Propuesta Plan Comunicacional 2010

PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL PARA LA PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN DEL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA, ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO
DE LAMBAYEQUE
EN EL MARCO DEL PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Lic. Alejandra de Amrica Custodio Hernndez Especialista en Comunicacin Social del Proyecto Bach. Luis Alberto Garca Navarro Asistente en Comunicacin Social del Proyecto
ENERO 2010
Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
CONTENIDO 1. INTRODUCCIN 2. 3. ANTECEDENTES ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN4.-
PROBLEMTICA EN LA OCUPACIN DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. ANEXOS DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL SEGMENTACIN DE AUDIENCIAS DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES DE CADA PBLICO OBJETIVO FASES DEL PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL - METODOLOGA ESTRATEGIAS POR CADA PBLICO OBJETIVO OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS POR CADA PBLICO OBJETIVO PLAN DE MEDIOS ACTIVIDADES PRINCIPALES POR PBLICOS OBJETIVO CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO TENTATIVO HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN
BIBLIOGRAFIA
1.- INTRODUCCIN Ante el inadecuado uso del territorio a nivel nacional, y especialmente a nivel departamental tanto en las actividades socio-econmicas como en la organizacin del territorio, el Gobierno Regional Lambayeque tom la firme decisin de iniciar un proceso de ordenamiento territorial que permita inducir el desarrollo equilibrado del departamento, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socio econmicas, mejorar la gestin y administracin pblica y la inversin privada, a travs del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, que nos permitir generar instrumentos de gestin territorial tales como la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y el Plan de Ordenamiento Territorial, los cuales servirn para ordenar las actividades econmicas y sociales de las poblaciones de las reas urbanas y rurales evitando el deterioro de sus recursos naturales y medio ambiente. El presente documento establece la propuesta de la estrategia comunicacional para ayudar e impulsar el proceso de Ordenamiento Territorial (OT) del Departamento de Lambayeque. Por lo que el documento en mencin aborda el estudio de la comunicacin social, a travs de la comunicacin para el desarrollo, la metodologa, los pasos y los mecanismos para ayudar a lograr la toma de conciencia sobre las potencialidades y limitaciones del territorio del Departamento de Lambayeque, sobre la base de enfoques e instrumentos de participacin y movilizacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, el marketing social, el enfoque inclusivo y de gnero, el fortalecimiento y desarrollo de capacidades. La estrategia de comunicacin que se propone, plantea como objetivo general que en un plazo no mayor de tres aos, mediante estrategias combinadas de comunicacin, movilizacin social, participacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, fortalecimiento y desarrollo de capacidades; los diferentes actores sociales y poblacin de la regin Lambayeque sean informados, sensibilizados sobre aspectos vinculados a la gestin del desarrollo sostenible con enfoque territorial, y han adquirido una visin compartida y comprendido la importancia, utilidad y necesidad de planificar el desarrollo integral de la Regin, as como tambin apoyar y facilitar el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y de Zonificacin Ecolgica Econmica, de acuerdo a las distintas fases y actores participantes del proceso. Esperando en el mediano y largo plazo, se logre establecer un control sobre el uso de la tierra, integrar social y geogrficamente al departamento, mejorar la productividad, garantizar la seguridad en la inversin pblica y orientar el proceso de desarrollo sostenible. Al mismo tiempo la estrategia de comunicacin busca definir una aproximacin al conocimiento de las necesidades de comunicacin de los diversos actores con la finalidad de proponer acciones para mejorar el grado de informacin, y las actitudes frente al proceso ZEE-OT.
El plan de comunicacin debe crear las condiciones para que el proceso tcnico de Zonificacin Ecolgica y Econmica y de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial tenga xito, por ello debe crear Voluntad poltica, credibilidad, compromisos y desarrollo de capacidades de las autoridades del Gobierno Regional, provincial y distrital del departamento de Lambayeque, destinando recursos financieros y humanos para el logro de estas expectativas. El objetivo de la estrategia es apoyar y facilitar la sensibilizacin del proceso de Ordenamiento Territorial de la Regin Lambayeque, para ello es importante conocer los mecanismos de dilogo de los actores vinculados a su realidad, de los entendimientos para priorizar inversiones en el desarrollo regional y otros. La estrategia parte de la identificacin y anlisis de las necesidades y expectativas de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT, as como los comportamientos de los distintos actores frente a este. Se buscar obtener la identificacin y el perfil de audiencias, la seleccin de enfoques (advocacy o incidencia poltica y pblica, mercadeo social, comunicacin masiva, participacin y movilizacin comunitaria, informacin y periodismo cvico, inclusivo, constructivista, educativo, sensibilizador, persuasivo, otros), canales y formatos de comunicacin apropiados a la estrategia y lograr el cambio de comportamiento y actitudes que acompaen a la implementacin ZEE-OT en un proceso de corto, mediano y largo plazo. Se requerir el compromiso de las autoridades para ejecutar, dar seguimiento y supervisar las actividades de comunicacin planteadas para este proceso. Cabe resaltar la importancia de iniciar un proceso de diseo participativo de la estrategia de comunicacin, motivando la participacin del equipo gestor y de la Conformacin del Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin, incluyendo a profesionales de la comunicacin inmersos en los medios de comunicacin como en las Universidades de la regin. En ese sentido la propuesta comunicacional se orienta a aplicarse de manera transversal y acompaar todo el proceso, para lograr cambios de actitudes y comportamientos apropiados, adhesin, participacin y compromiso con la propuesta por parte de todos los actores involucrados. 2.- ANTECEDENTES El Gobierno Regional de Lambayeque desde el ao 2002 inicia un nuevo enfoque de gestin de gobierno tomando como base la aprobacin en marzo del mismo ao de la Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin. En este marco la planificacin del desarrollo y la participacin ciudadana adquieren singular importancia en el proceso de descentralizacin. De acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 elaborado en Julio del 2004, se establecieron metas estratgicas regionales por objetivos al 2006 entre las que destacan: - La gestin urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. - La demarcacin territorial regional, provincial y distrital est establecida. - Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la articulacin de reas diferenciadas. - Se realizan consultas ciudadanas para la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional y local. La determinacin de dichas metas estratgicas regionales, refleja la identificacin, por parte de las autoridades, funcionarios y las organizaciones de la sociedad civil de contar con planes de ordenamiento territorial para conseguir un desarrollo sostenible. Los actores sociales lambayecanos consideran al ordenamiento territorial como un eje que les permitir inducir un desarrollo equilibrado del territorio, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas y mejorar la productividad; mejorar la gestin y administracin pblica garantizando seguridad en las inversiones. 4 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
