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O Informativo STF Mensal apresenta todos os resumos de julgamentos divulgados pelo Informativo STF concludos no ms a que se refere e organizado por ramos do Direito e por assuntos.
SUMRIO
Direito Administrativo
Atos Administrativos Prazo para Registro de Aposentadoria e Princpios do Contraditrio e da Ampla Defesa - 6 e 7 Prazo para Registro de Penso e Garantias do Contraditrio e da Ampla Defesa - 3
Direito Constitucional
Conflito de Atribuies Conflito de Atribuies e Falsificao de Documento Pblico Controle de Constitucionalidade Composio de Tribunal de Contas e Transio de Modelos Constitucionais Propaganda Eleitoral no Rdio e na Televiso: Humor e Liberdade de Imprensa - 1 a 3 Medida Provisria: Pressupostos Constitucionais e Matria Processual - 1 e 2 Embargos de Declarao e Modulao de Efeitos - 2 Escolha de Diretor-Geral da Polcia Civil e Autonomia Estadual - 1 e 2 Matria Tributria e Delegao Legislativa - 1 Modulao de Efeitos e Suspenso de Julgamento - 2 Contribuio Previdenciria de Inativos e Pensionistas e Mudana de Paradigma - 1 EC 20/98: Contribuio Previdenciria de Inativos e Pensionistas e Inconstitucionalidade - 2 Empresas Optantes do Simples Nacional e Iseno de Contribuies - 5 a 8 Segurana Pblica e Incluso de rgo - 1 a 3 Dupla Identificao do Eleitor e Princpios da Proporcionalidade e da Razoabilidade - 1 e 2 Extradio Extradio e Princpio do Non Bis in Idem Mandado de Segurana Decadncia e Prestaes de Trato Sucessivo Precatrios Fracionamento de Precatrio: Custas Processuais e Requisio de Pequeno Valor
Direito Eleitoral
Eleies Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 1 a 11 Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 12 e 13
Direito Penal
Penas Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritivas de Direitos - 13 Trfico de Drogas: Crime Conexo e Substituio de Pena Configurao da Interestadualidade de Trfico de Drogas Prescrio Estelionato Previdencirio: Natureza e Prescrio Pena Restritiva de Direitos e Prescrio Lei de Imprensa e Causa Interruptiva de Prescrio Prescrio e Prazo entre a Citao e o Interrogatrio Princpios e Garantias Penais Princpio da Consuno: Crime contra a Ordem Tributria e Falsidade Ideolgica - 1 e 2 Rdio Comunitria Clandestina: Princpio da Insignificncia e Excepcionalidade Reincidncia Reincidncia e Meio de Prova Tipicidade Porte Ilegal de Arma de Fogo e Exame Pericial
Direito Previdencirio
Benefcios Previdencirios Novo Teto Previdencirio e Readequao dos Benefcios - 1 e 2
Direito Tributrio
Impostos ISS e Operaes de Locao de Bens Mveis IPI e Creditamento: Insumos Isentos, No Tributados ou Sujeitos Alquota Zero - 4 e 5
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos Prazo para Registro de Aposentadoria e Princpios do Contraditrio e da Ampla Defesa - 6
Em concluso, o Tribunal, por maioria, concedeu mandado de segurana para anular acrdo do TCU no que se refere ao impetrante e para o fim de se lhe assegurar a oportunidade do uso das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. Na situao dos autos, a Corte de Contas negara registro a ato de aposentadoria especial de professor outorgada ao impetrante por considerar indevido o cmputo de servio prestado sem contrato formal e sem o recolhimento das contribuies previdencirias v. Informativos 415, 469, 589 e 590. No obstante admitindo o fato de que a relao jurdica estabelecida no caso se d entre o TCU e a Administrao Pblica, o que, em princpio, no reclamaria a audio da parte diretamente interessada, entendeu-se, tendo em conta o longo decurso de tempo da percepo da aposentadoria at a negativa do registro (cinco anos e oito meses), haver direito lquido e certo do impetrante de exercitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa. Considerou-se, ao invocar os princpios da segurana jurdica e da lealdade, ser imperioso reconhecer determinadas situaes jurdicas subjetivas em face do Poder Pblico. Salientou-se a necessidade de se fixar um tempo mdio razovel a ser aplicado aos processos de contas cujo objeto seja o exame da legalidade dos atos concessivos de aposentadorias, reformas e penses, e afirmou-se poder se extrair, dos prazos existentes no ordenamento jurdico brasileiro, o referencial de cinco anos. Com base nisso, assentou-se que, transcorrido in albis o prazo qinqenal, haver-se-ia de convocar o particular para fazer parte do processo de seu interesse. MS 25116/DF, rel. Min. Ayres Britto, 8.9.2010. (MS-25116)
