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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

III. DIAGNSTICO DEL SECTOR AGUA EN VERACRUZ III.1 Introduccin Dadas las caractersticas inherentes de hidrografa, geografa, orografa y clima asociados a los asentamientos humanos, las actividades agrcolas e industriales, as como las condiciones socioeconmicas de su poblacin, Veracruz posee condicionantes que hacen del sector hdrico un factor decisivo que establece retos y oportunidades para su futuro, a diferencia de otras entidades federativas. Como se mencion en el captulo II Marco Fsico, el estado de Veracruz se caracteriza por disponer de una gran cantidad de recursos hdricos, en comparacin con otras entidades del pas. La precipitacin media anual representa casi el doble de la media nacional y por sus cauces fluye un tercio del escurrimiento total del pas. En cuanto a los mantos acuferos, Veracruz tambin dispone, aunque no en la misma forma ni en toda su extensin, abundantes recursos subterrneos, en condicin de disponibilidad en la mayora de ellos, presentndose en algunos acuferos costeros ciertas evidencias de intrusin salina. Esta abundancia hdrica y sus caractersticas climticas y topogrficas, hacen que el estado est sujeto, con una cierta periodicidad por una parte, a efectos hidrometeorolgicos intensos que provocan inundaciones en las partes bajas de las cuencas, y por otra, sequas que se presentan principalmente en el norte del estado. Por sus riquezas naturales e hdricas, la poblacin veracruzana se asienta en ms de 22 mil localidades distribuidas en 212 municipios del territorio. Estos rasgos representan un reto para el sector hdrico en lo que se refiere la dotacin y mantenimiento de servicios de calidad de agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento, as como para su adecuado desarrollo. El sector industrial se ha desarrollado ampliamente en el estado, lo mismo que el sector agrcola, ambos propiciados en importante medida por la disponibilidad hdrica. Ambos sectores desempean un papel fundamental en el desarrollo de las actividades econmicas del estado, y han sido impulsados en gran medida por la factibilidad del recurso hdrico. Es pertinente mencionar que estos sectores, que utilizan considerables recursos hidrulicos, se encuentran en un continuo proceso de modernizacin, para hacer ms eficiente la utilizacin de su principal insumo, el agua, con el consecuente aumento de su eficiencia, y por ende, de su produccin. Estas actividades producen en suma una carga de residuos que a su descarga en cauces y cuerpos de agua provoca contaminacin, en el caso industrial mayoritariamente puntual y en el caso agrcola de tipo difusa. Esta contaminacin

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debe considerarse con el hecho de que el estado se encuentra aguas abajo de otras entidades federativas de la Repblica. Estas diferencias en cuanto a las caractersticas hdricas en el estado, as como el desarrollo diferencial de los diversos sectores en diferentes partes del estado, hacen necesaria la regionalizacin hidrolgica del estado como una herramienta de planeacin que permita afrontar de manera exitosa los retos y opciones de desarrollo que establecen las condiciones hdricas del estado. Considerando lo anterior y en el marco de la Ley de Aguas No. 21, el Consejo del Sistema Veracruzano del Agua estableci la regionalizacin hidrolgica del estado de Veracruz, aplicando criterios de ndole geomorfolgico de las cuencas y considerando las municipalidades, siendo ambos, dos factores que diferencian las zonas por su regin hidrolgica, as como tambin la regin administrativa, de acuerdo a lo planteado en el Marco Fsico. En este marco, la problemtica hdrica en el estado, para efectos de su diagnstico se puede agrupar de acuerdo con los temas siguientes: 1. Baja cobertura y deficiente servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y rurales. 2. Alta contaminacin de los principales ros del Estado. 3. Alta incidencia de daos por inundaciones. 4. Baja eficiencia en el aprovechamiento del agua y la infraestructura en Distrito y Unidades de Riego y Unidades de Temporal Tecnificado. 5. Insuficiente medicin y divulgacin de la informacin. 6. Aspectos legales e institucionales III.2 Problemas sustantivos A continuacin se hace una descripcin de cada uno de los problemas y de su magnitud y prioridad en el estado de Veracruz. III.2.1 Baja cobertura y deficiente servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y rurales. La abundancia de recursos hdricos en el estado ha propiciado la dispersin de la poblacin, ya que prcticamente en cualquier zona en la que se estableca una comunidad, tena en su entorno una fuente que le proporcionaba el volumen requerido para cubrir sus necesidades mnimas; sin embargo, en gran medida esta disponibilidad es relativa, ya que la mayora de las veces, las fuentes responden a periodos estacionales reduciendo sus gastos considerablemente durante el
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estiaje, aunado al crecimiento de las propias comunidades, junto con la modificacin de sus patrones de aprovechamiento, incrementaron el volumen requerido, lo que ha hecho en muchos casos insuficientes las tcnicas rsticas empleadas para abastecerse. Por otra parte, en algunos casos los procesos contaminantes en zonas aguas arriba de las comunidades, han degradado la calidad del agua que tradicionalmente utilizaban, lo que obliga a abandonar esas fuentes y buscar nuevas opciones, las cuales implican mayores requerimientos de infraestructura de aprovechamiento y programas especficos de operacin y mantenimiento, as como la posibilidad de competir por el recurso hdrico con otros usuarios. La condicin actual para el abastecimiento de agua potable a las poblaciones rurales, constituye uno de los retos ms grandes para el gobierno del estado de Veracruz, ya que implica no slo la solucin de un problema de carcter hdrico, sino reducir los ndices de marginalidad de gran parte de sus habitantes, y contribuir a un desarrollo ms equilibrado de su poblacin. Esto hace que los recursos financieros para la construccin de los sistemas sean insuficientes y con una rentabilidad que solo se justifica desde el punto de vista social. Por otro lado, la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable existentes en zonas rurales es ineficiente. La baja recaudacin por tarifas inadecuadas; la limitada cultura de pago, y la escasa colaboracin de las comunidades para la conservacin, da por resultado un servicio deficiente y el deterioro continuo de los sistemas existentes. Al igual que sucede con el servicio de agua potable, la dispersin de las comunidades dificulta la construccin de obras de alcantarillado y saneamiento, dando como resultado la contaminacin de cuerpos de agua y los consecuentes problemas de salud de la poblacin. An cuando en los ltimos aos se han impulsado programas de saneamiento bsico, resta todava por beneficiar con este tipo de obra a un amplio sector de la poblacin en las zonas de mayor marginacin del estado. El crecimiento de la poblacin en las zonas urbanas en las ltimas dcadas, ha provocado un rezago en la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Como resultado de lo anterior, en las zonas rurales del estado de Veracruz, que se constituyen con ms de 2.88 millones de personas viviendo en 21,757 localidades menores a 2,500 habitantes, se tiene una cobertura de agua potable del 44.37% En trminos de saneamiento, la cobertura de alcantarillado en zonas rurales alcanza slo el 35.88% de la poblacin (1.03 millones de habitantes), ms un 8% que cuenta con letrinas, mientras que el tratamiento de aguas residuales es nulo. Por su parte, las localidades mayores a 2,500 habitantes han tenido acceso limitado a los recursos provenientes de programas federales, siendo que en el estado, el nmero de localidades que se encuentran en este rango asciende a 279 y concentra aproximadamente al 59.24% de la poblacin. Actualmente, el nivel de servicio para el medio urbano es de 76.98%.
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El rezago en la prestacin de servicios, est asociado tambin a los cambios en los planes de desarrollo urbano o regional por las prioridades de cada administracin, lo que propicia en ocasiones el crecimiento desordenado de las ciudades, lo que se pondera cuando falta personal tcnico en las dependencias u organismos responsables para llevar a cabo los ajustes o actualizaciones que requiere la planeacin, o la aplicacin y el seguimiento, cuando se disponen, de los Planes Maestros de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la localidad para el mejoramiento de los servicios. El recurso hidrulico se presenta en abundancia en la mayor parte del estado, sin embargo, en algunas ciudades las fuentes actualmente en explotacin no alcanzan a cubrir la demanda de la poblacin, por limitaciones de la infraestructura para su aprovechamiento. Si bien este problema est ligado en ocasiones a los altos ndices de fugas y elevados patrones de consumo, otro factor importante es la escasa disponibilidad de agua con la calidad requerida. A diferencia de otras regiones del pas en donde la principal fuente de abastecimiento es el agua del subsuelo, dentro del estado un importante porcentaje de la poblacin (82%) se abastece de agua superficial; sin embargo no existe la suficiente infraestructura de potabilizacin, para proporcionar los volmenes requeridos con la calidad que establecen las normas vigentes. Esta condicin est estrechamente relacionada con los procesos de degradacin del agua por efectos de la contaminacin provocada tanto por los efluentes no tratados de los usuarios industriales, como por las descargas de aguas residuales municipales. La escasez de agua de buena calidad propicia que el servicio en algunas ciudades no sea continuo, obligando a prcticas como los bombeos directos a las redes de distribucin sin utilizar los tanques de regularizacin y el inadecuado manejo de presiones, que contribuyen a reducir la eficiencia de los sistemas, a elevar los costos de operacin y a un mayor desgaste de las tuberas. Estas deficiencias del servicio generan inconformidad en la ciudadana, que lo manifiesta en el rechazo a pagar oportunamente por los servicios que recibe. La situacin que guarda la infraestructura no siempre cumple con las especificaciones de construccin. Esto obedece a que el mantenimiento realizado es bsicamente correctivo, por lo que la mayora de las redes de distribucin y tomas presentan fugas. Aunado a esto, el crecimiento desordenado de las localidades y las demandas sociopolticas crean un efecto de presin sobre la infraestructura, que las ms de las veces queda sobrepasada con el crecimiento urbano. La eficiencia administrativa de los sistemas operadores, genera un crculo vicioso de la baja recaudacin consecuencia de un deficiente servicio, lo que al mismo tiempo impide a los organismos operadores mejorarlo por falta de suficientes recursos econmicos. Otros aspectos relacionados con la baja recaudacin son: 1) las tarifas
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incongruentes con las necesidades y costos reales de los organismos operadores, 2) padrones de usuarios incompletos y no actualizados que propician un nmero importante de tomas clandestinas y 3) la baja cobertura de micromedicin que obliga a hacer estimaciones sobre consumos y en general sobre el funcionamiento de los sistemas. En este contexto general de estimaciones sobre la informacin de los sistemas se tienen los siguientes datos:
Cuadro III.1 Datos administrativos de organismos operadores
Recaudacin 2001 Localidad XalapaEnrquez Veracruz Orizaba Crdoba Poza Rica Coatzacoalcos Minatitln Tuxpam San Andrs Tuxtla Martnez de la Torre Coatepec Nacional x Habitante 142.8 239.98 3.45 125.5 168.31 220.07 208.61 157.8 81.03 21.1 78.13 196.58 x m3 Habitantes atendidos 364,191 641,383 81,107 153,907 137,402 229,834 111,872 71,806 49,165 44,970 42,803 Agua Producida m3 9,898,848 17,033,328 N/D 4,502,220 4,803,500 6,351,327 3,579,382 2,133,953 N/D N/D N/D Agua Facturada Total 5,073,455 8,990,700 N/D 1,660,755 3,568,613 3,680,487 1,754,932 565,491 N/D N/D N/D % Agua No Contabilizada 48.75 47.22 N/D 63.11 25.71 42.05 50.97 73.5 N/D N/D N/D

