Les mtiers de lhabitat durable: emploi, formation, transition

Lundi 23 mai 2011, Assemble Nationale

Compte-rendu1 de la confrence organise, dans le cadre des Etats gnraux pour l'emploi et l'cologie, par Karima Delli, dpute europenne & Nol Mamre, dput

Dvelopper de nouveaux mtiers dans le secteur de l'habitat durable peut constituer une rponse pour prserver et crer de nouveaux emplois, lutter contre le changement climatique et recrer du lien social dans les quartiers populaires. Dans le cadre des Etats

gnraux pour l'emploi et l'cologie, ce colloque a t l'occasion de rflchir sur ce que sont
les nouveaux mtiers de l'habitat durable, et d'valuer le potentiel et les besoins qui existent, notamment en matire de formation ou de transition professionnelle.

Table-ronde 1 : Mal-logement : une crise sociale, conomique et environnementale

Cette premire table ronde avait pour objectif de dresser un bilan des politiques du logement menes aux cours de ces dernires annes: lois MOLLE et DALO, Plan btiment Grenelle, co-prts taux zro: o en est-on ? Quels constats de russites / d'checs peuton tirer ? Intervenants: Patrick Doutreligne, Dlgu gnral de la Fondation Abb Pierre Cdric Borel, Directeur de l'Institut franais pour la performance nergtique du btiment (IFPEB) Bertrand Delcambre, Directeur du Centre scientifique et technique du btiment (CSTB) Thomas Sanchez, Chef de projet Dveloppement Durable la Caisse des dpts

Il sagit ici dun compte-rendu de Pour la Solidarit. Un compte-rendu dtaill des organisateurs est prvu pour la fin du mois de juin et sera alors mis en ligne sur www.logementdurable.eu 1

Formation, performance nergtique, financement du logement social, tous ces sujets qui concernent de prs lavenir du logement durable sont indissociables les uns des autres. Les intervenants semblent tous reconnatre lenjeu majeur que pose la rnovation, mais quen mme temps, celle-ci prsente un potentiel demploi norme. Cependant, pour que cela devienne une ralit, plusieurs intervenants ont propos de mettre en place de nouveaux dispositifs financiers. Lexemple du tiers investissement a t prsent, qui, malgr certaines limites, reste une mthode intressante de financement pour les travaux de rduction de la consommation nergtique. Dautres orateurs ont appuy limportance du contexte de lhabitat. Ainsi, le taux de vacance du logement social sera plus important selon les rgions, et cest un facteur indispensable prendre en compte. La dispersion ou la densit du tissu urbain est galement dterminant. Aussi a-t-il t propos de relier plus intensment les notions de prcarit nergtique et de mobilit, puisque toutes deux sont lies au prix de lnergie. Un autre problme connexe est trouver dans nos aspirations : lon rve encore trop de la maison individuelle. Dailleurs, malgr tous les inconvnients quun logement individuel comporte, et que le taux deffort des mnages pour se loger na jamais t aussi lev, on continue en construire plus que des logements collectifs. A ce propos, la Caisse de Dpt entend participer activement au dveloppement du parc de logements sociaux en France, aux programmes de rnovation urbaine et la revalorisation des quartiers sensibles, ainsi qu' lamlioration de la performance nergtique des btiments par la mise disposition de prts (bonifis) et d'un co-prt pour le logement social. Sur 800 000 logements prioritaires, 100 000 ont ts traits par la Caisse de Dpt au travers de prts depuis 2 ans. Cependant, en ce qui concerne la rhabilitation du parc de logements, le chemin risque fort dtre bien plus long que celui de la construction. De plus, les enjeux sont trs imbriqus et les orateurs constatent quon ne peut plus se permettre dintervenir sur une seule dimension du logement. Par exemple : il existe des prts taux diffrencis selon que le logement soit plus ou moins social, mais, pour bien faire, ce critre devrait tre coupl une grille nergtique. L'idal serait donc de parvenir croiser les politiques dintervention. Aussi, pour lancer le processus de rnovation, le Contrat de Performance nergtique (CPE) et le tiers investissement (tous deux suivent d'ailleurs un logique similaire) peuvent constituer des pistes crdibles. En ce qui concerne le tiers-investissement, en Belgique, la FEDESCO a eu un effet structurant sur le march de la performance nergtique du pays. Cependant, les conomies dnergie ne vont pas suffire amortir la rnovation. Mais, si lon prend une approche globale du patrimoine, cest peut tre plus intressant. Concrtement, 2

