LEGISLAO

LEI DO BEM FAVORECE POUCOS

POR ALICE

DUARTE, DE CURITIBA (PR)

BENEFCIOS FISCAIS DA LEI QUE TRATA DE INOVAO TECNOLGICA AINDA UM HORIZONTE DISTANTE PARA EMPRESAS BRASILEIRAS
Criada para estimular investimentos privados em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, a Lei n. 11.196, conhecida como Lei do Bem, ainda pouco usufruda pelas empresas brasileiras. Em 2006, no seu primeiro ano de vigncia, a lei beneciou apenas 130 empresas, universo irrisrio diante de uma lista de 1000 empresas sediadas no Brasil que tm faturamento acima de 156,4 milhes de dlares, conforme ranking Melhores & Maiores, da revista Exame. Sancionada em 21 de novembro de 2005, a Lei foi criada para aumentar o nvel de competitividade das industriais brasileiras. Para isso foram regulamentados os incentivos scais para as pessoas jurdicas que realizem pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, conforme o captulo III da Lei. Isso inclui a concepo de produtos e processos de fabricao inovadores, alm de incluso de novas funcionalidades ou caractersticas ao produto ou processo que agreguem melhorias e aumentem a qualidade ou produtividade. Segundo Ricardo Danna, coordenador geral de inovao tecnolgica do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), a Lei benecia todas as empresas registradas no Brasil, tanto as de capital nacional, como as multinacionais com sede no Pas. Pesquisa tecnolgica envolve muito risco, e a Lei d os incentivos nesta fase crtica do incio do processo, que a fase de desenvolvimento experimental, diz Danna. Segundo ele, a empresa que contratar pesquisas de universidades, institutos de pesquisa, consultor terceirizado ou de microempresa e Empresa de Pequeno Porte (EPP) poder deduzir impostos. A grande crtica que se faz a esta Lei que ela no contempla as microempresas e as EPP, que so enquadradas no regime tributrio do Simples Nacional ou no regime
92
MVEIS DE VALOR 79 SETEMBRO 2008

com base no lucro presumido. As dedues de impostos previstas na Lei do Bem s podem ser requeridas no sistema de tributao com base no lucro real, que a declarao completa do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ). As grandes empresas so as mais Nilson Violato: Projeto de inovao traz benefcios beneciadas no IRPJ e na Contriscais para as empresas buio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), e chegam a diminuir 1/3 dos seus dispndios, diz o coordenador. J as EPP, com faturamento anual at R$ 2,13 milhes, por pagarem menos impostos, no obtm grandes vantagens com a Lei do Bem. As EPP com um lucro de 10% (R$ 213,3 mil), se aplicarem 10% desse lucro em P&D, tero um abatimento de apenas R$ 21 mil, e este valor no paga prossionais especializados, diz Danna. O coordenador comenta que h poucas pessoas dentro das empresas que tm cultura cientca. Para ele, questes de incentivos scais precisam ser tratadas com o grupo de gesto tecnolgica da empresa e no apenas por contadores ou advogados. Pela Lei, as empresas benecirias dos incentivos cam obrigadas a prestar contas anualmente ao MCT sobre os seus programas de pesquisa e desenvolvimento de inovao tecnolgica. Fica a cargo do Ministrio enviar as informaes para a Receita Federal que ir cruzar os dados e tambm fazer auditorias nas empresas.

