Ohsas 18002-2000

OHSAS 18002: 2000
OHSAS 18002 Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional Diretrizes para a implementao da OHSAS 18001
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OHSAS 18002: 2000 NDICE Prefcio 1 Objetivo e campo de aplicao 2 Publicaes de referncia . 3 Termos e definies 4 Elementos do Sistema de Gesto da SSO 4.1 Requisitos gerais . 4.2 Poltica do Sistema de Gesto da SSO 4.3 Planejamento . 4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 4.3.3 Objetivos 4.3.4 Programa(s) de gesto da SSO 4.4 Implementao e operao 4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.4.2 Treinamento, conscientizao e competncia 4.4.3 Consulta e comunicao 4.4.4 Documentao 4.4.5 Controle de documentos e de dados 4.4.6 Controle operacional 4.4.7 Preparao e atendimento a emergncias 4.5 Verificao e ao corretiva 4.5.1 Monitoramento e medio do desempenho 4.5.2 Acidentes, incidentes, no- conformidades e aes corretivas e preventivas 4.5.3 Registros e gesto de registros 4.5.4 Auditoria 4.6 Anlise crtica pela administrao Anexo A (informativo) - Correspondncia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000 Anexo B (informativo) - Correspondncia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO OSH:2001 Diretrizes para sistemas de gesto da SSO Bibliografia :
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OHSAS 18002: 2000 Prefcio Estas diretrizes da Srie de Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional - Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) e a OHSAS 18001 - Especificao para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional, foram desenvolvidas em resposta urgente demanda de clientes por uma norma reconhecida para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional, com base na qual as organizaes possam ser avaliadas e certificadas, e por um guia de diretrizes para a implementao dessa norma. A OHSAS 18001 compatvel com as normas de sistemas de gesto ISO 9001:1994 (Qualidade) e ISO 14001:1996 (Meio Ambiente), de modo a facilitar a integrao dos sistemas de gesto da qualidade, ambiental e da Segurana e Sade Ocupacional pelas organizaes, se assim elas o desejarem. A OHSAS 18002 apresenta os requisitos especficos da OHSAS 18001, acompanhados das diretrizes pertinentes. A OHSAS 18002 ser revisada ou alterada quando for considerado apropriado. As revises sero realizadas quando forem publicadas novas edies da OHSAS 18001 (o que dever ocorrer quando forem publicadas as edies revisadas da ISO 9001 ou da ISO 14001). A OHSAS 18001 e a OHSAS 18002 sero retiradas de circulao quando da publicao de seu contedo em, ou como, normas internacionais. Os seguintes documentos foram consultados durante o desenvolvimento destas diretrizes OHSAS: - BS 8800:1996 - Guia para sistemas de gesto da Segurana e Sade Ocupacional - Relatrio Tcnico NPR 5001:1997 - Guia para um sistema de gesto da segurana e sade no trabalho - SGS & ISMOL ISA 2000:1997 - Requisitos para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho - BVQI SafetyCert - Norma de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional - DNV - Norma para Certificao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional (OHSMS):1997 Projeto NSAI SR 320 - Recomendao para um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional (SSO) - Projeto AS/NZ 4801 - Sistemas de gesto da Segurana e Sade Ocupacional Especificao com diretrizes para uso - Projeto BSI PAS 088 - Sistemas de gesto da Segurana e Sade Ocupacional - UNE 81900 - Srie de pr normas sobre preveno de riscos ocupacionais - LRQA SMS 8800:1998 - Critrio de avaliao de sistemas de gesto da segurana e sade. A OHSAS 18002 substituir alguns desses documentos mencionados. A OHSAS 18002 mantm um nvel alto de compatibilidade, e equivalncia tcnica, com a UNE 81900. Esta publicao no pretende incluir todas as clusulas necessrias de um contrato. Os usurios so responsveis por sua correta aplicao. A conformidade com esta publicao da Srie de Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional, por si s, no confere imunidade em relao s obrigaes legais. 1 Objetivo e campo de aplicao Estas diretrizes da Srie de Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional (OHSAS) fornecem orientaes gerais para a aplicao da OHSAS 18001. Elas explicam os princpios fundamentais da OHSAS 18001 e descrevem o intento, as entradas tpicas, os processos e as sadas tpicas, de acordo com os requisitos da OHSAS 18001, visando a compreenso e a implementao da OHSAS 18001. A OHSAS 18002 no cria requisitos adicionais queles especificados na OHSAS 18001, nem prescreve abordagens obrigatrias para a implementao da OHSAS 18001. Estas diretrizes OHSAS se aplicam Segurana e Sade Ocupacional (SSO) e no segurana de produtos e servios. Esta especificao da Srie de Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional (OHSAS) fornece os requisitos para um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional (SSO), permitindo a uma organizao controlar seus riscos de acidentes e doenas ocupacionais e melhorar seu desempenho. Ela no prescreve critrios especficos de desempenho da Segurana e Sade Ocupacional, nem fornece especificaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto. Esta especificao OHSAS se aplica a qualquer organizao que deseje: a) estabelecer um Sistema de Gesto da SSO para eliminar ou minimizar riscos aos funcionrios e outras partes interessadas que possam estar expostos aos riscos de SSO associados a suas atividades; b) implementar, manter e melhorar continuamente um Sistema de Gesto da SSO; c) assegurar-se de sua conformidade com sua poltica de SSO definida; d) demonstrar tal conformidade a terceiros; e) buscar certificao/registro do seu Sistema de Gesto da SSO por uma organizao externa; ou f) realizar uma auto-avaliao e emitir auto-declarao de conformidade com esta especificao. 3 / 42
OHSAS 18002: 2000 Todos os requisitos desta especificao OHSAS se destinam a ser incorporados em qualquer Sistema de Gesto da SSO. O grau de aplicao depender de fatores como a poltica de SSO da organizao, a natureza de suas atividades e os riscos e a complexidade de suas operaes. Esta especificao OHSAS direcionada Segurana e Sade Ocupacional, e no segurana de produtos e servios. 2 Publicaes de referncia Outras publicaes com informaes e orientaes se encontram listadas na Bibliografia. Aconselha-se a consulta s ltimas edies dessas publicaes. recomendado, mais especificamente, que se faa referncia s seguintes publicaes OHSAS 18001:1999, Sistemas -de gesto da Segurana e Sade Ocupacional Especificao. . BS 8800:1996, Guia para sistemas de gesto da Segurana e Sade Ocupacional. NBR ISO 10011-1:1990, Diretrizes para auditoria de sistemas da qualidade - Parte l: Auditoria. NBR ISO 10011-2:1991, Diretrizes para auditoria de sistemas da qualidade - Parte 2: Critrios para qualificao de auditores de sistemas da qualidade. NBR ISO 10011-3:1991, Diretrizes para auditoria de sistemas da qualidade - Parte 3: Gesto de programas de auditoria. NBR ISO 14010:1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Princpios gerais. NBR ISO 14011:1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria - Auditoria de sistemas de gesto ambiental. NBR ISO 14012:1996, Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao de auditores ambientais. 3 Termos e definies Para a finalidade destas diretrizes OHSAS, aplicam-se os termos e definies dados na OHSAS 18001. OHSAS 18001 3 Termos e definies Para os efeitos desta especificao OHSAS, aplicam-se os seguintes termos e definies: 3.1 Acidente Evento no planejado que resulta em morte, doena, leso, dano ou outra perda. 3.2 Auditoria Exame sistemtico para determinar se as atividades e resultados relacionados esto em conformidade com as providncias planejadas, e se essas providncias esto implementadas efetivamente e so adequadas para atender poltica e aos objetivos (ver 3.9) da organizao. 3.3 Melhoria contnua Processo de aprimoramento do Sistema de Gesto da SSO, visando atingir melhorias no desempenho global da Segurana e Sade Ocupacional, de acordo com a poltica de SSO da organizao. NOTA: No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade. 3.4 Perigo ' Fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes. 3.5 Identificao de perigos Processo de reconhecimento que um perigo (ver 3.4) existe, e de definio de suas caractersticas. 3.6 Incidente Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente. NOTA: Um incidente em que no ocorre doena, leso, dano ou outra perda tambm chamado de "quase acidente". O termo "incidente" inclui "quase acidente". t 3.7 Parte interessada Indivduo ou grupo preocupado com, ou afetado pelo, desempenho da SSO de uma organizao. 3.8 No-conformidade Qualquer desvio das normas de trabalho, prticas, procedimentos, regulamentos, desempenho do sistema de gesto etc., que possa levar, direta ou indiretamente, leso ou doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente de trabalho, ou uma combinao destes. 3.9 Objetivos Metas, em termos de desempenho da SSO, que uma organizao estabelece para ela prpria alcanar. 4 / 42
OHSAS 18002: 2000 3.10 Segurana e Sade Ocupacional (SSO) Condies e fatores que afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho. 3.11 Sistema de Gesto da SSO Parte do sistema de gesto global que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados aos negcios da organizao. Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica de SSO da organizao. 3.12 Organizao Companhia, corporao, firma, empresa, instituio ou associao, ou parte dela, i incorporada ou no, pblica ou privada, que tem funes e estrutura administrativa prprias. NOTA: Para organizaes com mais de uma unidade de negcio, uma nica unidade pode ser definida como uma organizao. 3.13 Desempenho Resultados mensurveis do Sistema de Gesto da SSO, relacionados ao controle da organizao sobre seus riscos segurana e sade, com base em sua poltica e objetivos i de S ST. NOTA: Mensurao do desempenho inclui a mensurao de atividades e resultados da gesto de SSO. 3.14 Risco Combinao da probabilidade de ocorrncia e da(s) conseqncia(s) de um determinado evento perigoso. 3.15 Avaliao de riscos Processo' global de estimar a magnitude dos riscos, e decidir se um risco ou no tolervel. 3.16 Segurana i Iseno de riscos inaceitveis de danos [ISOIIIEC Guide 21. 3.17 Risco tolervel Risco que foi reduzido a um nvel que pode ser suportado pela organizao, levando em conta suas obrigaes legais e sua prpria poltica de SSO. NOTA 1: Alguns documentos de referncia, incluindo a BS 8800, utilizam o termo "avaliao de riscos" para abranger todo o processo de identificao de perigos, determinao de riscos e seleo das medidas apropriadas para a reduo e o controle de riscos. A OHSAS 18001 e a OHSAS 18002 referem-se aos elementos individuais desse processo separadamente e utilizam o termo "avaliao de riscos" para se referirem ao segundo passo, chamado de determinao de riscos. NOTA 2: "Estabelecimento" implica um nvel de permanncia. recomendado no considerar o sistema estabelecido at que todos os seus elementos tenham sido comprovadamente implementados. "Manuteno" implica que, uma vez estabelecido, o sistema continue a operar, o que requer esforo ativo por parte da organizao. Muitos sistemas comeam bem, porem se deterioram devido falta de manuteno. Muitos dos elementos da OHSAS 18001 (tais como verificao e ao corretiva e anlise crtica pela administrao) so projetados para assegurarem a manuteno ativa do sistema.
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OHSAS 18002: 2000 4 Elementos do Sistema de Gesto da SSO
Melhoria contnua
Anlise crtica pela administrao
Poltica de SSO
Planejamento
Verificao e ao corretiva
Implementao e operao
Figura l - Elementos do Sistema de Gesto de SSO

4.1 Requisitos gerais a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional (SSO), cujos requisitos esto descritos na seo 4. b) Intento recomendado que a organizao estabelea e mantenha um sistema que esteja em conformidade com todos os requisitos da OHSAS 18001:1999. Com isso, a organizao poder tambm ser auxiliada no atendimento aos requisitos legais aplicveis ou a outros regulamentos de SSO. O nvel de detalhe e complexidade do Sistema de Gesto da SSO, a extenso da documentao e os recursos destinados ao sistema dependem do tamanho da organizao e da natureza de suas atividades. Toda organizao tem liberdade e flexibilidade para definir seus limites, podendo escolher implementar a OHSAS 18001 em toda a organizao ou em unidades operacionais ou atividades especficas da mesma. recomendado tomar cuidado quanto definio dos limites e do escopo do Sistema de Gesto. recomendado que as organizaes no tentem limitar o escopo a fim de exclurem a avaliao de uma operao ou atividade que requerida para a operao global da organizao, ou que possa ter impacto na SSO de seus funcionrios e de outras partes interessadas. Se a OHSAS 18001 for implementada para uma atividade ou unidade operacional especfica, as polticas de SSO e os procedimentos desenvolvidos por outras partes da organizao podero ser utilizados por essa atividade ou unidade operacional especfica, a fim de auxiliarem no atendimento aos requisitos da OHSAS 18001. Isso pode exigir que as polticas de SSO e os procedimentos sejam submetidos a uma reviso secundria ou emenda, a fim de assegurar que so aplicveis atividade ou unidade operacional especfica. c) Entrada tpica Todos os requisitos de entrada para a implementao da OHSAS 18001 esto descritos na especificao. d) Sada tpica A sada tpica um Sistema de Gesto da SSO efetivamente implementado e mantido, que auxilia a organizao a, continuamente, buscar melhorias para o seu desempenho de SSO.
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OHSAS 18002: 2000 4.2 Poltica de SSO
Auditoria POLTICA
Realimentao da medio do desempenho
Planejamento
Figura 2 - Poltica de SSO

