5bioetanol de Cana de Açucar 2009

Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil
Outubro de 2009
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)

ISBN 978-85-60755-15-8
Presidenta Lucia Carvalho Pinto de Melo Diretor Executivo Marcio de Miranda Santos Diretores Antonio Carlos Filgueira Galvo Fernando Cosme Rizzo Assuno
Equipe tcnica do CGEE neste projeto /Marcelo Khaled Poppe / Ana Carolina Silveira Perico Edio / Tatiana de Carvalho Pires Reviso / Ana Cristina de Arajo Rodrigues Projeto grfico / Andr Scofano / Eduardo Oliveira Diagramao / Hudson Pereira Capa / Roberta Bontempo
C389b Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil - Braslia, DF : Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2009. 536 p.: il.; 24 cm ISBN - 978-85-60755-15-8 1. Bioetanol. 2. Combustvel. 3. Oportunidade para o Brasil. I. CGEE. II. Unicamp. III. Ttulo CDU 351.797
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos SCN Qd 2, Bl. A, Ed. Corporate Financial Center sala 1102 70712-900, Braslia, DF Telefone: (61) 3424.9600 http://www.cgee.org.br Esta publicao parte integrante das atividades desenvolvidas no mbito do Contrato de Gesto CGEE/MCT/2005. Todos os direitos reservados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Os textos contidos nesta publicao podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que citada a fonte. Impresso em 2009

Equipe tcnica - NIPE/UNICAMP Coordenador
Rogrio Cezar de Cerqueira Leite
Vice-coordenadores
Manoel Sobral Jnior (fase 1) Manoel Regis Lima Verde Leal (fases 1 e 2) Lus Augusto Barbosa Cortez (fases 2 e 3)
Pesquisadores responsveis
Andr Tosi Furtado Arnaldo Csar da Silva Walter Carlos Eduardo Vaz Rossell Edgardo Olivares Gmez Francisco Rosillo-Calle Gilberto de Martino Jannuzzi Jos Antonio Scaramucci Jorge Humberto Nicola Oscar Braunbeck Marcelo Pereira da Cunha Mirna Ivonne Gaya Scandiffio Srgio Valdir Bajay
Colaboradores
Adriano Viana Ensinas Alexandre Frayse David Claudia Campos de Arajo Daniel Catoia Quintiliano Daniele Urioste
Efraim Albrecht Gislaine Zainaghi Isis Maria Ditrich Demario Fujiy Janana Garcia de Oliveira Juan Castaneda Ayarza Juliana Marinho Cavalcanti Martins Mrcio Michelazzo Maria Alexandra Silva Nunes Agarussi Mike Griffin Orlando Frederico Jos Godoy Bordoni Rodolfo Gomes Tatiana Petrauskas Terezinha de Ftima Cardoso
Editores (adaptao dos textos e dados dos relatrios visando edio do livro)
Lus Augusto Barbosa Cortez Manoel Regis Lima Verde Leal Marcelo Khaled Poppe Marcelo Pereira da Cunha
Entidades que colaboraram no projeto

Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) Agncia Brasileira de Exportao (Apex) Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) Chaves Planejamento e Consultoria Ltda. Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias (Embrapa) Empresa Brasileira de Petrleo (Petrobras) Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron (LNLS) Geoconsult - Consultoria, Geologia e Meio Ambiente Ltda. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) Petrobras Transporte S/A (Transpetro) Dedini S/A Indstrias de Base Unio da Indstria de Cana-de-Acar (Unica) Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) Especial agradecimento ao CTC e Transpetro pelas aes ativas e valiosas nos trabalhos realizados, pois sem as mesmas a realizao do projeto no teria sido possvel.
Lista de figuras
Figura 2-1: Figura 2-3: Figura 2-9: Localizao das usinas de acar e bioetanol no Brasil Localizao das novas usinas previstas (em amarelo) Treminho 41 45 58 59 59 61 62 64 73 74 78 79 98 103 119 138 141 149 157 165 179 180 181
Figura 2-10: Rodotrem Figura 2-11: Composies com cinco e seis reboques Figura 2-12: Alternativas para a recuperao do palhio Figura 2-13: Recuperao do palhio com separao no campo e na usina Figura 2-14: Sistemas de recuperao e armazenamento do palhio Figura 2-16: Nmero de passadas de pneus nas entrelinhas de plantio da cana-de-acar na mecanizao convencional com controle de trfego Figura 2-17: Nmero de passadas de pneus nas entrelinhas de plantio da cana-de-acar no esquema de mecanizao com estruturas de trfego controlado (ETC) Figura 2-18: Etapas do processo de alimentao da colhedora de cana picada Figura 2-19: Modos de operao direcional do veculo com direo nas quatro rodas Figura 3-1: Figura 3-2: Figura 3-3: Figura 3-4: Processamento da cana para a produo conjunta de acar e etanol Esquema do processo de produo de etanol Tela do programa mostrando o fluxograma completo do sistema de cogerao Fluxograma simplificado do processo DHR (DEDINI, 2006)
Figura 3-5: : Processo IOGEN Figura 3-5: Figura 3-6: Figura 3-9: Figura 4-1: Figura 4-2: Figura 4-3: Processo de hidrlise anexo destilaria padro Representao esquemtica de um sistema BIG-CC Integrao parcial de um sistema BIG-CC a uma usina de acar e etanol Principais reas com restrio ambiental e declividade Diversidade de tipos de solos no Brasil Distribuio dos tipos climticos no Brasil
Figura 4-4: Figura 4-5: Figura 4-6: Figura 4-7: Figura 4-8: Figura 4-9:
Aptido para a produo de cana em funo do tipo de solo Aptido para a produo de cana em funo do clima Mapa do potencial das reas para produo de cana-deacar sem irrigao Mapa do potencial das reas para produo de cana-de-acar com irrigao de salvao Mapa com as dezessete reas selecionadas para a expanso da produo de cana-de-acar Localizao da rea 10 (em vermelho) no mapa do Brasil
182 183 184 185 188 197 197 201 206 208 209 228 233 236 240 242 244 246 283 306 330 354 387 390
Figura 4-10: Detalhe da localizao da rea 10 nos estados do Tocantins, Maranho e Piau (hachuras em vermelho) Figura 4-11: rea 10 - Potencial Climtico Classificao Kppen Figura 4-12: rea 10 Potencial de solos Figura 4-13: rea 10 - Potencial de Produo de cana-de-acar Figura 4-14: rea 10 - Declividade e outras reservas Figura 5-2: Figura 5-3: Figura 5-4: Figura 5-5: Figura 5-6: Figura 5-7: Figura 5-8: Figura 6-3: Figura 7-1: Figura 7-2: Figura 7-3: Figura 8-1: Figura 8-2: Porto Vila do Conde e Eclusa de Tucuru (PA) Desenho logstico para exportao Ano 10 (2015) Desenho logstico para exportao de 205 bilhes de litros Ano 20 (2025) Porto Vila do Conde (PA) Porto de Itaqui Porto de So Sebastio Vista do Porto de Santos Regies com maior potencial de produo de eletricidade excedente (identificadas em amarelo) O modelo de insumo-produto Estrutura da matriz inter-regional usada no modelo Mapa do IDH dos municpios brasileiros Esquema geral da Anlise Ambiental Estratgica proposta Anlise de sustentabilidade da cadeia de produo, distribuio e uso do etanol
Figura 8-3: Figura 8-4: Figura 8-5: Figura 8-6: Figura 9-1: Figura 9-2: Figura 9-3: Figura 9-4: Figura 9-5:
Balano das emisses de CO2 eq.(kg CO2eq./m3 de etanol) Balano de CO2 na cadeia produtiva da cana-de-acar e bioetanol e uso do bioetanol (t de CO2 eq./m de etanol) Uso de fertilizantes na cana planta (g/m etanol) Uso de defensivos agrcolas (mg/m3 etanol) Nmero de postos combustveis que fornecem o E85 nos estados americanos Estados norte-americanos com incentivo para a produo de etanol Importao de bioetanol brasileiro pelos EUA via pases do CBI reas potenciais para a produo de cana-de-acar e sorgo sacarino na frica Pases do Sudeste da frica que integram o SADC
393 394 397 403 447 448 453 462 464
Lista de grficos
Grfico 2-2: Evoluo da produo brasileira de cana, acar e etanol Grfico 2-4: Evoluo do uso de variedades de cana no Brasil Grfico 2-5: Variao da produtividade agrcola e teor de sacarose entre usinas Grfico 2-6: Evoluo da produtividade regional de cana no Brasil Grfico 2-7: Evoluo da colheita de cana sem queima prvia, cana crua, em So Paulo e Centro-Sul Grfico 2-8: Colheita mecnica e colheita de cana sem queima prvia Safra 2008/09 dados at junho/2008 Grfico 2-15: Produtividade da cana de 18 meses em Plantio Direto e Convencional Grfico 3-7: Custo da eletricidade gerada, em cenrio atual, com gs natural a 3,00 US$/GJ, e biomassa (bagao da cana) a 1,20 US$/GJ Grfico 3-8: Custo da eletricidade gerada em cenrio de mdio prazo, com gs natural a 5,00 US$/GJ, e biomassa (bagao da cana) a 2,00 US$/GJ Grfico 5-1: Comparativo da Matriz de Transporte de Cargas 2007 Grfico 6-1: Composio da Frota de Veculos Leves Brasil Grfico 6-2: Evoluo da Produo e Exportao de Acar 44 49
52
53 54 55 70 163 163 226 268 271
Grfico 6-4: Relao dos investimentos anuais com a formao bruta de capital fixo (FBCF) no cenrio Tecnologia Progressiva Grfico 6-5: Participao dos investimentos para viabilizar o cenrio de exportao de bioetanol em relao ao investimento anual do Pas e ao PIB (cenrio tecnolgico Tecnologia Progressiva) Grfico 6-6: Estimativa dos custos de produo de bioetanol em horizonte de 5-20 anos Grfico 7-4: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o valor da produo Grfico 7-5: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o nvel de empregos Grfico 7-6: Figura 7.9-3: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o PIB Grfico 10-1: Investimento do Brasil em P&D em relao ao PIB
285
286 292 368 370 372 513
Lista de quadros
Quadro 3-1: Desempenho do processo DHR em escala piloto Quadro 7-1: Quadro compem a matriz de insumo-produto do Brasil (referentes aos anos 1985 e 1990 a 1996) 137 322
Lista de tabelas
Tabela 2.1-1: Principais pases produtores de cana-de-acar em 2006 Tabela 2.1-2: Principais culturas agrcolas do Brasil em 2007 Tabela 2.2-1: Ciclo tpico de cana-de-acar na regio Centro-Sul Tabela 2.2-2: Taxas mdias de aplicao de fertilizantes Tabela 2.2-3: Relao das principais atividades utilizadas na produo da cana-de-acar no cenrio atual 42 43 46 48 57
Tabela 2.2-4: Tipos de transporte de cana Tabela 2.3-1: Custo de recuperao do palhio base seca (US$*/t) Tabela 2.3-2: Comparao entre o custo dos estudos de Michelazzo e do Projeto BRA/96/G31 (US$*/t) Tabela 2.3-3: Configurao da destilaria padro Tabela 2.3-4: Investimentos para os cenrios de armazenamento propostos Tabela 2.3-5: Barreiras e recursos tecnolgicos para o aprimoramento da produo da cana-de-acar Tabela 2.3-6: Custos estimados da mecanizao convencional e com ETCs Tabela 2.3-7: Uma previso de melhoristas da cana-de-acar com relao produtividade e qualidade para os cenrios de 2015 e 2025 Tabela 3.1-1- Principais produtores de bioetanol da regio Centro-Sul Tabela 3.1-2: Distribuio do parque sucroalcooleiro Tabela 3.2-1: Perdas de ART no processo de produo do etanol Tabela 3.2-2: Comparao dos consumos energticos para diversas tecnologias de desidratao Tabela 3.2-3: Parmetros de desempenho da destilaria padro Tabela 3.2-4: Parmetros adotados na simulao da operao do sistema de cogerao com configurao Otimizada Tabela 3.2-5: Parmetros adotados na simulao da operao do sistema de cogerao com configurao Hidrlise Tabela 3.2-6: Introduo de cada configurao do sistema de cogerao segundo os cenrios de evoluo tecnolgica Tabela 3.2-7: Estimativa dos investimentos envolvidos em uma destilaria padro otimizada (destilaria modelo) Tabela 3.2-8: Custo anual da produo de bioetanol e energia eltrica Tabela 3.3-1: Composio do bagao e do palhio de cana-de-acar Tabela 3.3-2: Bagao Padro (composio calculada) Tabela 3.3-3: Potencial de transformao do bagao em bioetanol (litros/tonelada de bagao) Tabela 3.3-5: Parmetros tcnicos da hidrlise anexa destilaria
59 61 63 63 65 71 75 81 96 97 110 114 114 121 123 124 126 127 131 132 136 150
Tabela 3.3-6: Parmetros operacionais da hidrlise anexa destilaria Tabela 3.3-7: Custo de produo do bioetanol de hidrlise Tabela 3.3-8: Principais projetos de demonstrao da tecnologia BIG-CC Tabela 3.3-9: ndice de lcalis para amostras de palhio de cana-de-acar Tabela 4.1-1: Principais culturas agrcolas do Brasil em 2007 Tabela 4.1-2: reas ocupadas pelas principais culturas agrcolas no mundo em 2006 Tabela 4.1-3: Potencial de produo de cana no Brasil Tabela 4.1-4: Estimativa total da rea apta e disponvel para cultivo da cana nas 17 reas selecionadas em 2003 Tabela 4.1-5: Caracterizao das 17 reas selecionadas Tabela 4.1-6: Estimativas da evoluo regional da produtividade de cana (t/ha/ano) Tabela 4.1-7: Estimativas das reas aptas para cultivo de cana e das produtividades agrcolas nas 17 reas selecionadas Tabela 4.1-8: Comparao das projees dos potenciais de produo de cana1 e de etanol2 para 2025 em relao s estimativas para 2005 nas 17 reas selecionadas Tabela 4.2-1: Potencial de produo de cana na rea 10 Tabela 4.2-2: Simbologia correspondente s classes de aptido agrcola das terras Tabela 4.2-3: Subclasses de aptido agrcola das terras Tabela 4.2-4: Classes de aptido agrcola das terras Tabela 5.1-1: Produo regional de bioetanol para exportao Tabela 5.1-2: Distribuio da produo de bioetanol nas 17 reas Tabela 5.1-3: Participao dos Portos Brasileiros na Exportao de bioetanol em 2007 Tabela 5.1-4: Portos e calados Tabela 5.1-5: Portos atuais que exportam etanol Tabela 5.1-6: Comparativo de custos entre modais de transporte Tabela 5.1-7: Capacidade dos comboios nos principais corredores hidrovirios do Brasil
151 153 159 170 177 178 186 189 190 191 193 195 211 214 216 217 231 232 238 247 248 251 253
Tabela 5.1-8: Custo logstico estimado (US$/m3) Tabela 5.1-9: Investimento para a construo de centros coletores, dutos e terminais aquavirios Tabela 5.1-10: Custo do frete internacional a partir do SE do Brasil Tabela 6.1-1: Projeo da frota domstica de veculos leves nos prximos vinte anos (em mil unidades) Tabela 6.1-2: Projeo do consumo interno de bioetanol combustvel em 2025 Tabela 6.1-3: Produo brasileira de acar (milhes de toneladas) Tabela 6.1-4: Exportaes de Acar Brasil Tabela 6.2-1: Evoluo das produtividades nas fases industrial e agrcola Tabela 6.2-2: Rendimentos industriais (l/tc) dos 4 cenrios tecnolgicos Tabela 6.2-3: Cenrios tecnolgicos de exportao de etanol Tabela 6.2-4: Cenrios sem e com tecnologia: produo de etanol, cana-de-acar e investimentos Tabela 6.2-5: Balano de terras de acordo com o cenrio tecnolgico Tabela 6.2-6: Expanso da rea total plantada de cana-de-acar (milhes de hectares) Tabela 6.3-1: Distribuio da moagem para os cenrios tecnolgicos Prudente e Progressivo Tabela 6.3-2: Eletricidade excedente gerada (GWh/ano) nas reas de expanso selecionadas, segundo cenrios tecnolgicos Tabela 6.4-1: Impactos no PIB1 (R$ bilho de 2005) da expanso produtiva do bioetanol no cenrio estudado, com e sem avano tecnolgico Tabela 7.2-1: Economia brasileira agregada em trs setores, em 2002 Tabela 7.2-2: Matriz de coeficientes tcnicos diretos A Tabela 7.2-3: A matriz inversa de Leontief Tabela 7.2-4: Tabela de transaes com as famlias como setor, para o Brasil, em 2002 Tabela 7.2-5: A matriz inversa de Leontief para o clculo dos multiplicadores tipo II Tabela 7.3-1: Tabela de transaes para o modelo estendido de insumo-produto Tabela 7.3-2: Matriz de coeficientes tecnolgicos do modelo estendido de insumo-produto
255 256 258 267 269 269 270 273 275 276 277 278 279 280 281 287 308 308 309 311 311 314 318
Tabela 7.3-3: Matriz para o caso base Tabela 7.3-4: Matriz para o caso de colheita mecanizada Tabela 7.3-5: Valor da produo, valor adicionado, pessoal ocupado e eletricidade em 2002 Tabela 7.3-6: Variaes absolutas do valor da produo, valor adicionado, pessoal ocupado e eletricidade Tabela 7.5-1: Tabela de transaes inter-regional Tabela 7.5-2: Exemplo de matriz de coeficientes tcnicos inter-regionais Tabela 7.5-3: Exemplo de matriz inversa de Leontief inter-regional Tabela 7.6-1: Simulaes realizadas para quantificar os impactos regionais Tabela 7.6-2: Hipteses assumidas em cada simulao Tabela 7.6-3: Impactos sobre o valor da produo (R$ bilho de 2005) Tabela 7.6-4: Estimativa do aumento do valor da produo regional em relao a 2005 (%) Tabela 7.6-5: Impactos sobre o PIB (R$ bilho de 2005) Tabela 7.6-6: Estimativa do aumento do PIB regional em relao a 2005 (%) Tabela 7.6-7: Impactos regionais sobre os empregos (em milhares de pessoas) Tabela 7.6-8: Estimativa do aumento dos empregos regionais em relao a 2005 (%) Tabela 7.6-9: Estimativa do aumento da produtividade regional (PIB/empregos) em relao a 2005 (%) Tabela 7.6-10: Impactos sobre o excedente de eletricidade em toda a economia (TWh) Tabela 7.6-11: Comparao dos impactos socioeconmicos das exportaes de 102,5 bilhes de litros de bioetanol com o equivalente monetrio em produtos do refino do petrleo Tabela 7.7-1: Quadro socioeconmico do Brasil por macro-regio (2000) Tabela 7.7-2: Quadro socioeconmico do Brasil por Unidade da Federao (2000) Tabela 7.7-3: Impactos no IDH Tabela 7.7-4: IDH das unidades da federao na Simulao 4 (Tecnologia Progressiva em 2025) Tabela 7.8-1: Impactos sobre o valor da produo em um cluster tpico (R$ milhes) Tabela 7.8-2: Impactos sobre o nvel de empregos em um cluster tpico
318 319 319 320 326 327 328 336 337 339 341 343 345 346 348 349 351 353 356 356 358 360 362 363
Tabela 7.8-3: Impactos sobre o PIB em um cluster tpico (R$ milhes) Tabela 7.9-1: Investimentos (R$ bilhes de 2005) Tabela 7.9-2: Impactos sobre o valor da produo (R$ bilho) Tabela 7.9-3: Impactos sobre o nvel de empregos (em milhares) Tabela 7.9-4: Impactos sobre o PIB (R$ bilho) Tabela 8.2-1: Captao, consumo e lanamento de gua: 1990 e 1997 Tabela 8.2-2: Usos da gua (valores mdios) em usinas com destilaria anexa Tabela 8.2-3: Balano das emisses de CO2 (equiv.) por tonelada de cana, devido o uso de bioetanol em substituio gasolina no Brasil Tabela 8.2-4: Intensidade de uso de fertilizantes por culturas no Brasil Tabela 8.2-5: Taxa de aplicao de fertilizantes Tabela 8.2-6: Consumo de fungicidas (1999-2003) Tabela 8.2-7: Consumo de inseticidas (1999-2003) Tabela 8.2-8: Consumo de outros defensivos agrcolas (1999-2003) Tabela 8.2-9: Uso de defensivos agrcolas pelas principais culturas comerciais Tabela 8.2-10: Perdas de solo e gua em culturas anuais e semi-perenes Tabela 8.2-11: Efeito do manejo dos restos culturais sobre as perdas por eroso Tabela 8.3-1: Sumrio da anlise SWOT Tabela 8.3-2: Parmetros de desempenho conforme a introduo de novas prticas e tecnologias Tabela 9.2-1: Principais pases produtores de bioetanol combustvel Tabela 9.2-2: Demanda potencial de bioetanol e percentual de mistura de bioetanol na gasolina em diversos pases Tabela 9.2-3: Projeo de demanda por bioetanol - 2020 e 2030 Tabela 9.2-4: Resumo dos planos de difuso do E3 e do E10 no Japo Tabela 9.2-5: rea colhida, produo, rendimento e porcentagem do total produzido de canade-acar no SADC e em alguns outros pases selecionados, em 2004 Tabela 10.3-1: Custos mdios da produo de cana
364 366 367 369 371 391 392 395 398 399 404 404 405 406 407 408 410 414 442 443 444 457 465 494
Tabela 10.3-2: Custos de industrializao da cana para produzir etanol Tabela 10.3-2: Custos administrativos na produo de etanol Tabela 10.3-4: Potencial de reduo de custo com as melhorias tecnolgicas Tabela 10.3-5: Indicadores de desempenho da tecnologia agrcola Tabela 10.3-6: Indicadores de desempenho da tecnologia industrial Tabela 10.3-7: Indicadores de desempenho da tecnologia energtica Tabela 10.3-8: Indicadores de desempenho em sustentabilidade Tabela 10.4-1: Recursos alocados anualmente em P&D no setor sucroalcooleiro no Brasil por rgos pblicos de fomento Tabela 10.4-2: Projetos dos Fundos Setoriais (1999-2006) Tabela 10.4-3: Recursos alocados anualmente em P&D no setor sucroalcooleiro no Brasil por instituies ou centros de pesquisa usurios de recursos pblicos e privados
494 495 496 498 500 502 504 507 508 509
Sumrio
Prefcio Apresentao 21 23
1. Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves

1.1. Oportunidades para o bioetanol combustvel 1.2. Projeo de crescimento da demanda de gasolina para 2025 1.3. Produo mundial de bioetanol e mercado potencial 1.4. Estrutura do trabalho Referncias Bibliogrficas
27
28 30 31 32 36
2. Descrio do Processo Produtivo Fase agrcola

2.1. Introduo 2.2. Fase agrcola - 1 gerao 2.2.1. Plantio da cana-de-acar 2.2.2. Trato cultural da soqueira 2.2.3. Melhoramento gentico da cana 2.2.4. Controle biolgico de pragas 2.2.5. Prticas agrcolas 2.2.6. Gerenciamento agrcola (GA) 2.2.7. Colheita 2.2.8. Transporte 2.3. Fase agrcola - 2 gerao 2.3.1. Recolhimento e armazenamento do palhio 2.3.2. Colheita com controle de trfego versus mecanizao convencional na sustentabilidade da agricultura canavieira 2.3.3. Sistema de Plantio Direto 2.3.4. Mecanizao alternativa 2.3.5. Colheita em terrenos inclinados com recursos de trao e direo utilizados em veculos fora de estrada 2.3.6. Melhoramento Gentico Biotecnologia 2.3.7. Tecnologia da Informao Referncias Bibliogrficas
39
41 45 45 47 48 50 51 52 53 58 60 60 66 67 71 78 80 82 85
3. Descrio do Processo Produtivo Fase industrial

3.1. Produo de bioetanol no Brasil 3.1.1. Introduo 3.1.2. Distribuio geogrfica das usinas 3.1.3. Modelo de produo 3.2. Fase industrial 1 gerao 3.2.1. Perfil atual do processamento da cana-de-acar 3.2.2. Tecnologia praticada atualmente na produo de etanol 3.2.3. Caracterizao de uma destilaria padro 3.2.4. Insero de melhorias na destilaria padro 3.2.5. Integrao energtica otimizada 3.2.6. Destilaria modelo 3.3. Fase industrial 2 gerao 3.3.1. Comparao das tecnologias avanadas em desenvolvimento no Brasil com outras semelhantes em desenvolvimento no exterior: hidrlise de bagao para obteno de etanol 3.3.2. Avaliao das tecnologias avanadas de gerao de energia tipo gaseificao/turbina a gs Gaseificao da biomassa e uso do palhio Referncias Bibliogrficas
91
94 94 95 97 97 97 101 102 109 116 124 128
128 155 171
4. reas Potenciais para a Expanso da Produo de Cana-de-Acar

4.1. Avaliao das reas potenciais 4.1.1. Introduo 4.1.2. Estimativa do potencial de produo de cana no Brasil 4.1.3. Clusters de produo 4.1.4. Estimativa do potencial de produo de cana em 17 reas selecionadas 4.2. Avaliao do potencial de produo de cana-de-acar da rea 10 4.2.1. Geologia da rea 10 4.2.2. Geomorfologia 4.2.3. Vegetao 4.2.4. Caracterizao Climtica 4.2.5. Comparativo climtico entre a regio canavieira de Ribeiro Preto-SP e a de Balsas-MA 4.2.6. Metodologia do levantamento pedolgico 4.2.7. Potencial de produo para cana-de-acar
175
176 176 178 187 187 197 198 199 199 200 203 204 207
4.2.8. Aptido agrcola Referncias Bibliogrficas
212 218
5. Infraestrutura Existente e Projetos de Melhorias

5.1. Infraestrutura existente e projetos de melhorias 5.1.1. Introduo 5.1.2. Infraestrutura atual e matriz de transporte 5.1.3. Alternativas de transporte para cada cluster levando em considerao a infraestrutura existente ou planejada 5.1.4. Detalhamento da distribuio da produo de bioetanol e vias de escoamento para exportao 5.1.5. Levantamento da situao dos terminais martimos afetados pela exportao de bioetanol e das necessidades de melhorias 5.1.6. Hidrovias Brasileiras 5.1.7. Alternativas de transporte para exportao de bioetanol e investimentos necessrios Referncias Bibliogrficas
223
223 223 225 226 229 237 248 254 260
6. Construo de Cenrios Tecnolgicos Sobre a Produo de bioetanol no Brasil, Avaliao dos Impactos Macroeconmicos e Riscos de o Mercado Previsto no se Concretizar
6.1. Dinamizao da demanda de terras 6.1.1. Consumo interno de etanol 6.1.2. Exportaes de acar 6.2. Dinamizao da oferta de lcool anidro 6.2.1. Alternativas Tecnolgicas 6.2.2. Cenrios de Expanso da Oferta 6.2.3. Balano de Terras 6.3. Potencial da gerao de eletricidade excedente nas reas selecionadas 6.4. Impactos macroeconmicos dos cenrios de exportao 6.5. Avaliao de riscos de o mercado previsto no se concretizar 6.5.1. Riscos de que o bioetanol no seja importante alternativa 6.5.2. Riscos de que a produo de bioetanol no ocorra como esperado 6.5.3. Riscos de que o mercado internacional no absorva toda a produo potencial brasileira 6.5.4. Outros fatores de risco
265
266 266 269 272 272 274 278 280 284 288 288 291 293 296
6.5.5. O papel das negociaes 6.5.6. Aspectos complementares Referncias Bibliogrficas
297 298 299
7. Avaliao dos Impactos Socioeconmicos Relacionados Produo em Larga Escala de bioetanol no Brasil
7.1. Introduo 7.2. O modelo bsico de insumo-produto 7.3. O modelo estendido de insumo-produto 7.4. Base de dados 7.5. O modelo de insumo-produto inter-regional 7.6. Impactos socioeconmicos regionais devido s exportaes de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano 7.7. Estimativa dos impactos regionais da expanso da produo de bioetanol no IDH 7.8. Impactos socioeconmicos em um cluster tpico 7.9. Impactos socioeconmicos da etapa de investimentos Referncias Bibliogrficas
303
304 305 313 321 325 335 354 361 365 373
8. Sustentabilidade
8.1. Consideraes iniciais: Anlise Ambiental, Estratgica e Sustentabilidade 8.1.1. A Anlise Ambiental Estratgica(AAE) 8.1.2. O conceito de sustentabilidade 8.2. A anlise de sustentabilidade 8.2.1. Uso de gua 8.2.2. Impactos na reduo das emisses de GEE 8.2.3. Anlise do Balano de Carbono na cadeia de produo e uso 8.2.4. Uso de fertilizantes minerais e orgnicos na produo agrcola 8.2.5. A utilizao do vinhoto 8.2.6. Uso de pesticidas e herbicidas 8.2.7. Preservao dos solos agrcolas 8.3. A Anlise SWOT 8.3.1. Impactos na qualidade do ar 8.3.2. Compactao de solos, uso de energia e emisses 8.3.3. Suprimento e qualidade da gua 8.3.4. Ocupao do solo e biodiversidade
383
384 385 388 389 391 393 394 396 399 403 407 409 411 413 415 418
8.3.5. Preservao dos solos agrcolas 8.3.6. Uso de defensivos agrcolas e fertilizantes 8.4. Consideraes finais Referncias Bibliogrficas
421 423 425 426
9. Marco Regulatrio
9.1. Breve histrico da agroindstria sucroalcooleira no Brasil 9.2. Panorama Internacional para o etanol: tratados, polticas, barreiras e perspectivas para o Brasil 9.2.1. Estados Unidos da Amrica 9.2.2. Unio Europeia 9.2.3. Amrica Central e Caribe 9.2.4. Amrica do Sul 9.2.5. Japo 9.2.6. China 9.2.7. ndia 9.2.8. Austrlia 9.2.9. Tailndia 9.2.10. frica 9.3. Diretrizes para a elaborao de um marco regulatrio para o setor sucroalcooleiro 9.3.1. Interveno estatal para garantir o abastecimento interno de bioetanol combustvel 9.3.2. Estoques reguladores para o bioetanol combustvel 9.3.3. Fiscalizao da produo de bioetanol combustvel 9.3.4. Transferncia da tecnologia de produo de bioetanol para pases com baixos nveis de desenvolvimento econmico 9.3.5. Criao de um fundo especfico para financiar atividades de P&D relativas ao bioetanol combustvel 9.3.6. Tributao sobre veculos e sobre o bioetanol combustvel 9.3.7. Especificao da qualidade do bioetanol combustvel 9.3.8. Certificao da sustentabilidade da cadeia produtiva do bioetanol combustvel 9.3.9. Fomento financeiro gerao de maiores excedentes de energia eltrica nas unidades de cogerao das usinas sucroalcooleiras 9.4. Consideraes finais Referncias bibliogrficas
431
433 440 444 449 451 455 456 458 459 460 460 461 466 467 468 470 471 471 472 473 474 475 476 477
10. Identificao das Necessidades de P&D e Sugesto de Alternativas para o seu Financiamento
10.1. reas mais Propcias de P&D na Cadeia Produtiva Cana-Etanol 10.2. Definio de indicadores de P&D na cadeia produtiva de cana - etanol 10.2.1. Indicadores agrcolas 10.2.2. Indicadores Industriais 10.2.3. Indicadores da rea energtica 10.2.4. Indicadores de sustentabilidade 10.3. Quantificao dos impactos das melhorias proporcionadas pela P&D 10.3.1. Evoluo da tecnologia agrcola 10.3.2. Evoluo da tecnologia industrial 10.3.3. Evoluo da tecnologia energtica 10.3.4. Evoluo da tecnologia em termos de sustentabilidade 10.3.5. Consideraes econmicas 10.4. Oramento e cronograma para o desenvolvimento tecnolgico - os fundos setoriais e o P&D em etanol 10.5. Criao de um Fundo de Desenvolvimento para bioetanol e fonte de recursos 10.6. Incentivos fiscais e emprstimos diferenciados 10.6.1. Incentivos visando melhorias tecnolgicas ou o emprego de tecnologias disruptivas 10.6.2. Incentivos aos novos empreendimentos em reas mais desejveis 10.7. Poltica pblica para o desenvolvimento sustentado do etanol 10.7.1. Breve diagnstico da situao do setor sucroalcooleiro no Brasil e suas perspectivas futuras 10.7.2. Objetivos das polticas pblicas para P&D&I em etanol 10.7.3. Instrumentos de polticas pblicas 10.8. Implicaes sobre o sistema de C&T brasileiro Referncias Bibliogrficas
483
484 489 489 491 492 492 493 497 499 500 503 504 506 511 513 514 515 516 518 520 522 523 525
Resultados e Concluses
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Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil Prefcio
A liderana brasileira na produo de bioetanol representa uma oportunidade estratgica em um cenrio de crescente demanda global por energia limpa. Temos uma histria positiva com a produo de etanol de cana-de-acar a baixo custo graas a caractersticas locais e ao aporte de tecnologias adequadas, o que nos permite pensar em expanso significativa dessa produo para o mercado externo, j que o foco tradicional tem sido o mercado interno. Atualmente, exportamos cerca de 15% da nossa produo e se faz necessrio desenvolver experincia adicional para atender a crescente demanda potencial por etanol, o que envolve aspectos tcnicos, econmicos e polticos. nesse contexto que, por meio de Contrato de Gesto com o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), o CGEE encomendou ao Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Estratgico (Nipe), da Unicamp, o estudo Energias renovveis: etanol da cana. Sob a coordenao do professor Rogrio Cezar de Cerqueira Leite, o trabalho foi desenvolvido entre 2005 e 2008 em trs etapas, resultando uma srie de estudos sobre a expanso da produo e uso do etanol brasileiro intitulados Estudo sobre as Possibilidades e Impactos da Produo de Grandes Quantidades de Etanol visando a Substituio Parcial de Gasolina no Mundo (Etanol Fases 1 e 2); e, Estudo prospectivo de solo, clima e impacto ambiental para o cultivo da cana-de-acar, e anlise tcnica/econmica para o uso do etanol como combustvel (Etanol Fase 3). O projeto procurou identificar os condicionantes para o pas produzir de forma sustentvel grandes quantidades de etanol combustvel, visando particularmente a expanso do mercado externo, os impactos econmicos, sociais, ambientais e polticos decorrentes dessa ao, e a disponibilidade de terras, recursos humanos, condies naturais e tecnologia para fazer face a esse desafio. A pesquisa demonstrou ainda a necessidade e o interesse em estabelecer polticas pblicas para orientar essa expanso e foi precursora de diversas iniciativas recentes no cenrio nacional, como o Zoneamento Agro-ecolgico da cana-de-acar (Zae Cana), do governo federal, que busca o ordenamento da expanso e da produo sustentvel da cana-de-acar no territrio nacional. A Conferncia Internacional de Biocombustveis, organizada em So Paulo em novembro de 2008, foi igualmente um marco para o posicionamento estratgico do pas na transformao do bioetanol em uma commodity, em que o CGEE, em parceria com BNDES, Cepal e FAO, colaborou na elaborao do livro Bioetanol de Cana-de-Acar - Energia para o Desenvolvimento Sustentvel, editado em quatro lnguas, para apoiar a difuso internacional da produo e uso sustentvel do bioetanol de cana-de-acar.
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Nos ltimos anos, instituies federais e estaduais brasileiras investiram na promoo de programas para o fortalecimento e ampliao do setor de bioetanol no pas, dos quais podemos destacar a implantao do Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE/MCT); a rede de pesquisa Bioetanol, financiada pela Finep; o apoio do CNPq, por meio do programa dos Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia, para a criao do Instituto Nacional de Biotecnologia do Bioetanol; o Programa Bioen, da Fapesp, e mais recentemente a estruturao de uma rede de inovao Bioetanol, no mbito do programa Sibratec do MCT. Tambm no CGEE, realizamos ainda em 2004 um estudo pioneiro sobre biocombustveis, publicado no Caderno NAE, e na revista Parcerias Estratgicas, do mesmo ano, apresentamos um artigo que indica a relevncia da cadeia produtiva do etanol para o desenvolvimento do pas. Apoiamos todas essas iniciativas e mantemos nosso entusiasmo com os projetos do setor, com o objetivo de contribuir efetivamente para a agenda brasileira do bioetanol. Nossos agradecimentos ao trabalho do professor Cerqueira Leite e de todo o seu grupo, que vm conduzindo exaustivamente pesquisas que levem expanso da produo desse combustvel nacional, assim como a equipe do CGEE envolvida neste estudo.
Lucia Carvalho Pinto Melo Presidenta Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE)
Apresentao
Esta obra "Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil" fruto de um projeto desenvolvido pelo Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico (NIPE) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) com o Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE), entre 2005 e 2008. Para a sua realizao contamos com a participao de pesquisadores de vrias instituies onde vale destacar os pesquisadores do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), cuja valiosa bagagem permitiu um grande entrosamento com setores da academia e outros rgos de pesquisa do pas que colaboraram no projeto. O objetivo geral do projeto era audacioso, colocando em discusso um tema da maior importncia para o Brasil neste sculo: se a bem sucedida experincia brasileira iniciada em 1975 com o Prolcool poderia ser expandida de forma significativa trazendo benefcios para o pas, na forma de gerao de emprego, de renda e de energia, e para o mundo, por mitigar as nocivas emisses dos chamados gases do efeito estufa que representam uma verdadeira ameaa humanidade. Para realizar este ambicioso e estratgico projeto, uma equipe com competncias multidisciplinares foi montada a fim de tentar responder as diferentes implicaes desta expanso da produo de etanol no pas. Foram conduzidos no apenas estudos tcnicos sobre a aptido agrcola para expanso em outras reas, mas tambm o impacto das novas tecnologias agrcolas e industriais. Alm destes, foram realizados estudos de impacto ambiental, social, macroeconmico e de logstica com a colaborao da Transpetro. Os resultados deste projeto foram animadores e auspiciosos. A resposta para o objetivo central foi positiva e conclumos que o pas rene as condies necessrias tanto do ponto de vista dos recursos naturais considerados essenciais, como tambm de competncia tcnica, infraestrutura e recursos financeiros. Se for realizado um investimento nos prximos 20 anos na expanso da produo e na infraestrutura, podemos chegar a produzir etanol em volume suficiente para substituir o equivalente a 10% da gasolina a ser consumida no mundo, sem prejudicar o abastecimento interno de etanol e interno e externo de acar. No entanto, se forem realizados esforos concentrados em cincia e tecnologia, no somente a liderana brasileira em biocombustveis poder ser mantida, mas tambm utilizaremos menos terras, menos recursos e os benefcios globais sero maiores.
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Cincia, Tecnologia e Inovao
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Este livro que ora se apresenta , portanto, um primeiro passo para a elaborao de um novo paradigma na produo de biocombustveis no mundo e ao mesmo tempo tenta mostrar que o Brasil dispe das condies necessrias para alcan-lo. Campinas, outubro de 2009
Rogrio Cezar de Cerqueira Leite

Coordenador do Projeto Bioetanol NIPE/UNICAMP - CGEE
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Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves
1. Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves
Uma ampliao significativa da produo de bioetanol combustvel no Brasil poderia constituir um projeto nacional desenvolvimentista. De fato, uma srie de fatores pode favorecer essa hiptese: 1. 2. 3. A escalada dos preos do petrleo, que melhora a competitividade do bioetanol face gasolina; A reduo das emisses de gases de efeito estufa proporcionada pelo uso do bioetanol proveniente da cana-de-acar para substituir gasolina; A grande disponibilidade de terras aptas para o cultivo da cana no pas (o que inclui a recuperao de reas de pastos degradados), sem necessidade de avanar sobre os principais biomas naturais remanescentes, em particular Amaznia, Pantanal e Mata Atlntica; A elevada produtividade, em termos de energia de biomassa por unidade de rea, apresentada pela cana-de-acar e que ainda pode ser melhorada consideravelmente com o incremento do aproveitamento energtico do bagao e da palha; O fato de que tecnicamente, no h restrio ao uso de uma mistura de at 10% de bioetanol (E10) gasolina utilizada nos atuais veculos; A expectativa de relaxamento das barreiras protecionistas ao bioetanol nos pases industrializados e a expanso da produo nos pases do trpico mido, o que pode facilitar a criao de um mercado internacional para o bioetanol combustvel, tornando-o uma commodity;
4.
5. 6.
7.
Os benefcios socioeconmicos advindos do efeito multiplicador do crescimento do setor, em funo de sua ligao com toda a cadeia produtiva da economia, trazendo impactos expressivos na gerao de emprego e renda.
Com efeito, com o objetivo de reduzir a dependncia dos combustveis fsseis, vrios pases tm incrementado o uso de bioetanol em sua matriz energtica, seja para adicion-lo diretamente gasolina, seja para a fabricao de oxigenante. Destacam-se, especialmente, os programas de muitos pases que fixaram metas de participao de biocombustveis em suas matrizes em prazos inferiores a 20 anos.
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O consumo mundial de gasolina foi de 1,22 trilho de litros em 2006 (IEA, 2009), e estima-se que em 2025 dever ser de 1,70 trilho de litros. Neste livro, sero examinadas as condies necessrias para que o Brasil atenda demanda mundial de bioetanol de cana-de-acar, para substituir 10% do consumo global de gasolina em 2025, o que correspoderia a uma produo de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano e requereria uma rea adicional de 24 Mha para cultivo da cana, rea pouco superior ocupada com soja atualmente (20,6 Mha em 2007) e equivalente a pouco mais de 10% da atualmente destinada a pastagens.
1.1. Oportunidades para o bioetanol combustvel

H poucos exemplos na histria da humanidade, e do Brasil em particular, de uma conjuntura de tantos fatores convergentes favorveis a um projeto nacional desenvolvimentista, como o caso da expanso da produo de bioetanol combustvel. Dentre inmeros fatores favorveis, podemos destacar:
a) O aumento dos preos do petrleo no mercado internacional que, mesmo exibindo um comportamento oscilante, tem carter estrutural, como consequncia da aproximao do pico de produo do petrleo e da crescente presso sobre a demanda exercida principalmente pelos pases emergentes. O consumo mundial de gasolina aumentou 15,9% entre 2000 e 2005, e o consumo mundial de petrleo aumentou 12,0% entre 2000 e 2007, com China e ndia apresentando crescimentos de 57,7% e 31,6%, respectivamente (EIA, 2009);
b) O progressivo reconhecimento em todo o mundo das consequncias ambientais devidas ao aquecimento global e sua correlao com o consumo de combustveis fsseis. Esta conscientizao reforada por inmeras observaes atuais, como a retrao de geleiras e neves permanentes em toda a crosta terrestre (inclusive da Groelndia), assim como das calotas polares sul e norte, os Alpes, o Complexo do Himalaia, etc. Alm disso, um nmero crescente de especialistas afirma que o aumento da gravidade de catstrofes climticas, como ondas de calor, furaces, ciclones, inundaes, secas, etc., (intensidade por um fator de 6 de 1970 a 2005, e de frequncia de 2,5 a 3 no mesmo perodo) consequncia do aquecimento global. Assim, cresce a convico em toda a sociedade de que alternativas aos combustveis fsseis devem ser buscadas com urgncia; c) Os custos de produo do bioetanol combustvel produzido a partir da cana-de-acar vm caindo sistematicamente e j competitivo com a gasolina, com o preo do petrleo em torno de US$ 50 o barril; em contrapartida, as projees para o preo de importao do petrleo da International Energy Agency (World Energy Outlook 2008) indicam valores superiores a US$ 100 o barril (referentes a 2007) a partir de 2020, o que tornaria o bioetanol ainda mais competitivo;
28

d) Em 2005, a rea ocupada com cana no Brasil era de 5,8 Mha, com soja, 22,9 Mha, e a rea usada para pastagens era de 197,0 Mha (FAO, 2008). Em relao ao mesmo ano, de acordo com os dados do IBGE (2008) e da FAO (2008), o valor da produo de cana-de-acar, lcool e acar por hectare de cana plantada foi de R$ 9.100; o valor da produo da soja, leo de soja e farelo, por hectare plantado de soja, foi de R$ 2.100; e o valor da produo do gado de corte, da produo de leite e do abate foi de R$ 400 por hectare utilizado de pasto. Nos valores apresentados, a cana-de-acar e seus principais produtos tm ntida vantagem em termos do valor da produo por hectare cultivado, revelando-se uma opo preferencial em termos econmicos; e) Outros grandes pases tambm produtores de bioetanol de cana, tais como ndia e China, apesar de menos competitivos por causa do clima (regime de chuvas, temperatura, etc.) ou da qualidade e da disponibilidade de solo, esto realizando presentemente ingentes esforos para ampliar suas produes. Essas iniciativas, assim como a mobilizao do potencial produtivo dos cerca de 130 pases produtores de cana-de-acar, certamente podero contribuir para a formao de um mercado internacional de etanol, de maior interesse para o Brasil, em funo do seu avano tecnolgico e de suas vantagens comparativas no tema; O bioetanol de cana-de-acar atualmente a opo de biomassa energtica de maior produtividade por unidade de rea e de melhor balano energtico, que a razo entre a energia que sai na forma de produto (etanol e energia mecnica, trmica e eltrica) e a energia fssil consumida na cadeia produtiva. Enquanto o bioetanol de milho produzido nos EUA apresenta um balano energtico entre 1,2 e 1,4, o de cana-de-acar superior a 8. A despeito dessa produtividade e balano energtico j elevados, pode-se esperar, ainda, significativo avano nesses indicadores por dois motivos:
f)
g) Em primeiro lugar porque, at o presente, apenas uma parcela do bagao excedente aproveitada, com baixo rendimento, para fins energticos (por exemplo: cogerao) e, em segundo lugar, porque a palha ainda no aproveitada para fins energticos, o que corresponde ao desperdcio de um tero da energia primria de cana; com efeito, para a produo de 493 milhes de toneladas de cana na safra 2007/2008, a energia primria total da cana seria equivalente a 1,7 milho de barris/dia e a parte da palha corresponderia a 580 mil barris/dia (30% da produo nacional de petrleo), esta ltima totalmente inaproveitada; h) Ademais, as variedades atualmente em uso foram desenvolvidas para produzir acar e no energia, o que permite supor que uma reverso de objetivos possa aumentar a produtividade para o etanol. Tecnologias de 2 gerao (hidrlise, gaseificao e pirlise) podero aumentar a eficincia de converso energia solar-energia qumica do etanol, dos atuais 0,5% para algo prximo a 1%.
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Com tantos fatores favorveis, possvel conceber uma expanso significativa da produo de bioetanol no Brasil como uma oportunidade de desenvolvimento socioeconmico nacional com impactos particularmente favorveis nas reas rurais. A avaliao efetuada neste estudo permitiu identificar uma disponibilidade de terras frteis, desimpedidas do ponto de vista legal e ecolgico, com declividade e intensidades pluviomtricas adequadas para a cultura canavieira mecanizada, de aproximadamente 90 Mha, sem invadir reas destinadas ao cultivo de alimentos. Natualmente que essas consideraes servem apenas para aquilatar as potencialidades extremas dessa opo desenvolvimentista. Assim, o cenrio analisado neste estudo, de substituir 10% da gasolina do mundo por bioetanol de cana-de-acar produzido no Brasil, que demandaria uma rea plantada de 25 Mha, perfeitamente realista do ponto de vista de nossa capacidade produtiva, muitas vezes superior necessria para atender a tal cenrio.
1.2. Projeo de crescimento da demanda de gasolina para 2025

O consumo mundial de gasolina foi de 1,22 trilho de litros em 2006, que foram consumidos quase que exclusivamente como combustvel de veculos leves. As tendncias de mercado sero regidas por duas tenses opostas. De um lado, as expectativas de escassez do petrleo vm promovendo o desenvolvimento de tecnologias poupadoras de combustvel. Por outro lado, a evoluo econmica acelerada de pases em desenvolvimento com grandes ndices populacionais como a China, a ndia e, em certa medida, o Brasil, e outros ditos emergentes vem tentando responder a uma demanda reprimida por veculos leves de uma populao crescente. Previses de crescimento se tornam mais complexas quando se levam em conta traos socioculturais especficos. Um caso extremo o dos EUA, onde o carro, muito mais que um meio de transporte, um smbolo de status, um dispositivo de afirmao pessoal. Neste pas, aps 6 anos de disponibilidade (a partir de 1999), o modelo hbrido gasolina-eletricidade, que assegura um aumento de eficincia de 30% a 40% no dispndio de gasolina, no alcanou o nvel de 1% do mercado de compactos. No obstante estas dificuldades, o National Energy Information Center (NEIC) dos EUA projeta um aumento da demanda mundial de gasolina de 48% de 2005 para 2025, podendo variar cerca de 5% para mais ou para menos, dependendo da adoo de novas tecnologias. Note-se que a expectativa de aumento da demanda de combustveis para veculos leves, de acordo com o NEIC, muito maior do que para outros derivados de petrleo. Adotaremos, portanto, como referncia para 2025 a demanda de 1,7 trilho de litros de combustveis para veculos leves.
30

Considerando que o poder colorfico do bioetanol menor que o da gasolina e que o uso do bioetanol melhora um pouco a eficincia dos motores a ciclo Otto, a quantidade de bioetanol necessria para substituir 10% desta gasolina (170 bilhes de litros) foi estimada, preliminarmente, em 205 bilhes de litros por ano. Isso demandaria uma rea, considerando-se a produtividade mdia atual brasileira, de 30 Mha, ou seja, um tero da rea identificada neste trabalho no territrio brasileiro, cerca de 90 Mha, apta ao cultivo da cana-de-acar, disponvel sem outras culturas e sem necessidade de irrigao. Essa rea, com os avanos tecnolgicos descritos mais adiante, seria reduzida a apenas 24 Mha, que pouco mais do que a rea hoje ocupada com soja no Brasil.
1.3. Produo mundial de bioetanol e mercado potencial

O mundo consome mais de 20 milhes de barris de gasolina por dia, utilizados principalmente como combustveis de veculos leves. Os principais consumidores de gasolina (EUA, Japo e Unio Europeia) e os pases com rpido crescimento no consumo desse combustvel fssil (China e ndia) esto buscando alternativas para reduzir seus consumos. Fatores ambientais, econmicos, polticos e estratgicos tornam o bioetanol uma das principais opes para substituir parcialmente a gasolina, seja por meio da mistura direta ou como insumo na fabricao do ETBE (oxigenante da gasolina). Assim, muitos pases comearam a demonstrar interesse pela produo e pelo consumo do bioetanol para uso como combustvel veicular, por meio de programas e polticas voltadas para os biocombustveis, tais como incentivos produo e ao consumo interno, e acordos internacionais. O mercado internacional do bioetanol combustvel ainda incipiente e enfrenta dificuldades como segurana no fornecimento, falta de infraestrutura e barreiras polticas e comerciais em algumas regies; porm, o rpido aumento na demanda de gasolina e as oscilaes do preo do petrleo esto ajudando a incrementar o fluxo do comrcio internacional deste combustvel renovvel. Neste captulo, procura-se projetar o mercado potencial do bioetanol combustvel at 2025, baseando-se o clculo no consumo da gasolina (histrico, tendncias no consumo e projees da EIA), na produo de bioetanol combustvel (histrico e capacidade para aumento da produo) e nas polticas anunciadas de apoio aos biocombustveis. Estima-se que, atualmente, em torno de 40% da produo mundial de bioetanol so oriundos da fermentao de acares originrios de matrias-primas como cana-de-acar e beterraba; o restante vem de gros como, por exemplo o milho, e uma pequena parte vem de fontes fsseis (gs natural e carvo).
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Essa indstria , em muitos pases, sustentada por barreiras comerciais protecionistas, como tarifas de importao e subsdios para exportao; e, tambm, em condies particulares de cada pas, como quotas de produo, preos fixados ao produtor e preos regulados ao consumidor. Essas medidas de sustentao tm implicaes positivas e negativas importantes para a economia de muitas naes em desenvolvimento no Caribe, sia e frica, j que estas naes tm acordos preferenciais de comrcio internacional com os EUA e a Unio Europia. Por outro lado, medidas protecionistas distorcem a competitividade entre os mercados de alimentos, materiais e energia provenientes da biomassa. Os altos nveis de apoio s indstrias aucareiras dos pases da Organizao para o Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OECD) resultam em excessos de produo que so exportados a preos abaixo dos custos de produo, o que limita oportunidades de acesso ao mercado. Nestas condies, o custo de oportunidade de produo de bioetanol pode ser atrativo, no entanto, os retornos da produo de acar em mercados domsticos so maiores, em geral, que os que seriam obtidos na fabricao de etanol. As perspectivas de reformas e a desregulamentao das polticas do acar na Unio Europeia (UE) e nos EUA podero criar maiores incentivos para a produo de bioetanol (e outras formas de bioenergia como a gerao de energia eltrica), mesmo que incorra em altos custos, j que os retornos do acar do comrcio preferencial e do mercado domstico seriam, ento, significativamente diminudos.
1.4. Estrutura do trabalho

Para se avaliar a capacidade do Brasil vir a produzir para exportao os 205 bilhes de litros estimados para 2025, necessrio que se faa uma srie de anlises sobre a necessidade e a disponibilidade de recursos naturais, desenvolvimento tecnolgico atual e esperado no futuro, infraestrutura existente e necessria para atender a exportao em 2025, nova fronteira de expanso da cultura de cana-de-acar, cenrios para atendimento da demanda interna e externa de acar e demanda interna de bioetanol, alm da demanda de bioetanol de exportao, impactos socioeconmicos do crescimento do setor, sustentabilidade das iniciativas de exportaes, marco regulatrio atual e futuro e, finalmente, as aes prioritrias de estmulo ao desenvolvimento tecnolgico. Dessa forma, o estudo descrito neste livro foi dividido nos seguintes temas, abordados do captulo 2 ao captulo 10, como descrito a seguir.
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Descrio do processo produtivo fase agrcola: o estgio atual da tecnologia de produo de cana-de-acar abordado, assim como os principais aspectos de sua evoluo histrica, para se definir o marco zero da expanso. So cobertas todas as reas correlatas, desde o melhoramento gentico da cana-de-acar at a colheita e o transporte, passando pelas operaes agrcolas e seu gerenciamento, controle de pragas e as alternativas para recolhimento da palha, considerada indispensvel como matria-prima para o incremento da gerao de eletricidade e as tecnologias de produo de bioetanol de segunda gerao. Discutem-se tambm as tecnologias emergentes que tero impactos significativos na sustentabilidade de produo de cana, como plantio direto, tecnologia de colheita mecnica de baixa compactao do solo, agricultura de preciso e tecnologia da informao e engenharia gentica no melhoramento varietal. Os ndicadores tcnicoeconmicos necessrios para o desenvolvimento dos cenrios de expanso e das anlises socioeconmicas sero apresentados neste captulo para a cana-de-acar. Descrio do processo produtivo fase industrial: o estado da arte das tecnologias de primeira gerao descrito, assim como os impactos esperados com a entrada comercial da segunda gerao de tecnologias de produo de bioenergia. As melhorias esperadas na tecnologia de primeira gerao so tambm includas nas avaliaes, principalmente o crescimento da gerao de energia eltrica excedente e as otimizaes energticas necessrias ao processo produtivo de bioetanol. Para se avaliar os aspectos tcnico-econmicos da expanso projetada, foi definida uma Destilaria Padro com uma moagem de safra de 2 milhes de toneladas de cana, produzindo 170 milhes de litros de bioetanol anidro e gerando 175,6 GWh de eletricidade excedente para a venda. A projeo destas melhorias tecnolgicas e a entrada paulatina da segunda gerao, tambm com sua evoluo tecnolgica, so sugeridas para o perodo 2005-2025 do estudo, tendo os anos de 2015 e 2025 como as datas de avaliao; essas projees levam em conta trs configuraes de destilaria conforme a intensidade de uso das melhorias tecnolgicas. Levantamento de reas potenciais para a expanso da produo de cana-de-acar: para identificar as reas disponveis para cultivo da cana-de-acar realizado um trabalho pioneiro de zoneamento agrcola, com a preparao de um conjunto de mapas de ambientes de produo para todo territrio nacional, mas excluindo as reas sensveis do ponto de vista ambiental (Amaznia Legal, Pantanal, Mata Atlntica, Reservas Indgenas e outras) e as reas com declividade acima de 12%, consideradas imprprias para a colheita mecanizada. Os ambientes de produo so divididos em quatro categorias: alto, mdio, baixo e imprprio. Com base na estimativa de necessidade de cana para a expanso, so selecionadas 17 reas para a anlise da produo de cana, levando-se em conta a ocupao atual e futura das terras municipais, as produtividades e a facilidade de escoamento da produo para exportao.
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Repertoriamento da infraestrutura existente e de projetos de melhorias e ampliao com foco no transporte do etanol: um levantamento exaustivo da infraestrutura existente no pas para transporte de bioetanol apresentado, assim como so detalhadas as necessidades de expanso para atender as demandas futuras com base nos modais mais eficientes e econmicos, como dutos, hidrovias e ferrovias; tambm so discutidas as necessidades de melhorias nos portos e estimados os investimentos globais e custos de transporte, dentro das hipteses assumidas. Construo dos cenrios sobre a produo de bioetanol no Brasil e avaliao dos impactos socioeconmicos: este o captulo central do livro que utiliza as informaes produzidas nos captulos anteriores para a montagem de vrios cenrios para a expanso do setor sucroalcooleiro do Brasil de modo a atender as demandas de acar e etanol, nos mercados interno e externo, considerando o adicional de exportao estimado de 205 bilhes de litros em 2025. Os trs cenrios de melhorias tecnolgicas, desenvolvidos anteriormente, so comparados ao cenrio sem avanos tecnolgicos (situao de hoje) para se avaliarem os impactos destas melhorias e da velocidade de introduo delas. Os impactos macroeconmicos so estimados assim como os impactos regionais nos principais indicadores socioeconmicos como o IDH, empregos, renda e PIB. Anlise da sustentabilidade: a anlise preliminar da sustentabilidade do crescimento projetado da produo de bioetanol efetuada, avaliando-se toda a cadeia produtiva. Tambm so feitas consideraes sobre anlise ambiental estratgica e a metodologia Strength, Weakness, Opportunities e Threats (SWOT). Exame dos marcos regulatrios: os aspectos regulatrios relevantes para o setor sucroalcooleiro so apresentados e discutidos, partindo-se de um histrico da evoluo dessa agroindstria no Brasil. O panorama internacional tambm avaliado, em particular no que poder impactar o estabelecimento de um mercado mundial de etanol. Finalmente, so examinadas diretrizes para a elaborao de um novo marco regulatrio condizente com as oportunidades reveladas neste estudo. Identificao das necessidades de P&D e exame de alternativas para seu financiamento: esse ltimo captulo sugere as prioridades de desenvolvimento tecnolgico, com base nas avaliaes quantitativa dos impactos das melhorias na sustentabilidade dos cenrios de expanso. Essas prioridades partem de tpicos de cincia bsica, como o estudo da fotossntese, passa pela implantao de tecnologias em estgios bem avanados de desenvolvimento, como a recuperao da palha na colheita de cana sem queimar, e vo at as tecnologias de nova gerao focadas no aproveitamento energtico da cana-de-acar. Os tpicos esto agrupados por rea para tornar mais claro o impacto de cada conjunto. Os recursos para P&D existentes hoje so levantados e examinada uma metodologia para satisfazer a necessidade de recursos adicionais. Os objetivos e instrumentos de
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polticas pblicas para o desenvolvimento da expanso de produo e garantia da melhoria da competitividade do bioetanol brasileiro tambm so examinados.
Os captulos a seguir formam um bloco estruturado com vista a cobrir toda a gama de informaes necessrias para a anlise da capacidade de o pas vir a produzir as quantidades de bioetanol indicadas, dentro da tica de disponibilidade de recursos naturais (terras e gua), capacidade de investimento, adequao e possibilidade de melhoria da infraestrutura de escoamento da produo, impactos socioeconmicos em nvel regional e nacional, e necessidade de polticas pblicas e de desenvolvimento tecnolgico. importante sublinhar que a anlise de sustentabilidade aqui apresentada apenas preliminar e indicativa dos pontos mais relevantes a serem considerados em uma avaliao mais detalhada. Do mesmo modo, a avaliao do mercado internacional e das oportunidades para o Brasil exportar as quantidades aqui estudadas tambm so indicativas, uma vez que o cenrio de desenvolvimento de um mercado mundial de bioetanol ainda est indefinido quanto s pretenses dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento em realmente buscarem alternativas sustentveis (como a produo e consumo de biocombustveis) para a substituio parcial de derivados de petrleo e para mitigar o problema do aquecimento global.
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Referncias Bibliogrficas
BIOENERGY REVIEW F.O. Lichts, World Fuel Ethanol 2004 Analysis & Outlook. Dr. Christoph Berg April 2004. ENERGY INFORMATION ADMINISTRATION (EIA), 2009 www.eia.doe.gov FAO. Food and Agriculture Organization, 2009 www.fao.org INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA-IBGE, 2008. www.ibge.gov.br INTERNATIONAL ENERGY AGENCY IEA. Statistics. Site: http://www.iea.org/Textbase/stats/index.asp (acesso em maro/2009). INTERNATIONAL ENERGY AGENCY - IEA. Biofuels for Transport an International Perspective. IEA: Paris; 2004. INTERNATIONAL ENERGY AGENCY - IEA. Energy to 2050 Scenarios for a Sustainable Future. Paris; 2003. RENEWABLE FUELS ASSOCIATION (RFA), U.S. Fuel Ethanol Production Capacity, July 2005. www.ethanolrfa.org. WORLD ENERGY OUTLOOK, 2008 - http://www.worldenergyoutlook.org/2008.asp
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Descrio do processo produtivo Fase agrcola
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2. Descrio do processo produtivo Fase agrcola

Neste captulo, apresenta-se a descrio do estado da arte atual do processo produtivo de bioetanol de cana-de-acar no Brasil, aqui chamada de 1 gerao, envolvendo as melhorias na fase agrcola e tambm os aspectos relacionados s tecnologias de 2 gerao. So abordados, ainda, os aspectos referentes ao uso do bagao da cana e do palhio. O Brasil o maior produtor mundial de cana e de acar e o segundo maior produtor de etanol. Em 2007, a produo nacional de cana foi de 515,8 Mt, ocupando uma rea colhida de 6,7 Mha (10,0 % da rea agrcola do pas, ou 2,4% da rea ocupada com atividades agropecurias); a de acar, 31,3 Mt, e a de bioetanol, 22,5 Gl. Principais aspectos da fase agrcola 1 gerao 1. A cana-de-acar uma cultura semiperene, pois aps seu plantio cortada vrias vezes antes de ser replantada. Seu ciclo produtivo , em mdia, de cinco cortes, em seis anos. A evoluo tecnolgica na produo de cana foi marcante no pas, desde o incio do Prolcool at os dias de hoje, e os principais itens que merecem destaque so: melhoramento gentico, mecanizao agrcola, gerenciamento agrcola, controle biolgico de pragas, reciclagem de efluentes e prticas agrcolas. Entre 1977 e 2006, a produtividade nacional passou de 52,0 t/ha colhido para 74,4 t/ha; entretanto, observa-se que tem havido uma diferena substancial entre a regio Centro-Sul e a regio Norte-Nordeste, que experimentaram, neste mesmo perodo, produtividades de 56,0 t/ha e 78,5 t/ha, e 47,0 t/ha e 56,5 t/ha, respectivamente. Existem no Brasil mais de 500 variedades comerciais de cana, produzidas principalmente pela Ridesa e CTC, porm as 20 principais ocupam 80% da rea plantada. O Centro Cana IAC/APTA tambm participa do programa de melhoramento da cana, assim como CanaVialis, que o mais novo membro do setor de melhoramento gentico da cana-deacar. As variedades atualmente mais utilizadas so a RB 72454 (13% de rea) e SP 81-3250 (10%). A evoluo da colheita mecanizada tem se configurado como uma tendncia irreversvel no setor; em So Paulo, na safra 2003, a mecanizao da colheita ocorreu em 25,9% da rea colhida, enquanto na safra 2007 aumentou para 40,2%.
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As principais tecnologias com potencial de contribuio para a produtividade e sustentabilidade da cana-de-acar esto associadas com o melhoramento gentico, a tecnologia da informao, as tcnicas de plantio, os tratos culturais e a colheita.
Principais aspectos da fase agrcola 2 gerao 1. Para viabilizar os avanos tecnolgicos com o objetivo de aumentar a produo de bioetanol e gerao de excedentes de energia eltrica, por tonelada de cana processada, via hidrlise ou processo termoqumico, necessrio disponibilizar, na destilaria, a maior quantidade de fibra possvel. Uma das alternativas para este fim realizar a colheita da cana sem a queima prvia e recuperar uma frao significativa do palhio disponvel nos canaviais. O estudo analisa o processo de colheita sem que se utilize a queimada, de maneira a viabilizar a tcnica de plantio direto; e discute a mecanizao atual da lavoura de canade-acar e as possibilidades de sua evoluo como forma de viabilizar a eliminao das queimadas, o aproveitamento do palhio, a reduo das perdas de solo e gua e, enfim, de promover a sustentabilidade do sistema, mesmo em reas de expanso mais vulnerveis. O plantio direto est vinculado colheita de cana crua e ao trfego intenso de equipamentos, ainda que estes fatores se apresentem, no momento, como entraves para a adoo em larga escala dessa tcnica. A expectativa que as limitaes impostas pelos padres atuais das mquinas e equipamentos usados sejam superadas pela adoo de um novo modelo de mecanizao. A proposta de trfego controlado com Estrutura de Trfego Controlado (ETCs) apresentada neste trabalho mostra bom potencial de viabilidade tcnica e econmica, permitindo que o plantio direto se torne uma realidade em larga escala comercial, possibilitando paralelamente a eliminao das queimadas e a disponibilidade do palhio para aproveitamento energtico. A biotecnologia amplia consideravelmente a variabilidade gentica disponvel, pois permite a utilizao da variabilidade existente em todos os seres vivos. Assim, quando uma caracterstica desejvel no encontrada no genoma da espcie de interesse, mas o gene responsvel por essa caracterstica identificado em outra espcie, tal gene pode ser transferido para a espcie a ser melhorada. O prognstico, segundo o Centro Cana IAC/ APTA, que as variedades transgnicas de cana, associada ao manejo varietal, promovero um aumento de 30%, at 2025, no valor de TPH (tonelada de pol por hectare), que associa a produtividade agrcola (tonelada de cana por hectare) com a qualidade da cana (percentual de pol da cana).
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6. Outra vertente seria um desenvolvimento focado em variedades de cana concebidas para fins energticos, cujo conceito est relacionado a variedades de cana otimizadas para a mxima produo de energia.
2.1. Introduo
Em termos regionais, o Brasil apresenta dois perodos distintos de safra: de setembro a maro no Norte-Nordeste, e de abril a novembro no Centro-Sul. Assim, o pas produz bioetanol durante praticamente o ano todo, apesar de a produo de bioetanol na regio Norte-Nordeste ser de apenas 10% do total nacional, que foi de 22,5 bilhes de litros em 2007. As melhores destilarias produzem aproximadamente 85 litros de bioetanol anidro por tonelada de cana. As usinas tm produo em torno de 71 kg de acar e 42 litros de bioetanol para cada tonelada de cana processada.
Figura 2-1: Localizao das usinas de acar e bioetanol no Brasil

Fonte: CTC - NIPE (2005)
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A Figura 2-1 apresenta a localizao das usinas do pas, com ntida concentrao na Zona da Mata, na regio Nordeste, e no estado de So Paulo, na regio Sudeste, em destaque. Em geral, as reas de cultivo da cana-de-acar localizam-se num raio de 25 km das usinas, em mdia, por motivos relacionados ao custo do transporte. Merece destaque o estado de So Paulo, que produz prximo de 60% de toda a cana, acar e bioetanol do pas. O segundo maior produtor o estado do Paran, com 8% da cana moda no Brasil. A cana-de-acar uma das principais culturas do mundo, cultivada em mais de 100 pases, e representa uma importante fonte de mo de obra no meio rural nesses pases. Apesar desta difuso mundial, cerca de 80% da produo do planeta esto concentradas em dez pases, como mostra a Tabela 2.1-1.
Tabela 2.1-1: Principais pases produtores de cana-de-acar em 2006
Pas
rea colhida (106 ha) 6,153 4,200 1,220 0,668 0,936 0,907 0,426 0,415 0,370 0,364 4,713 20,372
Produo (106 t) 455,3 281,2 100,7 50,6 47,7 44,7 39,8 38,2 30,2 26,8 276,2 1.391,4
% rea colhida 30,2 20,6 6,0 3,3 4,6 4,5 2,1 2,0 1,8 1,8 23,1 100,0
Produtividade (t/ha) 74,0 67,0 82,5 75,7 51,0 49,3 93,4 92,0 81,6 73,6 58,6 68,3
Brasil ndia China Mxico Tailndia Paquisto Colmbia Austrlia Indonsia Estados Unidos Outros Total Fonte: FAO, 2008
Observa-se que o Brasil e a ndia respondem, em conjunto, por pouco mais da metade da cana produzida mundialmente. Tal fato assume especial relevancia quando se consideram possveis expan42

ses da produo de cana, principalmente pela grande diferena de modelos de produo agrcola consagrados no Brasil (concentrados em grandes produtores) e pela ndia (baseados em pequenos produtores). Apesar da importncia econmica da cana-de-acar, sua cultura representa muito pouco em termos de ocupao de rea, quando comparada quelas dedicadas produo de gros. A rea colhida de cana-de-acar no mundo foi de aproximadamente 20,4 milhes de hectares em 2006, enquanto que a rea colhida de soja foi de 93,0 milhes de hectares, de milho correspondeu a 144,4 milhes de hectares, de arroz, a 154,3 milhes de hectares e a rea colhida de trigo foi de 216,1 milhes de hectares. No Brasil, a cana-de-acar a terceira cultura temporria em termos de ocupao de rea, bem atrs da soja e de milho, como pode ser visto na Tabela 2.1-2, devido, em particular, excelente eficincia de converso fotossinttica da cana, que permite uma produtividade excepcional, em torno de 75 t/ha em mdia.
Tabela 2.1-2: Principais culturas agrcolas do Brasil em 2007
Cultura
rea colhida (106 ha) 20,58 13,82 6,69 3,83 2,90 2,22 1,91 1,85 1,12 0,80 2,06 57,78*
Produo (106 t) 57,95 51,83 515,82 3,25 11,05 2,17 26,92 4,09 4,09 18,50 7,22 no avaliado 35,6 23,9 11,6 6,6 5,0 3,8 3,3 3,2 1,9 1,4 3,6
% rea colhida* 2,82 3,75 77,10 0,85 3,81 0,97
Produtividade (t/ha)
Soja Milho Cana-de-acar Feijo Arroz Caf Mandioca Trigo Algodo herbceo Laranja Outros Total
14,09 2,21 3,65 23,13 3,50 ---
100,0
* O valor refere-se ao conjunto formado pelas 19 maiores culturas agrcolas do Brasil em termos da rea colhida em 2007 Fonte: IBGE, 2008
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A produo de cana no Brasil cresceu de forma acelerada aps o estabelecimento do Prolcool, em novembro de 1975, passando de um patamar de pouco menos de 100 milhes de toneladas por ano para um novo patamar em torno de 220 milhes de toneladas por ano, em 1986/87. O cultivo da cana s voltou a crescer na safra 93/94, desta vez, motivado pelo aumento das exportaes de acar. A partir da, o crescimento da produo tem ocorrido de forma contnua (com exceco do perodo entre 1998 a 2001, quando houve uma queda gerada pela crise no setor). Com o sucesso dos veculos flex fuel, lanados no mercado nacional em 2003, a produo de cana-de-acar voltou a ter um crecimento acelerado, para atender ao aumento da demanda de lcool hidratado, se aproximando de 520 milhes de toneladas em 2007. A Figura 2.1-2 mostra a evoluo brasileira da produo de cana, acar e etanol.
Grfico 2-2: Evoluo da produo brasileira de cana, acar e etanol
Aucar
600,0 500,0
Carne moda (106 t)
lcool
Carne moda
35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0
lcool (106 m3) e Aucar (106 t)
400,0 300,0 200,0 100.0

74/75 77/78 80/81 83/84 86/87 89/90 92/93 95/96 98/99 01/02 04/05 07/08
Fonte: IBGE, Unica (2008)
Esse incremento recente causado pelo aumento da demanda interna por lcool hidratado e expectativa de ampliao da exportao impulsionou a expanso de aproximadamente 100 novas unidades produtoras nos ltimos anos, principalmente no oeste do estado de So Paulo e seu entorno, como se observa na Figura 2-3.
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Figura 2-3: Localizao das novas usinas previstas (em amarelo)
2.2. Fase agrcola - 1 gerao

2.2.1. Plantio da cana-de-acar
A cana-de-acar uma cultura semiperene, pois aps o plantio, ela cortada vrias vezes antes de ser replantada. Seu ciclo produtivo , em mdia, de seis anos com cinco cortes. As principais tecnologias com potencial de contribuio para a produtividade e sustentabilidade da cana-de-acar esto associadas com o melhoramento gentico, o gerenciamento agrcola, as tcnicas de plantio, os tratos culturais e a colheita. A fase do plantio constituda das seguintes operaes: eliminao da soqueira (ou limpeza do terreno, se for o caso de uma rea nova), sub-solagem, calagem, gradagem ou arao, terraceamento, sulcao, distribuio de torta de filtro e adubo, distribuio de mudas, cobrimento de mudas, pulverizao de herbicida e quebra de sulco.
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Essas operaes so realizadas com o auxlio de equipamentos e implementos especficos. A operao de distribuio de mudas feita ainda manualmente na maioria dos casos, mas a mecanizao tem avanado nos ltimos anos. Existem duas opes de utilizao para a poca de plantio da cana:
Cana de 12 meses: a cana plantada pouco tempo aps a ltima colheita e ser colhida no ano seguinte; nesta opo, a terra ser sempre cultivada com cana, mas a produtividade mais baixa, por isso ela s adotada em cerca de 20% dos casos; Cana de 18 meses: aps a ltima colheita do canavial, a terra fica vrios meses descansando ou recebe uma cultura de rotao de amendoim, soja, girassol ou algum vegetal que ajude a nitrogenar o solo; neste caso, a produtividade do primeiro corte muito mais alta, mas haver um espao de cerca de dois anos entre o ltimo corte do ciclo anterior e o primeiro corte do novo ciclo.
Aps o primeiro corte, que corresponde chamada cana-planta, o canavial colhido em mdia mais quatro vezes (cana soca) a partir da rebrota da cana cortada (soqueira). Na Tabela 2.2-1, apresentado um ciclo tpico, representado por valores mdios de cerca de 100 usinas da regio Centro-Sul, nas safras de 1998/99 a 2002/03. Assim, a produtividade mdia em rea colhida de 82,4 t/ha, e em rea plantada (5 cortes, 6 anos) de 68,7 t/ha/ano. De maneira geral, a produtividade agrcola da cana-de-acar apresenta uma acentuada variabilidade que ocorre em funo de diversos fatores, como o caso das caractersticas da variedade plantada, da composio e quantidade do adubo aplicado, das propriedades fsico-quimicas do solo, do manejo das pragas e plantas invasoras, da disponibilidade hdrica e das tcnicas de plantio, tratos culturais e colheita adotada. A complexidade dos fenmenos biolgicos e fsicos que participam da interao entre a planta, o solo e o ambiente fazem com que o gerenciamento dos referidos fatores exija recursos para a captao e anlise de uma elevada quantidade de dados. Desse modo, com a utilizao da tecnologia da informao, auxiliada pela agricultura de preciso na gerao dos bancos de dados, possvel extrapolar para as extensas reas de expanso da cana-de-acar o know how de experientes profissionais do setor sucroalcooleiro, que ao longo de anos de observao e anlise conseguiram obter excelentes resultados.
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Tabela 2.2-1: Ciclo tpico de cana-de-acar na regio Centro-Sul
Corte 113 (80%) 77 (20%) *Mdia 105,8 90,0 78,0 71,0 67,0 82,4 t/ha
Produtividade em rea colhida (t/ha)
1o Cana-planta (18 meses) Cana-planta (12 meses) 2o (1a. soca) 3o (2a. soca) 4o (3a. soca) 5o (4a. soca) Mdia de cinco cortes Fonte: I.C. Macedo et al (2004)
2.2.2. Trato cultural da soqueira

As operaes de trato da soqueira dependem do tipo de colheita e situaes especficas do canavial. As principais so: enleiramento do palhio (no caso de corte de cana crua), cultivo e adubao de soqueiras e aplicao de herbicidas. A aplicao de adubos depende das condies do solo, produtividade do canavial e outros fatores; o uso da vinhaa (soqueira) e da torta de filtro (plantio) reduz a necessidade de adubos qumicos e melhora o teor de matria orgnica dos solos. A vinhaa, ou vinhoto, um resduo industrial que, em meados da dcada de 1970, era lanado em corpos dgua (como riachos, rios e canais abertos), provocando prejuzo ambiental. Aps estudos, verificou-se que a vinhaa apresenta grande concentrao de nutrientes (como potssio, matria orgnica, nitrognio), o que estimulou o aproveitamento desse resduo nas lavouras de cana para aumentar a produtividade dos canaviais e trazer benefcios econmicos e ambientais.
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A Tabela 2.2-2 indica valores mdios do uso de fertilizantes.

Tabela 2.2-2: Taxas mdias de aplicao de fertilizantes
Taxa de Aplicao (kg/ha)
Macronutriente Situao 1 (*) Nitrognio-N Fsforo-P2O5 Potssio-K2O 30 120 120
Cana planta
Cana soca
Situao 2 (**)
Situao 1 (*) 80 25 120 90 -
Situao 2 (**)
50 80
* Situao 1: sem aplicao de vinhaa ou torta de filtro ** Situao 2: com aplicao de vinhaa (soca) e torta de filtro (planta) Fonte: CTC (2004)
2.2.3. Melhoramento gentico da cana

Existem no pas quatro programas de melhoramento gentico da cana: Rede Interuniversitria de Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro Ridesa (parte do antigo Planalsucar variedades RB), Centro de Tecnologia Canavieira CTC (antigo Centro de Tecnologia Copersucar - variedades SP), Instituto Agronmico de Campinas (IAC) e CanaVialis (fundada em 2004, trabalha em conjunto com a Allelyx, empresa dedicada ao desenvolvimento de variedade transgnicas no comerciais). Cumpre salientar que tanto o CTC quanto a CanaVialis (e Allelyx) so empresas privadas operando totalmente com recursos supridos por seus mantenedores (cerca de 176 usinas e associaes de plantadores de cana, no caso do CTC). Existem no Brasil mais de 500 variedades comerciais, produzidas principalmente por Ridesa e CTC, porm, as 20 principais ocupam 80% da rea plantada com cana. Em 2003, as variedades mais utilizadas foram a RB 72454 (13% de rea) e SP 81-3250 (10%). A Figura 2-3 mostra a dinmica do uso de variedades; pode-se notar que, em 1991, cerca de 57% da rea do canavial brasileiro era ocupado pelas quatro principais variedades. Essa estratgia de limitar o uso de cada variedade a apenas uma
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frao do canavial fundamental para diminuir o impacto de eventuais doenas que venham a atacar variedades susceptveis.
Grfico 2-4: : Evoluo do uso de variedades de cana no Brasil
Porcetagem da rea ocupada pelas principais variedades de cana de acar

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
Orthers SP71-6163 NA56-79 CB45-3 SP70-1143 SP71-1406 RB835054 RB845210 RB835089 RB855257 RB855156 SP80-3280 SP78-4764 RB855453 SP83-2847 RB855113 RB867515 SP80-1842 SP80-1816 RB855536 RB835486 SP79-1011 SP81-3250 RB72454
Fonte: CanaVialis (2007)
Diante da crescente necessidade de maximizar a produtividade, o melhoramento gentico, reconhecido historicamente como imprescindvel para a sustentabilidade da cana-de-acar, fortalece seu potencial de contribuio ao agronegcio canavieiro com o auxlio de tcnicas de transgenia ainda no empregadas comercialmente. Cabe destacar que a seleo das novas variedades no est priorizando o aumento da eficincia fotossinttica para produo de biomassa, e sim o potencial de adaptao dessas variedades s condies edafoclimticas das novas regies de expanso da canade-acar. Almeja-se com isso atingir mais rapidamente, para as reas com menor produtividade, os nveis de produtividade das regies mais produtivas. O melhoramento gentico tradicional realiza o cruzamento entre variedades da mesma planta, envolvendo milhares de genes, sendo que muitos deles no apresentam as caractersticas desejadas. um processo demorado que, no caso da cana-de-acar, pode levar de 12 a 15 anos desde a seleo das sementes que vo gerar os seedlings at a liberao da variedade.
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No perodo de 1995 a 2006, foram lanados, no Brasil, 82 cultivares de cana-de-acar (Ridesa com 31 variedades, Copersucar com 26 variedades, CTC com 9 variedades e IAC com 16 variedades), proporcionando um ganho de produtividade agrcola de quase 1% ao ano. Este ganho est associado disponibilidade de variedades que permitem um manejo varietal eficiente, o qual procura alocar diferentes variedades comerciais a um determinado ambiente de forma a proporcionar um melhor desempenho agrcola. Deste modo, comprova-se a importncia do desenvolvimento de uma variedade especfica para cada regio, que pode ser caracterizada por vrios fatores biticos (pragas, doenas, nematides e ervas daninhas) e abiticos (regime climtico, temperatura, luz, pH do solo, umidade e solo). O projeto Genoma Cana, iniciado em 1998, teve como objetivo mapear os genes envolvidos com o desenvolvimento e o teor de sacarose da planta, assim como sua resistncia a doenas e s condies adversas de clima e solo. At o final do ano 2000, j haviam sido identificados mais de 40 mil genes da cana-de-acar. Apesar dos avanos conseguidos e previstos na rea da biotecnologia da cana-de-acar, ainda existe a necessidade de investimentos para o desenvolvimento de equipamentos que auxiliem na coleta de dados e que viabilizem a identificao dos genes, incentivos ao prosseguimento dos estudos bsicos voltados para uma compreenso mais aprofundada dos mecanismos biolgicos e criao de um banco de germoplasma nacional para a cana-de-acar.
2.2.4. Controle biolgico de pragas

As principais pragas da cana-de-acar no Brasil so a broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis), o besouro migdolos (Migdolus fryanus), a cigarrinha (Mahanarva fimbriolata) e os nematides. As lagartas desfolhadoras, as formigas cortadeiras e os cupins tambm atacam a cana, mas seus controles j so bem dominados e os prejuzos so mantidos em nveis baixos. A broca da cana-de-acar, nos primeiros anos do Prolcool, causava enormes prejuzos nos canaviais, onde nveis de infestao acima de 10% eram comuns. Na primeira metade da dcada de 1980, foi intensificado o controle biolgico pela da liberao nos canaviais de parasitides que so predadores da broca. O principal parasitide utilizado a vespa Cotesia flavipes e este tipo de controle reduziu os nveis de infestao para menos de 3%, nvel que vem sendo mantido desde o incio da dcada de 1990. A ocorrncia da cigarrinha nos canaviais tem aumentado com o crescimento da colheita de cana sem queima. Os estragos causados por esta praga podem atingir a mdia de 15 t/ha/ano, alm da
50

reduo de 1,5% no teor de acar (UNICA, 2005). O controle biolgico mais eficiente pelo fungo Metarhizium anisopliae e seu uso tem se expandido rapidamente. As demais pragas so controladas pelo uso de inseticidas, iscas txicas e nematicidas.
2.2.5. Prticas agrcolas

Prticas agrcolas corretas so imprescindveis para a sustentabilidade da cultura da cana-de-acar. Esta rea tem evoludo de forma contnua com efeitos significativos nos custos de produo, produtividade e longevidade dos canaviais. Os principais pontos so: o desenvolvimento de equipamentos e implementos para reduzir a compactao dos solos, a aplicao correta de fertilizantes de acordo com a necessidade de cada talho, sistemas mais racionais e econmicos de transporte da cana, adaptaes das atividades agrcolas (plantio, adubao e aplicao de herbicidas) para os novos sistemas de colheita (mecanizada e sem a prtica das queimadas) e o uso de maturadores qumicos no incio da safra. O conceito de ambiente de produo, que seleciona as variedades a serem plantadas a partir dos mapas de solos e condies climticas, e aplicao dos adubos nas quantidades otimizadas, est mudando radicalmente o dia a dia dos canaviais, contribuindo significativamente para a reduo dos custos de produo da cana. Apesar do vasto conhecimento e benefcios comprovados das tecnologias mais modernas para a produo de cana-de-acar, a difuso destas prticas tem ocorrido de forma lenta em algumas usinas. No nvel nacional, provvel que os ganhos de produtividade e redues de custos de produo sejam mais significativos com o nivelamento por cima do uso destas tecnologias existentes de que pelo uso das tecnologias inovadoras que continuam entrando. Em suma, preciso encontrar meios de diminuir a inrcia no uso de melhores prticas j comprovadas. A Figura 2-4 mostra a variabilidade entre as usinas de dois indicadores econmicos importantes: a produtividade agrcola e o teor de sacarose da cana.
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Grfico 2-5: Variao da produtividade agrcola e teor de sacarose entre usinas

Controle de Produo Agronmica Mensal - Safra 05/06 - Acumulado at agosto Performance das usinas em toneladas de pol/hectare (TPH) - Cana prpria
Tph Mdia CS Pol e TCH Ribeiro Preto Usina
16.0 15.5 15.0 14.5

Pol % cana
14.0 13.5 13.0 12.5 12.0 11.5 11.0

45 55 65 75 85 95 105 115 125 135
Produtividade agrcola (t/ha)
Fonte: CTC (2004)
2.2.6. Gerenciamento agrcola (GA)

A introduo da informtica para o gerenciamento e simulao das operaes agrcolas foi um dos fatos de maior impacto na reduo dos custos de produo da cana-de-acar no Brasil. Os programas e sistemas desenvolvidos para este fim permitem a reduo da frota de caminhes, tratores, colhedoras e implementos, maximizao da quantidade de acar por hectare, otimizao da operao das frentes de corte, avaliao do desempenho on-line e controle de todas as operaes agrcolas. Os ganhos de produtividade da cultura da cana so mostrados na Figura 2.2-3. Pode-se notar que a produtividade do Centro-Sul, e principalmente de So Paulo, amplamente superior do Nordeste; uma grande parte dessa diferena explicada por diferenas de solo e clima, mas tambm h um forte componente tecnolgico, uma vez que as variedades de cana que existem foram desenvolvidas, prioritariamente, para a regio Centro-Sul.
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Grfico 2-6: Evoluo da produtividade regional de cana no Brasil

So Paulo
90 80
t/ha (colhido)
Centro-Sul
Norte-Nordeste
Brasil
70 60 50 40 30 1977 1982 1987 1992

Ano
81,9 78,5 74,4 56,5
1997
2002
2007
Fonte: IBGE (2008)
Com efeito, as usinas que atualmente conseguem as melhores produtividades dispem de equipes tcnicas prprias ou assessorias com larga experincia acumulada durante um perodo longo de observao e anlise, por meio do qual conseguem um manejo de variedades, adubao e tratos culturais mais aprimorados ou prximos de uma condio tima. A extenso desse modelo s diversas reas de expanso da cana-de-acar essencial para reduzir a grande variabilidade nas produtividades obtidas nas diversas regies produtoras do pas, como acontece atualmente.
2.2.7. Colheita
A colheita da cana-de-acar no Brasil est em franca evoluo, do sistema tradicional de colheita manual de cana inteira com queima prvia do canavial, para o sistema de colheita mecanizada de cana picada sem queima do canavial. A principal razo para esta transio est nas leis Federal e Estadual (para So Paulo) que estabelecem cronogramas para a reduo e fim das queimadas nos canaviais. A Figura 2-6 mostra a evoluo da colheita de cana crua no estado de So Paulo e na regio Centro-Sul, no perodo de 2003 a 2007. O sistema australiano de colheita de cana picada, atualmente em fase de implantao no Brasil, apresenta srias restries para ser considerado como a tecnologia do futuro no horizonte atual de grande expanso do setor canavieiro. As duas restries principais desse sistema de colheita so suas incompatibilidades com o plantio direto em funo da compactao gerada pelo trfego intenso e sua incapacidade de colher eficientemente o palhio com qualidade e custo atrativos para sua in53
tegrao ao processo de produo de etanol. Uma terceira restrio importante est associada incapacidade de as colhedoras de uma linha operarem em terrenos com inclinao superior a 12%. Assim, aceita-se, atualmente, que a expanso da cana-de-acar deva acontecer em reas planas.
Grfico 2-7: Evoluo da colheita de cana sem queima prvia, cana crua, em So Paulo e Centro-Sul So Paulo Centro-Sul
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2003 2004 2005 2003 2007*
* valores at 08/2007 Fonte: CTC - UNICA (2008)
Na Figura 2-7, verifica-se que o estado de Mato Grosso concentra o maior ndice de colheita mecnica e tambm de colheita de cana sem queima prvia, cana crua, 78% e 69%, respectivamente. Em seguida, aparece o estado de So Paulo, com 60% da colheita realizada mecanicamente e 49% da cana colhida sem queima prvia. A diferena entre o percentual de cana colhida mecanicamente e cana colhida sem queima prvia se d em decorrncia da colheita mecanizada de cana queimada.
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Grfico 2-8: Colheita mecnica e colheita de cana sem queima prvia Safra 2008/09 dados at junho/2008
Colheita Mecnica
Cana sem queima prvia 78% 69%
60%
55%
36%
37%
17%
15% 18%
16%
20% MT PR 5%
SP
ES/RJ
GO
MG
MS
Fonte: CTC (2008)
O conceito atual de mecanizao, com restrio declividade superior a 12%, j bastante consolidado, foi de fato imposto pelos equipamentos de colheita. Fatores positivos como solo frtil, curta distncia at a indstria, proximidade de rodovias asfaltadas e a presena de fornecedores culturalmente adaptados produo da cana, deixam, frequentemente, de ser aproveitados em funo do fator declividade do terreno. No entanto, a engenharia de veculos fora de estrada dispe, atualmente, de recursos como trao e direo em quatro rodas, adequados para garantir, com custos competitivos, a mobilidade das colhedoras em reas com inclinaes muito superiores ao limite de 12%. O sistema de cana picada, mesmo sendo uma tecnologia ainda muito jovem, tende a se consolidar como o processo padro para a colheita da cana-de-acar no mundo, embora apresente limitaes que justificam sua reformulao, como: perdas elevadas de matria-prima, baixa qualidade da matria-prima (palhio e terra), elevado investimento, baixa estabilidade direcional e ao tombamento das colhedoras, danos s soqueiras e ao solo. Atualmente, possvel, tambm, relacionar vrias vantagens desse sistema de colheita. So elas: permitir a colheita da cana crua e, dessa forma, viabilizar a produo perante a legislao ambiental vigente; apresentar custos de colheita competitivos e ser a nica opo disponvel no mercado com oferta de peas e servios suficientes para viabilizar as operaes. Mesmo assim, olhando para o futuro promissor da agroindstria canavieira, cabe uma anlise mais crtica da colheita que promova caminhos tecnolgicos alternativos.
54% 42% CS
49%
50%
55
A colheita da cana envolve cinco operaes muito simples: o corte dos colmos na base, o corte dos ponteiros, a alimentao dos colmos para o interior da colhedora, a retirada das folhas e a picagem (opcional). No entanto, ainda hoje existe uma carncia preocupante de processos para efetuar essas operaes eficientemente. O corte de base, se realizado manualmente, envolve problemas ergonmicos que afastam a mo de obra dos canaviais e continua a gerar tenses entre produtores e agremiaes de cortadores. O corte de base mecanizado est associado a perdas importantes e contaminao da matria-prima com terra, alm de demandar potncia em nveis 30 a 40 vezes superiores aos necessrios para o corte dos colmos propriamente ditos. O corte dos ponteiros frequentemente no realizado. No caso da colheita mecnica, por deficincia dos mecanismos responsveis por essa funo; e no corte manual, porque prejudica a produtividade do cortador. O despalhamento foi historicamente resolvido com a da queima, mas na medida em que a legislao impede essa prtica, verifica-se um aumento dos custos pelo baixo rendimento no corte manual e pela baixa eficincia e altas perdas no corte mecnico. Deve-se considerar que, dependendo das condies do canavial e das opes feitas para operar as colhedoras, com relao ao nvel de impurezas, qualidade do corte de base e velocidade de deslocamento, a soma das perdas visveis e invisveis estar, na maioria dos casos, entre 5% e 10 %. Considerando os custos j incorridos na produo da cana at o momento da colheita, assim como o impacto dessas perdas na demanda de reas para plantio, pode-se considerar como inaceitvel esse nvel de perdas. O trfego intenso dos equipamentos de colheita e transporte nas entrelinhas de plantio representa, tambm, uma restrio importante deste sistema de colheita. J de longa data, os especialistas em solos orientam conservar a estrutura do solo para conseguir manter nveis de produtividade elevados. A colheita mecnica praticada atualmente no est alinhada com essa recomendao. Produzir com um mnimo de interao com o meio o grande desafio da sustentabilidade. A Tabela 2.2-3 apresenta uma relao dos principais equipamentos agrcolas utilizados atualmente no processo de produo da cana-de-acar. O modelo de mecanizao atual envolve um esquema de preparo do solo convencional que utiliza operaes pesadas de subsolagem, gradagens mdias e pesadas ou arao. A mecanizao da cana-de-acar tem apresentado um processo de aprimoramento contnuo desde 1975, fundamentada na padronizao de operaes, adequao da potncia dos tratores a implementos com maior capacidade de trabalho, programao e controle da manuteno, treinamento de operadores, incorporao de novos equipamentos para plantio, aplicao de torta e eliminao de soqueira, entre outros. Essa evoluo contribuiu para que os custos de produo, no Brasil, se tornassem os menores do mundo. Pode-se afirmar que os principais responsveis por essa evoluo
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foram os prprios tcnicos das usinas, apoiados por fabricantes regionais de implementos que compartilhavam o esprito intuitivo de desenvolvimento, visando reduo de custos, assim como simplicidade e qualidade das operaes. Esse processo evolutivo tende a se estabilizar, com ganhos cada vez menores, na medida em que os processos foram aprimorados at o patamar tecnolgico atual.
Tabela 2.2-3: Relao das principais atividades utilizadas na produo da cana-de-acar no cenrio atual
Atividade Calagem Preparo do solo Subsolagem Gradagem Adubao Plantio Tratos Culturais Colheita Transporte Sulcao, adubao e cobertura mecnica Distribuio manual de mudas Cultivo trplice operao 2L Manual (70%) Mecnica picada 1L Treminho
L: Linhas de plantio, trato cultural ou colheita sendo processada em cada passada do equipamento
O ciclo de produo da cana-de-acar envolve operaes que demandam nveis elevados de energia mecnica se comparado com outras culturas. Entre essas operaes, encontram-se o revolvimento ou preparo do solo para o plantio, o transporte de insumos para o plantio e tratos culturais e a colheita/retirada de aproximadamente 100 t/ha de produo, incluindo o palhio, na medida em que seu aproveitamento seja implantado. O preparo do solo e o trfego agem de forma antagnica sobre o solo. O preparo desagrega o solo para criar um ambiente propcio para o desenvolvimento da planta, e as rodas ou esteiras dos equipamentos produzem o efeito contrrio, ao quebrarem a estrutura do solo, provocando adensamento e reduo da porosidade.
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Em ambos os casos, so necessrios investimentos em equipamentos e energia que produzem efeitos que agem contra a sustentabilidade. A planta requer uma disposio de partculas de solo espacialmente distribudas para permitir a infiltrao de gua, a circulao de gases e a propagao das razes, dentro de um arranjo estruturalmente frgil. As rodas promovem uma reacomodao das partculas que reduz a porosidade do solo ao criar um arranjo de partculas estruturalmente forte para suportar as cargas atuantes.
2.2.8. Transporte
O transporte da cana tambm tem evoludo muito nos ltimos anos, principalmente com a atuao do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) em parceria com fabricantes de carrocerias. O objetivo principal tem sido sempre reduzir os custos de transporte e se adaptar s mudanas no sistema de colheita. A distncia mdia de transporte (do campo at as usinas) no Centro-Sul gira em torno de 25 km e tem aumentado no passado recente, acompanhando o contnuo aumento de escala das usinas. Inicialmente utilizava-se o caminho simples, com apenas um reboque. Posteriormente, comeouse a acoplar dois reboques ao caminho, chamado de romeu e julieta, sendo que o segundo reboque engatado no primeiro por meio de um sistema denominado rala - trata-se de um dolly aparafusado, com um sistema de cremalheira. O treminho composto por um conjunto romeu e julieta, no qual se acopla um reboque (ou julieta), ou seja, tem-se agora um caminho e trs reboques.
reboque
reboque
caminho plataforma
Figura 2-9: Treminho

Fonte: adaptado de Silva (2006)
O Rodotrem constitui-se numa combinao de dois semirreboques ligados por um dolly de dois eixos. Esta combinao atinge possui um peso bruto total (PBTC) de 74 toneladas, o que aumenta em 64% a capacidade de carga transportada (comparando-se com uma combinao tradicional de trs eixos (6x2). Esse veculo necessita, por lei, ser tracionado por caminho 6x4. No momento da solicitao da licena (A E T - Autorizao Especial de Trnsito), preciso definir o trajeto a ser percorrido pelo veculo.
58
semi-reboque
dolly
reboque
cavalo trator
Figura 2-10: Rodotrem

Fonte: adaptado de Silva (2006)
possvel, ainda, encontrar composies com mais de trs reboques acoplados, como mostra a Figura 2-10. Esse tipo de veculo tem restries quanto aos locais onde pode trafegar, devido sua estrutura.
v
Figura 2-11: Composies com cinco e seis reboques
Os principais tipos de transporte de cana utilizados e os respectivos desempenhos so mostrados na Tabela 2.2-4.
Tabela 2.2-4: Tipos de transporte de cana
Tipo Caminho simples Romeu e Julieta Treminho Rodotrem Fonte: CTC (2004) 15 28 45 58
Carga (t) 30 22 19 16
Consumo de diesel (ml/t/km)
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2.3. Fase agrcola - 2 gerao

2.3.1. Recolhimento e armazenamento do palhio Para viabilizar os avanos tecnolgicos na direo de aumentar a produo de bioetanol e gerao de excedentes de energia eltrica, por tonelada de cana processada, via hidrlise ou processo termoqumico, necessrio disponibilizar, na usina, a maior quantidade de fibra possvel. Uma das alternativas para este fim realizar a colheita da cana sem a queima prvia e recuperar uma frao significativa do palhio disponvel nos canaviais. Conceitualmente, o palhio composto pelas folhas secas, folhas verdes e pelo ponteiro da canade-acar. Atualmente, esta fonte no aproveitada, porm, esta situao ser revertida em mdio prazo, levando-se em conta que a legislao ambiental prev a extino gradativa da prtica de remoo do palhio pelo fogo.
2.3.1.1. Alternativas para recolhimento do palhio

No estudo do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), por meio do Projeto BRA/96/G31, foram consideradas trs alternativas para a recuperao do palhio, utilizando colheita mecnica de cana crua, descritas a seguir:
Alternativa 1 - Ventiladores da colhedora ligados: o palhio deixado no campo, onde enfardado e transportado at a usina para ser posteriormente picado antes da queima; Alternativa 2 - A colhedora de cana est com os ventiladores de limpeza desligados: o palhio transportado junto com a cana e a separao entre eles ocorre em uma Estao de Limpeza a Seco instalada na usina; Alternativa 3 - O sistema de limpeza secundrio da colhedora est desligado e o sistema primrio trabalha em uma velocidade reduzida: consequentemente, ocorre somente uma limpeza parcial da cana durante a operao de colheita, deixando uma camada pouco densa no cho, onde o palhio transportado junto com a cana separado em uma Estao de Limpeza a Seco instalada na usina.
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Figura 2-12: Alternativas para a recuperao do palhio

Fonte: Projeto BRA/96/G31
A Tabela 2.3-1 apresenta os custos de recuperao das trs alternativas estudadas; pode-se observar que o custo da Alternativa 2 bastante superior s outras; isto surge como consequncia do critrio de alocao de custos aplicado no estudo pelo qual todo o aumento de custo do transporte da cana alocado ao palhio, sendo que este participa da carga com uma tonelagem muito inferior da cana.
Tabela 2.3-1: Custo de recuperao do palhio base seca (US$*/t)
Alternativa 1 Palhio posto na usina ** Separao entre o palhio e a cana Processamento do palhio Custo total * 1 US$ = R$ 3,00 9,61 -0,89 10,50
Alternativa 2 23,23 2,79 0,85 26,87 2,74 3,69 1,14 7,57
Alternativa 3
** Para a alternativa 1, esto includas as seguintes operaes: enleiramento, enfardamento, carregamento/descarregamento e transporte. Para as alternativas 2 e 3, as operaes so: transporte interno (transbordo) e transporte at a usina (caminhes). Fonte: Projeto BRA/96/G31
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No estudo de Michelazzo (2005), foi analisada a recuperao do palhio por meio de um modelo de clculo de custo que envolve eficincias e capacidades operacionais que compem cada sistema de recolhimento do palhio. O estudo utiliza mquinas para o enleiramento, recolhimento, adensamento, carregamento, transporte e reduo de tamanho do palhio.
2.3.1.2. Caracterizao dos sistemas

A separao entre o palhio e os colmos de cana pode ser efetuada no campo ou na usina, como ilustra a Figura 2.-12.
Colheita
Separa no campo Separa na usina
Cana
Palhio
Cana + Palhio
Usina
Campo
Usina (Estao de limpeza)
Recolhimento
Cana
Palhio
Usina
Figura 2-13: Recuperao do palhio com separao no campo e na usina
A produtividade do palhio foi estimada em 10 t/ha, base seca, com taxa de retirada de 50%, portanto, a quantidade de palhio recolhido de cerca de 5 t/ha (MICHELAZZO,2005).
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Tabela 2.3-2: Comparao entre o custo dos estudos de Michelazzo e do Projeto BRA/96/G31 (US$*/t)
Sistema de recuperao Enfardamento Colheita integral * 1 US$ = R$3,00 14,87 6,87
Michelazzo 10,50 26,87
Projeto BRA/96/G31
2.3.1.3. Alternativas para armazenamento do palhio

Para o armazenamento do palhio, foram analisados seis cenrios com o objetivo de identificar aqueles que proporcionam a melhor relao custo-benefcio. As anlises contemplaram a produtividade de cada composio, com sua respectiva demanda de investimento e os custos operacionais. Para efeito de clculo, foi utilizada a configurao da destilaria padro (apresentada no Captulo 3), dados fornecidos pelo setor de mquinas e implementos agrcolas, alm dos resultados obtidos no Projeto BRA/96/G31.
Tabela 2.3-3: Configurao da destilaria padro
Indicador Moenda/ano safra Produtividade agrcola Palhio disponvel no campo* Palhio utilizado na indstria** 2.000.000 toneladas 71,42 tc/hectare 280.000 toneladas 140.000 toneladas Previso
(*) (**)
Considerando 140 kg de palhio para cada tonelada de cana (base seca) Considerando que ser deixado, aproximadamente, 50% do palhio no campo e o resto ser transportado para a usina
As anlises consideraram a utilizao do palhio pela destilaria, utilizado para a queima ou para hidrlise. A caracterstica comum em ambos a desejvel porcentagem mnima de impurezas minerais. Os sistemas atuais de recuperao do palhio so pouco atrativos economicamente em virtude do alto ndice de impurezas.
As trs condies de armazenamento estudadas foram: palhio empilhado a cu aberto, palhio armazenado em galpo de lona inflvel e o palhio armazenado em silos plsticos (silo bolsa). Para viabilizar o armazenamento, os dois sistemas de recuperao empregados foram: colheita integral (cana + palhio, colhidos e transportados juntos, com separao em unidade de limpeza a seco na usina) e palhio enfardado, utilizando uma enfardadora de fardos prismticos. A Figura 2.-13 apresenta as seis composies analisadas.
Palhio a granel (colheita integral) Palhio enfardado (enfardamento)
Condio I Pilha a cu aberto
Condio II Galpo de lona invel
Condio III Silo bolsa
Figura 2-14: Sistemas de recuperao e armazenamento do palhio
Para a determinao dos custos finais envolvidos no processo de armazenamento e movimentao do palhio na indstria, foi elaborado um modelo de custos que comparou os trs cenrios de armazenamento propostos. A seguir, so apresentados os ndices tcnicos utilizados nas simulaes:
Cmbio: R$ / US$: 2,02 Taxa de juros: 12 % ao ano Dias teis na safra: 170 Dias corridos na safra: 210 Distncia mdia para transporte do palhio armazenado: 3 km
Para a determinao dos custos finais envolvidos no processo de utilizao do palhio, foram utilizados os custos referentes s operaes de recolhimento e transporte do palhio do campo at a usina, obtidos no Projeto BRA/96/G31; os custos referentes s operaes de armazenamento e trans-
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porte do palhio do receptculo de armazenagem at a usina, simulados neste estudo; e os custos dos receptculos de armazenagem do palhio, tambm simulados neste estudo. A Tabela 2.3-4 apresenta o investimento inicial necessrio para cada um dos cenrios propostos, considerando apenas as operaes de beneficiamento e armazenamento aps a chegada do palhio na usina. Pode-se observar nos resultados das anlises efetuadas que o armazenamento a cu aberto se apresenta como a alternativa mais conveniente se no forem desconsideradas as perdas de material por deteriorao; o estudo poderia se tornar mais conclusivo se complementado com dados sobre perdas por deteriorao nos diversos sistemas contemplados. O segundo fator, com forte correlao com os custos de armazenamento, diz respeito massa especfica do material.
Tabela 2.3-4: Investimentos para os cenrios de armazenamento propostos
Cenrios Equipamentos * (simulao) [milhares de R$] Receptculos (simulao) [milhares de R$] Total [milhares de R$]
Colheita integral; Pilha a cu aberto Colheita integral; Galpo inflvel Colheita integral; Silo bolsa Palhio enfardado; Pilha a cu aberto Palhio enfardado; Galpo inflvel Palhio enfardado; Silo bolsa
668,00
0,00
668,00
668,00
7.150.,00
7.818,00
808,00
1.362,20
2.170,20
440,00
0,00
440,00
440,00
7.150,00
7.590,00
1.066,00
1.362,20
2.428,20
(*) No foram considerados os equipamentos para limpeza a seco e triturao.
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2.3.2. Colheita com controle de trfego versus mecanizao convencional na sustentabilidade da agricultura canavieira
No ciclo de produo da cana-de-acar, podem-se identificar as fases de plantio, tratos culturais e colheita nas quais so transportados fertilizantes, defensivos qumicos, mudas, palhio e colmos para moagem, em ordem crescente de intensidade de trfego pela quantidade de massa movimentada. O trfego de tratores, colhedoras, implementos e veculos de transporte utilizados nas referidas fases contribuem para o adensamento do solo, tornando necessrias operaes pesadas como subsolagem, arao ou gradagem para sua desagregao. Os processos agronmicos de produo de cana-de-acar continuam os mesmos utilizados durante vrios sculos, mesmo em regies com maior desenvolvimento tecnolgico, como o estado de So Paulo. Experincias bem sucedidas em escala comercial mostram que outros processos agronmicos como, o Cultivo Mnimo e o Plantio Direto, podem substituir, com vantagens, o sistema de preparo convencional que atualmente domina a agricultura canavieira. Existem trs opes para o preparo do solo, na fase de plantio: Sistema Convencional, Sistema de Cultivo Mnimo e Sistema de Plantio Direto. Estes sistemas esto descritos em ordem decrescente de utilizao comercial.
2.3.2.1. Sistema Convencional de preparo de solo

O Sistema Convencional de preparo do solo envolve operaes de subsolagem e arao, combinadas por gradagens para a eliminao das soqueiras e incorporao de corretivos de solo. O trfego intenso de colhedoras e veculos de transporte so normalmente os agentes compactadores que justificam o uso da subsolagem e das gradagens. Desse modo, um ciclo vicioso de compactao e descompactao se repete ao longo do tempo, sendo que ambas as operaes, tanto de compactao quanto de descompactao, demandam equipamentos, combustveis, mo de obra e investimentos para serem realizadas. Estima-se que a perda de solo para outras culturas, decorrente do preparo convencional, pode atingir 50 toneladas por hectare ao ano. A cultura de cana-de-acar apresenta um ndice de perda de solo relativamente pequeno, cerca de 12,4 toneladas de terra por hectare ao ano (UNICA, 2007).
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2.3.2.2. Sistema de Cultivo Mnimo