Divulgao

Incentivos
Segundo dados do MCT, em 2006 as 130 empresas gastaram cerca de R$ 2 bilhes em seus projetos de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), valor este a ser deduzido da base de clculo da CSLL e do IRPJ. Esse montante gerou uma reduo real de R$ 189 milhes na CSLL e R$ 525 milhes no IRPJ. Se computados todos os incentivos scais da Lei, o ganho real para estas empresas foi de cerca de R$ 229 milhes em 2006. O MCT ainda no

computou os dados de 2007, que devem ser divulgados em outubro, mas Danna adiantou que o nmero de empresas beneciadas poder car trs vezes maior. Dentre as empresas favorecidas pela Lei em 2006, h somente trs do setor moveleiro: a Renner Sayerlack, de Gravata (RS), com faturamento de US$ 214 milhes; a Giroex, de Taboo da Serra (SP), que tem um faturamento de US$ 157,1 milhes; e a Fbrica de Mveis Florense, de Flores da Cunha (RS), que no divulga seu faturamento. Todas elas so grandes empresas, com

mais de 700 funcionrios. Procurada pela reportagem, a Florense informou, por meio da assessoria de imprensa, que ainda no est muito envolvida com a Lei do Bem, apesar de investir em inovao tecnolgica desde a dcada de 70.

Estofados
Em Arapongas (PR), 10 indstrias do Arranjo Produtivo Local (APL) de mveis esto envolvidas num projeto de inovao tecnolgica. O projeto Arquitetura de Estofados com Design Agregado, do Centro Nacional de Tecnologia da Madeira e Mobilirio (Cetmam) do Senai, foi um dos 24 projetos selecionados pelo Edital Senai Inovao 2008, que prev no total R$ 4,7 milhes em investimentos. De acordo com Nilson Carlos Stefani Violato, gerente do Senai Cetmam, o objetivo do projeto desenvolver um novo processo de construo da estrutura do estofado que, por meio de encaixes da madeira, dispense o uso de grampos de xao. De acordo com ele, os benefcios envolvem a reduo do custo de produo para as empresas, a manuteno das caractersticas de durabilidade, robustez e resistncia e uma fadiga menor para os funcionrios, com riscos menores de acidentes de trabalho. Os repasses de recursos sero realizados a partir de setembro e em outubro eles iniciam a pesquisa de mercado. Depois que este novo processo produtivo for desenvolvido, a inteno que as empresas se enquadrem na Lei do Bem, diz.

CONFIRA OS BENEFCIOS DA LEI DO BEM:

Dedues de Imposto de Renda e da Contribuio sobre o Lucro Lquido (CSLL) de dispndios efetuados em atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D); Reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na compra de mquinas e equipamentos para P&D; Depreciao acelerada de mquinas e equipamentos para P&D (item modicado agora pela MP 428, veja box); Amortizao acelerada de bens intangveis; Reduo do Imposto de Renda retido na fonte incidente sobre remessa ao exterior resultantes de contratos de transferncia de tecnologia; Iseno do Imposto de Renda retido na fonte nas remessas efetuadas para o exterior destinada ao registro e manuteno de marcas, patentes e cultivares.

MP ALTERA LEI DO BEM

A Cmara dos Deputados aprovou no incio de julho a Medida Provisria 428, que vai conceder incentivos fiscais estimados em R$ 17 bilhes at 2011 (incluindo os incentivos para as empresas que investem em pesquisa e inovao tecnolgica). A MP, que faz parte da Poltica de Desenvolvimento Produtivo, traz uma alterao significativa na Lei do Bem. O benefcio de depreciao acelerada de mquinas e equipamentos foi alterado para uma depreciao integral, no prprio ano de aquisio dos bens. Como a compra de mquinas considerada pela Receita Federal investimento e no dispndio, h um mecanismo na Lei que abate no Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) a depreciao da mquina, que agora pode ser acelerada ou integral. Este novo benefcio pode aumentar significativamente os ganhos das empresas que adquirem muitos equipamentos para seus projetos de pesquisa e desenvolvimento de inovao tecnolgica. O setor de tecnologia da informao est entre os privilegiados pela MP, que alterou o criticado artigo 26 da Lei 11.196/06, que proibia o uso dos incentivos fiscais inovao tecnolgica pelas empresas que j se utilizam dos benefcios da Lei de Informtica. A MP 428 ainda precisar ser votada no Senado Federal.
MVEIS DE VALOR 79 SETEMBRO 2008

93