c) Entradas tpicas Ao estabelecera poltica de SSO, recomendado que a Administrao considere os seguintes itens: - poltica e objetivos pertinentes aos negcios da organizao como um todo; os perigos de SSO da organizao; requisitos legais e outros requisitos; o desempenho histrico e o desempenho atual de SSO da organizao; as necessidades de outras partes interessadas; as oportunidades e necessidades de melhoria contnua; os recursos necessrios; - as contribuies dos funcionrios;` - as contribuies dos contratados e do pessoal externo. d) Processo recomendado que a alta Administrao projete e seja signatria de uma poltica de SSO levando em considerao os pontos listados abaixo. essencial que a poltica de SSO seja comunicada e promovida pela alta Administrao dentro da organizao. recomendado que uma poltica de SSO, efetivamente formulada e comunicada: 1) seja apropriada natureza e escala de riscos de SSO da organizao; A identificao de perigos, a avaliao de riscos e o controle de riscos so o corao de um Sistema de Gesto da SSO bem sucedido, e deveriam estar refletidos na poltica de SSO da organizao. recomendado que a poltica de SSO seja consistente com uma viso de futuro da organizao. E recomendado que ela seja realista, no exagerando a natureza dos riscos enfrentados pela organizao, nem trivializando-os. 2) inclua um comprometimento com a melhoria contnua; As expectativas sociais tm aumentado a presso sobre a organizao para que os riscos de doenas, acidentes e incidentes no ambiente de trabalho sejam reduzidos. Alm de atender s responsabilidades legais, recomendado que a organizao tenha em vista a melhoria do desempenho de SSO e do seu Sistema de Gesto da SSO, de forma eficiente e eficaz, a fim de atender s mudanas do negcio e s necessidades regulamentares. Apesar de a poltica de SSO poder incluir amplas reas de ao, recomendado que uma melhoria planejada do desempenho seja expressa nos objetivos de SSO (ver 4.3.3) e gerenciada atravs do programa de gesto da SSO (ver 4.3.4). 3) inclua um comprometimento de estar em conformidade, no mnimo, com a legislao atual e aplicvel de SSO e com outros requisitos subscritos pela organizao; s organizaes exigido que estejam em conformidade com a legislao aplicvel e com outros requisitos de SSO. O comprometimento, na poltica de SSO, uma confirmao pblica de que a organizao tem a obrigao de estar em conformidade com tal legislao e com outros requisitos, e de que tem a inteno de cumpri-la.
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OHSAS 18002: 2000 NOTA: "Outros requisitos" podem ser, por exemplo, as polticas corporativas ou do grupo, as especificaes ou normas internas da organizao ou os cdigos de prtica subscritos pela organizao. 4) seja documentada, implementada e mantida; Planejamento e preparao so a chave para uma implementao bem sucedida. Freqentemente, a poltica e os objetivos de SSO no so realistas, pois os recursos disponveis para cumpri-los so inadequados ou inapropriados. recomendado que, antes de fazer quaisquer declaraes pblicas, a organizao se certifique de que quaisquer verbas, habilidades e recursos necessrios esto disponveis e de que todos os objetivos de SSO podem ser atingidos, dentro desse contexto, de forma realista. Para que a poltica de SSO seja eficiente, recomendado que ela seja documentada e analisada periodicamente para sua contnua adequao, e que seja alterada ou revisada se necessrio. 5) seja comunicada a todos os funcionrios, para que estes se conscientizem de suas obrigaes individuais em relao SSO; O envolvimento e o comprometimento dos funcionrios so vitais para uma gesto da SSO bem sucedida. necessrio conscientizar os funcionrios sobre os efeitos da gesto da SSO na qualidade de seu prprio ambiente de trabalho. recomendado que eles sejam incentivados a contribuir ativamente na gesto da SSO. Dificilmente os funcionrios (de qualquer nvel, inclusive dos nveis da Administrao) podero contribuir eficientemente para a gesto da SSO, a menos que compreendam suas responsabilidades e sejam competentes para desempenhar as tarefas exigidas. Isso requer que a organizao comunique claramente suas polticas e SSO aos funcionrios; a fim de proporcionar-lhes uma estrutura com a qual possam medir seu prprio desempenho de SSO. NOTA: Muitos pases possuem legislao ou regulamentos de SSO que exigem a consulta e a participao dos funcionrios nos Sistemas de Gesto da SSO de suas organizaes. objetivos de 6) esteja disponvel para as partes interessadas; Qualquer indivduo ou grupo (tanto interno como externo) preocupado com o desempenho de SSO da organizao ou afetado por tal desempenho interessar-se-, em especial, pela poltica de SSO. Portanto, recomendado que haja um processo de comunicao da poltica de SSO. recomendado que tal processo assegure que a poltica de SSO chegue, quando solicitada, s partes interessadas, sem precisar, necessariamente, que sejam fornecidas cpias no solicitadas. 7) seja analisada periodicamente para assegurar que ela se mantm pertinente e apropriada para a organizao. As alteraes so inevitveis; a legislao evolui e as expectativas sociais crescem. Conseqentemente, necessrio que a poltica de SSO da organizao e o Sistema de Gesto sejam revisados regularmente, a fim de assegurar sua eficcia e adequao contnuas. Se forem introduzidas alteraes, convm que elas sejam comunicadas o mais rpido possvel. e) Sada tpica A sada tpica uma poltica de SSO abrangente e compreensvel, comunicada a toda organizao.
4.3 Planejamento
Poltica
Auditoria PLANEJAMENTO
Implementao e Operao 8 / 42
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Figura 3 - Planejamento
4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao contnua de j perigos, a avaliao de riscos e a implementao das medidas de controle necessrias. Tais procedimentos devem incluir: - atividades de rotina e no rotineiras; - atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes); - instalaes nos locais de trabalho, tanto as fornecidas pela organizao como por outros. A organizao deve assegurar que os resultados dessas avaliaes e os efeitos desses controles sejam considerados quando da definio de seus objetivos de SSO. A organizao deve documentar e manter tais informaes atualizadas. A metodologia da organizao para a identificao de perigos e avaliao de riscos deve: - ser definida com respeito ao seu escopo, natureza e momento oportuno para agir, para assegurar que ela seja pr-ativa ao invs de reativa; - assegurar a classificao de riscos e a identificao daqueles que devem ser eliminados ou controlados atravs de medidas, conforme definido em 4.3.3 e 4.3.4; - ser consistente com a experincia operacional e a capacidade das medidas de controle de riscos empregadas; - fornecer subsdios para a determinao de requisitos da instalao, identificao de necessidades de treinamento e/ou desenvolvimento de controles operacionais; - assegurar o monitoramento das aes requeridas, para garantir tanto a eficcia como o prazo de implementao das mesmas. b) intento recomendado que, aps usar os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos, a organizao tenha uma estimativa completa de todos os perigos significativos para a SSO. NOTA 1: Alguns documentos de referncia, incluindo a BS 8800, utilizam o termo "avaliao de riscos" para abranger todo o processo de identificao de perigos, determinao de riscos e seleo das medidas apropriadas para reduo ou controle de riscos. A OHSAS 18001 e a OHSAS 18002 referem-se aos elementos individuais desse processo separadamente e utilizam o termo "avaliao de riscos" para se referirem ao segundo passo, conhecido por determinao de riscos. recomendado que os processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos e os seus resultados sejam a base para todo o sistema de SSO. importante que os inter-relacionamentos entre esses processos e os outros elementos do Sistema de Gesto da SSO estejam claramente estabelecidos e sejam visveis. As subsees 4.3.1c) e 4.3.1e) do orientao quanto aos inter-relacionamentos existentes entre os requisitos da subseo 4.3.1 e os outros requisitos da OHSAS 18001:1999. A finalidade destas diretrizes OHSAS estabelecer princpios pelos quais a organizao possa determinar se determinados processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos so adequados e suficientes ou no. Estas diretrizes no tm por finalidade fazer recomendaes sobre a maneira de conduzir tais atividades. NOTA: Para mais orientaes quanto aos processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos, consulte a norma BS 8800. recomendado que os processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos possibilitem organizao identificar, avaliar e controlar os riscos de SSO de forma contnua. Em todos os casos, recomendado que se leve em considerao as operaes normais e anormais feitas na organizao e as condies potenciais de emergncia. A complexidade dos processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos depende, em grande parte, de fatores como: tamanho da organizao; condies do ambiente de trabalho na organizao; e natureza, complexidade e importncia dos perigos. A finalidade da subseo 4.3.1 da OHSAS 18001:1999 no forar as pequenas organizaes que tenham um nmero bastante limitado de perigos a realizar complexos exerccios de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos. recomendado que os processos de identificao de perigos e avaliao e controle de riscos levem em conta o tempo e o custo desses trs processos e a disponibilidade de dados confiveis. Podem ser usadas, nesses processos, informaes j desenvolvidas para fins legais e regulamentares ou outros fins. A organizao tambm pode levar em conta o grau de controle prtico que pode exercer sobre os riscos de SSO que esto sendo considerados. recomendado. tambm, que a organizao 9 / 42
OHSAS 18002: 2000 determine os riscos de SSO, levando em considerao as entradas e os resultados associados com suas atividades, processos, produtos e/ou servios pertinentes, atuais e passados. Uma organizao que no tenha um Sistema de Gesto da SSO pode estabelecer sua posio atual com relao aos riscos de SSO por meio de uma anlise crtica inicial. recomendado que essa anlise tenha por objetivo considerar todos os riscos de SSO por ela enfrentados, como base para o estabelecimento do Sistema de Gesto da SSO. Pode ser que a organizao queira incluir os seguintes itens em sua anlise inicial (sem, no entanto, se limitar a eles): - requisitos legais e regulamentares; - identificao dos riscos de SSO enfrentados pela organizao; - exame de todas as prticas, processos e procedimentos de gesto da SSO existentes; - avaliao da retroalimentao de investigaes de incidentes, acidentes e emergncias anteriores. Para uma anlise crtica inicial adequada, podem ser utilizadas listas de verificao (checklists), entrevistas, inspees e medies diretas, resultados de auditorias anteriores de sistemas de gesto, ou outros tipos de anlise, dependendo da natureza das atividades. importante lembrar que uma anlise crtica inicial no substitui a implementao da abordagem sistemtica estruturada apresentada ao longo da subseo 4.3.1. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - requisitos legais e outros requisitos de SSO (ver 4.3.2); - poltica de SSO (ver 4.2); registros de incidentes e acidentes; no-conformidades (ver 4.5.2); resultados de auditoria do Sistema de Gesto da SSO (ver 4.5.4); comunicaes de funcionrios e de outras partes interessadas (ver 4.4.3); informaes de consultas a funcionrios, de anlises crticas e de atividades de melhoria feitas no ambiente de trabalho (tais atividades podem ser tanto de natureza reativa como pr-ativa); informaes sobre instalaes, processos e atividades da organizao, incluindo o seguinte: - detalhes dos procedimentos de controle de alteraes; - plano(s) da unidade (site);. -fluxogramas de processos; - inventrio de materiais perigosos (matria-prima, substncias qumicas, resduos, produtos, subprodutos); - dados toxicolgicos e outros dados de SSO; -dados de monitoramento (ver 4.5.1); - dados ambientais do local de trabalho. d) Processo 1) Identificao de perigos e avaliao e controle de riscos i) Generalidades recomendado que as medidas para a gesto de riscos reflitam, onde exeqvel, o princpio da eliminao de perigos, seguida pela reduo de riscos (seja pela reduo da probabilidade de ocorrncia ou da gravidade potencial de leses ou danos), deixando-se a utilizao do Equipamento de Proteo Individual (EM) como ltimo recurso. A identificao de perigos e a avaliao e o controle de riscos so ferramentas-chave para a gesto de riscos. Os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos variam grandemente de uma indstria para outra, indo de simples avaliaes a complexas anlises quantitativas que se utilizam de extensa documentao. Cabe organizao planejar e implementar processos apropriados de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos, que se ajustem s suas necessidades e s situaes de seus ambientes de trabalho, e que a auxiliem a estar em conformidade com todos os requisitos legais de SSO. recomendado que os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos sejam conduzidos como medidas pr-ativas, e no como medidas reativas; ou seja, recomendado que tais processos antecedam a introduo de atividades e procedimentos novos ou revisados. E recomendado que todas as medidas necessrias para a reduo e para o controle de riscos que forem identificadas sejam implementadas, antes de serem feitas quaisquer alteraes. recomendado que a organizao mantenha a documentao, os dados e os registros dos processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos atualizados em relao s atividades atuais. recomendado tambm que essa documentao, dados e registros abranjam novos desenvolvimentos e atividades novas ou modificadas, antes que estes sejam iniciados. recomendado que os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos no sejam apenas aplicados a operaes e procedimentos "normais" da planta, mas tambm a operaes/procedimentos peridicos ou ocasionais, tais como limpeza e manuteno da planta, ou durante inicializaes/interrupes de atividades da planta (start-ups e shut-downs).
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OHSAS 18002: 2000 A existncia de procedimentos escritos para o controle de uma tarefa arriscada especfica no exclui a necessidade de a organizao continuar a realizao dos processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos de tal operao. Alm de considerar os perigos e riscos oriundos das atividades realizadas por seus funcionrios, recomendado que a organizao considere os perigos e riscos advindos das atividades de contratados e visitantes, como tambm do uso de produtos e servios fornecidos por terceiros. ii) Processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos recomendado que os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos sejam documentados e incluam os seguintes elementos: - identificao de perigos; - avaliao de riscos, considerando as medidas de controle existentes (ou propostas), levando em conta a exposio a perigos especficos, a probabilidade de falha das medidas de controle e a possvel gravidade das conseqncias de leses ou danos; - avaliao de sua tolerabilidade aos riscos remanescentes (residuais); - identificao de quaisquer medidas adicionais de controle de riscos necessrias; - avaliao de se as medidas de controle de riscos so suficientes para reduzir os riscos a um nvel tolervel. Alm disso, recomendado que os processos incluam a definio dos seguintes itens: - natureza, durao, escopo e metodologia para todas as formas de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos que sero utilizadas; - legislao aplicvel de SSO ou outros requisitos; - funes e autoridades do pessoal responsvel pelo desempenho dos processos; - requisitos de competncia e necessidades de treinamento (ver 4.4.2) do pessoal designado para conduzir os processos. (Dependendo da natureza ou do tipo de processos a serem utilizados, pode ser necessrio que a organizao contrate uma consultoria ou servios externos); - uso de informaes provenientes de consultas aos funcionrios, anlises crticas e atividades de melhoria (tais atividades podem ser tanto de natureza reativa como de natureza pr-ativa); - modo como so considerados os riscos de erros humanos dentro dos processos que esto sendo examinados: perigos oriundos de materiais. instalaes ou equipamentos que se degradam com o passar do tempo, especialmente quando estes esto armazenados. iii) Aes subseqentes Para acompanhar o desempenho , dos processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos: recomendado que haja clara evidncia de que quaisquer aes corretivas ou preventivas (ver 4.5.2), identificadas como necessrias, so monitoradas para serem concludas no prazo previsto (isso pode exigir que sejam conduzidos processos adicionais de identificao de perigos e de avaliao de riscos, que reflitam as alteraes propostas nas medidas de controle de riscos e proporcionem estimativas revisadas dos riscos residuais); recomendado que se comunique Administrao os resultados e o progresso alcanado, ao trmino das aes corretivas e preventivas, como entrada para a anlise crtica pela Administrao (ver 4.6) e para o estabelecimento de objetivos novos ou revisados de SSO; recomendado que a organizao se posicione de tal forma a que possa determinar se a competncia do pessoal responsvel por tarefas perigosas especficas consistente com a competncia especificada atravs do processo de avaliao de riscos, no estabelecimento dos controles de riscos necessrios; - recomendado que a informao proveniente de experincias operacionais subseqentes seja utilizada quando aplicvel, para modificar os processos ou os dados nos quais esses processos esto baseados. 2) Anlise crtica da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos (ver tambm 4.6) recomendado que os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos sejam analisados num prazo ou perodo pr-determinado na poltica de SSO ou num prazo pr-determinado pela Administrao. Esse prazo pode variar de acordo com as seguintes consideraes: - natureza dos perigos: - magnitude dos riscos; . - modificaes de operaes normais; - modificaes de estoques de abastecimento, matria-prima, produtos qumicos etc. recomendado que se faa tambm uma anlise crtica, no caso de ser questionada a validade das avaliaes existentes devido s modificaes, as quais podem incluir os seguintes elementos: - expanso, reduo, reestruturao; - redefinio de responsabilidades; - mudanas de mtodos de trabalho ou de padres de comportamento. 11 / 42
OHSAS 18002: 2000 e) Sadas tpicas recomendado documentar procedimento(s) para os seguintes elementos: - identificao de perigos; - determinao dos riscos associados com os perigos identificados; - indicao do nvel dos riscos relacionados a cada perigo, e se os riscos so tolerveis ou se no so tolerveis; descrio das medidas para monitoramento e controle dos riscos. especialmente dos riscos no-tolerveis, ou referncia s' mesmas (ver 4.4.6 e 4.5.1); conforme apropriado, objetivos e aes de SSO para reduzir os riscos identificados (ver. 4.3.3), e - todas as atividades de acompanhamento para monitorar o progresso da reduo desses riscos; identificao da competncia e medidas de controle (ver 4.4.2): - dos requisitos de treinamento para implementar as medidas necessrias de controle detalhadas como parte do controle operacional do sistema (4.4.6); - registros gerados por cada um dos procedimentos mencionados acima. NOTA: Alguns documentos de referncia, incluindo a BS 8800, utilizam o termo "avaliao de riscos" para abranger todo o processo de identificao de perigos, determinao de riscos e seleo das medidas apropriadas para a reduo e o controle de riscos. A OHSAS 18001 e a OHSAS 18002 referem-se aos elementos individuais desse processo separadamente e utilizam o termo "avaliao de riscos" para se referirem ao segundo passo, chamado de determinao de riscos. 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter procedimento para identificar e ter acesso legislao e a outros requisitos de SSO que lhe so aplicveis. A organizao deve manter essa informao atualizada. Deve comunicar as informaes pertinentes sobre requisitos legais e outros requisitos a seus funcionrios e s outras partes interessadas envolvidas. b) Intento necessrio que organizao esteja consciente de suas atividades e entenda como elas so. ou sero. afetadas pelos requisitos legais ou por outros requisitos aplicveis, e comunique tal informao ao pessoal pertinente. Atravs desse requisito 4.3.2 da OHSAS 18001:1999, espera-se promover a conscientizao e a compreenso das responsabilidades legais. No se espera. com tal requisito, exigir da organizao a implantao de uma biblioteca de documentos legais ou de outros documentos que sejam raramente consultados ou utilizados. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - detalhes dos processos de produo da organizao ou de seus processos de fornecimento de servios; - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos (ver 4.3.1); - melhores prticas (ex.: cdigos, diretrizes de associao de indstrias); - requisitos legais/regulamentos governamentais; - listagem das fontes de informao; - normas nacionais, estrangeiras, regionais ou internacionais; c - requisitos organizacionais internos; - requisitos das partes interessadas. a d) Processo recomendado que a legislao pertinente e outros requisitos sejam identificados. recomendado que as organizaes busquem os meios mais apropriados para acessar as informaes, incluindo os meios de comunicao que do suporte s informaes (ex.: jornal, CD, disquete, Internet). recomendado tambm que a organizao avalie quais requisitos so aplicveis e onde se aplicam, e quem na organizao necessita receber qual tipo de informao. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - procedimentos para identificar e acessar as informaes: - identificao de quais requisitos so aplicveis e onde se aplicam [pode ser em forma de listas)]; - requisitos (texto, resumos ou anlises vigentes, conforme apropriado), disponveis em locais a serem definidos pela organizao; - procedimentos para monitorar a implementao de controles resultantes de nova legislao de SSO. 4.3.3 Objetivos a) Requisito da OHSAS 18001 12 / 42
OHSAS 18002: 2000 A organizao deve estabelecer e manter objetivos de Segurana documentados, em cada nvel e funo pertinentes da organizao. NOTA: Os objetivos devem ser quantificados, sempre que praticvel. ~ Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos, seus perigos e riscos de SSO, suas opes tecnolgicas, seus requisitos financeiros, operacionais e de negcios, bem como a viso das partes interessadas. Os objetivos devem ser compatveis com a poltica de SSO, incluindo o comprometimento com a melhoria contnua e Sade no Trabalho b) Intento necessrio assegurar que so estabelecidos objetivos mensurveis de SSO em toda a organizao, a fim de possibilitar que a poltica de SSO tenha xito. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - poltica e objetivos pertinentes aos negcios da organizao como um todo; - poltica de SSO, incluindo o comprometimento com a melhoria contnua (ver 4.2); - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos (ver 4.3.1); - requisitos legais e outros requisitos (ver 4.3.2); - opes tecnolgicas; - requisitos financeiros, operacionais e do negcio: - viso dos funcionrios e das partes interessadas (ver 4.4.3); - informaes provenientes de consultas a funcionrios, anlises crticas e atividades de melhoria no ambiente de trabalho (tais atividades podem ser tanto de natureza reativa como pr-ativa); - anlise do desempenho em comparao com os objetivos de SSO previamente estabelecidos; - registros anteriores de no-conformidades de SSO, acidentes, incidentes e danos propriedade; - resultados da anlise crtica pela Administrao (ver 4.6). d) Processo recomendado que os nveis apropriados da organizao identifiquem, estabeleam e priorizem os objetivos de SSO, utilizando informaes e dados das "entradas tpicas" descritas acima. Ao estabelecer os objetivos de SSO, recomendado que a organizao d ateno especial s informaes e dados provenientes daqueles que mais provavelmente sero afetados pelos objetivos individuais de SSO, pois assim ser mais fcil assegurar-se de que tais objetivos so razoveis e bem aceitos. Tambm seria til considerar as informaes e dados provenientes de fontes externas organizao como. por exemplo, de contratados ou de outras partes interessadas. recomendado que sejam realizadas reunies peridicas (pelo menos uma vez por ano) entre os nveis apropriados da Administrao, para o estabelecimento dos objetivos de SSO. Para algumas organizaes, pode ser necessrio documentar o processo de estabelecimento dos objetivos de SSO. recomendado que os objetivos de SSO abranjam tanto as questes corporativas como as questes de SSO especficas para funes e nveis individuais da organizao. recomendado que se definam indicadores adequados para cada objetivo de SSO, e que tais indicadores levem em conta o monitoramento da implementao dos objetivos de SSO. recomendado que os objetivos de SSO sejam razoveis e que possam ser atingidos. a fim de que a organizao seja capaz de alcan-los e de monitorar seu progresso. recomendado que se defina um prazo razovel e exeqvel para a realizao de cada objetivo de SSO. Os objetivos de SSO podem ser divididos em metas separadas, dependendo do tamanho da organizao, da complexidade do objetivo e do seu prazo. recomendado que haja um ntido inter-relacionamento entre os vrios nveis de metas e os objetivos de SSO. Alguns exemplos dos tipos de objetivos de SSO incluem: - reduo de nveis de risco; - introduo de caractersticas adicionais no Sistema de Gesto da SSO; - passos dados para a melhoria das caractersticas existentes ou da consistncia de sua aplicao; - eliminao ou reduo da freqncia de incidentes indesejados especficos. recomendado que os objetivos de SSO sejam comunicados (ex.: via treinamento ou em breves sesses de grupo; ver 4.4.2) ao pessoal pertinente e desdobrados atravs do(s) programa(s) de gesto da SSO (ver 4.3.4). e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem objetivos de SSO documentados e mensurveis, para cada funo na organizao. 4.3.4 Programa(s) de gesto da SSO 13 / 42
OHSAS 18002: 2000 a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter programa(s) de gesto da SSO para atingir seus objetivos. Esse(s) programa(s) deve(m) incluir a documentao para: a) a atribuio de responsabilidade e autoridade em cada funo e nvel pertinente da organizao, visando atingir os objetivos; e b) os meios e o prazo dentro do qual os objetivos devem ser atingidos. O(s) programa(s) de gesto da SSO devem) ser analisado(s) criticamente em intervalos planejados e regulares. Deve(m) ser alterado(s), onde necessrio, para atender s mudanas nas atividades, produtos, servios ou condies operacionais da organizao. b) Intento recomendado que a organizao procure alcanar sua poltica e seus objetivos de SSO por meio da implantao de um programa (ou programas) de gesto da SSO. Para tanto, ser necessrio o desenvolvimento de estratgias e de planos de ao, os quais recomendado que sejam documentados e comunicados. Convm que o progresso relacionado ao alcance dos objetivos de SSO seja monitorado, analisado criticamente e registrado, e que as estratgias e os planos sejam atualizados ou alterados, de acordo com a situao. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - poltica e objetivos de SSO; - anlises crticas dos requisitos legais e de outros requisitos; - resultados da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos; - detalhes da produo da organizao e dos processos de prestao de servios: - informaes sobre SSO provenientes de consultas a funcionrios, anlises crticas e atividades de melhoria no ambiente de trabalho (tais atividades podem ser tanto de natureza reativa como pr-ativa); - anlises crticas das oportunidades disponveis, provenientes de novas ou de diferentes opes tecnolgicas; - atividades de melhoria contnua; - disponibilidade dos recursos necessrios para alcanar os objetivos de SSO da organizao. . d) Processo recomendado que o programa de gesto da SSO identifique as pessoas que sero responsveis pelos objetivos de SSO (em cada nvel pertinente). recomendado tambm que se identifiquem as vrias tarefas que precisam ser implementadas, a fim de que cada objetivo de SSO seja alcanado. recomendado que o programa de gesto estabelea a alocao de responsabilidades e autoridades apropriadas para cada tarefa e atribua prazos para cada tarefa individual, a fim de cumprir o prazo global do respectivo objetivo de SSO. recomendado tambm que o programa estabelea a alocao dos recursos adequados (ex.: recursos financeiros, recursos humanos, equipamentos, logstica) para cada tarefa. Pode-se tambm relacionar o programa de gesto da SSO a programas de treinamento especficos (ver 4.4.2). Os programas de treinamento estabelecero, ademais, a distribuio de informaes e a superviso coordenada. Quando forem esperadas alteraes ou modificaes significativas nas prticas de trabalho, nos processos, nos equipamentos ou nos materiais, recomendado que o programa estabelea novos exerccios de identificao de perigos e avaliao de riscos. recomendado que o programa de gesto da SSO estabelea consultas ao pessoal envolvido com as mudanas. esperadas. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem programa(s) de gesto da SSO definidos(s) e documentado(s). 4.4 Implementao e operao
Planejamento
Auditoria
Implementao 14 e operao/ 42
OHSAS 18002: 2000
Figura 4 - Implementao e operao