cela nexiste pas encore stricto sensu. De plus, cela signifie qu'il faut allonger lhorizon de temps et augmenter lintervention publique (intervention pas ncessairement subventionne par exemple sous forme dinvestissement). D'autant que le march de CO2 est un outil que lon ne sait pas encore valoriser. Pourtant, les ressources virtuelles que sont les conomies dnergies sont importantes.

Dbat :

Pour le monde du btiment, il y aura un avant et un aprs Grenelle. La prise de conscience est bien l, mais la dynamique amorce n'est pas encore suffisante au regard des objectifs atteindre. En termes de formation, les chiffres sont encore trop bas, et les programmes ne semblent pas toujours voluer, dans certaines coles d'architecture notamment. En ce qui concerne le financement, la vritable question est aura-t-on assez ? . Disposera-t-on en effet d'un budget suffisamment large pour s'occuper la fois de la rnovation du parc existant, et de la cration de nouveaux logements dont on a tellement besoin (800 000 en France)? Trois pistes sont proposes : La rvolution verte des btiments dpend essentiellement de trois lments: Le dveloppement des mtiers de maintenance pour assurer la constance dans la performance nergtique du btiment. La formation des populations afin de garantir un usage nergtiquement adapt des btiments La conception et le travail sur le bti

Quelles parts de subventions/dincitants vont-elles tre ncessaires ? Comment transformer les succs des subventions en une logique dinvestissement plus soutenable pour les finances publiques ?

Table-ronde 2 : Les mtiers de lhabitat durable : emploi, formation, transition

Lobjectif de cette table ronde a t d'identifier les mtiers de l'habitat durable, qui couvrent aussi bien le secteur du btiment (maons, architectes, maintenance), que ceux du "vivre ensemble" (espaces verts, gardien d'immeuble, insertion sociale, mdiation). Cet change a t l'occasion de prsenter les dfis que ces nouveaux mtiers posent en termes de formation et de transition professionnelle. Enfin, cette table ronde a permis de prsenter les bonnes pratiques et les solutions qui existent dans d'autres pays europens. Intervenants: Cline Brandeleer, charge de projet dveloppement durable au Think tank Pour la Solidarit Philippe Klein, Prsident de l'Union des architectes (UNSFA) Monique Eleb, Sociologue, Professeure l'Ecole nationale suprieure d'architecture ParisMalaquais Daniel Biard, Prsident du comit excutif du Groupe Polylogis (ESH) Comment parvenir avoir suffisamment de main duvre qualifie pour atteindre les objectifs nergtiques ? Qui met cette transition en pratique ? Des acteurs publics ou privs: qui va financer la transition ? On parle de la cration de milliers demplois verts, est-ce raliste ? Comment garantir l'attractivit du secteur, la qualit de la formation initiale, mais aussi continue? Comment faire pour ne pas avoir un drapage des cots ? Comment mobiliser lconomie sociale et solidaire ?

