lavant plnire

les points importants de la prochaine plnire pour la dlgation socialiste franaise

Jos Lavezzi Attach de presse de la dlgation socialiste franaise au Parlement europen 06 04 04 76 99 jose.lavezzi@europarl.europa.eu www.deputes-socialistes.eu Toujours utile : http://www.europarl.europa.eu/sed/reports.do

PAQUET GOUVERNANCE CONOMIQUE

Dbat le mercredi 22 juin Vote uniquement sur les amendements le jeudi 23 juin
Le Paquet Gouvernance conomique consiste en un renforcement dras5que du Pacte de Stabilit et de Croissance (PSC) via un ensemble de 6 textes lgisla5fs : - Le volet "prven.f" du PSC (rapport Worthmann-Kool/PPE-NL) renforce les critres de Maastricht en xant des normes annuelles de rduc5on du dcit public et de dsendeEement. Le texte ne se penche que sur les "dpenses", sans jamais aborder l'aspect receIes.

Lessentiel
Le contexte
Le Paquet Gouvernance de Stabilit et de Croissance

- Le volet "rpressif" (rapport Feio/PPE-Pt) revoit les Procdures de Dcit Excessif conomique consiste en un (PDE) et xe le montant de base des amendes iniges aux Etats qui ne suivraient renforcement drastique du Pacte pas les recommanda5ons budgtaires ou de rformes structurelles. - Un nouveau volet sur la surveillance des posi.ons budgtaires (rapport Goulard/ (PSC) via un ensemble de 6 ALDE-Fr) introduit une grada5on dans la procdure rpressive en contraignant les textes lgislatifs EM pour lesquels une PDE est ouverte cons5tuer une garan5e bancaire de 0,2% de leur PIB, ce qui cons5tue une sanc5on en soi. C'est ce texte qui introduit le principe de la majorit qualie inverse menant ainsi une quasi automa.cit des sanc.ons.

Lenjeu

- Le rglement encadrant les dsquilibres macro (rapport Ferreira/S&D-Pt). Un tableau dachage devra xer une srie dindicateurs suscep.ble de permeIre la Commission de dceler dventuels dsquilibres dans les EM, et ds lors dini.er une tude plus approfondie menant des Plans de Rforme Na.onaux. L'essen5el du combat men sur ce texte porte prcisment sur la dni5on d'indicateurs obligeant la Commission se pencher sur des lments plus larges et de dvier l'aEen5on des salaires ou des systmes de retraite. Le Parlement europen doit maintenir une posi.on forte en refusant de voir son rle de co-lgislateur pour la dni.on des lments-clefs du tableau d'achage rduit la por.on congrue. - Son pendant "correc5f" (rapport Haglund/ALDE-Fi) est calqu sur les deux textes "rpressifs" du PSC, et met en place une procdure en dcit excessif en tout point comparable, en ce compris le mcanisme de quasi-automa.cit des sanc.ons par le biais de la majorit qualie inverse.

- Un texte sur le cadre budgtaire des Etats Membres (rapport Ford / ECR - UK) vise harmoniser la prsenta.on des comptes na.onaux, de manire meIre en vidence des rgles budgtaires quan.ta.ves contraignantes en ma.res de dcits, demprunt ou dendeIement dans les direntes branches de lEtat mais galement Dans la dlgation, ce dossier est des collec.vits territoriales ou des entreprises publiques, fonds et autres en.ts pouvant impacter les nances publiques. Dans sa version telle qu'amende par le PE, suivi par Lim Hoang-Ngoc et ce texte ouvre la porte une suspension de l'accs aux fonds de cohsion pour les Pervenche Bers collec5vits qui ne respecteraient pas le plus strict quilibre, en intgrant dans leurs comptes les dpenses d'inves5ssement.

En ltat, ce paquet lgislatif impose des politiques d'austrit l'Europe entire, cest pourquoi nous ne pouvons pas le soutenir. Au cours de cette mini-plnire, les textes seront amends mais le vote nal sera repouss au mois de juillet, tant la droite de ce parlement est peu certaine de sa majorit. Les socialistes franais et europens poursuivent le combat l'intrieur et l'extrieur du Parlement, en soutenant les mobilisations des syndicats europens contre ces textes.

