Novembro 2010 Separado Por Assunto

ADVOCACIAADVOCACIA-GERAL DA UNIO
PROCURADORIAPROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL ANTAQ
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios BrasliaSetor de Edifcios Pblicos Norte SEPN Quadra 514, Conjunto E Edifcio ANTAQ Asa Norte Braslia-DF
Sumrio
LICITAES .................................................................................................................. 2 1. 2. 3. 4. PAGAMENTO ANTECIPADO ................................................................................ 5 Fracionamento................................................................................................... 6 INEXEQUIBILIDADE ............................................................................................ 6 TERMO DE REFERNCIA .................................................................................... 6
CONTRATOS ................................................................................................................. 7 5. SERVIO CONTNUO .......................................................................................... 8
OBRA PBLICA ............................................................................................................. 9 6. OPERAO DE CRDITO .................................................................................. 10
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE .................................................................................... 11 PREGO ...................................................................................................................... 13 TERCEIRIZAO ......................................................................................................... 14 TECNOLOGIA DA INFORMAO .................................................................................. 15 CONVNIOS ................................................................................................................ 17 7. FUNDAO DE APOIO ...................................................................................... 20
PESSOAL ..................................................................................................................... 21 8. 9. 10. CONCURSO PBLICO ....................................................................................... 22 DIRIAS ............................................................................................................ 23 AJUDA DE CUSTO ......................................................................................... 23
OUTROS ...................................................................................................................... 25 11. 12. 13. PROCESSO ADMINISTRATIVO ....................................................................... 29 PATRIMNIO ................................................................................................. 30 MICROEMPRESA ........................................................................................... 31
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LICITAES
- Assunto: LICITAES. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 130. Ementa: alerta ao Hospital Central da Marinha (HCM) no sentido de que, quando da formalizao de processos licitatrios, faa constar, se necessrio, os seguintes documentos e procedimentos: a) projeto bsico (art. 6, inc. IX, alneas "a" a "f"; art. 7, 2, inc. I, e art. 47, da Lei n 8.666/1993 e Resoluo/CONFEA n 361/1991); b) oramento detalhado (Lei n 8.666/1993, art. 7, 2, inc. II); c) projeto executivo (Lei n 8.666/1993, art. 3, art. 6, inc. X, art. 7, inc. II, 1, e art. 41); d) comprovante da compatibilidade dos valores estimados com os preos de mercado (Lei n 8.666/1993, art. 3 e art. 12, inc. III); e) verificao do ramo e da regularidade fiscal das licitantes (Lei n 8.666/1993, art. 22, 3, art. 30 e art. 41); f) mnimo de trs propostas vlidas (Lei n 8.666/1993, art. 22, 3 e 7); g) formalizao do contrato ou documento equivalente antes do incio da obra (Lei n 8.666/1993, art. 3 e art. 44, 1); h) Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) (art. 1 e 3 da Resoluo/CONFEA n 425, de 18.12.1998); i) planejamento adequado das compras, mormente de material mdico-hospitalar, de modo a evitar as situaes de fracionamento de despesas, observando a Lei n 8.666/1993, art. 23, inc. I, pargrafos 1 e 2 (itens 9.11.1 a 9.11.9, TC-022.382/2005-0, Acrdo n 3.062/2010-Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: alerta Superintendncia Regional da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) no Rio Grande do Norte, bem como a Conab Matriz, que nos procedimentos licitatrios realizados pela entidade e suas unidades descentralizadas abstenham-se de fazer exigncias que restringiram o carter competitivo do certame, a exemplo do que se verificou nos subitens 8.2.13 e 8.2.14 do edital do Prego Eletrnico CONAB/SUREG-RN n 06/2010, dissonantes da jurisprudncia do TCU, haja vista no haver amparo legal para se exigir que os licitantes apresentem certido negativa de dbito salarial e certido negativa de infraes (multas) trabalhistas (item 9.3, TC026.076/2010-1, Acrdo n 3.088/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 139. Ementa: alerta Fundao Universidade Federal do Maranho quanto impropriedade constatada em edital de concorrncia caracterizada pela exigncia de critrio inadequado de habilitao, segundo o qual preciso comprovar vnculo empregatcio do responsvel tcnico com a licitante, por meio da apresentao de cpia do contrato de trabalho constante da Carteira Profissional ou da Ficha de Registro de Empregados (FRE), sem aceitao de contrato de prestao de servio, descumprindo o art. 30, 1, inc. I, da Lei n 8.666/1993 e os Acrdos de ns 2.297/2005-P e 597/2007-P (item 9.2, TC017.099/2010-2, Acrdo n 3.095/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 112. Ementa: alerta Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) quanto impropriedade caracterizada por elaborar edital de licitao com clusula que apresenta exigncia comprobatria de capacidade tcnico-operacional sem especificar objetivamente os critrios de aceitabilidade, conferindo subjetividade forma de comprovao do requisito exigido, tornando obscura a anlise dos documentos comprobatrios, decorrente do descumprimento do art. 30, 1
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da Lei n 8.666/1993 (item 1.6.5, TC-022.222/2010-3, Acrdo n 7.494/20101 Cmara). - Assuntos: CAPACITAO e LICITAES. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 147. Ementa: recomendao Centrais Eltricas de Rondnia S.A. ELETROBRS/ MME (CERON) no sentido de que priorize o setor de licitaes, investindo na qualificao da equipe responsvel no intuito de dar mais agilidade s contrataes, rea estratgica que pode contribuir para maior sucesso no combate s perdas de energia (item 1.6.4.4, TC-021.837/2008-1, Acrdo n 6.595/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 152. Ementa: determinao Superintendncia Regional Norte da Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO) para que seja excluda, dos certames licitatrios e de contrataes diretas, a exigncia de prova de registro e regularidade das anuidades da licitante e de seu responsvel tcnico junto ao Conselho Regional de Administrao, em afronta aos artigos 3, 1, inc. I, e 30, inc. I, da Lei n 8.666/1993 (item 1.7.3.2, TC012.174/2008-8, Acrdo n 6.625/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 153. Ementa: determinao ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense para que, nas licitaes, conceda vista dos elementos indispensveis defesa de interesses de licitantes na fase de recursos e contrarrazes, decorrente do descumprimento do art. 26 do Decreto n 5.450/2005, bem como do 3 do art. 3 da Lei n 8.666/1993 (item 1.6.1.2, TC-023.068/2009-1, Acrdo n 6.635/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 156. Ementa: determinao Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal no Estado do Tocantins para que se abstenha de exigir, como condio para habilitao em certames licitatrios, certido negativa de dbitos salariais, certido negativa de infraes trabalhistas ou alvar expedido pela vigilncia sanitria, limitando-se exigncia dos documentos de que tratam os arts. 27 a 31 da Lei n 8.666/1993 (item 1.4.1, TC012.286/2010-9, Acrdo n 6.355/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 173. Ementa: determinao ao Instituto Evandro Chagas/PA para que, nos processos licitatrios, abstenha-se de aceitar atestado de capacidade tcnica que no seja compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, ante o disposto no art. 30, II, da Lei n 8.666/1993 (item 9.2, TC003.615/2010-3, Acrdo n 6.485/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 174. Ementa: determinao a uma prefeitura municipal para que, em contrataes de terceirizao da merenda escolar, oriente os membros das Comisses de Licitao no sentido de que explicitem, claramente, os motivos de habilitao e inabilitao das empresas no processo, para que no haja nenhuma dvida quanto aos critrios utilizados, conforme preconiza a Lei n 8.666/1993 (item 9.6.2, TC-009.538/2009-0, Acrdo n 6.490/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 146. Ementa: recomendao ao Controle Interno do Exrcito Brasileiro no sentido de que oriente as unidades sob sua jurisdio a fim de evitar, em suas licitaes, a insero de exigncias editalcias e a consequente desclassificao de propostas em decorrncia de aspectos eminentemente formais (item 1.5.1, TC-028.396/2010-3, Acrdo n 7.288/2010-1 Cmara).
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- Assunto: LICITAES. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 62. Ementa: alerta Secretaria da Receita Federal do Brasil quanto a no realizao do levantamento, do registro e da justificativa dos requisitos ou funcionalidades do bem/servio a ser contratado, de forma a deixar claramente demonstrado e fundamentado, nos autos, o nexo entre cada requisito exigido e o seu correspondente benefcio para a contratao, a fim de evitar a indevida remunerao de requisitos dispensveis e o direcionamento ou favorecimento em licitaes, conforme arts. 2 e 50 da Lei n 9.784/1999; no art. 3, 1, inc. I, da Lei n 8.666/1993; art. 19, 2, da IN/SLTI-MP n 2/2008 e arts. 10, inc. III, 11, 12 e 14, inc. VIII; e 3, inc. I, da IN/SLTI-MP n 4/2008 (item 9.7.4, TC-016.692/2008-1, Acrdo n 2.917/2010-Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 64. Ementa: determinao ao Instituto Nacional do Cncer para que se abstenha de exigir, em licitaes, que a apresentao de garantia para manuteno da proposta seja antecipada, por falta de amparo legal (item 9.6.5, TC- 012.238/2005-2, Acrdo n 2.923/2010-Plenrio).