Cline Brandeleer : charge de projet, Pour la Solidarit La crise conomique na pas pargn le secteur du btiment, mme si la construction rsiste mieux que dautres secteurs. Paralllement, les attentes des clients voluent. De mme, les rglementations environnementales se renforcent dans tous les Etats membres. On peut schmatiquement identifier trois types dvolutions qui attendent les mtiers du btiment2 : De nouvelles activits vont se crer, autour de nouveaux mtiers spcifiquement consacrs lenvironnement ; Des activits vont se dvelopper en se transformant, en se verdissant (construction et rnovation des btiments) ;
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Conseil dOrientation pour lEmploi, Croissance verte et emploi , 25 janvier 2010, p.7. [http://www.coe.gouv.fr/spip.php?page=working_theme_detail&id_rubrique=158] 4

Des activits vont se dvelopper, sans modification majeure de leur contenu (transports collectifs, traitement des dchets, dpollution). Il ne faut pas oublier que la construction rassemble un grand nombre de mtiers trs diversifis : de la conception la construction, en passant par lexploitation ou la rnovation, toutes les tapes de la vie dun btiment font appel des corps de mtiers bien diffrents. Quen est-il concrtement du potentiel de cration demplois ? Les chiffres sont nombreux et pas toujours concordants... Pour la Belgique, on parle de 20 000 emplois dici 2020. Pour la France, une tude de lAdeme-Alliance Ville Emploi3, permet de conclure que les marchs du btiment lis lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables devraient connatre une forte progression dans les annes venir avec, en moyenne, un doublement en cinq ans. Mais ces estimations sous-entendent des mesures politiques fortes. Ainsi, tant les exigences techniques que les primes nergtiques auraient une impulsion positive sur lactivit du secteur et lemploi. Cependant, les besoins en formation sont normes, dautant que la demande et les exigences en matire de logement durable ne faiblissent pas. Mais les besoins varient selon les mtiers. Loffre de formation se doit donc dtre adapte : aux volutions techniques de plus en plus interdisciplinaires ; aux nouvelles exigences rglementaires ; aux nouveaux modes de consommation et de gestion de lnergie, notamment par le dveloppement des nergies vertes. Cependant, les formations classiques restreignent gnralement les comptences un seul mtier. Cette approche globale est pourtant fondamentale, si lon veut viter quun effort ne soit contre-productif ou namoindrisse les effets dun autre. Dans cette ligne, un aspect indispensable de la formation, et souvent nglig, est celui de la relation avec le client. In fine, quelles que soient loffre et ladaptation des formations, cest la motivation et la mobilisation des acteurs du logement durable qui en dterminera le potentiel et le rsultat. Les emplois verts peuvent reprsenter un gisement demplois pour tous, du moins qualifi au plus qualifi, condition de bien prendre en compte tous les enjeux qui y sont lis : formation, information, implication de tous les acteurs conomiques, qualit des emplois, financement, indicateurs, etc. La mise lemploi de personnes exclues du march du travail peut passer par des initiatives de lconomie sociale. Les femmes reprsentent galement une main duvre importante encore peu mobilise.

Synthse de l'tude Projet exprimental Ademe - Alliance Ville Emploi avec trois maisons de lemploi , Octobre 2009. 5

En conclusion, rater la transformation des mtiers du logement reviendrait manquer lopportunit dune relance verte dun secteur en stagnation. De mme, le statu quo dans la rnovation du parc immobilier, alors que les prix de lnergie ne cessent de grimper, signifierait le dbordement du phnomne de prcarit nergtique des catgories de la population pargnes jusqualors. Tirer parti de la rvolution verte venir pour orienter nos socits vers plus de solidarit et dinclusion ne sera cependant possible qu une condition : que les emplois verts crer soient la fois dcents et attractifs. En dautres termes, le vritable dfi de la mutation verte du logement est de sassurer quelle profite tous.

Philippe Klein : Prsident de lUnion des architectes Lorsque lon pense que la premire exprience passive date de 1982, comment imaginer de ne pas construire durable aujourdhui ? Cependant, le march du durable est galement un march quon ne souhaite pas litiste. Un habitat durable, n'est pas juste un habitat conome en CO2, c'est aussi un logement qui doit rpondre aux besoins des usagers et doit pouvoir sadapter leurs volutions, mais doit galement garantir une certaine qualit dusage pour tous ainsi qu'une inscription optimale dans son environnement. Concernant les efforts en matire de rnovation, actuellement en retrait par rapport aux objectifs, trois pistes de rponses sont possibles: Conception : avec les mme moyens, il faut parvenir faire mieux (ex : bioclimatisme, compacit,...) Ralisation : qualit de lisolation, des installations,... Usage : amliorer la sensibilisation.

