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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL Escuela Universitaria de Post Grado DOCTORADO EN ADMINISTRACION ANEXO N 07 CUESTIONARIO N 01
ENCUESTA A DIRECTIVOS Y FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL ABASTECIMIENTO EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR SALUD DEL ESTADO PERUANO

TESIS: Principios de Abastecimiento EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR

SALUD DEL ESTADO PERUANO

Agradecer a usted responder este breve y sencillo cuestionario, su aporte es muy importante para el logro del siguiente objetivo.

OBJETIVO: Mejorar la Gestin Administrativa del Abastecimiento en las Instituciones del Sector Salud del Estado Peruano

GENERALIDADES: Esta informacin ser utilizada en forma condifencial, annima y acumulativa; por lo que agradeceremos a las personas entrevistadas proporcionarnos informaciones veraces, solo as sern realmente tiles para la investigacin. 1.1. DATOS DE LA INSTITUCION 1.1.1. Denominacin : 1.1.3. Ubicacin geogrfica 1.1.4. Dependencia donde labora 1.2. DATOS DEL INFORMANTE 1.2.1. Nivel de Instruccin Alcanzado?: Sin Estudios ( ), Secundaria Completa

INFORMANTES: La presente Encuesta est dirigida a los Directores y Funcionarios de la Direccin de Abastecimiento y Servicios Auxiliares, de la Direccin Regional de Salud de...............................................

DIRES

( ), Estudios Tcnicos

( ).

Estudios Universitarios concluidos ( ) Especializacin............................................................................ Grado acadmico...................................Titulo Profesional.............................Otros........................................... 1.2.2. Tiempo de Servicio 1.2.3. Tiempo de Servicio en la en el cargo actual: Administracin Pblica:

Indique los ltimos tres eventos de Capacitacin que Ud. asistido e indique las fechas a)...Fecha b).. Fecha

2. 2.1.

PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS:

-X1; A1; -B2; -B7; -B9

De entre los siguientes, marque con una (X) el Principio de Abastecimiento mas significativo que Usted conoce y aplica en la Gestin Econmica del Sistema de Abastecimiento b) Principio de Autoridad d) Integracin

-B2

a Principio de Interdependecia c) Principio de Limites e) Principio de Equidad

2.2. Cules son las razones del No cumplimiento de los Principios de Abastecimiento que no ha marcado: a) Por desconocimiento c) difciles de aplicar e) Otro, Cual? 2.3. Como califica el Nivel de cumplimiento del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y -B7 Adquisiciones del Estado y su Reglamento en la DISAs o UTES a) Totalmente b) Mayoritariamente c) Regularmente d) Minoritariamente e) No se Aplica b) No he sido Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES o UTES

-B2
2.4. Cules son las Razones del No cumplimiento del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento en las DISAs o UTES a) Por desconocimiento c) Personal no especialista e) Otro, Cual? 2.5. Como califica el Nivel de cumplimiento de las Normas del Sistema de Abastecimiento y otras disposiciones relacionadas con el abastecimiento en la DISAS o UTES. a) Totalmente b) Mayoritariamente c) Regularmente d) Minoritariamente e) No se Aplica b) No he sido Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES o UTES

-B2

2.6. Cules son las Razones del No cumplimiento de las Normas del Sistema de Abastecimiento y otras disposiciones relacionadas con el abastecimiento en la DISAS o UTES. a) Por desconocimiento c) difciles de aplicar e) Otro, Cual? b) No he sido Capacitado d) Personal no especialista