- Assunto: LICITAES. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 68. Ementa: alerta ao TRT/SP quanto ao fato de que o credenciamento das licitantes pelo fabricante ou o certificado de parcerias como condio para habilitao das licitantes, o implica restrio indevida competitividade do certame, decorrente do descumprimento do art. 3, 1, inc. I, art. 6, inc. IX, alneas c e d e art. 44, 1, da Lei n 8.666/1993; do art. 3, inc. II, da Lei n 10.520/2002 e do Acrdo n 1.281/2009-P, item 9.3, e do princpio da isonomia a ser observado entre os interessados, de que trata a Constituio Federal, arts. 5, caput, 37, inciso XXI e Lei n 8.666/1993, art. 3, caput (item 9.3.2, TC013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 71. Ementa: alerta a uma prefeitura municipal quanto ausncia de numerao sequencial, cronolgica e tempestiva dos procedimentos licitatrios realizados para suportar despesas provenientes de recursos federais, em desacordo com o previsto no art. 38, caput, da Lei n 8.666/1993 (item 9.2.10, TC-020.523/2008-5, Acrdo n 2.948/2010-Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 104. Ementa: alerta a uma prefeitura municipal no sentido de que a ausncia de critrios de aceitabilidade de preos unitrios mximos, em edital de concorrncia para a construo de um hospital, constitui ofensa ao art. 40, inc. X, da Lei n 8.666/1993, e no se alinha com a Smula/ TCU n 259 (item 9.1, TC008.175/2009-7, Acrdo n 2.852/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 109. Ementa: alerta ao INSS e sua procuradoria quanto irregularidade consubstanciada na desclassificao de licitantes por aspectos meramente formais, em descumprimento ao princpio legal que preconiza a escolha da proposta mais vantajosa na licitao, devendo ser suprimidas dos editais das licitaes clusulas que restrinjam o carter competitivo do certame ou que prejudiquem a obteno de melhores preos (item 9.4, TC-017.316/2010-3, Acrdo n 2.872/2010-Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 111. Ementa: determinao ao SEBRAE para que se abstenha de incluir, nos editais de licitaes, quesitos para cujo atendimento os licitantes tenham de incorrer em despesas que sejam desnecessrias e anteriores prpria celebrao do
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contrato ou que frustrem o carter competitivo do certame (item 9.3.2, TC008.232/2010-5, Acrdo n 2.885/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 26.10.2010, S. 1, p. 89. Ementa: recomendao Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos/ Administrao Central para que, nos prximos certames, caso julgue conveniente: a) faa incluir nos editais disposio no sentido de que a licitante, optante pelo Simples Nacional, que venha a ser contratada, no poder beneficiar-se da condio de optante e estar sujeita excluso obrigatria do Simples Nacional a contar do ms seguinte ao da contratao em consequncia do que dispem o art. 17, inc. XII, o art. 30, inc. II e o art. 31, inc. II, da Lei Complementar n 123; b) faa incluir, nos editais, disposio no sentido de obrigar a contratada apresentar cpia do ofcio, com comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestao de servios mediante cesso de mo de obra (situao que gera vedao opo pelo Simples Nacional) Receita Federal do Brasil, no prazo previsto no art. 30, 1, inc. II, da Lei Complementar n 123, de 2006 (item 9.3.1 e 9.3.2, TC-025.664/2010-7, Acrdo n 2.798/2010- Plenrio). - Assunto: LICITAES. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 107. Ementa: alerta INFRAERO - Superintendncia Regional de So Paulo no sentido de que, nos editais de licitao, deve constar a vigncia do ajuste e a quantidade mxima de prorrogaes admitidas, com os respectivos prazos definidos pela Administrao, no sendo regular facultar aos licitantes a proposio de prazos contratuais como elemento adicional de julgamento para a proposta mais vantajosa, em vista do princpio constitucional da supremacia do interesse pblico e do disposto no art. 3, art. 40, inc. II, e art. 57, 3, todos da Lei n 8.666/1993 (item 1.6.1.2, TC-029.721/2009-0, Acrdo n 6.630/2010-1 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 140. Ementa: alerta CORE/FUNASA-BA quanto ao aditamento ilegal de proposta em processo licitatrio, em desrespeito ao art. 3, c/c o art. 21, 4 da Lei n 8.666/1993 (princpio da vinculao ao instrumento convocatrio), modificao no quantitativo do objeto e inobservncia do art. 65, 1 da Lei n 8.666/1993 (acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% do valor inicial atualizado do contrato) (item 1.5.2, TC-017.917/20088, Acrdo n 5.958/2010-2 Cmara). - Assunto: LICITAES. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 144. Ementa: alerta ao SENAI-DR/PE quanto a processos licitatrios sem elementos tcnicos essenciais (Memoriais Descritivos, Especificaes Tcnicas; Projeto Bsico e Planilha Descritiva do BDI), no propiciando a formulao de proposta de preos mais adequada realidade do empreendimento pretendido (alnea c, item 1.5, TC-018.282/2009-0, Acrdo n 5.989/2010-2 Cmara).
1. PAGAMENTO ANTECIPADO
- Assunto: PAGAMENTO ANTECIPADO. DOU de 26.10.2010, S. 1, p. 90. Ementa: alerta Gerncia Executiva do INSS em Macei/AL, relativamente construo da AFS Atalaia/AL, no tocante ao adiantamento de pagamento, em descumprimento aos art. 62 c/c art. 63 da Lei n 4.320/1964 (item 9.2.1, TC- 014.656/2010-8, Acrdo n 2.802/2010-Plenrio).
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Fracionamento 2. Fracionamento
- Assunto: FRACIONAMENTO. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 154. Ementa: alerta Fundao Universidade de Rondnia (UNIR) no sentido de que cumpra as disposies contidas no art. 23 da Lei n 8.666/1993 e planeje adequadamente as compras e as contrataes de servios durante o exerccio financeiro, de modo a evitar a prtica de fracionamento de despesa, observando os limites para aplicao das modalidades de licitao previstos na Lei de Licitaes e caso a administrao opte por realizar vrias licitaes ao longo do exerccio financeiro, para um mesmo objeto ou finalidade, dever preservar sempre a modalidade de licitao pertinente ao todo que deveria ser contratado, independente da localizao das unidades administrativas da entidade (item 1.5.1.2, TC-009.997/2003-3, Acrdo n 6.343/2010-2 Cmara).
3. INEXEQUIBILIDADE
- Assunto: INEXEQUIBILIDADE. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 154. Ementa: alerta Fundao Universidade Federal do Piau no sentido de que o critrio definido no art. 48, inc. II, 1, alneas "a" e "b", da Lei n 8.666/1993, deve restringir-se anlise de viabilidade dos preos globais, no sendo aplicvel avaliao de preos unitrios dos itens de servio, assim como conduz a uma presuno relativa de inexequibilidade de preos, devendo a administrao oferecer, licitante, a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua proposta (item 1.5.1, TC-019.115/2007-0, Acrdo n 6.345/2010-2 Cmara).
4. TERMO DE REFERNCIA
- Assunto: TERMO DE REFERNCIA. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 143. Ementa: determinao ao SENAI-DN para que, quando da elaborao de termos de referncia, inclua os elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, em especial o oramento detalhado, os custos unitrios de bens e servios e o valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado (item 1.5.1.2, TC-015.590/2009-5, Acrdo n 5.988/2010-2 Cmara).
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CONTRATOS
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 150. Ementa: determinao a uma prefeitura municipal para designasse, formalmente, um servidor para atuar como fiscal de contrato, conforme determina o art. 67 da Lei n 8.666/1993 (item 1.5.2.1, TC-011.027/2010-0, Acrdo n 6.616/20102 Cmara). A propsito, convidamos a rede do Ementrio de Gesto Pblica a conhecer a IN/EMBRATUR n 1, de 05.10.2010, que dispe sobre procedimentos relativos superviso, fiscalizao e a gesto dos contratos, disponibilizado no stio web abaixo. O Sr. Luiz Silveira Rangel, Diretor de Administrao e Finanas do EMBRATUR, colocou-se gentilmente disposio dos interessados do EGP para fornecer informaes adicionais sobre o manual no e-mail dafin@embratur.gov.br , conforme segue: http://migre.me/2oIXd
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 160. Ementa: determinao ao TRE/MT para que se abstenha de celebrar termos aditivos a contratos aps o trmino de seu prazo de vigncia (item 9.6.2, TC011.699/2002-0, Acrdo n 7.359/2010-1 Cmara).
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 62. Ementa: alerta Secretaria da Receita Federal do Brasil quanto a no designao oficial dos fiscais necessrios para acompanhar e fiscalizar a execuo dos contratos, que deveria ter sido feita observando a devida qualificao em gesto administrativa/formal e tcnica/operacional, conforme o caso, dos servidores designados, decorrente do descumprimento do art. 67 da Lei n 8.666/1993 e do item 9.2.3 do Acrdo n 2.632/2007-P (item 9.7.2, TC-016.692/2008-1, Acrdo n 2.917/2010-Plenrio). A propsito, convidamos a comunidade do Ementrio de Gesto Pblica a conhecer o endereo web a seguir, contendo interessante normativo sobre o art. 67 da Lei n 8.666/1993, qual seja: http://www1.previdencia.gov.br/fractal/no_07-310806.pdf
- Assuntos: CONTRATOS e TCU. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 137. Ementa: informao a um representante no sentido de que no compete ao Tribunal de Contas da Unio a tutela de interesse privado, ainda que inserido no mbito de contrato administrativo celebrado com rgo pblico, devendo ser buscadas solues diretamente junto ao rgo contratante ou, se for o caso, junto ao Poder Judicirio (item 1.5, TC-026.219/2010-7, Acrdo n 5.925/2010-2 Cmara).
- Assuntos: CONTRATOS e TCU. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 112. Ementa: orientao a um representante no sentido de que no compete ao TCU a tutela de interesse privado, ainda que inserido no mbito de contrato administrativo celebrado com rgo pblico, devendo ser buscadas solues diretamente junto ao rgo contratante ou, se for o caso, junto ao Poder Judicirio (item 1.5, TC-027.136/2010-8, Acrdo n 6.678/2010-1 Cmara).
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- Assunto: CONTRATOS. DOU de 26.10.2010, S. 1, p. 85. Ementa: determinao ao SENAC/RN para que promova, previamente ao incio de servios adicionais a seus contratos, a anlise da necessidade de incluso destes servios e a formalizao tempestiva dos respectivos termos aditivos, consoante disposto no art. 29 da Resoluo/SENAC n 845/2006 c/c art. 60 da Lei n 4.320/1964, atentando para o momento adequado de question-los e, se for o caso, autoriz-los (item 1.5.1, TC-005.096/2006-3, Acrdo n 2.783/2010-Plenrio).
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 26.10.2010, S. 1, p. 94. Ementa: aps auditoria do TCU, para examinar os processos relativos a precatrios, concesso de dirias, passagens, licitaes e contratos, realizadas pelo TRT11 Regio, houve determinao quele TRT para que se abstenha de incluir, nos contratos que celebrar, clusula que preveja a cesso ou transferncia total dos direitos da contratada, por afrontar o art. 72 da Lei n 8.666/1993 e o entendimento firmado no item 8.5 da Deciso do TCU de n 420/2002 (item 9.1, TC-018.220/2009-8, Acrdo n 2.813/2010-Plenrio).
5. SERVIO CONTNUO
- Assunto: SERVIO CONTNUO. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 157. Ementa: recomendao Fundao Universidade Federal do Rio Grande para que evite incorrer em deficincia na instruo dos processos administrativos relativos prorrogao de contratos de servios de execuo continuada, nos quais no consta a comprovao de que o preo contratado est em conformidade com o de mercado e no esto demonstradas as vantagens da Administrao em manter a contratao, decorrente do descumprimento do disposto no inc. II do art. 57 da Lei n 8.666/1993 (item 1.6.3, TC015.647/2009-0, Acrdo n 6.964/2010-1 Cmara).
