Educao Ensino Pr-Escolar, Bsico e Secundrio A Educao uma rea que determina, de forma indelvel, o nosso futuro colectivo.

. S se obtm resultados com determinao e rigor, com a cooperao dos pais, professores e alunos e com a criao de um ambiente de civilidade, trabalho, disciplina e exigncia. Assim, as solues preconizadas visam, face realidade das escolas portuguesas, qualificar os nossos alunos e desenvolver a sua formao cvica. O Governo assume a Educao como servio pblico uni versal e estabelece como sua misso a substituio da facilidade pelo esforo, do laxismo pelo trabalho, do dirigismo pedaggico pelo rigor cientfico, da indisciplina pela disciplina, do centralismo pela autonomia. A necessidade de melhorar a qualidade do que se ensina e do que se aprende, com vista concretizao de metas definidas, assenta na definio de uma estratgia que permita a criao de consensos alargados em torno das grandes opes de poltica educativa. Para o conseguir, fundamental estabelecer um clima de estabilidade e de confiana nas escolas. Objectivos estratgicos A actual situao do sistema de ensino em Portugal exige que se definam objectivos claros para responder aos desafios actuais. Salientam-se entre esses objectivos os seguintes. - Construir uma viso estratgica para um sistema educativo que permita cumprir as metas assumidas no Programa 2015-2020; - Criar consensos alargados sobre o plano estratgico de desenvolvimento tendo como horizonte temporal o ano de 2030; 110 - Estabelecer e alargar contratos de autonomia que constituem uma das polticas essenciais para garantir a diversidade e o prmio do mrito nas escolas; - Apostar no estabelecimento de uma nova cultura de disciplina e esforo, na maior responsabilizao de alunos e pais, no reforo da autoridade efectiva dos professores e do pessoal no docente; - Desenvolver progressivamente iniciativas de liberdade de escolha para as famlias em relao oferta disponvel, considerando os estabelecimentos de ensino pblico, particular e cooperativo; - Desenvolver um sistema para o processo digital do aluno, para maior eficcia da gesto, nomeadamente nos processos de matrcula e de transferncia de alunos; - Reforar o Programa Escola Segura em zonas urbanas de maior risco criando incentivos ao voluntariado da comunidade educativa; - Lanar novas iniciativas que permitam reduzir assimetrias, potenciando os recursos humanos j existentes nas escolas, autarquias e redes sociais locais, no mbito da preveno do abandono escolar; - Proceder a uma intensa desburocratizao e avaliao das prticas e dos processos administrativos aplicados gesto da Educao; - Criar condies para a implementao de bolsas de emprstimo de manuais escolares; - Implementar modelos descentralizados de gesto de escolas. Medidas Com o propsito de criar uma cultura de transparncia orientada para resultados, e dada a actual situao, o Governo tomar as seguintes medidas:

- Definio de metas para a reduo do abandono escolar, melhoria do sucesso escolar em cada ciclo e aumento da empregabilidade dos jovens, associando estas metas a princpios de rigor na avaliao, de exigncia nas provas e de mrito nos resultados; 111 - Criao de um sistema nacional de indicadores de avaliao da Educao, em linha com as melhores prticas internacionais, garantindo transparncia e confiana aos cidados e incentivando as famlias a tomar decises mais informadas no exerccio da sua liberdade de escolha; - Generalizao da avaliao nacional: provas para o 4. ano; provas finais de ciclo no 6. e 9. anos, com um peso na avaliao final; exames nacionais no 11. e 12. ano; - Reestruturao do Programa Novas Oportunidades com vista sua melhoria em termos de valorizao do capital humano dos Portugueses e sua cred ibilizao perante a sociedade civil; - Reviso do modelo de contratualizao da autonomia das escolas, assentando -o em objectivos e incentivos definidos pelo Ministrio e pela comunidade escolar, de forma a que as escolas se possam abrir a projectos educativos diferenciados e credveis. Motivar e desenvolver os recursos humanos da educao Neste mbito, propsito do Governo lanar um programa de formao para os recursos humanos que vise: - A simplificao do Estatuto da Carreira Docente a par do estabelecimento de medidas que reforcem as competncias dos directores de escola; - Uma seleco inicial de professores que permita integrar no sistema os mais bem preparados e vocacionados designadamente atravs da realizao de uma prova de avaliao de conhecimentos de acesso profisso. Estabilidade e dignificao da profisso docente Para uma melhoria dos processos de ensino e aprendizagem necessrio valorizar o papel dos professores e educadores: - Reforando a autoridade do professor; 112 - Valorizando profissionalmente os docentes atravs de um investimento na formao contnua e na elaborao de um modelo de seleco e de profissionalizao, em exerccio, dos novos professores e educadores. - Reformando o modelo de avaliao do desempenho dos docentes d e forma a desburocratizar o processo, promovendo um regime exigente, rigoroso, autnomo e de responsabilidade, sem que estes princpios conduzam a cargas desmedidas de procedimentos burocrticos e administrativos, e ponderando os resultados de outros modelos de avaliao, nomeadamente os j obtidos no modelo de avaliao em vigor no ensino particular e cooperativo. Desenvolver e consolidar uma cultura de avaliao a todos os nveis do sistema de ensino - Conferir estabilidade, autonomia tcnica e funci onal ao servio de provas e exames nacionais, credibilizando estes instrumentos de avaliao; - Desenvolver uma unidade autnoma e independente, capaz de se relacionar com entidades internas e externas ao Ministrio, com competncias cientficas em