2.7. De entre los siguientes, marque con una (X) los Procedimientos Seguidos que conoce y aplica en la administracin del Abastecimiento en las DISAs o UTES. a) Procedimiento de Programacin y Plan de Adquisiciones c) Procedimiento de Adquisiciones y CONSUCODE e) Procedimiento Despacho y Distribucin Fsica 2.8. Cules son las Razones de la No aplicacin de los Procedimientos Seguidos en la gestin administrativa del Sistema de Abastecimiento en las DISAs o UTES. b) No se cuenta con personal a) Por desconocimiento Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES c) Limitaciones y/o carencia de Recursos o UTES e) Otro, Cual? xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 3.4. Cuales son las Razones del No cumplimiento de Los Manuales Operativos del Sistema de Abastecimiento de la DISAs (Manual de Organizacin y Funciones y/o Manual Procedimientos) a) Por desconocimiento) b) No he sido Capacitado 3. TECNICAS USADAS : -X1;A2;-B3;-B8;-B9;-B10; c) Personal no especialista d) Son inadecuados para la DIRES 3.1. De entre los siguientes, marque con una (X) las Tcnicas ms e) Otro, Cual? -B3 Avanzadas que Usted conoce y Aplica -B10 3.5. Marque UstedLotes de Compra las Experiencias exitosasSistema Kaban a) Clasificacin ABC, con una (X) b) Programacin, MRP, del Hospital Regional de Trujillo que Ud. conoce y aplica. c) Pronsticos de Demanda, Justin Time a) Pronstico y Programacin de demanda e) Otro, Cual? d) Gestin Econmicos de Stocks b) Planes de Compra b) Procedimiento Registro y Control de Existencias - Inventarios d) Procedimientos con PROMPYME y los Proveedores

c) Abastecimiento en consignacin c) Sistema computarizados de control de stocks 3.2.. Cuales son las razones por la que No se aplica las Tcnicas ms Avanzadas que Ud ha no ha marcado: d) Por desconocimiento a) Otros, Cuales? b) No he sido Capacitado

3.6. Cuales son las Razones por lo que No d) Son inadecuados para la DIRES o aplica Las Experiencias exitosas del c) difciles de aplicar UTES Hospital Regional de Trujillo en la DISAs o UTES e) Otro, Cual? a) Por desconocimiento e indiferencia c) Limitaciones y/o carencia de Recursos b) No se cuenta con personal Capacitado a) Totalmente d) Son inadecuados para la DIRES o UTES b) Mayoritariamente

3.3. Como califica el Nivel de e) Otro, Cual? cumplimiento de Los c) Regularmente Manuales Operativos del Sistema de Abastecimiento -B8 3.7. Marque con una (X) las siguientes Tcnicas Usadas que Usted conoce de las DISAs o UTES; d) Minoritariamente (Manual de Organizacin y Funciones y/o Manual Procedimientos) e) No son Aplicable

A2

y Aplica en la gestin administrativa del Sistema de Abastecimiento en las DISAs o UTES a) Control de Stock c) Sistema de Inventarios e) Otro Cual? 3.8. Cuales son las Razones por la que Usted No aplica las Tcnicas Usadas que no ha marcado: a) Por desconocimiento c) Limitaciones y/o carencia de Recursos Otro, Cual? b) No se cuenta con personal Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES o UTES b) Plan de Compras d) CONSUCODE

4.

PERSONAL

-X2;A3;-B1;-B3;-B4;-B6;-B8

4.1..De entre los siguientes, marque con una (X) los Conceptos que Usted conoce y Aplica en la Administracin del Abastecimiento en las DISAs o UTES a) Control de Stock c) Sistema de Inventarios e) Otro Cual? 4.2.Cuales son las razones por las que No aplica los Conceptos que no ha marcado: a) Por desconocimiento c) difciles de aplicar e) Otro, Cual? a) Excelente 4.3. Como califica la Oferta del Mercado Laboral en la Regiones de Salud, respecto a las exigencias -B4 de Especialistas en Abastecimiento que demanda la DISAs o UTES b) Muy Bueno c) Bueno d) Regular e) Malo a) Totalmente capaces 4.4. Como califica la Oferta de Bienes y Servicios que brinda el Mercado de Proveedores, en la Regin de Salud, respecto a las exigencias de la Demanda (Plan de Adquisiciones) de la DISAs o UTES. b) Mayoritariamente capaces c) Regularmente capaces d) Minoritariamente Capaces e) Nada Capaces b) No he sido Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES/UTES b) Plan de Compras d) CONSUCODE