Remarquons galement que, pour le moment, nous disposons de beaucoup de moyens en termes de contrle, mais trs peu en termes de performance. Les nouveaux mtiers de l'habitat dont on parle tant, il s'agit en ralit surtout de la transformation de mtiers existants, et pour ce faire, les formations ne sont pas encore la hauteur. Il est indispensable que les formations soient spcialises selon le type dhabitat : un habitat est performant en rapport son utilisation. Par exemple, est-il pertinent dinvestir dans des travaux pour amliorer de faon substantielle les conomies dnergie dune maison de vacances ? Il faut avant tout rester pragmatique et se concentrer sur l'essentiel.

Monique Eleb : Sociologue, professeur lEcole nationale suprieure darchitecture ParisMalaquais. Il faudrait plus insister sur l'aspect plus sociologique du logement. La tendance actuelle est la technicisation et l'cologisation de lhabitat, mais ces perspectives font trop souvent oublier laspect social du logement. Il est toujours intressant dentamer une rflexion sur nos modes de vie, conceptions du confort ou perceptions des besoins selon les phases de la vie. Ces lments doivent tre pris en compte dans la conception du logement. Aujourd'hui, on arrive une architecture rglementaire, mais on oublie les modes de vie et les valeurs. Cela peut devenir vritablement problmatique. Par exemple, dans un coquartier, on na pas toujours envie dintervenir sans arrt sur son logement (entretien des toitures vertes,...). Et puis, jusqu'o peut on pousser le contrle de l'usage du logement. Par exemple, dans certains co-quartiers, une sonnerie se fait entendre lorsque les habitants dpassent une certaine consommation nergtique... N'oublions pas que le logement est aussi ce lieu de transmission de valeurs et dducation indispensable tout un chacun.

Daniel Biard : prsident du comit excutif du groupe Polylogis : Pour un logement durable, il faut faire attention trois choses: Les cots : qui finance les travaux dconomie dnergie ? Le service : niveau de prix par rapport au service rendu Les charges : charges communes, eau (souvent oublie !), proximit,...

Et puis, la question indispensable: Comment faire pour que les gens vivent mieux ensemble ? L'enjeu essentiel, c'est surtout la rnovation, on ne le dira jamais assez. Pourtant, le parc de logement social est relativement bien isol parce qu'on sest souci trs tt du confort thermique. Mais il reste toutefois un nombre important dimmeubles pour lesquels une rnovation est ncessaire, voire incontournable : 800 000 logements ! Il ne sagit pas de passer en BBC mais de diminuer en moyenne la consommation nergtique de 100 kWh/m/an. Par exemple : pour des travaux dconomie deau, 13 14 000 sont ncessaire par logement, autant dire que le retour sur investissement, mme sur le long terme, ne se fait pas. Par comparaison, en matire d'nergie il faut en moyenne un investissement de 37 000 par logement pour le transformer en un logement en BBC, c'est norme ! Vouloir rnover tout le parc de logement en BBC, c'est compltement irraliste, et de toute faon, il nest pas

