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La conciliacin de las faltas en materia penal, como mecanismo de solucin alterna de conflictos, su procedencia y aspectos positivos en su aplicacin. Lic. Dionisio Ernesto Alonzo Sosa* SUMARIO: I) Introduccin. II) Procedencia de la conciliacin en las faltas III) Aspectos positivos en su aplicacin. IV) Praxis jurdica. V) Referencias bibliogrficas. Abreviaturas: Cn. Constitucin Pr.Pn., CPP. Cdigo Procesal Penal Inc. Inciso FGR Fiscala General de la Repblica Art. Artculo N Numeral I) Introduccin: Los seres humanos somos capaces de resolver nuestras controversias mediante mecanismos de solucin que no implique necesariamente que un tercero imparcial decida e imponga a los directamente involucrados la conclusin y los trminos en que versar esa conclusin, sin embargo, debemos de reconocer que dicha capacidad ha ido poco a poco en detrimento, por cuanto y en tanto preferimos evitar a la contraparte y buscamos en ciertas oportunidades a toda costa una consecuencia jurdica represiva que sea capaz de responder al deseo de justicia propia, por no decir, al deseo de venganza; tal es as que an en aspectos donde el derecho penal interviene de manera exigua, no contamos con la habilidad de buscar un avenimiento al conflicto, peor an, la ausencia en la aplicacin de mecanismos pacficos de solucin de disputas como lo es *Becario de la 3 Promocin del Programa de Formacin Inicial para Jueces de Paz

la conciliacin, no ha tenido la oportunidad de esgrimirse plenamente, tanto por los operadores como por los aplicadores del sistema judicial, de modo que, pueda darse fin a un procedimiento especial mediante la aplicacin del juicio por falta bajo un mecanismo no adversarial; institucin legal que a mi modo de ver, tiene a la base parmetros de justicia consensuada o acordada la cual permite y garantiza que el ser humano se desarrolle con completitud en la bsqueda de la solucin de sus problemas, lo que permite darle vida a ese reconocimiento constitucional de ser la persona humana el fin ltimo de la actividad Estatal Art. 1 Cn. Constitucin de la Repblica, Decreto Nmero 38, D.O. N 234, Tomo N 281, del 16 de diciembre de 1983. , y que bajo control jurisdiccional, es el juzgador quien homologa los acuerdos conciliatorios, pues no se debe olvidar que por libertad de configuracin del legislador, ste ha incluido en la persecucin penal, bajo la categora de hechos punibles las faltas. Por lo tanto, bajo los trminos antes expresados, considero importante exponer las razones por las cuales se pueda sustentar sin dificultad alguna la conciliacin de las faltas, as como indicar, de manera sucinta, aquellos aspectos positivos que surgen de su empleo. II) Procedencia de la conciliacin en las faltas. Al dar respuesta a la interrogante anterior, es preciso acudir a la norma procesal de la cual se desprende la institucin jurdica de la conciliacin, es as que el Art. 32 primer inciso Pr.Pn., Cdigo Procesal Penal, D.L. N 904, del 4 de diciembre de 1996, publicado en el D.O. N 11, Tomo 334, del 20 de enero de 1997. dispone: La conciliacin entre el imputado y vctima extinguir la accin penal, cuando se trate de los delitos siguientes... haciendo el legislador una enumeracin de los delitos en los que permite tal salida alterna al proceso penal. Al hacer un anlisis del tema, resulta necesario desarrollar algunos aspectos, entre los cuales se encuentran los siguientes: El Artculo 32 Inc. 1 CPP dem

, en principio as se advierte de su lectura, admite la posibilidad de aplicar un mtodo no adversarial la conciliacin como una medida de dar solucin al conflicto de naturaleza penal, que surge a raz de la persecucin que ejercita el Ministerio Pblico Fiscal, cuando se ha cometido un hecho punible, pero esa posibilidad pareciera ser, que solamente incluye a los delitos que dicha disposicin ha enumerado. Ahora bien, cabr preguntarse al mismo tiempo si los delitos que se enumeran y de cuya vulneracin se pretende conciliar son taxativos o no. Ante esto es de considerar que el legislador estableci un catlogo de delitos conciliables, puesto que en lnea de principio se pretenda darle un papel a la vctima mucho ms protagnico, sobre aquellos hechos que por su propia naturaleza podran buscarse una medida que fuera til para las partes involucradas en el conflicto y sobre todo para la vctima al ser resarcida en alguna medida por el dao causado, situacin que trae mejores efectos, puesto que mediante una solucin pacfica se resuelve el conflicto e imposibilita la aplicacin