A partir de entonces, en base a dichos planteamientos se han diseado diversas estrategias y acciones para lograr los objetivos propuestos, entre los que destacan los temas de ordenamiento territorial, zonificacin econmica ecolgica, lmites, desarrollo urbano, entre otros. Es por ello que como aspecto importante para conseguir un desarrollo sostenible mediante el ordenamiento territorial, el Gobierno Regional Lambayeque ha emprendido actividades de difusin y sensibilizacin en coordinacin con los gobiernos municipales, direcciones regionales sectoriales y diversas organizaciones e instituciones de Lambayeque, lo cual ha permitido que en los presupuestos participativos se logre proponer el proyecto en mencin, orientadas a hacer un mejor uso y ocupacin del territorio. En la misma direccin, la propuesta elaborada para la formulacin del expediente tcnico del proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, contempla el componente de sensibilizacin en el cual se establece el uso y aplicacin de una estrategia de comunicacin como una herramienta importante para sensibilizar a los actores sociales (autoridades, funcionarios, lderes, dirigentes, comunicadores y/o periodistas y poblacin en general de diversas edades y estratos sociales en aspectos vinculados a la gestin del desarrollo con enfoque territorial, y facilitar el proceso de implementacin del ZEE OT. Finalmente cabe destacar el aporte de la sub gerencia de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial, quienes desarrollaron y aplicaron un cuestionario de preguntas a miembros de la Comisin Tcnica Regional ZEE OT con el propsito de determinar el nivel de conocimiento de los miembros de la Comisin Tcnica del concepto y del proceso de ordenamiento territorial, el cual ha servido de insumo para conocer e identificar las necesidades de comunicacin entorno al proceso. Sin embargo es importante aclarar que en el expediente tcnico, en el componente comunicacional se ha establecido algunos cambios de actividades por tener mayor preponderancia el enfoque de incidencia poltica y pblica, sin desmerecer el de mercadeo social, enfoques en los cuales se basa esta propuesta comunicacional. Asimismo las estrategias comunicacionales buscan responder a la pregunta De qu manera atractiva vas a llegar a tu pblico objetivo?, por lo que consideramos variar las estrategias propuestas en el expediente. 3.- ASPECTOS LEGALES, CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN 3.1.- Marco Legal del Ordenamiento Territorial Revisando bibliografa y compendios sobre el marco legal de Ordenamiento Territorial, se encontr el documento Marco Conceptual y legal del OT de la Asociacin Amaznicos por la Amazona AMPA, escrito por Karina Pinasco Vela y Miguel Tang Tuesta, del ao 2008, de donde se extrae que: El Ordenamiento Territorial - OT est contemplado en la decimonovena poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible, donde se establece el compromiso de integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de Ordenamiento Territorial - OT, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. A nivel nacional, el Ministerio del Ambiente - MINAM tiene la funcin de establecer la poltica, criterios y procedimientos para el OT. A nivel regional, la Ley N 27867, establece como una las funciones de los Gobiernos Regionales el formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de OT, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. A nivel local, la Ley N 27783, establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos locales normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial, y ejecutar sus planes correspondientes. En la ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, se especifica la incorporacin de criterios ecolgicos para la conservacin de la diversidad biolgica en los procesos de OT, asimismo menciona que el aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si resulta 5 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
compatible con la categora y la zonificacin asignada, as como con los planes de manejo del rea. En la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se resalta que la zonificacin se realiza sobre la base de reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En la ley de reas Naturales Protegidas indica que, independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se requiera. Por ltimo la ley forestal y de fauna silvestre define a la zonificacin forestal como la clasificacin de los bosques forestales del pas que se realiza sobre la base de la ZEE y de acuerdo a su aptitud natural. En el 2001 se declara de inters nacional al OT sobre la base de la ZEE, y el 2004, mediante el Reglamento de ZEE, se crea el Comit Tcnico Consultivo Nacional de la ZEE y OT. Hasta ese entonces haba confusin entre ordenamiento ambiental, ordenamiento ambiental del territorio y ordenamiento territorial ambiental, haciendo que estos procesos mal parecieran de inters para polticas de conservacin y recursos naturales y no en su real dimensin que es la integralidad, ya en el 2005, a travs del reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestin ambiental, se toma al ordenamiento ambiental como parte del OT para una gestin sostenible del ambiente. En la Ley General del Ambiente, el OT se define como instrumento de gestin ambiental. Con la creacin del Ministerio del Ambiente, el Vice Ministerio de Planificacin Estratgica de los RRNN asume el rol de liderar el OT a nivel nacional. (se sugiere visitar el link: www.regiontacna.gob.pe/pagina/documentos/2009/recursosnaturales/diplomado_ot/Marco_Conceptual_y _legal_del_OT.pdf) 3.2.- Marco Conceptual ZEE-OT a) La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) Es una herramienta tcnica de evaluacin y anlisis, base para el Ordenamiento Territorial, que permite identificar las potencialidades y limitaciones de los diferentes espacios (homogneos) del territorio, como tambin las distintas alternativas de uso sostenible (actividades agrcolas, forestales, mineras, pesqueras, etc). La ZEE, al proporcionar esta informacin actualizada e integrada del territorio (aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos), presenta posibilidades de uso, sin que esto tenga carcter definitivo y normativo, contribuye adems al desarrollo de la competitividad, a la planificacin del desarrollo territorial sostenible, facilita las negociaciones entre los gobernantes y la sociedad civil y representa un instrumento importante para una adecuada gestin del territorio, dando respuesta a interrogantes como: Qu zonas poseen mayor vocacin natural para actividades productivas?; Qu zonas, por sus caractersticas ecolgicas, son ms propicias para la conservacin?, esto nos revela la Propuesta de Ordenamiento Territorial en el mbito de influencia del Proyecto Olmos de la Gerencia de Promocin de Inversiones del Proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT elaborada en el mes de febrero 2009. b) Ordenamiento Territorial El Ordenamiento Territorial (OT) es un proceso dinmico y participativo que contempla un conjunto de acciones orientadas a la transformacin, ocupacin y utilizacin de los espacios geogrficos. El Ordenamiento Territorial, con vista a alcanzar el desarrollo territorial sostenible, requiere de la toma de una serie de decisiones donde, la poblacin a travs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica, administrativa, econmica, ambiental y sus propias visiones culturales del mundo, disponen, a partir del conocimiento del territorio en que viven y sus propias necesidades y prioridades, su uso 6 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
adecuado; implica adems, que stas acciones sean concertadas. Estos dos aspectos son condiciones necesarias para la ocupacin ordenada y uso sostenible de los recursos naturales. La informacin generada en el proceso de la ZEE y OT nos sirve para armonizar las actividades econmicas y la utilizacin de los recursos naturales con las caractersticas, cualidades y capacidades de los diferentes ecosistemas que se manifiestan dentro de un espacio geogrfico determinado. Por qu hacemos OT?

Por la inadecuada localizacin de las actividades y usos. Para que no exista anarqua en la utilizacin del espacio. Por un uso desordenado que no es sostenible. Por la distribucin no equitativa de los recursos. Por los conflictos existentes.
Para qu hacemos OT?

Para inducir un desarrollo territorial equilibrado y sostenible. Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas. Mejorar la gestin y la administracin del territorio. Mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin.
Qu esperamos con el OT?

El control en el uso y ocupacin de la tierra. La integracin social, econmica y geogrfica. Mejorar la productividad. Optimizar la inversin pblica. Orientar el proceso de desarrollo.
3.3.- Enfoques de la intervencin de la Estrategia de Comunicacin en el Proceso ZEE-OT Para llevar a la prctica el componente comunicacional en el proceso de ZEE como base para OT en la regin Lambayeque, se tiene que trabajar de acuerdo a los siguientes enfoques a fin de comprender el proceso. Para los expertos Clemencia Rodrguez, de la Universidad de Oklahoma - USA, Rafael Obregn y M. Jair Vega, de la Universidad del Norte - Colombia, en su libro Estrategias de Comunicacin para el Cambio Social del ao 2000, propone los cuatro frentes de la comunicacin que cualquier organizacin debe desarrollar y estos son:

Comunicacin interpersonal: talleres, grupos de autoayuda, intervencin, grupos de estudio, comunicacin entre iguales, etc. Comunicacin masiva: campaas (televisin, radio, impresos). Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Movilizacin social: propiciar actividades de participacin comunitaria y social que generen un respaldo popular a las iniciativas y que permitan el involucramiento de los grupos interesados en la iniciativa que se promueve. Advocacy: relacin de la organizacin con los medios de comunicacin para que stos cubran los eventos de la organizacin, para que le den visibilidad a la organizacin a travs de los medios y conviertan el tema en parte de la agenda pblica.
