LIBERTAD DE OPININ

NUMERO: 38 AO: II SEMANA; IV ABRIL 2011

LA FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

Desde que el Pas retorn en 1978-1979 a la formalidad democrtica, se han realizado ya ocho procesos plebiscitarios. 3 de referendo y 5 de consulta. Analizando bien las circunstancias, independientemente del texto de las preguntas, todos ellos sirvieron para medir la aceptacin de los presidentes de la Repblica y por lo regular han sido muy tiles para esquivar o aplacar un conflicto poltico y no precisamente para los temas por los que aparentemente fueron convocados. Recordemos la consulta de Febres Cordero en 1986, y la de Sixto Duran en 1995, ciertamente se tocaban asuntos muy importantes como el derecho a la participacin poltica fuera del marco de la llamada partidocracia, la descentralizacin, el aseguramiento universal, la distribucin territorial equitativa de recursos, la prohibicin de paralizacin de los servicios pblicos, sin embargo el pronunciamiento popular evidentemente respondi a la aprobacin o rechazo de la gestin gubernamental, ahora estamos

tambin frente a una situacin similar. Y esto lo saben muy bien los artistas del marketing poltico y por ello todo su poderoso aparataje apunta en esa direccin. Ms aun los temas de la consulta han sido seleccionados y formulados de tal manera que sean tiles para ese objetivo. De manera que quienes nos convocan a profundos debates sobre el contenido y proyecciones de las diez preguntas se encuentran absolutamente fuera de foco. La Revista especializada TENDENCIA publicada por el Ildis, financiada por la Fundacin Alemana Ebert en su nmero 11 de Feb./Mar. 2011 , en su artculo de investigacin corporativa, dice textualmente: (Pag 20)
El 30 de Septiembre sucedi (por coincidencia?) cuando el Gobierno tena en ciernes dos temas calientes: el reto de aplicar la muerte cruzada a la Asamblea Nacional dominada por sus propias fuerzas de Alianza Pas; y la convencin de Alianza Pas que amenazaba sorpresas y revueltas internas, y cuya caja de pandora no terminaba entonces de revelarse. El 30 de Septiembre hizo que la brjula de ambos hechos polticos cambiara sorpresivamente de norte. El tema central es que han

transcurrido ms de cuatro aos y pese a los visibles empeos y hasta rabietas de Correa, su circulo integrado por muy buenos y aprovechados alumnos de la partidocracia, han ido desde el primer da minando las posibilidades de un cambio en la lnea de la equidad, puesto que, por lo visto, a ellos les interesa ante todo el poder poltico y su permanencia. Prueba de ello es lo que pas desde la formulacin del mismsimo Estatuto para la Constituyente el

2007 , lo sucedido en la Asamblea de Montecristi el 2008, la eleccin del 2009. Tal como en el caso de Mahuad el crculo o la troika, est muy bien atrincherado en las posiciones claves de la Asamblea Nacional con el Corcho y su squito, en las cinco funciones del Estado, ciertas alcaldas y prefecturas y ministerios claves, Bur Poltico, Dirigencia de Alianza Pas y sus respectivas lugartenencias estructuradas en las provincias. Esta la razn por la que no les convena generar una estructura poltica que abra un debate, que ciertamente al crculo no le resulta deseable ni soportable. El Presidente Correa, por lo visto, tiene la acrobtica tarea de mantener el equilibrio entre este crculo de la partidocracia de nuevo cuo que se arm bajo su alero de popularidad y la fuerza pblica que como claramente lo dijo el Jefe del Comando Conjunto la tarde del 30 del Septiembre antes de la operacin de rescate, son leales a la institucionalidad democrtica, pero estn absolutamente de acuerdo en las reivindicaciones expresadas por la Polica, excepciones que por otra parte haban venido siendo consagradas en la Constitucin de Montecristi y en la famosa Ley de Servicio Pblico aprobada por la unanimidad de la Asamblea Nacional y cuyos efectos estn en plena e incontrastable ejecucin. Si se observa lo que sucede en la Asamblea Nacional, se ver que ah no hay ninguna oposicin, sino al contrario una unanimidad, presta a mandar al

limbo todo aquello que ponga en riesgo la estructura de poder, consolidada en las indefiniciones de una transicin que no quieren que termine sino con el siglo XXI . Eso pas con el sistema nico de remuneracin del sector pblico, con la descentralizacin, con la regionalizacin horizontal para la equidad territorial, con la ley que garantice la libertad de comunicacin, con el seguro universal, con la calidad y equidad educativa, con la equidad financiera, con el sistema de justicia etc.etc. Si observan los diarios nacionales del ao 2008 , podrn apreciar mejor en detalle, todo lo que est produciendo su efecto ahora el 2011 . Oportunamente se advirti al pas sobre las consecuencias , pero como bien sabemos el lema de moda es el de que Va porque va. El 16 de Septiembre del 2008 , la Asamblea Constituyente public un suplemento en todos los diarios que se denominaba Esquema Constitucional del Estado ah se pudo ver con claridad las reales intenciones ,cuando se crearon cinco funciones en lugar de tres y se colocaron las cinco funciones bajo la misma gida poltica que actuar en un rgimen denominado de transicin en el que ya no hay organizaciones polticas sino organizaciones sociales. Ahora mismo para la Consulta de Mayo se excluyeron disimuladamente a las organizaciones polticas en hibernacin y se asignaron los espacios publicitarios a las organizaciones sociales o gremiales.