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OBRA PBLICA
- Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 147. Ementa: recomendao Centrais Eltricas de Rondnia S.A. ELETROBRS/MME (CERON) no sentido de que, para as contrataes de grande vulto, efetue a licitao por lotes de forma a aumentar a competitividade, realizando licitaes distintas para cada etapa ou conjunto de etapas da obra, porm preservando a modalidade licitatria que seria utilizada para a contratao da obra como um todo (item 1.6.4.2, TC-021.837/2008-1, Acrdo n 6.595/2010-2 Cmara). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 64. Ementa: determinao ao Instituto Nacional do Cncer para que observe o disposto no item 9.1.3 do Manual de Despesa Nacional, aprovado pela Portaria Conjunta/STN-MF e SOF-MP n 3/2008, quanto classificao oramentria de obras e servios de engenharia (item 9.6.1, TC-012.238/2005-2, Acrdo n 2.923/2010-Plenrio). Recomendamos o acesso pgina web da STN-MF contendo a legislao sobre contabilidade pblica, conforme segue: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 72. Ementa: recomendao ao DNIT para que, nas licitaes para obras de restaurao rodoviria, avalie a viabilidade da previso dos servios necessrios manuteno da trafegabilidade da via no mbito dos prprios contratos de restaurao, visando otimizao dos recursos fsicos, financeiros e de pessoal, em especial os relacionados fiscalizao das obras (item 9.2, TC011.516/2010-0, Acrdo n 2.953/2010-Plenrio). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 76. Ementa: determinao a uma prefeitura municipal para que, por ocasio de licitaes de obra cujo pagamento seja feito, total ou parcialmente, com recursos federais: a) inclua as composies oradas dos custos unitrios dos servios no edital, bem como exija que elas constem das propostas das licitantes, em respeito Sumula/TCU n 258; b) abstenha- se de incluir o valor relativo Administrao Local na taxa de Bonificao e Despesas Indiretas (BDI), visto que a mesma deveria constar nas planilhas dos custos diretos, visando a maior transparncia, nos termos do Acrdo n 325/2007-P; c) abstenha-se de incluir a previso de IRPJ na composio analtica da taxa de Bonificao e Despesas Indiretas (BDI), por se constituir em tributo de natureza personalstica que no deve ser repassado ao contratante, em obedincia Smula/TCU n 254 (itens 9.2.2.1 a 9.2.2.3, TC-015.018/2010-5, Acrdo n 2.963/2010-Plenrio). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 11.11.2010, S. 1, ps. 104 a 116. Ementa: consolidao dos trabalhos de fiscalizao de obras pblicas, integrantes do (TCOramento da Unio, realizados pelo TCU no exerccio de 2010 (TC027.472/2009 0092.992/2010027.472/2009-4, Acrdo n 2.992/2010-Plenrio). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 104. Ementa: determinao a uma prefeitura municipal para que formalize a excluso das parcelas relativas instalao do canteiro (0,25%) e ao alojamento (0,54%) do BDI a ser aplicado nos termos aditivos futuros e nos j celebrados (item 9.4, TC-008.175/2009-7, Acrdo n 2.852/2010- Plenrio). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 110. Ementa: determinao Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades para que, nas licitaes de obras a serem executadas com
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recursos pelos quais responda a Unio, mesmo aquelas parcialmente financiadas com recursos externos, observe os custos do Sistema SINAPI como critrio de aceitabilidade de preos unitrios de materiais e servios, devendo observar, no projeto bsico a que se refere o art. 6, inc. IX, da Lei n 8.666/1993, a anotao de responsabilidade tcnica e a declarao expressa do autor das planilhas oramentrias quanto compatibilidade dos quantitativos e dos custos constantes de referidas planilhas com os quantitativos do projeto de engenharia e os custos do SINAPI, nos termos da LDO vigente, a exemplo do art. 112, caput, e 5, da Lei n 12.017/2009 (LDO 2010) (item 9.1.1, TC-024.801/2009-0, Acrdo n 2.875/2010Plenrio). - Assunto: OBRA PBLICA. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 112. Ementa: alerta Petrobras Distribuidora S/A quanto falta de: a) formalizao de Termo de Recebimento Definitivo do objeto contratual, assinado pelas partes, decorrente do descumprimento do disposto no item 4.3.8, "h", do Manual de Contratao da BR Distribuidora, do Decreto n 2.745/1998, bem como do art. 73, inc. I, alnea "b", da Lei n 8.666/1993; b) demonstrao, por meio de "memria de calculo", da economicidade por pagamento de "Bnus de Desempenho" em razo de eventual entrega antecipada de obra, decorrente do descumprimento de princpio constitucional (itens 1.5.1 e 1.5.2, TC012.964/2010-7, Acrdo n 6.676/2010-1 Cmara).
6. OPERAO DE CRDITO
- Assunto: OPERAO DE CRDITO. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 110. Ementa: determinao Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades para que, sob pena da caracterizao de ato antieconmico, apenas formalize operaes de crdito externo aps a elaborao e aprovao dos respectivos projetos, a obteno de licenas ambientais e demais documentos necessrios execuo das obras, bem como o comprometimento formal dos agentes envolvidos, em especial, aqueles situados nas esferas estadual e municipal, de modo a minimizar, tanto quanto possvel, os dispndios a ttulo de comisses de crdito, consoante Deciso n 994/2002-P (item 9.1.2, TC-024.801/2009-0, Acrdo n 2.875/2010-Plenrio).
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE
- Assunto: CONSULTORIA. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: determinao ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par (IFET/PA) para que evite contratar a prestao de servios de consultoria com servidores pblicos da ativa e/ou outros prestadores, sem o devido processo licitatrio, descumprindo o disposto no art. 13, 1, da Lei n 8.666/1993 e no Acrdo 1.478/2005-2C (item 9.5.1, TC-014.676/2005-4, Acrdo n 7.698/2010-1 Cmara).
- Assunto: INFORMTICA. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 158. Ementa: alerta Petrobras Distribuidora S.A. no sentido de que proceda realizao de procedimento licitatrio para a contratao de servios na rea de informtica, valendo-se do instituto da inexigibilidade de licitao, com amparo no art. 25, inc. II, da Lei n 8.666/1993 e no subitem 2.3 do Anexo ao Decreto n 2.745/1998, somente na hiptese de haver fundamentada demonstrao de que a singularidade do objeto - ante as caractersticas peculiares das necessidades da Administrao -, aliada ao carter tcnico profissional especializado dos servios e condio de notria especializao do prestador, tornar invivel a competio no caso concreto, conforme Deciso n 655/2002-P, Acrdo n 777/2004-P, Deciso n 252/1999-P, sumuladas no Enunciado/TCU de n 252/2010 (item 1.5.6.1, TC025.671/2007-2, Acrdo n 6.966/2010-1 Cmara).
- Assunto: DISPENSA DE LICITAO. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 140. Ementa: alerta Escola Agrotcnica Federal de Catu-BA quanto a no realizao, numa contratao por dispensa de licitao, de ampla pesquisa prvia de preos no mercado e na administrao pblica, em afronta aos arts. 15, inc. V; 40, 2, inc. II; e 43, inc. IV, da Lei n 8.666/1993, bem como aos Acrdos de ns 1.330/2008-P, 4.953/2009-1C, 3.516/ 2007-1C e 1.382/2009-P, uma vez que, das trs empresas que cotaram preos para o referido processo de dispensa, duas pertenciam a um mesmo proprietrio (item 1.5.7, TC-015.715/2007-5, Acrdo n 5.960/2010-2 Cmara).
- Assunto: ELEVADOR. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 140. Ementa: alerta CORE/FUNASA-BA quanto contratao de reforma, conservao e manuteno de elevadores e escadas rolantes, mediante inexigibilidade de licitao, em desacordo com o entendimento do TCU quanto necessidade de processo licitatrio para tal contratao (item 1.5.4, TC-017.917/2008-8, Acrdo n 5.958/2010-2 Cmara).
- Assunto: CONCESSO. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 107. Ementa: alerta INFRAERO - Superintendncia Regional de So Paulo no sentido de que, nas concesses de uso de reas aeroporturias, incluindo as destinadas veiculao de publicidade, deve ser observado o art. 2 da Lei n 8.666/1993, alterada pela Lei n 8.883/1994, c/c o disposto na Lei n 7.565/1986, no que se refere obrigatoriedade do processo licitatrio, no sendo aplicada, nesses casos, a exceo prevista para concesso de uso de rea por tempo limitado para eventos promocionais de produtos e marcas (item 1.6.1.1, TC029.721/2009-0, Acrdo n 6.630/2010-1 Cmara).
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PREGO
- Assunto: PREGO ELETRNICO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 112. Ementa: alerta Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), relativamente a um prego eletrnico de 2010, quanto impropriedade caracterizada por inabilitar empresa balizada em elaborao inadequada de planilha de custos e formao de preos, quando esta tenha condies de ser ajustada sem a majorao do preo ofertado, decorrente do descumprimento do art. 24 e 29A, 2, da IN/SLTI-MP n 2, de 30.04.2008 (item 1.6.3, TC-022.222/2010-3, Acrdo n 7.494/2010-1 Cmara).
- Assunto: PREGO ELETRNICO. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 113. Ementa: alerta ao Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Rio de Janeiro (NERJ/MS) quanto a impropriedades detectadas na conduo de um prego eletrnico, em relao s seguintes questes: a) previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria, sem a formalizao, no processo licitatrio, da devida fundamentao, em descumprimento ao art. 40, inc. X, da Lei n 8.666/1993, e entendimento do Acrdo n 1.122/2008; b) previso de reserva tcnica, sem indicao prvia expressa dos custos correspondentes que sero cobertos por esse item, decorrente do descumprimento dos Acrdos de ns 190/2007-P, 645/2009-P, 727/2009-P, 1.942/2009-P e 2.060/2009-P; c) previso de percentual destinado s despesas com seleo e treinamento dos funcionrios da contratada, decorrente de descumprimento do Acrdo n 325/2007-P, que firmou entendimento no sentido de que esses custos esto englobados no conceito de lucro, porquanto obrigao da empresa fornecer empregados devidamente treinados e aptos para execuo dos servios contratados; d) incluso de disposies nos instrumentos contratuais que permitam a caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo de obra, decorrente de descumprimento do art. 4, inc. II, do Decreto n 2.271/1997 (itens 9.3.1 a 9.3.4, TC-001.225/2008-0, Acrdo n 3.006/2010-Plenrio).
- Assunto: PREGO. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 161. Ementa: determinao ao TRE/MT para que registre, nos autos de processos de prego, a manifestao da pregoeira acerca dos recursos interpostos, ainda que seja no sentido de acolhimento dos recursos (item 9.6.3, TC-011.699/2002-0, Acrdo n 7.359/2010-1 Cmara).
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TERCEIRIZAO
- Assunto: TERCEIRIZAO. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 129. Ementa: alerta Secretaria de Poltica de Informtica do Ministrio da Cincia e Tecnologia (SEPIN/MCT) no sentido de que a terceirizao, ainda que indireta, de atividade fim do rgo e o seu custeio com recursos oriundos da renncia de receitas, contraria o disposto na Lei n 8.248, de 23.10.1991 (item 9.4, TC012.901/2006-9, Acrdo n 3.060/2010-Plenrio).