4.4.1 Estrutura e responsabilidade a) Requisito da OHSAS 18001 As funes, responsabilidades e autoridades do pessoal que gerencia, desempenha e verifica atividades que tm efeito sobre os riscos de SSO das atividades, instalaes e processos da organizao, devem ser definidas, documentadas e comunicadas, a fim de facilitar a gesto da Segurana e Sade Ocupacional. A responsabilidade final pela SSO da alta administrao. A organizao deve nomear um membro da alta administrao (por ex.: numa grande organizao, um membro da diretoria ou do comit executivo), com responsabilidade especfica para assegurar que o Sistema de Gesto da SSO est adequadamente implementado e atende aos requisitos em todos os locais e esferas de operao dentro da organizao. A administrao deve fornecer os recursos essenciais para a implementao, controle e melhoria do Sistema de Gesto da SSO. NOTA: Recursos incluem: recursos humanos, qualificaes especficas, tecnologia e recursos financeiros. O representante nomeado pela administrao da organizao deve ter funes, responsabilidades e autoridades definidas para: a) assegurar que os requisitos do Sistema de Gesto da SSO sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com esta especificao OHSAS; b) assegurar que os relatrios sobre o desempenho do Sistema de Gesto da SSO so apresentados alta administrao para anlise critica, e sirvam de base para a melhoria do referido Sistema. Todos aqueles com responsabilidade administrativa devem demonstrar seu comprometimento com a melhoria contnua do desempenho da SSO. i b) Intento Para facilitar a gesto eficiente da SSO, necessrio que as funes, responsabilidades e autoridades sejam definidas, documentadas e comunicadas, e que os recursos apropriados sejam fornecidos, a fim de permitir que as tarefas de SSO sejam executadas. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem o seguinte: - estrutura organizacional/organograma: - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos; - objetivos de SSO; - requisitos ilegais e outros requisitos, - descries de cargos: -listas de pessoal qualificado. d) Processo 1) Viso Geral recomendado que as responsabilidades e autoridades de todos os que tm atribuies dentro do Sistema de Gesto da SSO sejam definidas, incluindo definies claras das responsabilidades entre diferentes funes. Tais definies podem, entre outras, ser exigidas das seguintes pessoas: - alta Administrao; - gerentes de linha de todos os nveis da organizao; - operadores de processos e toda a fora de trabalho em geral; - gestores da SSO dos contratados; - responsveis pelo treinamento em SSO; - responsveis por equipamentos que so crticos para a SSO; - funcionrios qualificados em SSO ou outros especialistas em SSO da organizao; - representantes de SSO dos funcionrios, que participam de comisses e fruns consultivos. 15 / 42
OHSAS 18002: 2000 Entretanto, recomendado que a organizao comunique e promova a idia de que a SSO de responsabilidade de todos na organizao, e no apenas dos que tm atribuies definidas dentro do Sistema de Gesto da SSO. Definindo as responsabilidades da alta Administrao recomendado que a responsabilidade da alta Administrao inclua a definio da poltica de SSO e a garantia de que o Sistema de Gesto da SSO est implementado. como parte desse comprometimento. recomendado que a alta Administrao nomeie um representante especfico da Administrao. que tenha responsabilidades autoridades definidas para implementar o Sistema de Gesto da SSO (em organizaes complexas ou de grande porte pode ser nomeado mais de um representante). 3) Definindo as responsabilidades do representante da Administrao recomendado que o representante da Administrao seja membro da alta Administrao. O representante de SSO da Administrao pode receber suporte de nutras pessoas que tenham responsabilidades delegadas para monitorar a operao global da funo de SSO. Entretanto, recomendado que o representante da Administrao seja regularmente informado sobre o desempenho do sistema e mantenha envolvimento ativo em anlises crticas peridicas e no estabelecimento dos objetivos de SSO. recomendado que seja assegurado que quaisquer outras obrigaes ou funes definidas para essas pessoas no conflitam com o cumprimento de suas responsabilidades de SSO. recomendado que a responsabilidade dos gerentes de linha inclua a garantia de que a SSO gerenciada dentro de sua rea de operaes. Nos casos em que a responsabilidade principal pelas questes de SSO for dos gerentes de linha, recomendado que as funes e responsabilidades de todos os especialistas em SSO da organizao sejam definidas de maneira apropriada, a fim de evitar ambigidade quanto s responsabilidades e autoridades. Isso pode incluir a adoo de medidas para a resoluo de qualquer conflito que possa surgir entre as questes de SSO e a preocupao com a produtividade, por meio da submisso do fato a um nvel mais alto da Administrao. 5) Documentao de funes e responsabilidades recomendado que as responsabilidades e autoridades de SSO sejam documentadas da maneira mais apropriada para a organizao. Isso pode ter uma ou mais das formas a seguir, ou qualquer outra alternativa escolhida pela organizao: 4) Definindo as responsabilidades dos gerentes de linha - manuais do Sistema de Gesto da SSO; - procedimentos de trabalho e descries de tarefas; - descries de cargos; - treinamentos de induo. Se a organizao decidir fazer descries de cargos, abrangendo outros aspectos das funes e responsabilidades dos funcionrios, recomendado que as responsabilidades de SSO sejam incorporadas nessas descries de cargos. 6) Comunicao de funes e responsabilidades necessrio que todas as responsabilidades e autoridades de SSO sejam efetivamente comunicadas s pessoas por elas afetadas, de todos os nveis da organizao. Isso pode assegurar que as pessoas compreendam o escopo e a inter-relao entre as vrias funes e os canais necessrios para iniciar uma ao. 7) Recursos recomendado que a Administrao assegure a disponibilidade de recursos adequados para a manuteno de um ambiente de trabalho seguro, incluindo equipamentos, recursos humanos, conhecimentos e treinamentos. Os recursos podem ser considerados adequados, se forem suficientes para executar os programas e atividades de SSO, incluindo a mensurao e o monitoramento do desempenho. Para organizaes com Sistemas de Gesto da SSO implantados, a adequao de recursos pode ser, pelo menos, parcialmente avaliada atravs de uma comparao entre os objetivos de SSO planejados e os resultados reais. 8) Comprometimento da Administrao recomendado que os gerentes dem demonstraes visveis do seu comprometimento com a SSO. Tais demonstraes podem incluir visitas e inspees de locais de trabalho, participao na investigao de acidentes e fornecimento de recursos relacionados ao corretiva, comparecimento em reunies de SSO e envio de mensagens de apoio. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem o seguinte: - definies de responsabilidades e autoridades de SSO para todo o pessoal pertinente; - documentao de funes/responsabilidades em manuais/procedimentos/pacotes de treinamento; - processo de comunicao de funes e responsabilidades a todos os funcionrios e a outras partes pertinentes; - participao e suporte ativos da Administrao para a SSO, em todos os nveis. 4.4.2 Treinamento, conscientizao e competncia 16 / 42
OHSAS 18002: 2000 a) Requisito da OHSAS 18001 O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter impacto sobre a SSO, no local de trabalho. A competncia deve ser definida em termos de educao apropriada, treinamento e/ou experincia. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para assegurar que seus !funcionrios, trabalhando em cada nvel e funo pertinentes, estejam conscientes: - da importncia da conformidade com a poltica e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional; - das conseqncias de SSO, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, e dos benefcios para sua segurana e sade resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal; - de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gesto da SSO, inclusive os requisitos de preparao e atendimento a emergncias (ver 4.4.7); das potenciais conseqncias da inobservncia dos procedimentos operacionais especificados. Os procedimentos de treinamento devem levar em conta os diferentes nveis de: -responsabilidade. habilidade e instruo: e risco. b) Intento recomendado que as organizaes possuam procedimentos eficientes que assegurem a competncia do pessoal para realizar as funes designadas. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - definies de funes e responsabilidades,- descries de cargos (incluindo detalhes de tarefas perigosas a serem desempenhadas); - avaliaes de desempenho dos funcionrios; - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos; - procedimentos e instrues operacionais; - poltica e objetivos de SSO; - programas de SSO. d) Processo recomendado que os seguintes elementos sejam includos no processo: - identificao sistemtica da conscientizao para a SSO e das competncias requeridas em SSO de cada nvel e funo dentro da organizao; - medidas para identificar e corrigir pequenas falhas entre o nvel atual e o nvel requerido de conscientizao e competncia em SSO de cada pessoa; - fornecimento de qualquer treinamento identificado como necessrio, de forma sistemtica e em prazo adequado: - avaliao de pessoas. a fim de assegurar que adquiriram e mantm o conhecimento e a competncia exigidos; - manuteno de registros apropriados referentes ao treinamento e competncia de cada pessoa. recomendado que o programa de conscientizao e treinamento em SSO seja estabelecido e mantido de forma a abranger as seguintes reas: - compreenso das medidas tomadas pela organizao em relao SSO e das funes e responsabilidades especficas atribudas a cada pessoa em relao a tais medidas; - programa sistemtico de induo e treinamento contnuo para funcionrios e para aqueles que so transferidos de divises, sites, departamentos, reas, cargos ou tarefas de dentro da organizao; - treinamento sobre perigos e medidas locais de SSO, riscos, precaues a serem tomadas e procedimentos a serem seguidos. recomendado que esse treinamento seja fornecido antes dos incios de trabalhos; - treinamento sobre identificao de perigos e sobre avaliao e controle de riscos (ver 4.3.ld); - treinamentos especficos externos ou internos na companhia, que podem ser exigidos para funcionrios com funes especficas dentro do sistema de SSO, incluindo os representantes de SSO dos funcionrios; - treinamento para todas as pessoas que lideram funcionrios, contratados e outros (ex.: trabalhadores temporrios) em suas responsabilidades de SSO. Tal treinamento para assegurar que tanto essas pessoas como seus subordinados compreendam os perigos e riscos das operaes pelas quais so responsveis, onde quer que elas ocorram. Alm disso, o treinamento para assegurar que as pessoas tenham as competncias necessrias para realizar as atividades de forma segura e de acordo com os procedimentos de SSO; - funes e responsabilidades (incluindo tanto as responsabilidades legais individuais como as corporativas) da alta Administrao, a fim de assegurar que o Sistema de Gesto da SSO est tendo sucesso em controlar riscos e minimizar doenas, leses e outras perdas para a organizao; - treinamento e programas de conscientizao para contratados, trabalhadores temporrios e visitantes, de acordo com o nvel de risco a que cada um est exposto. 17 / 42
OHSAS 18002: 2000 recomendado que a eficcia do treinamento e o nvel resultante de competncia sejam determinados. Isso pode envolver uma avaliao como parte do treinamento e/ou verificaes apropriadas de campo, 11 para determinar se a competncia foi alcanada ou para monitorar o impacto de longo prazo causado pelo treinamento realizado. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - requisitos de competncia para funes individuais; - anlise das necessidades de treinamento; - programas/planos de treinamento para cada funcionrio; - srie de cursos/produtos de treinamento disponveis para uso na organizao; - registros do treinamento e da avaliao da eficcia do treinamento. 4.4.3 Consulta e comunicao a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve ter procedimentos para assegurar que as informaes pertinentes de SSO so comunicadas para e a partir dos funcionrios e de outras partes interessadas. As providncias para o envolvimento e consulta aos funcionrios devem ser documentadas, e as partes interessadas informadas. Os funcionrios devem ser: - envolvidos no desenvolvimento e anlise crtica das polticas e procedimentos para a gesto de riscos; - consultados quando existirem quaisquer mudanas que afetem sua segurana e sade no local de trabalho; - representados nos assuntos de segurana e sade; e - informados sobre quem (so) seus) representantes) nos assuntos de SSO, e sobre o representante nomeado pela administrao (ver 4.4.1). b) Intento recomendado que a organizao incentive todo o pessoal afetado por suas operaes a participar das boas prticas de SSO e a apoiar a sua poltica e objetivos de SSO, atravs de um processo de consulta e comunicao. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - poltica e objetivos de SSO; - documentao pertinente do Sistema de Gesto da SSO; - procedimentos para a identificao de perigos e para a avaliao e o controle de riscos; - definies das funes e responsabilidades relacionadas SSO; - resultados de consultas formais sobre SSO aos funcionrios, realizadas pela Administrao; - informaes provenientes das consultas sobre SSO aos funcionrios, das anlises crticas e das atividades de melhoria realizadas no local de trabalho (tais atividades podem ser tanto de natureza reativa como pr-ativa); - detalhes do programa de treinamento. d) Processo recomendado que a organizao documente e adote medidas para a realizao de consultas e para a comunicao das informaes de SSO aos funcionrios e a outras partes interessadas (ex.: contratados, visitantes). E recomendado que se incluam medidas para envolver os funcionrios nos seguintes processos: - consulta sobre o desenvolvimento e a anlise crtica das polticas, sobre o desenvolvimento e a anlise crtica dos objetivos de SSO, e - sobre decises quanto implementao de processos e procedimentos para o gerenciamento de riscos, incluindo a realizao de atividades de identificao de perigos, e quanto anlise crtica das avaliaes e dos controles de riscos de suas prprias atividades pertinentes; - consulta sobre modificaes que afetam a SSO no local de trabalho, tais como a introduo de equipamentos, materiais, produtos qumicos, tecnologias, processos, procedimentos ou padres de trabalho novos ou modificados. recomendado que os funcionrios sejam representados nas questes de SSO, e que sejam informados sobre quem o seu representante e quem o representante da Administrao. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem o seguinte: - consultas formais aos funcionrios e Administrao atravs de conselhos, comisses de SSO e similares, - envolvimento dos funcionrios na identificao de perigos e na avaliao e no controle de riscos; - iniciativas para incentivar as consultas sobre SSO, as anlises crticas e as atividades de melhoria realizadas no local de trabalho, e a realimentao das questes de SSO para a Administrao;
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OHSAS 18002: 2000 - representantes dos funcionrios para os assuntos de SSO, com funes e mecanismos de comunicao com a Administrao definidos, incluindo, por exemplo, o envolvimento em investigaes de acidentes e incidentes, inspees de SSO em locais especficos etc.; - instrues de SSO aos funcionrios e a outras partes interessadas (ex.: contratados, visitantes); - quadros de avisos contendo dados sobre o desempenho de SSO e outras informaes pertinentes de SSO; - boletim informativo sobre SSO; - cartaz com o programa de SSO. 4.4.4 Documentao a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter informaes, em papel ou em meio eletrnico, para: a) descrever os principais elementos do sistema de gesto e a interao entre eles; e b) fornecer orientao sobre a documentao relacionada. NOTA: importante que a documentao seja retida pelo perodo de tempo mnimo requerido, para eficcia e eficincia. b) Intento recomendado que a organizao documente e mantenha atualizada toda a documentao necessria para assegurar que seu Sistema de Gesto da SSO pode ser adequadamente compreendido e operado com eficincia e eficcia. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - detalhes da documentao e dos sistemas de informao desenvolvidos pela organizao para dar suporte s atividades e ao Sistema de Gesto da SSO, e - para cumprir os requisitos da OHSAS 18001:1999; responsabilidades e autoridades; d) Processo recomendado que a organizao analise criticamente suas necessidades de documentao e de informaes para o Sistema de Gesto da SSO, antes de desenvolver a documentao necessria para dar suporte a seus processos de SSO. No h qualquer requisito para que a documentao seja desenvolvida num formato especfico, visando a conformidade com a OHSAS 18001; tampouco necessrio substituir a documentao existente, como manuais, procedimentos ou instrues de trabalho, se estes descreverem adequadamente as medidas vigentes. Organizaes com Sistemas de Gesto da SSO j estabelecidos e documentados podero julgar ser mais conveniente e eficiente desenvolver, por exemplo, um documento que d uma viso geral da inter-relao entre seus procedimentos existentes e os requisitos da OHSAS 18001:1999. recomendado considerar o seguinte: - as responsabilidades e autorizaes para os usurios da documentao e das informaes: isso pode levar a considerar o grau de segurana e de acessibilidade que precisa ser imposto, particularmente sobre os meios eletrnicos e sobre os controles de alteraes (ver 4.4.5); - informaes sobre os ambientes onde utilizada a documentao ou as informaes, e sobre as restries que tais ambientes podem impor natureza fsica da - a maneira como a documentao fsica utilizada, e o ambiente no qual ela utilizada; isso pode levar a considerar o formato de como a documentao apresentada. recomendado que se faam consideraes similares sobre o uso de equipamentos eletrnicos para sistemas de informao. - documentao ou ao uso de meios eletrnicos ou outros. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - documento ou manual que apresente uma viso geral da documentao do Sistema de Gesto da SSO; - relaes, listas mestras ou ndices de documentos; - procedimentos; - instrues de trabalho. 4.4.5 Controle de documentos e de dados
a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para o controle de todos os documentos e dados exigidos por esta especificao OHSAS, para assegurar que: - possam ser localizados; - sejam periodicamente analisados, revisados quando necessrio e aprovados, quanto sua adequao, por pessoal autorizado; - as verses atualizadas dos documentos e dados pertinentes estejam disponveis em todos os locais onde so executadas operaes essenciais ao efetivo funcionamento do Sistema de Gesto da SSO; 19 / 42
OHSAS 18002: 2000 - documentos e dados obsoletos sejam prontamente removidos de todos os pontos de emisso e uso ou, de outra forma, garantidos contra o uso no intencional; e - documentos e dados arquivados, retidos por motivos legais e/ou para preservao de conhecimento, sejam adequadamente identificados. b) Intento recomendado que todos os documentos contendo informaes crticas para a operao do Sistema de Gesto da SSO e para o desempenho das atividades de SSO da organizao sejam identificados e controlados. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - detalhes dos sistemas de documentao e de dados que a organizao desenvolve, para dar suporte ao seu Sistema de Gesto da SSO e s atividades de SSO, e para cumprir os requisitos da OHSAS 18001:1999; - detalhes das responsabilidades e autoridades. d) Processo recomendado que os procedimentos escritos definam os controles para a identificao, aprovao, emisso e descarte da documentao de SSO, juntamente com o controle dos dados de SSO (de acordo com os requisitos da subseo 4.4.5 da OHSAS 18001 mencionados acima). recomendado que tais procedimentos definam claramente as categorias de documentao e de dados aos quais se aplicam. recomendado que a documentao e os dados estejam disponveis e acessveis quando necessrio, tanto sob condies rotineiras como sob condies no rotineiras, incluindo emergncias. Isso pode incluir, por exemplo, a garantia de que desenhos tcnicos, fichas de materiais perigosos. procedimentos e instrues estejam disponveis para os operadores de processo e para todos os que precisarem dos mesmos numa emergncia. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - procedimento para controle de documentos, incluindo as responsabilidades e autoridades definidas; - relaes, listas mestras ou ndices de documentos: lista da documentao controlada e de sua localizao; - arquivo de registros (pode ser necessrio conservar alguns desses registros de acordo com requisitos legais ou outros requisitos vigentes). 4.4.6 Controle operacional a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades associadas aos riscos identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas. A organizao deve planejar tais atividades, inclusive manuteno, de forma a assegurar que sejam executadas sob condies especficas atravs: a) do estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica de SSO e aos objetivos; b) da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos; c) do estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos riscos identificados de SSO, de bens, equipamentos e servios adquiridos e/ou utilizados pela organizao, e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e contratados; recomendado que a documentao e os dados estejam disponveis e acessveis quando necessrio. tanto sob condies rotineiras como sob condies no rotineiras, incluindo emergncias. Isso pode incluir, por exemplo, a garantia de que desenhos tcnicos, fichas de materiais perigosos. procedimentos e instrues estejam disponveis para os operadores de processo e para todos os que precisarem dos mesmos numa emergncia. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - procedimento para controle de documentos, incluindo as responsabilidades e autoridades definidas; - relaes, listas mestras ou ndices de documentos; lista da documentao controlada e de sua localizao; - arquivo de registros (pode ser necessrio conservar alguns desses registros de acordo com requisitos legais ou .outros requisitos vigentes). 4.4.6 Controle operacional a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas planejar tais atividades, inclusive manuteno, de forma executadas sob condies especficas atravs: 20 / 42
OHSAS 18002: 2000 a) do estabelecimento e manuteno de procedimentos para abranger situaes onde sua ausncia poltica de SSO e aos objetivos; b) da estipulao de critrios operacionais c) do estabelecimento e manuteno identificados de SSO, de bens, equipamentos, e servios adquiridos e/ou utilizados pela organizao, e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e contratados, Abaixo, esto alguns exemplos de reas que, tipicamente, geram riscos, e exemplos de medidas de controle de tais riscos. 1) Aquisio ou transferncia de mercadorias e servios e uso de recursos externos: - aprovao para adquirir ou transferir produtos, materiais e substncias qumicas perigosas; - disponibilidade de documentao, ou necessidade de obter documentao, para o manuseio seguro de mquinas, equipamentos, materiais ou produtos qumicos no momento da aquisio; - avaliao e reavaliao peridica da competncia dos contratados na rea de SSO; - aprovao do projeto de providncias e medidas de SSO para novas plantas ou equipamentos. 2) Tarefas perigosas - identificao de tarefas perigosas; - predeterminao e aprovao de mtodos de trabalho; - pr-qualificao de pessoal para tarefas perigosas; - sistemas de permisso de trabalho e procedimentos para controle de entrada e sada de pessoas de locais de trabalho perigosos. 3) Materiais perigosos - identificao de inventrios e de locais de armazenagem; - proviso de locais seguros para armazenagem e controle de acesso; - fornecimento e acesso a fichas de segurana de materiais e a outras informaes pertinentes. 4) Manuteno de plantas e equipamentos seguros - fornecimento, controle e manuteno da planta e dos equipamentos da organizao: - fornecimento, controle e manuteno de EPIs; - isolamento e controle de acesso; - inspeo e ensaio de equipamentos relacionados SSO e de sistemas de alta integridade, tais como: - sistemas de proteo ao operador; - dispositivos de proteo; - sistemas de parada (shutdown); - equipamentos de deteco e combate a incndios; - equipamentos de manuseio (guindastes, guinchos, talhas e outros dispositivos de transporte de cargas); - fontes e protees radiolgicas; - dispositivos essenciais de monitoramento; - sistemas de ventilao local exaustora; - providncias e instalaes mdicas. e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - procedimentos; - instrues de trabalho. 4.4.7 Preparao e atendimento a emergncias a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter planos e procedimentos para identificar o ',,potencial e atender a incidentes e situaes de emergncia. bem como para prevenir e reduzir as possveis doenas e leses que possam estar associadas a eles. A organizao deve analisar criticamente seus planos e procedimentos de preparao e atendimento a emergncias. em particular aps a ocorrncia de incidentes ou situaes de emergncia. A organizao deve tambm testar periodicamente tais procedimentos. onde exeqvel. b) Intento recomendado que a organizao avalie permanentemente situaes de acidentes potenciais e necessidades de atendimento a emergncias; faa um planejamento e desenvolva procedimentos e processos para lidar com as mesmas; simule os atendimentos planejados e busque melhorar a eficcia dos atendimentos. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: 21 / 42
OHSAS 18002: 2000 - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos; - disponibilidade de servios locais de emergncia e detalhes de qualquer atendimento ou medida que tenha sido acordada; - requisitos legais ou outros requisitos; - experincias adquiridas com acidentes, incidentes e situaes de emergncia anteriores; - experincias similares adquiridas de outras organizaes com acidentes, incidentes e situaes de emergncia anteriores (lies aprendidas. melhores prticas); - anlises crticas dos simulados realizados e dos resultados das aes subseqentes. d) Processo recomendado que a organizao desenvolva planos) de emergncia, identifique e fornea equipamentos para emergncia apropriados, e teste regularmente sua capacidade de atendimento por meio de simulados. recomendado que os simulados visem testar a eficcia das partes mais crticas do(s) planos) de emergncia e o processo de planejamento de emergncia. Embora os exerccios tericos possam ser teis durante o processo de planejamento, recomendado que os treinos prticos sejam os mais realistas possveis para serem eficientes. Isso pode requerer que se conduzam simulaes de incidentes de grandes propores. recomendado que os resultados , dos simulados sejam avaliados, e que as alteraes identificadas como necessrias sejam implementadas. 1) Plano de emergncia recomendado que o(s) plano(s) de emergncia descreva(m) em linhas gerais as medidas a serem tomadas quando surgirem as situaes especificadas, e inclua(m) o seguinte: - identificao de acidentes e emergncias potenciais; - identificao da pessoa que ficar como responsvel durante a emergncia; - detalhes das aes a serem desenvolvidas pelo pessoal durante a emergncia, incluindo as medidas a serem tomadas por pessoas externas que se encontram no local da emergncia como, por exemplo, contratados ou visitantes (ex.: pode-se solicitar aos contratados e visitantes que se movam para pontos de encontro especficos); - responsabilidade. autoridade e obrigaes do pessoal com funes especficas durante a emergncia (ex.: chefe de bombeiros, equipe de primeiros socorros, especialistas em vazamentos nucleares/txicos); - procedimentos de evacuao; - identificao e localizao de materiais perigosos e medidas de emergncia necessrias; - interligao com servios externos de emergncia; - comunicao com organismos oficiais; - comunicao com os vizinhos e com o pblico; - proteo de registros e equipamentos crticos; - disponibilidade das informaes necessrias durante a emergncia como, por exemplo: arranjo fsico da planta, dados de materiais perigosos, procedimentos, instrues de trabalho e telefones de contato. recomendado que o envolvimento de rgos externos no planejamento e atendimento a emergncias seja claramente documentado. recomendado que tais rgos sejam informados sobre as possveis circunstncias de seu envolvimento e que recebam essas informaes, se assim desejarem, a fim de facilitar seu envolvimento nas atividades de atendimento. 2) Equipamentos de emergncia recomendado que as necessidades de equipamentos de emergncia sejam identificadas e que sejam fornecidos equipamentos na quantidade apropriada. recomendado que sejam testados a intervalos especificados para assegurar sua contnua operabilidade. Alguns exemplos incluem os seguintes itens: - sistemas de alarme; - energia eltrica e iluminao de emergncia; - meios de fuga: - abrigos seguros: - vlvulas, chaves e interruptores de isolamento crticos; - equipamentos de combate a incndios; - equipamentos de primeiros socorros (incluindo chuveiros de emergncia, lava-olhos etc.); - instalaes para comunicao. 3) Simulados recomendado que os simulados sejam realizados de acordo com uma programao predeterminada. Conforme apropriado e vivel, recomendado que a participao de servios externos de emergncia ns simulados seja incentivada. 22 / 42
OHSAS 18002: 2000 e) Sadas tpicas As sadas tpicas incluem os seguintes itens: - planos e procedimentos de emergncia documentados; - lista de equipamentos de emergncia; registros de testes dos equipamentos de emergncia; registros de: - simulados; - anlises crticas dos simulados; - aes recomendadas resultantes das anlises crticas; - progresso em relao ao cumprimento das aes recomendadas. 4.5 Verificao e ao corretiva
Implementao e operao
Auditoria
Figura 5 - Verificao e ao corretiva