Esta tcnica destaca-se por substituir as operaes convencionais de preparo do solo em rea total por um preparo concentrado na linha de plantio, que consiste mais frequentemente em uma subsolagem, que pode ser complementada por uma desagregao mais intensa do solo por meio de enxada rotativa em uma faixa estreita vizinha linha de subsolagem. Em relao ao Cultivo Convencional, o Cultivo Mnimo apresenta reduo na eroso, reduo no uso de mquinas e implementos, reduzindo assim o uso de combustveis. A perda de solo para outras culturas neste sistema pode atingir 20 toneladas por hectare ao ano, contra 50 toneladas por hectare ao ano no caso de plantio convencional.
2.3.3. Sistema de Plantio Direto

O Sistema de Plantio Direto uma tcnica de manejo do solo em que palhio e restos vegetais (folhas, colmos, razes) so deixados na superfcie do solo. O solo revolvido apenas no sulco onde so depositadas as mudas e fertilizantes e as plantas infestantes so controladas por herbicidas, evitando assim cultivos mecnicos que provocam a compactao. No existe preparo do solo alm da mobilizao no sulco de plantio. A reduo da eroso, a melhoria das condies fsicas e de fertilidade do solo, o aumento do teor de matria orgnica, de nutrientes e de gua armazenada, bem como a reduo no consumo de combustveis com a manuteno da produtividade da cultura, indicam o Plantio Direto como o sistema para alcanar maior sustentabilidade da agricultura, com mnimos impactos ambientais e sem degradao dos recursos naturais. No Brasil, o sistema de Plantio Direto comeou a ser implantado no incio dos anos 1970, no norte do Paran, com o objetivo de amenizar os prejuzos causados pela eroso do solo com a sucesso das culturas de trigo/soja. Na dcada de 1990, o sistema comeou a ser utilizado de maneira expressiva no Rio Grande do Sul e em parte do Cerrado (GO, MG e DF). Atualmente, o Brasil tem uma rea cultivada com Plantio Direto que ultrapassa os 25 milhes de hectares, sendo o Paran e o Rio Grande do Sul os estados que mais utilizam esta tcnica de plantio, principalmente nas lavouras de soja, milho, feijo, trigo e arroz. A soja a cultura com maior incidncia deste sistema de plantio.
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Com a cobertura vegetal, verifica-se diminuio do volume de resduos qumicos existentes nas enxurradas, em comparao ao solo sem cobertura vegetal, o que acarreta a reduo da poluio dos cursos de gua. Outra consequncia o aumento da atividade biolgica, resultante do aumento de matria orgnica no solo, o que possibilita menor uso de fertilizantes. A cultura de cana-de-acar gera um excedente de biomassa vegetal com grande potencial para ser empregado como cobertura do solo. Atualmente, os procedimentos de corte e colheita, como a limpeza prvia pelo fogo, limitam a disponibilidade e aproveitamento desta biomassa. Assim que for generalizada a colheita mecanizada e abolida a prtica de queima do palhio (prevista por leis estadual SP e federal), haver uma grande disponibilidade deste material para cobertura do solo. Hoje as estimativas so de que o resduo da colheita de cana-de-acar pode atingir 140 kg por tonelada de cana entregue na usina (base seca). Esta quantidade de biomassa vegetal est acima da necessria a para cobertura do solo. A quantidade mnima de cobertura morta para um desempenho eficiente do plantio direto no est, ainda, bem determinada. A seguir, so detalhadas algumas vantagens do sistema de Plantio Direto.
2.3.3.1. Reduo da perda de solo

Apesar da cultura de cana-de-acar apresentar um ndice reduzido de perda de solo, a degradao dos solos afeta grandemente as terras agrcolas e pode ser considerada um dos mais importantes problemas ambientais dos nossos dias. Dentre os tipos de degradao, a eroso uma das formas mais prejudiciais, uma vez que reduz a capacidade produtiva das culturas, alm de causar srios danos ambientais, tais como assoreamento e poluio das fontes de gua. O Plantio Direto um sistema de manejo muito eficiente no controle da eroso. O palhio sobre a superfcie protege o solo contra o impacto das gotas de chuva, reduzindo a desagregao e o selamento da superfcie, garantindo maior infiltrao de gua e menor arraste de solo. O Plantio Direto reduz em at 90% as perdas de solo e em at 70% a enxurrada. Mesmo em culturas com menor quantidade de resduos de cobertura que a cana-de-acar, estima-se que as perdas de solo com a eroso podem ser reduzidas em aproximadamente 76%.
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2.3.3.2. Reduo da perda de gua

A gua ocupa um lugar de destaque no manejo da cana-de-acar, pois, quando limitante, reduz significativamente a produtividade, mesmo em solos mais frteis e, quando adequada, consegue boa produo, mesmo nos solos com menor potencial. Em relao cobertura vegetal, verifica-se que o palhio cobrindo o solo aumenta a reteno de gua, j que diminui a evaporao e reduz, ou at mesmo elimina, o escoamento superficial. Estudos indicam uma reduo na perda de gua de aproximadamente 70% com o uso do Plantio Direto.
2.3.3.3. Melhoria da fertilidade do solo

Um dos efeitos mais significativos do aumento dos teores de matria orgnica no solo, proporcionado pelo Plantio Direto, o aumento na chamada Capacidade de Troca Catinica (CTC). Em linhas gerais, CTC a capacidade que um solo apresenta de armazenar nutrientes para que estes sejam posteriormente utilizados pelas plantas. A maior parte dos solos brasileiros constituda por solos pouco frteis e pobres em matria orgnica. O aumento da matria orgnica propicia um aumento da atividade biolgica e tambm um aumento da disponibilidade de nutrientes, como o fsforo e o clcio. Todos esses fatores contribuem para o aumento da produtividade da cultura e possibilitam a reduo da aplicao de fertilizantes, especialmente os fosfatados. Na cultura da cana-de-acar, ainda pequena a utilizao do Sistema de Plantio Direto, contudo resultados preliminares mostram tendncias similares a outras culturas. A Figura 2-14 mostra resultados de estudos iniciados no ano 2000, em uma propriedade do municpio de Pitangueiras, SP, utilizando plantio direto da cana-de-acar em sucesso com soja, nos quais foram verificados aumentos de produtividade da ordem de 9%, e constatada uma reduo de 24% no custo de produo da soja e de aproximadamente 10% no caso da cana-de-acar.
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Grfico 2-15: Produtividade da cana de 18 meses em Plantio Direto e Convencional

Plantio Convencional 140 130 120 110 100 90 80 70 60 1 Corte 2 Corte 3 Corte 4 Corte 5 Corte 6 Corte Plantio Direto
Produtividade mdia 89,8 t/ha 98,2 t/ha
Fonte: Revista Canavieiros, maro 2007 Marcelo Felcio, Eng. Agr. CANAOESTE
O Plantio Direto encontra fundamentaes em outras culturas para mostrar que sua introduo na cultura canavieira deve acontecer, mesmo que existam na atualidade entraves tecnolgicos que paream indicar o contrrio. Os incentivos clssicos ligados reduo de custo de produo, reduo das perdas de solo e gua, assim como potencial de aumento de produtividade, existem tanto no caso da cana-de-acar quanto em outras culturas, em que os resultados econmicos j mostraram essas vantagens em escala comercial. Entretanto, a implantao deste sistema de plantio est em confronto com o conjunto de tcnicas agrcolas praticadas atualmente, baseadas em tratores de bitola estreita e grande pisoteio nas operaes de colheita e transporte interno da produo. O conjunto de tcnicas agrcolas, baseado em um sistema de controle de trfego, viabilizar o sistema de Plantio Direto com as vantagens a ele inerentes, juntamente com vantagens prprias em termos de reduo de investimentos e custos operacionais. As barreiras tecnolgicas e os correspondentes recursos disponveis para o aprimoramento da produo agrcola esto sintetizados na Tabela 2.3-5. A proposta de trfego controlado com Estruturas de Trfego Controlado (ETC`s) demonstra bom potencial de viabilidade tcnica e econmica para permitir que o Plantio Direto se torne uma realidade em larga escala comercial, com possibilidade de viabilizar paralelamente a eliminao das queimadas e a disponibilidade do palhio para aproveitamento energtico.
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Com a diminuio da compactao e aumento da umidade, pode-se antecipar um aumento no nmero de cortes da lavoura de cana-de-acar, com a utilizao da Estrutura de Trfego Controlado.
Tabela 2.3-5: Barreiras e recursos tecnolgicos para o aprimoramento da produo da cana-de-acar
Barreira Variedades de cana-de-acar gua no solo Adubao Condio fsica do solo Manejo de pragas PD: Plantio direto; AP: Agricultura de preciso; BDA: Banco de dados agronmico; TI: Tecnologia da informao; ETC: Estrutura de trfego controlado. Recurso tecnolgico Melhoramento transgnico PD AP + BDA + TI + PD PD + ETC AP + BDA + TI
2.3.4. Mecanizao alternativa 2.3.4.1. Relao entre queimadas, Plantio Direto e controle de trfego
A mecanizao agrcola usada atualmente na produo da cana-de-acar define certas prticas agronmicas, principalmente em funo da bitola dos tratores e das colhedoras, que acabam influenciando o espaamento de plantio. Com isso, ficam tambm estabelecidas as principais dimenses de equipamentos de preparo do solo, plantio e cultivo. Esse modelo comercial se caracteriza por uma alta rigidez tecnolgica que restringe mudanas estruturais necessrias para abordar trs fatores que formam um tringulo tecnolgico interligado e que so inadiveis no cenrio atual da agricultura canavieira: a interrupo das queimadas, a prtica do Plantio Direto no palhio e a reduo do trfego intenso de equipamentos praticado atualmente nos canaviais. O plantio da cana pode ser feito, e j feito por algumas usinas, diretamente sobre o palhio da prpria cana ou sobre o palhio de soja ou amendoim remanescente do ciclo de rotao de culturas.
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As condies para a implantao do Plantio Direto da cana esto, portanto, muito favorveis, a no ser pelas restries impostas pelo sistema de mecanizao utilizado atualmente. Embora a condio de pisoteio intenso praticado atualmente na colheita mecnica no possa ser eliminada em curto prazo, necessrio ponderar sistemas alternativos, envolvendo, por exemplo, tcnicas de controle de trfego, cujo desenvolvimento e implantao no dependem de resultados da pesquisa de fronteira e que esto ao alcance dos recursos da engenharia e da capacidade de investimento do setor canavieiro. Pode-se antecipar um primeiro passo de evoluo tecnolgica para o cenrio de 2015, que contempla o desenvolvimento das colhedoras-2L com corte simultneo de duas linhas, de forma a reduzir o pisoteio a 50% do valor atual e diminuir a restrio topogrfica de mecanizao de 12% para 22%, aproximadamente. Um segundo passo de evoluo de tecnolgica seria dado para o cenrio de 2025, que contempla a introduo das Estruturas de Trfego Controlado (ETCs) com bitola extralarga, de 20m a 30m, com restrio topogrfica da ordem de 40% e que viabiliza a introduo da tcnica de plantio direto.
2.3.4.2. Pilares da mecanizao canavieira

Os dois pilares principais da mecanizao da cana-de-acar so o trator agrcola e a colhedora de cana picada. Esses equipamentos definem ou influenciam fortemente o desenho geomtrico das glebas, padro de trfego no campo, assim como o tamanho e a concepo da maioria dos outros equipamentos utilizados no processo produtivo. O sucesso da eliminao das queimadas e da implantao do plantio no palhio depende de uma alternativa de mecanizao que reduza significativamente os nveis de trfego praticados atualmente. O controle de trfego por meio de ETCs apresentado como um caminho promissor para viabilizar simultaneamente os trs vrtices do tringulo tecnolgico proposto. O efeito nocivo do trfego sobre a estrutura do solo muito evidente quando o solo se encontra bem estruturado, em condies favorveis para o desenvolvimento da planta e com boa resistncia eroso hdrica. Na medida em que o solo encontra-se mais compactado e seco, o efeito dos pneus se torna menos perceptvel. Mesmo que esses efeitos sejam pouco significativos nos meses secos do inverno, quando acontece a colheita, eles so fortemente nocivos nos meses de incio e fim de safra em que as precipitaes so mais intensas.
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2.3.4.3. Trfego controlado

O controle de trfego mantm trilhas compactadas permanentemente, evitando assim o custo associado ao crculo vicioso de compactao e descompactao praticado no sistema de Plantio Convencional. Na mecanizao convencional, o trfego, mesmo que controlado, atinge faixas com 0,8m de largura, espaadas de 1,5m, ou seja, aproximadamente 50% da rea atingida pelos pneus ou esteiras dos equipamentos de colheita ou transporte. As bitolas estreitas dos tratores e colhedoras promovem a condio de trfego ilustrada na Figura 2-15, onde cada pequeno retngulo representa a passagem de duas rodas, o que indica que existem entrelinhas de plantio pelas quais trafegam 32 pneus durante o ciclo de produo da cana planta. Deve-se destacar que, para viabilizar o Sistema de Plantio Direto na cana-de-acar, torna-se necessrio um sistema de mecanizao que reduza drasticamente o trfego com relao ao Sistema de Mecanizao Convencional atualmente em uso.
Colheita (transbordo 2) Colheita (transbordo 1) Colheita (trator transbordo) Colheita (colhedora) Colheita (transbordo 2) Colheita (transbordo 1) Colheita (trator transbordo) Colheita (colhedora) Repasse de herbicda Operao de cultivo Aplicao de herbicda Plantio e cobrio 1,5 m Eliminao da soqueira
Figura 2-16: Nmero de passadas de pneus nas entrelinhas de plantio da cana-de-acar na mecanizao convencional com controle de trfego
2.3.4.4. Estruturas para trfego controlado

Os resultados das pesquisas, combinados com as observaes em escala comercial de vrias culturas agrcolas, juntamente com a experincia em escala comercial, e especfica em cana-de-acar, da usi-
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na So Martinho, permitem antecipar com bastante segurana que o Plantio Direto, se combinado com o trfego controlado com bitolas maiores, da ordem de 10m ou 15m, deve resultar em reduo de custos, ganhos de produtividade e reduo nas perdas de solo com seus correspondentes efeitos positivos nos recursos hdricos. A Figura 2-16 ilustra uma estrutura de bitola larga, denominada de Estrutura para Trfego Controlado (ETC) em que o trfego se concentra em linhas especficas para essa funo, fortemente compactadas, sendo que o resto da rea no recebe trfego e fica dedicada exclusivamente planta, sem compactao. Nessa ilustrao, o trfego atinge uma de cada 10 entrelinhas de plantio e ainda em 50% de sua largura, o que representa 5% da rea total, ou seja, 1/10 da rea trafegada no cultivo convencional, mesmo que com controle de trfego. O nmero de passadas indicado na figura corresponde ao sistema de Plantio Direto, fator que tambm contribui para reduzir bastante o trfego.
Colheita e armazenamento (2 linhas) Aplicao de defensivos
Plantio (2 linhas)
1,5 m
Eliminao da soqueira
Figura 2-17: Nmero de passadas de pneus nas entrelinhas de plantio da cana-de-acar no esquema de mecanizao com estruturas de trfego controlado (ETC)
Para a realizao das operaes agrcolas com ETC`s, os implementos so acoplados estrutura que se desloca ao longo do talho sobre as faixas de rodagem, com 80cm de largura, permanentemente compactadas e situadas paralelamente s reas cultivadas. As operaes consideradas para o caso da ETC, visando a um esquema de Plantio Direto em cana-de-acar, so: eliminao de soqueiras, sulcao, plantio, pulverizao, cultivo e adubao, assim como colheita e transporte interno s reas de cultivo. Ficam eliminadas no sistema de Plantio Direto as operaes de arao e gradagem, sendo que a operao de subsolagem pode ser utilizada esporadicamente at a consolidao do Plantio Direto ou incorporada ao equipamento de sulcao para ser realizada simultaneamente com o plantio.
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Para se plantar ou colher a rea cultivada, a ETC efetua vrias passadas trafegando as mesmas faixas de rodagem. Os implementos acoplados ETC so, a cada passada, deslocados transversalmente sobre a estrutura, de acordo com sua largura de trabalho, para processar uma nova faixa. Esse deslocamento corresponde a duas linhas no caso da colheita e a 4 linhas no caso do plantio. Ao completar a operao sobre a rea com largura de 15m, localizada entre duas faixas de rodagem consecutivas, a ETC se posiciona sobre o carreador, gira em 90 graus suas 4 rodas e se desloca no sentido longitudinal da estrutura at se posicionar frente a rea adjacente a ser processada. A largura e o comprimento da ETC, em configurao de transporte, correspondem aos limites dimensionais fixados pelo Conselho Nacional de Trnsito (Contran). Na operao de colheita, a cana coletada de duas linhas de plantio em cada passada da estrutura. O material colhido transportado por meio de uma esteira at a extremidade da ETC, onde armazenada em um continer. Ao completar um continer, o fluxo desviado para o segundo, localizado no extremo oposto da ETC, e o primeiro basculado para uma carreta de transbordo, quando a ETC atinge o prximo carreador. A operao posterior de transferncia de carga para os caminhes de estrada permanece nos padres atuais de cana picada. Foram realizadas simulaes comparativas de investimentos e custos para a colheita e retirada da cana dos talhes, utilizando colhedoras convencionais e ETC no caso da destilaria padro com capacidade de 2.000.000 t/safra e 170 dias teis de safra. Em ambos os casos, foram considerados o sistema de cana picada operando com carretas de transbordo puxadas por tratores. Foi adotada, para o estudo, uma ETC com estrutura tipo trelia e 15m de largura. Nessas condies so necessrias 14 colhedoras de cana picada e 28 conjuntos trator-transbordo para o sistema convencional ou 9 ETCs com 18 conjuntos trator-transbordo para o sistema de trfego controlado. Analisando-se os custos de mecanizao na Tabela 2.3-6, verifica-se que, com a utilizao do binmio Plantio Direto - ETC, possvel obter reduo de custo de produo agrcola da ordem de 15%, considerando o custo de produo da cana em 40 R$/tc. Cabe destacar tambm que as redues de custo so particularmente importantes pelo atrativo que representam para o produtor na fase inicial de implantao da nova tecnologia, sendo que, no longo prazo, novos e maiores benefcios devem surgir, em funo da melhor estruturao do solo, da conservao da umidade e do solo, sem deixar de considerar as vantagens resultantes da eliminao das queimadas e o aproveitamento energtico do palhio.
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Tabela 2.3-6: Custos estimados da mecanizao convencional e com ETCs
Convencional (5 cortes) Operao
ETC (5 cortes)
ETC (10 cortes)
Cana Planta 1- Subsolagem 2 Arao 3 Gradagem 4 Plantio 5 Colheita 6 - Transbordo ou empilhadora 88,3 79,6 34,0 243,7 451,0 282,6 100% 0,0 0,0 0,0 214,8 270,1 39,8 44% Cana Soca 7 Colheita 8 - Transbordo ou empilhadora 1807,6 1.130,3 100% 9 Total [ R$/ ha ] 10 -Total [ R$/ tc ] 4117,1 21,2 72% 1.080,5 159,3 65% 1764,5 15,3 3314,3 13,8 2.431,2 358,4 0,0 0,0 0,0 214,8 270,1 39,8 44%
O trfego controlado utilizando estruturas largas ou ETC`s se apresenta como uma opo para viabilizar o Plantio Direto da cana, no palhio, com colheita sem queima prvia; portanto, pode ser considerado como parte indivisvel do tringulo tecnolgico que se completa com o Plantio Direto e a eliminao das queimadas.
2.3.4.5. Remoo de colmos da plantao

O processo de colheita da cana-de-acar envolve uma sequncia de operaes, entre as quais se encontra a alimentao da colhedora, que consiste na remoo dos colmos da plantao e sua introduo no equipamento, para que posteriormente sejam efetuadas as operaes de picagem e despalhamento. Existem dificuldades para se retirar os colmos de um canavial de alta produtividade, onde estes se encontram tombados de forma aleatria em vrias direes. Soma-se a essa condio adversa o fato de os colmos serem frequentemente curvos como consequncia do crescimento,
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que continua na direo vertical, mesmo que o colmo esteja aproximadamente na direo horizontal aps o tombamento. Uma anlise mais detalhada do processo de alimentao das colhedoras de cana picada permite uma melhor identificao de suas deficincias, como tambm viabiliza a colocao de proposies alternativas que atendam mais eficientemente os requisitos de corte rente ao solo e ordenamento paralelo dos colmos para o transporte ou a picagem. A tecnologia de colheita de cana picada empregada atualmente utiliza um processo de alimentao complexo, composto de cinco etapas que envolvem mecanismos motorizados em cada uma delas. A representao esquemtica da colhedora de cana picada da Figura 2-17 permite identificar as cinco etapas do processo de alimentao (BRAUNBECK E CORTEZ, 1999):
1 2 3 4 5 Levantamento e alinhamento: um par de separadores-levantadores helicoidais elevam e empurram os colmos ainda presos raiz; Tombamento: um defletor ou batedor rotativo efetua o tombamento dos colmos no sentido do avano para viabilizar sua entrada na mquina; Corte de base e alimentao: um par de discos com facas perifricas que giram em sentidos opostos efetua o corte de base e auxilia na alimentao; Levantamento: um rolo aletado levanta o extremo inferior dos colmos e os conduz at o primeiro par de rolos puxadores; Puxamento: uma cascata de rolos limpadores puxa e completa o ordenamento paralelo dos colmos, transportando-os at o picador.
O processo de remoo de colmos da plantao, e sua introduo na colhedora, apresenta, atualmente, duas limitaes importantes: perdas de matria-prima significativas e elevada demanda de potncia, peso e custo de equipamentos. Torna-se evidente, ento, a necessidade do desenvolvimento de princpios de remoo mais simples e eficientes compatveis com a operao.
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Figura 2-18: Etapas do processo de alimentao da colhedora de cana picada
2.3.5. Colheita em terrenos inclinados com recursos de trao e direo utilizados em veculos fora de estrada
A mecanizao total ou parcial se apresenta, atualmente, como a nica opo para a colheita da cana, tanto do ponto de vista ergonmico quanto econmico e, principalmente, do ponto de vista legal e ambiental, j que apenas o corte mecnico viabiliza a colheita sem queima prvia, o que por sua vez viabiliza o aproveitamento do palhio. A evoluo lenta da colheita mecnica no estado de So Paulo e no Brasil permite concluir, mesmo sem abordar detalhes tcnicos, que as solues tecnolgicas disponveis no so suficientemente competitivas para atrair os usurios, ou seja, existem limitadores, como o elevado investimento e a restrio para operar em terreno inclinado, que retardam sua implantao. A movimentao de equipamentos autopropelidos em terrenos inclinados pode apresentar dificuldades associadas com o tipo de solo, a inclinao do terreno, o tipo de rodeiros utilizados e a largura do equipamento. A aplicao do trfego controlado na cana-de-acar, com os recursos atuais de mecanizao e espaamentos de plantio praticados, demanda a existncia de faixas adjacentes e alternadas com largura de 700mm para a planta e 800mm para o trfego. Dado o nmero e o porte dos veculos que participam das operaes de colheita e transporte, pode-se observar que necessrio um recurso de controle direcional bastante eficiente para que as referidas faixas sejam mantidas dentro de suas
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funes especficas de trfego e produo e dessa forma sejam preservadas as condies to antagnicas exigidas delas. Os veculos de esteira ou de pneus, com recursos de direo em apenas um eixo, no permitem efetuar um controle direcional eficiente e compatvel com a prtica do controle de trfego. Os veculos com direo nas quatro rodas podem operar nos modos de giro e paralelo, como ilustrado na Figura 2-18. O modo de giro permite efetuar trajetrias curvas com raios muito reduzidos. No modo paralelo o veculo pode se deslocar transversalmente, paralelamente a si mesmo, para compensar deslizamentos laterais em terrenos inclinados, sem mudar a orientao de tangncia com as linhas de plantio
Ri d
d
BT
BT
Re
e
DC
e
DC
Giro
Paralelo
Figura 2-19: Modos de operao direcional do veculo com direo nas quatro rodas
O comportamento direcional descrito exclusivo dos veculos de pneus com direo nas quatro rodas. A disponibilidade atual de transmisses hidrostticas e redutores planetrios de roda viabilizam a fabricao da referida configurao de mecanismo direcional, sempre utilizando componentes facilmente fornecidos no mercado nacional ou importados.
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A anlise apresentada sobre movimentao de veculos autopropelidos de colheita, e outros, em terrenos inclinados, permite extrair algumas concluses finais:
1 Grande parte dos equipamentos utilizados atualmente no setor canavieiro, tais como tratores, carregadoras, caminhes e colhedoras de pneus, apresentam mecanismos de direo apenas no eixo dianteiro, ou seja, no existe recurso de controle de direo no eixo traseiro que permita ao operador acompanhar eficientemente as linhas de cana tanto na colheita quanto no carregamento, ou nos tratos culturais, quando o terreno apresenta declividade superior a 12%; A grande deformao dos pneus agrcolas uma caracterstica desejvel imposta ao projeto para se conseguir maior rea de contato com o solo e dessa forma reduzir a presso sobre eles. A baixa rigidez da estrutura do pneu, desejvel do ponto de vista da compactao do solo, prejudica a estabilidade direcional de veculos que utilizam eixos sem mecanismo de direo. A separao das faixas de cultivo e trfego, juntamente com a utilizao de recursos de direo em todos os eixos do veculo, permitem elevar a restrio de declividade mxima do atual nvel de 12% para valores superiores a 30% ou at o limite fsico imposto pelo atrito pneu-solo, que superior a esses valores; A largura de corte das atuais colhedoras de cana picada deveria ser aumentada de uma para duas linhas com dois objetivos muito claros: aumentar a estabilidade ao tombamento e reduzir em 50% o trfego sobre o canavial, atenuando suas consequncias negativas econmicas e ambientais.
2.3.6. Melhoramento Gentico Biotecnologia

As tcnicas convencionais de melhoramento tendem a produzir aumentos lentos de produtividade, mesmo que programas intensivos sejam implantados nas reas de expanso. Nesse caso, a tendncia de crescimento histrica pode ser esperada num horizonte de 20 anos e as reas de expanso sero as previstas no estudo (Captulo 4), com redues da ordem de 20%. A biotecnologia amplia consideravelmente a variabilidade disponvel, pois permite a utilizao da variabilidade existente em todos os seres vivos. Assim, quando uma caracterstica desejvel no encontrada no genoma da espcie de interesse, mas o gene responsvel por essa caracterstica identificado em outra espcie, tal gene pode ser transferido para a espcie a ser melhorada.
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Tabela 2.3-7: Uma previso de melhoristas da cana-de-acar com relao produtividade e qualidade para os cenrios de 2015 e 2025
T/ha
Pol%cana/ha
ATR/ha
Regio N-NE Centro Sul Brasil Fonte: CanaVialis(2006) 68 83 82
2015 72 86 84
2025 12 15 14
2015 13 16 15
2025 118 139 136
2015 120 142 140
2025
Essa previso parece otimista, considerando que deve ocorrer uma forte expanso de reas, na maioria das vezes para condies de solo e clima menos conhecidos ou com maiores restries e, em alguns casos, administradas por empresas menos experientes ou com tecnologias inadequadas. No entanto, as novas tecnologias de agricultura de preciso, controle de trfego, Plantio Direto e tecnologia da informao sero responsveis por contribuies positivas no contempladas nas previses de aumento de produtividade/qualidade feitas pelos melhoristas. O prognstico, segundo o Centro Cana IAC/APTA, que com canas transgnicas, associadas ao manejo varietal, haver um aumento de 30%, at 2025, no valor de tonelada de pol por hectare (TPH), que associa a produtividade agrcola (tonelada de cana por hectare) com a qualidade da cana (percentual de pol da cana). Outra vertente seria um desenvolvimento focado em variedades de cana concebidas para fins energticos, denominada como cana energia, cujo conceito est relacionado a variedades de cana otimizadas para a mxima produo de energia. O critrio de otimizao , por si s, uma pergunta que no tem resposta trivial, pois o desenvolvimento de variedades da cana energia poderia priorizar, entre outras funes, a maximizao da disponibilidade de energia primria da cana por hectare, a maximizao da energia secundria, a maximizao da reduo das emisses de gases de efeito estufa ou a maximizao do lucro.
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2.3.7. Tecnologia da Informao

Ao analisar o sistema de produo usado atualmente na cultura da cana-de-acar, nota-se que existe um grande volume de informaes associadas planta, ao solo, ao clima e ao meio fsico de produo. Esses fatores influenciam a produtividade, os custos operacionais, os investimentos e os impactos ambientais. Os efeitos e as interaes entre essas variveis so complexos e demandam o auxlio da tecnologia da informao para viabilizar o armazenamento, a anlise e o diagnstico na gesto agrcola. Os resultados, bem sucedidos, obtidos por um nmero limitado de equipes experientes que conduzem atualmente com eficincia lavouras de cana-de-acar, podem ser multiplicados e potencializados com o auxlio da tecnologia da informao associada agricultura de preciso. A captao, armazenamento e anlise de grande volume de informao tornam-se possveis, atualmente, mesmo no ambiente agrcola, viabilizando o diagnstico de efeitos e interaes entre fatores de produo. Os recursos da agricultura de preciso se adaptam muito bem ao quadro de manejo do canavial acima descrito e no apenas racionalizao da utilizao de insumos como freqentemente considerado. A preciso atingida pelo sistema de posicionamento global permite referenciar geograficamente com detalhe o terreno. Mesmo com o desenvolvimento e disponibilidade comercial do Sistema de Posicionamento Global (GPS), os sensores necessrios para a quantificao dos fatores de produo, tais como produtividade, adubao aplicada, infestao de plantas invasoras e propriedades do solo esto ainda em graus primrios de desenvolvimento. Os mapas de produtividade empregados no canavial demandam o uso de uma balana para pesagem dinmica da massa de cana colhida pelas colhedoras; esta balana, em desenvolvimento pela AGRICEF-FEAGRI-ENALTA, encontra-se em estgio de comercializao e ainda em fase de aprimoramento no que diz respeito aos nveis de erro do sinal gerado. Os equipamentos de aplicao com taxa varivel podem ser semeadoras, adubadoras, pulverizadores de pesticidas e espalhadores de corretivos (calcareadoras). Estes equipamentos, combinados com recursos de agricultura de preciso, requerem ainda aprimoramento, mesmo que j existam algumas opes disponveis comercialmente. As propriedades e a composio granular heterognea dos adubos slidos no permitem uma preciso de aplicao satisfatria quando se faz necessria uma resposta instantnea nos aplicadores de taxa varivel existentes comercialmente. Para a gerao de mapas de propriedades de solo, existem prottipos de veculos experimentais georeferenciados para extrao de amostras de solo no deformadas. Estas unidades no atingiram, ainda, o estgio comercial por falta de demanda, e, consequentemente, no possuem ainda o grau de confiabilidade e automao desejado. O ciclo virtuoso de desenvolvimento-oferta-demandaaprimoramento ainda no est em ao, nesse caso.
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Atualmente, existem projetos baseados na tecnologia da informao na rea agronmica, denominados controle tcnico agronmico (CTA) e projetos para anlise e diagnstico da manuteno da frota, assim como sistemas para o gerenciamento logstico da frota de transporte, visando reduzir seu tamanho e seus custos, sempre mantendo a garantia de fornecimento de matria-prima na esteira da indstria. Contudo, esses produtos necessitam de um aprimoramento juntamente com a disponibilidade de solues para o gerenciamento de outros processos como adubao, controle de pragas ou planejamento do corte, visando adequar as caractersticas da matria-prima a ser entregue na balana, em termos de sacarose e fibra, levando em considerao as curvas de maturao da cana e a demanda de etanol, energia eltrica e acar. A seguir so apresentados alguns exemplos das aplicaes de um banco de dados corporativo agrcola.
2.3.7.1. Monitoramento e gerenciamento da frota de caminhes e mquinas agrcolas em tempo real

Uma das solues para otimizar os gastos relacionados ao corte, carregamento e transporte de cana-de-acar est no monitoramento e gerenciamento da frota de caminhes e colhedoras em tempo real para reduzir os tempos de fila ou espera, mantendo a garantia de fornecimento de matria-prima. Frotas superdimensionadas provocam filas e correspondentes aumentos de custos; frotas enxutas necessitam de um gerenciamento eficiente para evitar falta de matria-prima na esteira da usina. O monitoramento da frota utilizando uma combinao de mecnica, eletrnica e sistemas de informao tem demonstrado seu potencial, principalmente nos ltimos anos, devido reduo dos custos dos equipamentos eletrnicos, a liberao do sinal de posicionamento global (GPS), a comunicao entre mquinas com rdio freqncia e a possibilidade de transmisso de dados em tempo real via banda de celular (GPRS) e Wi-Max a um custo reduzido. Alm dessas tecnologias, houve avanos nas ferramentas de geoprocessamento com novos Sistemas de Informao Geogrfica mais precisos e especficos para cada atividade (urbanismo, meioambiente, agricultura e transporte), sendo estes passveis de integrao s bases de dados corporativos, facilitando consultas espaos/temporais com incluso de modelos matemticos para gerao de informaes relacionais complexas. A disponibilidade do controle e da informao pode estar limitada a uma comunicao interna na mquina, para melhorar o seu desempenho, ou reduzir a demanda de trabalho do operador; ou ainda, incluir a comunicao entre mquinas e a conexo com a central de processamento, permitindo o gerenciamento mais eficiente de todo o sistema.
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2.3.7.2. Manejo de adubao

Com a contnua introduo de novas variedades de cana-de-acar e com a disponibilidade de bancos de dados mais completos, que permitem um melhor entendimento do ambiente de produo, torna-se necessrio pesquisar novas opes de nutrio associadas fertilidade do solo. Esta fase de diagnstico complementa-se com a possibilidade de aplicao de insumos com taxa varivel, suprindo com maior preciso as necessidades da planta, de acordo com seu potencial e dependendo das necessidades do solo em cada ponto da rea de produo. O uso de insumos na quantidade adequada inclui fertilizantes e aplicao de vinhaa. Deve-se mencionar que o advento das tecnologias de segunda gerao para produo de bioetanol pode incluir o uso da vinhaa no processo de biodigesto para produzir biogs, o que poderia diminuir sua disponibilidade na fertirrigao.
2.3.7.3. Manejo integrado de pragas

O Manejo Integrado de Pragas (MIP), que engloba o constante mapeamento das pragas existentes na lavoura (nematide, cupim e cigarrinha-da-raiz) e a escolha adequada das estratgias de controle, somente a partir de determinado nvel de infestao, poder ser realizado a partir da maior compreenso da estrutura e do funcionamento do sistema de produo em relao ao comportamento das doenas e pragas no campo e a otimizao de seu controle. No sistema atual de produo da cana-de-acar, o manejo das plantas invasoras vem sendo quase que exclusivamente realizado com controle qumico. Os equipamentos utilizados para a aplicao dos agroqumicos apresentam uma baixa eficincia da quantidade de produto que atinge o alvo em relao quantidade total aplicada. As tecnologias de agricultura de preciso, aliadas ao banco de dados corporativo, permitiro o emprego de pesticidas apenas nos pontos onde ocorre a doena ou a planta invasora, e no em toda a rea, reduzindo sensivelmente o uso de pesticidas.
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Descrio do processo produtivo Fase industrial
3. Descrio do processo produtivo Fase industrial

Neste captulo, apresentam-se a descrio do estado da arte atual - aqui chamada de 1 gerao - do processo produtivo de bioetanol de cana-de-acar no Brasil em relao fase industrial, envolvendo suas melhorias, e tambm os aspectos relacionados s tecnologias de 2 gerao, particularmente, as tecnologias de hidrlise e gaseificao de biomassa. So abordados os aspectos referentes ao uso do bagao da cana e do palhio, bem como a produo de excedentes de energia eltrica. As unidades processadoras de cana so classificadas em usinas (unidades produtoras de acar), usinas com destilarias anexas (unidades que produzem acar e etanol) e destilarias autnomas (unidades produtoras de etanol). Em 2007, o Brasil contava com 370 unidades processadoras de cana-de-acar, sendo 294 instaladas na regio Centro-Sul e outras 76 na regio Norte-Nordeste. O estado de So Paulo produz em torno de 60% de toda a cana, bioetanol e acar do pas. Aspectos da fase industrial 1 gerao 1. A tecnologia de produo de bioetanol e acar muito semelhante, do ponto de vista de processos, em todas as usinas brasileiras; h variaes nos tipos e qualidades dos equipamentos, controles operacionais e, principalmente, nos nveis gerenciais. Nas unidades mais bem gerenciadas, existe uma boa integrao entre as reas agrcola e industrial das usinas, o que permite otimizar toda a cadeia produtiva. Em uma usina com destilaria anexa, a unidade industrial pode ser dividida em: recepo/ preparo/moagem, tratamento do caldo, fbrica de acar, destilaria de etanol, utilidades, disposio de efluentes e estocagem dos produtos. Atualmente, a maior parte do bioetanol produzido por um processo de fermentao em batelada alimentada com reciclo de fermento (em torno de 80% do total). O restante do bioetanol produzido por fermentao contnua multiestgio com reciclo de fermento. Os sistemas de produo de energia eltrica atualmente utilizados na indstria sucroalcooleira so sistemas com ciclos a vapor de gua, com queima direta do bagao de cana, e operando em regime de cogerao. No setor, existe hoje uma transio, evoluindo-se desde sistemas a vapor de mdia presso (at 22 bar) para sistemas de alta presso de vapor (at 65 bar e 82 bar). Isto tem permitido s indstrias do setor, alm da autossuficincia em energia eltrica, a gerao de excedentes para a venda.
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Segundo o modelo adotado neste estudo para os cenrios de expanso da produo, as unidades produtoras de etanol, denominadas destilaria padro, so destilarias autnomas com rendimento global de 82,3% e com uma capacidade de moagem de 2 Mt de cana ao ano, operando em 167 dias efetivos de moagem por anosafra; assumindo-se um coeficiente de converso de 85 litros de bioetanol por tonelada de cana, essas unidades produzem 170 milhes de litros de bioetanol por safra. O processo considerado mais apropriado para a nova gerao de destilarias autnomas baseado nas melhores condies tecnolgicas praticadas atualmente, redirecionad0 para produo nica de etanol, com alta eficincia de converso de acares, baixo consumo energtico, estabilidade de processo e compatibilidade com o meio ambiente. Empregando-se as tecnologias de primeira gerao mais atuais, o conceito de destilaria modelo foi definido como sendo uma unidade com rendimento global de 85,5%, processando 2 Mt de cana ao ano, produzindo 176 milhes de litros de bioetanol e gerando 175,6 GWh de eletricidade excedente, utilizando somente o bagao. Os investimentos necessrios para esta unidade so estimados em R$ 204,8 milhes.
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Aspectos da fase industrial 2 gerao Aspectos da produo de bioetanol por hidrlise 1. O advento da cultura de cana para produo de bioetanol a partir de seus acares vem gerando grandes excedentes de bagao, com potencial para serem transformados em bioetanol e aumentar significativamente a oferta deste combustvel sem exigir um aumento proporcional das reas de plantio. Nesta nova condio, o aproveitamento da cana ser integral. Para quantificar o potencial do bagao para produo de bioetanol em funo do avano da tecnologia de hidrlise, estabeleceram-se cinco cenrios que incorporam gradativamente aumentos da eficincia de converso de hexoses e pentoses para hidrlise catalisada por cidos diludos e por enzimas, e a fermentao das pentoses a etanol. No estgio tecnolgico atual, com pr-tratamento e hidrlise cida diluda com aproveitamento das hexoses, pode-se produzir 69,1 litros de bioetanol por tonelada de bagao in natura; no cenrio mais otimista de desenvolvimento tecnolgico, com pr-tratamento e hidrlise enzimtica, aproveitamento das hexoses e pentoses, com a tecnologia otimizada, estimase produzir 149,3 litros. Foi estabelecido um modelo para integrar a hidrlise enzimtica de bagao junto Destilaria Padro, processando 2 Mt de cana por safra (167 dias ao ano) e usando os excedentes de bagao como matria-prima. O modelo considera a supresso do uso de queimadas
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no canavial, adotando-se o corte e a colheita mecanizada da cana, com a recuperao parcial do palhio e resduos de colheita, assumindo-se que para a data de introduo da hidrlise estas tecnologias estaro disponveis. A tabela abaixo resume os principais parmetros de desempenho previstos para os cenrios de 2015 e 2025.
Participao da produo de bioetanol por hidrlise Investimento na planta de hidrlise anexa (R$ milho) 124,0 133,0 Custo prod. bioetanol pela hidrlise (R$/l) 1,53 0,72 Prod. total de bioetanol (106 l) Excedente eletricidade (GW.h) 98,68 109,42
2015 2025
Ano
207,2 248,5
12,17 % 25,57 %
Aspectos da fase industrial 2 gerao Aspectos da gaseificao de biomassa e gerao de energia 1. Em estudo preliminar de viabilidade feito recentemente (WALTER E LLAGOSTERA, 2006), mostra-se que o custo da eletricidade gerada em um sistema puramente Biomass Integrated Gasification to Combined Cycles (BIG-CC) seria muito maior do que um ciclo combinado convencional a gs natural (96 x 36 US$/MWh). Por outro lado, o dimensionamento de um sistema co-firing, que poderia deslocar em at 12% a demanda de gs natural (base mssica), permitiria a produo de eletricidade a custos prximos a 60 US$/ MWh, com certa margem de flexibilidade do ponto de vista da mistura combustvel. Do ponto de vista econmico, a alternativa dos ciclos combinados co-firing seria mais adequada no curto prazo como estratgia de viabilizao do nmero de unidades suficiente para que os efeitos de aprendizado possam ser induzidos. No mdio e longo prazos, as vantagens econmicas dos ciclos combinados co-firing seriam reduzidas em relao aos ciclos puramente BIG-CC, mas ainda continuaria havendo a importante vantagem da flexibilidade do ponto de vista do suprimento do combustvel. Os custos dos programas de PD&D em gaseificao de biomassa em larga escala e limpeza dos gases so altos e no faria sentido o Brasil iniciar uma rota prpria de desenvolvimento sem estar associado a outros pases. Em particular, a tecnologia BIG-CC tem altos custos de desenvolvimento, fatores que iro impor dificuldades para o eventual desenvolvimento endgeno de um projeto nacional. Por outro lado, a sinergia com o desenvolvimento das tecnologias de gaseificao de biomassa para produo de combustveis lquidos pode resultar em benefcios tecnologia BIG-CC.
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Em relao integrao de sistemas BIG-CC s usinas de acar e etanol, as concluses atuais so que, no caso de se dar prioridade para a produo de bioetanol por hidrlise e no para a gerao de eletricidade excedente, os sistemas BIG-CC no seriam justificveis. Por outro lado, no caso da prioridade ser dada gerao de eletricidade excedente, os sistemas BIG-CC s seriam justificveis no caso de integrao trmica total, o que requer drstica reduo da demanda de vapor de processo. Caso a integrao parcial no possa ocorrer, os sistemas BIG-CC no seriam significativamente mais vantajosos do que sistemas a vapor operando com vapor gerado alta presso e alta temperatura. Biocombustveis podem ser produzidos a partir de gs de sntese, resultante da gaseificao de biomassa. A partir do gs de sntese podem ser produzidos combustveis lquidos pelo processo Fischer-Tropsch (gasolina e diesel), hidrognio, metanol, etanol, DME (dimetil ter), entre outros. A tecnologia ainda est em fase de desenvolvimento, mas especificamente a sntese de combustveis pode ser beneficiada pela prvia experincia com uso de gs natural. Os esforos associados produo de combustveis lquidos a partir da biomassa ajudaro a acelerao do desenvolvimento tecnolgico e a reduo de custos, por efeito de aprendizado, beneficiando tambm a tecnologia BIG-CC.
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3.1. Produo de bioetanol no Brasil

3.1.1. Introduo
Em 2007, o Brasil contava com 370 unidades processadoras de cana-de-acar, sendo 294 instaladas na regio Centro-Sul e outras 76 na regio Norte-Nordeste. Quanto ao tipo de produo, as unidades so divididas em usinas, usinas com destilarias anexas e destilarias autnomas,; as primeiras produzem somente acar, as segundas fabricam tanto acar como bioetanol e as destilarias autnomas apenas etanol. As plantas que produzem bioetanol somavam 355 unidades distribudas em 283 municpios. Essas unidades processadoras de cana moeram, em mdia, 1,5 milho de toneladas de cana por safra na regio Centro-Sul e pouco mais de 1 milho como mdia nacional. As destilarias, autnomas ou anexas, produzem em mdia cerca de 400 mil litros de bioetanol por dia; no incio do Prolcool as unidades produziam entre 120.000 e 180.000 litros/dia, tendo havido, portanto, um significativo aumento de escala. As melhores destilarias produzem aproximadamente 85 litros de bioetanol anidro por tonelada de
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cana. As usinas tm produo em torno de 71 kg acar e 42 litros de bioetanol para cada tonelada de cana processada.
3.1.2. Distribuio geogrfica das usinas

A Figura 2.1-1, apresentada no Captulo 2, mostra a localizao das usinas do pas, concentradas na Zona da Mata na regio Nordeste e no noroeste do estado de So Paulo, na regio Sudeste. Entre os maiores produtores nacionais, destacam-se o estado de So Paulo, que produz prximo de 60% de toda a cana, acar e bioetanol do pas, e o estado do Paran, segundo maior produtor de cana, com 8% do total.
3.1.2.1. Regio Norte-Nordeste

A regio Nordeste a mais tradicional produtora de acar, desde que a indstria aucareira se consolidou em Pernambuco no incio do Sculo XVIII. Com o advento do Prolcool, o setor aderiu produo de bioetanol e, em 2007, existiam 67 unidades produzindo esse combustvel. No Norte, existem apenas duas usinas pequenas, moendo, ambas, um total em torno de 600.000 toneladas de cana por safra. A regio Norte-Nordeste chegou a produzir 2,27 bilhes de litros de bioetanol na safra 1996/1997, caindo para 1,36 bilho de litros em 2001/2002, chegando a 1,77 na safra 2006/2007. Apesar de ter recuperado um pouco a produo de etanol, a regio tem priorizado a produo de acar devido existncia de cotas preferenciais para o mercado americano e pela maior proximidade dos mercados importadores. Todavia, a antiga capacidade de produzir bioetanol ainda deve existir. O estado de Alagoas o maior produtor de bioetanol da regio, e o terceiro do Brasil. De acordo com o as informaes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) 20071, Alagoas conta com 25 usinas, das quais quatro produzem somente acar, e esto localizadas, principalmente, numa faixa de 50 km de largura paralela ao litoral. Pernambuco o segundo maior produtor do Nordeste com 20 usinas produzindo etanol, mais quatro que produzem somente acar. O bioetanol produzido, tambm, em nove usinas na Paraba, quatro em Sergipe e quatro no Maranho, trs na Bahia e duas no estado do Cear. Os estados do Par, Piau e Amazonas, contam com uma unidade produtora, cada.
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3.1.2.2. Regio CentroSul

Esta regio concentra as maiores unidades produtoras de bioetanol do pas. Em 2007, 288 usinas produziram etanol, sendo que em 191 unidades foi produzido tanto lcool anidro como hidratado. O Centro-Sul chegou a produzir 13,3 bilhes de litros na safra 1997/98, caiu para 10,1 bilhes de litros em 2000/2001 e elevou sua produo para 16,2 bilhes na safra 2006/2007. Na safra 2006/2007, 20 usinas moeram individualmente acima de 3 milhes de toneladas de cana, perfazendo um total aproximado de 85 milhes de toneladas; destas usinas, 17 esto localizadas no estado de So Paulo. So Paulo, o maior produtor da regio, conta com 177 usinas; destas somente cinco produzem exclusivamente acar. O Paran, o segundo maior produtor, tem 31 usinas produzindo etanol; Minas Gerais 30, incluindo uma que produz somente acar; Gois 11; Mato Grosso 19; Mato Grosso do Sul 11; Rio de Janeiro 7, Esprito Santo 6 e uma no Rio Grande do Sul. A Tabela 3.1-1 apresenta os dez maiores produtores de bioetanol do Centro-Sul e suas respectivas moagens totais na safra 2006/2007.
Tabela 3.1-1- Principais produtores de bioetanol da regio Centro-Sul
Unidade
Etanol (106 l) 289,3 286,3 270,1 230,6 230,0 216,8 214,0 212,4 198,3 181,3 7,02 6,74 5,96 5,49 5,08 4,10 4,43 3,91 4,41 4,48
Moagem Total (106 t de cana)
Da Barra So Martinho Santa Elisa Vale do Rosrio Itamarati Da Pedra Equipav Catanduva Moema Colorado Fonte: Unio dos Produtores de Bioenergia (UDOP), 2008
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3.1.3. Modelo de produo

Antes do Prolcool, a produo de bioetanol no Brasil era obtida, essencialmente, do chamado lcool residual, que tinha como matria-prima o melao, ou mel final, subproduto da fbrica de acar. A partir de 1976, comearam a surgir as chamadas destilarias autnomas, que produziam somente bioetanol a partir do caldo de cana. Em paralelo, foram sendo instaladas destilarias anexas s fbricas de acar existentes. Com o crescimento das exportaes de acar, as destilarias autnomas foram, na sua maioria, convertidas em usinas de acar e etanol. A Tabela 3.1-2 mostra a distribuio das usinas de acar, destilarias autnomas e usinas com destilarias anexas nos anos de 1990 e 2002. A capacidade de processamento das unidades de produo varia entre 500.000 toneladas ao ano at 7.000.000 de toneladas. Em relao posse da terra usada para o cultivo da cana, 65% do total de propriedade das usinas, e 35% de produtores independentes, que somam cerca de 70.000 fornecedores.
Tabela 3.1-2: Distribuio do parque sucroalcooleiro
Tipo de indstria Usinas de acar Destilarias autnomas Usinas com destilarias anexas Total 27 180 168 375
1990 15 104 251 370
2007
3.2. Fase industrial 1 gerao

3.2.1. Perfil atual do processamento da cana-de-acar
A tecnologia de produo de bioetanol e acar muito semelhante, do ponto de vista de processos, em todas as usinas brasileiras; h variaes nos tipos e qualidades dos equipamentos, controles operacionais e, principalmente, nos nveis gerenciais. Existe, atualmente, uma boa integrao entre as
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reas agrcola e industrial das usinas, o que permite otimizar toda a cadeia produtiva nas unidades mais bem gerenciadas. O sistema de pagamento de cana em uso estimula o produtor independente de cana a entregar a matria-prima em boas condies, pois h penalidades ou prmios dependendo da qualidade da cana entregue na usina. Com efeito, ele leva em conta incentivos pelo maior teor de sacarose na cana e desgios pela matria estranha mineral e os acares redutores presentes (ref. Antnio Carlos Fernandes). A unidade industrial pode ser dividida nas seguintes sees, que sero descritas a seguir: recepo/preparo/moagem, tratamento do caldo, fbrica de acar, destilaria de etanol, utilidades, disposio de efluentes e estocagem dos produtos. A Figura 3-1 mostra um diagrama de blocos do processamento da cana.
Tratamento Lavagem
gua utilizada (5.000 l/ton)
Lodo resultante
Lagoas de estabilizao
Mesa alimentadora
Bico
Nivelador "Galego"
Conjunto de facas
Desbrador
Cana picada e desbrada
Correia transportadora
Espalhador (nivela o colcho)
Colcho para moagem
Calha de alimentao forada
Eletrom 1
Ternos de moagem
Moendas
4
Caldo misto
Eliminao de impurezas insolveis (cush-cush e peneiras)
Caldo misto peneirado
Eliminao de impurezas solveis por sedimentao
7 partes de caldo por 1 parte de bra
2 partes de caldo por 1 parte de bra
Embebio
Bagacilho
Bagao
Geradores eltricos
Argila
Areia
Controle de qualidade de bagacilho
Tratamento qumico Coagulao Flotaco Precipatao Adio de Cal
Turbinas
Vapor
Caldeiras
Correo de PH
Pasteurizao
Vinhoto
lcool Acar
Destilaria Caldo tratado Fbrica
Aquecimento e resfriamento imediatos
Figura 3-1: Processamento da cana para a produo conjunta de acar e etanol
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3.2.1.1. Recepo, preparo e moagem

Esta seo da fbrica tem a finalidade de condicionar a cana (limpeza e abertura das clulas) e extrair o caldo com um mnimo de perda de acares da cana, bem como reduzir a umidade final do bagao. A cana recebida amostrada aleatoriamente para se aferir sua qualidade (teor de sacarose, fibra, pureza do caldo, etc.). A cana colhida inteira (corte manual) normalmente lavada para diminuir as impurezas (que afetam negativamente o processamento da cana) na prpria mesa de recepo da cana; no caso de cana picada (corte mecanizado), a cana no pode ser lavada, pois as perdas de sacarose seriam muito elevadas, por isso algumas usinas esto comeando a utilizar o sistema de limpeza a seco, baseado em jatos de ar sobre a cana. Da mesa de alimentao, a cana transportada por esteiras at os equipamentos de preparo; normalmente existe um ou dois conjuntos de facas rotativas, que tem a finalidade de picar a cana (quando inteira) e/ou nivelar a camada de cana na esteira, facilitando o trabalho do desfibrador. Este equipamento, composto de um rotor com martelos oscilantes e uma placa desfibradora, pulveriza a cana e abre as clulas que contm os acares, facilitando o processo de extrao desses acares pela moenda (pelo menos 82% das clulas devem estar abertas para se conseguir uma boa eficincia de extrao nas moendas). Na sada do desfibrador, a altura do colcho de cana uniformizada por equipamento denominado espalhador, localizado na descarga da esteira metlica, para uma esteira de borracha de alta velocidade e que alimenta a calha de alimentao forada da moenda (chute Donnely); dentro desta calha, a cana desfibrada forma uma coluna com maior densidade, aumentando a alimentao e capacidade da moenda. O nvel da cana dentro da calha utilizado para controlar o fluxo de cana para a moenda. A extrao dos acares contidos na cana pode ser feita por dois processos: moagem e difuso; o processo de difuso pouco utilizado no Brasil e, portanto, no ser descrito. A moagem um processo de extrao do caldo que consiste em fazer a cana passar entre dois rolos, com uma presso pr-estabelecida aplicada a eles. A moenda deve extrair o caldo, como tambm produzir bagao, no final do processo, com um grau de umidade que permita sua utilizao como combustvel nas caldeiras. A moenda normalmente formada por quatro a sete ternos em srie. Aps a passagem pelo primeiro destes ternos, a proporo de caldo em relao fibra cai de aproximadamente sete para algo entre 2 a 2,5, ficando difcil extrair este caldo residual; o artifcio usado o que se chama de embebio. A embebio pode ser simples, composta e com recirculao, sendo
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o tipo composta o mais usado. Neste caso, gua injetada na camada de cana entre os dois ltimos ternos e o caldo de cada terno injetado antes do terno anterior at o segundo terno. Normalmente, o caldo extrado no primeiro terno enviado para a fbrica de acar (por ser de melhor qualidade) e o restante do caldo vai para a destilaria. A eficincia de extrao de acares varia de 94,0% a 97,5% e a umidade final do bagao em torno de 50%.
3.2.1.2. Utilidades
Aps a extrao do caldo, o bagao, constitudo de fibra (46%), gua (50%) e slidos dissolvidos (4%), transportado por esteiras rolantes para as caldeiras, sendo o excedente enviado ao ptio de estocagem. O bagao produzido numa quantidade que varia de 240kg a 280kg por tonelada de cana moda; ele se constitui no nico combustvel utilizado nas caldeiras a vapor, gerando toda energia necessria ao processamento de cana e, ainda, produzindo uma sobra que varia, na maioria dos casos, entre zero e 10%. Atualmente, na maioria das usinas, o vapor sai das caldeiras na presso de 22bar e temperatura de 300C; nessas condies, ele expandido em turbinas de contrapresso at 2,5bar, turbinas estas que acionam os principais equipamentos mecnicos da usina (picadores, desfibradores, moendas, exaustores e bombas de gua de alimentao das caldeiras), bem como os geradores de energia eltrica, que fornecida para os vrios setores da indstria. O vapor a 2,5bar, denominado de vapor de escape, ajustado para a condio de saturao e enviado para o processo, fornecendo toda a energia trmica necessria na produo de acar e etanol.
3.2.1.3. Tratamento do caldo

O caldo de cana, quando sai do processo de extrao, contm uma quantidade de impurezas que tem de ser reduzida para deix-lo numa qualidade adequada para seu processamento na fbrica de acar e na destilaria. A primeira fase do tratamento destinada remoo, por meio de peneiras, dos slidos insolveis (areia, argila, bagacilho, etc.), cujos teores variam entre 0,1% e 1,0%. A segunda fase o tratamento qumico, cujo objetivo remover as impurezas insolveis que no foram eliminadas na fase anterior e as impurezas coloidais e solveis; este processo visa coagulao, floculao e precipitao destas impurezas, que so eliminadas por sedimentao. necessrio, ainda, fazer a correo do pH para evitar inverso e decomposio da sacarose.
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O caldo tratado pode ser enviado fabricao de acar ou de etanol. Na fabricao do acar, obrigatria a etapa de sulfitao, que tem como objetivos principais inibir reaes que causam formao de cor, coagulao de coloides solveis, e formao do precipitado CaSO3 (sulfito de clcio) e diminuir a viscosidade do caldo e do xarope, massas cozidas e mis, facilitando as operaes de evaporao e cozimento. Aps passar pelo tratamento inicial, o caldo dever passar pela pasteurizao com aquecimento e resfriamento imediato. Um tratamento mais completo do caldo implica adio de cal, aquecimento e posterior decantao, tratamento semelhante ao utilizado na fabricao de acar. Em geral, o resfriamento do caldo realizado em duas etapas:
a) Fazendo-se passar o caldo quente por um trocador de calor regenerativo em contracorrente com o caldo misto frio, onde o caldo misto aquecido e o caldo para destilaria resfriado (60C);
b) Resfriamento final at aproximadamente 30C, normalmente realizado em trocadores de placas utilizando gua, em contracorrente como fluido de resfriamento.
O processo de fabricao de acar no ser descrito, por no interessar diretamente ao objetivo do estudo, e o processo de fabricao de bioetanol descrito a seguir.
3.2.2. Tecnologia praticada atualmente na produo de etanol

Atualmente, a matria-prima para a fermentao tem uma proporo considervel de mel, comparada com os mostos fermentados na dcada dos anos 1980, j que atualmente predominam as destilarias anexas. A maior parte do bioetanol produzido por um processo de fermentao em batelada alimentada com reciclo de fermento (em torno de 80% do total). O restante do bioetanol produzido por fermentao contnua multiestgio com reciclo de fermento, cujo processo baseado na fermentao contnua proposta por Guillaume. Com o aumento da moagem para fabricao de acar e a consequente gerao de maior proporo de mis, o processo contnuo vem perdendo participao devido dificuldade de operar estavelmente com percentagens elevados de mel final.
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Os parmetros caractersticos da fermentao, atualmente, so:

Rendimento de converso de acar acima de 90%, atingindo 91% em algumas usinas; Os ttulos de bioetanol no vinho atingem 8,0-9,0 GL; Tempos de fermentao de 6 a 11 horas; Concentrao de fermento no vinho final tpica de 13% V/V; Volume final de vinhoto aps destilao 12-15 litros/litro de etanol.
Na recuperao de bioetanol do vinho final e obteno de lcool etlico hidratado carburante (AEHC), praticamente todas as destilarias obedecem ao mesmo padro, empregando conjunto de coluna destiladora com esgotadora, epuradora e concentradora de cabeas, sendo a retificao da flegma realizada em conjunto esgotador, retificador ou com esgotamento final da flegmaa na destiladora (Flegstil). Estes conjuntos so operados presso ambiente, empregando o vapor de escape das turbinas. At o momento, no existe em operao nenhum arranjo para aumentar a eficincia energtica da produo de AEHC acima dos valores correntes de 3-3,5 kg vapor por litro de etanol. A produo de lcool etlico anidro carburante (AEAC) feita, em sua maior parte, empregando a destilao azeotrpica, usando ciclohexano como ternrio de desidratao e sem maiores recursos de otimizao energtica para reduo dos atuais 1,5 kg a 2,0 kg de vapor por litro de etanol. Mais recentemente, foram introduzidas a destilao extrativa com mono etileno glicol como agente extractante e o processo de absoro com peneiras moleculares, ambos com consumos energticos significativamente menores.
3.2.3. Caracterizao de uma destilaria padro 3.2.3.1. Introduo

As unidades de produo de etanol, segundo o modelo adotado neste estudo para os cenrios de expanso da produo, so destilarias autnomas com uma capacidade de moagem de 12.000 toneladas de cana por dia, operando em 167 dias efetivos de moagem por anosafra. Assumindo um coeficiente de converso de 85 litros de bioetanol por tonelada de cana, a capacidade de produo diria de bioetanol de 1.020.000 litros, equivalentes a 1.019.020 litros de AEHC ou 996.608 litros de AEAC.
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O diagrama de blocos da Figura 3-2 representa, esquematicamente, o processo de produo que se entende que melhor atende uma unidade na escala aqui prevista.
Cana
Limpeza da cana Flash Separa no campo
P de cuba
Preparao e extrao Tratamento do fermento
Vinho
Centrifugao
Decantao Peneiramentro e sedimentao
Vinho nal
Caldo misto
Preaquecimento
Caldo claricado
Filtrao
Destilao
Vinhoto Flegma
Evaporao
Reticao
Dosagem Preparo do mosto Aquecimento Esterilizao Desidratao
AEHC
Mosto
Resfriamento
AEAC
guas condensadas
gua refri.
gua processo
Lav. Cana
Vapor
Figura 3-2: Esquema do processo de produo de etanol
O processo considerado como mais apropriado para a nova gerao de destilarias autnomas baseado nas melhores condies tecnolgicas praticadas atualmente, redirecionada para produo apenas de etanol, com alta eficincia de converso de acares, baixo consumo energtico, estabilidade de processo e compatibilidade com o meio ambiente.
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3.2.3.2. Recepo e limpeza de cana

A cana descarregada nas mesas alimentadoras e submetida, preferencialmente, a um processo de limpeza a seco. Em algumas regies, feita a limpeza com gua se a cana for inteira, utilizando no mximo 2,5 m de gua por tonelada de cana. Nesse caso especfico, o circuito fechado, recirculando a gua, que recebe tratamento. H somente um consumo equivalente a 10% do total empregado. O despejo de gua e matria em suspenso (terra e biomassa vegetal) feito na lavoura. A cana picada resultante do corte e limpeza mecanizada descarregada diretamente nas mesas de 45 e transferidas para as esteiras de transporte que conduzem a cana para o setor de preparo. Os processos de limpeza em mesas de 45 a seco ou com recirculao de gua de arrasto, assim como o de recepo de cana picada, podem ser considerados como procedimentos padro nas condies atuais. A limpeza pneumtica (a seco), estando em via de implantao, aparece como uma alternativa que reduz substancialmente o consumo de gua.
3.2.3.3. Preparo de cana

A cana submetida ao procedimento convencional de nivelamento em picadores e desfibramento e abertura de clulas em desfibradores de martelos oscilantes. Esses processos se encontram suficientemente otimizados, tendo atingido alto grau de eficincia, podendo ser considerados padro para o modelo de produo de bioetanol aqui desenvolvido.
3.2.3.4. Extrao
A tecnologia considerada como padro a extrao via moendas, com rolos de presso e de alimentao, conforme instalado nas usinas da Regio Centro-Sul, tecnologia esta otimizada e prxima do limite de eficincia mxima atingvel (97,0% - 97,5%). Este sistema est amplamente difundido, existindo fabricao nacional dos equipamentos necessrios para atender capacidade de moagem prevista neste trabalho. Menos difundida no Brasil, tem-se a opo de emprego de difusores. Trata-se de uma segunda opo a considerar, levando em conta a experincia limitada em operao dessa tecnologia e o fato da moagem deste estudo estar acima das capacidades dos difusores disponveis no mercado.
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Uma terceira opo ainda no disponvel, porm em via de consolidao, o sistema de extrao hidrodinmica.
3.2.3.5. Pr-tratamento fsico do caldo

Esse processo deve levar em conta a necessidade de remoo de particulados ao extremo, por meio de pr-tratamentos fsicos seguidos de um tratamento de caldo que atenda os requerimentos de uma fermentao com alta eficincia de converso de acares e estabilidade operacional. O caldo misto extrado arrasta uma quantidade de fibras, terra e areia que devero ser removidos para que no interfiram posteriormente na fermentao. Para um processo previsto numa escala de 12.000 toneladas de cana diria, torna-se possvel a separao das operaes de tratamento em estgios sucessivos, com ganho em eficincia. O caldo extrado submetido a um peneiramento inicial em peneiras rotativas integradas com o conjunto de extrao. Um segundo peneiramento feito em peneiras hidrodinmicas para remoo de material fibroso de menor tamanho, assim como parte dos inertes. Finalmente, o caldo submetido a uma sedimentao em hidrociclones para remoo de areia e terra, ficando pronto para o tratamento fsico e qumico a seguir.
3.2.3.6. Tratamento do caldo e esterilizao do mosto

As destilarias atualmente em operao so, em geral, unidades anexas, sendo que os procedimentos de tratamento de caldo para fermentao praticados so uma adaptao do tratamento para fabricao de acar. No modelo estudado, considera-se a realizao de um tratamento de caldo especfico para produo de etanol. Para isto, o caldo deve ficar livre de partculas discretas ou coloidais, ceras e graxas, assim como protenas que precisam ser removidas. A floculao e decantao devem ocluir nos flocos o maior nmero de microrganismos originalmente presentes no caldo. O processamento deve ser realizado a temperaturas que controlem a propagao dos microorganismos. O caldo tratado deve passar por um aquecimento final que garanta uma esterilizao de grau tcnico. O processo mais adequado a este propsito envolve um pr-aquecimento de caldo, dosagem
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de cal, um aquecimento posterior acima do ponto de ebulio, uma desaerao por expanso instantnea, adio de polmero floculante e decantao. O caldo clarificado submetido a um novo aquecimento num processo chamado HTST (alta temperatura e breve tempo de exposio) para morte trmica de micro-organismos e imediatamente pr-resfriamento regenerativo, seguido de resfriamento final at a temperatura de 32C. Os aquecimentos so feitos por contato direto empregando os vapores gerados nas etapas de prresfriamento flash, vapor de escape e, no estgio final, vapor vivo. Os pr-resfriamentos so por evaporao instantnea em cmaras de expanso. Para a decantao so empregados decantadores rpidos tipo Sugar Research Institute (SRI), Austrlia, por se tratarem de equipamentos de melhor custo benefcio, quando comparados aos multibandejas, e que se provaram eficientes para o tratamento de caldo para destilaria. O projeto do sistema deve introduzir conceitos sanitrios, evitando regies estagnantes, formao de filmes de micro-organismos e curto-circuitos que promovam a recontaminao. As sees a jusante, posteriores ao tratamento trmico final at a seo de fermentao, devem ser projetadas com critrios de engenharia sanitria (equivalentes aos padres de projeto da indstria alimentar: laticnios, processamento de sucos, etc.). O lodo resultante da decantao deve ser separado em filtros rotatrios, desadoado por lavagem, e os caldos filtrados reciclados ao tratamento de caldo. A prtica de enviar os lodos de liquidao de decantadores diretamente fermentao, comum nas unidades que tem como meta a produo de acar de qualidade em detrimento da fabricao de etanol, devem ser abolidas.
3.2.3.7. Concentrao do caldo e preparo do mosto

Para atingir uma fermentao com alto grau alcolico do vinho final a destilar (maior que 8,5GL e preferencialmente entre 10,0 GL e 11,0GL), necessrio concentrar uma parte do caldo em evaporadores em mltiplo efeito. Este xarope misturado com o restante do caldo, para obter, assim, o mosto com o teor de acares requerido. Evaporadores do tipo de filme descendente atendem esta etapa. Outros evaporadores como os de placas ou de nvoa turbulenta podem ser considerados.
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3.2.3.8. Fermentao
O processo recomendado uma fermentao com vinho final de graduao elevada (10GL). Isso requer uma fermentao estvel com fermento ativo, livre de inibio, infeco e floculao. Para atingir essas condies e alta eficincia de converso de acares em bioetanol e produtividade de etanol, deve ser instalado um sistema de resfriamento eficiente. Os sistemas de fermentao devem ser fechados e com lavagem do gs de exausto para recuperao de bioetanol arrastado. A recuperao de fermento se faz com centrfugas de alta eficincia capazes de concentrar o leite at 65% em volume, estando prevista a centrifugao sequencial em duas etapas com diluio intermediria do fermento com gua. Dois processos esto disponveis, provados e amplamente difundidos na regio Centro-Sul: a fermentao em batelada alimentada com reciclo e reativao de fermento, derivada do processo Melle-Boinot, e a fermentao contnua mltiplo estgio com reciclo e reativao de fermento. A fermentao contnua a tecnologia mais adequada para destilarias do porte aqui considerado, trazendo vantagens em custo instalado, custos referentes mo de obra e energia envolvidas no processo, e vantagens relacionadas ao controle operacional, instrumentao e automao. Operando com mostos de caldo, a fermentao contnua se provou com a mesma eficincia em relao ao processo em batelada alimentada, e ainda com produtividade maior. O processo em trs dornas sequenciais, correspondendo a primeira a 50% do volume total, com separao centrfuga do fermento em dois estgios e tratamento de reativao do fermento contnuo e em cascata, a opo preferencial. Para atingir a melhor condio operacional, essa configurao deve ser acrescida de homogeneizao mecnica do vinho em fermentao e resfriamento por trocadores a placas. A fermentao em batelada alimentada com reciclo e reativao de fermento uma segunda opo, considerando sua flexibilidade operacional e os recursos para lidar com condies desfavorveis de temperatura de fermentao e deficincia na qualidade do mosto. Outros processos alternativos de fermentao no so aqui considerados, pois o grau de conhecimento deles limitado ou os resultados obtidos em instalaes em operao no atingiram s expectativas no que diz a rendimento, produtividade e estabilidade operacional.
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3.2.3.9. Destilao
A destilao do vinho e a retificao do bioetanol so conduzidas por meio do sistema de destilao e retificao atualmente em operao. A desidratao final a AEAC deve ser feita preferencialmente com peneiras moleculares, procedimento que melhor se adapta nesta escala de produo e que conta com a vantagem adicional do baixo consumo de vapor por litro de etanol. O processo de absoro com monoetilenoglicol (MEG) como agente sequestrador da gua seria a segunda opo. Esse processo tambm est amplamente difundido e provado. O processo de destilao azeotrpica com ciclohexano, desde que reformulado para otimizao do consumo de vapor de aquecimento, pode ser uma alternativa de desidratao. J existem antecedentes do uso em outros pases de unidades otimizadas do ponto de vista energtico para produo de AEAC, com consumos de vapor da mesma ordem dos previstos pelas tcnicas do MEG e das peneiras moleculares.
3.2.3.10. Gerao de vapor e energia eltrica

Os sistemas de produo de energia eltrica atualmente utilizados na indstria sucroalcooleira so sistemas com ciclos a vapor de gua, com queima direta do bagao de cana, e operando em regime de cogerao. No setor existe hoje uma transio, evoluindo-se desde sistemas a vapor de mdia presso (at 22 bar) para sistemas de alta presso de vapor (65 bar e 82 bar). Isso tem permitido s indstrias do setor, alm da autossuficincia em energia eltrica, a gerao de excedentes para fornecimento ao sistema eltrico. As tecnologias de ciclos a vapor atualmente em uso no Brasil so amplamente dominadas, e apresentam custos de investimentos dos equipamentos altamente competitivos. Essas tecnologias consideram: caldeiras com capacidade variando entre 60 e 200 toneladas de vapor por hora, com presses do vapor vivo variando entre 22bar a 65bar (abs.) e temperaturas entre 300C e 480C. Na combusto de combustveis slidos (bagao de cana por exemplo), usa-se grelha fixa ou mvel principalmente (grelha inclinada e pin hole). Sistemas de leito em suspenso e de leito fluidizado, embora pouco utilizados ainda, so muito promissores. H uma tendncia ao seu uso nas novas unidades de gerao de vapor sendo construdas. Busca-se, atualmente, o aumento da eficincia das caldeiras
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basicamente pelo lado da melhora da eficincia nos processos de combusto, principalmente quando se trata de combustveis slidos como o bagao de cana. As turbinas a vapor podem ser de simples ou mltiplos estgios, de contrapresso ou de condensao com extrao controlada, e presses nos sistemas de condensao da ordem de 0,11 bar a 0,12 bar absoluto. Geralmente so turbinas de ao e de baixo grau de reao. Os investimentos estimados no setor, da ordem de R$ 700 a R$ 1.100/kWe para sistemas de baixa e alta presso (desde 22 bar at 80 bar) so competitivos em relao aos atuais custos da energia eltrica comercial. Investimentos de at R$ 1.350/kWe podem ser viveis no setor (MACEDO, 2003).
3.2.4. Insero de melhorias na destilaria padro

A expanso da produo de bioetanol e a implantao de novas destilarias exigem que as mesmas sejam projetadas para atingir alta eficincia de converso dos acares redutores totais extraveis da cana. Tambm necessrio que as unidades no apresentem deficincias em equipamentos e na incorporao de tecnologia de ponta. Alm disso, deve ser dada nfase correo ou reduo de prticas inadequadas do ponto de vista ambiental. Assim, essa transio de aumento da produo deve ser acompanhada de uma reformulao das unidades, focadas tambm na reduo de emisso de efluentes, slidos lquidos e gasosos, e no uso racional e sustentvel dos recursos naturais, em particular terra e gua. Os valores mdios das eficincias de converso de uma amostra representativa de unidades localizadas na regio Centro-Sul, que atendem a boas prticas de fabricao e esto instaladas sem deficincias de equipamentos, representam uma boa referncia para estabelecer a eficincia atual das destilarias de etanol. A Tabela 3.2-1 apresenta os valores mdios de alguns parmetros que caracterizam a produo de etanol. Os valores correspondem a registros do Programa de Controle Mtuo (Safra 2005-2006), gerido pelo Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), que cedeu as informaes aqui apresentadas. A natureza das perdas de ART pode ser analisada atravs dos dados da Tabela 3.2-1. As perdas mais importantes e que merecem mais ateno esto associadas extrao (26,38%) e fermentao (36,57%).
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Tabela 3.2-1: Perdas de ART no processo de produo do etanol
Natureza das perdas de ART Perda na lavagem de cana 0,47
Valor atual (%)
Contribuio (%)
3,32 26,38 3,82 36,57 1,27 28,64 100,00
Perda na extrao Perda na torta Perda na fermentao Perda na destilao (devido vinhaa) Perdas indeterminadas Total
3,73 0,54 5,17 0,18 4,05 14,14
Neste item, apresenta-se um modelo para incorporao das mudanas tecnolgicas de uma forma gradativa. So apresentados trs cenrios de evoluo tecnolgica, traados sobre a destilaria padro, com uma moagem diria de 12.000 toneladas de cana por dia:
A destilaria de bioetanol de cana-de-acar empregando a tecnologia atual, porm otimizada, no limite atingvel desta tecnologia; A destilaria padro incorporando uma srie de inovaes e melhorias que devero ser adotadas at 2015; A destilaria padro com uma nova incorporao de melhorias que devero acontecer at 2025.
As mudanas tecnolgicas tratam de tecnologias provadas, que esto disponveis e no so adotadas por diversos motivos, tais como:
Serem intensivas em recursos de capital; Serem pouco atrativas, pela baixa margem de contribuio que oferecem na situao atual; A legislao ambiental no exigir ainda adequao de diversas prticas operacionais; Ausncia de incentivos governamentais para promover as inovaes.
Nessa anlise da incorporao de tecnologias para melhoramento do desempenho industrial, utiliza-se o rendimento agrcola com os valores mdios fixados no estabelecimento das bases da destila110

ria padro. Isso permite visualizar o impacto da introduo das melhorias tecnolgicas na destilaria. O aumento do rendimento agrcola ento aplicado proporcionalmente. A lavagem de cana eliminada, sendo substituda por procedimentos de limpeza a seco. O resultado desta ao a extino das perdas de acar associadas lavagem. Os processos de preparo e extrao so aprimorados para passar, gradativamente, das eficincias de extrao atuais a 98%. Essa meta atingida por intermdio do aprimoramento dos conjuntos de moagem e pela introduo de difusores com maior potencial de extrao. Tambm, alternativa ainda em estgio de desenvolvimento, a extrao hidrodinmica dever estar disponvel em futuro prximo. Porm, essa alternativa no foi considerada neste estudo, pois o estgio de desenvolvimento em que se encontra no permite afirmar que ir se consolidar como alternativa econmica moenda e ao difusor. A fermentao alcolica, sobre a qual pesam as maiores perdas, ter que passar por mudanas mais radicais, a fim de reverter o quadro de eficincia desfavorvel. As mudanas na fermentao alcolica, que aqui foram consideradas, no so de substituio da tecnologia atual (fermentao em batelada alimentada ou contnua em mltiplos estgios, ambas com reciclo de levedura) e sim o aprimoramento da tecnologia existente, a qual permite atingir uma eficincia de converso de at 91,5%. Essas mudanas podem ser resumidas nas seguintes aes:
Reformulao do processo de tratamento de caldo e preparo de mosto para remoo de matria em suspenso e esterilizao do mosto; Introduo da dupla centrifugao para eliminao de micro-organismos contaminantes; Otimizao dos sistemas de resfriamento para reduo da temperatura de fermentao (dos atuais 34-35C para no mnimo 30C); Operao com alto grau alcolico final (no mnimo at 12-13GL), com reduo do volume de vinhoto e do consumo energtico na destilao; Reativao do fermento de forma que permita estabilidade operacional; Fermentao com linhagens selecionadas de levedura; Eliminao do emprego do cido sulfrico; Banimento do emprego de antibiticos; Introduo de monitoramento atravs de sensores e automao do processo.
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No se considerou neste estudo a introduo de novas tecnologias de fermentao, pois no estgio de desenvolvimento em que se encontram no possvel fazer uma previso tecnolgica de que elas estaro disponveis nos horizontes considerados. Quanto aos processos de destilao em uso, a tecnologia empregada por nossas destilarias foi desenvolvida para produo de lcool etlico industrial a partir de melao, operando com baixo grau de automao, aparelhos de porte pequeno, exigindo mltiplas unidades para atender a capacidade da destilaria padro. Os sistemas em operao atualmente tm limitaes para reduo do consumo energtico. A maioria das unidades emprega a desidratao por destilao azeotrpica com ciclohexano num nico estgio. Algumas unidades esto comeando a ampliar sua capacidade por meio de incorporao do processo de destilao extrativa com mono-etileno-glicol e algumas poucas empregam absoro em peneiras moleculares. A reformulao da destilao crtica para reduo do consumo de vapor de processo e para disponibiliz-lo para pr-concentrao do caldo, necessria para operar a fermentao em alto grau alcolico. A substituio do conjunto de colunas de destilao atuais (cuja capacidade nominal em mdia 250.000 litros por dia) por aparelhos maiores e completamente automatizados (1.000.000 litros por dia) precisa ser introduzida para reduzir as perdas de bioetanol junto ao vinhoto, os custos operacionais e a parcela referente ao custo de investimento por litro de bioetanol produzido. O processo por destilao e retificao em mltiplos efeitos permite uma reduo do consumo de vapor de processo e da demanda de gua de resfriamento. Da mesma forma, a desidratao por meio de alternativas como a destilao extrativa com monoetileno-glicol, peneiras moleculares e destilao extrativa com ciclohexano em mltiplos efeitos se traduzem em reduo significativa do consumo de vapor de processo. Essa reduo do consumo de vapor determinante para gerao de excedentes de bagao e de energia eltrica, tambm para viabilizar a operao de processos de concentrao trmica de vinhoto, considerando que sua introduo necessria para reduzir o volume de efluentes e a captao de gua para o processo, alm do fato de que no possvel predizer a disponibilidade de tecnologia para concentrao de vinhoto por membranas. Completando as alternativas de desidratao com baixa demanda de vapor, pode-se fazer uma previso da entrada dos processos de desidratao por pervaporao atravs de membranas. Esses processos j se provaram eficientes e de baixo consumo energtico, ficando limitado seu uso pelo custo elevado das membranas. A evoluo rpida da tecnologia de membranas, bem como os estudos consultados sobre a tecnologia de pervaporao,
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conduzem expectativa de que entre o primeiro e segundo horizonte examinados neste estudo essa tecnologia estar disponvel. A Tabela 3.2-2 apresenta o desempenho dos processos de destilao retificao, convencional e em dois e trs efeitos, em relao ao consumo de vapor e energia eltrica por litro de bioetanol final, assim como para as alternativas de desidratao a bioetanol anidro carburante. O processo de destilao azeotrpica empregando ciclohexano como agente ternrio, quando aplicado na forma convencional, o mais desfavorvel do ponto de vista energtico. Uma primeira otimizao, que , aumenta o nmero de estgios na coluna de desidratao e na regeneradora da fase rica em gua, reduz esse consumo, porm ele ainda se mostra desfavorvel quando comparado aos outros processos. J uma reformulao do processo por meio da operao em mltiplos estgios, empregando trs nveis de presso (mdia, atmosfrica e vcuo), coloca-o numa condio muito favorvel, com consumo de energia equivalente ao das peneiras moleculares e mais vantajoso que a destilao extrativa com mono-etileno-glicol. Do ponto de vista do consumo energtico, o processo mais eficiente o de pervaporao. Outros fatores devem ser levados em considerao, tais como:
As peneiras moleculares produzem bioetanol anidro de maior pureza e sem contaminantes; A possibilidade de empregar destilao azeotrpica em mltiplos efeitos se torna vivel para destilarias de grande porte, como o caso da destilaria padro (1.000.000 litros/dia) adotada neste estudo, que apresenta consumo energtico da mesma magnitude do MEG e das Peneiras Moleculares; A destilao com ciclohexano e absoro com MEG deixa resduos de compostos qumicos no AEAC; o ciclohexano txico e resduos do MEG encontrados no AEAC tm sido apontados como perigosos; O processo de destilao extrativa pode ser otimizado com reduo do consumo energtico; As peneiras moleculares tambm so passveis de otimizao; O processo de destilao azeotrpica poderia ser reformulado pela substituio do ciclohexano por parafinas, cujo residual ficaria incorporado ao AEAC; A pervaporao a tecnologia mais eficiente do ponto de vista do consumo energtico, onde o AEAC obtido de alta pureza. Sendo a mais recente das tecnologias (encontra-se em estgio de demonstrao), justifica-se um estudo mais detalhado da mesma.
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Tabela 3.2-2: Comparao dos consumos energticos para diversas tecnologias de desidratao
Tecnologia empregada
Consumo de vapor kg/m de AEHC
Consumo de energia eltrica kWh/m de AEAC
Energia primria total kcal/m de AEAC
Destilao com ciclohexano convencional Destilao com ciclohexano otimizada Destilao com ciclohexano a 3 efeitos Absoro com MEG Pervaporao Peneiras moleculares
1750 1450 580 750 110 550
23 15 34,5 19
1272,5 1062,5 435,5 572,5 124,5 432,5
Vapor de escape Vapor de escape Vcuo, vapor de escape e vapor de baixa presso Vapor a 10 bar Vapor de escape e vcuo Vapor a 10 bar e vcuo
A insero das melhorias acima descritas na destilaria padro pode ocorrer de forma gradativa, primeiro incorporando melhorias de eficincia nas unidades existentes e, em sequncia, reformulando o projeto das novas unidades que devem ser implantadas. A Tabela 3.2-3 apresenta os parmetros de desempenho da destilaria padro, tomando como base valores tpicos da regio Centro-Sul. Nesta condio, possvel recuperar 85 litros de AEAC por tonelada de cana. Nessa tabela e nos estudos comparativos do impacto de introduo de novas tecnologias, fixou-se o rendimento agrcola, o teor de acares redutores totais e o de fibra na cana. Estudos futuros introduzindo uma projeo da evoluo destes parmetros podem levar a ganhos incrementais no rendimento industrial.
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Tabela 3.2-3: Parmetros de desempenho da destilaria padro
Item
Destilaria padro
Destilaria padro otimizada
Moagem/ano safra (toneladas de cana) Dias teis/ano safra Rendimento agrcola (toneladas por hectare) Moagem diria (toneladas de cana por dia) Rendimento industrial (litros bioetanol /tonelada de cana) Produo diria (litros) Produo safra/usina (litros) rea agrcola da Destilaria (ha) ART na cana posta na Usina (kg/ tonelada de cana) Fibra na cana posta na Usina (kg/ tonelada de cana) Bagao total em cana (kg/ tonelada de cana) Eficincia na extrao (%) Eficincia no tratamento do caldo (%) Rendimento na fermentao (%) Rendimento na destilao (%) Rendimento global (%) 159 140 280 96,0 97,0 167 71
2.000.000 167 71
2.000.000
11.976 85 1.017.964 170.000.000 28.000
11.976 88 1.053.892 176.000.000 28.000 159 140 280 96,3 99,5 89,70 99,5 85,50
89,26 99,0 82,29
Uma otimizao deste processo, melhorando fundamentalmente o desempenho da extrao e da fermentao, j colocado em prtica por algumas destilarias de ponta, permite um ganho para 88 litros de AEAC por tonelada de cana, referidos novamente a um rendimento agrcola de 71 toneladas de cana por hectare, como mostrado na Tabela 3.2-3.
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3.2.5. Integrao energtica otimizada

As necessidades energticas de uma destilaria autnoma, relacionadas s demandas de calor, eletricidade e energia mecnica, so atendidas pela planta de cogerao que consome a biomassa residual gerada no processo. O bagao de cana, atualmente empregado como combustvel em todas as usinas de cana-de-acar existentes no pas, consumido em sistemas a vapor que, ao operarem com maior eficincia, propiciam a reduo do consumo de combustvel e/ou aumento da gerao de excedentes de eletricidade. O processo produtivo demanda vapor a baixa presso, normalmente a 2,5 bar, como fonte de calor para processos de tratamento e evaporao do caldo e destilao do etanol. O consumo de vapor pode variar em funo do grau da tecnologia e da integrao trmica existente, o que influencia diretamente o consumo de combustvel na caldeira. Alm disso, sistemas de cogerao que operam com turbinas de extrao-condensao necessitam baixos consumos de vapor de processo para que o ltimo estgio das turbinas tenha condies de operar com vazes suficientes para justificar o investimento. Os sistemas de preparo da cana e de extrao do caldo tambm so consumidores de vapor para acionamento das turbinas, que fornecem energia mecnica aos picadores, desfibradores e ternos de moenda. Normalmente, a extrao de vapor para atendimento dessa demanda ocorre a 22 bar de presso, sendo que a vazo varia de acordo com a eficincia da turbina de acionamento. A substituio das antigas turbinas de simples estgio por turbinas multi-estgio, de maior eficincia, vem ocorrendo em muitas usinas e destilarias, o que possibilita o aumento da gerao de excedentes de eletricidade no sistema de cogerao. Outro avano tecnolgico importante quanto ao sistema de preparo e de moagem da cana o emprego de motores eltricos para acionamento dos equipamentos, em substituio s turbinas a vapor. A eletrificao desses sistemas possibilita um aumento significativo na eficincia de converso da energia, o que resulta em aumento de gerao eltrica excedente. Alternativamente, algumas usinas tm empregado sistemas de acionamento hidrulico, que representam uma soluo intermediria, do ponto de vista da eficincia e da gerao de excedentes eltricos, entre o acionamento puramente eltrico e o acionamento puramente mecnico diretamente viabilizado por turbinas a vapor. Atualmente, no Brasil e em todo o mundo, somente sistemas a vapor so encontrados nas usinas de cana-de-acar. Esta uma tecnologia amplamente conhecida pelo setor e, no Brasil, so utilizados majoritariamente equipamentos de fabricao nacional. Diversos fabricantes de caldeiras, turbinas a vapor e geradores eltricos so encontrados na indstria nacional, sendo que muitos tambm atendem o mercado externo.
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Os sistemas de cogerao mais eficientes em operao no setor de cana-de-acar nacional so ciclos a vapor que trabalham com vapor vivo a 65 bar de presso (variando entre 60 e 65 bar na maioria dos casos) e 480C de temperatura. A tendncia verificada junto aos fabricantes o emprego de parmetros mais elevados na gerao de vapor, propiciando maior eficincia na gerao eltrica. Existem diversas consultas de usinas para viabilizar sistemas que operem a mais de 80 bar de presso, embora as vendas ainda se concentrem em sistemas de 42 e 65 bar. Foi verificado que um projeto, atualmente em construo, conta com um sistema de 90 bar de presso. O aumento da temperatura do vapor gerado pelas caldeiras outro fator considerado para aumento de eficincia na gerao eltrica. So encontradas no mercado caldeiras de 65 e 90 bar com temperatura mxima de 520C. Segundo fabricantes de caldeiras, existe uma limitao econmica para o emprego de temperaturas mais altas na gerao do vapor vivo, uma vez que no Brasil so produzidos aos que podem suportar temperaturas de at 520C. O emprego de aos especiais, que suportam temperaturas acima deste nvel, teria que ocorrer com a importao do material ou por encomenda de lotes especficos indstria nacional, o que torna os custos proibitivos. Tambm foi verificada uma tendncia de aumento da capacidade de gerao de vapor das caldeiras destinadas ao setor sucroalcooleiro. Atualmente, a maior parte das vendas destina-se a caldeiras de capacidade de gerao de vapor de 150 a 250 t/h e eficincia acima de 85% (base PCI), segundo os fabricantes. Novos projetos em fase de concluso e alguns j instalados contam com caldeiras de 300 a 450 t/h de vapor gerado. A tendncia, quando se trata de caldeiras de maior capacidade, a construo de caldeiras do tipo monodrum. Essa tecnologia novidade no setor sucroalcooleiro, mas j vem sendo empregada h vrios anos, no Brasil e no mundo, em setores como o de papel e celulose, petroqumicas e termeltrico. Segundo os fabricantes, a tecnologia possibilita a adoo de grandes vazes de vapor e presses superiores a 100 bar. Com relao s turbinas a vapor nacionais, verificou-se que os sistemas mais modernos vendidos atualmente para o setor de cana-de-acar so turbinas que operam com vapor de entrada a 65 bar e 490C e com sistemas de condensao e extrao controlada e contra-presso. A potncia das turbinas nacionais, segundo os fabricantes, est limitada a 50 MW por motivos econmicos, uma vez que os geradores eltricos nacionais atendem somente at esse nvel de potncia, sendo a importao desinteressante do ponto de vista da viabilidade do investimento. Foi verificado que existe tecnologia na indstria nacional para produo de turbinas a vapor de reao com potncia de at 150 MW, operando com vapor de admisso de at 120 bar e 530C, mas
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destinadas ao mercado externo. Alguns projetos esto em andamento visando compra de turbinas de 85 bar e 520C. Entretanto, parte significativa das vendas ao setor estava concentrada em turbinas que operavam com vapor a 22 bar/320C (sistemas que apenas viabilizavam a autossuficincia do atendimento eltrico) e 42 bar/420C (que permitiam a gerao de excedentes eltricos modestos); a partir de 2007 a maioria dos equipamentos vendidos so para condies de vapor acima de 60 bar, possivelmente motivado por financiamentos mais favorveis para esta situao. Para simulao do excedente de eletricidade gerado pelas destilarias dentro dos cenrios de evoluo tecnolgica nos horizontes de 2015 e 2025 apresentados no Captulo 6, foram consideradas duas variantes associadas hiptese de produo, ou no, de bioetanol por hidrlise do bagao. Diferentes configuraes de sistema de cogerao foram simuladas baseando-se na disponibilidade de combustvel (bagao e palhio) e na introduo ou no da planta anexa de hidrlise. As configuraes de sistema de cogerao foram simuladas com o emprego de um software de simulao de sistemas de potncia a vapor, desenvolvido em linguagem orientada para o objeto, utilizando como base o software comercial Delphi2. O mdulo Potncia do programa de simulao permite a realizao dos clculos termodinmicos da configurao definida pelo usurio. A Figura 3.2-3 reproduz a tela Fluxograma do programa. A configurao objeto de anlise pode ser definida (i) nos modos de operao cogerao ou termoeltrico, (ii) com um ou dois nveis de presso na gerao de vapor, (iii) com emprego de turbinas de contra presso ou de extrao-condensao (at duas extraes de vapor podem ser consideradas), (iv) com eletrificao ou no da moagem e do preparo da cana, etc. Quando da simulao dos sistemas de potncia operando na situao em que h produo de bioetanol por hidrlise, foi considerado que no h recuperao de condensado correspondente extrao que ocorre a 37 bar. Nesse caso, tal situao representada por um fluxo de vapor (ou de condensado) para a atmosfera na posio 45 do fluxograma apresentado na Figura 3-3.
2 Desenvolvido originalmente pelo Prof. Jorge Llagostera, da Faculdade de Engenharia Mecnica, da Unicamp, no contexto de outro projeto de pesquisa.
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Figura 3-3: Tela do programa mostrando o fluxograma completo do sistema de cogerao
Na simulao das destilarias que no possuem planta de hidrlise (Configurao Otimizada) foi considerado que todo o combustvel disponvel na destilaria destinado ao sistema de cogerao, maximizando a gerao de excedente de eletricidade. Nas configuraes com hidrlise, foram adotados sistemas de cogerao com turbinas de contra-presso, operando somente durante a safra, fornecendo o mximo possvel de bagao para a planta de hidrlise anexa destilaria sem comprometer a gerao de vapor para o processo. Em todos os casos, adotou-se que 10% do combustvel so reservados para viabilizar as partidas do sistema, aps as suas paradas, sendo o restante totalmente consumido na gerao de vapor. Alm disso, assumiu-se a utilizao de motores eltricos para acionamento do sistema de extrao do caldo, sendo, portanto, a demanda eltrica total da destilaria atendida pelo sistema de cogerao.
119
Alguns parmetros adotados no procedimento de clculo das configuraes so apresentados a seguir:

Presso do vapor de processo: 2,5 bar; Temperatura do vapor de processo: 128C; Presso de operao do desaerador: 1,3 bar; Eficincia da caldeira: 85% (base PCI); Eficincia isentrpica da turbina a vapor: 78%; Eficincia isentrpica das bombas: 65%; Temperatura de retorno do condensado: 79C; Perda de vapor no processo: 5% do vapor de processo; Vapor consumido no desaerador: 5% do vapor vivo gerado; Poder calorfico inferior do bagao: 7.524 kJ/kg (50% umidade); Poder calorfico inferior do palhio: 12.960 kJ/kg (15% umidade); Poder calorfico inferior da lignina: 16.219 kJ/kg (50% umidade); Produo total de bagao: 140 kg/t cana (base seca); Produo total de palhio: 140 kg/t cana (base seca); Produo de lignina: 200 kg/t bagao hidrolisado (base seca).
3.2.5.1. Configurao Atual

A configurao Atual foi estimada como uma mdia da situao vigente para sistemas de cogerao do setor sucroalcooleiro, tendo sido adotada como referncia na destilaria padro. Foi considerado que o excedente de eletricidade para este caso seria de 40,0 kWh/t cana em uma destilaria com produo de 85 l/tc. Essa configurao representa uma situao ainda muito comum no setor sucroalcooleiro brasileiro e serve de referncia para comparao com os avanos tecnolgicos propostos para as demais configuraes.
3.2.5.2. Configurao Otimizada

A configurao Otimizada representa destilarias sem planta de hidrlise anexa e com a melhor tecnologia de gerao eltrica atualmente disponvel para o setor sucroalcooleiro nacional, com gerao de vapor a 90 bar e 520C e gerao de energia eltrica ao longo de todo o ano com emprego
120

de turbinas de extrao-condensao. Embora tal hiptese seja conservadora do ponto de vista tecnolgico, j que sistemas mais eficientes poderiam ser considerados em um horizonte de mdio e longo prazo, realista do ponto de vista do potencial que poderia ser viabilizado, desde que grande nmero de usinas adote tal configurao. Esta configurao foi subdividida em Otimizada I, II e III, sendo prevista a introduo do palhio como combustvel auxiliar ao bagao, visando maximizao da gerao eltrica. Na Tabela 3.2-4 so apresentados alguns parmetros adotados para essa configurao e o ndice de gerao de excedente eltrico calculado.
Tabela 3.2-4: Parmetros adotados na simulao da operao do sistema de cogerao com configurao Otimizada
Configurao
Otimizada I 90 520 385 12,0 16,0 28,0 10 90 0 88,3 87,8
Otimizada II 90 520 444

2
Otimizada III 90 520 4553 12,0 16,0 28,0 10 90 50 88,3 160,2
Presso do vapor vivo (bar) Temperatura do vapor vivo (C) Consumo de vapor de processo (kg/t cana)
1
Demanda eltrica do processo (kWh/t cana) Demanda eltrica para acionamento do sistema de extrao (kWh/t cana) Demanda eltrica total (kWh/t cana) Frao do bagao consumido nas paradas do sistema (%) Frao do bagao consumido na cogerao (%) Frao do total do palhio consumida pelo sistema de cogerao (%) Produo de bioetanol (l/t cana) Eletricidade excedente gerada (kWh/t cana)
1 2 3
12,0 16,0 28,0 10 90 25 88,3 121,3
saturado a 2,5 bar de presso Considera concentrao de vinhoto com reduo de 50% do volume inicialmente gerado. Considera concentrao de vinhoto com reduo de 66% do volume inicialmente gerado.
121
3.2.5.3. Configurao Hidrlise

Foram simuladas destilarias nas quais a mxima quantidade de bagao possvel seria destinada planta anexa de hidrlise, sem o comprometimento da gerao de vapor de processo (processo tradicional + planta de hidrlise). Nesse caso tambm considerada a gerao de vapor com lignina, em complementao gerao de vapor com o palhio disponvel e a quantidade de bagao requerida (no hidrolisado). Os resultados para as configuraes Hidrlise I e Hidrlise II, apresentados na Tabela 3.2-5, correspondem, respectivamente, a uma primeira etapa de desenvolvimento do processo de hidrlise (com rendimento mais baixo), que se estima que possa ser atingido em 2015, e uma segunda etapa de desenvolvimento a ser atingida em 2025, refletindo ganhos de produtividade em funo do amadurecimento da tecnologia e otimizao do processo. Neste caso, a gerao de energia eltrica bastante reduzida em relao ao caso anterior, em funo da menor disponibilidade de biomassa para gerao de eletricidade, mesmo considerada a queima da lignina residual do processo de hidrlise.
122

Tabela 3.2-5: Parmetros adotados na simulao da operao do sistema de cogerao com configurao Hidrlise
Configurao
Presso do vapor vivo (bar) Temperatura do vapor vivo (C) Consumo de vapor para o processo tradicional (kg/t cana) (saturado a 2,5 bar) Consumo de vapor de processo para a hidrlise (kg/t cana) (saturado a 2,5 bar) Consumo de vapor total do processo (kg/t cana) (saturado a 2,5 bar) Consumo de vapor de alta presso para a hidrlise (kg/t cana) (extrao a 37 bar) Demanda eltrica no processo tradicional (kWh/t cana) Demanda eltrica no processo de hidrlise (kWh/t cana) Demanda eltrica para acionamento do sistema de extrao (kWh/t cana) Demanda eltrica total (kWh/t cana) Frao do total de bagao para hidrlise (%) Frao do total de bagao consumido em paradas do sistema (%) Frao do total de bagao destinada ao sistema de cogerao (%) Frao do total do palhio consumido pelo sistema de cogerao (%) Produo de bioetanol (l/t cana) Eletricidade excedente gerada (kWh/t cana)
1 2
Hidrlise I
90 520 3531 131,2 484,2 22,8 12,0 17,6 16,0 45,6 47,5 10 52,5 25 103,6 49,3
Hidrlise II
90 520 3722 146,1 518,1 36,2 12,0 19,7 16,0 47,7 76,0 10 24 50 124,3 54,7
Considera concentrao de vinhoto com reduo de 50% do volume inicialmente gerado. Considera concentrao de vinhoto com reduo de 66% do volume inicialmente gerado.
Foi considerado o emprego exclusivo de turbinas de extrao contrapresso, com operao restrita ao perodo de safra, visando maximizao da produo de etanol. Considerou-se tambm que a produo de bioetanol por hidrlise ocorreria apenas durante o perodo da safra, hiptese que ainda precisa ser verificada quanto sua viabilidade econmica. Adotou-se a mesma tecnologia de gerao de vapor a 90 bar, 520C, pois foi observado que no caso da hidrlise a gerao de vapor a menor presso e temperatura (i.e., 65 bar, 480C) no resultaria vantagem significativa do ponto de vista da disponibilizao de biomassa para hidrlise: comparando a gerao de vapor a 65 bar, 480C, com a alternativa de gerao a 90 bar, 520C, a disponibilidade de biomassa para hidrlise aumentaria pouco mais de 1%, enquanto a gerao de energia eltrica seria sacrificada em quase 20% em relao situao escolhida.
123
De acordo com os cenrios previstos no Captulo 6, a introduo de cada configurao segue a seqncia apresentada na Tabela 3.2-6, na qual so apresentados os perfis das destilarias que devem ser introduzidas em cada perodo de 5 anos entre 2005 e 2025. Com relao configurao Otimizada, assumiu-se que as destilarias com essa configurao teriam uma evoluo da capacidade de gerao ao longo do tempo, decorrente da introduo do palhio como combustvel auxiliar a partir de 2015. Por outro lado, teriam seu consumo de vapor de processo aumentado devido ao fato de concentrarem parte do vinhoto gerado, como indicado na Tabela 3.2-6. Assim, as destilarias com configurao Otimizada I, introduzidas no perodo 2005-2010 no cenrio Prudente e entre 2005 e 2015 no cenrio Progressivo, passariam a contar com configurao Otimizada II a partir de 2015, e com a configurao Otimizada III a partir de 2025.
Tabela 3.2-6: Introduo de cada configurao do sistema de cogerao segundo os cenrios de evoluo tecnolgica
Cenrio
5 Anos (2005-2010) 100% Atual 100% Otimizada I 100% Otimizada I -
10 Anos (2010-2015) 100% Atual 100% Otimizada I 50 % Otimizada I 50% Hidrlise I -
15 Anos (2015-2020) 100% Atual 100% Hidrlise I 100% Hidrlise I 100% Hidrlise II
20 Anos (2020-2025) 100% Atual 100% Hidrlise I 50 % Hidrlise I 50 % Hidrlise II 100% Hidrlise II
Sem Tecnologia Prudente Progressivo 100% Tecnolgico
3.2.6. Destilaria modelo

No mdulo industrial deste estudo de ampliao da produo de bioetanol (2.000.000 de toneladas de cana por safra), foi dimensionada uma destilaria modelo que incorpora, de modo otimizado, as tecnologias de primeira gerao mais atuais, procurando-se estimar o investimento total, assim como a incidncia dos fatores envolvidos na formao do custo do etanol. A unidade considerada uma destilaria autnoma que produz bioetanol e energia eltrica para comercializao na rede. As melhorais incorporadas no modelo adotado so:
124

Eliminao da lavagem de cana; Extrao prxima a 98%; Tratamento de caldo especfico para atender uma fermentao estvel, sem contaminaes, visando a uma remoo eficiente da matria em suspenso; Pr-concentrao de uma parte do caldo em cinco efeitos para operar com um mosto para fermentao com alto grau alcolico no vinho final; Esterilizao do mosto; Fermentao contnua em trs estgios, com reciclo de fermento; Dupla centrifugao de fermento e tratamento do p para alta porcentagem de viabilidade celular; Fermentao temperatura abaixo de 34C (28 - 32), vinho final acima de 12GL (12 - 14) e rendimento fermentativo prximo de 92%; Destilao e retificao otimizada operando em coluna nica e desidratao com peneiras moleculares; Automao completa da destilaria; Concentrao do vinhoto em evaporadores de mltiplos efeitos a 50% do volume de vinhoto in natura; Mxima produo de energia eltrica, empregando, pr-secagem de bagao, gerao de vapor a 65 bar e turbogeradores de alta eficincia; Otimizao energtica das correntes de processo empregando tecnologia pinch.
A estimativa do custo dos equipamentos instalados (Tabela 3.2-7), que atinge um montante de R$ 103 milhes, apresenta uma distribuio diferente daquela do mdulo da destilaria convencional. O conjunto de gerao de vapor em alta presso e turbogeradores de alta eficincia respondem pelo maior custo, representando 32,7% do total em equipamentos instalados; a fermentao, agora incluindo pr-concentrao do mosto, aumento das reas de resfriamento, dupla centrifugao, dornas com agitao e reformuladas para controle da re-infeco e um tratamento do p de cuba mais apurado, aumenta sua participao para 24,7%. Na destilao, o emprego de peneiras moleculares e a concentrao trmica do vinhoto tambm levam a aumentos expressivos na composio do investimento. Note-se que, necessariamente, a passagem para unidades de destilao em mltiplos efeitos provoca um novo incremento nos investimentos em equipamentos. A unidade de descarregamento, limpeza, preparo e extrao, que na destilaria convencional representa o investimento mais expressivo, agora perde significao comparando com as outras sees da destilaria.
125
Tabela 3.2-7: Estimativa dos investimentos envolvidos em uma destilaria padro otimizada (destilaria modelo)
Destilaria padro otimizada (destilaria modelo) Equipamentos instalados Descarregamento, limpeza, preparo e extrao Tratamento do caldo e preparo do mosto Fermentao alcolica Destilao retificao desidratao Gerao de vapor e energia eltrica Outras utilidades Total Prdios e terrenos para o recinto industrial Outros Capital fixo Capital de trabalho Investimento total * Valores referentes a 2006 Investimento (R$ milho)* 17,4 9,3 25,4 15,4 33,7 1,8 103,0 Participao 16,9% 9,0% 24,7% 15,0% 32,7% 1,7% 100,0%
39,5 35,6 178,1 26,7 204,8
O investimento total est dentro dos valores esperados, considerando que para uma usina com destilaria anexa, incluindo parte industrial (destilaria e fbrica de acar) e agrcola est estimado em R$ 280 milhes, distribudos em R$ 205 milhes para a rea industrial e R$ 75 milhes para a rea agrcola. Informaes obtidas junto ao setor sucroalcooleiro sinalizam investimentos de US$ 50,00 por tonelada de cana por ano, para implantao de novas usinas com destilaria anexa e o valor aqui estimado de US$ 49,20 por tonelada de cana por ano, exclusivamente para a rea industrial de uma destilaria autnoma3. As estimativas anteriores foram realizadas para uma usina com destilaria anexa que envolve investimentos para a fbrica de acar, enquanto que o anteprojeto aqui analisado considera apenas uma destilaria que envolve investimentos menores, quando realizados segundo a tecnologia convencional. O aumento dos investimentos atribudo ao custo das inovaes tecnolgicas incorporadas na fermentao, na destilao, concentrao do vinhoto e na unidade de gerao de vapor e energia eltrica.
3 Valores referentes a 2006.
126

Analisando a formao do custo anual para produo de bioetanol e energia eltrica (Tabela 3.2-8), nota-se a forte incidncia do preo da matria-prima. Os investimentos em equipamentos participam com aproximadamente 13% na formao do custo, o que, comparado com a matria-prima, representa um fator de segunda ordem. Isto sinaliza que investimentos em equipamentos, cujo resultado se traduza em aumento da eficincia global de recuperao do acar redutor total contido na cana e transformao em etanol, seguramente tm um impacto positivo na taxa interna de retorno.
Tabela 3.2-8: Custo anual da produo de bioetanol e energia eltrica
Item Custos fixos Custo da cana-de-acar Outros insumos Equipamentos Obras civis Total * Valores referentes a 2006 16,7 116,1 2,0 21,1 7,3 163,2
Custo (R$ milho)* 10,2% 71,2% 1,2% 12,9% 4,5% 100,0%
Participao
Os custos fixos, que englobam diversos fatores, tais como mo de obra, custos administrativos, taxas e impostos e manuteno, tambm pesam comparativamente pouco na formao do custo, e se analisados separadamente, pode ser que a atuao sobre os mesmos no tenha grandes efeitos na reduo do custo total. Pode-se concluir que a otimizao do processo e reduo de custos esto associados principalmente a:
Riqueza em ART da cana (aumento do ART na matria-prima se traduz em menor custo de processamento); Eficincia de recuperao do ART a bioetanol (mudanas nas etapas do processo e investimentos em equipamentos para melhorar a eficincia tm um impacto favorvel na reduo do custo).
Esta anlise preliminar refora as propostas de inovaes tecnolgicas, para os horizontes de 2015 e 2025, abordadas no item 3.2.4 desse captulo. Considerando que as propostas esto orientadas fundamentalmente para ganhos de eficincia, a relao custo/benefcio favorvel implantao.
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3.3. Fase industrial 2 gerao