- Assunto: TERCEIRIZAO. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 143. Ementa: recomendao UFPA para que envide esforos para observar, nas contrataes de mo-de-obra terceirizada, o disposto no 4 do art. 132 do Cdigo Civil de 2002 (Lei n 10.406, de 10.01.2002), o qual determina que os prazos fixados em horas devem contar-se minuto a minuto de forma corrida e, no seu cmputo, excluir-se o dia do comeo e incluir-se o do vencimento, e caso o dia do vencimento caia em feriado, considerar-se- prorrogado o prazo at o seguinte dia til, e ao prazo fixado em horas no se aplica a regra de excluso do dia da intimao (item 1.6.1, TC-016.469/2010-0, Acrdo n 7.259/2010-1 Cmara). - Assunto: LIMPEZA. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 118. Ementa: alerta SUDAM quanto necessidade de, nas contrataes de servios de limpeza e conservao que vier a fazer, definir no instrumento convocatrio: a) o quantitativo mnimo de mo de obra necessrio execuo satisfatria do objeto do contrato, em funo da quantidade dos trabalhos previstos no projeto bsico, da produtividade mnima esperada para cada profissional por jornada diria de trabalho, da garantia da qualidade e da adequao da estimativa dos custos contratuais s disponibilidades oramentrias; b) a jornada de trabalho de oito horas dirias para serventes, nos termos do caput do art. 44, da IN/SLTI-MP n 2/2008 (itens 1.5.2.1 e 1.5.2.2, TC018.920/2007-0, Acrdo n 7.551/2010-1 Cmara).
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TECNOLOGIA DA INFORMAO
- Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 67. Ementa: determinao ao TRT/SP para que, em ateno ao princpio constitucional da eficincia e s disposies contidas no Decreto-lei n 200/1967, art. 6, inc. I, e com base na Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 11, pargrafo nico, e Resoluo/CNJ n 99/2009, art. 2, implante, na rea de tecnologia da informao do TRT/2 Regio, um processo de Planejamento Estratgico de TI que organize as estratgias, as aes, os prazos, os recursos financeiros, humanos e materiais, tendo como produto a elaborao e aprovao de um Plano Diretor de Tecnologia da Informao (PDTI), observando as prticas contidas no Cobit 4.1, processo PO1 - Planejamento Estratgico de TI (item 9.1.3, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010Plenrio). O COBIT 4.1 est disponvel no seguinte endereo na internet: http://www.isaca.org/Knowledge-Center/cobit/Documents/cobit41portuguese.pdf - Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 67. Ementa: determinao ao TRT/SP para que, em ateno ao princpio constitucional da eficincia e com base na Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 12, implante Comit de Tecnologia da Informao, envolvendo as diversas reas do TRT/2 Regio, que se responsabilize por alinhar os investimentos de Tecnologia da Informao com os objetivos institucionais e apoiar a priorizao de projetos a serem implantados, considerando ainda as diretrizes do Cobit 4.1, processos PO4.2 - Comit estratgico de TI e PO4.3 - Comit diretor de TI (item 9.1.4, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010Plenrio). - Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 67. Ementa: determinao ao TRT/SP para que, com base na Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 10, aperfeioe o processo de elaborao do oramento de TI, necessrio ao cumprimento das disposies contidas na Lei n 12.017/2009 (LDO 2010), art. 9, II c/c Anexo II, XVIII, ou das que vierem a lhe suceder, de maneira que as solicitaes de oramento das despesas de TI estejam baseadas nas aes que se pretende executar, observando as prticas contidas no Cobit 4.1, processo PO5.3 Oramentao de TI e na Gespblica, critrio de avaliao 7.3 (item 9.1.7, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010-Plenrio). - Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 67. Ementa: determinao ao TRT/SP para que, em ateno ao princpio constitucional da eficincia e com base na Resoluo/CNJ n 70/2009, art. 2, 3, aperfeioe, no mbito da rea de TI da instituio, os procedimentos de controle da execuo oramentria, a fim de se obter prontamente informaes acerca dos gastos e da disponibilidade de recursos de TI, observando as prticas contidas no Cobit 4.1, PO5.4 - Gerncia de custos (item 9.1.8, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010-Plenrio). - Assunto: SEGURANA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, ps. 67 e 68. Ementa: determinao ao TRT/SP para que: a) em ateno ao artigo 13 da Resoluo/CNJ n 90/2009, institua Comit de Segurana da Informao e Comunicaes, observando as prticas contidas na NBR ISO/ IEC 27002, item 6.1.2 - Coordenao de segurana da informao; b) em atendimento ao art.
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13 da Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 13, implante Poltica de Segurana da Informao e Comunicaes, observando as prticas contidas na NBR ISO/IEC 27002, item 5.1 - Poltica de Segurana da Informao; c) em ateno ao disposto na Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 9, 2, estabelea processo de gesto de ativos de informao, de maneira que todos os ativos de informao sejam inventariados e tenham um proprietrio responsvel, observando as prticas contidas no item 7.1 da NBR ISO/IEC 27002 (itens 9.1.11 a 9.1.13, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010-Plenrio). - Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 68. Ementa: determinao ao TRT/SP para que, em ateno ao art. 3 da Resoluo/CNJ n 90/2009, aperfeioe o Plano Anual de Capacitao, de maneira a contemplar aes de capacitao voltadas para a gesto de tecnologia da informao, observando as prticas contidas no Cobit 4.1, processos PO7.2 - Competncias Pessoais e PO7.4 - Treinamento do Pessoal (item 9.1.14, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010- Plenrio). - Assuntos: RISCO e SEGURANA DA INFORMAO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 68. Ementa: recomendao ao TRT/SP para que, em ateno ao disposto na Resoluo/CNJ n 90/2009, art. 10, implemente processo de gesto de riscos de segurana da informao, a fim de, entre outros objetivos, avaliar regularmente a probabilidade e o impacto dos risco identificados, utilizando mtodos qualitativos e quantitativos, observando as prticas contidas no Cobit 4.1, PO9.4 - Avaliar e gerenciar riscos de TI e na NBR 27005 - Gesto de Riscos de Segurana da Informao (item 9.2.7, TC-013.671/2010-3, Acrdo n 2.938/2010- Plenrio).
- Assunto: TECNOLOGIA DA INFORMAO. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 112. Ementa: determinao DATAPREV para que: a) adeque os termos da norma N/SU/008/02 s exigncias da IN/SLTI-MP n 02/2008 e da IN/SLTI-MP n 04/2008, especialmente quanto s orientaes acerca de estimativa de preos e necessidade de consultar os preos praticados em compras similares; b) alternativamente adequao da norma N/SU/008/02 s exigncias da IN/SLTI-MP n 04/2008, elabore norma especfica para a contratao de servios de tecnologia da informao (itens 1.5.1 e 1.5.2, TC026.347/2009-1, Acrdo n 6.677/2010-1 Cmara).
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CONVNIOS
- Assunto: CONVNIOS. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 128. Ementa: alerta a uma secretaria municipal de sade no sentido de que coba o uso de materiais adquiridos com recursos do Fundo Nacional da Sade em benefcio dos prprios servidores, nos casos em que objeto do convnio no contemple tal destinao, da forma como est ocorrendo com foges, geladeiras, rack para televiso e microondas, adquiridos com valores de um convnio federal (item 9.6.2, TC-023.844/2006-9, Acrdo n 3.056/2010-Plenrio). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: alerta FUNASA, no tocante a convnios: a) sobre a necessidade de orientar os rgos e entidades convenentes para que exijam do fiscal designado para acompanhamento da obra a elaborao de relatrios descritivos e fotogrficos sobre a execuo dos servios, uma vez que responsabilidade do referido profissional relatar, no dirio de obras, todas as ocorrncias julgadas relevantes, mormente aquelas que possam futuramente comprometer o recebimento da obra pelo rgo financiador; b) a respeito da necessidade de avaliar, nos casos de inexecuo ou m execuo do objeto conveniado, a co-responsabilidade do fiscal designado pela municipalidade, cuja Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de fiscalizao deve sempre constar do processo de convnio, nos moldes previstos nos arts.1, caput, e 4, inc. I, da IN/TCU n 56/2007; c) que no celebre convnios ou termos de compromisso sem o cumprimento dos procedimentos determinados pela Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008, principalmente no que se refere documentao exigida e anlise do setor responsvel sobre a viabilidade tcnica do projeto apresentado e a avaliao acerca da pertinncia e adequao do objeto proposto, previamente celebrao dos convnios (itens 9.2.2 a 9.2.4, TC-019.402/2009-5, Acrdo n 3.089/2010-Plenrio). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 141. Ementa: alerta ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio no sentido de que o descumprimento das normas reguladoras de transferncias voluntrias (Decreto n 6.170/2007, Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008 e, naquilo que no tiver sido expressamente revogado, IN/STN- MF n 1/1997), bem como das normas de execuo oramentria, alm da inerente noconformidade, acarreta a assuno desmedida de riscos de desvios, fraudes, antieconomicidades e inefetividades, conduzir, sua reincidncia, responsabilizao dos gestores federais encarregados de celebrar, acompanhar e analisar as prestaes de contas dos instrumentos de repasse; com destaque para o descumprimento de condicionantes estabelecidas na seo denominada "das vedaes e das transferncias para o setor privado", das leis de diretrizes oramentrias, quanto destinao de recursos pblicos para aquisio de bens permanentes para entidades privadas (item 9.2.1.1, TC-021.497/2007-0, Acrdo n 3.101/2010-Plenrio). - Assuntos: CONVNIOS, LICITAES e OBRA PBLICA. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 142. Ementa: alerta Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do Cear (SRH/CE) no sentido de que, nas licitaes e contrataes custeadas com recursos federais: a) abstenha-se de fixar nmero mximo de atestados a serem apresentados para fins de comprovao da aptido tcnica prevista no art. 30, II, da Lei n 8.666, de 21.06.1993; b) abstenha-se de exigir vnculo empregatcio do profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de anotao de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas
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semelhantes, com antecedncia mnima em relao publicao do edital, tendo em vista o disposto no art. 30, 1, I, da Lei n 8.666/1993; c) para fins de comprovao da qualificao tcnica dos licitantes, abstenha-se de estabelecer percentuais mnimos acima de 50% dos quantitativos dos itens de maior relevncia da obra ou servio, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados no processo administrativo relativo licitao, previamente publicao do respectivo edital, ou no prprio edital e em seus anexos, em observncia ao disposto no art. 37, XXI, da Constituio Federal, nos art. 3, 1, I e 30, II, ambos da Lei n 8.666/1993; d) abstenha-se de inserir item relativo Administrao Central no cmputo do BDI, prevendo tais custos como diretos na planilha oramentria da obra ou do servio (itens 9.1.1 a 9.1.4, TC-006.082/2009-7, Acrdo n 3.105/2010-Plenrio).