4.5.1 Monitoramento e mensurao do desempenho a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da SSO. Esses procedimentos devem assegurar: - medies qualitativas e quantitativas, apropriadas s necessidades da organizao; - monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SSO da organizao; - medidas pr-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos do(s) programas) de gesto da SSO, com critrios operacionais, e com a legislao e regulamentos aplicveis; - medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes, doenas, incidentes (incluindo quase acidentes) e outras evidncias histricas de deficincias no desempenho da SSO: - registro de dados e resultados do monitoramento e mensurao, suficientes para facilitar a subseqente anlise da ao corretiva e preventiva. Se for requerido equipamento para o monitoramento e mensurao do desempenho, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a calibrao e manuteno de tal equipamento. Os registros das atividades e dos resultados da calibrao e manuteno devem ser retidos. b) Intento recomendado que a organizao identifique os parmetros chave de desempenho para avaliar o seu prprio desempenho de SSO em toda a organizao. recomendado que tais parmetros incluam, mas no se limitem a determinar se: - a poltica e os objetivos de SSO esto sendo alcanados; - os controles de riscos foram implementados e so eficientes; - esto sendo aprendidas lies a partir de falhas do Sistema de Gesto da SSO, incluindo eventos perigosos (acidentes, quase acidentes, casos de doenas); 23 / 42
OHSAS 18002: 2000 - os programas de conscientizao, treinamento, comunicao e consulta a funcionrios e partes interessadas so eficientes; - esto sendo produzidas e utilizadas informaes que podem ser usadas para analisar criticamente e/ou melhorar aspectos do Sistema de Gesto da SSO. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - resultados da identificao de perigos e da avaliao e do controle de riscos (ver .x.3.1); ,. - requisitos da legislao, regulamentos, melhores prticas (se houver); - poltica e objetivos de SSO; - procedimento para tratar as no-conformidades. - registros de testes de equipamentos e de calibraes (incluindo aqueles que pertencem aos contratados); - registros de treinamentos (incluindo aqueles realizados pelos contratados); - relatrios da Administrao. d) Processo 1) Monitoramento pr-ativo e reativo recomendado que o Sistema de Gesto da SSO de uma organizao incorpore tanto o monitoramento pr-ativo como o monitoramento reativo, de acordo com o seguinte: - o monitoramento pr-ativo poderia ser usado para verificar a conformidade com as atividades de SSO da organizao; por exemplo, para monitorar a freqncia e eficcia das inspees de SSO; - o monitoramento reativo poderia ser usado para investigar, analisar e registrar falhas do Sistema de Gesto da SSO incluindo casos de acidentes, incidentes (incluindo quase acidentes), doenas e danos propriedade. Tanto os dados de monitoramento pr-ativo como os dados de monitoramento reativo so freqentemente usados para determinar se os objetivos de SSO so alcanados (ver as subsees E.3.2 e E.3.3 da norma BS 8800:1996 para outras orientaes). 2) Tcnicas de mensurao A seguir. 'esto alguns exemplos de mtodos que podem ser usados para medir o desempenho de SSO: - resultados dos processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos: - inspees sistemticas do ambiente de trabalho, utilizando listas de verificao (checklists); - inspees de SSO (ex.: "rondas"); - avaliaes prvias de novas plantas, equipamentos, materiais, produtos qumicos, tecnologias, processos, procedimentos ou padres de trabalho; - inspees de plantas e mquinas especficas, a fim de verificar que as partes relacionadas segurana so adequadas e esto em boas condies; - levantamentos de segurana por amostragem, para examinar aspectos especficos de SSO; - levantamentos ambientais por amostragem, para medir a exposio a agentes qumicos, biolgicos ou fsicos (ex.: rudo, componentes orgnicos volteis, poeiras) e comparar com padres reconhecidos; - disponibilidade e eficcia na utilizao de pessoas que possuem experincia comprovada em SSO ou qualificaes formais; - levantamentos comportamentais por amostragem, para avaliar o comportamento dos trabalhadores, a fim de identificar prticas de trabalho inseguras que possam requerer correo; - anlise da documentao e de registros; - benchmarking comparando as boas prticas de SSO com as boas prticas de SSO de outras organizaes; - pesquisas para determinar as atitudes dos funcionrios em relao ao Sistema de Cesto da SSO, as prticas de SSO e os processos de consulta aos funcionrios. necessrio que as organizaes decidam o que monitorar e com que freqncia o monitoramento deveria ser feito, baseando-se no nvel de riscos (ver 4.3.1). A freqncia das inspees de plantas ou de mquinas e equipamentos podem ser definidas pela legislao (ex.: no caso de caldeiras, vasos de presso e equipamentos de guindar e transportar). recomendado preparar um calendrio de inspees baseado nos resultados da identificao de perigos e da avaliao de riscos, na legislao e nos regulamentos, como parte do Sistema de Gesto da SSO. recomendado que o monitoramento rotineiro de SSO dos processos, dos ambientes e das prticas de trabalho seja realizado pela alta ou mdia gerncia, de acordo com um esquema de monitoramento documentado. recomendado que todo o pessoal de superviso de primeira linha realize verificaes pontuais das tarefas crticas, a fim de assegurar conformidade com os procedimentos de SSO e cdigos de prtica. Para auxiliar no desenvolvimento de inspees e monitoramento sistemticos, podem ser utilizadas listas de verificao (checklists). 3) Inspees i) Equipamentos. recomendado que um inventrio (com identificao nica de todos os itens) de todos os equipamentos sujeitos a verificaes legais ou tcnicas seja preparado pelo pessoal pertinente (o qual pode ser de organismos externos). recomendado que tais equipamentos sejam inspecionados conforme requerido e includos nos esquemas de inspeo. ii) Condies de trabalho. recomendado que os critrios que especificam as condies aceitveis do ambiente de trabalho sejam estabelecidos e documentados. recomendado que os gerentes, a intervalos especificados, realizem inspees seguindo 24 / 42
OHSAS 18002: 2000 esses critrios. Pode ser usada para esse propsito uma lista de verificao (checklist), dando detalhes dos critrios e de todos os itens a serem inspecionados. iii) Inspees de verificao. recomendado que sejam realizadas inspees de verificao, porm, sem que as mesmas isentem os gerentes de realizar inspees regulares ou de identificar perigos. fiv) Registros de inspees. recomendado que seja mantido um registro de cada inspeo de SSO realizada. recomendado que os registros indiquem se os procedimentos documentados de SSO estavam ou no em conformidade. recomendado que os registros das inspees. rondas, pesquisas e auditorias do Sistema de Gesto da SSO sejam amostrados, para identificar causas subjacentes de no-conformidade e perigos repetitivos. recomendado que seja tomada a ao preventiva necessria. recomendado que as condies que estiverem abaixo dos padres e as situaes e os itens inseguros identificados durante as inspees sejam documentados como no-conformidades, avaliados em termos de risco e corrigidos de acordo com o procedimento para no-conformidades. 4) Equipamentos de medio recomendado que os equipamentos de medio usados para avaliar as condies de SSO (ex.: medidores de nvel de presso sonora, luxmetros, explosmetros, amostradores de ar) sejam listados, identificados e controlados. recomendado que se conhea a preciso de tais equipamentos. Onde necessrio, recomendado que estejam disponveis procedimentos escritos descrevendo como so feitas as medies de SSO. recomendado que os equipamentos usados para as medies de S ST sejam mantidos e armazenados de forma apropriada, e que sejam capazes de efetuar as medies com a preciso exigida. Quando requerido, recomendado que se documente um esquema de calibrao para os equipamentos de medio. Esse esquema poderia incluir os seguintes itens: - freqncia da calibrao; - referncia a mtodos de ensaio, onde aplicvel; - identidade do equipamento a ser usado para a calibrao; - medida a ser tomada quando o equipamento de medio especificado estiver descalibrado. recomendado que a calibrao seja realizada sob condies apropriadas. recomendado que se preparem procedimentos para calibraes crticas ou difceis. recomendado que o equipamento usado para calibrao esteja de acordo com normas nacionais, onde existirem tais normas. Se no existirem normas nacionais, recomendado que se documente a base para os nveis utilizados. recomendado que sejam mantidos os registros de todas as calibraes, de atividades de manuteno e resultados. recomendado que tais registros forneam detalhes das medies anteriores e posteriores ao ajuste. recomendado que a situao da calibrao do equipamento de medio seja claramente identificada para os usurios. recomendado que no sejam utilizados os equipamentos de medio de SSO cuja situao de calibrao desconhecida, ou se estiverem descalibrados. recomendado tambm que sejam retirados de uso e sejam claramente etiquetados ou marcados de alguma outra forma, a fim de evitar a utilizao incorreta dos mesmos. recomendado que essa marcao esteja de acordo com procedimentos escritos. recomendado que tais procedimentos incluam a identificao da situao da calibrao do produto. recomendado que qualquer no-conformidade seja emitida, a fim de documentar as medidas tomadas. E recomendado que os procedimentos incluam um plano de ao, no caso de serem encontrados equipamentos descalibrados. 5) Equipamentos do fornecedor (contratado) recomendado que os equipamentos de medio utilizados por contratados estejam sujeitos aos mesmos controles a que esto sujeitos os equipamentos da organizao. recomendado que se exijam dos contratados garantias de que seu equipamento est em conformidade com esses requisitos. recomendado que, antes de iniciar o trabalho, o fornecedor providencie uma cpia de seus registros de testes de qualquer equipamento considerado crtico, que requeira tais registros. Se alguma tarefa requerer treinamento especial, recomendado que os registros do treinamento correspondente sejam fornecidos ao cliente para anlise crtica. 6) Tcnicas estatsticas ou outras tcnicas tericas analticas recomendado que qualquer tcnica estatstica ou tcnica terica analtica, utilizada para avaliar uma situao de SSO, investigar um incidente ou falha de SSO, ou auxiliar na tomada de deciso relacionada SSO, esteja baseada em slidos princpios cientficos. recomendado que a pessoa nomeada para representante da Administrao assegure que a necessidade de tais tcnicas foi identificada. Onde apropriado, recomendado que sejam documentadas diretrizes para o seu uso, juntamente com as circunstncias nas quais as referidas tcnicas so apropriadas. e) Resultados tpicos Os resultados tpicos incluem os seguintes itens: - procedimento(s) para monitoramento e medio; - calendrio de inspees e listas de verificao (checklists); - listas de equipamentos "crticos"; - listas de verificao para a inspeo de equipamentos; - padres de condies de trabalho e listas de verificao para inspees; 25 / 42
OHSAS 18002: 2000 - listas do equipamento de medio; - procedimentos de medio; - esquema de calibrao e registros da calibrao; - atividades de manuteno e resultados; - listas de verificao completadas, registros de inspees (sadas de auditorias do Sistema de Gesto da SSO, ver 4.5.4); - registros de no-conformidades; - evidncias dos resultados da implementao desse(s) procedimento(s). 4.5.2 Acidentes, incidentes, no-conformidades e aes corretivas e preventivas a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para definir responsabilidade e autoridade para: a) tratar e investigar:- acidentes; - incidentes; - no-conformidades; b) adotar medidas para reduzir quaisquer conseqncias oriundas de acidentes, incidentes ou no-conformidades; c) iniciar e concluir aes corretivas e preventivas; d) confirmar a eficcia das aes corretivas e preventivas adotadas. Esses procedimentos devem requerer que todas as aes corretivas e preventivas propostas devem ser analisadas criticamente durante o processo de avaliao de riscos, antes da implementao. Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das I no-conformidades, reais e potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao risco de SSO verificado. A organizao deve implementar e registrar quaisquer mudanas nos procedimentos documentados, resultantes de aes corretivas e preventivas. b) Intento recomendado que as organizaes tenham procedimentos para registrar e avaliar/investigar acidentes, incidentes e no-conformidades. O principal propsito do(s) procedimento(s) prevenir a repetio da situao, identificando e lidando com a(s) causa(s)-raiz. Alm disso, recomendado que os procedimentos possibilitem detectar, analisar e eliminar as causas potenciais de no-conformidades. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - procedimentos (em geral); - plano de emergncia; - relatrios de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos; - relatrios de auditorias do Sistema de Gesto da SSO, incluindo relatrios de no conformidades; i E - relatrios de acidentes, incidentes e/ou perigos; - relatrios de manuteno e de servios. d) Processo necessrio que a organizao prepare procedimentos documentados, a fim de assegurar que acidentes, incidentes e no-conformidades (ver seo 3) esto sendo investigados e que as aes corretivas e/ou preventivas foram iniciadas. recomendado que seja monitorado o progresso da implementao das aes corretivas e preventivas, e analisada criticamente a eficcia de tais aes. 1) Procedimentos recomendado que os procedimentos incluam os seguintes itens: i) Generalidades recomendado que o procedimento: - defina as responsabilidades e autoridades das pessoas envolvidas na implementao, notificao, investigao, acompanhamento e monitoramento das aes corretivas e preventivas; - requeira que sejam notificadas todas as no-conformidades, acidentes, incidentes e perigos; - aplique-se a todo o pessoal (ou seja, funcionrios, trabalhadores temporrios, contratados, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho); - leve em considerao danos propriedade: - garanta que nenhum funcionrio sofrer qualquer tipo de represso por notificar uma no-conformidade, um acidente ou um incidente; - defina claramente o rumo da ao a ser tomada, a partir das no conformidades identificadas no Sistema de Gesto da SSO. ii) Ao imediata recomendado que todas as partes fiquem a par da ao imediata a ser tomada. quando forem observadas no-conformidades. acidentes, incidentes ou perigos. recomendado que os procedimentos: 26 / 42