Neste item, apresentam-se os impactos das novas tecnologias de produo de bioetanol a partir da cana-de-acar, considerando as etapas realizadas na rea industrial. nfase foi dada aos processos mais promissores para o aumento da produo: a hidrlise e, de forma complementar, a gaseificao. O estudo pretende abordar os aspectos mais relevantes, desenvolvidos em funo das competncias disponveis; obviamente, o tema no se esgota com a anlise apresentada. Pela prpria multidisciplinaridade do setor, h espao para a investigao de outras tendncias tecnolgicas. Tais estudos devem contemplar os ncleos de cincia e tecnologia relevantes ao setor sucroalcooleiro. A seguir, os seguintes temas sero tratados com detalhe:
O potencial do bagao e do palhio como matrias-primas para a produo de etanol; As bases da tecnologia DHR (Processo de hidrlise cida diluda de matrias ligno-celulsicas), seus impactos positivos e a situao atual de seu estgio; As alternativas de pr-tratamento, hidrlise enzimtica, fermentao do licor de hidrlise e produo de etanol.
3.3.1. Comparao das tecnologias avanadas em desenvolvimento no Brasil com outras semelhantes em desenvolvimento no exterior: hidrlise de bagao para obteno de etanol
A tecnologia de hidrlise enzimtica IOGEN discutida com maior detalhe por se tratar do nico processo enzimtico em estudo que se encontra em estgio de demonstrao e que tem publicado, embora parcialmente, parte dos resultados obtidos at a data em que este trabalho foi realizado. O processo IOGEN aborda os fundamentos da converso dos materiais celulsicos em acares fermentescveis, bem como o processo integral de transformao de um resduo ligno-celulsico em bioetanol. A insero da hidrlise no contexto do setor sucroalcooleiro consiste em integrar a planta produtora com a tecnologia de hidrlise com a destilaria padro proposta neste estudo. proposto um modelo para implantar a hidrlise em estgios (2015 e 2025), considerando, entre outros, os seguintes aspectos:
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As tecnologias disponveis e seu grau de maturidade s nos marcos de 2015 e 2025; O potencial de gerao de excedentes de bagao e palhio para hidrlise e produo de energia; O atendimento das necessidades de vapor e energia eltrica para operar a destilaria convencional de bioetanol e a hidrlise, bem como a gerao de energia eltrica excedente para comercializao; A operao combinada dos processos de forma que a destilaria, provida de facilidades adicionais, realize a converso dos licores de hidrlise em bioetanol associados aos processos de produo de bioetanol dos acares extrados da cana; A operao de ambos os processos de forma sustentvel, gerando o mnimo de efluentes, tratando-os a fim de evitar impactos ambientais negativos e racionalizandoo uso de gua.
3.3.1.1. Caractersticas da matria-prima: bagao e resduos da colheita

O advento da cultura de cana para produo de bioetanol a partir dos acares extraveis da cana (sacarose e acares redutores no caldo) vem gerando grandes excedentes de bagao, com potencial de serem transformados em bioetanol e aumentar significativamente a oferta deste combustvel, sem exigir um aumento proporcional das reas de plantio. Nessa nova condio, o aproveitamento da cana integral. Com efeito, as matrias-primas de natureza ligno-celulsica remanescentes aps corte, colheita e processamento de cana para obteno de acar e etanol apresentam grande potencial para seu emprego na obteno de bioetanol (futuramente outros produtos) atravs da hidrlise das mesmas a uma mistura de acares redutores e posterior fermentao e recuperao do bioetanol por destilao. Uma anlise das caractersticas das fontes de matria ligno-celulsica remanescente do processamento da cana (bagao e resduos da colheita) primordial para atingir uma tecnologia de hidrlise especfica para o setor sucroalcooleiro. Atualmente, as usinas de acar e destilarias no recuperam os resduos da colheita, que so em parte queimados ou empregados como cobertura do terreno e incinerado o excesso no campo.
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3.3.1.1.1. Bagao de cana-de-acar

O bagao de cana-de-acar a frao de biomassa resultante aps os procedimentos de limpeza, preparo (reduo por meio de jogos de facas rotativas niveladoras e desfibramento atravs de jogos de martelos oscilantes) e extrao do caldo de cana (por meio de ternos de moagem ou de difusores). O bagao no uma biomassa homognea, apresentando variaes em sua composio, assim como na sua estrutura morfolgica em funo dos procedimentos de corte e de processamento industrial. No que diz respeito sua composio, influem significativamente fatores como:
A realizao ou no das queimadas antes do corte; Os procedimentos de colheita e carregamento com maior ou menor arraste de terra, areia e resduo vegetal, tais como corte manual, mecnico, cana picada, corte incluindo o ponteiro etc.; O tipo de solo onde a cana cultivada (latossolos, solos arenosos, outros); Os diferentes procedimentos de limpeza da cana: a seco por revolvimento em mesas, limpeza com arrasto por corrente de gua, limpeza pneumtica. Influem tambm a geometria e outros detalhes construtivos das mesas de revolvimento, assim como a relao de volume de gua aplicada por tonelada.
A Tabela 3.3-1 reproduz os resultados caractersticos segundo estudos conduzidos pelo ICICDA. A frao de matria mineral , em sua maior parte, resultante de impurezas minerais arrastadas na cana (terra e areia); o restante pode ser computado como cinzas constitutivas da planta e metais ferrosos e pesados decorrentes do desgaste dos equipamentos de preparo e extrao. A matria mineral no bagao pode oscilar entre 1,6% a 5,0%.
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Tabela 3.3-1: Composio do bagao e do palhio de cana-de-acar
Composio % (base seca) Celulose Pentosanos Lignina Organossolveis Aquosolveis Cinzas Umidade 46,6 25,2 20,7 23 23 23
Bagao 47,7 25,0 19,5
Fibra 41,2 26,0 21,7
Medula 45,1 25,6 14,1 3,5
Palhio
8 9,7
48 52
Fonte: Instituto Cubano de Investigaciones de los Derivados de la Caa de Azcar - ICIDCA (1999)
Na composio da biomassa de cana, existe um predomnio da holocelulose, seguido pela lignina. Empregando os dados tpicos apresentados por diversos autores, possvel formular um bagao padro, como descrito na Tabela 3.3-2, com uma composio qumica que permite quantificar o potencial de aproveitamento do bagao na hidrlise.
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Tabela 3.3-2: Bagao Padro (composio calculada)
Componentes Glicose Xilose Arabinose Galactose Lignina Organossolveis Acares redutores cidos urnicos Cinzas Umidade Hexoses totais Pentoses totais 19,50 10,50 1,50 0,55 9,91 2,70 1,85 1,91 1,60 50,00 20,04 12,00
3.3.1.1.2. Caractersticas das partculas presentes no bagao e seu impacto nos processos de sacarificao
O bagao no apresenta morfologia e tamanho de partculas uniformes, distinguindo-se uma frao esponjosa e outra de fibras com elevada relao de esbeltez. Existem diferenas significativas na densidade aparente apresentada por estas fraes. Estudos mais recentes distinguem trs fraes caractersticas no bagao: casca, fibra e medula. A medula formada por partculas esponjosas que apresentam uma forma relativamente regular e um fator comprimento/largura prximo a um, podendo ser aproximadas a esferas. A frao correspondente casca de tamanho bem maior, apresentando-se como lminas grosseiramente retangulares. As fibras podem ser representadas como cilindros com um fator de esbeltez4 prximo
4 Fator de esbeltez: razo entre o comprimento e o dimetro da fibra.
132

a 50, sendo assemelhadas a cilindros de comprimento infinito. O bagao, assim como suas fraes, apresenta baixas densidades aparentes. Para a medula, indica-se uma densidade aparente5 de 220 kg/m, enquanto que para as fibras 520 kg/ m e para a casca 550 kg/m. A densidade verdadeira6 do bagao chega a um valor de 1470 kg/m. Esses resultados confirmam as seguintes asseres:
A porosidade dos componentes do bagao considervel e deve ser levada em conta em qualquer estudo de seu pr-tratamento e sacarificao, independente da sua natureza, considerando que as reaes so heterogneas envolvendo a interface slido-fluido; A frao de medula apresenta uma densidade aparente de aproximadamente metade do valor da fibra. Isto leva a um aumento da relao massa de meio fluido para a massa de matria ligno-celulsica durante pr-tratamentos e hidrlise, para manter o meio de reao fortemente agitado, que leva a um licor final mais diludo; Influncia significativa no desempenho das reaes qumicas envolvidas na hidrlise, seja esta por catlise enzimtica ou cida, devido aos fenmenos de difuso de massa por meio da estrutura porosa. Tambm dificultar a separao das partculas mais finas no reagidas durante a hidrlise, que sero mais difceis de separar atravs de diferenas de densidade; Significativa importncia morfologia das partculas de bagao a efeitos de otimizar a hidrlise; A fibra e a medula apresentam diferenas na sua composio qumica, como observado na Tabela 3.3-1, sendo a primeira mais rica em celulose, que o polmero preferencial na converso hidroltica. A medula apresenta propores maiores de hemicelulose e lignina. Estas diferenas de composio apontam uma vantagem comparativa para a fibra em relao aos rendimentos da hidrlise.
5 Densidade aparente: depende da densidade absoluta de cada substncia que compe o material e tambm dos espaos vazios (poros) em seu interior. 6 Densidade verdadeira ou absoluta: dada pela razo entre a massa e o volume ocupado pelos elementos que constituem o material. Deste modo, a contribuio do volume dos poros ou vazios internos deve ser desconsiderada na determinao da densidade absoluta.
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3.3.1.1.3. Palhio de cana

Os resduos da colheita constitudos pelas folhas verdes, folhas secas e o ponteiro da cana constituem tambm uma fonte de matria-prima ligno-celulsica. A composio aproximada deste resduo para outras regies canavieiras est descrita na bibliografia, porm no se dispe de valores tpicos caractersticos para o Brasil, que podero diferir dos apresentados na Tabela 3.3-1, que se referem a dados de Cuba. A composio do palhio apresenta certa semelhana com o bagao no que diz respeito celulose e hemicelulose. Difere no contedo menor de lignina, que aproximadamente 30% menor que o do bagao ou as fraes que o compem, e num maior teor de cinzas. No esto disponveis dados de forma e tamanho do palhio, porm, um exame visual mostra grande heterogeneidade, explicvel pelo fato de o palhio provir de vrias fraes da planta e no ter sido submetido a um preparo. Quanto ao potencial de palhio disponvel, segundo estudos feitos pelo CTC, dependendo dos procedimentos de colheita, possvel recuperar um teor de biomassa seca equivalente a 14% da massa de cana (caules colhidos) entregue usina. O potencial do palhio como fonte para aumentar a oferta de biomassa ligno-celulsica, seja para processos hidrolticos, seja como fonte de energia primria, justifica um estudo aprofundado para conhecer sua composio e propriedades fsicas e qumicas.
3.3.1.1.4. Disponibilidade de bagao e palhio para os processos hidrolticos

A disponibilidade de bagao est atrelada eficincia energtica da usina. Atualmente, o excedente de bagao disponvel para hidrlise ou outros usos se situa entre 7% a 10% do bagao total, que de aproximadamente 280 kg/tc (base mida, com 50% de umidade). O restante do bagao, obtido no processamento da cana, empregado como combustvel primrio na gerao de vapor e energia eltrica. Essa condio se d em usinas com destilaria anexa e que operam ciclos de gerao de vapor e energia com nveis de presso de 21 bar. Em destilarias autnomas, que so a base de produo considerada neste estudo, excedentes de bagao da ordem de 50% do bagao total podem ser atingidos pela otimizao do sistema de pro-
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duo de vapor e energia, operando com gerao de vapor na presso de 65-90 bar e empregando turbinas e geradores de alta eficincia. Soma-se a isso uma estimativa obtida dos estudos realizados sobre recuperao de palhio, que considera uma quantidade adicional de biomassa ligno-celulsica recupervel de 140 kg (base seca) por tonelada de cana e expresso em bagao equivalente.
3.3.1.1.5. Potencial de transformao do bagao em acares redutores e etanol

Para quantificar o potencial do bagao para produo de bioetanol em funo do avano da tecnologia de hidrlise, estabeleceram-se cinco cenrios que incorporam gradativamente aumentos da eficincia de converso de hexoses e pentoses para hidrlise catalisada por cidos diludos e por enzimas, e a fermentao das pentoses a etanol. Para traar estes cenrios, empregaram-se os dados de performance das tecnologias de hidrlise publicados. Os cenrios propostos so:
1 2 3 4 5 Pr-tratamento e hidrlise cida diluda com aproveitamento das hexoses, no estgio tecnolgico atual; Pr-tratamento e hidrlise cida diluda com aproveitamento das hexoses e otimizao da reao de hidrlise aos melhores valores atingidos, reportados na literatura; Pr-tratamento e hidrlise cida diluda com aproveitamento das hexoses e pentoses, com otimizao da reao de hidrlise aos melhores valores atingidos, relatados na literatura; Pr-tratamento e hidrlise enzimtica com aproveitamento das hexoses, no estgio atual da tecnologia; Pr-tratamento e hidrlise enzimtica com aproveitamento das hexoses e pentoses, com a tecnologia otimizada.
Tomando como referncia uma tonelada de bagao in natura, o impacto da introduo dos processos hidrolticos se faz evidente. Inicialmente, com uma tecnologia medianamente otimizada, se consegue uma produo de bioetanol de 69,1 litros. Como a otimizao dos processos de sacarificao, pode-se atingir de 94,2 a 97,0 litros. Vencida a barreira da fermentao alcolica das pentoses, ser possvel atingir de 132,2 a 149,3 litros por tonelada de bagao. Os resultados dos diversos cenrios so apresentados na Tabela 3.3-3.
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Tabela 3.3-3: Potencial de transformao do bagao em bioetanol (litros/tonelada de bagao)
Cenrio
Converses previstas
Etanol Hexoses
Etanol Pentoses
Etanol Total
1 2 3 4 5
Hexoses: 60% - fermentao: 89% Pentoses: 70% fermentao: 0% Destilao: 99,5% Hexoses: 80% - fermentao: 91% Pentoses: 78,5% fermentao: 0% Destilao: 99,75% Hexoses: 80% - fermentao: 91% Pentoses: 85% fermentao: 50% Destilao: 99,75% Hexoses: 85% - fermentao: 89% Pentoses: 70% fermentao: 0% Destilao: 99,5% Hexoses: 95% - fermentao: 91% Pentoses: 85% fermentao: 50% Destilao: 99,75%
69,1 94,2 94,2 97 111,4
0 0 37,2 0 37,9
69,1 94,2 132,2 97 149,3
3.3.1.2. Processo DHR - Processo de hidrlise cida diluda de matrias ligno-celulsicas (bagao e palhio de cana-de-acar) em solvente aquo-orgnico para obteno final de bioetanol combustvel
O processo em desenvolvimento pela Dedini Indstrias de Base para realizar a transformao do material ligno-celulsico em seus carboidratos monmeros, baseia-se na dissoluo da lignina em solvente aquo-orgnico para rompimento do arranjo fortemente cristalino da celulose, combinada com a hidrlise qumica de hemicelulose e celulose catalisada por cido diludo. Esse processo organosolv pode ser combinado a ambos os processos de hidrlise: aqueles catalisados por cidos ou por enzimas. A Dedini prioriza a hidrlise cida, por se tratar de uma tecnologia j testada industrialmente, embora em outras condies mais desfavorveis que levaram a baixos rendimentos e elevado consumo energtico. A flexibilidade deste processo permite integr-lo a outras tecnologias:
Pr-tratamento e hidrlise por cidos simultnea (tecnologia em teste); Pr-tratamento seguido de um estgio de hidrlise cida; Pr-tratamento seguido de um estgio de hidrlise enzimtica.
136

O processo se caracteriza pelo emprego de um solvente aquo-orgnico que dissolve eficientemente a lignina, expondo a celulose a um ataque mais efetivo pelo cido. Para demonstr-lo, foi instalada uma unidade de desenvolvimento de processos (UDP) com capacidade de processar 2.000 kg/hora de bagao (em torno de 5.000 litros por dia). Numa combinao adequada de altas temperaturas e curto tempo de reao, consegue-se que a sacarificao ocorra rapidamente. Vrios solventes foram testados, porm o baixo custo e a disponibilidade de bioetanol levaram escolha de uma mistura de aproximadamente 75 % de bioetanol e 25% de gua, que apresenta bom desempenho de dissoluo. O processo foi testado inicialmente numa unidade de bancada (20 kg/h de bagao), obtendo-se resultados animadores, que so mostrados no Quadro 3.-1.
Quadro 3-1: Desempenho do processo DHR em escala piloto
Rendimento global mximo, em ART (acar redutor Total) Rendimento aps a estabilizao em ART Rendimento mximo de fermentao ART mximo, no hidrolisado 54% 59% 89% 80 g/l
Em decorrncia dessa experincia, desenvolveu-se o projeto conceitual de uma instalao industrial anexa a uma usina de acar e etanol, vivel economicamente, com amplo mercado, baixo risco comercial, embora ainda sujeito a elevados riscos tecnolgicos. Por causa desses riscos, decidiu-se implantar a Unidade de Desenvolvimento de Processo (UDP). importante destacar que nesses estudos usaram-se bases conservadoras, utilizando os rendimentos de sacarificao obtidos na planta piloto somente com as hexoses, ou seja, considerando extrair apenas 100 litros de bioetanol por tonelada de bagao. Basicamente, os trs parmetros com maior influncia no custo de produo so:
Preo do bagao; Rendimento etanol/bagao; Custo do solvente.
137
3.3.1.2.1. Etapas do Processo DHR

A Figura 3-4 esquematiza a verso instalada do processo DHR, cujas etapas so descritas em sequncia. O bagao requer operaes fsicas para remoo de matria mineral inerte: terra, areia, partculas magnticas, material estranho. Requer tambm a separao de fraes por tamanho para melhor eficincia no pr-tratamento e na hidrlise. O pr-tratamento do material e a hidrlise so realizados simultaneamente num reator contnuo. O resfriamento rpido do licor organosolv permite controlar as reaes secundrias de decomposio das pentoses a furfural e das hexoses a 5-hidroximetilfurfural etc.
Etanol cido sulfrico Tanque de hidrossolvente
Condensadores
Bagao
Coluna recuperao de etanol
Bales de expanso Reator Lignina
Licor de acares fermentao
Figura 3-4: Fluxograma simplificado do processo DHR (DEDINI, 2006)
138

Uma destilao separa o bioetanol no topo, e este retorna ao processo. A lignina precipita medida que a fase orgnica vai diminuindo seu teor em etanol, sendo recolhidos no fundo um licor de hidrlise com os acares e a lignina. A matria em suspenso (predomina lignina) removida do licor para no interferir na fermentao. Nessa primeira verso do processo DHR, o licor de hidrlise fermentado junto com o mosto de caldo, xarope e mel da usina, dispensando tratamentos de remoo de produtos secundrios da hidrlise que inibem a fermentao.
3.3.1.2.2. Dados Operacionais

Operao contnua por perodos acima de 24 horas; Alimentao de bagao (umidade 50%): 850-2.000 kg/h; Vazo de solvente organosolv (60% etanol; 40% gua (m/m): 5 m/h); Presso de operao no reator: 20 bar; Temperatura de reao: 180C; Tempo de reao: 10-12 min; ART (hexoses, pentoses e outros redutores) segundo Somogi e Nelson: 1,5-2,5%; Rendimentos atingidos (at 2006): 55-60% (descontada a frao de bagao no retida no reator).
3.3.1.2.3. Resultados parciais atingidos na Unidade de Desenvolvimento de Processos (UDP)

O projeto, a implantao e a operao da unidade tm permitido atingir resultados animadores, no que diz respeito expectativa de atingir uma tecnologia comercial. Foi atingida nesta primeira fase a demonstrao de operao do processo, por meio do qual se consegue a hidrlise do material lignocelulsico em tempos muito mais curtos (maiores produtividades) comparados com os outros processos que j operaram ou aqueles que esto em estgio de desenvolvimento. A UDP operou de forma contnua, estvel e em sintonia entre os diversos mdulos que compem o processo.
139
3.3.1.2.4. Metas a atingir na operao futura:

Otimizao da reao de hidrlise organosolv para atingir rendimentos de converso de ART acima de 65% e otimizao energtica; Otimizao da configurao de reator de hidrlise para mxima reteno de slidos em suspenso, converso de hexoses e minimizao das reaes de destruio das pentoses e hexoses geradas. Adequao dos equipamentos perifricos e dos processos envolvidos na UDP; Levantamento dos dados de processo para projeto de uma unidade industrial pioneira de 60.000 litros/dia; Desenvolvimento dos materiais de construo e solues de projeto mecnico para os equipamentos, componentes, tubulaes e acessrios da unidade, a fim de resolver problemas associados corroso, abraso e operao com slidos em suspenso e solvente hidroalcolico a elevadas temperaturas e presses; Estabelecer as condies operacionais para efetuar a fermentao alcolica da frao de hexoses contida no licor hidroltico misturada com mostos de cana-de-acar no curto prazo, e fermentao de licor hidroltico como nica fonte de carbono em mdio prazo.
3.3.1.3. Processo IOGEN

A empresa IOGEN Corporation, localizada em Ottawa (Canad), instalou a primeira unidade de demonstrao de um processo de hidrlise catalisada por enzimas, com capacidade para produzir at 7.600 litros por dia de etanol. A projeo ampliar este processo para uma unidade comercial de 45 milhes de litros por ano, assim que a tecnologia for demonstrada. As bases do processo so mostradas na Figura 3-5. A matria-prima de partida a palha de trigo, que um resduo remanescente dessa cultura. Esse material ligno-celulsico passa por um processo de pr-tratamento para abrir a sua estrutura ligno-celulsica, lignificar o material, hidrolisar as pentoses e atingir uma catlise enzimtica mais eficiente. O processo IOGEN emprega a exploso com vapor (craqueamento), realizada a alta presso, temperatura de 180-200C e com adio de 0,5% a 2,0% de cido sulfrico (referido biomassa seca). O tempo de tratamento varia entre 0,5 e 2,0 minutos, dependendo material ligno-celulsico a processar. O estgio de hidrlise da celulose realizado empregando celulase produzida na prpria IOGEN.
140

Palha de trigo
Pr-tratamento
Produo de enzima
Hidrlise da celulose lignina acares Fermentao de aucares Processamento de lignina
Recuperao de etanol etanol
Figura 3-5: : Processo IOGEN
A biomassa pr-tratada, que se apresenta com consistncia de pasta, suspensa em gua at um teor de 5% a 15% de slidos totais. O pH ajustado a 5,0 e a temperatura a 50C. O reator de hidrlise (processo em batelada) tem uma capacidade til de 750 m. Como agente catalisador, empregamse 100 litros de preparado de celulose bruto por tonelada de celulose a sacarificar. A batelada agitada nas condies de reao durante 120-170 horas, durante as quais a suspenso vai diminuindo sua consistncia, atingindo-se de 90% a 98% de converso da celulose e ficando praticamente apenas a lignina em suspenso. O licor remanescente no fim da reao contm glicose, galactose, xilose, arabinose e outros compostos solveis. O resduo insolvel contm a lignina (predominante) e a frao de celulose sem reagir. O resduo removido do licor mediante operaes fsicas de filtrao e lavagem. O licor submetido a uma fermentao alcolica, feita em dornas agitadas. A IOGEN optou por empregar Saccharomyces cerevisiae como agente de fermentao, por se tratar de um organismo reconhecidamente eficiente para fermentao industrial de acares redutores (hexoses) a etanol. Segundo a IOGEN, as pentoses tambm sero fermentadas em uma etapa, empregando uma linhagem geneticamente modificada de Saccharomyces cerevisiae desenvolvida na Universidade de Pur-
141
due, capaz de metaboliz-las a etanol. O processo rende aproximadamente 283,5 litros de bioetanol por tonelada de palha de trigo (base seca). A enzima celulase produzida diretamente na IOGEN, que j tem tecnologia e equipamentos apropriados por ser um fabricante tradicional de enzimas industriais (principalmente amilases para sacarificao de gros de cereais). O processo de fabricao da celulase por fermentao aerbica submersa, empregando uma linhagem do fungo Trichoderma, que quando cultivado em presena de uma fonte de carbono, nitrognio e fsforo, fatores de crescimento complexos como gua de macerao do milho e sais, excreta um complexo de enzimas que constitui a celulase. Como fonte de carbono para multiplicao do micro-organismo, emprega se a glicose, e para induzir a produo de enzimas, uma vez esgotada, adicionam se celobiose, lactose ou oligmeros de glicose. O processo realizado em fermentadores com agitao e aerao, em condies asspticas a 30C e pH 4-5. A fermentao se completa em aproximadamente 170 horas. O vinho final desta fermentao, depois de retirada a biomassa e sem outros tratamentos (apenas adio quando necessrio de benzoato de sdio como preservativo para estocagem), empregado na hidrlise do material ligno-celulsico.
3.3.1.3.1. Informaes complementares do Processo IOGEN, obtidas em entrevista com tcnicos da empresa
Complementando as informaes publicadas sobre este processo, obtiveram-se algumas outras, relacionadas com o desempenho, o estado da arte e o grau de maturidade do processo IOGEN, desde o ponto de vista de chegar a se tornar uma tecnologia comercial. Essas informaes foram obtidas durante uma visita tcnica realizada sede da IOGEN (Valena, G.P., abril, 2006).
3.3.1.3.1.1. Pr-tratamento O pr-tratamento adotado a exploso com vapor, porm no como inicialmente descrito (processo IOTECH). A IOGEN utiliza impregnao com cido sulfrico diludo. Isto vem confirmar as concluses j obtidas por outros, segundo as quais a exploso com vapor de baixa eficincia e o material resultante atacado apenas parcialmente pelas enzimas, no se obtendo os rendimentos esperados e sendo as taxas de converso do material celulsico em acares redutores muito baixas.
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Inicialmente, embora a quantidade de cido provavelmente seja menor do que aquela que os processos catalisados por cidos empregam, vem a enfraquecer o argumento de que a hidrlise cida libera sulfatos e resduos slidos de gesso, em comparao com os processos enzimticos que se posicionam como menos agressivos ao meio ambiente.
3.3.1.3.1.2. Sacarificao Enzimtica A reao feita a pH 5,0 e 50C, sendo que o tempo de sacarificao de 96 horas, para atingir rendimentos de 99% de converso. Com essa produtividade to baixa, os volumes de reator so muito elevados, a quantidade de enzima a empregar relativamente elevada e no pode ser reciclada no processo. Estes nmeros so indicativos de que o processo no vivel no estgio atual da tecnologia. Tambm importante levar em conta que a operao a pH 5,0 e 50C ir levar necessidade de reatores em ao inox 304.
3.3.1.3.1.3. Fermentao e destilao A IOGEN informou que obtm um vinho final de 6GL. Isto indicativo da presena de inibidores semelhantes aos que se formam nos processos catalisados por cidos (no se pode afirmar se quantitativamente maiores ou menores) e que se emprega o recurso de diluir o licor hidroltico com mostos de outras matrias-primas, a fim de reduzir o impacto negativo dos inibidores. muito provvel que estejam fermentando o licor combinado com mosto de ART da fermentao de matrias-primas de cereais. E que, no momento, estejam descartando a fermentao das pentoses, pois no dispem ainda de um micro-organismo capaz de fazer a transformao em nvel de operao piloto.
3.3.1.3.1.4. Concluses Por enquanto, a IOGEN no tem um processo comercial para sacarificao enzimtica e produo de bioetanol de resduos ligno-celulsicos. A produtividade das enzimas um dos pontos crticos que limitam a aplicabilidade desta tecnologia. Quanto a custos de produo, investimentos e participao das matrias-primas no custo, no se disponibilizaram as informaes. A IOGEN vem trabalhando ativamente no desenvolvimento deste processo, no apenas no desenvolvimento da enzima celulase, como tambm, de forma integrada, o pr-tratamento da matria prima, a sacarificao, a fermentao e a recuperao de etanol, a integrao com uma destilaria de
143
produo de lcool de cereais, o melhoramento da eficincia da celulase e o desenvolvimento de uma rota fermentativa para transformao das pentoses em etanol. Atualmente, a IOGEN conta com uma forte participao da PetroCanada e da Shell.
3.3.1.4. Comentrios sobre o estgio tecnolgico dos processos avaliados

O melhoramento do processo DHR vem registrando avanos no desenvolvimento de uma instalao industrial para sacarificar o bagao, no que diz respeito a:
Pr-tratamentos do bagao; Alimentao forada de bagao; Materiais de construo; Abraso e corroso relacionadas s condies de hidrlise.
O ataque do material ligno-celulsico por meio de tecnologia organosolv, empregando uma mistura bioetanol com gua, foi comprovado e se mostra eficiente, conferindo reao tempos relativamente curtos. No caso de pr-tratamento com hidrlise cida simultnea, este tempo de reao de 5 a 10 minutos. Tambm foi provada a operao contnua de todo o processo, incluindo pr-tratamento, sacarificao, recuperao do licor e do solvente e separao da lignina. Todavia, ainda no h a comprovao do rendimento, do balano energtico e da viabilidade econmica de produo de bioetanol por este processo. Quanto ao processo IOGEN, tambm est sendo testado numa escala de demonstrao, sendo que estgios como o pr-tratamento, a sacarificao enzimtica e a produo da enzima foram demonstradas. Os principais entraves continuam sendo:
O elevado custo da enzima, devido baixa produtividade da mesma, que pesa significativamente na formao do custo de produo de bioetanol pela hidrlise enzimtica; O elevado consumo energtico (vapor de processo e energia eltrica) associado ao processo.
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Examinando as informaes disponveis, conclui-se que a IOGEN ainda no tem uma soluo disponvel para transformao das pentoses em etanol. Os licores hidrolticos finais apresentam um ttulo muito baixo de ART, o que leva a um consumo energtico elevado e a um aumento do volume de vinhaa gerado por litro de bioetanol produzido. O rendimento declarado de 283,5 litros de bioetanol por tonelada de palha de trigo (base seca) uma projeo ainda no atingida na prtica. A eficincia de converso de hexoses pela via enzimtica atende s expectativas, e o avano desta tecnologia depende fundamentalmente de um aumento de produtividade do complexo de celulase. Processos tais como a sacarificao e fermentao simultnea esto bastante longe de serem levados prtica industrial. A IOGEN descarta o emprego dos mesmos em curto prazo.
3.3.1.5. Outros Processos de hidrlise enzimtica em estudo

Outros processos de hidrlise enzimtica esto sendo estudados no mundo, porm, em menor escala. Os assuntos especficos que esto sendo tratados e cujos maiores ou menores avanos sero determinantes para atingir um processo comercial de hidrlise so:
Determinao das propriedades fsicas e qumicas do material ligno-celulsico, a fim de otimizar os pr-tratamentos e a converso a acares redutores; Pr-tratamentos do material ligno-celulsico a fim de desestruturar a matriz celulose-hemicelulose-lignina e acelerar a catlise enzimtica, minimizando a gerao de inibidores de fermentao e produtos que desativam a celulase; Produo de um complexo enzimtico de alta produtividade de transformao da celulose em ART a baixo custo; Desenvolvimento de reatores para sacarificao e rotas de sacarificao separada ou associada fermentao alcolica; Processos de remoo de inibidores da fermentao alcolica resultante do pr-tratamento do resduo e fermentao do licor de hidrlise; Desenvolvimento da fermentao das pentoses a etanol; Otimizao energtica do processo de hidrlise.
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3.3.1.6. Insero da planta de hidrlise do bagao anexa destilaria para aumentar a produo de etanol
Estabeleceu-se um modelo para integrar a hidrlise de bagao junto destilaria padro (12.000 toneladas de cana por dia de moagem), empregando os excedentes de bagao como matria-prima. O modelo considera a supresso do uso de queimadas no canavial, adotando-se o corte e a colheita mecanizada da cana, com a recuperao parcial do palhio e resduos de colheita, levando-se em considerao que para a data de introduo da hidrlise estas tecnologias estaro disponveis. Para a introduo da hidrlise comercial, fixaram-se dois marcos: 2015 e 2025. O primeiro refere-se a um cenrio de introduo da hidrlise com uma primeira verso da tecnologia, que permite rendimentos de recuperao de acares redutores com valores intermedirios. So aproveitadas unicamente as hexoses, por no se dispor ainda, nessa data, de uma tecnologia de fermentao de pentoses (demonstrada) que as transforme em etanol. Nesse cenrio, a tecnologia empregada poder ser tanto um processo cido otimizado (hidrlise catalisada por cidos diludos em dois estgios e empregando reatores em contracorrente ou hidrlise cida organosolv) quando hidrlise enzimtica, correspondendo aos cenrios [2] e [4] descritos na discusso anterior (subitem 3.3.1.1), referente ao potencial do bagao para produo de etanol. No segundo marco (2025), o processo estaria otimizado a um grau que permitiria altas converses de substrato, aproveitamento das pentoses e catlise enzimtica. Esta condio corresponde ao cenrio [5] exibido na Tabela 3.3-3. O modelo em estudo considera uma unidade de hidrlise anexa destilaria, que sacarifica o bagao a um licor rico em ART, com a purificao e concentrao deste licor. A fermentao, destilao e desidratao de bioetanol so realizadas na destilaria que produz bioetanol de acar de cana segundo o processo convencional. Com o propsito de estabelecer as condies para operar a hidrlise, foi realizado um estudo preliminar, a fim de estabelecer a disponibilidade de bagao e palhio para operar o conjunto nas duas situaes. A pesquisa envolveu, entre outros, os seguintes aspectos:
Expectativas de recuperao de palhio para os dois cenrios; Demandas de vapor de processo para operao da fermentao, destilao, retificao, desidratao e concentrao de vinhoto; Projeo das demandas de vapor de alta presso no processo e para gerao de energia eltrica; Maximizao da produo de energia eltrica e da gerao de excedentes de bagao pela destilaria.
146

Os resultados obtidos, para ambas as situaes, conduziram a optar por um processo de hidrlise que opera junto com a destilaria e unicamente durante a safra. Sobre este modelo, realizaram-se os estudos relacionados demanda de insumos, investimentos, custos de produo e outros. O trabalho realizado no se esgota aqui, sendo que ele abrir espao para um detalhamento maior, assim como para a necessidade de dimensionar e avaliar alternativas, como tambm confront-lo com outros alternativos futuramente. Tambm com o objetivo de simplificar optou-se, em ambos os cenrios, por dimensionar a hidrlise para um processo enzimtico, permitindo-se compar-los (um estudo semelhante considerando a hidrlise cida poder ser realizado oportunamente), a fim de analisar, entre outros, os seguintes quesitos:
Ganhos de escala; Gerao de excedentes de bagao; Aumento da eficincia de converso de bagao em etanol; Impacto dos avanos tecnolgicos, tais como: diminuio do custo da enzima, introduo da fermentao das pentoses, operao com ciclos de gerao de vapor e energia eltrica mais eficiente; Atendimento de expectativas de sustentabilidade ambiental, tais como: mnima captao de gua para o processo e gerao de efluentes.
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3.3.1.6.1. Memorial descritivo sumarizado do processo proposto

A Figura 3-5 apresenta as etapas do processo de hidrlise proposto neste estudo e sua integrao com a destilaria padro, descrita no subitem 3.2.3. A tecnologia aqui empregada se fundamenta na proposta da IOGEN (atualmente em demonstrao em unidade piloto), adaptada nossa matriaprima e ao modus operandi de uma destilaria de bioetanol de cana-de-acar. A tecnologia se baseia no pr-tratamento com vapor e cido sulfrico do material ligno-celulsico, sacarificao deste material pr-tratado em suspenso aquosa e usando um preparado enzimtico bruto. O licor resultante da sacarificao fermentado associado a mostos provenientes da sacarificao de amidos, e, em sequncia, submetido destilao, retificao e desidratao final. O processo estabelecido para hidrlise de bagao considera uma unidade de retirada deste material da destilaria, ptio de estocagem, equipamento de movimentao (do bagao), limpeza para remoo de matria mineral, classificao do em fraes e transporte at o sistema de pr-tratamento. Na sequncia, o bagao sofre o processo de pr-tratamento num reator contnuo, onde impregnado com cido sulfrico e submetido ao do vapor de alta presso (30 bar), que passa por posterior expanso espontnea7 (steam-explosion). O bagao, aps este pr-tratamento de deslignificao, suspenso em gua (aproximadamente a 5% de slidos em suspenso); incorporado ao meio, o preparado de enzima celulase sacarificado em reatores agitados em batelada, at a converso de celulose em ART. O licor, com aproximadamente 3% a 6% de ART fermentescvel (inicialmente das hexoses), tratado para remoo de matria em suspenso, pr-concentrado e enviado destilaria, onde misturado com mosto resultante da concentrao do caldo de cana. O mosto composto de acares da cana e acares provenientes da hidrlise fermentado pelo processo convencional, destilado, retificado e desidratado. A Tabela 3.3-5 apresenta os parmetros tcnicos da planta proposta
7 Expanso isoentlpica
148
cana
Limpeza da cana
Preparao e extrao do caldo
Tratamento do caldo
Bagao da moenda Palhio recuperado

Gerao de vapor e energia eltrica Bagao excedente da hidrlise Vapor Pr-concentrao do caldo
Energia eltrica
Classicao e limpeza do bagao Licor tratado Alimentao de bagao Bagao pressurizado H2SO4 Complexo enzimtico Aditivos Licor e lignina Lignina caldeira Separao do licor da hidrlise Licor impuro Pr-concentrao e puricao Reao de pr-tratamento Vapor Fermentao alcolica Vinho Destilao e reticao AEHC Reao de hidrlise Desidratao AEAC Vinhoto Tratamento do vinhoto guas condensadas gua resfriamento
Vinhoto concentrado
Destilria
Hidrlise
Figura 3-5: Processo de hidrlise anexo destilaria padro
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Tabela 3.3-5: Parmetros tcnicos da hidrlise anexa destilaria
Item Pr-tratamento Sacarificao enzimtica Licor final pr-concentrado para fermentao Fermentao das pentoses Fermentao Destilao, retificao e desidratao Etanol produzido (m/dia) Concentrao trmica do vinhoto em 6 estgios Vinhoto final (m/m etanol) Vinhoto final (m/dia) Lignina produzida como bagao equivalente (t/dia)
2015 Exploso com vapor e adio de H2SO4 48 horas de reao 25% No
2025
24 horas de reao 29% Sim
Contnua ou batelada junto com o mosto da destilaria Destilao mltiplo efeito e peneiras moleculares 151 50% do volume inicial 5 730 685 381 33% do volume inicial 3 1080 1088
O vinhoto final, independente de se originar dos acares da cana ou da hidrlise, concentrado termicamente para reduzir seu volume (a 50% no cenrio de 2015, e a 33% em 2025). As guas condensadas resultantes da concentrao do caldo e do licor so empregadas no estgio de sacarificao do bagao, minimizando o consumo de gua e a gerao de efluentes lquidos. A Tabela 3.3-6 apresenta os parmetros operacionais do modelo proposto. Operando a hidrlise junto com a safra, possvel, por meio de um sistema de gerao de vapor e produo de energia eltrica, criar o mximo de excedente de bagao disponvel na cana e do palhio recolhido para hidrlise, suprir a demanda de vapor de processo e gerar a energia eltrica necessria para operar a produo de bioetanol dos acares extraveis da cana e daqueles produzidos a partir da hidrlise de bagao. Ainda como apresentado na Figura 3.3-3, em ambos os cenrios gerada simultaneamente uma quantidade considervel de energia eltrica excedente para a rede.
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Tabela 3.3-6: Parmetros operacionais da hidrlise anexa destilaria
Item Moagem total Moagem diria Dias de safra Excedente de bagao e palhio com bagao equivalente Bagao para hidrlise Etanol do processo convencional (m/ safra) Etanol da hidrlise (m/safra) Etanol total (m/safra) Vapor do processo (2,5 bar) destilaria (kg/tc) Vapor de processo (2,5 bar) bioetanol de hidrlise (kg/tc) Total (kg/tc) Energia eltrica para a destilaria (kWh/tc) Energia eltrica para a hidrlise (kWh/tc) Excedente de energia eltrica (kWh/tc)
2015 2.000.000 toneladas/safra 12.000 toneladas de cana 167 47,48% 268.350 toneladas/safra 182.000 25.228 207.228 353 131 484 28 17,65 49,34 87,83% 12,17% 100,00% 72,91% 27,09% 100,00% 29,48% 18,58% 51,94%
2025 2.000.000 toneladas/safra 12.000 toneladas de cana 167 76,03% 462.451 toneladas/safra 185.000 63.542 248.542 372 146 518 28 19,68 54,71 74,43% 25,57% 100,00% 71,79% 28,21% 100,00% 27,34% 19,22% 53,43%
3.3.1.6.2. Bases do Modelo

A unidade de hidrlise fundamentalmente dedicada produo do licor de acares redutores. As operaes de concentrao trmica, fermentao alcolica, destilao, etc., so realizadas na destilaria convencional. Isto significa que o modelo proposto utiliza a tecnologia de sacarificao e fermentao em separado. Considera-se que esse modelo o que mais se ajusta condio de hidrlise associada a uma destilaria de bioetanol de cana-de-acar. Argumentos como o fato de ter sido provado em laboratrio, empregar uma tecnologia de fermentao dominada no Brasil e se adaptar
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com o mnimo de modificaes e incorporaes reforam a consistncia dessa opo. Em contraposio, existem as alternativas de sacarificao e fermentao simultnea e de micro-organismos que tem potencial de bio-sintetizar as enzimas sacarificantes e simultaneamente produzir etanol. Essas tecnologias alternativas ao modelo proposto, no estgio de desenvolvimento atual e considerando as informaes disponveis sobre elas, no apresentam um grau de maturidade para serem inseridas, neste momento, nos cenrios em estudo. Os processos simultneos de hidrlise e fermentao so incompatveis com a fermentao alcolica convencional praticada em nossas destilarias. Os resultados apresentados pelos que defendem estas estratgias foram obtidos unicamente em laboratrio e so preliminares, no havendo informaes complementares de balanos de massa e energia e de parmetros de desempenho. A unidade de hidrlise aqui proposta no dispe de um parque de utilidades (vapor, energia eltrica, guas e efluentes), pois estas so providenciadas pela destilaria padro. Tambm no produz a enzima celulase por uma questo de escala inadequada, admitindo-se que adquire este preparado bruto de uma unidade autnoma localizada estrategicamente, que produz a celulase para vrias unidades de hidrlise. A celulase produzida por fermentao aerbica, seguindo o protocolo bsico de produo descrito pela IOGEN, obtendo-a aps os estgios de separao e remoo de material em suspenso, um preparado que contm a enzima e um conservante, para uso direto na etapa de sacarificao. Na apurao de custos, o vapor e a energia eltrica necessrios para atender a unidade de hidrlise, que so providenciados pela destilaria, so computados aos valores de mercado (R$ 10,00 a tonelada de vapor e R$ 120,00 o MWh de eletricidade), como proposto pelo CTC. O investimento adicional da evaporao de caldo, assim como seus os custos operacionais, so atribudos unidade de hidrlise, pois os mesmos so decorrentes da necessidade de adequar o licor de hidrlise s condies necessrias para serem incorporados no processo de produo de bioetanol da destilaria. O aumento de capacidade da fermentao, destilao, retificao, desidratao, tratamento do vinhoto e estocagem de bioetanol so levados em conta na apurao dos investimentos da unidade de hidrlise.
3.3.1.6.3. Custos e investimentos associados produo de bioetanol de bagao

A Tabela 3.3-7 apresenta o custo dos insumos, os investimentos e a formao do custo do bioetanol de bagao para os cenrios de 2015 e 2025, respectivamente.
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Examinando-se os valores estimados para o modelo proposto, nota-se uma forte influncia do montante de investimentos na formao de custo de processamento de bagao. A importncia desses custos diminui assim que aumenta o fator de escala, quando se passa da capacidade prevista em 2015 para 2025. Quanto a estes investimentos, os equipamentos compem a maior parte do montante, sendo que os relacionados unidade de sacarificao so os que mais pesam (80%), e devero ser examinados e aprimorados sistematicamente a fim de incorporar inovaes tecnolgicas que impliquem reduo dos valores envolvidos. O impacto da melhoria de tecnologia que se traduzir em ganhos de produtividade, por exemplo, o desenvolvimento de enzimas mais produtivas ou um processo de pr-tratamento do bagao mais eficiente, incidiro fortemente na reduo dos custos. O aumento dos valores dos investimentos envolvidos, quando se passa de 2015 a 2025, pouco significativo (7,3%), mas o ganho no processamento do bagao (59,0%) explica boa parte da reduo do custo de produo do bioetanol em 52,9%, mostrando a importncia dos ganhos de produtividade decorrentes da reduo do tempo de reao (Tabela 3.3-7).
Tabela 3.3-7: Custo de produo do bioetanol de hidrlise
Item
Valor do bagao Processamento do bagao Estimativa dos Investimentos envolvidos
2015
R$ 17,20 por tonelada 268 mil toneladas/ano R$ 124 milhes Valor unitrio (R$/t bagao) 0,48 80,69 4,22 50,97 7,47 R$ 143,83/tonelada R$ 1,53/litro
2025
R$ 17,20 por tonelada 426 mil toneladas/ano R$ 133 milhes Valor unitrio (R$/t bagao) 0,50 52,45 2,65 46,26 5,18 R$ 107,04/tonelada R$ 0,72/litro
Item
Participao (%)
Participao (%)
Obras civis Equipamentos Mo de obra Insumos Outros Custos de processamento do bagao Custo de produo do etanol
0,33 56,10 2,93 35,44 5,20
0,47 49,00 2,47 43,22 4,84
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A formao do custo do bioetanol indica uma forte contribuio dos investimentos em capital fixo, sendo esta bem maior que nos estudos de custos apresentados por outros autores. O motivo da forte incidncia se deve ao fato da unidade operar unicamente durante a safra (167 dias), enquanto que as estimativas tcnico-econmicas apresentadas na bibliografia so todas operando 330 dias. A necessidade de operar apenas 167 dias decorrente de gerar maior excedente de bagao e gerar simultaneamente o mximo de energia eltrica. Tambm estas estimativas empregam escalas de produo bem maiores que as propostas nesse modelo. Considerando que este modelo est fundamentado numa destilaria otimizada para um raio de transporte de cana, em princpio parece difcil justificar escalas maiores em termos de transporte de cana e recolhimento de palhio. A formao do custo foi traada num preo base de R$ 17,20 para a tonelada de bagao; este fator incide significativamente no custo dos insumos. Este valor conservador parece representativo, considerando que no esto ainda disponveis estimativas confiveis para o custo do palhio colocado na usina. No modelo proposto, admitiu-se a compra da energia eltrica e o vapor de processo da usina. Novamente, o custo da energia eltrica pesa fortemente na formao do custo do etanol; os valores aqui atribudos podero ser reajustados quando se dispuser de dados mais representativos das operaes de venda da energia eltrica gerada pelas destilarias. Para o preparado de celulase, foi empregado o valor utilizado nos estudos realizados pelo NREL-USA, por no se dispor, ainda, de dados do custo de produo deste insumo no Brasil. Examinando o custo de produo de etanol, o cenrio de 2025 se mostra altamente favorvel; o de 2015, embora num exame preliminar possa se apresentar desfavorvel, deve-se considerar a forte incidncia do valor dos insumos, bagao e energia eltrica e o fato de que uma anlise de viabilidade econmica tem que levar em conta a receita obtida da venda dos trs produtos: bioetanol dos acares de cana, bioetanol da hidrlise e energia eltrica para a rede. A oferta adicional de bioetanol de 14% em 2015 e 34% em 2025 muito representativa e positiva, considerando as metas do estudo realizado: aumento da produo de etanol, melhor aproveitamento da biomassa de cana e da rea cultivada.
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3.3.2. Avaliao das tecnologias avanadas de gerao de energia tipo gaseificao/turbina a gs Gaseificao da biomassa e uso do palhio
Sistemas energticos de pequena capacidade baseados na gasificao de biomassa so comerciais, mas dentro de condies especficas, ou seja, no h viabilidade econmica irrestrita para eles. Quanto s aplicaes, o gs de gaseificao da biomassa utilizado no acionamento de motores de combusto interna de pequena capacidade, em sistemas de cogerao, ou em sistemas de combusto combinada (e.g., com carvo mineral) (BABU e HOFBAUER, 2004). Por outro lado, a gaseificao da biomassa pode viabilizar tanto a produo de combustveis lquidos, principalmente para usos automotivos, quanto a gerao de eletricidade em larga escala. Porm, nenhuma dessas alternativas est prxima de se tornar economicamente vivel, e considervel esforo de PD&D, bem como a definio de polticas de fomento adequadas, so necessrios. Parte do desenvolvimento tecnolgico necessrio poder vir dos esforos que j foram feitos quanto ao uso dos energticos fsseis, como no caso da gaseificao do carvo mineral e do processo Fischer-Tropsch (FT) a partir de gs natural. E, no mesmo sentido, avanos tecnolgicos relativos ao uso da biomassa podero ser alcanados em sistemas de co-gaseificao (carvo mineral + biomassa) e co-firing (gs natural + gs de gaseificao). No momento, quase todos os processos de gaseificao j desenvolvidos, ou em fase avanada de desenvolvimento, tm ou visam mercados em aplicaes especficas, dependendo dos custos e da disponibilidade da biomassa, da capacidade e da relao calor/potncia desejada (OPET, 2002). Sistemas energticos baseados em biomassa tendem a ter maior viabilidade em nichos de mercado em que biomassa residual existe a baixo custo (e.g., resduos da cana-de-acar, resduos de indstrias de papel e celulose e de beneficiadoras de madeira e resduos agrcolas). Outro aspecto importante para a viabilizao dos futuros sistemas energticos a partir da biomassa a integrao dos processos, bem como a produo de vrios produtos. O conceito de biorrefinarias o que deve imperar no mdio e longo prazos. Assim, uma unidade produtora de combustveis lquidos, por exemplo, deve ser tambm uma termoeltrica de significativa capacidade. Entre as tecnologias termoeltricas, a de maior rendimento trmico a dos ciclos combinados, baseados em turbinas a gs. Para que tal tecnologia possa ser usada com emprego de combustveis slidos, como o caso da biomassa residual da cana-de-acar, prope-se a prvia gaseificao do combustvel e a queima do gs resultante em turbinas a gs. Os sistemas que se baseiam na gaseificao de carvo mineral e de leos muitos viscosos so conhecidos como IGCC (Integrated Gasification to Combined Cycles), sendo que em todo o mundo existem cerca de 20 plantas em operao. J a verso em que
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se emprega biomassa conhecida pela sigla BIG-CC (Biomass Integrated Gasification to Combined Cycles), e apenas uma instalao foi construda e operou por um perodo razovel. Em relao s instalaes de potncia baseadas em ciclos a vapor, que a tecnologia convencional, os sistemas BIG-CC de capacidade entre 30 e 50 MW poderiam ter eficincia de produo de eletricidade da ordem de 30% a 40% no curto prazo, e de at 45% a mdio-longo prazo (FAAIJ et al., 1998). Um ciclo a vapor de tal capacidade tem eficincia trmica na faixa de 20% a 25%. Uma vantagem adicional pode advir dos menores efeitos de escala sobre os custos de capital de instalaes baseadas em turbinas a gs, o que pode resultar em menores custos unitrios ($/kW instalado) para instalaes de pequena ou mdia capacidade (WILLIAMS e LARSON, 1993). Entretanto, certo nmero de instalaes ainda precisa ser construdo para que os efeitos de aprendizado induzam significativa reduo dos investimentos que, no presente, so estimados entre 2.500 e 4.000 /kW instalado para plantas com capacidade na faixa de 5 a 30 MW lquidos (Waldheim, 2005). Nesses sistemas, a energia de baixa temperatura dos gases de exausto da caldeira de recuperao de calor (HRSG) deve ser empregada na secagem da biomassa, melhorando a integrao trmica do sistema (Faaij et al., 1998). A secagem da biomassa necessria, pois, caso contrrio, o poder calorfico do gs combustvel seria muito baixo, prejudicando ou at mesmo impossibilitando sua combusto na turbina a gs. Nos ltimos anos, aps a suspenso de alguns projetos de demonstrao da tecnologia BIG-CC, em funo dos altos custos iniciais e da forte competio existente no setor eltrico em todo o mundo, vrios grupos de pesquisa tm priorizado o desenvolvimento da tecnologia de gaseificao da biomassa para produo de combustveis lquidos. No mdio e longo prazos, os desenvolvimentos alcanados na gaseificao da biomassa e na limpeza dos gases tambm sero aproveitados na tecnologia BIG-CC.
3.3.2.1. A tecnologia BIG-CC

Na Figura 3-6 mostra-se a representao esquemtica de um sistema BIG-CC. Na figura ,a limpeza do gs mostrada sem identificao da alternativa de limpeza (se a baixa ou a alta temperatura). Tampouco representada a eventual compresso do gs combustvel antes de sua injeo na turbina a gs. No caso da limpeza a baixa temperatura, preciso que processos de recuperao de calor sejam introduzidos para que a eficincia global do sistema no seja comprometida; a energia recuperada dos gases durante o resfriamento pode ser utilizada, por exemplo, no aquecimento do gs limpo que injetado na turbina a gs. No caso da gaseificao a baixa presso e da limpeza dos gases a baixa temperatura, preciso comprimir o gs combustvel para que o mesmo possa ser injetado na cmara de combusto; a potncia requerida em tal processo tende a ser muito significativa em relao potncia gerada.
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Chamin
Biomassa
Secador
Limpeza do gs Turbina a vapor
Recuperador de calor Turbina gs
Figura 3-6: Representao esquemtica de um sistema BIG-CC
Cada tipo de biomassa requer uma dada sequncia de tratamento, mas, de forma geral, o pr-tratamento envolve seleo, triturao, separao magntica, estocagem mida, desinfeco (se necessria), secagem e estocagem seca para que, ento, a biomassa siga para a gaseificao. Aps a gaseificao, o gs produzido segue para o sistema de limpeza, que consiste no craqueamento/remoo de alcatro, resfriamento, filtragem e lavagem, e, se necessria, uma etapa de absoro de amnia (NH3) e/ou cido sulfdrico (H2S). As etapas de absoro so cruciais, dadas as restries impostas pelas turbinas a gs e recuperadores de calor com relao aos nveis de particulados, lcalis e alcatro, alm, evidentemente, da necessidade de serem atendidos os padres de emisso. Uma possibilidade para a remoo/craqueamento do alcatro a via cataltica, mediante a adio de dolomita (catalisador) no leito do gaseificador, ou mesmo em um reator especfico, como caso da tecnologia da empresa sueca TPS (Thermiska Processor). Aps a etapa de craqueamento, o gs passa por ciclones para a retirada de material particulado e, em seguida, resfriado (at aproximadamente 180C) e filtrado. A temperaturas dessa ordem, os lcalis, outros metais pesados e hidrocarbonetos so condensados sobre partculas, que so retidas em filtros. No caso da lavagem dos gases, h novo resfriamento. Vapor dgua e outros contaminantes, como NH3, HCl e hidrocarbonetos condensam e so dissolvidos pela gua de lavagem que, por sua vez, deve ser encaminhada a uma estao de tratamento antes de ser descartada. Caso as concentraes de nitrognio e H2S do combustvel sejam muito altas, h necessidade do gs passar por unidades especficas de absoro, j que a simples lavagem (com gua) no produz resultados satisfatrios (FAAIJ et al., 1998). Uma vez limpo, o gs segue para a cmara de combusto da turbina aps sua compresso. No uso do gs em turbinas, trs questes so importantes: (i) estabilidade da combusto, (ii) perda de pres157
Gasicador
so no sistema de injeo de combustvel e (iii) os limites de fluxo de massa pela turbina. No caso das turbinas a gs projetadas para operar com gs natural e adaptadas para operao com gases de baixo poder calorfico8, o fluxo dos gases na cmara de combusto e no expansor ser muito elevado em relao situao de referncia. Enquanto o gs natural concentra poder calorfico da ordem de 35-40 MJ/Nm, os gases derivados da gaseificao da biomassa concentram poder calorfico em torno de 5-6 MJ/Nm. Para que a turbina possa operar com a mesma temperatura mxima, ou prxima disso, o fluxo de gases de combusto ser muito elevado, ocasionando esforos sobre componentes do expansor e alterando significativamente o ponto de operao do compressor (CONSONNI e LARSON, 1996; FAAIJ et al., 1998). Para que a turbina no seja levada a condies de operao que poderiam resultar na sua rpida deteriorao, recursos de controle precisam ser empregados. O mais simples deles, o de-rating9 da turbina a gs, implica reduo das condies de desempenho da mquina. Por fim, os gases de exausto da turbina a gs passam por uma HRSG. Vapor gerado levado expanso em uma turbina a vapor, aumentando a gerao de eletricidade e a eficincia trmica do sistema. Os gases de exausto da HRSG, desde que tenham temperatura suficiente, so ento destinados secagem da biomassa.
3.3.2.2. Projetos de demonstrao da tecnologia BIG-CC

Nos ltimos 15 anos tem havido certo esforo de pesquisa e desenvolvimento relativo tecnologia BIG-CC. Vrios projetos foram considerados nesse perodo, mas apenas uma instalao foi efetivamente construda e operou por tempo significativo, em Vrnamo, Sucia10. Na Tabela 3.3-8 so apresentados os projetos mais importantes, cuja viabilizao foi considerada nos ltimos anos; nenhum deles, entretanto, avanou a ponto de suas instalaes terem sido concludas.
8 O que ser o caso at que, eventualmente, a tecnologia BIG-CC seja empregada em larga escala. 9 Corresponde reduo da temperatura mxima de operao da turbina, resultando menor fluxo de gases e, conseqentemente, menor elevao da relao de presses no compressor. 10 A unidade de gaseificao tinha capacidade de processamento de 82 toneladas por dia e usava filtros cermicos para a limpeza do gs a quente. A capacidade de gerao eltrica do ciclo combinado era de 4 MWe gerados a partir de uma turbina a gs da srie Typhoon, mais 2 MWe gerados em ciclo a vapor. Tambm eram produzidos 9 MWth de gua quente, empregados em aquecimento distrital. O gaseificador comeou a ser operado em 1993 e no outono de 1995 teve incio sua operao integrada com a turbina a gs. A instalao foi descomissionada em 1999 e no presente est sendo adaptada no mbito do projeto Clean Hydrogen-Rich Gas from biomass (Chrisgas). O objetivo do projeto produzir gs de sntese rico em hidrognio que possa ser empregado na produo de metanol, DME e FT diesel. As metas so alcanar a produo de 3.500 Nm3/h de gs mido e operar a instalao durante ao menos 2.000 horas. Aps a adaptao, o gaseificador ir operar com injeo de oxignio ou vapor, com limpeza dos gases a quente. O projeto ser executado em cinco anos, tendo comeado em 2004; os testes devem comear em 2008. O oramento declarado de 15,6 milhes. Do projeto participam 10 empresas industriais, 4 universidades e 3 organizaes de pesquisa, de oito pases europeus. A coordenao do projeto da Vxj University, da Sucia (para mais informaes, consulte www.chrisgas.com).
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Um dos projetos, inclusive, deveria ter sido viabilizado no Brasil. Inicialmente, a proposta era a construo de um sistema BIG-CC de 32 MWe, no interior da Bahia, com uso de madeira de eucalipto. A instalao seria baseada na tecnologia de gaseificao a presso atmosfrica da TPS. A construo sequer comeou e tampouco existem perspectivas de que isso venha o ocorrer no curto e mdio prazo. Uma alternativa possvel, embora ainda bastante improvvel, tem sido explorada desde 1997, quando o Centro de Tecnologia da Copersucar (hoje, Centro de Tecnologia Canavieira) comeou um projeto com vistas a avaliar os sistemas BIG-CC operando com biomassa da cana-de-acar. Esse trabalho foi conduzido em parceria com a TPS, que realizou testes de gaseificao com bagao e pontas e folhas da cana. Tambm foram avaliados aspectos tcnicos e econmicos associados integrao de um sistema BIG-CC com uma usina de acar e etanol. No momento, tem sido considerada a possibilidade de construo de uma unidade de demonstrao em uma usina de acar e etanol, com integrao parcial, ou seja, a capacidade da unidade BIG-CC seria menor do que a possvel, em funo do porte da usina (HASSUANI et al., 2005).
Tabela 3.3-8: Principais projetos de demonstrao da tecnologia BIG-CC
Localizao
Ano
Tecnologia Foster Wheeler CFB pressurizada BCL aquecimento indireto ThermoSelect TPS TPS
Biomassa
Capacidade
Vrnamo, Sucia Burlington, Vermont, EUA Planta Fondotoce, Alemanha ARBRE, North Yorkshire, RU Bahia, Brasil
1993 1998 1999 2000 (?)
Madeira Madeira Resduo slido urbano Madeira Madeira
6 MWe (alimentao: 200 t/dia) 12,5 MW 8 MWe 30 MWe
Fontes: Gasifiers Inventory (2006), Hassuani et al., (2005)
Os projetos considerados nos ltimos anos falharam pelo alto risco associado, em funo (i) dos altos custos, o que tpico das primeiras unidades de projetos de demonstrao, e (ii) pela grande competitividade existente no setor eltrico, em todo o mundo. Quanto ao ltimo aspecto, o que ocorre que as empresas eltricas no tm interesse de investir em projetos de demonstrao que tm, tambm, de operar comercialmente. Ao que se sabe, esse foi o principal problema para a no operao comercial da unidade em Vrnamo aps a superao dos problemas tcnicos. As frequentes alteraes de propriedade de empresas de alta tecnologia tambm tm dificultado a continuidade dos projetos de PD&D, pois quando da mudana de controle acionrio alguns projetos
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simplesmente deixam de ser prioridade. Essa foi, tambm ao que se sabe, a principal razo para o cancelamento da construo da unidade BIG-CC em Burlington, EUA. Entre os projetos BIG-CC propostos havia trs variantes, sendo as diferenas associadas ao conceito do gaseificador. Uma vertente se baseia na tecnologia leito fluidizado circulante (CFB), com operao do gaseificador presso atmosfrica e com injeo de ar para fornecimento do oxignio necessrio. Uma empresa que se destaca no desenvolvimento dessa tecnologia a sueca TPS, anteriormente mencionada, que, no caso dos sistemas BIG-CC, prope a insero de um reator imediatamente a jusante do gaseificador para o craqueamento do alcatro. A segunda variante baseiase em um gaseificador com aquecimento indireto e que opera a presses prximas da atmosfrica. Nesse caso, o projeto de maior destaque relativo gaseificao o do Battelle Memorial Laboratory (BCL, EUA), no qual se usa areia para viabilizar o aquecimento da matria orgnica. A terceira variante tambm envolve a tecnologia de gaseificao CFB, mas com operao a altas presses (20-30 bar, 900-1.000C). A Foster Wheeler (EUA) e a Carbona (Finlndia) so empresas que obtiveram destaque com esta tecnologia (Consonni e Larson, 1996; Larson et al., 2001). Foi proposto ao menos um projeto de demonstrao de sistemas BIG-CC baseado em cada tecnologia de gaseificao acima mencionada. Como dito anteriormente, o nico projeto que efetivamente foi desenvolvido foi aquele baseado na tecnologia de gaseificao CFB a altas presses (a tecnologia de gaseificao era Foster Wheeler), na unidade que foi construda em Vrnamo, Sucia.
3.3.2.3. Perspectivas de desenvolvimento da tecnologia BIG-CC

Em 1996, foi publicado um estudo (CONSONNI e LARSON, 1996) sobre a possvel performance de diferentes configuraes de sistemas de BIG-CC utilizando turbinas aeroderivativas, a partir da gaseificao de madeira. Naquele estudo, foi considerado o emprego de uma turbina a gs GE LM2500, comercialmente disponvel e que se supunha poca poderia ser mais facilmente adaptada para o uso de combustveis de baixo poder calorfico. Foram avaliadas trs alternativas de gaseificao, que resultariam em eficincias de gerao eltrica entre 33% e 37% (base PCS da madeira). No entanto, para uma segunda gerao de sistemas BIG-CC, o estudo apontou a possibilidade, e tambm a necessidade, de se trabalhar com maiores temperaturas e maior relao de presses na turbina a gs. Essencialmente, os sistemas BIG-CC baseados em gaseificao pressurizada ou em gaseificao com aquecimento indireto tm maior potencial do ponto de vista termodinmico, mas tambm maiores restries tecnolgicas no curto prazo. J os sistemas BIG-CC baseados em gaseificao atmosfrica, embora potencialmente menos eficientes, teriam menos restries no curto prazo.
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Sistemas BIG-CC baseados em gaseificao CFB pressurizada poderiam alcanar eficincias de gerao eltrica em torno de 38% (PCS da madeira), enquanto sistemas mais avanados, com turbinas a gs com resfriamento intermedirio na compresso, poderiam ter eficincia da ordem de 41% (PCS da madeira). Quanto aos custos da eletricidade, caso o desenvolvimento tivesse tido continuidade e algumas unidades j estivessem em operao, os autores projetaram valores entre 4,9 e 5,7 US$/ kWh (valores de 1991, com custo de capital entre 1.500 e 2.000 US$/kW). Em 1998, outro estudo prospectivo foi publicado (FAAIJ et al., 1998), considerando a gaseificao de madeira e de resduos slidos urbanos em sistemas com capacidades eltricas lquidas de 30, 60 e 150 MW. A tecnologia de gaseificao considerada foi a CFB atmosfrica, de acordo com a variante proposta pela TPS. Os autores apontaram para necessidades de desenvolvimento tecnolgico, entre as quais foram destacadas: a melhoria no processo de secagem da biomassa, o emprego da tecnologia de gaseificao CFB pressurizada para as unidades de maior capacidade, a limpeza do gs a seco e a altas temperaturas, o uso de processos de recuperao de calor e a compresso multiestgio nas turbinas a gs. O conjunto das alteraes tecnolgicas permitiria que as eficincias de gerao eltrica chegassem a 54-59% (base PCI da madeira), dependendo da escala. Com relao aos custos da eletricidade, os autores calcularam-nos em 0,2 Dfl./kWh para um sistema de 51 MWe operando com madeira (custo de capital de 5.900 Dfl./kWe e biomassa a 8 Dfl./GJ), e de 0,14 Dfl./kWh para um sistema de 215 MWe (custo de capital de 3.700 Dfl./kWe e biomassa a 8 Dfl./GJ). Considerando o cmbio de 1 Dfl. = 0,52944 US$ de dezembro de 1998, os custos equivalentes em US$ seriam 106 US$/MWh, para custo de capital igual a 3.120 US$/kW e biomassa a 4,2 US$/GJ, para sistemas de 51 MWe, e 74 US$/MWh, para custo de capital equivalente a 1.960 US$/kW e biomassa a 4,2 US$/GJ, para sistemas de 215 MWe. Mais recentemente, Larson et al. (2005) fizeram uma anlise em que a principal premissa que todos os atuais problemas tecnolgicos estariam resolvidos, quais sejam: alimentao e operao de gaseificadores de biomassa pressurizados de grande capacidade (~30 bar), limpeza do gs com craqueamento completo do alcatro, separao de lcalis e particulados, modificao das turbinas a gs para uso de gs com baixo poder calorfico com performance equivalente s turbinas com queima de gs natural, e significativa reduo do custo de capital devido ao efeito de aprendizado. Foi considerada capacidade de gaseificao de 5.680 t/dia (switchgrass com 20% de umidade). Uma configurao para a mxima produo de eletricidade, com biomassa a 3 US$/GJPCS, resultou em custo da eletricidade igual a 52 US$/MWh (sem incluir seqestro de carbono) ou 77 US$/MWh (com tecnologia de sequestro de carbono). Segundo os autores, e para efeito de comparao, no presente a eletricidade gerada em uma planta IGCC a carvo mineral (carvo a 1,26 US$/GJPCS) custa 46 US$/
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MWh. Para a remunerao da emisso evitada de carbono da ordem de 30 US$/tC, a gerao de eletricidade a partir da gaseificao da biomassa seria competitiva. Uma alternativa que at agora no tem sido considerada a da gerao de eletricidade em ciclos combinados co-firing, nos quais uma mistura de gs natural e gs de gaseificao de biomassa seria queimada em turbinas a gs. As justificativas para tal opo tecnolgica seriam: (i) as turbinas a gs poderiam operar com combustvel de mdio poder calorfico, sem que a turbina a gs fosse sacrificada em seu desempenho, sem necessidade de alteraes significativas, e, muito provavelmente, sem desgaste acentuado; (ii) o desempenho do ciclo combinado co-firing seria significativamente melhor do que o do ciclo BIG-CC; (iii) a capacidade eltrica da instalao poderia ser bastante maior do que a dos ciclos BIG-CC possveis, com impacto positivo no investimento inicial; (iv) a capacidade de gerao de gs de biomassa seria modesta, compatvel com a capacidade dos sistemas especificados nas unidades de programas de PD&D; (v) os riscos associados ao suprimento e s oscilaes dos preos dos combustveis seriam minimizados; e (vi) por todas as razes anteriores, seria mais fcil viabilizar a construo do nmero de unidades de gaseificao/limpeza dos gases suficiente para induzir reduo dos investimentos iniciais por efeito de aprendizado (a respeito ver, por exemplo, RODRIGUES et al. 2003a e 2003b). Em estudo preliminar de viabilidade feito recentemente (WALTER e LLAGOSTERA, 2006), mostrase que o custo da eletricidade gerada em um sistema puramente BIG-CC seria muito maior do que um ciclo combinado convencional a gs natural (96 x 36 US$/MWh, como mostrado no extremo esquerdo da Figura 3-7). Por outro lado, o dimensionamento de um sistema co-firing que poderia deslocar em at 12% a demanda de gs natural (base mssica) permitiria a produo de eletricidade a custos prximos a 60 US$/MWh, com certa margem de flexibilidade do ponto de vista da mistura combustvel (ver linha contnua em vermelho no lado direito da Figura 3.3-5).
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Grfico 3-7: Custo da eletricidade gerada, em cenrio atual, com gs natural a 3,00 US$/GJ, e biomassa (bagao da cana) a 1,20 US$/GJ
case 1 case 2 case 2 - exibility NG-CC (2p)
120 100 COE [US$/MWh] 80 60 40 20 0 0% 20% 40% 60% 80% 100% Natural gas demand (masss basis)
Em um cenrio de mdio prazo, considerada a hiptese de reduo dos custos da parte no convencional do sistema BIG-CC devido aos efeitos de aprendizado (i.e., gaseificador, sistema de alimentao da biomassa e sistema de limpeza dos gases), e supondo a elevao dos preos tanto do gs natural quanto da biomassa, os custos de produo de eletricidade poderiam ser correspondentes ao que apresentado na Figura 3-8. A anlise feita no leva em considerao a alternativa de obteno de receita em funo das emisses evitadas de carbono.
Grfico 3-8: Custo da eletricidade gerada em cenrio de mdio prazo, com gs natural a 5,00 US$/GJ, e biomassa (bagao da cana) a 2,00 US$/GJ
case 1 case 2 NG-CC (2p)
80 70 COE [US$/MWh] 60 50 40 30 20 10 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Natural gas demand (masss basis)
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Do ponto de vista econmico, a alternativa dos ciclos combinados co-firing seria mais adequada no curto prazo como estratgia de viabilizao do nmero de unidades suficiente para que os efeitos de aprendizado possam ser induzidos. No mdio e longo prazos, as vantagens econmicas dos ciclos combinados co-firing seriam reduzidas em relao aos ciclos puramente BIG-CC, mas ainda continuaria havendo a importante vantagem da flexibilidade do ponto de vista do suprimento do combustvel. Os custos dos programas de PD&D em gaseificao de biomassa em larga escala e limpeza dos gases so altos e no faria sentido o Brasil iniciar uma rota prpria de desenvolvimento, sem estar associado a outros pases. Em particular, a tecnologia BIG-CC tem altos custos de desenvolvimento, fatores que vo impor dificuldades para o eventual desenvolvimento endgeno de um projeto nacional. Por outro lado, a sinergia com o desenvolvimento das tecnologias de gaseificao de biomassa para produo de combustveis lquidos pode resultar benefcios tecnologia BIG-CC (ver tpico adiante 3.3.2.6 Combusto do palhio em substituio ao bagao). Ainda sobre a tecnologia BIG-CC, no momento a vantagem competitiva do Brasil seria a fabricao no pas, sob licena, dos equipamentos cuja construo essencialmente mecnica, o que poderia redundar em significativa reduo dos custos. Tal estratgia foi utilizada pela TPS na unidade piloto de Grve-in-Chianti, sendo que a Ansaldo italiana construiu, sob licena, grande parte dos equipamentos do sistema de gaseificao e de limpeza do gs.
3.3.2.4. Integrao de sistemas BIG-CC s usinas de acar e etanol

Na Figura 3-9 apresentado o esquema de uma unidade BIG-CC em integrao parcial a uma usina de acar e etanol. Integrao parcial significa que a demanda de vapor de processo da usina parcialmente atendida pela capacidade de gerao de vapor na HRSG acoplada turbina a gs. Geradores de vapor convencionais, queimando biomassa residual da cana, atenderiam o restante da demanda de vapor. Tal alternativa foi considerada em um estudo de insero da tecnologia BIG-CC em usinas Cubanas (PONCE e WALTER, 1999) e foi tambm explorada em estudos feitos pelo CTC e TPS (WALDHEIM et al., 2000; MORRIS et al., 2002).
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Figura 3-9: Integrao parcial de um sistema BIG-CC a uma usina de acar e etanol
Fonte: Ponce e Walter (1999)
A plena integrao de um sistema BIG-CC a uma usina de acar e etanol, para viabilizar sua operao no modo cogerao durante a safra, requer a reduo da demanda de vapor de processo para ndices da ordem de 250 a 300 kg/tc. Tal necessidade deve-se baixa capacidade de gerao de vapor em ciclos BIG-CC e incompatvel com as demandas de vapor estimadas neste projeto para o horizonte de 10 a 20 anos, principalmente no caso da produo de bioetanol por hidrlise do bagao em unidades anexas s destilarias tradicionais.
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Considerada tanto a capacidade de gerao de vapor e, portanto, a capacidade de atendimento da demanda trmica da usina, quanto a disponibilidade de biomassa, existem solues de compromisso que resultam em determinadas capacidades de sistemas BIG-CC em funo do porte da usina. O estudo feito pelo CTC e TPS (WALDHEIM et al., 2000; MORRIS et al., 2002) foi desenvolvido para uma usina com capacidade de moagem de 7.000 t/dia (pouco abaixo de 300 tc/h), tendo sido consideradas diferentes situaes: integrao parcial e integral do sistema BIG-CC usina, manuteno de parte da capacidade de gerao de vapor existente (no caso, a 22 bar, 300C), elevao da presso e da temperatura do vapor gerado em caldeiras convencionais (para 82 bar, 480C), gerao do vapor de processo diretamente a 2,5 bar, e reduo da demanda de vapor de processo para 340 e 280 kg/tc. Em algumas situaes, a rigor, a integrao trmica seria nula, ou seja, a demanda trmica do processo seria totalmente atendida pelos geradores de vapor convencionais e o vapor gerado na HRSG do sistema BIG-CC seria expandido em uma turbina a vapor de condensao. Os sistemas BIG-CC considerados seriam baseados na turbina a gs GE LM2500. Na anlise, aspectos econmicos no foram diretamente considerados. A primeira concluso importante que, em termos da eletricidade excedente que pode ser comercializada, todas as configuraes, exceto uma, so equivalentes. A exceo corresponde integrao total do sistema BIG-CC usina, empregando-se para tanto um sistema baseado em duas turbinas a gs, com reduo da demanda de vapor de processo para 280 kg/tc. Nesse caso, o ndice mdio anual de eletricidade excedente equivale a 291 kWh/tc. Para as demais configuraes, os resultados do estudo mostraram que o ndice de eletricidade excedente varia entre 163-172 kWh/tc, ou seja, praticamente equivalentes. Cabe destacar que a plena integrao exigiria a reduo de demanda de vapor de processo a nveis baixos em relao ao que se imagina venha ocorrer em horizonte de 10 a 20 anos. Tambm, cabe notar que no caso da integrao parcial, os ndices de gerao de eletricidade acima apresentados so equivalentes aos da tecnologia de gerao eltrica baseada na gerao de vapor a 90 bar e 520C. No projeto desenvolvido pelo CTC e pela TPS, em funo da equivalncia observada nas vrias alternativas de integrao parcial, optou-se pela alternativa mais convencional: uma eventual primeira unidade do sistema BIG-CC deveria ter integrao parcial com a usina, sem substituio do sistema de cogerao convencional. Na verdade, o que se considerou mais adequado foi a manuteno de pelo menos parte dos geradores de vapor j existentes, que produziriam vapor a 22 bar, 300C, para alimentao das turbinas de acionamento mecnico e de uma pequena turbina para gerao eltrica. O vapor de escape dessas turbinas atenderia o processo industrial, cuja demanda seria reduzida para 340 kg/tc. O bagao que deixaria de ser utilizado alimentaria um sistema BIG-CC baseado na turbina a gs GE LM2500, operando sempre como uma termoeltrica. Uma usina com capacidade
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de moagem 7.000 t/dia, com a recuperao de pontas e folhas, teria biomassa suficiente para operar o sistema com fator de capacidade 87% (LARSON et al., 2001). A proposta de integrao parcial minimizaria os riscos tecnolgicos, pois a operao da usina no seria afetada por falhas do sistema BIG-CC, alm de reduzir o capital inicial necessrio. Em sntese, as concluses atuais so que, no caso de se dar prioridade para a produo de bioetanol por hidrlise e no para a gerao de eletricidade excedente, os sistemas BIG-CC no seriam justificveis. Por outro lado, no caso da prioridade ser dada gerao de eletricidade excedente, os sistemas BIG-CC s seriam justificveis se houver integrao trmica total, o que requer drstica reduo da demanda de vapor de processo. Caso a integrao parcial no possa ocorrer, os sistemas BIG-CC no seriam significativamente mais vantajosos do que sistemas a vapor operando com vapor gerado alta presso e alta temperatura.
3.3.2.5. Gaseificao de biomassa para a produo de combustveis lquidos

Para a produo de eletricidade a partir da gaseificao da biomassa, as trs principais barreiras tecnolgicas esto associadas : (i) gaseificao de biomassa em larga escala, respeitadas determinadas especificaes do gs combustvel, (ii) limpeza do gs, de forma eficiente e a custos moderados, preferencialmente a quente (para que sejam evitados os custos e as perdas do resfriamento do gs previamente limpeza), e (iii) operao eficiente das turbinas a gs com queima dos gases de gaseificao. O insucesso de vrios projetos de demonstrao fez com que o interesse em curto prazo na tecnologia BIG-CC fosse bastante reduzido. Entretanto, das trs barreiras tecnolgicas acima mencionadas, duas delas (as relativas gaseificao e limpeza do gs) esto sendo tambm abordadas nos projetos de PD&D que visam produo de combustveis lquidos a partir da gaseificao de biomassa. Com efeito, biocombustveis podem ser produzidos a partir de gs de sntese, resultante da gaseificao de biomassa. A partir do gs de sntese podem ser produzidos combustveis lquidos pelo processo Fischer-Tropsch (gasolina e diesel), hidrognio, metanol, etanol, DME (di-metil ter), entre outros. A tecnologia ainda est em fase de desenvolvimento, mas especificamente a sntese de combustveis pode ser beneficiada pela prvia experincia com uso de gs natural.
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Muitas das necessidades tecnolgicas foram identificadas nos anos 1990, tais como a adequao da alimentao da biomassa em reatores pressurizados, o desenvolvimento de sistemas de limpeza do gs para atender qualidade requerida e necessidades especficas relacionadas aos processos de converso. Entretanto, nenhum desses desafios tecnolgicos foi ainda completamente superado. Na produo de combustveis lquidos, a escala de produo fator determinante da economicidade do processo, razo pela qual a tecnologia de gaseificao CFB pressurizada prefervel (HAMELINCK et al., 2003; LARSON et al., 2005; HAMELINCK et al., 2001). A gaseificao deve ocorrer de forma a que o gs produzido seja rico em CO e H2, que so os principais reagentes para a produo dos combustveis lquidos. A injeo de ar deve ser evitada, j que no desejvel que o gs produzido esteja diludo em nitrognio. Na Europa, h grupos de pesquisa que tm focado o desenvolvimento da gaseificao de biomassa e da limpeza do gs produzido, j que a tecnologia de sntese para produo de combustveis lquidos considerada comercial. H projetos em andamento na Holanda, Finlndia, Sucia, Alemanha e ustria. Os esforos associados produo de combustveis lquidos a partir da biomassa ajudaro a acelerao do desenvolvimento tecnolgico e a reduo de custos, por efeito de aprendizado, beneficiando tambm a tecnologia BIG-CC.
3.3.2.6. Combusto do palhio em substituio ao bagao

A composio qumica das biomassas pode diferir significativamente, especialmente a constituio dos inorgnicos, e sua concentrao pode ser determinante para a ocorrncia, nos geradores de vapor, dos problemas conhecidos como fouling e slagging (JENKINS et al., 1998). Durante a combusto, a matria inorgnica transformada em cinzas que podem se depositar nas superfcies de troca trmica. Fouling corresponde ao caso em que os depsitos advm de substncias que se vaporizam durante a combusto, e depois se condensam em superfcies. J o slagging corresponde formao de depsitos em funo da existncia de inorgnicos fundidos ou com alta viscosidade. Em ambos os casos, as trocas trmicas so muito afetadas, e o rendimento do gerador de vapor cai (SEGGIANI, 1999), pois os depsitos tm baixa condutividade trmica e alta reflectncia (WOYTIUK, 2006). Em adio, dependendo da composio da matria depositada, pode haver corroso gradual ou acelerada das superfcies de troca trmica (MONTGOMERY e LARSEN, 2002).
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A ocorrncia de fouling e slagging depende do tipo de gerador de vapor e da composio da biomassa. Por exemplo, fouling nas superfcies do superaquecedor do gerador de vapor pode ser evitado com a reduo da temperatura dos gases, o que resulta na reduo da temperatura do vapor gerado, e que, por sua vez, impacta drasticamente o rendimento do ciclo de potncia (BAXTER et al., 1998). Biomassas herbceas, como bagao de cana e o palhio da cana, contm slica e potssio como principais elementos qumicos de suas cinzas. Biomassas herbceas so tambm ricas em cloro em relao s outras biomassas. Essas caractersticas indicam alta probabilidade de formao de depsitos a temperaturas de combusto altas, ou mesmo moderadas (BAXTER et al., 1998). A lixiviao dos materiais inorgnicos melhora consideravelmente as propriedades da biomassa enquanto combustvel. A lixiviao com gua remove grande quantidade de lcalis (tipicamente > 80% de potssio e sdio) e cloro (> 90%), e pequenas fraes de enxofre e fsforo tambm podem ser removidas (DAYTON et al., 1999). De fato, o uso do bagao de cana sem problemas enquanto combustvel deve-se ao fato de que h lixiviao no processo de moagem da cana, mas tal alternativa no se justifica no caso do palhio, em funo do significativo consumo dgua e do fato de que a vantagem relativa baixa umidade do palhio seria perdida. H muito pouca informao sobre a operao de geradores de vapor utilizando palhio de cana e, em particular, pouqussima informao sobre os problemas decorrentes e as aes de mitigao. No Brasil, a partir do emprego em maior escala da colheita mecanizada, algumas usinas tm feito experimentos queimando palhio (no mais do que 20-25% em massa) misturada ao bagao. Sabe-se que houve problemas associados formao de depsitos nas superfcies de troca de calor e disposio de grande quantidade de cinzas, at porque o palhio tem chegado com muita terra s usinas. Como indicador de possveis problemas associados ao uso de certas biomassas como combustveis, o ndice de lcalis (IA) tem sido empregado. O ndice aplicado com boa preciso no caso do carvo mineral e no caso de biomassa um indicador razovel. O ndice definido como: IA [kg/GJ] = (% de cinzas) . (% de lcalis nas cinzas) . (PCS)-1 Sendo que o teor de lcalis corresponde soma das concentraes de K2O e Na2O nas cinzas.
169
Segundo Jenkins et al. (1998), se 0,17 < IA < 0,34, fouling provvel. Se IA > 0,34, fouling virtualmente certo. Consideradas as concentraes de lcalis indicadas na Tabela 3.3-9 para duas amostras de palhio, conclui-se que, na melhor das hipteses, fouling praticamente certo.
Tabela 3.3-9: ndice de lcalis para amostras de palhio de cana-de-acar
Parmetro % cinzas (base seca) % K2O nas cinzas (base seca) % Na2O nas cinzas (base seca) PCS [kJ/kg] ndice de lcalis [kg/GJ] 4,5 13,39 0,27
Amostra 11 3,9 13,39 0,27
Amostra 22 11,6 9,48 0,50 17.150 0,675
Amostra 33
16.0114 0,384
16.6304 0,320
Fontes: 1 Jenkins et al. (1996); 2 mesma composio de Jenkins et al. (1996), com reduo do teor de cinzas; 3 Woytiuk (2006); 4 PCS calculado pela frmula de Mendeliev
Os problemas acima relatados (fouling e slagging) podem ser minimizados com alteraes no projeto dos geradores de vapor. A questo que se coloca que o desenvolvimento de geradores de vapor especficos para queima de palhio de cana-de-acar no , a princpio, do interesse da indstria internacional de equipamentos, uma vez que os geradores de vapor a biomassa, e mais especificamente os geradores de vapor para uso da biomassa residual da cana, representam um mercado pequeno (menos de 1% do total de geradores de vapor no mundo, tendo por base a capacidade de gerao, segundo Joyce e Dixon (2006)). Assim, o desenvolvimento de geradores de vapor aptos a operarem com palhio da cana-de-acar deve ser feito, sobretudo, no Brasil.
170
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172
reas potenciais para a expanso da produo de cana-de-acar
4. reas Potenciais para a expanso da produo de cana-de-acar

A avaliao das reas potenciais para a expanso do cultivo de cana-de-acar baseou-se nas estimativas da aptido da produtividade agrcola em funo das caractersticas do solo e do clima, usando-se mapas com informaes georreferenciadas em escala de 1:5.000.000. Foram descartadas reas integrantes de trs grandes biomas do pas: Amaznia, Pantanal e Mata Atlntica, e todas as reas com algum tipo de restrio, identificadas como reservas ambientais, parques nacionais, reas indgenas, reas militares e reas urbanas. Por ser a mecanizao da colheita essencial para a sustentabilidade ambiental e social, no foram consideradas reas com declividade maior que 12%. Do total de terras aptas para a cultura canavieira, foram selecionadas 17 reas situadas nas regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste, todas aptas para a colheita totalmente mecanizada da cana. Essas reas somam 106,6 Mha, das quais se estima que 80,2 Mha estariam aptas e disponveis para o cultivo da cana em 2025, excludas a rea atual ocupada por outras culturas, bem como a projeo de sua expanso at 2025. A projeo do ganho de produtividade agrcola mdio nessas reas de 40,5% em 20 anos (mdia de 1,7% ao ano), o que permitiria produzir em 64,2 Mha (descartando-se 20% de 80,2 Mha como rea de reserva legal) 5,1 bilhes de toneladas de cana ao ano, capazes de gerar 434,6 bilhes de litros de bioetanol ao ano com a tecnologia industrial atual (85 litros por tonelada de cana-de-acar). Para produzir 205 bilhes de litros de bioetanol (volume equivalente a 10% do consumo mundial de gasolina estimado para 2025), seriam necessrios, com o atual rendimento industrial, 30,3 Mha plantados com cana-de-acar, alm dos quais 7,6 Mha (mais que o dobro da atual cobertura da Mata Atlntica, ou, mais que a metade da atual cobertura do Pantanal) seriam preservados com matas nativas (rea de reserva legal). Com vistas a explorar mais detalhadamente esse potencial e validar na escala 1:500.000 os resultados obtidos em escala maior, desenvolveu-se um estudo mais preciso sobre o potencial de produo agrcola em uma das 17 reas aquela identificada como rea 10. Ocupando 9,0 milhes de ha, essa rea abrange parcialmente a regio norte do estado do Tocantins, sul do estado do Maranho e uma pequena parte situada no sul do estado do Piau.
175
Os resultados obtidos confirmam que h um bom potencial de expanso da cana-de-acar na rea 10, principalmente nas localidades situadas ao sul do Maranho e Piau, onde se concentram os melhores potenciais de produo. As condies climticas, principalmente o dficit hdrico acentuado nos meses de maio a setembro, indicam o interesse da utilizao de um sistema de irrigao de salvao no perodo crtico.
4.1. Avaliao das reas potenciais

4.1.1. Introduo
A rea territorial do Brasil de 851,5 milhes de hectares (Mha). De acordo com o estudo realizado, perto da metade ocupada pela Bacia Amaznica, Pantanal, Mata Atlntica e reas de reserva: indgena, florestal, militar, parques naturais, e outras. Outros grandes nmeros sobre o uso da terra no pas indicam que as pastagens ocupam 26% do territrio nacional e a rea com as culturas permanentes e temporrias 8%. No pas, a cana-de-acar a terceira cultura temporria em termos de ocupao de rea. Dos cerca de 58 milhes de hectares de rea colhida, 68% referem-se s lavouras de soja e milho, como pode ser visto na Tabela 4.1-1.
176

Tabela 4.1-1: Principais culturas agrcolas do Brasil em 2007
Cultura
rea colhida (106 ha) 20,58 13,82 6,69 3,83 2,90 2,22 1,91 1,85 1,12 0,80 2,06 57,78*
Produo (106 t) 57,95 51,83 515,82 3,25 11,05 2,17 26,92 4,09 4,09 18,50 7,22 no avaliado 35,6 23,9 11,6 6,6 5,0 3,8 3,3 3,2 1,9 1,4 3,6
% rea colhida* 2,82 3,75 77,10 0,85 3,81 0,97
Produtividade (t/ha)
Soja Milho Cana-de-acar Feijo Arroz Caf Mandioca Trigo Algodo herbceo Laranja Outros Total
14,09 2,21 3,65 23,13 3,50 ---
100,0
* O valor refere-se ao conjunto formado pelas 19 maiores culturas agrcolas do Brasil em termos da rea colhida em 2007 Fonte: IBGE, 2008
De acordo com dados da FAO (2008), a rea colhida com cana-de-acar no Brasil, 6,153 Mha em 2006, representa 30% do total da rea colhida com essa cultura no mundo, que totaliza cerca de vinte milhes de hectares. Em termos mundiais, apesar da importncia econmica da cana-de-acar, sua cultura representa muito pouco no que diz respeito ocupao de rea, quando comparada quelas dedicadas produo de gros, conforme indicado na Tabela 4.1-2.
177
Tabela 4.1-2: reas ocupadas pelas principais culturas agrcolas no mundo em 2006
Cultura
rea colhida (106 ha)
Observao
Trigo Arroz Milho Soja --Cana-de-acar Fonte: FAO, 2008
216,1 154,3 144,4 93,0 --20,4
26,5 Mha na ndia e 23,5 Mha na China (23,1% da rea total) 43,7 Mha na ndia e 29,4 Mha na China (47,4 % da rea total) 28,6 Mha nos EUA e 27,1 Mha na China (38,6% da rea total) 30,2 Mha nos EUA e 22,0 Mha no Brasil (56,1% da rea total) --6,2 Mha no Brasil e 4,2 Mha na ndia (51,0 % da rea total)
4.1.2. Estimativa do potencial de produo de cana no Brasil

O cenrio estudado de expanso da produo de bioetanol no pas, que examina a hiptese de substituir por bioetanol o volume equivalente a 10% do consumo mundial de gasolina em 2025, concebido considerando que a produo de cana-de-acar ocorra com colheita mecanizada, expandindo-se em reas que no sejam aquelas que correspondam s regies de reservas ambientais ou protegidas por lei. De acordo com o estudo, excluindo-se as reas protegidas, restam 437,2 Mha. Dessa rea, foram retiradas aquelas que apresentam declividade superior a 12% (para viabilizar a colheita mecanizada com a tecnologia atualmente disponvel), que ocupam 75,6 Mha. Portanto, esse trabalho analisa as possibilidades de expanso da produo da cana-de-acar em uma rea de 361,6 Mha. A estimativa das reas com o potencial de expanso da produo de cana-de-acar foi realizada com o concurso do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC, 2005). Apresenta-se a seguir uma srie de figuras que ilustram as diferentes etapas e ferramentas empregadas no estudo.
178

A visualizao das reas com restrio ambiental, Bacia Amaznica, Pantanal e Mata Atlntica, bem como das reas com declividade maior e menor a 12% (75,6 milhes de hectares) encontra-se na Figura 4-1.
Declividade 12%
Bacia Amaznica
Pantanal Declividade > 12%
Total da rea sem restrio ambiental: 437,2 Mha reas com declividade > 12%: 75,6 Mha Total disponvel: 31,6 Mha
Mata Atlntica
Figura 4-1: Principais reas com restrio ambiental e declividade

Fonte: CTC (2005) e NIPE (2006)
179
A Figura 4-2 mostra a diversidade de tipo de solos no Brasil, em diferentes cores, excludos a Amaznia e o Pantanal.
Figura 4-2: Diversidade de tipos de solos no Brasil

Fonte: CTC (2005)
180

A Figura 4-3 apresenta a distribuio dos tipos de clima no Brasil, de acordo com a classificao de Koppen, excludos novamente Amaznia e Pantanal.
Figura 4-3: Distribuio dos tipos climticos no Brasil

Fonte: CTC (2005)
181
A Figura 4-4 apresenta a aptido para produo de cana-de-acar no Brasil, em funo do tipo de solo somente, excluindo tambm reas com restrio ambiental.
Alto Mdio Baixo Imprprio
Figura 4-4: Aptido para a produo de cana em funo do tipo de solo

Fonte: CTC (2005)
182

A Figura 4-5 mostra a aptido para a produo de cana-de-acar, em funo do fator climtico somente, sempre considerando a excluso de reas com restries ambientais.
Figura 4-5: Aptido para a produo de cana em funo do clima

Fonte: CTC (2005)
183
A superposio dessa srie de anlises resulta em dois mapas (Figuras 4-6 e 4-7), escala 1:5.000.000, levando-se em considerao as caractersticas de solo e clima, sem e com irrigao de salvao1 , que exibem os potenciais para o cultivo da cana-de-acar de acordo com a seguinte classificao: Alto (81,4 t/ha/ano), Mdio (73,1 t/ha/ano), Baixo (64,8 t/ha/ano) e Imprprio (inferior a 64,8 t/ha/ ano), que foi descartado. importante destacar que o potencial classificado como baixo representa a produtividade mdia mundial do cultivo de cana-de-acar.
Bacia Amaznica Pantanal Mata Atlntica reas de preservao reas com declividade acima de 12%
Figura 4-6: Mapa do potencial das reas para produo de cana-deacar sem irrigao
Fonte: CTC (2005) e NIPE (2006) 1 A irrigao de salvao visa o uso da gua apenas por um perodo curto do estgio de cultivo. A aplicao feita em duas ou trs irrigaes de 60 milmetros por ms, aps o plantio, para cana-planta, ou aps os cortes, para cana-soca. No caso da cana-de-acar j aplica-se normalmente, via fertirrigao, a gua de lavagem da cana e/ou gua com vinhoto. (Agncia de Informao Embrapa Cana-de-acar, 2008).
184
Bacia Amaznica Pantanal Mata Atlntica reas de preservao reas com declividade acima de 12%
Figura 4-7: Mapa do potencial das reas para produo de cana-de-acar com irrigao de salvao
Fonte: CTC (2005) e NIPE (2006)
A comparao dos mapas que mostram os potenciais sem irrigao e com irrigao de salvao permite observar que h um aumento considervel de reas com bom potencial para a produo de cana na regio Nordeste, se for praticada essa modalidade de irrigao de baixa intensidade, em decorrncia da presena de solos aptos para a sua produo.
185
A Tabela 4.1-3 apresenta um resumo hipottico do potencial de produo mximo de cana no pas em relao rea de 361,6 Mha2. Sem irrigao, a produo seria de 18,6 bilhes de toneladas anuais, e com irrigao de salvao, seria de 21,1 bilhes de toneladas (um aumento de 13,3 %). Se essas quantidades de produo hipotticas de cana-de-acar fossem usadas para produzir bioetanol com o atual nvel de produtividade industrial (85 litros por tonelada de cana), alcanar-se-iam os volumes de 1,58 e 1,79 trilho de litros ao ano, respectivamente, volumes comparveis demanda mundial de gasolina em 2006, de 1,2 trilho de litros, e projetada para 2025 (1,7 trilho de litros).
Tabela 4.1-3: Potencial de produo de cana no Brasil
Potencial
Produtividade esperada (t/h/ano)
rea potencial (Mha)
Produo potencial de cana ao ano (Mt)
Sem irrigao 7,9 113,9 149,2 90,6 361,6 37,9
Com irrigao
Sem irrigao 642,8 8.325,7 9.669,2 0,0 18.637,8
Com irrigao 3.086,7 7.165,2 10.863,4 0,0 21.115,2
Alto Mdio Baixo Imprprio Total Fonte: CTC (2005)
81,4 73,1 64,8 < 64,8
98,0 167,6 58,0 361,6
2 A rigor dever-se-ia excluir as reas urbanizadas. Por rea urbanizada entende-se aquela onde efetivamente h aparelho urbano, como construes, casas, ruas, comrcio e vida urbana. No entanto, de acordo com estudo realizado pela Embrapa (Miranda et al, 2005), a estimativa da rea urbanizada no Brasil no ano 2000, desconsiderando a rea ocupada pela Amaznia Legal, de apenas 1,87 Mha.
186
4.1.3. Clusters de produo

A definio de clusters est relacionada localizao dessas unidades que tero de agrupar-se, da forma mais racional, para poupar custos de transporte, que representam aproximadamente 15% do custo FOB do lcool. A escolha da modalidade de transporte por duto s justificvel se a produo for agrupada em clusters de pelo menos 11 destilarias. Por essa razo, escolheu-se a definio do tamanho mdio dos clusters como sendo composto de aproximadamente 15 destilarias padro, produzindo 2,55 bilhes de litros ao ano e ocupando uma rea cultivada de cana-de-acar de 420.000 ha, que proporcionaria 105.000 ha de rea de reserva legal.
4.1.4. Estimativa do potencial de produo de cana em 17 reas selecionadas

Uma outra premissa adotada neste trabalho a reduo das diferenas regionais quanto produo de cana-de-acar e etanol, atualmente concentrada nas regies Sul e Sudeste. As regies Norte e Nordeste respondem, juntas, por menos de 15% da atual produo de cana-de-acar do pas. Assim sendo, o estudo considera o cenrio de expanso da cultura canavieira sem irrigao para novas reas, tipicamente o Centro-Oeste, o interior do Nordeste e parte da regio Norte. Foram excludos os estados das regies Sul e Sudeste (exceto a regio do tringulo mineiro) e a Zona da Mata no Nordeste. Seguindo essas premissas, foram selecionadas 17 reas (Figura 4-8), sempre excluindo todas as reas de reservas identificadas como terras indgenas, parques nacionais, matas nativas e reas especiais, como bases militares. Nessas 17 reas, o total apto e disponvel para cultivo agrcola de 106,6 Mha.
187
A17
A10 A11 A1 A12 A3 A2 A4 A14 A7 A6 A5 A9
A8
A16 A13 A15
Figura 4-8: Mapa com as dezessete reas selecionadas para a expanso da produo de cana-de-acar
Fonte: NIPE (2006)
De acordo com os dados da Produo Agrcola Municipal (PAM) referentes ao ano de 2003, realizada pelo IBGE, a rea ocupada com culturas agrcolas permanentes e temporrias nesses 106,6 Mha era de 11,3 Mha; logo, nas 17 reas selecionadas, restariam 95,3 Mha disponveis para a expanso do cultivo da cana em 2003, dos quais 6,8 Mha tm potencial considerado imprprio. Portanto, a estimativa para o ano de 2003 da rea apta e disponvel para a produo de cana-de-acar nas 17 reas selecionadas neste estudo seria de 88,5 Mha (Tabela 4.1-4).
188

Tabela 4.1-4: Estimativa total da rea apta e disponvel para cultivo da cana nas 17 reas selecionadas em 2003
Item
rea (Mha)
rea total
106,6
rea ocupada com outras culturas
11,3
rea disponvel
95,3
rea com potencial imprprio para cultivo da cana-de-acar sem irrigao
6,8
Para estimar a disponibilidade de terras para o cultivo da cana-de-acar, em 2025, nas reas selecionadas, projetou-se a expanso das outras culturas agrcolas em cada uma dessas reas, fazendo-se a devida deduo. A projeo da rea ocupada pelas demais culturas, exceto a cana, nas reas selecionadas foi feita pelo exame da evoluo dessas culturas entre os anos de 1990 a 2005, de acordo com os dados divulgados pelo IBGE (2006). A observao das estatsticas mostra que h diferenas regionais significativas, havendo, inclusive, reduo da rea ocupada em algumas situaes. A taxa de crescimento mdio nesse perodo foi de 1,11% ao ano em todo o pas, e de 3,15% ao ano nos 13 estados contemplados no trabalho. Durante a dcada de 1990, a rea agrcola do pas praticamente no se alterou, experimentando um aumento de 10 Mha durante a dcada atual, motivada essencialmente pela expanso da soja na regio Centro-Oeste. Assumiu-se que a evoluo da rea ocupada pelas demais culturas, aumentar a uma taxa de 1,11% ao ano nas reas concentradas nos estados da regio Nordeste e em Minas Gerais, e a uma taxa de 3,15% ao ano nas reas concentradas nos estados das regies Norte e Centro-Oeste. A Tabela 4.1-5 apresenta a caracterizao para cada uma das 17 reas selecionadas referentes ao ano de 2003.
189
Tabela 4.1-5: Caracterizao das 17 reas selecionadas
rea apta por potencial de produtividade (Mha)
Estimativa da rea para 2003 (Mha)
rea
U.F. Alto Mdio Baixo Imprprio Total Outras culturas
Disponvel (Total Outras culturas) 5,54 4,68 4,20 4,62 4,18 7,71 4,63 2,13 14,69 8,93 6,99 6,40 5,24 7,46 1,01 4,38 2,45 95,24
rea apta e disponvel (Disponvel - Imprprio) 5,54 4,61 3,89 4,61 4,12 7,64 4,63 2,04 13,59 7,38 5,32 6,11 4,81 7,04 1,01 3,92 2,19 88,45
rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 rea 5 rea 6 rea 7 rea 8 rea 9 rea 10 rea 11 rea 12 rea 13 rea 14 rea 15 rea 16 rea 17 Total
MT MT MT GO MS MS/GO MG CE/PB/ RN BA/MG/ PI MA/ TO/PI TO/GO GO BA BA/MG BA/MG BA/SE RR
0,00 0,00 0,12 0,51 0,00 0,62 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,37 0,29 0,00 2,86
1,32 2,85 3,46 4,50 5,47 3,86 2,75 1,45 7,14 4,00 2,23 3,02 3,32 4,40 0,68 1,93 1,17 53,55
4,27 1,84 2,55 1,60 0,39 3,50 1,98 0,90 7,56 3,73 3,24 3,41 1,98 3,03 0,07 2,28 1,05 43,38
0,00 0,07 0,31 0,01 0,06 0,07 0,00 0,09 1,10 1,55 1,67 0,29 0,43 0,42 0,00 0,46 0,26 6,79
5,59 4,76 6,44 6,62 5,92 8,05 5,68 2,44 15,80 9,28 7,14 6,72 5,73 7,85 1,12 4,96 2,48 106,58
0,05 0,08 2,24 2,00 1,74 0,34 1,05 0,31 1,11 0,35 0,15 0,32 0,49 0,39 0,11 0,58 0,03 11,34
190

De forma conservadora, admitiu-se que as outras culturas, nessas 17 reas, ocuparo somente as terras com potencial de produtividade alto, mdio ou baixo (ou seja, as terras consideradas como imprprias para o cultivo da cana tambm no seriam ocupadas por nenhuma outra cultura). A estimativa do potencial de produo de cana-de-acar nas reas selecionadas depende, tambm, da estimativa da produtividade (medida em t/ha/ano) em cada uma dessas reas. De acordo com o IBGE, dos anos de 2002 a 2004, a produtividade de cana na regio Centro-Oeste foi 93,1% daquela observada no estado de So Paulo, e a produtividade nas regies Nordeste e Norte foi 73,0% da paulista. Neste estudo, assumiu-se que os potenciais de produtividade Alto, Mdio e Baixo em 2005 seriam 93,1% daqueles valores avaliados pelo CTC na regio Centro-Oeste, e 73,0% nas regies Norte e Nordeste. Em relao projeo das estimativas, assumiu-se que as produtividades aumentariam a uma taxa de 1,4% ao ano na regio Centro-Oeste (32,1% em 20 anos), e 2,0% ao ano nas regies Norte e Nordeste (48,6% em 20 anos), em virtude do incentivo pesquisa agronmica. A Tabela 4.1-6 apresenta os valores estimados da evoluo regional da produtividade da cana-de-acar.
Tabela 4.1-6: Estimativas da evoluo regional da produtividade de cana (t/ha/ano)
2005 Potencial de produtividade
2015
2025
CentroOeste 75,8 68,1 60,3
Norte e Nordeste 59,4 53,4 47,3
Alto Mdio Baixo
191
A Tabela 4.1-7 apresenta, para cada uma das 17 reas, os seguintes parmetros e estimativas:
taxas anuais do aumento da rea para outras culturas; projees das reas ocupadas com outras culturas em 2025; projees das reas aptas e disponveis para cultivo da cana-de-acar em 2025; produtividades.
De acordo com as hipteses assumidas, a rea total apta e disponvel para cultivo da cana em 2025 nas 17 reas consideradas soma 80,2 Mha, obtidos pela subtrao das reas imprprias para o plantio da cana (6,8 Mha Tabela 4.1-5) e da rea total ocupada com outras culturas em 2025 (19,6 Mha Tabela 4.1-7) da rea total de 106,6 Mha. As estimativas das produtividades mdias em cada uma das 17 reas selecionadas para o ano de 2005 e 2025 so apresentadas na Tabela 4.1-7. Os resultados refletem a mdia ponderada para cada uma das reas (j subtradas as reas que sero ocupadas por outras culturas), calculadas em funo da distribuio das terras com potenciais de produtividade Alto, Mdio e Baixo, e dos seus respectivos valores de acordo com a localizao dessas reas (Centro-Oeste ou Norte e Nordeste), apresentados na Tabela 4.1-5. O exame dos nmeros apresentados na Tabela 4.1-7 exibe um ganho mdio de produtividade agrcola nas 17 reas de 40,5% entre 2005 e 2025, passando de 56,7 t/ha/ano em 2005 para 79,7 t/ha/ano em 2025.
192