- Assuntos: CONTRATO DE REPASSE e TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: recomendao CAIXA para que verifique, nos caso de contratos de repasse que no esto sendo executados, cujos recursos financeiros foram ou estejam sendo devolvidos pelos contratados e, uma vez constatado que no h ato do qual resulte prejuzo ao errio, no instaure Tomada de Contas Especial motivada apenas pela cobrana de juros de mora, em razo da ausncia de previso legal para esse caso, evitando, com essa atitude, aes judiciais e administrativas por motivo de apropriao indbita da Unio (item 9.1, TC-019.402/2009-5, Acrdo n 3.089/2010- Plenrio). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 118. Ementa: alerta SUDAM quanto necessidade de, nos convnios, atentar que, nos termos do art. 42, caput, da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008, a liberao de recursos deve obedecer ao cronograma de desembolso previsto no Plano de Trabalho e guardar consonncia com as metas e fases ou etapas de execuo do objeto do convnio, de modo a evitar o repasse em parcela nica (item 1.5.3.2, TC-018.920/2007-0, Acrdo n 7.551/2010-1 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: determinao ao Ministrio do Turismo para que no permita que entes que recebem transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, contratem pessoas que tenham sido responsveis pela elaborao de projetos bsicos relativos aos objetos contratados, por descumprir o disposto no art. 9, I, da Lei n 8.666/1993 (item 1.6.1.1, TC-021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010-2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: determinao ao Ministrio do Turismo para que no permita que entes que recebem transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, realizem despesas em data anterior vigncia do convnio, por descumprir o disposto no art. 39, V, da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008 (item 1.6.1.3, TC-021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010-2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: determinao ao Ministrio do Turismo para que, ao selecionar entidades para a celebrao de convnios ou ajustes similares, verifique a sua real capacidade para a realizao dos objetos ajustados, de forma a evitar que os recursos repassados a eles sejam terceirizados, em observncia ao disposto nos arts. 37 e 70, caput, da Constituio Federal, e no art. 2, da Lei n
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9.784/1999, em violao aos princpios da eficincia e economicidade da Administrao Pblica (item 1.6.4, TC-021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010-2 Cmara). - Assuntos: CONVNIOS e FRACIONAMENTO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: determinao ao Ministrio do Turismo para que: a) evite desdobrar objetos relativos a convnios ou ajustes similares, que tenham natureza integrada, em diversos instrumentos, o que propicia o fracionamento de licitaes por parte dos receptores de tais recursos, cumprindo o disposto no art. 23, caput, 1 e 5, da Lei n 8.666/1993; b) fiscalize a execuo de convnios ou ajustes similares, para que os receptores de tais recursos no fracionem despesas, com o objetivo de fugir realizao de modalidades corretas de licitaes, cumprindo o disposto no art. 23, caput, 1 e 5, da Lei n 8.666/1993 (itens 1.6.7 e 1.6.8, TC-021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010-2 Cmara). - Assuntos: CONVNIOS e EVENTO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: determinao ao Ministrio do Turismo para que defina os documentos necessrios para que os receptores de recursos federais, a ttulo de convnio ou ajuste similar, comprovem a execuo dos objetos relacionados a prestaes de servio que no contenham uma base material palpvel, como cursos, palestras etc., em ateno ao art. 54 da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008 e art. 8 a Lei n 8.443/1992 (item 1.6.14, TC021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010-2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 151. Ementa: recomendao Presidncia da Repblica, tendo em vista a competncia prevista no art. 84, inc. IV, da Constituio Federal, que altere o art. 11 do Decreto n 6.170, de 25.07.2007 [Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do contrato], no sentido de exigir a realizao de licitao antes da celebrao de contrato, para a aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins lucrativos, para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21.06.1993 (item 1.7, TC021.309/2007-1, Acrdo n 6.620/2010- 2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 171. Ementa: determinao a um municpio para que atente para a necessidade de melhor formalizao e documentao dos atos vinculados execuo de convnios firmados com a administrao federal, especialmente no que se refere comprovao adequada da execuo fsico-financeira, a exemplo da apresentao de boletins de medio e notas fiscais detalhadas, e quanto identificao especfica dos bens mveis e equipamentos adquiridos com os respectivos recursos (item 9.2, TC-003.049/2008-0, Acrdo n 6.479/2010-2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 71. Ementa: alerta a uma prefeitura municipal quanto inexistncia de rotina para guarda e administrao eficiente do acervo documental da aplicao de recursos federais, como numerao em ordem cronolgica da documentao acostada e a rubrica de suas folhas, consoante preconizam os arts. 38 e 40, 1, da Lei n 8.666/1993 e 22, 4, da Lei n 9.784/1999 (item 9.2.3, TC-020.523/20085, Acrdo n 2.948/2010-Plenrio).
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- Assunto: CONVNIOS. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 109. Ementa: determinao ao FNDE para que faa constar, dos pareceres de processos de convnios, anlises de custos e informao tcnica acerca de eventual incompatibilidade ou sobreposio de aes do ajuste a ser firmado com outros programas da Autarquia, que j contemplam transferncia de recursos para finalidades semelhantes, em ateno ao art. 35, 1, da Lei n 10.180/2001 e s normas que disciplinam cada um dos programas em operao pela Autarquia (item 9.2.3, TC-023.857/2008-3, Acrdo n 2.870/2010-Plenrio). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 109. Ementa: determinao ao FNDE para que, sempre que a execuo fsica permitir e a materialidade do convnio indicar a convenincia, promova a diviso da liberao dos recursos em parcelas, de modo a intercalar as liberaes com a apresentao de prestao de contas parciais, considerado o caput do art. 42 da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008 (item 9.2.4, TC023.857/2008-3, Acrdo n 2.870/2010- Plenrio). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 159. Ementa: alerta Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Amazonas para a necessria observncia dos incs. V e VI do art. 39 da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n 127/2008, no sentido de, quando for o caso, sempre envidar esforos com vistas a obter, tempestivamente, a necessria prorrogao da vigncia do convnio, contrato de repasse ou instrumento congnere, tendo em vista as disposies expressas a respeito da vedao de despesas anteriores ou posteriores vigncia de tais instrumentos (item 9.5.1, TC-029.501/2008-9, Acrdo n 6.072/2010-2 Cmara). - Assunto: CONVNIOS. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 120. Ementa: determinao ao IPHAN para que se abstenha de firmar convnios que objetivem meramente a aquisio de equipamentos e mobilirios ou a prestao de servios, devido ausncia do interesse recproco requerido pelo art. 1, 1, inc. I, do Decreto n 6.170/2007, de forma a evitar ocorrncias semelhantes s verificadas em convnios firmados com a Associao de Amigos do Museu Jlio de Castilhos e a Associao dos Amigos do Museu Casa de Guimares Rosa (item 9.3.6, TC-019.200/2007-3, Acrdo n 6.726/2010-1 Cmara).
7. FUNDAO DE APOIO
- Assunto: FUNDAO DE APOIO. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 154. Ementa: determinao Fundao Universidade Federal de Rondnia para que adote as providncias necessrias ao cumprimento do art. 2 do Decreto n 93.872/1986 e dos art. 1, 2 e 56 da Lei n 4.320/1964, de forma a ser promovida a efetiva transferncia, conta bancria da Universidade, dos valores devidos em decorrncia da realizao de eventos como cursos de especializao, aperfeioamento e extenso, concurso vestibular e outros geradores de receita, levados a efeito por intermdio da Fundao Rio Madeira, com base na Lei n 8.958/1994, vez que vedada a gesto direta desses recursos pela fundao de apoio UNIR (item 1.5.1, TC-023.178/20085, Acrdo n 6.346/2010-2 Cmara).