1.3 2.35 0.02 0.87 1.21 1.51 1.33 1.33 0.85 0.2 0.49 1.73

Fuente: Situacin del Subsector Agua Potable y Alcantarillado 2001, CNA, 2002

Como puede observarse, la recaudacin por habitante servido y por metro cbico, resultado a su vez de las eficiencias fsicas y comerciales, y por tanto descriptiva de sus tarifas, prcticas comerciales y tcnico-operativas, muestra que excepto Veracruz, las localidades del estado reportan valores menores al nacional en pesos recaudados por metro cbico. El anlisis se complementa al contrastar con el valor de pesos recaudados por habitante servido, donde las localidades de Veracruz, Coatzacoalcos y Minatitln se mantienen arriba del promedio nacional, lo que parece evidenciar prdidas fsicas en los sistemas. Derivado de lo anterior, se tiene que el porcentaje de agua no contabilizada, es decir, las prdidas fsicas, son de aproximadamente la mitad del volumen extrado, como se muestra en la ltima columna. En esta problemtica, los usuarios tambin intervienen de manera relevante, ya que el uso ineficiente del agua, se refleja en altos consumos y en poca disposicin a pagar el costo real de los servicios, lo que al mismo tiempo que obliga a los sistemas operadores a implementar acciones cada vez ms complejas y costosas para poder
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mejorar el servicio, les impide contar con los recursos para hacerlo. De esta forma, los prestadores de servicio, por tanto, se ven atrapados en un crculo vicioso, en el que el efecto principal es un funcionamiento deficiente. En consecuencia, el prestador de servicio pocas veces puede permitirse un verdadero proceso de crecimiento de su capacidad institucional, eslabonado en la planeacin tcnica y financiera bien informada, as como en la capacitacin de su personal. La condicin en el servicio de alcantarillado es ms crtica. Tradicionalmente, la poblacin demanda de manera ms enrgica la dotacin del servicio de agua potable, y en mucho menor medida el de alcantarillado, ya que en este sentido su nica preocupacin es arrojar las aguas residuales fuera de su predio, sin tomar en cuenta los efectos sobre zonas ubicada aguas abajo en la misma cuenca. Por ello, la mayor parte de las corrientes que cruzan zonas urbanas, se constituyen en el sistema de drenaje de aguas residuales de la ciudad. Sin sistemas de alcantarillado, el tratamiento de las aguas residuales en el estado es mnimo, por lo que en algunas corrientes la parte baja de las cuencas conducen caudales que no son aprovechables por su alto grado de contaminacin. Es importante avanzar en estos dos ltimos aspectos, para frenar y revertir los procesos contaminantes. Conceptualizando lo anterior, se tienen las siguientes interrelaciones entre los diversos fenmenos observados en la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, donde se caracterizan estos fenmenos por su grado en que son influenciables por decisiones del organismo operador en forma directa o indirecta.
Figura III.1 - Interrelaciones en la problemtica de un organismo operador

Como se ha hecho notar en el cuadro, se tiene que en el entorno de los prestadores de servicio imperan varios factores, externos en el sentido de que tradicionalmente quedan fuera del mbito de influencia directa del prestador de servicios: En primer lugar la nocin que tiene un segmento de la poblacin de que el agua es un servicio que debe ser prestado por el gobierno de manera gratuita
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o subsidiada. Esta nocin es reforzada de alguna manera por el rgimen de altas precipitaciones pluviales, grandes escurrimientos y una alta incidencia de fenmenos hidrometeorolgicos que denotan una abundancia relativa de recursos hdricos, como Veracruz. Esta nocin se ve complementada, desafortunadamente, por una indiferencia por el cuidado y preservacin del medio ambiente, lo que provoca descuido en su manejo que se traduce en deforestacin, contaminacin y un deterioro progresivo de los ecosistemas. En segunda instancia existen presiones sociopolticas y arreglos institucionales, entre ellos los cambios existentes en las polticas federales, estatales y municipales. Cambios notorios en los ltimos tiempos han sido las obligaciones de saneamiento, inexistentes o no requeridas en el pasado; el decreciente nivel de inversiones gubernamentales en el sector, y la bsqueda constante de complementariedad al recurso gubernamental con inversionistas del sector privado en la prestacin de los servicios. Cabe destacar el arreglo constitucional que hace depender la prestacin del servicio de los municipios y por tanto de los periodos trienales de los ayuntamientos, lo que probablemente obliga a constantes renovaciones de cuadros tcnicos y personal del prestador de servicios, minando su capacidad institucional e impidiendo la planeacin de plazo mediano y largo, as como la bsqueda de soluciones y sinergias fuera del territorio municipal. En tercer lugar, como se ha discutido a lo largo de este documento, a pesar de la aparente disponibilidad del recurso hdrico en el Estado, ste no siempre est accesible con la concurrencia de oportunidad, calidad y cantidad requeridas para la prestacin de los servicios.

III.2.2 Contaminacin creciente de los principales ros y cuerpos de agua del Estado Los estudios existentes en materia de calidad del agua de los principales ros del estado, revelan que en los 14 ros ms importantes se registran niveles importantes de contaminacin lo que: o compromete la disponibilidad de sus aguas para ciertos usos, usos tales como el pblico urbano, el recreativo o el acucola, que por sus caractersticas de contacto directo con la poblacin requieren de una calidad superior a la de otros usos o constituye un riesgo para la salud de la poblacin asentada cerca de estas corrientes, o representa un peligro a aquellos usuarios que directamente la ocupan para regar, o afecta a los consumidores de los productos que son regados con estas aguas. o reduce las opciones para diversificar cultivos y de esta forma limita el desarrollo agrcola, ya que la produccin se ve restringida a cultivos bsicos como maz, frjol y forrajes de baja rentabilidad.
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La alta contaminacin de los ros se debe principalmente a las descargas industriales de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento deficiente. Este tipo de descargas constituye el 68% del volumen descargado a ros y cauces de forma puntual, adems de que aporta el 76% de la carga contaminante medida en trminos del DBO5. Dentro de las descargas industriales, las correspondientes a los ingenios azucareros y a las instalaciones de PEMEX representan el 50% del volumen generado por este sector, el 65% de la carga orgnica de DBO5 y el 89% de la DQO. Por su parte, las descargas de origen municipal junto con las del sector servicios, participan con el 32% del volumen descargado y el 24% de la carga contaminante; tambin el depsito de basura en barrancas, contribuye al deterioro de la calidad del agua. La infraestructura para el saneamiento tanto municipal como industrial es reducida y la que existe trabaja con eficiencias muy bajas, por lo que se puede afirmar que existe en el estado una cantidad importante de infraestructura para tratamiento de aguas residuales tanto de origen municipal como industrial que no se aprovecha de manera adecuada.
Figura III.2 Plantas de tratamiento
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales

[ [ [ [
# #

SIMBOLOGA Plantas de Tratamiento


84 Existentes # 3 En Construccin [ 6 En Proyecto

Ros
Corriente de agua, Perenne

Lmites
Lmite de Veracruz

#
0 20 40 80 120 160 200

[ [

Kilmetros

En cuanto a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales, la entidad cuenta con 88 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, con una capacidad instalada de 174.7 Mm3, de los cuales est en operacin cerca del 28.5% (49.8 Mm3). En trminos generales, la entidad requiere incrementar su capacidad de tratamiento en al menos 351.1 Mm3 adicionales, para tratar el total de aguas recolectadas en los sistemas de drenaje y alcantarillado. As, la cobertura de saneamiento al ao 2004 es del 12%, considerando nicamente la capacidad que est en operacin.

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Cuadro III.2 Caractersticas de plantas de tratamiento
No. de plantas GASTOS ACTUAL(lps) Instalada 31 196 1,786 2,692 690 5,395 Operacin 21 88 829 187 309 1,434 Recolectado 134 1,531 3,486 2,296 943 8,390 Requerimiento 113 1,443 2,657 2,109 634 6,956

Regionalizacin

BAJO PNUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL

2 14 39 23 10 88

En cuanto al uso industrial, alrededor de 300 industrias generan un volumen de agua residual de 672.2 Mm3, de los cuales tan solo se tratan 329.6 Mm3. Otra fuente importante de contaminacin es la relativa a los retornos agrcolas; en efecto, el agua que no es aprovechada por los cultivos y que de alguna forma contina escurriendo hacia las corrientes, contiene elementos qumicos provenientes de los fertilizantes, fungicidas e insecticidas que se aplican para el desarrollo y proteccin de las plantas, y que en su mayora son txicos. La problemtica en este sentido, resulta an mayor, dado que las descargas no son concentradas en puntos especficos, y ms bien se distribuyen en todo el espacio regado, lo que adems puede propiciar la contaminacin de acuferos al infiltrarse el agua hacia el subsuelo. La demanda para uso agrcola en el estado es de 1,950 Mm3 anuales, y considerando una eficiencia del 50%, los retornos esperados del sector agrcola se estiman en de 975 Mm3, volumen que se incorpora al subsuelo y a los cuerpos de agua sin tratamiento. En este caso, de fuentes difusas, el control de la contaminacin est estrechamente ligado a la reduccin del grado de persistencia en el ambiente de los agroqumicos y al correcto manejo y confinamiento de sus embalajes. Otra importante fuente de contaminacin, aunque de tipo fortuita, es el correspondiente a los derrames de hidrocarburos en los cruces de los ductos de PEMEX por las corrientes, por rupturas de los ductos, que en el caso del estado de Veracruz se presentan con alta frecuencia, afectando de inmediato la actividad econmica de la regin en torno al sitio del derrame y al medio ambiente. III.2.3 Alta vulnerabilidad a la incidencia de daos por inundaciones y deslaves provocados por fenmenos hidroclimatolgicos Por la ubicacin geogrfica del Estado y las condiciones climatolgicas que en l se presentan, los pobladores de las planicies y de las zonas costeras se ven frecuentemente afectados por inundaciones, en tanto en las riberas de los ros en las
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partes altas y medias de las cuencas se ven afectados por deslaves y el embate de avenidas acompaadas de rocas y lodo, conocidas como barrancadas. Adems de los cuantiosos daos que estos fenmenos provocan en zonas productivas, sin duda el problema ms sensible que provocan es en las zonas habitacionales con la prdida de vidas humanas. El estado de Veracruz tiene la incidencia ms alta de inundaciones en el pas, con 475 en el perodo de 1950 a 1994. En mayor o menor grado, todos los ros del Estado que descargan al Golfo de Mxico, presentan desbordamientos y generan algn tipo de daos. En las cuencas del norte y centro la frecuencia con que ocurre este fenmeno es de 1 en 4 aos. En las cuencas bajas del Papaloapan y Coatzacoalcos, en cambio, se tienen en promedio inundaciones cada ao. La superficie inundable en el estado es de 6,275 km2, que representa el 8% de la superficie estatal; las afectaciones alcanzan 2,189 localidades en 118 municipios, en las que habitan 1252,251 habitantes.
Figura III.2 Superficie susceptible a inundaciones. Atlas de Riesgo, SSP

Un primer conjunto de causas que generan este problema, estara relacionado a la obstruccin de cauces, por la construccin de infraestructura de cruces que no tiene la seccin hidrulica suficiente para dejar pasar una avenida. De manera similar, los asentamientos humanos en las mrgenes de los ros dentro de zonas federales, constituyen en s otro tipo de obstruccin; primero por la construccin de infraestructura y segundo por el depsito de basura y escombro. Se estima que al menos 50 localidades estn asentadas en los cauces de los ros ms importantes. Tambin la deforestacin que sufren los cerros y montaas, donde se tienen fuertes pendientes, contribuyen de manera importante, ya que al ser erosionados y ceder los suelos al agua, propician el arrastre de material, que en ocasiones contiene boleos de gran tamao, que puede daar la infraestructura que encuentra a su paso, hasta llegar a las zonas de baja pendiente donde terminan por depositarse y con ello
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reducen la capacidad de conduccin de los cauces, ocasionando desbordamientos del ro. En este sentido, la falta de programas y acciones para la conservacin de suelos, sobre todo en la parte alta de las cuencas, ha contribuido a acrecentar este problema. En las partes altas de las cuencas con alto grado de erosin, fuertes pendientes, y formaciones geolgicas de material deleznable, se producen barrancadas, en donde las lluvias con alta intensidad provocan escurrimientos extraordinarios, que en su paso arrastran materiales de grandes dimensiones, ocasionando catstrofes en las poblaciones que se encuentran aguas abajo de las corrientes. En zonas no pobladas, los daos son principalmente a terrenos de cultivo y a la infraestructura de comunicacin (carreteras, caminos y puentes), causando prdidas econmicas que afectan no slo a los dueos de los terrenos inundados, sino tambin a aquellos productores que se ven imposibilitados para sacar sus productos o recibir insumos propios para las labores del campo. Se han realizado importantes obras de control como las presas Temascal y Cerro de Oro; tambin se han construido bordos de proteccin en poblaciones y reas productivas en puntos crticos de los principales ros. Sin embargo, es importante reconocer que la infraestructura de proteccin y control no es suficiente y en ocasiones la existente es inadecuada o est deteriorada y requiere de mantenimiento correctivo. III.2.4 Baja eficiencia en el aprovechamiento del agua y la infraestructura en Distrito y Unidades de Riego y Unidades de Temporal Tecnificado En los Distritos de Riego y la mayora de las unidades de riego se presenta el problema de la baja eficiencia en el aprovechamiento del agua y de la infraestructura de riego, la eficiencia promedio es del 37%, asociado por un lado a los excesivos consumos de agua que se registran y por el otro, al estado y disposicin de la infraestructura de riego. Algunas de las principales causas relacionadas con esta problemtica, son las siguientes: Insuficiente infraestructura parcelaria por la falta de recursos financieros tanto de los usuarios como gubernamentales. Existe un considerable rezago en el mejoramiento, rehabilitacin y conservacin de la infraestructura debido a que: 1) la infraestructura se transfiri a los usuarios acusando serias deficiencias en su conservacin, 2) los usuarios se han rehusado a participar en la conservacin de la infraestructura, argumentando que esta rebasa su capacidad financiera y