De esta manera enrumbamos el presente plan con los enfoques que a continuacin se detallan: a) Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades: Se busca el apoyo en la organizacin, posicionamiento y liderazgo de un equipo gestor, que se convierta en los impulsores y quienes den soporte metodolgico del proceso. Estar conformado por especialistas externos, autoridades regionales, provinciales, municipales y otros funcionarios. Las tareas del equipo son: definicin de roles, los que debe ser conocidos por todos los niveles que participan en la formulacin de ZEE, y el desarrollo de nuevas capacidades, previa capacitacin para ello. b) Advocacy Incidencia Poltica y Pblica: Se busca obtener el empoderamiento, posicionamiento e incidencia poltica y pblica en los tomadores de decisiones en las esferas de gobierno y de gestin del desarrollo regional en apoyo decidido a las fases del proceso ZEE-OT en todos sus niveles: macrozonificacin, mesozonificacin y microzonificacin. c) Participacin Ciudadana: Busca movilizar a la sociedad civil y poblacin en general a partir del conocimiento, informacin y promocin con el uso de instrumentos de comunicacin y difusin que permitan la apropiacin y la concienciacin sobre la importancia y beneficios de este proceso. d) Informacin: Se pretende incluir los mensajes de las campaas en medios y espacios de comunicacin identificados a ser recepcionados por el pblico objetivo. Como paquete base se considera la elaboracin de material impreso, audiovisual, digital, impersonales como la exposicin y la exhibicin. e) Comunicacional: Es la herramienta estratgica que acompaa la instrumentacin del ZEE, apoyando y facilitando el proceso tcnico de formulacin del POT. Permite que la poblacin entienda la importancia del proceso para el desarrollo de la regin, provincias y distritos. f) Inclusivo: Se busca incorporar el tema de gnero e igualdad entre hombres y mujeres en las diversas actividades que se desarrollan en la regin, siendo participativa la intervencin de ambos de manera proporcional. g) Movilizacin Comunitaria: La movilizacin comunitaria es una estrategia y a la vez un enfoque de intervencin comunicacional que facilita la apropiacin, responsabilidad y conduccin de los procesos en los que intervienen diferentes actores sociales representativos de la comunidad de manera organizada, activa y coordinada; involucrndose en la planificacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de las acciones propias del proceso para lograr un desarrollo sostenible con enfoque territorial. Es necesario este tipo de abordaje porque en las diferentes etapas del proceso del ZEE-OT del departamento de Lambayeque, la participacin de la poblacin se da en la formulacin y la validacin del mismo. Por ello, la calidad y condiciones de esta participacin deben ser adecuadas, no slo para obtener un buen producto (POT) sino para garantizar su implementacin, y en consecuencia, el desarrollo sostenible del departamento.
El Plan debe reflejar los intereses econmicos, polticos y sociales de las familias Lambayecanas. En este sentido, consideramos necesario:
Orientar la participacin de la poblacin mediante la democracia participativa. Respecto a la limitacin de la representatividad social de ciudadanos organizados y participantes, al
no cubrir a toda la poblacin involucrada, aplicar otras herramientas para conocer la opinin de la poblacin sobre ordenamiento territorial (entrevistas por audiencias, uso de medios, pgina web y facebook, etc.). Conciliar lo que debe ser difundido en su momento adecuado (deber de informar) con el derecho a ser informado, tratando de evitar un uso especulativo de la informacin.
4.- PROBLEMTICA EN LA OCUPACIN DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE La Regin Lambayeque se ubica en el norte de la costa peruana. Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del pas). Se divide en tres provincias: Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque y 38 distritos; alberga a 1,1 milln de habitantes, que representan el 4,1 por ciento de la poblacin del pas. Su capital Chiclayo, de gran movimiento comercial, concentra ms de la mitad de la PEA ocupada de la regin. El departamento de Lambayeque cuenta con gran potencial de desarrollo econmico al promover y atraer la inversin privada, desarrollo social en general y es considerado el segundo lugar turstico del Per despus del Cuzco. Sin embargo tambin se presentan una serie de problemas que se afrontan entre los que destacan sobremanera la inadecuada ocupacin y uso del territorio, que conlleva con el tiempo- a convertirse en un problema vinculante que obstaculice el desarrollo del departamento, entre ellos se pueden mencionar los siguientes:
Desorden en el crecimiento urbano y rural. Desarrollo de actividades econmico-productivas que perjudican indirectamente el medio ambiente. Construccin de infraestructura econmica y social ubicada de manera inadecuada generando
grandes problemas con altos costos sociales, econmicos y ambientales innecesarios.

Suelos en procesos de salinizacin severa (39,834 has. en la cuenca Chancay Lambayeque). reas de bosques secos y hmedos en proceso de deforestacin.
Otro factor que genera la desarticulacin espacial del departamento de Lambayeque se refiere a problemas de lmites territoriales. Las tres provincias y 31 de los 38 distritos carecen de lmites territoriales precisos y se basan sobre espacios heterogneos con diferentes grados de articulacin y recursos. A ello se suma la carencia de una planificacin del desarrollo regional, provincial y local y la carencia de polticas de desarrollo e inversiones de alcance regional, provincial y local para el corto, mediano y largo plazo en funcin de las caractersticas, potencialidades y limitaciones del territorio de la regin. Esto ha generado la aparicin de conflictos por el uso de los recursos naturales y principalmente por uso de suelos (Caso emblemtico de Bosques de Pomac), grandes proyectos en la regin e inversin privada (puesta en marcha de proyecto hidroenergtico de Olmos) y demarcacin territorial. Aunque no se cuente aun con problemas grandes ocasionados por la actividad minera, igual se prevee trabajar este tema, considerando la presencia minera en la regin con algunos proyectos como empresa Milenio con Minas Caariaco y empresa minera Vale Exploration en Inkawasi, entre otros. Otro problema que se viene presentando en el departamento de Lambayeque y en el resto del pas es la falta de claridad en el rol que deben desempear las municipalidades provinciales respecto al desarrollo de sus jurisdicciones. Muchas veces las municipalidades provinciales se preocupan por atender y priorizar su atencin al distrito cercado de la provincia, dejando de lado muchas veces las necesidades de las poblaciones de los distritos y caseros alejados y que forman parte de la jurisdiccin provincial. Tambin se ha podido identificar falta de capacidad para desarrollar proyectos de carcter inter distrital, o que beneficie a toda la provincia. De alguna manera la asociatividad y mancomunidad de municipalidades distritales o provinciales para desarrollar proyectos de inversin de manera conjunta sirve de contrapeso al descuido de las autoridades provinciales. Las asociaciones de municipalidades que actualmente existen en el departamento, permite 10 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