Le vote en commission ECON a eu lieu le 19 avril. L'crasante majorit des amendements dposs par la droite visaient durcir considrablement des textes dj trs rpressifs, notamment en ma5re de sanc5ons. Nos lignes rouges visaient exclure du calcul des dcits les dpenses d'inves.ssement, notamment - mais pas exclusivement - en lien avec la stratgie UE 2020 et supprimer le vote la majorit qualie inverse. Suite au vote en ECON, les ngocia.ons ont commenc en trilogue ds le 20 avril, malgr l'opposi.on des socialistes, qui considrent que le mandat donn par ceIe commission ne sut pas reprsenter la posi.on du PE dans son ensemble. Le dernier trilogue a eu lieu le 15 juin 2011. Au terme de 13 heures de runion, les direntes par5es (y compris les par5sans les plus forcens d'un accord, savoir le PPE) ont du faire le constat d'un chec. Ce sera nalement sur la ques.on des sanc.ons quasi-automa.ques - sur laquelle le Conseil a refus d'aller aussi loin que la droite du Parlement europen - que le PPE et les libraux se seront casss les dents. Les discussions se poursuivent, le PPE en par.culier tant sor. dans la presse pour annoncer que le texte sera vot dans le calendrier prvu. En ltat, ce paquet lgisla5f impose des poli5ques d'austrit l'Europe en5re, cest pourquoi nous ne pouvons pas le soutenir.

PAQUET POLITIQUE RGIONALE

Dbat prvu le jeudi 23 juin Vote le jeudi 23 juin
5 rapports seront dbaIus puis vots jeudi en ma.re de poli.que rgionale. Le texte clef est le rapport Pieper dont lobjec5f est de dessiner les aspira5ons du Parlement europen pour la poli5que de cohsion l'horizon 2020.

Lessentiel
Le contexte

En cho aux conclusions de la Commission dans son 5e rapport sur la cohsion et dans un contexte de pressions budgtaires, les proposi.ons du rapport Pieper meIent en avant les principes de concentra.on thma.ques, condi.onnalit, valua.on et valeur ajoute europenne. 5 rapports seront dbattus puis D'une manire gnrale, le vote en commission a permis d'avoir un rapport quilibr comportant quelques points dcisifs dont plusieurs gagns par le groupe S&D, comme les rgions intermdiaires. On y trouve notamment les principes suivants :

vots jeudi en matire de politique rgionale. Le texte clef est le rapport Pieper dont lobjectif est de dessiner les aspirations du Parlement - La poli.que rgionale doit sadresser toutes les rgions en Europe ; europen pour la politique de - Le partenariat sur un mode de "mul.-gouvernance" par une associa.on troite du cohsion l'horizon 2020.
plus grand nombre d'acteurs tout au long du processus lgisla.f et lors de la mise en place des programmes ; - CeIe poli.que d'inves.ssement doit se concentrer sur un pe.t nombre de priorit thma.ques inspirs de la stratgie UE2020 ;

Lenjeu
Les socialistes europens ont

- Certaines rgions, notamment les rgions ultrapriphriques, doivent bncier remport plusieurs victoires lors dun sou.en spcique ; du vote en commission. Ces victoires doivent tre valides en - Le volet urbain doit tre maintenu dans la poli.que de cohsion ; - Une nouvelle catgorie de rgions dites rgions intermdiaires doit tre cre redpos 9 amendements qui (34) ; - L'objec.f 3 de coopra.on territoriale doit tre renforc ;

plnire, alors que le rapporteur a

vont l'encontre des compromis tablis. Plusieurs votes spars attaquent les rgions - Le Fonds Social Europen doit tre revaloris ; intermdiaires, le Fonds - Les procdures doivent tre simplies, sans porter aIeinte la discipline d'ajustement la Mondialisation budgtaire ; ou le FSE.
- La poli.que rgionale doit tre mieux ar.cule avec le volet externe de l'ac.on de l'Union.

Le rapporteur a redpos 9 amendements. Nous souhaitons un rejet en bloc de ces proposi5ons qui vont l'encontre des compromis tablis en commission. Il y aura par ailleurs plusieurs votes spars qui sont autant d'aEaques contre les rgions intermdiaires, le Fonds d'ajustement la Mondialisa5on ou le FSE. D'autres portent sur des problma.ques intra-rgionales, les critres d'ligibilit, les programmes plurirgionaux. Enn, le rapporteur a dpos un amendement qui est une aIaque frontale contre les pays en demande d'adhsion. Ces points feront l'objet d'une aIen.on par.culire lors du vote. Communiqus de presse de la dlga5on socialiste franaise sur les rgions intermdiaires :

