ORIGENES DE LA CREACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES EN ESPAA LA SANTA HERMANDAD, LA GUARDIA CIVIL Y LA POLICA ARMADA II PARTE

Por David Odalric de Caixal i Mata de Armagnac Doctor en Historia Militar/ Analista Militar Director del Departamento de Historia y Cultura Militar del CFICD-Centro de Formacin para la Cultura de la Defensa (Ministerio de Defensa) Profesor de Historia (ESPRI-Escuela Superior Universitaria de Protocolo y Relaciones Internacionales) Historiador colaborador del Centro de Historia y Cultura Militar del Ejrcito Historiador colaborador del National World War II Military Museum Historiador colaborador del Strategic Studies Institute United States Army War College Historiador colaborador Harvard University Miembro de la Asociacin de Reservistas Espaoles (ARES) Miembro de la Hermandad de Amigos de la Guardia Civil Miembro de la Real Hermandad de Veteranos de las FAS y la Guardia Civil

LA GUARDIA CIVIL

El primer Decreto por el que se creaba la Guardia Civil data del 28 de Marzo de 1844. Pero este Decreto tena unos defectos considerables, como eran: la excesiva dependencia de las Autoridades civiles, el no dar al Cuerpo un Jefe que sirviese de nexo entre lo civil y lo militar, y los sueldos mezquinos que estableca. La organizacin del nuevo Cuerpo fue confiada, poco despus, al segundo Duque de Ahumada (hijo del Marqus de las Amarillas), el cual formul atinados reparos, que fueron tenidos en cuenta, en gran parte, en el Decreto de 13 de mayo del mismo ao, verdadero punto de partida para la organizacin de la Guardia Civil. El nuevo Cuerpo quedaba sujeto al Ministerio de la Guerra en lo referente a organizacin, personal y disciplina, y, al de la Gobernacin, en cuanto a servicios y movimientos. Se establecieron 14 Tercios (34 Compaas y 9 Escuadrones) en base a unos efectivos iniciales de 14 Jefes, 232 Oficiales y 5.769 de tropa. Apenas los nuevos guardias civiles llegaron a sus destinos, se inici una corriente de afecto, como consecuencia del orden y seguridad que llevaban por doquier. Ello

oblig al Gobierno a realizar un primer aumento (17 de mayo de 1845), con lo que los efectivos pasaron a ser de 7.140 hombres, distribuidos en 40 Compaas de Infantera y 11 de Caballera. La intervencin de la Guardia Civil desde el primer momento en la lucha contra el bandolerismo y en la implantacin del orden -consecuencia de la inestabilidad poltica de la poca-, la hizo cada vez ms estimada, hasta el punto de que en el ao 1853 se adapt su organizacin con vistas a que, sin perjuicio de su servicio peculiar, pudiesen tambin cumplir misiones en caso de guerra. En este mismo ao se cre la entonces llamada Compaa de Guardias Jvenes, que, a partir de aquel momento, ha sido un autntico vivero de guardias civiles. Tambin se concedi al Cuerpo el uso de bandera. En 1852 se public la Cartilla, verdadero cdigo moral del Guardia Civil, cuyos preceptos se han mantenido inalterables con el paso del tiempo.

La difcil situacin creada en 1854, como consecuencia de las revueltas polticas, hizo que la institucin pasase por una fase crtica, y que su contingente fuese disminuido. En 1857, siendo nuevamente Director del Cuerpo el Duque de Ahumada, se elev la fuerza hasta los 10.000 hombres. A pesar de los sucesivos aumentos y disminuciones que experiment la Guardia Civil, puede decirse que no se haba verificado una verdadera reorganizacin hasta 1861, en que su contingente se elev a 11.500, hacindose una nueva distribucin de Tercios ms en armona con las necesidades del servicio. Tales efectivos habran de elevarse un ao despus a los 15.000 hombres. En estos aos, se registran modificaciones en los ascensos y reglamentacin interna y tambin en 1868 se crea un Cuerpo filial, la Guardia Rural, que muy pronto fue absorbido por la Guardia Civil. Extirpado el bandolerismo andaluz de 1870, aparece aos despus en la comarca jerezana una famosa organizacin dedicada al crimen, conocida por "Mano Negra" que la Guardia Civil elimin despus de una penosa y atinada labor policial. En 1871, la Guardia Civil, siempre en aumento, experimenta una honda transformacin. Se dicta la Ley de la amalgama por la que se unifican en la Pennsula los Tercios de la Guardia Civil de Cuba, Puerto Rico y Filipinas, en un total de siete, con una Subdireccin General en La Habana. Esta Guardia Civil de ultramar haba sido creada a expensas de

los Capitanes Generales a imagen y semejanza de la Peninsular.