vrias reas, de forma a conceber e aplicar provas e exames nacionais validados, fiveis e comparveis. - Implementar uma poltica de avaliao global, incidindo no apenas sobre os professores, mas tambm sobre a escola, os alunos e os currculos; - Prosseguir a poltica de avaliao e certificao de manuais escolares. Racionalizao da rede de oferta de ensino - Incrementao progressiva da descentralizao de competncias no domnio dos estabelecimentos de ensino, em cada comunidade e municpio, integrando as escolas nas suas comunidades locais; 113 - Estabilizao do processo de organizao dos agrupamentos de escolas, privilegiando a verticalizao pedaggica e organizacional de todos os nveis de ensino, bem como a progressiva autonomia da sua organizao e funcionamento; - Contratualizao com a Associao Nacional dos Municpios Portugueses de um novo modelo de delegao de competncias correspondente aos objectivos acima enunciados. Gesto descentralizada da rede de estabelecimentos de ensino Neste domnio, importa assegurar uma maior articulao e cooperao entre a oferta de ensino pblica e privada, visando potenciar a sua complementaridade. Essa cooperao e articulao sero concretizadas em torno do objectivo de qualificao e de racionalizao do servio pblico de educao com o melhor aproveitamento possvel dos recursos existente, atravs das seguintes medidas: - Defesa da poltica de contratos de associao com estabelecimentos de ensino particular e cooperativo que prestam servio pblico de ensino em regime de contrato com o Estado; - Concesso de estabilidade jurdica e equidade econmica ao modelo de financiamento dos contratos de associao e contratos simples com o ensino particular e cooperativo; - Lanamento de concursos pblicos para contratualizao de oferta privada em situaes de carncia ou ruptura da rede de oferta de ensino. Orientar a organizao do Ministrio da Educao para os resultados Os servios centrais e regionais do Ministrio devem concentrar a sua aco na criao de valor e na correco de assimetrias do sistema educativo pelo que ser necessrio apostar no mrito e nas carreiras dos seus quadros, com o propsito de constituir uma nova gerao de elevada competncia e com uma cultura de gesto por objectivos e resultados, nomeadamente atravs da: 114 - Criao das bases que potenciem o acesso ao conhecimento e a experincias exteriores, em particular contratualizando com parceiros da sociedade civil os seguintes aspectos: - Seleco de projectos/parcerias com elevado valor acrescentado para as escolas; - Gesto e promoo da excelncia do ensino e do conhecimento; - Reforo da rede, dos recursos tcnicos e das competncias das escolas de referncia em educao especial; - Introduo de metodologias de promoo do sucesso escolar e de combate ao abandono escolar; - Aprofundamento da articulao entre a educao, a cultura e cincia.