1 parte 2 parte 3 parte
DIREITO CONSTITUCIONAL
Conflito de Atribuies Conflito de Atribuies e Falsificao de Documento Pblico
O Tribunal, ao resolver conflito de atribuies entre o Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico estadual, reconheceu a atribuio do primeiro para apurar possvel prtica do crime de falsificao de papis pblicos (CP, art. 293), consistente na apresentao de guias de recolhimento (DARF) supostamente irregulares Secretaria da Receita Federal - SRF. Reputou-se que, ao versar os fatos sobre imputao contrria ao bom servio federal, incumbiria ao parquet federal atuar. Salientou-se pouco importar a existncia, ou no, de dano patrimonial. Consignou-se, ademais, que o recolhimento do tributo devido posteriormente apresentao das guias de recolhimento irregulares no obstaria a continuidade das investigaes, haja vista a necessidade de se saber qual o delito perpetrado, ou seja, se teria havido crime de falso, crime tributrio em sentido estrito ou se a falsidade teria consistido em meio para a consumao do crime contra a ordem tributria. Vencido o Min. Dias Toffoli, que concedia a ordem de ofcio para encerrar o procedimento investigatrio, tendo em conta a quitao do tributo, a qual extinguiria a punibilidade. PET 4680/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 29.9.2010. (PET-4680)
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distribuio proporcional prevista no 2, I e II do artigo 113, as quatro vagas sero preenchidas pela Assemblia Legislativa, observados os requisitos do 1 do mencionado artigo.). O requerente sustentava que o dispositivo impugnado no garantiria a participao de conselheiros oriundos do Ministrio Pblico e do quadro de auditores. Inicialmente, consignou-se orientao da Corte no sentido de que os Tribunais de Contas Estaduais devero ser compostos por 3 conselheiros nomeados pelo Chefe do Poder Executivo e 4 nomeados pela Assemblia Legislativa, consoante o modelo definido no art. 73 da CF (Enunciado 653 da Smula do STF). Em seguida, aduziu-se que, na situao em apreo, o Governador j teria nomeado 3 membros do Tribunal de Contas quando da sua instalao, de forma que os 4 cargos restantes deveriam ser preenchidos por indicao da Assemblia Legislativa, sob pena de transgresso proporcionalidade constitucionalmente imposta (artigos 73, 2, I e II, 75, caput e pargrafo nico, e 235, caput). Concluiu-se que somente com a vacncia dos cargos que teriam sido providos por indicao do Governador, seria possvel fixar a observncia da regra constitucional que determina ao Chefe do Poder Executivo a escolha alternada entre auditores, membros do Ministrio Pblico perante o Tribunal de Contas estadual e a livre nomeao para o provimento dos cargos de conselheiro. ADI 1957/AP, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.9.2010. (ADI-1957)
1 parte 2 parte 3 parte
que era livre no pas teria se tornado plena (CF, art. 220, 1). Salientou-se que, alm de se ter em conta as coordenadas da aludida ADPF, dever-se-ia, ainda, atentar-se para a supervenincia da Lei 12.034/2009 que ao introduzir os 4 e 5 ao art. 45 da Lei 9.504/97, para conceituar trucagem e montagem ampliara o mbito material de incidncia do inciso II desse mesmo artigo, o que permitira uma reforma no contedo da lei eleitoral. Reputou-se que os dispositivos adversados no apenas restringiriam, censurariam a liberdade de imprensa consubstanciada no humor em si mesmo enquanto expresso de arte e de opinio crtica , mas, tambm, em programas de humor, bem como o humor em qualquer programa, ainda que no especificamente de humor. Concluiu-se ser possvel, no curso do processo eleitoral, o exerccio do direito de crtica, de opinio, mesmo que contundente, pelos meios de comunicao social por radiodifuso, estando vedado o patrocnio de candidatura. Acentuou-se, ademais, que a dignidade da pessoa humana j estaria tutelada pelo Cdigo Penal, que criminaliza as ofensas honra caracterizadoras de calnia, de injria e de difamao, e pelo Cdigo Eleitoral. Por fim, aduziu-se que, durante o perodo eleitoral, a liberdade de imprensa deveria ser maior, haja vista ser o momento em que o cidado mais precisa de plenitude de informao e desta com qualidade. ADI 4451 Referendo-MC/DF, rel. Min. Ayres Britto, 1 e 2.9.2010. (ADI-4451) (Informativo 598, Plenrio)