Dans la dlgation, ce dossier est suivi par Patrice Tirolien

- 8 juin 2011 - 28 mai 2011 - 1er fvrier 2011

LA PAC L'HORIZON 2020: ALIMENTATION, RESSOURCES NATURELLES ET TERRITOIRE - RELEVER LES DFIS DE L'AVENIR Rapport Dess

Dbat prvu le jeudi 23 juin Vote le jeudi 23 juin

Le vote en commission AGRI du 25 mai dernier sera conrm lors du vote de ce jeudi. Communiqu de presse du 25 mai 2011 : Les socialistes ont sem les graines dune PAC rinvente , es5me Stphane Le Foll Aujourdhui la commission de lagriculture sest exprime sur la rforme de la poli8que agricole commune pour laprs 2013 (rapport Albert Dess). Par la voix de Stphane Le Foll, Vice-Prsident du groupe des Socialistes et des Dmocrates et membre de la commission de lagriculture, la dlga.on socialiste franaise au Parlement europen se flicite du vote historique intervenu aujourdhui. Une majorit progressiste a permis de proposer une rcriture du projet de rapport Dess (PPE allemand) sur l'avenir de la PAC : le rapport adopt propose de meJre en place des ou8ls permeJant d'engager l'agriculture vers un dveloppement plus durable prenant en compte des objec8fs de scurit alimentaire, d'environnement (rchauement clima8que, biodiversit, ges8on des ressources comme l'eau les sols...) et de territoire et notamment d'emplois. Pour cela la commission agricole propose un verdissement des aides du premier pilier contrairement aux ides ini8ales du rapporteur Dess, ceci an d'inciter les agriculteurs adopter progressivement de bonnes pra8ques agricoles et d'tre performants conomiquement et cologiquement", explique Stphane Le Foll. Les socialistes ont aussi permis des avances signica8ves en ma8re de rpar88on des aides. La commission agricole s'est prononce en faveur de l'aboli8on des rfrences historiques et surtout en faveur du principe de la dgressivit des aides directes en fonc8on de l'emploi et de l'environnement . En ma8re de marchs agricoles les amendements de notre groupe ont tous t retenus. Ils portent sur la ncessit de disposer d'ou8ls de rgula8on ecaces et gnraliss toutes les produc8ons, pour faire face la vola8lit des prix. S'y ajoute, deux amendements rela8fs la ges8on des volumes de produc8on et au renforcement du pouvoir de ngocia8on des producteurs au sein des lires de produc8on . Enn notre groupe a largement contribu redonner du contenu au rapport Dess sur la poli8que de dveloppement rural, notamment par l'aide l'innova8on, la modernisa8on, au dveloppement des lires de qualit et de circuits courts, la diversica8on dans les domaines de l'nergie verte, sans oublier la rvision de toute la poli8que l'installa8on des jeunes . Pour Catherine Trautmann, prsidente de la dlga.on socialiste, ce vote se situe dans le prolongement du rapport Lyon, et ceJe posi8on sera valide en plnire : le commissaire Dacian Ciolos doit maintenant sen servir pour faire de bonnes proposi8ons dici la n de lanne , conclut leurodpute.

Dans la dlgation, ce dossier est suivi par Stphane Le Foll

DFINITION DU MANDAT POUR LE TRILOGUE BUDGTAIRE DU 11 JUILLET 2011

Dbat prvu le jeudi 23 juin Vote le jeudi 23 juin
Suite la prsenta.on du projet de budget 2012 par la Commission europenne le 20 avril 2011, le Parlement doit procder la dni.on du mandat pour le trilogue budgtaire qui aura lieu le 11 juillet 2011. Dans la ligne des orienta.ons budgtaires adoptes lors de la plnire de mars, ce mandat conrme le souhait exprim par les parlementaires dun budget cohrent avec les priorits europennes dnies dans la Stratgie UE 2020 (dont lemploi et la croissance, la forma.on des jeunes, les PME, la recherche et dveloppement...) et souligne la ncessit dune coordina.on du budget communautaire avec les budgets na.onaux (dans le cadre de la procdure de Semestre europen). Le mandat de trilogue propose 5 sujets-cls pour les ngocia5ons avec le Conseil : - la ncessit d'un budget 2012 en cohrence avec la Stratgie UE 2020 ; - la ques.on du niveau global des crdits de paiement et le problme du montant croissant du "reste liquider" ; - la proposi.on d'une rvision de l'actuel cadre nancier, notamment pour rsoudre la ques.on des besoins en nancement supplmentaires d'ITER ;

Lessentiel
Le contexte
Suite ladoption du projet de budget 2012 par la Commission europenne le 20 avril 2011, le Parlement doit procder la dnition du mandat pour le trilogue budgtaire qui aura lieu le 11 juillet 2011.