sr que ce soit utile. Il faut aussi s'attaquer la gestion de la consommation. L, cela dpend du comportement des usagers. Par exemple, il est important pour certaine personne douvrir la fentre car cela donne un sentiment d'espace... mais cela fait baisser la performance nergtique du logement en gnral. Une adaptation progressive du parc de logement est cependant bien ncessaire. Mme si lon natteint pas la BBC, il est toujours possible de raliser des conomies substantielles en termes nergtiques. En ce qui concerne le financement, il est important de bien savoir mixer les ressources (gratuites mais qui spuisent) dinvestissement, les fonds propres, investissement et la participation financire des locataires. Pour la transition de la filire btiment, il faut redonner le got du travail aux jeunes avant de penser les intgrer dans un processus dacquisition de connaissance. Par exemple, l'cole de la deuxime chance : s'il est important de promouvoir le travail manuel, seule une minorit de jeune arrive un mtier intgr par manque de suivi. Enfin, concernant lutilisation des btiments, un livret des gestes vert est ralis pour les habitants. Il s'agit d'un petit ouvrage pratique adapt limmeuble et lenvironnement, et est complt par la formation des gardiens dimmeubles. les retours sur

Dbat :
Le systme normatif franais est-il dconnect des ralits ? En tout cas, il est essentiellement bas sur une mthode et pas sur des objectifs atteindre... Par exemple, la norme HQE est aujourdhui un rfrentiel trs moyen : on met en avant une mthode mais pas une performance, donc on peut trs bien labelliser des projets tout fait moyens. Il ne sagit pas dune dmarche dexception ; cest ce quon devrait faire chaque fois ! Pourtant, a devient un argument commercial alors que cest la porte de tout le monde. Le prix du logement a subit une augmentation denviron 25% depuis 2000 mais cest un chiffre qui suit en ralit linflation. Ce qui signifie que lon arrive produire mieux au mme prix. Mais ce qui a chang en 10 ans, cest le prix du foncier, avec une multiplication par 4 dans la plupart des villes moyennes. Si lon avait limit lexplosion des prix du foncier, on aurait pu construire du BBC pour tous. Or, cette augmentation des prix profite surtout aux intermdiaires.

Table-ronde 3 : La transformation des mtiers de lhabitat

Dans l'esprit des Etats gnraux pour l'emploi et l'cologie , cette table ronde a t l'occasion de faire ressortir une dizaine de propositions-cls sur les mtiers de l'habitat durable, les nouvelles formations, la scurit et la protection des travailleurs. Ces propositions ont vocation tre intgres au projet cologiste. Intervenants: Laurent Ghekire, Reprsentant auprs de l'UE de l'Union Sociale pour l'Habitat (USH) Cyrielle Den Hartigh, charge de campagne Habitat cologique pour Les Amis de la Terre

Laurent Ghekire : reprsentant auprs de lUE de lunion sociale pour lhabitat. La rvision du FEDER a su montrer lintrt du logement social en Europe. Ainsi, 320 millions deuros du FEDER ont t ddis au financement de la rnovation thermique de logements sociaux. Aujourdhui en France, aprs 22 mois de programme, prs de 150 millions ont t investis, ce qui reprsente prs d1 milliard dinvestissement, 50 000 mnages bnficiaires, la cration de 15 000 emplois locaux, et une diminution en moyenne de 40% des charges nergtiques. Et ces investissements sont gnralement complts par des aides de la Caisse des dpts, lADEME, les collectivits territoriales,... Si l'on transpose ces chiffres au niveau europen, cela deviennent vraiment considrable : une enveloppe de 8 milliards deuros, 55 milliards dinvestissements et 66 millions de mnages concerns. Et pourtant, il ne s'agit l que de 4% du FEDER. Cependant, si ce ratio venait augmenter, il nest pas certain que les collectivits territoriales puissent suivre en termes de soutien linvestissement. Pourquoi ne pas crer, au niveau europen, un fonds daide la rnovation thermique, avec des prts locaux, des fonds revolving, de la bonification dintrts,... Mais cela renvoie directement la politique budgtaire de lUE. De plus, certains posent la question de lintrt davoir une politique de cohsion au niveau europen. Pourtant, pour la Commission, lnergie fait partie des thmes prioritaires. Il y a certainement l un levier d'action. Ensuite, il ne faudra peut tre pas focaliser les mesures sur le logement social. Ensuite, il semble indispensable de revoir la fiabilit du Diagnostic de Performance Energtique. On vent un certain niveau de performance nergtique sur les plans, qui nest pas quivalent celui aprs la ralisation ni aprs lusage du logement ! Il faut une mesure commune et fiable, sur laquelle lon pourra baser nos politiques. Enfin, il manque galement un dispositif de formation des locataires pour bnficier du potentiel des amnagements. 9