tomarlas en cuenta a la hora de establecer las estrategias de sensibilizacin y en la toma de decisiones (MMUVALL, AMUCZA, MAREL, etc). 4.1.- Zonificacin Econmica Ecolgica para el Ordenamiento Territorial en el departamento de Lambayeque El proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica para el Ordenamiento Territorial se desarrolla con el fin de determinar los mejores usos y ocupacin del territorio. Es una herramienta tcnica de evaluacin y anlisis base para el Ordenamiento Territorial, que permite identificar las potencialidades y limitaciones de los diferentes espacios (homogneos) del territorio, como tambin las distintas alternativas de uso sostenible (actividades agrcolas, forestales, mineras, pesqueras, etc). La ZEE OT se desarrolla bajo un enfoque participativo, buscando la concertacin de los actores sociales y bajo un esquema dinmico, prevaleciendo el respeto de los derechos de las poblaciones, su cultura y sus particularidades de la regin. En ese sentido el Gobierno Regional Lambayeque viene liderando este proceso y que cuenta con el respaldo y colaboracin de diversas instituciones, organizaciones pblicas y privadas, quienes participan en las diversos grupos de trabajo que a la fecha ya se han formado como son: la Comisin Tcnica Regional del proceso, el Grupo Impulsor, el Equipo Tcnico Gerencial. Ms adelante se espera conformar Grupos de Trabajo, Equipos de Comunicadores Sociales y Equipos Tcnicos Provinciales. El proceso ZEE-OT cuenta con el respaldo y conduccin por parte de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente. 4.2.- Aspectos socioeconmicos del departamento de Lambayeque La Regin Lambayeque se ubica en el norte de la costa peruana a 765 kilmetros de la ciudad de Lima, aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 5 28 36 y 7 14 37 de Latitud Sur y 79 41 30 y 80 37 23 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del pas). Se divide en tres provincias: Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque, contando con 38 distritos. Presenta tres tipos de fisiografa: de costa, que comprende la mayor parte del territorio, se caracteriza por extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; la de sierra que comprende los flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos entre los 2000 y 4000msnm; y la de selva, que corresponde a una pequea zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito de Caaris. Cuenta con seis cuencas hidrogrficas que desembocan en el Pacfico, formadas por los ros: Cascajal, Olmos, La Leche, Chancay, Lambayeque y Zaa, mientras que a la cuenca del Atlntico pertenecen las micro cuencas del ro Yantun Yaco y las quebradas Tocras y El Sauce. Lambayeque, en particular, en actividad econmica ha sido una regin exitosa en promover y atraer la inversin privada, lo que se ha traducido en un crecimiento del nivel de actividad econmica y del empleo por encima del promedio nacional, trayendo como consecuencia mejoras de los indicadores sociales del departamento. La regin se caracteriza por ser mayormente comercial. Esta actividad, segn cifras del 2007, representa el 25% de la generacin de valor en la economa del departamento, destacando tambin el sector transportes y comunicaciones, con un peso del 12%, y la agricultura, con una participacin del 8 %. La 11 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
mayor significacin del comercio y el transporte y comunicaciones refleja la posicin privilegiada de Lambayeque como punto de conexin de las tierras altas y selva del norte del pas (Cajamarca y Amazonas) segn datos del Informe Econmico Social - Regin Lambayeque (Banco Central de Reserva del Per 27 y 28 de octubre de 2008) Documento elaborado por Judith Guabloche, Raymundo Chirinos y Mario Alvarado, pg. 62. Direccin electrnica: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros-Regionales/2008/Lambayeque/InformeEconomico-Social/IES-Lambayeque.pdf . El crecimiento de la economa regional se ha reflejado a su vez en la mejora de diversos indicadores como el crecimiento del parque automotor, el consumo de lneas de telefona fija y celular, el acceso a la televisin por cable, el empleo, el crdito y la construccin de viviendas. En cuanto a las actividades agrcolas, Lambayeque cuenta con una diversidad de recursos naturales que constituyen un importante potencial para nuestro desarrollo futuro. Con ms de 1424,930 hectreas, de los cuales son aptas para uso agrcola el 18.9% (270,000 Has), para pastos 15.4%, proteccin 61.8% y para produccin forestal 3.9%. Actualmente solo el 13.2% del suelo se utilizan en la actividad agrcola (77,135.12 has en cultivos en limpio y 11,109.48 has en cultivos permanentes) y el 5.3% son pastos naturales, expresando una sub utilizacin de los suelos aptos para la agricultura y pasturas, sin embargo existe una sobre utilizacin de bosques (13.6%) y terrenos de proteccin (67%). El recurso suelo, especialmente el agropecuario, es amenazado por la siembra de cemento con la expansin no planificada de las ciudades, por el proceso de desertificacin ocasionada por la salinizacin gradual de los valles costeos, por sobre pastoreo en las cuencas altas que erosionan el suelo andino y por tala descontrolada de los bosques secos y matorrales; situacin que perjudica la relacin tierrahombre, en la que este ltimo presiona por una tener un rea agrcola para su supervivencia. La informacin que se indica lneas arriba ha sido sustrada del Informe Econmico Social de Lambayeque de junio 2008, realizado por el Banco Central de Reserva del Per, donde adems se seala que Lambayeque es una regin con importantes ventajas comparativas para el desarrollo de la agricultura. La superficie agrcola cultivada es de alrededor de 160 000 hectreas, lo que representa el 11% del territorio de la regin, donde la agricultura representa la dcima parte del PBI regional y se ha desarrollado histricamente en base a la siembra de cuatro cultivos (arroz, caa de azcar, algodn y maz amarillo duro); actualmente se viene diversificando la oferta productiva al incorporar nuevos cultivos como pprika, pimiento morrn, aj jalapeo, uva, menestras, entre otros; adems, despus de Piura, la regin es el segundo productor a nivel nacional de mango y limn. La produccin pecuaria centra sus fortalezas en la crianza de ganado vacuno, caprino y porcino, que aprovechan los pastos de la regin. Asimismo, existen experiencias de crianza avcola, a pesar de que el clima de la regin no favorece mucho esta industria. La actividad pesquera en la regin, tiene poco peso econmico pese a ser un departamento costero (0,2% contra un promedio nacional de 0,7 % del valor agregado bruto). No obstante, el litoral lambayecano posee ms de 100 especies aptas para la pesca orientada al consumo humano. El sector pesquero cuenta con 531 embarcaciones, el 47.65% destinados a la pesca artesanal, estas son de menor capacidad de bodega. El resto se destina a la pesquera industrial de la anchoveta y operan en otros puestos y caletas del litoral que cuentan con fbricas de elaboracin de harina y aceite de pescado. La actividad minera es casi inexistente en la regin (representa apenas el 1,4 % de la actividad econmica regional segn cifras del INEI al 2007). No obstante, existen a la fecha dos proyectos que 12 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
podran devolverle el rostro minero a esta regin. Uno de ellos es el proyecto de extraccin de cobre Caariaco, de la canadiense Candente Resource Group, minera junior fundada en 1997. El proyecto Caariaco fue descubierto en 1970 en una exploracin realizada por el Servicio Nacional de Geologa y Minera. A partir de 2004, Candente Resource inici los trabajos de exploracin. A la fecha, la empresa ha invertido US$ 17 millones en trabajos de exploracin, y se estima que la inversin total superara los US$ 1 000 millones de acuerdo a las previsiones de esta empresa minera. Segn explica la empresa, el proyecto se encuentra en la etapa de anlisis econmico preliminar. Las pruebas iniciales hacen prever que se podran extraer de 75 a 100 mil TM diarias de mineral por lo cual se tratara de un proyecto a gran escala, y que podra estar entrando en operacin haca el 2013. El otro proyecto de importancia es el anunciado por Petro Tech Peruana S.A. sobre la existencia de 1 132 millones de barriles de hidrocarburos en las cuatro plataformas martimas frente a las costas de la regin. De concretarse estos proyectos, los ingresos de la regin se incrementaran va el canon y las regalas, recursos que a la fecha son inexistentes como fuente de financiamiento regional. De otro lado, la regin tambin posee recursos no metlicos como arcilla, arena baritina, caliza, carbn, piedras decorativas y sal, entre otros. Segn cifras del INEI, al 2007, la manufactura representaba el 10,9% del valor agregado bruto de la produccin del departamento, contra un 15,9 % a nivel nacional. sta se concentra principalmente en la molienda de arroz, elaboracin de azcar y procesamiento primario de caf con fines de exportacin. Otro rubro agroindustrial es el establecido en Motupe y Olmos, dedicado principalmente al procesamiento de mango, maracuy y limn. Esta misma zona es sede de una de las ms importantes plantas cerveceras del grupo Backus. Asimismo, la preparacin de conservas en base a capsicum (ajes y pimientos) y la seleccin y envasado de frijoles son actividades en proceso de consolidacin. La actividad azucarera est emergiendo, poco a poco, de una crisis de larga data, gracias al concurso de inversionistas de la regin y al inters de otros nacionales y extranjeros. Casos emblemticos en este sentido son los de Pomalca, Tumn y AgroPucal. El reflotamiento de estas empresas, reflejan un proceso de recuperacin importante en los niveles de produccin azucarera de Lambayeque. En la actualidad el proyecto de desarrollo de infraestructura ms representativo de la regin es el Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT). El Proyecto consiste en el trasvase del agua de los ros Huancabamba, Tabaconas y Manchara (vertiente del Ocano Atlntico) por intermedio de un tnel trasandino de 21 Km. de longitud y 4,8 metros de dimetro y la construccin de la Presa Limn de 43 metros de altura que permitir almacenar 40 millones de metros cbicos, para su posterior aprovechamiento en la generacin de energa elctrica y en la irrigacin en zonas muy propicias para el desarrollo de cultivos de agroexportacin, pero que a la fecha se catalogan como desrticas debido al reducido nivel de precipitacin. Actualmente, la Infraestructura Vial en Lambayeque cuenta con una red interna de 2 225,2 km, de los cuales el 32,9% se encuentra asfaltado, en tanto 5,4 por ciento es afirmado, 20,1% son vas sin afirmar y 41,6% son trochas carrozables. Cabe sealar que esta infraestructura sufre interrupciones todos los aos a causa de las lluvias (Fenmeno El Nio), perjudicando principalmente a las poblaciones de ms escasos recursos. Se cuenta con un aeropuerto, el Jos Abelardo Quinez, considerado el mejor de la costa norte, y con 4 zonas de desembarco en los poblados de Santa Rosa, San Jos, Pimentel y Puerto Eten. 13 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