Lenjeu

La Commission a propos un budget 2012 en augmentation de - la durabilit nancire et la bonne ges.on de la rubrique 4 ( LUE comme acteur 4,9% (en crdits de paiement), global ), notamment pour la prise en compte de la transi.on dmocra.que dans le malgr l'opposition dj exprime Sud du Bassin mditerranen ; par de nombreux Etats-membres. Les socialistes souhaitent un - les diverses ques.ons restes en suspens concernant le budget 2011. budget 2012 en cohrence avec la Stratgie UE 2020, et Pour rappel : la Commission a propos un budget 2012 en augmenta5on de 3,7% sopposent laustrit gnrale en crdits d'engagement et 4,9% en crdits de paiement par rapport 2011, malgr que prnent les gouvernements l'opposi5on dj exprime par de nombreux Etats-membres. de droite.
Les socialistes souhaitent un budget 2012 en cohrence avec la Stratgie UE 2020, et soppose laustrit gnrale que prne la droite. Dans la dlgation, ce dossier est

suivi par Estelle Grelier

RAPPORT SUR LA PROPOSITION DE DIRECTIVE DU CONSEIL RELATIVE LA GESTION DU COMBUSTIBLE US ET DES DCHETS RADIOACTIFS Rapport Cizelj

Dbat prvu le jeudi 23 juin Vote le jeudi 23 juin

En 2004, une direc.ve sur les dchets nuclaires avait t bloque au Conseil, faute de majorit. En 2009, une direc.ve sur la sret nuclaire a t adopte (dlai de transposi.on : juillet 2011 ; 3 Etats l'ont dj transpose).

Lessentiel
Le contexte

Le 3 novembre dernier, la Commission a prsent un projet de direc5ve sur la ges5on du combus5ble us et des dchets radioac5fs, qu'ils proviennent du secteur nerg.que, mdical ou de la recherche. Il s'agit essen.ellement d'obliger chaque Le 3 novembre dernier, la Etat-membre tablir un cadre rglementaire na.onal en la ma.re. Commission europenne a

Le Parlement europen, comme dans les cas prcdemment cits, est saisi en prsent un projet de directive consulta.on car nous sommes dans le cadre du Trait Euratom. Le groupe S&D sur la gestion du combustible us demande une autre base lgale pour les textes ayant trait la sret nuclaire, an et des dchets radioactifs que le Parlement europen soit en codcision. Le rapport a t approuv assez largement en commission ITRE ; nanmoins les dputs socialistes et dmocrates ont dpos une srie d'amendements pour la plnire : - Le rapport suggre que les dchets ul.mes puissent tre exports l'extrieur de l'Union condi.on que des rgles de scurit comparables aux ntres y soient respectes. Nous pensons que du fait du principe de responsabilit, il faut interdire l'exporta.on de tels dchets hors de l'Union (et rimporter les dchets ul.mes manant d'un retraitement de combus.bles usags europens l'extrieur de l'Union) ; soit rversible ;

Lenjeu

Le rapport a t approuv assez largement en commission ITRE ; nanmoins les dputs socialistes et dmocrates ont dpos une srie d'amendements pour la plnire, notamment sur lexportation des dchets et leur - Nous souhaitons que dans la mesure du possible le stockage dni.f de long-terme stockage
- Nous demandons que les combus.bles usags restent le moins longtemps possible Dans la dlgation, ce dossier est en stockage provisoire dans des "piscines", dont on a vu Fukushima qu'elles suivi par Catherine Trautmann pouvaient reprsenter un risque non-ngligeable ; - Nous voudrions que les autorits de sret aient la comptence d'imposer l'arrt de certaines ac.vits si celles-ci sont juges non-sres, et que leurs enqutes et dlibra.ons soient publiques ; - Nous souhaitons voir la Commission et les autorits comptentes se pencher sur les risques d'installa.ons proches des fron.res de l'UE, comme Akkuyu (Turquie). Alors que notre Groupe a t du des modalits retenues rcemment par la Commission europenne pour les stress tests europens (non-prise en compte des risques terroristes, pas de contre-exper5se), et que la rsolu5on sur les leons de Fukushima, dbaEue en avril dernier, n'a pas trouv de majorit, il est indispensable que le Parlement europen adopte un posi5onnement ambi5eux sur ce sujet. Communiqu de presse lis : Avenir nerg5que de lEurope : le dbat doit con5nuer , es5me Catherine Trautmann (8 avril 2011) Interven5on de Catherine Trautmann le 9 juin 2011