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PESSOAL
- Assunto: HORA EXTRA. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 118. Ementa: alerta Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ) com relao ao elevado nmero de horas-extra, ferindo a legislao vigente por descaracterizar a extraordinariedade dos servios, decorrente da no observncia do intervalo mnimo de descanso entre jornadas consecutivas de trabalho fixado no art. 66 da CLT (item 1.5.4, TC-011.464/2002-4, Acrdo n 7.550/2010-1 Cmara). - Assunto: PESSOAL. DOU de 09.11.2010, S. 1, ps. 69 e 70. Ementa: resposta a um consulente no sentido de que: a) as atribuies da Polcia do Senado Federal podem ser consideradas como sendo de natureza policial, para fins do disposto da Lei Complementar n 51/1985, observando-se que, nos termos do Acrdo n 2.835/2010-P, a aposentadoria fundamentada na Lei Complementar n 51/1985 no sofre a incidncia da frmula de clculo de proventos definida no 3 do art. 40 da Constituio Federal, com a redao dada pela EC n 41/2003, regulamentada na Lei n 10.887/2004; b) os servidores Policiais Legislativos do Senado Federal tm direito percepo do abono de permanncia de que trata o 19 do art. 40 da CF de 1988, caso implementem os requisitos necessrios aposentadoria voluntria prevista na Lei Complementar n 51/1985, ou seja, aps 30 (trinta) anos de servio, desde que contem, pelo menos, 20 (vinte) anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial, ininterruptos ou no, expondo sua integridade fsica a risco, e permaneam em atividade, sendo devidos apenas os valores retroativos referentes aos ltimos 5 (cinco) anos, a contar da data do requerimento do servidor ou, quando se tratar de reconhecimento ex-officio do direito, da data em que proferida a deciso administrativa; c) o servidor Policial Legislativo do Senado Federal dever ser compulsoriamente aposentado ao completar os 65 (sessenta e cinco) anos de idade, conforme inciso II do art. 1 da Lei Complementar n 51/1985; d) o exerccio de cargo de natureza estritamente policial por servidor pertencente aos quadros efetivos do Senado Federal teve seu incio antes da data de publicao da Resoluo n 59/2002, tendo em vista que essa matria foi regulamentada dcadas antes, no mbito dessa Casa Legislativa; e) necessrio verificar, caso a caso, se o tempo de servio utilizado para a aposentadoria especial prevista na Lei Complementar n 51/85 foi efetivamente cumprido sob as condies tpicas da atividade policial, a envolver perigo ou risco permanente integridade fsica e psicolgica do servidor; f) os servidores policiais j aposentados sob outro regime podero requerer seu enquadramento nos termos do art. 1 da Lei Complementar n 51/85, desde que tenham preenchido, at a data da inativao, todos os requisitos exigidos naquele diploma legal (itens 9.1.1 a 9.1.6, TC-007.305/2010-9, Acrdo n 2.943/2010- Plenrio). - Assunto: PESSOAL. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: alerta ao Supremo Tribunal Federal quanto necessidade de atentar para o disposto no 7 do art. 5 da Lei n 11.416/2009, no sentido de destinar pelo menos 50% dos cargos em comisso a servidores efetivos (item 1.5, TC013.697/2010-2, Acrdo n 6.784/2010-1 Cmara). - Assunto: PESSOAL. DOU de 01.11.2010, S. 1, ps. 97 e 98. Ementa: o TCU firmou os seguintes entendimentos: a) a Lei Complementar n 51/1985, recepcionada pela Constituio Federal de 1988 e pelas Emendas Constitucionais ns 20/1998, 41/2003 e 47/2005 - conforme reconhecido pelo
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TCU, mediante o Acrdo n 379/2009-P, e pelo STF, por meio da ADI n 3.817 -, estabelece os requisitos e os critrios diferenciados para a aposentadoria especial dos policiais, garantidos pelo 4 do art. 40 da Constituio Federal, com a redao dada pela EC n 47/2005, devendo ser entendidas como requisitos as condicionantes para a existncia do direito, e compreendida como critrio a forma de clculo do valor devido; b) a aposentadoria fundamentada na Lei Complementar n 51/1985 no sofre a incidncia da regra geral prevista no 3 do art. 40 da Constituio Federal, com a redao dada pela EC n 41/2003, regulamentada pela Lei n 10.887/2004, que norma de carter geral (clculo dos proventos pela mdia das remuneraes); c) prevalece na espcie a Lei Complementar n 51/1985, que norma de natureza especial, regulamentadora do 4 do art. 40 da CF, devendo ser adotado, para fins de aplicao da aludida LC n 51/1985, o sentido que sempre teve o termo "com proventos integrais", nela contido (art. 1, inciso I), significando que os proventos correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, conceito que vem sendo preservado pelo legislador desde a Constituio Federal de 1946 (art. 191, 2) at hoje, passando por outros 14 dispositivos constitucionais ou infraconstitucionais, a saber: art. 178 da Lei 1.711/1952; art. 1, inciso II, da Lei 3.313/1957; art. 101, inciso I, da CF/1967; art. 102, inciso I, da EC n 1/1969; art. 1, inciso I, da Lei Complementar n 51/1985; art. 40, incisos I e III - "a" e "b" (redao original), art.93, inciso VI (redao original), e art. 53 do ADCT, todos da CF/1988; arts. 186, 189 e 195 da Lei n 8.112/1990; art. 40, 3, com a redao dada pela EC n 20/1998, da CF/1988; art. 6 da EC n 41/2003; e art. 3 da EC n 47/2005, respeitado o disposto no inciso XI do art. 37 da Constituio Federal; d) ante o reconhecimento da vigncia do art. 38 do estatuto jurdico dos policiais civis da Unio e do Distrito Federal - a Lei especial n 4.878/1965, que prevalece sobre a Lei geral n 10.887/2004 -, est legalmente assegurada a paridade plena entre os proventos dos inativos e a remunerao dos policiais em atividade, existindo o direito a que seja estendida aos aposentados toda reviso promovida na remunerao dos ativos, inclusive quaisquer benefcios ou vantagens que lhes forem posteriormente concedidas, mesmo quando decorrentes da reclassificao do cargo em que se deu a aposentadoria (itens 9.2.1 a 9.2.4, TC-020.320/2007-4, Acrdo n 2.835/2010-Plenrio). - Assunto: PESSOAL. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 120. Ementa: alerta ao Senado Federal de que carece de amparo legal o cmputo de tempo de servio prestado por servidor daquela Casa a governos estaduais, distrital e/ou municipais para fins de pagamento de gratificao adicional de tempo de servio, caso no se verifiquem, simultaneamente, as seguintes condies: a) que o tempo de servio tenha sido exercido sob a vigncia do Decreto n 31.922/1952, que regulamentou a concesso da Gratificao Adicional de Tempo de Servio prevista no inc. XI do art. 145 e no art. 146 da Lei n 1.711/1952; b) que o servidor tenha ingressado na esfera federal ainda sob a vigncia da mencionada Lei n 1.711/1952 (itens 1.6.1 e 1.6.2, TC014.490/2006-0, Acrdo n 6.142/2010-2 Cmara).
8. CONCURSO PBLICO
- Assunto: CONCURSO PBLICO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 153. Ementa: recomendao AGU para que, em contratos de prestao de servios com vistas realizao de concurso pblico, inclua clusula prevendo o recolhimento, para a conta geral do Tesouro Nacional, do valor que vier a exceder a justa remunerao dos servios prestados pela entidade
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contratada (item 1.5.1, TC-022.356/2009-2, Acrdo n 6.631/2010-2 Cmara). - Assunto: CONCURSO PBLICO. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 160. Ementa: recomendao ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Sul de Minas para que, na elaborao de edital de concurso pblico, adote providncias com vistas a: a) evitar incluir em concursos pblicos etapas sujeitas a avaliao no objetiva e, caso esta seja imprescindvel, estabelecer critrios de avaliao das provas de conhecimentos prticos especficos, conforme disposto no 5 do art. 13 do Decreto n 6.944/2009 e em consonncia com o princpio da impessoalidade; b) prever a possibilidade de interposio de recurso da deciso da administrao em todas as etapas que interfiram no resultado final, em consonncia com o estabelecido na Lei n 9784/1999; c) estipular critrios claros para definir a classificao final dos candidatos, em respeito ao princpio da impessoalidade (itens 1.6.1.1 a 1.6.1.3, TC-012.083/2010-0, Acrdo n 6.976/2010-1 Cmara).
9. DIRIAS
- Assuntos: DIRIAS e EVENTO. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 140. Ementa: alerta CORE/FUNASA-BA no tocante falta de juntada aos processos de concesso de dirias, como recomenda a boa praxe administrativa e para reforar a evidncia do cumprimento do disposto no art. 1 do Decreto n 343, de 19.11.1991, revogado pelo Decreto n 5.992, de 19.12.2006 (DOU de 20.12.2006), de todos os documentos que possam vir a comprovar o deslocamento do servidor, tais como: convites, programaes, certificados ou folders, conforme Acrdo n 507/2004-P (item 1.5.1, TC-017.917/2008-8, Acrdo n 5.958/2010-2 Cmara). - Assunto: DIRIAS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 118. Ementa: alerta SUDAM no sentido de que atente, quando da concesso de dirias a seus servidores, para o fiel cumprimento do disposto no art. 5, 2, do Decreto n 5.992/2006, fazendo constar do respectivo processo justificativa prvia concesso das dirias, nos casos em que o afastamento iniciar as sextasfeiras, bem como os que incluam sbados, domingos e feriados (item 1.5.3, TC-017.326/2008-4, Acrdo n 7.552/2010-1 Cmara).
10. AJUDA DE CUSTO

- Assunto: AJUDA DE CUSTO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 79. Ementa: determinao Companhia Docas do Estado de So Paulo no sentido de que tome todas as providncias necessrias para que no haja o pagamento de ajuda de custo a empregados admitidos para o exerccio ou dispensados de empregos de livre provimento e exonerao (item 9.4, TC-021.266/2008-0, Acrdo n 2.984/2010-Plenrio). - Assunto: AJUDA DE CUSTO. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 114. Ementa: recomendao Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SRH/MP) para que, no uso de sua competncia normativa, defina de modo preciso as parcelas da remunerao do servidor para efeito de clculo da ajuda de custo, em especial definindo a regularidade da incluso de parcela relativa ao abono de permanncia criado pela Emenda Constitucional n 41/2003 (item 1.5.2, TC-020.352/2007-8, Acrdo n 6.697/2010-1 Cmara).
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OUTROS
- Assunto: DVIDA ATIVA. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 130. Ementa: determinao Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para que: a) elabore manual de procedimentos de baixa de crditos da Divida Ativa da Unio; b) promova melhorias nos sistemas informatizados, com o objetivo de viabilizar o efetivo controle das alteraes promovidas nas inscries da Dvida Ativa da Unio; c) no realize a baixa de crdito inscrito na dvida ativa, principalmente, nos que decorrem de solicitaes de cancelamento, sem anexar aos autos do processo todos os documentos referentes a essa baixa; d) implemente alternativa para o arquivamento dos atuais processos totalmente eletrnicos (PAV - Processo Administrativo Virtual), evitando a impresso de todos os autos processuais devido s baixas dos crditos inscritos nesse tipo de processo; e) afaste das atividades operacionais ligadas Dvida Ativa, tais como inscrio, consultas e baixas de dbitos, os servidores que no possuam, em razo dos cargos para os quais foram nomeados, atribuies legais com estas compatveis; f) adote medidas para que os servidores do SERPRO no tenham acesso aos sistemas da PGFN em nvel operacional, visto que no possuem competncia funcional para o desempenho de tais atividades (itens 9.2.2.1 a 9.2.2.6, TC-014.022/2009-3, Acrdo n 3.064/2010-Plenrio). - Assunto: PARCERIA PBLICO-PRIVADA. DOU de 24.11.2010, S. 1, p. 135. Ementa: alerta ao Ministrio da Integrao Nacional e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto no sentido de que, sempre que a demora na realizao de licitao e contratao de parceria pblico- privada superar 18 meses (desde a realizao dos estudos ou da avaliao anterior), h necessidade de reviso do estudo de viabilidade, particularmente no tocante atualidade das premissas financeiras, e de envio dos novos resultados ao TCU (item 9.3, TC-009.724/2008-7, Acrdo n 3.079/2010-Plenrio).
- Assuntos: CADIN e TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 119. Ementa: orientao a um prefeito municipal no sentido de que no convm ao TCU atuar em Tomada de Contas Especial antes dos Controles Internos, como decorrncia do princpio da no-supresso das instncias, nem lhe compete retirar a inscrio de entes polticos, rgos e entidades pblicos do registro do Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN), devendo solicitaes a esse respeito serem endereadas aos prprios rgos/ entidades federais repassadores de recursos (item 1.5, TC-027.982/2010-6, Acrdo n 7.559/2010-1 Cmara). - Assunto: AUDITORIA. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 147. Ementa: recomendao Centrais Eltricas de Rondnia S.A. ELETROBRS/MME (CERON) no sentido de que inclua, no Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna (PAINT), tpico sobre anlise dos processos licitatrios realizados pela empresa (item 1.6.4.5, TC-021.837/2008-1, Acrdo n 6.595/2010-2 Cmara). Convidamos a comunidade do Ementrio de Gesto Pblica a conhecer nossa pgina web abaixo: https://sites.google.com/site/egplinks/ - Assunto: PATROCNIO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 176. Ementa: recomendao ao SESI/CN, relativamente concesso de patrocnios, no sentido de que defina os critrios objetivos de elegibilidade dos eventos/atividades a serem patrocinados, de forma a estabelecer o vnculo necessrio entre a misso institucional do SESI e o objeto patrocinado (item 9.7.2.1, TC-015.662/2009-6, Acrdo n 6.809/2010-2 Cmara).