-B1

4.5. Cuales son las Razones por las que considera que la Oferta de bienes y servicios del Mercado de Proveedores de la Regin de Salud No se ajustan a los requerimientos que demanda el Plan de Adquisiciones de las DISAs o UTES a) Desconocimiento del Plan de b) Costos y Precios elevados Adquisiciones c) e) Carencia de stock disponibles Otro, Cual? d) No se tiene calidad y garantas

4.6. Como califica Ud. el Nivel de Capacitacin Tcnica o Especializada del Personal que labora y desarrolla Procesos Tcnicos y Procedimientos Administrativos del Sistema de Abastecimiento de la DISAs o UTES

a) Excelente b) Muy Bueno c) Bueno d) Regulare e) Malo

4.7. Cuales son las Razones por los que Ud. considera que NO es excelente el Nivel de Capacitacin Tcnica o especializada del Personal que labora y desarrolla Procesos Tcnicos y Procedimientos del Abastecimiento de la DISAs o UTES a) Carencia de Eventos de Capacitacin c) Indiferencia de las Autoridades e) Otro, Cual? b) Limitaciones Presupustales d) Indiferencia del Personal

5.

DISPOSICIONES.

-X3;A4;-B1;-B4;-B7;-B8;-B9 a) Totalmente

5.1. Marque Usted con una (X) el Nivel de cumplimiento de las Disposiciones Generales y otras a fines del Sistema de Abastecimiento en la DISAs o UTES

b) Mayoritariamente c) Regularmente d) Minoritariamente e) No se Aplica

5.2. Cuales son las Razones del No cumplimiento de las Disposiciones Generales y otras a fines del Sistema de Abastecimiento en la DISAS o UTES a) Por desconocimiento c) difciles de aplicar e) Otro, Cual? b) No he sido Capacitado d) Personal no especialista

6.

PROCESOS TECNICOS

-X3;A5;-B2;-B4;;-B8;-B9;-B11

6.1. Marque Usted con una (X) las Experiencias exitosas de La Gerencia Regional de ESSALUD la Libertad que Ud. conoce y aplica. a) Mecanizacin de Stock c) Sistema de Catalogacin e) Otro, Cual? b) Programacin y Plan de Compra d) Sistema de Inventarios Rotativos

-B11

6.2. Cuales son las Razones por lo que No aplica Las Experiencias exitosas de La Gerencia Regional de ESSALUD la Libertad en las DISAs o UTES. a) Por desconocimiento c) Limitaciones y/o carencia de Recursos e) Otro, Cual? a) Totalmente 6.3. Marque Usted con una (X) los Niveles de cumplimiento de los Procesos Tcnicos del Sistema de Abastecimiento en la DISAs o UTES b) Mayoritariamente c) Regularmente d) Minoritariamente e) No se Aplica 6.4. Cuales son las Razones del No cumplimiento de los Procesos Tcnicos del Sistema de Abastecimiento en la DISAs o UTES a) Por desconocimiento c) difciles de aplicar e) Otro, Cual? b) No he sido Capacitado d) Personal no especialista b) No se cuenta con personal Capacitado d) Son inadecuados para la DIRES o UTES

7.

RECURSOS

-X4;A6;-B3;-B5;-B6;-B7 a) Totalmente capaces b) Mayoritariamente capaces c) Regularmente capaces d) Minoritariamente Capaces e) Nada Capaces

7.1. Como califica la Capacidad de los Medios de Transportes de las DISAs o UTES. que permiten, viabilizar el suministro de abastecimiento -B5 de Bienes y servicios a las diversas dependencias (Centro de Salud, Postas de Salud, Hospitales)