de consecuencias ms gravosas, lo que resulta de mejor provecho que la imposicin de una pena, que aunque el autor o autores cumpliesen la misma como consecuencia del delito, pero en poco o en nada ayuda a la vctima a minimizar las consecuencias provocadas por el hecho cometido, sino nicamente busca castigar al culpable. En ese sentido, al establecer el legislador un nmero de delitos de los cuales se permite la solucin alterna al problema penal por la va de la conciliacin, se puede sostener que tal enumeracin es taxativa, es decir, que el legislador estableci un nmeros clausus; consecuentemente, no es posible incluir otros tipos penales no predeterminados; sin embargo, ello an no resuelve el problema en cuanto a dilucidar la posibilidad o no de conciliar las faltas, en tanto que el precepto legal arriba anotado solamente mencion delitos pero no hizo referencia a las faltas, es por ello que bajo esa premisa pretendo establecer las bases del tema al que intento dar solucin, as las cosas cabe advertir que an cuando se trate de una enumeracin taxativa de delitos conciliables, la finalidad que la disposicin legal persigue, es establecer lmites o techos, es decir, se reconoce nicamente limitantes para los sujetos procesales, a efecto de no ir ms all y evitar futuras arbitrariedades, en ese sentido cabe sostener que el carcter taxativo se opone a la inclusin de otros delitos; a contrario sensu es perfectamente viable hablar de mnimos, y es as que damos cabida a la conciliacin de las faltas, ya que stas constituyen hechos punibles que por su grado de realizacin o ejecucin daan bienes jurdicos que su afectacin es de poca trascendencia, es decir, que perfectamente tiene cabida la conciliacin de las mismas, ntese que no se debe confundir el razonamiento, de tal modo que se entienda que la taxatividad incluye tambin las faltas; por eso es de subrayar que la especificidad o taxatividad, deviene de la imposibilidad de incluir ms delitos, puesto que como ya se dijo, constituye un techo, pero ello no incluye a las faltas ya que stas son mnimos, dicho en otras palabras, si se admite la posibilidad de conciliar ciertos delitos que aunque se trate de delitos menos graves, algunos de ellos la comisin de tales siempre ocasiona un dao de mayor envergadura que las faltas, entonces, con mayor razn es totalmente viable permitir la conciliacin de las mismas, que como ya mencion, el dao que producen es de menor trascendencia. Lo antes expuesto puede explicarse de manera ms detallada de acuerdo al argumento de interpretacin jurdica denominado argumento a fortiori, que literalmente significa con mayor fuerza o razn Cabanellas,Guillermo; Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo I, Pag. 5, 24 Edicin, Editorial Heliasta, 1996. este argumento a fortiori indica que podr aplicarse una disposicin prevista en la ley (en sentido lato) a un caso no previsto en ella, pero que contiene elementos de mayor fuerza para que la disposicin sea aplicada, dicho en otros trminos, cuando la disposicin permite lo ms, tambin permite lo menos; al respecto Francisco Javier Ezquiaga Ezquiaga, Francisco Javier; Interpretacin Jurdica y Decisin Judicial, capitulo seis, Argumentos Interpretativos y Postulado del Legislador Racional, pg. 168, Recopilacin de Rodolfo Vsquez, Distribuciones Fontamara S.A. edicin 1998, Tercera Edicin 2002. , explica el argumento a fortiori de la manera siguiente: Como es conocido, este argumento es un procedimiento discursivo (la definicin es de Tarello) por el que <<dada una norma jurdica que predica una obligacin u otra calificacin normativa de un sujeto o de una clase de sujetos, se debe concluir que valga (que sea vlida, que exista) otra norma que predique la misma calificacin normativa de otro sujeto o clase de sujetos que se encuentren en situacin tal que merecen, con mayor razn que el primer sujeto o clase de sujetos, la calificacin que la norma dada establece para el primer sujeto o clases de sujetos>> el mismo autor explica que para la utilizacin de este argumento deben generarse ciertas condiciones a saber: a) tal argumento exige en primer lugar un silencio legislativo respecto de la situacin hipottica que genera duda, en ese sentido se hace necesario contar con dos elementos: primero, con el precepto