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- Assunto: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 172. Ementa: alerta FUNASA no sentido de que a ausncia de adoo de providncias tempestivas para a instaurao de tomadas de contas especiais caracteriza grave infrao norma legal e sujeita a autoridade administrativa federal omissa responsabilizao solidria e s sanes cabveis (item 9.2, TC-025.755/2009-0, Acrdo n 6.793/2010-2 Cmara). - Assunto: TCU. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 154. Ementa: alerta Universidade Federal de Alagoas para o atendimento do art. 42 da Lei n 8.443/1992, o qual dispe que "nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal em suas inspees ou auditorias, sob qualquer pretexto" (item 1.4.2.1, TC-018.232/2008-0, Acrdo n 6.344/20102 Cmara). - Assunto: LANCHES E REFEIES. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 169. Ementa: alerta ao CONFEA quanto impossibilidade de se efetuar despesas, por falta de amparo legal, com: a) coquetis, almoo e coffee breaks, conforme Deciso n 325/1999-P e Acrdos de ns 84/2000-P, 419/2005-1C e 250/2006-2C; b) acompanhantes do Presidente, de Conselheiros, empregados ou com pessoas estranhas aos quadros do CONFEA, desde que no estejam na qualidade de colaboradores eventuais, segundo Deciso n 188/1996-P (itens 9.6.2.1 e 9.6.2.2, TC-013.794/2004-5, Acrdo n 6.473/2010-2 Cmara). - Assunto: OSCIP. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 111. Ementa: determinao SECEX/PE para que promova a citao solidria de responsveis para apresentarem suas alegaes de defesa e/ou recolherem aos cofres do INCRA as importncias respectivas, em face das seguintes ocorrncias: a) escolha da FUNDESA em flagrante violao aos princpios constitucionais da isonomia e da moralidade, na inteno deliberada de frustrar, por meio de artifcio ou engenho, o carter competitivo do procedimento licitatrio, crime tipificado no art. 90 da Lei n 8.666/1993, considerando que a OSCIP no detinha condies de desincumbir-se das atividades propostas e sub-rogou, por inexigibilidade "antecipada", o objeto de um termo de parceria a uma firma privada; b) prtica de atos de gesto temerria no uso dos recursos pblicos, contrrios aos princpios da razoabilidade, eficincia, eficcia e efetividade, resultando em dano ao errio, decorrente do no cumprimento integral do objeto pactuado, em especial: celebrao do termo de parceria com instituio sem expertise e capacidade instalada, com base em projeto insuficientemente planejado e parecer tcnico inconsistente; desembolso de setenta e cinco por cento dos recursos na fase de mobilizao, sem quaisquer servios efetivamente executados; assinatura de termo aditivo, fundado em justificativas, relatrios e pareceres incoerentes e tendenciosos, com os agravantes da inadimplncia do objeto anteriormente pactuado e da no aprovao da prestao de contas dos recursos transferidos; e, por fim, liberao dos recursos sem a entrega efetiva e paulatina dos produtos para certificao da sua qualidade (itens 1.7.1.1 e 1.7.1.2, TC-027.797/2008-1, Acrdo n 3.000/2010-Plenrio). - Assunto: PAC. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 120. Ementa: determinao ao Grupo Executivo do Programa de Acelerao do Crescimento (GEPAC) para que divulgue as informaes relativas ao PAC com o grau de detalhamento exigido pelo art. 17, 1, alnea "l", da Lei n 12.309, de 09.08.2010, c/c o 2 do art. 14 da Lei n 11.653, de 07.04.2008, especialmente no que se refere aos valores de execuo oramentria acumulados at o exerccio anterior e os resultados de execuo fsica (item 9.1, TC-022.740/2009-4, Acrdo n 3.027/2010-Plenrio).
Novembro de 2010
- Assunto: CONTRATO DE GESTO. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 124. Ementa: o TCU definiu que as entidades regidas por contratos de gesto esto obrigadas a enviar, ao TCU e ao rgo de Controle Interno respectivo, o relatrio de gesto e as peas complementares para compor os processos de contas regulamentados pelas decises normativas previstas nos arts. 3 e 4, respectivamente, da IN/TCU n 57/2008, ento vigente, e nos mesmos artigos da norma sucessora, IN/TCU n 63/2010 (ver link abaixo), desde que tais entidades estejam relacionadas nas correspondentes decises normativas anuais (item 9.2, TC-027.747/2010-7, Acrdo n 3.041/2010-Plenrio). - Assunto: LANCHES E REFEIES. DOU de 12.11.2010, S. 1, p. 161. Ementa: determinao ao TRE/MT para que se abstenha de realizar despesa com servios de coffee breaks, buffets e coquetis, em face da falta de amparo legal e da inobservncia aos princpios constitucionais da legalidade, da moralidade e da eficincia, bem como da jurisprudncia do TCU (item 9.6.5, TC-011.699/2002-0, Acrdo n 7.359/2010-1 Cmara). - Assunto: EMPENHO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 64. Ementa: determinao ao Instituto Nacional do Cncer para que somente empenhe a despesa licitada aps a homologao e adjudicao do objeto (item 9.6.6, TC012.238/2005-2, Acrdo n 2.923/2010-Plenrio). - Assunto: INIDONEIDADE. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 65. Ementa: informao Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara dos Deputados no sentido de que as declaraes de inidoneidade podem no ser efetivas devido ausncia da obrigatoriedade de alimentao de cadastro nico de ocorrncias de fornecedores pelos diversos rgos e entidades das esferas administrativas dos poderes da unio (item 9.2.3, TC-012.354/2009-4, Acrdo n 2.927/2010-Plenrio). - Assunto: AUDITORIA. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 163. Ementa: alerta direo da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) quanto ausncia de atuao de sua Auditoria Interna na gesto dos recursos da autarquia e do Fundo de Desenvolvimento da Amaznia (FDA), principalmente por falta de alocao de recursos humanos, impossibilitando identificar o cumprimento ou no das condies estabelecidas nos atos deliberativos da autarquia e no Plano Anual de Atividades da Auditoria Interna (artigo 8, XVIII, do Decreto n 6.218/2007) (item 1.5.2, TC-019.560/2008-6, Acrdo n 7.000/2010-1 Cmara). Convidamos a rede do Ementrio de Gesto Pblica a conhecer nossa pgina web a seguir, sobre auditoria: https://sites.google.com/site/egplinks/ - Assunto: PATROCNIO. DOU de 04.11.2010, S. 1, p. 169. Ementa: determinao Superintendncia da Zona Franca de Manaus para que se abstenha de repassar recursos para cota de patrocnio com base apenas em nota de empenho, por absoluta falta de previso legal, formalizando termo de convnio, se for o caso, para resguardar o repasse de recursos financeiros a entidades que realizam tarefas includas em seus objetivos institucionais (item 1.6.1.4, TC-012.373/2005-7, Acrdo n 7.057/2010-1 Cmara). - Assunto: SEGREGAO DE FUNES. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 103. Ementa: determinao a um municpio para que adote medidas necessrias para sanar, em relao utilizao de recursos federais, a irregular afronta ao princpio da segregao de funes, consubstanciada na acumulao por uma pessoa fsica das funes de representante do municpio no Conselho de Alimentao Escolar e de Coordenadora da Merenda Escolar (item 9.3, TC018.557/2010-4, Acrdo n 2.848/2010- Plenrio).
Novembro de 2010
- Assunto: COPA DO MUNDO. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 106. Ementa: determinao SEGECEX/TCU para que promova estudo tcnico com vistas a que o TCU obtenha informaes consolidadas acerca das aes, das metas e dos resultados de implementao e execuo do Plano Estratgico das Aes do Governo brasileiro para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014; se for o caso, mediante a apresentao de relatrio de gesto a ser produzido pelo Grupo Executivo (GECOPA 2014) (item 9.2, TC-007.450/2010-9, Acrdo n 2.858/2010-Plenrio). - Assunto: EDUCAO. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 109. Ementa: alerta Casa Civil da Presidncia da Repblica e ao Ministrio de Educao quanto necessidade de adequar metas e prazos estabelecidos no Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) queles definidos, por lei, para o Plano Nacional de Educao a viger no perodo de 2011-2020, de forma a tornar uniforme e harmnica a poltica educacional brasileira (item 9.1, TC023.857/2008-3, Acrdo n 2.870/2010-Plenrio). - Assunto: TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 109. Ementa: determinao ao FNDE para que se abstenha de efetuar suplementao financeira a estados e municpios para o custeio de contratao temporria ou permanente de profissionais da educao bsica, na modalidade de transferncia voluntria de recursos, por afrontar o inc. X do art. 167 da Constituio Federal, c/c o art. 18, 1, da Lei Complementar n 101/2000 (LRF), e art. 22, pargrafo nico, incisos II e III, da Lei n 11.494/ 2007 (item 9.2.1, TC-023.857/2008-3, Acrdo n 2.870/2010-Plenrio). - Assunto: EDUCAO. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 110. Ementa: recomendao Casa Civil da Presidncia da Repblica para que avalie a convenincia de designar rgo ou entidade federal que atue como responsvel direto pela fiscalizao dos recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (FUNDEB), vista das ponderaes feitas pelo FNDE no sentido de que tal atribuio no se insere no rol de suas competncias (item 9.4, TC-005.182/2008-0, Acrdo n 2.876/2010Plenrio). - Assunto: COMPRASNET. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 141. Ementa: recomendao ao DLOG/SE/MS para que mantenha no stio COMPRASNET as informaes referentes aos preges suspensos, a fim de manter a transparncia dos atos da Administrao, em consonncia com o princpio da publicidade (item 1.7, TC-015.849/2010-4, Acrdo n 5.967/2010-2 Cmara). - Assunto: OUTROS. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 149. Ementa: determinao ao SENAI/RJ para que adote como praxe em observncia aos princpios gerais de administrao pblica a que est jungida a gesto do sistema "S" nos acordos de cooperao, independente do nome que se lhes atribua, em que no haja por parte do SENAI/RJ repasses de recursos financeiros ao parceiro, mas sim gerao de receitas a serem repassadas ao rgo por tais parceiros, as seguintes medidas de planejamento e controle da execuo desse tipo de avena: a) preceda tais ajustes de estudos prvios estimativos da receita a ser gerada e da viabilidade econmico-financeira da parceria a ser entabulada; b) aprimore os meios de controle dessas avenas, e exera, de forma eficaz, a funo fiscalizadora na sua execuo, acompanhando a realizao das atividades geradoras de receitas, exigindo a apresentao, com periodicidade no superior a um ano, de demonstrativos, devidamente estribados em documentos hbeis, de apurao das receitas a que faz jus o SENAI/RJ (item 1.6.7, TC-014.576/2008-3, Acrdo n 6.028/2010-2 Cmara).