Tabela 4.1-7: Estimativas das reas aptas para cultivo de cana e das produtividades agrcolas nas 17 reas selecionadas
rea
U.F.
Taxa anual do aumento da rea para outras culturas 3,15 % 3,15 % 3,15 % 3,15 % 3,15 % 3,15 % 1,11 % 1,11 % 1,11 % 3,15 % 3,15 % 3,15 % 1,11 % 1,11 % 1,11 % 1,11 % 3,15 % 2,52 %
rea ocupada com outras culturas em 2025 (Mha) 0,09 0,17 4,43 3,97 3,45 0,66 1,34 0,40 1,42 0,70 0,30 0,63 0,62 0,50 0,14 0,75 0,07 19,64
rea apta e disponvel para cultivo da cana em 2025 (Mha)
Produtividade mdia em 2005 (t/ha/ano)
Produtividade mdia em 2025 (t/ha/ano)
Ganho de produtividade 2025/2005
MT MT MT GO MS MS/GO MG CE/PB/ RN BA/MG/ PI MA/ TO/PI TO/GO GO BA BA/MG BA/MG BA/SE RR
5,50 4,52 1,70 2,64 2,41 7,32 4,34 1,95 13,28 7,03 5,17 5,80 4,68 6,93 0,98 3,75 2,15 80,15
62,1 65,0 65,0 66,8 67,5 65,3 66,6 51,0 50,2 50,4 49,8 64,0 51,1 50,9 55,0 50,7 50,5 56,7
82,1 85,9 85,8 88,2 89,2 86,2 88,0 75,8 74,7 75,0 74,0 84,5 75,9 75,6 81,7 75,3 75,1 79,7
32,1 % 32,1 % 32,1 % 32,1 % 32,1 % 32,1 % 32,1 % 48,6 % 48,6 % 48,6 % 48,6 % 32,1 % 48,6 % 48,6 % 48,6 % 48,6 % 48,6 % 40,5 %
193
Finalmente, as estimativas de produo de cana-de-acar, em cada uma das 17 reas, dependem da rea apta para o cultivo da cana, da produtividade mdia da rea (apresentadas na Tabela 4.1-7) e da utilizao de 80% da rea apta para o cultivo da cana, pois 20% deve ser destinada como rea de reserva legal. A Tabela 4.1-8 mostra as estimativas dos potenciais de produo de cana, bem como para a produo anual de etanol, usando-se a produtividade industrial atual de 85 litros por tonelada de cana.
194

Tabela 4.1-8: Comparao das projees dos potenciais de produo de cana1 e de etanol2 para 2025 em relao s estimativas para 2005 nas 17 reas selecionadas
Estimativas para 2005 rea U.F. Produo anual de cana (Mt) rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 rea 5 rea 6 rea 7 rea 8 rea 9 rea 10 rea 11 rea 12 rea 13 rea 14 rea 15 rea 16 rea 17 Total
1 2
Projees para 2025 Produo anual de cana (Mt) 360,6 310,8 116,9 187,3 171,5 504,4 305,4 119,0 793,2 422,1 305,6 392,3 284,5 419,1 64,3 226,6 129,2 5.112,9 Produo anual de bioetanol (Gl) 30,7 26,4 9,9 15,9 14,6 42,9 26,0 10,1 67,4 35,9 26,0 33,3 24,2 35,6 5,5 19,3 11,0 434,6
Produo anual de bioetanol (Gl) 23,2 20,0 7,5 12,1 11,0 32,5 19,7 6,8 45,4 24,1 17,5 25,3 16,3 24,0 3,7 13,0 7,4 309,3
MT MT MT GO MS MS/GO MG CE/PB/RN BA/MG/PI MA/TO/PI TO/GO GO BA BA/MG BA/MG BA/SE RR
273,1 235,4 88,5 141,8 129,9 381,9 231,2 80,1 533,8 284,1 205,7 297,1 191,5 282,0 43,3 152,5 86,9 3.638,8
Clculo considerando a projeo da rea apta e disponvel para o cultivo da cana em 2025 (80,2 Mha) Produo calculada admitindo-se a produtividade industrial em 85 litros por tonelada de cana ao ano;
195
Observando-se os valores contidos na Tabela 4.1-8, para os 80,2 Mha aptos e disponveis para o cultivo de cana-de-acar projetados para 2025, nas 17 reas selecionadas, 16,0 Mha seriam destinados como rea de reserva legal (rea preservada com mata nativa), e o restante, 64,2 Mha, seria capaz de produzir 5,1 bilhes de toneladas de cana ao ano em 2025, permitindo produzir 434,6 bilhes de litros de bioetanol ao ano, usando-se a tecnologia industrial atual. Nesse trabalho, nas avaliaes realizadas a respeito da distribuio da produo de cana-de-acar para atender ao cenrio de exportao de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano em 2025, a rea 17 no foi considerada devido inexistncia de infraestrutura mnima que permitisse o escoamento do biocombustvel.
196
4.2. Avaliao do potencial de produo de cana-de-acar da rea 10

Essa rea de estudo, rea 10, encontra-se localizada na regio Norte e Nordeste do Brasil, cobrindo, parcialmente, as regies norte do estado do Tocantins, sul do estado do Maranho e uma pequena poro da regio sul do estado do Piau. Situa-se entre os paralelos 5o 00 S e 10o 30 S e entre os meridianos 45o 00 W e 49o 30 W (Figura 4-9 e Figura 4-10).
Figura 4-9: Localizao da rea 10 (em vermelho) no mapa do Brasil
Figura 4-10: Detalhe da localizao da rea 10 nos estados do Tocantins, Maranho e Piau (hachuras em vermelho)
A regio ocupa uma extenso territorial de aproximadamente 90.482 km2, o que equivale a 9.048.200 ha, abrangendo, em funo do tamanho da rea, vrios municpios nesses estados. Na regio existe uma grande diversidade de ambientes humanos, desde o urbano at os eminentemente rurais. Os relevos mais apropriados encontram-se nas reas de chapadas, bem como em algumas regies prximas ao Rio das Balsas e seus principais afluentes. As reas aptas para o cultivo de cana-de-acar na rea 10 somam 2,697 milhes de ha. Descontando-se 20% deste montante como rea de reserva legal, restariam 2,158 milhes de ha, que poderiam produzir 156,3 milhes de toneladas de
197
cana ao ano. Essa quantidade, com a produtividade industrial atual, seria suficiente para produzir 13,3 bilhes de litros de bioetanol ao ano, metade da produo brasileira de 2008.
4.2.1. Geologia da rea 10

A rea em estudo uma regio complexa do ponto de vista geolgico. Em funo disso, vrias unidades litoestratigrficas foram identificadas na regio, conforme descritas sucintamente abaixo: Grupos:
Arax: micaxistos e gnaisses; Tocantins: xistos de baixo grau, ardsias e filitos, metapsamitos e calcrio.
Formaes:
Barreiras: arenitos finos e siltitos bem estratificados de cores vermelho, amarelo, branco, roxo, com camada de arenito grosseiro e de conglomerado, geralmente com estratificaes cruzada, intercaladas; Itapicuru: arenitos finos, avermelhados, rseos, cinza, argilosos; Long: folhelhos pretos e castanhos, siltitos e arenitos laminados; Pimenteiras: folhelhos argilosos de cor vermelho-tijolo, bem estratificados, com baixa fissilidade e siltito argiloso, cor creme-rosado; Orozimbo: basalto amigdaloidal; Pedra de Fogo: folhelhos e siltitos de cores predominantemente avermelhada, roxa e rosa, intercalam-se camadas de arenitos finos, calcrio, e margas branco e amarelo claro, finas camadas de calcita e aragonita, alm de camadas e lentes de gipsita; Piau: arenitos finos, e siltitos cinza, amarelo e avermelhados bem estratificados; Sambaba: arenitos rseos e avermelhados, gris a amarelados, algo argilosos com intercalaes de delgados leitos de slex.
Alm das unidades supracitadas, reas de aluvies foram observadas prximas s margens dos rios. Apesar da complexidade das unidades litoestratigrficas, observa-se a predominncia de alguns grupos e formaes em determinadas localidades. Identificou-se que, ao sul do estado do Maranho e a oeste do estado do Piau, predominam as formaes Pedra de Fogo e Sambaba. Na regio do municpio de Balsas, alm das formaes anteriores, destaca-se tambm a formao Orozimbo. Na regio do muni198

cpio de Porto Franco, a predominncia passa a ser das formaes Orozimbo e Itapicuru. Na regio do municpio de Araguana, domina a formao Pedra de Fogo, sendo que a oeste desta predomina a formao Pimenteiras. Em Arapoema e regio, h o predomnio do grupo Tocantins, desde a margem do rio Tocantins at prximo ao municpio de Bernardo Sayo, onde passa a prevalecer o grupo Arax.
4.2.2. Geomorfologia
Na rea em que se realizou o trabalho, foram identificadas duas grandes unidades morfoestruturais: Depresso Ortoclinal do Mdio Tocantins e Planalto da Bacia Sedimentar Piau-Maranho, segundo o projeto radam (1973-1974). A unidade Ortoclinal do Mdio Tocantins constitui-se essencialmente de amplos patamares estruturais das formaes paleozicas da bacia sedimentar do Piau-Maranho. Esses patamares foram trabalhados por pediplanao e apresentam um caixamento suave em direo calha do Rio Tocantins. A rea apresenta sinais de uma retomada de eroso atual e atravessada pelo Tocantins, cujos afluentes da margem esquerda so cataclinais e os subafluentes geralmente ortoclinais. A unidade do Planalto da Bacia Sedimentar Piau-Maranho representada por um conjunto de relevo de formas predominantemente tabulares, recoberto na parte oriental (Serra da Ibiapaba) por transies entre a caatinga e cerrado, em clima xeroquimnico. A maior parte da Depresso Ortoclinal do Mdio Tocantins e do Planalto da Bacia Sedimentar Piau-Maranho situa-se no domnio morfoclimtico dos chapades e depresses perifricas recobertas por cerrado.
4.2.3. Vegetao
Segundo a classificao das formaes vegetais, desenvolvidas pelo projeto radam (1973 - 1974), verificam-se na rea em estudo diferentes tipos de vegetao, dentre elas: Floresta Densa, Faixa de Contato, Floresta Aberta e Cerrado. A Floresta Densa dos climas quente-midos e supermidos, com acentuada diminuio das chuvas em determinadas pocas do ano (maio a outubro), caracterizada, sobretudo, por suas grandes rvores, amide com mais de 50 metros de altura, que sobressaem entre 25 e 35 metros de altura ao estrato arbreo uniforme. Pode ser considerada como sinnimo de floresta ombrfila tropical. Na
199
regio, esse tipo de vegetao encontra-se na sub-regio fitoecolgica de superfcie dissecada do Araguaia e subdivide-se em floresta submontana aplainada e floresta submontana acidentada. A Floresta Aberta outra classe de formao predominantemente dos climas quentes e midos, com chuvas torrenciais bem marcadas por curto perodo seco. Caracteriza-se, sobretudo, por grandes rvores, bastante espaadas, e frequentes grupamentos de palmeiras e enorme quantidade de fanerfitas sarmentosas que envolvem as rvores e cobrem inteiramente o estrato inferior. Esse tipo de vegetao pode ser dividido em duas fisionomias ecolgicas sendo que apenas a floresta mista (Cocal) ocorre na rea estudada. A floresta mista uma formao mista de palmeiras e rvores latifoliadas sempre verdes, bem espaadas, de altura bastante irregular, com grupamentos de babau, nos vales rasos e concentraes de nanofoliadas deciduais, nos testemunhos quartzticos das superfcies aplainadas. Na regio fitoecolgica do cerrado, tanto na sub-regio de depresso da bacia do Rio Tocantins quanto na sub-regio dos altos plats do Maranho-Piau, foram encontrados trs subdivises fisionmicas do cerrado: Cerrado, Campo Cerrado e Parque. Alm das formaes vegetais citadas, a regio tambm apresenta uma faixa de transio entre a Floresta e o Cerrado, denominada faixa de contato, que apresenta vegetao com atributos de ambos os sistemas.
4.2.4. Caracterizao Climtica

No que diz respeito ao clima, trabalhou-se conforme a classificao de Kppen, que por sua vez tem como base a subdiviso dos climas terrestres dentro de cinco grandes tipos, representados pelas letras A, B,C, D e E. Esses tipos climticos esto definidos por critrios de temperatura e precipitao pluviomtrica. A temperatura um fator de grande importncia no desenvolvimento da cana-deacar, sendo considerada ideal a faixa entre os 21C e 34C. Quanto incidncia hdrica, a gramnea precisa de, no mnimo, 1200 mm/safra. Os tipos climticos foram agrupados nas mesmas classes de potencial - Alto, Bom, Mdio e Imprprio - sendo: a) tipo climtico pertence ao potencial Alto: As, Am, e Cwa; b) potencial Bom, Aw e Cfa; potencial Mdio: Af e Cwb e d), de carter Imprprio. A Figura 4-11 apresenta o potencial climtico, com o contorno da rea 10 em destaque.
200
rea 10
Figura 4-11: rea 10 - Potencial Climtico Classificao Kppen

Fonte: Adaptao a partir dos dados do CTC (2005)
4.2.4.1. Tocantins
O Estado do Tocantins tem uma rea superior a 277 mil km2 de relevo suave que varia entre 100 m e 300 m de altitude ao longo das bacias dos rios Araguaia e Tocantins. O clima tropical mido com estao chuvosa entre outubro e abril. No perodo seco, maio a setembro, os rios que desguam na Bacia Amaznica baixam suas guas, abrindo lugar para praias fluviais de areias claras. As temperaturas mdias anuais variam entre 24C e 26C nos meses chuvosos e entre 28C e 35C durante a seca. As precipitaes mdias anuais variam entre 1.800mm ao norte e a leste, e 1.000mm na poro sul do estado.
201
A precipitao anual nos trs municpios de Araguatins, Tocantinpolis e Araguana, os quais esto localizados dentro da rea de estudo, considerada boa, porm mal distribuda. A elevada temperatura e baixa precipitao nos meses de junho a setembro contribuem para uma deficincia hdrica muito elevada nesses meses. A maior deficincia ocorre em Tocantinpolis com 496,6 mm e a menor em Araguana com 348,0 mm. Esses valores de deficincia hdrica mostram que para viabilizar o plantio de cana-de-acar na regio necessrio que se faa um planejamento de irrigao de salvao.
4.2.4.2. Maranho
Com altitudes reduzidas e topografia regular, apresenta um relevo modesto, com cerca de 90% da superfcie abaixo dos 300 metros. No centro-sul predomina o relevo de planaltos e chapadas como uma poro do Planalto Central Brasileiro. Entretanto, o norte e o litoral maranhenses se encontram em rea de plancie de baixas altitudes. O oeste maranhense est dentro da rea de atuao do clima equatorial com mdias pluviomtricas e trmicas altas. J na maior parte do estado, se manifesta o clima tropical com chuvas distribudas nos primeiros meses do ano. A precipitao anual, nos municpios de Imperatriz e Carolina, considerada boa, porm, mal distribuda, assim como ocorre nos municpios do Tocantins. As elevadas temperaturas e baixa precipitao nos meses de junho a setembro contribuem para uma deficincia hdrica muito elevada nesses meses. A regio onde se encontram os municpios de Balsas e Alto Parnaba tem uma condio climtica mais desfavorvel do que os outros municpios citados anteriormente. As elevadas temperaturas e a baixa precipitao nos meses de maio a outubro contribuem para uma deficincia hdrica muito elevada nestes meses. As maiores deficincias ocorrem em Balsas com 746,4 mm e em Alto Parnaba com 674,7 mm. As maiores reas e caractersticas de solos e relevo favorveis mostram que esta regio tem potencial e viabilidade de plantio de cana-de-acar, porm necessrio que se faa um planejamento de irrigao de salvao.
202
4.2.4.3. Piau
O relevo piauiense abrange plancies litorneas e aluvionares, nas faixas s margens do rio Parnaba e de seus afluentes, que permeiam a parte central e norte do estado. Ao longo das fronteiras com o Cear, Pernambuco e Bahia, nas chapadas de Ibiapaba e do Araripe, a leste, e da Tabatinga e Mangabeira, ao sul, encontram-se as maiores altitudes da regio, situadas em torno de 900 metros de altitude. Entre essas zonas elevadas e o curso dos rios que permeiam o estado, como, por exemplo, o Gurgueia, Fidalgo, Uruu Preto e o Parnaba, encontram-se formaes tabulares, contornadas por escarpas ngremes, resultantes da ao erosiva das guas. Com clima tipicamente tropical, o Piau apresenta temperaturas mdias elevadas, variando entre 18C (mnimas) e 39C (mximas). A umidade relativa do ar oscila entre 60% e 84%. No litoral e s margens do rio Parnaba, os nveis anuais de precipitao pluviomtrica situam-se entre 1.000mm e 1.600 mm. A frequncia de chuvas diminui na medida em que se avana para a regio sudeste do estado; porm, nveis anuais mdios de precipitao abaixo de 800 mm so encontrados apenas em 35% do territrio piauiense. A regio estudada do Piau tem um clima semelhante ao do municpio de Alto Parnaba no Maranho.
4.2.5. Comparativo climtico entre a regio canavieira de Ribeiro Preto-SP e a de Balsas-MA

De acordo com o estudo realizado na rea 10, a regio de Balsas a que tem melhor caracterstica de solo e relevo para implantar um plo de produo de bioetanol e acar. Pode-se observar que as temperaturas na regio de Ribeiro Preto so bem menores quando comparada com as de Balsas e Alto Paranaba. A precipitao na regio de Ribeiro Preto maior e mais bem distribuda, resultando em uma deficincia hdrica bem menor, caracterstica que demonstra a no necessidade de irrigao de salvao da cultura. Ressalta-se que a comparao com a regio do Maranho est sendo realizada com uma condio climtica quase ideal para a produo de cana-de-acar que a regio de Ribeiro Preto.
203
Em uma segunda comparao com as reas de expanso atual, principalmente as regies do Oeste Paulista, Tringulo Mineiro, Sul de Gois e Sudeste/Nordeste do Mato Grosso do Sul, verifica-se similaridade de precipitao pluviomtrica anual e distribuio de chuvas. Esse clima, juntamente com solos de alto e mdio potencial, denota plenas condies para expanso da cultura de cana-de-acar na rea 10. Com as caractersticas climticas citadas da rea estudada, verificou-se uma distribuio irregular de chuvas ao longo do ano, evidenciando estaes muito bem definidas de seca e outra mida. Isso indica que, mesmo apresentando ndices de precipitaes anuais satisfatrias (mdia de 1.050 mm nas regies sul do Maranho e sudoeste de Piau, bem como 1.400 mm nas regies norte do Tocantins e sudoeste do Maranho), o dficit hdrico bastante elevado, pois essas chuvas se concentram nos meses de outubro a maro e, conseqentemente, proporcionam um perodo de escassez de chuvas concentrado nos meses de maio a setembro. Dentro desse contexto, ressalta-se que, para a cultura de cana-de-acar (cultura semi-perene), ser necessria a utilizao de um sistema de irrigao complementar, para que a planta suporte o perodo de estiagem. Segundo dados obtidos com experimentos na rea de irrigao dentro do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), em locais semelhantes, h uma tendncia em se utilizar um sistema de irrigao de salvao ou de perodo crtico. No sistema de salvao, seria aplicada uma lmina de aproximadamente 60 mm e no de perodo crtico duas a trs lminas de 40 mm. H necessidade, portanto, para cada nova unidade a ser instalada na regio, de se elaborar projetos especficos para cada condio estudada.
4.2.6. Metodologia do levantamento pedolgico

O estudo foi realizado em nvel de reconhecimento de baixa intensidade, onde as classes de solos so identificadas por observaes em intervalos ao longo de percursos que cruzam diferentes padres de drenagem, relevo e geologia. O levantamento obedeceu s regras comumente utilizadas, ou seja, interpretao de imagens de satlite, trabalho de campo, interpretao de anlises laboratoriais e mapeamento. Realizou-se uma avaliao qualitativa e quantitativa dos recursos de solos, com o intuito de indicar reas visando futuras instalaes de usinas para a produo de bioetanol e acar. O trabalho foi dividido em etapas, as quais sero descritas a seguir.
204
4.2.6.1. Anlise em imagens de satlite

Uma anlise prvia foi realizada em imagens de satlite Landsat-5 de 2.006 para planejar o roteiro de campo. As imagens utilizadas so dos pontos rbitas. Com base em estudos comparativos das caractersticas dos perfis examinados e das amostras extras, complementados por estudos de correlao de solos com seus fatores de formao, estabeleceu-se o conceito das vrias unidades de mapeamento. Constaram, ainda, as alteraes e revises da legenda preliminar e confeco e elaborao da legenda final do mapeamento e mapa de solos, alm de reviso das descries dos perfis e de seus resultados analticos. A confeco final dos mapas de solos, de potencial de produo e de aptido agrcola foram feitas no software ArcGis verso 9.0 da Esri.
4.2.6.2. Trabalho de campo

O levantamento de solos na regio norte do estado do Tocantins, sul do estado do Maranho e uma pequena parte situada no sul do estado do Piau foi realizado em mbito de reconhecimento de baixa intensidade, para apresentao final em escala de 1:500.000. Com o uso da imagem de satlite com as localizaes de estradas e cidades, executou-se o trabalho de campo. No decorrer do trabalho, que consistiu em prospeces com observao da vegetao e de solos em barrancos ou por meio de perfuraes com trado e descrio de perfis em trincheiras, fez-se a classificao preliminar das classes de solos existentes. Foram coletadas amostras em 85 pontos de observaes nas profundidades de 0 cm a 20 cm e 80 cm a 100 cm em solos profundos, e 0 cm a 20 cm e 20 cm a 50 cm em solos rasos. O mesmo ocorreu em 11 perfis de solos, onde as amostragens foram feitas de acordo com os horizontes do solo at uma profundidade entre 150 cm e 200 cm. Para a classificao final das unidades de mapeamento, utilizaram-se os resultados analticos de laboratrio dos perfis e pontos de observaes amostradas juntamente com inmeras observaes, onde a amostragem no foi realizada. Colocaram-se no mapa de solos os locais onde foram coletados os perfis e pontos de observaes.
205
Os perfis de solos foram descritos de acordo com os procedimentos normatizados por Santos et al. (2005). Os tipos de solos dos perfis e dos pontos amostrados foram classificados segundo o Sistema Brasileiro de Classificao de Solos da Embrapa (2006).
4.2.6.3. Anlises de solo

Devido quantidade de tipos de solos do pas, cujas definies, conceitos e critrios taxonmicos3 utilizados encontram-se no Sistema Brasileiro de Classificao de Solos da EMBRAPA, o estudo realizado pelo CTC (2005), optou, para este trabalho, por agrupar os principais tipos de solos para a produo de cana-de-acar em quatro classes de potencial: Alto, Bom, Mdio e Imprprio, nas cores azul, laranja, amarelo e vermelho, respectivamente (Figura 4-14).
Alto: textura argilosa a muito argilosa Bom: textura argilosa mdia a arenosa Mdio: textura arenosa Imprprio: solos rasos, rochosos TO
MA
PI
Figura 4-12: rea 10 Potencial de solos

Adaptao a partir do estudo realizado pelo CTC (2005) 3 Critrios Taxonmicos: critrios especficos para classificao dos solos, de acordo com sua estrutura, origem, composio, granulometria e outros.
206

As anlises das amostras de solo foram realizadas no laboratrio de solos da Pirasolo, em Piracicaba SP. Essas anlises so brevemente descritas a seguir. O pH do solo foi medido em gua deionizada e KCl 1 mol l-1. A matria orgnica foi determinada pelo mtodo de Walkley e Black. O clcio, magnsio e alumnio trocvel pelo mtodo do KCl 1 mol l-1. O potssio e fsforo foram extrados pela soluo Mehlich-1 (HCl 0,05 mol l-1 + H2SO4 0,0125 mol l-1). A acidez potencial (H+Al) foi medida pelo mtodo do acetato de clcio mol l-1. Para a granulometria, foi realizada a determinao pelo mtodo da pipeta, utilizando NaOH 0,1 M como agente dispersante. A densidade do solo foi determinada pesando-se os solos coletados por anis volumtricos de volume interno conhecido, aps secagem em estufa a 105 C.
4.2.7. Potencial de produo para cana-de-acar

Dentro da rea estudada, o potencial de produo foi definido pelo tipo de solo, bem como pelas informaes contidas no extenso banco de dados do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) relacionando classes de solos e produtividades.
207
Alto: 81,4 T/ha Bom: 73,1 T/ha Mdio: 64,8 T/ha Imprprio: 0 T/ha
Figura 4-13: rea 10 - Potencial de Produo de cana-de-acar
4.2.7.1. Declividade
Quanto declividade, segregaram-se duas classes de declive: de 0% a 12% e acima de 12%. Na primeira classe de declive, no h restrio de mecanizao, desde que o solo seja profundo e sem pedras nos horizontes superficiais. Para a segunda classe de declive (acima de 12%), h dificuldades para o manejo mecanizado da cultura de cana-de-acar. Ressalta-se que h possibilidade de cultivo de cana-de-acar em reas com declividade um pouco acima de 12%, principalmente para o sistema de cana queimada colhida manualmente. No entanto, optou-se pela utilizao de 12%, dada a tendncia de se expandir o sistema de colheita mecanizada.
208

As reas com ndices superiores a essa declividade encontram-se destacadas na Figura 4-14. Na mesma figura, apresentam-se tambm outras variveis que foram includas no estudo, tais como as reservas indgenas, parques ecolgicos, florestas protegidas por lei, reas militares, etc.
rea 10
MA
TO
Declividade > 12%
Estao Ecolgica Terra indgena
PI
Proteo Ambiental
Figura 4-14: rea 10 - Declividade e outras reservas
4.2.7.2. Resultados e Discusso

Dentro da rea estudada, foram quantificadas as reas de cada tipo de solo, dos rios principais, de terras indgenas e de reas de preservao ambiental (APA). A unidade de maior ocorrncia, com 1.421.784 ha, apresenta solos de potencial de produo mdio a baixo, devido s suas caractersticas de baixa fertilidade natural e de mdia a baixa capacidade de
209
armazenamento de gua. Estas caractersticas mostram a necessidade de um maior cuidado quanto ao uso destes solos para o plantio de cana-de-acar. A segunda unidade mais representativa, com 1.121.380 ha, compreende solos com caractersticas de profundidade e relevo imprprios para o plantio da cana-de-acar (relevo suave ondulado a montanhoso com afloramento de rochas). A unidade com solos de maior potencial de produo dispe de apenas 69.901 ha, apresentando maior ocorrncia na regio de Estreito e Porto Franco no Maranho. Ocorrem em reas descontnuas, intercalando-se com solos de baixo potencial ou imprprios para plantio. Parte deste solo j se encontra com cana-de-acar de uma usina da regio. A terceira unidade mais representativa, com 914.888 ha, apresenta potenciais de produo de mdio a alto e suas caractersticas de relevo (plano a suave ondulado), bem como a distribuio espacial, faz desta unidade a mais favorvel para o plantio de cana-de-acar na regio estudada. Em visita a uma usina com solos equivalentes ao potencial de produo de mdio a alto, observouse que o principal fator a ser considerado na implantao de canaviais nesta situao a deficincia hdrica. Em conversa com agrnomo desta usina, foi informado que utiliza-se irrigao em praticamente toda a rea cultivada. Isto possvel com o bombeamento de gua da baixada para a chapada, em um desnvel de cerca de 150 metros de coluna dgua. Outro fator a ser considerado a escolha de variedades de cana-de-acar, pois a maioria delas apresenta florescimento nesta situao. Um estudo preliminar, com ensaios de variedades de cana-de-acar e troca de informaes com institutos de pesquisa e usinas em situao semelhante, recomendvel para uma melhor definio do manejo varietal a ser utilizado. A soma das reas com possibilidade de cultivo de cana-de-acar de 2.696.795 ha (30,1 % da rea estudada), que corresponde s reas com potencial de produtividade Alto a Mdio/Baixo, como se observa na Tabela 4.2-1. Retirando-se as reas destinadas como reserva legal (20%), o potencial de produo total de cana-de-acar na rea 10 estimado em 156,3 milhes de toneladas ao ano. Este volume corresponde implantao de 78 destilarias padro, capazes de produzirem, juntas, 13,3 bilhes de litros de bioetanol ao ano com a produtividade industrial atual em 85 litros por tonelada de cana moda.
210

Tabela 4.2-1: Potencial de produo de cana na rea 10
Potencial
rea (ha)
Participao
Produtividade (t/ha/ano)
Potencial de produo 1 (Mt/ ano) 4,6 56,6 11,0 84,1 0,0 0,0 0,0 0,0 156,3
Alto Mdio/Alto Mdio Mdio/Baixo Baixo Imprprio Reserva (APA) Terra Indgena Total
1 2
69.901 914.888 188.534 1.523.472 3.925.659 1.709.599 451.002 265.256 9.048.312
0,8% 10,1% 2,4% 16,8% 43,1% 18,9% 5,0% 2,9% 100,0%
81,4 77,3 73,1 69,0 0,0 0,0 0,0 0,0 72,42
Foram subtrados 20% da rea disponvel para rea de reserva legal;
Refere-se mdia ponderada em relao s reas que apresentam potencial de produtividade Alto, Mdio/Alto, Mdio e Mdio/Baixo.
Dessa forma, com investimentos em infraestrutura, principalmente com relao s estradas, associados a projetos de irrigao de salvao ou perodo crtico, a regio estudada tem potencial para ser uma nova fronteira de plantio de cana-de-acar. Ressalta-se que o trabalho foi realizado com informaes bsicas (solo, relevo e clima) na escala de 1:500.000, implicando uma preciso mdia dessas informaes. Para um maior detalhamento de reas pr-selecionadas, como por exemplo, para a implantao de projetos executivos de novas unidades industriais ou escolha de reas de expanso, h necessidade de caracterizaes mais detalhadas (levantamentos pedolgicos semidetalhados de alta intensidade ou mesmo detalhados), bem como obter dados climticos em estaes meteorolgicas prximas s reas de interesse. Desse modo, possvel determinar com preciso as reas de maior potencial, inclusive o local mais apropriado para a alocao da planta industrial.
211
A estimativa inicialdo potencial de produo de cana, contemplando as 17 reas selecionadas, foi baseada em mapas de solo existentes (IBGE; Potencial de Produo de Cana-de-Acar - avaliao de reas com potencial para produo de cana-de-acar no brasil, ctc, 16/09/2005). Estes mapas de solos, devido escala (1:5.000.000)em que foram realizados os trabalhos pelo IBGE, sopouco detalhados e contm informaes de baixa preciso cartogrfica; este material o nico disponvelpara todo Brasil com informaes de solos. No estudo detalhado da rea 10, o trabalho realizado pelo Centro de Tecnologia Canavieira contou com equipes de campo que visitaram as reas a serem mapeadas. O estudo foi feito em uma escala de 1: 500.000 e produziu mapasna escala finalde 1:1.000.000 e, portanto, mais detalhados do que os usados inicialmente. Devido a estas caractersticas tcnicas (escalas de trabalho)das duas fases do trabalho que os resultados de potencial de produo, agora apontados, apresentam divergncias com o levantamento inicial. Cabe ressaltar que o estgio atual da agricultura brasileira ressente-se de mapas de solos mais detalhados para um melhor planejamento da produo. Quanto declividade, nota-se uma condio de relevo muito favorvel para operaes mecanizadas, bem como para a distribuio de vinhaa e gua para as reas localizadas nas chapadas ao sul do Maranho e no Piau. Tambm so encontradas reas com relevo apropriado, abaixo das bordas das chapadas, prximas aos crregos e rios principais, principalmente o Rio das Balsas. Nas reas escarpadas e algumas regies no norte do Tocantins e sudoeste do Maranho, prximos ao Rio Tocantins, o relevo se apresenta mais movimentado, dificultando ou mesmo inviabilizando a utilizao de mquinas e implementos agrcolas.
4.2.8. Aptido agrcola

A aptido agrcola determinada pela intensidade de ocorrncia de fatores limitantes ao desenvolvimento das culturas agrcolas. So cinco os fatores tomados, tradicionalmente, para avaliar as condies agrcolas das terras: deficincia de fertilidade, deficincia de gua, excesso de gua ou deficincia de oxignio, susceptibilidade eroso e impedimento mecanizao. Para cada fator limitante, foram considerados cinco graus de limitao: nulo(N), ligeiro(L), moderado(M), forte(F) e muito forte (MF).
212
4.2.8.1. Avaliao
A avaliao das classes de aptido agrcola das terras foi feita por meio do estudo comparativo entre os graus de limitao atribudos s terras e os estipulados no Quadro-Guia da SUPLAN/MA, EMBRAPA/SNLCS, elaborado para atender s regies de clima subtropical. O Quadro-Guia constitui uma orientao para converso das terras em grupos, subgrupos, classe e nvel de manejo considerado. Analisando o mapa de aptido agrcola verificou-se uma diversidade muito grande de aptides, assim como a ocorrncia de solos. No entanto, ocorreu uma forte correlao com o mapa de potencial de produo de cana-de-acar (metodologia CTC). Verificou-se, tambm, que as reas com melhor aptido condizem com as reas de maior potencial e, as de pior aptido esto compatveis com as de menor potencial. Isso confere uma maior coerncia e confiabilidade da metodologia utilizada pelo CTC para a obteno do potencial de produo de cana-de-acar. Os nveis de manejo considerado so indicados pelas letras A, B, e C. Esses nveis referem-se s prticas agrcolas adotadas pela maioria dos agricultores, num contexto especfico, tcnico, social e econmico, diagnosticando o manejo nestes trs nveis tecnolgicos. As letras podem aparecer na simbologia de classificao e escritas de diferentes formas: maisculas, minsculas e minsculas entre parnteses.
Nvel de manejo A: baseado em prticas agrcolas que refletem um baixo nvel tecnolgico; Nvel de manejo B: baseado em prticas agrcolas que refletem um nvel tecnolgico mdio; Nvel de manejo C: baseado em prticas agrcolas que refletem um alto nvel tecnolgico.
Os Grupos e subgrupos de aptido agrcola representam a atividade que possibilita o melhor aproveitamento das terras, e so os seguintes:
1, 2 e 3 Lavouras. 1: Boa; 2:Regular e 3: Restrita; 4 Pastagem plantada. Subgrupos: 4P: Boa; 4p: Regular e 4(p): Restrita; 5 Pastagem natural ou silvicultura. Subgrupos: 5N ou 5S: Boa; 5n ou 5s: Regular e 5(n) ou 5(s): Restrita; 6 Inapta.
213
Classes de aptido agrcola:

Boa letras maisculas; Regular letras minsculas; Restrita - letras minsculas entre parnteses; Inapta ausncia de letras.
Na Tabela 4.2-2, a seguir, encontram-se as combinaes do exposto anteriormente.

Tabela 4.2-2: Simbologia correspondente s classes de aptido agrcola das terras
Tipo de Utilizao
Lavouras Classes de Aptido Agrcola 1 2 3
Pastagem Plantada
Silvicultura
Pastagem Natural
Nvel de Manejo
A Boa Regular Restrita Inapta A a (a) B b (b)
B C c (c)
C P p (p) -
B S S (s) -
B N n (n) -
214
4.2.8.2. Resultados e discusso

A reunio dos diversos tipos de solos em cada uma das classes de aptido agrcola e suas respectivas reas pode ser observada na Tabela 4.2-3. Verifica-se que a soma dos percentuais (Tabela 4.2-4) das classes de aptido agrcola 1 (Boa para lavouras), 2 (Regular para lavouras) e 3 (Restrita para lavouras) perfazem um total de 42,7% de rea que poder ser destinada ao plantio de cana-de-acar na rea de estudo, desde que se utilize mtodos de irrigao. Em comum, estas reas esto localizadas em situaes favorveis mecanizao da cultura de cana, dentre outras caractersticas analisadas. Adicionalmente, poder ser utilizada para plantio de cana-de-acar a rea de aptido agrcola pastagem plantada (30,5%; Tabela 4.2-4), desde que observada que esta rea dever receber tecnologia de manejo diferenciada (irrigao, drenagem, etc), dependendo da restrio encontrada em cada uma das sub-classes. Um exemplo a sub-classe 4(p) f, a, e + com 524,35 mil ha (Tabela 4.2-3) cujas restries so f= fertilidade, a= deficincia de gua e e= susceptibilidade eroso. A soma das quatro principais classes de aptido agrcola, 1 (Boa para lavouras), 2 (Regular para lavouras), 3 (Restrita para lavouras) e 4 (Pastagem plantada) poder atingir um total de 73,2% da rea de estudo destinada produo de cana-de-acar, observadas as restries individuais das subclasses da classe pastagem plantada.
215
Tabela 4.2-3: Subclasses de aptido agrcola das terras
Aptido Agrcola 1aBc 2(b)c 2(b)c 3(a) 3(b) 3(bc) 3(bc) 4P 4P 4p 4p 4p 4(p) 4(p) 4(p) 4(p) 5(n) 5(n) 6 6 APA Rios Terras Indgenas Total f = deficincia de fertilidade e = susceptibilidade eroso + = com solos melhores + e,m f f m f,m f,m f,m f,m f,o,m f,e,m f,e,m f,e,m f,a,e f,a,e f,a,e f,a,e F,a,e,m F,a,e,m + + -+ + -+ -+ -+ 69,9 1.103,4 1.522,5 683,9 84,6 334,6 65,9 139,6 254,6 7,5 53 86,7 592,6 524,3 544,2 555,1 9,2 53,1 54,0 1.559,8 451,0 33,5 265,3 9.048,3 a = deficincia de gua
rea (1.000 ha) 0,8 12,2 16,8 7,6 0,9 3,7 0,7 1,5 2,8 0,1 0,6 1,0 6,5 5,8 6,0 6,1 0,1 0,6 0,6 17,2 5,0 0,4 2,9 100,0 o = excesso de gua - = com solos piores
Participao (%)
m = impedimento mecanizao
216

Tabela 4.2-4: Classes de aptido agrcola das terras
Classes
Aptido Agrcola
rea (1.000 ha) 69,9 2.625,9 1.169,0 2.757,6 62,4 1.613,7 451,0 33,5 265,3 9.048,3 0,8
Participao (%)
1 2 3 4 5 6 APA Rios Terras Indgenas Total
Boa para lavouras Regular para lavouras Restrita para lavouras Pastagem plantada Pastagem natural ou Silvicultura Sem aptido agrcola
29,0 12,9 30,5 0,7 17,8 5,0 0,4 2,9 100,00
217
BRASIL. Ministrio das Minas e Energia. Departamento Nacional da Produo Mineral. Projeto radam, volume 1; folha SC23/24. Rio de Janeiro, 1973. Paginao irregular. BRASIL. Ministrio das Minas e Energia. Departamento Nacional da Produo Mineral. Projeto radam, volume 2; folha SB23/24. Rio de Janeiro,1973. Paginao irregular. BRASIL. Ministrio das Minas e Energia. Departamento Nacional da Produo Mineral. Projeto radam, volume 4; folha SB/SC22. Rio de Janeiro, 1974. Paginao irregular. CENTRO DE TECNOLOGIA CANAVIEIRA, (CTC) Avaliao de reas com Potencial para Produo de cana-de-acar no Brasil Relatrio Tcnico de Transferncia de Tecnologia, Reviso 1, 14p. (2005). CENTRO DE TECNOLOGIA COPERSUCAR - CTC (hoje Centro de Tecnologia Canavieira) 2000. Relatrio Anual 1997/1998 DONZELLI, J. L. Comunicao pessoal, Centro de Tecnologia Copersucar, 2002, (CTC-Copersucar, 1997). EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos (Rio de Janeiro, RJ). Sistema Brasileiro de Classificao de Solos. Rio de Janeiro: CNPS, 2006. 306 p. EMBRAPA 2006; Experimento em cana-de-acar; Embrapa Informtica Agropecuria; em http://72.14.209.104/search?q=cache:UGF1GpjAGhgJ:www.cnptia.embrapa.br/projetos/ipi/ipi/ homepage/cana.html+uso+fertilizante+cutura+cana&hl=pt-R&gl=br&ct=clnk&cd=1 EMBRAPA Solos UEP - EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA e SECRETARIA DE PRODUO RURAL E REFORMA AGRRIA. Zoneamento Agroecolgico do Estado de Pernambuco ZAPE. Recife. Agosto de 2002. FO LICHT. World Ethanol & Biofuels Report 2006; vrios nmeros. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION-FAO, 2008. (ref. pg. 131). FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION-FAO. El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin. Biocombustibles: perspectivas, riesgos y oportunidades. Roma, 2008, 162p. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA-IBGE, 2007, Produo Agrcola Municipal de 2005. <www.ibge.gov.br> INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). SIDRA, Banco de Dados Agregados. Acesso atravs de http://www.sidra.ibge.gov.br; Fevereiro, Maro e Abril 2008. 218

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219
220
Infraestrutura existente e projetos de melhorias
5. Infraestrutura existente e projetos de melhorias

Outro fator de fundamental importncia para viabilizar as possibilidades de exportao de grandes quantidades de bioetanol refere-se s condies de infraestrutura para o escoamento da produo. O sistema logstico adotado, visando ao mercado externo, essencial para garantir que o produto possa ser colocado nos pases importadores em condies competitivas. Naturalmente, a infraestrutura e a logstica atual do pas no seriam suficientes para escoar a produo de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano, volume considerado no cenrio deste estudo. Faz-se necessrio, ento, um novo desenho logstico que confira a melhor competitividade possvel em termos do custo de transporte, com agilidade e segurana, destacando-se o transporte dutovirio como modal mais adequado para esse propsito. Para viabilizar o sistema produtivo e a respectiva logstica de escoamento, recomenda-se agrupar as destilarias em clusters, de tal modo que cada cluster contemple pelo menos 15 destilarias padro, produzindo 2,55 bilhes de litros ao ano e ocupando uma rea cultivada de cana-de-acar de 420.000 ha, que proporcionaria 105.000 ha de rea de reserva legal. O investimento necessrio para instalar um sistema dutovirio, capaz de escoar 259 bilhes de litros de bioetanol ao ano, estimado em US$ 14,5 bilhes, destinados construo dos dutos, dos terminais aquavirios e dos centros coletores. A implantao de um projeto logstico adequado faria com que o custo do transporte interno (isto , da regio produtora at o porto nacional), em torno de US$ 45 a US$ 70 por m3, pudesse ser reduzido para US$ 30, ou seja, uma reduo de quase 50% (valores referentes a 2007).
5.1. Infraestrutura existente e projetos de melhorias

5.1.1. Introduo
Essa parte do trabalho apresenta as alternativas para o transporte e a infraestrutura necessrias para viabilizar, at 2025, a exportao de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano (cenrio analisado em todo o estudo). As necessidades internas de construo de coletores e terminais e os custos relativos a estas necessidades so contemplados tambm.
223
Inicialmente, apresenta-se a matriz de transporte nacional, comparada a pases de dimenses similares. O Plano de Acelerao do Crescimento ser citado, uma vez que ganha importncia quanto aos investimentos na rea de logstica. Em seguida, so apresentados cenrios de distribuio da produo de bioetanol para exportao, nos anos 2015 e 2025, tomando como base o estudo realizado no Captulo 6, incluindo os alocados em cada rea. Como os volumes de produo de bioetanol considerados so muito elevados, o transporte por dutos configura-se no modal com menor custo. Para viabiliz-lo, foram definidos, neste estudo, arranjos de pelo menos 15 destilarias-padro, chamadas de cluster, de tal modo que um cluster demandaria uma rea de 420.000 ha plantados com cana-de-acar (e mais 105.000 ha como rea de reserva legal), moendo 30 milhes de toneladas de cana ao ano, e produzindo 2,55 bilhes de litros de etanol. Com a finalidade de atender o cenrio de exportao de 205 bilhes de litros de bioetanol em 2025, um sistema de transporte multimodal complementar (transporte hidrovirio, ferrovirio e rodovirio) seria imprescindvel, com prioridade para o transporte dutovirio, que o modal que apresenta o menor custo de transporte e o menor impacto ambiental. Esto includas tabelas e mapas para melhor entendimento e visualizao das necessidades de infraestrutura logstica nas reas selecionadas, tanto para a expanso da produo como para a exportao de etanol. A distribuio regional dessa expanso apresentada, constituindo-se em informao essencial para os impactos macroeconmicos e socioeconmicos analisados nos captulos 6 e 7, respectivamente. A integrao desses modais de transporte exige investimentos para a sua adequao aos volumes crescentes de exportao de bioetanol esperados, alm da necessidade de atender a demanda do mercado interno, estimada em 54 bilhes de litros de bioetanol em 2025. O escoamento da produo do interior do pas (principalmente a partir das regies Centro-Oeste e Nordeste) para o exterior poderia ser feita a partir de seis portos brasileiros. O levantamento dos terminais martimos, portos e hidrovias, afetados pela exportao do montante citado, so abordados aps a apresentao da distribuio e desenho logstico determinados para o escoamento do bioetanol para exportao.
224
5.1.2. Infraestrutura atual e matriz de transporte

O transporte de bioetanol no pas por meio de dutos praticamente insignificante, no tendo alcanado 2% do total transportado em 2007. O modal rodovirio, por sua vez, responde por cerca de 90% do escoamento do combustvel renovvel. Em 1981, essa ltima modalidade representava apenas 37% do transporte de etanol, e os dutos, 12%. A ferrovia e hidrovia participavam com 33% e 22%, respectivamente. Tal domnio do transporte rodovirio mostra-se completamente incompatvel com os volumes de bioetanol para exportao considerados no cenrio do trabalho realizado. O crescimento das exportaes de etanol, verificado a partir de 2003, passando de 0,8 bilho de litros para cerca de 5,0 bilhes em 2008 (SECEX, 2009), exps o dficit do pas em relao sua infraestrutura logstica interna e externa, e no somente no que diz respeito ao escoamento de etanol. A matriz de transporte de cargas no Brasil altamente concentrada no modal rodovirio. Nos ltimos cinco anos, esse modal tem se mantido em cerca 60% do total das cargas transportadas, seguido pelo modal ferrovirio. O modal aquavirio pouco significativo, quando comparado a outros pases com dimenses similares do Brasil, conforme apresentado no Grfico 5.-1. O governo brasileiro est ciente da necessidade de ampliao do transporte multimodal1 e da sua importncia para viabilizar a interiorizao do desenvolvimento econmico do pas.
1 O Transporte Multimodal de Cargas aquele realizado por um nico contrato, executado por um nico Operador de Transporte Multimodal OTM e utiliza duas ou mais modalidades de transporte (rodoviria, ferroviria, hidroviria, dutoviria, area, etc.), desde a origem at o destino. A Legislao Multimodal data de 1998, Lei 9.611, porm, somente a partir de 2005 os operadores multomodais passaram a ser habilitados para operar pela Agncia Nacional de Transportes Terrestres-ANTT. Em 2007, somavam-se 258 operadores multimodais habilitados no pas (NUNES, 2007).
225
Grfico 5-1: Comparativo da Matriz de Transporte de Cargas 2007

Rodovirio Ferrovirio Hidrovirio
Rssia
81
11
EUA
32
43
25
Canad
43
46
11
China
50
37
13
Mxico
55
11
34
Brasil
0% 10% 20%
62
24
14
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fonte: Ministrio dos Transportes e ANTT (2008)
5.1.3. Alternativas de transporte para cada cluster levando em considerao a infraestrutura existente ou planejada
Para exportar 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano, as alternativas de transporte para o escoamento a partir de cada rea selecionada e respectivos clusters consideram a infraestrutura existente e os planos recentemente divulgados.
5.1.3.1. O Plano de Acelerao do Crescimento (PAC)

O desenho logstico elaborado para este estudo, no qual a exportao de bioetanol alcanaria 205 bilhes de litros ao ano em 2025, considera o Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) divulgado
226

pelo governo federal em janeiro de 2007. Inserem-se, ainda, alguns dados relevantes para este projeto apresentados nos balanos do PAC em 2008 e fevereiro de 2009. A nova logstica para o escoamento prioriza as dutovias e a multimodalidade de transporte, utilizando, complementarmente, os modais hidrovirio, ferrovirio e, quando necessrio, o rodovirio. Analisou-se, tambm, a situao dos portos martimos e as hidrovias inseridas no estudo, bem como os terminais de estocagem e coletores que esto sendo construdos visando a expanso da capacidade exportadora de bioetanol do pas. O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) prometeu dispor, inicialmente, de R$ 503,9 bilhes em recursos da Unio, das estatais e de empresas privadas para a execuo de projetos de infraestrutura entre 2007 e 2010 para trs eixos denominados de logstica, energtica e social e urbana. Deste montante, R$ 58,3 bilhes destinam-se a projetos de logstica distribudos nas cinco regies do pas. Os demais 88,4% esto distribudos entre os eixos energtico e social e urbano, com montantes de R$ 274,8 bilhes e R$ 170,8 bilhes, respectivamente. Em 2008, foram adicionados ao PAC, para o mesmo perodo de 2007-2010, investimentos da ordem de R$ 143,1 bilhes, totalizando R$ 646 bilhes. A rea de logstica dever receber mais R$ 37,7 bilhes, perfazendo um total de R$ 96,0 bilhes. O eixo energtico ser acrescido com R$ 295,0 bilhes e o social e urbano, com R$ 255,0 bilhes. Na rea de transportes, o PAC engloba, inicialmente, 69 obras de construo e recuperao de 45.337 quilmetros de rodovias e de 2.518 quilmetros de ferrovias. Inclui a modernizao de 12 portos martimos, a construo de 67 portos fluviais e da eclusa de Tucuru, esta ltima de especial interesse para o cenrio analisado neste trabalho2 por permitir o acesso ao Porto de Vila do Conde. Na Figura 5.3-2, destaca-se, circulado em azul, o Porto de Vila do Conde e a Eclusa de Tucuru, ambos no estado do Par, regio Norte do pas. Durante o balano do segundo ano do PAC, no incio de 2009, foi confirmado um acrscimo, aps 2010, de R$ 502,2 bilhes, elevando as verbas para um total de R$ 1,148 trilho. No total, o eixo da logstica receber R$ 132 bilhes, o eixo da rea energtica R$ 759 bilhes e o social e urbana, R$ 257 bilhes.
2 As projees so abordadas mais adiante, no item 5.1.4.3.
227
Figura 5-2: Porto Vila do Conde e Eclusa de Tucuru (PA)

Fonte: Ministrio da Fazenda (2007)
O relatrio do Banco Mundial (2007) mostra que o Brasil precisaria investir 3,2% do Produto Interno Bruto (PIB) em infraestrutura para acompanhar o crescimento econmico do pas. O prprio governo reconhece essa limitao, mesmo porque do montante de investimentos previstos no PAC at 2010, cerca de 41% sero da participao da iniciativa privada. Os investimentos do governo federal em infraestrutura foram 0,64% do PIB em 2006, 0,73% em 2007 e 1% em 2008. Embora com tendncia de alta, o investimento nesta rea encontra-se muito aqum das necessidades do pas.
5.1.3.2. A Petrobras Transportes S.A. Transpetro

No que diz respeito ao curto e mdio prazos para a exportao do etanol, dados do final de 2007 indicavam que a Petrobras-Transpetro estaria preparada para escoar at 8 bilhes de litros em 2012, com investimentos de cerca de US$ 800 milhes. No incio de 2009, os planos da estatal juntamen-
228

te ao de outros atores, apontam para uma capacidade exportadora de cerca de 20 bilhes de litros, com investimentos de US$ 2 bilhes. A primeira etapa do projeto da Petrobras-Transpetro a construo de um duto dedicado ao escoamento de bioetanol da Replan (SP) at o Terminal Ilha D gua (RJ), com capacidade de quatro bilhes de litros anuais. A segunda etapa, com a mesma capacidade de escoamento da primeira etapa, visa transportar o bioetanol produzido na regio oeste do estado de So Paulo e leste do Mato Grosso do Sul. Inclui a construo de um duto de 90 quilmetros, o uso da hidrovia Tiet-Paran e a construo de trs terminais. A terceira corresponde ao trecho que vai de Ribeiro Preto (SP) a Uberaba (MG) e, a ltima etapa, construo de um duto de Senador Canedo (GO) a Uberaba (MG), um duto de 90 km de Guararema (SP) ao Porto de So Sebastio (SP) e outro de 270 km at Ilha dgua, no Rio de Janeiro. O esforo, mesmo que significativo, no satisfaz a necessidade de escoamento considerada no cenrio desse trabalho. O projeto da Companhia Brasileira de Energia Renovvel, a Brenco, tem planos para construir uma dutovia ligando o Alto do Taquari, no sul do Mato Grosso, ao porto de Santos, em So Paulo. So 1.164 km de dutos que variam de 12 a 22 polegadas de dimetro, com investimentos previstos de US$ 1,3 bilho. Com isso, a capacidade exportadora do grupo, que conta com dez usinas, ser de cerca de 4 bilhes de litros de bioetanol ao ano. Um outro projeto entre a Copel e produtores de bioetanol do Paran e a Petrobras-Transpetro, diz respeito construo de um duto de 528 km dedicado ao transporte de etanol. Com incio em Campo Grande, no Mato Grosso do Sul, o duto passaria por Londrina, no norte Paran, e seguiria rumo a Curitiba, chegando at o porto de Paranagu (PR). O projeto, ainda em estudo, foi avaliado em R$ 638 milhes em 2007.
5.1.4. Detalhamento da distribuio da produo de bioetanol e vias de escoamento para exportao

No captulo 4, item 4.1 (Avaliao das reas potenciais), foi apresentada, para 2025, uma projeo de 80,2 Mha aptos e disponveis para o cultivo de cana nas 17 reas selecionadas (Tabela 4.1-7), que poderiam produzir 434,6 bilhes de litros de bioetanol ao ano, supondo-se um aumento mdio na produtividade agrcola de 40,5% e com a produtividade industrial atual (Tabela 4.1-8).
229
A partir dessas informaes, iniciou-se a distribuio da produo dos 205 bilhes de litros de bioetanol que seriam exportados em 2025. De acordo com o cenrio construdo para essa expanso3, em 2015 o pas teria uma capacidade exportadora de 63,8 bilhes de litros do combustvel, adicionando mais 141,2 bilhes at 2025. Para a devida distribuio das reas selecionadas e os volumes a serem exportados, estudaram-se as opes logsticas existentes para curto e mdio prazos, com base no PAC, lanado em 2007, e as perspectivas da Petrobras Transportes S.A. Transpetro.
5.1.4.1. Distribuio da produo de etanol

A distribuio da produo e escoamento nas reas selecionadas contempla espaos temporais de 10 e 20 anos, contados a partir de 2005. Inicialmente, a exportao de bioetanol aconteceria a partir das reas selecionadas mais prximas da infraestrutura existente, principalmente no que diz respeito s hidrovias e ferrovias, embora o estudo priorize o transporte dutovirio devido aos benefcios ambiental e econmico deste modal, como tambm ao volume a ser transportado. Outra premissa importante do trabalho a distribuio regional da produo, almejando desenvolver reas menos privilegiadas e que tem potencial para a expanso da produo de cana-de-acar e etanol. O objetivo que, do total da produo, as regies Norte e Nordeste participem com cerca de 40% da produo, sendo os 60% restantes produzidos nas regies Centro-Oeste e Sudeste, esta ltima incluindo somente uma parte do estado de Minas Gerais. Dessa maneira, seria evitada a expanso da produo em estados como So Paulo e Paran, que concentram atualmente mais de 60% da produo de cana-de-acar e bioetanol do pas. Com essas orientaes e conhecidos os potenciais das reas aptas e disponveis, procedeu-se distribuio regional da produo para 2015 e 2025 para atender exportao do cenrio avaliado (205 bilhes de litros ao ano em 2025). A regio N-NE, em 2015, participaria com 33,8% da produo de 63,8 bilhes de litros de bioetanol (Tabela 5.1-1) e com 44,9% do total da produo de 205 bilhes de litros, em 2025.
3 O detalhamento da construo de cenrios encontra-se no Captulo 6.
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Tabela 5.1-1: Produo regional de bioetanol para exportao
Produo (bilhes de litros) Regio 2015 Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Total 4,1 17,5 31,5 10,7 0,0 63,8 10,2 81,8 85,1 27,9 0,0 205,0 2025 6,4% 27,4% 49,4% 16,8% 0,0% 100,0%
Participao regional
2015 5,0% 39,9% 41,5% 13,6% 0,0% 100,0%
2025
A produo de bioetanol para os mesmos perodos, por rea selecionada e por estado, encontra-se na Tabela 5.1-2. A tabela inclui, tambm, a quantidade de clusters em cada rea, entendendo-se o cluster como o conjunto de quinze destilarias no mnimo, que produzem, juntas, pelo menos 2,55 bilhes de litros de bioetanol ao ano, viabilizando os investimentos em infraestrutura local para a instalao de dutos para o transporte de etanol.
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Tabela 5.1-2: Distribuio da produo de bioetanol nas 17 reas
Ano 10 (2015) rea U.F.
Ano 20 (2025)
Produo (bilhes de litros) 0,0 0,0 0,0 2,6 2,6 15,2 7,7 0,0 0,0 7,7 2,6 10,1 0,0 5,6 0,0 9,7 0,0 63,8 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 6,0 3,0 0,0 0,0 3,0 1,0 4,0 0,0 2,2 0,0 3,8 0,0
N Clusters
Produo (bilhes de litros) 12,8 12,7 2,6 5,1 2,6 30,5 15,4 0,0 28,7 27,5 2,6 17,8 7,6 24,0 2,6 12,5 0,0 205,0 5,0 5,0 1,0 2,0 1,0
N Clusters
MT MT MT GO MS MS/GO MG CE/PB/RN BA/MG/PI MA/TO/PI TO/GO GO BA BA/MG BA/MG BA/SE RR
12,0 6,0 0,0 11,3 10,8 1,0 7,0 3,0 9,4 1,0 4,9 0,0 80,4
25,0
232
5.1.4.2. Escoamento da produo de bioetanol Ano 10 (2015)

A partir dos dados da Tabela 5.1-2, idealizou-se o esquema logstico apresentado no mapa a seguir (Figura 5-3), ou seja, o caminho do escoamento da produo de 63,8 bilhes de litros de bioetanol no ano 10 (2015) para exportao. A figura indica, tambm, a estimativa do custo do transporte em cada rea selecionada at o porto.
Centro Coletor Hidrovia Terminal Estudo Etanol
Duto Exist /Planej
US$ 26,80 /m3
A11= 2,6 1,0 (c)
A10=7,7 3,0 (c)
A12=10,2 4,0 (c)
US$ 18,00/m3 A16=9,7 3,8 (c)
A4=2,6 1,0 (c) A6=15,3 6,0 (c) A7= 7,7 3,0 (c)
A14=5,6 2,2 (c) US$ 27,40/m3 US$ 27,90/m3
A5= 2,6 1,0 (c)
rea=Prod. 106m3 Clusters(c)
Figura 5-3: Desenho logstico para exportao Ano 10 (2015)

Fonte: Adaptao do esquema recebido da Petrobras-Transpetro
233
Em 2015, a exportao do bioetanol produzido seria realizada por cinco portos principais:
1 2 3 4 5 So Sebastio (SP) Ilha dgua (RJ) Salvador (BA) Ilhus (BA) Vila do Conde (PA)
A produo de 10,3 bilhes de litros anuais das reas 10 e 11 poderiam ser escoadas pelas hidrovias Tocantins-Araguaia e o Rio Tocantins, passando pela represa de Tucuru4, at o porto Vila do Conde (PA). As reas 14 e 16 poderiam ter suas produes de 5,6 e 9,7 bilhes de litros, respectivamente, escoadas por meio de dutos a serem construdos, para chegarem aos portos de Ilhus e Salvador. As reas 12, 4 e 7, com volumes de 10,1, 2,6 e 7,7 bilhes de litros, respectivamente, fariam uso do novo alcoolduto, que seria paralelo ao oleoduto existente para o transporte de combustveis pesados. Esse alcoolduto passaria pelas cidades de Senador Canedo (GO), Uberaba (MG), Ribeiro Preto (SP) e Paulnia (SP), at o porto de Caraguatatuba. Em Paulnia (SP), unir-se-ia produo das reas 6 e 5, com um total de 17,8 bilhes de litros, fazendo uso da hidrovia Tiet-Paran e de alcoodutos a serem implementados, conforme o mapa apresentado anteriormente.
5.1.4.3. Escoamento da produo de bioetanol Ano 20 (2025)

Para o ano 20 (2025), todas as reas, exceto a rea 17 por estar muito distante da infraestrutura disponvel, produziriam os 205 bilhes de litros de bioetanol para serem exportados. Quanto ao escoamento para exportao, seriam acrescidos mais dois portos:
1 2 Itaqui (MA) La Plata (Argentina)
4 A eclusa dever estar concluda at 2010, de acordo com o PAC (2007).
234

O mapa a seguir (Figura 5-4) apresenta o total de bioetanol que seria produzido em cada rea e as vias correspondentes de transporte para a exportao. Pode-se observar que 43,0 bilhes de litros de etanol, relativos s reas 1, 11 e 10, seriam escoados pelos portos de Vila do Conde (PA) e Itaqui (MA). As reas 1 e 11 teriam acesso hidrovia Tocantins-Araguaia por dutos, passando pela represa de Tucuru para chegar ao porto Vila do Conde. Acompanhando a evoluo da produo de etanol, dutos dedicados seriam construdos a partir da rea 10 at o porto de Itaqui, fazendo-se uso da faixa de servido paralela Ferrovia Carajs. As reas 12, 3, 4, 6, 5 e 7, com um total de 74,0 bilhes de litros, poderiam fazer o escoamento por dutos e pela hidrovia Tiet-Paran, chegando aos portos de So Sebastio (SP) e Ilha dgua (RJ). A rea 2 escoaria 12,7 bilhes de litros pela hidrovia dos rios Paraguai-Paran at o porto de La Plata, na Argentina. Os 48,8 bilhes de litros correspondentes s reas 9, 13 e 16 utilizariam dutos dedicados para chegar ao porto de Salvador, na Bahia. A produo das reas 14 e 15, com um total de 26,6 bilhes de litros, alcanariam o porto de Ilhus atravs de dutos.
235
Centro Coletor Hidrovia
Terminal Estudo Etanol
Duto Exist /Planej
US$ 31.40/m 3 A10=27,6 10.8 (c) A13=7,6 3,0(c) A9= 28,9 13.0 (c) A16=12,5 4.9(c) US$ 21.60/m 3 A15=2,6 1.0(c) A4=5,1 2,0(c) A6= 30,7 12.0 (c) A5= 2,6 1.0(c) A7= 15,4 6.0(c) US$ 22.90/m 3 A14=24 9.4(c) US$ 29.60/m 3
A11= 2,6 1.0(c) A1= 12,8 5.0(c) A12= 17,8 7.0(c) A3= 2,6 1.0(c) A2= 12,7 5.0(c)
rea=Prod. MMm3 Clusters(c)
US$ 54.00/m 3 La Plata
Figura 5-4: Desenho logstico para exportao de 205 bilhes de litros Ano 20 (2025)
Fonte: Adaptao do esquema recebido da Petrobras-Transpetro
236
5.1.5. Levantamento da situao dos terminais martimos afetados pela exportao de bioetanol e das necessidades de melhorias
A infraestrutura atual, relacionada ao transporte de bioetanol combustvel do pas, no apresentou grandes mudanas quando comparada da poca da criao do Prolcool, na dcada de 1970, embora o programa tivesse como objetivo o abastecimento do mercado interno. Ainda assim, no que diz respeito distribuio interna do combustvel, j havia a percepo de que o menor custo para o transporte de bioetanol era atravs de dutos. Hoje so poucos os portos que apresentam infraestrutura adequada s necessidades crescentes de exportao de etanol, embora iniciativas de investimento nos terminais tenham sido viabilizadas para essa finalidade, incluindo a adequao dos portos e terminais, a exemplo do Terminal para Exportao de lcool de Santos (TEAS), Stolthaven, tambm localizado em Santos (SP), e Pasa, em Paranagu (PR), alm da ampliao e construo de terminais para combustveis lquidos em diversos portos do pas. Dos 35 principais portos exportadores do Brasil, 11 responderam por 91% do total das exportaes nacionais em 2006; so eles: Itaqui, Salvador, Aratu, Vitria, Rio de Janeiro, Sepetiba, Santos, Paranagu, So Francisco do Sul, Itaja e Rio Grande. No que diz respeito exportao de etanol, a regies Sul e Sudeste do pas responderam, em 2007, por 86% do volume exportado. Destes, o porto de Santos participou com 70% dos embarques, seguido pelo porto de Paranagu (Tabela 5.1-3).
237
Tabela 5.1-3: Participao dos Portos Brasileiros na Exportao de bioetanol em 2007
Porto Santos (SP) Paranagu (PR) Macei (AL) Recife (PE) Rio de Janeiro (RJ) Cabedelo (PB) Outros Total Fonte: Secex/SDP (2008) e UNICA (2008) 70,0% 14,0% 8,0% 4,5% 2,0% 1,1% 0,4%
Participao
100,0%
Os portos acima contam com estrutura instalada para o transporte de granis lquidos, podendo essa infraestrutura ser ampliada e/ou adaptada ao lcool, alm de contar com instalaes (tanques e dutos) para o lcool. A seguir, so descritos dois exemplos dos investimentos para ampliar a capacidade exportadora de bioetanol a partir dos principais terminais e portos atuais de exportao para os prximos anos. O Terminal para Exportao de lcool Santos (TEAS) resultado da parceria entre COSAN, Crystalsev, grupo Nova Amrica e Cargil para a abertura de um terminal especfico para exportao de etanol. A finalidade desse terminal de prestao de servios exportao de lcoois a seus associados e outros agentes do mercado. o primeiro passo importante na direo de evoluo logstica para lcoois carburantes. O TEAS conta com 40 milhes de litros de capacidade de armazenagem e ser expandida para 80 milhes. Paranagu iniciou as obras do primeiro terminal pblico de bioetanol do pas dedicado exclusivamente movimentao deste combustvel. O terminal paranaense contar com sete tanques com capacidade de armazenamento de 35 milhes de litros e em 48 horas poder descarregar o bioetanol armazenado para o navio e recarregar os tanques. Com isso, 15 navios, de 35 milhes de litros cada, podero ser carregados por ms no porto de Paranagu. O investimento foi feito com recur238

sos da Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina (APPA), que investiu R$ 13,7 milhes no terminal. Os mapas apresentados nas Figuras 5.1-3 e 5.1-4 apontaram para os portos, terminais e principais hidrovias que poderiam fazer parte da logstica de exportao de etanol, os quais so abordados a seguir com nfase na localizao, calado, navegabilidade atual e projetos para criao e/ou ampliao do fluxo no transporte de etanol. O estudo foi realizado com base nos dados apresentados nos Relatrios Executivos do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) de 2007 e atualizado com dados do Balano do PAC de 2008 e do Ministrio de Transporte atravs da ANTT e ANTAQ (2008 e 2009). So seis os portos considerados para a expanso da exportao de bioetanol em 2025: na regio Norte, porto Vila do Conde, no estado do Par; na regio Nordeste, porto de Itaqui, no Maranho, e os portos de Salvador e Ilhus, na Bahia; na regio Sudeste, os portos so Ilha dgua, no Rio de Janeiro, e de So Sebastio, no estado de So Paulo. Adicionalmente, o Porto de Santos citado devido sua importncia na exportao atual de etanol. Quanto s hidrovias, as principais a serem abordadas, de acordo com as figuras citadas, so a hidrovia Araguaia-Tocantins, Tiet-Paran e Paraguai e Paraguai-Paran. Os portos fazem parte do sistema aquavirio e desempenham papel estratgico para a integrao regional no transporte de mercadorias e passageiros, seja utilizando a costa do pas cabotagem ou atravs dos mares abertos, interligando diferentes pases. A navegao interior compreende os rios e lagos, tendo as hidrovias como via de comunicao. A Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (ANTAQ), ligada ao Ministrio dos Transportes, responsvel pelo sistema aquavirio do pas (NUNES, 2007 e Ministrio dos Transportes, 2008).
5.1.5.3.1. Porto de Vila do Conde, Par

Localizado na regio Norte do pas, situa-se no municpio de Barcarena, no Par, na margem direita do rio Par, na confluncia dos rios Amazonas, Tocantins, Guam e Capim. O Porto Vila do Conde foi inaugurado em 1985 como resultado do acordo de cooperao econmica firmado entre o Brasil e o Japo. O governo brasileiro responsabilizou-se pela infraestrutura por-
239
turia, rodoviria e urbana, visando ao escoamento do alumnio produzido no complexo industrial da Albras/Alunorte (ANTAQ, 2008). O calado mximo recomendado no porto limitado pelas profundidades dos canais de acesso:
Canal do Espadarte (Baixo do Taipu): 12,20m (40,0 ps) na preamar; Canal do Quiriri: 13,70m (45,0 ps). Quando demandado o porto por este canal, supondo-se a velocidade da embarcao em 8 ns, navios com calado superior a 10,70m (35,1 ps) devem levar em considerao a mar da hora, antes de demandar o citado canal, de forma a manter uma separao em relao ao fundo de, no mnimo, 2,28 m (7,48 ps).
O Porto Vila do Conde conta com quatro beros de atracao, sendo dois para granis slidos, um para soda custica e outro para leo combustvel. A rea total do porto de 3.920.347,00 m2 e o comprimento do cais, de 500 m. A Figura 5-5 apresenta uma vista do Porto Vila do Conde.
Figura 5-5: Porto Vila do Conde (PA)
240

Pode-se chegar ao porto por via terrestre ou martima. O acesso rodovirio de Belm a Vila do Conde pode ser feito pelas rodovias BR-316 at a PA-140 e PA-252 at a cidade de Moju. A opo ferroviria no existe. O canal de acesso martimo o mesmo do porto de Belm, at a Ilha do Mosqueiro, com uma extenso de 170 km e profundidade mnima de 9 metros. O porto tem como principais cargas transportadas alumina, caulim e leo combustvel no embarque; e coque, piche, soda custica, fluoreto de alumnio, tijolo refratrio e blocos catdicos no desembarque.
5.1.5.3.2. Porto de Itaqu, Maranho

O porto localiza-se no municpio de So Lus, com acesso por rodovias, ferrovias e hidrovias, respectivamente: BR-135, ramal ferrovirio Piarra Itaqui e pelos rios Mearim, Pindar e Graja. Sua rea de influncia abrange os estados do Maranho e Tocantins, sudoeste do Par, norte de Gois e nordeste de Mato Grosso. O porto o segundo do pas em volume de cargas, com investimentos previstos para ampliao em trs dos seus seis beros.
241
Figura 5-6: Porto de Itaqui
Os granis lquidos representaram, em 2005, 8% do volume total, ou 5,4 milhes de toneladas. Os principais produtos movimentados no porto foram minrio de ferro, minrio de mangans, ferro gusa, soja, criolita, silcio, derivados de petrleo, alumnio e alumina no embarque; e derivados de petrleo, fertilizantes, trigo, carvo/coque e piche no desembarque. O PAC (2008) inclui a ampliao da infraestrutura do porto com a construo de mais um bero e ampliao de outros dois. Prev, ainda, a dragagem do canal de navegao/bacia de atrao dos beros 100 a 103. De acordo com a projeo realizada juntamente com a Petrobras-Transpetro, o porto de Itaqui (MA) e o Porto Vila do Conde (PA) seriam responsveis por cerca de 20% das exportaes de bioetanol em 2025.
242
Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil 5.1.5.3.3. Porto de Salvador, Bahia
Localizado na cidade de Salvador, o porto situa-se na Baa de Todos os Santos, entre a ponta do Monte Serrat, ao norte, e a Ponta de Santo Antnio, ao sul. O acesso ao porto pode ser realizado pelas rodovias: BR-324, BR-101, BR-110 e BR-116; e pela Ferrovia Centro Atlntica (FCA). Em sua rea de influncia esto: o estado da Bahia, o sudoeste e o sul dos estados de Pernambuco e Sergipe. Os principais produtos que desembarcam no porto de Salvador so: plstico, concentrado de cobre, sisal, produtos siderrgicos, sucos, celulose, produtos qumicos, granito, cacau, alumnio, grafite, hidrogenados. Embarcam no porto, principalmente: cevada, papel, concentrado de cobre, veculos, produtos qumicos, alimentos. Segundo a Companhia das Docas do Estado da Bahia, a CODEBA (2009), Salvador o porto com maior movimentao de contineres das regies Norte e Nordeste, e o segundo maior exportador de frutas do pas. O porto de Salvador seria responsvel por 29% das exportaes de bioetanol em 2025.
5.1.5.3.4. Porto de Ilhus, Bahia

Localizado em Ponta do Malhado, na cidade de Ilhus, sul do estado da Bahia, tem como rea de influncia as regies sudeste e oeste do estado, bem como o polo de informtica de Ilhus. O porto tem como principais cargas embarcadas: soja, cacau, produtos qumicos, sisal, grafite, fumo, peles, cobre, celulose e equipamento; enquanto as importadas so: trigo, amndoas, chapa de ao. De acordo com a projeo realizada, o porto de Ilhus seria responsvel por 13% do volume de exportao de etanol, a partir das reas A14 e A15.
243
5.1.5.3.5. Porto de So Sebastio (SP)

Administrado pela Companhia Docas de So Sebastio, o porto est localizado na cidade de So Sebastio, em frente Ilha de So Sebastio (Ilhabela), no litoral norte do estado de So Paulo. O objetivo do governo do estado de So Paulo integrar o porto ao corredor de exportao Campinas Vale do Paraba Litoral Norte, com o intuito futuro de privatiz-lo. Nos ltimos dois anos, o governo estadual j investiu mais de R$ 259,1 milhes nesse corredor, sendo R$ 7,3 milhes destinados ao porto. H uma projeo de investimentos da ordem de R$ 155 milhes destinados a uma ampliao da estrutura e melhorias dos terminais, permitindo, assim, o atraque de navios de grande calado.
Figura 5-7: Porto de So Sebastio
O acesso ao porto pode ser feito por rodovias: SP-055 e BR-101, que encontram a SP-099, dando acesso ao Vale do Paraba e rodovia Presidente Dutra. A rea de influncia do porto representada por um trecho do Vale do Paraba, destacando-se os municpios paulistas de So Jos dos Campos, Taubat, Pindamonhangaba, Guaratinguet e Cruzeiro, por parte da regio do ABC, Moji das Cruzes, Sorocaba, Campinas, Piracicaba e estado de Gois.
244

Por apresentar uma densa rede de dutos de escoamento e um terminal da Petrobras para leo bruto e derivados, o porto de So Sebastio dever receber os maiores investimentos projetados por essa empresa, ficando apto para escoar volumes de at oito bilhes de litros de bioetanol ao ano. No presente estudo, o porto de So Sebastio (SP) e o porto de Ilha dgua (RJ) teriam em 2025, juntos, uma capacidade para exportar at 74,2 bilhes de litros, ou 36% do total das exportaes projetadas.
5.1.5.3.6. Porto de Santos (SP)

A expanso da cultura do caf na provncia de So Paulo, na segunda metade do sculo passado, atingiu a Baixada Santista. Esse fato originou a necessidade de novas instalaes porturias, surgindo a instalao do porto de Santos, em 1888. O porto localiza-se no centro do litoral do estado de So Paulo, estendendo-se ao longo de um esturio limitado pelas ilhas de So Vicente e de Santo Amaro, e dista 2 km do Oceano Atlntico. O acesso ao porto se d por rodovias e ferrovia, respectivamente pelas SP-055 (Rodovia Padre Manoel da Nbrega), SP-150 (Via Anchieta) e SP-160 (Rodovia dos Imigrantes), e pela Ferrovia Centro Atlntica S.A. (FCA).
245
Figura 5-8: Vista do Porto de Santos
Diversos portos brasileiros enfrentam hoje problemas com a falta de infraestrutura. Em Santos, esse problema agravado devido ao grande volume de cargas que transitam pelo porto. Estudo feito pela Crystalsev, empresa que possui um terminal no porto e uma das maiores exportadoras de lcool do pas, aponta problemas de logstica para a exportao do produto, em especial com relao competio deste com outras cargas lquidas a granel, como qumicos, leos vegetais e outros combustveis. Em 2008, o porto de Santos exportou cerca de 70% do total de bioetanol enviado ao exterior, ou pouco mais de 3 bilhes de litros. Este estudo projetou, para 2025, uma capacidade de exportao de at 7,7 bilhes de litros. Questiona-se, no entanto, a capacidade do porto de atender a demanda projetada para o bioetanol nos prximos anos, j que alm da infraestrutura saturada, o porto tem uma profundidade que impossibilita a atracao de navios de grande calado, restringindo a atracao de embarcaes com 40.000 toneladas de peso bruto (tpb), enquanto outros portos, a exemplo do porto de So Sebastio, teriam capacidade para receber navios de at 300.000 tpb.
246

Atualmente, a exportao de etanol, a partir de Santos, realizada, na sua maioria, em navios de 25.000 tpb. O porto de Ilha dgua recebe navios petroleiros capazes de exportar at 130.000 tpb (Petrobras-Transpetro, 2008). Assim, um dos itens mais importantes dos portos diz respeito profundidade dos calados, fator que influencia diretamente o porte mximo das embarcaes que podem ser atracadas. A Tabela 5.1-4 apresenta as profundidades dos calados dos principais portos contemplados no estudo.
Tabela 5.1-4: Portos e calados
Profundidade dos calados (m) Portos Mnimo Vila do Conde (PA) Itaqui (MA) Salvador (BA) So Sebastio (SP) Ilhus (BA) Angra dos Reis (RJ) La Plata (Argentina) 13,0 13,0 12,0 12,0 10,0 6,0 8,5 15,0 19,0 18,0 18,0 10,0 12,0 8,5 Mximo
Fonte: Ministrio dos Transportes (2007) e Coppead (2007)
Os dois primeiros portos, Vila do Conde e Itaqui, fazem parte dos investimentos previstos no PAC (2007) e espera-se que fiquem prepados para receber as embarcaes de grande porte, com capacidade para transportar 150 milhes a 280 milhes de litros de combustvel. Como comparativo, a Tabela 5.1-5 apresenta a profundidade dos calados dos demais portos pelos quais o bioetanol tem sido exportado nos ltimos anos.
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Tabela 5.1-5: Portos atuais que exportam etanol
Profundidade dos calados (m) Porto Mnimo Santos (SP) Paranagu (PR) Cabedelo (PB) Macei (AL) Vitria (ES) 5,0 5,9 6,0 7,0 2,4 13,5 7,2 9,5 10,0 10,6 Mximo
Fonte: Ministrio dos Transportes (2007) e Coppead (2007)
5.1.6. Hidrovias Brasileiras

Desde 1799, vm se apresentando idias e projetos de integrao do territrio brasileiro por meio das hidrovias. A primeira idia de que se tem notcia foi a do cientista alemo Alexander von Humboldt, que, ao visitar a Amrica do Sul, anteviu que o continente poderia ser ligado de norte a sul por uma Grande Hidrovia, que poderia unir as bacias do Prata, Amazonas e Orinoco (esta ltima na Venezuela) atravs do canal do Cassiquiare, um canal natural entre os rios Negro e Orinoco (LINO et all, 2008). Em 1869, o engenheiro militar Eduardo Jos de Moraes apresentou ao imperador Dom Pedro II um plano de vias navegveis que esboava como, atravs de canais e obras sem grande custo, se estabeleceria uma grande rede de navegao fluvial, que facilitaria a integrao de todas as regies do pas. De acordo com os mesmos autores, a interligao das bacias do Prata e do Amazonas se daria atravs de um canal de 12 quilmetros na borda do Pantanal, na chamada Serra do Aguape, onde nascem os rios Aguape e Alegre. Estas duas bacias, de fato, j se conectam naturalmente nas pocas das cheias da regio. A interconexo das bacias do Prata, Amazonas e Orinoco, com 9.818 quilmetros de extenso, formaria a Grande Hidrovia, que integraria todos os pases da Amrica do Sul, com exceo do Chile. O significado estratgico desta hidrovia para a interiorizao do desenvolvimento econmico regional comparvel ao que a Hidrovia Reno-Danbio, iniciada por Carlos Magno e s concluda h alguns anos, representou para o continente europeu.
248
5.1.6.1. Principais hidrovias do Brasil

O Brasil tem mais de 7 mil quilmetros de costa atlntica navegvel e milhares de quilmetros de rios. Uma boa parte dos rios navegveis encontra-se na Amaznia, tendo significativa importncia por alcanarem reas remotas. No entanto, o modal hidrovirio no se constitui em uma soluo econmica igualmente importante devido baixa densidade populacional dessa regio. Os trechos hidrovirios mais importantes, do ponto de vista de movimentao econmica, encontram-se no Sudeste e no Sul do pas. O pleno aproveitamento de outras vias navegveis depende da construo de eclusas, obras de dragagem e principalmente de portos que possibilitem a integrao intermodal. Entre as principais hidrovias brasileiras (Figura 5.1-9), destacam-se:
1 Hidrovia Araguaia-Tocantins: a Bacia do Tocantins a maior bacia localizada inteiramente no Brasil. Durante as cheias, seu principal rio, o Tocantins, navegvel numa extenso de 1.900 quilmetros, entre as cidades de Belm, no Par, e Peixes, em Gois. O Araguaia cruza o estado de Tocantins de norte a sul e navegvel num trecho de 1.100 quilmetros. A construo da Hidrovia Araguaia-Tocantins visa criar um corredor de transporte intermodal na regio Norte. Hidrovia So Francisco: entre a Serra da Canastra, onde nasce, em Minas Gerais, e sua foz, na divisa de Sergipe e Alagoas, o Velho Chico, como conhecido o maior rio situado inteiramente em territrio brasileiro, o grande fornecedor de gua da regio semirida do Nordeste. Seu principal trecho navegvel situa-se entre as cidades de Pirapora, em Minas Gerais, e Juazeiro, na Bahia, em um trecho de 1.300 quilmetros. Os principais projetos em execuo ao longo do rio visam melhorar a navegabilidade e permitir a navegao noturna. Hidrovia da Madeira: o Rio Madeira um dos principais afluentes da margem direita do Amazonas. A hidrovia, com as obras realizadas para permitir a navegao noturna e a reduo do custo do escoamento de gros no Norte e no Centro-Oeste, est em operao desde abril de 1997. Hidrovia Tiet-Paran: esta via concentra enorme importncia econmica por permitir o transporte de gros e outras mercadorias de trs estados: Mato Grosso do Sul, Paran e So Paulo. So 1.250 quilmetros navegveis, sendo 450 quilmetros no Rio Tiet, em So Paulo, e 800 quilmetros no Rio Paran, na divisa de So Paulo com o Mato Grosso do Sul e na fronteira do Paran com o Paraguai e a Argentina. Para operacionalizar esses 1.250 quilmetros, h a necessidade da concluso de uma eclusa na represa de Jupi para que os dois trechos se conectem.
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Hidrovia Taquari-Jacu: tem 621 quilmetros de extenso at o municpio de Rio Grande (RS). Os principais produtos transportados na hidrovia so gros e leos. Uma de suas importantes caractersticas ser bem servida de terminais intermodais, que facilitam o transbordo das cargas. No que diz respeito ao trfego, outras hidrovias tm maior importncia local, principalmente no transporte de passageiros e no abastecimento das localidades ribeirinhas.
Administraes Hidrovirias: no Brasil, a Administrao Hidroviria est relacionada diretamente ao Ministrio dos Transportes, no segmento de Tranportes Aquavirios, o qual tambm cuida das Hidrovias Nacionais, da Marinha Mercante e dos Sistemas Porturios. So oito administraes designadas a acompanhar e executar as atividades de manuteno, estudos, obras, servios e explorao dos rios e portos nas bacias hidrogrficas de sua competncia.
5.1.6.2. A Hidrovia Como Sistema de Transporte

O sistema de transportes de um pas pode ser usado como um bom indicador de desenvolvimento quando analisado com certo detalhe, no levando em considerao apenas os produtos que so transportados, mas tambm as vias utilizadas para esse transporte. Deste modo, o estgio de desenvolvimento relacionado ao transporte encontrado em um determinado pas demonstra o reflexo das suas aplicaes em desenvolvimento econmico e tecnolgico empregados nesse segmento (NUNES, 2007). O transporte hidrovirio no Brasil pode ser considerado como parcial, uma vez que h um subaproveitamento dos rios brasileiros na sua utilizao como vias navegveis (ROSSETTO JNIOR, 2008). Os rios brasileiros movimentam muito pouco do total de cargas transportadas por outros modais no pas (ferrovirio, rodovirio e aerovirio), ainda que, desde incio dos anos 1980 e 1990, tenham sido investidos recursos significativos para o desenvolvimento do setor. O sistema hidrovirio no Brasil constitudo pelas vias navegveis - rios, lagos e canais - que, com as devidas instalaes, podem proporcionar o seu uso adequado como vias de transporte para a navegao. Com exceo do rio Amazonas, da rede fluvial e lacustre do Rio Grande do Sul e do Rio Paraguai, a rede hidroviria brasileira possui cachoeiras e corredeiras que subdividem os rios em trechos navegveis e no navegveis. Por isso necessrio transpor estes obstculos ou quedas dgua com a construo de eclusas e comportas, o que requer investimentos.
250

Ao longo do Rio Tiet, por exemplo, existem seis barragens: as de Barra Bonita, Bariri, Ibitinga, Promisso, Nova Avanhandava e a de Trs Irmos. So 580 quilmetros navegveis com seis eclusas, com a finalidade de transpor 123 metros de desnvel entre Barra Bonita e Ilha Solteira. A aplicao de recursos para viabilizar as hidrovias pode ser justificada pelo fato deste meio de transporte apresentar-se significativamente mais econmico quando comparado aos outros modais de transporte. De acordo com o a Secretaria de Transportes do Estado de So Paulo (2008), o modal aquavirio consome metade do combustvel quando comparado ao transporte ferrovirio (Tabela 5.1-6). No transporte rodovirio, o consumo cerca de vinte vezes daquele observado no sistema aquavirio.
Tabela 5.1-6: Comparativo de custos entre modais de transporte
Modal
Custo mdio de construo (US$/ km)
Custo de manuteno
Consumo de combustvel (l/t/1000 km)
Custo de frete (US$/ t/1000 km)
Rodovirio Ferrovirio Aquavirio
440.000 1.400.000 34.000
Alto Alto Baixo
96 10 5
34 21 12
Fonte: Secretaria dos Transportes (2008)
O Sindicato dos Armadores de Navegao Fluvial do estado de So Paulo (SINDASP), 2007, afirma que o transporte hidrovirio trs vezes mais barato e oito vezes menos poluidor que o rodovirio. Alm disso, a economia que se tem ao usar o transporte intermodal (rodo-hidro-ferrovirio) pode chegar a 40% se comparada apenas com os custos do modal rodovirio. Estudos feitos apontam que a viabilidade do modal hidrovirio para o setor sucroenergtico cada vez mais patente devido sua competitividade. De acordo com o SINDASP, em 2005, o custo para transportar 1 tonelada por mil quilmetros na rodovia, em mdia, seria de US$39, na ferrovia, U$21 e US$14 na hidrovia. A rea influenciada por esses sistemas estende-se por milhares de quilmetros e ainda maior com os portos intermodais de carga, como o caso do localizado em Pederneiras, que liga a hidrovia
251
com a estrada de ferro Fepasa (Panorama - Bauru - So Paulo) e a rodovia Comandante Joo Ribeiro de Barros (Bauru - Ja). Logo, a intermodalidade abrange conexes necessrias com as ferrovias e rodovias. A cana-de-acar e outros produtos so transportados pela hidrovia do lcool (Ja - Pederneiras Barra Bonita) desde 1.981. Tambm h o transporte do bioetanol proveniente de Araatuba (barragem de Nova Avanhandava) at a rodovia SP-191, prxima a Piracicaba, que posteriormente utiliza o transporte rodovirio at Paulnia. De acordo com o Ministrio dos Transportes, em 1995 foram transportadas 1,087 milho de toneladas de cargas na Hidrovia Tiet-Paran, e, em 2.006, este nmero subiu para 3,829 milhes de toneladas, ou seja, um aumento de 252%. Para viabilizar o sistema hidrovirio, o estado de So Paulo investiu, de 1995 a 2005, cerca de R$ 565 milhes em obras diversas, como proteo de pilares de pontes, ampliao de vos, aprofundamento de canais de navegao, construo de eclusas e modernizao tecnolgica. Isso implica o carregamento de maior quantidade de produtos e maior velocidade de transporte. Os trabalhos propiciaram que a hidrovia tivesse garantido, junto aos rgos reguladores, uma lmina mnima de gua de 2,90 metros durante todo o ano. Isso possibilita a navegao de barcos com calado de 2,70 metros. Com isso, cada comboio carrega cerca de 6 mil toneladas, equivalente carga de 200 carretas, numa velocidade mdia de 12 a 15 km/h, o que representa as seguintes vantagens para o transporte hidrovirio:
Consumo eficiente de combustvel, conforme apresentado na Tabela 5.1-6. Reduo dos congestionamentos; Reduo na emisso de poluentes. Enquanto o transporte na hidrovia emite 0,056 kg/ t/1000km de monxido de carbono, na ferrovia emite-se praticamente o triplo, 0,18 kg/ t/1000km e na rodovia, quase dez vezes, 0,536 kg/t/1000km (Diniz, 2007); Maior segurana; A vida til de um comboio de 50 anos; Emisso de rudos menor.
Isso pode explicar por que a utilizao do sistema aquavirio cresce na ordem de 10% a 20% ao ano desde 1999. No entanto, este tambm apresenta alguns pontos negativos:
252

O fato de ser pouco conhecido; Depende de outro modal para complementar o transporte; Imagem negativa de que o transporte hidrovirio prejudica o meio ambiente.
5.1.6.3. Adaptao do setor: transporte de gros versus combustveis

Para transportar as produes de acar e bioetanol no sistema hidrovirio, as empresas que atuam nesse modal de transporte precisam fazer adaptaes, uma vez que as hidrovias tm sido mais utilizadas para transportar gros e existem diferenas importantes quanto segurana para o transporte de combustveis, mesmo que renovveis. Do lado da estrutura, seria necessrio aumentar as barcaas e a potncia de empuxo. Utilizar barcaas-tanques e instalar estruturas de recebimento do bioetanol atravs de terminais prximos aos portos de atracao da hidrovia, por exemplo, com um casco duplo para o acondicionamento do etanol. No caso do transporte de acar a granel, as prprias barcaas existentes para transporte de soja poderiam ser utilizadas. Existe uma limitao quanto capacidade dos comboios nos principais corredores hidrovirios brasileiros, conforme apresentado na Tabela 5.1-7.
Tabela 5.1-7: Capacidade dos comboios nos principais corredores hidrovirios do Brasil
Corredor hidrovirio
Capacidade aproximada do comboio (t) 20.000 a 24.000 7.500 2.000 a 3.000 2.000 a 2.500 18.000 a 22.000 2.400 a 4.800 1.150 1.050 1.250 1.400 1.900 730
Distncia aproximada de transporte (km)
Madeira Tapajs Teles Pires Araguaia - Tocantins So Francisco Paraguai Paran Tiet Paran Fonte: Ministrio dos Transportes
253
Levando em considerao as vantagens do transporte hidrovirio, o governo brasileiro prope a expanso do setor, tendo a construo de hidrovias como parte fundamental da estratgia de integrao e desenvolvimento nacional e da Amrica do Sul, conforme foi apresentado no PAC atravs de estudo de viabilidade econmica e ambiental. importante ressaltar que neste estudo se est ciente que a melhor opo para o escoamento de grandes volumes de etanol, como os considerados no cenrio analisado de exportar 205 bilhes de litros ao ano em 2025, atravs de dutos. No entanto, a integrao com outros modais, a exemplo do hidrovirio, poderia ser utilizado em reas selecionadas que tm acesso a este tipo de transporte ou mesmo enquanto a construo dos dutos seja concluda.
5.1.7. Alternativas de transporte para exportao de bioetanol e investimentos necessrios

A partir de um estudo realizado em parceria com a Petrobras Transportes S.A Transpetro, elaborou-se a Tabela 5.1-8, que apresenta uma estimativa do custo logstico para escoamento do bioetanol das reas selecionadas at os portos em 2025, em conformidade com a Figura 5.1-3. Vale notar que as diferentes rotas de exportao no poderiam deixar de incluir o estado de So Paulo, o qual dever continuar a expandir a produo cana-de-acar para produo de bioetanol e acar. Algumas reas poderiam exportar o bioetanol por mais de um porto, a exemplo das reas A1, A11 e A10, cuja exportao factvel pelo Porto de Vila do Conde (PA) ou Itaqui (MA), ou ainda, as reas A3, A5, A6 e A7 que poderiam utilizar tanto o porto de So Sebastio (SP) como o de Ilha dgua (RJ). A definio do porto timo requer um estudo detalhado, no includo no escopo deste trabalho.
254

Tabela 5.1-8: Custo logstico estimado (US$/m3)
Centros coletores 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 8 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 5 2 11 Porto Exportador Vila do Conde (PA) ou Itaqui La Plata (Argentina) Ilha dgua (RJ) ou So Sebastio (SP) Ilha dgua (RJ) ou So Sebastio (SP) Ilha dgua (RJ) ou So Sebastio (SP) So Sebastio (SP) So Sebastio (SP) ou Ilha dgua (RJ) Salvador (BA) Itaqui (MA) ou Conde (PA) Vila do Conde Ilha dgua (RJ) ou So Sebastio (SP) Salvador (BA) Ilhus (BA) Ilhus (BA) Salvador (BA) Vila do Custo estimado at o porto (US$/m3) 31,40 54,00 29,60 29,60 29,60 29,60 29,60 21,60 31,40 31,40 29,60 21,60 22,90 22,90 21,60 -
Localidade rea 01 rea 02 rea 03 rea 04 rea 05 rea 06 rea 07 rea 08 rea 09 rea 10 rea 11 rea 12 rea 13 rea 14 rea 15 rea 16 rea 17 Portos* Demais estados* TOTAL
Terminais
Obs.: (*) Centros coletores e terminais localizados fora das 17 reas selecionadas no estudo. Fonte: Transpetro (2007)
255
Em particular, para a rea A2, o menor custo de escoamento para exportar a sua produo seria pelo porto de So Sebastio (SP) ou Ilha dgua (RJ). No entanto, sugeriu-se o transporte pelos rios Paraguai-Paran, at o porto de La Plata, na Argentina, como uma estratgia para buscar uma maior integrao com os pases vizinhos Paraguai, Uruguai e Argentina. Esta poder ser uma rota interessante para abastecer, alm da regio Sul do Brasil, os demais pases pioneiros do Mercosul. O investimento total necessrio para a logstica de US$ 14,5 bilhes, sendo US$ 3,5 bilhes para o Ano 10, US$ 5,0 bilhes para o ano 15 e US$ 6,0 bilhes para o ano 20. Considera-se, nesse investimento, o escoamento de 259 bilhes de litros, que inclui a demanda do mercado interno de etanol, notoriamente para os veculos leves flex fuel. A maior parcela do investimento, em torno de 70%, diz respeito construo de dutos, como se observa na Tabela 5.1-9, mesmo incluindo-se na anlise os trechos que podem utilizar a faixa de servido de polidutos ou gasodutos j existentes.
Tabela 5.1-9: Investimento para a construo de centros coletores, dutos e terminais aquavirios
Investimento (US$ bilho) Instalao Ano 10 Centros coletores Dutos Terminais aquavirios Total Fonte: Transpetro (2007) 0,34 2,32 0,84 3,50 0,35 3,45 1,20 5,00 Ano 15 0,63 4,30 1,07 6,00 Ano 20 1,32 10,07 3,11 14,50 TOTAL
256
5.1.7.1. Estimativa mais detalhada dos custos de transporte do bioetanol de cada cluster de destilarias ao terminal martimo selecionado
A Tabela 5.1-9 apresentou os investimentos por etapa. O total em centros coletores, em 20 anos, chega a US$ 1,32 bilho. Para a construo dos dutos, estima-se um montante de US$ 10,07 bilhes, mais US$ 3,11 bilhes em adequaes para os terminais aquavirios, incluindo a construo de eclusas, totalizando um investimento de US$ 14,5 bilhes que seriam diludos ao longo de 20 anos. As premissas adotas pela Transpetro para esse estudo so:
Construo de dutos no longo prazo, tendo como base um custo de US$ 35.000/polegada de dimetro/km. Embora o valor do ao tenha sofrido diversos aumentos, acredita-se que, dado o volume das exportaes no cenrio considerado, possvel manter-se o valor acima; * O duto uma extenso linear, uma reta, que une os Centros Coletores aos Terminais de exportao. Para calcular o custo do duto, adiciona-se cerca de 30% extenso (distncia) inicial.
A distncia mdia considerada das usinas at os Centros Coletores, via rodoviria, de 100 km; A localizao dos Centros Coletores foi feita com base na regio de produo de etanol, com armazenamento previsto para 10 dias; Para o transporte hidrovirio foram considerados os valores de fretes mdios praticados no pas em 2007 e as estimativas do estudo da hidrovia Tiet/Paran, sem considerar frete de retorno e sem incluir os investimentos nas hidrovias e na construo de barcaas; A distribuio do consumo nacional de bioetanol seria de 20% na Regio Sul, 50% na Regio Sudeste, 5% na Regio Norte, 15% na Regio Nordeste e 10% na Regio CentroOeste; A taxa de cmbio considerada de R$ 2,30/ US$.
O custo do transporte martimo internacional precisa ser contemplado, uma vez que compe o custo de importao a ser pago pelo importador. De acordo com a Tabela 5.1-10, a seguir, o valor do frete por m3 transportado diminui com o aumento do volume total transportado nos cargueiros chegando a diferenas superiores a 30%. Nesse sentido, importante o pas oferecer portos que possam contemplar o fluxo de navios de grande porte.
257
Tabela 5.1-10: Custo do frete internacional a partir do SE do Brasil
Destino
Tipo de navio PANAMAX 80.000 150.000 280.000 150.000 280.000
Capacidade (m3) 18,00 15,00 10,00 31,00 21,00
US$/m3
Europa
SUEZMAX VLCC
Japo
SUEZMAX VLCC
Fonte: Transpetro (2007)
O custo associado exportao de etanol, segundo informaes da Sociedade Corretora do lcool (SCA), 2007, e confirmadas em visitas realizadas a diferentes usinas, de US$ 45 por m3 para o transporte consolidado, incluindo as seguintes despesas:
1 2 3 US$ 15 a US$ 17 por m3: custos de armazenagem no terminal de Santos; US$ 2 por m3: superviso das certificadoras mais as taxas do porto; US$ 26 a US$ 28 por m3: transporte rodovirio da rea de Ribeiro Preto a Santos.
Se o bioetanol a ser exportado tiver como origem o estado de Gois, o valor aumenta para US$ 70 a US$ 75 por m3; se a origem for Araatuba (noroeste do estado de So Paulo), o valor de aproximadamente US$ 55 por m3, e se a origem for Piracicaba (SP), US$ 38 por m3. Dos US$ 45 a US$ 70 por m3 referentes ao transporte interno do bioetanol praticados em 2007, partindo das diferentes regies de So Paulo e Gois at o porto, o custo, de acordo com o estudo realizado, poderia ser reduzido para US$ 29,60 por m3, conforme apresentado na Figura 5.1-3 e na Tabela 5.1-8. Para o transporte internacional, a cotao para os Estados Unidos, no Golfo do Mxico, de US$ 50 a US$ 55 por m3. Se o destino for a costa leste ou oeste dos EUA, o valor chega a US$ 60 por m3. Essas cotaes podem sofrer alteraes dependendo da poca do ano e da oferta de embarcaes maiores. Pode-se concluir que com o novo desenho logstico e a implementao de novos terminais, assim como a modernizao dos portos nacionais para receber embarcaes de grande porte, o Brasil, ali-
258

cerado em um planejamento bem estruturado, teria capacidade e preo competitivo para exportar 205 bilhes de litros ao ano em 2025.
5.1.7.2. Algumas consideraes finais

O sistema multimodal precisa ser melhor entendido e conhecido pelos profissionais da rea de transporte e logstica; h a necessidade de se desenvolver uma cultura multimodal com a utilizao dos diferentes modais de transporte de modo integrado e otimizado; necessria a integrao entre os rgos de transporte e outros rgos da Administrao Pblica, a exemplo da Fazenda Nacional e Fazenda Estadual; desejvel estabelecer uma poltica de estmulo ao investimento privado, com regras claras e definidas de financiamento; Entre as prioridades, no que diz respeito ao modal hidrovirio, esto a eclusa de Tucuru e ampliao da hidrovia Araguaia-Tocantins, ambas contempladas no PAC (2007). Iclui-se, ainda, a modernizao das barcaas e comboios utilizados no transporte hidrovirio; Deve-se proceder ampliao da capacidade fsica dos portos com correspondente acesso s cargas, evitando-se demoras que comprometam o setor produtivo nacional.
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260

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Construo de cenrios tecnolgicos sobre a produo de bioetanol no Brasil, avaliao dos impactos acroeconmicos e riscos de o mercado previsto no se concretizar
6. Construo de cenrios tecnolgicos sobre aproduo de bioetanol no Brasil, avaliao dosimpactos macroeconmicos e riscos de o mercado previsto no se concretizar
Em um cenrio em que se admitem avanos tecnolgicos nas reas agrcola e industrial, o balano de terras feito no estudo indica que seriam necessrios 25 milhes de hectares plantados de cana-de-acar (alm dos quais 6,2 milhes ha seriam preservados como rea de reserva legal), nas 17 reas selecionadas, para atender s metas de exportao de 205 bilhes de litros de etanol. A necessidade de terras aumentaria para 33 milhes de hectares de cana-de-acar plantada (alm dos quais 8,3 milhes hectares como rea de reserva legal) se for considerada, tambm, a cana-de-acar necessria para atender o mercado interno de bioetanol e as exportaes de acar. A simulao dinamizada embute todas as novas necessidades de expanso de rea das demais culturas temporrias e permanentes do pas, embora no se tenha contabilizado especificamente o impacto que resultaria da expanso de culturas oleaginosas destinadas a atender as metas do Programa de Biodiesel. Um exerccio preliminar permite antever que este pode ser substancial, em torno de 4 milhes de hectares. Ainda assim, existe uma margem de terras superior a 30 milhes de hectares no cenrio analisado, sem tecnologia, que permitiria contemplar com folga esse objetivo. Os avanos no cenrio tecnolgico resultam de melhoras tanto na fase agrcola quanto na industrial. Estima-se que a produo de bioetanol por hectares plantado de cana suba de 6.071 litros para 11.104 litros em um prazo de 20 anos. Ficou evidenciado que o avano tecnolgico permitiria abaixar substancialmente a demanda de terras em mais de 6 milhes de ha, apenas para alcanar a meta de exportao do cenrio analisado. Sendo assim, as terras de produtividade alta e mdia seriam suficientes para alcanar as metas de exportao de 205 bilhes de litros ao ano. Essa economia de terras seria ainda maior se o progresso tcnico, como de se esperar, se propagar para os demais usos da produo de canade-acar (etanol de mercado interno e acar). Nesse caso a economia de terras pode chegar a mais 9 milhes de hectares. O volume de investimentos necessrios para atingir as metas do cenrio de exportao so substanciais, mas perfeitamente compatveis com o porte da economia brasileira; estima-se que os investimentos ultrapassaro a barreira dos R$ 35 bilhes em alguns anos, totalizando R$ 402 bilhes nos 20 anos. Pro-
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jetando-se uma expanso mdia da economia de 3% a.a., estima-se que no ponto culminante o esforo corresponda a menos de 6% do volume de investimentos da economia brasileira para aquele ano. Os impactos regionais das exportaes no cenrio estudado so substanciais, sendo mais expressivos em regies menos desenvolvidas do pas, como o Nordeste, Norte e Centro-Oeste. Nesta ltima regio, o impacto do cenrio analisado equivaleria a uma expanso do PIB de 2,28% a.a. durante 20 anos. Os impactos em termos da expanso do volume de exportaes seriam significativos, alcanando um valor superior a US$ 60 bilhes, valor aproximadamente seis vezes superior s exportaes do complexo soja em 2005.
A expanso da produo de bioetanol com vistas consecuo das metas de exportao estabelecidas para o cenrio analisado (205 bilhes de litros ao ano em 2025), baseada nas premissas tcnicas e na disponibilidade de terras apresentadas nos captulos anteriores, acarretaria importantes transformaes para a economia brasileira. O atual captulo oferece uma viso dessas transformaes que ocorreriam em funo da expanso da cultura de cana-de-acar. Na primeira parte, mostra-se como se comportariam a demanda de bioetanol e a oferta de cana-de-acar e de bioetanol no pas. O objetivo dessa primeira parte demonstrar que existem plenas condies para que a agroindstria brasileira atinja as metas de exportao e atenda s demais necessidades da economia. Na segunda parte analisam-se quais seriam os possveis desdobramentos desses cenrios sobre a economia brasileira, inclusive do ponto de vista da perspectiva regional.
6.1. Dinamizao da demanda de terras

Diversos usos devero competir pelas terras atualmente disponveis para a agricultura no territrio nacional. A cana-de-acar apenas uma das culturas que ocupam as terras destinadas agricultura no pas. Ademais, o bioetanol para exportao compete no uso da cana com o bioetanol destinado para o mercado interno e com o acar. Ser abordado, a seguir, o comportamento de cada um desses componentes.
6.1.1. Consumo interno de etanol

O consumo de bioetanol combustvel, seja de lcool anidro para mistura gasolina, seja de lcool hidratado utilizado na frota remanescente de carros 100% a bioetanol e nos flex fuel, que permitem
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o uso de gasolina e/ou lcool hidratado, est diretamente relacionado com a evoluo da frota de veculos leves1. Para projetar o consumo interno de bioetanol no cenrio analisado, foram considerados os estudos realizados pelo MAPA, DATAGRO e UNICA (2006), sem restringir-se aos parmetros apresentados, que incluem anlise at 2013 ou 2015. A projeo da evoluo da frota de veculos leves, apresentada na Tabela 6.1-1, segue as seguintes premissas:
A frota de veculos leves crescer 4% ao ano, acompanhando a evoluo do PIB do pas; As vendas de veculos leves aumentaro 5% ao ano; Os carros flex representaro 85% das vendas de veculos leves at 2025; A taxa de sucateamento dos carros flex de 3,5% nos cinco primeiros anos; 5% de 2007 a 2012 e 10% at 2025; A venda de carros que utilizam gs natural veicular (GNV) de 200 mil unidades/ano e a taxa de sucateamento desses veculos de 7% at 2012 e 10% at 2025.
Tabela 6.1-1: Projeo da frota domstica de veculos leves nos prximos vinte anos (em mil unidades)
Ano
Frota total
Frota veculos leves 21.282 25.893 31.503 38.328 46.631
Gasolina
100% etanol
Flex fuel
GNV
Vendas veculos leves 1.369 1.731 2.209 2.819 3.598
Participao Flex/vendas V.leves 80,2% 85,0% 85,0% 85,0% 85,0%
2005 2010* 2015* 2020* 2025*
23.023 28.011 34.080 41.463 50.446
17.275 16.122 17.144 19.907 23.322
1.690 1.109 765 562 443
1.098 6.945 11.687 15.914 20.899
1.219 1.717 1.906 1.945 1.967
Fonte: Dados de 2005 ANFAVEA *Projees realizadas nesse estudo
1 Refere-se aos automveis de passeio e comerciais leves, com Peso Bruto Total (PBT) de at 3,5 toneladas (ANFAVEA, 2005).
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Com cerca de 21 milhes de unidades, a participao dos carros flex alcanar 45% do total da frota nacional de veculos leves, em 2025. A Grfico 6-1 destaca essa composio.
Grfico 6-1: Composio da Frota de Veculos Leves Brasil
2005
24 21
2025
Milhes de unidades
18 15 12 9 6 3 0
Gasolina
100% lcool
Flex fuel
GNV
Fonte: Dados de 2005 ANFAVEA
*Projees realizadas nesse estudo
Quanto demanda de bioetanol combustvel, partiu-se das seguintes premissas:

Um litro de lcool hidratado equivale a 0,7 litro de gasolina C, que corresponde ao atual rendimento dos carros flex; Um litro de gasolina contm 0,25 litro de lcool anidro; Oitenta por cento dos carros flex utilizam lcool hidratado.
O consumo de bioetanol combustvel, somadas as necessidades de lcool anidro e hidratado em 2025, seria de 44,0 bilhes de litros, conforme apresentado na Tabela 6.1-2. Este volume equivalente a 42,7 bilhes de litros de lcool anidro2.
2 1 litro de lcool hidratado = 0,96371 de lcool anidro.
268