7.2. Cuales son las razones por las que Ud. considera que la Capacidad de los Medios de Transportes de las DISAs o UTES NO permite viabilizar el suministro de abastecimiento de Bienes y servicios a las diversas dependencias(Centro de Salud, Postas de Salud, Hospitales) a) Deficiencias en el mantenimiento de los Transportes c) Limitaciones Presupustales e) Otro, Cual? 7.3. Como califica Ud. las condiciones de Uso y Acceso, a las vas y medios de Comunicacin, (Carreteras de Penetracin, Internet, Telfono, Fax, Video conferencias, Email, TV., Prensa, Radio) que -B6 permiten, viabilizar el suministro de abastecimiento de Bienes y servicios a las diversas dependencias (Centro de Salud, Postas de Salud, Hospitales) de las DISAs o UTES. a) Excelente b) Muy Buenos c) Buenos d) Regulares b) Carencia de Planes de distribucin d) Son inadecuados para la DIRES o UTES

e) Malos

7.4. Cuales son las razones por las que Ud. considera que las condiciones de Uso y Acceso, a las vas y medios de Comunicacin, (Carreteras de Penetracin, Internet, Telfono, Fax, Video conferencias, E-mail, TV., Prensa, Radio) NO permiten, viabilizar el suministro de abastecimiento de Bienes y Servicios a las diversas dependencias (Centro de Salud, Postas de Salud, Hospitales) de las DISAs UTES. a) Por carecer de recursos Tecnolgicos c) Personal No capacitado e) Otro, Cual? b) Por presentar limitaciones Presupustales d) Indiferencia de las Autoridades

a) Totalmente 7.5. Como Calificara Ud. la Carencia de Recursos para cumplir con el Plan de adquisiciones y desarrollar todas los procesos tcnicos del sistema de abastecimiento en las DISAs o UTES. b) Mayoritariamente c) Regularmente d) Minoritariamente e) No se aplica 7.6. Cuales son las Razones de la Carencia de Recursos para cumplir con el Plan de adquisiciones y desarrollar todas los procesos tcnicos del sistema de abastecimiento en las DISAs o UTES, a) Carencia de planes Operativos c) Personal no capacitado e) Otro, Cual? b) Limitaciones Presupustales d) Desconocimiento de Disposiciones

8. ACTIVIDADES DE ABASTECIMIENTO

-X5;A7;-B3;-B4;-B6;-B7;-B8;-B9 a) Totalmente capaces

8.1. Como califica la Demanda de bienes y servicios de las DISAs o UTES para Comprar bajo -B4 Modalidades de Licitacin, Concursos, u otras formas de adquisicin.

b) Mayoritariamente capaces c) Regularmente capaces d) Minoritariamente Capaces e) Nada Capaces

8.2. Cuales son las Razones por lo que considera que la Demanda de bienes y servicios de las DISAs o UTES NO le permite Comprar bienes y servicios bajo Modalidades de Licitacin, Concursos, u otras formas estratgicas de adquisicin. a) Por No tener planes Operativos e indiferencia de las autoridades c) Por tener limitaciones presupustales e) Otro, Cual? b) Por No contar con un Plan de Adquisiciones d) No tener personal capacitado y desconocimiento del CONSUCODE

a) Optimo 8.3. Como califica la veracidad de los requerimientos de bienes y servicios contenidos en el Plan de Adquisiciones de las DISAs o UTES b) Muy Bueno c) Bueno d) Regulares e) Malos 8.4. Cuales son las Razones por las que considera que la veracidad de requerimientos de bienes y servicios contenidos en el Plan de Adquisiciones de las DISAs o UTES NO se ajusta a su realidad. a) Por no haber participado en su formulacin c) Falta de Personal especializado para planificar f) Otro, Cual? a) Optimo b) Muy Bueno c) Bueno d) Regulares e) Malos b) No se ajusta los requerimientos a la necesidades reales de las reas d) Las reas Carecen de Planes Operativos

8.5 Como califica Ud. el Nivel de cumplimiento de las Autoridades de las DISAs o UTES, respecto a aplicar una Orden, un lineamiento, una estrategia, o una tcnica relacionadas con las actividades del Sistema de Abastecimiento emitido o dispuesto por los rganos Rectores del Sistema de Abastecimiento?

