DITADURA MILITAR (1964-1985)

Breve histria do regime militar

Renato Cancian* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao As intervenes militares foram recorrentes na histria da repblica brasileira. Antes de 1964, porm, nenhuma dessas interferncias resultou num governo presidido por militares. Em maro de 1964, contudo, os militares assumiram o poder por meio de um golpe e governaram o pas nos 21 anos seguintes, instalando um regime ditatorial. A ditadura restringiu o exerccio da ci dadania e reprimiu com violncia todos os movimentos de oposio. No que se refere economia, o governo colocou em prtica um projeto desenvolvimentista que produziu resultados bastante contraditrios, tendo em vista que o pas ingressou numa fase de indu strializao e crescimento econmico acelerados, sem beneficiar, porm, a maioria da populao, em particular a classe trabalhadora.

Antecedentes do golpe
Os militares golpistas destituram do poder o presidente Joo Goulart, que havia assumido a presidncia aps a inesperada renncia de Jnio Quadros, em 1961. Sua posse foi bastante conturbada e s foi aceita pelos militares e pelas elites conservadoras depois da imposio do regime parlamentarista. Essa frmula poltica tinha como propsito limitar as prerrogativas presidenciais, subordinando o Poder Executivo ao Legislativo. Goulart, contudo, manobrou politicamente e conseguiu aprovar um plebiscito, cujo resultado restituiu o regime presidencialista. O presidente, entretanto, continuou a no dispor de uma base de apoio parlamentar que fosse suficiente para aprovar seus projetos de reforma poltica e econmica. A sada encontrada por Goulart foi a de pressionar o Congresso Nacional por meio de constantes mobilizaes populares, que geraram inmeras manifestaes pblicas em todo o pas. Ao mesmo tempo, a situao da economia se det eriorou, provocando o acirramento dos conflitos de natureza classista. Todos esses fatores levaram, de forma conjunta, a uma enorme instabilidade institucional, que acabou por dificultar a governabilidade. Nessa conjuntura, o governo tentou mobilizar setores das Foras Armadas, como forma de obter apoio poltico, mas isso colocou em risco a hierarquia entre os comandos militares e serviu como estmulo para o avano dos militares golpistas. Em 1964, a sociedade brasileira se polarizou. As classes mdias, a s elites agrrias e os industriais se voltaram contra o governo e abriram caminho para o movimento dos golpistas.

Os governos militares
y Governo Castello Branco (abril de 1964 a julho de 1967):

O marechal Humberto de Alencar Castello Branco esteve frente do primeiro governo militar e deu incio promulgao dos Atos Institucionais. Entre as medidas mais importantes, destacam -se: suspenso dos direitos polticos dos cidados; cassao de mandatos parlamentares; eleies indiretas para gove rnadores; dissoluo de todos os partidos polticos e criao de duas novas agremiaes polticas: a Aliana Renovadora Nacional (Arena), que reuniu os governistas, e o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), que reuniu as oposies consentidas. Em fins de 1966, o Congresso Nacional foi fechado, sendo imposta uma nova Constituio, que entrou em vigor em janeiro de 1967. Na economia, o governo revogou a Lei de Remessa de Lucros e a Lei de Estabilidade no Emprego, proibiu as greves e imps severo controle d os salrios. Castelo Branco planejava a transferir o governo aos civis no final de seu mandato, mas setores radicais do Exrcito impuseram a candidatura do marechal Costa e Silva.
y Governo Costa e Silva (maro de 1967 a agosto de 1969):

O marechal Arthur da Costa e Silva enfrentou a reorganizao poltica dos setores oposicionistas, greves e a ecloso de movimentos sociais de protesto, entre eles o movimento estudantil universitrio. Tam bm neste perodo os grupos e organizaes polticas de esquerda organizaram guerrilhas urbanas e passaram a enfrentar a ditadura, empunhando armas, realizando sequestros e atos terroristas. O governo, ento, radicalizou as medidas repressivas, com a justi ficativa de enfrentar os movimentos de oposio. A promulgao do Ato Institucional n 5 (AI -5), em dezembro de 1968, representou o fechamento completo do sistema poltico e a implantao da ditadura. O AI -5 restringiu drasticamente a cidadania, pois doto u o governo de prerrogativas legais que permitiram a ampliao da represso policial -militar. Suprimidos os direitos polticos, na rea econmica o novo presidente flexibilizou a maioria das medidas impopulares adotadas por seu antecessor. Costa e Silva n o conseguiu terminar seu mandato devido a problemas de sade. Afastado da presidncia, os militares das trs armas formaram uma junta governativa de emergncia, composta pelos trs ministros militares: almirante Augusto Rademaker, da Marinha; general Lira Tavares, do Exrcito; e brigadeiro Sousa e Melo, da Aeronutica.

Ao trmino do governo emergencial, que durou de agosto a outubro de 1969, o general Mdici foi escolhido pela Junta Militar para assumir a presidncia da Repblica.
y Governo Mdici (novembro de 1969 a maro de 1974):