Tabela 6.1-2: Projeo do consumo interno de bioetanol combustvel em 2025
Combustvel (bilhes de litros) Veculo Gasolina A Gasolina C 100% etanol Flex fuel TOTAL 24,488 0,000 4,389 28,877 8,163 0,000 1,463 9,626 lcool Anidro 0,000 0,885 33,439 34,324 lcool Hidratado
Para atender a esta demanda de lcool anidro, mantendo-se os parmetros utilizados na definio da destilaria padro (produo de 170 milhes de litros de bioetanol ao ano, requerendo uma rea plantada de cana-de-acar de 28.000 ha), seriam necessrios 7,033 milhes de hectares plantados de cana, alm dos quais 1,758 milhes de hectares seriam destinados para rea de reserva legal.
6.1.2. Exportaes de acar

A produo de acar aumentou significativamente nos ltimos anos no Brasil, principalmente nos ltimos seis anos, quando a produo cresceu quase 10 milhes de toneladas, conforme apresentado na Tabela 6.1-3.
Tabela 6.1-3: Produo brasileira de acar (milhes de toneladas)
Safra Regio 02/03 Norte/Nordeste Centro/Sul Total Brasil 3,789 18,592 22,381 03/04 4,493 20,542 24,945 04/05 4,536 22,096 26,632 05/06 3,808 22,407 26,215 06/07 4,158 26,543 30,701 07/08 4,826 26,472 31,298
Fonte: DCAA/SPAE/MAPA (2008)
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As exportaes so a principal causa dessa expanso. O Brasil se tornou, nos ltimos 10 anos, o maior produtor mundial de acar. As exportaes brasileiras de acar cresceram aceleradamente, de 2,413 milhes de toneladas em 1992 para 19,721 milhes em 2008 um crescimento mdio anual de 14,0%. Elas representaram 61,9% da produo nacional na safra 2007/2008. Essa evoluo na produo de acar voltada para exportao pode ser observada na Tabela 6.1-4
Tabela 6.1-4: Exportaes de Acar Brasil
Ano
US$ (milhes)
Toneladas (milhes) 2,413 3,058 3,433 6,239 5,379 6,372 8,371 12,100 11,168 6,502 13,344 12,914 15,764 18,147 18,870 19,359 19,721 248,24 257,36 288,96 307,58 299,50 277,93 232,15 157,91 203,92 184,41 156,65 165,71 167,49 215,95 326,81 263,47 280,87
Preo Mdio (US$/t)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
599 787 992 1.919 1.611 1.771 1.943 1.911 2.278 1.199 2.090 2.140 2.640 3.919 6.167 5.100 5.539
Fonte: MAPA baseado em Secex (Sistema Alice)
As estimativas de expanso da produo de acar do Brasil foram feitas baseando-se no comportamento previsto da demanda interna e das exportaes. Dado que o consumo interno per capita brasileiro muito elevado e se situa em 55 kg ao ano, estimou-se que o crescimento do mercado
270

interno seria apenas vegetativo e acompanharia o crescimento demogrfico previsto pelo IBGE para os prximos 20 anos, ou seja, de 0,96% a.a.. J as exportaes devero crescer mais rapidamente, em decorrncia do grande potencial de expanso do mercado mundial. Estima-se que as exportaes mundiais de acar devero crescer 2% a.a. nos prximos 20 anos. Por ser o pas que dispe de maior capacidade para expandir a sua oferta e exportaes, estimou-se, para a elaborao do cenrio de referncia, que o Brasil ocupar metade do aumento da oferta mundial de acar. Esse crescimento das exportaes brasileiras compatvel com a tendncia verificada no passado. Esses dois fatores de expanso devem fazer com que a produo de acar no Brasil aumente 135% em um perodo de 20 anos em relao a 2005 (aumento mdio de 3,87% ao ano), alcanando a marca de 61,5 milhes de toneladas na safra 2025/2026. As evolues da produo e das exportaes brasileiras de acar so mostradas no Grfico 6-2.
Grfico 6-2: Evoluo da Produo e Exportao de Acar Produo 70.000 60.000
Mil Toneladas Acar
Exportao
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

13 /1 4 19 /2 0 05 /0 6 15 /1 6 17 /1 8 21 /2 2 07 /0 8 09 /1 0 11 /1 2 23 /2 4
Adotando-se uma base de 138,55 kg de acar por tonelada de cana3 e um rendimento de 71,4 tc/ ha plantado, tem-se um rendimento de 9.892 kg de acar por hectare plantado de cana. Nas condies existentes nas regies mais produtivas do pas, para satisfazer s necessidades de crescimento das exportaes de acar e, em menor medida, o crescimento vegetativo do mercado interno, se3 A tonelada de cana de referncia usada para os exerccios de simulao contm 159 kg de ART. Adotou-se a taxa de converso da STAB em que 1,63 Kg de acar = 1 litro de lcool anidro. Esse rendimento vlido em um sistema hbrido em que a usina produz simultaneamente acar e etanol.
271
riam necessrios aproximadamente 3,6 milhes de hectares de novas terras, alm dos 20% (900 mil ha) que permaneceriam como rea de reserva legal.
6.2. Dinamizao da oferta de lcool anidro

Os aumentos de produtividade decorrentes da trajetria natural da agroindstria e da introduo da hidrlise impactariam a demanda de cana-de-acar, e consequentemente a demanda de terras. Para analisar essas transformaes, recapitulamos as alternativas tecnolgicas que possibilitariam o aumento da produtividade do bioetanol de cana-de-acar, e, em seguida, elaboramos o cenrio de expanso da oferta de bioetanol para atender as metas de exportao do cenrio analisado (205 bilhes de litros em 2025).
6.2.1. Alternativas Tecnolgicas

Os cenrios foram elaborados tomando-se por base uma destilaria padro, que processa 2 milhes de toneladas de cana ao ano em uma rea plantada de 28.000 ha, produzindo 170 milhes de litros de etanol. Logo, as produtividades mdias, agrcola e industrial, so de 71,43 toneladas de cana por hectare plantado e 85 litros de bioetanol por tonelada de cana processada, resultando em uma produtividade combinada de 6.071 litros de bioetanol por hectare plantado de cana. O cenrio passou, ento, a ser dinamizado, incorporando o progresso tcnico. Este foi considerado em diversos nveis. Em primeiro lugar introduziu-se o progresso tcnico na etapa agrcola. Esse aspecto j foi destacado no captulo 4 (item 4.1), dedicado ao estudo de terras. Agora introduz-se o progresso tcnico na etapa industrial, considerando a otimizao e a melhora nos processos de extrao do caldo e de separao do etanol. A hidrlise foi contemplada em duas grandes safras tecnolgicas. A primeira estaria madura em um prazo de 10 anos, denominada de hidrlise I, ao passo que a segunda, denominada de hidrlise II, estaria em um prazo de 20 anos. O processo de hidrlise I consistiria em uma etapa intermediria em que ocorreria uma hibridao da hidrlise qumica com a hidrlise enzimtica. O processo de transformao do bagao em acares seria parcial, afetando a celulose. Na hidrlise II, o processo de transformao da matria-prima seria mais completo, envolvendo tambm a hemicelulose, e inteiramente biolgico. O que mudaria de uma tecnologia de hidrlise para outra seria o aumento da proporo de bagao e de palha da cana utilizada como matria-prima no processo de transformao em etanol. Essas propores seriam mais elevadas no processo de hidrlise II, devendo-se a maiores eficincias energticas no aproveitamento do bagao para o processo industrial e em uma maior proporo de recolhimento da palha na colheita, que atingiria 50%.
272

Os ganhos obtidos com a otimizao das plantas (no que diz respeito aos processos de extrao, fermentao e destilao), com os rendimentos dos dois processos de hidrlise e com a produtividade agrcola, que foram detalhados nos captulos 3 e 4, respectivamente, so mostrados sinteticamente na Tabela 6.2-1.
Tabela 6.2-1: Evoluo das produtividades nas fases industrial e agrcola
Destilaria Padro Atual
Destilaria Padro Otimizada
10 anos
20 anos
Rendimento na extrao (%) Rendimento na fermentao (%) Rendimento na destilao (%) Converso efetiva AEAC/ tc (l/tc) Hidrlise I (l/tc) Hidrlise II (l/tc) Total c/ hidrlise (l/tc) Produtividade agrcola* (tc/ ha) Produtividade total (l/ha)
96,00 89,26 99,00 85,00
96,26 89,71 99,5 88,28
97,00 91,50 99,75 91,00 12,60
98,00 92,00 99,8 92,48
31,80 85,00 71,43 6.071 88,28 71,43 6.306 103,60 80,95 8.386 124,28 89,35 11.104
* Toma-se como referncia as terras de produtividade mdia na regio Centro-Sul
A maneira como se comportaro os cenrios depender, fundamentalmente, da forma como esse conjunto de tecnologias se difundir. A estimativa da evoluo das produtividades agrcolas j foi apresentada anteriormente, e devero aumentar de forma diferenciada entre as principais regies
273
do pas, tendendo a reduzir o gap tecnolgico entre as regies mais e menos desenvolvidas do pas. No plano industrial, as variaes decorrero dos diferentes ritmos de introduo das novas safras tecnolgicas. Pressupe-se, tambm, que a incorporao de novas tcnicas industriais de produo ocorrer apenas nas novas plantas, e que no haver mudana nas destilarias j implantadas.
6.2.2. Cenrios de Expanso da Oferta

A introduo das variantes tecnolgicas nos levou a explorar um nmero maior de possibilidades ao que fora estabelecido inicialmente. A adoo ou no das novas tecnologias industriais, apresentadas anteriormente, e a velocidade com que essas tecnologias iro se difundir no novo parque de destilarias, construdo para atender as metas do cenrio estudado, permitem projetar trajetrias diferenciadas de difuso tecnolgica. Esses cenrios respondem necessidade de se avaliar qual seria o impacto da maior ou menor adoo do conjunto de novas tecnologias. O desenvolvimento dessas novas tecnologias decorrer dos esforos e dos recursos alocados em P&D pelo pas, cujo montante e modelo institucional so apresentados no Captulo 9. Para clarificar essas opes, foram elaborados quatro cenrios tecnolgicos. O primeiro cenrio denominado Sem Tecnologia contempla a manuteno das condies de produo mdia iniciais ao longo dos prximos 20 anos. O segundo denominado de Tecnologia Prudente pressupe a penetrao mais lenta das tecnologias de otimizao dos processos produtivos das destilarias e a introduo da hidrlise I apenas a partir de 2015, no havendo adoo da hidrlise II. O terceiro cenrio denominado de Tecnologia Progressiva teria uma difuso mais rpida das tecnologias de otimizao das plantas, assim como a hidrlise I comearia a ser adotada a
274

partir de 2010, e a hidrlise II a partir de 2020. Finalmente, haveria um quarto cenrio denominado de 100% tecnolgico que pressuporia a adoo, aps o dcimo ano, das tecnologias com maior eficincia de extrao e destilao, assim como da hidrlise II, em todo o parque de destilarias, que comearia a ser construdo apenas desde ento. Os rendimentos da fase industrial desses quatro cenrios so apresentados na Tabela 6.2-2.
Tabela 6.2-2: Rendimentos industriais (l/tc) dos 4 cenrios tecnolgicos
Item
Sem Tecnologia 85,00 85,00 85,00
Tecnologia Prudente 85,00 85,00 88,00
Tecnologia Progressiva 88,00 88,00 89,50 6,30
100% Tecnolgico
Planta Atual Total Planta 5 anos Hidrlise Total Planta 10 anos Hidrlise Total Planta 15 anos Hidrlise Total Planta 20 anos Hidrlise Total
85,00 85,00
88,00 91,00 12,60
95,80 91,00 12,60 103,60 91,70 22,20 113,90 92,48 31,80 124,28 92,48 31,80 124,28 92,48 31,80 124,28 92,48 31,80 124,28
85,00 85,00
103,60 91,00 12,60
85,00 85,00
103,60 92,48 31,80
85,00
124,28
275
O comportamento dos cenrios no depende apenas dos distintos rendimentos tecnolgicos, mas tambm da composio do parque de destilarias. A evoluo da produo de cana-de-acar, dos rendimentos da etapa industrial e do nmero de destilarias necessrias para alcanar as metas de exportao de cada cenrio mostrada na Tabela 6.2-3.
Tabela 6.2-3: Cenrios tecnolgicos de exportao de etanol
Produo de cana (milhes t)
Rendimento (l/tc)
no Destilarias
2015
2025
2015
2025
2015
2025
Sem Tecnologia Tecnologia Prudente Tecnologia Progressiva 100% Tecnolgico
750,0 726,9 688,4 512,9
2.411,8 2.102,6 2.007,8 1.649,2
85,0 87,7 92,6 124,3
85,0 97,5 102,1 124,3
375 364 344 257
1.206 1.052 1.004 825
A evoluo tecnolgica reduzir consideravelmente as necessidades de produo de cana-de-acar e de destilarias. O cenrio 100% tecnolgico retrata uma situao hipottica em que se esperasse por um perodo de 10 anos, durante o qual as novas tecnologias seriam desenvolvidas. Aps essa etapa, se iniciaria a construo de novas unidades com apenas a tecnologia mais avanada. Nesse cenrio, seria necessrio apenas 68% da quantidade de cana e do nmero de destilarias, em relao situao em que se mantivesse a tecnologia da destilaria padro nos prximos 20 anos. O cenrio mais factvel uma situao intermediria, provavelmente mais prxima ao cenrio chamado de Tecnologia Progressiva. Esse caso ser adotado como cenrio tecnolgico de referncia para avaliar os impactos econmicos. O esforo exportador que representa atingir a meta do cenrio analisado foi repartido dentro do territrio nacional buscando-se priorizar as regies com grande potencial de produo. O aumento da produo foi projetado para ocorrer fora das atuais regies produtoras (So Paulo, Paran e Zona da Mata Nordestina). As novas reas produtoras se localizariam nas regies Centro-Oeste (MT, MS e GO), Nordeste (BA, CE e RN), Norte (TO) e Sudeste (MG).
276

A meta de produo de 205 bilhes de litros ao ano em 2025 seria realizada de forma gradual e cumulativa, concentrando-se na segunda metade do perodo. As necessidades de cana do cenrio tecnolgico seriam reduzidas em mais de 400 milhes de toneladas, embora os requisitos de investimento desse cenrio sejam superiores. A regio Centro-Oeste seria responsvel pelo maior esforo, sendo seguida pela regio Nordeste.
Tabela 6.2-4: Cenrios sem e com tecnologia: produo de etanol, cana-de-acar e investimentos
Norte
Nordeste
Centro Oeste
Sudeste
Brasil
2015 Etanol (bilhes l) Participao (%) ST Cana (milhes de t) % TP % ST Investimento (R$ bilhes) % TP % ST: Sem Tecnologia TP: Tecnologia Progressiva 4,16 6,5 48,93 6,5 43,67 6,4 8,11 6,5 8,42 6,5
2025 9,71 4,7 114,28 4,7 91,99 4,6 15,70 4,6 20,51 5,6
2015 17,85 28,0 210,00 28,0 187,41 27,5 34,79 27,9 36,15 28,0
2025 75,82 36,9 891,99 37,0 718,01 36,0 122,56 36,3 130,50 35,6
2015 31,20 48,9 367,04 48,9 336,77 49,4 61,07 49,0 63,24 49,0
2025 89,35 43,5 1.051,20 43,6 887,61 44,4 149,13 44,2 161,24 44,0
2015 10,54 16,5 124,03 16,5 113,80 16,7 20,64 16,6 21,36 16,5
2025 30,13 14,7 354,24 14,7 299,36 15,0 50,30 14,9 54,41 14,8
2015 63,75 100,0 750,00 100,0 681,65 100,0 124,61 100,0 129,18 100,0
2025 205,22 100,0 2.411,71 100,0 1.996,97 100,0 337,68 100,0 366,66 100,0
277
6.2.3. Balano de Terras

A demanda de terras para a cultura de cana-de-acar aumentaria substancialmente nos dois cenrios tecnolgicos principais, conforme pode ser observado na Tabela 6.2-5, a seguir. O progresso tcnico exerceria um efeito moderador sobre a demanda de terras. Retomando-se os quatro cenrios tecnolgicos, obter-se-ia uma reduo substancial da demanda de terras nas trs variantes tecnolgicas. As redues da demanda de terras seriam ainda maiores no cenrio 100% tecnolgico.
Tabela 6.2-5: Balano de terras de acordo com o cenrio tecnolgico
rea Apta e Disponvel (milhes ha)
rea utilizada (milhes ha)
Sem Tecnologia
Tecnologia Prudente
Tecnologia Progressiva
100% Tecnolgico
2025 (Ano 20) TOTAL Alto+Mdio Baixo 80,15 43,29 36,86
2015 (Ano 10) 10,72 5,44 5,28
2025 2015 (Ano 20) (Ano 10) 30,16 14,96 15,2 10,4 5,28 5,12
2025 (Ano 20) 26,24 13,04 13,2
2015 (Ano 10) 9,76 4,96 4,8
2025 (Ano 20) 24,96 12,32 12,64
2015 (Ano 10) -
2025 (Ano 20) 19,44 9,52 9,92
O Balano de Terras mostra que existem terras em quantidade suficiente para alcanar a meta de exportao de 205 bilhes de litros. O uso apenas das terras de qualidade alta e mdia seriam suficientes em 3 dos 4 cenrios. A necessidade de rea total para o cenrio tecnolgico Sem tecnologia seria de 30,16 milhes de hectares plantados de cana-de-acar, enquanto que a rea total para o cenrio tecnolgico Tecnologia Progressiva seria de 24,96 milhes de hectares, representando uma variao de 5,20 milhes de hectares. Se adicionarmos a essa demanda as demais necessidades de reas para exportao de acar e para atender a demanda do mercado interno de etanol, chega-se ao quadro de demanda e disponibilidade de terras para a cultura de cana-de-acar apresentado na Tabela 6.2-6. As necessidades de terras para a produo de acar dependero tambm da aplicao de novas tecnologias. Supondo, como foi feito para o etanol, que haveria um aumento da produtividade tanto na fase agrcola
278

quanto na industrial, obteremos um quadro mais favorvel de demanda de terras, configurando a alternativa de maior contedo tecnolgico, tambm mostrado na Tabela 6.2-6.
Tabela 6.2-6: Expanso da rea total plantada de cana-de-acar (milhes de hectares)
Tecnologia
Exportaes de Etanol
Acar
Etanol Mercado Interno 6,80 4,88
Total
rea Apta e disponvel em 2025 80,15 80,15
Atual Progressiva
30,16 24,96
3,60 3,20
40,48 33,04
Comprova-se que a situao favorvel. Existe disponibilidade de terras para atender as necessidades, apenas na variante com tecnologia atual, teve que se recorrer tambm s terras de produtividade baixa para atender a todas as necessidades de expanso da agricultura brasileira nos prximos 20 anos. O Programa de Biodiesel pode representar uma demanda adicional de terras agrcolas que precisa ser contemplada em nosso exerccio prospectivo. As metas iniciais estipuladas pelo governo foram que a mistura alcance 2% (B2) em 20084, e 5% em 2013 (B5). Constitui-se em um mercado substancial, mesmo sem incorporar nenhum crescimento em relao atualidade. Os nmeros so de 800 milhes de litros em 2008, e 2 bilhes em 2013 de biodiesel. Se for obtido a partir de uma cultura de uma oleaginosa ou da mamona, obtm-se um rendimento prximo de 500 litros por hectare, o que implicaria em necessidades adicionais de terras da ordem de 4 milhes de hectares para a mistura B5. Ainda que supusssemos que o crescimento da produo de oleaginosas para biodiesel se circunscrevesse s 17 reas estudadas pelo estudo, haveria terras suficientes para atingir a meta de 2 bilhes de litros. As demandas de terras de oleaginosas para combustvel teriam que ser da mesma magnitude que a de bioetanol para exportao para que isso representasse uma presso insustentvel sobre a base de recursos do pas. Porm, nesse caso, o pas produziria apenas 15 bilhes de litros de biodiesel, representando um pequeno volume quando comparado aos 200 bilhes de litros de bioetanol obtidos com a mesma superfcie de terras.
4 Alterada pelo Governo para 3% a partir de julho de 2008.
279
6.3. Potencial da gerao de eletricidade excedente nas reas selecionadas

Considerada a moagem de cana referente ao cenrio analisado (substituio de 10% da demanda mundial de gasolina em 2025), estimada nas 17 reas selecionadas para a expanso da produo de bioetanol nos horizontes 2015 e 2025, o potencial de gerao de eletricidade excedente nas destilarias foi ento calculado. A distribuio da moagem para os cenrios Tecnologia Prudente e Tecnologia Progressiva nos dois perodos analisados, de acordo com a tecnologia empregada nas destilarias, seguiu a distribuio apresentada na Tabela 6.3-1. Os resultados do potencial so apresentados na Tabela 6.3-2, para os quatro cenrios tecnolgicos apresentados no item anterior.
Tabela 6.3-1: Distribuio da moagem para os cenrios tecnolgicos Prudente e Progressivo
Ano
2015
2025
Cenrio Prudente Progressivo

1 2 3
Otimizada1 100,00% 64,78%
Hidrlise I2 0% 35,22%
Hidrlise II3 0% 0%
Otimizada1 34,57% 23,98%
Hidrlise I2 65,43% 62,32%
Hidrlise II3 0% 13,70%
referente a destilarias sem planta de hidrlise com produo de bioetanol de 88 l/t cana referente a destilarias com planta de hidrlise com produo de bioetanol de 103,6 l/t cana referente a destilarias com planta de hidrlise com produo de bioetanol de 124,3 l/t cana
A produo de eletricidade no Brasil em 2005 foi igual a 402,9 TWh, sendo o consumo final igual a 375,2 TWh. Considerando um simples modelo de crescimento tendencial do consumo de eletricidade no pas, tendo por base as taxas de crescimento do consumo de eletricidade nos ltimos anos, pode-se estimar o consumo de 564,2 TWh em 2015 e de 781,4 TWh em 2025. Portanto, os resultados apresentados na Tabela 6.3-2 indicam que a gerao de eletricidade excedente nas destilarias seria 5,3% do consumo projetado em 2015 no caso do cenrio Sem Tecnologia, e poderia chegar a 15,6% no caso do cenrio Prudente, no qual h maior nmero de destilarias sem planta de hidrlise, e que possuem maior ndice de gerao de excedente de eletricidade. Para 2025, considerando os mesmos cenrios, a gerao de eletricidade excedente representaria, respectivamente, 12,3% e 23,6% do consumo projetado.
280

Tabela 6.3-2: Eletricidade excedente gerada (GWh/ano) nas reas de expanso selecionadas, segundo cenrios tecnolgicos
Sem tecnologia
Prudente
Progressivo
100% Tecnolgico
2015 rea 1 - MT (NE) rea 2 - MT (SO) rea 3 - MT (C) rea 4 - GO (S) rea 5 - MS (S) rea 6 - MS (E) rea 7 - MG (SO) rea 8 - CE+PB+RN rea 9 - BA+PI+MG rea 10 - MA(S)+TO(N) rea 11 - TO+GO rea 12 - GO (C) rea 13 - BA (C) rea 14 - BA-MG rea 15 - BA; MG (SE) rea 16 - BA (SE) rea 17 - RR Total 1.200 1.200 7.198 3.623 3.623 1.223 4.775 2.614 4.543 30.000
2025 5.993 5.969 1.199 2.397 1.199 14.430 7.238 13.584 12.973 1.222 8.367 3.572 11.260 1.222 5.855 96.480
2015
2025 6.440 6.415 1.288 5.800 4.512 34.852 17.515 14.597 23.677 4.601 21.825 3.839 19.127 1.313 18.502 184.302
2015
2025 9.506 9.469 1.901 3.802 1.901 22.889 11.482 21.547 20.578 1.938 13.271 5.666 17.861 1.938 9.287 153.037
2015
2025 5.609 5.587 1.122 2.243 1.122 13.505 6.774 12.713 12.141 1.144 7.830 3.343 10.538 1.144 5.480 90.294
3.527 3.527 21.160 10.649 10.649 3.596 14.037 7.685 13.355 88.185
2.617 2.617 15.700 7.901 7.901 2.668 10.416 5.702 9.909 65.432
Considerando o cenrio Progressivo, que se estima ser o mais realista, uma vez que prev uma introduo gradual das novas tecnologias, o excedente de eletricidade gerado nas destilarias previstas representaria 11,6% da demanda eltrica nacional em 2015 e 19,6% em 2025. Em funo das reas selecionadas para a expanso da produo de etanol, em 2015 o potencial de gerao de eletricidade excedente estaria 45% concentrado nas reas 6, 9, 10 e 14 para os cenrios
281
Sem Tecnologia e Progressivo. Em 2025 a participao dessas reas chegaria a 54% para os mesmo cenrios. Outras reas, como as identificadas como 1, 2, 7, 12 e 16, tambm apresentam potencial significativo, contribuindo com mais de 43% do total projetado pelos cenrios Sem Tecnologia e Progressivo em 2015, porm apresentam reduo de sua participao para 35% em 2025. No caso do cenrio Progressivo, a concentrao da gerao de eletricidade excedente nas reas 6, 9, 10, 12 e 14 seria equivalente a 60,7% do potencial estimado em 2015 (aproximadamente 7% da gerao eltrica estimada para o Brasil) e a 62,8% do potencial em 2025 (12,3% da gerao eltrica total). Na Figura 6.3-1 apresenta-se, em destaque, a localizao dessas cinco reas. Pode-se ver que as reas 6 e 12, com os maiores potenciais at 2015, ficam prximas dos centros de carga eltrica, o que significa que os custos de transmisso poderiam ser significativamente reduzidos em relao alternativa de expanso da capacidade de gerao com a construo de hidroeltricas na regio Norte do pas. J em 2025, alm da rea 6, as reas 9, 10 e 14 seriam as de maior potencial, indicando a possibilidade de gerao eltrica em larga escala nas regies Centro-Oeste e Nordeste do Brasil, o que seria muito importante para induzir a descentralizao do crescimento econmico. J no caso do cenrio Prudente, a concentrao da gerao de eletricidade excedente nas reas A6, A9, A10, A12, A14 e A16 seria equivalente a 75,8% do potencial estimado em 2015 (aproximadamente 12% da gerao eltrica estimada para o Brasil) e a 71,9% do potencial em 2025 (17% da gerao eltrica total). Ainda na Figura 6-3, pode-se ver que a rea 16, que teria significativo potencial de gerao de eletricidade excedente, localiza-se prxima aos centros de carga eltrica na regio Nordeste. A viabilizao desse potencial de produo de eletricidade excedente requer a adoo de uma poltica de fomento direcionada. Primeiro, preciso viabilizar os investimentos em sistemas baseados na gerao de vapor a 90 bar, 520C, que tecnologia atualmente disponvel, mas que ainda no empregada. A gerao de vapor a temperaturas maiores resultaria em potencial ainda maior, mas para tanto seria tambm preciso vencer os problemas econmicos relacionados ao custo de geradores de vapor com aos especiais. Investimentos em larga escala em equipamentos padronizados resultariam significativa reduo dos custos.
282
A17
A10 A11 A1 A12 A3 A2 A4 A14 A7 A6 A5 A9
A8
A16 A13 A15
Figura 6-3: Regies com maior potencial de produo de eletricidade excedente (identificadas em amarelo)
Segundo ponto, necessrio que os futuros empreendimentos estejam fisicamente concentrados, o que viabilizaria a construo de linhas de transmisso para escoar a eletricidade gerada. Como mencionado, a induo da expanso da produo de bioetanol em determinadas regies do pas teria a vantagem adicional de tambm induzir a viabilizao de um significativo potencial de gerao de energia eltrica em locais prximos dos atuais centros de carga eltrica, e em regies nas quais poderiam ser induzidos plos de desenvolvimento.
283
Terceiro, preciso que uma frao significativa desse potencial seja viabilizada no mbito de um programa de fomento especfico, direcionado unicamente gerao de eletricidade a partir da biomassa residual da cana, em reas pr-definidas, e com emprego de tecnologias de maior eficincia. O potencial estimado seria significativamente sub-aproveitado se fossem adotados os procedimentos atuais de comercializao da eletricidade excedente gerada em usinas de acar e etanol. Finalmente, em funo da expressiva potencial contribuio da gerao de eletricidade com biomassa residual da cana-de-acar, da possibilidade de que os custos sejam relativamente baixos, e tambm da necessidade de que esses investimentos sejam induzidos, desejvel que a gerao de eletricidade no setor sucroalcooleiro seja explicitamente considerada no planejamento da expanso do setor eltrico brasileiro.
6.4. Impactos macroeconmicos dos cenrios de exportao

O esforo que seria realizado para que o Brasil alcanasse as metas de exportao definidas no cenrio estudado so compatveis com o tamanho alcanado pela economia brasileira na atualidade e as projees de desenvolvimento no futuro. A ttulo de comparao, a Petrobras investiu, em 2006, R$ 33,7 bilhes no conjunto de atividades tanto no pas quanto no exterior. A mesma empresa dever investir, em valores atuais, R$ 32 bilhes anualmente, somente no territrio nacional, entre 2007 a 2011. No cenrio avaliado neste trabalho, o impacto causado pela consecuo de suas metas dever ser substantivamente significativo, conforme pode ser comprovado no Grfico 6-4.
284
Grfico 6-4: Relao dos investimentos anuais com a formao bruta de capital fixo (FBCF) no cenrio Tecnologia Progressiva
Investimento % FBCF em 2005
40.000 35.000 milhes de R$ de 2005 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000
12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 % FBCF
1 4 7 10 13 16 19
O volume anual de investimento ultrapassaria os R$ 35 bilhes em alguns anos e se aproximaria de 10% do volume de formao bruta de capital fixo (FBCF) da economia brasileira em 2005. O esforo envolvido seria atenuado consideravelmente aps o dcimo sexto ano, mesmo com uma perspectiva de expanso moderada da economia brasileira. Se o ritmo de expanso mdio do crescimento domstico for de 3% a.a. nos prximos 20 anos e se for mantida a mesma taxa de investimento de 2005 (19,9%), esse impacto deve ser mais reduzido, como possvel comprovar no Grfico 6-5. O esforo de investimento deveria se aproximar de 6% da FBCF em alguns anos, porm, em termos do PIB, essa participao seria bem menor, e chegaria apenas em alguns anos um pouco mais de 1%. O volume total de investimento para esse cenrio seria de R$ 368,6 bilhes.
285
Grfico 6-5: Participao dos investimentos para viabilizar o cenrio de exportao de bioetanol em relao ao investimento anual do Pas e ao PIB (cenrio tecnolgico Tecnologia Progressiva)
% FBCF % PIB
7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00

-
11
13
15
17
Os custos mencionados no envolvem a parte de logstica. Esta est avaliada em US$14,5 bilhes, caso seja usada predominantemente a modalidade dutoviria (ver Captulo 4 item 4.3). Esse investimento seria suficiente para escoar at 260 bilhes de litros de bioetanol ao ano. Para se ter uma base de comparao, esses volumes so mais de duas vezes superiores aos atualmente manejados com a distribuio de derivados de petrleo. Ao todo, o volume de investimento a ser realizado, contemplando os investimentos em produo e transporte, seria de R$ 402 bilhes. Os impactos do cenrio da exportao de 205 bilhes de litros de bioetanol sobre a atividade econmica do pas e de suas macrorregies podem ser apreciados na Tabela 6.4-1, onde so computados os efeitos diretos, indiretos e induzidos, extrados do modelo de insumo-produto desenvolvido para este estudo (Captulo 6). Os impactos econmicos corresponderiam a 20% do PIB brasileiro de 2005. O impacto maior para a regio Sudeste, devido maior importncia da indstria e dos servios nessa regio. Entretanto, esse impacto varia sensivelmente de acordo com o respectivo porte econmico de cada regio do pas. A regio Centro-Oeste teria o maior aumento regional, aumentando seu PIB 57,0% em decorrncia do cenrio avaliado, o que equivaleria a dizer que a consecuo da meta de exportao de bioetanol induziria um crescimento do PIB da regio Centro-Oeste a uma taxa mdia anual 2,28%, durante 20 anos. A segunda regio que mais expressivamente se beneficiaria com a expanso das exportaes de bioeta286
19

nol seria a regio Nordeste, cujo PIB aumentaria 35,8%. O impacto econmico do cenrio contribuiria para o equilbrio inter-regional porque beneficiaria as regies menos desenvolvidas do pas.
Tabela 6.4-1: Impactos no PIB1 (R$ bilho de 2005) da expanso produtiva do bioetanol no cenrio estudado, com e sem avano tecnolgico
Regio/simulao
Sem tecnologia 2015
Tecnologia Progressiva 2015
Sem tecnologia 2025
Tecnologia Progressiva 2025
Impacto Norte Participao sobre o PIB da Regio Norte de 2005 Impacto Nordeste Participao sobre o PIB da Regio Nordeste de 2005 Impacto Centro-Oeste Participao sobre o PIB da Regio Centro-Oeste de 2005 Impacto Sudeste Participao sobre o PIB da Regio Sudeste de 2005 Impacto Sul Participao sobre o PIB da Regio Sul de 2005 Impacto Brasil Participao sobre o PIB brasileiro 2005
6,651
6,520
18,168
17,427
6,5%
6,4%
17,7%
17,0%
23,596
23,296
99,904
97,621
8,7%
8,5%
36,7%
35,8%
29,581
30,082
81,663
82,928
20,3%
20,7%
56,1%
57,0%
49,278
48,068
150,875
142,903
4,6%
4,5%
14,2%
13,4%
10,986
10,813
35,086
33,690
3,1%
3,1%
9,9%
9,5%
120,093 6,2%
118,779 6,1%
385,696 19,9%
374,569 19,3%
(1): So computados os efeitos diretos, indiretos e induzidos
287
O impacto sobre o comrcio exterior brasileiro seria tambm bastante expressivo. Pressupondo que seria cobrado US$ 0,30 pelo litro de bioetanol nas destilarias (preo Free on board FOB), o volume de divisas arrecadado pelo pas ultrapassaria a barreira de US$60 bilhes com a exportao de 205 bilhes de litros ao ano. As exportaes acumuladas, de dezembro de 2005 a novembro de 2006, elevaram-se a US$ 136 bilhes. O valor das exportaes de bioetanol alcanado no cenrio analisado corresponderia a 45,2% das exportaes brasileiras de 2006. Tal valor colocaria o bioetanol muito acima das exportaes do complexo soja, que foram de US$ 9,2 bilhes em 2005.
6.5. Avaliao de riscos de o mercado previsto no se concretizar

O consumo de bioetanol est estimado em 205 bilhes de litros em 20 anos (2025), incluindo-se, nesse total, a substituio de 10% da demanda projetada de gasolina por lcool. A premissa adotada que o Brasil poder ser, nessa ocasio, o principal fornecedor de bioetanol combustvel no mercado internacional. Os riscos de que tal hiptese no se concretize esto associados a um dos aspectos abaixo listados, exclusivamente, ou a uma combinao dos mesmos:
1 que os fatores que motivam o interesse observado nos ltimos anos, e que induzem o aumento do consumo de bioetanol combustvel, deixem de existir. Os possveis fatores que induziriam tal fato so analisados na seqncia; que o Brasil no seja capaz de produzir, por qualquer uma das razes que sero analisadas ao longo do texto, os volumes estimados; que o Brasil no consiga vender, por qualquer uma das razes que sero tambm analisadas na seqncia, os volumes projetados para os anos de referncia.
2 3
6.5.1. Riscos de que o bioetanol no seja importante alternativa

Nos ltimos anos, trs fatores tm induzido o aumento da produo e do consumo de bioetanol combustvel. As justificativas apresentadas pelos pases que recentemente definiram polticas especficas indutoras do consumo de bioetanol esto associadas aos seguintes aspectos (ROSILLOCALLE e WALTER, 2006):
288

1 Ambiental, devido crescente priorizao dessas questes nas diferentes esferas de governana. Um dos fatores motivadores a desejada melhoria da qualidade do ar nas grandes cidades. Outro fator a necessidade de substituio de substncias que aumentam a octanagem do combustvel e so ambientalmente problemticas, como o MTBE. Entretanto, a razo recorrentemente mais citada a necessidade de mitigao das emisses dos gases precursores do efeito estufa (GEE), com certa preocupao quanto ao cumprimento dos compromissos de mitigao definidos no Protocolo de Quioto; Aumento da segurana de suprimento energtico, uma vez que a dependncia energtica, principalmente de petrleo e de seus derivados, em um contexto de preos crescentes e de insegurana em importantes regies produtoras, ponto central das polticas da Unio Europia e dos Estados Unidos; Presses econmicas e sociais voltadas para a promoo do desenvolvimento rural e a criao de empregos, no caso dos pases em desenvolvimento, e para a manuteno da renda e da qualidade de vida dos agricultores, no caso principalmente dos Estados Unidos e da Unio Europeia5. Em associao a tal aspecto, outras razes dizem respeito necessidade de estabilizao dos preos de commodities e reduo dos subsdios agrcolas (FAO, 2006).
Em sntese, para os pases desenvolvidos, os biocombustveis so alternativa para a reduo de emisso de poluentes e de GEE, bem como para a diversificao da matriz energtica. J os pases em desenvolvimento tendem a priorizar o desenvolvimento rural, a criao de empregos e as economias geradas em moeda estrangeira. A segurana energtica mencionada como prioridade pela maioria dos pases (ESMAP, 2005). Conjunturalmente, outro importante fator a sustentar o destaque dado ao bioetanol a limitao da capacidade de refino que tem restringido o mercado de petrleo nos ltimos anos (IEA, 2006). A maioria dos estudos indica que a importncia do transporte individual deve continuar nas prximas dcadas, seja pelo aspecto cultural associado, seja pelos interesses das grandes indstrias (petrolfera e automobilstica), e/ou ainda pela enorme inrcia que h para a transformao de uma infra-estrutura criada durante dcadas, e que para tanto exigiria investimentos fabulosos. No que diz respeito busca de alternativas aos derivados de petrleo hoje utilizados no setor de transportes, Romm (2006) refere-se ao problema da criao da infraestrutura necessria fazendo paralelo ao dilema do ovo e da galinha: o que deve vir primeiro, a infraestrutura de produo, transporte, armazenamento e distribuio, ou os veculos que demandariam os novos energticos? Quem investiria
5 Para a maioria dos pases desenvolvidos o setor agrcola extremamente importante. Os benefcios dados aos agricultores para a produo de biocombustveis so tidos como meio de reduzir os custos totais e as distores das polticas de apoio agricultura praticadas pelos pases membros da OECD, cujo montante de subsdios soma US$ 320 bilhes por ano (HAZELL e PACHAURI, 2006).
289
na criao da infra-estrutura de abastecimento se o mercado consumidor no estiver garantido, e quem induziria a formao do mercado se o abastecimento no estiver assegurado? Nesse sentido, uma importante vantagem dos biocombustveis que as alteraes necessrias na infraestrutura existente so menores em relao, por exemplo, s alternativas veculos puramente eltricos e veculos com clulas a combustvel. A alternativa de mistura de biocombustveis aos combustveis fsseis tradicionais mais fcil de se viabilizar do que o uso exclusivo de biocombustveis, embora os desafios associados no sejam de pequena monta. de se esperar que no futuro as opes de motorizao dos sistemas de transporte sejam muito mais diversificadas do que no presente, mas improvvel que mudanas substanciais sejam observadas em menos de 20 anos (GIELEN & UNANDER, 2005). Com efeito, estudo prospectivo da Agncia Internacional de Energia (2003) indica que 20 anos o perodo mnimo necessrio para que haja clareza se uma infraestrutura de transporte totalmente diferente da atual ser necessria, ou no. Portanto, a importncia dos combustveis lquidos continuar grande durante pelo menos duas dcadas. Nesse sentido, um dos fatores de risco de que o bioetanol no tenha grande importncia em nvel mundial pode ser considerado improvvel, pois dificilmente haver, para uso em larga escala, alternativas de motorizao melhores do que os combustveis lquidos no horizonte considerado. Ainda dentro da mesma lgica, outros fatores de risco esto associados ao fato de que o conjunto de driving-forces do etanol, anteriormente mencionadas, deixem de existir em 20 anos. Isso ocorreria, por exemplo, se as questes ambientais deixassem de ser prioritrias, seja porque provar-se-ia nos prximos anos que a ameaa de aquecimento global no existe ou que, no outro extremo, nada mais pode ser feito para se evitar um desastre ambiental de dimenses planetrias. O conhecimento cientfico atual no permite descartar tais alternativas, mas evidente que, por outro lado, o conhecimento cientfico atual tambm indica que ambas so pouco provveis. Outra possibilidade, em princpio igualmente remota em um horizonte de 20 anos, que a questo da segurana de suprimento energtico deixe de ser prioridade para grande parte dos potenciais pases importadores de etanol. Uma variante que os riscos associados ao suprimento de petrleo, tanto do ponto de vista do acesso fsico ao produto quanto do ponto de vista de seus altos preos, sejam drasticamente reduzidos. Para tanto, seria preciso que grandes reservas fossem encontradas e pudessem ser exploradas a baixo custo em pases que hoje so altamente dependentes de petrleo importado. Mas tal alternativa s seria factvel se, adicionalmente, as questes ambientais globais no tiverem a importncia que se imagina venham ter nos prximos anos.
290

Por outro lado, um importante fator de risco est associado ao cenrio em que haveria entendimento de que os biocombustveis, e em particular o bioetanol produzido no Brasil, no so alternativas adequadas do ponto de vista da sustentabilidade, em sentido amplo. H diversos aspectos que devem ser considerados, incluindo (i) a presso sobre a oferta e sobre os custos de produo de alimentos, (ii) os potenciais danos ambientais associados produo de biocombustveis em largaescala (desmatamento, ameaa a ecossistemas frgeis, eroso, excessivo consumo dgua, contaminao do solo e de corpos dgua, excessivo emprego de fertilizantes e de agrotxicos, etc.), e (iii) o mesmo em relao no existncia de reais benefcios sociais (gerao e melhor distribuio da renda, criao de empregos socialmente aceitveis, respeito aos direitos das minorias, etc.). Tal questo pode ter certa dose de subjetividade, uma vez que, por um lado, existem posies pr-concebidas de certos atores e, por outro lado, existem aspectos que so muitos mais importantes para alguns atores, tornando muito difcil a definio de uma posio consensual. A relao de foras entre os atores envolvidos pode induzir determinadas posies, no necessariamente as mais equilibradas do ponto de vista da prpria sustentabilidade, em um sentido amplo. Possivelmente, a melhor soluo para tal problema potencial seria a definio e o atendimento de critrios mnimos para a certificao da produo, ponto que ser analisado mais frente.
6.5.2. Riscos de que a produo de bioetanol no ocorra como esperado

Um dos riscos a ser considerado que o Brasil no possa produzir os volumes estimados de bioetanol no horizonte de 10-20 anos. J foi demonstrado nesse captulo e no anterior de que esse risco no est associado disponibilidade de terras e, consequentemente, no pas no deve existir significativa presso sobre a produo de alimentos e de matrias-primas. Embora no Brasil haja tradio no desenvolvimento tecnolgico no setor sucroalcooleiro, deve ser considerado o risco de que haja dificuldades na expanso da atividade em regies no tradicionais de produo. O risco de que os nveis de produtividade sejam menores e, conseqentemente, os custos de produo sejam maiores durante um perodo significativo, o que estimularia a entrada de novos produtores ou viabilizaria a consolidao de outros pases produtores nos quais a atividade canavieira j existe. H vrios estudos (por exemplo, HAMMELINCK et al., 2005) que mostram que a produo de bioetanol a partir da cana-de-acar, nas condies como atualmente ocorrem no Brasil tecnologia de primeira gerao, ser imbatvel quanto a seus custos, mesmo considerando o eventual sucesso no desenvolvimento de tecnologias como a produo de bioetanol a partir da celulose. No Grfico 6-6
291
apresentada estimativa dos custos de produo de bioetanol e de outros combustveis alternativos aps 2010, considerando diferentes cenrios de desenvolvimento das novas tecnologias. Nota-se que, no futuro, mesmo que os custos da produo de bioetanol no Brasil sejam os mais baixos em relao a qualquer outra alternativa, certa produo de bioetanol a partir da celulose, na Europa e nos Estados Unidos, por exemplo, poderia ser competitiva. Do ponto de vista econmico, considerada a enorme produo prevista, os custos marginais de produo no Brasil da n-sima unidade (relacionada com a produo de 205 bilhes de litros) poderiam ser maiores do que os custos de produo no trecho inicial da curva de oferta de bioetanol a partir de celulose. Tambm deve ser considerado que diante de um mercado to atrativo, outros pases que tenham condies de produzir bioetanol a baixo custo a partir de cana-de-acar tambm o fariam, seja para atender o mercado interno, seja para exportao.
Grfico 6-6: Estimativa dos custos de produo de bioetanol em horizonte de 5-20 anos
Etanol de celulose
Etanol de cereais (UE)
Etanol de milho (EUA)
Etanol de cana (BR)
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
Euros por litro de gasolina equivalente

Fonte: IEA (2004)
H de se considerar, por outro lado, que toda a infraestrutura de produo e de abastecimento ter de ser construda no Brasil sem que possam ser dadas aos investidores plenas garantias de venda do produto, uma vez que o mercado existir em outros pases. Assim, mesmo com o avano nas nego-
292

ciaes entre o Brasil e principais pases consumidores, e com a definio de acordos, no ser possvel assegurar a venda de to grande produo. Por outro lado, se houver crise de abastecimento, novos produtores tero oportunidade de entrar no mercado. Em tal mercado, as barreiras entrada so relativamente pequenas e as mesmas no podero ser impostas pelo Brasil. No sendo possvel garantir o mercado, os investidores potenciais identificaro riscos significativos, e devero ser mais comedidos em suas decises. Ademais, a alternativa de diversificao e flexibilizao da produo, como ocorre hoje entre a produo de acar e de etanol, ser muito menor no contexto imaginado, uma vez que no existe mercado para tal quantidade de acar (equivalente a 205 bilhes de litros de etanol/ano). Finalmente, mesmo que a capacidade de produo de bioetanol seja viabilizada, o comrcio internacional s existir se no houver barreiras logsticas, tanto no Brasil quanto no exterior. Para tanto, a infraestrutura de transporte, de armazenamento e de embarque no Brasil deve ser construda de sorte a no impor restries fsicas ou econmicas comercializao. Os investimentos necessrios requerem planejamento e, possivelmente, s ocorrero com a participao mais ativa do Governo Federal. Para os demais pases o Brasil deveria oferecer seu know-how com vistas a facilitar o desenvolvimento do mercado.
6.5.3. Riscos de que o mercado internacional no absorva toda a produo potencial brasileira
Um dos riscos, e talvez o principal, est associado ao fato de que o mercado internacional no queira, ou no possa, absorver toda a produo brasileira, em funo da necessidade ou da convenincia de fomento produo local ou, ainda, em funo do interesse de se diversificar o fornecimento de etanol, induzindo a existncia de mais pases exportadores. Inclusive, para reduzir riscos, pases com alta capacidade de investimento (EUA, Japo e UE), podero induzir a formao de capacidade de produo de bioetanol em pases que tm condies adequadas. Uma vez que interesses especficos do setor agrcola tm grande peso nas decises tomadas na Unio Europeia e nos Estados Unidos, e como a poltica de apoio aos biocombustveis tem tambm no fomento agricultura uma de suas principais fundamentaes, de se esperar que, enquanto possvel, continuem a existir barreiras importao ao bioetanol combustvel do Brasil. Tal cenrio deve persistir ao menos em um horizonte de cinco a dez anos (portanto, at aproximadamente 2016), para viabilizar a amortizao dos investimentos j feitos na expanso da capacidade de pro-
293
duo a partir de milho (nos EUA), cereais e beterraba (na Europa) e, tambm, para justificar e viabilizar os investimentos no desenvolvimento de tecnologias de produo de biocombustveis a partir da celulose. Com tal quadro, seria politicamente desgastante a total abertura dos mercados norte-americano e europeu para o bioetanol brasileiro. A partir de 2016, dependendo da premncia da expanso do consumo de etanol, e tambm dependendo do estgio alcanado na produo local dos biocombustveis, um cenrio possvel o de maior liberalizao dos mercados. Por outro lado, nos principais mercados potencialmente consumidores, exceto o Japo, e no curto prazo, improvvel um cenrio em que a dependncia externa do bioetanol combustvel seja maior do que a atual dependncia externa em relao ao petrleo: importao de 65% nos EUA, em 2005, e de 80% na Unio Europia, no mesmo ano (BP, 2006). O Japo excludo da anlise porque o pas j totalmente dependente de petrleo importado. Principalmente nos EUA, onde o argumento da segurana de suprimento energtico priorizado, improvvel uma soluo de alta dependncia externa no suprimento de etanol, sobretudo em um eventual mercado quase monopolista e, sobretudo, em detrimento dos interesses dos agricultores locais. Assim, boa parte da produo local, embora cara e com balano energtico pouco favorvel, deve ser preservada para atender a base da demanda nos mercados europeu e norte-americano. Adicionalmente, a preservao de espao para a produo local dar tempo para que a tecnologia de produo de biocombustveis a partir da celulose alcance estgio comercial e possa percorrer sua curva de aprendizado, com reduo dos custos. Em um ambiente de livre mercado, seria mais cara a adoo de polticas de proteo s novas tecnologias de produo de etanol. Adicionalmente, entende-se que a difuso da produo de biocombustveis nos pases em desenvolvimento, e principalmente nos pases menos desenvolvidos, a melhor estratgia para aliviar a pobreza, criar oportunidades de desenvolvimento rural, reduzir a importao de petrleo e aumentar o acesso a servios energticos modernos (UNITED NATIONS FOUNDATION, 2006). Embora haja certa controvrsia, a posio mais aceita de que a produo em pases em desenvolvimento deve, primeiro, estar voltada ao atendimento do consumo prprio, e depois, desde que potencialmente competitiva, voltada exportao. A estratgia apresentada pela Comisso Europeia relativa aos biocombustveis faz meno explcita ao fato de que suas polticas devem ter impacto benfico na criao da capacidade de produo em outros pases, e que acesso preferencial ao mercado europeu deve ser dado a pases Africanos, Caribenhos e Asiticos (FRSTER et al., 2006). Em alguns textos,
294

inclusive, menciona-se que o Brasil o nico pas que competitivo com os regimes tarifrios MFN6 aplicados ao bioetanol combustvel pela Unio Europeia e pelos Estados Unidos. Assim, apoios especficos produo brasileira so, em princpio, considerados desnecessrios. Na mesma linha de raciocnio de induzir melhorias nas condies de vida em pases menos desenvolvidos a partir do apoio produo local de biocombustveis, tem sido recentemente citado na imprensa que os Estados Unidos entendem que a produo de biocombustveis em pases em desenvolvimento fomentaria a gerao de empregos em larga escala e, assim, haveria reduo do fluxo migratrio. Nesse sentido, mais do que priorizar a importao de bioetanol do Brasil, interessaria aos Estados Unidos diversificar geograficamente a produo em pases da Amrica Latina. Frster et al. (2006) mencionam que uma poltica de livre mercado ao bioetanol na Unio Europeia resultaria (i) no aniquilamento da capacidade de produo local, que no teria condies de competir com a produo brasileira (principalmente), (ii) na concentrao da produo europeia no biodiesel, com impactos indesejveis na produo de pases que almejam exportar esse energtico para a Europa7, e (iii) o cerceamento do desenvolvimento da indstria de bioetanol em outros pases, uma vez que, a exemplo do que ocorre com a produo de acar, poucos pases podem ser realmente competitivos8. Os autores mencionam que a abordagem a ser seguida pela Comisso Europeia deve balancear os interesses dos produtores locais com o dos parceiros comerciais. No caso do fomento produo em outros pases, menciona-se que seria inaceitvel a Unio Europeia expandir o uso de biocombustveis induzindo impactos ambientais e sociais negativos nos pases em desenvolvimento. Tal argumento justificaria a necessidade de certificao da produo, aspecto que ser analisado mais frente.
6 O regime tarifrio MFN (Most Favourable Nations), ao contrrio do que poderia se supor, no confere vantagens particulares no comrcio internacional. Todos os pases membros da Organizao Mundial do Comrcio conferem regime MFN uns aos outros. Ter status MFN significa que uma dada nao no receber tratamento discriminatrio de outra nao, e a ela sero impostas as mesmas regras impostas s demais, exceto os pases que tm tratamento especial assegurado por acordos firmados entre as partes interessadas. Segundo Hoekman et al. (2001), picos tarifrios so impostos no mbito do regime tarifrio MFN a produtos considerados sensveis para algumas naes, como produtos agrcolas, no caso da Unio Europia e os Estados Unidos. 7 O argumento que a produo de biodiesel na Europa competitiva com a produo em outros pases. Caso no haja espao para a produo de etanol, os agricultores europeus se concentrariam na produo de oleaginosas, reduzindo em muito as chances de exportao de pases que tm potencial de produo de leos vegetais, mas no de etanol. 8 O argumento que, em ambiente de livre comrcio, a produo de bioetanol a partir da cana-de-acar a rota mais barata de produo teria o mesmo nvel de concentrao que observado na produo de acar, inibindo o desenvolvimento da produo em pases menos desenvolvidos.
295
6.5.4. Outros fatores de risco

Existem outros aspectos que impem ou tendem a impor barreiras ao comrcio internacional de bioetanol e, portanto, so fatores de risco. O primeiro ponto a ser destacado a ausncia de codificaes apropriadas para os biocombustveis no Sistema Internacional Harmonizado (SH) (UNCTAD, 2006). O SH um sistema de nomenclatura de quadros tarifrios, dividido por tipo de produtos e estruturado em vrios nveis. Cada pas responsvel por apresentar, via SH, as tarifas empregadas importao de produtos estrangeiros. Cada categoria de produto tem um cdigo definido por uma numerao, que cresce medida que ocorre a especificao do produto. Na ausncia de um cdigo especfico para o bioetanol combustvel, e por fora dos vrios usos potenciais desse produto (como combustvel, matria-prima na indstria e na produo de bebidas), h, por um lado, pouca preciso quanto aos dados estatsticos relativos ao comrcio internacional de etanol. Por outro lado, e pior, h margem para que os pases imponham diferentes tarifas para produtos semelhantes (etanol denaturado e no denaturado de teor alcolico acima de 80%9), resultando tratamentos discriminatrios, embora legais. Outro aspecto extremamente importante diz respeito divergncia de especificaes tcnicas relativas ao bioetanol combustvel. Existem iniciativas visando uma especificao nica, e o Brasil tem participado dessas negociaes, o que facilitar sua comercializao enquanto commodity. Entretanto, por enquanto, diferentes pases tm especificaes distintas, aspecto que pode ser usado como barreira no comercial (WALTER et al., 2007). As questes associadas certificao da produo de biocombustveis so mais complexas e esto, ainda, em estgio inicial de discusso. Por um lado, a sinalizao de que a certificao da produo ser exigida vem, por enquanto, apenas de alguns pases europeus (principalmente Alemanha, Holanda, Reino Unido e Frana). Como anteriormente mencionado, na Unio Europia existe uma posio relativamente consolidada de que seria inaceitvel promover o aumento do consumo de biocombustveis com induo de impactos sociais e ambientais negativos nos pases em desenvolvimento. Por outro lado, a certificao de biomassa slida (chips de madeira e de pellets) j exigida pelos compradores europeus. Ademais, h percepo relativamente generalizada na Unio Europia de que h riscos significativos de que a produo de biocombustveis ocorra, em pases como o Brasil, com a induo de danos a ecossistemas frgeis, desmatamento (direta ou indiretamente induzido), concen9 Ao lcool denaturado adicionado solvente, que de difcil remoo (i.e., a remoo cara). A adio de solvente tem como objetivo faz-lo no potvel (ROSILLO-CALLE e WALTER, 2006). Tanto o bioetanol denaturado como o no denaturado podem ser utilizados como combustvel. O consumo que tem crescido o de bioetanol no denaturado, tendo seu comrcio exterior representado 80% de todo o volume transacionado em 2005 (no total, cerca de 6 Gl) (FO LICHT, 2006). O regime tarifrio MFN imposto pela Unio Europia s importaes de bioetanol define tarifas de 192 Euro/m3 de bioetanol no denaturado e de 102 Euro/ m3 de bioetanol denaturado (UNCTAD, 2006).
296

trao de renda e explorao de mo de obra infantil. Alguns casos que so frequentemente vinculados pela imprensa europeia, mesmo que espordicos, so suficientes para disseminar tal percepo. A tendncia que a Unio Europeia defina procedimentos nicos de certificao para qualquer biomassa, tendo por base critrios mnimos que devero evoluir ao longo dos anos. Nas discusses fora das esferas governamentais diz-se que tais procedimentos e critrios tero de ser necessariamente discutidos entre todos os atores interessados, de forma a legitim-los e para que no sejam vistos como novas barreiras no comerciais. Os aspectos mais mencionados como focos de preocupaes so: (i) assegurar que a expanso da produo de biocombustveis ocorra sem destruio de ecossistemas frgeis e sem induzir desmatamento, (ii) que a produo de biocombustveis no resulte presses sobre a produo e os preos de alimentos, (iii) que o balano de energia associado produo seja favorvel, implicando significativa reduo de emisses de GEE, (iv) que a produo agrcola no ocorra com excessivo consumo de fertilizantes e agro-qumicos, (v) que a produo de biocombustveis no implique presso sobre os recursos hdricos, (vi) que a produo de biocombustveis induza benefcios sociais e econmicos aos segmentos sociais envolvidos, e (vii) que os direitos fundamentais do ser humano e do trabalhador sejam preservados (HUNT, 2006). Esse fator de risco tem um agravante que diz respeito percepo de certos atores sociais, que no acreditam que os sistemas de certificao sejam efetivos e/ou duvidam que legislaes locais sejam realmente cumpridas. Nesse sentido, mais do que se preocupar em cumprir critrios de certificao, o Brasil deveria se preocupar em ter boa imagem enquanto produtor de biocombustveis, assegurando que essa atividade seja inquestionavelmente reconhecida como sustentvel. provvel que a posio oposta, e que procura se firmar em princpios de autonomia (no pas existem leis, e o cumprimento dessas leis um problema exclusivo do Brasil), seja absolutamente ineficaz no contexto de crescentes preocupaes quanto sustentabilidade.
6.5.5. O papel das negociaes

Vrios dos fatores de risco anteriormente mencionados podem ser minimizados mediante de negociaes internacionais. O Brasil tem reivindicado e participado de negociaes que visam reduo de barreiras tarifrias, a definio de especificaes para o bioetanol combustvel e a criao de condies para que tal produto seja aceito e tratado como commodity no mercado internacional. Da mesma forma, o Brasil, no contexto do Mercosul, tem tentado flexibilizar a posio da Unio Europeia em relao s barreiras impostas importao de bioetanol combustvel.
297
Como a questo poltica associada complexa e h vrios fatores condicionantes, a rpida reduo ou mesmo a eliminao das barreiras tarifrias no deve ser verificada em curto prazo, mas avanos podem ser observados. Em essncia, o Brasil precisa exercer seu papel de liderana na produo de biocombustveis, e atuar nas negociaes com priorizao de seus interesses de longo prazo. As condies de produo de bioetanol so extremamente favorveis no Brasil (o clima, a disponibilidade de terra, o domnio da tecnologia, o balano energtico favorvel, os benefcios quanto s emisses evitadas de GEE), e essas vantagens precisam ser bem utilizadas. O caminho das negociaes sempre longo e o Brasil ter de ceder em alguns pontos para que tenha vantagens em outros.
6.5.6. Aspectos complementares

Uma alternativa, ou mesmo ao complementar produo em larga escala de bioetanol combustvel voltado exportao, o fornecimento de tecnologia de produo e de know-how. A ampliao do nmero de pases fornecedores parece ser condio necessria expanso do mercado internacional de etanol, ao menos porque haveria reduo dos riscos de suprimento. A chegada de investidores estrangeiros para a produo de bioetanol no Brasil tem sido observada nos ltimos anos. Por um lado, evidentemente que h aspectos positivos, uma vez que h aumento do nmero de investidores. Por outro lado, h necessidade de clara regulamentao, para que os riscos de abastecimento sejam minimizados e a sustentabilidade da produo seja assegurada. A indstria de bens de capital tambm tem manifestado preocupao de que os investimentos feitos por estrangeiros ocorram com prioridade aos fornecedores estrangeiros.
298
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300
Avaliao dos impactos socioeconmicos relacionados produo em larga escala de bioetanol no Brasil
7. Avaliao dos impactos socioeconmicos relacionados produo em larga escala de bioetanol no Brasil
Os impactos socioeconmicos relacionados produo de bioetanol em larga escala no Brasil, capaz de substituir 10% do consumo equivalente de gasolina no mundo projetado para 2025, foi realizado avaliando-se os impactos no somente nos setores diretamente envolvidos (produo de bioetanol e cana-de-acar), mas considerando-se os efeitos em toda a cadeia produtiva da economia (efeitos diretos, indiretos e induzidos). Para poder proceder anlise, foi desenvolvido um modelo de insumo-produto inter-regional, permitindo simular ganhos de produtividade na fase agrcola, bem como combinar diferentes tecnologias na produo de bioetanol para quantificar os impactos dos avanos da tecnologia de segunda gerao. Considerando-se o cenrio de exportar 205 bilhes de litros de bioetanol em 2025 (10% do consumo global de gasolina nesse ano), na hiptese de aumento de 20,8% da produtividade industrial de bioetanol por tonelada de cana-de-acar, e 37,9% da produtividade agrcola (chamada de cenrio com Tecnologia Progressiva no Captulo 5), os impactos sobre a economia nacional, computados os efeitos diretos, indiretos e induzidos, seriam: Aumento do PIB em R$ 374,6 bilhes (19,3% do PIB de 2005); Gerao de 9,6 milhes de empregos (2,5 milhes devido aos efeitos diretos e indiretos); Gerao de mais 1,0 milho de empregos, ao longo de 20 anos, devido aos investimentos necessrios, estimados em R$ 402,0 bilhes (R$ 20,1 bilhes ao ano na mdia, durante 20 anos); Aumento da renda per capita em 28,2% no Centro-Oeste e 17,3% no Nordeste; Oferta de um excedente lquido de energia eltrica de 106,0 TWh (28,3% de todo o consumo de eletricidade no Brasil em 2005).
A partir das relaes estatsticas aproximadas entre renda per capita e IDH para as cinco macrorregies do pas, pode-se estimar os impactos regionais nesse ndice no cenrio de exportao de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano em 2025. Todos os estados brasileiros teriam aumento no IDH; em um ce-
303
nrio com avanos tecnolgicos nos setores agrcola e industrial, o IDH do Brasil passaria de 0,792 (referente a 2004) para 0,811, sendo os estados da Regio Centro-Oeste os que apresentariam os maiores aumentos. Em um cluster de 15 destilarias, que produziriam 2,55 bilhes de litros ao ano e ocupariam uma rea plantada com cana-de-acar de 420.000 hectares, seriam gerados 74.700 empregos (computando-se os efeitos diretos, indiretos e induzidos), que proporcionariam uma renda por trabalhador 54,6% superior mdia nacional de 2002.
7.1. Introduo
A quantificao de indicadores socioeconmicos como renda e emprego exige que as alternativas para aproveitamento energtico da biomassa sejam analisadas em um contexto mais amplo na economia. Toda a cadeia produtiva, desde a extrao da biomassa at o uso final dos produtos energticos, tem de ser representada. Muitos trabalhos tcnico-econmicos em energia consideram apenas as receitas e custos como percebidos pelos agentes privados. Entretanto, importante se considerar as externalidades econmicas e ambientais presentes na avaliao de empreendimentos em energia. Afinal, a energia um bem essencial para toda a sociedade, sendo importante componente de indicadores de desenvolvimento. A intensidade dos impactos socioeconmicos pode variar grandemente dependendo do tipo de empreendimento. A instalao de uma destilaria em uma determinada regio traz impactos diretos, indiretos e induzidos sobre diversos setores da economia, e em regies que extrapolam aquela onde originalmente foi instalada a destilaria. Localmente, haver um aumento na atividade econmica em muitos setores, como o de servios comrcio, educao, sade, entre outros , atraindo famlias para regio. Mais renda e emprego sero gerados em toda parte e o pas ao todo se beneficiar. A quantificao dos impactos socioeconmicos diretos, indiretos e induzidos requer o emprego de uma metodologia capaz de representar toda a cadeia produtiva da economia. Os efeitos podem ser avaliados em diferentes mtricas: nvel de produo setorial, empregos, valor adicionado (PIB), oferta excedente de eletricidade, entre outras. O mtodo comumente usado na prtica para tal o modelo de insumo-produto. Formulado por Wassily W. Leontief (19061999) na dcada de 1930, o modelo de insumo-produto descreve a relao do fluxo circular da renda entre os setores produti304

vos da economia e vem sendo largamente usado em todo o mundo, desde sua concepo, nos mais diversos estudos sobre economia aplicada. Este captulo tem como objetivo aplicar um modelo estendido de insumo-produto como sugerido por Cunha (2005), para produzir indicadores socioeconmicos para a energia da biomassa de canade-acar no cenrio considerado no estudo.
7.2. O modelo bsico de insumo-produto

O modelo bsico de insumo-produto pode ser disposto em forma matricial, como mostrado na Figura 7.-1. Os setores produtivos (eventualmente chamados de indstrias ou atividades), dispostos como colunas no bloco setores de destino, despendem em produtos dos outros setores da economia (consumo intermedirio, matriz Z) e em bens e servios importados (M), pagam impostos indiretos lquidos (T) e remuneram os fatores primrios de produo trabalho e servios de capital (valor adicionado a preo bsico, W)1. As receitas dos setores ocorrem ao longo das linhas do bloco setores de origem; cada indstria recebe dos outros setores pelo fornecimento de insumos (consumo intermedirio, matriz Z), como tambm dos bens e servios entregues demanda final (Y), que tem, como componentes principais, o consumo das famlias, os gastos do governo, os investimentos e as exportaes. Em equilbrio, a economia tem de ter as despesas (soma ao longo das colunas do bloco setores de destino) iguais s respectivas receitas (soma atravs das linhas do bloco setores de origem); essas somas so identificadas pelo vetor X (produo total ou valor da produo). O PIB pode ser calculado pelo valor adicionado, dado pela soma das componentes T e W. As equaes do modelo bsico de insumo-produto podem ser obtidas pelas linhas do bloco setores de origem, como mostrado na Figura 7-1:
z
j =1
ij
+ C i + Gi + Ii + Ei = X i (i = 1, 2, ..., n)
(7.1)
sendo
z ij : valor despendido pelo setor j na compra do insumo-produzido pelo setor i;

1 O valor adicionado a preo bsico inclui os impostos diretos (sobre a produo).
305
C i : valor do produto do setor i consumido pelas famlias; Gi : gastos do governo no produto do setor i; Ii : valor do produto do setor i destinado ao investimento (formao bruta de capital fixo); Ei : valor do produto do setor i que exportado; e X i : valor total das receitas do setor i.
Setores de destino Setores de origem Consumo intermedirio (matriz Z ) Importao (M ) Impostos indiretos lquidos (T ) Valor adicionado p.b. (W ) Produo total (X T ) Demanda final (Y ) Produo total (X )
Figura 7-1: O modelo de insumo-produto
A demanda final domstica do setor i dada pela soma do consumo das famlias, gastos do governo e investimentos:
C i + Gi + Ii
A demanda final pelo produto do i-simo setor obtida acrescentando-se o valor das exportaes:
Yi = C i + Gi + Ii + Ei
(7.2)
306

A equao 7.3 define o coeficiente tcnico direto de produo, aij,que a quantidade de insumo do setor i necessria para a produo de uma unidade de produto total do setor j, onde X j a produo total do setor j:
aij =
z ij Xj
(7.3)
Como o modelo de insumo-produto supe retornos constantes escala, isto , as funes de produo so lineares e homogneas de grau 1, os elementos aij que formam a matriz de coeficientes tcnicos A no dependem do valor da produo X j . O destino da produo de um setor i qualquer dado pelo consumo intermedirio somado demanda final. Combinando-se as equaes 7.1, 7.2 e 7.3 resulta:
a
j =1
ij
X j + Yi = X i (i = 1,2, ..., n)
(7.4)
Em forma matricial, a equao 7.4 torna-se AX + Y = X (7.5)
em que X e Y so vetores coluna de ordem n 1 e A = [aij ] (n n) a matriz dos coeficientes tcnicos diretos. Resolvendo-se a equao matricial 7.5, obtm-se
X = (I A)1 Y = B Y
1
(7.6)
onde B = (I A) a matriz de coeficientes tcnicos diretos e indiretos, conhecida como matriz inversa de Leontief. A partir da equao 7.6, pode-se obter a produo total que necessria para satisfazer a demanda final (Y), formada exogenamente. Pode-se, tambm, avaliar o impacto sobre a produo de todos os setores, decorrentes de um choque (diminuio ou aumento) na demanda final (MILLER e BLAIR, 1985).
307
Como exemplo didtico, considere-se a matriz de insumo-produto estimada para o Brasil no ano de 20022, agregada em trs setores: agropecuria, indstria e servios (Tabela 7.2-1). A rea sombreada na tabela corresponde ao chamado consumo intermedirio (consumo entre os setores produtivos).
Tabela 7.2-1: Economia brasileira agregada em trs setores, em 2002
Brasil 2002 (R$ bilho) Agropecuria Indstria Servios Importao Impostos indiretos Trabalho Capital Impostos diretos Produo (X )
T
Agropecuria 29,71 37,89 13,33 4,16 4,81 12,09 93,01 0,19 194,80 12.508,4
Indstria
Servios
Demanda final (Y ) 68,56 578,79 743,81 55,57 79,86
Demanda total (X ) 194,80 1.242,55 1.105,91
90,34 477,83 102,31 86,12 26,65 108,49 292,36 58,47 1.242,55 13.097,7
6,19 148,05 246,47 34,71 35,57 427,50 178,95 28,48 1.105,91 40.767,1
Empregos [mil]
Aplicando-se a equao 7.3, a seguinte matriz de coeficientes tcnicos diretos (A) obtida (Tabela 7.2-2).
Tabela 7.2-2: Matriz de coeficientes tcnicos diretos A
A Agropecuria Indstria Servios
Agropecuria 0,153 0,194 0,068
Indstria 0,073 0,385 0,082
Servios 0,006 0,134 0,223
Assim, por exemplo, ao produzir R$ 1 bilho, o setor de agropecuria ter que despender R$ 0,153 bilho, R$ 0,194 bilho e R$ 0,068 bilho em insumos dos setores de agropecuria, indstria e servi2 A estimao da matriz de insumo produto explicada no item Base de dados (item 6.4).
308

os, respectivamente. O efeito direto decorrente de um aumento da demanda final pelo produto do setor de agropecuria em R$ 1 bilho dado pela soma de R$ 1 bilho (efeito direto inicial), R$ 0,153 bilho, R$ 0,194 bilho e R$ 0,068 bilho, sendo igual a R$ 1,415 bilho. A matriz inversa de Leontief, B = (I A) , mostrada na Tabela 7.2-3.
1
Tabela 7.2-3: A matriz inversa de Leontief
(I - A)-1 Agropecuria Indstria Servios
Agropecuria 1,217 0,417 0,151
Indstria 0,148 1,714 0,195
Servios 0,034 0,298 1,321
A equao 7.6 permite obter os efeitos diretos e indiretos sobre os nveis de produo dos setores produtivos da economia se qualquer uma das componentes da demanda final exportaes, gastos do governo, consumo das famlias ou investimento mudar. Por exemplo, suponha-se que as exportaes do setor de agropecuria aumentem em R$ 1 bilho. Na terminologia da anlise de insumo-produto, diz-se que foi aplicado um choque de R$ 1 bilho ao setor de agropecuria. Ento, os valores da produo de todos os setores aumentam como calculado pela equao 7.6:
1 , 341 1 , 076 0 , 936 1 , 046 0 , 265 2 , 331 0 , 929 0 , 980 0 , 200 1 , 178 2 , 370 1 , 399 0 , 242 1 , 285 1 , 531 2 , 042 1 , 341 1 1 , 076 0 = 0 , 936 0 1 , 046 0
Portanto, para atender a um crescimento de R$ 1 bilho na demanda final pelo produto do setor de agropecuria, as produes totais dos setores de agropecuria, indstria e servios tero de aumentar R$ 1,217 bilho, R$ 0,417 bilho e R$ 0,151 bilho, respectivamente, somando R$ 1,785 bilho. Assim, ao todo, a economia ter de produzir R$ 1,785 bilho, que so os efeitos diretos e indiretos, juntos, resultantes de um choque de R$ 1 bilho na demanda final por produtos do setor agropecuria. Como calculado acima, o efeito direto de R$ 1,415 bilho. Consequentemente, o efeito indireto de R$ 0,370 bilho nesse caso.
309
A razo entre R$ 1,785 bilho (efeito) e R$ 1 bilho (causa), igual a 1,785, chamada multiplicador de produo, correspondente ao setor de agropecuria. Os multiplicadores que captam os efeitos diretos e indiretos envolvidos na cadeia produtiva so chamados multiplicadores tipo I. Analogamente, os multiplicadores de produo dos setores indstria e servios so 2,057 e 1,653, respectivamente. Pode-se notar que os multiplicadores de produo so obtidos pela soma das linhas da matriz inversa de Leontief, B. possvel, tambm, avaliar o chamado efeito induzido (ou efeito renda), que corresponde ao acrscimo no nvel de produo dos setores, devido ao aumento no consumo das famlias propiciado pelo ganho de renda resultante da remunerao dos fatores trabalho e capital. Como visto acima, se as exportaes do produto da agropecuria aumentarem em R$ 1 bilho, os efeitos diretos e indiretos sobre os nveis de produo dos setores agropecuria, indstria e servios so, respectivamente, R$ 1,217 bilho, R$ 0,417 bilho e R$ 0,151 bilho. Quando acionados, esses setores iro remunerar os fatores primrios trabalho e servios de capital, que constituem a renda das famlias (trabalhadores e capitalistas). As famlias, ento, alocam a renda proveniente dessa remunerao no consumo dos bens e servios produzidos pela economia, o que leva a um aumento imediato no nvel de produo de todos os seus setores. O ciclo, ento, se repete indefinidamente at que as perturbaes resultantes se tornem desprezveis. Agregando-se as sucessivas alteraes no nvel de produo de cada um dos setores, chega-se ao chamado efeito induzido ou efeito renda. Suponha-se, novamente, que as exportaes do produto da agropecuria aumentam em R$ 1 bilho. Para se calcular matematicamente o efeito induzido, necessrio tornar as famlias endgenas ao modelo de insumo-produto. As famlias passam a ser tratadas como um setor adicional na economia. Seus gastos sero dados pelo vetor de consumo que consta da demanda final. Suas receitas so calculadas subtraindo-se parte dos pagamentos pelos servios de capital (resto do capital) da remunerao dos fatores de produo. Os dispndios so menores que os ganhos na Tabela 7.2-4, pois as famlias poupam um percentual 5% no exemplo dado de suas receitas. Deve-se notar que as linhas trabalho e capital, na Tabela 7.2-1, e famlias e resto do capital, na Tabela 7.2-4, tm soma igual. A linha resto do capital da Tabela 7.2-4 a parcela do valor adicionado que no distribuda s famlias, podendo ser interpretada como investimentos e custos de depreciao. Repetindo-se os mesmos passos vistos anteriormente para o clculo dos multiplicadores do tipo I, pode-se obter a matriz inversa de Leontief correspondente Tabela 7.2-4, levando Tabela 7.2-5.
310

Tabela 7.2-4: Tabela de transaes com as famlias como setor, para o Brasil, em 2002
Brasil 2002 (R$ bilho)
Agropecuria
Indstria
Servios
Famlias
Resto da demanda final 26,97 361,87 314,16
Demanda total (X )
Agropecuria Indstria Servios Famlias Importao Impostos indiretos Resto do capital Impostos diretos Produo (X T ) Empregos [mil]
29,71 37,89 13,33 57,28 4,16 4,81 47,82 0,19 194,80 12.508,4
90,34 477,83 102,31 250,55 86,12 26,65 150,30 58,47 1.242,55 13.097,7
6,19 148,05 246,47 514,46 34,71 35,57 92,00 28,48 1.105,91 40.767,1
41,60 216,92 429,65
194,80 1.242,55 1.105,91
28,07 64,94
27,49 14,92
781,17
Tabela 7.2-5: A matriz inversa de Leontief para o clculo dos multiplicadores tipo II
(I - A)-1
Agropecuria 1,341 1,076 0,936 1,046
Indstria
Servios
Famlias
Agropecuria Indstria Servios Famlias
0,265 2,331 0,929 0,980
0,200 1,178 2,370 1,399
0,242 1,285 1,531 2,042
A equao 7.6 torna-se, agora,

1 , 341 1 , 076 0 , 936 1 , 046 0 , 265 2 , 331 0 , 929 0 , 980 0 , 200 1 , 178 2 , 370 1 , 399 0 , 242 1 , 285 1 , 531 2 , 042 1 , 341 1 1 , 076 0 = 0 , 936 0 1 , 046 0
311
O resultado acima mostra que, para atender a um aumento de R$ 1 bilho do produto da agropecuria, no resto da demanda final exportaes, gastos do governo ou investimento , as produes totais dos setores de agropecuria, indstria e servios tero de aumentar, pela ordem, em R$ 1,341 bilho, R$ 1,076 bilho e R$ 0,936 bilho, somando R$ 3,353 bilhes. O quociente entre R$ 3,353 bilhes (efeito) e R$ 1 bilho (causa), igual a 3,353, chamado multiplicador de produo do tipo II, correspondente ao setor de agropecuria, captando os efeitos diretos, indiretos e induzidos decorrentes do choque de R$ 1 bilho no setor de agropecuria. Como mostrado anteriormente, os efeitos diretos e indiretos correspondem a R$ 1,785 bilho. Ento, o efeito induzido, isoladamente, R$ 1,568 bilho, mostrando claramente que no se pode ignor-lo em anlises de impacto. Analogamente, os multiplicadores do tipo II para os setores da indstria e de servios so, respectivamente, 3,525 e 3,748. Alm dos efeitos sobre o nvel de produo setorial, podem ser quantificados, entre outros, os impactos sobre empregos e PIB setorial. Os impactos sobre o pessoal ocupado (empregos) so obtidos multiplicando-se os nveis de produo resultantes de uma dada alterao na demanda final pelos respectivos coeficientes tcnicos diretos de empregos, calculados de forma semelhante equao 7.3. Pode-se mostrar, por exemplo, que um aumento de R$ 1 bilho nas exportaes do produto da agropecuria resulta em um acrscimo de 131.953 postos de trabalho, considerando os efeitos diretos, indiretos e induzidos. Os impactos sobre o valor adicionado setorial (PIB) so medidos de forma anloga. Basta lembrar que o PIB setorial nada mais que a soma dos impostos (receitas do governo) com as remuneraes dos fatores primrios de produo (trabalho e capital). Por exemplo, o valor adicionado para o setor de agropecuria em 2002 foi de R$ 109,72 bilhes, que a soma de R$ 4,81 bilhes, R$ 12,09 bilhes, R$ 93,01 bilhes e R$ 0,19 bilho (subsdio) (Tabela 7.2-1). Portanto, o coeficiente tcnico direto do PIB para o setor de agropecuria 109,72/194,80 = 0,563. Pode-se mostrar que, ao aumentar as exportaes do produto do setor agropecurio em R$ 1 bilho, o PIB cresceria em R$ 1,746 bilho, levando-se em considerao os efeitos diretos, indiretos e induzidos. Em resumo, embora de concepo relativamente simples, o modelo de insumo-produto capaz de capturar os efeitos diretos, indiretos e induzidos, de alteraes na demanda final, nem sempre intuitivos, em toda a estrutura produtiva da economia. A seguir, descrito o mtodo construdo para a anlise de impactos socioeconmicos no estudo realizado, que traz avanos significativos em relao ao modelo bsico de insumo-produto.
312
7.3. O modelo estendido de insumo-produto

Os impactos socioeconmicos, relacionados produo em larga escala de etanol, foram avaliados mediante de um modelo estendido de insumo-produto especialmente construdo para atender as caractersticas do sistema econmico abordado no trabalho. Na prtica, os setores econmicos produzem diferentes bens e servios. A indstria sucroalcooleira, por exemplo, produz acar, bioetanol e tambm excedentes de eletricidade. Alm disso, comum que um setor econmico disponha de uma variedade de opes tecnolgicas. Assim, a cana-deacar pode ser colhida manualmente ou atravs de mquinas colhedoras e o bioetanol pode ser produzido em destilarias anexas ou autnomas. Entretanto, em seu formato bsico, o modelo de insumo-produto no considera a possibilidade de produo conjunta nem permite a representao de setores usando diferentes tecnologias na obteno de um mesmo bem ou servio. Foi necessrio, ento, construir um modelo de insumo-produto com produo conjunta e tecnologias mistas, com o construto terico sugerido por Cunha (2005), o que permite, entre outras coisas, estudar os efeitos sobre o emprego da mecanizao da colheita de cana-de-acar, uma questo social importante no Brasil. Os setores de cana-de-acar e bioetanol so representados pela tecnologia linear, que permite combinar os insumos em qualquer proporo. Os setores restantes so caracterizados pela tecnologia Leontief usual. Os nveis das atividades para os setores de tecnologia linear so fixados exogenamente, evitando o uso de ferramentas matemticas mais complicadas, como modelos computveis de equilbrio geral (Scaramucci et al., 2005). O modelo estendido de insumo-produto explicado em detalhes, a seguir. Por simplicidade, suponha-se uma economia agregada em oito setores de produo:
S1: cana-de-acar colhida manualmente; S2: cana-de-acar colhida mecanicamente; S3: gerao de eletricidade pelo sistema hidrotrmico de potncia existente; S4: gerao de excedentes de eletricidade do bagao de cana-de-acar; S5: cana-de-acar (total); S6: eletricidade (total); S7: etanol; S8: resto da economia.
313
Esses setores so mostrados na matriz de transaes disposta na Tabela 7.3-1. Na Tabela 7.3-1, so identificados, tambm, os seguintes elementos:

Yi : demanda final pelo produto do setor i; X i : valor da produo do setor i; Wj : agregado de importaes, impostos e pagamentos dos fatores de produo
(mo-de-obra e servios de capital) usados no setor j.
Tabela 7.3-1: Tabela de transaes para o modelo estendido de insumo-produto
S1 S2 S3 S4 S5 x1 x2 X3 X4 a5x1 a6x1 a7x1 a8x1 aw1x1 x1 a 5x 2 a 6x 2 a7 x 2 a8x 2 aw2x2 x2 a 5x 3 a 6x 3 a7 x 3 a8x 3 aw3x3 x3 a5x4 a6x4 a7x4 a8x4 aw4x4 x4 x5 x6 a 5x 7 a 6x7 a7 x 7 a 8 x7 aw7x7 x7 a 5x 8 a 6x 8 a7 x 8 a8x8 aw8x8 x8 y5 y6 y7 y8 yw S6 S7 S8 Y X x1 x2 x3 x4 x5 x6 x7 x8
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 W XT
As transaes na Tabela 7.3-1 so expressas em termos dos coeficientes tcnicos aij . Por construo, a cana-de-acar e eletricidade fornecidas como insumos aos setores S1S4, S7 e demanda final, so produzidos, respectivamente, pelos setores S5 (cana-de-acar total) e S6 (eletricidade total). importante notar que toda a produo dos setores S1 (cana-de-acar colhida manualmente) e S2 (cana-de-acar colhida mecanicamente) alocada no consumo intermedirio do setor S5. Analogamente, para a eletricidade, toda a produo de S3 e S4 usada somente no setor S6. A tecnologia usada nos setores S5 e S6 linear, significando que os insumos necessrios podem ser combinados em qualquer proporo. J os setores restantes so descritos pela tecnologia Leontief usual. esse o artifcio que permite que um mesmo bem no caso cana-de-acar ou eletricidade possa ser produzido por mltiplos setores com tecnologias distintas.
314

O modelo estendido de insumo-produto pode incluir, tambm, a possibilidade de produo conjunta. Nesse caso, supe-se que a produo de eletricidade a partir do bagao uma frao do valor da produo do setor de bioetanol (S7). O parmetro referente relao de proporcionalidade entre os valores da produo dos setores S3 e S7 pode ser alterado, permitindo, assim, simular a penetrao da eletricidade excedente gerada pelo setor de etanol. As relaes econmicas representadas na Tabela 7.3-1 podem ser formuladas matematicamente, como mostrado abaixo. A tecnologia usada no setor cana-de-acar total (S5) linear; ento: X1 = 15 X5 X2 = 25 X5 15 + 25 = 1, 0 15 , 25 1 Segue-se que X1 + X2 = (15 + 25) X5 =X5 significando que o setor S5 despende todo o valor da produo com a cana-de-acar produzida pelos setores S1 e S2 (condio associada coluna de S5 na Tabela 7.3-1). Assim, o produto do setor S5 pode ser obtido combinando-se os insumos de S1 e S2 em qualquer proporo, dada por 15 e 25. Os parmetros de composio setorial 15 e 25 so fixados exogenamente na construo dos cenrios considerados. Por exemplo, se toda cana-de-acar colhida mecanicamente, ento 15 = 0 e 25 = 1. Obviamente, para os setores consumindo cana-de-acar, no importa qual tecnologia (S1 ou S2) foi empregada em sua produo. Analogamente, para o setor de eletricidade total (S6), tem-se: X3 + X4 = X6 (7.9) (7.7) (7.8)
Porm, a composio setorial de S6 no pode ser dada exogenamente, pois a gerao de eletricidade de bagao depende da produo de etanol:
315
X4 = 47 X7
(7.10)
O modelo bsico de insumo-produto se aplica s linhas correspondentes aos setores S5, S6, S7 e S8 na tabela de transaes:
a 51 a 61 a 71 a 81
X1 X1 X1 X1
+ a 52 + a 62 + a 72 + a 82
X2 X2 X2 X2
+ a 53 + a 63 + a 73 + a 83
X3 X3 X3 X3
+ a 54 + a 64 + a 74 + a 84
X4 X4 X4 X4
+ a 57 + a 67 + a 77 + a 87
X7 X7 X7 X7
+ a 58 + a 68 + a 78 + a 88
X8 X8 X8 X8
+ Y5 + Y6 + Y7 + Y8
= = = =
X5 X6 X7 X8
(7.11)
Substituindo-se as equaes (7.7), (7.8), (7.9) e (7.10) em (7.11) vem
(a 51 15 + a 52 25 ) X 5 + a 53 X 6 + ( a 53 (a 61 15 + a 62 25 ) X 5 + a 63 X 6 + ( a 63 (a 71 15 + a 72 25 ) X 5 + a 73 X 6 + ( a 73 (a 81 15 + a 82 25 ) X 5 + a 83 X 6 + ( a 83
47 + 47 + 47 + 47 +
a 54 47 a 64 47 a 74 47 a 84 47
+ a 67 ) X 7 + a 68 X 8 + Y 6 = X 6 + a 77 ) X 7 + a 78 X 8 + Y 7 = X 7 + a 87 ) X 7 + a 88 X 8 + Y 8 = X 8
+ a 57 ) X 7 + a 58 X 8 + Y 5 = X 5
(7.12)
O sistema (7.12) semelhante ao sistema (7.4), tendo, como variveis exgenas, Y5, Y6, Y7 e Y8 , sendo endgenas X5, X6, X7 e X8. Os parmetros 15 e 25 servem para determinar diretamente a composio setorial de S5. J a formao do parmetro 47 um pouco mais complexa. Seu valor depende do percentual das destilarias de bioetanol que geram excedentes de eletricidade. Mas 47 deriva tambm do rendimento de eletricidade excedente por unidade de cana-de-acar moda na produo de etanol. Em forma matricial, (7.12) torna-se A X +Y = X onde
A =
(a 51 (a 61 (a 71 (a 81
15 + 15 + 15 + 15 +
a 52 a 62 a 72 a 82
25 25 25 25
) ) ) )
a 53 a 63 a 73 a 83
( a 53 ( a 63 ( a 73 ( a 83
47 + 47 + 47 + 47 +
a 54 a 64 a 74 a 84
47 + 47 + 47 + 47 +
a 57 a 67 a 77 a 87
) ) ) )
a 58 a 68 a 78 a 88
316
X5 X= X6 X7 X8
Y5 Y Y= 6 Y7 Y8
Portanto, os valores da produo dos setores S5, S6, S7 e S8 so dados por
X= I A
(7.13)
A matriz de coeficientes tcnicos para o modelo estendido de insumo-produto (agregado) correspondente ao ano base de 2002 dada na Tabela 7.3-2. Ela derivada da base de dados mostrada no Apndice D. Deve-se notar que a15 = X1 / X5 = 15 e a25 = X2 / X5 = 25, de (7.7) e (7.8), respectivamente. Tambm
a36 a46
= 1
47 X 7 X6 47 X 7 = X6
de (7.9) e (7.10). Assim, os coeficientes tcnicos
a36
X X = 1 46 so endgenos. e a = 47 47 7 7 X 6X 6
Na Tabela 7.3-2, M representa importaes, VA o valor adicionado e PO o pessoal ocupado (nmero de empregos formais e informais, cuja unidade 1/R$ 1.000). A Tabela 7.3-3 mostra a matriz para o caso base, caracterizado por 15=73% (colheita manual), 25=27% (colheita mecnica) e 47=0 (significando que a gerao de eletricidade excedente por unidade de valor da produo no setor de bioetanol zero).
317
Tabela 7.3-2: Matriz de coeficientes tecnolgicos do modelo estendido de insumo-produto

S1 S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 M VA PO Xt 0,0651 0,0000 0,0000 0,4078 0,0261 0,5010 0,0622 x1 0,0695 0,0000 0,0000 0,4999 0,0228 0,4078 0,0103 x2 0,0000 0,0186 0,0001 0,2395 0,0294 0,7124 0,0018 x3 0,0000 0,0000 0,0000 0,1413 0,0000 0,8587 0,0035 x4 x5 x6 S2 S3 S4 S5 a1 a2 a3 a4 0,4053 0,0000 0,0000 0,1936 0,0038 0,3972 0,0029 x7 0,0017 0,0091 0,0039 0,4099 0,0491 0,5264 0,0263 x8 S6 S7 S8 X x1 x2 x3 x4 x5 x6 x7 x8
Tabela 7.3-3: Matriz para o caso base

S5 S5 S6 S7 S8 0,0663 0,0000 0,0000 0,4326 S6 0,0000 0,0186 0,0001 0,2395 S7 0,4053 0,0000 0,0000 0,1936 S8 0,0017 0,0091 0,0039 0,4099
Mudanas tecnolgicas podem ser simuladas alterando-se os parmetros 15, 25 e 47. Por exemplo, para medir os impactos da mecanizao na colheita de cana-de-acar, basta fixar 15=0 e 25=1 e comparar o resultado com o caso base. Analogamente, para se introduzir todo o potencial de gerao de eletricidade de bagao no setor de etanol, faz-se 47 = 0,0396 (supondo-se que cada tonelada de cana-de-acar processada na obteno de bioetanol capaz de produzir 40 kWh de eletricidade excedente).
318

Aplicando-se um choque paramtrico dado por 15=0% (colheita manual), 25=100% (colheita mecnica) e 47 = 0,0396, ento torna-se como mostrado na Tabela 7.3-4. Pode-se observar que somente as colunas S5 e S7 se modificam. S5 corresponde agora coluna S2 na Tabela 7.3-2, pois se supe que toda a cana-de-acar colhida mecanicamente.
Tabela 7.3-4: Matriz para o caso de colheita mecanizada
S5 S5 S6 S7 S8 0,0695 0,0000 0,0000 0,4999 S6 0,0000 0,0186 0,0001 0,2395 S7 0,4053 -0,0007 0,0000 0,1898 S8 0,0017 0,0091 0,0039 0,4099
Os valores de calibragem para 2002 so exibidos na Tabela 7.3-5.

Tabela 7.3-5: Valor da produo, valor adicionado, pessoal ocupado e eletricidade em 2002
S5 Valor da produo [R$ bilho] Valor adicionado [R$ bilho] Pessoal ocupado [1.000] Eletricidade [TWh] 9,41 4,48 453,00 0,00 S6 23,10 16,46 41,40 6,03 S7 11,50 4,57 33,07 0,00 S8 2.499,25 1.315,56 65.845,73 318,33 Total 2.543,26 1.341,06 66.373,20 324,37
Com a alterao nos coeficientes tecnolgicos, mudam, em todos os setores, o valor da produo, o PIB, o pessoal ocupado e o consumo de eletricidade. As variaes previstas pelo modelo estendido de insumo-produto so mostradas na Tabela 7.3-6.
319
Tabela 7.3-6: Variaes absolutas do valor da produo, valor adicionado, pessoal ocupado e eletricidade
S5 Valor da produo [R$ bilho] Valor adicionado [R$ bilho] Pessoal ocupado [1.000] Eletricidade [TWh] 0,04 -0,62 -355,75 0,00 S6 0,00 0,07 0,76 -0,12 S7 0,00 0,00 0,01 0,00 S8 1,08 0,54 27,10 0,13 Total 1,07 -0,01 -327,89 0,01
Os valores da produo resultantes so calculados pela equao (7.13), usando a matriz de coeficientes diretos dada na Tabela 7.3-4, supondo-se que o vetor de demanda final seja o mesmo observado no caso base. As linhas de valor adicionado e pessoal ocupado so obtidas multiplicando-se os respectivos coeficientes tcnicos (Tabela 7.3-2) pelos valores da produo correspondentes. Finalmente, o consumo de eletricidade foi determinado pela razo entre seu valor monetrio e o preo mdio da energia eltrica no ano base. O setor de cana-de-acar (S5) perde 355.750 empregos (cortadores manuais basicamente), uma queda de 79% (!), mas os setores restantes (S6, S7 e S8) tem um ganho de 27.870 postos de trabalho. Ao todo, so perdidos 327.890 empregos. Como se pode perceber, o modelo estendido de insumo-produto pode ser uma ferramenta valiosa para a anlise de impactos socioeconmicos de sistemas de produo tecnologicamente diversificados.
320
7.4. Base de dados

A construo de uma base de dados frequentemente a tarefa que mais exige cuidado e dedicao na modelagem de insumo-produto. Nas palavras de Leontief (1989) [traduo dos autores]:
Teorizar requer inspirao e conhecimento tcnico, enquanto o levantamento de dados particularmente para a implementao de modelos de grande porte necessita muito suor e lgrimas e sempre grandes quantias de dinheiro. Deparamo-nos freqentemente com uma superproduo de modelos e um subinvestimento intelectual e financeiro na compilao das bases de dados necessrias sua implementao. (LEONTIEF, 1989)
A estrutura matemtica de um modelo de insumo-produto razoavelmente simples e sua preciso depende sobremaneira do acerto dos dados usados. Inicialmente, foi estimada uma matriz de insumo-produto (MIP) para o ano de 2002, contendo 42 setores e 80 produtos, por meio de um mtodo prprio de atualizao, usando dados preliminares das contas nacionais fornecidos pelo IBGE. Em seguida, os setores cana-de-acar, arroz em casca, etanol, gerao de eletricidade, transmisso e distribuio de eletricidade, beneficiamento de arroz, indstria da madeira e gasolcool (terminologia adotada pelo IBGE para a chamada gasolina C) foram desagregados, baseando-se em informaes detalhadas de engenharia obtidas de expertos e publicaes especializadas. A matriz de insumo-produto mais recente publicada pelo IBGE, quando o trabalho foi realizado, refere-se ao ano de 1996. Entretanto, o IBGE fornece informaes sobre transaes avaliadas a preo de consumidor para anos mais recentes (at 2002 quando realizado o estudo) em seu sistema de contas nacionais (IBGE, 2005). Essas tabelas podem ser usadas para estimar uma MIP para 2002, como descrito a seguir. No Brasil, a matriz de insumo-produto de 1996 foi compilada em 15 tabelas dispostas no formato produto-setor, como mostrado no Quadro 7-1. O IBGE fornece o conjunto completo de tabelas para os anos 1985 e 19901996. No entanto, para o perodo 19972002, somente as matrizes 1 e 2 se encontravam disponveis.3 O exerccio de atualizao consistiu em obter estimativas para as tabelas restantes, usando a MIP completa de 1996 e as tabelas 1 e 2 de 1997 a 2002.
3 As tabelas 1 e 2 de 2003 estavam sob reviso do IBGE.
321
As tabelas 315 tm 80 linhas (produtos) e 48 colunas (os 42 setores classificados pelo IBGE, o chamado dummy financeiro4 e as cinco componentes da demanda final exportao, gastos do governo, consumo das famlias, formao bruta de capital fixo (investimento) e variao de estoque). As classificaes padronizadas do IBGE para setores e produtos so indicadas nos Apndices A e B, respectivamente. O problema consistiu, portanto, em estimar 804813 = 49.920 valores correspondentes s transaes realizadas em um dado ano.
Quadro 7-1: Quadro compem a matriz de insumo-produto do Brasil (referentes aos anos 1985 e 1990 a 1996)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tabela de recursos Tabela de usos a preo de consumidor Tabela de usos de domsticos a preo bsico Tabela de usos de importados a preo bsico Tabela de imposto de importao Tabela de ICMS sobre domsticos Tabela de ICMS sobre importados Tabela de IPI/ISS sobre domsticos Tabela de IPI/ISS sobre importados Tabela de margem de comrcio sobre domsticos Tabela de margem de comrcio sobre importados Tabela de margem de transporte sobre domsticos Tabela de margem de transporte sobre importados Tabela de margem e outros impostos sobre domsticos Tabela de margem e outros impostos sobre importados
Obviamente, pode haver vrias maneiras de se atualizar as MIPs para o Brasil. Por exemplo, o mtodo ad hoc sugerido por Guilhoto e Sesso (2005) distribui em cada linha os totais de importaes, impostos e margens sobre os produtos (obtidos da tabela 1), usando, como referncia, os valores observados na tabela 2 das transaes a preo de consumidor. Contudo, esse mtodo, apesar de simples, pode produzir resultados inesperados. O mtodo de mltiplas propores de correo (MPC), usado aqui, se baseia na hiptese que as mudanas nos coeficientes tcnicos podem ser aproximadas
4 O dummy financeiro era usado pelo IBGE para a correo do PIB.
322

pelas correspondentes alteraes dos valores das transaes extrados da tabela 2 (avaliadas a preo de consumidor). Isso explicado detalhadamente em Cunha e Scaramucci (2006). Em modelos de insumo-produto, supe-se que h uma correspondncia biunvoca entre setores e produtos. Entretanto, a matriz de produo fornecida pelo IBGE mostra setores produzindo mais de um produto. Consequentemente, foi necessrio obter antes uma MIP normalizada, considerando que cada setor produz apenas um produto. Foram adotadas a abordagem setor-setor e a hiptese de tecnologia baseada na indstria (MILLER e BLAIR, 1985). A chamada hiptese setor-setor considera que em cada setor os produtos (primrios e secundrios) so obtidos usando os mesmos insumos nas mesmas propores, mas em quantidades que so proporcionais ao valor da produo. Os erros introduzidos por esse processo de normalizao no so significantes, pois os produtos primrios constituem cerca de 90% do total da produo em 40 dos 42 setores detalhados nas matrizes do IBGE. O detalhamento dos setores de energia envolvidos no estudo foi feito a seguir. Os setores cana-deacar, arroz em casca, etanol, gerao de eletricidade, transmisso e distribuio de eletricidade, beneficiamento de arroz, indstria da madeira e gasolcool foram ento desagregados das indstrias em que aparecem nas MIPs publicadas pelo IBGE. Cana-de-acar e arroz em casca se encontram no setor de agropecuria. O bioetanol includo no setor de elementos qumicos. Os setores de eletricidade so parte dos servios industriais de utilidade pblica (SIUP). Finalmente, gasolcool est do setor de comrcio. Os 50 setores produtivos que compe a base de dados so exibidos no Apndice C. A desagregao de um setor requer informaes sobre o consumo intermedirio, importaes, impostos e remunerao dos fatores primrios (servios de capital e mo de obra). O acar e bioetanol so includos entre os produtos classificados pelo IBGE, como indicado no Apndice B, de forma que as linhas correspondentes da tabela de uso no formato produto-setor foram mantidas na matriz normalizada. Um procedimento de abertura setorial confivel e bastante comum consiste em identificar os principais insumos usados pelo setor a ser desagregado e obter estimativas de engenharia consultando expertos e publicaes especializadas a respeito das propores do valor de cada um em relao ao custo total (coeficientes tcnicos), o que d uma estimativa inicial da coluna de consumo intermedirio. O passo seguinte subtrair essa coluna do setor de origem, verificando se nenhuma componente resulta negativa, o que pode acontecer eventualmente. Se isso no ocorrer, a desagregao
323
estar concluda; caso contrrio, necessrio reavaliar os coeficientes tcnicos que produziram os valores negativos, e assim sucessivamente. Todo o procedimento de insero do tipo ascendente (bottom-up) descrito anteriormente no exige ajustes numricos subseqentes, pois a desagregao tanto das linhas quanto das colunas foi obtida por subtrao, mantendo, assim, a MIP equilibrada. No Brasil, a cana-de-acar pode ser colhida manualmente ou por mquinas colhedoras e o bioetanol pode ser produzido em destilarias anexas ou autnomas. Essas diferentes tecnologias foram consideradas na base de dados. Finalmente, a base de dados foi calibrada para ser consistente com os principais indicadores socioeconmicos observados em 2002, como o nmero de empregos e o rendimento mdio de cada trabalhador. Observadas algumas inconsistncias, fez-se necessrio verificar com os especialistas consultados a exatido das informaes prestadas; em alguns casos, erros foram, de fato, identificados. Dessa forma, o procedimento de calibragem tambm serviu para ajudar os expertos a produzirem sistematicamente informaes mais confiveis. Para a calibragem do modelo, sups-se vlidos os seguintes parmetros para 2002:
Modo de colheita da cana-de-acar: 27% mecanizada e 73% manual; Produo de cana-de-acar no Brasil: 320,65 milhes de toneladas, sendo 15,7% na regio Norte-Nordeste e 84,3% na regio Centro-Sul; Pessoal ocupado na produo de cana-de-acar: 58,7% na regio Norte-Nordeste e 41,3% na regio Centro-Sul; Rendimento mdio obtido por trabalhador na produo de cana-de-acar: o da regio Norte-Nordeste 41,7% do correspondente regio Centro-Sul; Destilarias de etanol: 15% autnomas e 85% anexas (em volume de produo)5.
Os coeficientes diretos obtidos so mostrados no Apndice D. Pode-se observar que a razo entre os coeficientes de emprego da colheita manual e mecanizada cerca de 6. Produzir R$ 100.000 de cana-de-acar requer seis trabalhadores no modo manual ou apenas um se a colheita for mecanizada.
5 De um total de 318 usinas existentes em 2002, 199 tinham destilarias anexas, 104 eram autnomas e apenas 15 produziam somente acar.
324
7.5. O modelo de insumo-produto inter-regional

As aplicaes iniciais do modelo de insumo-produto foram feitas nos Estados Unidos para analisar os impactos sobre alguns setores da economia decorrentes das mudanas esperadas ao final da II Guerra Mundial. Nos ltimos anos, o interesse na anlise econmica em nvel regional induziu modificaes no modelo de insumo-produto para que se pudesse atender s particularidades dos problemas regionais (MILLER e BLAIR, 1985). Em trabalhos sobre economia aplicada, importante tecer as anlises em trs nveis: o nacional, o regional e o setorial. Aps a construo do modelo nacional, para que fosse possvel realizar a anlise regional dos impactos gerados no cenrio considerado no estudo, foi concebido um modelo inter-regional compreendendo as 5 macrorregies do Brasil (regies Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul). O modelo de insumo-produto inter-regional apresenta praticamente a mesma concepo terica do modelo de insumo-produto para uma nica regio, como apresentado na seo 7.2. Para facilitar seu entendimento, imagine-se a economia nacional dividida em duas regies, regio Sudeste (SE) e resto do Brasil (RB), e agregada em trs setores: agropecuria (agp), indstria (ind) e servios (svc), como mostra a Tabela 7.5-1. A tabela de transaes um retrato agregado da economia brasileira em 2002, obtido a partir de uma matriz de insumo-produto estimada para as 5 regies do pas agregada em 46 setores em cada regio. O processo de construo da matriz inter-regional apresentado posteriormente. A rea sombreada da tabela de transaes corresponde ao consumo intermedirio setorial, Y representa a demanda final, M as importaes, VA o valor adicionado, PO o pessoal ocupado (empregos formais e informais) e X o valor da produo. Observe-se que cada um dos trs setores, em cada uma das duas regies, est em equilbrio (lucro econmico zero). Por exemplo, o setor da indstria (ind) na regio Sudeste (SE) produziu, em 2002, R$ 735,994 bilhes. As despesas desse setor aparecem na respectiva coluna, e suas receitas na linha correspondente. O consumo intermedirio do setor de R$ 384,372 bilhes, dos quais R$ 35,051 bilhes (9,1%) so provenientes do resto do Brasil.
325
Tabela 7.5-1: Tabela de transaes inter-regional
Brasil 2002 (R$ bilho) agp (SE) ind (SE) svc (SE) agp (RB) ind (RB) agp (RB) Importao (M) Valor adicionado (VA) Produo (X T ) Empregos [milho]
agp (SE)
Ind (SE)
svc (SE)
agp (RB)
ind (RB)
svc (RB)
Demanda Final (Y)
Demanda total (X )
9,269
31,684
1,578
0,001
3,987
0,095
23,638
70,251
14,144
263,952
69,156
9,291
39,130
17,794
322,527
735,994
5,079
53,685
85,899
2,133
10,393
17,942
452,610
627,740
0,042
8,635
0,900
20,457
46,036
3,556
44,923
124,550
0,135
20,085
3,895
14,293
154,353
57,529
256,267
506,556
0,073
6,330
2,639
6,011
32,202
66,087
364,824
478,167
1,474
53,440
16,614
2,685
32,682
16,832
56,827
40,035
298,182
477,059
69,679
187,773
298,333
4,966
70,251
735,994
627,740
124,550
506,556
478,167
2,403
7,095
22,295
10,105
6,003
18,472
Na matriz inter-regional, possvel identificar, alm do consumo inter-setorial, qual a regio de origem do consumo intermedirio dos setores da economia. A partir da matriz de transaes, podemse calcular os coeficientes tcnicos diretos como descrito no modelo para uma nica regio. No exemplo considerado, a matriz A de coeficientes tcnicos mostrada na Tabela 7.5-2.
326