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3) no se cuenta con recursos suficientes para realizar conservacin diferida por la falta de canales apropiados de comercializacin de la produccin agropecuaria. Se registran excesivos consumos de agua de parte de los usuarios por: 1) el deterioro o inexistencia de infraestructura de medicin y control, 2) la falta de estructuras aforadoras en la redes principal y lateral, 3) prevalecen mtodos obsoletos de riego por la insuficiente transferencia de tecnologa y 4) por la aplicacin inadecuada de los riegos por no contar con la suficiente capacitacin del personal encargado de operar. La falta de recursos econmicos y financieros aparece como constante o como condicionante para la implementacin de programas en pro del mejoramiento de la eficiencia en los diferentes sistemas de riego. Es necesario sealar que el impacto de la baja eficiencia de las reas agrcolas en el uso del agua es reducido, ya que los volmenes disponibles de aguas superficiales son abundantes. Como ya se mencion slo en las zonas cercanas al mar en las ciudades de Veracruz y Coatzacoalcos, se tienen evidencias incipientes de intrusin salina. Sin embargo, el sector agrcola s contribuye en forma significante con el proceso de degradacin de la calidad de los recursos hidrulicos, ya que los agroqumicos pueden provocar la contaminacin tanto de las aguas subterrneas como, a travs de los retornos, de los cuerpos superficiales. Dado que an cuando existe baja eficiencia en el uso agrcola, la gran disponibilidad de agua superficial en todo el estado hace que su solucin no sea prioritaria, ya que los volmenes que conducen los ros son varias veces mayores a las demandas del sector, sin embargo, el crecimiento de las poblaciones requiere de preservar y reservar recursos para el abastecimiento futuro de agua potable. III.2.5 Insuficiente medicin y divulgacin de la informacin. El conocimiento de la ocurrencia y aprovechamiento del agua es fundamental en el proceso de la planeacin y programacin hidrulica. Esta necesidad debe cualificarse caracterizando las diferentes escalas en las que ocurren los fenmenos que interesan a los procesos de planeacin y programacin, que determinan por tanto las necesidades de la informacin. Estas escalas, que pueden ser nacionales, estatales, regionales, municipales e inclusive locales, entre las que claramente existe una interaccin, tambin siguen los diversos mbitos institucionales de las dependencias y organismos, tanto gubernamentales como sociales, privados y acadmicos, que intervienen en el sector hdrico como usuarios, como prestadores de servicio, como acadmicos y como autoridades en la materia. Para la discusin se puede agrupar en dos grandes rubros la informacin de inters para el estado. En primera instancia el ciclo hidrolgico, desagregado en la medicin de la precipitacin pluvial, la cantidad y calidad del agua en cauces, cuerpos de agua superficiales y subterrneos, as como en componentes interrelacionados, tales
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como conformacin hidrogrfica y topogrfica, uso del suelo y cubierta vegetal que caracterizan al territorio. Para cada uno de estos eventos, adems de sus caractersticas fsicas, importa su evolucin histrica, as como los fenmenos socioeconmicos y polticos que los determinan, incluyendo por tanto estudios y proyectos, inversiones, normatividad y acuerdos institucionales. En segunda instancia se tiene la caracterizacin de los usos en que convencionalmente se divide la explotacin, uso y aprovechamiento del recurso hdrico. En el estado se distingue entre uso pblico, agrcola, pecuario, industrial, recreativo, acucola y de generacin de energa elctrica. Como en el prrafo anterior, interesan adems de sus caractersticas fsicas, su evolucin y los fenmenos socioeconmicos y polticos que los determinan, incluyendo notablemente los derechos legales de utilizacin a travs de ttulos de concesin para uso de aguas y descarga a cuerpos de agua, as como para utilizacin de los bienes inherentes a stas. Para conocer la ocurrencia del agua se emplean estaciones, que registran los fenmenos climticos, otras proporcionan datos sobre los niveles en las corrientes y cuerpos de agua, y para conocer la calidad del agua, estaciones donde se toman muestras del agua para la determinacin en laboratorio de los contaminantes que contiene. Por su parte, el conocimiento en el aprovechamiento del agua se obtiene mediante la medicin de las extracciones de agua que realizan los diversos usuarios del recurso, tanto en los cauces y cuerpos de agua superficial, como en los acuferos subterrneos. En el caso particular del agua para uso potable, se realizan muestreos a la salida de los procesos de potabilizacin y de manera aleatoria en tomas domiciliarias. Para la caracterizacin de los efluentes, se analizan muestras a la entrada y salida de las plantas de tratamiento de agua residual. En general la informacin existente es insuficiente para tener un conocimiento ms preciso sobre la ocurrencia y aprovechamiento del agua, debido por un lado a la limitada infraestructura de medicin y tambin, limitados recursos para realizar las mediciones, de lo que deriva una cobertura incompleta del territorio estatal, baja frecuencia de mediciones as como relativamente poca precisin en stas. Adicionalmente, la disponibilidad de los datos de las redes de medicin est supeditada a relativamente largos procesos de solicitud-entrega; la sociedad en general desconoce, por un lado la importancia de las redes de medicin y por otro, el conocimiento que puede brindar la informacin analizada para diagnosticar la situacin de los sistemas hidrolgicos y el planteamiento de posibles soluciones, esto debido a que no se da a conocer en una forma sencilla y entendible por ella. Cabe mencionar, adicionalmente, que existen mltiples instituciones y dependencias que generan informacin sobre el agua y sus usos. Entre las principales a nivel federal se encuentran la Comisin Nacional del Agua, la Comisin Federal de Electricidad, la Comisin Nacional Forestal, las diversas dependencias de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. A nivel estatal, las Secretaras de Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional, Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentacin, de Finanzas y Planeacin, el Consejo del Sistema
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Veracruzano del Agua y la Comisin del Agua del Estado de Veracruz. Finalmente, a nivel municipal y local se encuentran los propios municipios, los organismos operadores y las restantes clases de prestadores de servicio. En todos estos niveles las instituciones y dependencias interactan con el pblico en general, las organizaciones no gubernamentales, y el sector acadmico. La informacin generada corresponde a las necesidades especficas de informacin de cada una de estas instituciones y dependencias, por lo que la catalogacin y caracterizacin de los datos generados por cada una de ellas, es una actividad que apoya fundamentalmente los procesos de planeacin hidrulica, la regulacin de los usos, y la informacin al pblico en general. La Ley Nmero 21 de Aguas del Estado requiere la implementacin del Sistema de Informacin Hidrulica, consiste en el conjunto de bases de datos e informacin sobre la ocurrencia del recurso hidrulico en el Estado, su infraestructura de aprovechamiento, la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, as como los estudios, proyectos e inversiones relacionados con el recurso, con la finalidad de coadyuvar a la planeacin y programacin hidrulica, auxiliar en la regulacin e informar al pblico en general. El Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, de acuerdo con la misma Ley de Aguas, tiene la atribucin de establecer, organizar, supervisar y operar dicho Sistema de Informacin Hidrulica. El Consejo gestion la formacin de un Comit Tcnico del Sistema de Informacin Hidrulica, a ser integrado por los Sectores Social, Privado y Pblico, como medio para organizar, supervisar y operar los procedimientos de coordinacin y participacin entre las instituciones del sector agua, as como coordinar los mecanismos para la captacin, validacin, procesamiento, presentacin y divulgacin de la informacin del sector. En trminos de medicin climtica, en el Estado de Veracruz, operan 151 estaciones climatolgicas, adems de existir registros de aproximadamente otras 200 estaciones que estuvieron activas en algn periodo anterior, cuya operacin est a cargo de la Comisin Nacional del Agua. Adems, la Comisin Federal de Electricidad opera 14 estaciones climatolgicas en el estado, con lo cual se integra una red en operacin de 165 estaciones. De acuerdo a la metodologa de la Royal Meteorological Society, el nmero ptimo recomendado de estaciones para estimar adecuadamente el comportamiento de las lluvias en cuencas vrgenes es de 234, o sea que la densidad de estaciones en operacin es inferior a la recomendada, sin tomar en cuenta que en el estado la red de medicin es antigua, y que se debe de considerar la correlacin entre estaciones, para determinar su nmero ptimo. No obstante ello se concluye que faltan estaciones climatolgicas de medicin, as como revisar la ubicacin de algunas estaciones. Es necesario disponer personal calificado, as como de un mantenimiento sistemtico, preventivo y correctivo, para evitar la obsolescencia de los equipos.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Figura III.3. Estaciones climatolgicas


Estaciones Climatolgicas

SIMBOLOGA Estaciones Climatolgicas


Estaciones Climatolgicas

Regiones CSVA
Bajo Pnuco Norte de Veracruz Centro de Veracruz Papaloapan Coatzacoalcos

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

En lo que se refiere a las estaciones hidromtricas, en la entidad se localizan 45 que opera la Comisin Nacional del Agua y 9 de la Comisin Federal de Electricidad, lo que hace un total de 54. En su mayora operan adecuadamente y algunas en tiempo real, proporcionando informacin de cada aforo o lectura de inmediato; sin embargo, su frecuencia y distribucin espacial proporciona datos para una planeacin y administracin del agua a nivel nacional y de regin administrativa, por lo que en el uso de la informacin para proyectos especficos de aprovechamiento del agua o de administracin de los recursos de jurisdiccin estatal, la informacin que se tiene es escasa, o no est disponible para la sociedad en general.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Figura III.4. Estaciones hidromtricas


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Estaciones Hidromtricas

Ros
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SIMBOLOGA Estaciones Hidromtricas


/ " 38 Estaciones Hidromtricas

Corriente de agua, Perenne

Lmites
Lmite de Veracruz

0 20 40

80

120

160

200 / / " "

Kilmetros

Para determinar la calidad del agua, la Comisin Nacional del Agua cuenta con una Red Nacional de Monitoreo, que para el caso del estado de Veracruz, consiste en 41 sitios de monitoreo, que han operado, en general, desde hace 15 aos, con mediciones trimestrales, aunque en algunas estaciones se tienen mediciones mensuales. Dado el tamao de la entidad, el nmero de sitios es insuficiente para obtener un panorama real de la contaminacin de las corrientes y cuerpos de agua, ya que la mayor parte de las estaciones en la entidad se encuentran relativamente cercanas a la desembocadura de las corrientes hacia el mar, lo que limita la posibilidad de identificar de manera expedita las zonas donde se origina la contaminacin y su evolucin a lo largo de las corrientes y cuerpos de agua.
Figura III.5 ndice de calidad del agua
ndice de Calidad del Agua

Lmites

SIMBOLOGA Calidad del Agua


0 - 30 31 - 50 51 - 70 71 - 85 Altamente Contaminado Contaminado Poco Contaminado Aceptable

86 - 100 No Contaminado

Lmites Municipales

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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En cuanto a la medicin de la caracterstica de los acuferos, se puede observar que se realizan mediciones del nivel del agua subterrnea con cierta periodicidad, sin embargo, la actualizacin de los estudio de stas no se realiza con frecuencia, al igual que los censos de los aprovechamientos. En lo que se refiere a la medicin de niveles piezomtricos, en el acufero Costera de Veracruz, se observa que hasta 1999 se tiene al menos la toma de una lectura al ao, sin embargo, de acuerdo a la publicacin de la Determinacin de la Disponibilidad de agua en el Acufero Costera de Veracruz, los pozos piloto no cuentan con la nivelacin de sus brocales, lo que no permite determinar con precisin la red de flujo.
Cuadro III.2. Fechas de ltima actualizacin de estudios de acuferos
Acufero Poza Rica Tecolutla Martnez de la Torre-Nautla Perote-Zalayeta Valle de Actopan Costera de Veracruz Orizaba-Crdoba Cotaxtla Omealca-Huixcolotla Los Naranjos Soteapan-Hueyapan Costera Coatzacoalcos lamo-Tuxpan Sierra de San Andrs Tuxtla Tampico-Misantla Jalapa-Coatepec Cuenca Ro Papaloapan Costera del Papaloapan NE NE NE 1975 1985 1997 1979 1987 1982 1995 1980 1999 1998 1999 2000 1999 1999 1999 1999 1992 Estudio Inventario de Pozos Piezometra