4.3.- Problemas generados por la falta de ZEE En Lambayeque el tema de agua, biodiversidad, conflictos limtrofes, y de inversin privada en nuestro territorio, se ha convertido en una fuente de intensos conflictos por diversas razones como: ineficiencias en los sistemas de gestin del agua, el cambio climtico, la pobreza, el incremento demogrfico y la vulnerabilidad ambiental. As tambin no se cuenta con inventarios del potencial hdrico y de uso de suelos, haciendo de esto un mal manejo de los recursos. Sin embargo la participacin de la poblacin lambayecana se incrementa ms en la toma de decisiones, por ejemplo contar con la Asamblea de Delegados de la Sociedad Civil - ADOSCIL es un gran avance, pero an existe falta de coordinacin entre las instituciones estatales, limitando dilogo y retroalimentacin en informacin requerida Esta informacin se sustenta sobre la base de informacin primaria, obtenida por el equipo gerencial y consultor. A continuacin se seala los problemas generados por la falta de un plan de ordenamiento territorial, identificados por los actores que han venido impulsando el proceso:
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Carencia de una planificacin del desarrollo regional, provincial y local y de carencia de polticas de desarrollo e inversiones de alcance regional, provincial y local para el corto mediano y largo plazo en funcin de las caractersticas, potencialidades y limitaciones del territorio de la regin. Pobre manejo de los recursos naturales y gestin integrada de los recursos: agua, suelo, flora y fauna. Carencia de visin e instrumentos como sistemas de informacin para toma de decisiones para facilitar la gestin de riesgos provenientes de amenazas y vulnerabilidades del territorio y de los recursos naturales. Pobre nivel de conciencia, informacin, participacin y concertacin sobre el tema territorial, su problemtica frente al desarrollo regional, tanto a nivel de autoridades como de la poblacin en general. Problemtica socioeconmica y productiva as como inversiones desligados de la gestin del territorio. Dbil compromiso de la institucionalidad y falta de capacidades para la gestin del desarrollo, lo que genera dbil articulacin de la estructura de gestin del desarrollo regional y falta de liderazgo en el mismo, mediante la articulacin de polticas de ordenamiento territorial. Uso de la jalca en actividades que incide de manera negativa con el medio ambiente ocasionando prdida de biodiversidad y agotamiento del recurso hdrico, como las plantaciones de rboles de eucalipto en la parte alta del distrito de Inkawasi, y pinos en lugar de plantas nativas. Deterioro del territorio y prdida de recursos naturales, debilidad en la administracin y controles eficientes de monitoreo en las actividades productivas de la regin. Las inversiones en la regin se dan con rentabilidad baja y existe una amplia competencia desleal de las pequeas empresas, saturando el mercado y la calidad de los productos y de por ende la vida de la poblacin.
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5.- DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL 5.1.- Acciones previas de comunicacin Para comprender con mayor claridad las necesidades de comunicacin de los actores sociales del proyecto, desde la ptica de los representantes de las organizaciones vinculadas al proyecto, y su comprensin de la problemtica alrededor de ejes temticos concretos, se han desarrollado una serie de acciones preliminares para recoger informacin de fuentes primarias y secundarias. Es por ello que inicialmente la sub gerencia de planificacin estratgica y ordenamiento territorial del Gobierno Regional Lambayeque, con la asesora del DED una investigacin rpida mediante la realizacin de una entrevista a un grupo representativo de 23 miembros de las Comisin Tcnica Regional de ZEE OT desarrollada en el mes de agosto del 2009. a) Anlisis de entrevistas a miembros de la Comisin Tcnica Regional ZEE - OT Los resultados que arroja este recojo de informacin nos permiti analizar el nivel de conocimiento de los miembros de la Comisin Tcnica respecto al proceso de ordenamiento territorial, tambin de provocar una reflexin sobre el tema, conocer sus expectativas que tienen respecto al proyecto. Asimismo los entrevistados han podido manifestar su inters en el tema y la utilidad que ven en la formulacin y aplicacin de los planes para el logro de sus objetivos institucionales para utilizarlo en la orientacin de la motivacin e internalizacin necesaria para los cambios de comportamientos vinculados al ordenamiento territorial. Respecto a la pregunta Para qu sirve el ordenamiento territorial? Segn el informe presentado por el responsable de la entrevista, Se identificaron un mayor consenso sobre que el OT sirve para el desarrollo sostenible (15 repuestas) por ejemplo en la ubicacin de actividades con criterios econmicos. Solo 07 miembros de la CTR ZEE/OT han considerado que la prevencin de conflictos sea prioritaria en el proceso de OT. Un entrevistado mencion que la cause de conflictos territorial sean de origen judicial, cuando no se han demarcado bien lmites. Tambin el OT puede orientar la inversin (Qu hacer donde?) pblica y privada (04 repuestas) mediante el conocimiento de potencialidades. Cuatro entrevistados han identificado la determinacin y control de uso de suelo como objetivo del OT. Solo un entrevistado ha manifestado que el OT sirve para la formulacin o actualizacin de los planes estratgicas (Planes de Desarrollo Concertado). Al respecto cabe mencionar que menos de la mitad de los entrevistados tienen un concepto claro y definido sobre para que sirve el OT, por ejemplo, para uno de los entrevistados el OT sirve como una herramienta para tomar decisiones y planificar en diferentes rubros es una respuesta que considera la importancia del ordenamiento territorial en la toma de decisiones y la planificacin. Para otro representante, el OT sirve para dar cada espacio geogrfico a las actividades que se pueden desarrollar se refleja en la capacidad de las autoridades para otorgar espacios de acuerdo a las actividades que desarrollen tanto las poblaciones como las organizaciones y empresas en el departamento. De acuerdo al Informe las respuestas de la segunda pregunta Quines lideran el ordenamiento territorial y quines son los que ms pueden influir en el ordenamiento territorial? 13 de los 23 entrevistados han respondido que el gobierno regional debe liderar el OT, por mandato por ley y su 15 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