OHSAS 18002: 2000 - definam o processo de notificao; - incluam coordenao com planos e procedimentos de emergncia, conforme apropriado: - definam a intensidade do esforo de investigao em relao ao dano real ou potencial (ex.: incluir a alta direo na investigao de acidentes graves). iii) Registros recomendado que se utilizem meios apropriados para registrar as informaes sobre os fatos e os resultados da investigao imediata e da investigao detalhada subseqente. recomendado que a organizao assegure que os procedimentos esto sendo seguidos ao: - registrar os detalhes de uma no-conformidade, acidente ou incidente; - definir onde os registros sero armazenados e de quem ser a responsabilidade pelo armazenamento. iv) Investigao recomendado que os procedimentos definam como o processo de investigao ser conduzido. recomendado que os procedimentos identifiquem: - o tipo de ocorrncia a ser investigado (ex.: incidentes que poderiam ter .ocasionado graves danos); - o objetivo da investigao, - quem ser investigado, a autoridade dos investigadores, as qualificaes necessrias (incluindo, quando apropriado, os gerentes de linha); - as causas raiz de no-conformidades, - as providncias para se entrevistarem testemunhas; - questes prticas, tais como disponibilidade de cmeras e armazenamento das evidncias: - as providncias para o. relato da investigao, incluindo requisitos de relatos legais. recomendado que o pessoal encarregado da investigao inicie sua anlise preliminar dos fatos, enquanto informaes adicionais estiverem sendo coletadas. recomendado que a coleta e a anlise de dados prossigam at que se tenha obtido uma explicao adequada e suficientemente compreensiva. v) Ao corretiva Aes corretivas so medidas tomadas para eliminar a(s) causa(s)-raiz de no conformidades, acidentes ou incidentes identificados, a fim de prevenir sua repetio. Exemplos de elementos a serem considerados ao se estabelecer e manter procedimentos para ao corretiva incluem: - identificao e implementao de medidas corretivas e preventivas tanto a curto como a longo prazo (isso pode incluir tambm o uso de fontes de informao apropriadas, tais como recomendaes de funcionrios especializados em SSO); - avaliao de qualquer impacto nos resultados da identificao de perigos e da avaliao de riscos (e de quaisquer necessidades de atualizao do(s) relatrios) de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos); registro de qualquer alterao requerida nos procedimentos, resultante da ao corretiva ou da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos: - aplicao de controles de riscos ou modificao dos controles de riscos existentes, a fim de assegurar que as aes corretivas so tomadas e que so eficientes. vi) Ao preventiva Exemplos de elementos a serem considerados ao se estabelecer e manter procedimentos para ao preventiva incluem: - uso de fontes de informao apropriadas (tendncias dos "incidentes sem perdas", relatrios de auditorias do Sistema de Gesto da SSO, registros, atualizao das anlises de riscos, novas informaes sobre materiais perigosos, "rondas" de segurana, recomendaes de funcionrios especializados em SSO etc.); - identificao de quaisquer problemas que requeiram ao preventiva; iniciao e implementao da ao preventiva e aplicao de controles para assegurar a eficincia da ao preventiva; - registros de quaisquer alteraes nos procedimentos resultantes da ao preventiva, e submisso para aprovao. vii) Acompanhamento recomendado que as aes corretivas e preventivas tomadas sejam as mais permanentes e eficientes possveis. recomendado que se faam verificaes da eficcia das medidas corretivas/preventivas tomadas. recomendado que as aes pendentes/atrasadas sejam relatadas alta Administrao na primeira oportunidade. 2) Anlise de no-conformidades, acidentes e incidentes recomendado que as causas de no-conformidades, acidentes e incidentes sejam classificadas e analisadas regularmente. recomendado que as taxas de freqncia e de gravidade de acidentes sejam calculadas de acordo com a prtica aceita para fins de comparao. recomendado que seja realizada a classificao e a anlise dos seguintes itens: - taxas de freqncia ou gravidade de doenas/leses com perda de tempo; - localizao e tipo da leso, parte do corpo atingida, atividade envolvida, - unidade envolvida, dia, hora (todos os itens apropriados); - tipo e gravidade dos danos propriedade; 27 / 42
OHSAS 18002: 2000 - causas diretas e causas raiz. recomendado que se d a devida ateno a acidentes envolvendo danos propriedade. Registros referentes a reparos de bens e instalaes poderiam ser um indicador de dano causado por um acidente/incidente no relatado. Informaes/dados sobre acidentes e doenas so fundamentais, pois podem servir de indicador direto do desempenho de SSO. Porm, recomendado que se tome cuidado quanto ao seu uso, j que os pontos a seguir necessitam ser considerados: - a maioria das organizaes possui muito poucos acidentes com leso ou casos de doenas relacionadas com o trabalho, para que se possa distinguir as reais tendncias de efeitos aleatrios; - se mais volume de trabalho executado pelo mesmo nmero de pessoas no mesmo perodo de tempo, a maior carga de trabalho poder contribuir sozinha para o aumento das taxas de acidentes; a durao da ausncia ao trabalho atribuda a leses ou doenas relacionadas com o trabalho pode ser influenciada por outros fatores alm da gravidade da a leso ou doena ocupacional, tais como abatimento moral, trabalho montono e mau relacionamento entre superior hierrquico e funcionrio; acidentes so. freqentemente, sub-notificados (e, eventualmente,' sobre-notificados). Os nveis de notificao podem variar. Podem ser melhorados como resultado de uma maior conscientizao das pessoas e de melhores sistemas de notificao .e registro; uma certa demora ocorrer entre a ocorrncia de falhas do Sistema de Gesto da SSO e seus efeitos prejudiciais. Ademais, muitas doenas ocupacionais tm longos perodos de latncia. No aconselhvel esperar pela ocorrncia de danos para julgar se os Sistemas de Gesto da SSO esto funcionando. recomendado que concluses vlidas sejam tiradas e aes corretivas sejam tomadas. recomendado que, pelo menos uma vez por ano, essa anlise seja apresentada alta direo e includa na anlise crtica pela Administrao (ver 4.6). 3) Monitoramento e comunicao de resultados recomendado que a eficcia das investigaes e notificaes de SSO seja avaliada. recomendado que a avaliao seja objetiva e produza um resultado quantitativo, se possvel. Aps ser informada sobre a investigao, recomendado que a organizao: - identifique as causas raiz das deficincias no Sistema de Gesto da SSO e na administrao geral da organizao, onde aplicvel; - comunique as constataes e recomendaes Administrao e s partes interessadas pertinentes (ver 4.4.3); - inclua as constataes e recomendaes pertinentes das investigaes no contnuo processo de anlise crtica da SSO; - monitore a implementao oportuna dos controles corretivos e de sua subseqente eficcia ao longo do tempo. - aplique as lies aprendidas da investigao das no-conformidades em toda a organizao, concentrando-se nos amplos princpios envolvidos, ao invs de se restringir a aes especficas projetadas para evitar a repetio de um evento exatamente similar. na mesma rea da organizao. 4) Manuteno de registros Essa atividade pode ser executada rapidamente e com um mnimo de planejamento formal, ou pode ser complexa e a longo prazo. recomendado que a documentao associada a essa atividade seja apropriada para o nvel da ao corretiva. recomendado que os relatrios e sugestes sejam enviados ao representante da Administrao e, conforme apropriado, ao representante de SSO dos funcionrios, para anlise e arquivo. recomendado que a organizao mantenha um cadastro de todos os acidentes. recomendado que se incluam tambm os incidentes que tenham o potencial de provocar conseqncias significativas. Tal cadastro freqentemente exigido pela legislao. e) Resultados tpicos Os resultados tpicos incluem os seguintes itens: - procedimento para acidentes e no-conformidades; - relatrios de no-conformidades; - cadastro de no conformidades; - relatrios de investigaes; - relatrios atualizados de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos; - entradas da anlise crtica pela Administrao; - evidncia das avaliaes da eficcia das aes corretivas e preventivas tomadas. 4.5.3 Registros e gesto de registros a) Requisito da OHSAS 18001 28 / 42
OHSAS 18002: 2000 A organizao deve estabelecer e manter .procedimentos para a identificao, ,manuteno e descarte de registros de SSO, bem como dos resultados de auditorias e anlises crticas. Os registros de SSO devem ser legveis e identificveis, permitindo rastrear as atividades envolvidas. Tais registros devem ser arquivados e mantidos de forma a permitir sua pronta recuperao, sendo protegidos contra avarias, deteriorao ou perda. O perodo de reteno deve ser estabelecido e registrado. Os registros devem ser mantidos, conforme apropriado ao sistema e organizao, para demonstrar conformidade aos requisitos desta especificao OHSAS. b) Intento recomendado que registros sejam mantidos, a fim de demonstrar que o Sistema de Gesto da SSO est operando de maneira eficiente e que os processos esto sendo realizados sob condies seguras. recomendado que os registros de SSO que documentam o sistema de gesto e a conformidade com os requisitos sejam preparados e mantidos, sejam legveis e adequadamente identificados. recomendado que os registros (usados para demonstrar conformidade com os requisitos) incluam os seguintes itens: - registros de treinamentos; - relatrios de inspees de SSO; - relatrios de auditorias do Sistema de Gesto da SSO; - relatrios de consultas; - relatrios de acidentes/incidentes; - relatrios de acompanhamento de acidentes/incidentes; - atas de reunies de SSO; - relatrios de exames mdicos; - relatrios de acompanhamento mdico; - registros de manuteno e outras questes relacionadas aos EPIs; - relatrios dos simulados de atendimento a emergncias; - anlises crticas pela Administrao; - registros da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos. d) Processo O requisito da OHSAS 18001 bastante auto-explicativo. recomendado, entretanto, que se d ateno adicional aos seguintes itens: - autoridade para o descarte dos registros de SSO; - confidencialidade dos registros de SSO; - aos requisitos legais e outros requisitos referentes reteno dos registros de SSO; - s questes relacionadas ao uso de registros eletrnicos. recomendado que os registros de SSO sejam completamente preenchidos, sejam legveis e apropriadamente identificados. recomendado que os prazos de reteno dos registros de SSO sejam definidos. recomendado que os registros sejam armazenados em local seguro. sejam prontamente recuperveis e protegidos contra deterioraes. recomendado que os registros crticos de SSO sejam protegidos contra possveis incndios e outros danos, conforme apropriado ou de acordo com a legislao. e) Resultados tpicos Os resultados tpicos incluem os seguintes itens: - procedimento (para a identificao, manuteno e descarte dos registros de SSO); - registros de SSO adequadamente armazenados e prontamente recuperveis. 4.5.4 Auditoria a) Requisito da OHSAS 18001 A organizao deve estabelecer e manter um programa e procedimentos para auditorias peridicas do Sistema de Gesto da SSO a serem realizadas de forma a: a) determinar se o Sistema de Gesto da SSO: 1) est em conformidade com as disposies planejadas para a gesto da SSO, inclusive os requisitos desta especificao OHSAS; 2) foi devidamente implementado e est sendo mantido; e 3) eficaz no atendimento poltica e aos objetivos da organizao; . b) analisar criticamente os resultados de auditorias anteriores; c) fornecer administrao informaes sobre os resultados das auditorias.
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OHSAS 18002: 2000 O programa de auditoria da organizao, incluindo qualquer cronograma, deve basear-se nos resultados das avaliaes de riscos das atividades da organizao, e nos resultados de auditorias anteriores. Os procedimentos de auditorias devem considerar o escopo da auditoria, a freqncia, as metodologias e as competncias, bem como as responsabilidades e requisitos relativos conduo de auditorias e apresentao dos i resultados. Sempre que possvel, as auditorias devem ser conduzidas por pessoal independente ' daquele que tem responsabilidade direta pela atividade que est sendo examinada. NOTA: A palavra "independente", neste caso. no significa necessariamente externo organizao. b) Intento A auditoria do Sistema de Gesto da SSO um processo pelo qual as organizaes podem analisar criticamente e avaliar continuamente a eficcia de seu Sistema de Gesto da SSO Em geral. as auditorias do Sistema de Gesto da SSO precisam levar em conta a poltica e os procedimentos de SSO e as condies e prticas nos locais de trabalho. recomendado que seja estabelecido um programa de auditoria interna do Sistema de Gesto da SSO, a fim de permitir organizao a anlise crtica da conformidade de seu Sistema de Gesto da SSO com a norma OHSAS 18001. recomendado que as auditorias planejadas do Sistema de Gesto da SSO sejam realizadas por pessoas da prpria organizao e/ou por pessoal externo selecionado pela organizao, a fim de estabelecer o grau de conformidade com os procedimentos documentados de SSO e avaliar se o sistema ou no eficiente no atendimento aos objetivos de SSO da organizao. Em ambos os casos, recomendado que o pessoal que conduz as auditorias do Sistema de Gesto da SSO esteja numa posio que lhe permita agir de forma imparcial e objetiva. NOTA: As auditorias internas do Sistema de Gesto da SSO enfocam o desempenho do Sistema de Gesto da SSO. recomendado que elas no sejam confundidas com as inspees de SSO ou de outros tipos. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - declarao da poltica de SSO; - objetivos de SSO; - procedimentos de SSO e instrues de trabalho; - resultados da identificao de perigos e da avaliao e controle de riscos; -legislao e melhores prticas (se aplicvel); relatrios de no-conformidades: procedimentos, para auditoria do Sistema de Gesto da SSO; auditor(es) competente(s), independente(s), internos)/externo(s); procedimentos para no-conformidades. d) Processo 1) Auditorias As auditorias do Sistema de Gesto da SSO proporcionam uma avaliao abrangente e formal da conformidade da organizao com os procedimentos e prticas de SSO. recomendado que as auditorias do Sistema de Gesto da SSO sejam conduzidas de acordo com o planejado. Podem ser necessrias auditorias adicionais, conforme exigirem as circunstncias. recomendado que as sadas da auditoria do Sistema de Gesto 3a SSO sejam realizadas apenas por pessoal competente e independente. recomendado que as sadas da auditoria do Sistema de Gesto da SSO incluam: avaliaes detalhadas da eficcia dos procedimentos de SSO, o nvel de conformidade com procedimentos e prticas e, onde necessrio, a identificao de aes corretivas. recomendado que tais resultados sejam registrados e relatados Administrao no momento oportuno. recomendado que a Administrao realize uma anlise crtica dos resultados e tome uma ao corretiva eficiente (onde necessrio). NOTA: Os princpios gerais e a metodologia descritos nas normas ISO 10011-1, ISO 10011-2, ISO 10011-3, 1S0 14010, ISO 14011, ISO 14012 ou BS 8800:1996, anexo F, aplicam-se auditoria do Sistema de Gesto da SSO. 2) Programao recomendado que seja preparado um plano anual para a realizao de auditorias internas do Sistema de Gesto da SSO. recomendado que as auditorias cubram todas as operaes abrangidas pelo Sistema de Gesto da SSO e avaliem a conformidade coma norma OHSAS 18001. recomendado que a freqncia e a abrangncia das auditorias do Sistema de Gesto da SSO' estejam relacionadas aos riscos associados s falhas dos vrios elementos do Sistema de Gesto da SSO, aos dados disponveis sobre o desempenho do Sistema de Gesto da SSO, s sadas das anlises crticas pela Administrao e extenso na qual o Sistema de Gesto da SSO ou o ambiente em que o sistema opera esto sujeitos a mudanas. Pode ser necessrio conduzir auditorias adicionais no planejadas do Sistema de Gesto da SSO, no caso de ocorrerem situaes que as justifiquem (ex.: aps um acidente). 30 / 42