que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional.), no se poderia ter um dispositivo de medida provisria em situao de incompatibilidade com a norma constitucional. Precedente citado: ADI 1910 MC/DF (DJU de 27.2.2004). ADI 2736/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 8.9.2010. (ADI-2736) (Informativo 599, Plenrio)
estabelecida uma concentrao espacial do poder poltico na esfera da Unio. Tendo isso em conta, ressaltou-se que a federao brasileira fora uma construo artificial e que caberia a esta Corte auxiliar na arquitetura dessa autonomia estadual. Vencido o Min. Dias Toffoli que, por reputar que a norma restringiria a possibilidade de escolha do Governador, julgava procedente, em parte, o pleito para declarar a inconstitucionalidade da expresso da classe mais elevada, constante da alnea a do pargrafo nico do art. 6 da lei impugnada. ADI 3062/GO, rel. Min. Gilmar Mendes, 9.9.2010. (ADI-3062) (Informativo 599, Plenrio)
jurisprudncia tradicional no sentido do prejuzo das aes, revogar-se-iam, em conseqncia, as medidas cautelares. Alm disso, a lei estadual, no obstante patentemente inconstitucional, tornaria a produzir seus efeitos luz do regramento institudo pela EC 41/2003, a qual lhe conferiria uma aparncia de validade. Aduziu-se, na linha de precedentes, que esse inconveniente poderia ser evitado com a excepcional admisso do exame de mrito das aes. Ao enfatizar que o sistema brasileiro no contempla a figura da constitucionalidade superveniente, consignou-se que a norma em apreo no fora convalidada e, por isso, sua inconstitucionalidade persistiria e seria atual, embora se referisse a dispositivos da Constituio que no se encontram mais em vigor, modificados pela EC 41/2003. Desse modo, reputou-se que, se o sistema veda a convalidao da lei inconstitucional, seria necessria a existncia de mecanismos eficazes para expungir a norma ainda inconstitucional do ordenamento jurdico, mesmo que em face de parmetro de controle alterado ou revogado. Concluiu-se que, na situao dos autos, cumpriria ao STF, ainda que j ajuizada a ao direta, declarar a inconstitucionalidade da norma, com eficcia erga omnes e efeito vinculante, em benefcio da mxima efetividade da jurisdio constitucional. Salientou-se, por fim, o progressivo reforo legislativo na expanso da jurisdio constitucional abstrata do Supremo. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Ellen Gracie e Celso de Mello que assentavam o prejuzo das aes. ADI 2158/PR, rel. Min. Dias Toffoli, 15.9.2010. (ADI-2158) ADI 2189/PR, rel. Min. Dias Toffoli, 15.9.2010. (ADI-2189)
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esfera de competncia da Unio (CF, artigos 8, IV, 149 e 240), considerou-se no ser estranha lei destinada a instituir o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte a matria relativa tributao destas mesmas entidades. Asseverou-se que dispor sobre o assunto, de maneira global, seria insuficiente para ocultar ou escamotear o igualmente relevante tema da exonerao tributria. ADI 4033/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.9.2010. (ADI-4033)
1 parte 2 parte 3 parte