NE - No existen. Los espacios en blanco indican que se desconoce la informacin

En otros casos, se desconoce la situacin que guarda la actualizacin de mediciones o estudios, al no estar disponible la informacin de ello. En lo que respecta a la informacin sobre estudios a nivel de la medicin del ciclo hidrolgico se encuentra principalmente en la Comisin Nacional del Agua, en tanto que los proyectos y las inversiones se encuentran tanto en dicha Comisin como en
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la Comisin del Agua del Estado de Veracruz y diversas entidades del sector estatal y municipal. En cuanto a la medicin del aprovechamiento del agua, se ha observado en general, que la mayora de los organismos operadores de los sistemas de agua potable, gracias a los esfuerzos de incremento en la capacidad institucional que en este sentido se viene realizando, han empezado a instrumentar sus fuentes de abastecimiento, las industrias normalmente cuentan con medidor en sus fuentes de abastecimiento, pero en el sector agrcola slo se tiene medicin sistemtica en los Distritos de Riego. Por ello, la informacin es escasa y dispersa, ya que son los usuarios quienes llevan su propio registro, cuando miden el aprovechamiento de sus fuentes, y esta informacin no es concentrada por algn rgano o institucin, salvo los reportes presentados por los industriales en su autodeclaracin ante CNA. En relacin con la calidad del agua suministrada a la poblacin, es la Secretara de Salud la instancia que promueve y da seguimiento al monitoreo de esta, con el objeto de evitar las enfermedades gastrointestinales por el consumo de este recurso hidrulico. En el estado, que contaba con 22,032 localidades en el ao 2000, uno de los principales usos por su connotacin social es el uso pblico. La dispersin de las localidades en 212 municipios distribuidos a lo largo y ancho del territorio estatal, provoca que la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento se lleve a cabo por medio de una variedad de arreglos institucionales. El siguiente cuadro, elaborado por la CAEV en noviembre de 2003, caracteriza la prestacin de servicios, considerando para propsitos de planeacin el caso hipottico de que cada toma sirviese a 5 personas.
Cuadro III.3 Cuadro resumen de organismos operadores Nmero Tipo Localidades No. Tomas Gasto Total Servido lps 2,423 Poblacin suponiendo 5 personas por toma 550,895 Volumen anual m3

37

OFICINAS OPERADORAS CAEV CMAS CRAS SAS Junta

233

110,179

76,411,097

32 1 1 1

176 58 14 10

307,794 26,301 143,066 1,445

6,670 577 3,382 43

1,538,970 131,505 715,330 7,225

210,339,128 18,208,886 106,639,615 1,340,280

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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(Cont.)
Nmero Tipo Localidades No. Tomas Gasto Total Servido lps 6,241 4,856 24,191 N/A Poblacin suponiendo 5 personas por toma 1,469,275 746,455 5,159,655 6,908,975 Volumen anual m3

91 1,425 1,588

Ayuntamientos Patronatos Totales (A) Total en estado de acuerdo al Censo 2000 (B) Diferencia (BA) % con informacin

535 1,425 2,451 22,032

293,855 149,291 1,031,931 N/A

196,812,076 153,142,916 762,893,999 N/A

19,581

N/A

N/A

1,749,320

N/A

11%

75%

No obstante que se estima una cobertura de agua potable del 76% al 2003 (CAEV), que cabra suponer se deriva del 75% anterior, el cuadro es ms complejo. De acuerdo al Censo 2000 de INEGI, el estado tena 22,032 localidades, con 6908,875 habitantes. Una de las variables utilizadas por el INEGI fue la de Viviendas particulares con agua entubada en vivienda, por medio de la cual se puede obtener la siguiente clasificacin:

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Cuadro III.4 Estadsticas de vivienda con agua entubada en vivienda


Nmero de habitantes en dichas % de localidades habitantes (no implica habitantes con servicio) Nmero de viviendas particulares con agua entubada en vivienda

Nmero de Clasificacin localidades

% de localidades

Nmero de viviendas particulares habitadas

Localidades con al menos tres viviendas particulares con agua entubada Localidades con menos de tres viviendas particulares con agua entubada* Localidades con cero viviendas particulares con agua entubada

6,464

29%

6,141,767

89%

1,054,232

73%

1,440,264

9,761

44%

56,020

1%

N/D *

N/D *

5,807

26%

711,188

10%

144,811

SUMA TOTALES ESTADO

22,032 22,032 100%

6,908,975 6,908,975 100%

1,054,232 ** 1,056,224 ** 66%

1,585,075 ** 1,597,311 **

Fuente: Censo 2000, INEGI *Por el artculo 38 de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica no se debe divulgar informacin estadstica cuando se refiera a datos relacionados con menos de tres unidades de observacin. Puede estimarse que son localidades muy pequeas (poblacin promedio de ese segmento = 5.7 habitantes) y muy probablemente sin servicio de agua potable. ** La adicin de los sumandos no es el igual al total reportado estatal por la misma razn

Del cuadro anterior se derivan las siguientes observaciones: En el ao 2000 haba al menos 6,464 localidades donde podra presumirse la existencia de algn prestador de servicios, dada la existencia de al menos 3 viviendas particulares con agua entubada.

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Se nota una jerarquizacin de los servicios por tamao de localidad, con una relacin directa entre tamao de localidad y servicio de agua potable disponible. El 89% (6,141,767) de la poblacin vive en esas 6,464 localidades que cuentan con al menos 3 viviendas con agua entubada, sin embargo, en esas localidades solamente el 73% de las viviendas particulares habitadas tienen agua entubada en vivienda. En las restantes 15,568 localidades (22,032 6,464), existen 157,047 viviendas particulares habitadas (1,597,311 -1,440,264), en las que habitan 767,208 personas (56,020 + 711,188), de las cuales solamente 1,992 viviendas particulares habitadas (1,056,224 1,054,232) tienen agua entubada en vivienda, es decir, el 1.2%.

Por lo anterior, es factible categorizar a los prestadores de servicio en dos grandes rubros. Sistemas informales En su gran mayora existen en zonas rurales, atienden a localidades dispersas de muy pequea poblacin (< 2,500 habitantes). No estn constituidos formalmente y sus servicios no cubren todos los estndares convencionales Sistemas formales Constituidos formalmente, se componen de muy diversos arreglos institucionales. A su vez puede contener sistemas rurales anexos, y se encuentran divididos en varias categoras: o Sistemas municipales, transferidos a los municipios (CMAS en el cuadro anterior). o Sistemas intermunicipales, basados en acuerdos de colaboracin (ejemplos: SAS, CRAS en el cuadro anterior, Alto Ro Blanco que acaba de ser integrado) o Sistemas municipales en el proceso de ser transferidos por la CAEV a los municipios (CMAS) o Oficinas operadoras de CAEV. o Ayuntamientos que prestan uno o ms de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento o Patronatos, en localidades pequeas (Patronatos) De este panorama de servicios prestados por numerosas entidades, se desprende que la simple recoleccin o recopilacin de informacin sobre el subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento en el estado de Veracruz significa un ejercicio considerable, en el que, debido a la falta de criterios unificados, la informacin obtenida carecer necesariamente de comparabilidad, oportunidad, precisin o actualidad cuando se desee agregada a nivel estatal. La informacin sobre estudios y proyectos, inversiones, presupuestos y programas, si bien est disponible, en general y con diversas condicionantes, a nivel localidad y municipio, debido al gran nmero de prestadores de servicio, es difcil de agregar o
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sumar a nivel estatal. De esta manera, por ejemplo, los ejercicios anuales de clculo del Producto Interno Bruto Estatal llevados a cabo por el INEGI, en ausencia de criterios unificados para la obtencin de los rubros de ingresos y egresos, as como debido simplemente al gran nmero de prestadores de servicio, son necesariamente muy aproximados. III.2.6 Necesidad de actualizar el marco legal e institucional del sector hidrulico Competencia y conflictos por el agua Como se ha mencionado, la disponibilidad del recurso hdrico es cada vez menor debido al crecimiento de la demanda y a la contaminacin del agua. Esta reduccin en la disponibilidad, propicia condiciones para que exista competencia por el agua, que puede derivar en conflictos entre los usuarios de la misma, si no existen las instancias que regulen el aprovechamiento de los recursos hidrulicos. Si bien es cierto que la Comisin Nacional del Agua es la instancia federal encargada de la administracin del recurso hdrico, y por ello, la facultada para dirimir las diferencias entre los diferentes usuarios, esta institucin tiene cobertura regional, atendiendo a otros estados adems de Veracruz, lo que aunado a la posible compactacin futura de su organizacin, derivada de las reformas a la Ley de Aguas Nacionales de abril del presente, reduce la capacidad de atencin de los conflictos que surgen por el derecho del agua. Adicionalmente, existen cuerpos de agua de jurisdiccin estatal, como la Laguna del Faralln, donde pescadores y agricultores compiten actualmente por el recurso, por la ausencia de autoridad en la materia. Tambin existe una serie de lagunas en la Zona Conurbada de Veracruz Boca del Ro que han sido invadidas sin que la autoridad remedie esta situacin. Para estos aspectos, la Ley 21 prev que sea la Comisin del Agua del Estado de Veracruz la instancia estatal que administre los recursos hidrulicos de jurisdiccin estatal, sin embargo, como tambin lo indica dicha ley, esta institucin ha orientado preponderantemente sus actividades a atender el abastecimiento a ciudades. Estas dos funciones caen dentro de un circulo vicioso de considerar a una institucin como juez y parte, ya que por un lado es de alguna manera autoridad del agua, y por otro representa de alguna forma a los usuarios del agua para usos pblico urbano, binomio que en general no es muy recomendable, como cuando la Comisin Nacional del Agua formaba parte de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. En este proceso de administracin de los recursos hidrulicos de jurisdiccin estatal, es tarea del Consejo del Sistema Veracruzano del Agua de proporcionar los elementos para dicha regulacin, sin embargo, ste no ha contado con los recursos necesarios para llevar a cabo los estudios que proporcionen elementos para el conocimiento preciso del agua en las cuencas de dichos cuerpos, o para conocer las caractersticas fsicas de los cuerpos y de los usuarios de los mismos.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Si bien al momento existen algunos focos amarillos en el estado, no debe perderse de vista que el futuro crecimiento de las demandas de los usos conducir necesariamente a fricciones de tipo social, clasificada en las siguientes categoras: Demandas de nueva infraestructura tanto de abastecimiento para ciudades medianas y grandes como de construccin de grandes obras para control de avenidas, irrigacin o abastecimiento pblico, en zonas tradicionalmente rurales, provocando la desconfianza de la poblacin ante la incertidumbre percibida de las indemnizaciones por expropiaciones y afectaciones. Ya se tienen ejemplos de estos conflictos, notoriamente en Coatzacoalcos y su abastecimiento superficial en la presa Yuribia, en la sierra de Tatahuicapa; as como en Xalapa, cuya fuente superficial es la presa Huitzilapan, que no solamente no est en el municipio de Xalapa, sino que tampoco se encuentra en el estado de Veracruz. Posible competencia de los usos en regiones densamente pobladas o con escasos recursos hidrulicos. Ejemplos de estos conflictos son la Laguna del Faralln en Alto Lucero, donde los usos compiten por el uso y explotacin de una laguna cuyo tirante baja sensiblemente, o las Lagunas existentes en los alrededores de la conurbacin de Veracruz-Boca del Ro, en peligro de extincin por desarrollos urbansticos que responden a la presin del crecimiento poblacional. Estas situaciones podran suscitarse en zonas densamente pobladas, como los valles del Ro Blanco. Deforestacin en municipios o localidades rurales que afecte las cuencas de aportacin de las obras de suministro de agua a ciudades medias y grandes. El ejemplo en este caso son de nuevo las ciudades de Xalapa y Coatzacoalcos, alimentadas mediante las presas Huitzilapan y Yuribia, sujetas ambas a los efectos de la deforestacin de sus cuencas, lo que provoca azolvamientos, daos ecolgicos y finalmente merma en los procesos de captacin y almacenamiento para dichas ciudades.