OHSAS 18002: 2000 3) Suporte da Administrao Para que as auditorias do Sistema de Gesto da SSO tenham valor, necessrio que a alta Administrao esteja totalmente comprometida com o conceito de auditoria do Sistema de Gesto da SSO e com sua efetiva implementao dentro da organizao. recomendado que a alta Administrao considere as constataes e recomendaes das auditorias do Sistema de Gesto da SSO e adote, quando necessrio, aes apropriadas em um prazo adequado. Uma vez acordada a realizao da auditoria do Sistema de Gesto da SSO, recomendado que ela seja concluda de maneira imparcial. recomendado que todo o pessoal pertinente seja informado dos objetivos e dos benefcios da auditoria do Sistema de Gesto da SSO. recomendado que a equipe seja incentivada a cooperar integralmente com os auditores e a responder suas perguntas honestamente. 4) Auditores Uma ou mais pessoas podem conduzir as auditorias do Sistema de Gesto da SSO. Uma abordagem de equipe pode ampliar o envolvimento e melhorar a cooperao. Pode tambm permitir a utilizao de uma gama maior de conhecimentos e habilidades. recomendado que os auditores sejam independentes da rea da organizao ou da atividade a ser auditada. necessrio que os auditores compreendam sua tarefa e sejam competentes para realiz-la. Eles precisam ter experincia e conhecimento das normas pertinentes e dos sistemas que esto auditando, para que possam avaliar o desempenho e identificar as deficincias. recomendado que os auditores estejam familiarizados com os requisitos estabelecidos em qualquer legislao pertinente. Alm disso, recomendado que os auditores estejam conscientes das normas e diretrizes governamentais pertinentes ao trabalho em que esto envolvidos, e tenham acesso s mesmas. 5) Coleta e interpretao de dados As tcnicas e apoios utilizados na coleta das informaes dependero da natureza da auditoria do Sistema de Gesto da SSO que est sendo conduzida. recomendado que a auditoria do Sistema de Gesto da SSO assegure que uma amostra representativa de atividades essenciais auditada, e que as pessoas pertinentes (incluindo, conforme apropriado, os representantes de SSO dos funcionrios) so entrevistadas. Isso pode incluir a seguinte documentao: - documentos do Sistema de Gesto da SSO; -declarao da poltica de SSO.; - objetivos de SSO; - procedimentos de SSO e para emergncias; - sistemas e procedimentos para permisses de trabalho; -atas de reunies de SSO; - relatrios e registros de acidentes/incidentes; - quaisquer relatrios ou comunicaes dos organismos de fiscalizao da SSO ou de outros organismos regulamentares (por meio verbal, cartas, notificaes etc.); - registros e certificados legais; -registros de treinamentos; - relatrios anteriores de auditorias do Sistema de Gesto da SSO; -solicitaes de aes corretivas; - relatrios de no-conformidades. Sempre que possvel, recomendado que se estabeleam verificaes como parte dos procedimentos de auditoria do Sistema de Gesto da SSO, para ajudar a evitar interpretaes e aplicaes incorretas de dados coletados, informaes ou outros registros. 6) Resultados da auditoria recomendado que o contedo do relatrio final da auditoria do Sistema de Gesto da SSO seja claro, preciso e completo. recomendado que seja datado e assinado pelo auditor. Dependendo do caso, recomendado que contenha os seguintes elementos: - objetivos e escopo da auditoria do Sistema de Gesto da SSO; - pormenores do plano de auditoria do Sistema de Gesto da SSO; a identificao dos membros da equipe auditora e dos representantes dos auditados; as datas da auditoria e a identificao das reas sujeitas auditoria; - identificao dos documentos de referncia utilizados para conduzir a auditoria do Sistema de Gesto da SSO (ex.: OHSAS 18001, manual de gesto da SSO); - detalhes das no-conformidades identificadas; - avaliao pelo auditor do grau de conformidade com a OHSAS 18001; - capacidade do Sistema de Gesto da SSO de alcanar os objetivos de gesto da SSO estabelecidos; - distribuio do relatrio final da auditoria do Sistema de Gesto da SSO. recomendado que, assim que possvel, os resultados das auditorias do Sistema de Gesto da SSO sejam fornecidos a todas as partes pertinentes, a fim de permitir que as aes corretivas sejam tomadas. recomendado que seja elaborado um plano de ao para as medidas corretivas acordadas, juntamente com a identificao das pessoas responsveis, datas de trmino e outros requisitos. recomendado que sejam estabelecidas providncias para o monitoramento do acompanhamento, a fim de assegurar a implementao satisfatria das recomendaes. 31 / 42
OHSAS 18002: 2000 recomendado considerar a confidencial idade, ao comunicar as informaes contidas nos relatrios de auditoria do Sistema de Gesto da SSO. e) Resultados tpicos Os resultados tpicos incluem os seguintes itens: plano/programa de auditoria do Sistema de Gesto da SSO; procedimentos para auditoria do Sistema de Gesto da SSO; relatrios de auditoria do Sistema de Gesto da SSO, incluindo relatrios de no conformidades. recomendaes e solicitaes de ao corretiva: relatrios assinados/de fechamento de no-conformidades; evidncias do relato de resultados das auditorias do Sistema de Gesto da SSO para a Administrao.
4.6 Anlise crtica pela Administrao
Fatores internos Anlise crtica pela administrao
Fatores externos
Poltica
Figura 6 - Anlise crtica pela administrao a) Requisito da OHSAS 18001 A alta administrao da organizao, em intervalos por ela predeterminados, deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da SSO, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas. O processo de anlise crtica deve assegurar que as informaes necessrias sejam coletadas, de modo a permitir administrao proceder a essa avaliao. A referida anlise crtica deve ser documentada. j A anlise crtica pela administrao deve abordar a eventual necessidade de alteraes na poltica, objetivos e outros elementos do Sistema de Gesto da SSO, luz dos resultados de auditorias do mencionado Sistema, da mudana das circunstncias e do comprometimento com a melhoria contnua. b) Intento recomendado que a alta Administrao analise criticamente a operao do Sistema de Gesto da SSO, a fim de avaliar se o sistema est sendo totalmente implementado e se permanece adequado para cumprir a poltica e atingir os objetivos de SSO estabelecidos pela organizao. 32 / 42
OHSAS 18002: 2000 recomendado que a anlise crtica considere tambm se a poltica de SSO continua apropriada. recomendado que tal anlise estabelea objetivos de SSO novos ou atualizados, visando a melhoria contnua, adequados para o perodo seguinte, e considere se h necessidade de alteraes em qualquer elemento do Sistema de Gesto da SSO. c) Entradas tpicas As entradas tpicas incluem os seguintes itens: - estatsticas de acidentes; - resultados de auditorias internas e externas do Sistema de Gesto da SSO; - aes corretivas tomadas em relao ao sistema, desde a ltima anlise crtica; - relatrios de emergncias (reais ou de simulados); - relatrios sobre o desempenho global do sistema, elaborados pelo representante da Administrao; - relatrios sobre a eficcia local do sistema. elaborados individualmente pelos gerentes de linha: - relatrios sobre os processos de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos. d) Processo recomendado que a alta Administrao realize as anlises crticas regularmente (ex.: anualmente). recomendado que a anlise se concentre no desempenho global do Sistema de Gesto da SSO e no em detalhes especficos, uma vez que tais detalhes podem ser tratados atravs dos meios normais dentro do Sistema de Gesto da SSO. Ao ser planejada uma anlise crtica pela Administrao, recomendado que se considere o seguinte: - tpicos a serem abordados; - quem deveria participar (gerentes, especialistas em SSO, outras pessoas); - responsabilidades de cada participante em relao anlise crtica; - informaes a serem trazidas para a anlise crtica; recomendado que a anlise crtica aborde os seguintes assuntos: - adequao da atual poltica de SSO; - estabelecimento ou atualizao dos objetivos de SSO, visando a melhoria contnua, para o prximo perodo; - adequao dos processos atuais de identificao de perigos e de avaliao e controle de riscos; - nveis atuais de riscos e eficcia das medidas de controle existentes; - adequao de recursos (financeiros, humanos e materiais); - eficcia do processo de inspeo de SSO; - eficcia do processo de notificao de perigos; - dados relacionados a acidentes e incidentes ocorridos; - casos ilustrativo5.registrados de procedimentos no eficientes; - resultados e eficcia das auditorias internas e externas do Sistema de Gesto da SSO, realizadas desde a ltima anlise crtica; - situao da prontido para emergncias; - melhorias no Sistema de Gesto da SSO (ex.: novas iniciativas a serem introduzidas ou ampliao das iniciativas existentes); - sadas de quaisquer investigaes de acidentes e incidentes; - avaliao dos efeitos de alteraes previsveis na legislao ou na tecnologia. recomendado que o representante da Administrao relate na reunio o desempenho global do Sistema de Gesto da SSO. Se necessrio, recomendado que sejam realizadas, em intervalos mais freqentes, anlises crticas parciais do desempenho do Sistema de Gesto da SSO. e) Resultados tpicos Os resultados tpicos incluem os seguintes itens: - atas da anlise crtica; - revises da poltica de SSO e dos objetivos de SSO; - aes corretivas especficas para gerentes individuais, com datas previstas de concluso; - aes de melhoria especficas, com responsabilidades definidas e datas previstas de concluso; - data da anlise crtica das aes corretivas; - reas a serem enfatizadas no planejamento de futuras auditorias internas do Sistema de Gesto da SSO.
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OHSAS 18002: 2000
Anexo A (informativo) Correspondncia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000
Tabela A.1 - Correspondncia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994
Seo 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 OHSAS 18001 Objetivo e campo de aplicao Publicaes de referncia Termos e definies Elementos do Sistema de Gesto da SSO Requisitos gerais Poltica de SSO Planejamento Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos Requisitos legais e outros requisitos Objetivos Programa(s) de gesto da SSO Implementao e operao Estrutura e responsabilidade Treinamento, conscientizao e competncia Consulta e comunicao Documentao Controle de documentos e de dados Controle operacional Seo 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 ISO 14001:1996 Objetivo e campo de aplicao Referncias normativas Definies Requisitos do sistema de gesto ambiental Requisitos gerais Poltica ambiental Planejamento Aspectos ambientais Requisitos legais e outros requisitos Objetivos e metas Programa(s) de gesto ambiental Implementao e operao Estrutura e responsabilidade Treinamento, conscientizao e competncia Comunicao Documentao do sistema de gesto ambiental Controle de documentos Controle operacional Seo 1 2 3 4 4.2.1 4.1.1 4.2 4.2 --4.2 4.2 4.2 4.9 4.1 4.1.2 4.18 --4.2.1 4.5 4.2.2 4.3 4.4 4.6 4.7 4.8 4.9 4.15 4.19 4.20 4.4.7 4.5 4.5.1 Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e mensurao do desempenho 4.4.7 4.5 4.5.1 Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e medio ----4.10 4.11 4.12 34 / 42 ISO 9001:1994 Objetivo e campo de aplicao Referncias normativas Definies Requisitos do sistema da qualidade Generalidades (1a sentena) Poltica da qualidade Sistema da qualidade Sistema da qualidade --Sistema da qualidade Sistema da qualidade Sistema da qualidade Controle de processo Responsabilidade da administrao Organizao Treinamento --Generalidades (sem 1a sentena) Controle de documentos e de dados Procedimentos do sistema da qualidade Anlise crtica de contrato Controle de projeto Aquisio Controle de produto fornecido pelo cliente Identificao e rastreabilidade do produto Controle de processo Manuseio, armazenamento, embalagem, preservao e entrega Servios associados Tcnicas estatsticas ----Inspeo e ensaios Controle de equipamentos de inspeo, medio e ensaios Situao de inspeo e ensaios
OHSAS 18002: 2000 Seo 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.6 OHSAS 18001 Acidentes, incidentes, no-conformidades e aes corretivas e preventivas Registros e gesto de registros Auditoria Seo 4.5.2 4.5.3 4.5.4 ISO 14001:1996 No-conformidade e aes corretiva e preventiva Registros Seo 4.13 4.14 4.16 4.17 4.1.3 ------ISO 9001:1994 Controle de produto noconforme Aes corretiva e preventiva Controle de registros da qualidade Auditorias internas da qualidade Anlise crtica pela administrao --Bibliografia ---
Anlise crtica pela administrao Anexo Correspondncia entre A OHSAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001 Bibliografia --(Ver OHSAS 18002)
Auditoria do sistema de gesto ambiental 4.6 Anlise crtica pela administrao Anexo Correspondncia com a B ISO 9001 Anexo Bibliografia C Anexo Diretrizes para uso da A especificao
35 / 42
OHSAS 18002: 2000
Tabela A.2 - Correspondncia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:2000
Seo OHSAS 18001 --------Introduo 0 0.1 0.2 0.3 0.4 1 1.1 1.2 2 3 4 4.1 5.5 5.5.1 4.2 4.3 4.3.1 Poltica de SSO Planejamento Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos Requisitos legais e outros requisitos Objetivos Programa(s) de gesto da SSO Implementao e operao Estrutura e responsabilidade 4.2 4.3 4.3.1 Poltica ambiental Planejamento Aspectos ambientais 5.1 5.3 8.5 5.4 5.2 7.2.1 7.2.2 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 Requisitos legais e outros requisitos Objetivos e metas Programa(s) de gesto ambiental Implementao e operao Estrutura e responsabilidade 5.2 7.2.1 5.4.1 5.4.2 8.5.1 7 7.1 5 5.1 5.5.1 5.5.2 6 6.1 6.2 6.2.1 6.3 6.4 6.2.2 5.5.3 7.2.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 Introduo Generalidades Abordagem de processo Relao com a ISO 9004 Compatibilidade com outros sistemas de gesto Objetivo Generalidades Aplicao Referncia normativa Termos e definies Sistema de gesto da qualidade Requisitos gerais Responsabilidade, autoridade e comunicao Responsabilidade e autoridade Comprometimento da direo Poltica da qualidade Melhorias Planejamento Foco no cliente Determinao de requisitos relacionados ao produto Anlise crtica dos requisitos relacionados ao produto Foco no cliente Determinao de requisitos relacionados ao produto Objetivos da qualidade Planejamento do sistema de gesto da qualidade Melhoria contnua Realizao do produto Planejamento da realizao do produto Responsabilidade da direo Comprometimento da direo Responsabilidade e autoridade Representante da direo Gesto de recursos Proviso de recursos Recursos humanos Generalidades Infra-estrutura Ambiente de trabalho Competncia, conscientizao e treinamento Comunicao interna Comunicao com o cliente Requisitos de documentao Generalidades Manual da qualidade Controle de documentos Seo ISO 14001:1996 Seo ISO 9001:2000
1 2 3 4 4.1
Objetivo e campo de aplicao Publicaes de referncia Termos e definies Elementos do Sistema de Gesto da SSO Requisitos gerais
1 2 3 4 4.1
Objetivo e campo de aplicao Referncias normativas Definies Requisitos do sistema de gesto ambiental Requisitos gerais
4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5
Treinamento, conscientizao e competncia Consulta e comunicao Documentao Controle de documentos e de dados
4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5
Treinamento, conscientizao e competncia Comunicao Documentao do sistema de gesto ambiental Controle de documentos 36 / 42
OHSAS 18002: 2000 Seo 4.4.6 OHSAS 18001 Controle operacional Seo 4.4.6 ISO 14001:1996 Controle operacional Seo 7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 ISO 9001:2000 Realizao do produto Planejamento da realizao do produto Processos relacionados a clientes Determinao de requisitos relacionados ao produto Anlise crtica dos requisitos relacionados ao produto Projeto e desenvolvimento Planejamento do projeto e desenvolvimento Entradas de projeto e desenvolvimento Sadas de projeto e desenvolvimento Anlise crtica de projeto e desenvolvimento Verificao de projeto e desenvolvimento Validao de projeto e desenvolvimento Controle de alteraes de projeto e desenvolvimento Aquisio Processo de aquisio Informaes de aquisio Verificao do produto adquirido Produo e fornecimento de servio Controle de produo e fornecimento de servio Validao dos processos de produo e fornecimento de servio Identificao e rastreabilidade Propriedade do cliente Preservao de produto Controle de produto noconforme Medio, anlise e melhoria Controle de dispositivos de medio e monitoramento Generalidades Medio e monitoramento Satisfao dos clientes Medio e monitoramento de processos Medio e monitoramento de produto Anlise de dados Controle de produto noconforme Ao corretiva Ao preventiva Controle de registros Auditoria interna Anlise crtica pela direo Generalidades
4.4.7 4.5 4.5.1
Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e mensurao do desempenho
4.4.7 4.5 4.5.1
Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e medio
8.3 8 7.6 8.1 8.2 8.2.1 8.2.3 8.2.4
4.5.2
Acidentes, incidentes, no-conformidades e aes corretivas e preventivas Registros e gesto de registros Auditoria Anlise crtica pela administrao
4.5.2
No-conformidade e aes corretiva e preventiva Registros Auditoria do sistema de gesto ambiental Anlise crtica pela administrao 37 / 42
8.4 8.3 8.5.2 8.5.3 4.2.4 8.2.2 5.6 5.6.1
4.5.3 4.5.4 4.6
4.5.3 4.5.4 4.6
OHSAS 18002: 2000 Seo OHSAS 18001