Por fim, no se vislumbrou a mencionada infringncia isonomia e igualdade. Apesar de julgar ser indiscutvel a assertiva da requerente quanto relevncia que as entidades sindicais patronais possuiriam no sistema das relaes do trabalho, bem como a contribuio por elas dada indispensvel liberdade sindical, entendeu-se que a premissa apresentada seria insuficiente para afastar a inexistncia de especificidade que justificasse a aplicao de regimes diferenciados no campo da tributao s entidades patronais e s entidades de representao dos trabalhadores. Aps mencionar ser diverso o contexto da presente situao do daquela analisada no julgamento do RE 217355/MG (DJU de 2.2.2001), considerouse que seria relevante para o desate da questo saber se a exonerao concedida s empresas de pequeno porte teria a mesma carga de benefcio fiscal concedido aos trabalhadores de baixa renda. Observou-se no haver argumentao nesse sentido, no tendo a requerente explorado a eventual simetria ou discrepncia entre o potencial de custeio das entidades sindicais. Assim, ausentes tais dados, no seria possvel confirmar a assertiva quanto s violaes apontadas. Vencido o Min. Marco Aurlio que, ao se reportar ao voto proferido na ADI 2006/DF (DJE de 10.10.2008), julgava o pleito procedente, conferindo ao preceito, sem reduo de texto, o sentido de no alcanar a contribuio sindical prevista no art. 589 da CLT. ADI 4033/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.9.2010. (ADI-4033) (Informativo 600, Plenrio)
DIREITO ELEITORAL
Eleies Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 1
O Tribunal iniciou julgamento de recursos extraordinrios em que questionado o indeferimento do registro de candidatura do primeiro recorrente ao cargo poltico de Governador do Distrito Federal. Tratase de recursos interpostos, com base no art. 102, III, a, da CF, contra acrdo do Tribunal Superior Eleitoral - TSE que, ao enfatizar a aplicabilidade imediata das alteraes introduzidas pela LC 135/2010, conclura pela inelegibilidade do candidato a cargo de Governador. O acrdo impugnado assentara a inelegibilidade do candidato para as eleies que se realizassem durante o perodo remanescente do mandato para o qual ele fora eleito e para os 8 anos subseqentes ao trmino da legislatura, nos termos da alnea k do inciso I do art. 1 da LC 64/90, acrescentado pela aludida LC 135/2010 [Art. 1 So inelegveis: I para qualquer cargo: ... k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura.]. Considerara o fato de o candidato ter renunciado o mandato de Senador da Repblica, em 2007, aps o oferecimento de representao capaz de autorizar a abertura de processo por falta de decoro parlamentar. Sustenta-se, em carter incidental, a inconstitucionalidade do referido dispositivo legal. Alm disso, alegam-se, em sntese: a) ofensa ao princpio da anterioridade da lei eleitoral (CF, art. 16); b) transgresso aos princpios da irretroatividade da lei e do ato jurdico perfeito (CF, art. 5, XXXVI); c) desrespeito ao princpio da presuno de no culpabilidade (CF, art. 5, LVII); d) abuso do poder de legislar e e) falta de proporcionalidade e razoabilidade do preceito. RE 630147/DF, rel. Min. Ayres Britto, 22 e 23.9.2010. (RE-630147) Parte 1- 22.9.2010 Parte 2- 23.9.2010 Parte 3- 23.9.2010 Parte 4- 23.9.2010 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 601, Plenrio)
partes. Registrou-se, ainda, que seria preciso conceder-se parte contrria a possibilidade de apresentar contra-razes argio de inconstitucionalidade, bem como de o Ministrio Pblico se manifestar. RE 630147/DF, rel. Min. Ayres Britto, 22 e 23.9.2010. (RE-630147) Parte 1- 22.9.2010 Parte 2- 23.9.2010 Parte 3- 23.9.2010 Parte 4- 23.9.2010 (Informativo 601, Plenrio)
complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.). Enfatizou que a LC 64/90, de par com o art. 1 da LC 135/2010, objetivara atender referida convocao constitucional, a dispor sobre o instituto da inelegibilidade enquanto mecanismo de proteo. RE 630147/DF, rel. Min. Ayres Britto, 22 e 23.9.2010. (RE-630147) Parte 1- 22.9.2010 Parte 2- 23.9.2010 Parte 3- 23.9.2010 Parte 4- 23.9.2010 (Informativo 601, Plenrio)