Cultura en materia de agua. Se observa poco inters de los usuarios del agua y de las instituciones de enseanza e investigacin en lo referente al conocimiento preciso de la ocurrencia del agua y de los balances entre esta y el aprovechamiento del recurso hdrico, seguramente por la abundancia, en trminos generales, del agua superficial. Muestra de ello, es la poca investigacin que se realiza en el Estado de Veracruz en esta materia, y de que no existe una formacin de profesionistas para hacer frente a los retos que implican la problemtica del agua. En materia de proyectos relacionados con el agua, durante el ao 2003 se tienen identificados 8 estudios o tesis, relacionados con el agua en regiones o sitios dentro del estado de Veracruz, y en lo que va del 2004, solo se tienen 3. El limitado nmero de estudios o tesis, pone de manifiesto la relativa poca importancia que se tiene sobre temas relacionados con el agua en el sector acadmico.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Cuadro III.5 Estudios y tesis relacionados con el recurso agua
Estudio / Tesis Ao de Estudio 2003 Ubicacin para consulta CENCA IMTA

Elaboracin de los estudios de manifestacin del impacto ambiental que cubra los requerimientos de la autoridad en materia ambiental para la extraccin de material de los ros Coatzacoalcos y Uxpanapa, y localizacin y cuantificacin de material con las e Instalacin y arranque de infraestructura para saneamiento de agua subterrnea en subsuelo, del rea de tratamiento de efluentes de la Petroqumica Cangrejera. Estudio de geohidrologa de detalle y diseo del sistema de monitoreo de la celda de estabilizacin de residuos localizada en la unidad minera industrial de Texistepec, Veracruz. Actualizacin de la topografa de la envolvente levantada de la celda de estabilizacin de residuos en Texistepec, Veracruz. Estudio y programa para la modernizacin del servicio pblico de agua potable, alcantarillado y saneamiento de los municipios de Coatzacoalcos, Minatitln y Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, de Veracruz-Llave. Proyecto de conduccin de agua potable, por medio de gravedad, para la comunidad de Marco Antonio Municipio de Emiliano Zapata, Ver. Manual de operacin de la planta potabilizadora de la Comisin Nacional del Agua y Saneamiento de Xalapa, Veracruz Proyecto de abastecimiento de agua a la localidad de Mozamboa, Municipio de Actopan, Veracruz Proyecto de recoleccin y suministro de agua a la comunidad de Ranchillos Municipio de Las Vigas de Ramrez, Ver Sistema hidrulico para agua potable de los manantiales de El Castillo municipio de Xalapa Estado de Veracruz" "Suministro de agua por bombeo para la congregacin de La Cumbre de Emiliano Zapata"

2003

CENCA IMTA CENCA IMTA CENCA IMTA CENCA IMTA USBI XALAPA USBI XALAPA USBI XALAPA USBI XALAPA USBI XALAPA USBI XALAPA

2003

2003 2003

2003 2003 2003 2004 2004 2004

En materia de investigacin relacionada con el agua, dentro del Programa Estatal de Fomento a la Investigacin, el Desarrollo Tecnolgico y la Capacitacin en Materia de Agua en Veracruz, el Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, y otras instituciones y organismos integraron un Grupo Promotor de Fomento a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y la Capacitacin en materia de agua. El Grupo Promotor se encuentra integrado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Comisin de Aguas del Estado de Veracruz CAEV. Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin - CANACINTRA Veracruz. Comisin Nacional del Agua Gerencia Regional Golfo Centro CNA. Comisin Nacional Forestal CONAFOR; Direccin General de Investigaciones. Centro de Ecologa y Pesqueras.
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III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Facultad de Ciencias Qumicas de Orizaba. Facultad de Ingeniera de Xalapa. Facultad de Ingeniera de Veracruz. Instituto de Ingeniera. LATEX Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua IMTA. Instituto de Ecologa A.C. INECOL. Secretara de Educacin y Cultura SEC. Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT Veracruz; Comisin Municipal de Agua y Saneamiento de Xalapa CMAS-Xalapa. Consejo de Ciencia y Tecnologa - CONACYT-SIGOLFO. Servicios de Salud de Veracruz SSA. Consejo del Sistema Veracruzano del Agua CSVA. PROAGUA.

Con el objeto de identificar y caracterizar la problemtica del sector relacionado la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la capacitacin en materia de agua en el estado, se convoc a la sociedad a presentar propuestas de investigacin en las lneas de trabajo de: sistemas de agua; rgimen hidrolgico; calidad del agua y contaminacin; manejo integral de cuencas; sistemas de informacin; mercado del agua; uso y reuso; sociologa del agua; desarrollo institucional; infraestructura; legislacin. Para la jerarquizacin de los proyectos, se llevaron a cabo foros regionales. De estos, se identific que las tres principales lneas de accin para la sociedad veracruzana son: 1. 2. 3. Calidad del Agua. Desarrollo Institucional. Mercado del Agua.

Como se puede observar, se realizan los primeros grandes esfuerzos para motivar la investigacin en materia de agua, con el objeto de incrementar, por un lado el conocimiento de la ocurrencia y aprovechamiento del agua, y por otro de concientizar e involucrar a la sociedad en ello. En cuanto a la cultura del agua en las ciudades, mediante un diagnstico elaborado durante el segundo semestre del ao 2003, por la Direccin de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Capacitacin del Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, a los Organismos Operadores de Agua y Saneamiento del estado de Veracruz se pudieron determinar los siguientes elementos, los cuales son expresados en relacin a los programas de cultura del agua que se lleven a cabo en su zona.
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 25

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Con el desarrollo del pas, poco a poco nos hemos olvidado de la importancia de cuidar el agua. Pensamos, que el agua es un bien libre que nos regala la naturaleza y que, por tanto, podemos tomar indiscriminadamente. En el estado de Veracruz, al igual que en el resto del mundo, existe una enorme preocupacin por la presente carencia de este vital recurso. Es por este hecho que da a da se hace ms indispensable contar con una cultura del agua, la cual busca superar conflictos y establecer niveles de equilibrio. Esto implica la participacin responsable y conciente de los propios usuarios. La cultura del agua avanza en niveles concretos, los Organismos Operadores de agua estn haciendo lo suyo en cada zona, buscan concienciar a la sociedad y es por esto que elaboran programas relativos a este tema los cuales incluyen: Plticas escolares: con el objetivo de iniciar desde la niez a fomentar la cultura del agua que contribuya a la formacin de valores y significados en torno a la preservacin del recurso y proteccin del entorno ecolgico, Elaboran pinta de bardas, Promocin del cuidado y pago oportuno de este servicio a travs de los medios masivos de comunicacin, Colocacin de stands en las ferias representativas de la localidad. lamo Alvarado Camerino Z. Mendoza Cosamaloapan Fortn Huatusco Isla Juan Rodrguez Clara La Antigua Maltrata Miahuatln Minatitln Pnuco Poza Rica Pueblo Viejo Tuxpan
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Entre los municipios que llevan a cabo esta labor cultural se encuentran:

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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San Andrs Tuxtla

Este concepto ha tenido gran aceptacin dentro de la sociedad, sin embargo, es importante la labor que se realiza en este rubro ya que a pesar de todo lo elaborado hasta el momento el agua se sigue desperdiciando en cantidades inimaginables. III.2 Demanda - Oferta Pblico Urbano III.2.1 Usuarios del agua y Demanda III.2.1.1 De acuerdo a la clasificacin de INEGI, se definen las localidades rurales como aquellas que cuentan con una poblacin menor o igual a los 2500 habitantes, y el resto se clasifican como localidades urbanas. Actualmente el nivel de servicio de abastecimiento de agua potable es del 63.38%, siendo para el medio urbano del 79.98% y para las localidades rurales de 44.37%.
Cuadro III.6 Cobertura agua potable por regin
REGIN COBERTURA AGUA POTABLE AL AO 2004 (%) URBANA BAJO PNUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL EN EL ESTADO 78.80% 62.04% 86.00% 80.20% 67.57% 76.98% RURAL 23.46% 35.62% 71.90% 42.71% 32.31% 44.37% GLOBAL 42.75% 48.09% 81.83% 63.73% 58.54% 63.38%

En tanto, el nivel de servicio de alcantarillado es de 60.35%, 85.19% en localidades urbanas y 35.88% en las rurales.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Cuadro III.7 Cobertura agua potable por regin


REGIN COBERTURA DE DRENAJE SANITARIO AL AO 2004 (%) URBANA BAJO PNUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL EN EL ESTADO 36.19% 75.93% 87.20% 83.74% 55.53% 85.19% RURAL 3.71% 29.36% 70.66% 38.57% 7.13% 35.88% GLOBAL 14.67% 50.11% 80.34% 62.37% 42.11% 60.35%

El uso pblico urbano se caracteriza todava por ser ineficiente y por constituir una fuente difusa de contaminacin para el subsuelo cuando las localidades no cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario. La fuente de contaminacin se transforma en puntual (o concentrada) cuando existe una descarga de agua servida colectada por un sistema de alcantarillado pero no se posee un sistema de tratamiento.
Cuadro III.8 Caractersticas del uso pblico urbano por regin Sin sistema formal abastecimiento Sin infraestructura alcantarillado Mala calidad agua No. Loc. > 99 hab. Escasez agua en estiaje Pob. INEGI 2000 Concesin CNA 1 103 3 0 4 111 157 307 684 715 159 2022

Escasez agua siempre

Regin

BAJO PNUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL

775 1,769 1,272 1,825 662 6,303

417,852 1,529,910 1,922,886 1,827,239 935,436 6,633,323

61 932 280 695 330 2298

754 1419 1013 1640 509 5335

286 814 476 488 281 2345

241 348 26 14 33 662

203 62 68 46 69 448

75 39 37 13 11 175

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

28

Inundaciones

Azolve

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

De las 22,032 localidades que existen en el estado, 6,303 (28.6%) tienen una poblacin mayor a 100 habitantes, esto quiere decir que ms de las dos terceras partes de las localidades son de menor tamao, dificultando su atencin mediante sistemas formales de agua potable, drenaje y saneamiento. Estas localidades mayores a 100 habitantes, agrupan al 96% de la poblacin total del estado. De este total, 2,298 localidades no cuentan con un sistema formal de abastecimiento, esto se da especialmente en localidades menores de 2,500 habitantes, aunque es de considerarse la existencia de 12 localidades urbanas que reportan no contar con sistema formal.
Cuadro III.9 Cobertura agua potable por rango de poblacin Escasez agua en estiaje Escasez agua siempre

Sin sistema formal abastecimiento

Sin infraestructura alcantarillado

Mala calidad agua

No. Loc. > 99 hab.

Pob. INEGI 2000

Regin de poblacin

<500 501 - 1000 1001 - 2500 2501 - 5000 5001 - 10000 10001 - 20000 20001 - 50000 50001 - 100000 100001 - 250000 250001 - 500000 SUMAS

4,472 1,074 482 148 55 32 30 2 6 2 6,303

1,092,864 742,292 718,199 521,750 410,596 438,989 931,738 129,380 862,857 784,658 6,633,323

1,898 298 90 11 1 0 0 0 0 0 2,298

4,020 888 336 70 18 3 0 0 0 0 5,335

1,654 390 177 71 21 15 13 1 2 1 2,345

498 102 44 6 7 4 1 0 0 0 662

306 66 35 17 6 7 8 0 2 1 448

99 23 17 10 5 6 10 2 2 1 175

34 28 25 6 7 3 5 1 2 0 111

1,182 393 253 89 40 29 26 3 6 2 2,022

En cuanto a alcantarillado, 5,335 localidades reportan no contar con infraestructura da alcantarillado; de estas 91 corresponden a localidades urbanas. Es de notar que 3 de ellas son mayores a los 10,000 habitantes.
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 29

Concesin CNA

Inundaciones

Azolve

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Por otro lado, 2,345 localidades reportan escasez de agua en la temporada de estiaje, y 662 tienen escasez durante todo el ao, sobre todo en las regiones Bajo Pnuco y Norte de Veracruz, y con mayor nfasis en las localidades menores a 2500 habitantes. En lo que se refiere al impacto de la erosin de las cuencas, 175 localidades reportan problemas de azolves en sus sistemas de abastecimiento. Tan solo 2,022 localidades (32% del total analizado) cuentan con los ttulos de la concesin del agua, preocupan las 21 localidades mayores de 5000 habitantes, que no cuentan con los ttulos de concesin, por lo que es importante verificar si estos fueron tramitados por las presidencias municipales o realmente no se cuenta con ningn antecedente de ellos. En lo que se refiere a la contaminacin del agua, la carga contaminante que se genera, en trminos de DBO, es de 97 toneladas anuales. Estos se distribuyen en 2.74% 18.68%, 34.33%, 27.55% y 16.69%, para las regiones mencionadas respectivamente. El volumen de descarga de agua residual domstica que se genera es de 386.6 millones de metros cbicos al ao, pero debido la cobertura de drenaje, la descarga que se recolecta asciende a 274.9 millones de metros cbicos, equivalentes a un gasto promedio de 8,716 lps
Cuadro III.10 Caractersticas del uso pblico urbano por regin DEMANDA (m3/ao) 37.97 153.50 236.48 196.56 117.91 742.42 VOLUMEN SUMINISTRADO (m3/ao) 33.27 93.16 186.57 131.94 83.35 528.28

REGIN

BAJO PNUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL

5.11 20.68 31.85 26.48 15.88

6.30 17.63 35.32 24.98 15.78

Las demandas para el estado por regin para uso pblico y domstico al ao 2004 ascienden a 742 millones de metros cbicos anuales, mientras que el suministro es de 528 millones de metros cbicos anuales, de los cuales el 6.30% se demanda en la regin Pnuco, el 17.63% al Norte de Veracruz, el 35.32% al Centro, el 24.98% al Papaloapan y el 15.78% al Coatzacoalcos.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