8.6. Cuales son las Razones para que exista Incumplimiento, o Distorsiones en las actividades del Sistema de Abastecimiento de la DISAs o UTES a) No entienden las ordenes o las actividades a desarrollar del Sistema de Abastecimiento c) Incumple las disposiciones por desconocimiento y por No tener personal capacitado g) Otro, Cual? b) Por aplicar mal las disposiciones referidas a la Administracin del Abastecimiento d) por que existen fallas y errores de tipo racional o mental por sus responsables

a) Optimo 8.7 Como califica Ud. el Nivel de cumplimiento de las autoridades de las DISAs o UTES, respecto a superar, corregir, mejorar, las observaciones hechas por los rganos de Control Interno respecto a las actividades del Sistema de Abastecimiento? b) Muy Bueno c) Bueno d) Regulares e) Malos 8.8. Cuales son las Razones por las cuales las autoridades responsables del Sistema de Abastecimiento de la DISAs o UTES NO superan, corrigen, mejoran, las observaciones hechas por los rganos de Control Interno respecto al manejo administrativo de las actividades del Abastecimiento? b) Se desconoce las observaciones contenidas en los estudios realizados por los rganos de Control Interno de auditoria. Por que no se cuenta con el apoyo de las autoridades responsables de la conduccin del sistema de abastecimiento.

a) No cuentan con Instrumentos de gestin: Manual Organ, y Funciones Manuales de Procedimientos y entre otros eventos de capacitacin. c) Se desconoce de los marcos Normativos para aplicar las disposiciones referidas al sistema de abastecimiento y por No contar con personal capacitado o especialista Otro, Cual?

d)

8.9 Como califica Ud. el Nivel de a) Optimo Apoyo y participacin de los otros Sistemas administrativos de la b) Muy Bueno DISAs o UTES, como Planificacin, Contabilidad, c) Bueno Tesorera, Personal, Racionalizacin, respecto a apoyar el desarrollo de las d) Regulares tcnicas y actividades Abastecimiento emitido o dispuesto por los rganos e) Malos Rectores del Sistema de Abastecimiento y el MINSA? 8.10. Cuales son las Razones por que NO participan los otros Sistemas administrativos respecto a apoyar el desarrollo de las tcnicas y actividades Abastecimiento emitido o dispuesto por los rganos Rectores del Sistema de Abastecimiento y el MINSA? b) No cuentan con Instrumentos a) Indiferencia o de gestin: Manual desconocimiento de las Organizacin y Funciones funciones del sistema de Manuales de Procedimientos abastecimiento sobre los Procesos del abastecimiento c) Carencias internas en el d) Desconocimiento del Marco desarrollo de las funciones de Normativo legal y Racionalizacin Auditoria, disposiciones relacionados Personal, Presupuesto, que no con la administracin del permiten apoyar al Sist. de Sistema de abastecimiento

Abastecimiento. Otro, Cual?

Dr. Arstides Tejada Arana CIP 69102

ANEXO N 4 DE LA TESIS:

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ BASICA PARA PLANTEAR SUB-HIPOTESIS Y LA HIPOTESIS GLOBAL Factor A = La Realidad
Gestin Econmica del Sistema de Abastecimiento en las instituciones Regionales del Estado Peruano Planteami entos Tericos B 2 X X X X X X 1 X 2 6 2 3 3 3 3 1 2 4 1 X 4 X 4 11 1 X 3 B 3

Factor X = El Problema

Factor -B = Marco Referencial

Merc ado Entorno Disposiciones Regiona Internas l B5 X X -B6 -B7 -B8 B9 X X X

Empirismos Aplicativos, Deficiencias e Incumplimientos

-B1

-B4

FORMULACION DE SUB HIPOTESIS

-X1 Empirismos
a Aplicativos

-X1 Empirismos b Aplicativos c -X2 Deficiencias

d -X3 Incumplimientos e -X3 Incumplimientos

A1 Procedimientos. Seguidos A2 Tcnicas Empleadas A3 Personal A4 Disposiciones Internas A5 Procesos Tcnicos

Total cruces de cada variable (B) Total de Cruces Sub-factores Prioridad por Sub-factores

-X1;A1;-B2;-B5,-B7;-B9 -X1;A2;-B3;-B6,-B8 -X2;A3;-B1;-B3;-B4 -X3;A4;-B4;-B7;-B9 -X3;A5;-B2;-B8

a b c d e

Leyenda: (VARIABLES DEL MARCO REFERENCIAL) Variables Tericas Variables de Mercado Variables del Variable sobre