Anexos Correspondncia com a
Seo
ISO 14001:1996
Seo 5.6.2 5.6.3 Anexo A -----
ISO 9001:2000 Entradas para a anlise crtica Sadas da anlise crtica Correspondncia com a ISO 14001 Bibliografia ---
A e B ISO 14001 e ISO 9001 ---- Bibliografia --(Ver OHSAS 18002)
Anexo B Anexo C Anexo A
Correspondncia com a ISO 9001 Bibliografia Diretrizes para uso da especificao
38 / 42
OHSAS 18002: 2000
Anexo B (informativo) Correspondncia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO OSH:2001 Diretrizes para sistemas de gesto da SSO B.1 Introduo Este anexo identifica as principais diferenas entre as Diretrizes ILO-OSH, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e os documentos OHSAS, fornecendo uma avaliao comparativa de seus diferentes requisitos. Convm observar que nenhuma rea com diferenas significativas foi identificada. Conseqentemente, as organizaes que tiverem implementado um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional (SSO) que esteja em conformidade com a OHSAS 18001 podem estar certas de que seu sistema ser compatvel tambm com as recomendaes das diretrizes ILO-OSH. Uma tabela de correspondncia entre as sees individuais da srie OHSAS e as sees das ILOOSH apresentada no item B.4 a seguir. B.2 Viso geral Os dois objetivos principais das diretrizes ILO-OSH so: a) auxiliar os pases no estabelecimento de uma estrutura nacional para os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional; e b) fornecer orientao s organizaes individuais no que se refere integrao dos elementos de SSO sua poltica geral e s suas prticas de gesto. A OHSAS 18001 especifica requisitos para Sistemas de Gesto da SSO, a fim de possibilitar s organizaes o controle de riscos e a melhoria do seu desempenho. A OHSAS 18002 d orientaes sobre a implementao da OHSAS 18001. Os documentos OHSAS so, portanto, semelhantes Seo 3 das ILO-OSH, O sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional na organizao. B.3 Anlise detalhada da Seo 3 das Diretrizes ILO-OSH em relao aos documentos OHSAS B.3.1 Escopo O foco das ILO-OSH sobre os trabalhadores. O foco das normas da srie OHSAS, sobre funcionrios e outras partes interessadas, mais amplo. A definio de Perigo na OHSAS 18001, seo 3.4, fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes igualmente mais ampla do que a definio das ILO-OSH, cujo foco unicamente sobre o potencial de causar leso ou dano sade das pessoas. B.3.2 Modelos de sistema de gesto da SSO
Os modelos que mostram os principais elementos de um Sistema de Gesto da SSO so diretamente equivalentes entre as diretrizes ILO-OSH e a OHSAS. 39 / 42
OHSAS 18002: 2000
B.3.3 ILO-OSH, Seo 3.2, Participao dos trabalhadores Nas ILO-OSH, a subseo 3.2.4 recomenda que: O empregador deve assegurar, conforme necessrio, o estabelecimento e o funcionamento eficiente de um comit de segurana e sade e o reconhecimento de representantes para a segurana e sade dos trabalhadores, de acordo com as leis e a prtica nacional. A OHSAS 18001 exige que a organizao documente e promova suas providncias e envolva um maior nmero de consultados, isto , partes interessadas (devido ao escopo mais amplo de aplicao do documento). Curiosamente, as diretrizes ILO-OSH permitem que as organizaes abdiquem dessa exigncia, caso as leis e a prtica nacional no estipulem tal requisito.
B.3.4 ILO-OSH, Seo 3.3, Responsabilidade e prestao de contas
As ILO-OSH recomendam, na subseo 3.3.1(h), o estabelecimento de programas de preveno e sade. A OHSAS s exige esses programas se as avaliaes de risco ou o Sistema de Gesto da SSO e os objetivos de SSO os exigirem.
B.3.5 ILO-OSH, Seo 3.4, Competncia e treinamento
A recomendao da subseo 3.4.4 das ILO-OSH Convm que se fornea treinamento, sem qualquer custo, a todos os participantes e que o mesmo seja realizado, se possvel, durante o horrio de trabalho no um requisito da OHSAS. B.3.6 ILO-OSH, Seo 3.10, Preveno de perigos, Subseo 3.10.1, Medidas de preveno e controle As diretrizes ILO-OSH recomendam a implementao de medidas de preveno e proteo para controlar os perigos e riscos. Essas medidas so listadas em ordem de prioridade, desde eliminao do perigo/risco [subseo 3.10.1(a)] at fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual (EPI) [subseo 3.10.1(d)]. A OHSAS no to definitiva: recomendado que as medidas para a gesto de riscos reflitam, onde exeqvel, o princpio da eliminao de perigos, seguida pela reduo de riscos (seja pela reduo da probabilidade de ocorrncia ou da gravidade potencial de leses ou danos), deixando-se a utilizao do Equipamento de Proteo Individual (EPI) como ltimo recurso. Note a referncia a meios exeqveis. A OHSAS fornece tambm informaes mais detalhadas sobre identificao de perigos, avaliao de riscos e controle de riscos.
B.3.7 ILO-OSH, Subseo 3.10.4, Aquisio
As ILO-OSH enfatizam que os requisitos de segurana e sade da organizao devem ser incorporados s especificaes de aquisio e arrendamento. A OHSAS exige que tais requisitos sejam comunicados ao fornecedor, mas no estipulam como. As diretrizes ILO-OSH tambm estipulam que as leis e os regulamentos nacionais sejam identificados antes da aquisio. No
40 / 42
OHSAS 18002: 2000
caso da OHSAS, essas leis e regulamentos seriam, por isso mesmo, identificados durante o processo de avaliao de riscos [ver OHSAS 18002, subseo 4.3.1d (1)i]. B.3.8 ILO-OSH, Subseo 3.10.5, Contratao As ILO-OSH definem os passos a serem dados para assegurar que os requisitos de segurana e sade da organizao sejam aplicados aos contratados (as diretrizes tambm fornecem um resumo das aes necessrias para tanto). Na OHSAS, isso est implcito. B.3.9 ILO-OSH, Seo 3.12, Investigao de leses, males, doenas e incidentes relacionados ao trabalho e seu impacto no desempenho da segurana e sade As ILO-OSH no exigem que as aes corretivas ou preventivas sejam analisadas criticamente atravs do processo de avaliao de riscos antes de sua implementao, como acontece na OHSAS 18001, subseo 4.5.2(d). B.3.10 ILO-OSH, Seo 3.13, Auditoria As ILO-OSH recomendam consultas para a seleo de auditores. Em contraste, a OHSAS exige que o pessoal de auditoria seja imparcial e objetivo. B.3.11 ILO-OSH, Seo 3.16, Melhoria contnua Nas ILO-OSH, essa uma seo separada, que d detalhes sobre as providncias que devem ser levadas em considerao para se alcanar a melhoria contnua. Providncias semelhantes so detalhadas ao longo dos documentos OHSAS, no apresentando, conseqentemente, uma seo correspondente. B.4 Correspondncia entre as sees dos documentos OHSAS e as sees das Diretrizes ILO-OSH Tabela B.1 - Correspondncia entre as sees dos documentos OHSAS e as sees das Diretrizes ILO-OSH
Seo 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 OHSAS Objetivo e campo de aplicao Publicaes de referncia Termos e definies Elementos do sistema de gesto da SSO Requisitos gerais Poltica de SSO Planejamento Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos Requisitos legais e outros requisitos Objetivos Seo 1.0 3.0 3.0 3.1 3.7 3.8 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5 3.7.2 3.10.1. 2 3.8 3.9 41 / 42 ILO-OSH Objetivos O sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional na organizao O sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional na organizao Poltica de segurana e Sade Ocupacional Anlise crtica inicial Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema Preveno de perigos Medidas de preveno e controle Gesto de mudanas Contratao Anlise crtica inicial Preveno de perigos Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema Objetivos de segurana e Sade Ocupacional
4.3.2 4.3.3
OHSAS 18002: 2000 Seo 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 OHSAS Programa(s) de gesto da SSO Implementao e operao Estrutura e responsabilidade Treinamento, conscientizao e competncia Consulta e comunicao Documentao Controle de documentos e de dados Controle operacional Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e mensurao do desempenho Acidentes, incidentes, no-conformidades e aes corretivas e preventivas Registros e gesto de registros Auditoria Anlise crtica pela administrao Seo 3.16 3.8 3.3 3.8 3.2 3.4 3.2 3.6 3.5 3.5 3.10.2 3.10.4 3.10.5 3.10.3 3.11 3.12 3.15 3.5 3.13 3.14 ILO-OSH Melhoria contnua Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema Responsabilidade e prestao de contas Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema Participao dos trabalhadores Competncia e treinamento Participao dos trabalhadores Comunicao Documentao do sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional Documentao do sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional Gesto de mudanas Aquisio Contratao Preveno, preparao e atendimento a emergncias Monitoramento e mensurao do desempenho Investigao de leses, males, doenas e incidentes relacionados ao trabalho e seu impacto no desempenho da segurana e sade Aes corretivas e preventivas Documentao do sistema de gesto da segurana e Sade Ocupacional Auditoria Anlise crtica pela direo
4.5.3 4.5.4 4.6
Bibliografia ISO/IEC Guide 2:1996 - Standartization and relate activities - General vocabulary. NBR lSO 9OOl:l994 Sistemas da qualidade Modelo para garantia da qualidade em projeto, desenvolvimento, produo, instalao e servios associados. NBR ISO 14001:1996 - Sistemas de gesto ambiental - Especificao e diretrizes para uso. NBR ISO 14004:1996 - Sistemas de gesto ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio NBR ISO 14010:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Princpios gerais. NBR ISO 14011:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria Auditoria de sistemas de gesto ambiental. NBR ISO 14012: 1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao de auditores ambientais.
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OHSAS 18002: 2000