Ao ressaltar que a renncia no constituiria pena, mencionou que no haveria efeitos futuros supostamente violados pela LC 135/2010 e que, para fins de inelegibilidade, a licitude, ou no, do ato ou situao jurdica seria irrelevante, de modo que a renncia lcita do primeiro recorrente no impediria a sua previso como causa de inelegibilidade. No tocante ao princpio constitucional da presuno de inocncia, asseverou que essa regra geral conviveria com normas especficas, como a do 9 do art. 14 da CF. Concluiu, destarte, que para a perda ou suspenso de direito poltico seria preciso o trnsito em julgado de sentena penal condenatria, sendo este, entretanto, desnecessrio para a configurao de inelegibilidade. Por fim, registrou que o legislador estaria submetido ao exame de seus atos sobre os parmetros da razoabilidade e da proporcionalidade devido processo legal substantivo e que a alnea k no ofenderia esses critrios. RE 630147/DF, rel. Min. Ayres Britto, 22 e 23.9.2010. (RE-630147) Parte 1- 22.9.2010 Parte 2- 23.9.2010 Parte 3- 23.9.2010 Parte 4- 23.9.2010 (Informativo 601, Plenrio)
seu objeto. Inicialmente, manteve-se o reconhecimento da repercusso geral da questo constitucional concernente ao art. 1, I, k, da LC 64/90, com a redao dada pela LC 135/2010. Em passo seguinte, rejeitou-se o pedido de desistncia dos recursos, haja vista que j iniciado o julgamento, e, embora no declarado o seu resultado, proferidos os votos de todos os Ministros da Corte. Entretanto, ao enfatizar que o escopo dos recorrentes seria o registro da candidatura, aduziu-se que, ante a mencionada desistncia, inexistiria objeto a ser analisado pela Justia Eleitoral e, conseqentemente, no haveria lugar para a prolao de sentena de mrito. Dessa forma, asseverou-se que, na situao em apreo, ter-se-ia uma hiptese de extino anmala do processo principal por perda superveniente de objeto e de interesse, sem que resolvida a prpria controvrsia suscitada no recurso em questo. Vencidos, no ponto, os Ministros Ayres Britto, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa que assentavam a perda de objeto dos recursos extraordinrios. O relator assinalava, ainda, o conseqente trnsito em julgado do acrdo recorrido. RE 630147 QO/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 29.9.2010. (RE-630147) (Informativo 602, Plenrio)
DIREITO PENAL
Penas Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritivas de Direitos - 13
Em concluso, o Tribunal, por maioria, concedeu parcialmente habeas corpus e declarou, incidentalmente, a inconstitucionalidade da expresso vedada a converso em penas restritivas de direitos, constante do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006, e da expresso vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos, contida no aludido art. 44 do mesmo diploma legal. Tratava-se, na espcie, de writ, afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que condenado pena de 1 ano e 8 meses de recluso pela prtica do crime de trfico ilcito de entorpecentes (Lei 11.343/2006, art. 33, 4) questionava a constitucionalidade da vedao abstrata da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas (Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos.). Sustentava a impetrao que a proibio, nas hipteses de trfico de entorpecentes, da substituio pretendida ofenderia as garantias da individualizao da pena (CF, art. 5, XLVI), bem como aquelas constantes dos incisos XXXV e LIV do mesmo preceito constitucional v. Informativos 560, 579 e 597. Esclareceu-se, na presente assentada, que a ordem seria concedida no para assegurar ao paciente a imediata e requerida convolao, mas para remover o obstculo da Lei 11.343/2006, devolvendo ao juiz da execuo a tarefa de auferir o preenchimento de condies objetivas e subjetivas. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, Crmen Lcia, Ellen Gracie e Marco Aurlio que indeferiam o habeas corpus. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 1.9.2010. (HC-97256)
1 parte 2 parte 3 parte
RHC 100657/MS, rel. Min. Ellen Gracie, 14.9.2010. (RHC-100657) (Informativo 600, 2 Turma)
punitiva, haja vista o transcurso do lapso de 2 anos previsto no art. 41 da Lei 5.250/67 (A prescrio da ao penal, nos crimes definidos nesta Lei, ocorrer 2 anos aps a data da publicao ou transmisso incriminada, e a condenao, no dbro do prazo em que fr fixada). Registrou-se que a prescrio da pretenso punitiva ocorre antes do trnsito em julgado da condenao e regula-se pela pena mxima cominada ao crime (CP, art. 109). Ademais, asseverou-se que em nenhuma das aes penais teria transcorrido o prazo de 2 anos, previsto no referido art. 41, entre as causas legais de interrupo do prazo prescricional do CP, no havendo, portanto, falar-se em prescrio da pretenso punitiva. HC 103855/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 28.9.2010. (HC-103855) (Informativo 602, 1 Turma)