Tabela 7.5-2: Exemplo de matriz de coeficientes tcnicos inter-regionais
agp (SE) ind (SE) svc (SE) agp (RB) ind (RB) svc (RB)
agp (SE) ind (SE) svc (SE) agp (RB) ind (RB) svc (RB)
0,132
0,043
0,003
0,000
0,008
0,000
0,201
0,359
0,110
0,075
0,077
0,037
0,072
0,073
0,137
0,017
0,021
0,038
0,001
0,012
0,001
0,164
0,091
0,007
0,002
0,027
0,006
0,115
0,305
0,120
0,001
0,009
0,004
0,048
0,064
0,138
Para produzir R$ 1 bilho, o setor da indstria do Sudeste usa R$ 0,359 bilho de insumos da indstria do prprioSudeste e R$ 0,027 bilho da indstria do resto do Brasil. A equao bsica do modelo para uma nica regio (X=(I-A)-1.Y) continua sendo vlida; a Tabela 7.5-3 mostra a matriz inversa de Leontief calculada a partir da matriz A da Tabela 7.5-2.
327
Tabela 7.5-3: Exemplo de matriz inversa de Leontief inter-regional
(I - A)-1
agp (SE)
ind (SE)
svc (SE)
agp (RB)
ind (RB)
svc (RB)
agp (SE)
1,172
0,082
0,014
0,011
0,025
0,008
ind (SE)
0,395
1,624
0,211
0,187
0,226
0,113
svc (SE)
0,133
0,148
1,179
0,050
0,065
0,067
agp (RB)
0,009
0,031
0,007
1,224
0,167
0,036
ind (RB)
0,023
0,075
0,022
0,225
1,497
0,215
svc (RB)
0,008
0,024
0,010
0,087
0,122
1,180
Usando-se a equao bsica do modelo de insumo-produto, em que a matriz inversa de Leontief est associada a uma matriz de transaes inter-regional, possvel avaliar, por exemplo, qual seria o impacto em todos os setores da economia e em todas as regies, resultante de um aumento na demanda final de R$ 1 bilho na indstria atendida somente pela regio Sudeste. A quantificao dos impactos, em termos do valor da produo, calculada pelo produto matricial: 1 , 172 0 , 395 0 , 133 0 , 009 0 , 023 0 , 008 0 , 082 1 , 624 0 , 148 0 , 031 0 , 075 0 , 024 0 , 014 0 , 211 1 , 179 0 , 007 0 , 022 0 , 010 0 , 011 0 , 187 0 , 050 1 , 224 0 , 225 0 , 087 0 , 025 0 , 226 0 , 065 0 , 167 1 , 497 0 , 122 0 , 008 0 , 113 0 , 067 0 , 036 0 , 215 1 , 180 0 0 , 082 1 1 , 624 0 0 , 148 = 0 0 , 031 0 0 , 075 0 0 , 024
Ento, para atender demanda final de R$ 1 bilho na regio Sudeste, os impactos sobre os valores da produo nos setores do Sudeste seriam: R$ 0,082 bilho na agropecuria, R$ 1,624 bilho na indstria e R$ 0,148 bilho no setor de servios; no resto do Brasil, R$ 0,031 bilho na agropecuria, R$ 0,075 bilho na indstria e R$ 0,024 bilho no setor de servios. Observa-se que estes valores corres328

pondem exatamente 2 coluna da matriz inversa de Leontief. Os impactos totais, capturando-se os efeitos diretos e indiretos, so dados pela soma dos valores constantes nesta 2 coluna, a saber, R$ 1,984 bilho, sendo R$ 1,854 (93,4%) na prpria regio Sudeste e R$ 0,130 bilho (6,6%) no resto do Brasil. Portanto, para atender a uma demanda para um setor em uma determinada regio, h impactos em todos os setores e em todas as regies. Esse o grande benefcio do uso de um modelo de insumo-produto inter-regional, capturar os efeitos em todos os setores e em todas as regies, mesmo quando o choque na demanda final ocorre em nico setor em uma nica regio. No exemplo didtico apresentado, se o choque fosse de R$ 1 bilho na indstria, mas no resto do Brasil, os impactos (em termos do valor da produo) corresponderiam 5a coluna da matriz inversa de Leontief; na regio Sudeste, o valor total seria de R$ 0,316 bilho (15,0%), e no resto do Brasil, R$ 1,786 bilho (85%). Estas diferenas nas importaes inter-regionais (6,6% para o Sudeste e 15,0% para o resto do Brasil) mostram que a regio Sudeste mais importante que o resto do Brasil em termos da interdependncia econmico-regional no setor indstria, conseqncia das diferentes estruturas produtivas em cada regio para o mesmo setor. O mesmo ocorre para os setores da agropecuria e servios, onde os valores encontrados para o Sudeste so 2,3% e 2,7% respectivamente, e para o resto do Brasil, 13,9% e 11,6%. Embora os exemplos apresentados refiram-se ao valor da produo, as anlises em termos das diferenas setoriais e regionais podem ser estendidas para a quantificao do valor adicionado e dos empregos. A estrutura da matriz apresentada na Figura 7.5-1. Note-se a semelhana dessa figura com a Tabela 7.5-1: a rea sombreada corresponde ao consumo intermedirio inter-regional, contemplando as transaes intra e inter-regionais nas cinco regies, sendo formada por um total de 25 submatrizes. Por exemplo, a submatriz CICO-SE apresenta o consumo intermedirio dos setores da regio Sudeste pelos setores da regio Centro-Oeste. Como a economia est agregada em 46 setores em cada regio, cada uma das 25 submatrizes de ordem 46, e, portanto, a matriz que contm todo o consumo intermedirio possui ordem 230.
329
NE
CO
SE
DI
FAM
RY
CIN-N
CIN-NE
CIN-CO
CIN-SE
CIN-S
DIN
FAMN
RYN
XN
NE
CINE-N
CINE-NE
CINE-CO
CINE-SE
CINE-S
DINE
FAMNE
RYNE
XNE
CO
CICO-N
CICO-NE
CICO-CO
CICO-SE
CICO-S
DICO
FAMCO
RYCO
XCO
SE
CISE-N
CISE-NE
CISE-CO
CISE-SE
CISE-S
DISE
FAMSE
RYSE
XSE
CIS-N
CIS-NE
CIS-CO
CIS-SE
CIS-S
DIS
FAMS
RYS
XS
CI
CIN
CINE
CICO
CISE
CIS
MN
MNE
MCO
MSE
MS
MFAM
MRY
IIL
IILN
IILNE
IILCO
IILSE
IILS
IILFAM
IILRY
LN
LNE
LCO
L SE
LS
KN
KNE
KCO
KSE
KS
ID
IDN
IDNE
IDCO
IDSE
IDS
PO
PON
PONE
POCO
POSE
POS
XT
X TN
X TNE
X TCO
X TSE
X TS
Figura 7-2: Estrutura da matriz inter-regional usada no modelo
330

Olhando as linhas abaixo do consumo intermedirio, a linha identificada como CI representa o consumo intermedirio setorial total em cada regio. A linha M identifica a importao, e o valor adicionado (VA na Tabela 7.5-1) est desagregado em suas componentes IIL, que representa os impostos indiretos lquidos (como IPI e ICMS, por exemplo), L, correspondendo remunerao sobre o fator primrio de produo trabalho, K, identificando a remunerao sobre o fator primrio capital, e ID, associada aos impostos diretos que incidem sobre as atividades produtivas (COFINS, por exemplo). A linha PO exibe o pessoal ocupado em cada uma das atividades nas cinco regies, e, finalmente, XT o valor da produo setorial, que em condio de lucro econmico zero, corresponde s despesas totais de cada setor. Em relao s colunas direita da matriz de consumo intermedirio, a coluna DI corresponde demanda intermediria setorial total em cada regio. A demanda final (Y) da Tabela 7.5-1, na Figura 7.5-1 est desagregada no consumo das famlias (FAM) e no resto da demanda final (RY), atendida por cada uma das 5 regies. A ltima coluna (X) representa, novamente, o valor da produo setorial em cada regio, sendo igual s receitas de cada setor na condio de lucro econmico zero. A matriz de insumo-produto nacional com 50 setores foi agregada em 46 setores, sendo referncia para o processo de estimao da matriz inter-regional. Isso quer dizer que a agregao regional da matriz inter-regional estimada exatamente igual matriz nacional. Ento, em relao ao consumo intermedirio, isso significa que cada transao na matriz nacional ir corresponder a 25 transaes na matriz inter-regional. Por exemplo, em 2002, estimou-se que o setor da construo civil nacional consumiu R$ 14,365 bilhes de insumos do setor produtos de minerais no metlicos. Na matriz inter-regional, esta transao precisa ser desagregada em 25, ou seja, saber quanto o setor de construo civil, em cada uma das cinco regies, consumiu de insumos do setor produtos de minerais no metlicos tambm em cada uma das regies. A base de dados usada para estimar a matriz inter-regional foi a seguinte:
Sistema de Contas Regionais: informaes referentes ao ano de 2002 nas cinco regies sobre valor da produo, consumo intermedirio total e valor adicionado para os seguintes setores: agropecuria, extrativa mineral, servios industriais de utilidade pblica (SIUP), construo civil, comrcio, transportes, comunicaes, instituies financeiras, aluguel de imveis e administrao pblica; Censo agropecurio de 1995: informaes sobre a participao do pessoal ocupado no setor entre as cinco regies;
331
Pesquisa Industrial Anual (PIA) 2002: consistiu na principal base de dados para a desagregao regional, colhendo-se valores para 28 setores da indstria da transformao. Foram consultadas as informaes sobre o valor bruto da produo industrial, custos das operaes industriais, salrios, retiradas e outras remuneraes, encargos sociais e trabalhistas e, finalmente, o pessoal ocupado; Pesquisa anual da indstria da construo (PAIC) 2002: desta fonte extraram-se as informaes regionais sobre o pessoal ocupado e remunerao sobre o fator trabalho do setor construo civil; Pesquisa anual do comrcio (PAC) 2002: usaram-se os dados sobre pessoal ocupado e remunerao do fator trabalho para o setor comrcio; Pesquisa anual de servios (PAS) 2002: computaram-se os valores sobre pessoal ocupado e remunerao do fator trabalho para os setores transportes, comunicaes, servios prestados s famlias, servios prestados s empresas e aluguel de imveis; Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) 2002: essa fonte foi usada para completar a estimativa do pessoal ocupado e da remunerao sobre o fator trabalho para os setores que no dispunham dessa informao nas fontes citadas anteriormente; Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2002: usada para obter somente as informaes sobre as diferenas regionais do pessoal ocupado e da renda para o setor produtor de cana-de-acar; Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) 2002: base de dados usada para estimar o consumo regional das famlias
As etapas percorridas para a obteno da matriz de insumo-produto inter-regional para o ano de 2002 foram as seguintes:
1 A partir das informaes contidas na base de dados mencionada, construiu-se uma matriz, denominada DadosSetoriais, contendo o valor da produo, o pessoal ocupado, a remunerao sobre o fator trabalho e a remunerao sobre o fator capital (variveis X, PO, L e K na Figura 7.5) para cada um dos 46 setores, em cada uma das cinco regies; Aplicando-se as propores das variveis X, PO, L e K encontradas na matriz DadosSetoriais sobre os valores correspondentes da matriz nacional, estimaram-se seus valores regionais; Usando-se as mesmas propores em relao ao valor da produo setorial nacional, foram estimados os valores referentes aos impostos diretos (ID na Figura 7.5); Clculo do consumo intermedirio a preo de consumidor, obtido pela subtrao das variveis L, K e ID do valor da produo (X); Obteno das importaes (M) e dos impostos indiretos lquidos (IIL), usando-se as
3 4 5
332

propores dos respectivos valores setoriais sobre o consumo intermedirio a preo de consumidor; 6 Clculo do consumo intermedirio (CI), obtido pela subtrao das importaes (M), impostos indiretos lquidos (IIL), remunerao sobre o fator trabalho (L), remunerao sobre o fator capital (K) e impostos diretos (ID) do valor da produo (X); Avaliao do consumo regional das famlias, aplicando-se as propores regionais para cada setor, obtidas na Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), sobre o consumo das famlias nacional; Estimativa do consumo inter-regional das famlias, admitindo que o consumo regional das famlias seja atendido de forma proporcional participao regional da produo para cada setor; Agregao do consumo inter-regional das famlias em uma nica coluna, obtendo-se o consumo das famlias atendido por cada uma das regies (coluna Famlias na Figura 7.5);
10 Clculo do resto da demanda final inter-regional (coluna RY na Figura 7.5), admitindo-se que atendida de forma proporcional participao regional da produo para cada setor; 11 Clculo da demanda intermediria total (DI), subtraindo-se a demanda das famlias (Famlias) e o resto da demanda final (RY) do valor da produo setorial (X); 12 Aps as etapas 2 a 11, resta estimar o consumo intermedirio, que a rea sombreada na Figura 7.5-1. Inicialmente, admite-se que a tecnologia setorial regional igual tecnologia nacional. Aplicando-se os coeficientes tcnicos diretos da matriz nacional sobre o valor da produo setorial regional, obtm-se a primeira estimativa do consumo intermedirio total para cada setor, em cada regio; 13 O consumo intermedirio total em cada regio desagregado intra-regionalmente e inter-regionalmente. O consumo intra-regional estimado empregando-se a tcnica dos quocientes locacionais, explicada a seguir. Subtraindo-se o consumo intermedirio total do consumo intermedirio intra-regional, obtm-se o consumo total inter-regional, cuja desagregao feita proporcionalmente participao da produo regional do insumo em relao produo total do insumo em todas as regies, exceto a prpria regio; 14 O consumo intermedirio regional, assim obtido, resultar em uma matriz com alguns desequilbrios, pois a soma de suas linhas no ser exatamente igual ao consumo intermedirio total (CI), e a soma de suas colunas no corresponder precisamente demanda intermediria total (DI). Para proceder correo, aplicado o mtodo biproporcional de ajuste6 (RAS).
6 O mtodo biproporcional de ajuste descrito em detalhe em Miller e Blair (1985).
333
O emprego de quocientes locacionais para estimar as transaes inter-regionais um recurso muito usado em trabalhos sobre economia regional, dada a escassez de informaes sobre a configurao tecnolgica local (no contexto do modelo de insumo-produto). Em Miller e Blair (1985), h uma explicao detalhada sobre o emprego dos diferentes tipos de quocientes. Seja aijR o coeficiente tcnico do setor j da regio R em relao ao uso do insumo provido pelo setor i tambm da regio R, ou seja, aijR um coeficiente tcnico intra-regional. Seja o quociente inter-industrial definido como:
CIQ
R ij
X R / X N i = i X R / X N j j
A estimativa dos coeficientes intra-regionais foi feita empregando-se a seguinte expresso:

RR a ij
a N (CIQ R ) se = ij N ij a ij se
R CIQ ij < 1 R CIQ ij 1
A ideia que se a participao do valor da produo regional do setor i, em relao ao valor da produo nacional do mesmo setor, maior que a participao do valor da produo regional do setor j em relao ao valor da produo nacional do setor j (isto , CIQ ijR > 1 ), ento todo o insumo necessrio do setor i para suprir o consumo intermedirio do setor j na regio R pode ser totalmente atendido pelo setor i da prpria regio R.
334
7.6. Impactos socioeconmicos regionais devido s exportaes de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano
No estudo realizado, os impactos socioeconmicos foram calculados em um cenrio correspondente exportao de 205 bilhes de litros de etanol. Os efeitos diretos, indiretos e induzidos so medidos usando-se quatro mtricas: valor da produo, valor adicionado (PIB), postos de trabalho (empregos) e gerao de eletricidade. Os impactos so quantificados nas cinco regies do pas, adicionando-se a possibilidade da produo de bioetanol a partir de hidrlise, bem como a simulao de ganhos de produtividade na fase agrcola do cultivo da cana-de-acar. O modelo inter-regional desenvolvido permitiu simular uma quantidade considervel de combinaes, sendo concebido para trabalhar com as seguintes variveis exgenas:
Volume das exportaes de etanol; Configurao regional, nas cinco regies do pas, das seguintes variveis: Produo de etanol; Participao da colheita mecanizada da cana; Produo de bioetanol em destilarias autnomas ou por hidrlise; Produo excedente de eletricidade a partir do bagao da cana; Aumento da produtividade da produo de cana.
Em funo dos cenrios tecnolgicos apresentados no Captulo 4 para a evoluo das exportaes de bioetanol e expectativas do aumento da produtividade na produo de cana, assim como as tecnologias mencionadas no Captulo 3 para a produo de bioetanol por hidrlise, optou-se por quantificar os impactos socioeconmicos em quatro simulaes distintas, que compreendem as seguintes comparaes:
1 2 Exportar 205,00 bilhes de litros de bioetanol ao ano em 2025 (Cenrio 2); Quantificar o impacto acima considerando um cenrio sem evoluo tecnolgica, denominado cenrio Sem Tecnologia no Captulo 5 (sem evoluo da produtividade da cultura de cana e destilarias produzindo 85 l/tc) e outro com evoluo, sendo escolhido o cenrio denominado Tecnologia Progressiva no Captulo 5; Quantificar todos os impactos com uma expectativa para o ano de 2015.
As 3 comparaes resultam, ento, em quatro simulaes distintas, apresentadas na Tabela 7.6-1.
335
Tabela 7.6-1: Simulaes realizadas para quantificar os impactos regionais
Simulao Simulao 1 Simulao 2 Simulao 3 Simulao 4 Sem Tecnologia, em 2015 Tecnologia Progressiva, em 2015 Sem Tecnologia, em 2025 Tecnologia Progressiva, em 2025
Descrio
Foram admitidas cinco tecnologias possveis para a produo de bioetanol nas simulaes realizadas, a saber:
Tecnologia convencional, produzindo 85,0 l/tc e gerando um excedente de 40,0 kWh/tc; Tecnologia convencional, produzindo 88,0 l/tc e gerando um excedente de 121,3 kWh/tc em 2015; Tecnologia convencional, produzindo 88,0 l/tc e gerando um excedente de 160,2 kWh/tc em 2025; Hidrlise I: produo de 91,0 l/tc pelo processo convencional + 12,6 l/tc pelo processo de hidrlise (totalizando 103,6 l/tc), alm da gerao de um excedente de 49,3 kWh/tc; Hidrlise II: produo de 92,5 l/tc pelo processo convencional + 31,8 l/tc pelo processo de hidrlise (totalizando 124,3 l/tc), alm da gerao de um excedente de 54,7 kWh/tc;
A Tabela 7.6-2 exibe, em detalhes, as hipteses assumidas em cada uma das simulaes.
336

Tabela 7.6-2: Hipteses assumidas em cada simulao
Item/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025
Exportao bioetanol [bi l] Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Tecnologia convencional (l/tc) e participao Participao Hidrlise I Participao Hidrlise II Litros/tc equivalente Aumento produtividade da cana (N) Aumento produtividade da cana (NE) Aumento produtividade da cana (CO) Aumento produtividade da cana (SE) Aumento produtividade da cana (S)
63,75 6,4% 27,5% 49,4% 16,7% 0,0% 85,0 100,0% 0,0% 0,0% 85,0 0,0%
63,75 6,4% 27,5% 49,4% 16,7% 0,0% 88,0 64,8% 35,2% 0,0% 93,5 21,9%
205,00 5,0% 39,9% 41,5% 13,6% 0,0% 85,0 100,0% 0,0% 0,0% 85,0 0,0%
205,00 5,0% 39,9% 41,5% 13,6% 0,0% 88,0 24,0% 62,3% 13,7% 102,7 48,6%
0,0%
21,9%
0,0%
48,6%
0,0%
14,6%
0,0%
31,4%
0,0%
10,8%
0,0%
22,7%
0,0%
10,8%
0,0%
22,7%
337
Como pode ser observado, cada uma das simulaes contempla arranjos regionais completamente distintos. Os impactos quantificados, separando-se os efeitos diretos e indiretos dos efeitos totais (que inclui o efeito renda), so mensurados sempre no nvel regional, em termos do valor da produo (em R$ bilhes de 2005), do PIB (tambm em R$ bilhes de 2005), do nmero de empregos (formais e informais) e da eletricidade excedente total (em TWh). Para os resultados apresentados a seguir, so destacados (reas sombreadas nas tabelas) os cenrios tecnolgicos para o ano de 2025 Sem Tecnologia e Tecnologia Prudente. A Tabela 7.6-3 mostra os resultados em relao aos impactos sobre o valor da produo.
338

Tabela 7.6-3: Impactos sobre o valor da produo (R$ bilho de 2005)
EFEITOS DIRETOS E INDIRETOS
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 10,9 42,6 59,9 44,5 5,4 163,3 10,2 39,8 57,5 40,6 4,8
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 27,8
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 24,6
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Brasil
192,8 162,1 126,3 16,7 525,8
172,7 151,1 107,5 13,7 469,6
152,8
EFEITOS DIRETOS, INDIRETOS E INDUZIDOS
Regio/Simulao
227,9 183,8 296,2 76,5 824,2
207,4 172,6 275,5 72,9 765,1
246,4
O valor da produo setorial tem importncia como sendo um indicador do aumento do nvel da atividade de cada um dos setores da economia. Na Tabela 7.6-3, pode-se observar que o nvel de atividade dos cenrios tecnolgicos que contemplam avano da tecnologia (simulaes 2 e 4) sem339
pre inferior queles sem avano (simulaes 1 e 3), quantificados os efeitos diretos e indiretos e os efeitos totais. Essa diferena, para o Brasil, est entre 6,4% e 10,7% inferior quando se computam os efeitos diretos e indiretos, e entre 3,9% e 7,2% inferior no caso dos efeitos totais. Em cada uma das regies, estas diferenas tambm variam. Em todas as simulaes, as regies Centro-Oeste e Nordeste respondem em torno de 80% da produo de bioetanol para as exportaes, constituindo-se nas regies mais intensamente atingidas pelos efeitos diretos. Os impactos diretos e indiretos refletem esta situao, embora a regio Sudeste, contemplada com 13,6% das exportaes em 2025 nas simulaes 3 e 4, responde, respectivamente, por 24,0% e 22,9% do total (em relao ao Brasil); quando se consideram os efeitos totais, a participao da regio Sudeste no nvel de atividade sobe para 35,9% e 36,0%. A participao expressiva da regio Sudeste nos impactos explicada pela importncia da regio na economia nacional, que respondeu por 55% do PIB nacional em 2002, sendo sempre acionada mesmo quando a demanda final deve ser atendida por outra regio do pas. Observe-se que em todas as simulaes a regio Sudeste a penltima a ser afetada diretamente; quando se computam os efeitos diretos e indiretos ela passa para a 3a posio, e para os efeitos totais, ela passa ao 1o lugar, superando at mesmo as regies Centro-Oeste e Nordeste, como j mencionado, responsveis aproximadamente por 80% das exportaes de bioetanol em cada simulao. A estimativa do aumento do nvel de atividade (valor da produo) regional em cada uma das simulaes, calculada em relao a 2005, apresentada na Tabela 7.6-4. Nota-se que as regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte so aquelas que apresentam os aumentos mais expressivos. Analisando-se os efeitos totais, as regies Sudeste e Sul tambm apresentam aumentos significativos, mesmo com a regio Sul no contribuindo para as exportaes de bioetanol em todos os cenrios. O intenso aumento no nvel de atividade das regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte, motivado por um programa em um cenrio que acionaria diretamente a indstria do bioetanol e da cana-de-acar em condies tecnolgicas superiores s atuais, teria reflexos no PIB e nos empregos de cada regio, diminuindo as desigualdades regionais, como ser apresentado adiante.
340

Tabela 7.6-4: Estimativa do aumento do valor da produo regional em relao a 2005 (%)
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 6,5 9,4 20,4 2,2 0,8 4,5 6,1 8,8 19,6 2,0 0,7 4,2
Regio/Simulao
341
A Tabela 7.6-5 mostra os resultados em relao aos impactos sobre o PIB em cada regio. Analogamente ao que se nota em relao ao nvel de atividade, as simulaes que contemplam evoluo do cenrio tecnolgico apresentam um PIB pouco inferior em relao aos cenrios sem evoluo, exceto na regio Centro-Oeste, que concentra a maior participao nas exportaes de bioetanol simuladas. Embora os resultados sejam bastante expressivos nas regies Centro-Oeste e Nordeste, novamente a regio Sudeste muito influenciada em valores absolutos, sendo a mais importante quando se computam os efeitos totais, respondendo por aproximadamente 38,5% (simulaes 3 e 4) do total.
342

Tabela 7.6-5: Impactos sobre o PIB (R$ bilho de 2005)
Regio/Simulao
221,9
Regio/Simulao
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 18,2 99,9 81,7 150,9 35,1 385,7 17,4 97,6 82,9
142,9 33,7 374,6
118,8
Em relao ao ano de 2005, a estimativa do aumento do PIB regional em cada uma das simulaes apresentada na Tabela 7.6-6.
343
Colocado em prtica um programa para as exportaes de bioetanol como apresentado neste estudo, os resultados mostram que o impacto sobre o PIB seria enorme, em particular nas regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte. Por exemplo, na Simulao 4, a regio Centro-Oeste experimentaria, na mdia, um crescimento de 2,3% ao ano quando se consideram os efeitos totais, quase metade da meta de 5% do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) anunciado no princpio de 2007 pelo governo federal. Para o crescimento do PIB regional, as diferenas entre os efeitos totais e os efeitos diretos e indiretos so mais expressivas para as regies Norte, Sudeste e Sul, com as menores participaes nas exportaes de etanol, mas que ainda assim experimentariam um crescimento vigoroso de suas economias, principalmente quando se mensuram os efeitos totais. Na simulao 4, considerando os efeitos totais, a regio Sul teria um crescimento mdio de 0,50% ao ano (mesmo sem exportar etanol); o crescimento mdio do Brasil seria de 0,9% ao ano, quase um quinto da meta do PAC.
344

Tabela 7.6-6: Estimativa do aumento do PIB regional em relao a 2005 (%)
Regio/Simulao
Regio/Simulao
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 17,0 35,8 57,0 13,4 9,5 19,3
36,7 56,1 14,2 9,9 19,9
A Tabela 7.6-7 mostra os resultados em relao aos impactos regionais sobre os empregos. A diferena entre os empregos quando se computa o efeito renda expressiva em relao queles quando se
345
levam em considerao somente os efeitos diretos e indiretos, porque a maior parte dos empregos gerados pelo efeito renda encontram-se no setor de servios.
Tabela 7.6-7: Impactos regionais sobre os empregos (em milhares de pessoas)
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 73 304 328 287 50 1.042 60 250 278 250 44 882
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 187
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 130 949 647 659 124
1.364 891 844 156 3.443
2.510
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 177 769 479 1.363 485 3.273 165 718 430
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 521
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 461
2.854 1.377 4.295 1.552 10.599
2.425 1.128 4.076 1.507 9.597
1.333 482 3.127
346

Observa-se, como esperado, que h uma reduo no nmero de empregos quando se comparam os cenrios com evoluo tecnolgica com aqueles sem evoluo, chegando-se a uma queda de 27,1% para o Brasil quando no se inclui o efeito renda, e a uma queda de 9,5% quando includo. Ainda assim, o total de empregos gerados com avano tecnolgico em 2025 continua elevado, atingindo quase 10 milhes de empregos (simulao 4). Novamente, a participao da regio Sudeste significativa quando so avaliados os efeitos diretos e indiretos, apresentando valores prximos aos da regio Centro-Oeste, que muito dependente daquela regio para o fornecimento de seus insumos no consumo inter-setorial. Sendo ainda o Sudeste a regio que responde por 55% do PIB nacional, quando se adiciona o efeito renda aos efeitos diretos e indiretos, a regio Sudeste passa a responder por praticamente 40% dos empregos em todos os cenrios, mesmo participando com valores que variam entre 8,9% a 16,7% das exportaes de bioetanol nas diversas simulaes. Em relao ao ano de 2005, a estimativa do aumento dos empregos regionais em cada uma das simulaes apresentada na Tabela 7.6-8.
347
Tabela 7.6-8: Estimativa do aumento dos empregos regionais em relao a 2005 (%)
Regio/Simulao
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 5,2 8,9 17,8 2,5 1,2 4,8
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 3,6 6,2 12,9 1,9 0,9 3,5
Regio/Simulao
Deve-se chamar a ateno para o aumento percentual expressivo dos empregos como um todo, mas em particular Centro-Oeste e Nordeste, ainda que os nmeros nas regies Norte, Sudeste e Sul sejam tambm elevados.
348

Considerando-se os efeitos totais (diretos, indiretos e induzidos) e comparando-se os aumentos regionais do PIB com os aumentos regionais dos empregos, pode-se calcular o aumento da produtividade (razo entre o PIB e o nmero de empregos) em cada regio, e usar este ndice como proxy para o PIB per capita regional, avaliando o impacto na reduo das desigualdades regionais. A Tabela 7.6-9 exibe o aumento da produtividade regional em cada uma das simulaes. Na simulao 4, prevendo avano tecnolgico na produo de bioetanol e de cana-de-acar, v-se que o aumento da produtividade nacional seria de 5,2%. Nota-se que os aumentos da produtividade so sempre superiores nas simulaes que contemplam avano tecnolgico, exceto nas regies Sudeste e Sul, aquelas que apresentam os menores impactos diretos das exportaes de etanol.
Tabela 7.6-9: Estimativa do aumento da produtividade regional (PIB/empregos) em relao a 2005 (%)
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 1,5 3,5 9,8 0,6 -0,5 1,6 1,7 3,7
15,3 22,5 1,5 -1,6 4,4
17,3 28,2 1,4 -1,6 5,2
11,1 0,6 -0,5 1,7
Nitidamente, os resultados mostram que os aumentos nas produtividades das economias das regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte seriam bem superiores aos experimentados nas regies Sudeste e Sul. Os aumentos na produtividade da regio Sudeste seriam quase nulos, explicados pelo fato de a regio j concentrar a maior produtividade do pas; as pequenas quedas de produtividade na regio Sul so justificadas porque a regio no participa diretamente das exportaes de etanol,
349
sendo mais atingida pelos efeitos induzidos sobre os setores de servios, que so mais intensivos no uso de mo de obra. Portanto, o grande aumento nas produtividades das regies Centro-Oeste e Nordeste mostra que um programa para expanso da produo de bioetanol nestas regies, como tratado no estudo, seria uma alternativa vivel para reduzir as desigualdades regionais. A Tabela 7.6-10 apresenta os resultados em relao aos impactos sobre o excedente de eletricidade na economia em cada regio. A exportao de bioetanol em uma determinada regio aciona os demais setores da economia da prpria regio e de outras tambm, devidos aos efeitos diretos, indiretos e induzidos em toda a cadeia produtiva. Muitos destes setores, e particularmente as famlias, vo consumir eletricidade, gerando, ento, uma demanda de energia eltrica que foi estimulada pela exportao de um produto, em particular, o etanol. Os excedentes de gerao de eletricidade, mostrados na Tabela 7.6-10, so obtidos subtraindo-se do excedente de eletricidade, fornecido pela queima do bagao de cana na produo de bioetanol em cada regio, o consumo de eletricidade em toda a economia para atender as respectivas exportaes de etanol. Logo, os excedentes de eletricidade apresentados na tabela tratam de um valor lquido, contemplando o balano eltrico de toda a economia.
350

Tabela 7.6-10: Impactos sobre o excedente de eletricidade em toda a economia (TWh)
Regio/Simulao
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 1,534 7,626 14,550 4,075 -0,928 26,856
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 3,805 17,387 32,973 10,293 -1,252 63,206
Regio/Simulao
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 -0,486 31,410 35,666 -2,131 -14,797 49,663
Os nmeros negativos que aparecem na Tabela 7.6-10 indicam que, naquela simulao e na respectiva regio, h a necessidade de oferta de eletricidade pelo sistema hidrotrmico de potncia para atender o consumo de eletricidade em toda a economia da regio, que, eventualmente, no pode
351
ser atendido pelos excedentes gerados pela queima do bagao e palha de cana-de-acar. Por exemplo, olhando-se para os efeitos diretos e indiretos, observa-se que h a necessidade de oferta de eletricidade pelo sistema hidrotrmico na regio Sul, o que facilmente explicado pelo fato de a regio no ter sido contemplada com as exportaes de bioetanol nos cenrios considerados. Quando se computam os efeitos induzidos (efeito renda), a regio Sudeste tambm demandar uma complementao do sistema hidrotrmico no cenrio sem avano tecnolgico em 2025 (Simulao 3), fato que tambm ocorre na regio Norte. Chama a ateno que os excedentes so muito maiores nos cenrios que contemplam evoluo tecnolgica, quando comparados queles sem a evoluo. Isto explicado porque no cenrio Tecnologia Progressiva h um grande aumento das tecnologias que oferecem mais excedentes de eletricidade por tonelada de cana moda, como descrito logo aps a Tabela 7.6-1. Nota-se que os grandes excedentes encontram-se nas regies Centro-Oeste e Nordeste. Portanto, para que possam ser aproveitados, essencial que as destilarias instaladas na regio estejam prximas s subestaes, como apontado no Captulo 3. Os excedentes lquidos em toda a economia so bastante reduzidos quando se comparam os efeitos totais com os efeitos diretos e indiretos, mostrando a importncia de se abordar o efeito renda tambm no campo energtico. Ainda assim, uma observao sobre o cenrio com mudana tecnolgica para 2025 (Simulao 4) e quando se computam os efeitos totais, mostra que haveria um excedente lquido de 106,0 TWh, que representa 28,3% do consumo total de eletricidade do Brasil em 2005. Finalmente, uma comparao dos impactos socioeconmicos das exportaes de bioetanol foi feita em relao s exportaes de produtos do refino do petrleo. Sups-se uma situao com os mesmos parmetros da simulao 4, entretanto, em vez de se exportar 205,0 bilhes de litros de etanol, sups-se a metade (para substituir 5% da gasolina mundial em 2025), distribudos regionalmente como mostrado na Tabela 7.6-2. Foi feito um choque exportando produtos do refino do petrleo com os mesmos valores monetrios das exportaes de etanol, concentrada totalmente na regio Sudeste. Na Tabela 7.6-11 podem-se comparar os resultados. Alm do PIB setorial ser 18,2% superior, no caso das exportaes de etanol, seriam gerados praticamente 2 milhes de empregos a mais, representando uma diferena da ordem de 60%. Em relao ao balano de energia eltrica em toda a cadeia econmica, as exportaes de bioetanol representariam um excedente lquido para a sociedade de 67,9 TWh, enquanto para atender as exportaes de refino do petrleo haveria um dficit de 26,8 TWh, que deveria ser atendido pelo sistema hidrotrmico de potncia.
352

Tabela 7.6-11: Comparao dos impactos socioeconmicos das exportaes de 102,5 bilhes de litros de bioetanol com o equivalente monetrio em produtos do refino do petrleo
Resultado agregado Brasil com os efeitos totais
Item
PIB setorial (R$ bilho de 2005) 191,0 161,6 18,2% 4,9 3,1
Empregos (milho) 67,9 -26,8 -
Eletricidade excedente (TWh)
Exportao de etanol Exportao de refino do petrleo Vantagem do etanol
58,1%
353
7.7. Estimativa dos impactos regionais da expanso da produo de bioetanol no IDH

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) representa um indicador relativo dos fatores longevidade, educao e renda de uma regio. Trata-se de uma medida do bem-estar de uma populao, sendo usado desde 1993 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD. A Figura 7.3 mostra um mapa do IDH-M (municipal) para o ano 2000.
Figura 7-3: Mapa do IDH dos municpios brasileiros

Fonte: ANEEL (2005)
354

As relaes estatsticas aproximadas (ajuste logartmico) entre renda per capita ( y ) e IDH (h) para as cinco macrorregies do Brasil, respectivamente Norte (N), Nordeste (NE), Centro-Oeste (CO), Sudeste (SE) e Sul (S), so as seguintes:
h = 0 ,1119 ln( y ) + 0 ,138 h = 0 ,1293 ln( y ) + 0 , 0434 h = 0 ,1083 ln( y ) + 0 ,1638
(7.7-1) (7.7-2) (7.7-3) (7.7-4)
h = 0 ,1221 ln( y ) + 0 ,1108
(7.7-5)
Supondo-se pequenas variaes de y , as mudanas causadas em h podem ser aproximadas tomando-se o diferencial total de (7.7-1)(7.7-5):
h 0 ,1
y = 0 ,1 % y . y
(7.7-6)
Ainda que a longevidade e a educao tambm componham o IDH, esses fatores no deixam de ser funes da renda per capita, embora essa relao inclua a inrcia temporal (razo pela qual a Argentina ainda apresenta IDH significativamente superior ao do Brasil, a despeito da sria crise econmica por que passou anos atrs); da se poder, em longo prazo, resumir aproximadamente o IDH como mostrado em (7.7-6). Considerando-se que a populao no muda significativamente, ento
y y y y
onde y o PIB total (ou renda da regio), de forma que
h 0 ,1
y = 0 ,1 % y . y
(7.7-7)
Caso a populao cresa, o valor de h seria inferior ao calculado por (7.7-7). Assim, (7.7-7) representa um limite superior para a variao do IDH.
355
Por exemplo, supondo-se que a populao venha crescendo a uma taxa baixa, se o PIB crescer 100%, ento o IDH deve aumentar em 0,1. Assim, se a economia do Brasil crescer 3% a.a., ento levar ao menos 23 anos para o IDH do Brasil crescer 0,1. Em 2004, o Brasil apresentou IDH de 0,792, ocupando a 69 colocao entre todos os pases do mundo. Seriam necessrios mais de 20 anos para o pas atingir a marca de 0,9, alcanada em 2004 por Portugal (0,904) e Coreia do Sul (0,912). A Tabela 7.7-1 exibe os dados sobre rea territorial, populao, densidade populacional e PIB per capita para as cinco macro-regies do pas (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste). A Tabela 7.7-2 mostra os IDHs para os estados brasileiros.
Tabela 7.7-1: Quadro socioeconmico do Brasil por macro-regio (2000)
rea (km2)
Populao
Densidade Populacional (hab/km2) 3,35 30,72 7,24 78,33 43,56 19,94
PIB per capita (R$) 3.907 3.014 6.559 8.774 7.692 6.473
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Brasil Fonte: ANEEL (2005)
3.853.327 1.554.257 1.606.372 924.511 576.410 8.514.877
12.900.704 47.741.711 11.636.728 72.412.411 25.107.616 169.799.170
Tabela 7.7-2: Quadro socioeconmico do Brasil por Unidade da Federao (2000)
356

PIB per capita (R$) Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Brasil Fonte: ANEEL (2005) 3.037 2.485 4.098 6.668 3.680 2.794 14.405 6.931 4.316 1.627 5.342 5.697 5.925 3.041 2.681 6.882 3.673 1.872 9.571 3.343 8.341 4.065 3.417 7.902 9.995 3.310 2.110 6.473 0,692 0,633 0,751 0,717 0,693 0,699 0,844 0,767 0,770 0,647 0,767 0,769 0,766 0,72 0,678 0,786 0,692 0,673 0,802 0,702 0,809 0,729 0,749 0,806 0,814 0,687 0,721 0,792
IDH
A partir da equao (7.7-7) e da Tabela 7.6-6, foram calculadas as variaes absolutas dos IDHs de
357
cada unidade da federao para cada uma das quatro simulaes consideradas no item 7.6, Tabela 7.6-2. Seus valores finais so indicados na Tabela 7.7-3; sups-se que o impacto no PIB de cada macrorregio considerando-se os efeitos direto, indireto e induzido pode ser aplicado aos estados que a compem.
Tabela 7.7-3: Impactos no IDH
Estado
Simulao 1: Sem Tecnologia, em 2015 0,698 0,642 0,757 0,723 0,702 0,708 0,864 0,772 0,790 0,656 0,787 0,789 0,771 0,726 0,687 0,789 0,701
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 0,698 0,642 0,757 0,723 0,702 0,708 0,865 0,772 0,791 0,656 0,788 0,790 0,771 0,726 0,687 0,789 0,701
Simulao 3: Sem Tecnologia, em 2025 0,710 0,670 0,769 0,735 0,730 0,736 0,900 0,781 0,826 0,684 0,823 0,825 0,780 0,738 0,715 0,796 0,729
Simulao 4: Tecnologia Progressiva, em 2025 0,709 0,669 0,768 0,734 0,729 0,735 0,901 0,780 0,827 0,683 0,824 0,826 0,779 0,737 0,714 0,796 0,728
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco
358
Estado
Simulao 2: Tecnologia Progressiva, em 2015 0,682 0,807 0,711 0,812 0,735 0,755 0,809 0,819 0,696 0,742 0,798
Simulao 4: Tecnologia Progressiva, em 2025 0,709 0,815 0,738 0,819 0,746 0,766 0,816 0,827 0,723 0,778 0,811
Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Brasil
Note-se que, na Simulao 4, os estados de Gois, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso se beneficiariam muito da expanso da produo de etanol, passando a ter IDHs muito prximos ao de So Paulo. O estado de So Paulo continuaria em segundo lugar na classificao, em razo dos ganhos que ainda teria pelo efeito renda. As Unidades da Federao que se encontram na regio Nordeste apresentariam ganhos de IDH, que no seriam suficientes, porm, para conduzi-las a posies mais significativas. Piau, Maranho e Alagoas continuariam os estados com IDHs mais baixos no Brasil. Braslia, por ter sido considerada como parte da regio Centro-Oeste passaria a ter IDH compatvel com Portugal. Na Tabela 7.7-4 apresenta-se uma comparao dos IDHs estaduais no ano 2000 com aqueles estimados na Simulao 4 (Tecnologia Progressiva em 2025), bem como o ganho ou perda da posio relativa de cada estado em relao aos demais. Percebe-se que todos os estados da Federao teriam aumento nesse ndice, sendo os maiores ganhos obtidos pelos da Regio Centro-Oeste.
359
Tabela 7.7-4: IDH das unidades da federao na Simulao 4 (Tecnologia Progressiva em 2025)
Posio
IDH (2025) Distrito Federal So Paulo Gois Mato Grosso do Sul Mato Grosso Rio Grande do Sul Santa Catarina Rio de Janeiro Paran Esprito Santo Minas Gerais Tocantins Amap Roraima Rondnia Rio Grande do Norte Par Cear Amazonas Bahia Pernambuco Sergipe Paraba Acre Piau Maranho Alagoas 0,901 0,827 0,827 0,826 0,824 0,819 0,816 0,815 0,796 0,780 0,779 0,778 0,768 0,766 0,746 0,738 0,737 0,735 0,734 0,729 0,728 0,723 0,714 0,709 0,709 0,683 0,669 0,844 0,814 0,770 0,769 0,767 0,809 0,806 0,802 0,786 0,767 0,766 0,721 0,751 0,749 0,729 0,702 0,720 0,699 0,717 0,693 0,692 0,687 0,678 0,692 0,673 0,647 0,633
IDH (2000)
360
7.8. Impactos socioeconmicos em um cluster tpico

Baseado em um modelo ad hoc de insumo-produto, fez-se a estimativa dos impactos socioeconmicos locais resultantes da operao de um agrupamento (cluster) contendo 15 destilarias, como descrito no Captulo 4, item 4.3. Considerou-se a produo de 170 milhes de litros de bioetanol ao ano em cada destilaria, totalizando um volume de 2,55 bilhes de litros ao ano por cluster. Das setores produtivos presentes no modelo, foram selecionados 12 que tm influncia local (isto , na regio delimitada pelo cluster): cana-de-acar, etanol, construo civil, comrcio, transportes, comunicaes, instituies financeiras, servios prestados s famlias, servios prestados s empresas, aluguel de imveis, administrao pblica e servios privados no mercantis. Foi construda uma rotina computacional que simula o clculo dos efeitos diretos e indiretos pela equao 7.6 (ver item 7.2 desse captulo), considerando o desenvolvimento em srie da matriz inversa de Leontief estendida (com as famlias representadas endogenamente no modelo de insumoproduto) (MILLER e BLAIR, 1985). Cabe mencionar que os impactos calculados dessa forma representam estimativas inferiores (para baixo) dos efeitos reais, j que setores com expressiva presena local, como, por exemplo, os de resto da agropecuria e alimentos, foram ignorados. A Tabela 7.8-1 mostra os impactos sobre o valor da produo. Em destaque aparecem os setores de bioetanol e cana-de-acar, influenciados principalmente pelo efeito direto, como se poderia esperar.
361
Tabela 7.8-1: Impactos sobre o valor da produo em um cluster tpico (R$ milhes)
Efeito Setor Direto Direto e indireto 2.324,65 1.136,69 83,84 8,05 101,24 151,51 2,86 25,80 38,38 9,82 0,00 7,24 3.890,10 Total Participao
Etanol Cana-de-acar Comrcio Aluguel de imveis Transportes Servios prestados s empresas Servios prestados s famlias Comunicaes Instituies financeiras Administrao pblica Servios privados no mercantis Construo civil Total
2.322,15 1.056,54 36,55 2,03 66,26 16,26 0,39 14,41 25,99 2,39 0,00 5,24 3.548,22
2.340,65 1.152,38 307,57 214,10 211,63 207,47 148,20 105,88 104,80 24,33 23,61 21,54 4.862,17
48,1% 23,7% 6,3% 4,4% 4,4% 4,3% 3,0% 2,2% 2,2% 0,5% 0,5% 0,4% 100%
Em destaque aparecem os setores de bioetanol e cana-de-acar, influenciados principalmente pelo efeito direto, como se poderia esperar. A Tabela 7.8-2 exibe os impactos sobre o nvel de empregos. Diferentemente do que ocorre com os impactos sobre o valor da produo, a importncia do efeito renda enorme. Seriam gerados 74.700 empregos em cada cluster, dos quais 42.344 seriam criados atravs do efeito renda. Considerando que a cada emprego corresponda uma famlia mdia de 2,6 pessoas (dados mdios para o Brasil em 2002), a populao mdia do cluster tpico poderia ser estimada em quase 200.000 pessoas.
362

Tabela 7.8-2: Impactos sobre o nvel de empregos em um cluster tpico
Efeito Setor Direto Direto e indireto 5.508 247 11.705 0 5.810 3.197 5.147 236 211 167 113 14 32.356 Total Participao
Comrcio Servios prestados s famlias Cana-de-acar Servios privados no mercantis Servios prestados s empresas Transportes Etanol Instituies financeiras Administrao pblica Construo civil Comunicaes Aluguel de imveis Total
2.685 34 10.880 0 623 2.092 5.142 160 51 121 63 4 21.855
18.212 12.790 11.866 9.496 7.956 6.682 5.183 645 524 498 463 385 74.700
24,4% 17,1% 15,9% 12,7% 10,7% 8,9% 6,9% 0,9% 0,7% 0,7% 0,6% 0,5% 100%
A Tabela 7.8-3 apresenta os impactos sobre PIB setorial. O PIB anual seria de R$ 2,34 bilhes.
363
Tabela 7.8-3: Impactos sobre o PIB em um cluster tpico (R$ milhes)
Efeito Setor Direto Direto e Indireto 921,82 463,59 7,65 48,91 109,01 42,01 1,69 28,36 15,55 0,00 0,00 6,90 4,56 1.650,06 Total Participao
Etanol Cana-de-acar Aluguel de imveis Comrcio Servios prestados s empresas Transportes Servios prestados s famlias Instituies financeiras Comunicaes Famlias Servios privados no mercantis Administrao pblica Construo civil Total
920,83 430,90 1,93 23,51 11,70 27,50 0,23 19,20 8,68 0,00 0,00 1,68 3,30 1.449,46
928,17 469,99 203,50 164,10 149,28 87,82 87,71 77,42 63,81 58,34 21,89 17,09 13,56 2.342,67
39,6% 20,1% 8,7% 7,0% 6,4% 3,7% 3,7% 3,3% 2,7% 2,5% 0,9% 0,7% 0,6% 100%
Das informaes presentes nas Tabelas 7.8-2 e 7.8-3, pode-se estimar o PIB mensal mdio por emprego, na regio delimitada por um cluster tpico, em R$ 2.613,41, que vem a ser 54,6% superior mdia nacional em 2002.
364
7.9. Impactos socioeconmicos da etapa de investimentos

Os impactos socioeconmicos devidos aos investimentos foram estimados admitindo-se a construo de 1.004 destilarias novas de acordo com o cenrio de tecnologia progressiva7 com capacidade para produzir 204,2 milhes de litros de bioetanol ao ano cada uma , na expanso da parte agrcola correspondente cada destilaria processa 2 milhes de toneladas de cana ao ano , na infraestrutura de transporte dutovirio e na ampliao dos terminais porturios. O investimento total necessrio estimado de R$ 402,0 bilhes em valores de 2005. Foi necessrio desagregar os investimentos em quatro setores da economia: mquinas e equipamentos, caminhes, construo civil e servios prestados s empresas. O investimento direto por destilaria de R$ 263,8 milhes (em valores de 2005).8 Para o choque, considerou-se que a composio dos custos seria 80%, 10% e 10%, pela ordem, para mquinas e equipamentos, construo civil e servios prestados s empresas. Na parte agrcola, o investimento necessrio para a produo de 2 milhes de toneladas de cana-deacar ao ano estimado em R$ 101,4 milhes, considerando colheita totalmente mecanizada.9 Obviamente, para se chegar ao valor total dos investimentos para as fases agrcola e industrial da cadeia produtiva do etanol, os custos correspondentes a cada unidade tm de ser multiplicados por 1.004, o nmero de destilarias que seriam necessrias para produzir 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano no cenrio tecnologia progressiva. Finalmente, para escoar um volume de 205 bilhes de litros de bioetanol ao ano, faz-se necessrio investir um total de US$ 14,5 bilhes (R$ 35,3 bilhes de 2005) em dutos e na ampliao da estrutura dos terminais porturios.10 Considerou-se que a composio dos custos seria 65%, 25% e 10% desse valor para mquinas e equipamentos, construo civil e servios prestados s empresas, respectivamente.
7 Os cenrios tecnolgicos admitidos no estudo so descritos no Captulo 5. 8 A estimativa foi obtida do maior fornecedor de bens de capital do setor eletro-sucralcooleiro. 9 Informao obtida da Unica. 10 Ver item 4.3.7 do Captulo 4.
365
A Tabela 7.9-1 resume os valores dos investimentos usados.

Tabela 7.9-1: Investimentos (R$ bilhes de 2005) Dutos e terminais
23,0 0,0 8,8 3,5 35,3
Item
Mquinas Caminhes Construo civil Servios prestados s empresas Total
Destilaria
211,9 0,00 26,5 26,5 264,9
Agricultura
90,9 6,0 4,9 0,0 101,8
Total
325,8 6,0 40,2 30,0 402,0
Para avaliar os impactos socioeconmicos devido s necessidades de investimentos descritas, usouse o modelo estendido de insumo-produto. Foi feito um choque na demanda final que tambm inclui, entre suas componentes, a formao bruta de capital fixo (investimentos). Novamente, os impactos socioeconmicos so avaliados em diferentes mtricas: valor da produo, empregos e PIB. Diferentemente do que ocorre na etapa de operao, os efeitos dos investimentos ocorrem somente ao longo do perodo de tempo de 20 anos em que so feitas as inverses e, portanto, devem ser interpretados como temporrios. Assim, os impactos totais so divididos por 20 para que se tenha uma ideia sobre a mdia anual. A Tabela 7.9-2 traz os impactos sobre o nvel de produo de cada setor, considerando a agregao da economia em 12 setores. O aumento em toda atividade econmica, nos 20 anos, seria de R$ 965,1 bilhes que d R$ 47,7 bilhes, em mdia, ao ano. O setor que mais se destaca nesse caso o setor de mquinas, veculos e peas, com 30,1% do total. Logo aps, aparece o setor de servios, com 25,5% do total, que tem seu crescimento explicado em 71,1% pelo efeito renda.
366

Tabela 7.9-2: Impactos sobre o valor da produo (R$ bilho)
Efeito Setor Direto e indireto Mquinas, veculos e peas Servios Siderurgia, minerao e metalurgia Setor do petrleo e SIUP Resto da transformao Alimentos Resto da agropecuria Construo civil Setor qumico Etanol Cana-de-acar Extrativa mineral Total 274,3 70,2 91,6 37,5 25,5 1,0 2,7 34,5 7,3 0,2 0,1 1,8 546,7 Total Participao
287,3 243,1 103,5 103,4 66,5 47,7 41,3 37,2 15,8 3,5 2,4 2,4 954,1
30,1% 25,5% 10,8% 10,8% 7,0% 5,0% 4,3% 3,9% 1,7% 0,4% 0,3% 0,3% 100,0%
O Grfico 7-4 ilustra bem a contribuio dos diferentes efeitos sobre o aumento na atividade dos setores. Ao todo, 42,7% do aumento da atividade econmica se deve ao efeito induzido. Embora o setor energtico esteja sujeito aos impactos diretos exercidos pelas indstrias energo-intensivas de produo de bens de capital, cerca de 60% do aumento em sua produo so explicado pelo efeito induzido.
367
Grfico 7-4: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o valor da produo
Efeitos direto e indireto 100% 80% 60% 40% 20% 0% Efeito induzido
s il P ia ia o ico to r IU rg civ a en m o cu eS a lu rm qu o pe et l im r le A los ro m s fo tru to ag tr ns cu ran Se oe pe ve da Co at d s, ra do s to i na i ne s to or Re m qu et Re S a, M rgi eru Si d s a pe e s io rv Se
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A anlise dos impactos no emprego revela um quadro semelhante ao exposto na seo 7.6. Cabe destacar que o impacto maior vem de um setor que no se liga diretamente cadeia produtiva de bens de capital: o setor de servios. Seriam gerados, no perodo de tempo de 20 anos, 20,0 milhes de empregos, que resultariam em uma mdia anual de 1,0 milho de postos de trabalhos. A Tabela 7.9-3 expe os impactos. Os maiores impactos referem-se aos setores de servios (55,8% do total), resto da agropecuria (13,4% do total) e o setor de mquinas, veculos e peas (13,0% do total). O Grfico 7-5 exibe a contribuio dos diferentes efeitos na gerao de empregos. Ao todo, 63,8% dos empregos gerados so explicados pelo efeito renda.
368
Tabela 7.9-3: Impactos sobre o nvel de empregos (em milhares)
Efeito Setor Direto e indireto Servios Resto da agropecuria Mquinas, veculos e peas Resto da transformao Construo civil Siderurgia, minerao e metalurgia Alimentos Setor do petrleo e SIUP Setor qumico Extrativa mineral Cana-de-acar Etanol Total 2.629 176 2.527 294 799 715 8 50 24 26 2 1 7.248 11.161 2.683 2.600 1.259 860 826 376 120 54 35 25 8 20.006 Total Participao
55,8% 13,4% 13,0% 6,3% 4,3% 4,1% 1,9% 0,6% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0% 100,0%
369
Grfico 7-5: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o nvel de empregos
Efeitos direto e indireto Efeito induzido
100% 80% 60% 40% 20% 0%

Se rv io da s ag M ro q pe ui n cu r as ia ,v e c ulo Re se s to pe da a tra s ns for m a Si d o eru Co rgi ns tru a, m in o era civ il oe m et a lu rg ia Al Se im to en rd to o s pe tr leo eS IU P Se to rq um ico Ex tr a tiv am in era l Ca na -d ea c ar l co ol To ta l
Finalmente, na Tabela 7.9-4, so mostrados os impactos em relao ao PIB. Os dois setores com maior impacto servios e mquinas, veculos e peas somam, conjuntamente, 64,3% dos efeitos totais no PIB. Distribuindo-se o aumento total de R$ 511,9 bilhes no PIB ao longo de 20 anos tem-se, em mdia, R$ 25,6 bilhes ao ano. Mais uma vez, o setor de servios impulsionado pelo efeito induzido (72,3%). J o setor de mquinas, veculos e peas afetado praticamente pelo efeito direto e indireto (97,2%), j que se liga diretamente cadeia de produo de bens de capital. Destaque-se tambm a participao das famlias no aumento do PIB, que contribuem com 4,2% dos impactos totais em toda a economia. O Grfico 7-6 ilustra a composio dos vrios efeitos nos impactos sobre o PIB. No total, 44,9% do aumento do PIB explicado pelo efeito renda, que exerce grande influncia sobre os setores de energia (petrleo e SIUP), resto da agropecuria, resto da transformao, alimentos, servios e nas famlias (100%).
370
Re s to
Tabela 7.9-4: Impactos sobre o PIB (R$ bilho)
Efeito Setor Direto e indireto Mquinas, veculos e peas Servios Siderurgia, minerao e metalurgia Setor do petrleo e SIUP Resto da transformao Alimentos Resto da agropecuria Construo civil Setor qumico Etanol Cana-de-acar Extrativa mineral Total 274,3 70,2 91,6 37,5 25,5 1,0 2,7 34,5 7,3 0,2 0,1 1,8 546,7 Total Participao
287,3 243,1 103,5 103,4 66,5 47,7 41,3 37,2 15,8 3,5 2,4 2,4 954,1
30,1% 25,5% 10,8% 10,8% 7,0% 5,0% 4,3% 3,9% 1,7% 0,4% 0,3% 0,3% 100,0%
371
Grfico 7-6: Figura 7.9-3: Composio dos efeitos diretos, indiretos e induzidos nos impactos sobre o PIB
Efeitos direto e indireto 100% 80% 60% 40% 20% 0% Efeito induzido
M q ui n Se rv as io ,v e c s Se ulo to Si d rd se eru o pe pe rgi a tr s a, leo m in eS era IU P oe m et a lu Co rg ns ia tru Re o s to civ da il ag ro pe cu r ia Re Fa s to m da li a s tra ns for m a o Al im en to s Se to rq um ico
372
l co Ex ol tr a tiv am in era Ca l na -d ea c ar
To ta l
AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA ANEEL acesso atravs de: http://www.aneel.gov.br/ BARBOSA, M. L. Responsabilidade social e benefcios. In: Macedo, I. C. (org.), A energia da cana-deacar. nica , 2005. CAMPBELL, C. J.. The Essence of Oil & Gas Depletion. Multi-Science, Brentwood Essex, UK, 2003. CASLER, S. D. Input-Output Analysis. In Encyclopedia of Energy (Cutler J. Cleveland, ed.), vol. 3, pp. 459474. Elsevier, San Diego, CA, 2004. CUNHA, M. P. Insero do setor sucroalcooleiro na matriz energtica do Brasil: uma anlise de insumoproduto. Tese de mestrado, Unicamp, 2005. CUNHA, M. P., AND SCARAMUCCI, J. A. The construction of an updated economic database for energy studies: an application to the Brazilian sugarcane agroindustry. International Conference on Regional and Urban Modeling, Brussels June, 12, 2006. Energy Information Administration (EIA), U.S. Department of Energy (2003). Brazil. Country Analysis Briefs, julho (http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/brazil.html). GUILHOTO, J. J. M., E U. A. SESSO . Estimao da matriz insumo-produto a partir de dados preliminares das contas nacionais. Economia Aplicada 9 (2), 2005, 277299. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE), Contas nacionais, 2005, Acesso atravs de: http://www.ibge.gov.br/servidor_arquivos_est/rolagem.php INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE), Matriz de insumo-produto, 1996. (http://www2.ibge.gov.br/pub/Contas_Nacionais/Matriz_de_Insumo_Produto/1996/). KLINK, J. J. (2001). A cidade-regio: regionalismo e reestruturao no Grande ABC Paulista. DP&A Editora. Kurtz, R. (2004). Energias em Combusto. Folha de S. Paulo, 11 de julho. LEONTIEF, W. Input-output data base for analysis of technological change. Economic Systems Research 1(3), 1989, 287295. MILLER, R. E., E P. D. BLAIR (1985). Input-output analysis: foundations and extensions. Prentice-Hall. REINERT, K. A., E ROLAND-HOLST, D. W. (1997). Social Accounting Matrices. In Applied Methods for Trade Policy Analysis: A Handbook (J. F. Francois e K. A. Reinert (eds.), pp. 94121). Cambridge University Press, Cambridge, UK. 373
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374
Apndice A Classificao padro de setores* do IBGE

Cdigo 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Agropecuria Extrativa mineral Extrao de petrleo e gs Minerais no metlicos Siderurgia Metalurgia no-ferrosos Outros metalrgicos Mquinas e tratores Material eltrico Equipamentos eletrnicos Automveis, caminhes e nibus Outros veculos e peas Madeira e mobilirio Papel e grfica Indstria da borracha Elementos qumicos Refino do petrleo Qumicos diversos Farmacutica e de perfumaria Artigos de plstico Indstria txtil Artigos do vesturio Fabricao de calados Indstria do caf Beneficiamento de produtos vegetais Abate de animais Indstria de laticnios Descrio
375
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
*
Indstria de acar Fabricao de leos vegetais Outros produtos alimentares Indstria diversas Servios industriais de utilidade pblica (SIUP) Construo civil Comrcio Transportes Comunicaes Instituies financeiras Servios prestados s famlias Servios prestados s empresas Aluguel de imveis Administrao pblica Servios privados no mercantis
O setor 9 no existe.
376
Apndice B Classificao padro de produtos do IBGE (CNAE/80)

Cdigo 0101 0102 0103 0104 0105 0106 0107 0108 0109 0110 0199 0201 0202 0301 0302 0401 0501 0502 0601 0701 0801 0802 1001 1101 1201 1301 Caf em coco Cana-de-acar Arroz em casca Trigo em gro Soja em gro Algodo em caroo Milho em gro Bovinos e sunos Leite natural Aves vivas Outros produtos agropecurios Minrio de ferro Outros minerais Petrleo e gs Carvo e outros Produtos minerais no metlicos Produtos siderrgicos bsicos Laminados de ao Produtos metalrgicos no ferrosos Outros produtos metalrgicos Fabricao e manuteno de mquinas e equipamentos Tratores e mquinas de terraplanagem Material eltrico Equipamentos eletrnicos Automveis, caminhes e nibus Outros veculos e peas Descrio Cdigo 2001 2101 2201 2202 2203 2204 2205 2301 2401 2501 2601 2602 2603 2701 2702 2801 2802 2901 3001 3002 3101 3102 3201 3301 3401 3501 Descrio Produtos farmacuticos e de perfumaria Artigos de plstico Fios txteis naturais Tecidos naturais Fios txteis artificiais Tecidos artificiais Outros produtos txteis Artigos do vesturio Produtos de couro e calados Produtos do caf Arroz beneficiado Farinha de trigo Outros produtos vegetais beneficiados Carne bovina Carne de aves abatidas Leite beneficiado Outros laticnios Acar leos vegetais em bruto leos vegetais refinados Outros produtos alimentcios e raes Bebidas Produtos diversos Servios industriais de utilidade pblica Produtos da construo civil Margem de comrcio
377
1401 1501 1601 1701 1702 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1901 1902 1903
Madeira e mobilirio Papel, celulose, papelo e artefatos Produtos derivados da borracha Elementos qumicos no petroqumicos lcool de cana e de cereais Gasolina pura leos combustveis Outros produtos do refino Produtos petroqumicos bsicos Resinas Gasolcool Adubos Tintas Outros produtos qumicos
3601 3701 3801 3802 3901 3902 3903 4001 4101 4102 4201 4202 4203 4301
Margem de transporte Comunicaes Seguros Servios financeiros Alojamento e alimentao Outros servios Sade e educao mercantis Servios prestados s empresas Aluguel de imveis Aluguel imputado Administrao pblica Sade pblica Educao pblica Servios privados no mercantis
378
Apndice C Correspondncia setorial

Agregao em 14 setores Agregao em 50 setores
Cana-de-acar Resto da agropecuria Acar lcool Eletricidade Extrativa mineral Siderurgia, minerao e metalurgia Mquinas, veculos e peas Petrleo e gs Setor qumico
Cana-de-acar Arroz em casca; resto da agropecuria Acar lcool Gerao de eletricidade; transmisso e distribuio de eletricidade Extrativa mineral Siderurgia; minerais no metlicos; metalurgia no-ferrosos; outros da metalurgia Mquinas e tratores; automveis, caminhes e nibus; outros veculos e peas Extrao de petrleo e gs; refino do petrleo Elementos qumicos no petroqumicos; qumicos diversos; farmacutica e perfumaria Indstria do caf; beneficiamento de arroz; beneficiamento de outros produtos vegetais; abate de animais; indstria de laticnios; fabricao de leos vegetais; outros produtos alimentares Construo civil Material eltrico; equipamentos eletrnicos; indstria da madeira; mobilirio; papel e grfica; indstria da borracha; artigos de plstico; indstria txtil; artigos do vesturio; fabricao de calados; indstrias diversas; saneamento bsico Gasolcool; resto do comrcio; transportes; comunicaes; instituies financeiras; servios prestados s famlias; servios prestados s empresas; aluguel de imveis; administrao pblica; servios privados no mercantis
Alimentos
Construo civil Resto da transformao
Comrcio e servios
379
Apndice D Coeficientes tcnicos diretos (2002)

CM
(*)
Cdigo
Descrio
CE
(*)
DA
(*)
DS
(*)
EB
(*)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Cana-de-acar Resto da agropecuria Acar lcool Eletricidade Extrativa mineral Siderurgia, minerao e metalurgia Mquinas, veculos e peas Petrleo e gs Setor qumico Alimentos Construo civil Resto da transformao Comrcio e servios Importao Impostos indiretos lquidos Mo de obra Servios de capital Impostos diretos Pessoal ocupado [1/R$1.000]
0,0651 0,0141 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0057 0,0133 0,1588 0,1107 0,0000 0,0000 0,0063 0,0988 0,0261 0,0239 0,2905 0,1866 0,0000 0,0622
0,0695 0,0124 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0051 0,0328 0,1880 0,0962 0,0000 0,0000 0,0062 0,1591 0,0228 0,0239 0,0835 0,3005 0,0000 0,0103
0,3956 0,0000 0,0701 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0274 0,0036 0,0178 0,0000 0,0023 0,0104 0,0717 0,0038 0,0043 0,0462 0,3069 0,0400 0,0030
0,4608 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0261 0,0040 0,0255 0,0000 0,0023 0,0102 0,0707 0,0038 0,0043 0,0462 0,3060 0,0400 0,0021
0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0008 0,0529 0,0000 0,0567 0,0000 0,0000 0,0182 0,0127 0,0000 0,0336 0,1226 0,9764 -0,2739 0,0035
(*) (*) (*)
CM: colheita manual; CE: colheita mecanizada; DA: destilaria anexa; DS: destilaria autnoma; EB: eletricidade de bagao.
380
Sustentabilidade
8. Sustentabilidade
Este captulo analisa a cadeia da produo de etanol, considerando seus impactos na qualidade do ar, suprimento de gua, ocupao do solo e biodiversidade. Busca-se, tambm, avaliar os efeitos do uso de defensivos agrcolas e esforos para a preservao de solos. Apontam-se ainda as atividades do ciclo de produo e uso de bioetanol em que existem grandes incertezas quanto aos impactos ambientais e que devero merecer maior ateno em futuras avaliaes. Ao mesmo tempo, destacam-se outras atividades em que o conhecimento atual j suficiente para assegurar o controle e/ou previso das consequncias da interveno pretendida no meio ambiente para acomodar a expanso da produo de cana e etanol. A tica adotada no conservacionista, mas de promoo do desenvolvimento sustentvel. O enfoque da anlise apresentada segue os princpios da Anlise Ambiental Estratgica (AAE), cujo objetivo oferecer uma estrutura de anlise para integrar polticas pblicas relacionadas com o problema em pauta e, ao mesmo tempo, facilitar o dilogo com os atores relevantes. No entanto, importante destacar que no foram desenvolvidas anlises de cunho institucional ou processos consultivos mais abrangentes, como empregado geralmente nos estudos de AAE realizados quando da implantao efetiva de projetos e programas. A utilizao do bioetanol como substituto da gasolina tem como efeito uma reduo de emisses lquidas de CO2. Considerando-se os dados de Macedo et al. (2004) para o ano de 2002, para cada m3 de bioetanol hidratado e anidro consumido, reduz-se 1,7 e 2,6 tCO2, respectivamente. O uso controlado do vinhoto e da torta de filtro reconhecidamente uma boa prtica na cultura da cana do ponto de vista ambiental e produtivo, pois permite a total reciclagem dos resduos industriais (vinhoto, torta de filtro e gua de lavagem de limpeza do cho, de purga do circuito fechado e condensados remanescentes), aumento da fertilidade do solo, reduo da captao de gua para irrigao, reduo do uso de fertilizantes qumicos e custos decorrentes. O consumo de inseticidas, fungicidas, acaricidas e outros defensivos na cultura da cana-de-acar no Brasil inferior ao das culturas de citros, milho, caf e soja.
383
O processo erosivo a maior causa da degradao das terras agrcolas. O cultivo da cana no pas reconhecidamente uma cultura conservacionista. Alguns autores demonstram que a perda de solo com soja cerca de 62% maior do que quando se utiliza cana-de-acar, e com mamona, cerca de 235% maior (DONZELLI, 2005a). A cultura da cana no Brasil apresenta relativamente pequena perda de solo por eroso, comparada com soja e milho. Essa situao continua melhorando com o aumento da colheita sem queima, reduzindo as perdas a valores muito baixos, mas que podem ser ainda menores com a prtica do plantio direto.
8.1. Consideraes iniciais: Anlise Ambiental, Estratgica e Sustentabilidade

A dimenso de impactos socioeconmicos e ambientais de um programa de expanso da produo de etanol, como avaliado nesse trabalho, considervel. Alm da cultura da cana-de-acar ser um potencial gerador de energia renovvel, contribuindo para a substituio de combustveis fsseis e desenvolvendo um cenrio agroenergtico promissor, essa atividade , reconhecidamente, um grande transformador das regies onde atua. O aumento da produo de etanol, nos volumes considerados no cenrio desse estudo, ocasionaria diversos tipos de impactos nas regies de expanso, sejam eles diretos ou indiretos. Os efeitos cumulativos ao longo de 20 anos, incluindo maior povoamento, introduo de servios de infraestrutura, comrcio e atividades industriais so tambm efeitos que devem ser considerados em uma avaliao de sustentabilidade, pois so decorrentes da principal atividade que se est delineando para a regio. Este captulo analisa a cadeia de suprimentos da produo de bioetanol e seus impactos na qualidade do ar, suprimento de gua, ocupao do solo e biodiversidade. Busca-se, tambm, avaliar os efeitos do uso de defensivos agrcolas e esforos voltados para a preservao de solos. Procura-se, ainda, apontar as atividades do ciclo de produo e uso de bioetanol onde existem grandes incertezas em relao aos impactos ambientais e que devem merecer maior ateno em futuras avaliaes. Ao mesmo tempo, procuram-se destacar outras atividades onde o conhecimento atual j suficiente para assegurar o controle e/ou previso das consequncias da interveno pretendida no meio ambiente para acomodar a expanso da oferta de cana e produo de etanol. O enfoque da anlise apresentada segue os princpios da Anlise Ambiental Estratgica (AAE), cujo objetivo oferecer uma estrutura de anlise para integrar polticas pblicas relacionadas com o
384

problema em pauta e, ao mesmo tempo, facilitar o dilogo com os atores relevantes. No entanto, importante destacar que no foram desenvolvidas anlises de cunho institucional ou processos consultivos mais abrangentes, como empregado geralmente nos estudos de AAE para a implantao efetiva de projetos. As sees seguintes explicam a metodologia utilizada para realizar a anlise, bem como os limites e melhor conceituao de sustentabilidade utilizados para o presente trabalho. Em seguida, apresentam-se os dados sobre indicadores de sustentabilidade para o processo de produo e uso do etanol. realizada uma anlise do tipo Strength, Weakness, Opportunities and Threats (SWOT) para o cenrio considerado para a expanso da produo do etanol. A seo final apresenta o instrumento consultivo que est sendo utilizado para caracterizao de impactos ambientais das propostas oferecidas pelo estudo.
8.1.1. A Anlise Ambiental Estratgica(AAE)

A abordagem proposta para o estudo est baseada nos princpios da Anlise Ambiental Estratgica (AAE), que oferece uma estrutura para integrar polticas pblicas relacionadas com o problema da expanso da produo de bioetanol e, ao mesmo tempo, facilitar o dilogo com os atores relevantes. O objetivo integrar e assegurar que os aspectos econmicos, ambientais e sociais sejam considerados de maneira sistmica para subsidiar a tomada de deciso relacionada com a expanso da produo de bioetanol no Brasil, mesmo nos estgios iniciais de um estudo prospectivo como o presente. A AAE um processo sistmico abrangente de avaliao dos impactos ambientais advindos da aplicao de polticas, planos ou programas, antes mesmo de sua implantao. Est essencialmente baseado em dados e anlises e inclui uma validao atravs de mecanismos consultivos, visando determinar estratgias de desenvolvimento sustentvel no nvel de organizaes, setores ou mesmo regional1.
1 Esse um conceito retirado dos seguintes autores e publicaes: (Vicente & Partidrio, 2006), (Pintr & D. Swanson, 2004), (International Association for Impact Assessment, 2002), (Egler, 2001) entre outros.
385
O estudo realizado consiste de trs componentes:

1 O primeiro baseado na organizao de informao quantitativa, que dever identificar indicadores para um desenvolvimento sustentvel da poltica de expanso da produo de bioetanol (seo 8.2). Este estudo baseado em dados de literatura e tem por objetivo quantificar a utilizao de recursos crticos em todo o ciclo de produo e uso do etanol. Essa informao organizada atravs de indicadores poder ser utilizada para a definio de indicadores de sustentabilidade para o etanol; O segundo refere-se a uma anlise de riscos scioambientais associados ao cenrio de expanso da produo e das estratgias sugeridas pelo estudo. Essa etapa da anlise inclui uma anlise do tipo SWOT (seo 8.3); O terceiro um processo consultivo e participatrio, aqui limitado aos especialistas envolvidos nesse trabalho, e tem a finalidade de auxiliar a identificao de alternativas de menor impacto scioambiental e validao das concluses (seo 8.4).
Devido complexidade do tema, necessrio e fundamental incluir um processo de consulta a diversos tipos de especialistas e agentes. Isso possibilita melhor avaliao de efeitos cumulativos devidos distribuio de inmeros projetos individuais em uma extensa rea geogrfica com diferentes biomas, a logstica de transporte necessria, repercusses sociais em termos de emprego e qualidade de vida das populaes que direta ou indiretamente estaro sob influncia das atividades relacionadas com a produo de etanol. A Figura 8-1 apresenta as etapas principais de um estudo de AAE, e os quadros assinalados correspondem aos elementos estudados nesse trabalho. A presente anlise no inclui os importantes aspectos institucionais que devero estar envolvidos ao se considerar uma eventual implementao concreta de estratgias para a expanso da produo. No possvel, nesse momento da anlise, incluir o papel das diversas agncias federais, governamentais, municipais, setor privado etc. Esses agentes, que assumem responsabilidades e desenvolvem aes nas diversas etapas da configurao de polticas pblicas para a expanso da produo regional do etanol e que sero ultimamente responsveis pelas implicaes scio-ambientais da implementao do projeto, devero estar envolvidos previamente para uma completa anlise ambiental estratgica e formulao de polticas pblicas necessrias.
386
Anlise institucional , "stakeholders", diretrizes polticas
Delimitao do problema: limites espaciais e temporais Estudo para Linha de Base Questes chaves de sustentabilidade - indicadores
Cenrios de polticas
Matriz de impactos, Anlise SWOT Alternativas de decises: Tecnologias, processos, polticas de implantao Anlise Ambiental: - predizer/avaliar impactos das alternativas, -mitigar os impactos
Modelagem tecno-econmica
Avaliao/Validao
Nota: Os quadros assinalados so os desenvolvidos neste trabalho.

Deciso
Fonte: Baseado em (Nilsson, Bjorklund, Finnveden, & Johansson, 2005) e (International Association for Impact Assessment, IAIA, 1999).
Figura 8-1: Esquema geral da Anlise Ambiental Estratgica proposta

Anlise custo-benefcio
Plano de gesto Sistema de monitoramento para o PPP (polticas, planos ou programas)
Anlise Multi-critrio, consultas.
387
8.1.2. O conceito de sustentabilidade

Sustentabilidade um conceito normativo, contendo valores, percepes e preferncias que precedem uma anlise tcnica ou cientfica (OMANN, 2000). No entanto, necessrio apresentar esse conceito de forma que possa ser utilizado para a presente anlise. A definio mais utilizada e citada aquela mencionada no chamado relatrio Brundtland (World Commission for Environment and Development WCED, 1987), que diz que uma sociedade pode ser considerada sustentvel quando ela atende s necessidades da gerao atual e ainda preserva ou mantm a possibilidade de geraes futuras satisfazerem as suas. Ainda no uma definio operacional e completamente satisfatria, e muitos autores vm dedicando ao termo diversas interpretaes; de fato, essa uma rea complexa e no o propsito deste estudo. A abordagem aqui proposta apresentada a seguir. Um estudo como este, feito por tcnicos, apresenta diversas solues que podem contribuir para a viabilizao das metas de produo do cenrio considerado. Muitas dessas solues so tecnicamente e/ou economicamente viveis dentro do horizonte previsto. Os respectivos impactos ambientais podem ser apreciados dentro da perspectiva disciplinar do tcnico, no entanto, um tipo de projeto como esse, com profundas implicaes de desenvolvimento regional, tambm deve reconhecer a abrangncia necessria para o conceito de sustentabilidade. De certo modo, a responsabilidade de um tcnico limitada, no sentido que ele est sendo responsvel pela legitimidade cientfica das solues apontadas, mas no pela implementao das estratgias e seus impactos no mbito scioambiental. J o tomador de deciso ou o formulador de polticas pblicas tem essa funo e responsabilidade. O processo de deciso a esse nvel requer informao qualificada e tempo para examinar as implicaes e aceitao das decises. necessrio deixar claro que a anlise aqui pretendida no abrange essa etapa do processo de deciso mencionada acima, e, portanto, se restringe somente ao mbito das solues tcnicas e processos sugeridos pela equipe do estudo. Dentro desses limites, o presente esforo ser avaliar e organizar as informaes e anlises elaboradas segundo as percepes de impactos ambientais que potencialmente apresentam para a regio. Esse tipo de anlise poder ser til para distinguir as solues apresentadas segundo os diferentes graus de impactos percebidos pelos tcnicos e contribuir para subsidiar o processo de tomada de deciso e eventuais estratgias de implementao concreta da expanso da produo de etanol.
388

Uma abordagem mais completa dever ser perseguida, caso exista o interesse na implantao de projetos. Nesse caso, a presente metodologia pode ser facilmente ajustada para contemplar maior diversidade de atores e instituies. Conforme explicitado na seo anterior, a presente anlise no inclui os importantes aspectos institucionais (incluindo as responsabilidades de monitoramento e verificao dos impactos ex post do conjunto dos empreendimentos ao longo do perodo) que devem ser abordados para a implementao de estratgias para a expanso da produo. Estes agentes institucionais (agncias de regulao ambiental, ministrios, governos locais, etc.) devem ser contemplados na anlise para que exista a incorporao dos aspectos de sustentabilidade ambiental na elaborao de polticas pblicas relacionadas com a expanso da produo de etanol.
8.2. A anlise de sustentabilidade

A Figura 8-2 apresenta o esquema geral da cadeia de produo e uso do etanol. Os diferentes estgios do processo possuem impactos potenciais, seja no aspecto social, como econmico e ambiental. Diversos indicadores e critrios podem ser escolhidos para monitorar e avaliar os efeitos potenciais das atividades envolvidas. Recentemente, diversos esforos esto sendo envidados para estabelecer critrios e indicadores para certificao do bioetanol (SMEETS et. al, 2006; DELZEIT et. al., 2007; me CONSULTING TEAM, 2007, LEWANDOWSKI & FAAJI, 2004). Alguns desses estudos procuram desenvolver ou propor uma diversidade de critrios e indicadores a partir de sistemas de certificao existentes, mas ainda nada vivel e concreto tem aparecido.
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Global
Federal
Nacional
Estrutura local
Cadeio de processo
Nacional Produo de cana-de-acar Cana-de-acar Preparao industrial e porcesso Cana e/ou etanol Por produto Fertilizantes/gua Energia Consumo Internacional
Chances potenciais e impactos no meio, populao e economia (nacional e internacional)
Critrio social, econmico e ambiental (indicadores e vericadores)
Figura 8-2: Anlise de sustentabilidade da cadeia de produo, distribuio e uso do etanol

Fonte: Delzeit, Holm-Mller, & Bohle, 2007
Nesta seo, analisa-se a cadeia de suprimentos da produo e uso do bioetanol e seus impactos na qualidade do ar, suprimento de gua, ocupao do solo e biodiversidade. Busca-se, tambm, avaliar os efeitos do uso de defensivos agrcolas e esforos para a preservao de solos. Procura-se derivar indicadores a partir da literatura existente, referentes aos impactos diretos e indiretos da produo e uso de etanol.
390
8.2.1. Uso de gua

A produo de cana-de-acar no Brasil realizada praticamente sem o uso de irrigao. Entretanto, seu emprego, ainda que limitado, est aumentando. Isso se deve crescente demanda pela incorporao de novas reas de cana no Cerrado do Brasil que tem levado explorao de regies com dficits hdricos mais acentuados. O Nordeste tambm tem procurado melhorar sua produtividade por meio de irrigao. No entanto, tradicionalmente, a cultura da cana-de-acar no Brasil no utiliza irrigao, o que de grande importncia na reduo de impactos ambientais (no s pelo menor uso da gua como tambm por evitar arraste de nutrientes, resduos de agrotxicos, perdas de solo etc). No uso industrial, a gua entra nas usinas com a cana (cerca de 70% do peso dos colmos) e com a captao para usos na indstria. A gua captada usada em vrios processos, com nveis diferentes de reutilizao; uma parcela devolvida para os cursos de gua aps os tratamentos necessrios, e outra parte destinada, juntamente com a vinhaa, fertirrigao. A diferena entre a gua captada e a gua lanada a gua consumida internamente (processos). A Tabela 8.2-1 mostra a evoluo deste balano hdrico para a rea industrial.
Tabela 8.2-1: Captao, consumo e lanamento de gua: 1990 e 1997
Volume (m) por tonelada de cana Captao Consumo Lanamento 5,6 1,8 3,8
1990 5,07 0,92 4,15
1997
Plano Estadual de Recursos Hdricos 1994/95 (1 Plano do estado de So Paulo, 1990 Sntese). Levantamento (reviso) efetuado em 1997 pelo CTC com a participao de 34 usinas da Copersucar.
A usina utiliza uma grande quantidade de gua nos processos, principalmente para resfriamento de equipamentos e sistemas (mdia aproximada de 21m3/tc)2, como apresentado na Tabela 8.2-2. Nos valores mdios de eficincia industrial atuais, onde cerca de 85 litros de bioetanol so produzidos por tonelada de cana processada em uma destilaria anexa, o consumo de 0,92 m3/tc corresponderia a 10,8 litros de gua por litro de etanol.
2 Considera a produo de 50% de acar e 50% de etanol.
391
Tabela 8.2-2: Usos da gua (valores mdios) em usinas com destilaria anexa
Setor
Processo
Uso mdio (m/t de cana total) 5,33 0,25 0,15 0,01 0,05 0,04 0,30
1
Distribuio (%)
Alimentao Extrao (moendas)
Lavagem de cana Embebio Resfriamento de Mancais Preparo de Leite de cal
25,4 1,2 0,7 0,1 0,2 0,2 1,4 9,5 19,0 0,1 0,2 0,0 2,4 1,0 4,8 14,3 19,0 0,2 0,1 100,0
Tratamento de Caldo
Resfriamento na Sulfitao1 Embebio dos filtros Condensadores dos filtros Condensadores / multijatos evaporao Condensadores / multijatos cozedores1
2,00 4,00 0,03 0,05 0,01 0,50 0,20 1,00 3,00 4,00 0,05 0,03 21,00
Concentrao do Caldo
Diluio de mis Resfriamento cristalizadores1 Lavagem de acar1
Gerao de Energia
Produo de vapor Resfriamento tubogeradores Resfriamento do caldo2 Resfriamento de dornas2 Resfriamento condensadores2 Limpeza de pisos e equipamentos Uso potvel
Fermentao Destilaria Outros Total

1 2
Somente na produo de acar. Somente na produo de etanol.
Fonte: Neto (2005)
392
8.2.2. Impactos na reduo das emisses de GEE

A utilizao do bioetanol como substituto da gasolina tem como efeito uma reduo de emisses lquidas de CO2. O valor dessa reduo ainda discutvel. As incertezas esto principalmente relacionadas quantidade de gasolina substituda pelo etanol, produo de cana-de-acar e de etanol, aos insumos utilizados para sua produo e ao impacto do carbono sequestrado no solo quando a vegetao original (floresta, cerrado ou pastagem) substituda pelo plantio de cana-de-acar. Considerando os dados de Macedo et al. (2004) para o ano de 2002 (Figura 8-3) e a produo total de bioetanol daquele ano (UNICA, 2007), para cada m3 de bioetanol hidratado e anidro consumido, reduz-se 1,7 e 2,6 tCO2eq., respectivamente3.
Qumicos, lubricantes: 5,75kg N2O do solo: 71,6kg CH4 (queima de cana): 75kg
CO2 evitado durante o processo
-2892 kg
-2543,6 kg
-2500,35 kg
N2O (queima de cana): 27,2kg Qumicos etc: 80,6kg Equipamentos: 26kg Transportes e operaes agrcolas: 68kg Edicaes, equipamentos: 37,5kg
Obs.: considerando-se 71 t de cana/ha e 88 l de etanol/t de cana
Figura 8-3: Balano das emisses de CO2 eq.(kg CO2eq./m3 de etanol)

Fonte: elaborao prpria a partir de Macedo et al. (2004)
3 Macedo et al. (2005) no consideraram as emisses de carbono quando da substituio da vegetao original por cana-de-acar por no haver informaes disponveis da cobertura vegetal anterior.
393
8.2.3. Anlise do Balano de Carbono na cadeia de produo e uso

O que causa maior impacto na emisso de gases de efeito estufa a quantidade de gasolina evitada por causa do uso de etanol. Em contrapartida, h que se levar em conta as emisses de gases de efeito estufa em toda a cadeia produtiva do etanol; essas emisses so decorrentes do uso de combustveis fsseis e das emisses de metano e xido nitroso devido queima parcial da palha no campo, da decomposio de fertilizantes nitrogenados e de resduos e, finalmente, pela mudana do estoque de carbono do solo e da parte area quando se trata de plantio em reas onde houve mudana da cobertura vegetal. Um estudo detalhado do ciclo de vida das emisses de gases de efeito estufa, abrangendo toda a cadeia produtiva do bioetanol e seu uso no Brasil, foi executado por Macedo et al. (2004), utilizando uma base de dados consistente e rastrevel (Figura 8-4).
Transporte e operaes agrcolas (0,068) Equipamentos Substituio de leo combustvel
Substituio de gasolina por etanol
Cadeio de processo
Nacional Produo de cana-de-acar Cana-de-acar Preparao industrial e porcesso Etanol Pontos de distribuio Consumo Internacional Fertilizantes/gua CH4, queima de cana N2O do solo N2O, queima de cana Qumicos, etc Energia Qumicos, lubricantes Edicaes, equipamentos Energia eltrica e trmica CH4 que surge das caldeiras CH4 relacionado a gasolina
*O ciclo da Fotossntese no est includo, pois todo carbono xado pela cana liberado em forma de CO2 (queima do bagao, queima do etanol, fermentao; exceto para uma pequena frao que xada no solo).
Figura 8-4: Balano de CO2 na cadeia produtiva da cana-de-acar e bioetanol e uso do bioetanol (t de CO2 eq./m de etanol)
Fonte: Macedo et al. (2004)
394

Duas situaes foram consideradas nas avaliaes de fluxos de energia: a Situao 1 foi baseada nos valores mdios de energia e materiais consumidos; a Situao 2 foi baseada nos melhores valores praticados no setor sucroalcooleiro (menores consumos com o uso das melhores tecnologias existentes para o setor). Macedo et al. (2004) apresentam um balano positivo da contribuio do uso de bioetanol em substituio gasolina (Tabela 8.2-3). A inteno aqui revisar esses valores incluindo os efeitos da alterao do uso do solo na regio onde poderia haver a expanso da cultura da cana-de-acar. Na Situao 1 (mdia), a relao entre as emisses evitadas atravs do uso do bioetanol em lugar da gasolina e da cogerao a partir do bagao de cana e as emisses provenientes da cadeia produtiva da cana e do bioetanol de 7,4 e 5,3 para o lcool anidro e hidratado, respectivamente. Na Situao 2 (melhores valores praticados), a relao passa para 8,6 e 6,2, respectivamente. Estudos mais detalhados so necessrios para quantificar as perdas de carbono do solo com a eventual alterao da cobertura vegetal existente pela cultura da cana.
Tabela 8.2-3: Balano das emisses de CO2 (equiv.) por tonelada de cana, devido o uso de bioetanol em substituio gasolina no Brasil
(kg de CO2eq/tonelada de cana) Emisses Situao 1 (mdia) Combustveis fsseis Metano e N2O da queima do bagao N2O do solo Total de emisses Emisses evitadas Uso do excesso de bagao Uso do etanol Total de emisses evitadas Emisso lquida evitada A: lcool anidro. H: lcool hidratado. Fonte: Macedo et al. (2004) 12,5 242,5(A); 169,4(H) 255,0(A); 181,9(H) 220,5(A); 147,4(H) 23,3 259,0(A); 180,8(H) 282,3(A); 204,2(H) 249,3(A); 171,1(H) 19,2 9,0 6,3 34,5 Situao 2 (melhores valores) 17,7 9,0 6,3 33,0
395
8.2.4. Uso de fertilizantes minerais e orgnicos na produo agrcola

O uso de fertilizantes na agricultura brasileira relativamente baixo, embora tenha aumentado nos ltimos 30 anos, reduzindo muito a necessidade de novas reas pelos ganhos de produtividade. Por outro lado, aumentam-se os riscos associados contaminao dos corpos dgua e qualidade do solo. O impacto de fertilizantes na qualidade da gua e do solo depende de muitas condies do uso. H uma grande variao na taxa de aplicao de fertilizantes devido aos diferentes tipos de solo. Na adubao com nitrognio, solos mais arenosos, irrigados e com lenol fretico raso so mais vulnerveis contaminao por nitratos. Mas o potencial do nitrognio para atingir e contaminar a gua depende ainda da quantidade usada, da utilizao pela planta, do nvel de nutrientes no solo e da matria orgnica e do clima. importante destacar que a extrao mdia de nitrognio pela cultura da cana no Brasil bem superior dose aplicada do fertilizante, por exemplo, no primeiro corte (DONZELLI, 2005)4. No caso da cultura da cana no Brasil, uma caracterstica importante o reciclo integral dos resduos para o campo, que reduz o uso de fertilizantes. De acordo com Donzelli (2005), quanto intensidade do uso de fertilizantes, das culturas no Brasil com rea acima de 1 milho de hectares, a cana-de-acar ocupa o quarto lugar em uma lista de 10 culturas (Tabela 8.2-4), com 460 kg (de uma frmula mdia de N-P2O5-K2O) por hectare. As culturas mais intensivas em fertilizantes por hectare so o algodo herbceo, caf e laranja. Soja, milho, trigo, arroz, feijo e reflorestamento vm em seguida cana. A Figura 8-5 apresenta valores mdios da aplicao de fertilizantes para a cana-de-acar.
4 Alm do nitrognio mineralizado dos restos de cultura e da matria orgnica no solo, uma explicao que tem sido investigada a fixao por diversas bactrias, na rizosfera e nas razes. O uso avanado desta possibilidade objeto de pesquisas.
396
8,0 de nitrognio
Fase Agrcola da produo de etanol
19,206 de P205 (fsforo)
19,206 de k20 (potssio)
Obs.: considerando-se 71 t de cana/ha e 88 l de etanol/t de cana Obs.: considerando-se 71 t de cana/ha e 88 l de etanol/t de cana
Figura 8-5: Uso de fertilizantes na cana planta (g/m etanol)

Fonte: adaptado de Donzelli (2005)
A cana-de-acar no Brasil tem um nvel baixo de utilizao de fertilizantes quando comparada a outros pases. Isso no implica reduo de produtividade, mas otimizao do uso de fertilizantes pela pesquisa agrcola (DONZELLI, 2005).
397
Tabela 8.2-4: Intensidade de uso de fertilizantes por culturas no Brasil
rea (1.000 ha)1 Cultura 2003 Algodo herbceo Caf3 Laranja3 Cana-de-acar3 Soja Milho Trigo3 Arroz Feijo2 Reflorestamento
1 2 3 2
Consumo (1.000 t)
Consumo/rea (t/ha)
2003 950 1.375 406 2.600 8.428 4.082 742 872 650 129 0,94 0,54 0,49 0,46 0,40 0,31 0,30 0,24 0,15 0,11
1.012 2.551 823 5.592 21.069 13.043 2.489 3.575 4.223 1.150
Dados do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, LSPA, IBGE e CONAB. Essas culturas totalizam todas as safras colhidas. Essas culturas tm o plantio e colheita no prprio ano.
Fonte: Donzelli (2005)
Na aplicao de fertilizantes, Macedo et al. (2004) consideraram que a substituio de 30% de fertilizantes por vinhoto e torta de filtro reduz a aplicao de 500 kg/ha (Situao 1) para 400 kg/ha (Situao 2). Valores mdios so listados na Tabela 8.2-5. Nota-se que, no plantio da cana na Situao 2, no h necessidade de aplicao de compostos nitrogenados e reduz-se muito a quantidade necessria de fsforo e potssio.
398

Tabela 8.2-5: Taxa de aplicao de fertilizantes
Taxa (kg/ha)
Macro-nutriente
Cana Planta
Cana Soca
Situao 1 Nitrognio N Fsforo P2O5 Potssio K2O Fonte: Macedo et al. (2004) 30 120 120 50 80
Situao 2 80 25 120
Situao 1 90 -
Situao 2
8.2.5. A utilizao do vinhoto

H usinas que j aplicam vinhoto em 70% da sua rea de cultivo, e h outras com valores bem menores (NETO, 2005). De maneira geral, a cada safra, a rea com uso de fertirrigao das usinas aumenta na busca do uso racional da vinhaa, visando maior produtividade agrcola e reduo no uso de fertilizantes qumicos. Isto tem levado a doses cada vez menores (m3/ha), distanciando-se de valores que poderiam trazer danos (salinizao e contaminao do lenol fretico). O uso controlado do vinhoto e da torta de filtro reconhecidamente uma boa prtica na cultura da cana do ponto de vista ambiental e produtivo, pois permite a total reciclagem dos resduos industriais (vinhoto, torta de filtro e gua de lavagem de limpeza do cho, de purga do circuito fechado e condensados remanescentes), aumento da fertilidade do solo, reduo da captao de gua para irrigao, reduo do uso de fertilizantes qumicos e custos decorrentes. No incio do Prolcool, so reconhecidos os impactos causados pelo vinhoto na contaminao das guas e solos quando se descartava diretamente nos cursos de gua e de forma descontrolada sobre os solos. Combinando legislao, que reconheceu os problemas ambientais do uso do vinhoto, e maior percepo dos usineiros quanto aos benefcios do uso controlado do vinhoto e da torta de filtro, a fertirrigao controlada passou a fazer parte cada vez maior das prticas agrcolas. Mesmo assim, a fiscalizao e o controle sobre a fertirrigao so medidas essenciais para garantir a sustentabilidade ambiental.
399
Respeitando-se as caractersticas dos solos onde aplicada, a localizao das nascentes dgua e os volumes, a vinhaa no provoca efeitos negativos (De SOUZA, 2005). Resultados nos testes at hoje indicam que no h impactos danosos ao solo com doses inferiores a 300 m/ha. Acima deste valor, pode haver danos ao solo ou, em casos especficos (solos arenosos ou rasos), contaminao das guas subterrneas. O vinhoto, alm de fornecer gua e nutrientes, age como recuperador da fertilidade do solo, inclusive em profundidade. Introduz nutrientes em profundidade como o Ca++, Mg++ e K+, enriquecendo os solos. H muitos experimentos que comprovam os resultados positivos obtidos na produtividade agrcola (t de cana/ha). A lixiviao dos elementos representaria desperdcio de adubo e poderia levar a riscos de poluio. No caso da vinhaa os elementos pesados existem, mas em teores muito baixos, e no representam perigo para o meio ambiente. Os macro e microelementos minerais de maior concentrao nos lixiviados seriam o K+, Ca2+, SO42- e Cl-, respectivamente. Avaliaes dos riscos pelos metais presentes na vinhaa, em cinco anos, concluram que no se alteraram significativamente as quantidades de NO-3, NH4+ e fsforo solvel, nem os teores de zinco, cobre, ferro e mangans solveis. Apenas o SO42- apresentou lixiviao at 80 cm (De SOUZA, 2005). A salinizao tambm pode ser um outro problema para os solos fertirrigados. De acordo com De Souza (2005), usos inferiores a 400 m3/ha no trazem problemas de salinizao ao mencionar estudos feitos em trs tipos de solos (aluvial, 51% de argila; podzlico vermelho amarelo, 38% de argila; e hidromrfico, 5,5% de argila). Adicionalmente, h concordncia entre alguns pesquisadores que doses acima de 400 m3/ha so prejudiciais cana (reduo da qualidade e produtividade). Recentemente, em So Paulo, a Secretaria do Meio Ambiente e o setor produtivo desenvolveram uma Norma Tcnica com o objetivo de regulamentar a aplicao do vinhoto no estado de So Paulo. De acordo com De Souza (2005), Esta norma tcnica busca uma forma segura de aplicao da vinhaa (ou vinhoto), definindo os locais permitidos, as doses, o revestimento de canais mestres e depsitos etc., e considerou os resultados de anos de estudos na busca de processos seguros em relao aos vrios aspectos da proteo ambiental. A utilizao de forma eficiente da vinhaa de grande interesse dos produtores, pelo seu retorno econmico; deve-se esperar que as tecnologias continuem a evoluir neste sentido, envolvendo a interao da vinhaa com a palha residual deixada no campo.
400
8.2.5.1. Problemas identificados

O vinhoto caracterizado como efluente de destilarias com alto poder poluente e alto valor fertilizante. O seu uso na fertirrigao deve ser controlado para evitar impactos ambientais negativos no solo, nascentes e lenis freticos. O poder poluente do vinhoto, cerca de cem vezes maior que o do esgoto domstico, decorre da sua riqueza em matria orgnica, baixo pH, elevada corrosividade e altos ndices de demanda bioqumica de oxignio DBO (20.000 a 35.000 mg/l), alm de elevada temperatura na sada dos destiladores (de 85 a 90 C); considerado altamente nocivo fauna, flora, microfauna e microflora das guas doces, alm de afugentar a fauna marinha que vem costa brasileira para procriao (Da SILVA et al., 2007). Dos efluentes lquidos da indstria sucroalcooleira, o vinhoto o que possui maior carga poluidora. A quantidade despejada pelas destilarias pode variar de 10 a 18 l de vinhoto por litro de bioetanol produzido, dependendo das condies tecnolgicas da destilaria, e sua composio bastante varivel, dependendo principalmente da composio do mosto. Um dos impactos negativos mais relevantes refere-se ao efeito do nion sulfato no solo. A presena de sulfato em destilarias de bioetanol de cana-de-acar resultante do emprego de cido sulfrico na fermentao. Para o caso de uma destilaria autnoma, utilizam-se aproximadamente 5 kg de cido sulfrico (98% de concentrao) por m de bioetanol produzido, valor que sinaliza que dosagens comparativamente elevadas de sulfato esto sendo aplicadas no solo.
8.2.5.2. Oportunidades a serem exploradas

Existem muitas oportunidades para garantir a prtica do uso controlado do vinhoto nos canaviais. Com efeito, h bastante conhecimento com relao s qualidades da vinhaa para a utilizao como fertilizante e h muitos anos que existe regulao para um plano de manejo (FERRAZ, 2007). Uma das alternativas usar a Norma Tcnica aprovada pela Secretaria de Meio Ambiente do estado de So Paulo, que regulamenta sua aplicao. A Norma poderia ser adaptada e utilizada por outros estados, inclusive em nvel nacional. H ainda oportunidades de otimizao da fertirrigao do vinhoto, com o potencial de diminuir a quantidade lanada por ha sem reduzir seus impactos positivos no solo e na produtividade, e re-
401
duzindo a concentrao de ons sulfato. A capacidade de reciclagem dos nutrientes ser importante principalmente para o Centro-Oeste brasileiro, contribuindo para a melhoria da fertilidade dos solos. O vinhoto deve ser visto, tambm, como agente do aumento da populao e atividade microbiana no solo. A matria orgnica pode ser considerada fator importante na produtividade agrcola devido influncia que exerce sobre as propriedades qumicas, fsicas e biolgicas do solo (Da SILVA et al., 2007). Segundo Da Silva et al. (2007), a adio de vinhaa, juntamente com a incorporao de matria orgnica, como vem sendo praticado de forma crescente na lavoura canavieira, pode melhorar as condies fsicas do solo e promover maior mobilizao de nutrientes, em funo, tambm, da maior solubilidade proporcionada pelo resduo lquido.
402
8.2.6. Uso de pesticidas e herbicidas

O consumo de inseticidas, fungicidas, acaricidas e outros defensivos na cultura da cana-de-acar no Brasil inferior ao das culturas de citros, milho, caf e soja. A Figura 8-6 apresenta o balano do uso de defensivos agrcolas na produo de cana-de-acar.
12,8 de outros defensivos
Fase Agrcola da produo de etanol
86,4 de inseticida
Obs.: considerando-se 71 t de cana/ha e 88 l de etanol/t de cana
3 Figura 8-6: Uso de defensivos agrcolas (mg/m71etanol) Obs: considerando-se t de cana/ha e 88 l de etanol/t de cana
649,8 de herbicidas
Fonte: adaptado de Arrigoni (2005) e Junior (2005)
O consumo de fungicidas praticamente nulo e o de inseticidas relativamente baixo (Tabelas 8.2-6 e 8.2-7) (MACEDO, 2005). Tem sido possvel reduzir muito o uso de defensivos, com aplicaes seletivas.
403
Tabela 8.2-6: Consumo de fungicidas (1999-2003)

Canadeacar 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Item/Ano
Caf
Citros
Milho
Soja
1999 Produto comercial (kg/ha) 2000 2001 2002 2003 1999 Ingrediente ativo (kg/ha) 2000 2001 2002 2003 Fonte: Arrigoni, 2005
6,98 5,22 1,62 1,32 1,76 1,38 1,61 0,75 0,55 0,66
4,54 4,98 4,71 5,02 5,51 2,38 2,49 2,89 3,00 3,56
0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
0,34 0,40 0,37 0,42 0,56 0,16 0,18 0,16 0,16 0,16
Tabela 8.2-7: Consumo de inseticidas (1999-2003)
Item/Ano
Caf
Cana-deacar 0,44 0,41 0,51 0,48 0,54 0,06 0,11 0,13 0,14 0,12
Citros
Milho
Soja
4,72 4,47 2,35 0,97 2,22 0,91 0,65 0,36 0,14 0,26
2,71 2,32 2,71 2,62 2,43 1,06 0,96 0,88 0,66 0,72
0,39 0,51 0,47 0,42 0,53 0,12 0,17 0,16 0,14 0,18
0,91 0,99 1,07 1,02 1,03 0,39 0,41 0,45 0,43 0,46
404

Em culturas de cana-de-acar, a utilizao de acaricidas praticamente nula. Na Tabela 8.2-8, apresenta-se o consumo de outros defensivos, usados, em geral, para o tratamento de sementes.
Tabela 8.2-8: Consumo de outros defensivos agrcolas (1999-2003)
Item/Ano
Caf
Cana-deacar 0,12 0,13 0,09 0,10 0,08 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04
Citros
Milho
Soja
0,15 0,34 0,64 0,28 0,26 0,06 0,15 0,32 0,17 0,14
0,37 2,07 2,88 3,21 2,41 0,28 1,83 2,34 2,70 1,97
0,08 0,08 0,08 0,14 0,12 0,05 0,04 0,06 0,09 0,09
0,74 0,71 0,65 0,60 0,80 0,52 0,45 0,43 0,38 0,51
O consumo de pesticidas na cultura da cana tambm inferior aos das lavouras de citros, milho, caf e soja. Entre as principais pragas da cana, os controles da broca (praga mais importante) e da cigarrinha so biolgicos. A broca tem o maior programa de controle biolgico no pas. Formigas, besouros e cupins tm controle qumico. Doenas da cana so combatidas com a seleo de variedades resistentes, em grandes programas de melhoramento gentico. Modificaes genticas (em fase de testes de campo) produziram plantas resistentes a herbicidas, ao carvo, aos vrus do mosaico (SCMV) e ao do amarelecimento (SCYLV) e broca da cana. Os herbicidas so o grupo mais utilizado como produto comercial ou ingrediente ativo. Plantas daninhas levam a grandes perdas na cultura da cana-de-acar, com redues de produtividade variando de 10% a mais de 80% (JUNIOR, 2005). Comparativamente com outras culturas, a canade-acar, no Brasil, utiliza mais herbicida que o caf e milho e um pouco menos que a citricultura, igualando-se soja. Os valores so apresentados na Tabela 8.2-9.
405
H forte tendncia para o aumento das reas com colheita de cana crua, com palha remanescente no solo. Atualmente, no parece ser possvel eliminar totalmente os herbicidas nestes casos, como se esperava, inclusive pelo surgimento de pragas at ento incomuns. A intensidade de interferncia das plantas daninhas na cana-de-acar depende de fatores ligados cultura (gnero, espcie ou cultivar, espaamento entre sulcos e densidade de semeadura), comunidade de plantas daninhas (composio especfica, densidade e distribuio) e a fatores ambientais. Os mtodos de controle das ervas daninhas tm sido freqentemente modificados em funo de avanos em tecnologias (culturais e mecnicas, ou qumicas).
Tabela 8.2-9: Uso de defensivos agrcolas pelas principais culturas comerciais
Consumo relativo de herbicidas
Ano
Caf
Canadeacar 2,78 3,91 5,24 4,23 4,14 4,06 1,52 2,17 2,77 2,22 2,29 2,20
Citros
Milho
Soja
1999 2000 2001 2002 2003 Mdia 1999 2000 Ingrediente ativo (kg/ha) 2001 2002 2003 Mdia Fonte: Arrigoni (2005)
3,38 3,10 3,99 2,57 2,42 3,09 1,84 1,56 2,01 1,35 1,27 1,61
3,23 3,28 5,80 5,53 6,69 4,90 1,75 1,69 2,46 2,63 3,40 2,39
2,51 3,21 2,84 2,58 3,31 2,89 1,21 1,54 1,38 1,24 1,70 1,41
4,44 5,24 4,57 4,45 4,92 4,73 2,01 2,33 2,09 2,05 2,50 2,20
Produto Comercial (kg/ha)
406
8.2.7. Preservao dos solos agrcolas

De acordo com Donzelli (2005a), a expanso da cultura da cana est ocorrendo com a incorporao de reas mais pobres (pastagens, na maioria extensivas) e dever concorrer para a recuperao destes solos, com a adio de fertilizantes, corretivos, mas tambm de vinhaa, torta de filtro e palha. Isto levar a maiores teores de carbono no solo e menor eroso. Por outro lado, a perda de solo por eroso um srio problema, dependendo do tipo de cultura, prticas agrcolas, tipo de solo e regime de chuvas. A cultura da cana no Brasil reconhecida hoje por apresentar relativamente pequena perda de solo por eroso, comparada com soja e milho, por exemplo (Tabela 8.2-10). Essa situao continua melhorando com o aumento da colheita sem queima, reduzindo as perdas a valores muito baixos, que tendem a ser ainda menores com o emprego crescente de prticas de plantio direto.
Tabela 8.2-10: Perdas de solo e gua em culturas anuais e semi-perenes
Perdas Cultura anual Solo t/(ha.ano) Mamona Feijo Mandioca Amendoim Arroz Algodo Soja Batatinha Cana-de-acar Milho Milho + Feijo Batata-doce Fonte: Donzelli (2005a) 41,5 38,1 33,9 26,7 25,1 24,8 20,1 18,4 12,4 12,0 10,1 6,6 12,0 11,2 11,4 9,2 11,2 9,7 6,9 6,6 4,2 5,2 4,6 4,2 gua (% chuva)
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H um aumento dos teores de matria orgnica (MO) nos solos sob uso com cana-de-acar e milho, com relao a pastagens. O processo erosivo a maior causa da degradao das terras agrcolas. Nesse aspecto a cana-deacar no Brasil reconhecidamente uma cultura conservacionista. Alguns autores demonstraram que a perda de solo sob soja cerca de 62% maior do que quando se utiliza cana-de-acar, e com mamona, cerca de 235% maior (DONZELLI, 2005a). A evoluo tecnolgica do cultivo da cana-de-acar tem permitido em algumas reas o manejo de colheita sem a queima da palha. O manejo de colheita sem a queima da palha e o preparo reduzido devero melhorar sensivelmente o nvel de conservao de solos. As redues das perdas de solo e gua entre a palha queimada e palha na superfcie so de 68% e 69%, respectivamente. (Tabela 8.2-11).
Tabela 8.2-11: Efeito do manejo dos restos culturais sobre as perdas por eroso
Perdas Sistemas de manejo Solo (t/ha.ano) Palha queimada Palha enterrada Palha na superfcie Fonte: Donzelli (2005a) 41,5 38,1 33,9 12,0 11,2 11,4 gua (% chuva)
408
8.3. A Anlise SWOT

Esse tipo de anlise utilizado frequentemente para informar aos decisores os fatores determinantes ou crticos de uma determinada situao em estudo. Tem como objetivo reduzir incertezas e auxiliar na formulao de estratgias, explicitando os fatores que podero influenciar o sucesso de um projeto. um tipo de anlise bastante simples, desenvolvida inicialmente dentro do ambiente corporativo e atualmente usada na formulao de polticas pblicas e em estudos de Anlise Ambiental Estratgica (v. por exemplo, (DOMINGOS, 2006)). SWOT a sigla para quatro grupos de caracterizaes que se busca ao analisar um problema ou situao. Ela significa em ingls: Strength, Weakness, Opportunities e Threats. A anlise SWOT, aplicada ao presente caso de expanso da produo de bioetanol (segundo o cenrio tecnologia progressiva, exposto no Captulo 5), agrupa as caractersticas que conferem foras (S) ou vantagens verificadas com relao a causar menores impactos ambientais, aspectos de fragilidade (W) que podem prejudicar o ambiente em relao situao atual, as oportunidades (O) que so oferecidas pela expanso da produo segundo as alternativas oferecidas pelo cenrio e, finalmente, as possveis ameaas (T) que podem comprometer o ambiente se essas aes foram implementadas. importante destacar que as questes ambientais e sociais no devem ser tratadas separadamente, mas simultaneamente. Os problemas de que trata a ecologia no afetam somente o meio ambiente, mas tambm o ser humano e vice-versa (GADOTTI, 2000). Ferraz (2007) conceitua que uma commodity ambiental, condio pleiteada pelo etanol, aquela que trabalha fortemente as questes sociais e ambientais. A presente anlise SWOT analisa somente os impactos ambientais, reconhecendo-se sua restrio por ser necessrio sobrepor-se a ela a anlise das questes sociais envolvidas. A Tabela 8.3-1 apresenta um resumo da anlise SWOT realizada nesse trabalho. A seguir, a anlise ser feita para os seguintes fatores ambientais: Impactos na Qualidade do ar, Suprimento e qualidade da gua, Ocupao do solo e biodiversidade, Preservao dos solos agrcolas e uso de defensivos agrcolas e fertilizantes.
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Tabela 8.3-1: Sumrio da anlise SWOT
Foras (Strength)
Fragilidades (Weakness) Alteraes estruturais do solo (perdas de gua, nutrientes, solo, salinizao e acidez. Alta captao de gua Poluio atmosfrica (poluentes e fuligens): queimadas e mecanizao agrcola Falhas de fiscalizao (queimadas e vinhoto)
Nenhuma ou pouca necessidade de irrigao.
Reutilizao/reciclagem de grande parte da gua utilizada.
H a legislao de controle e proibio da prtica da queima.
Maior preservao do solo em relao a outras culturas.
Disponibilidade de terras.
Compactao do solo Salinizao e contaminao dos lenois e mananciais (vinhoto, fertilizantes e defensivos agrcolas) Enxurradas e assoreamento Fragmentao de habitats e reduo da biodiversidade
Uso controlado do vinhoto. Menor uso de defensivos/fertilizantes em relao a outras culturas (reciclo integral dos efluentes industriais e pesquisa)
Oportunidades (Opportunities) Plantio direto Uso de ETC's Agricultura de preciso TI Corredores de Biodiversidade Reduo da coleta, uso e lanamento de gua Melhoramento gentico Hidrlise enzimtica e cida Concentrao trmica e biodigesto do vinhoto
Ameaas (Threats)
Efeitos cumulativos do solo e de implementos agrcolas, depleo de recursos hdricos.
Aumento do uso de defensivos agrcolas e de fertilizantes inorgnicos.
Aumento do uso de gua.
Aumento da demanda por irrigao em reas com defcit hdrico.
Riscos de degradao e queima de reas de reserva;
410
8.3.1. Impactos na qualidade do ar

Os impactos na qualidade do ar esto mais fortemente relacionados s queimadas dos canaviais e ao uso de combustveis fsseis (principalmente diesel) na prtica agrcola (preparo da terra, plantio, colheita e transporte) e no escoamento do bioetanol produzido.
8.3.1.1. Fora (Strenght)

Controle e proibio da prtica de queima H tempos que existe legislao de controle e de proibio da prtica da queima de canaviais brasileiros. No mbito nacional, o decreto n. 2.661, de 8 de julhode 1998, estabelece, dentre outras providncias, a eliminao gradativa do emprego das queimadas nos canaviais onde a colheita mecanizvel tecnologicamente possvel. Prev a reduo de, no mnimo, 25% da rea mecanizvel (declividade inferior a 12%) a cada perodo de cinco anos a contar de 1998. Adicionalmente, estabelece que a queima controlada dever ser previamente autorizada pelo rgo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), com atuao na rea onde se realizar a operao. Portanto, o decreto estabelece que em 2018 haver o fim das queimadas em 100% das reas mecanizveis no pas. No estado de So Paulo, h legislao local de controle de queimadas e um prazo estipulado para o fim dessa prtica, substituindo-a pela colheita mecanizada (cana crua). A suspenso est prevista na lei estadual 11.241, de 2002, que determina a eliminao gradual da queima de cana em reas mecanizveis (com declive de at 12%) at 2021 e nas reas no-mecanizveis (com aclive) at 2031. Pelo cronograma, em 2006 a queimada estava vetada em 30% das reas mecanizveis. Recentemente, o governo do estado de So Paulo firmou um protocolo com a UNICA para reduzir o prazo de 2021 para 2014 nas reas mecanizveis, e de 2031 para 2017 nas reas no mecanizveis. O estado de Minas Gerais tem protocolo semelhante; como os dois estados respondem por dois teros da cana produzida no pas o impacto positivo ser significativo mesmo a nvel nacional.
8.3.1.2. Fragilidade (Weakness)

Queima da cana A queimada dos canaviais um problema ambiental e de sade pblica. A sua prtica antiga e disseminada nos estados produtores, sendo utilizada para aumentar a produtividade do trabalho na
411
colheita e reduzir custos de transporte. Estima-se que 40% da colheita da cana na safra 2008/2009 tenha sido manual no estado de So Paulo (CTC, 2008), responsvel por cerca de 60% da produo nacional (IBGE, 2008), o que obriga a queima prvia do canavial. A prtica da queima da cana-de-acar reduz a quantidade de gua do solo devido ao calor intenso, altera as caractersticas estruturais do solo, o que, consequentemente, desencadeia efeitos erosivos, e provoca a ocorrncia de enxurradas (perdas de solo, nutrientes e gua) devido reduo da cobertura vegetal. Adicionalmente, pode comprometer ou eliminar mananciais por eroso e assoreamento ao destruir as matas ciliares. Como problemas ambientais, destacam-se tambm a poluio atmosfrica por gases e fuligens, a destruio e a degradao de ecossistemas (ver seo ocupao do solo e biodiversidade) e do solo (ver seo preservao do solo). A queima da cana-de-acar resulta em emisses potencialmente danosas para a sade humana: CO, CH4, compostos orgnicos e materiais particulados (carvozinho). Est tambm relacionada ao aumento das concentraes de oznio nas cidades prximas s plantaes de cana. A poluio urbana causada se agrava ainda mais no perodo do inverno, em que ocorrem freqentes inverses trmicas. Existem estudos que afirmam haver relao direta (assim como outros afirmam que essa relao no existe) entre a queima da cana e doenas respiratrias e infeces agudas crnicas (SMEETS et al., 2006). Estudos do Departamento de Patologia da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo (SALDIVA & MIRAGLIA, 2004) tambm afirmam que essarelao existe, atingindo mais crianas e idosos. Porm, no se sabe ainda a magnitude das infeces agudas crnicas no pas ocasionadas por particulados de queima de combustveis ou biomassa, nem qual a importncia relativa dos efeitos das queimadas e do clima normalmente frio e seco do perodo de safra de cana.
8.3.1.3. Oportunidade (Opportunity)

Existem oportunidades para reduzir e/ou eliminar por completo a prtica das queimadas e reduzir as emisses de gases precursores de efeito estufa provenientes da queima e do escoamento da produo de etanol.
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Fiscalizao exemplar Uma das alternativas aperfeioar e fazer cumprir, mediante eficiente fiscalizao, a legislao existente que prev o fim das queimadas. Encurtar o prazo para proibio completa das queimadas em nvel nacional uma alternativa a ser considerada. Outra alternativa seria obrigar as novas usinas a no queimarem os canaviais, enquanto as j existentes cumpririam um perodo de transio (esta regra j aplicada no estado de So Paulo). No entanto, no uma alternativa simples pelos aspectos sociais envolvidos.
8.3.1.4. Ameaa (Threat)

Mesmo com a gradativa reduo das reas onde a prtica da queima da cana permitida, h o premente risco de, at a completa proibio da queima, haver a degradao dos remanescentes florestais (mata ciliar, cobertura de mananciais, reas de preservao) e do impedimento da regenerao natural (perenizao da degradao). Alm disso, a prtica da queima causa riscos e danos infra-estrutura (rede eltrica de distribuio e transmisso, rodovias, ferrovias), alm das reservas florestais. A queima acidental de reservas florestais ou plantaes adjacentes aumenta a emisso de gases poluentes e de gases precursores de efeito estufa. Outro aspecto de fragilidade a ser mencionado so as falhas atuais existentes na fiscalizao e cumprimento da legislao vigente.
8.3.2. Compactao de solos, uso de energia e emisses

A mecanizao agrcola trouxe contribuies para a agricultura, como aumento da produtividade, mas tambm causaou problemas meio ambiente, como compactao dos solos (ver item preservao dos solos) e aumento das emisses de poluentes com o uso de combustveis fsseis (Tabela 8.3-2).
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Tabela 8.3-2: Parmetros de desempenho conforme a introduo de novas prticas e tecnologias
Item 1- Uso de ETCs (%) 2- Uso de plantio direto (%) 3- Uso de mapas de produtividade georeferenciados (%) 4- Uso de agricultura de preciso (%) 5- Consumo de diesel no preparo desolo e plantio (l/tc) 6- Consumo de diesel na colheita de cana (l/tc) 7- Consumo de diesel no transporte de 25 km (l/tc) 8- Consumo agrcola de diesel (l/tc) Fonte: Captulo 2 deste livro 0 <5 0 0 0,35 0,90 0,98 3,5
Atual 0 10 10 10 0,32 0,80 0,95 2,5
2015 100 100 100 100 0,04 0,38 0,88 1,7
2025

O processo de mecanizao convencional, deslocando equipamentos e veculos sobre solos estruturados, resulta em sua deformao e compactao, o que, por sua vez, demanda novos investimentos, maquinrio e combustvel para descompactao nas operaes posteriores de cultivo de soqueira ou preparo para o plantio. Os perodos de chuva dificultam ainda mais o deslocamento do trfego e, consequentemente, demandam mais combustveis.