OHSAS 18002: 2000 4 Elementos do Sistema de Gesto da SSO

Anlise crtica pela administrao

Figura l - Elementos do Sistema de Gesto de SSO

OHSAS 18002: 2000 4.2 Poltica de SSO

Anlise crtica pela administrao

Realimentao da medio do desempenho

Figura 2 - Poltica de SSO

Realimentao da medio do desempenho

OHSAS 18002: 2000

Realimentao da medio do desempenho

OHSAS 18002: 2000

Figura 4 - Implementao e operao

Realimentao da medio do desempenho

Anlise crtica pela administrao

Figura 5 - Verificao e ao corretiva

4.6 Anlise crtica pela Administrao

Fatores internos Anlise crtica pela administrao

OHSAS 18002: 2000

OHSAS 18002: 2000

4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5

Treinamento, conscientizao e competncia Consulta e comunicao Documentao Controle de documentos e de dados

4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5

4.4.7 4.5 4.5.1

Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e mensurao do desempenho

4.4.7 4.5 4.5.1

Preparao e atendimento a emergncias Verificao e ao corretiva Monitoramento e medio

8.3 8 7.6 8.1 8.2 8.2.1 8.2.3 8.2.4

8.4 8.3 8.5.2 8.5.3 4.2.4 8.2.2 5.6 5.6.1

4.5.3 4.5.4 4.6

4.5.3 4.5.4 4.6

OHSAS 18002: 2000 Seo OHSAS 18001

Seo 5.6.2 5.6.3 Anexo A -----

A e B ISO 14001 e ISO 9001 ---- Bibliografia --(Ver OHSAS 18002)

Anexo B Anexo C Anexo A

Correspondncia com a ISO 9001 Bibliografia Diretrizes para uso da especificao

OHSAS 18002: 2000

OHSAS 18002: 2000

OHSAS 18002: 2000

4.5.3 4.5.4 4.6

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