Princpios e Garantias Penais Princpio da Consuno: Crime contra a Ordem Tributria e Falsidade Ideolgica - 1
Ao aplicar a Smula Vinculante 24 (No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo), a Turma deferiu habeas corpus para determinar, por ausncia de tipicidade penal, a extino do procedimento investigatrio instaurado para apurar suposta prtica de crimes de falsidade ideolgica e contra a ordem tributria. Na espcie, o paciente, domiciliado no Estado de So Paulo, teria obtido o licenciamento de seu veculo no Estado do Paran de modo supostamente fraudulento indicao de endereo falso , com o fim de pagar menos tributo, haja vista que a alquota do IPVA seria menor. Inicialmente, salientou-se que o STJ reconhecera o prejuzo do habeas l impetrado, em face da concesso, nestes autos, de provimento cautelar. Em seguida, observou-se que a operao desencadeada pelas autoridades estaduais paulistas motivara a suscitao de diversos conflitos de competncia entre rgos judicirios dos Estados-membros referidos, tendo o STJ declarado competente o Poder Judicirio paulista. Aquela Corte reconhecera configurada, em contexto idntico ao dos autos do writ em exame, a ocorrncia de delito contra a ordem tributria (Lei 8.137/90), em virtude da supresso ou reduo de tributo, afastada a caracterizao do crime de falsidade ideolgica (CP, art. 299). Reputou-se claro que o delito alegadamente praticado seria aquele definido no art. 1 da Lei 8.137/90, tendo em conta que o crimen falsi teria constitudo meio para o cometimento do delito-fim, resolvendo-se o conflito aparente de normas pela aplicao do postulado da consuno, de tal modo que a vinculao entre a falsidade ideolgica e a sonegao fiscal permitiria reconhecer, em referido contexto, a preponderncia do delito contra a ordem tributria. HC 101900/SP, rel. Min. Celso de Mello, 21.9.2010. (HC-101900) (Informativo 601, 2 Turma)
modo definitivo, o crdito tributrio. Asseverou-se, por fim, que se estaria diante de comportamento desvestido de tipicidade penal, a evidenciar, portanto, a impossibilidade jurdica de se adotar, validamente, contra o suposto devedor, qualquer ato de persecuo penal, seja na fase pr-processual (inqurito policial), seja na fase processual (persecutio criminis in judicio), pois comportamentos atpicos no justificariam a utilizao pelo Estado de medidas de represso criminal. HC 101900/SP, rel. Min. Celso de Mello, 21.9.2010. (HC-101900) (Informativo 601, 2 Turma)
Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do delito de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido (Lei 10.826/2003, art. 14) no qual se sustentava a indispensabilidade de exame pericial vlido na arma apreendida. Salientou-se a peculiaridade do caso, pois o prprio paciente confirmara, em juzo, que havia comprado a pistola. Asseverou-se, inclusive, que o paciente fora preso por ter feito uso da arma em suposto crime contra a vida , e que ela se mostrara eficaz. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que concedia a ordem por entender indispensvel a feitura de percia quando da apreenso de armas de fogo. Acrescentava que o CPP revelaria impedimentos relativamente atuao dos peritos e que, assim, a um s tempo, o policial no poderia exercer atividade que lhe fosse inerente e atuar como perito. HC 96921/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/acrdo Min. Dias Toffoli, 14.9.2010. (HC96921) (Informativo 600, 1 Turma)
DIREITO PREVIDENCIRIO
Benefcios Previdencirios Novo Teto Previdencirio e Readequao dos Benefcios - 1