Tecnologia de trfego controlado Por outro lado, existe a oportunidade do emprego das estruturas de trfego controlado (ETCs5), que poderiam viabilizar a colheita da cana crua em terrenos com declividade de at 40%, consumindo menos leo diesel por hectare, resultando em menores emisses de gases precursores de efeito estufa e de gases poluentes e particulados. A Tabela 8.3-2 apresenta o consumo de leo diesel para
5 No Captulo 2 h uma descrio das estruturas de trfego controlado (ETCs).
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diferentes sistemas de colheita. As ETCs viabilizam a prtica do plantio direto, alternativa que vai a favor da preservao dos solos, dos recursos hdricos ereduo do uso de implementos agrcolas. As ETCs so unidades de potncia portadoras de implementos, com bitola extralarga, que poderiam atingir valores de 20 a 30 m em 2025, com restrio topogrfica da ordem de 40% de inclinao (a restrio de 12% no caso das colhedoras convencionais de 1 linha). As ETCs utilizam linhas de trfego permanentes, bem compactadas, com alta eficincia de trao e sem interferncia com a rea plantada, localizada entre as linhas de trfego. Para o caso de uma ETC com bitola de 30 m, existe uma rea de apenas 4% dedicada ao trfego e o resto dedicado exclusivamente ao desenvolvimento da planta. A mecanizao atual utiliza trfego intenso em aproximadamente 30% da rea, com baixa eficincia de trao e plantas se desenvolvendo em solo fisicamente danificado.
8.3.3. Suprimento e qualidade da gua

No h informaes suficientemente detalhadas sobre o nvel de poluio da gua de rios e bacias em vrias regies, nem sobre qual a eventual contribuio da cultura de cana e da produo do bioetanol para ela. Mas os principais impactos de uso da gua esto mais concentrados na etapa da produo de acar e etanol. (SMEETS et al., 2006). H tambm os poluentes advindos da produo de cana e bioetanol que podem contaminar aquferos (reservas subterrneas de gua doce) e mananciais. Os dois tipos de poluentes mais importantes so os orgnicos (produo de etanol: vinhoto e torta de filtro) e os agroqumicos (cana-deacar: fertilizantes e defensivos agrcolas).
8.3.3.1. Fora (Strenght)

Relativa baixa demanda por gua para cultura de cana A cultura da cana-de-acar no Brasil principalmente irrigada pela chuva (SMEETS et al., 2006; MACEDO et al., 2005). A pouca ou nenhuma prtica de irrigao de grande importncia na reduo de impactos ambientais, no s pelo menor uso da gua, como tambm por evitar arraste de nutrientes, resduos de agrotxicos, perdas de solo, etc.
415
A aplicao de vinhoto na lavoura reduz a necessidade de captao de gua para irrigao. Adicionalmente, possibilita o menor uso de fertilizantes minerais, reduzindo as chances de contaminao dos aqferos e mananciais. Grande parte da gua utilizada reutilizada e reciclada (fertirrigao). Conseqentemente, a captao, consumo e lanamento so menores. Baixo impacto na qualidade da gua Uma avaliao da EMBRAPA (2003) classifica os impactos das lavouras de cana na qualidade da gua no nvel 1, isto , nenhum impacto.

No entanto, o uso da irrigao est aumentando. A irrigao da cana-de-acar tem sido mais disseminada no Nordeste, regio com reconhecido baixo ndice pluviomtrico e que, provavelmente, necessitar de irrigao para obter ganhos de produtividade. Alm do mais, a expanso agrcola da cana para a regio Centro-Oeste do Brasil tem levado explorao de regies com dficits hdricos mais acentuados. Grande demanda na fase industrial A produo industrial importante consumidora de gua do meio ambiente. Apesar da necessidade de maiores estudos, algumas referncias apontam valores mdios de captao de gua variando de 3.000 a 5.000 litros de gua/tonelada de cana (FERRAZ, 2007; NETO, 2005). Levantamentos realizados pela UNICA, apesar de divulgados como relatrio interno (reservado), apontam captao mdia de 1.830 litros de gua/tonelada de cana (NETO, 2005). H perspectiva do setor de reduzir rapidamente a captao a 1.000 litros/tonelada de cana. Mas com o emprego da hidrlise enzimtica e qumica, haver a necessidade de aumento do consumode gua. Contaminao de aqferos e lenis freticos A aplicao de vinhoto como fertilizante pode ocasionar a salinizao dos lenis freticos pela lixiviao desses elementos, como tambm causar a nitrificao do solo e contaminar as guas dos lenis freticos, sendo origem de graves doenas nos seres humanos (VEIGA FILHO, 2007). A regulamentao do seu uso (norma da CETESB, 2005) nas reas prximas s usinas, e j comprovadamente
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saturadas, demonstrao de que embora o vinhoto seja subproduto orgnico e que contm gua e nutrientes minerais, seu uso precisa ser controlado. Contaminao de guas superficiais As enxurradas podem transportar solo, agrotxicos e fertilizantes orgnicos e inorgnicos para mananciais prximos, o que pode comprometer a qualidade da gua por contaminao e causar assoreamento e at enterramento destes mananciais.

H diversas alternativas para reduzir os impactos na qualidade e no suprimento dgua, que vo desde a fase agrcola industrial. O futuro deve considerar a reconverso dos sistemas de irrigao por superfcie, principal mtodo de irrigao utilizado no pas, cuja eficincia muito baixa. No caso de regies com dficits hdricos, a irrigao pode ser ambientalmente e economicamente vivel, principalmente com o uso de mtodos mais eficientes: equipamentos de maior facilidade de controle, manejo adequado dos sistemas de irrigao por superfcie, sistemas para maior uniformidade de aplicao de gua (por asperso) e irrigao localizada (gotejamento e microasperso). Por exemplo, irrigao por gotejamento subsuperficial, conforme experimentos conduzidos pelo Centro de Tecnologia Canavieira na regio de Ribeiro Preto, que mostrarama sua viabilidade econmica. Umidade e compactao do solo so fatores fortemente ligados longevidade do canavial. As tecnologias de controle de trfego e plantio direto atacam especificamente os referidos parmetros de produo, ao proporcionarem maior umidade do solo, melhor aproveitamento da gua da chuva (gua armazenada e conservada no solo), menor compactao dos solos e reduo da ocorrncia, portanto, de enxurradas (perdas de solo, nutrientes e gua), menor uso de herbicidas e fertilizantes. O uso controlado de vinhoto (fertirrigao) reduz o uso de fertilizantes inorgnicos na lavoura, reduzindo os riscos de contaminao dos aquferos. Adicionalmente, a concentrao trmica do vinhoto pode reduzir a captao de gua com a utilizao do condensado. A retomada do desenvolvimento da biodigesto do vinhoto uma alternativa para reduzir a carga de matria orgnica, a elevao do pH e remoo do sulfato do vinhoto.
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H tambm o desenvolvimento de novas variedades de cana com maior resistncia ao stress hdrico, havendo menor necessidade de irrigao em regies com dficits hdricos mais pronunciados. Tambm se deve considerar a reduo da captao, uso e lanamento dgua destinada ao processo industrial. Como mencionado no item 8.2.1, cerca de 87% dos usos da gua ocorrem em quatro processos somente; possvel usar tcnicas que reduzam sensivelmente esses usos.

A expanso da produo de bioetanol poder, se alternativas e solues no forem implantadas, provocar:
1 2 3 O aumento do uso de herbicidas, pesticidas e adubos minerais, podendo acarretar a contaminao dos aquferos; O aumento da demanda por irrigao em reas com dficit hdrico; Aumento da disposio descontrolada de vinhoto nos solos e prximos a corpos dgua.
8.3.4. Ocupao do solo e biodiversidade 8.3.4.1. Fora (Strenght)

No Captulo 4, mostrou-se que h disponibilidade de terras para atender a produo de 205 bilhes de litros de bioetanol para exportao em 2025, sem entrar nos biomas sensveis como Amaznia, Pantal e Mata Atlntica. Os cenrios do estudo consideraram o estabelecimento de reservas ambientais em 20% da rea plantada e considerou que no se utiliza reas de reservas florestais, indgenas, parques etc., para a expanso da produo de cana-de-acar. Outro aspecto a ser mencionado que o cultivo da cana proporciona a recuperao do solo, em comparao com a plantao de outras culturas. O cenrio de produo de bioetanol para o ano de 2025, ao prever aumento da produtividade de cana e bioetanol para a situao de tecnologia progressiva, reduz a rea necessria requerida. Isso reduziria possveis deslocamentos de culturas e pastagens e efeitos sobre a biodiversidade.
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O aumento da produtividade dever-se- s maiores eficincias energticas no aproveitamento do bagao para o processo industrial e maior proporo de recolhimento da palha na colheita, que atingiria 50%. Para a situao de tecnologia progressiva, prev-se um rendimento na produo de bioetanol de 92,6 l/tc e 102,1 l/tc em 2015 e 2025, respectivamente, um aumento de 9% e 20% comparado ao cenrio sem tecnologia (85 l/tc) e situao atual. Esses ganhos de produtividade significariam uma reduo de 8% e 17% na rea de produo de cana-de-acar em 2015 e 2025, respectivamente. E uma reduo de 17% e 23% no nmero de destilarias necessrias em 2015 e 2025, comparado ao cenrio sem tecnologia.

A prtica da queima da cana-de-acar causa danos biodiversidade e ecossistemas, com evidente reduo de populaes de espcies de vertebrados e insetos pela eliminao de habitats ou mortes pelo fogo e da cobertura vegetal. As reservas ambientais, matas ciliares e cobertura de mananciais tambm so ameaadas pelo avano da cultura e/ou prtica de queimadas. A diversificao de habitats terrestres e midos est frequentemente associada a uma fragmentao6 de habitats, que conduz a profundas alteraes no balano entre espcies de interior e espcies de orla, e pode provocar o isolamento gentico de populaes para alm de mortalidade faunstica associada a movimentos de disperso. Os estudiosos da produo de acar e bioetanol frisam que a expanso da cana-de-acar est ocorrendo majoritariamente sobre reas degradadas e de pastagens. Por outro lado, de acordo com organizaes ambientais, os deslocamentos da pecuria e de culturas menos rentveis podem ocorrer sobre reas de florestas nativas e de cerrado de modo indireto. Todavia, ainda no existe uma metodologia confivel para correlacionar esses deslocamentos. Mas esses eventuais impactos indiretos no devem ser menosprezados e precisam ser investigados nos estudos de ocupao do solo e impactos na biodiversidade.
6 Fragmentao todo processo de origem antrpica (humana) que provoca a diviso de ecossistemas naturais contnuos em partes menores, freqentemente desconectadas de outras reas semelhantes, o que gera isolamento das espcies e conseqentemente facilita sua extino.
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No estudo de terras disponveis apresentado no Captulo 4, no foram descontadas as reas de pastagens que, devido a sua baixssima produtividade, constituem de fato uma reserva para expanso das atividades agrcolas.

Criao de corredores de biodiversidade7 nas plantaes de cana. Estmulo produo de bioetanol pelo sistema orgnico8 que, dentre outras boas prticas, realiza a colheita crua da cana e observa as reas de reserva legal. Na atualidade h um debate sobre qual a melhor alternativa para manter reas de preservao ambiental: se a lei atual, que estabelece o mnimo de 20% da rea de cada propriedade rural para reservas naturais, ou se cada estado deve definir uma rea de reserva compatvel com sua realidade e necessidade.

Caso o aumento da produo de cana-de-acar ocorra pelo sistema convencional, bem provvel que haja reduo da biodiversidade nas extensas reas de plantio, conforme indica levantamento realizado pela Embrapa Monitoramento por Satlite em propriedades da regio de Ribeiro Preto. Num plantio convencional de cana, no se contam mais do que 30 espcies, ao passo que em propriedades que utilizam o sistema orgnico de produo foram identificadas 248 espcies (EMBRAPA, 2005).
7 O Corredor de Biodiversidade uma rea estrategicamente destinada conservao ambiental na escala regional. Ele compreende uma rede de reas protegidas, entremeada por reas com variveis graus de ocupao humana. O manejo integrado para ampliar a possibilidade de sobrevivncia de todas as espcies, a manuteno de processos ecolgicos e evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional baseada no uso sustentvel dos recursos naturais. Em reas de alta fragmentao florestal, os Corredores de Biodiversidade tambm tm por objetivo a recuperao e conexo dos fragmentos de florestas. Assim, espera-sevencer o isolamento das reas protegidas e ampliar a conectividade dos ambientes nativos, permitindo o trnsito das espcies de flora e fauna entre os remanescentes. 8 A Embrapa Monitoramento por Satlite fez um trabalho sobre a biodiversidade faunstica em propriedades rurais de cana-deacar em Ribeiro Preto (SP) que trocaram o sistema convencional de produo pelo sistema orgnico. Foram identificadas atravs de levantamentos, realizados entre 2002 e 2003, 248 espcies, comprovando o aumento da biodiversidade - num plantio convencional de cana no se contam mais do que 30 espcies.
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Por outro lado, com o uso da produo orgnica, poder haver o risco de um aumento das pragas e plantas daninhas, com possveis impactos na produo e no equilbrio ecolgico local. H tambm o risco de degradao e queima de reas de reserva, eventos recorrentes, mas pouco difundidos na mdia. Como exemplo, tem-se a Estao Ecolgica de So Carlos, Unidade de Conservao localizada no Municpio de Brotas - SP, com um histrico de danos diretos e indiretos provocados pelas queimadas realizadas nos canaviais que se estendem at seus limites (FERREIRA, 2007). Alguns autores afirmam que em termos locais poder haver presso sobre a oferta e sobre os custos de produo de alimentos, como consequncia da reconhecida crescente concentrao de terras nas novas reas de expanso, como na regio oeste do estado de So Paulo, sob a forma de arrendamento e compras de terras (VEIGA FILHO, 2007). Uma possvel consequncia o rompimento do tecido social e produtivo, com as atividades de menor expresso em nvel de macrorregio, mas importantes em nvel local, sendo desarticuladas. Por exemplo, pequenas associaes produtivas, longamente construdas, e que solidificaram relaes scioeconmicas locais com caractersticas de sustentabilidade, podem ser rompidas pelo impacto da expanso da cana.
8.3.5. Preservao dos solos agrcolas 8.3.5.1. Fora (Strenght)

As perdas de solo so menores com cana comparada a muitas outras culturas. S milho, feijo e batata-doce apresentam perdas menores ou iguais cana. A evoluo tecnolgica do cultivo da cana-de-acar tem permitido em algumas reas o manejo de colheita sem a queima da palha. O manejo de colheita sem a queima da palha e o preparo reduzido dever melhorar sensivelmente o nvel de conservao de solos. O uso controlado de vinhoto (fertirrigao) como fertilizante orgnico reduz a necessidade de aplicao de adubos qumicos, reciclando nutrientes e efluentes da produo de etanol. A Norma Tcnica P4.231/2005 da CETESB9, rgo ligado Secretaria do Meio Ambiente do estado de So Paulo, regulamenta todos os aspectos relevantes: reas de risco (proibio), dosagens permitidas e tecnologias.
9 Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (www.cetesb.sp.gov.br/).
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Anlises sobre os efeitos do vinhoto nas propriedades do solo indicam que sua adio in natura aos solos uma boa opo para o aproveitamento deste subproduto, por ser um excelente fertilizante e trazer vrios benefcios para as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do solo. As vantagens da sua utilizao so a elevao do pH, aumento da capacidade de troca catinica, da disponibilidade de certos nutrientes, melhoria da estruturao do solo, aumento na reteno de gua e no desenvolvimento da microflora e microfauna do solo. A cultura da cana pode regenerar reas degradadas, desde que observadas as boas prticas de produo do ponto de vista ambiental.

A prtica da queima da cana-de-acar traz consequncias danosas para as caractersticas fsicas e estrutura do solo, como:
a alterao da concentrao de gases na atmosfera; a diminuio da fertilidade e umidade do solo; a perda de nutrientes volteis; e a exposio do terreno aos efeitos erosivos.
Conforme mencionado anteriormente,a mecanizao agrcola trouxecontribuies positivase algumas negativas, como a compactao do solo resultante do trfego, que prejudica a sustentabilidade da agricultura canavieira em termos de custo de produo e conservao do solo. Com a modernizao da agricultura, o peso dos equipamentos e a intensidade de uso do solo aumentaram drasticamente, com alterao de suas propriedades fsicas, tais como aumento da densidade e da resistncia penetrao. A aplicao do vinhoto como fertilizante muito comum, epraticamente todo vinhoto reciclado.Um dos impactos negativos mais relevantes refere-se ao efeito do nion sulfato no solo. A presena de sulfato em destilarias de bioetanol de cana-de-acar resultante do emprego de cido sulfrico na fermentao. Grande nmero de estudos relacionados com a lixiviao e possibilidades de contaminao de guas subterrneas pela reciclagem do vinhoto indicam que pode haver impactos danosos para aplicaes superiores a 300 m3/ha/ano. De acordo com Macedo (2005), produz-se de 10 a 15 litros de vinhoto
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por litro de etanol, dependendo de caractersticas da cana e seu processamento; considerando a produtividade mdia atual de 6.000 litros de bioetanol por hectare, haveria uma produo de vinhoto de 60 m3/ha/ano a 90 m3/ha/ano, volumes bem inferiores ao limite de 300 m3.

O conceito de trfego controlado (descrito no Captulo 2), dentre outras funes que exerce, visasolucionar o problema da compactao dos solos. Uma anlise bastante simples desse ciclo vicioso de energias gastas em sucessivas operaes de compactao e descompactao leva ao conceito de trfego controlado; este consiste na separao das reas usadas para o desenvolvimento das plantas daquelas usadas para o trfego dos equipamentos. Outra oportunidade refere-se ao desenvolvimento tecnolgico para a remoo biolgica do sulfato por meio de biodigesto anaerbica. O sulfato removido pode ser reciclado e utilizado na produo de cido sulfrico.
8.3.6. Uso de defensivos agrcolas e fertilizantes 8.3.6.1. Fora (Strenght)

O consumo de inseticidas, fungicidas, acaricidas e outros defensivos na cultura da cana-de-acar no Brasil inferior ao das culturas de citros, milho, caf e soja. Uso controlado de vinhoto (fertirrigao) reduz o uso de fertilizantes inorgnicos na lavoura.

O uso de herbicidas, pesticidas e adubos minerais podem acarretar acontaminao dos aquferos, que so reservas subterrneas de gua doce.
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Como mencionado no item 8.2.5.1, o vinhoto o efluente lquido da indstria sucroalcooleira com maior carga poluidora, sendo altamente nocivo fauna, flora, microfauna e microflora das guas doces (Da SILVA et al., 2007). Outro aspecto refere-se s plantas daninhas, que pode gerar grandes perdas na cultura da cana-deacar, com quedas de produtividade variando de 10% a mais de 80% (JUNIOR, 2005), como apontado no item 8.2.6.

A prtica do plantio direto e o uso de ETCs permitiriam a reduo do uso de defensivos agrcolas e fertilizantes inorgnicos. O maior uso e estudode controles biolgicos de pragas e ervas daninhas, assim como novas variedadesresistentes a elastambm reduziriam a necessidade de defensivos agrcolas. A agricultura de preciso uma outra prtica que facilita o processo de gesto ambiental, evitando o desperdcio de insumos.

A expanso da produo de bioetanol poder, sealternativas e solues no foremaplicadas, provocaro aumento do uso deherbicidas, pesticidas e adubos minerais. O interesse em novas tecnologias baseadas no uso de modificaes genticas nas plantas para adicionar resistncia a pragas ou caractersticas de pesticidas cada vez maior. No entanto, h tambm o potencial para problemas como a difuso de genes, impactos adversos em organismos no visados e a possibilidade de contaminao de alimentos, entre outros.
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8.4. Consideraes finais

De um modo geral, a anlise SWOT apresenta resultados principalmente qualitativos. Porm ela muito eficaz para identificar pontos e caractersticas mais importantes, em toda cadeia produtiva do etanol, pela frequncia com que eles aparecem nas vrias reas analisadas, tanto nos aspectos positivos quanto negativos. Por exemplo, na anlise apresentada acima fica evidente a importncia das queimadas de canaviais, aplicao da vinhaa e mecanizao agrcola e, portanto, indica uma priorizao para estudos e desenvolvimentos mais detalhados nestas reas. Em suma, essa metodologia uma boa opo para se iniciar um estudo srio sobre sustentabilidade na cadeia produtiva do etanol, ou de outros biocombutveis.
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Marco regulatrio
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9. Marco regulatrio
A necessidade de incluso de um captulo especfico sobre o tema marco regulatrio baseia-se no fato de que, embora se note uma retomada da pesquisa tecnolgica e uma concomitante forte expanso das plantas de produo, o setor sucroalcooleiro apresenta-se altamente desregulamentado desde o ano de 2002, num processo iniciado com o advento da promulgao e vigncia da Constituio Federal de 1988. Nesse contexto, a perspectiva do pas se consolidar como o principal player na produo e fornecimento de bioetanol para o mercado internacional poderia ser limitada ou at mesmo restringida por aspectos envolvendo a segurana de abastecimento interno, a existncia ou no de estoques reguladores, a sustentabilidade da produo de etanol, aspectos tributrios relevantes, etc. De fato, um aumento expressivo das exportaes poderia ocasionar um desabastecimento interno de etanol, num momento em que o setor sucroalcooleiro recupera sua credibilidade perante os consumidores nacionais, e o mundo volta suas atenes para a produo e uso de bioetanol de cana-de-acar em substituio gasolina, tanto por seu balano energtico favorvel quanto pelos custos reduzidos comparativamente ao milho ou beterraba, por exemplo. O presente captulo baseia-se num trabalho realizado em quatro fases distintas. A primeira consistiu na anlise do quadro normativo existente no pas para o setor sucroalcooleiro desde o incio do sculo XX. Essa anlise permitiu a identificao de lacunas e dispositivos legais pertinentes aos temas estudados, e que foram considerados problemticos para a expanso do setor. Na segunda fase estudaram-se tratados e acordos internacionais relevantes e possveis obstculos s exportaes do bioetanol brasileiro no mercado internacional. Foram examinadas iniciativas na Unio Europeia, Estados Unidos da Amrica, Caribe e pases da frica Subsaariana. Nessa fase tambm foram identificadas polticas de incentivo e adoo do uso de biocombustveis adicionado gasolina em pases ou grupos de pases considerados chaves para a consolidao do bioetanol como uma commodity mundial. Reconhecidos os gargalos legais existentes e o potencial associado exportao de etanol, procedeu-se elaborao e aplicao de um questionrio abordando os temas e gargalos identificados, a seguir enumerados: necessidade de interveno estatal ocasionada pela possibilidade de desabastecimento interno de bioetanol combustvel em detrimento do aumento dos volumes exportados; existncia de estoques reguladores e seu tipo mais adequado; criao de um sistema de certificao scioambiental para o
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setor; especificao e padronizao da qualidade do etanol; tributao e sonegao fiscal; e mecanismos de incentivo para a modernizao dos sistemas de cogerao existentes nas usinas. As diretrizes propostas para a elaborao de um possvel marco regulatrio atualizado para o setor sucroalcooleiro so descritas no final deste captulo, aps serem apresentados, brevemente, o histrico da legislao pertinente e o panorama internacional observado.
A anlise do histrico do setor sucroalcooleiro demonstra a existncia de forte interveno estatal sobre a produo de acar e bioetanol desde o incio do sculo XX. Essa interveno tornou-se mais branda no final do sculo, principalmente com a diminuio da utilizao do lcool etlico hidratado carburante (AEHC) a partir do ano de 1990, que perdurou at o ano de 2002. O trmino da interveno estatal, ou seja, a uma desregulamentao do setor, veio de encontro ao disposto no art. 174 da Constituio Federal de 1988, vez que este dispositivo legal estabeleceu o modus operandi da fiscalizao, incentivo e planejamento para o setor privado pelo Estado de modo indicativo e no mais determinante como nos tempos da existncia do Instituto do Acar e do lcool (IAA) e do Programa Nacional do lcool (Prolcool). No entanto, foi mantida a obrigatoriedade de mescla de at 25% de lcool etlico anidro carburante (AEAC) em toda a gasolina em venda no pas. A desregulamentao trouxe consigo a liberdade do setor em gerir suas contrataes e volumes negociados de bioetanol em ambos os mercados domstico e internacional e, tambm, o temor de que o pas possa estar sujeito nova crise de desabastecimento, uma vez que se permitiu aos produtores destinar suas produes ao atendimento dos mercados economicamente mais viveis e atrativos dentre os existentes. neste contexto de incremento dos volumes exportados, expanso da rea cultivada com canade-acar e expanso das unidades produtoras que o exame da convenincia da existncia de um marco regulatrio para o setor sucroalcooleiro se faz presente. Com efeito, a produo nos padres observados no passado no condiz com a realidade e com o futuro da humanidade, fundamentados em princpios ambientais mais restritivos e sob a gide do desenvolvimento sustentvel inicialmente proposto pelo Relatrio Nosso Futuro Comum em 1987 e presente no art. 225 da Carta Constitucional Brasileira.
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9.1. Breve histrico da agroindstria sucroalcooleira no Brasil

Nos captulos anteriores, foram apresentados e discutidos aspectos de natureza tcnica, econmica e social a respeito da viabilidade do Brasil produzir e exportar 205 bilhes de litros de bioetanol em 2025, volume projetado como correspondente a 10% do consumo mundial equivalente de gasolina naquele ano. No entanto, at o presente momento, no haviam sido inseridas preocupaes concernentes aos aspectos legais e temticas relevantes envolvendo a questo regulatria da produo com o intuito de garantir o abastecimento domstico e assegurar a viabilidade das exportaes para abastecimento do mercado internacional, objeto principal do estudo realizado. Assim sendo, procedeu-se ao levantamento do quadro normativo do setor sucroalcooleiro de modo a verificar lacunas e eventuais inobservncias jurdicas existentes, particularmente nos mais de 30 anos de existncia do Prolcool. O histrico levantado demonstra claramente a ocorrncia de forte interveno estatal iniciada na dcada de 1930, que se traduziu na criao do IAA em 1933. Esse instituto restringia a produo e uso automotivo do bioetanol a quotas pr-estabelecidas e tambm se constitua no rgo responsvel pela aprovao da construo de destilarias anexas e incremento da produo, principalmente de acar. A anlise do histrico legal do setor sucroalcooleiro permitiu perceber que, embora o bioetanol desempenha papel estratgico na economia brasileira, tanto por ser um combustvel renovvel quanto por permitir a reduo das importaes de combustveis fsseis, o mesmo foi adotado no pas como um remdio para tratar a crise aucareira. Dessa forma, o Estado, por meio da edio do Decreto-Lei n 737 em 1938, determinou a possibilidade de mistura de lcool anidro gasolina, quando conveniente e em proporo fixada pelo Conselho Nacional do Petrleo (CNP) e pelo IAA. O referido Decreto fundamentava a adio do lcool anidro gasolina imperiosa necessidade de proteger e desenvolver a indstria de fabricao do lcool anidro, no s para debelar as crises de superproduo da indstria aucareira, restabelecendo o equilbrio entre a produo e o consumo, mas, igualmente, para diminuir a importao de carburante estrangeiro.
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Nessa poca, a produo de bioetanol ainda no se concentrava na regio Centro-Sul, mas sim na Norte-Nordeste. A concentrao na regio Centro-Sul foi ocasionada pelas alteraes introduzidas no setor pelo Estatuto da Lavoura Canavieira em 1941. Esse estatuto regulamentava as relaes entre as usinas e os fornecedores de cana-de-acar, e entre esses e os trabalhadores canavieiros. Com efeito, o estatuto regulava a fixao e a distribuio das quotas de produo a serem aferidas pelo IAA, condicionava a montagem de novas usinas permisso pelo IAA e a forma de organizao delas, no que tange ao regime de separao entre atividades agrcola e industrial. Porm, restringia a aquisio de terras pelos usineiros paulistas, fato que acabou por obrig-los a investir a maior parte de seus recursos na atividade industrial, tanto para elevar o nmero de unidades produtivas ou modernizar as usinas existentes, acarretando a expanso da produo de acar no estado de So Paulo. Importante ressaltar que, apesar da existncia de dispositivo legal prevendo a adio de lcool anidro gasolina consumida internamente poca, essa ainda no era obrigatria. A obrigatoriedade somente passou a viger no pas no ano de 1941, quando o governo federal passou a fixar o teor de lcool anidro a compor a gasolina. Dando sequncia insero do bioetanol na matriz energtica nacional, no ano de 1942, por meio da promulgao e vigncia do Decreto-lei n 4.722, declarou-se a indstria alcooleira como de interesse nacional, estabelecendo-se garantias de preo para o bioetanol e para a matria-prima destinada sua fabricao. Nos anos que se seguiram, principalmente durante a 2 Guerra Mundial, a produo de bioetanol foi fortemente afetada devido escassez dos derivados de petrleo, principalmente a gasolina, que era praticamente toda importada. A produo de lcool anidro passou a ser considerada ainda mais estratgica dentro da economia nacional. Essa situao ocasionou a instalao de usinas mais modernas e, consequentemente, o aumento da produo de acar, e de modernizao de usinas existentes na regio Centro-Sul no quinqnio compreendido entre os anos 1945 e 1950. O aumento considervel do nmero de usinas instaladas tambm havia sido fortemente ocasionado pelos perigos associados ao transporte martimo de acar do Nordeste regio Centro-Sul. Passado o perodo de guerra, entre os anos de 1950 e 1960, houve o deslocamento da produo da
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cana-de-acar da regio Nordeste para a regio Centro-Sul, que acabou por consolidar-se como a principal produtora nacional. Todavia, o setor sucroalcooleiro ainda era objeto da edio de vrios dispositivos legais, como por exemplo, o Decreto-lei n 9.827 de 10 de setembro de 1946, que dispunha sobre a expanso da produo de acar, permitindo ao IAA revisar amplamente as quotas de produo de acar de usinas fixadas para cada um dos estados ou territrios. Aps a promulgao e vigncia de referido Decreto, a elevao dos limites estaduais de produo passou a ser condicionada s necessidades de consumo regionais e no mais nacionais, ou seja, as quotas passaram a ser distribudas em funo dos dficits existentes entre a produo e o consumo de cada de estado, estimulando o crescimento das usinas instaladas no Estado de So Paulo que apresentava produo inferior ao consumo. Dessa forma, colocou-se em pleno funcionamento a capacidade instalada no estado de So Paulo, que culminou na transferncia vultosa e irreversvel da distribuio espacial da produo canavieira do pas. Porm, a produo de bioetanol ainda era extremamente vinculada produo de acar. Essa situao foi modificada, em parte, com a vigncia do Decreto n 25.174-A de 03 de julho de 1948, no governo de Eurico Gaspar Dutra, quando se adotaram medidas legais de estmulo produo nacional de lcool anidro para fins carburantes e para a expanso da utilizao do bioetanol motor no pas. Contudo, a legislao do lcool permaneceu subjugada pela do acar at o final da dcada de 1960, s passando a ter importncia a partir dos anos 1970, principalmente a partir de 1975, com a criao do Prolcool. O Prolcool foi institudo pelo Decreto n 76.593 de 14 de novembro de 1975, com a finalidade de expandir a produo do lcool etlico anidro, viabilizando seu uso como matria-prima para a indstria qumica e como combustvel adicionado gasolina. Por meio desse programa, o pas poderia substituir parte do combustvel derivado do petrleo e, alm disso, socorreria o setor sucroalcooleiro, deslocando parte da produo de acar para a produo de bioetanol utilizando parte da capacidade produtiva ociosa das usinas e destilarias anexas, vez que os preos do acar encontravam-se em queda face aos evidentes sinais de saturao do mercado internacional.
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Os anos que se seguiram implantao do Prolcool podem ser resumidos em cinco fases, a seguir dispostas:
1 fase 1975/1978: uso da mistura de 20% (E20), implantao de destilarias anexas e envolvimento da indstria automobilstica para a produo de carros a etanol. 2 fase 1979/1985: produo de carros movidos a lcool hidratado, ou dedicados exclusivamente a esse combustvel.
Pode-se dizer que nesta dcada surgiram os primeiros problemas relacionados distribuio e estocagem do etanol, pois nem o CNP, nem o IAA e nem os usineiros assumiram a responsabilidade de armazenar e distribuir o etanol. Esse fato de extrema importncia para a compreenso deste captulo, vez que permite o estabelecimento de um lapso temporal superior a 20 anos no que diz respeito existncia de problemas relacionados estocagem desse combustvel no pas. Nesse contexto, o governo federal, por meio do Decreto 88.626 de 16 de agosto de 1983, editou o 1 dispositivo legal sobre armazenamento do bioetanol combustvel no pas, prevendo a obrigatoriedade de existncia fsica de estoques de segurana para o carburante, correspondentes aos volumes mnimos de consumo de um ms para o lcool anidro, e de dois meses para o lcool hidratado, considerando-se as previses de consumo do ms de encerramento de cada safra. Cabia Petrobras a responsabilidade de adquirir os volumes destinados formao desses estoques.
3 fase 1985/1990: Aumento do volume de AEHC consumido, com a elevao da frota de carros dedicados.
O aumento da frota de carros dedicados e a elevao dos volumes de AEHC consumidos internamente culminaram com a edio do Decreto n 94.541 de 1 de julho de 1987, cuja finalidade precpua consistiu na elevao dos volumes de AEHC e AEAC a compor os estoques de segurana nacionais para o perodo de dois meses. Esse decreto tambm determinava que referidos estoques seriam custeados com recursos equivalentes a 2,0% do preo da aquisio do etanol, mediante parcela especfica a integrar os preos do bioetanol e, quando necessrio, mediante parcela a integrar os preos dos derivados de petrleo, de acordo com resoluo da CNP. O decreto no alterou a obrigatoriedade anteriormente imposta Petrobras de adquirir os volumes necessrios para compor os estoques de segurana. No entanto, os nus decorrentes da manuteno desses estoques foram considerados excessivos tanto pelos produtores como pela Petrobras, razo pelo qual os estoques no foram efetivamente implantados.
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Percebe-se, portanto, que o tema referente existncia de estoques tem sido alvo de preocupaes dos produtores e governo h mais de 20 anos, sem que uma soluo satisfatria e/ou conclusiva sobre o tema tenha sido encontrada at a presente data.
4 fase 1985/1990: Preos favorveis do acar no mercado internacional e fim dos subsdios ao setor.
A 4 fase do Prolcool se caracteriza pelo final formal do programa, marcado pelo fim dos subsdios concedidos aos produtores, pela existncia de preos mais atrativos produo do acar para abastecimento do mercado internacional, pela estagnao da produo e queda dos preos internos de lcool, apesar da demanda por AEHC continuar crescendo, devido frota de carros dedicados. Com efeito, o declnio do Prolcool foi provocado por uma deficincia no planejamento, num contexto de preos administrados, que levou a um desajuste entre a oferta de lcool combustvel e a produo de carros a lcool. A demanda de lcool hidratado crescia regularmente, mas a produo (oferta) de lcool parou de crescer a partir de 1985. Isso se deveu maior atratividade do preo do acar no mercado internacional e ao fato dos preos internos dos combustveis comearem a cair, por serem diretamente relacionados ao preo da gasolina que servia de referncia para o preo do bioetanol hidratado. Por sua vez, a queda do preo da gasolina deveu-se ao aumento da oferta externa e interna de petrleo, oriunda principalmente dos primeiros resultados relacionados aos investimentos efetuados pela Petrobrs para a ampliao da produo nacional de petrleo, e correspondente queda de preos (perodo conhecido como do contra-choque do petrleo). De fato, com a diminuio do preo da gasolina, a competitividade do bioetanol ficou comprometida. Para garantir a oferta do lcool etlico hidratado no mercado, mantendo-se a relao de 70% do preo da gasolina, os subsdios teriam que ser cada vez mais elevados. Ao mesmo tempo, a Petrobras contabilizava um dficit cada vez mais elevado na conta lcool, cujo controle da distribuio a partir de 1986 passou a ter custos excessivamente altos. A reduo da oferta interna de lcool hidratado afetou fortemente a confiana dos consumidores. Houve necessidade por parte do governo federal de importar metanol e de reduzir o percentual de lcool anidro adicionado gasolina de 22% para 18% e, posteriormente para 13% em 1990, com o intuito de abastecer o mercado domstico de AEHC. Conseqentemente, a fabricao de carros novos a bioetanol puro (dedicados) foi reduzida aceleradamente, passando de 85% em 1985 para 11% em 1990.
5 fase 1990/2001: Constituio Federal de 1988 e desregulamentao do setor.
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No ano de 1988, promulgou-se nova Constituio Federal no pas, caracterizando-se uma nova fase para o programa, fundamentada na no interveno estatal e no planejamento indicativo para o setor privado, nos termos do caput do art. 174: Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. A promulgao da Constituio Federal de 1988 e a adoo pelo Brasil dos postulados neoliberais consolidados no Consenso de Washington cujas 10 diretrizes convergem para dois objetivos bsicos: drstica reduo do papel do Estado na economia, e abertura s importaes de bens e servios e entrada de capital de risco no pas; culminaram com a extino do IAA, com o incio da liberalizao dos preos e a desregulamentao do setor, concluda em 2002. Ao mesmo tempo, o novo ordenamento jurdico instituiu o Departamento Nacional de Combustveis (DNC) junto ao Ministrio de Minas e Energia (MME), com atribuio, dentre outras, de fixar e controlar os estoques estratgicos para os combustveis.
Fase atual a partir de 2002: elevao dos preos do petrleo, preocupao global com a emisso de gases de efeito estufa (GEE) e aparecimento dos motores flex-fuel.
Desde o incio desse sculo, o mundo retomou a ateno com os problemas ambientais, tratados nas dcadas de 70 (Conferncia de Estocolmo 72), 80 (Relatrio Brundtland) e 90 (Conferncia Rio 92, Conveno do Clima e Protocolo de Quioto), sobretudo com as mudanas climticas decorrentes do aquecimento global oriundo de maiores concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera, principalmente CO2. Em decorrncia, polticas visando a reduo de emisses de gases de efeito estufa tm sido adotadas em diversos pases e internacionalmente. Concomitantemente, o preo do petrleo se elevou consideravelmente, e maiores investimentos em eficincia energtica e em fontes de energia renovveis tm sido realizados em todo o planeta, visando a diversificao e a segurana energtica. No Brasil foram reintroduzidos no mercado nacional os veculos movidos a lcool. Todavia, contrariamente ao observado no passado, os veculos lanados detm nova tecnologia, de motores flexfuel ou bicombustvel, que possibilita a seu proprietrio escolher o tipo de carburante a ser utilizado (gasolina misturada com AEAC, ou AEHC) no momento do abastecimento. Dessa forma, assegurase ao consumidor a alternativa de abastecimento com gasolina (E 25), vez que a memria da oferta de lcool prejudicada na dcada de 90, quando a produo interna foi insuficiente para assegurar
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o mercado domstico, ainda estava presente. Assim, concedeu-se nova oportunidade para o setor sucroalcooleiro reintroduzir o AEHC no mercado interno e obter de volta a confiana perdida dos consumidores nacionais. Os preos favorveis na bomba, comparativamente ao da gasolina, e a produo abundante de bioetanol nos recentes anos que se seguiram fizeram com que rapidamente os carros flex-fuel ou bicombustveis se tornassem um sucesso de vendas no pas, consolidando em paralelo a mistura E25 como mandatria em todo territrio nacional. Certo pois que, num contexto em que o setor sucroalcooleiro se encontra livre da interveno experimentada por mais de 60 anos de histria, inicia-se na atualidade, nova fase, ps-Prolcool, caracterizada pela comercializao de carros bicombustveis e maiores preocupaes ambientais, principalmente, como afirmado anteriormente, com o aquecimento global, emisso de gases de efeito estufa e mudanas climticas anunciadas. Essas preocupaes no se limitam ao territrio nacional, mas abrangem todo o globo terrestre e trazem consigo a iniciativa de diversos pases em editarem polticas de adoo de percentuais de biocombustveis, em particular bioetanol nas gasolinas consumidas internamente. A existncia no exterior de polticas de fomento ao uso, produo e insero de biocombustveis nas matrizes energticas nacionais, principalmente o etanol, traz consigo uma oportunidade para o Brasil, que dispe de experincia e de tecnologia de produo adquirida em quase um sculo de uso contnuo do bioetanol como combustvel automotivo, e mais de 30 anos de existncia do Prolcool. Essa experincia, associada grande disponibilidade de terras agrcolas com aptido para o cultivo da cana-de-acar, impulsionam o setor a expandir sua produo. Mas o interesse estrangeiro pelo bioetanol traz tambm a possibilidade de risco de desabastecimento interno, caso situaes contratuais mais benficas ou preos mais favorveis no mercado internacional tornem-se mais atraentes para os empreendedores do setor sucroalcooleiro. Nesse contexto, e considerando o panorama internacional em torno do bioetanol combustvel, apresenta-se ao final deste captulo sugestes de diretrizes para temas identificados como relevantes para o pleno aproveitamento das oportunidades de expanso do setor, e para o norteamento de polticas pblicas, caso se verifique a possibilidade de desabastecimento do mercado interno de bioetanol combustvel.
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9.2. Panorama Internacional para o etanol: tratados, polticas, barreiras e perspectivas para o Brasil
A produo de bioetanol combustvel no constitui efetivamente algo novo. Destarte as pesquisas de sua utilizao remontem ao final do sculo dezenove, sua utilizao corrente somente ocorreu na dcada de 1930, nos EUA, quando Henry Ford equipou seu modelo Ford T com motor capaz de funcionar tanto com bioetanol como com gasolina, como com qualquer combinao entre ambos, e no Brasil, com a mistura gasolina - etanol. poca, o bioetanol foi amplamente utilizado nos EUA como alternativa gasolina para uso no mercado interno devido ao racionamento de materiais e recursos naturais. Contudo, aps a Segunda Guerra Mundial, a combinao de tributos crescentes, de campanhas realizadas pelos principais produtores de petrleo e da progressiva disponibilidade de gasolina barata acabaram por inibir o uso do bioetanol como um combustvel importante para o transporte. Com efeito, quando a conflagrao mundial terminou, a disponibilidade de gasolina a baixos preos desestimulou o uso do bioetanol como combustvel por vrias dcadas na maioria dos pases. Porm, isto no aconteceu no Brasil, devido ao importante papel da indstria aucareira na economia nacional e da interveno governamental frequente na produo de etanol, que era vista como um instrumento de poltica para atingir a racionalizao da indstria aucareira desde o incio do sculo XX. Passados mais de 60 anos do fim da Segunda Guerra Mundial, observa-se, na atualidade, a retomada do uso do bioetanol em vrios pases. O mundo produziu em 2008, aproximadamente, 66 bilhes de litros de bioetanol combustvel, sendo que os EUA e o Brasil detm 90% da produo, com cerca 35 e 25 bilhes de litro, respectivamente (RFA; F.O.LICHT, 2009). Essa produo tende a crescer nos prximos anos devido ao grande interesse que muitos pases passaram a ter pelos biocombustveis, por conta, como dito anteriormente, de trs fatores principais: preocupaes ambientais (reduo das emisses de gases de efeito estufa e da poluio em grandes cidades), segurana energtica (diversificao e reduo da dependncia em relao ao petrleo) e apoio renda dos agricultores. As exportaes mundiais de bioetanol movimentaram 13% e 10% da produo mundial, respectivamente em 2006 e 2007, com estimativa de manuteno desse nvel em 2008 (UNICA, 2008), alm de mostrarem-se extremamente volteis em termos de preos e destinos. Os volumes produzidos e exportados na atualidade, juntamente com o pequeno nmero de pases com excedentes de produo para abastecimento do mercado internacional, ainda so insuficientes
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para elevar o bioetanol categoria de uma commodity global, apesar de observar-se, presentemente, um nmero crescente de polticas de fomento ao uso de biocombustveis e a adoo mandatria de mescla de percentuais variveis de bioetanol na gasolina em vrios pases. Em 2006 e 2007, o Brasil exportou no total cerca de 3,5 bilhes de litros de etanol. Isso se deveu em parte a uma janela de oportunidade que se abriu nos EUA, devido deciso de banir aceleradamente o uso do MTBE (methyl tertiary butyl ether), um oxigenador de origem fssil utilizado para aumentar o poder de octanagem da gasolina, que apresenta elevados riscos de contaminao ambiental. O crescimento da demanda no atendido pela oferta interna americana elevou os preos do bioetanol e permitiu que as exportaes brasileiras para aquele pas saltassem de 260 milhes de litros em 2005 para 1,6 bilho de litros, conseguindo aumentar o acesso ao mercado americano, apesar da taxa proibitiva de US$ 0,14/litro (US$ 0,54/galo). Esse mesmo tipo de barreira tambm tem sido observada em relao Unio Europeia, o Japo e outros pases, impedindo o desenvolvimento global dos biocombustveis sob bases racionais e competitivas. A apesar da existncia dessas barreiras alfandegrias e de polticas de subsdio interno que distorcem as condies de concorrncia, a exportao brasileira cresceu em 2008 para mais de 5 bilhes de litros, majoritariamente destinados aos EUA e Europa, apesar de uma crise mundial sem precedentes. Espera-se que parte destas barreiras seja removida no decorrer dos prximos anos, de modo a assegurar maiores benefcios para consumidores e produtores competitivos (pases do trpico mido), menor volatilidade de preos, fluxos crescentes de comrcio e maior segurana de suprimento, pela ampliao da diversidade da produo sustentvel de bioetanol. Os principais pases produtores de bioetanol combustvel e a sua produo de 2007 e 2008 esto indicados na Tabela 9.2-1.
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Tabela 9.2-1: Principais pases produtores de bioetanol combustvel
Produo em bilhes de litros Pas 2007 EUA Brasil Unio Europeia China Canad Outros Tailndia Colmbia ndia Austrlia Total Fonte: RFA - F.O. Licht (2009) 24,69 19,07 2,17 1,85 0,80 0,32 0,30 0,28 0,20 0,10 49,79 34,20 24,59 2,79 1,91 0,90 0,49 0,34 0,30 0,25 0,10 65,87 2008
Todavia, a construo de um mercado global para os biocombustveis no se far de uma hora para outra, mas sim gradativamente, por meio, principalmente, da adoo mandatria de percentuais de bioetanol na gasolina em vrios pases, conforme se depreende da anlise da Tabela 9.2-2. Da mesma forma, a produo de bioetanol de cana dever se consolidar como a alternativa mais vivel quando comparada ao bioetanol de milho e demais existentes, sendo que o desenvolvimento tecnolgico poder possibilitar a duplicao dos volumes produzidos para a mesma rea plantada por meio da utilizao da hidrlise, ou seja, quando a tecnologia para a produo de bioetanol de material lignocelulsico, no caso, do bagao, pontas e palhas estiver disponvel em escala comercial.
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Tabela 9.2-2: Demanda potencial de bioetanol e percentual de mistura de bioetanol na gasolina em diversos pases
Pas
Demanda potencial (bilho de litros)

1,8 3
Mistura de etanol (%)
Observaes
Japo
Potencial E3 : E10: 6,0 bl Meta 2008: 7% ETBE em 30% da gasolina: 0,4 bl Mnimo para 2012 na RFS em aprovao no Senado. Mximo de mistura permitido 5,7%. 7% duty-free via CBI (908,4 base 2004) Potencial E10 nvel nacional; vigente apenas em provncias. Produz 1,8 bl para indstria e bebidas + 0,75 para E10. 0,7 milho + 0,2 mandioca + 0,1 melao. Demanda de 8 bl para 2012 (4,8 bebidas + indstria e bebidas) Potencial de bioetanol em adio de 5% em toda gasolina em 2011, limite permitido pela Diretiva Europia dentre os 5,75% de biocombustveis. Em 3 fases, com retomada em dez. 2005: E5 em 9 estados + 4 unies; E5 pas e E10 pas (0,340/0,535/1,070 bi). Potencial para 2007; lanado em 2001; extino do ETBE em maio de 2004, vrias plantas de bioetanol autorizadas. Potencial para 2010; E5 em 2007 = 0,16 bl. E10 potencial: Meta para 2010 projetada para 0,35 bl.
EUA
28,4
China
4,8
10
UE
7,4
ndia1
1,07
10
Tailndia2
1,0
Filipinas 2 Austrlia2
1 2
0,35 2,1
10 10
Capacidade instalada de 1,4 bl ; busca auto-suficincia Plantas autorizadas pelo Governo; busca auto-suficincia
Fontes: EIA/DOE, Comisso Europia, Lichts, Copersucar in UNICA (2007)
A produo e o consumo de bioetanol tendem a crescer nos prximos anos, sendo a cana-de-acar, o milho (gros) e materiais lignocelulsicos (usados aps o advento comercial da hidrlise) os principais insumos para atender a demanda mundial projetada, conforme se depreende da observao da Tabela 9.2-3.
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Assim sendo, analisam-se, a seguir, a legislao e a regulao incidentes sobre o bioetanol combustvel em vrias partes do mundo, com destaque para os dispositivos legais que fomentam o consumo do bioetanol e sua produo local, assim como barreiras existentes para sua importao. Esta anlise envolve os EUA, a Unio Europeia, a Amrica Latina (exceto o Brasil) e o Caribe, o Japo, a China, a ndia e a frica, por sua provvel importncia no futuro mercado mundial do bioetanol combustvel, como produtores, consumidores, ou ambos.
Tabela 9.2-3: Projeo de demanda por bioetanol - 2020 e 2030
Pas/Regio
2020
2030
Matrias-primas convencionais Estados Unidos Unio Europeia 25 China Resto do mundo (menos Brasil) Brasil Mundo Material celulsico Estados Unidos Mundo Fonte: Walter et al (2008) 9,0 9,6 178,0 203,0 58,0 24,8 12,6 6,0 44,7 146,1 63,0 40,0 18,2 10,3 62,0 193,5
9.2.1. Estados Unidos da Amrica

So os maiores consumidores de gasolina do mundo, tendo consumido em 2007 cerca de 538,9 bilhes de litros (EIA, 2009); a previso que em 2025 o consumo alcance 700 bilhes de litros. Os norte-americanos so os maiores produtores de bioetanol do mundo, tendo produzido 34,2 bilhes de litros (a partir do milho) em 2008 (F.O. LICHT, 2009).
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Certamente, a lei mais importante nos EUA em relao aos biocombustveis o Energy Policy Act (EPAct), aprovado pelo congresso norte-americano em 24 de outubro de 1992, com o intuito de diminuir a dependncia americana da importao de petrleo, elevar a segurana energtica nacional e melhorar a qualidade do ar. Como combustveis alternativos previstos no EPAct encontram-se, dentre outros, o metanol, o bioetanol e outros lcoois, misturas de 85% ou mais de bioetanol com a gasolina, hidrognio e o biodiesel (B100). A Energy Policy Act de 1992 permite que o bioetanol seja misturado gasolina na proporo de 85% de bioetanol e 15 % de gasolina, formando a mistura denominada E85. Misturas com propores superiores de etanol, como por exemplo o E95, tambm so classificadas como combustveis alternativos sob sua gide. Os veculos movidos a E85 so denominados, assim como no Brasil, de veculos flexveis (Flexible Fuel Vehicles - FFV) e so produzidos por vrias montadoras. Algumas das atividades abordadas pelo EPAct relacionadas aos combustveis alternativos so mandatrias, enquanto outras so voluntrias, mas todas elas visam construo de um mercado sustentvel para os combustveis alternativos. As atividades voluntrias do EPAct esto sendo implementadas pelo Departamento de Energia dos EUA (US Department of Energy- USDoE), por meio do Clean Cities Initiative, criado em 1993 com a finalidade de fornecer informaes tcnicas sobre combustveis alternativos e recursos financeiros para a sua utilizao em frotas de veculos reguladas pelo governo. Entre 1990 e 2007, o consumo de bioetanol nos EUA cresceu de aproximadamente 3,4 bilhes de litros anuais para 25,9 bilhes de litros anuais (RFA, 2008). Muito deste crescimento tem sido derivado da promulgao do Clean Air Act de 1990, que tornou obrigatrio o uso de gasolina oxigenada em reas cujos ndices de poluio, provocados pela emisso de monxido de carbono, fossem considerados inadequados sade humana. No entanto, como o methyl tertiary butyl ether (MTBE), principal competidor do bioetanol no mercado de oxigenantes, tem contaminado aquferos subterrneos, muitos estados vinham limitado ou banido o seu uso, o que tem contribudo para o crescimento acelerado do mercado de etanol. Essa constatao criou um movimento cuja inteno era emendar o Clean Air Act, no sentido de eliminar o uso dos oxigenantes. De modo a evitar esta eliminao e se retornar situao anterior de poluio indesejada, props-se um padro para o uso de combustveis renovveis, denominado
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Renewable Fuels Standards (RFS) nos EUA. O RFS requer que toda a gasolina vendida nos EUA contenha um combustvel renovvel como, por exemplo, o etanol. Como consequncia da adio obrigatria de bioetanol aos combustveis fsseis, observou-se a elevao dos preos do milho e do bioetanol internamente, o que poderia ser facilmente evitado pela facilitao de importaes de bioetanol com custos inferiores, proveniente de pases em desenvolvimento, como complementao da produo americana. No entanto, essa alternativa tem sido inviabilizada pelo fortssimo lobby dos produtores locais de milho e de bioetanol a partir do milho no congresso americano. Esses produtores recebem do governo federal um subsdio de US$ 0,51 por galo de etanol, com o intuito de tornar o preo deste combustvel competitivo no mercado americano. Alm de conceder subsdio aos seus produtores de milho, os EUA protegem seu mercado interno por meio da imposio de uma tarifa de importao no valor de US$ 0,54 por galo de bioetanol importado, equivalente a US$ 142,7/m3, mais 2,5% ad valorem, barreira esta que restringe muito as importaes, que acabam por representar apenas um pequeno percentual do mercado interno norte-americano. Essa barreira, contudo, no aplicada aos pases da Amrica Central e Caribe integrantes do Caribbean Basin Initiative (CBI), um acordo internacional celebrado com os EUA que possibilita a importao de at 7% do volume de bioetanol consumido internamente sem a incidncia da tarifa supramencionada. Esse benefcio tem gerado o incremento da produo interna de bioetanol nos pases abrangidos por este tratado e tambm ocasionado o fenmeno denominado triangulao, mecanismo pelo qual pases como o Brasil exportam grandes quantidades de bioetanol hidratado para pases signatrios do CIB, para que l seja desidratado e adequado s normas e especificaes norte-americanas em plantas especialmente projetadas para esta finalidade, com o intuito de exportar para os EUA sem a incidncia da tarifa alfandegria. Esse esquema de exportao livre da incidncia da tarifa de importao de bioetanol nos EUA constitui-se em objeto de preocupao para os produtores internos, posto que o volume de importaes duty-free, por meio da utilizao do CBI, tender a aumentar significativamente nos prximos anos. Em relao aquisio de veculos movidos a E85 pelos americanos, o governo e os fabricantes de veculos, como a GM, tm incentivado a compra desses modelos por meio de campanhas vinculando melhores resultados ambientais e a gerao de empregos no campo. Nota-se, entretanto, que os preos do combustvel somente so competitivos devido aos incentivos e subsdios concedidos pelo governo.
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Espera-se, assim, a ampliao do nmero de postos de combustvel contendo bombas de E85 nos diferentes estados norte-americanos nos anos que se seguirem. Muitos investimentos tm sido efetuados, assim como concedidos incentivos e subsdios governamentais para fomentar a produo e consumo de bioetanol nos EUA. Contudo, observa-se muita variao entre os estados tanto em relao aos volumes de bioetanol produzidos e consumidos, como no uso potencial de E101 ou E85 no futuro. Assim sendo, at o presente momento, no foram fomentados o consumo ou a produo de bioetanol combustvel em todos os estados americanos, assim como padronizada a qualidade do bioetanol consumido internamente, vez que o sistema legal ao qual o pas se submete permite a existncia de polticas, especificaes e padres diversos para os estados que compem a federao norteamericana. Poucos, tambm, so os estados que possuem uma rede de abastecimento adequada para o E85, conforme pode ser observado na Figura 9-1. Espera-se que a adoo tanto do E85 como do E10 seja fomentada nos prximos anos de modo mais efetivo, com um maior rigor legal, posto que vrias estados j possuem normas impondo a obrigatoriedade de uso do combustvel.
1 25 4 1 3 7 1 6 3 27 7 Nmero de postos combustveis que fornecem o E85 nos estados americanos 29 4 16 19 56 60 149 57 4 2 5 42 80 4 307 65 38 36 1 1 12 2 9 1 1 48
Figura 9-1: Nmero de postos combustveis que fornecem o E85 nos estados americanos
1 Mistura de 10% de bioetanol na gasolina.
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Fonte: American Coalition for Ethanol (2007)
Observa-se que as grandes variaes no consumo e na produo de bioetanol combustvel entre os estados norte-americanos devero se manter ao longo do tempo, principalmente pelo fato de nem todos os estados desenvolverem polticas de incentivo para a produo de bioetanol (vide Figura 9-2) e consumos mandatrios de combustveis renovveis.
ME MT OR TX SD TX WY NE KS OK MS
MO
ND
MN
NY WI PA IL IN VA TN SC
MD
TX
TX HI
Estados com incentivos para a produo de Etanol
Figura 9-2: Estados norte-americanos com incentivo para a produo de etanol
Fonte: American Coalition for Ethanol, 2007
Dos estados norte-americanos, destacam-se com maior potencial produtivo de bioetanol os estados de Iwoa, South Dakota, North Dakota, Nebraska, Minnesota, Illinois, Wisconsin, Michigan, Kansas, Indiana e Missouri. Embora outros estados tambm produzam etanol, seus volumes so baixos. Considerando, agora, as destilarias em construo, as maiores capacidades de produo estaro localizadas, em um futuro prximo, nos estados de Iowa, Nebraska, Indiana e Minnesota, nesta seqncia. Boa parte desta produo adicional dever ser destinada a suprir a demanda derivada da intensificao da utilizao do E10 no mercado nacional.
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9.2.2. Unio Europeia

A reduo das emisses dos gases que causam o efeito estufa, em particular o CO2, a diversificao das fontes de energia para fornecimento de combustveis, a proteo da economia agrcola e o desejo de uma maior segurana energtica tm motivado a Unio Europeia (UE) a promover a produo e a utilizao dos biocombustveis, considerando-os, tambm, o meio mais eficaz de se reduzir as emisses associadas ao setor de transportes. A produo e uso de biocombustveis por vrios pases europeus no algo novo, vez que se iniciou na dcada de 1990. Nesta poca tambm comearam a ser adotadas polticas, no mbito da Unio Europeia, com foco principal na segurana do suprimento energtico ao bloco de pases que a compem. Dentre as polticas existentes, destaca-se a Poltica Agrcola Comum (CAP2), uma das mais antigas polticas da UE, da poca, ainda, da Comunidade Econmica Europeia. Ela tradicionalmente envolvia a produo de gros, j que regulava os preos e as reas plantadas, intervinha nas relaes de compradores, geria estoques e controlava rigidamente as fronteiras agrcolas. Essa poltica, no entanto, foi revisada em 2003 para eliminar distores quanto aos mercados europeus de commodities. Atualmente, a CAP inclui regras sobre a utilizao do solo, bem como um programa de remunerao para a produo de culturas voltadas aos biocombustveis. Pela CAP, os fazendeiros so obrigados a reservar 10% de suas reas agricultveis sem uso com o intuito de promover a biodiversidade. Aqueles que participam desta poltica recebem um pagamento como forma de compensao pela no utilizao e tem autorizao de plantar espcies oleaginosas para a produo de biodiesel ou outros produtos industriais que no sejam passveis de venda no mercado de alimentos. A UE criou, tambm, o Programa de Remunerao de Culturas Energticas. Consideram-se culturas energticas aquelas destinadas produo de biocombustveis, ou produo de energia eltrica e/ ou trmica. As reformas na CAP definiram uma remunerao de 45 por hectare cultivado de cultura energtica. Esta remunerao foi garantida, em 2003, para uma rea mxima de 1,5 Mha3. Em 2005, 500 mil hectares receberam esse subsdio.
2 Abreviatura do termo Common Agricultural Policy (CAP). 3 Regulao do Conselho N 1782/2003, ttulo IV, captulo 5, Adio para culturas energticas, Set. 29, 2003, p.29.
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Em relao especfica promoo do uso de biocombustveis, em 8 de maio de 2003 foi publicada a Diretiva 2003/30/CE, com o intuito de promover a utilizao de biocombustveis e outros combustveis renovveis em substituio gasolina e ao leo diesel utilizados nos transportes, considerando-se como biocombustveis: bioetanol, biodiesel, biogs, biometanol, bioter dimetlico, bio-ETBE, bio-MTBE, biohidrognio e leo vegetal puro. A diretiva fixou uma meta de substituio de 20% dos combustveis convencionais por combustveis alternativos no setor de transporte at o ano 2020. Estes s podero penetrar no mercado se tiverem uma disponibilidade generalizada e forem competitivos. Contudo, a diretiva no estabelece as propores de mistura dos biocombustveis aos combustveis convencionais, ressaltando somente que a maior parte dos veculos em circulao na Unio Europeia capaz de utilizar misturas com baixo teor de biocombustvel. Motores tecnologicamente mais avanados possibilitam o uso de maiores percentuais, como 10% ou mais. A diretiva estabelece que os pases-membros devero assegurar a disponibilizao, em seus mercados, de uma proporo mnima de biocombustveis e de outros combustveis renovveis, e estabelecer metas indicativas nacionais. O valor de referncia dessas metas, fixado para o prazo limite de 31 de dezembro de 2005, com base no contedo energtico dos combustveis, foi de 2% para toda a gasolina e o leo diesel utilizados no setor de transportes. Segundo a diretiva, o valor de referncia dessas metas, calculado com base no contedo energtico dos combustveis, deve subir, at 31 de Dezembro de 2010, para 5,75 %. Dando sequncia ao estabelecimento de um quadro legal normativo, em dezembro de 2005 a UE adotou um Plano de Ao para a Biomassa (COM, 2005, 628 final), visando um aumento no uso de energia derivada da silvicultura, agricultura e resduos slidos. Entretanto, apesar das diretivas editadas, a meta proposta para 2005 pela Diretiva 2003/30/CE, ou seja, 2% de mistura de biocombustveis aos combustveis convencionais, no foi atingida. Alcanouse somente uma participao de 1,4%. Para que a meta de 5,75% no ano de 2010 seja atendida, estima-se que seria necessrio produzir cerca de 12 bilhes de litros de bioetanol. Como a produo atual de aproximadamente 2,79 bilhes de litros, com destilarias planejadas para incrementar 4,11 bilhes de litros capacidade atual, conclui-se que a UE no tem condies de atingir a meta proposta no prazo de 2 anos sem recorrer a importaes, o que abre a possibilidade para exportaes brasileiras e de eventuais novos produtores.
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9.2.3. Amrica Central e Caribe

O principal programa que rege as relaes comerciais entre os Estados Unidos e seus vizinhos situados na Amrica Central e no Caribe denomina-se Caribbean Basin Initiative (CBI). O CBI foi lanado em 1983, por meio do Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) e substancialmente expandido em 1990, por meio do Caribbean Basin Economic Recovery Expansion Act. O Caribbean Basin Trade Partnership Act (CBTPA), promulgado no ano 2000, foi uma terceira lei, criada para compor um programa compreensivo cujo objetivo consiste em promover a revitalizao e facilitar o desenvolvimento econmico e a diversificao das exportaes nas economias associadas aos pases que integram a regio do Caribe. O CBTPA entrou em vigor em 1 de outubro de 2000 e sua vigncia se estende at 30 de setembro de 2008, ou alguma data em que algum acordo de livre comrcio entre em vigor entre os Estados Unidos e os pases daquela regio. Juntas, estas trs leis compem o Caribbean Basin Initiative (CBI). O CBI propicia, na atualidade, acesso livre (duty-free) ao mercado norte-americano a 24 pases beneficirios, quais sejam: Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Montserrat, Antilhas Holandesas, Nicargua, Panam, St. Kitts e Nevis, Santa Lcia, So Vicente e as Grenadines, Trinidad e Tobago. O fato de maior relevncia em relao ao CBI consiste na possibilidade dos pases caribenhos relacionados acima exportarem para os Estados Unidos o volume correspondente a 7% da produo total de bioetanol americana sem a incidncia da tarifa de US$ 0,54 por galo comumente imposta aos demais pases do globo. O bioetanol no necessita, necessariamente, ser produzido nos pases que compem o CBI, mas deve, obrigatoriamente, ser desidratado e transformado em combustvel com os padres exigidos nos EUA antes de adentrar o mercado norte-americano. Alm da possibilidade de os pases beneficirios do CBI poderem exportar 7% do volume total do bioetanol produzido nos EUA para aquele pas, o CBI tambm permite aos EUA importar um volume adicional de bioetanol da ordem de 35 milhes de gales sem a incidncia de tarifas, contanto que pelo menos 30% do bioetanol produzido seja proveniente de culturas locais (regio do Caribe). Qualquer volume superior a estes 35 milhes de gales permitido, desde que o bioetanol seja produzido com 50% de biomassa proveniente dos pases contemplados pelo CBI.
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Os volumes exportados via CBI para os EUA so significativos. De acordo com o United States International Trade Comission, aproximadamente um tero de todo o bioetanol importado pelos EUA entre os anos de 1999 e 2003 foi proveniente de pases pertencentes ao CBI. Em 2005, as importaes via CBI representaram mais da metade das importaes norte-americanas. Porm, no total, as importaes de bioetanol possuem um pequeno papel no mercado norte-americano, posto que, em 2005, o consumo interno de bioetanol foi de aproximadamente 3,9 bilhes de gales, dos quais as importaes totalizaram somente 180 milhes de gales, ou cerca de 5% do total. As importaes via CBI totalizaram aproximadamente 2,7%. Como a produo de cultivares destinados fabricao de bioetanol nos pases integrantes do CBI ainda no significativa, o bioetanol , em grande parte, produzido em pases diversos, mas reprocessado nos pases da regio caribenha para viabilizar a exportao para os EUA, formando o que se denomina de triangulao, no qual o Brasil detm importante papel por exportar parte de sua produo sem a incidncia da tarifa de importao americana. Este reprocessamento consiste na desidratao do bioetanol importado de pases da Europa e do Brasil. Atualmente existem plantas de desidratao de bioetanol operando na Jamaica, Costa Rica, El Salvador e Trinidad e Tobago. A Jamaica e a Costa Rica foram os principais exportadores de bioetanol desidratado para os EUA entre os anos de 1999 e 2003. A Figura 9-3 ilustra o crescimento das exportaes brasileiras de bioetanol para os EUA, via pases do CBI.
452
Capacidade de Etanol do Brasil via CBI (metros cbicos)
2003 119.699
2004 140.067
2005 200.277
2006 490.685
Figura 9-3: Importao de bioetanol brasileiro pelos EUA via pases do CBI
Fonte: Coimex, 2007
No se sabe quanto tempo mais poder durar esta triangulao, pois, na medida em que ocorrer a expanso da produo de bioetanol nos pases caribenhos, sero ampliadas as presses para se reduzir esta prtica.
453
Em 02 de agosto de 2005, o governo Bush assinou um tratado denominado Central America Free Trade Agreement - CAFTA. Este tratado definiu a repartio dos 7% de iseno de impostos entre os pases do Caribbean Basin Initiative, restringindo a quantidade de bioetanol a ser exportada dutyfree para os Estados Unidos. Ainda no se sabe quais sero as consequncias dessa distribuio, ou seja, das quotas pr-estabelecidas pelo governo norte-americano, sendo incertos os efeitos prticos desse tratado. Entretanto, a partir da vigncia da CAFTA aumentaram o nmero de agroindstrias interessadas na formao de parcerias (joint ventures) entre o Brasil e a Amrica Central. Foram finalizadas as construes de plantas de produo de bioetanol em El Salvador, Jamaica, Trinidad e Tobago e no Panam. Estas plantas foram estrategicamente instaladas para tirar vantagem do acordo CAFTA, por meio da importao de bioetanol com maior concentrao de gua do Brasil para posterior desidratao e transformao em combustvel nas especificaes utilizadas nos EUA para exportao livre de tarifas. Como resultado destas parcerias, em 2005 foram exportados 240,4 milhes de gales de bioetanol proveniente de biomassas estrangeiras para os EUA livre da incidncia da tarifa de US$ 0,54. Uma vez que estas plantas estejam concludas no ser difcil para os pases situados na Amrica Central investirem no desenvolvimento de culturas locais para a produo de bioetanol visando exportao para o mercado norte-americano sem a incidncia de tarifas. Alis, na Amrica Central, todos os principais produtores de cana-de-acar tm considerado a opo de produzir bioetanol por duas razes principais: (i) como uma ferramenta de modernizao e diversificao da indstria da cana-de-acar e (ii) para exportar bioetanol para os EUA, principalmente sob a gide do CBI Caribbean Basin Initiative. Note-se que, diferentemente dos outros pases anteriormente mencionados, estes no concentram suas preocupaes no atendimento de suas demandas domsticas. Importante ressaltar que com a possibilidade de vigncia do Free Trade Area of the Americas FTAA, ou ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas, o acordo CAFTA poderia ser expandido para 34 pases, com exceo de Cuba, o que permitiria ao Brasil aumentar significativamente sua exportao para os EUA. Com efeito, como a produo brasileira de bioetanol supera amplamente a dos principais pases produtores nesta regio, quais sejam, Jamaica, El Salvador e Costa Rica, o Brasil teria uma vantagem significativa no curto e mdio prazos de exportar seus excedentes de bioetanol para os EUA, parti454

cularmente para os estados da Califrnia e Nova York, nos quais o custo associado ao transporte via martima inferior ao transporte rodovirio. Apesar de os EUA serem o principal consumidor potencial do bioetanol produzido na regio caribenha e Amrica Central, alguns pases localizados nesta regio iniciaram estudos para a produo local e para a adoo de percentuais de bioetanol adicionado s gasolinas consumidas internamente. Dentre os mais significativos citam-se: Honduras, El Salvador, Guatemala (E10), Costa Rica, Jamaica, Panam (E10), Nicargua e Trinidad e Tobago. Contudo, apesar de nem todos participarem com percentuais especificados, j h iniciativas governamentais nesse sentido.
9.2.4. Amrica do Sul

Alm do Mercosul, que permite o livre comrcio de inmeros produtos entre Brasil, Paraguai, Argentina e Uruguai, existe outro tratado internacional, o Pacto Andino, comumente conhecido pela sigla CAN (derivada de Comunidade Andina), celebrado entre Venezuela, Colmbia, Equador, Peru e Bolvia, que tambm pode ser relevante para a expanso da produo de bioetanol combustvel no mundo. Este pacto teve origem em 26 de maio de 1969, no Acordo de Cartagena, por meio do qual a Colmbia, o Peru, a Venezuela, o Equador, a Bolvia e o Chile criaram uma Unio Aduaneira e Econmica para estabelecer restries entrada de capital estrangeiro, com base em estudos da Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), rgo da ONU. Em 1973, com a subida ao poder do General Augusto Pinochet, o Chile retirou-se do Pacto, abrindo sua economia ao mercado externo, principalmente ao norte-americano. Hoje, o grupo de pases remanescentes objetiva criar um mercado comum em funo do processo de globalizao econmica, que exige a formao de blocos de pases para melhor defesa de seus interesses e promoo integrada do seu desenvolvimento. Como instrumentos de defesa de seus interesses econmicos, estes pases possuem negociaes diretas com a Unio Europia e os Estados Unidos, com a finalidade de, por meio das exportaes realizadas para eles, fomentar o desenvolvimento de suas economias e combater o trfico de drogas atravs da substituio da dependncia de plantaes de coca por outras lavouras comerciais.
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Na Colmbia, no que diz respeito a medidas de apoio ao uso de etanol, destacam-se as seguintes:
1 2 3 Lei que obriga a adio de 10% de bioetanol gasolina, para cidades de mais de quinhentos mil habitantes; Iseno de impostos no bioetanol dos combustveis oxigenados e de imposto de importao de mquinas necessrias para a montagem de destilarias; Estrutura de preos para a gasolina oxigenada que assegura estabilidade para os produtores de etanol.
9.2.5. Japo
Aps a sua adeso ao Protocolo de Quioto, o Japo, cuja meta de reduo imposta de 6% com relao ao nvel de 1990, tem procurado consumir novos tipos de energticos menos poluente, visando diversificar sua matriz energtica, tornando-a menos dependente do petrleo, e reduzir o impacto ambiental desta matriz. Neste contexto, o governo japons promulgou, em 1998, uma lei que promove medidas contra o aquecimento global e anunciou diretrizes para a promoo de tais medidas, principalmente quanto ao setor de transportes, que totalizou 22% das emisses do Pas para o ano de 2001. O programa japons est sendo implementado gradativamente, tendo se iniciado em maio de 2003 aps a regulamentao da Lei no 50 que permite a adio de at 3% de bioetanol gasolina a partir de maro de 2004. Esta lei facultou o uso da mistura de bioetanol gasolina em 2004 nas regies de Osaka e da ilha Hokkaido. De 2005 em diante, a mistura passou a valer para todo o pas, pretendendo-se elevar o percentual para 10% at o ano de 2012. O potencial de consumo de bioetanol no Japo grande, dado seu elevado consumo de gasolina. O Japo o terceiro maior consumidor de gasolina do mundo, perdendo apenas para os Estados Unidos e China. E, considerando-se a pequena extenso territorial do pas, sabe-se que o Japo no ter condies de produzir bioetanol na quantidade necessria para suprir a sua demanda. A importao de bioetanol dever substituir parte da importao de petrleo ou gasolina. A produo interna de bioetanol limitada, sendo usada principalmente na indstria. Em 2004 a produo de bioetanol foi 120 milhes de litros. O governo japons afirmou que em 2010 o Brasil poder ser o principal fornecedor de bioetanol combustvel, com 80% das importaes deste biocombustvel; em 2025 as importaes de bioetanol seriam de 10 bilhes de litros e o Brasil exportaria para este mercado 8 bilhes de litros.
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Destaca-se, porm, que o pas tem investido em tecnologias para a produo de bioetanol por meio da hidrlise, que apesar de ainda no competitivas, podero suprir, no futuro, percentual considervel de sua demanda. O Brasil, por sua capacidade de produo de matria-prima e infraestrutura de produo, tem um supervit de produo de etanol; e, com um perodo de preparao de 3 a 4 anos, seria capaz de fornecer ao Japo todo o bioetanol necessrio (em torno de 6 bilhes de litros) para a mistura E10, uma vez que seu consumo de gasolina foi de 58,5 bilhes de litros em 2007 (EIA, 2009).
Tabela 9.2-4: Resumo dos planos de difuso do E3 e do E10 no Japo
Etapa Plano de difuso do E3
Perodo
Contedo
Etapa de projetos pilotos (primeira etapa)
2003-2004
Difuso do E3 comeando em zonas que podem fazer uso efetivo dos recursos internos de biomassa. Possibilidade de importao de etanol, entre outros do Brasil. Os projetos so considerados testes adicionais para o bioetanol importado, sendo que a partir da selecionam-se temas relativos ao transporte, instalaes, etc. Ampliao do uso do E3 para todo o pas, para, finalmente, se atingir a meta de 2012. Manter a importao de etanol, ao mesmo tempo em que se amplia a oferta de E3 pela produo de bioetanol com recursos internos de biomassa. Estima-se que as melhores matrias-primas para o bioetanol dentro do pas sejam a celulose e desperdcios da indstria de construo (restos de madeira de construo), aproveitando em torno de 4,5 milhes de toneladas das 7,35 milhes geradas anualmente. Construo de plantas de bioetanol a partir de 2005. Depois de 2012 a principal fonte de abastecimento ser o bioetanol produzido internamente. A previso do abastecimento de bioetanol para 2012 de se importar 840 milhes de litros e se produzir internamente 910 milhes (consumo de E3 equivalente sobre 58,37 bilhes de litros e reduo das emisses de CO2 equivalente de 2,49 milhes toneladas).
Etapa de difuso e expanso (segunda etapa)
2005-2012
Plano de difuso do E10 Promover o uso do E10 em cooperao com o setor automobilstico. Fornecimento de E10 a partir de aproximadamente 2016. Consumo de E10 em 2020 sobre 60,02 bilhes de litros e reduo de 8,54 milhes de toneladas de CO2.
E10
2016-2020
Fonte: JBIC, 2006
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Diante da previso de aumento da importao de bioetanol para fins industriais, o governo japons definiu a reduo das tarifas de importao incidentes sobre o produto brasileiro, de 23,8%, para 20,3% em abril de 2007, e, sempre no mesmo ms dos anos seguintes, para 16,9%, 13,4%, devendo chegar a 10% em 2010, como forma de aumentar a competitividade do produto. Logo, o Japo apresenta-se com bom potencial como importador de etanol, tanto devido impossibilidade de produzir biocombustveis de uma forma competitiva em sua extenso territorial de modo a atender a demanda interna, quanto pelo fato de possuir a segunda maior frota de veculos no mundo. Por outro lado, pelo seu elevado potencial de produo e baixo custo, o Brasil o melhor supridor de bioetanol no momento e, pelo menos, no curto e, provavelmente mdio prazo, para abastecer o promissor mercado japons.
9.2.6. China
Em 2006 consumiu 71,1 bilhes de litros de gasolina (IEA, 2009) e espera-se um importante crescimento na demanda em 2025, chegando a 92 bilhes de litros. Depois dos Estados Unidos e do Brasil, a China o pas que mais produz etanol, com 1,91 bilho de litros em 2008. A partir de 1993, a China comeou a importar petrleo e esse volume tem aumentado anualmente. Suas reservas de petrleo correspondem somente a 2% das reservas internacionais e como o pas j o segundo maior consumidor mundial deste combustvel, o governo chins tem buscando a diversificao da matriz energtica nacional por meio da adoo de combustveis alternativos, que incluem os provenientes de biomassa, j que esta matria-prima abundante no pas. A principal matria-prima para a produo do bioetanol chins o milho, mas testes esto sendo realizados com mandioca, batata-doce e cana-de-acar nas destilarias chinesas em funo do Dcimo Plano Quinquenal (2001-2005), que definiu o consumo do E10 como um projeto importante para a nao. Assim sendo, desde maro de 2005, as provncias de Heilongjian, Jilin, Liaoning e Henan passaram a utilizar o combustvel com bioetanol em seus veculos. A taxa de difuso da mistura na Provncia de Jilin chegou a 90%, alcanando um recorde de vendas de 800 milhes de litros de combustvel com etanol, sendo que nas outras trs provncias restantes a taxa ultrapassou 80%.
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importante ter em mente que a indstria de automveis chinesa tem crescido mais rapidamente do que em qualquer outro pas no mundo; a produo cresceu de 1,8 milho para 8,8 milhes entre 1999 e 2007, segundo dados da International Organization of Motor Vehicle Manufactures OICA.
9.2.7. ndia
A expanso do programa de bioetanol na ndia tem sido determinada principalmente pela demanda proveniente da indstria qumica, sendo que como o fornecimento domstico permanece inelstico, pelo menos no curto prazo, os preos do produto sero diretamente afetados pelas flutuaes da demanda no setor qumico. Em relao produo de cana-de-acar, as preocupaes primrias dos produtores indianos voltam-se ao abastecimento da demanda local de acar, ao invs da produo de etanol, razo pela qual o mercado indiano ainda permanece como um dos mais regulados no mundo. As plantaes de cana-de-acar no pas ocupam uma grande rea, que se estende do norte ao sul de seu territrio. Como matria-prima na produo do etanol, para ser misturado gasolina, se utiliza o melao derivado da fabricao do acar. Maharasthra o nico estado que produz bioetanol diretamente da cana-de-acar, como no Brasil. O plano de mistura de bioetanol na gasolina na ndia tem, entre outros objetivos, controlar a poluio atmosfrica das grandes cidades, reduzir a dependncia externa do petrleo, garantir condies bsicas de vida para a populao rural (que representa cerca de 60% da populao total) e aumentar as oportunidades de emprego. Na ndia existem cerca de 300 plantas de processamento de bioetanol com uma capacidade total em torno de 3,2 bilhes de litros. Em relao ao fomento ao uso interno de etanol, em janeiro de 2003 o governo indiano deu incio ao Programa do Etanol, voltado promoo da produo para utilizao nos transportes. O programa foi dividido em 3 fases. A primeira visava a utilizao de E5 em 9 estados e 4 territrios e deveria ser concluda em janeiro de 2003. At outubro daquele ano o consumo do E5 deveria atingir todo o pas, constituindo a Fase 2 do programa. Finalmente, a sua Fase 3 previa a utilizao de E10 at 2005. Houve, no entanto, atrasos desde a primeira fase do programa. Alm de fomentar a utilizao da gasolina com bioetanol adicionado, o governo indiano reduziu os impostos para a mistura em fevereiro de 2003, com o intuito de diminuir a diferena de preos com a gasolina pura, subsidiando a produo do etanol.
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Observa-se que o volume mdio de produo de bioetanol na ndia no perodo 2001-2005 foi de 1,78 bilho de litros, volume suficiente para atender demanda inicial da mistura E5 na gasolina consumida internamente. Todavia, se a matria-prima para sua produo se limitar ao melao, como observado na atualidade, no ser possvel cobrir a demanda futura. Ciente disto, o governo est analisando a possibilidade de incrementar a produo de cana-de-acar, utilizando-a, diretamente na produo de etanol. Novas destilarias de bioetanol esto sendo construdas, mas o volume deficitrio ter que ser importado. O Brasil seria o pas fornecedor. Neste sentido, os dois pases j assinaram um acordo de transferncia de tecnologia.
9.2.8. Austrlia
Em 2007, consumiu 19,3 bilhes de litros de gasolina (EIA, 2009) e espera-se que a demanda atinja 31 bilhes de litros em 2025. O apoio aos biocombustveis consiste principalmente em trs aes, a saber:
1 2 3 Lei permitindo o uso de bioetanol misturado gasolina em at 10% (E10); Iseno de impostos sobre bioenergticos at 2011; Obrigao das companhias de energia de produzir 10% do valor energtico dos seus produtos com recursos renovveis.
Na Austrlia, a produo de bioetanol combustvel em 2008 foi aproximadamente de 100 milhes de litros (F.O. LICHT, 2009); como o consumo anual de gasolina est em torno de 20 bilhes de litros, haveria margem para aumentar a produo de bioetanol em torno de vinte vezes.
9.2.9. Tailndia
Em 2006, consumiu 7,2 bilhes de litros de gasolina (IEA, 2009) e espera-se que o consumo aumente para 10,8 bilhes de litros em 2025. A adio no obrigatria de 10% de bioetanol na gasolina a medida principal de apoio ao uso. Desde 2002, o bioetanol puro ou misturado gasolina para transporte isento de impostos. Mandioca, gros e cana-de-acar so as matrias-primas usadas. Em 2008 a produo de bioetanol combustvel foi de 340 milhes de litros (F.O. LICHT, 2009).
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9.2.10. frica
Em mdia, a produo de biomassa em climas tropicais e subtropicais cinco vezes mais produtiva, em termos de eficincia de fotossntese, do que a biomassa produzida em regies temperadas. Assim sendo, potencialmente, a frica rene condies climticas favorveis para a produo de canade-acar e de sorgo sacarino, conforme ilustrado na Figura 9-4. Esse fato chamou a ateno de pesquisadores que concluram, em um estudo recente, que o potencial de produo de biomassa na frica Subsaariana (descontados a produo de alimentos e escassez de recursos) constitui o maior potencial dentre todas as principais regies produtoras mundiais. O alto potencial resulta das amplas reas adequadas ao cultivo de biomassa encontradas na regio, nelas includas reas de pastagem, reas que no so correntemente utilizadas e reas com baixa produtividade nos sistemas de produo agrcola existentes.
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Proibido No adequado Marginalmente adequado Moderadamente adequado Adequado Muito adequado
Figura 9-4: reas potenciais para a produo de cana-de-acar e sorgo sacarino na frica
Fonte: Rockstrm, 2007
Alm das condies fsicas favorveis para a biomassa, o baixo custo associado mo de obra local constitui outro fator a contribuir para a vantagem comparativa que a produo de biomassa e bioenergia apresentam na regio. Essa vantagem, associada localizao do continente, necessidade de cooperao internacional para desenvolver a regio e auxili-la na luta contra a pobreza e contra a Aids, tem ampliado as pos462

sibilidades do continente se tornar um importante player no mercado internacional de biocombustveis e, em especial, na produo de etanol. Sob o ponto de vista geopoltico, relevante a proximidade do continente com o mercado europeu. De fato, afora a possibilidade da produo continental abastecer o crescente mercado africano para o consumo de combustveis renovveis, certo que a construo de uma adequada infraestrutura de exportao do produto para a Europa permitir frica no s economias no consumo de petrleo, mas tambm ganhos com a exportao do bioetanol combustvel. Todavia, a expanso da produo de bioetanol no projetada para todos os pases africanos, mas para uma regio em particular, unida por meio de uma integrao econmica, denominada Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral - Southern African Development Community (SADC). O SADC tem como meta no somente a formao de uma rea de livre comrcio, mas tambm uma maior cooperao poltica e uma coordenao econmica, de modo a utilizar os recursos existentes na regio para benefcio de todos. Assim, a criao de indstrias de base agrcola, como as associadas produo de bioenergia, so especialmente atrativas para a regio, que predominantemente rural. A Figura 9.2-5 mostra os pases do sudeste africano que compem o SADC. Alguns deles lm longa experincia no cultivo da cana-de-acar, entretanto, comparativamente aos volumes produzidos no mundo, a produo nos pases que compem o SADC muito pequena, conforme se pode constatar na Tabela 9.2-5. Contudo, as excelentes condies climticas encontradas em Malawi, Zmbia e Zimbbue, assim como a utilizao de irrigao e melhorias no sistema produtivo, tem elevado o rendimento das plantaes de cana nestes pases. Em relao Tanznia, a alta produtividade tem sido reflexo de amplos investimentos aplicados na produo de cana-de-acar. Contrariamente, muitas das usinas encontradas em Angola, na Repblica Democrtica do Congo, em Madagascar e em Moambique encontram-se em pssimo estado, tanto devido ao uso excessivo durante os ltimos anos, quanto por causa da ausncia de investimentos por parte dos produtores. Porm, o mesmo no observado em todos os pases da regio, existindo usinas com excelente processamento industrial e custos suficientemente baixos para competir no mercado mundial de biocombustveis, ressaltando-se que os pases integrantes do SADC assinaram acordos com a UE que asseguram fornecimentos preferenciais de acar, frequentemente a preos superiores ao do mercado internacional. Estes acordos tm fomentado a produo e exportao de acar por estes
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pases, que muitas vezes exportam toda sua produo e importam para o consumo domstico a preos inferiores.
Figura 9-5: Pases do Sudeste da frica que integram o SADC
Esse pode ser considerado como o motivo principal da regio ter destinado sua cultura de cana produo de acar e no etanol. No entanto, esta situao tende a mudar com a nova poltica da UE em relao ao acar.
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Tabela 9.2-5: rea colhida, produo, rendimento e porcentagem do total produzido de cana-de-acar no SADC e em alguns outros pases selecionados, em 2004
Pas / regio
rea colhida
Produo total
Rendimento Mdio
Porcentagem do total produzido
Unidades
1000 ha
1000 toneladas de cana 20.419 360 1.786 5.199 2.460 2.100 400 4.500 2.000 1.800 4.533 45.557 36.955 396.012 281.600 74.259 13.592.120 63 38 42 73 36 105 13 93 118 106 101 65 83 74 61 65 65
t cana / ha
Porcentagem da rea total do SADC (%) 44,8 0,8 3,9 11,4 5,4 4,6 0,9 9,9 4,4 4,0 10,0
Porcentagem da rea total mundial (%) 1,5
frica do Sul Angola Congo Ilhas Maurcio Madagascar Malawi Moambique Suazilndia Tanznia Zmbia Zimbbue Total SADC Austrlia Brasil ndia Tailndia Total Mundo
326 10 43 72 69 20 30 48 17 17 45 696 448 5.371 4.608 1.139 20.822
3,4 2,7 29,1 20,7 5,5
Fonte: Matsika and Johnson, 2006
Como implicaes desta alterao, devero ocorrer redues nos custos da produo do bioetanol nos pases da regio, de modo a torn-lo competitivo no mercado mundial. Em relao especfica ao uso de bioetanol misturado gasolina na regio, destacam-se Malawi (E12) e Zimbbue (E10).
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9.3. Diretrizes para a elaborao de um marco regulatrio para o setor sucroalcooleiro

Conhecidos o histrico do setor sucroalcooleiro, a legislao nacional pertinente, os acordos internacionais e programas de adio mandatria de bioetanol gasolina relevantes no mundo, bem como o potencial que os mercados de vrios pases apresentam para o Brasil (face impossibilidade de produzirem internamente os volumes necessrios para atender as demandas projetadas para os prximos anos), apresentam-se a seguir algumas sugestes de diretrizes sobre temas especficos para a elaborao de um possvel marco regulatrio atualizado para o setor sucroalcooleiro. Destaca-se que a escolha dos temas aqui abrangidos baseou-se nos principais gargalos encontrados pelo setor, tanto em relao produo e abastecimento da demanda interna nacional quanto para viabilizar as exportaes, a expanso e a consolidao do setor sucroalcooleiro brasileiro em nvel mundial. Assim sendo, elaborou-se um questionrio no qual nove temas previamente escolhidos foram pesquisados e devidamente analisados considerando-se as opinies extradas de representantes do setor governamental, setor privado, acadmicos, juristas, ONGs e o ordenamento jurdico vigente no pas. A pesquisa realizada entre os diversos atores entrevistados permitiu que as propostas aqui constantes embasassem-se no somente nas aspiraes e necessidades de um nico setor, mas sim em uma anlise quantitativa e qualitativa das opinies colhidas dos respondentes. Esclarea-se que aos respondentes, pessoas de notrio conhecimento do setor sucroalcooleiro e/ ou rea de especialidade pesquisada, possibilitou-se anteriormente a inquirio sobre cada um dos temas pesquisados, a autoclassificao em especialistas, no especialistas ou at mesmo a absteno de responder ao tema perguntado quando fora de sua rea de expertise e/ou interesse ou afinidade com o tema. Dessa forma, as respostas obtidas puderam ser devidamente quantificadas e qualificadas de acordo com a classificao auto-aplicada pelos respondentes quando da realizao das entrevistas embasadas no questionrio que serviu de roteiro para a elaborao do presente captulo. A metodologia de pesquisa utilizada baseou-se nos critrios requeridos por uma pesquisa com tcnica Delphi, que buscam junto a um pblico qualificado de profissionais um consenso de opinies que, organizada adequadamente, supera a opinio dos respondentes individualmente considerados.
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Os temas abordados so descritos a seguir:
Interveno estatal para se garantir o abastecimento interno de bioetanol combustvel; Estoque de segurana para o bioetanol combustvel; Fiscalizao da produo de bioetanol combustvel; Transferncia da tecnologia de produo de bioetanol para pases com baixos nveis de desenvolvimento econmico; Criao de um fundo especfico para financiar atividades de P&D relativas ao bioetanol combustvel; Tributao sobre veculos e sobre o bioetanol combustvel; Especificao da qualidade do bioetanol combustvel; Certificao da sustentabilidade da cadeia produtiva do bioetanol combustvel; Fomento financeiro gerao de maiores excedentes de energia eltrica nas unidades de cogerao das usinas sucroalcooleiras.
As diretrizes a seguir propostas so revestidas de imparcialidade, o que possibilita aos tomadores de deciso, ao delas se utilizarem, ter a confiana e a certeza de que representam as opinies majoritrias de representantes importantes e de renomado saber dos setores governamental e privado, alm de acadmicos, juristas e representantes de ONGs, sobre os temas abordados.
9.3.1. Interveno estatal para garantir o abastecimento interno de bioetanol combustvel

Em relao ao tema concernente convenincia de interveno estatal, pode-se considerar que as opinies dos respondentes que se autoclassificaram como especialistas e no especialistas divergiram, tendo os primeiros se expressado majoritariamente contrrios e os segundos favorveis. No entanto, todos concordaram que qualquer tipo de interveno a ser eventualmente implementada no teria os mesmos moldes observados na poca da existncia do Instituto do Acar e do lcool, mas assumiria um carter contemporneo. Por meio de um quadro normativo especfico para o setor, tentar-se-ia evitar possveis crises de desabastecimento do mercado interno de bioetanol combustvel.
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Essa interveno tambm no teria o objetivo de suprimir a livre iniciativa dos agentes no mercado, vez que tal estratgia ocasionaria uma nova crise de credibilidade no setor e incerteza jurdica para com os contratos celebrados. De modo a antecipar-se possibilidade de interveno estatal, o setor poderia planejar sua produo, em especial a destinada a atender a demanda domstica, que merece ser priorizada, por ser o bioetanol um combustvel de interesse estratgico para o pas. Assim sendo, considerar-se-ia nesse caso a interveno estatal como ltimo recurso para evitar um possvel desabastecimento interno. Importante ressaltar que vrios respondentes do questionrio propuseram a criao de um rgo pblico especfico para tratar das questes relativas ao etanol, que, diferentemente do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (CIMA), ligado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), teria a participao no s de representantes de governo, como tambm do setor privado, da sociedade civil (ONGs, sindicatos, etc.) e de especialistas da academia. Os possveis mecanismos de interveno a serem utilizados numa eventual crise de desabastecimento, considerando-se a eventualidade de insucesso das disposies anteriores, poderiam ser, por exemplo:
o estabelecimento de limites para as exportaes, atravs de autorizaes que seriam expedidas anualmente para os vrios agentes exportadores; a adoo de estoques estratgicos fsicos mnimos, que assegurariam uma menor oscilao de preos e uma maior segurana no abastecimento interno; a criao de uma tributao diferenciada para as exportaes quando o nvel dos estoques estiver muito baixo, de modo a desestimular as vendas para o mercado internacional.
9.3.2. Estoques reguladores para o bioetanol combustvel

De modo a possibilitar uma melhor compreenso do tema estudado neste item, mister se faz conceituar brevemente os tipos de estoque nele abordados: estoque de segurana e estoque regulador: Estoque de Segurana ou Safety Stock ou Estoque Estratgico Fsico Refere-se quantidade mantida em estoque para suprir as necessidades em ocasies em que a demanda maior do que a esperada, quando a oferta para repor estoque ou de matria-prima para fabric-la menor do que a esperada, e/ou quando o tempo de ressuprimento maior que o esperado, e/ou quando houver erros de controle de estoque que levam o sistema de controle a indicar mais material do que a existncia efetiva.
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Estoque Regulador Virtual - Refere-se a uma quantidade determinada previamente para, por meio de contratos em mercados de futuros, se antecipar a uma demanda maior que aquela prevista, fazendo com que a produo ou consumo no sejam prejudicados e mantenham sua regularidade. Delimitados os tipos de estoque abordados na pesquisa que embasa a diretriz abaixo, possibilitouse aos respondentes, durante sua realizao, optar pela existncia de um estoque estratgico fsico para o bioetanol combustvel ou pela existncia de um estoque regulador virtual, destacando-se, logo de incio, que estoques fsicos e virtuais de bioetanol combustvel no so necessariamente mutuamente exclusivos. Em um eventual uso combinado, o estoque estratgico fsico poderia ter o intuito de regular o volume de combustvel disponvel para suprimento da demanda interna, enquanto o estoque virtual poderia ser usado para regular os preos do combustvel no perodo de entressafra e trazer maior liquidez na celebrao de contratos de comercializao do bioetanol em bolsas de mercados futuros. No entanto, como j era esperado no incio dessa pesquisa, o tema concernente existncia de estoques fsicos no obteve consenso por parte dos respondentes. A principal razo alegada pelos respondentes contrrios formao deste estoque residiu nos altos custos associados sua confeco e manuteno. Em relao responsabilidade sob quem este deveria recair, embora os no especialistas do setor privado tenham se posicionado favorveis implementao de um estoque fsico sob responsabilidade do setor privado, a opinio majoritria dos especialistas deste mesmo setor indicou que esta deveria ser uma incumbncia pblica. Esse posicionamento tambm foi observado na maioria das opinies dos especialistas do setor governamental, destacando-se, no entanto, que alguns respondentes consideram problemtico o gerenciamento pblico de eventuais estoques de segurana. Assim, de um modo geral, a incumbncia de gerenciar um eventual estoque estratgico fsico de bioetanol combustvel foi majoritariamente apontado, na pesquisa de opinio, como sendo de responsabilidade do governo, conforme previsto no Decreto n 94.541, de 1 de julho de 1987. Em relao aos mecanismos de financiamento para a confeco e manuteno deste estoque, a razo precpua pela qual a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) foi apontada como a principal fonte de recursos, repousou na inviabilidade poltica de criao de mais um tributo,
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vez que elevaria o preo final do combustvel para os consumidores e a j elevada carga tributria incidente sobre produtos energticos no pas. Ademais, a CIDE tem como uma de suas finalidades especficas a confeco e manuteno de estoques, ou seja, o governo a arrecada para que estes sejam implementados. A sugesto de alguns respondentes de que o financiamento de estoques privados pelo governo poderia se dar com recursos oriundos da CIDE, descaracterizaria a finalidade desta ltima, uma vez que isto consistiria em um emprstimo para os empresrios do setor, com incidncia de juros e correo monetria. Saliente-se que recursos da CIDE no podem ser utilizados com tal propsito. Ressalta-se que a existncia de um estoque de segurana diminuiria a probabilidade de uma interveno estatal, j que o governo, em caso de risco de desabastecimento do mercado interno, despejaria no mercado os volumes estrategicamente armazenados. Em relao aos estoques virtuais, a maioria dos respondentes, em todos os setores consultados, apontou para a necessidade de sua existncia, tanto para regular preos, como para dar maior liquidez aos contratos celebrados em bolsas de mercados futuros. Destaca-se a sugesto de vrios respondentes de que os contratos mais adequados seriam os do tipo opes.
9.3.3. Fiscalizao da produo de bioetanol combustvel