funcin arbitrario, y algunos insistan en la participacin de los Gobiernos Locales en el liderazgo. 03 de los entrevistados piensan que las municipalidades provinciales deben liderar el ordenamiento territorial y 06 piensan que son las municipalidades distritales a los que corresponde el liderazgo. Solamente un entrevistado piensa que todos los niveles del Estado, incluyendo el gobierno nacional, deben liderar el OT, lo que sera el ms apropiado para garantizar la verticalidad del proceso. La sociedad civil y otras organizaciones deben apoyar en segundo plan en el liderazgo del OT. Un entrevistado ha identificado las comunidades campesinas y las juntas de usuarios como lderes de OT. Se puede apreciar que los entrevistados en su gran mayora reconoce el papel que viene desempeando el Gobierno Regional quien viene impulsando el proyecto, sin embargo se le atribuye a este la responsabilidad casi total del proceso. Este enfoque en el camino debe cambiar para convertirse en una responsabilidad y preocupacin de todas las instituciones pblicas y privadas del departamento, haciendo de este un proceso participativo ms all de su nivel jerrquico y de quien tenga a cargo el proyecto. Asimismo en el Informe se plantea la pregunta Usted ha practicado o conoce una experiencia de la ejecucin de proyectos o planes de ordenamiento territorial o zonificacin? Por lo que las respuestas reflejan lo siguiente: 12 de los entrevistados no conocen una experiencia de la ejecucin de un POT y solamente un entrevistado ha practicado una experiencia de OT (AMUCZA). Planes de ordenamiento territorial conocidos son de Morropn, el PAT Chiclayo, el OT del PEOT, de Jan y San Martn. Nadie ha podido validar la ejecucin o impacto de estos planes. Solo el impacto del Plan en la AMUCZA fue estimado como relativo, porque faltara voluntad poltico. Esta interrogante ha permitido corroborar la preocupacin del Gobierno Regional sobre la falta de conocimiento y participacin en procesos de ordenamiento territorial, debido a que el tema es relativamente nuevo en nuestro departamento, y por lo tanto son casi nulas las experiencias en las instituciones de Lambayeque. Por lo que urge desarrollar acciones para lograr un mayor conocimiento sobre el proceso ZEE-OT y de esta manera elevar el grado de conciencia sobre el tema. Tambin refleja la escasa importancia que se le ha puesto al tema de OT a pesar de que se trata de un valioso documento para el desarrollo integral de la poblacin. El Informe da a conocer tambin las respuestas a la siguiente pregunta Cules son las condiciones para llevar a cabo el proceso de formulacin y ejecucin de planes de ordenamiento territorial en la regin de Lambayeque? En repuesta de esta pregunta, la mayor parte de los entrevistados (11) ha identificado la participacin como condicionante, incluyendo la identificacin de los actores al inicio y la apropiacin del Plan en el curso del proceso de formulacin por los actores etc. La misma prioridad como factor de xito tena la sensibilizacin, que est vinculado con la comunicacin y motivacin: No basta tener actores sensibilizados, tambin se debe mantener alto el inters de los mismos. El ordenamiento territorial como ejercicio de la descentralizacin tambin requiere instituciones estables, con recursos humanos que persisten y que pueden actuar de manera eficiente y efectivo sin inters personal. Las instituciones deben ser articuladas en el proceso, especialmente las direcciones del Gobierno Regional. Finalmente, las instituciones pblicas deben prever el presupuesto necesario para implementar procesos de ordenamiento territorial. La disponibilidad de presupuesto est directamente vinculada a la voluntad poltica y la responsabilidad de los actores de asumir compromisos y actuar en armona. 03 entrevistados han identificado aspectos tcnicos como condicin para llevar a cabo el proceso: Debe haber garantizado un equipo multidisciplinario y tambin debe haber claridad sobre aspectos metodolgicos para que las actividades de los involucrados en el proceso no sean 16 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
contraproducentes. Finalmente se ha insistido en el rol del Gobierno Regional como conciliador en el caso de conflictos de intereses que pueden presentarse en el proceso. Tambin el Gobierno Regional mediante control del cumplimiento de reglamentos para garantizar el correcto uso de suelo en el territorio. Finalmente el Informe plantea la siguiente interrogante De qu manera la Zonificacin Ecolgica y Econmica y los Planes de Ordenamiento podrn ayudar en el cumplimiento de la misin y de los objetivos de su organizacin o institucin? Por lo que las respuestas estn en funcin a la institucin que representa cada entrevistado, reconociendo la importancia que significa contar con instrumentos de ZEE OT para beneficios de sus instituciones y del departamento. b) Anlisis de entrevistas a Formadores de Opinin en el departamento de Lambayeque Segn el Informe N 002-2009/SGPE.GRLAMB.PPOT-EC se ha realizado una visita a los diversos gerentes y jefes de medios de comunicacin social de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe, as como entrevista con dirigentes de gremios periodsticos regionales y con los directores de escuelas profesionales de ciencias de la comunicacin de las principales universidades del departamento, por lo que se pudo concluir la importancia que a pesar que son pocos los medios de comunicacin y periodistas que conocen el tema, muestran su total respaldo y apoyo a las acciones que se desarrollen, brindando espacios periodsticos para publicar los avances del proceso. Asimismo los directores de las escuelas de comunicacin ponen a nuestra disposicin los medios de comunicacin con los que cuentan, as como garantizan la participacin del alumnado como colaboradores dentro del proceso OT, considerando importante promover la capacitacin acadmica y orientadora en torno a la comunicacin para el desarrollo como disciplina eje para apoyar el proceso ZEE-OT en el departamento. c) Anlisis de reunin de necesidades de comunicacin y avances de propuesta de Plan Comunicacional En reunin expositiva sobre avances de propuesta de Plan comunicacional realizado por el equipo consultor a inicios del mes de diciembre del 2009, se identifican algunas necesidades de comunicacin dentro del Equipo Tcnico Gerencial, formulando 02 interrogantes y obteniendo diversas respuestas. Qu buscan con la comunicacin en el ordenamiento territorial? Las respuestas que se obtuvieron fueron las siguientes: Incluir el tema del OT en la agenda poltica: De gobierno local y regional. Apoya al proceso del OT. Cultura e identidad de la poblacin con el territorio. Hacer entender a los actores sociales sobre el proceso de ordenamiento territorial. Sostener mediticamente al proceso OT. Incentivar la participacin que normalmente no participan. Informar al pblico acciones del proyecto buscando participacin ms activa. - Posicionar la gestin territorial en actores. - Posicionar en la poblacin el OT y su importancia en el desarrollo y el efecto en sus actividades. - Cambios de conducta. - Insertar el tema de OT en los actores sociales. Cmo interviene la comunicacin en las etapas del proceso de Ordenamiento Territorial? De manera transversal. Interlocucin entre actores y poblacin. Difundiendo, promoviendo, orientando. 17 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Fortalecer todo el proceso promoviendo la participacin ciudadana hacindolo participativo. Estrategia articuladora en todas las etapas del proceso. Articulando todos los componentes del proyecto. De manera activa, involucrando a todos los actores sociales al proceso de OT. Promover espacios de discusin de temas vinculados a OT. Informar sobre resultados logrados. Empoderar mujeres y hombres.
Asimismo se ha podido identificar nuestra audiencia y pblico objetivo en base al expediente tcnico que cuenta con el mapa de actores con quienes han desarrollado dicho documento. En comunicacin se considera que el pblico objetivo son aquellos actores de quienes queremos lograr un cambio de comportamiento y mejora de informacin entorno al Ordenamiento Territorial, estableciendo con ellos una relacin horizontal y propicia para los objetivos de participacin y movilizacin social comunitaria. La segmentacin de audiencias consiste en separar y agrupar a los diversos pblicos objetivos por variables de acuerdo a los problemas identificados y a los objetivos de comunicacin. En este proceso se ha identificado tres pblicos objetivos: el Pblico Objetivo Primario (POP), el Pblico Objetivo Secundario (POS) y los Aliados Estratgicos (AE). Cada uno de estos tiene un perfil especfico y caractersticas comunes, a nivel regional, provincial y distrital, en los mbitos sociales, polticos y econmicos, siendo de estamentos pblicos y privados. Estos actores han sido segmentados por los roles, funciones que cumplen en torno al proceso, capacidad de liderazgo, influencia e injerencia en anlisis de opinin en relacin con el tema. Estos pblicos sern explicados ms adelante a detalle. 5.2.