possvel a aplicao imediata do novo teto previdencirio trazido pela EC 20/98 e pela EC 41/2003 aos benefcios pagos com base em limitador anterior, considerados os salrios de contribuio utilizados para os clculos iniciais. Essa foi a orientao firmada pela maioria do Tribunal, ao negar provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo de Turma Recursal da Seo Judiciria do Estado de Sergipe que determinara o pagamento do segurado com base no novo teto previdencirio, bem como dos valores devidos desde a entrada em vigor da referida emenda, observada a prescrio qinqenal. No caso, o ora recorrido aposentado por tempo de servio proporcional ingressara com ao de reviso de benefcio previdencirio, pleiteando a readequao de sua renda mensal, em razo do advento da EC 20/98, a qual reajustara o teto dos benefcios previdencirios, e de ter contribudo com valores acima do limite mximo quando de sua aposentadoria. No presente recurso, sustentava o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS que o princpio tempus regit actum delimitaria a aplicao da lei vigente poca da formao do ato jurdico, somente sendo possvel a incidncia de uma lei posterior, quando expressamente disposta a retroao, o que no ocorreria na espcie. Alegava ofensa ao ato jurdico perfeito, bem como aos artigos 7, IV e 195, 5, ambos da CF, e 14 da EC 20/98 e 5 da EC 41/2003. RE 564354/SE, rel. Min. Crmen Lcia, 8.9.2010. (RE-564354)
1 parte 2 parte 3 parte
fixado por emenda constitucional. Vencido o Min. Dias Toffoli que provia o recurso, por considerar desrespeitado o ato jurdico perfeito, uma vez que o valor do benefcio fora definido em ato nico e no continuado, no podendo uma lei posterior modificar essa frmula de clculo, salvo previso expressa de aplicao a situaes fticas pretritas. Julgava, tambm, afrontado o art. 195, 5, da CF. RE 564354/SE, rel. Min. Crmen Lcia, 8.9.2010. (RE-564354) (Informativo 599, Plenrio, Repercusso Geral)
se, tambm, o argumento de no-ocorrncia do crime de sonegao previdenciria (CP, art. 337-A), por inexigibilidade de conduta diversa, em funo das dificuldades financeiras da empresa. Verificou-se que a supresso ou reduo da contribuio social e de quaisquer acessrios so implementados por meio de condutas fraudulentas instrumentais evaso, incompatveis com a boa-f necessria para tal reconhecimento. Alm disso, o conjunto probatrio no revelaria a precria condio financeira da empresa. AP 516/DF, rel. Min. Ayres Britto, 27.9.2010. (AP-516) (Informativo 602, Plenrio)
mercado, dado que isso demandaria anlise da matria de fundo. De igual modo, entendeu-se invivel o exame da alegao de inexistncia de dolo dos investigados. Consignou-se, no ponto, que a dilao probatria reconstruiria, historicamente, os fatos e que ela tambm permitiria a apreciao relativa exigncia, ou no, de finalidade especfica para a configurao do tipo penal. Destacou-se, ainda, que a pea acusatria no poderia ser rejeitada em face da suposta falta de prejuzo, porquanto o crime em apreo caracterizar-se-ia pelo simples dispensar ou inexigir o certame, no podendo o resultado naturalstico ser considerado condio imprescindvel consumao do delito. Refutou-se o argumento de atipicidade da conduta do empresrio, haja vista que demonstrado pela acusao que, embora a marca do evento tivesse sido registrada perante o INPI, isso no implicaria a concluso de ser o prestador de servio um especialista de natureza singular. Observou-se que, no obstante os eventos de 1996 a 2000 terem ocorrido sem licitao, o Tribunal de Contas j se manifestara, em 2002, sobre a necessidade do certame no evento de 1999, o que, ao que parece, sinalizaria terem os investigados arriscado realizar algo irregular. Por derradeiro, assinalou-se que a manifestao do Ministrio Pblico sobre o arquivamento do caso na esfera cvel, rejeitando as ponderaes da Corte de Contas estadual, no impediria a investigao e deflagrao da ao penal, ante a independncia das instncias. Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Celso de Mello e Cezar Peluso, Presidente, que, por falta de justa causa, rejeitavam a denncia, quanto ao empresrio beneficiado, ao no vislumbrarem a existncia de descrio mnima de sua suposta participao no delito. Inq 3016/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 30.9.2010. (Inq-3016) (Informativo 602, Plenrio)