A suspeita de existncia persistente de um nvel elevado de sonegao fiscal aponta para a necessidade de se melhorar substancialmente a fiscalizao da produo de bioetanol no pas. A instalao de medidores de vazo, nos moldes do implementado nas cervejarias, auxiliaria significativamente a determinao dos volumes produzidos em cada usina/destilaria. Embora a fiscalizao da qualidade do bioetanol seja uma das atribuies da Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), sugere-se que, devido grande extenso territorial do pas e ao nmero reduzido de funcionrios da agncia, esta realize convnios com os municpios onde existam usinas/destilarias, para que funcionrios das prefeituras realizem esta fiscalizao em seus respectivos limites territoriais. Uma outra possibilidade so convnios com as secretarias da fazenda estaduais, que tm interesse prprio nessa fiscalizao para combater a sonegao fiscal.
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9.3.4. Transferncia da tecnologia de produo de bioetanol para pases com baixos nveis de desenvolvimento econmico
Os dados obtidos na pesquisa de opinio realizada foram unnimes em apontar que o governo brasileiro deveria apoiar fortemente a transferncia de tecnologia de produo de bioetanol para pases menos favorecidos como, por exemplo, os situados no continente africano, o que poderia auxiliar significativamente o desenvolvimento econmico destes, e a difuso internacional do bioetanol como combustvel. Essa transferncia de tecnologia, alm de evidentemente interessar aos fabricantes nacionais de equipamentos para usinas e destilarias, tambm pode representar oportunidades de parcerias para os usineiros, que poderiam ampliar sua produo tornando-se empresas transnacionais. Entretanto, vrios respondentes do questionrio apontaram que a transferncia de tecnologia per se no ser suficiente para viabilizar a produo de bioetanol em vrios pases com baixos nveis de desenvolvimento. Alm dos requisitos bvios de necessidade de programas de treinamento, essa transferncia ter de contar com o desenvolvimento de mecanismos regulatrios, e de logstica e infraestrutura, de modo a viabilizar o escoamento da produo a ser instalada. Conclui-se, portanto, que a transferncia de tecnologia no deve ser vista s como um meio de se expandir a venda de maquinrio e a obteno de divisas, ou a realizao de joint ventures no exterior, mas sim como uma estratgia de consolidao do mercado do etanol, a ser implementado no mdio e longo prazos, que se no for seguida, poder retardar a transformao do bioetanol combustvel em uma commodity global.
9.3.5. Criao de um fundo especfico para financiar atividades de P&D relativas ao bioetanol combustvel
Os resultados obtidos nesta pesquisa apontam para o interesse de se criar um fundo especfico para financiar atividades de P&D relativas ao bioetanol combustvel. Como principal fonte de financiamento deste fundo sugere-se a utilizao de parte dos recursos arrecadados com a CIDE Combustvel. Todavia, como no h incidncia da CIDE sobre o bioetanol e supondo uma menor arrecadao futura desta, frente diminuio do consumo de gasolina no territrio brasileiro, os respondentes tambm sugerem que este fundo receba recursos oriundos do
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oramento federal, pelo fato da produo, venda para o mercado interno e exportao de bioetanol combustvel serem hoje consideradas estratgicas para o pas. Ressalta-se que embora no haja previso legal para a utilizao da CIDE com esta finalidade especfica, a atratividade grande, pois a aplicao de percentual moderado dos recursos por ela obtidos seria suficiente para aumentar consideravelmente os recursos para fomento da pesquisa tecnolgica nesse campo no Brasil, permitindo fazer face aos altos investimentos realizados por outros pases, principalmente industrializados, especificamente para viabilizar a produo de bioetanol de material lignocelulsico. Assim sendo, a existncia de um fundo especfico para projetos de P&D relativos ao bioetanol combustvel asseguraria que a atual vantagem competitiva de produo de bioetanol no Brasil se mantenha ao longo do tempo, uma vez que h uma necessidade premente de realizao de pesquisas intensas para viabilizar a produo de bioetanol proveniente de material lignocelulsico. Investimentos significativos nestas pesquisas, assim como as relativas alcoolqumica e biorrefinarias, devem merecer uma alta prioridade por parte dos agentes responsveis pelo estabelecimento de polticas pblicas nesta rea.
9.3.6. Tributao sobre veculos e sobre o bioetanol combustvel

Embora a tributao de biocombustveis seja complexa e, como j foi dito, suspeita-se da existncia de uma alta incidncia de sonegao fiscal, tanto na produo quanto na distribuio do etanol, deu-se prioridade, nesta pesquisa, a dois tributos especficos, ambos de competncia estadual, quais sejam, o IPVA e o ICMS. A respeito do IPVA incidente sobre os veculos tipo flex fuel especificamente, dois fatores embasaram as opinies dos respondentes: o mercadolgico e o ambiental. Os respondentes contrrios definio de uma alquota diferenciada mais baixa para os veculos tipo flex fuel argumentaram que este tipo de automvel constitui-se em um sucesso de vendas e, portanto, no necessita de incentivos fiscais para estimular sua aquisio pelos consumidores. Outros respondentes, favorveis a alquotas de IPVA inferiores para tais carros, justificaram suas opinies com base no raciocnio que veculos que consomem combustveis renovveis e menos poluentes devem ser estimulados, sobretudo em grandes centros urbanos como Rio de Janeiro, So Paulo e outras metrpoles.
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O efeito lquido foi que a maioria das opinies dos respondentes apontou para a convenincia de criao de alquotas especficas, mais baixas do que as dos carros que s consomem gasolina, para os veculos do tipo flex fuel. Em relao ao ICMS, verificou-se que a existncia de alquotas sobre o bioetanol combustvel diferenciadas por estado desestimula a implantao de usinas e destilarias nos estados onde estas so mais altas. Essa tendncia acaba por concentrar ainda mais a produo de bioetanol no estado de So Paulo. Essa diferenciao tambm acarreta deslocamentos desnecessrios e uma alta incidncia de sonegao fiscal, principal fator que levou reduo da alquota no estado de So Paulo para 12%. Assim sendo, perguntou-se no questionrio se seria interessante a equalizao das alquotas de ICMS sobre o bioetanol combustvel nos diferentes estados brasileiros. Embora os respondentes tenham tido plena conscincia de que a diminuio das alquotas representaria uma reduo da arrecadao nestes estados, eles vem que a equalizao do ICMS tem de ser feita dentro de uma reforma tributria geral. Esta necessria e inevitvel, mais cedo, ou mais tarde. Assim, conclui-se, em relao ao ICMS, que os estados devem trabalhar para que as alquotas sejam unificadas e, consequentemente, diminuir a incidncia de sonegao fiscal diretamente relacionada a este imposto. Quanto aos demais tributos que foram abordados na pesquisa, destacaram-se o PIS e o COFINS, que embora tenham sido reduzidos zero, ainda carecem de regulamentao, para que no mais incidam sobre o preo dos combustveis. Quanto ao total de impostos incidentes sobre o etanol, poder-se-ia fazer com que fossem cobrados somente junto ao produtor, ou junto ao distribuidor, e no em ambos, como ocorre atualmente.
9.3.7. Especificao da qualidade do bioetanol combustvel

Outro grande problema percebido em relao ao bioetanol combustvel consiste na adulterao de sua qualidade em diversos estados brasileiros. A inadequao da qualidade consiste no no atendimento das especificaes determinadas pela ANP. A adulterao mencionada acima tem sido praticada atravs da adio de solventes e da co473
mercializao do lcool molhado, resultante da adio de gua ao lcool anidro. Para combater esta adulterao, decidiu-se adicionar o corante laranja ao lcool anidro, a partir do incio de 2007, para facilitar sua identificao e, assim, inibir a prtica anteriormente mencionada. Destarte os problemas j mencionados, para se incrementar ainda mais as exportaes do bioetanol combustvel produzido no Brasil, mister se faz que seja estabelecida uma especificao para sua qualidade que viabilize as exportaes, ou seja, que sejam determinados os parmetros a serem atendidos por todos os pases produtores, sobretudo para que o bioetanol possa ser comercializado em bolsas de mercados futuros. De modo a contemplar as exigncias do mercado internacional, a pesquisa apontou para a necessidade de desenvolvimento de uma especificao para o bioetanol que atenda aos requisitos internacionais. Esta especificao tambm deveria ser aplicada ao mercado interno. Outro resultado do levantamento de opinies que no deve haver uma diferenciao da produo para abastecer o mercado domstico e o internacional. Os respondentes apontaram a ANP, o Inmetro e a ABNT como os rgos que deveriam ser responsabilizados pelas especificaes destes novos padres de qualidade. Entretanto, vrios participantes da pesquisa destacaram que o Brasil, hoje o maior exportador de bioetanol no mundo, e os Estados Unidos, que ultrapassaram recentemente o Brasil como o pas maior produtor mundial de etanol, a partir do milho, devem tomar a iniciativa no estabelecimento dos novos padres a serem adotados internacionalmente.
9.3.8. Certificao da sustentabilidade da cadeia produtiva do bioetanol combustvel

A opinio majoritria dos respondentes apontou para a necessidade de desenvolvimento, por parte do governo brasileiro, de um sistema de certificao scioambiental para a cadeia produtiva do etanol. A inexistncia desta certificao, de acordo com eles, poder se constituir em uma barreira no tarifria para a entrada do bioetanol brasileiro no mercado internacional. Assim sendo, o governo deveria trabalhar em conjunto com o setor privado, sociedade civil (sindicatos, associaes de classe, etc.) e ONGs no desenvolvimento dos parmetros e indicadores desta
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certificao que, embora especfica para o bioetanol combustvel, poderia basear-se em selos e normas j existentes. Note-se que esta certificao deve ser aplicada por rgos de 3 parte, quais sejam, certificadoras independentes. No caso do Brasil, aponta-se para a existncia de um quadro normativo suficiente para a elaborao de um sistema de certificao. As no conformidades referentes eventual existncia, mesmo que marginal, de desmatamento e trabalho infantil ou escravo devem-se a uma fiscalizao ineficiente observada no territrio nacional que deve ser melhorada, no somente para garantir a expanso das exportaes do setor sucroalcooleiro, como para garantir que as atividades agropastoris desenvolvidas no pas observem boas prticas e requisitos de sustentabilidade.
9.3.9. Fomento financeiro gerao de maiores excedentes de energia eltrica nas unidades de cogerao das usinas sucroalcooleiras
Considera-se necessria a existncia de incentivos financeiros para que as usinas e destilarias modernizem seus parques geradores de energia eltrica. Embora o BNDES possua uma linha de crdito especfica para a aquisio de caldeiras eficientes de alta presso que permitem a gerao de mais excedentes de energia eltrica no setor sucroalcooleiro, muitas dos proprietrios das usinas e destilarias existentes no tm a aquisio de tais caldeiras como um de seus objetivos na expanso da produo. Alm disso, muitas das caldeiras existentes nas usinas e destilarias ainda no atingiram o tempo de vida necessrio para que precisem ser substitudas. A substituio de caldeiras ineficientes, por outras capazes de gerar mais excedentes de energia eltrica, poderia ser incentivada se os preos pagos pela energia gerada em leiles especficos para esta tecnologia, fossem compensatrios. Tal qual j est sendo praticado com outras tecnologias de gerao, esses leiles especficos para excedentes de cogerao a partir da biomassa deveriam ser organizados de uma forma separada para a energia velha, gerada em instalaes total ou parcialmente amortizadas, e para a energia nova, a ser produzida em plantas novas e eficientes com elevada capacidade de gerao de excedentes.
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9.4. Consideraes finais

As inmeras polticas internacionais de fomento ao uso e produo de etanol, a ampliao dos parques e capacidades produtivas de bioetanol no Brasil e outros pases sediados nos cinco continentes do planeta, aliadas a maiores preocupaes ambientais relacionadas s mudanas climticas anunciadas, necessidade de reduo de gases de efeito estufa e seguridade energtica sinalizam para que a expanso da oferta e consumo de bioetanol o consolidem como o principal biocombustvel a ser utilizado em substituio gasolina e derivados no mundo. O Brasil destaca-se neste contexto, por possuir mais de 30 anos de experincia e know-how na produo do bioetanol combustvel e cultivo de cana-de-acar, constituindo-se no principal pas produtor capaz de suprir parte da demanda mundial pelo combustvel no curto e mdio prazo. Todavia, a expanso da oferta e consumo para atendimento da demanda interna e externa no deve se pautar apenas em novas tecnologias produtivas, mas tambm em um quadro regulatrio eficiente que permita ao setor produtivo a autogesto e a capacidade de negociao, e ao setor governamental; o desenvolvimento de polticas que assegurem o abastecimento interno, a produo de excedentes de energia eltrica, a sustentabilidade da produo, a qualidade do produto e um sistema tributrio compatvel com a vasta extenso territorial e necessidades de arrecadao fiscal estaduais, tudo dentro de um planejamento indicativo nos termos da Constituio vigente. Por fim, h de se ter em mente que os temas tratados neste captulo no se esgotam com este estudo, nem tampouco tendem a ser definidos a curto prazo, posto que as opinies dos respondentes que embasam as diretrizes aqui expostas no so unssonas e dependem de exaustivas negociaes a serem realizadas entre o setor governamental e o privado e, em alguns casos, com outros pases, como por exemplo, da especificao da qualidade do produto para consolidao do bioetanol como uma commodity.
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Identificao das necessidades de P&D e sugesto de alternativas para o seu financiamento
10. Identificao das necessidades de P&D e sugesto de alternativas para o seu financiamento
Neste captulo, so identificadas as reas mais propcias para investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, particularmente para a nova indstria de energia a partir da cana-de-acar que est surgindo e que j responde hoje por 15% da oferta primria de energia no pas. Examina-se, tambm, a criao de um fundo de desenvolvimento para o etanol, com a sugesto de fontes de recursos. Como a implicao maior da produo de grandes volumes de bioetanol e bioeletricidade amenizar o aquecimento global no planeta e tem como mrito aproveitar uma excelente oportunidade de desenvolvimento que se apresenta para o pas, no se pode simplesmente replicar ou multiplicar o modo de produo existente hoje, que certamente no satisfaz as exigncias da nova indstria que est nascendo. Os incentivos devero ser oferecidos a projetos que envolvam a aplicao de tecnologia de ponta, de modo a garantir a competitividade futura do setor e sua sustentabilidade. Em uma breve anlise das eficincias envolvidas no processo de fotossntese, estima-se que a eficincia mxima possvel de produtividade para a cana deva estar prxima de seu limite superior; atualmente, h relatos de produtividades prximas de 100 t/(ha.ano), produzindo 8.800 l de lcool (38 bep) sem o uso de bagao e palha, que correspondem a 2/3 da fitomassa. Isto mostra que aumento de produtividade da cana dever ser obtida por intermdio da hidrlise da fibra, pois j se atingiu um excelente nvel de produtividade em acar. As reas mais propcias para investimentos em P&D foram divididas em quatro: agrcola, industrial, energtica e sustentabilidade. Sugere-se que estes investimentos devam priorizar: rea Agrcola: incentivos a projetos que visem produo sustentada de cana, tais como, plantio direto, fim das queimadas, recuperao da palha, desenvolvimento de novas variedades e da cana-de-energia. rea Industrial: incentivos s tecnologias mais eficientes, que reduzam as perdas no processo, reduzam custos e as emisses de poluentes (gases e resduos lquidos).
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rea Energtica: incentivos a projetos que otimizem a gerao e uso de energia, com sistemas de gerao mais modernos e uso econmico do vapor no processo. rea de Sustentabilidade: estmulo a projetos com reas de preservao ambiental e da biodiversidade, que melhorem os indicadores ambientais e que reduzam os impactos negativos da produo sobre os recursos hdricos, solo e ar, assim como melhoria do ambiente de produo.
Pelas razes apontadas neste estudo, h uma grande necessidade de investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, como tambm se faz absolutamente necessria a criao de um centro de pesquisas em etanol, que tenha a tarefa de construir as bases tecnolgicas da nova indstria de biocombustveis que est nascendo no mundo e que encontra no Brasil um grande referencial e potencial.
10.1. reas mais Propcias de P&D na Cadeia Produtiva Cana-Etanol

A metodologia empregada para a identificao das reas de maior impacto para pesquisas no setor sucroalcooleiro foi baseada em reunies com grupos de trabalho formado por especialistas nos respectivos temas. A cadeia produtiva cana-etanol foi dividida em reas consideradas chave na produo de bioetanol e usando como ferramenta bsica a planilha de custo de produo global de bioetanol (reas agrcola e industrial). Estas quatro reas so: agrcola, industrial, energtica e sustentabilidade. A rea agrcola abrange desde as questes de engenharia agronmica (variedades, controles fitossanitrios, sistema de produo) e engenharia agrcola (novos sistemas de plantio, colheita, transporte, uso dos resduos), enfim, uma nova concepo de todo o novo sistema cana para energia. A rea industrial, hoje ainda concebida para basicamente produzir acar, necessita ser transformada para atender as exigncias de uma indstria que se transforma e outra que nasce. Os conceitos que valem hoje vo sendo modificados, devendo gerar tambm um novo padro industrial. Nesse particular, vale dizer que o uso integral da cana para a produo de bioetanol e eletricidade dever nortear as tecnologias futuras, reformulando toda a indstria. Na rea energtica, aqui entendida de forma geral como o balano energtico global, a maximizao dos seus principais fluxos de sada (etanol e energia eltrica) e minimizao dos fluxos de entrada
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(menor uso de energia nos processos) recebe ateno especial, pois justamente nessa rea que se consegue uma diferenciao expressiva da cana em relao ao milho e outras matrias-primas. Quanto sustentabilidade, sabe-se que, embora os indicadores presentes sejam bastante atraentes, principalmente quando se compara o bioetanol produzido a partir da cana com o produzido a partir do milho, muito ainda pode ser melhorado. Hoje discute-se uma nova indstria do bioetanol com propores muito maiores da indstria sucroalcooleira existente no pas. Portanto, esta nova indstria ir requerer um novo padro ambiental de produo, o que se traduz na melhora de seus indicadores sciais, econmicos e ambientais. Finalmente, tambm so indicadas reas de investimento em P&D no uso final do bioetanol combustvel. Entende-se que um grande esforo ao longo de toda a cadeia produtiva deve ser acompanhado de um ganho de eficincia dos motores e outras aplicaes. Assim, so listadas, a seguir, as reas mais propcias de P&D&I ao longo da cadeia produtiva da canade-acar, do processamento e do uso do etanol: rea Agrcola
1. 2. 3. 4. Desenvolvimento de tcnicas para mapeamento de solos agrcolas; Pesquisa sobre a interao entre variedade de solo e a disponibilizao de mapas de solos detalhados; Otimizao de recursos hdricos acumulados no solo; tcnicas de plantio e variedades mais adequadas com o intuito de tirar melhor proveito da gua acumulada no solo; Desenvolvimento de novos sistemas de plantio e manejo do canavial, redefinir conceito de soqueira (hoje, geralmente com 5 a 6 cortes), safra e reforma do canavial, visando menor custo, menor compactao e maior disponibilidade da matria-prima ao longo do ano; Melhoramento gentico de cana-de-acar: a) a partir de tcnicas convencionais e/ou de engenharia gentica; b) reduo do tempo de obteno de novas variedades; c) variedades mais resistentes a pragas e a secas; d) enfoque na maximizao da produo de energia (cana-de-energia); e) para o cultivo em regies brasileiras no tradicionais em cana (reas selecionadas no projeto), como reas de cerrado (MS, MT, GO, BA, TO, MA, PI); Desenvolvimento de tcnicas para manejo de pragas e nematides; Pesquisa no controle biolgico de pragas; Pesquisa sobre a rotao de culturas e seus impactos, tanto do ponto de vista ambiental como da fertilidade do solo;
485
5.
6. 7. 8.
9.
Desenvolvimento de novos sistemas de colheita crua (sem queimar) e aspectos agronmicos da palha deixada no campo: sistemas mais econmicos, com menor compactao do solo e com melhor qualidade da matria-prima (cana e palha) para uso industrial; viso integrada da produo agrcola e industrial;
10. Recuperao da palha originada da colheita de cana crua (sem queimar), tecnologias de recuperao e transporte;
rea Industrial
11. 12. Desenvolvimento de sistemas de limpeza a seco da matria-prima; Processamento da cana-de-energia dentro da filosofia que tanto os acares como as fibras sero utilizados para a produo de lcool e eletricidade;
13. Desenvolvimento de processos de preparo da cana e extrao do caldo para canas de alta fibra (relao fibra/acar maior que 2): extrao hidrodinmica, difuso, desfibradores ultra pesados, etc.; otimizao dos processos de extrao tendo como objetivos passar das eficincias de extrao atuais (96,3%) para metas de 97,5-98%; idem para reduo do consumo energtico associado aos processos de preparo e extrao; 14. Desenvolvimento da tecnologia de hidrlise (cida e enzimtica): a) pr-tratamento da matria-prima; b) obteno de enzimas; c) otimizao energtica; d) integrao das unidades de hidrlise destilaria; e) infraestrutura de simulao de processos; Otimizao da produo de lcool dos acares e das fibras de forma combinada (estudar as alternativas separando-se os acares ou processando-se acares e fibra simultaneamente);
15.
16. Reformulao dos processos de fermentao de mosto atuais (fermentao em batelada alimentada e fermentao continua multiestgio, ambos com reciclagem de fermento) afim de atingir um processo estvel, independente da qualidade da matria-prima e das condies climatolgicas (chuva, geada, etc), robusto no que se refere resistncia a contaminaes, floculaes, estabilidade da populaes de fermento, operando a temperatura uniforme, e com alta taxa de converso de acares a etanol, grau alcolico elevado, perdas de ART e fermento minimizadas; 17. Estudo de alternativas ao processo de fermentao anteriormente citado, tais como: processos com leveduras floculantes, processos com fermento imobilizado, processos de fermentao extrativa a vcuo ou atravs do emprego de solventes; todas estas alternativas de substituio devem percorrer as rotinas de validao (passagem de laboratrio bancada, piloto e escala de demonstrao) com avaliaes tcnicas e econmicas intermedirias;
18. Desenvolvimento gentico de cepas e leveduras com maior poder de converso e tolerncia alcolica, termo-tolerncia, resistncia floculao;
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19. Reduo da temperatura de fermentao ou desenvolvimento de populao fermentativa, altamente adaptada a temperaturas elevadas, e agressiva em relao s outras populaes termotolerantes; 20. Reduo do consumo do cido sulfrico em curto e mdio prazo e desenvolvimento de alternativas para substituio do mesmo; eliminao do emprego de antibiticos, desenvolvimento de alternativas ao emprego de antibiticos; 21. Reduo do custo da centrifugao no reciclo celular, porm mantendo sob controle as perdas de fermento e a rejeio de bactrias e slidos;
22. Padronizao dos mtodos de anlise da fermentao e propostas de outros processos alternativos aos atuais; 23. Reduo da produo de vinhaa; 24. Rotas para o tratamento da vinhaa: concentrao por membranas, concentrao trmica e cristalizao de sais associada, biodigesto (mesoflica, termoflica e ultratermoflica e remoo do enxofre da vinhaa), remoo de sais da vinhaa por eletrodilise reversa, combusto da vinhaa concentrada; 25. Reduo do consumo de vapor na produo de lcool: uso de membranas (pervaporao e permeao de vapores), destilao multiefeito, destilao a vcuo, recompresso trmica e mecnica de vapores (vapor de processo e vapores hidroalcolicos), etc.; 26. Otimizao energtica do complexo de produo de lcool (convencional, hidrlise, Fisher Tropsch, outros produtos), redefinir processo para produo de energia (etanol e energia eltrica) sem a produo de acar; 27. Substituio de insumos qumicos derivados do petrleo por derivados da cana (renovveis): alcoolqumica, sucroqumica e outros produtos da cana (ceras, esteris, aproveitamento tercirio da levedura, etc.);
28. Infraestrutura para armazenagem, transporte e exportao do lcool; 29. Desenvolvimento de matrizes (ou modelos de clculo) de custo de produo de bioetanol capaz de avaliar e validar o avano do desenvolvimento da tecnologia, decidir quanto a rotas a adotar, prioridades em pesquisa e desenvolvimento e quantificar os resultados de programas de P&D;
rea Energtica
30. Ampliao da produo de bioeletricidade com mximo aproveitamento energtico da cana-de-acar por meio de bagao, palha, pontas, folhas, co-produtos e vinhaa; 31. Produo de biogs a partir da vinhaa; 32. Desenvolvimento de processo BIG/GT (produo de energia a partir da gaseificao da biomassa da cana) para operao ao longo de todo ano;
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33. Integrao do excedente de bioeletricidade produzida pelas usinas com o sistema hidroeltrico de potncia existente no pas; 34. Desenvolvimento de centrais eltricas adequadas forma de produo e necessidades de distribuio da energia eltrica produzida nas usinas; 35. Otimizao energtica das usinas e destilarias; 36. Desenvolvimento do processo de hidrlise do bagao, estendendo a tecnologia para a palha; 37. Desenvolvimento de caldeiras que possam operar com alta temperatura usando palha como combustvel, considerando o alto teor de lcalis e baixo ponto de fuso das cinzas;
Sustentabilidade
38. Instalao de sistemas eficientes de captao, remoo e valorizao de substncias que possam poluir o ar e o ambiente, tais como material particulado, NOx, SOx, CO, etc.; 39. Otimizao do uso da gua nas usinas e destilarias, reduo da captao, reaproveitamento de correntes de processo, otimizao dos sistemas de resfriamento para reduo do consumo por resfriamento evaporativo, estabelecimento do gerenciamento da captao de gua e de metas de reduo;
40. Eliminao dos impactos originados pela combusto de fsseis (gs, petrleo ou carvo) durante as etapas de extrao, transformao, transporte e combusto existentes nos processos de produo de energia trmica, beneficiando a atmosfera, o solo, gua, fauna e flora; 41. Pesquisa sobre rotao de cultura, buscando a preservao da fertilidade do solo; iniciativas de controle da eroso do solo em todas as formas, evitando assoreamento de cursos de guas e bacias de acumulao. Otimizao no uso de fertilizantes para proteo tanto do solo quanto dos aqferos subterrneos; 42. Intensificao da proteo e recuperao ambiental: aquferos, vrzeas, matas ciliares, reflorestamento com essncias nativas, corredores de biodiversidade, etc.;
Uso Final
43. Otimizao do uso do lcool combustvel: a) otimizao dos motores para uso do lcool (FFV, injeo direta, outros); b) uso do lcool em motores diesel (caminhes, nibus, tratores); c) uso do lcool em motores de motocicletas; d) problemas levantados por pases que pretendem usar lcool (elevao da presso de vapor, corroso, estabilidade da mistura, necessidade de aditivos); 44. Melhora das caractersticas do lcool como combustvel (e.g., densidade energtica, aditivos);
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45. Uso de lcool em clulas a combustvel (reformadores); 46. Desenvolvimento de novos produtos a partir do lcool (alcoolqumica).
A seguir so apresentados indicadores tcnicos para as respectivas reas da cadeia produtiva canaetanol, bem como discutidos e quantificados os respectivos impactos destas melhorias.
10.2. Definio de indicadores de P&D na cadeia produtiva de cana - etanol

A seguir so apresentadas as definies dos indicadores citados neste captulo.
10.2.1. Indicadores agrcolas

Uso de ECTs: Uso de estruturas de trfego controlado. Uso de Plantio Direto: Porcentagem da rea de cultivo de cana-de-acar, com uma cobertura da superfcie maior que 30% composta por restos vegetais de cultivos anteriores. Uso de Mapas de Produtividade Georreferenciados: Porcentagem do uso de mapas de produtividade georreferenciados. Teor de ART na cana-de-acar: Quantidade em quilograma de ART por tonelada de cana-deacar (kg ART /tc). Pol (Polaridade): Quantidade em gramas de sacarose em 100 ml de soluo, medida pelo desvio tico provocado pela soluo, no plano de uma luz polarizada. Perdas Totais na Colheita (visveis e invisveis): Porcentagem do teor de sacarose da planta perdido durante as atividades agrcolas. Pragas Cigarrinha da Raiz: Nmero mdio de indivduos Mahanarva fimbriolata encontrados por metro linear na rea de cultivo de cana-de-acar.
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Pragas Broca: Porcentagem de soqueiras danificadas por ao de indivduos Diatraba saccharalis na rea de cultivo de cana-de-acar. Consumo de Fertilizantes: Quantidade em quilogramas de N, P2O5 e K2O por tonelada de canade-acar produzida, introduzidas no solo por meio de fertilizantes lquidos ou slidos na rea de cultivo de cana-de-acar. Colheita de Cana Crua: Porcentagem de cana-de-acar colhida sem a utilizao de queimadas. Teor de Terra na Cana: Quantidade colhida de terra, em quilogramas por tonelada de colmo de cana-de-acar, carregada junto ao produto para o processo industrial. Teor de Terra na Palha: Quantidade colhida de terra, em quilogramas por tonelada de palha, carregada junto ao produto para o processo industrial. Recuperao da Palha: Porcentagem de cobertura vegetal (resultante do cultivo de cana-de-acar) recolhida para fins industriais. Custo de Recuperao da Palha: Custo para recuperar a palha em reais por tonelada de palha. Consumo de Diesel na Colheita Mecnica: Consumo de diesel, em litros por tonelada de canade-acar produzida, durante o processo de colheita que utiliza sistemas mecanizados para o corte basal da planta na rea de cultivo de cana-de-acar. Consumo de Diesel no Transporte: Consumo de diesel, em litros por tonelada de cana-de-acar produzida, durante o processo de transporte, considerando 25 km. Consumo de Diesel Agrcola: Consumo de diesel, em litros por toneladas de cana-de-acar produzida, durante atividades de manejo e preparo do solo, plantio e colheita na rea de cultivo de cana-de-acar. Longevidade do Canavial: Tempo mdio, em anos, de utilizao de soqueiras de cana-de-acar (colmos utilizados como formadores de um novo indivduo) no canavial at sua remoo. Produtividade Agrcola: Quantidade, em toneladas de cana-de-acar (colmos), produzida por hectare por ano.
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10.2.2. Indicadores Industriais

Perdas na Lavagem de Cana: Porcentagem de acares redutores totais (ART) perdidos na limpeza da cana. Extrao de Acar: Indica a eficincia (%) da extrao dos acares totais (ART) da cana que entra na moagem e recuperado no caldo misto. Perdas na Torta de Filtro: Porcentagem de ART retida na torta de filtro. As perdas (%) na torta de filtro dependem da terra e da quantidade de torta, se usado difusor ou moenda. Rendimento Fermentativo: O rendimento fermentativo (%) correlaciona o produto formado pela fermentao (etanol no vinho) com a quantidade de produto que seria formado se todo o substrato que chega a fermentao fosse transformado em bioetanol no vinho. Leva em conta as perdas por formao de subprodutos e a perda de acar remanescente no vinho final sem ser convertida. Grau Alcolico do Vinho: Porcentagem (v/v) de lcool etlico, medida em graus Gay-Lussac (GL). Relao Vinhaa/Etanol: Quantidade de vinhaa (resduo lquido resultante da destilao do vinho) dividida pela quantidade de bioetanol produzido. Teor de lcool na Vinhaa: Porcentagem de lcool encontrada no resduo da destilao do vinho. Produtividade de lcool: A produtividade industrial deveria ser calculada partindo-se da massa de ART/tc necessria para obter-se uma unidade de lcool anidro (m), no entanto o teor de ART tem sido calculado na compra da cana, ou seja, o teor de acares da cana no medido diretamente. Com esta limitao, calcula-se apenas o volume de lcool correspondente a uma tonelada de cana. Produo de lcool Anidro e Hidratado: Volume (m) total de lcool anidro (99,7GL) e lcool hidratado (96GL) por ano. Eficincia Global: Representa a relao entre o ART que entra junto na cana e o efetivamente recuperado como bioetanol na base da converso estequiomtrica do ART em bioetanol (0,5111 kg de bioetanol por kg de ART ou 0,6475 litros de bioetanol 100% por kg de ART).
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10.2.3. Indicadores da rea energtica

Produtividade Energtica: Proporo em toneladas equivalente de petrleo (tep) por hectare, gerada pala lavoura de cana-de-acar. Energia Eltrica Gerada: kWh gerados por tonelada de colmos de cana-de-acar, produzidos por meio de turbinas que utilizam vapor originado da biomassa deste cultivo. Energia Eltrica Consumida: kWh por tonelada de colmos de cana-de-acar, consumidos nas atividades das usinas. Consumo de Vapor: kg de vapor consumido por tonelada de colmo de cana-de-acar. Especificar a classe de vapor (presso e temperatura) para distinguir vapor motriz de vapor de processo (escape). Presso de Operao da Caldeira: Valor nominal de presso, em bar, utilizada na caldeira. Bagao Excedente: Porcentagem de bagao excedente do total gerado no processo de moagem da cana-de-acar. Cana - % Matriz Energtica: Representao percentual da energia gerada por meio da cana-deacar dentro da matriz energtica brasileira.
10.2.4. Indicadores de sustentabilidade

Conservao dos Solos Agrcolas: Massa de solo desagregado e removido pela eroso, devido falta de vegetao, tendo como consequncia a reduo da produtividade da terra, principalmente, devido perda de nutrientes e a degradao de sua estrutura fsica (tonelada de solo por hectare). Uso de Fertilizantes: Quantidade de fertilizante slido, NPK (nitrognio, fsforo e potssio) depositado sobre o solo, por rea de cana plantada (kg NPK/ha). Uso de Herbicidas e Pesticidas: Quantidade de herbicida e pesticida (defensivos qumicos) slido, em kg/ha, aplicados cultura da cana, com o intuito de combater pragas (insetos) e ervas daninhas (culturas competidoras).
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Captao e Uso das guas: Volume de gua captada e utilizada, por peso de cana colhida e processada (m/tc). Emisses de CO2: Quantidade de gs CO2 emitido (kg CO2/tc) para atmosfera, seja pelo uso de combustveis fsseis, pela fermentao alcolica, pela queima do bagao e pela decomposio dos insumos na produo agrcola. Custo de produo: Custo da produo de bioetanol nas usinas, em US$/m3.
10.3. Quantificao dos impactos das melhorias proporcionadas pela P&D

O setor de bioetanol um dos destaques na procura por financiamentos do BNDES. Em 2004, o banco desembolsou R$ 580 milhes. Em 2006, R$ 2,02 bilhes, alta de 248,27% (site Folha de So Paulo). Sabe-se que hoje existem cerca de 100 novos projetos de usinas em execuo ou em estudos, quase a totalidade na regio Centro-Sul do pas. No entanto, para que os investimentos no setor possam ser devidamente aproveitados, com possibilidade de mxima rentabilidade a mdio e longo prazos, faz-se necessrio que a cadeia produtiva seja analisada como um todo; isso inclui, alm do conhecimento tecnolgico, os custos agregados a cada melhoria nas diversas etapas. Esta melhoria dos indicadores deve ser compatvel com os requisitos da nova indstria de cana para energia. A quantificao dos impactos das melhorias tecnolgicas pode ser analisada sob dois enfoques:
em relao reduo do custo (%) de produo, que corresponde ao benefcio bruto menos os custos associados, visando garantir a competitividade do bioetanol no longo prazo e, pelo aumento ou melhoria dos indicadores de sustentabilidade, propiciando que a produo se faa num ambiente melhor, com impactos menores.
As tabelas que seguem apresentam valores mdios de custos para vrias etapas da produo de etanol.
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Tabela 10.3-1: Custos mdios da produo de cana
Fase Formao do canavial Trato da cana planta Trato da soqueira Colheita e transporte Administrao agrcola Remunerao da terra TOTAL: Fonte: IDEA, 2005 5,56 1,07 8,79 11,10 1,33 5,31 33,16
Custo (R$/tc) 17 3 27 33 4 16 100
Participao (%)
Tabela 10.3-2: Custos de industrializao da cana para produzir etanol
Item
Destilaria Autnoma (R$/m) 28,86 26,50 21,63 3,43 20,97 8,74 22,58 132,70 31,80 31,46 22,06 3,47 22,53 9,73 25,84 146,90
Destilaria Anexa (R$/m)
Salrios e encargos Depreciaes Produtos qumicos leos lubrificantes Materiais de manuteno Servios de terceiros Outros TOTAL Fonte: IDEA, 2005
494

Tabela 10.3-2: Custos administrativos na produo de etanol
Item
Destilaria Autnoma (R$/m) 15,66 6,41 15,84 8,96 46,87 17,62 7,22 17,83 10,08 52,76
Destilaria Anexa (R$/m)
Salrios e encargos Servios de terceiros Outros Assitncia Social TOTAL: Fonte: IDEA, 2005
Um estudo publicado pela COPERSUCAR em 1989 tentou quantificar os impactos das melhorias tecnolgicas, como porcentagem da reduo de custo de produo, como exibido na Tabela 10.2-4. No entanto, estes valores e respectivos impactos j se encontram ultrapassados, dado que foi observado um importante ganho de produtividade nestes ltimos 15 anos. Faz-se necessrio, hoje, um estudo semelhante que permita, a partir de um modelo global de clculo de custo do etanol, se avaliar as melhores oportunidades de reduo de custos.
495
Tabela 10.3-4: Potencial de reduo de custo com as melhorias tecnolgicas
Setor
Reduo de custo (%)
Produo de cana (agricultura) Seleo de variedades e manuseio Aplicao de Calcrio Fertilizantes Lquidos Uso de Vinhaa Remoo de Ervas daninhas Transporte Planejamento operacional Produo de bioetanol (indstria) Moagem Fermentao Destilao Energia Total (%) Custo de produo esperado com as redues (US$/l de etanol) Fonte: Goldemberg (2000) 1,3 3,3 0,3 1,5 25,5 0,20 9,8 1,6 0,7 1,0 2,1 0,5 3,4
A seguir, esto listados indicadores tcnicos que de alguma maneira representam quantitativamente a sade do setor sucroalcooleiro no Brasil. A fim de melhor compreender a questo global ao longo de toda a cadeia produtiva, dividiu-se este estudo por reas, como feito anteriormente.
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10.3.1. Evoluo da tecnologia agrcola

Impactos expressivos devero ocorrer na fase agrcola. Estudos revelam que a matria-prima (canade-acar) responsvel por 60% a 70% dos custos de produo do etanol. Espera-se que, alm da reduo de custos para os anos de 2015 e 2025, a produtividade cresa em toneladas de colmos de cana-de-acar por hectare por ano advindo da introduo de novas variedades. Estima-se que a produtividade possa chegar a 90,18 e 99,92 tc/ha.ano para So Paulo, 86,78 e 99,47 tc/ha.ano para o Centro-Oeste e 72,41 e 88,27 tc/ha.ano para o Norte-Nordeste. A Tabela 10.2-5 apresenta indicadores de desempenho da tecnologia agrcola.
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Tabela 10.3-5: Indicadores de desempenho da tecnologia agrcola

Meta 2025 100
Indicador de Desempenho
Valor atual
Aes Desenvolvimento de toda tecnologia de ECT (Estrutura de trfego controlado) Adequao dos processos de colheita e transporte; eliminao de soqueira qumica ou mecnica Quebra de paradigma Investimento em novas variedades de cana, colheita ocorrendo no tempo correto, eliminao das queimadas, desenvolvimento de tecnologias para evitar os efeitos de possveis estiagens. Melhoramento gentico; variedades transgnicas Eliminao de queimadas; colheita de cana crua Controle biolgico; retirada parcial do palhio Controle biolgico
Uso de ECTs
Uso de plantio direto Uso de mapas de produtividade georeferenciados
<5%
100 %
0%
100%
Teor de ART na cana-de-acar
159 kg ART/tc
176 kg ART/tc
Pol Perdas totais na colheita (visveis e invisveis) Pragas Cigarrinha da raiz Pragas Broca
14,5 % 5% 7 insetos/m 7 % de colmos danificados N: 0,14 kg/tc P2O5: 0,70 kg/tc K2O: 0,70 kg/tc 20 % 5 kg/tc 50 kg/tc 0% R$40 /t 0,9 l/tc 0,98 l/tc 3,5 l/tc 5 anos
16%* 2% 3 insetos/m 3,3 % deve-se objetivar a reduo do consumo, dados no disponveis 100 % 1 kg/tc 3 kg/tc 60% R$10/t 0,38 l/tc 0,88 l/tc 1,7 l/tc 10 anos
Consumo de fertilizantes
Adequao da adubao ao tipo de solo, variedades e precipitao Adequao do processo de colheita Corte de base flutuante
Colheita de Cana Crua Teor de terra na cana Teor de terra na palha Recuperao da palha Custo de recuperao da palha Consumo de diesel na colheita mecnica Consumo de diesel no transporte Consumo agrcola de diesel Longevidade do Canavial Produtividade Agrcola
Desenvolvimento de sistema de coleta Desenvolvimento de tecnologia de menor custo Adequao do processo de colheita Otimizao do uso do diesel e mudar sistemas que empregam diesel Reduo do preparo do solo; Adequao do processo de colheita Reduo de trfego; melhoramento gentico; irrigao Melhoramento gentico; variedades transgnicas; otimizao econmica do nmero de cortes
71,0 t/ha
85 t/ha**
* ganho esperado de 0,5% ao ano no teor de sacarose ** para a regio Centro-Sul
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Foram definidos trs cenrios bsicos para a evoluo tecnolgica de produo de cana-de-acar, representando o estgio atual e as situaes esperadas para o mdio (2015) e longo (2025) prazos:
Cenrio A: preparo do solo convencional, plantio manual com adubao slida, colheita manual de cana queimada; utilizao de equipamentos convencionais de bitola inferior a 2,00 m e trfego moderado; Cenrio B: Preparo do solo reduzido com eliminao qumica de soqueiras, subsolagem e sulcao direta, plantio e colheita mecanizada de cana sem queimar e com recuperao parcial da palha; operaes com a utilizao de equipamentos convencionais de bitola inferior a 2,00 m e trfego intenso; Cenrio C: Plantio direto com eliminao qumica de soqueiras; em todas as operaes sero utilizadas estruturas de bitola extralarga com linhas definidas de trfego, operando no esquema de agricultura de preciso, sem restries de topografia; colheita simultnea de colmos e palha sem queimar, baixos nveis de perdas, sistema centralizado de manuteno e gerenciamento de frotas e de operaes com dados captados, processados e realimentados via satlite.
10.3.2. Evoluo da tecnologia industrial

Os indicadores e medidas de desempenho levantados neste estudo sero responsveis pela caracterizao e diagnstico do processo produtivo nos diversos setores da indstria sucroalcooleira. Com isto, procurou-se obter valores que expressam o melhor desempenho nas etapas mais relevantes da produo do bioetanol e consequente padronizao de suas unidades. Tais dados tero o mrito de direcionar e subsidiar algumas decises tcnicas e polticas. As melhorias esperadas at 2025 no desempenho de tais indicadores so mostradas na Tabela 10.2-6. Algumas tecnologias novas, mas no utilizadas ainda, foram analisadas e indicaram um excelente potencial de reduo do consumo energtico. Como por exemplo, na desidratao do bioetanol o consumo de vapor poder ser reduzido dos atuais 1,75 kg/l de bioetanol na desidratao azeotrpica, praticada hoje, para 0,11 kg de vapor/l de bioetanol do sistema de pervaporao (membranas). Os principais problemas em relao vinhaa foram identificados como sendo o grande volume
499
produzido e o alto teor de sulfatos. O encaminhamento para soluo destes problemas foi apresentado na descrio da usina modelo no Captulo 3.
Tabela 10.3-6: Indicadores de desempenho da tecnologia industrial
Indicador de Desempenho Perdas na lavagem de cana Extrao de acar Perdas na torta de filtro Rendimento fermentativo Grau alcolico do vinho Relao vinhaa/etanol Teor de lcool na vinhaa Produtividade de lcool
Valor atual
Meta 2025 0% 97,5-98% 0,25% 91-92% 10-12GL 9,5 7,9 0,015% 95 l/tc
Aes
0,47% 96,3% 0,54% 89,7% 8,4GL 11,9 0,036% 83 l/tc lcool anidro 7,8 milhes m/ano
Eliminao da lavagem; limpeza a seco Melhorias na moagem Melhoria operacional Otimizao da fermentao Reduo da temperatura de fermentao Aumento do grau alcolico do vinho Introduo de sensores e automao Trabalho de desenvolvimento tecnolgico
Produo de lcool anidro e hidratado*
lcool Hidratado 8,2 milhes m/ano Total: 16 milhes m/ano
Total: 36,9 milhes m/ano
Melhorias nas diversas etapas da produo
Eficincia Global
82,3%
89,5%
Melhoria da eficincia no tratamento do caldo e na destilao. Reduo de perdas indeterminadas.
Fonte: UNICA
10.3.3. Evoluo da tecnologia energtica

A indstria sucroalcooleira pode ser considerada bastante desenvolvida no que diz respeito gerao e consumo de energia eltrica. Praticamente todas as usinas de cana-de-acar do Brasil so auto-suficientes, produzindo mais kWh do que consomem atravs de turbinas que utilizam o vapor gerado nas caldeiras, disponibilizando o excedente rede eltrica.
500

Espera-se, no entanto, que um melhor rendimento das caldeiras e das turbinas, com a utilizao da palha recuperada para queima, mesmo com o desenvolvimento do processo de hidrlise (que vai consumir parte da energia eltrica gerada), a produo de energia eltrica aumente gerando lucros significativos por sua venda, ao mesmo tempo em que continue a atender suas demandas atuais. importante que se observe que, alm do consumo adicional de eletricidade, a introduo da produo de bioetanol via hidrlise reduzir a disponibilidade de biomassa para energia eltrica. Em termos globais, a produo de lcool tender a um grande aumento, em virtude do advento da hidrlise. Com este aumento da produo, espera-se elevar as exportaes e tambm a participao da cana na matriz energtica nacional.
501
Tabela 10.3-7: Indicadores de desempenho da tecnologia energtica
Indicador de Desempenho
Valor atual
Meta 2025
Aes
Produtividade energtica
7,5 tep/ha*
9,8 tep/ha**
Melhoramento gentico; Hidrlise ou gerao de energia eltrica a partir do bagao e da palha Utilizao da palha em caldeiras; Recuperao da palha; Maior eficincia de equipamentos; Aumento da presso e da temperatura do vapor gerado Maior eficincia no uso da energia eltrica; Utilizao da palha em caldeiras; Recuperao da palha; Reduo da demanda de vapor do processo Investimentos em novas tecnologias do setor; Aumento da escala de produo de caldeiras mais eficientes e que operam a maior presso. Hidrlise e gerao de energia eltrica usam todo bagao Hidrlise do bagao; Melhoria gentica; Na matriz energtica brasileira h dois aspectos a considerar: manter a competitividade do bioetanol em relao gasolina, e gerar quanto mais eletricidade possvel; o bioetanol exportado no considerado na matriz
Energia eltrica gerada
26,33 kWh/tc
At 159 kWh/tc
Energia eltrica consumida
15,58 kWh/tc
12,00 kWh/tc
Consumo de vapor
480 kg/tc
372 kg/tc
Presso de operao das caldeiras
22 bar
90 bar
Bagao excedente
8,6%
0%
Cana participao na Matriz Energtica
12%
14%
* considerando produtividade 71,5 t/ha para hoje e 85 t/ha (mais 60% de palha) para 2025
502
10.3.4. Evoluo da tecnologia em termos de sustentabilidade

Atualmente, a produo agrcola da cana-de-acar em grande escala, e a produo agroindustrial de bioetanol e bioeletricidade em destilarias, apresentam um grande potencial de expanso de produo, trazendo como resultado:
reduo de emisso de gases de efeito estufa; diminuio do consumo de gasolina e outros combustveis fsseis.
Entretanto, este aumento expressivo da produo de cana poder trazer impactos ambientais, tais como:
reduo da biodiversidade, pelo uso de novas reas em monocultura; perda de solos, tais como pela eroso; presso sobre recursos hdricos e influncia na qualidade da gua; e resultantes do aumento do uso de defensivos e fertilizantes.
No entanto, com a evoluo tecnolgica, esperada:

reduo da quantidade de fertilizantes qumicos visto que o insumo chega a representar 35% do custo de produo, e apresenta uma mdia atual de utilizao de 200 kg de NPK por hectare de cana (Embrapa 2006); utilizao de tcnicas mais avanadas de manejo da produo de cana-de-acar e de reas de reservas ambientais, reduzindo a eroso quando comparada aos manejos de pastos ou de gros; um programa de reduo da captao de gua, motivado por aes restritivas (inclusive cobrana pelo uso) e baseado essencialmente na otimizao de processos e reutilizao interna, buscando uma reduo de 5 m para 1 m de gua captada por tonelada de cana processada; a diminuio das emisses dos GEE entre outras emisses gasosas presentes tanto na parte agrcola como industrial.
503
Tabela 10.3-8: Indicadores de desempenho em sustentabilidade
Indicador de Desempenho Conservao dos solos agrcolas Uso de fertilizantes
Valor atual
Meta 2025
Aes
12,4 t de solo/ha/ ano
0,9 t de solo/ha/ano
Zoneamento; licenciamento; fiscalizao; cobertura vegetal (palha). Reciclo de resduos de vinhoto e torta de filtro; palha no campo e adequao da adubao ao tipo de solo.
200 kg NPK/ha 4,5 kg herbicidas/ ha. 0,36 kg Pesticidas/ ha 5% de colmos danificados/m 7 insetos/m
Reduo para nveis no estimados
2% de colmos danificados/m
Herbicidas, pesticidas
Controle biolgico da broca e da cigarrinha; variedades transgnicas resistentes (principais predadores).
3 insetos/m
Captao e uso da gua Emisses de CO2 Emisses de CH4 (Queima da cana)
5 m gua/tc (processada) 4,7 kg CO2/tc 0,9 kg CH4/ (m lcool)
1 m gua/tc (processada) 3,6 kg CO2/tc
Otimizao do processo; reutilizao interna; cobrana pelo uso; lavagem a seco. Eliminao da queima da cana; Aumento do rendimento fermentativo: Tecnologias de gaseificao da biomassa e turbinas a gs. Eliminao da queima da cana; Implementao de tecnologias comerciais (expanso do uso); Tecnologias novas (agricultura de preciso, processos de separao, automao industrial); energia excedente (j iniciado); bioetanol de bagao e palha; modificaes genticas da cana-deacar.
zero
Custo de produo e competitividade
US$ 0,28/l lcool
US$ 0,20/l lcool
10.3.5. Consideraes econmicas

de fundamental importncia que se definam melhorias nos indicadores considerados mais importantes para uma avaliao macro das diferentes etapas da produo de cana e etanol. No existe dvida que um considervel esforo ser necessrio para melhorar os indicadores econmicos, ambientais, sociais, energticos da produo de cana e bioetanol e de que isto se faz necess-
504

rio, sobretudo neste momento que se vislumbra uma grande oportunidade de insero do bioetanol brasileiro no mercado internacional de biocombustveis que agora comea a nascer. Aqui foram apresentadas estimativas e expectativas de melhorias nos indicadores mais importantes nas reas da cadeia produtiva cana-etanol. No entanto, a quantificao dos impactos decorrentes da melhoria destes indicadores nos custos de produo ou outros ngulos de anlise devero ser objeto de um segundo estudo ou diagnstico. A dificuldade de se quantificar os impactos dessas melhorias advm da falta de um modelo geral que contemple no somente os custos de produo, nas suas diferentes fases ou itens, como tambm suas inter-relaes. Por exemplo, sabe-se que a reduo de custos da colheita da cana e recuperao da palha um importante item no custo agrcola e merecedor de ateno no conjunto dos custos da matria-prima, mas que isso deve ser feito observando-se os impactos sobre os custos da fermentao. Este cruzamento dos impactos pode e deve ser melhor avaliado dentro de uma perspectiva mais abrangente, mais global dos custos de produo. Este argumento tambm pode ser aplicado para as questes energticas e de sustentabilidade. Portanto, a construo de um modelo geral de toda a cadeia produtiva que considere as questes de custos agrcolas e industriais e as questes energticas e de sustentabilidade, cada vez mais necessria para uma adequada avaliao ou quantificao dos impactos das melhorias dos referidos indicadores j mencionados. Finalmente, importante salientar que como a implicao maior da produo de grandes volumes de bioetanol e bioeletricidade amenizar o aquecimento global no planeta e tem como mrito aproveitar uma excelente oportunidade de desenvolvimento que se apresenta para o pas, no se pode simplesmente replicar ou multiplicar o modo de produo existente hoje, que certamente no satisfaz as exigncias da nova indstria que est nascendo, com foco na energia da biomassa.
505
10.4. Oramento e cronograma para o desenvolvimento tecnolgico - os fundos setoriais e o P&D em etanol
Primeiramente, importante que se reconhea que o Brasil, embora seja o maior produtor mundial de cana-de-acar (e divida com os EUA a liderana na produo de etanol), e de ter os menores custos de produo investe pouco em P&D neste setor. Um indicador desse baixo investimento a relao de recursos investidos por rea plantada. Enquanto aplicamos US$ 1,2/ha, a Austrlia investe US$ 10/ha, Argentina US$ 3/ha e Barbados, no Caribe, investe US$ 14/ha, segundo Marcos Landell do Centro Cana/IAC. O essencial dos recursos destinados pesquisa em cana vem do setor privado (cooperativas, usinas associadas e empresas) e do setor pblico (institutos de pesquisa, fundos federais e estaduais). A seguir, ser discutida a importncia dos fundos setoriais e como o financiamento por meio deles vem sendo feito hoje, e as dificuldades de responder s necessidades do setor. Os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, criados a partir de 1999, so instrumentos de financiamento de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao no pas. As receitas dos Fundos so oriundas de contribuies incidentes sobre o resultado da explorao de recursos naturais pertencentes Unio, parcelas do Imposto sobre Produtos Industrializados de certos setores e de Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) incidente sobre os valores que remuneram o uso ou aquisio de conhecimentos tecnolgicos e/ou transferncia de tecnologia do exterior. Desde sua implementao nos anos recentes, os Fundos Setoriais tm se constitudo no principal instrumento do Governo Federal para alavancar o sistema de C,T&I do Pas. Eles tm possibilitado a implantao de milhares de novos projetos em instituies cientficas e tecnolgicas - ICTs, que objetivam no somente a gerao de conhecimento, mas tambm sua transferncia para o setor produtivo. Projetos em parceria tm estimulado maior investimento em inovao tecnolgica por parte das empresas, contribuindo para melhorar seus produtos e processos e tambm equilibrar a relao entre investimentos pblicos e privados em cincia e tecnologia. A criao dos Fundos Setoriais representa o estabelecimento de um novo padro de financiamento para o setor, sendo um mecanismo inovador de estmulo ao fortalecimento do sistema de C&T nacional. Seu objetivo garantir a estabilidade de recursos para a rea e criar um novo modelo de gesto, com a participao de vrios segmentos sociais, alm de promover maior sinergia entre as universidades, centros de pesquisa e o setor produtivo. Os Fundos Setoriais constituem ainda valioso instrumento da poltica de integrao nacional, pois pelo menos 30% dos seus recursos so obrigatoriamente dirigidos s Regies Norte, Nordeste e
506

Centro-Oeste, promovendo a desconcentrao das atividades de C&T e a consequente disseminao de seus benefcios. Os recursos so oriundos de diferentes setores produtivos, derivados de receitas variadas, como royalties, compensao financeira, licenas, autorizaes, etc. Os recursos dos Fundos Setoriais, em geral, so aplicados em projetos selecionados por meio de chamadas pblicas, cujos editais so publicados nos portais da FINEP e do CNPq. No entanto, os fundos setoriais reservaram um pequeno espao para a pesquisa relacionada com biomassa e cana, como pode ser comprovado na Tabela 10.4-1.
Tabela 10.4-1: Recursos alocados anualmente em P&D no setor sucroalcooleiro no Brasil por rgos pblicos de fomento
rgo
Valor estimado
BNDES (Funtec) Fundos Setoriais: CT-Energ, CT-Petro, CT-Agro recursos CNPq e FINEP Outros recursos governamentais1 FAPESP (Programa Etanol)
1
R$ 12 milhes2 R$ 22 milhes n.d. R$ 30 milhes2
Existem outros recursos aplicados na forma de projetos financiados diretamente pelos ministrios MME e MCT, sobretudo, e de bolsas de estudo de ps-graduao e produtividade de pesquisadores pelo CNPq e CAPES; Valor previsto para os prximos anos.
O esforo de investimento privado em P&D esteve fortemente concentrado na parte agrcola, sobretudo no melhoramento gentico de variedades. Do lado do setor pblico, o programa de cana do IAC conta com forte apoio privado. O programa do IAC custa R$ 2 milhes/ano, sendo financiado na proporo de 60% pelo setor privado. Mesmo na pesquisa de mais alto risco, como na rea de engenharia gentica, ainda muito limitado o financiamento pblico para a pesquisa aplicada cana. Um exame acurado mostra que apenas 0,5% dos projetos dos Fundos Setoriais esto relacionados com a palavra-chave cana, e identificaram-se apenas trs projetos do CT Biotecnologia relacionados com cana.
507
Tabela 10.4-2: Projetos dos Fundos Setoriais (1999-2006)
Fundos
Palavra chave: biomassa 46 5 4 2 1 1 1 1 3 7 9 3 7 14 6 21 7
Palavra chave: cana 1.661 1.295 1.776 2.932
Todos
CT Energ CT Agronegcio CT Hidro CT Petro CT Infra CT Verde e Amarelo CT Transversais CT Info CT Biotecnologia CT Sade CT Mineral CT Transporte CT Amaznia CT Aeronutico CT Espacial CT Funttel CT Aquavirio Total
1.376 2.769 261 1.137 265 67 61 51 33
33 7
61
81
14.779
Fonte: base de dados Prossiga, extrado em 22/12/2006.
Por outro lado, a FAPESP tem demonstrado um maior empenho com relao P&D no setor. Principalmente ela apoiou, dentro do programa genoma, o projeto Genoma Cana. Esse projeto se iniciou em 1998 e j identificou 50 mil genes da cana. Ele se constitui em um destacvel exemplo de mobilizao de recursos pblicos, com intensa participao das Universidades e Institutos Pblicos na execuo da pesquisa bsica dirigida. Possivelmente tambm exista forte correlao entre o volume de recursos alocados pela FAPESP e a competitividade do setor sucroalcooleiro em So Paulo.
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Trs dos quatro programas de melhoramento gentico esto localizados no estado de So Paulo (IAC, CTC e Canavialis), constituindo-se em uma limitao para a difuso da cultura de cana para outros estados. Essa limitao est relacionada com a preponderncia do financiamento privado pesquisa em cana, que advm da agroindstria paulista fundamentalmente.
Tabela 10.4-3: Recursos alocados anualmente em P&D no setor sucroalcooleiro no Brasil por instituies ou centros de pesquisa usurios de recursos pblicos e privados
Setor Privado CTC Dedini Oxiteno Indstria de Mquinas Agrcolas (Case, John Deere, outras) Alellyx/CanaVialis CENPES/Petrobras Empresas tecnologia FFV (Magneti Marelli e Bosch) Setor Pblico Ridesa 1 Embrapa (energia e etanol) 1 Outros Institutos Federais (INT, CTA) IAC / Centro Cana 1 IPT UNICAMP 1 UFRJ 1 Outras universidades CENBIO
1
Valor estimado R$ 45 milhes R$ 19 milhes n.d. R$ 15 milhes n.d. n.d. n.d. Valor estimado R$ 1,35 milhes R$ 13 milhes n.d. R$ 3 milhes n.d. R$ 3 milhes R$ 4,5 milhes n.d. n.d.
Incluindo salrios dos pesquisadores (valor estimado x 1,5);
509
O tamanho do setor da agroindstria canavieira, estimada em relao a 2006, ultrapassa R$ 29 bilhes/ano, aproximadamente 50% por conta do acar e 50% por conta do lcool. Caso 1% da receita fosse gasta em P&D, ter-se-ia R$ 300 milhes alocados a projetos de pesquisa. O gasto atual deve ser da ordem de R$ 80 milhes/ano oriundos do setor privado. Esse volume de recursos considerado pelos especialistas envolvidos insuficiente para garantir a competitividade futura do setor. Deve-se, portanto, fortalecer as redes de pesquisa para o desenvolvimento de novas variedades em outros estados brasileiros, sobretudo nas regies j identificadas com maior potencial para a expanso da cana no pas. De fato, pelas razes apontadas, h uma grande necessidade de investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, como tambm se faz absolutamente necessria a criao de um centro de pesquisas em etanol, assim como redes e institutos, que tenham a tarefa de construir as bases tecnolgicas da nova indstria de biocombustveis que est nascendo no mundo e que encontra justamente no Brasil um grande referencial e potencial de expanso. Finalmente importante que se mencione o Plano Nacional de Agroenergia 2006-2011 com as Diretrizes da Poltica de Agroenergia, que embora coloque claramente suas metas no apresenta uma forma para financi-lo.
510
10.5. Criao de um Fundo de Desenvolvimento para bioetanol e fonte de recursos

Atualmente, os fundos setoriais existentes na rea de energia (CT-Energ, CT-Petro) e de agricultura (CT-Agro) no contemplam satisfatoriamente as reas de biocombustveis. Os desafios e as respectivas necessidades de recursos de P&D recomendam fortemente a criao de um fundo de desenvolvimento especfico para biocombustveis, mais especificamente em etanol. A seguir so feitas algumas consideraes sobre os fundos existentes na rea de energia e porque estes fundos no conseguem atender a demanda de P&D em biocombustveis no pas.
CT-Energ um fundo principalmente dirigido para fornecer recursos de P&D para o setor eltrico. Embora tenha financiado alguns projetos na rea de uso de bagao de cana para gerao de energia eltrica, este fundo no dirigido para o uso de combustveis lquidos renovveis. CT-Petro um fundo para o financiamento de inovaes em petrleo e gs. Neste sentido, tambm no tem caractersticas adequadas para este fim, embora tambm tenha financiado algumas iniciativas de produo de biocombustveis, mas de forma marginal. CT-Agro um fundo voltado rea de produo agrcola, sobretudo atividades ligadas produo de alimentos. Embora os biocombustveis tenham base agrcola, os recursos necessrios pressionariam demasiadamente e no haveria essa possibilidade.
Outros fundos como CT-Transporte, CT-Infra, CT-Biotec e Verde Amarelo existem, mas com pouca especificidade em relao a biocombustveis. Estes fundos existentes, quando do lanamento de editais e chamadas para projetos, frequentemente fazem meno s tecnologias alternativas, como o uso de recursos localmente produzidos, por exemplo, biomassa. No entanto, biocombustveis no o foco, no ocupando um papel central nestas chamadas e editais, e no atingindo toda a comunidade de pesquisadores e instituies que se dedica aos biocombustveis. Isto acaba gerando um prejuzo importante para esta rea por dois motivos: primeiro, porque impede que acontea uma melhoria tecnolgica no mdio e longo prazos com claros prejuzos competitividade, e segundo, porque existe um reconhecido potencial no Brasil, mas que precisa urgentemente de um apoio mais dedicado das agncias de financiamento pesquisa.
511
Por isso explora-se nesse estudo a criao de um novo fundo setorial - CT-Etanol - com o objetivo especfico de financiar P&D para toda a cadeia produtiva de produo de etanol. A agroindstria canavieira tem um peso econmico to significativo, algo como 1,5% do PIB brasileiro, que justificaria criar um fundo especfico para o etanol. Faz sentido pelo lado da organizao da pesquisa e pelo lado do financiamento, pois o setor tem condies de arcar com uma contribuio especfica. A ideia seria aplicar-se uma taxa de 0,5% sobre a receita lquida da venda do lcool e 0,125% gasolina C, dado que contm de 20% a 25% de lcool anidro. A aplicao da taxa no lcool hidratado e anidro correta, pois no teria impacto negativo relevante no consumo de lcool em relao gasolina. Uma estimativa preliminar indica que para um consumo no pas de 23 bilhes de litros de gasolina C, a um preo mdio na bomba de R$ 2,50/l seria possvel arrecadar cerca de R$ 72 milhes. J para um consumo de 15 bilhes de litros de bioetanol hidratado a um preo mdio de R$ 1,50/l seria possvel arrecadar cerca de R$ 113 milhes, totalizando aproximadamente R$ 185 milhes. Os recursos deste fundo deveriam ser aplicados parte em pesquisa aplicada, com retorno garantido, e outra de mais longo prazo, numa proporo de 80/20. A FAPESP est adotando outra alternativa para arrecadar recursos destinados P&D em etanol; um fundo cooperativo, no qual h investimentos tanto do setor pblico quanto do setor privado. Isto necessrio, pois falta investimento espontneo do prprio setor. Os investimentos atuais so insuficientes para garantir a competitividade. Os demais pases, nossos competidores, esto investindo intensamente em tecnologia de biocombustveis. Os recursos para C&T, no Brasil, so estimados num patamar de 1% do PIB (nos pases desenvolvidos, em mdia, o investimento em C&T equivale a 3% do PIB). No entanto, os recursos investidos pelos Fundos Setoriais em 2004 e 2005 representaram respectivamente 0,035% e 0,043% do PIB. O gasto estimado em 1% do PIB contempla o investimento na manuteno das universidades federais (cerca de 0,5% do PIB em 2004) e tambm nas estaduais pblicas, assim como nos institutos pblicos de pesquisa.
512
Grfico 10-1: Investimento do Brasil em P&D em relao ao PIB

1,04 1,02 1,00
% do PIB
0,98 0,96 0,94 0,92 0,90 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fonte: COGGIOLA et al., 2006
10.6. Incentivos fiscais e emprstimos diferenciados

O emprego desses mecanismos visa induzir o desenvolvimento das reas previstas e tornar menos atraente a produo de lcool em reas indesejveis. Existem duas situaes para incentivos fiscais e emprstimos que sero tratadas a seguir:
Incentivos a novos projetos que envolvam melhorias tecnolgicas (por exemplo, instalao de uma caldeira com presso mais elevada) ou o emprego de tecnologias disruptivas; Incentivos a novos empreendimentos (novas usinas) em reas consideradas mais desejveis.
Conceitualmente, os incentivos fiscais e emprstimos diferenciados por parte dos agentes financeiros (BNDES, entre outros) visam induzir um setor economicamente mais competitivo e com melhores indicadores sciais, econmicos e ambientais. Nesse sentido, importante notar que a melhoria, por exemplo, de indicadores de sustentabilidade, podem ser decisivos na certificao da produo do bioetanol e consequentemente nas oportunidades de negcios num mercado emergente.
513
Hoje, podem-se identificar algumas tendncias principais que devem ser utilizadas na sinalizao da trajetria futura da indstria do etanol:
novo padro tecnolgico que implique em menores custos de produo, garantindo a competitividade; melhoria dos indicadores de sustentabilidade ambiental e correspondente diminuio de impactos; uso racional dos recursos da cana, o que significa fim das queimadas e recuperao de parte da palha para fins energticos; capacitao e gerao de recursos humanos qualificados (tcnicos e pesquisadores), indispensveis para a nova indstria do etanol.
10.6.1. Incentivos visando melhorias tecnolgicas ou o emprego de tecnologias disruptivas

1. rea Agrcola: incentivos a projetos que visem produo sustentada de cana, tais como desenvolvimento de novas variedades, plantio direto, mecanizao de baixo impacto, fim das queimadas, recuperao da palha, desenvolvimento da cana-de-energia. rea Industrial: incentivos s tecnologias mais eficientes, que reduzam as perdas no processo, reduzam custos e as emisses de poluentes (gases e resduos lquidos). rea Energtica: incentivos a projetos que otimizem a gerao e uso de energia, com sistemas de gerao mais modernos e uso econmico do vapor no processo. importante observar que o valor pago ao MWh gerado com biomassa de cana no PROINFA (R$ 93,77/MWh) no estimulou processos mais avanados de gerao como aconteceu com a energia elica (R$ 204,35/MWh) por exemplo, ou com hidreltricas de pequeno porte - PCH (117,02/MWh), segundo dados publicados pelo MME em 30/03/2004 quando da regulamentao do PROINFA1. Incentivos devem ser oferecidos a projetos que envolvam a aplicao de tecnologia de ponta, de modo a garantir sua competitividade futura. rea de Sustentabilidade: estmulo a projetos com melhor preservao ambiental, melhoria do ambiente de produo, preservao da biodiversidade, projetos que melhores indicadores ambientais e que reduzam os impactos negativos da produo sobre os recursos hdricos, solo e ar.
2. 3. 4.
5.
1 Segundo o Artigo 3 da Portaria, os valores econmicos sero reajustados de acordo com o IGP-M a partir de maro/2004. Para um IGP-M acumulado de maro/2004 a dezembro/2006, calculado em 16,31%, os preos em dezembro/2006 seriam: PCH: R$ 136,11/ MWh; Biomassa de cana: R$ 109,07/MWh; Elica: R$ 237,69/MWh.
514

A certificao ambiental da produo de bioetanol deve visar que a produo seja realizada de forma sustentada. Vrios pases e grupos de pesquisa no mundo esto estudando parmetros que sintetizem a produo sustentada de biocombustveis, inclusive o bioetanol combustvel. importante participar da definio desses parmetros e critrios de certificao para garantir sua contribuio efetiva e no discriminatria para o desenvolvimento sustentvel e evitar que se tornem mais uma barreira para a comercializao no mercado externo.
10.6.2. Incentivos aos novos empreendimentos em reas mais desejveis

Inicialmente, h que se elencar os critrios que vo orientar o agente financeiro para o que se entende por reas consideradas desejveis ou indesejveis. As reas podem ser adequadas ou inadequadas de acordo com os seguintes pontos de vista:
Critrio agronmico relativo ao cultivo da cana-de-acar, segundo mapas que demonstrem a aptido agrcola. Neste caso, deve-se favorecer prioritariamente os empreendimentos onde a produtividade da cana mais elevada; Critrio impacto ambiental. Em nenhum caso devem ser apoiados projetos em reas de restrio ambiental, reservas indgenas ou regies onde o empreendimento ir provocar um impacto negativo sobre a produo agropecuria j existente. Devero ser apoiados projetos cuja instalao se d em reas degradadas ou de explorao de baixa rentabilidade (por exemplo, pecuria extensiva); Critrio infraestrutura. Devem-se privilegiar projetos onde os custos com instalao de infraestrutura de produo ou de escoamento sejam menores. Neste caso, surge um paradoxo, pois se o agente financiador preferir apoiar projetos onde a infraestrutura j existe, poder diminuir as chances de interiorizar o desenvolvimento ou de reduzir as desigualdades entre as regies no Brasil. Isso poderia ser evitado por meio do incentivo formao de clusters de produo (ver 4.1.3).
Deve-se evitar que os novos projetos e novos canaviais desloquem culturas alimentares e empurrem as pastagens ou reas de soja para as reas com restrio ambiental, como Amaznia, Pantanal e Mata Atlntica.
515
importante que se enfatize que os mecanismos de incentivos creditcios e fiscais que podem ser utilizados so os seguintes:
taxas de juros diferenciadas; perodo de carncia no investimento; remunerao de tarifas diferenciadas; reduo ou eliminao de incidncia de impostos.
A estratificao dos incentivos fiscais e diferenciao dos emprstimos de acordo com os critrios j mencionados devero ser objeto de um estudo complementar em colaborao com o principal agente financiador (BNDES) e agncias e rgos pblicos envolvidos.
10.7. Poltica pblica para o desenvolvimento sustentado do etanol

Este item tem por objetivo examinar diretrizes, estratgias e polticas para o desenvolvimento sustentado do setor sucroalcooleiro, com foco na produo de etanol. Isso feito duas orientaes: a) Garantir que a expanso da produo de bioetanol analisada neste estudo se dar de forma a atender os interesses sociais, econmicos e ambientais do pas Do ponto de vista macroeconmico, pode-se observar uma forte concentrao da produo de bioetanol e acar no estado de So Paulo (65%), e na Regio Centro-Sul (85%). H que se dar condies para que, associado ao forte processo de expanso do bioetanol que se vislumbra neste estudo, tambm se promova uma descentralizao da produo de cana e bioetanol no pas. Para 2025 estima-se aqui que 60% da produo fique alocada na Regio Centro-Sul e 40% no Nordeste e Norte. Note-se que este estudo no considera a expanso da cana nas regies tradicionais (So Paulo, Zona da Mata do Nordeste e regio de Campos no Estado do Rio de Janeiro). Um impacto importante identificado neste estudo a interiorizao do desenvolvimento promovida pela expanso da produo de etanol, a gerao de excedentes de energia eltrica que daro o suporte social aos clusters de destilarias, alm da necessidade de criao da infraestrutura adequada para o desenvolvimento das cidades que iro abrigar os novos clusters.
516

No que tange questo ambiental, primeiramente observa-se a excluso das grandes reas com restrio ambiental: Amaznia, Mata Atlntica e Pantanal. Tambm esto excludas do estudo de expanso da produo de bioetanol as reas ocupadas com reservas indgenas e as reas com declividade maior do que 12% devido s dificuldades atuais de introduzir a mecanizao. importante salientar, que o desenvolvimento tecnolgico das colhedoras prev que em 2015 a declividade limite pode subir para at 22%, se forem incorporados os avanos sugeridos. Deve-se destacar que toda a expanso prevista neste estudo se dar sem queimada da cana, o que implica numa colheita de cana mecanizada. Nos estudos realizados para a gerao de energia eltrica e produo de bioetanol pela hidrlise, considerou-se a recuperao de parte da palha da cana. Ateno especial deve ser dada s reas de implantao dos projetos, a fim de minimizar os impactos ambientais locais, favorecer as reas com maior aptido agrcola e ambiental. Nesse sentido, o estabelecimento de um zoneamento agroecolgico da cana seria muito bem vindo como instrumento de orientao dos agentes envolvidos com a expanso da produo. Dos recursos naturais, deve se assegurar que os projetos contemplem um uso mnimo de gua, seja na produo agrcola como tambm no processamento. Outros indicadores de impactos econmicos, sociais e ambientais j foram quantificados nos itens anteriores deste estudo. b) Garantir a liderana e a competitividade do setor sucroalcooleiro num cenrio provvel de transformao da indstria tradicional para uma indstria de energia, mais intensiva em recursos, tecnologia e com maior presso sobre o meio ambiente O Prmio Nobel de Qumica, Alan MacDiarmid, recentemente falecido, disse na III Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, promovida em Braslia entre 16 e 18 de novembro de 2006, que, se o Brasil no tomasse as necessrias providncias, perderia a vantagem tecnolgica na produo de etanol. Nos ltimos anos, tem-se assistido a perda da liderana quantitativa da produo. Os EUA so, atualmente, os maiores produtores de bioetanol no mundo. Agora, assiste-se uma verdadeira corrida para o desenvolvimento da hidrlise (etanol de segunda gerao). O controle desta tecnologia considerado chave para que a produo de bioetanol possa atingir os volumes esperados com um uso mnimo de terras.
517
Esforos devem ser concentrados em P&D para que os custos de produo do bioetanol convencional e de segunda gerao sejam reduzidos e que o combustvel seja produzido segundo os critrios de sustentabilidade requeridos pelo mercado. A fim de avaliar a situao atual da produo de bioetanol no pas, foi inicialmente realizado um breve diagnstico interdisciplinar do setor sucroalcooleiro, apresentado a seguir.
10.7.1. Breve diagnstico da situao do setor sucroalcooleiro no Brasil e suas perspectivas futuras
Verifica-se, nas ltimas dcadas, um forte crescimento da produo de cana-de-acar no pas, principalmente na regio Centro-Sul, para atender as demandas internas e externas de acar e etanol. Isto faz com que este segmento se consolide como um gerador de energia renovvel, contribuindo para a substituio de combustveis fsseis, desenvolvendo o cenrio agrcola nacional e projetando o Brasil internacionalmente. O atual cenrio de expanso do mercado internacional de acar e lcool, bem como as perspectivas de aumento da participao do Brasil, podem ser considerados como fatores motivadores da expanso da explorao da cultura da cana-de-acar. Esta liderana e competitividade mundial no esto garantidas no mdio e longo prazos, pois pases como a Austrlia e Tailndia tm custos de produo de acar no muito maiores que os nossos, podendo crescer ainda mais sua produo total. No caso do lcool, os pases desenvolvidos investem pesadamente na produo de bioetanol a partir de materiais lignocelulsicos, tanto por hidrlise como pelas rotas de gaseificao (Fischer-Tropsch e outras), com a expectativa de atingirem custos de produo, no mdio prazo, semelhantes aos atuais do Brasil. Vale destacar a situao dos EUA, o maior produtor e consumidor de bioetanol do mundo com 34,2 bilhes de litros produzidos em 2008, que possui um mercado interno potencial em torno de 60 bilhes de litros de etanol, considerando-se a mistura de 10% de bioetanol em toda gasolina consumida no pas. O quadro atual de produo de lcool no Brasil pode ser resumido pelas seguintes observaes:
O Brasil tem o menor custo de produo de lcool no mundo e possui condies excepcionais para ampliar vrias vezes a produo atual em um perodo de 20 anos;
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Apesar da importncia atual do lcool em relao ao acar, ele ainda continua a ser produzido como um subproduto; O modelo de produo do Brasil, consorciando a produo de acar e lcool na mesma unidade industrial (usina com destilaria anexa), nico no mundo, mas comea a ser copiado; Os programas de melhoramento gentico da cana-de-acar, no Brasil e no resto do mundo, privilegiam a produo de acar; Do ponto de vista energtico, a energia primria da cana provm dos acares (1/3) e das fibras (2/3); hoje apenas o tero representado pelo acar aproveitado em termos energticos, e o aproveitamento do bagao apenas parcial, dado que as caldeiras poderiam operar a uma presso mais elevada; Cresce o interesse pela gerao de grandes excedentes de energia eltrica para a venda pelas usinas, porm, atualmente, pouco mais de 10% das usinas geram quantidades significativas deste excedente, que ainda est longe de ter a mesma importncia econmica que o acar e lcool tm no faturamento das usinas; A tecnologia convencional de processamento da cana para produzir acar e lcool j atingiu um elevado grau de maturidade; existe relativamente pouca margem para ganhos incrementais, com exceo das reas de economia de energia, reduo do volume de vinhaa, otimizao do aproveitamento energtico da cana-de-acar e seus subprodutos; A mecanizao da colheita de cana e o aumento da porcentagem colhida sem queima da palha uma tendncia inexorvel; Existem, em outros pases, variedades de cana com elevados teores de fibra que podem dobrar a oferta de energia primria por unidade de rea plantada. O processamento desta cana para otimizar o aproveitamento energtico no est desenvolvido; A cana-de-acar est comeando a ser olhada como uma fonte de energia (que j representa hoje 15% das fontes primrias utilizadas no Brasil), em vez de matria-prima para a indstria de alimentos. No entanto, considerando o forte crescimento do mercado de bioetanol no mundo, haver forte presso sobre novas terras, sobre o meio ambiente e sobre os custos de produo; Finalmente, importante que se reconhea que, embora o Brasil tenha realizado um significativo esforo e obtido apreciveis resultados na produo de bioetanol nas ltimas dcadas, a produo cientfica e o nmero de patentes geradas pode ser considerado ainda baixo, o que bastante preocupante; Tambm pode ser acrescido, tomando como referncia a tecnologia da hidrlise, que o pas est perdendo a corrida pelo domnio dessa tecnologia. Outros pases esto fazendo um considervel esforo para o controle da tecnologia dos biocombustveis de segunda gerao.
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Nesta escala, investimentos e PD&I devem assumir montantes considerveis, devendo induzir ganhos de competitividade, mesmo em nveis mundiais. A situao futura que se visualiza a quebra do paradigma de cana-de-acar para produo de alimentos tendo energia (lcool, energia eltrica) como subprodutos importantes, e a migrao para o conceito de cana de energia, que seria o desenvolvimento de variedades de cana visando a maximizao da energia primria e o processamento desta matria-prima de forma otimizada para produo de energias secundrias teis, como combustveis para transporte e energia eltrica. As dificuldades desta transio estaro concentradas principalmente em:
Mudana de uma cultura, j com vrios sculos de uso, em um setor tradicionalmente conservador e avesso a mudanas; Levantar recursos para viabilizar o desenvolvimento tecnolgico para o modelo futuro, uma vez que o setor produtivo tende a continuar investindo no processo convencional existente.
Dessa forma, ser necessrio contar com polticas pblicas e recursos de fontes governamentais para estimular a transio. A criao de um Centro de Tecnologia de Energia da Cana ou Centro de Pesquisa de lcool, e de um Fundo Setorial para esta rea so passos indispensveis para viabilizar a transio sugerida.
10.7.2. Objetivos das polticas pblicas para P&D&I em etanol

Os objetivos de uma poltica pblica para desenvolvimento da produo de bioetanol so apresentados em trs grandes blocos: Garantia da competitividade
Garantir a competitividade a longo prazo do bioetanol e seus derivados atravs da reduo de custos de forma sustentvel; Aumentar a competitividade atravs da melhoria dos parmetros tcnicos da produo do etanol; Capacitar a indstria de bens de capital nacional para a inovao tecnolgica; Gerar riqueza por meio da inovao cientfica e tecnolgica (produo cientfica e patentes).
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Planejamento da expanso da produo
Planejar a expanso da produo de bioetanol no pas; Formar recursos humanos qualificados para a expanso; Promover a revitalizao das regies tradicionais de produo de cana; Melhorar os parmetros de sustentabilidade na produo e uso do etanol; Estimular desenvolvimento de novas regies produtoras no pas; Gerar novos e bons empregos diretos, indiretos e induzidos; Criar as condies para a transio ou o surgimento de uma nova indstria de energia (etanol e energia eltrica) com base na cana de acar; Capacitar a indstria de bens de capital nacional para a expanso da cadeia produtiva do etanol; Formular ou estudar um novo modelo de produo/propriedade; Examinar as opes produo de energia eltrica vs. hidrlise; Gerar condies para permitir a interiorizao e regionalizao do desenvolvimento, fundado na expanso da agricultura de energia e na agregao de valor na cadeia produtiva cana-etanol.
Questes estratgicas globais

Contribuir para a reduo das emisses de gases de efeito estufa; Contribuir para a reduo da dependncia de petrleo; Contribuir para o aumento das exportaes de bioetanol ou mistura gasolina-etanol; Orientar a poltica externa brasileira de modo a abrir e garantir novos mercados para o bioetanol combustvel; Aumentar a insero internacional competitiva brasileira.
Do ponto de vista da produo de etanol, j se observa uma forte entrada de capital externo assumindo controle de usinas existentes e tambm investindo em novos empreendimentos. de se esperar que o anterior controle absoluto das usinas pelo capital privado nacional d lugar a um novo modelo de propriedade, medida que a indstria muda. Pode-se antever que a produo futura estar parte nas mos dos atuais usineiros, parte nas mos do capital externo, e parte nas mos de grupos nacionais no tradicionais no setor.
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A fim de assegurar a consolidao do mercado, deve-se atuar externamente e no esperar que o mercado se consolide por si s. Nesse sentido, fundamental a participao de empresas com experincia no mercado de combustveis lquidos no exterior. No caso brasileiro, entende-se que cabe Petrobras desempenhar um papel de destaque na criao e consolidao do comrcio de bioetanol no mundo. Nenhuma outra empresa petrolfera rene a experincia e o potencial da Petrobras neste setor.
10.7.3. Instrumentos de polticas pblicas

Os instrumentos de polticas pblicas podem ser entendidos como um conjunto de aes por meio do qual se implementam as polticas pblicas propriamente ditas. Pode-se classificar os instrumentos de polticas pblicas aqui examinados em duas categorias: a) Instrumentos que reforam a P&D no setor:
Criao de um fundo setorial de bioetanol para o financiamento de P&D; Financiamento de tecnologias modernas e competitivas; Promoo do uso integral da cana e uso dos subprodutos; Retorno de royalties dos produtos (novas variedades, patentes) para refinanciamento de empresas; Identificao de matrias-primas que proporcionem as melhores caractersticas para uso energtico; Intensificao do esforo em pesquisa para produzir bioetanol a partir de materiais lignocelulsicos; Aumento de P&D em motores ciclo Otto e Diesel para uso com bioetanol ou mesclas; Aumento de P&D em novos materiais e lubrificantes, que reduzam os custos de manuteno decorrente do uso de biocombustveis.
A P&D no assunto de biocombustveis ainda muito limitada em comparao com petrleo, gs e carvo mineral. A fim de incentivar esta nova indstria que est nascendo, deve-se alocar recursos para que a mesma se estruture e ganhe competitividade com os ganhos de escala. Deve-se, tambm, buscar maior participao do setor privado e da indstria no esforo de P&D no setor sucroalcooleiro.
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b) Instrumentos de planejamento da expanso da produo:
Estabelecimento de zoneamento agroecolgico da cana; Definio de polticas de incentivos fiscais e de taxao adequadas; Promoo de investimentos em infra-estrutura e logstica; Estabelecimento de parcerias de produo entre pases (novos mercados); Divulgao das vantagens (lucros) em utilizar bioetanol no transporte associada a uma forte campanha de marketing.
Alm disso, preciso acordar maior ateno s questes ambientais, pois existe um temor, no infundado, da parte de ambientalistas, de que a cultura da cana-de-acar poder deslocar outras culturas para reas de proteo ambiental ou reas de reserva. Para se evitar isso, necessrio que se vincule a aprovao de novos projetos a uma avaliao de impacto regional e nacional que considere o uso do territrio antes e aps a implantao dos empreendimentos.
10.8. Implicaes sobre o sistema de C&T brasileiro

Este item simula a necessidade de investimentos e de infraestrutura para atender os cenrios de expanso de oferta de bioetanol desenvolvidos nesse estudo. O sistema de C&T brasileiro adquiriu um porte considervel em funo da sua trajetria de expanso. O pas destinou 16,1 bilhes de reais para a P&D e empregou 165 mil pessoas de nvel superior nessas atividades em 2004. Os recursos pblicos so responsveis por aproximadamente 60% dos gastos nacionais de P&D e o setor empresarial fica com a parcela restante. Dentro do gasto pblico, em matria de P&D, a agricultura ocupa um lugar de destaque em termos setoriais. Ela foi responsvel por 11,3% dos gastos pblicos em P&D em 2004. Os gastos pblicos com o setor canavieiro so, entretanto, muito modestos, como visto anteriormente. Os gastos pblicos anuais com a cultura de cana-de-acar devem se situar em torno de R$ 10 milhes, enquanto o setor agrcola recebeu R$ 1.057 milhes em 2004. A pesquisa relacionada com a cana-deacar foi cada vez mais desenvolvida com recursos do setor privado, sobretudo aps a extino do Prolcool.
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A realizao dos cenrios aqui estudados pressupe que o peso do setor pblico venha aumentar novamente em P&D no complexo da agroindstria canavieira. Recursos oriundos de um fundo setorial aportariam recursos inicialmente da ordem de R$ 200 milhes. Com a expanso das exportaes no cenrio analisado nesse estudo, esses recursos se expandiriam substancialmente. Os investimentos de natureza pblica seriam complementados pelo mesmo montante de recursos provenientes do setor privado. As implicaes para o sistema de C&T brasileiros seriam bastante positivas. Este atingiu uma dimenso na sua capacidade de gerao de novas competncias que tornam plenamente factvel a expanso requerida. Uma parte importante desses recursos dever ser aplicada em novas regies de expanso da cana, contribuindo para a descentralizao das atividades de C&T no pas. O sistema setorial de C&T brasileiro em torno da cana-de-acar, composto pelas usinas e destilarias, os fornecedores de cana, os fabricantes de bens de capital e insumos, e as instituies de pesquisas e universidades, est plenamente habilitado para responder aos desafios tecnolgicos exigidos para a execuo dos cenrios. Ele oferece, atualmente, condies de proporcionar os recursos necessrios expanso das atividades de C&T e de responder aos principais desafios tecnolgicos dessa indstria.
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Resultados e concluses
Resultados e concluses
Este livro resulta de uma srie de estudos encomendados pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia do Brasil ao Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), e realizados por uma equipe pluridisciplinar, majoritariamente da Unicamp, para avaliar a capacidade e o potencial do Brasil em expandir substancialmente sua produo de bioetanol combustvel. Coordenado pelo professor Rogrio Cerqueira Leite e contando com a participao de mais de 20 pesquisadores, os estudos analisaram o cenrio em que o Brasil forneceria, em 2025, 10% da demanda mundial de gasolina equivalente, em bioetanol produzido a partir de cana-de-acar; isso corresponderia ao Brasil exportar um volume de 205 bilhes de litros desse combustvel renovvel naquele ano. A premissa bsica para o trabalho foi que a expanso das reas ocupadas com cana no poderia ser feita sobre reas ocupadas com os biomas da Amaznia, Pantanal e Mata Atlntica, e reas protegidas; ainda mais, toda a expanso seria feita com colheita mecanizada da cana e sem a prtica de queimadas. Considerando avanos nas reas agrcola e industrial, seriam necessrios 25 milhes de hectares (pouco mais do que a rea atual ocupada com soja no Brasil) cultivados com cana para atender a produo de 205 bilhes de litros em 2025. Os resultados do trabalho mostram que uma srie de efeitos diretos, indiretos e induzidos decorrentes de uma eventual ampliao da produo de bioetanol combustvel trariam diversos benefcios s regies menos desenvolvidas do pas, que qualificariam esse processo de expanso como um projeto nacional desenvolvimentista. Pelas razes apontadas nesta obra e para atingir os ganhos de produtividade apontados no trabalho, particularmente aqueles obtidos pela viabilizao da produo de bioetanol pela hidrlise enzimtica, depreende-se que h uma grande necessidade de investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, como tambm se faz absolutamente necessria a criao de instncias de inovao, que tenham a tarefa de construir as bases tecnolgicas da nova indstria de biocombustveis que est nascendo no mundo e que encontra no Brasil um grande referencial e potencial. Em particular, a criao do Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) pelo governo federal, no incio de 2008, e que estar plenamente em operao em 2011, resultado da conscincia das necessidades de investimento em P&D apontadas nesse trabalho. A criao do CTBE um convite comuni-
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dade cientfica brasileira para agregar grupos de pesquisa da cadeia cana-de-acar/bioetanol, como o Instituto Nacional de Biotecnologia do Bioetanol. Junto com esta comunidade, o CTBE pretende fazer PD&I internacionalmente competitivos. O desafio exige a construo de parcerias pblicas e privadas, necessita de liderana de pesquisadores seniores e precisa contar com o entusiasmo de jovens pesquisadores. Ser fundamental realizar pesquisa sobre sustentabilidade social, econmica e ambiental do ciclo cana-de-acar/bioetanol.
Assim, este livro pretende responder s seguintes perguntas: qual a capacidade do pas em expandir sua produo de bioetanol combustvel, e quais so os principais impactos dessa expanso? Pioneiro na produo de bioetanol combustvel em larga escala, o Brasil consolidou-se como o pas que conseguiu implementar o maior programa de energia alternativa e renovvel do planeta at o momento. O uso do bioetanol misturado gasolina no pas prtica corrente desde a dcada de 1920; entretanto, motivado por circunstncias estratgicas e econmicas advindas da primeira crise do petrleo na dcada de 1970, o governo brasileiro criou o Prolcool em 1975 para fazer do bioetanol de cana-de-acar um dos principais combustveis da matriz energtica nacional. Fato , com um histrico prximo de 35 anos, o programa, entre erros e acertos, ajudou o pas a ter no bioetanol um combustvel renovvel e competitivo do ponto de vista econmico com a gasolina. Atualmente, no Brasil, em termos do volume comercializado, a soma do lcool anidro misturado gasolina com o lcool hidratado carburante maior que a gasolina. Com o setor sucroalcooleiro desregulamentado desde 1999, e com o lcool hidratado apresentando seu preo entre 50% a 60% do preo da gasolina em boa parte do territrio nacional, o lanamento dos veculos flex fuel em 2003, que usam qualquer mistura de gasolina com lcool, alavancou as vendas domsticas, e consequentemente, a produo desse combustvel renovvel. Em 2008, foram vendidos 2,1 milhes de automveis flex fuel, correspondendo a 94% das vendas de automveis novos; no Brasil, a produo de bioetanol combustvel em 2008 foi 122% superior de 2002, tendo a produo de lcool hidratado aumentado 229% no mesmo perodo. No cenrio internacional, as questes relacionadas s fortes oscilaes do preo do petrleo, da segurana energtica, dos aspectos geopolticos dos pases onde se encontram as maiores reservas e das conseqncias em termos de mudana do clima provocadas pelas emisses de gases de efeito estufa, tm direcionado os pases a buscarem fontes limpas e alternativas de energia; entre elas, o bioetanol tem marcado presena como uma das rotas atrativas para auxiliar esse processo.
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Vrios pases tm criado uma agenda para biocombustveis; embora apresente um balano de emisses de gases de efeito estufa e uma relao de produo de energia renovvel por consumo de energia fssil inferiores ao bioetanol de cana brasileiro, a produo e o consumo de bioetanol combustvel obtido a partir de milho nos Estados Unidos, que consomem metade da gasolina do mundo, aumentou 323% entre 2002 e 2008, de tal modo que, atualmente, os norte americanos so os maiores produtores mundiais de etanol, seguidos pelo Brasil. Dado o fato que uma mistura de at 10% (em volume) de bioetanol anidro gasolina no requer alterao alguma nos atuais motores dos automveis de ciclo Otto movidos a gasolina em todo o mundo, e que esta adio ajudaria a aliviar a presso sobre o uso de combustveis fsseis, surge, naturalmente, a discusso sobre as possibilidades do bioetanol combustvel se tornar uma commodity internacional. Pela experincia acumulada em mais de trs dcadas na produo de bioetanol combustvel, pela elevada produtividade por hectare cultivado de cana (mais que 6.000 litros por hectare ao ano, em mdia, em contraste aos 3.500 litros por hectare a partir do milho nos EUA) e pela imensa disponibilidade de terras agriculturveis, o Brasil ocupa, por seus fatores naturais e por sua competncia desenvolvida, como o pas mais competitivo, caso um mercado internacional para o bioetanol combustvel venha se concretizar. De acordo com o IBGE, em 2008 a produo de cana no Brasil alcanou 648 milhes de toneladas, ocupando uma rea de 8,1 milhes de hectares; toda a agricultura brasileira ocupa cerca de 70 milhes de hectares (sendo a soja responsvel por cerca de 21 milhes de hectares) e a atividade agropecuria ocupa ao redor de 200 milhes de hectares, com a presena mdia de uma cabea por hectare. De acordo com a Embrapa, h no Cerrado mais de 80 milhes de hectares aptos e disponveis para a expanso da prtica agrcola, e, ainda mais, h no pas entre 30 a 50 milhes de hectares com pastos degradados, que poderiam ser recuperados para o cultivo agrcola sem a necessidade de ocupar nenhuma rea nova. Como se v, as oportunidades para o Brasil expandir suas atividades agrcolas so imensas, o que pode incluir o cultivo da cana-de-acar para fins energticos. Tanto no contexto nacional quanto no internacional, o aumento expressivo da demanda interna por lcool hidratado nos ltimos cinco anos e a percepo da possibilidade da formao de um mercado internacional para o bioetanol combustvel, levaram ao interesse de se indagar sobre a capacidade, e seus principais impactos, de o Brasil expandir consideravelmente sua produo de etanol. Para realizar um estudo que pudesse responder a essa questo, o CGEE mobilizou um grupo
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em torno de 20 pesquisadores, coordenados pelo professor Rogrio Cerqueira Leite, que assumiu algumas premissas direcionadas para aspectos da sustentabilidade dessa expanso:
1 Supor um cenrio em que o Brasil atenderia a 10% da demanda mundial de gasolina equivalente em bioetanol no ano de 2025. Como a demanda mundial projetada de gasolina em 2025 de 1,7 trilho de litros, o volume de 10% equivalente em bioetanol admitido foi estabelecido em 205 bilhes de litros naquele ano; Para atingir esse volume, sups-se que toda a expanso de cana-de-acar necessria ocorreria fora das regies onde atualmente se concentra o essencial dessa produo, ou seja, em reas que no contemplassem os estado de So Paulo e a faixa litornea da regio Nordeste entre os estados de Alagoas e Rio Grande do Norte. A inteno do estudo foi avaliar o potencial de reas localizadas em estados das regies Centro-Oeste e Nordeste, de tal modo que a expanso da cultura de cana-de-acar e de novas destilarias pudesse servir como um vetor de desenvolvimento para as regies localizadas no interior do pas; As reas potenciais identificadas para o cultivo de cana deveriam ter condies adequadas de solo e clima, o que inclui o cultivo de cana sem a necessidade de irrigao, e declividade inferior a 12% para permitir a prtica da colheita da cana completamente mecanizada e sem a adoo de queimadas, eliminando tambm desse modo, a necessidade do emprego de trabalhadores bias-frias; S foram computadas como reas potenciais aquelas que atenderam as condies citadas em (iii), e que, ainda, estivessem excludas dos trs grandes biomas naturais remanescentes do pas: Amaznia, Pantanal e Mata Atlntica. Tambm no foram consideradas as reas com algum tipo de restrio, identificadas como reservas ambientais, parques nacionais, reas indgenas, reas militares, reas urbanas, etc.; Foram excludas, ainda, as reas ocupadas com alguma prtica agrcola (culturas permanentes e temporrias), e, para o ano de 2025, fez-se a deduo, ainda, das reas que seriam ocupadas por outras culturas naquele ano (expanso de outras culturas agrcolas); Para a sistematizao da expanso da produo de bioetanol visando atender o cenrio de exportao de 205 bilhes de litros em 2025, admitiu-se a concepo de uma destilaria padro processando 2 milhes de toneladas de cana ao ano, ocupando uma rea cultivada de cana de 28.000 ha e proporcionando uma rea de 7.000 ha destinada como rea de preservao permanente, e produzindo, nas condies tecnolgicas atuais, 170 milhes de litros ao ano; Dado o volume considerado nesse cenrio de exportao ser muito elevado (8 vezes a atual produo de bioetanol brasileira), admitiu-se a formao de clusters de 15 destilarias padro, que viabilizariam, desse modo, a atividade agroindustrial e o escoamento do
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bioetanol produzido no interior do Brasil para os portos atravs de dutos, modal mais eficiente, com menor custo e com o menor impacto ambiental para esse objetivo; 8 Para 2025, admitiu-se a hiptese de ganhos de produtividade na rea agrcola, bem como o surgimento da produo de bioetanol a partir do bagao e da palha de cana, por meio do processo de hidrlise enzimtica. Adicionalmente, considerou-se o aproveitamento otimizado do bagao e da palha em excesso para a gerao de excedentes de energia eltrica.
Os resultados advindos do estudo realizado so sumarizados a seguir:

1 O trabalho de levantamento das reas aptas para o cultivo de cana-de-acar identificou 80 milhes de hectares completamente desimpedidos em 2025, dentro de todas as restries mencionadas anteriormente. Em 64 milhes de hectares dessa rea (pois os 16 milhes de hectares restantes seriam destinados como reas de reserva legal) haveria o potencial de serem cultivadas 5,1 bilhes de toneladas de cana-de-acar em 2025, capazes de produzir, com a tecnologia industrial atual, 435 bilhes de litros de bioetanol ao ano; Entretanto, para atender o cenrio de exportao de 205 bilhes de litros em 2025, e supondo-se ganhos de produtividade nas fases agrcola e industrial, seriam necessrios somente 25 milhes de hectares (rea prxima ocupada com soja no pas atualmente) cultivados com cana, em 17 reas selecionadas predominantemente localizadas em estados das regies Centro-Oeste e Nordeste do Brasil. Em 2025, somando-se a demanda interna de bioetanol e a produo de acar para atender o mercado domstico e as exportaes, seriam necessrios ao todo 33 milhes de hectares cultivados com cana, que proporcionariam 8,3 milhes de hectares preservados como rea de reserva legal; Para atender s exportaes de 205 bilhes de litros de bioetanol em 2025, admitindo-se os ganhos de produtividade demonstrados, seriam necessrias 1.004 destilarias. Nessa condio, as destilarias mais avanadas, operando uma segunda fase da tecnologia de hidrlise enzimtica, produziriam por tonelada de cana processada 124,3 litros de bioetanol e gerariam um excedente de 54,7 kWh de eletricidade. Somando-se os ganhos de produtividade na fase agrcola, as unidades mais avanadas seriam capazes de produzir 11.104 litros por hectare de cana-de-acar; O volume de investimentos necessrios para atingir as metas do cenrio de exportao so substanciais, mas perfeitamente compatveis com o porte da economia brasileira; estima-se que os investimentos totais seriam de R$ 402 bilhes em 20 anos (mdia de R$ 20,1 bilhes ao ano), dos quais R$ 35 bilhes seriam necessrios para viabilizar a infraestrutura logstica necessria para o escoamento das destilarias at os portos. Os impactos em termos da expanso do volume de exportaes seriam significativos, alcanando um montante superior a US$ 60 bilhes, valor aproximadamente 6 vezes superior s exportaes do complexo da soja em 2005;
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Os impactos scioeconmicos gerados pelo volume de exportaes de bioetanol em 2025 desencadeariam efeitos indiretos em vrios setores da economia, e o efeito induzido gerado pela remunerao dos trabalhadores e dos capitalistas, acionaria um novo ciclo de consumo na economia domstico, gerando ainda mais empregos e mais renda. Os efeitos totais (diretos, indiretos e induzidos) das exportaes de bioetanol em 2025 gerariam um acrscimo no PIB nacional de R$ 375 bilhes (em valores de 2005) ao ano, equivalente a 19,3% do PIB de 2005. Seriam gerados 9,6 milhes de empregos, dos quais 2,5 milhes devidos aos efeitos diretos e indiretos. Os investimentos necessrios na aquisio das mquinas agrcolas para o cultivo da cana, na construo das novas destilarias e da infraestrutura logstica necessria seriam responsveis, computando-se todos os efeitos, por mais 1,0 milho de empregos ao longo de 20 anos, ou seja, uma mdia de 50.000 novos empregos ao ano; Os impactos regionais das exportaes de 205 bilhes de litros de bioetanol so substanciais, sendo mais expressivos em regies menos desenvolvidas do pas, como o Nordeste, Norte e Centro-Oeste. Nessa ltima regio, o impacto do cenrio analisado equivaleria a uma expanso do PIB de 2,28% a.a. durante 20 anos. Entre 2005 e 2025, o aumento da renda per capita na regio Centro-Oeste seria de 28,2%, e na regio Nordeste seria de 17,3%; O excedente total lquido de eletricidade com os avanos tecnolgicos seriam de 106,0 TWh (28,3% de todo o consumo de eletricidade no Brasil em 2005); Em um cluster de 15 destilarias, que produziriam 2,55 bilhes de litros ao ano e ocupariam uma rea plantada com cana-de-acar de 420.000 ha com o nvel tecnolgico atual, seriam gerados 74.700 empregos (computando-se os efeitos diretos, indiretos e induzidos), que proporcionariam uma renda por trabalhador 54,6% superior mdia nacional de 2002.
7 8
Para atingir os ganhos de produtividade mencionados, especialmente aqueles na fase industrial, para que se possa viabilizar a segunda gerao na produo de bioetanol e dobrar sua produtividade em relao ao uso da terra, um esforo considervel em pesquisa e desenvolvimento dever ser feito no pas. Foram identificadas as reas mais propcias para investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, particularmente, para a nova indstria de energia a partir da cana-de-acar que est surgindo. Examinou-se, tambm, a criao de um fundo de desenvolvimento para o etanol, com a anlise das fontes de recursos. Como a implicao maior da produo de grandes volumes de bioetanol e bioeletricidade amenizar o aquecimento global no planeta, e tem como mrito aproveitar uma excelente oportunidade de desenvolvimento que se apresenta para o pas, no se pode simplesmente replicar ou multiplicar o modo de produo existente hoje, que certamente no satisfaz as exigncias da nova indstria
534

que est nascendo. Os incentivos devero ser oferecidos a projetos que envolvam a aplicao de tecnologia de ponta, de modo a garantir a competitividade futura do setor. Em uma breve anlise das eficincias envolvidas no processo de fotossntese, estima-se que a eficincia mxima possvel de produtividade para a cana deva estar prxima de seu limite superior; atualmente, h relatos de produtividades prximas de 100 t/(ha.ano), produzindo 8.800 l de lcool (38 bep) sem o uso de bagao e palha, que correspondem a 2/3 da fitomassa. Isto mostra que ganhos expressivos de produtividade da cana so difceis de serem alcanados, a no ser por intermdio da hidrlise da fibra, pois o acar atingiu um excelente nvel de produtividade. As reas mais propcias para investimentos em P&D foram divididas em quatro reas: agrcola, industrial, energtica e sustentabilidade. Sugere-se que estes investimentos devam priorizar:
rea Agrcola: incentivos a projetos para a compreenso do processo de fotossntese, bem como aqueles que visem produo sustentada de cana, tais como desenvolvimento de novas variedades, plantio direto, mecanizao de baixo impacto, fim das queimadas, recuperao da palha, desenvolvimento da cana-de-energia. rea Industrial: incentivos s tecnologias mais eficientes especialmente as chamadas de segunda gerao, que reduzam as perdas no processo, reduzam custos e as emisses de poluentes (gases e resduos lquidos). rea Energtica: incentivos a projetos que otimizem a gerao e uso de energia, com sistemas de gerao mais modernos e uso econmico do vapor no processo. rea de Sustentabilidade: estmulo a projetos com melhor preservao ambiental, melhoria do ambiente de produo, preservao da biodiversidade, projetos que melhores indicadores ambientais e que reduzam os impactos negativos da produo sobre os recursos hdricos, solo e ar.
Pelas razes apontadas neste estudo, nota-se que h uma grande necessidade de investimentos em P&D no setor sucroalcooleiro, como tambm se faz absolutamente necessria a criao de instncias de inovao, que tenham a tarefa de construir as bases tecnolgicas da nova indstria de biocombustveis que est nascendo no mundo e que encontra no Brasil um grande referencial e potencial. O Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), criado pelo governo federal em 2008 e que entrar em plena operao a partir de 2011, resultado da conscincia das necessidades de investimento em P&D apontadas nesse trabalho. O Centro contar com 80 pesquisadores permanentes e mais 80 pesquisadores visitantes dedicados pesquisa bsica, ao desenvolvimento da tecnologia de produo de bioetanol pela hidrlise enzimtica, ao desenvolvimento de um programa de me535
canizao de baixo impacto para o plantio direto da cana-de-acar, anlise de sustentabilidade das tecnologias avaliadas e criao de uma biorrefinaria virtual para avaliar o nvel de sucesso das diversas rotas tecnolgicas estudadas. A criao do CTBE um convite comunidade cientfica brasileira para agregar grupos de pesquisa da cadeia cana-de-acar/bioetanol, como o Instituto Nacional de Biotecnologia do Bioetanol. Junto com esta comunidade, o CTBE pretende fazer PD&I internacionalmente competitivos. O desafio exige a construo de parcerias pblicas e privadas, necessita de liderana de pesquisadores seniores e precisa contar com o entusiasmo de jovens pesquisadores. Ser fundamental realizar pesquisa sobre sustentabilidade social, econmica e ambiental do ciclo cana-de-acar/bioetanol.
536

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Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil

Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)

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Entidades que colaboraram no projeto

393 394 397 403 447 448 453 462 464

286 292 368 370 372 513

1. Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves

2. Descrio do Processo Produtivo Fase agrcola

3. Descrio do Processo Produtivo Fase industrial

128 155 171

4. reas Potenciais para a Expanso da Produo de Cana-de-Acar

4.2.8. Aptido agrcola Referncias Bibliogrficas

5. Infraestrutura Existente e Projetos de Melhorias

6.5.5. O papel das negociaes 6.5.6. Aspectos complementares Referncias Bibliogrficas

297 298 299

421 423 425 426

Bioetanol combustvel: uma oportunidade para o Brasil Prefcio

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Cincia, Tecnologia e Inovao

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Rogrio Cezar de Cerqueira Leite

Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves

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1. Introduo: perspectivas do bioetanol no mercado de combustveis lquidos para veculos leves

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1.1. Oportunidades para o bioetanol combustvel

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1.2. Projeo de crescimento da demanda de gasolina para 2025

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1.3. Produo mundial de bioetanol e mercado potencial

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1.4. Estrutura do trabalho

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Descrio do processo produtivo Fase agrcola

2. Descrio do processo produtivo Fase agrcola

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Figura 2-1: Localizao das usinas de acar e bioetanol no Brasil

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% rea colhida* 2,82 3,75 77,10 0,85 3,81 0,97

14,09 2,21 3,65 23,13 3,50 ---

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400,0 300,0 200,0 100.0

Fonte: IBGE, Unica (2008)

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Figura 2-3: Localizao das novas usinas previstas (em amarelo)

2.2. Fase agrcola - 1 gerao

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