Desenvolver e aperfeioar o ensino pr -escolar - Continuar a alargar a rede pr-escolar que constitui um factor de equidade no progresso educativo dos alunos; - Apostar na articulao entre o ensino pr-escolar e o ensino bsico; Melhorar a qualidade das aprendizagens no 1. Ciclo - Reforar a aprendizagem das duas disciplinas estruturantes: Lngua Portuguesa e Matemtica. - Reavaliar e ajustar o Plano Nacional de Leitura e o Plano de Aco para a Matemtica tendo em conta o seu valor. - Avaliar as actividades de enriquecimento curricular e promover a qualidade do ensino nessas actividades. - Avaliar a componente de apoio famlia e organiz-la de forma a constituir um estmulo directo para o estabelecimento de relaes positivas entre a escola, a famlia dos alunos e a comunidade local. 115 Aumentar o sucesso escolar no 2. e 3. Ciclos Concentrao da aco nestes nveis de ensino em trs vertentes: - Preveno do insucesso escolar no 2. Ciclo, com identificao precoce dos factores de risco e reas lacunares em cada disciplina para reforo dirigido das aprendizagens; - Combate ao insucesso escolar, nomeadamente por via de uma interveno atempada; - Reduo da disperso curricular do 3. Ciclo; - Erradicao do abandono escolar em idades inferiores a 15 anos com sinalizao dos alunos em risco e intervenes articuladas a nvel local. Apostar fortemente no ensino tcnico e na formao profissional - No ensino secundrio, a grande aposta deve incidir num sistema de formao dual que articule a formao terica das escolas profissionais com a formao prtica nas empresas; - As empresas devem ser incentivadas a apoiar os perfis profission ais, devendo tambm ser chamadas a ajudar a execuo da formao prtica, assim facilitando a transio para o mercado de trabalho; - O financiamento desta rede pode ser partilhado entre o Estado e as empresas. Ensino Superior O Ensino Superior essencial para o desenvolvimento do pas, quer atravs da qualidade dos diplomados, quer da investigao feita nas instituies, quer de mecanismos de transferncia directa do saber com vista criao de riqueza cultural e econmica. O Estado tem um papel importan te no acompanhamento de todas essas dimenses. 116 [O Ensino Superior tem-se expandido rapidamente em Portugal, existindo agora o reconhecimento generalizado de que indispensvel acrescentar aos aspectos quantitativos: - A dimenso qualitativa; - A melhor adequao da oferta formativa quer quanto diversidade da procura como s necessidades do pas em quadros qualificados; - A racionalizao da rede de instituies e sua internacionalizao; Objectivos estratgicos

O reforo da capacidade das instituies de Ensino Superior essencial para a cultura, o desenvolvimento e a afirmao do Pas nas diversas reas do conhecimento. Deve existir um compromisso pblico com as instituies com vista a esse reforo, melhoria da qualidade do seu trabalho, sua in ternacionalizao e contribuio que podem dar para o aumento da competitividade de Portugal. Para esse efeito importa salientar os seguintes objectivos: - A existncia de um enquadramento legislativo/regulatrio claro, consistente, transparente, para o Ensino Superior em Portugal; - A manuteno do carcter binrio do Ensino Superior em Portugal (universitrio e politcnico); - O reforo as polticas de regulao das instituies e cursos pela qualidade, nomeadamente atravs de acreditao e avaliao independentes. Medidas - Acompanhamento e avaliao da aplicao das leis estruturantes do Ensino Superior aprovadas nos ltimos anos e j implantadas no terreno, e sua reviso e melhoria nos aspectos que se revelem deficientes; 117 - Continuao da regulao incisiva do Ensino Superior atravs da Agncia de Avaliao e Acreditao cuja independncia indispensvel para a sua credibilidade; - Estudo de possveis medidas conducentes reorganizao da rede pblica de instituies de Ensino Superior, com event ual especializao das instituies em termos de oferta de cursos e de investigao; - Investimento do ensino politcnico nos cursos de especializao tecnolgica e outras formaes de curta durao; - Reviso da legislao relativa ao processo de Bolonha, em particular com vista simplificao de processos no que se refere criao e alterao de cursos, sem prejuzo da necessria estabilidade e segurana para os estudantes que os frequentam; - Atendendo disponibilidade dos recursos, manter os programa s de mobilidade, encorajando a internacionalizao de estudantes e professores sobretudo nas reas em que ela seja mais incipiente; - Apoio criao, pelas instituies de Ensino Superior que ainda no tenham tomado essa iniciativa, de estruturas que apoiem o emprego dos diplomados, acolham o seu empreendedorismo e favoream a incubao de empresas; - Melhoria dos mecanismos de informao sobre a empregabilidade dos cursos; - Discusso do modelo de financiamento do ensino superior, com vista, por um lado, a uma maior estabilidade e previsibilidade e, por outro, considerao de factores de qualidade da actividade e de incentivos ao seu melhoramento. Acompanhamento dos mecanismos de Aco Social e de apoio aos estudantes mais carenciados; - Procura de medidas de simplificao de procedimentos burocrticos nas instituies, em ambiente de responsabilizao e de prestao de contas. 118 Cincia O investimento na Investigao, Desenvolvimento e Inovao constitui uma prioridade do Governo. O desenvolvimento scio-econmico est criticamente dependente da inovao tecnolgica. Uma vez que a tecnologia hoje essencialmente de base cientfica, o investimento sustentado na investigao cientfica e na formao de tcnicos e investigadores, tornou -se num dos pilares essenciais do desenvolvimento.