Cyrielle Den Hartigh : charge de campagne Habitat cologique pour les Amis de la Terre Le Grenelle de lEnvironnement pousse une rnovation massive du parc du logement, mais comment garantir que cela ne se fasse pas nimporte comment (rnovation moiti) ? Dans le btiment, tout le cycle doit tre pris en compte : de lnergie de construction jusqu celle du recyclage, ainsi que l'nergie grise des matriaux. C'est pour cela que les comatriaux sont importants. Ils ont galement un impact positif sur la sant des travailleurs et des habitats, et peuvent galement tre lis lintrt de la cration demplois locaux, non dlocalisables et de qualit (surtout au niveau de la sant). Pourtant, qui dit co-matriaux ne dit ni matriaux naturels ni ncessairement matriaux sain. Par exemple, lamiante est un matriau naturel ! Il faut penser plus loin que le matriau lui mme, il faut voir tout son systme d'exploitation, de production, d'usage, de recyclage,... Comment promouvoir l'usage d'co-matriaux? Les inclure dans les formations pour le btiment Faciliter et amliorer leur adoption rglementaire Accompagner le secteur professionnel de lco-construction (manque de moyens, manque de reprsentativit, mais surtout dsavantage par rapport aux gros lobbies industriels). Amliorer l'incorporation des co-matriaux dans les aides publiques (Anah,...)

Dbat :

Lutilit de cette prsentation sur les co-matriaux est quelle nous pousse ne pas se limiter aux aspects thermiques du btiment. Pourtant, les co-matriaux manquent encore dune reconnaissance technique suffisante, car les matriaux bio-sourcs font trop peu souvent lobjet dtudes comparatives, dont la faisabilit est dailleurs parfois difficile. De plus, sur lapproche sant/toxicit, chaque Etat membre veut sa rglementation ou se base sur la rfrence Suisse en la matire, mais on a tout intrt mettre nos connaissances en commun. Les co-matriaux peuvent galement causer des problmes de proximit dans

lexploitation grande chelle des co-matriaux. Par exemple, lexploitation massive de bois, de largile,... quel impact peut-elle avoir sur le niveau local ? Cela ncessite dinternaliser les cots sociaux et environnementaux dans le calcul de la rentabilit.

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On le voit, les co-matriaux doivent prendre en compte toutes les dimensions et effets de leur production, cest pourquoi les critres des co-matriaux sont fait de curseurs mobiles. A prciser galement, laspect sain touche deux dimensions importantes : Relatives aux travailleurs (extraction, agriculture, fabrication) : l, la prvention sanitaire est souvent mieux applique dans les grandes compagnies que dans les PME relatives aux habitats : qualit de lair, moisissures,...

Cette double dimension signifie de ne pas prendre en compte uniquement le matriau en lui-mme mais aussi son utilisation dans le btiment. Par ailleurs, il faut encore insister sur la formation des locataires. Mais comment les mobiliser et en faire des acteurs des conomies dnergie ? Un incitant important peut tre laspect financier. Par exemple, faire des paliers de charges selon la consommation nergtique et redistribuer les gains dans des projets de rnovations saines.

Conclusion :
Par Karima Delli, dpute europenne

Les dfis sont l, il est plus que temps dagir ! Les bauches de rponse existent mais ce nest quun dbut, ainsi, nous retiendrons limportance de : saxer sur linformation des citoyens et des acteurs Innover en matire de produits financiers Dvelopper rellement de nouveaux mtiers Amliorer loffre et la qualit des formations Promouvoir un habitat sain et efficace Amorcer une rflexion et rforme de ltiquetage (normes, labels,...), notamment pour les co-matriaux.

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