previsto por el legislador, el cual contiene el supuesto de hecho y segundo, el supuesto de hecho al cual debe aplicarse el argumento a fortiori; b) dicho argumento constituye un mtodo de integracin para llenar lagunas legales; c) la base esencial del argumento a fortiori es la mayor razn, del cual puede realizarse la siguiente formula: si se aplica la disposicin X al caso Y, con mayor razn debe aplicarse la disposicin X al caso Z y d) consecuentemente, se presume que sta mayor razn es la que tuvo en cuenta el legislador al no incluir ciertas hiptesis en el precepto legal, por lo tanto, el intrprete tambin deber tenerlo en cuenta para aplicar el precepto legal al supuesto de hecho no comprendido por el legislador. As las cosas y mediante el uso de la interpretacin a fortiori es posible llegar a la siguiente conclusin: Si el legislador incluy en el precepto legal de contenido procedimental, la posibilidad de conciliar ciertos delitos cuya ejecucin daan de manera considerable bienes jurdicos, con mayor razn el legislador permiti, mediante el silencio legislativo, la posibilidad de admitir la conciliacin de las faltas, puesto que el dao que producen al bien jurdico es de menor trascendencia que en el primero de los casos. III) Aspectos positivos en su aplicacin. No obstante, al dar respuesta a la pregunta anterior, creo importante mencionar porqu resulta conveniente aplicar la conciliacin en materia de faltas. En primer lugar he de referirme a su conveniencia de menor a mayor grado: 1) La conciliacin de las faltas, es congruente con el principio de economa procesal, contribuyendo con ello no solo a la labor jurisdiccional, sino tambin al persecutor de la accin penal, a la defensa del imputado, al imputado mismo y a la vctima o vctimas, sobre todo, a estos ltimos sujetos, para quienes dicha solucin del conflicto encuentra verdadero significado; al primero, en tanto que agiliza y vuelve ms expedito la solucin del conflicto penal, al segundo (FGR) al ser el obligado por mandato constitucional de instar la accin penal, incluido el juicio por falta (es de resaltar que la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en la sentencia de inconstitucionalidad 23-2006/24-2006/29-2006/35-2006/37-2006 acumulados, ha dicho: Que el inciso tercero del Art. 391 del Cdigo Procesal Penal, contenido en el Decreto Legislativo nmero 904, de fecha 4-XII-1996, publicado en el Diario Oficial nmero 11, tomo 334, de fecha 20-I-1997, es inconstitucional, en lo relativo a que la Polica Nacional Civil pueda presentar solicitudes de juzgamiento por falta; pues el ejercicio de la accin penal, le corresponde constitucionalmente a la Fiscala General de la Repblica) Sentencia de inconstitucionalidad 23-2006/24-2006/29-2006/35-2006/37-2006 acumulados, publicada en la Revista Judicial, Inaplicaciones, San Salvador, junio 2007; Corte Suprema de Justicia, Seccin de Publicaciones. , vera menguada la mora con la que actualmente cuenta, utilizando para ello, menos recursos encaminados a resolver la situacin jurdica de los imputados al permitir una solucin satisfactoria a las peticiones o pretensiones de las vctimas, y los ltimos, por cuanto de manera rpida y por supuesto eficaz, han obtenido una respuesta a sus problemas, sobre todo por haber sido ellos quienes proponen los mecanismos para su solucin. 2) La conciliacin en las faltas permite solucionar el problema que genera el hecho punible, de una manera pacfica y amigable, en virtud que son los protagonistas del conflicto penal quienes satisfacen y deciden sus diferencias, al proponer los puntos o trminos que consideren oportunos para ver solucionado el litigio, debiendo el juzgador homologar los acuerdos pactados, siempre y cuando stos no signifiquen una vulneracin de derechos constitucionales, en caso contrario, no deben ser autorizados. 3) La conciliacin permite de alguna manera componer o ajustar el dao ocasionado, en el sentido que la vctima recibe una respuesta que le permite ver compensado el perjuicio recibido, aunque es de aclarar que no se trata de una total restitucin del dao como s ocurre con la reparacin integral del dao particularmente causado en razn de que las partes proponen sus acuerdos hasta llegar a un punto que los beneficie; pero sin duda, se obtiene un mejor resultado que con la aplicacin de una condena como posible consecuencia de llevar hasta el final el juicio por falta, la cual, de existir tal condena, permitira la figura del perdn judicial, la que en si misma tiene su razn de ser, pero con ello no se reconoce compensacin alguna a la vctima, es ms, el imputado an cuando fuese beneficiado con el perdn judicial, adquiere un estatus legalmente desfavorable, que al final de cuentas podra haberse evitado al posibilitar la conciliacin. IV) Praxis jurdica.