Novembro de 2010
- Assunto: OUTROS. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 150. Ementa: recomendao ao Ministrio da Sade para que elabore estudos no mbito do Programa Sade da Famlia que visem a impedir os municpios a atrarem profissionais, notadamente mdicos, mediante a oferta de remunerao em valores acima dos praticados no mercado local e/ou de regio circunvizinha, o que vem possibilitando a disseminao de prticas de concorrncia desleal entre eles (item 1.6.1.2, TC-016.451/2010-4, Acrdo n 6.031/2010-2 Cmara). - Assunto: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 151. Ementa: alerta ao Ministrio do Esporte no sentido de que, conforme art. 1, 1, da IN/TCU n 56/2007, a ausncia de adoo das providncias relacionadas instaurao de tomada de contas especial no prazo de 180 dias caracteriza grave infrao a norma legal e sujeita a autoridade administrativa federal omissa responsabilizao solidria e s sanes cabveis (item 1.5, TC-021.248/2010-9, Acrdo n 6.041/2010-2 Cmara). - Assunto: FESTIVIDADES. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 119. Ementa: determinao ao IPHAN para que se abstenha de realizar festividades, eventos comemorativos e outros congneres, sem que estejam vinculados s finalidades do Instituto e sem que haja comedimento dos gastos, a exemplo do ocorrido no evento para posse do Presidente do Instituto em Ouro Preto/MG, no exerccio de 2006, em obedincia aos princpios da legalidade, moralidade, legitimidade e economicidade, previstos nos arts. 37 e 70 da Constituio Federal, bem como ante a inexistncia de norma legal que as autorize (item 9.3.1, TC- 019.200/2007-3, Acrdo n 6.726/2010-1 Cmara). - Assunto: OUTROS. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 119. Ementa: determinao ao IPHAN para que formalize, por ocasio de reunies de dirigentes em localidades diversas da sede do IPHAN, as devidas justificativas para a escolha do local, em obedincia ao princpio da motivao, previsto no art. 2 da Lei n 9.784/1999 (item 9.3.2, TC-019.200/2007-3, Acrdo n 6.726/20101 Cmara). - Assunto: OUVIDORIA. DOU de 26.10.2010, S. 1, p. 89. Ementa: recomendao ANAC para que adote, com base no princpio da eficincia, exposto no art. 37 da Constituio Federal, as medidas necessrias a dirimir a sobreposio de competncias existente entre a Assessoria de Comunicao Social (ASCOM) e a Ouvidoria, consubstanciado no que dispem os art. 17, inc. II, e art. 21, inc. I, do seu Regimento Interno, especialmente no que se refere a receber, apurar e responder reclamaes ou queixas dos usurios dos servios regulados pela Agncia, observando-se, relativamente Ouvidoria, as disposies dos art. 9 e art. 18, 1 e 2, da Lei n 11.182/2005 (item 9.2.1, TC-033.386/2008-1, Acrdo n 2.799/2010Plenrio).
11. PROCESSO ADMINISTRATIVO

- Assunto: PROCESSO ADMINISTRATIVO. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 112. Ementa: alerta Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) quanto impropriedade caracterizada por realizar atos administrativos sem a devida motivao e indicao do fundamento legal, decorrente do descumprimento dos arts. 2 e 50 da Lei n 9.784/1999 (item 1.6.4, TC-022.222/2010-3, Acrdo n 7.494/2010-1 Cmara).
Novembro de 2010
- Assunto: PROCESSO ADMINISTRATIVO. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 62. Ementa: alerta Secretaria da Receita Federal do Brasil quanto a no demonstrao, a tempo e de forma inequvoca, no mbito de processo, da motivao para o quantitativo de licenas adquiridas, comprovando que tal quantitativo seja especificado rigorosamente de acordo com a quantidade de mquinas existentes no rgo e, se for o caso, com suas necessidades futuras, decorrente do descumprimento dos arts. 2 e 50 da Lei n 9.784/1999, o art. 15, 7, inc. II, da Lei n 8.666/1993 e o art. 2, inc. II, do Decreto n 2.271/1997 (item 9.7.1, TC-016.692/2008-1, Acrdo n 2.917/2010-Plenrio). - Assunto: PROCESSO ADMINISTRATIVO. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 132. Ementa: informao ao TRT/AC-RO no sentido de que, uma vez que j foi promovida a identificao e quantificao do dbito por meio do devido processo administrativo, compete-lhe promover a reposio da quantia recebida indevidamente por uma pessoa fsica, nos termos do art. 46 da Lei n 8.112/1990, independentemente de anuncia da responsvel com o parcelamento na forma estabelecida na lei (item 9.1, TC-009.067/2009-4, Acrdo n 6.237/2010-2 Cmara).
- Assunto: PROCESSO ADMINISTRATIVO. DOU de 22.10.2010, S. 1, p. 136. Ementa: alerta ANTAQ quanto falta de efetividade das fiscalizaes realizadas pela ANTAQ e morosidade para concluso dos Processos Administrativos Contenciosos (PACs), em desrespeito ao princpio da eficincia (item 1.6.1, TC-019.192/2010-0, Acrdo n 5.919/2010-2 Cmara).
12. PATRIMNIO
- Assunto: IMVEIS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 137. Ementa: determinao ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par (IFET/PA) para que regularize a cesso de seus espaos fsicos, em especial o ocupado pelo Banco do Brasil S/A, situao que perdura desde 2001, para mold-la aos preceitos do art. 5, da Lei n 6.120/1974, que veda expressamente a cesso gratuita de bens imveis (item 9.5.6, TC-014.676/2005-4, Acrdo n 7.698/2010-1 Cmara). - Assunto: IMVEIS. DOU de 22.11.2010, S. 1, p. 146. Ementa: alerta Centrais Eltricas de Rondnia S.A. ELETROBRS/MME (CERON) no sentido de que, ao considerar a possibilidade de alienao de imveis da entidade, promova a devida avaliao prvia, em obedincia ao que prev o art. 17 da Lei n 8.666/1993, e avalie as alternativas que proporcionem vantagens significativas Administrao Pblica (item 1.6.3, TC-021.837/2008-1, Acrdo n 6.595/2010-2 Cmara). - Assunto: VECULOS. DOU de 17.11.2010, S. 1, ps. 167 e 168. Ementa: determinao Coordenao-Regional da FUNASA no Estado de Rondnia (CORE/RO) para que: a) implemente as medidas administrativas necessrias alienao dos veculos automotores encontrados em estado de inservveis, antieconmicos ou irrecuperveis, em obedincia IN/ SLTI-MP n 03/2008; b) na administrao de seus veculos proceda estritamente em obedincia legislao pertinente, especialmente quanto apurao do custo operacional, em observncia ao limite regulamentar para gastos com recuperao e conservao de veculos, em cumprimento ao inscrito na IN/SLTI-MP n 03/2008; c) faa constar nos Mapas de Controle Anual de Veculos Oficiais as
Novembro de 2010
anotaes referentes a despesas de manuteno e conservao dos veculos, consoante em estrito cumprimento IN/SLTI-MP n 03/2008; d) ao elaborar as planilhas de custos para licitaes, que tenham por objeto a manuteno e conservao de veculos, estime corretamente o quantitativo de automveis previstos para cada localidade da entidade, descrevendo, de forma minuciosa, quais automveis sero contemplados, inclusive com as respectivas placas, e quais os servios sero executados para cada um, no incluindo servios desnecessrios; e) no caso de manuteno de veculos emergenciais, utilize, quando possvel, os recursos do suprimento de fundos, em obedincia aos preceitos legais; f) ao lanar as Ordens Bancrias no SIAFI para pagamento de servios de manuteno e/ou conservao de veculos, descreva no campo "Observao", o respectivo contrato, a nota fiscal e a qual veculo se refere o pagamento (itens 9.3.2 a 9.3.7, TC-003.237/2008-0, Acrdo n 6.466/2010-2 Cmara). - Assunto: VECULOS. DOU de 09.11.2010, S. 1, p. 60. Ementa: alerta a uma prefeitura municipal no sentido de que, quando da contratao de veculos a serem utilizados em transporte escolar, com recursos federais, verifique a regularidade dos mesmos junto ao rgo de trnsito regional, bem como atente para as exigncias cabveis atividade, previstas no captulo XIII do Cdigo de Trnsito Brasileiro, institudo pela Lei n 9503, de 23.09.1997 (item 1.6.1.2, TC-008.139/2006-6, Acrdo n 2.905/2010-Plenrio). - Assunto: ALMOXARIFADO. DOU de 17.11.2010, S. 1, p. 154. Ementa: determinao Fundao Universidade Federal de Rondnia para que realize, mensalmente, a conciliao dos saldos do Relatrio Mensal de Almoxarifado (RMA) e do Relatrio Anual de Movimentao de Bens Mveis (RMB) com os saldos apresentados no SIAFI, nos termos da Macrofuno SIAFI 02.11.01 (item 1.5.2, TC-023.178/2008-5, Acrdo n 6.346/2010-2 Cmara).
13. MICROEMPRESA
- Assunto: MICROEMPRESA. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 102. Ementa: o TCU declarou a inidoneidade de uma empresa privada de produtos alimentcios, para licitar e contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de seis meses, por ter vencido licitaes destinadas exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte, no obstante ostentar faturamento bruto superior ao limite previsto no art. 3 da Lei Complementar n 123/2006 (item 9.2, TC-008.552/2010-0, Acrdo n 2.846/2010-Plenrio). - Assunto: MICROEMPRESA. DOU de 01.11.2010, S. 1, p. 102. Ementa: alerta a uma empresa privada de informtica no sentido de que a sua participao em licitao exclusiva para microempresa ou empresa de pequeno porte, sem que haja o correto enquadramento nessas categorias, ensejar declarao de inidoneidade, impossibilitando que contrate com a Administrao Pblica por at 5 anos (item 9.2, TC-008.655/2010-3, Acrdo n 2.847/2010-Plenrio). - Assunto: MICROEMPRESA. DOU de 25.10.2010, S. 1, p. 116. Ementa: determinao ao Hospital de Aeronutica de So Paulo para que, nas licitaes a serem promovidas pelo rgo, somente admita a participao exclusiva de microempresas e empresas de pequeno porte nos itens cujo valor estimado no supere o limite de R$ 80.000,00, nos termos do art. 48, inc. I, da Lei Complementar n 123/2006 e do art. 6 do Decreto n 6.204/2007 (item 1.5.1, TC-026.981/2010-6, Acrdo n 6.718/2010-1 Cmara).
Novembro de 2010
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ADVOCACIAADVOCACIA-GERAL DA UNIO

CONTRATOS ................................................................................................................. 7 5. SERVIO CONTNUO .......................................................................................... 8

OBRA PBLICA ............................................................................................................. 9 6. OPERAO DE CRDITO .................................................................................. 10

10. AJUDA DE CUSTO

11. PROCESSO ADMINISTRATIVO

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