La Funcin de Transparencia y Control Social, responde a lo que se denomina la participacin de la sociedad civil en el Estado. Como que si la sociedad se dividiese en sociedad civil y sociedad poltica. A esto hay que aadir todo el proceso de estigmatizacin de lo poltico y el surgimiento de infinidad de organizaciones que se trata de articular con evidente sentido poltico en la gran Coordinadora de Movimiento Sociales. Todo esto constituye el contrabando ideolgico metido desde afuera, con la clara finalidad de precisamente debilitar los niveles de participacin poltica de los pueblos. Todo este esquema lo tienen muy bien manejado determinados artistas del marketing populista infiltrados en el proceso de cambio. Alexis Ponce, Coordinador Permanente de la Asamblea de los Derechos Humanos en el Diario El Expreso de 28 de Diciembre del 2008, en el marco de un reportaje sobre las quejas de los aspirantes al Consejo de Participacin ya dice textualmente Ser un Consejo de Exclusin Ciudadana y afirma adems: ellos necesitan siete personas de su ms absoluta confianza.. la pregunta es quienes son ELLOS?. El problema es de tal naturaleza que yo intuyo que si el Presidente no sospecha y hala el freno, ya tuviramos mediante los inefables concursos de merecimientos, designada la Corte Nacional de Justicia en el mismo estilo del Consejo de Participacin y nombrados todos los rganos de

control del Estado bajo la misma gida poltica, surgida de las organizaciones sociales que segn todos y todas dizque integran la sociedad civil. Ellos nombran las comisiones ciudadanas de seleccin, donde como es obvio, no entra nadie que no este alineado y bien identificado. Pero, por otra parte , ha venido funcionando desde hace rato ya en el pas un proceso de autoexclusin sicolgica generalizado. Quin se atrevera a meterse en esos crculos de veedores y veedoras, ellos y ellas hablan hasta un lenguaje propio y no admiten digresiones. Ah est el caso del famoso concurso para Fiscal General y todas sus incidencias: los Penalistas de alta experiencia que en el pas hay muchos y destacados, ninguno ni por sueos se le pudo haber ocurrido someterse a semejantes concursos y procesos. Bien sabemos como funciona aquello de la calificacin de mritos, eso de los ttulos de cuarto nivel. Es el terreno de los expertos en engrosar su curriculum con certificaditos de toda especie, y luego vienen las famosas pruebas donde les preguntan adivinanzas de verdadero o falso, si o no o perogrulladas folclricas como si saben de qu Cantn fue oriunda Da. Trnsito Amaguaa o que ao naci Dn. Eloy Alfaro. Fuimos enfticos el ao 2007 y 2008 en insistir que por este chaquin se lo iba a someter al pas a una engaifa buena para consolidar en el poder una pandilla, pero no una estructura verdaderamente

democrtica y respetable del Estado. Si es necesario la creacin de la Funcin de Control del Estado a parte de las tres funciones tradicionales, esta funcin debera de haber estado estructurada de tal manera que no este sometida ni condicionada por ninguna otra de las funciones del Estado. El camino para este propsito era y sigue siendo la creacin del Consejo de Estado, integrado por consejeros del ms alto nivel y experiencia, que si bien son calificados como elegibles mediante un proceso imparcial y serio de seleccin, son designados por el pueblo en elecciones universales de entre la lista de elegibles en cada una de las siete regiones y dos distritos metropolitanos. Esta eleccin universal y directa debera ser efectuada al margen de partidos polticos y sin ninguna publicidad que no sea la publicacin y difusin oficial de la lista de elegibles con el respectivo resumen de su hoja de vida. Este Consejo de Estado debe hacer las veces de la Corte Constitucional y de la Funcin de Transparencia y Control Social, para establecer el control constitucional y la designacin calificada de los dems rganos de control del Estado como: Fiscala, Procuradura, Contralora, Defensa Constitucional, Consejo Nacional de Elecciones, Consejo Nacional de la Justicia, Consejo de Evaluacin Educativa, Consejo de Comunicacin Pblica Cultura y Cultos.

Esta Funcin de Control del Estado, debe estar absolutamente separada de las otras funciones y desvinculada de la necesaria y democrtica confrontacin poltica. La reforma poltica es an una asignatura reprobada en nuestro pas y por ello ojal los resultados de esta consulta conduzcan a que el Jefe de Estado asuma la responsabilidad de convocar a la muerte cruzada y que conjuntamente con la eleccin de una nueva Asamblea se consulte mediante referendum las reformas constitucionales, que proponga el Jefe de Estado y que seran introducidas por la nueva Asamblea cuyos primeros 90 das, por pronunciamiento plebiscitario incluido en la consulta, debera dedicarlos exclusivamente a asumir la condicin de constituyente. Hay que salir del pantano de los infiltrados con agenda propia lo ms pronto, el costo de oportunidad que esta pagando el pas es muy alto y con efectos irreversibles.