- Oferta de Medios de Comunicacin Masiva Tomando en consideracin el uso de diversos medios de comunicacin como son: masivos, interpersonales, de apoyo, comunitarios (populares y/o alternativos) o espacios de comunicacin, Es la radio y otros medios de comunicacin que darn unidad a los materiales/mensajes y estos medios deben estar presentes a lo largo de todas las etapas o fases. En las tres provincias del departamento: Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo, se han identificado la existencia formal de los siguientes medios de comunicacin masiva (Radio, televisin, peridicos, pginas webs, otros) - Segn datos obtenidos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC y de la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y Opinin Pblica S. y de informacin primaria recabada por el equipo consultor de comunicacin: a) Radios El Directorio de Emisoras de Radios Locales a octubre 2008 de la Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica S.A.C. CPI, seala la existencia de 26 emisoras radiales en el departamento, de las cuales 08 emisoras cuentan con frecuencia de Amplitud Modulada (AM) 17 con frecuencia modulada (FM) y 1 emisora que se transmite en ambas frecuencia (Radio JHC), estos datos pertenecen a las provincias de Lambayeque y Chiclayo, no indica de Ferreafe. Ver anexos. Al mes de enero del ao 2010, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones publica la relacin de las estaciones de radiodifusin sonora a nivel nacional, departamental y distrital, siendo un total de 49 emisoras en la provincia de Chiclayo, 03 emisoras en la provincia de Ferreafe y 27 en la provincia de Lambayeque. Ver anexos. 18 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Adicionalmente a estas emisoras, se ha identificado hasta el momento medios de comunicacin educativa y comunitaria de importancia para el proceso, tales como Radio Vino en Jayanca y Radio MST en Tcume (104.7 FM). Esta ltima a cargo de la Unidad Ejecutora Naylamp, cuyos responsables son la Arqueloga Bernarda Delgado Elas, Directora del Museo de Sitio y el Comunicador Adran Mires Pea, Coordinador a cargo de la radioemisora. Dicha emisora cuenta con un corte eminentemente educativo y cultural, brindando servicios de produccin y edicin para enlatados, spots y jingles para su mantenimiento. Su radio de accin y cobertura es de 35 a 40 km. a la redonda, entre los lmites de Ferreafe y de otro lado el distrito de Jayanca. Entendemos por AM al proceso de cambiar la amplitud de una portadora de frecuencia relativamente alta de acuerdo con la amplitud de la seal modulante (informacin). La modulacin de amplitud es una forma de modulacin algo barata y de baja calidad de modulacin que se utiliza en la radiodifusin de seales de audio y video. La banda de radiodifusin comercial AM abarca desde 535 a 1605 kHz. Sobre la Frecuencia modulada (FM), se entiende que es un sistema de transmisin de radio en el que la onda portadora se modula de forma que su frecuencia vare segn la seal de audio transmitida. Ventajas de la AM La onda de AM tiene sustanciales ventajas frente a otros medios, ya que es capaz de ofrecer educacin, informacin y entretenimiento. Una oferta indispensable en aquellas zonas en donde no existen servicios locales, donde no se recibe otros medios radioelctricos como la TV o la FM). La AM es el medio preferido por los radiodifusores internacionales para cubrir cualquier parte del mundo con unos costos muy bajos. Las bandas de onda media, onda corta y onda larga son adecuadas para mercados especficos con cobertura regional, nacional o internacional. http://mediosdigitales.galeon.com/aficiones983091.html Ventajas de la FM La frecuencia modulada posee varias ventajas sobre el sistema de modulacin de amplitud (AM). La ms importante es que al sistema FM apenas le afectan las interferencias y descargas estticas. La relacin seal-ruido en los sistemas FM es mucho mayor que en los AM. Por ltimo, las emisoras de FM pueden trabajar en bandas de frecuencias muy altas. Las estaciones o emisoras comerciales de radio FM tienen frecuencias entre 88 y 108 Mhz. El alcance en estas bandas est limitado para que pueda haber emisoras de la misma frecuencia situadas a unos cientos de kilmetros sin que se interfieran entre ellas. La emisin FM en estreo ha atrado un nmero creciente de oyentes tanto de msica popular como clsica, de forma que las estaciones o emisoras FM comerciales poseen unos ndices de audiencia ms elevados que las emisoras AM en las zonas urbanas. http://mediosdigitales.galeon.com/aficiones983107.html b) Canales de televisin Son canales de televisin a nivel nacional, departamental y distrital, informacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a enero del ao 2010. c) Peridicos y Revistas 19 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
El equipo consultor de Comunicacin del proyecto en el mes de Diciembre 2009, elabor un directorio de medios de comunicacin existentes en la regin, de donde se desprende la siguiente informacin: 09 peridicos entre nacionales y locales que cuentan con corresponsala en la regin. 02 semanarios en la provincia de Chiclayo. 01 Revista agraria regional con alcance en distribucin en La Libertad y Cajamarca. 01 Revista turstica. 01 boletn virtual local y 01 portal web de cobertura nacional.
En este ao electoral, estamos seguros que aumentarn los medios de comunicacin existentes en la regin, para ello se considera actualizar esta informacin. Ver anexos. 5.3.- Limitaciones y demandas de comunicacin De acuerdo a lo que se ha podido recoger de informacin primaria como la evaluacin de la entrevista encuesta a los integrantes de la CTR, el monitoreo de medios, las entrevistas y reuniones con los comunicadores y empresarios a cargo de los medios de comunicacin y representantes de universidades del rea formativa de comunicacin y la informacin secundaria extrada de diverso material bibliogrfico que se indica en el plan, podemos identificar las siguientes limitaciones comunicacionales:
Poca participacin por falta de tiempo e inters y desconocimiento del tema por parte de algunos de los miembros de la Comisin Tcnica Regional y del Grupo Impulsor, explcitamente los representantes directos, como las autoridades provinciales y distritales. Falta de conocimiento de la importancia del tema de ordenamiento territorial en los comunicadores locales y periodistas de la regin por lo que no hay difusin. Los temas de desarrollo sostenible son poco priorizados por el periodismo y poco difundido a travs de los medios de comunicacin. Proliferacin de medios de comunicacin (emisoras radiales) de cobertura local sin contar con autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, lo que impide trabajar formalmente con dichos medios de comunicacin que paradjicamente tienen gran nivel de sintona. Las autoridades, lderes sociales y polticos, aun desconocen la importancia del ordenamiento territorial en la regin, por lo que se debe orientar la estrategia de comunicacin hacia la incidencia poltica con tomadores de decisiones y promover campaas de concienciacin, sensibilizacin y comunicacin a la poblacin y lderes representativos. La comunicacin interna en el Gobierno Regional Lambayeque no es fluida, por lo que esperamos este factor no lmite el proceso y el posicionamiento del mismo, teniendo en cuenta trabajar con el pblico interno, sin olvidar que es funcin del rea de Imagen Institucional. Los actores vinculados internamente al proyecto, no plasman la idea base del proceso con claridad, de manera que los medios de comunicacin no consideran su importancia por aun no estar vinculado al tema ms relevante en los medios como es el Poltico, se sugiere gua del discurso. La comunicacin para el desarrollo busca que sean escuchados las voces de los no escuchados a travs de diversos medios, herramientas y productos de comunicacin, sin embargo la contribucin y participacin del equipo gestor no es brindada de manera oportuna y fluida.
Ante esto demandan las siguientes necesidades de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT: Incluir el tema del OT en la agenda poltica de los gobiernos regional, provinciales y distritales. Apoyar el proceso del OT mediticamente, buscando promover una cultura e identidad de la poblacin con el territorio del cual hacen uso. Posicionar en la poblacin el OT y su importancia en el desarrollo y el efecto en sus actividades a 20 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
travs de un Cambio de conducta, logrando incentivar a los actores sociales a la participacin comunitaria. El componente comunicacional debe acompaar de manera transversal el proceso, creando interlocucin entre los actores involucrados y la poblacin en general, difundiendo, promoviendo y orientando el proceso a fin de lograr que sea participativo. Se requiere contar con estrategias que articulen todas las etapas del proceso y los componentes del proyecto. As como empoderar el proceso en mujeres y hombres, promoviendo espacios de discusin de temas vinculados al OT y dando a conocer los resultados logrados por el equipo gestor.