Na linha das recomendaes do relatrio da Comisso Europeia Innovation Union Competitiveness 2011 apostamos no aumento do ratio em I&D sobre o PIB e na diversificao das fontes de financiamento. Graas s polticas de investimento de sucessivos governos anteriores, a cincia em Portugal representa uma das raras reas de progresso sustentado no nosso pas, tendo vindo a dar provas inequvocas de competitividade internacional, nomeadamente atravs da atraco de investimentos estrangeiros significativos em investigadores e instituies nacionais. Aps o crescimento ininterrupto em quantidade do sistema cientfico e tecnolgico nacional nas ltimas dcadas, crucial crescer em qualidade, assumindo o princpio de que s a m elhor cincia poder, alguma vez, vir a ser aplicvel e s a melhor investigao tecnolgica resultar em patentes relevantes, atractivas para a indstria e competitivas nos mercados internacionais. O programa deste Governo inclui, portanto, o compromisso de manter e reforar o rumo de sucesso da cincia em Portugal, assegurando sustentabilidade ao que de melhor se faz no pas, criando condies para fazer crescer a nossa competitividade, facilitando a transferncia tecnolgica dos conhecimentos gerados na investigao cientfica para o tecido produtivo, encorajando os investimentos privados na cincia e tecnologia. O Governo apoiar, ainda, a continuao dos programas de divulgao cientfica e de incentivo ao envolvimento dos jovens na cincia. 119 Objectivos estratgicos - Privilegiar os apoios pblicos s actividades de I&D de excelncia; - Investir preferencialmente no capital humano e na qualidade dos indivduos, particularmente os mais jovens, sem descurar as condies institucionais que lhes permitam a mxima rentabilidade do seu trabalho. - Incentivar os doutoramentos em instituies de excelncia nacionais , sem prejuzo do apoio a doutoramentos no estrangeiro em reas estratgicas de I&D menos desenvolvidas no pas; - Assegurar a permanncia dos melhores investigadores actualmente em Portugal e atrair do estrangeiro os que queiram contribuir neste percurso de exigncia qualitativa; - Garantir aos investigadores a necessria estabilidade e planeamento financeiro da sua actividade; - Incentivar o estabelecimento e dinamizao de parcerias entre as unidades de investigao e as empresas de modo a desenvolver programas de investigao aplicada e promover o emprego; - Instituir mecanismos que dem voz a toda a comunidade cientfica nacional. Medidas - Promover o levantamento rigoroso dos recursos financeiros existentes para I&D, do seu nvel de execuo e dos compromissos assumidos; - Garantir o mximo rigor e transparncia na distribuio dos fundos pblicos para I&D e divulgao cientfica; - Abrir anualmente, em data regular, concursos para projectos de investigao em A todas as reas cientficas, permitindo assim um adequado planeamento de actividades e financiamento estvel aos mais competitivos;

- Lanar um programa competitivo de apoio a Programas de Doutoramento que demonstrem a melhor qualidade, estrutura e garantia de rentabilidade; - Reforar o investimento em reas crticas para o desenvolvimento social e econmico de Portugal, nomeadamente nas cincias da vida e da sade, com enormes 120 repercusses financeiras na sade pblica, na agricultura, no ambiente e na biodiversidade; - Agilizar disposies legislativas que facilitem a integrao de investigadores do sector pblico no sector privado e que valorizem curricularmente as actividades d e transferncia de tecnologia; - Incentivar a integrao do sistema cientfico nacional no espao europeu de investigao, a saber, aumentando a participao de empresas e centros de investigao nos programas quadro e incentivando grandes linhas de invest igao industrial mediante a colaborao pblico-privada; - Apoiar a formao ps-graduada de tcnicos e investigadores. Cultura