diferentes, exigiria a presena de, no mnimo, dois magistrados em cada localidade do pas. Consignou-se, ademais, que o juiz poderia decidir que, comprovado o fato, dele fossem obtidos apenas efeitos cveis, e no criminais. Asseverou-se inexistir comprometimento do julgador com as conseqncias dos atos por ele reconhecidos em julgamento anterior, na mesma instncia, porm em outra esfera. Por derradeiro, no se vislumbrou possibilidade de interpretao extensiva do art. 252, III, do CPP sem criao judicial de nova causa de impedimento. Vencido o Min. Eros Grau, relator, que, por conferir interpretao extensiva ao referido preceito, deferia o writ para anular a ao penal, desde o recebimento da denncia, e determinava a remessa dos autos ao substituto legal do juiz. Alguns precedentes citados: HC 92893/ES (DJe de 12.12.2008), HC 98901/PI (DJe de 4.6.2010). HC 97544/SP, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/acrdo Min. Gilmar Mendes, 21.9.2010. (HC97544) (Informativo 601, 2 Turma)
Princpios e Garantias Processuais Penais Lei 11.719/2008: Interrogatrio e Tempus Regit Actum
A Turma indeferiu habeas corpus em que se pleiteava renovao de interrogatrio para observncia da novel redao do art. 400 do CPP, conferida pela Lei 11.719/2008 [Na audincia de instruo e julgamento, a ser realizada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, proceder-se- tomada de declaraes do ofendido, inquirio das testemunhas arroladas pela acusao e pela defesa, nesta ordem, ressalvado o disposto no art. 222 deste Cdigo, bem como aos esclarecimentos dos peritos, s acareaes e ao reconhecimento de pessoas e coisas, interrogando-se, em seguida, o acusado]. Observou-se que o interrogatrio fora realizado em data anterior vigncia daquela lei, o que, pelo princpio tempus regit actum, excluiria a obrigao de se renovar ato validamente praticado sob a gide de lei anterior, para que o paciente fosse interrogado ao final da audincia de instruo e julgamento. Por
fim, reafirmou-se o entendimento do Supremo segundo o qual no se declara a nulidade de ato processual se a alegao no vier acompanhada de prova do efetivo prejuzo sofrido pelo paciente. HC 104555/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 28.9.2010. (HC-104555) (Informativo 602, 1 Turma)
DIREITO TRIBUTRIO
Impostos ISS e Operaes de Locao de Bens Mveis
Ao aplicar a Smula Vinculante 31 ( inconstitucional a incidncia do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS sobre operaes de locao de bem mveis.), o Tribunal desproveu recurso extraordinrio interposto contra acrdo de tribunal estadual que reputara descabida a incidncia de ISS sobre operaes de locao de bens mveis, filmes cinematogrficos, videoteipes, cartuchos para video games e assemelhados. A municipalidade sustentava que a Constituio, em seu art. 156, II, utilizara a expresso servios de qualquer natureza para ampliar o conceito jurdico de servios, de forma a incluir operaes de locao de bens mveis. Asseverou-se que o acrdo recorrido estaria em consonncia com a orientao desta Corte. Salientou-se, ainda, que a situao em apreo no trataria de prestao de servio ou operao mista (que envolve tanto a prestao de servio quanto a locao). RE 626706/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 8.9.2010. (RE-626706) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 599, Plenrio, Repercusso Geral)
assim como discreparia das balizas prprias preservao dos princpios da no-cumulatividade, que direcionam, no concernente ao produto final, aplicao da alquota levando-se em conta o valor respectivo, porquanto j escriturado o crdito decorrente da satisfao do tributo com relao ao insumo. Concluiu-se que, em ltima anlise, ante o critrio seletivo, com o tributo final menor, passar-se-ia a ter jus a uma segunda diferena relativa ao que recolhido a maior anteriormente e j objeto do creditamento. Por fim, deu-se por prejudicada a discusso referente prescrio, dado que esta somente teria utilidade se o recurso viesse a ser provido, o mesmo ocorrendo com a atualizao monetria. Vencido o Min. Cezar Peluso, Presidente, que provia o recurso. RE 566819/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 29.9.2010. (RE-566819) (Informativo 602, Plenrio)
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