Las Comandancias recibieron la denominacin de 1, 2 y 3 clases, segn el nmero de Compaas y la importancia de las provincias, y aparece para las de primera el Teniente Coronel como Primer Jefe de las mismas. En la Regencia, durante la minora de Alfonso XIII, hubo una aparente tranquilidad, hasta el momento en que comenzaron a actuar los anarquistas catalanes (1893), que fueron duramente combatidos por los hombres de la Guardia Civil. En este periodo se realizaron ligeros aumentos de la plantilla, si bien a fin de siglo (1897) hubo ya uno de consideracin, sobrepasando los 18.000 hombres. De esta forma, se llega a la siguiente centuria, en cuyos comienzos la Guardia Civil tendra que poner una vez ms a prueba sus virtudes castrenses como consecuencia de los nuevos brotes de bandolerismo y las frecuentes alteraciones de orden pblico y, ms concretamente, en la llamada Semana Trgica de Barcelona (1909). En 1913, y por Real Orden de 8 de febrero, se proclama a la Virgen del Pilar, Patrona de la Guardia Civil. Escasas alteraciones experimenta la organizacin del Cuerpo en los aos siguientes, existiendo en septiembre de 1924: 26 Tercios, ms uno de Caballera en Madrid; y las Comandancias de Baleares, Canarias y Marruecos. El total de la fuerza del Instituto era de 26.130 hombres de tropa y 4.902 caballos. Durante la Dictadura del General Primo de Rivera (1923-30), se respir un ambiente de tranquilidad y confianza, que hizo que las actuaciones de la Guardia Civil fuesen menos numerosas. Se crea el empleo de General de la Guardia Civil, se establecen las Zonas en nmero de cuatro y la Subdireccin General a cargo de un General de Divisin del Cuerpo. A partir de 1931, con el advenimiento de la Segunda Repblica, las ocasiones de intervencin fueron constantes, como corresponde a un periodo con numerosas huelgas, alteraciones de orden pblico y actos terroristas, muchos de los cuales costaron cuantiosas bajas a la Guardia Civil, destacndose los producidos en Castilblanco, Casas Viejas y, muy en particular, en la revolucin de Asturias de octubre de 1934.

En este periodo las modificaciones orgnicas fueron frecuentes, entre ellas merece citarse: la supresin de las Unidades de Caballera, convirtindose en mixtas todas las Unidades; la mayor importancia dada al Parque de Automovilismo y Servicio Radiotelegrfico; la implantacin del Servicio de Investigacin y Vigilancia de Ferrocarriles, etc. Su contingente pas a ser de 32.600 hombres. Durante los cinco aos que dur la Segunda Repblica, fueron continuas las intervenciones de la Guardia Civil para atajar las diversas revueltas, atentados y motines, lo que origin que los elementos revolucionarios viesen en ella a su principal enemigo. Ello hace comprender que al estallar la Guerra Civil, la Guardia Civil constituyese un ncleo muy importante junto al Ejrcito, en tan triste hecho que comenz el 18 de julio de 1936. Como es natural, las consecuencias de la Guerra hicieron necesaria una reorganizacin, que mantuviese el espritu que haba caracterizado a la Guardia Civil durante cerca de un siglo y las adaptase a la nueva situacin y como consecuencia tambin del desencadenamiento de la Segunda Guerra Mundial. En virtud de la Ley de 15 de marzo de 1940 se asignaban a la Guardia Civil las misiones que hasta entonces tuvo el Cuerpo de Carabineros, fundado en 1829 por el Mariscal de Campo don Jos Ramn Rodil, con la misin de reprimir el contrabando y el fraude, especialmente en costas y fronteras. A partir del momento de la fusin, el nuevo Cuerpo de la Guardia Civil, en su doble misin rural y fiscal.

En 1959 se confa a la Guardia Civil la vigilancia y regulacin del trfico en las carreteras, crendose una Unidad especializada con el nombre de Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil. Posteriormente fueron suprimidas las Unidades de Fronteras y Veteranos, integrndolas en las Unidades territoriales y crendose unos Ncleos de Reserva a disposicin de los Mandos. Este Cuerpo que ha cumplido ya sus 157 aos de existencia, ha ido adaptndose a los nuevos medios y modernizndose en forma cada vez ms acusada, siendo en la actualidad un Cuerpo gil y moderno que se adapta con rapidez para dar solucin a los problemas delictivos y humanitarios que en estos tiempos se enfrenta nuestra sociedad. Siendo destacable que la Guardia Civil de hoy, a pesar de poseer un contingente cercano a los 70.000 hombres y de haberse acrecentado sus funciones, sigue conservando el mismo espritu que supo imbuirle su fundador: el Duque de Ahumada.