O general Emlio Garrastazu Mdici disps de um amplo aparato de represso policial -militar e de inmeras leis de exceo, sendo que a mais rigorosa era o AI-5. Por esse motivo, seu mandato presidencial ficou marcado como o mais repressivo do perodo da ditadura. Exlios, prises, torturas e desaparecimentos de cidados fizeram parte do cotidi ano de violncia repressiva imposta sociedade. Siglas como Dops (Departamento de Ordem Poltica e Social) e Doi -Codi (Destacamento de Operaes e Informaes-Centro de Operaes de Defesa Interna) ficaram conhecidas pela brutal represso policial -militar. Com a censura, todas as formas de manifestaes artsticas e culturais sofreram restries. No final do governo Mdici, as organizaes de luta armada foram dizimadas. Na rea econmica, o governo colheu os frutos do chamado "milagre econmico", que re presentou a fase urea de desenvolvimento do pas, obtido por meio da captao de enormes recursos e de financiamentos externos. Todos esses recursos foram investidos em infra-estrutura: estradas, portos, hidreltricas, rodovias e ferrovias expandiram-se e serviram como base de sustentao do vigoroso crescimento econmico. O PIB (Produto Interno Bruto) chegou a crescer 12% ao ano e milhes de empregos foram gerados. A curto e mdio prazo, esse modelo de desenvolvimento beneficiou a economia, mas a longo p razo o pas acumulou uma dvida externa cujo pagamento (somente dos juros) bloqueou a capacidade de investimento do Estado. A estabilidade poltica e econmica obtida no governo Mdici permitiu que o prprio presidente escolhesse seu sucessor: o general Ernesto Geisel foi designado para ocupar a Presidncia da Repblica.
y Governo Geisel (maro de 1974 a maro de 1979):

O governo do general Ernesto Geisel coincidiu com o fim do milagre ec onmico. O aumento vertiginoso dos preos do petrleo, principal fonte energtica do pas, a recesso da economia mundial e a escassez de investimentos estrangeiros interferiram negativamente na economia interna. Na rea poltica, Geisel previu dificuldad es crescentes e custos polticos altssimos para a corporao militar e para o pas, caso os militares permanecessem no poder indefinidamente. Ademais, o MDB conseguiu expressiva vitria nas eleies gerais de novembro de 1974, conquistando 59% dos votos p ara o Senado, 48% da Cmara dos Deputados e as prefeituras da maioria das grandes cidades. Por essa razo, o presidente iniciou o processo de distenso lenta e gradual em direo abertura e redemocratizao. No obstante, militares radicais (denominad os pelos historiadores como a "linha dura"), que controlavam o sistema repressivo, ofereceram resistncia poltica de liberalizao. A ao desses militares gerou graves crises institucionais e tentativas de deposio do presidente. Os casos mais notri os de tentativas de desestabilizar o governo ocorreram em So Paulo, quando morreram, sob tortura, o jornalista Vladimir Herzog e o operrio Manoel Fiel Filho. O conflito interno nas Foras Armadas, decorrente de divergncias com relao conduo do Estado brasileiro, esteve presente desde a tomada do poder pelos militares at o fim da ditadura. No entanto, Geisel conseguiu superar todas as tentativas de desestabilizao do seu governo. O golpe final contra os militares radicais foi dado com a exonerao do ministro do Exrcito, general Slvio Frota. Ao trmino do mandato de Geisel, a sociedade brasileira tinha sofrido muitas transformaes. A represso havia diminudo significativamente; as oposies polticas, o movimento estudantil e os movimentos sociais comearam a se reorganizar. Em 1978, o presidente revogou o AI-5 e restaurou o habeas corpus. Geisel conseguiu impor a candidatura do general Joo Batista Figueiredo para a sucesso presidencial.
y Governo Figueiredo (maro de 1979 a maro de 1985):

Joo Baptista de Oliveira Figueiredo foi o ltimo general presidente, encerrando o perodo da ditadura militar, que durou mais de duas dcadas. Figueiredo acelerou o processo de liberalizao poltica e o grande marco fo i a aprovao da Lei de Anistia, que permitiu o retorno ao pas de milhares de exilados polticos e concedeu perdo para aqueles que cometeram crimes polticos. A anistia foi mtua, ou seja, a lei tambm livrou da justia os militares envolvidos em aes repressivas que provocaram torturas, mortes e o desaparecimento de cidados. O pluripartidarismo foi restabelecido. A Arena muda a sua denominao e passa a ser PDS; o MDB passa a ser PMDB. Surgem outros partidos, como o Partido dos Trabalhadores (PT) e o P artido Democrtico Trabalhista (PDT). O governo tambm enfrentou a resistncia de militares radicais, que no aceitavam o fim da ditadura. Essa resistncia tomou a forma de atos terroristas. Cartas -bombas eram deixadas em bancas de jornal, editoras e entidades da sociedade civil (Igreja Catlica, Ordem dos Advogados do Brasil, Associao Brasileira de Imprensa, entre outras). O caso mais grave e de maior repercusso ocorreu em abril de 1981, quando uma bomba explodiu durante um show no centro de convenes do Rio Centro. O governo, porm, no investigou devidamente o episdio.

Na rea econmica, a atuao do governo foi medocre, os ndices de inflao e a recesso aumentaram drasticamente. No ltimo ano do governo Figueiredo surgiu o movimento das Diret as J, que mobilizou toda a populao em defesa de eleies diretas para a escolha do prximo presidente da Repblica. O governo, porm, resistiu e conseguiu barrar a Lei Dante de Oliveira. Desse modo, o sucessor de Figueiredo foi escolhido indiretamente pelo Colgio Eleitoral, formado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Em 15 de janeiro de 1985, o Colgio Eleitoral escolheu o deputado Tancredo Neves como novo presidente da Repblica. Tancredo derrotou o deputado Paulo Maluf. Tancredo Neves, no entanto, adoeceu e morreu. Em seu lugar, assumiu o vice presidente, Jos Sarney.
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Ditadura militar - Quadro

Governo Castello Branco (1964 -1967)

Governo Costa e Silva (1967 -1969)

Governo Mdici (1969-1974)

Governo Geisel (1974-1979)

Governo Figueiredo (1979-1985)

* Renato Cancian cientista social, mestre em sociologia -poltica e doutorando em cincias sociais . autor do livro Comisso Justia e Paz de So Paulo: Gnese e Atuao Poltica (1972-1985), Edufscar.