30

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Figura III.6 Distribucin de la demanda de agua potable
Distribucin de la Demanda de Agua Potable

SIMBOLOGA Demanda Mm/ao


86 - 11000 11001 - 21000 21001 - 31000 31001 - 41000 41001 - 70865

Lmites
Lmites Municipales

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

III.2.1.2

Agrcola

La diversidad geogrfica que posee Veracruz, aunada a la fertilidad de sus suelos, ofrece la oportunidad para el establecimiento de una inmensa variedad de cultivos y una amplia gama de derivados que ofrecen grandes posibilidades para el desarrollo de la agroindustria. En el ciclo agrcola 1999-2000 se destinaron al cultivo ms de 1.5 millones de hectreas, alrededor del 21.4% de la superficie total del estado. El estado ocupa el primer lugar del pas como productor de caa de azcar, arroz, chayote, naranja, pia, limn persa, vainilla y hule; el segundo lugar en caf y tabaco y papaya; y es un importante productor de maz, frjol, soya, pepino, sanda, mango, toronja y pltano. El caf es uno de los productos agroindustriales ms importantes para el estado. Es el segundo productor nacional de caf, aportando el 25.2%. Con el propsito de fortalecer el cultivo y transformacin de este producto, el Gobierno Estatal implement el Sistema de Calidad de la Agroindustria del Caf, cuyos objetivos son lograr el reconocimiento internacional del Caf de Veracruz, mediante la denominacin de origen y la Norma Oficial Mexicana. El potencial de la agricultura veracruzana se traduce tambin en la gran variedad de productos no tradicionales, como el pltano dominico, el kiwi, el litchi, la maracuy, la malanga, la macadamia, el cacahuate, la jamaica, la guanbana, la zarzamora y el zapote mamey, productos de alto valor comercial con amplias oportunidades en los mercados de exportacin. El principal demandante de agua en el estado, en trminos de volumen, es el uso agrcola. Este uso del agua se caracteriza por ser muy ineficiente pues prevalece el sistema de riego conduciendo el agua a travs de canales a cielo abierto, la mayora de ellos sin revestir y tambin porque durante su aplicacin a nivel parcelario el agua corre sobre los terrenos de cultivo.
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 31

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

El uso agrcola del agua se caracteriza por ser una fuente difusa de contaminacin del subsuelo, de las aguas freticas y de las aguas superficiales. Durante el proceso de riego el agua en exceso que se infiltra, o el agua que corre superficialmente, arrastra sustancias que se utilizan para la fertilizacin de la tierra y el control de plagas. Por otra parte, el agua que se infiltra en las zonas de riego es fuente de recarga de los acuferos. El uso agrcola es un uso consuntivo pues representa una prdida de agua para el sistema hidrulico, en forma de infiltracin, evaporacin y transpiracin.
Figura III.7 Ingenios en el estado
Ingenios en el Estado de Veracruz

SIMBOLOGA Ingenios
10 Expropiados 9 Privados

Lmites
Lmites Municipales

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

Distritos de riego El sector agrcola tienen dos distritos de riego con una superficie dominada de 89,431.8 ha y una superficie regable de 74,593.01 ha. Distrito de Riego (035) La Antigua.- Para este Distrito se estima una eficiencia de conduccin del 61%, est ubicado en la Regin Centro, con una superficie de riego de 20,767.01 ha, en tres mdulos; el Actopan, La Antigua y Puente Nacional que se abastecen ambos del ro La Antigua; comprende los municipios Actopan, Ursulo Galvn, La Antigua, Paso de Ovejas, Manlio Fabio Altamirano y Puente Nacional. El modulo Actopan tiene una superficie de riego de 10,366.9 ha que se riegan con 418 km de canales principal y secundarios... El abastecimiento se efecta mediante 9 presas derivadoras, 4 en la cuenca del ro Actopan (La Esperanza, Santa Rosa, El Zapote y el Bobo). En el mdulo de Arroyo Agua Fra, las presas Hornitos y Agua Fra; en el mdulo del arroyo Caizal, las presas Caizal y Cedro I y en el arroyo Mozamboa, la presa Cedro II. Estos arroyos son afluentes del ro Actopan. Para el desalojo de los volmenes excedentes de agua se cuenta con una red de drenaje de 122 km, teniendo el dren principal una capacidad de 14 m/s.
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 32

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

El modulo La Antigua tiene una superficie de riego de 6,800 ha, con una red de canales de 419 km. El abastecimiento a la red de canales se efecta a travs de la presa derivadora La Antigua ubicada en el ro del mismo nombre. El desalojo del agua excedente se lleva a cabo a travs de una red de drenaje de 219 km. El modulo Puente Nacional, cubre una rea de 4,310 ha de riego, con una red de canales de 41 km que se abastecen con el ro La Antigua a travs de la presa derivadora Carrizal. Este modulo no cuenta con infraestructura de drenaje. Este Distrito tiene como principales cultivos a la caa de azcar, forrajes, mango, maz, papaya, toronja, arroz, frjol, limn, naranja, jitomate, chile verde. El Distrito demanda un volumen medio anual de 407.63 Millones de m3, con una lmina media bruta de 199.7 cm. El escurrimiento medio anual en el ro Actopan es de 497.20 Millones de m3, y en el ro La Antigua es de 2,316 Millones de m3, concentrndose en los meses de junio a noviembre por lo que en el periodo de estiaje se tienen problemas de disponibilidad de agua ya que no se cuenta con estructuras para fines de almacenamiento y regulacin de los escurrimientos de ambos ros. Distrito de Riego (082) Ro Blanco Se ubica en la Regin Ro Papaloapan, abarca una superficie bajo riego de 14,134 ha, y cuenta con dos mdulos El modulo Piedras Negras con una superficie de 7,134 ha, se riega a travs de 184 km de canales, de los cuales 32 km cuentan con revestimiento. El agua se toma del ro Blanco por medio de la derivadora Camelpo. Para el desalojo del excedente de agua de riego se tiene una red de 71 km de drenes. El mdulo Joachin cuenta con 7,000 ha de riego que reciben el agua mediante la presa derivadora Otapa, sobre el ro del mismo nombre. Cuenta con 145 km de canales, de los cuales 25 km cuentan con revestimiento. El excedente del agua utilizada se desaloja a travs de 123 km de drenes. En este Distrito los principales cultivos son: arroz, maz, sandia, pepino, jitomate, meln, sorgo, soya, pastos, frutales y caa de azcar. La demanda de agua de este Distrito es de 365.24 Millones de m, aplicando una lmina bruta media anual de 297 cm. El escurrimiento medio anual en la cuenca del ro Blanco es de 1,800 Millones de m3 hasta la estacin hidromtrica Camelpo, que esta ubicada aguas arriba del modulo Piedras Negras. Por la magnitud del escurrimiento medio en el ro Blanco, se estima que el agua escurrida es suficiente para cubrir los requerimientos de consumo agrcola del modulo de riego Piedras Negras. La baja eficiencia en el aprovechamiento del agua en zonas de riego, particularmente en los Distritos de Riego de La Antigua y Ro Blanco, se hace evidente al observar que las lminas brutas de riego llegan hasta los 2 y 3 metros por ao. Utilizar agua en exceso trae consigo, en zonas de riego, un mayor deterioro de los suelos por lavado excesivo y la prdida de insumos (fertilizantes y otros agroqumicos), que
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 33

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

tienen valor residual para cultivos futuros y que, por otra parte, contaminan a los cuerpos receptores de las descargas. Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES) En el Estado se tienen 272 Unidades de Riego con una superficie cultivable de 38,842 ha, de las cuales el 53% se riegan con aguas superficiales y el 47% con agua subterrnea; los principales cultivos en estas unidades son: maz, caf, arroz, caa de azcar, naranja, mango, frjol, papa, papaya, pia, pltano, sandia, limn, vainilla, coco, soya, sorgo, haba, chile, cacahuate, tabaco, manzana y cebada. La infraestructura de abastecimiento de las urderales consiste en 7 presas de almacenamiento y 40 presas derivadoras, se cuenta con 65 plantas de bombeo para extraccin directa de los ros y 296 pozos profundos. Se estima un total de 10,963 usuarios con un rgimen ejidal o de pequea propiedad. Estas unidades cuentan con concesin de agua por 340 Mm3 anuales, de los cuales, el 63% corresponde a aguas superficiales con una lmina promedio de 1.5 metros y el 37% a aguas subterrneas, con una lmina promedio de 1 metro. Como puede observarse de la diferencia de lminas de riego, en general al regar con aguas subterrneas se hace uso del agua de una manera ms eficiente, debido a la cercana de la fuente a los predios que se riegan, y a que los costos de explotacin son mayores cuando se trata de operar pozos. Las principales unidades a nivel del estado son, en la cuenca del ro Tuxpan se tienen las unidades de Huayacocotla y Tuxpan; en la cuenca del ro Tecolutla y Nautla, la unidad Martnez de la Torre; en las cuencas de los ros Actopan y Antigua, las unidades de Coatepec y la Antigua; En las cuencas de los ros Jamapa y Cotaxtla las unidades Fortn y Veracruz; en la cuenca del ro Papaloapan y Tesechoacn las unidades de Ciudad Alemn y San Andrs Tuxtla y en las cuencas de los ros Coatzacoalcos y Tonal, las unidades de Jaltipan y las Choapas. Unidades de drenaje En el estado de Veracruz se tienen 3 Unidades de Drenaje con una superficie cultivable de 106,698 ha. La primera se denomina Atoyac y se ubica entre los ros Jamapa y Atoyac, se tiene considerada una superficie de proyecto de 75,000 ha. La superficie que se encuentra en operacin cuenta con una red de caminos de 349 km, 77 km de drenes y 13 km de bordos. La segunda Unidad se denomina Tesechoacn y tiene una superficie de cultivo de 18,000 ha que se ubican a un costado del ro del mismo nombre. Para este distrito de drenaje se tiene contemplado un proyecto de 138,000 ha. Para la distribucin del agua se tiene una red 80 km de drenes. La tercera Unidad se denomina Rodrguez Clara y esta ubicada sobre la margen izquierda del ro San Juan Evangelista. Tiene una superficie de 13,698 ha en operacin y contempla un proyecto de igual magnitud; para la distribucin del agua se cuenta con 40 km de drenes.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

34

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Existe una superficie agrcola ociosa considerable, de 121 mil hectreas con infraestructura de riego, poco ms de 26 mil hectreas no se aprovechan, esto es el 21%. Esa superficie ociosa no se utiliza debido a la falta de trabajos de conservacin y mantenimiento y al desinters de los usuarios. Ese es el caso de zonas de riego como las de los Distritos de Riego del Blanco y La Antigua y de Unidades de Riego como Los Naranjos, Pantepec Viazco y Vega de Alatorre. Las bajas eficiencias de conduccin y aplicacin del agua en riego, en parte, son consecuencia de la gran cantidad de canales sin revestimiento adecuado, la insuficiencia de obras de regulacin y de trabajos de conservacin y mantenimiento de la infraestructura, el escaso nmero de estructuras de control y medicin, la reducida asistencia tcnica y la existencia, en ciertos casos, de un microrelieve desfavorable a escala parcelaria Como se ha mencionado, en trminos generales, en las zonas de riego no se visualizan problemas con relacin al suministro de agua por la abundancia del recurso hdrico superficial, sino por la infraestructura que requiere ms y continuos trabajos de conservacin y mantenimiento. Las superficies disponibles en los distritos de temporal tecnificado estn subutilizadas debido a la falta de trabajos de nivelacin para corregir el microrelieve que impide el desalojo eficiente del agua, por la falta de ms infraestructura para drenaje superficial y subsuperficial, por la ausencia de infraestructura para proporcionar riegos suplementarios y la insuficiente conservacin y mantenimiento de la infraestructura existente El exceso de agua, debido a las abundantes lluvias que se presentan en el Estado, dificulta la realizacin de las actividades agrcolas, pues se requieren costosas obras de drenaje para aprovechar las tierras para el cultivo. Este ha sido el caso de los Distritos de Temporal Tecnificado (DTT): DTT Centro de Veracruz, con 75,000 ha en la Regin Centro y en los DTT Tesechoacn e Isla - Rodrguez Clara situados en el Papaloapan, con una superficie de 18,000 ha.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Cuadro III.11 Demanda agrcola por regin