Entorno Regional -B1 = Conceptos -B2 = Principios Abastecimiento. -B3 = Tcnicas ms Avanzadas
ANEXO N 5 DE LA TESIS:

Disposiciones Internas -B7 = Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -B8 = Manuales Operativos: MOF, MAPRO -B9 = Normas del Sistema de Abastecimiento

-B4 = Oferta de Mercado de Proveedores

-B5 = Medios de Transporte -B6 = Medios de Comunicacin

MATRIZ PARA LA SELECCIN DE LAS TCNICAS, INSTRUMENTOS E INFORMANTES O FUENTES PARA RECOLECTAR DATOS
NOMBRE DE LAS VARIABLES CONSIDERADAS EN CADA FRMULA TCNICAS DE RECOLECCIN INSTRUMENTO S DE RECOLECCIN
Cuestionario. Fichas Textuales. Gua de Entrevista. Fichas Textuales. Fichas Textuales. Gua de Entrevista. Fichas de Resumen.

FRMULAS DE LAS SUB HIPTESIS

INFORMANTE O FUENTE QUE CORRESPONDE AL INSTRUMENTO DE CADA TCNICA

Informante: Funcionarios y Personal Fuentes: Libros textos Abastecimiento Informante: Proveedores Fuentes: Publicacin Esp. sobre la Ley Contrataciones y Adquisic. del Estado. Fuente: Normas del Sist. Abastecmto. Informante: Funcionarios y Personal Fuente: Libros textos Administracin.

A1 = PROCEDIMIENTOS Encuesta. SEGUIDOS

-B2 = Principios de Abastecimiento Anlisis Documental. Entrevista. Anlisis Documental. Anlisis Documental. Entrevista. Anlisis Documental. -B5 = Medios de Transportes -B7 = Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. -B9 = Normas del Sistema Abastec.

a) -X1;A1;-B2;-B5;-B7;-B9

A2

TCNICAS

EMPLEADAS. b) -X1;A2;-B3;-B6;-B8
-B3 = Tcnicas Avanzadas.

-B6 = Medios de Comunicacin -B8 = Manuales Operativos

Entrevista. Anlisis Documental. Entrevista. Anlisis Documental. Anlisis Documental. Entrevista. Anlisis Documental. Encuesta. Entrevista. Anlisis Documental. Anlisis Documental. Entrevista. Anlisis Documental. Anlisis Documental.

Gua de Entrevista. Fichas Textuales. Gua de Entrevista. Fichas de Resumen. Fichas de Resumen. Gua de Entrevista. Fichas Textuales. Cuestionario. Gua de Entrevista. Fichas Textuales. Fichas Textuales. Gua de Entrevista. Fichas Textuales. Fichas Textuales.

Informante: Proveedores, Personal Fuente: M.O.F. MAPRO Informante: Func. Y Personal. Fuentes: Libros textos Abastecimiento Fuente: Libros textos Administracin. Informante: Proveedores Fuente: M.O.F. MAPRO Informante: Func. y Personal. Informante: Proveedores Fuentes: Publicacin Esp. sobre la Ley Contrataciones y Adquisic. del Estado. Fuente: Normas del Sist. Abastecmto. Informantes: Proveedores. Fuentes: Libros textos Abastecimiento Fuente: M.O.F. MAPRO

A3

PERSONAL

CAPACITADO
-B1 = Conceptos

c) -X2;A3;-B1;-B3;-B4;-B8

-B3

= Tcnicas Avanzadas.

-B4 = Oferta de Proveedores -B8 = Manuales Operativos

A4 = INTERNAS

DISPOSICIONES

-B4 = Oferta de Proveedores

d) -X3;A4;-B4;-B7;-B9

-B7 = Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. -B9 = Normas del Sistema Abastec.

A5 = PROCESOS TCNICOS e) -X3;A5;-B2;-B8

-B2 = Principios de Abastecimiento -B8 = Manuales Operativos