Ahora bien, Qu procedimiento debe seguirse al conciliar las faltas? y En que etapas del proceso penal puede autorizarse la conciliacin de las mismas? En primer orden he de sealar que perfectamente puede conciliarse las faltas utilizando el argumento a fortiori arriba explicado e integrando la norma mediante la auto integracin, tomando en cuenta el principio de plenitud hermtica del derecho; en segundo trmino, debo advertir que las faltas pueden conciliarse en cuatro momentos diferentes: 1) Extra proceso, esto en razn que conforme a nuestra legislacin, el Ministerio Pblico por medio de la Fiscala General de la Repblica, puede llevar a cabo en sede administrativa la conciliacin, sirviendo como autoridad o tercero, ajeno a la disputa, que tiene a su cargo el manejo de la audiencia, procurando que las partes lleguen a un acuerdo Art. 32 inc. in fine Pr.Pn., Cdigo Procesal Penal, D.L. N 904, del 4 de diciembre de 1996, publicado en el D.O. N 11, Tomo 334, del 20 de enero de 1997. y adems deber realizarse bajo las formalidades que establece el Art. 32 y 33 CPP.; Ibdem 2) Dentro del proceso penal en sede de Paz, cuando una vez presentado el requerimiento fiscal y llegada la audiencia inicial, se descubre en la misma que se trata de una falta y no de un delito, el juez puede, sin mayor problema, autorizar la conciliacin y sin ms trmite que el sealado en el Art. 32 CPP., Ibdem 3) Dentro del procedimiento especial del juicio por falta, segn lo dispone el Art. 391 al 396 CPP., Ibdem sta de la manera siguiente: una vez presentada la solicitud de juicio por falta, convocadas las partes a la respectiva audiencia Art. 392 CPP, Ibdem en la misma, el Juez de Paz podra autoaplicando el Art. 319 inc. 2 Pr.Pn., Ibdem y conforme lo dispone el Art. 396 CPP., Ibdem en cuanto a las reglas comunes que rigen en el trmite del procedimiento ordinario, intentar la conciliacin, de llegarse a la misma, finalizara el procedimiento, mediante la extincin de la accin penal Art. 31 numero 2 Pr.Pn. Ibdem y consecuentemente sobreseyendo definitivamente Art. 308 N 4 CPP, Ibdem de no llegarse a ningn acuerdo, el Juez de Paz, continua con el trmite sealado en el Art. 392 CPP., Ibdem es decir, preguntarle al imputado sobre la admisin o no de su culpabilidad; sin embargo, si llegado el momento de la finalizacin de los debates, previo dictar la resolucin que corresponda, si las partes desean conciliar, tambin deber abrirse la oportunidad para la misma, en tanto que el Art. 32 inc. tercero CPP. Ibdem dispone que En cualquier momento del proceso, pero antes de que se clausuren los debates en la vista pblica, la vctima comunicar el acuerdo al tribunal... todo con el objeto de lograr y dotar de la oportunidad necesaria a la partes para llegar a una solucin pacfica, y 4) Ante el Tribunal de Sentencia, cuando una vez instalada la vista pblica se conozca que no se trata de un delito sino de una falta, teniendo el tribunal, la facultad de conciliar, conforme a las disposiciones antes explicadas. V) Bibliografa: Constitucin de la Repblica, Decreto Nmero 38, D.O. N 234, Tomo N 281, del 16 de diciembre de 1983. Cdigo Procesal Penal, D.L. N 904, del 4 de diciembre de 1996, publicado en el D.O. N 11, Tomo 334, del 20 de enero de 1997. dem Cabanellas,Guillermo; Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo I, Pag. 5, 24 Edicin, Editorial Heliasta, 1996. Ezquiaga, Francisco Javier; Interpretacin Jurdica y Decisin Judicial, capitulo seis, Argumentos Interpretativos y Postulado del Legislador Racional, pg. 168, Recopilacin de Rodolfo Vsquez, Distribuciones Fontamara S.A. edicin 1998, Tercera Edicin 2002. Sentencia de inconstitucionalidad 23-2006/24-2006/29-2006/35-2006/37-2006 acumulados, publicada en la Revista Judicial, Inaplicaciones, San Salvador, junio 2007; Corte Suprema de Justicia, Seccin de Publicaciones. Cdigo Procesal Penal, D.L. N 904, del 4 de diciembre de 1996, publicado en el D.O. N 11, Tomo 334, del 20 de enero de 1997.

Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem Ibdem