AGUA SUPERFICIAL REGIN Superficie Regada (Ha) 27,153 1,531 32,955 16,107 64 77,810 VOLUMEN (Millones de 3 m) 604.33 22.97 705.14 504.35 0.96 1,837.74 AGUA SUBTERRNEA Superficie Regada (Ha) 59 1,648 5,517 3,611 388 11,223 VOLUMEN (Millones de 3 m) 0.59 16.48 55.17 36.11 3.88 112.23 TOTAL Superficie Regada (Ha) 27,212 3,179 38,472 19,717 452 89,032 VOLUMEN (Millones de 3 m) 604.92 39.45 760.31 540.45 4.84 1,949.97

BAJO PANUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL

III.2.1.3

Industrial

El sector industrial de Veracruz aporta el 3.9% del PIB industrial total del pas. La industria manufacturera representa el 68.7% del PIB industrial de Veracruz y aporta el 18.2% al total de la produccin del estado. Veracruz ocupa el cuarto lugar en la produccin minera nacional. Existen cinco regiones mineras, Los Tuxtlas (sureste), Zongolica-Atoyac (centro), Huayacocotla (noroccidental), Chiconquiaco (centro), y la Cuenca del Istmo (sureste). El caoln es uno de los principales productos mineros. Veracruz ocupa el primer lugar en petroqumica bsica, al aportar el 93.2% de la produccin. En el estado se ubican cinco de los ms importantes complejos petroqumicos del pas: Cosoleacaque, Pajaritos, La Cangrejera y Morelos, en Coatzacoalcos, y Escoln en Poza Rica. El resto de la actividad manufactura se concentra en las industrias de bebidas y alimentos (48.2% del PIB manufacturero), la qumica bsica (26.8%), la del hierro y el acero (10.9%); la azucarera y la lctea. Veracruz es el principal productor de azcar del pas, con cerca del 41% de la produccin nacional. En la entidad se tienen en operacin cuatro parques industriales: Ciudad Industrial Bruno Pagliai, Parque Industrial Ixtac, Parque Industrial Crdoba-Amatln, y Parque Petroqumico Morelos Siete ms se encuentran en desarrollo: Parque Veracruz Business Park, Parque Industrial del Valle de Orizaba, Parque Industrial Pnuco, Parque Industrial Nanchital,
III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz 36

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Parque Industrial Santa Fe, Parque Miguel Alemn Velazco, y Parque Industrial de Tuxpan. Adems, cuentan con reserva territorial cuatro parques ms; Parque Industrial de Rinconada, Parque Industrial Las Bajadas, Parque Industrial de Perote y Parque Industrial de Jamapan. En el REPDA, se tienen los registros de las concesiones de 6 de los parques industriales.
Cuadro III.12 Parques industriales en REPDA
Parque Industrial Extraccin en REPDA (Mm ) Superficial Ciudad Industrial Bruno Pagliai Parque Industrial Ixtac Parque Industrial Crdoba-Amatln Parque Petroqumico Morelos Parque Industrial del Valle de Orizaba Parque Industrial de Tuxpan 0.164 0.020 Subterrnea 1.649 0.694 0.639 3.154 0.006 1.090
3

Veracruz cuenta con 21,530 unidades manufactureras que dan empleo a 139,112 trabajadores. El agua en la industria se utiliza de varias maneras: para el enfriamiento de maquinaria industrial, para el lavado, para la produccin de energa elctrica o mecnica (ahora poco frecuente), como parte constitutiva de los productos como en el caso de la industria de alimentos y bebidas. En general, cuando no se les trata adecuadamente, las aguas residuales de este uso tambin representan una fuente de contaminacin, normalmente puntual, pero ciertamente muy contaminante, tal es el comportamiento que se observa en nuestro pas en industrias como las de beneficio de caf, azucarera, celulosa y papel, petroqumica, qumica, alimentos y bebidas o en la curtidura. En la mayora de los usos industriales el agua sufre mermas, que constituyen un uso consuntivo del agua. En la industria, los consumos unitarios, por unidad producida, son de 2 a 5 veces los consumos unitarios ptimos. La demanda de este sector asciende a

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Cuadro III.13 Volmenes de Demanda Industrial (Millones de m3)


REGIN BAJO PANUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL SUPERFICIAL 12.14 54.83 152.80 343.24 240.39 803.40 SUBTERRNEA 0.14 9.83 83.38 90.89 22.23 206.47 TOTAL 12.28 64.66 236.18 434.14 262.62 1,009.87

Figura III.8 Demanda de los principales giros industriales (Millones de m3)

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

38

Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

Figura III.9 Parques industriales


Parques Industriales
"

" G G G G"

SIMBOLOGA Parques Industriales


5 Parques en Operacin

" 4 Parques en Desarrollo G 5 Parques en Estudio

Lmites
Lmites Municipales

" G
0 20 40 80 120 160 200

Kilmetros

III.2.1.4

Generacin de electricidad

Veracruz es lder en la produccin de energa elctrica (14.1%) y la capacidad instalada es de 4,582 MW (la mayor del pas). Adems cuenta con seis plantas hidroelctricas, tres termoelctricas y la planta ncleo elctrica Laguna Verde, que es la nica en su tipo en el pas. Para la generacin de electricidad en centrales termoelctricas existe una multiplicidad de casos con relacin al uso del agua. Hay dos usos principales del agua en este tipo de centrales, el agua que se usa en las calderas que producen vapor para la generacin y cuyo volumen es relativamente pequeo pues el agua permanece en un ciclo prcticamente cerrado; y el agua que se usa para el enfriamiento que puede ser muy voluminoso. No obstante, varias centrales importantes han sido construidas al lado del mar, de tal suerte que utilizan agua de mar en su sistema de enfriamiento. En otras centrales donde se utiliza agua dulce para enfriamiento, han sido instalados sistemas de enfriamiento ms eficientes y en algunas se aprovecha agua residual tratada. En este tipo de centrales hay una cierta prdida de agua dulce que representa un uso consuntivo y desde el punto de vista de la contaminacin, uno de los factores ms importantes es la elevacin de la temperatura del agua en la descarga de las plantas. En el Estado hay gran variedad en tipos de centrales elctricas: hidroelctricas, trmicas convencionales (vapor), de ciclo combinado, nuclear, y geotrmica. Las hidroelctricas son utilizadas desde hace casi un siglo, las ms grandes pertenecen a la Comisin Federal de Electricidad pero tambin hay varias que pertenecen a particulares. El mayor usuario de agua es el de la generacin de energa elctrica utilizando centrales hidroelctricas (18,300 millones de metros cbicos al ao), pero este es un

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal

uso limpio y no consuntivo del agua. Entre las hidroelctricas destacan Temascal, Temascal II, Chilapan y Mazatepec. Por su parte, las grandes centrales trmicas (Laguna Verde y Tuxpan) utilizan agua de mar para su sistema de enfriamiento; para servicios, Laguna Verde utiliza 5 pozos con una extraccin total anual de 662 mil m3 y Tuxpan utiliza agua proveniente de tres norias con una extraccin anual de 94,500 m3. Las otras dos centrales trmicas importantes en la zona: Dos Bocas y Poza Rica utilizan agua de ro para su sistema de enfriamiento, la primera la toma del ro Jamapa (232.27 Mm) y la segunda del ro Cazones (1.15 Mm). En la Cuenca del ro Nautla se aprovechan los escurrimientos controlados en el arroyo Borregos por medio de la Planta Hidroelctrica Minas. La produccin de la planta es de 14,400 kwh y su capacidad le permite cubrir las necesidades de poblaciones cercanas como Perote, Altotonga, y otros poblados pequeos. En la Cuenca del ro Cazones especficamente en el ro La Trinidad, se localiza la planta del mismo nombre construida en 1908 por la Compaa Elctrica de Hidalgo, la produccin de la planta es de 1,800 kwh y es utilizada para dar servicio a las minas existentes en la regin, as como poblados vecinos llegando inclusive hasta la ciudad de Actopan, Hidalgo.
Figura III.10 Centrales de generacin de energa elctrica
Centrales de Generacin de Energa Elctrica

a a a a a a a a a

SIMBOLOGA Tipo de Central


Central Nucleoelctrica

a a a

Central Termoelctrica Central Hidroelctrica Central Termo. de Ciclo Combinado

Lmites
Lmites Municipales

a a
0 20 40 80 120 160 200

Kilmetros

III.2.1.5

Pecuario

Con una superficie de 3.7 millones de hectreas dedicadas al uso pecuario, el hato ganadero de Veracruz, a fines de 2000, se compona de alrededor de 4 millones de cabezas de ganado bovino, 1.2 millones de porcinos, 515 mil ovinos y caprinos, 21.4 millones de aves y 176 mil colmenas.

III. Diagnstico del Sector Agua en Veracruz

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La vocacin ganadera de Veracruz ha colocado al estado como el primer productor de bovinos del pas, y entre los primeros abastecedores de carne de bovino en canal (aporta el 14.4% de la produccin nacional) y en pie para la Ciudad de Mxico. Asimismo, la entidad se ubica entre los primeros productores de aves y de miel. Para el aprovechamiento de estos recursos operan en la entidad 153 rastros, de los cuales 7 son rastros frigorficos. Es necesario destacar que la salud de los animales est garantizada con la red ms grande de laboratorios de sanidad animal del pas. III.2.1.6 Acuacultura La produccin acucola en 1999, en el Estado, represent el 23% de la produccin acucola del pas y ascendi a 39,116 toneladas, de las cuales 63% correspondieron a mojarra y 38.0% a ostin. Esa produccin representa el 25.0% de la produccin pesquera total del Estado y el 2.6 % de la produccin pesquera total nacional. Existen seis centros acucolas de SEMARNAT, en Veracruz, donde se producen principalmente cras para mojarra tilapia. Se debe comentar que con relacin a este uso la preocupacin fundamental se relaciona con el impacto que tiene el deterioro en la calidad del agua sobre la calidad, niveles de produccin y productividad de las actividades acucolas. III.2.1.7 Recreacin y turismo Esta regin es, probablemente, la que presenta el mayor potencial para este tipo de actividades relacionadas con el aprovechamiento de cuerpos de agua dulce para recreacin y turismo. Se han identificado ms de 100 sitios en que se realizan pesca deportiva, navegacin deportiva, balnearios o se visitan atractivos hidrulicos naturales como cascadas. Al igual que en el caso de la acuicultura, una de las preocupaciones fundamentales es el impacto en la calidad del agua sobre los cuerpos de agua que se aprovechan para recreacin y turismo, lo cual trae consigo riesgos a la salud y la disminucin de este tipo de actividades. Este aspecto deber analizarse con detalle, aunque no se cuenta con informacin especfica. III.2.1.8 Navegacin Esta actividad se desarrolla principalmente en las porciones navegables de los ros Tuxpan, Cazones, Nautla, Actopan, La Antigua, Papaloapan, Tonal y Coatzacoalcos. La problemtica de este uso del agua tambin se relaciona con la calidad del agua y principalmente donde el cauce se aprovecha como va navegable para el transporte de productos relacionados con la industria petrolera y petroqumica.
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La contaminacin es muy elevada en algunas zonas como en los ros Tonal y Coatzacoalcos y en la laguna del Ostin donde la concentracin de hidrocarburos en el agua y en los sedimentos rebasa los niveles mximos permisibles, segn la UNESCO. La demanda integrada para otros usos, entre los que se encuentran el pecuario y acucola, se presenta en la siguiente tabla. El volumen demandado, asciende a 20.44 Mm3 anuales, concentrando gran parte de la demanda la regin Centro.
Cuadro III.14 Volmenes de Demanda de Otros Usos (Millones de m3)
REGIN BAJO PANUCO NORTE DE VERACRUZ CENTRO PAPALOAPAN COATZACOALCOS TOTAL SUPERFICIAL 0.01 1.13 5.45 3.01 0.37 9.97 SUBTERRNEA 0.01 0.59 6.69 3.01 0.18 10.47 TOTAL 0.01 1.72 12.15 6.01 0.56 20.45

III.3

Balances

III.3.1 Resumen de Usos En el cuadro siguiente, se presenta la integracin de las demandas de todos los usos, en el que se consigna un total de 4,007 millones de metros cbicos anuales.
Cuadro III.15 Integracin de demandas Demanda de Agua Uso del Agua Superficial Mm3 Pblico-Urbano Agrcola Industrial Termoelctricas Ortos Usos Total 371.22 1,837.74 803.40 497.46 9.97 3,519.80 % 10.55 52.21 22.83 14.13 0.28 Subterrnea Mm3 157.06 112.23 206.47 1.70 10.47 487.93 % 32.19 23.00 42.32 0.35 2.15 Total Mm3 528.28 1,949.97 1,009.87 499.16 20.45 4,007.72 % 13.18 48.66 25.20 12.46 0.51

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El 88% de la demanda se satisface mediante aguas superficiales. Las regiones de mayor demanda corresponden a Centro de Veracruz y Papaloapan. III.3.1 Oferta del agua La precipitacin media anual en el estado de Veracruz es de 1,484 mm, con una distribucin espacial como se muestra en la siguiente figura.
Figura III. 11. Isoyetas
Distribucin de la Precipitacin Anual

SIMBOLOGA Isoyetas (mm)


400 - 600 601 - 800 801 - 1200 1201 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 3001 - 4500

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

La mayor parte de la lluvia en un ao ocurre en los meses de junio a noviembre (80.4 % en relacin con la anual) aspecto que debe tomarse en cuenta para satisfacer las necesidades de agua de los diferentes sectores usuarios de la misma. El escurrimiento natural que se genera en el estado de Veracruz es de 50,188 Mm3, esto lleva a un valor de la disponibilidad per cpita de 7,264.2 m3.

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Cuadro III.16 Escurrimientos generados en Veracruz REGIN Bajo Pnuco Norte de Veracruz Centro Papaloapan Coatzacoalcos TOTAL Escurrimiento Virgen Mm3 2,689 9,934 5,643 15,592 16,330 50,188 Poblacin INEGI 2000 457,636 1,620,683 2,081,897 1,950,515 1,002,517 7,113,248 Escurrimiento per capita m3/hab 5,875.8 6,129.5 2,710.5 7,993.8 16,289.0 7,055.6

Fuente.- Estimaciones propias con base en los balances hidrulicos regionales

De acuerdo a los balances de aguas superficiales por cuenca y regin, el Estado de Veracruz, cuenta con una amplia disponibilidad aparente de agua, sin embargo, su distribucin espacial y la calidad del agua limitan el aprovechamiento en algunas regiones. En cuanto a las aguas subterrneas, se tienen identificados 18 acuferos por la Comisin Nacional del Agua, de los cuales 9 cuentan con la publicacin oficial de su disponibilidad. La informacin de los dems acuferos fue tomada de estudios geohidrolgicos, salvo el correspondiente al acufero Jalapa-Coatepec, del que no se tiene informacin.

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Cuadro III.17 Balance y condicin de acuferos
Numero CNA 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3014 3016 3017 3018 3019 3020 Volmenes (Millones de metros cbicos anuales) Recarga Norte de Veracruz Norte de Veracruz Norte de Veracruz Centro Centro Centro Papaloapan Centro Papaloapan Papaloapan Papaloapan Coatzacoalcos Norte de Veracruz Papaloapan Bajo Pnuco Centro Papaloapan Papaloapan Poza Rica (1) Tecolutla (1) Martinez de la Torre-Nautla Perote-Zalayeta Valle de Actopan Costera_de Veracruz Orizaba-Cordoba Cotaxtla Omealca-Huixcolotla (1) Los Naranjos Soteapan-Hueyapan (1) Costera Coatzacolacos (1) Alamo-Tuxpan (1) Sierra de San Andrs Tuxtla (1) Tampico-Misantla (1) Jalapa-Coatepec (2) Cuenca Rio Papaloapan Costera del Papaloapan (1) Totales 129.00 172.66 3085.86 70.52 28.58 1769.75 58.48 144.08 1316.11 Subexplotado Subexplotado 3.69 14.75 73.08 46.80 400.42 508.27 109.50 163.00 46.60 1101.46 23.74 172.20 42.02 56.12 22.55 Salidas 1.14 6.47 19.11 18.19 347.32 336.69 93.74 131.22 20.06 588.39 5.85 46.65 26.06 7.59 22.16 Disponibilidad 2.55 8.28 53.97 28.61 53.10 171.58 15.76 31.78 26.54 513.07 17.88 125.55 15.96 48.53 0.39 Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Subexplotado Equilibrio

REGIN

ACUFERO

Condicin

(1) Disponibilidad no publicada por CNA. Los datos fueron tomados de estudios (2) No se cuenta con informacin de este acufero. Figura III.12 Acuferos de Veracruz
Acuferos en el Estado de Veracruz
SIMBOLOGA

Acuferos
ALAMO - TUXPAM COSTERA COATZACOALCOS COSTERA DE VERACRUZ COSTERA DEL PAPALOAPAN COTAXTLA CUENCARIO PAPALOAPAN JALAPA - COATEPEC LOS NARANJOS MARTINEZ DE LA TORRE - NAUTLA OMEALCA - HUIXCOLOTLA ORIZABA - CORDOBA PEROTE - ZAYALETA POZA RICA SIERRA DE SAN ANDRES TUXTLA SOTEAPAN - HUEYAPAN TECOLUTLA VALLE DE ACTOPAN

Limites Limites de Veracruz

0 20 40

80

120

160

200

Kilmetros

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Los acuferos de la entidad, se encuentran todos en una situacin de subexplotado. En los acuferos Costera de Veracruz y Costera de Coatzacoalcos, se ha mencionado que existen zonas con importantes abatimientos del nivel del agua, que inducen gradientes que van de la costa hacia tierra adentro, lo que propicia la intrusin salina. En el acufero de Martnez de la Torre Nautla, se ubican 175 aprovechamientos en operacin con una extraccin anual de 8 Mm3, donde el uso pblico urbano es el mayor demandante del recurso (72%). El 80% de los pozos extrae menos de 5 lps. El espesor de la unidad acufera est considerado entre 30 y 50 m, definido mediante informacin geofsica. En el Valle de Actopan, la extraccin total es de 23.9 Mm3, mediante 108 aprovechamientos activos, predominando el uso Agrcola (80%). El acufero Costera de Veracruz presenta una porcin en veda y otra de libre alumbramiento. La primera abarca el territorio municipal de Veracruz, Boca del Ro, Soledad de Doblado, Jamapa, Manlio F. Altamirano y Medelln de Bravo, mientras que los municipios de La Antigua, Paso de Ovejas y Puente Nacional, estn considerados como de libre alumbramiento. El Decreto de veda fue el publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 15 de julio de 1970, estableciendo veda por tiempo indefinido para las aguas del subsuelo en los municipios de Veracruz, Boca del Ro, Soledad de Doblado, Manlio F. Altamirano,Jamapa, Medelln, Adalberto Tejeda (Camarn de Tejeda), Paso del Macho, Zentla, Yanga, Cuitlhuac, Carrillo Puerto y Cotaxtla, quedando clasificada como zona III segn el Artculo 11 del Reglamento de la Ley de fecha 29 de diciembre de 1956 en materia de aguas del subsuelo. El espesor de la unidad acufera es de 300 m, definido mediante informacin geofsica. La recarga principal proviene de la infiltracin de la precipitacin que se presenta en la zona, de aquellas reas consideradas como cuencas endorreicas, as como por flujo horizontal subterrneo proveniente del oeste, mientras que los ros Jamapa y La Antigua tambin favorecen a la recarga del acufero. De conformidad con los registros tomados en pozos del acufero, se denota una evolucin negativa relativamente pequea y que no es superior a los 20 cm/ao en algunas reas del acufero, sobre todo en aquellas donde existe una mayor extraccin de agua, mientras que en otras aparentemente se tienen recuperaciones del nivel del agua o bien no se ha detectado evolucin. En cuanto a los estudios geohidrolgicos, los ms recientes datan del ao 1997, existiendo casos en los que el estudio es muy antiguo, como el caso del acufero de Los Naranjos. Destaca que en el caso del acufero de la Cuenca del Ro Papaloapan no se cuenta con estudio geohidrolgico, ni inventario de aprovechamientos, ni medidas del nivel esttico del agua subterrnea. En cuanto a la calidad del agua tambin se debe tener en cuenta que la cuenca del ro Panuco est conectada artificialmente con la cuenca del Valle de Mxico y que est recibe las aguas residuales sin tratamiento de la ciudad de Mxico. Tambin se reciben las aguas del ro San Juan que recoge las descargas de la zona urbano
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industrial de San Juan del Ro, Qro. En este caso, sera deseable tener una caracterizacin toxicolgica de las aguas y los sedimentos del ro y sus embalses a lo largo de su trayectoria (semejante al que se realiz alguna vez en el ro Lerma), ya que esta agua se utiliza para consumo humano. La capacidad instalada en plantas de tratamiento de aguas residuales es reducida. Del orden del 49% de las descargas de aguas residuales de origen industrial son tratadas (el promedio nacional es de un 21%) y menos del 5% de las aguas residuales municipales reciben tratamiento (el promedio nacional es de 25%). En muchos casos, an cuando se cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales, estas operan fuera de norma o con capacidades inferiores a las de diseo. III.3.1.1 Balance de Agua Superficial. Con base en la normatividad de la Comisin Nacional del Agua, se llev a cabo el balance de las aguas superficiales en las cuencas que comprenden al estado de Veracruz. El balance se presenta por cuencas, ms all de los lmites del estado, debido a que este no puede hacerse considerando solo la ocurrencia y aprovechamiento del agua dentro de la entidad, ya que existen usos y escurrimiento aguas arriba, en los estados vecinos. Las cuencas de anlisis son las que se consignan en la siguiente tabla.

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Cuadro III.18 Cuencas de Veracruz


No Nombre Regin Bajo Pnuco 01 02 03 Ro Tempoal Ro Tames-Chicayn Llanuras Bajo Pnuco(L. de Tamiahua) Regin Norte 04 05 06 07 08 09 10 Ro Tuxpan Ro Cazones Ro Tecolutla Ro Nautla Ro Misantla Ro Colipa Llanuras de Tuxpan Regin Centro 11 12 13 14 Ro Actopan Ro La Antigua Ro Jamapa-Cotaxtla Llanuras de Actopan 27 28 29 30 31 32 33 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 No Nombre Regin Papaloapan Ro Salado Ro Grande Ro La Trinidad Ro Valle Nacional Ro Playa Vicente Ro Santo Domingo Ro Tonto Ro Blanco Ro San Juan Ro Tesechoacan Ro Papaloapan Llanuras de Papaloapan Regin Coatzacoalcos Ro Alto Coatzacoalcos Ro Bajo Coatzacoalcos Ro Alto Uxpanapa Ro Bajo Uxpanapa Ro Huazuntln Ro Tonal Llanuras de Coatzacoalcos

El balance de la situacin actual, muestra que las cuencas 11, 13 y 15 se encuentran en equilibrio, es decir que no es posible incrementar su explotacin, sin poner en riesgo los gastos ecolgicos que se requieren en los cauces. 10 cuencas se califican como con disponibilidad, y el resto est clasificado como con abundancia.

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Proyecto del Programa Hidrulico Estatal Figura III.13 Balance actual de agua superficial

Para medir el impacto del crecimiento de la demanda hacia el ao 2025, se consider un escenario medio en el que se realice la tecnificacin progresiva de superficies de riego hasta atender 89,000 ha en el ao 2015; el incremento de la superficie de riego en 23,000 ha; mejoramiento de la eficiencia en el uso del agua en D.R. al 52%; incremento de la eficiencia en el uso del agua en U. de R. a 59%; incremento de la participacin de la industria en el PIB al 28%, y un incremento en el nivel de servicio en las localidades urbanas al 98% y del 95% en las localidades rurales. Bajo estas premisas, el balance al ao 2025 indica que las cuencas 7,18 ,27 y 29 pasaran de una condicin de abundancia a una de disponibilidad.

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Figura III.14 Balance al ao 2025 de agua superficial

III.3.1.2 Balance de Aguas Subterrneas De manera similar, se determin el balance de las aguas subterrneas. La situacin actual es de subexplotacin en todos los acuferos de la entidad, es decir que se cuenta disponibilidad de agua con posibilidades de incrementar el aprovechamiento de este recurso.
Figura III.15 Balance actual de agua subterrnea

Considerando la misma tendencia del crecimiento de la demanda, la condicin de balance se conserva en prcticamente todos los acuferos, tan solo el acufero de
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Valle de Actopan pasa a una condicin de equilibrio con una pequea disponibilidad para aprovechamiento adicional.
Figura III.16 Balance al ao 2025 de agua subterrnea

Como se puede observar, desde el punto de vista de cantidad del agua, Veracruz no tiene problemas de disponibilidad, aunque es importante controlar la explotacin en el Valle a Actopan. Sin embargo, lo que no puede observarse en el balance de aguas subterrneo son los problemas locales en el aprovechamiento de las aguas subterrneas, por ejemplo los conocidos problemas de sobreexplotacin local en acuferos como el de la Costera de Veracruz y el de la Costera de Coatzacoalcos, que adems representan un problema ms grave debido a que la sobreexplotacin implica intrusin salina y por tanto la prdida de disponibilidad del recurso para ciertos usos.

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