6.- SEGMENTACIN DE AUDIENCIAS Consideramos audiencias, los pblicos con los cuales estableceremos comunicacin y sern objeto de una intervencin de comunicacin para cambio de comportamiento y mejora de informacin entorno al Ordenamiento Territorial, estableciendo con ellos una relacin horizontal y propicia para los objetivos de participacin y movilizacin social comunitaria. La segmentacin de audiencias consiste en separar y agrupar a los diversos pblicos objetivos por variables de acuerdo a los problemas identificados y a los objetivos de comunicacin. Aqu se sugiere trabajar con el equipo gestor la segmentacin de las audiencias propuestas por el equipo consultor de comunicacin. En el Mercadeo Social, se trabaja en funcin a tres pblicos objetivos: el pblico objetivo primario, el pblico objetivo secundario y los aliados estratgicos. Cada uno de estos tiene un perfil especfico y caractersticas comunes. En Lambayeque se identifican tres niveles de actores en el presente proceso: regionales, provinciales y distritales, en los mbitos sociales, polticos y econmicos, siendo de estamentos pblicos y privados. Estos actores han sido segmentados por los roles, funciones que cumplen en torno al proceso, capacidad de liderazgo, influencia e injerencia en anlisis de opinin en relacin con el tema. a.- Pblico Objetivo Primario (POP).El POP es el grupo al que estar directamente dirigida la intervencin. Debe ser el segmento de la poblacin que tiene mayores posibilidades de responder a la propuesta para asumir el cambio de comportamiento, debido a sus posibilidades de acceder y disponer de soluciones que les permita abordar el problema y experimentar con ellas. La comunicacin debe atender prioritariamente a un segmento reconocido como autoridades, funcionarios y consejo de coordinacin regional. Este segmento son quienes participarn en las validaciones de los avances y la instrumentacin del ZEE-OT y formulacin de Plan de Ordenamiento Territorial (diagnstico, planificacin) y en su posterior implementacin asumiendo beneficios y costos de los posibles cambios y proyectos priorizados entorno al Ordenamiento Territorial. El POP est conformado por 451 actores:
417 Tomadores de decisiones de Gobierno Regional y local
01 Presidente Regional 01 Vicepresidente Regional 21 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
07 Consejeros Regionales 05 Gerencias Regionales 03 Alcaldes Provinciales 30 Gerentes Provinciales 27 Regidores Provinciales 38 Alcaldes Distritales 76 Gerentes Distritales 114 Regidores Distritales 01 Consejo de Coordinacin Regional 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades de la Cuenca Zaa AMUCZA 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Valle La Leche - AMUVALL 01 Directivo de la AMAREL 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Circuito Mochica
10 Representantes de las Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs)
INRENA Agricultura COFOPRI SENASA Agricultura AGRORURAL INIA Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per (INEI) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Cultura (INC) Defensora del Pueblo Fuente: http://www.pcm.gob.pe/EnlacesdeInteres/opds.htm
09 Directores de las Direcciones Sectoriales Regionales
Direccin Regional de Vivienda Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional de Produccin Direccin Regional de Minera, Energa e Hidrocarburos Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesana Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Trabajo
10 Candidatos potenciales regionales y locales:
Representante de Accin Popular Representante de Unidad Nacional Representante de Solidaridad Nacional Representante de Partido Nacionalista Representante de Partido Humanista Peruano Representante de Alianza para el Progreso Representante de Partido Aprista Peruano Representante de Per Posible Representante de Alianza para el Futuro Representante de Manos Limpias 22 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos PEOT
b- Pblico Objetivo Secundario (POS).El POS permite apoyar, respaldar y facilitar de diversas formas las iniciativas o acciones del POP a la iniciativa de ZEE OT, a travs de la estrategia de comunicacin. Este pblico define espacios en los cuales se puede transmitir informacin sobre ZEE-OT. El POS est integrado por 371 actores:
12 Representantes de los Colegios Profesionales
Colegio Profesional de Socilogos Colegio Profesional de Abogados Colegio Profesional de Economistas Colegio Profesional de Mdicos Colegio Profesional de Bilogos Colegio Profesional de Periodistas 03 Representante de la Mesa de Concertacin Regional de Lucha contra la pobreza 04 Representante de la Mesa de Concertacin Provincial de Lucha contra la pobreza 18 Representante de la Mesa de Concertacin Distrital de Lucha contra la pobreza 80 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil ADOSCIL 60 Representantes de Organismos No Gubernamentales (ONGs) Asociacin de Anlisis, Desarrollo y Gestin Regional ANDEGER Centro de Estudio del Medio Ambiente, Desarrollo Ecolgico y Recuperacin CENDECORES Centro Esperanza Centro de Cooperacin y Promocin del Desarrollo Sostenido Horizonte Humano Centro de Desarrollo de Capacidades Locales Centro DECAL Centro de Desarrollo Econmico Social - ADES Centro de Ecologa y Gnero Centro ECO Centro de Investigacin, Promocin del Desarrollo Sostenible Centro de Investigacin, Capacitacin y Asesora CICA Grupo de Apoyo Rural - GAR IMAR Costa Norte Instituto Universitario de Lucha contra la Pobreza IULPO - UNPRG
57 Representantes de Organizaciones de Mujeres
Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Lambayeque ARPEL (Batangrande, Pimentel y San Jos) Asociacin de Biohuertos Comunales ASOCBIO (Atusparias, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Lambayeque) Asociacin de Mujeres Organizadas ASOMOL (Chochope, Illimo, Jayanca, Mochum, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San Jos, Tcume) Red de la Mujer Rural Lambayeque Crculo Departamental de Mujeres.
81 Representantes de Comunidades campesinas:
San Juan de Kaaris Tupac Amaru II DE Chiama Kaaris Micaela Bastidas de Moyan Inkawasi 23 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
San Antonio de Laquipampa Inkawasi San Isidro Labrador de Marayhuaca Inkawasi San Martn de Porras de Tumpampa Inkawasi San Pablo de Inkawasi Manuel Arvalo Cceres Ptipo Santa Luca de Ferreafe Santa Rosa de las Salinas Ptipo Chchope Virgen Pursima Concepcin Jayanca San Pedro de Mrrope San Julian de Motupe Tongorrape Motupe Santo Domingo de Olmos San Francisco de Asis de Salas San Mateo de Penach - Salas San Jos Santa Catalina de Chongoyape Lagunas San Francisco de Mocupe Lagunas San Pedro de Monsef San Martn de Reque Santa Rosa Jos Carlos Maritegui Inkawasi San Jos de Noria Nueva - Jayanca
15 Funcionarios de las Juntas de Usuarios de servicios del departamento:
Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche. Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe. Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos. Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa.
47 Directivos de las Comisiones de Regantes del departamento
15 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Mrrope, Mochum, Muy Finca, Tcume, Sasape, Ptipo, Ferreafe, Capote, La Ramada, Chongoyape, Chiclayo, Lambayeque, Eten, Monsef y Reque. 08 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche Jayanca, Pacora, Tcume, Illimo, Salas, Sasape, Pachuca, Canal Magdalena-La Via 05 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe Arrozal, Chchope, Tongorrape, Penach, Tcume. 09 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos Cascajal y Olmos. 10 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa
03 Directivos de las Autoridades Locales de Agua
Autoridad Local de Agua Zaa Autoridad Local de Agua Chancay - Lambayeque 24 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Autoridad Local de Agua Olmos - Motupe

05 Representantes de empresas privadas
EPSEL ENSA Fundacin Telefnica Fundacin Backus Grupo Oviedo c- Aliados Estratgicos (AE).Este es un grupo que tambin debe considerarse en la intervencin, son quienes ayudarn a llevar el mensaje correcto, por ser formadores de opinin, de presin y ejercen influencia y movilizan a la poblacin por diversos temas que aquejan a la regin o al pas. Los medios de comunicacin, los comunicadores y los periodistas, a travs de un proceso de informacin, sensibilizacin y motivacin, pueden convertirse en aliados para apoyar la propuesta de cambio. De igual forma los centros de afiliacin religiosa. Tambin est constituido por el equipo tcnico gerencial, responsable de la formulacin del ZEE OT y la ejecucin del proyecto Desarrollo de capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, la Comisin Tcnica Regional y el Grupo Impulsor, los mismos que lograr una aproximacin coherente a la poblacin, con mensajes claros y comunes, de acuerdo a los objetivos del proyecto. Los AE identificados son 267 actores:
50 Periodistas y comunicadores sociales de los medios de comunicacin:
Diario Correo, Diario La Industria, Diario El Comercio, Diario La Repblica, Semanario Expresin, Semanario Per Norte, Tv Norte Canal 21, Telenor Canal 41, Amrica TV Canal 4, Canal N 8, Sony TV Canal 33, Sol TV Canal 27, ANN Canal 55, USS Canal 45, Radio USS, Radio Super Fuego WSP, Radio JHC, Radio RBC, Radio Vino (Jayanca), Radio MST (Tcume), Radio La Poderosa (Motupe), Radio Estereo Digital (Motupe), Radio Estereo Inkawasi (Inkawasi), Radio Inkarey (Inkawasi), 25 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Radio Primavera, Radio Cristal, Radio Star, Radio Harles (Cayalt Convenio con ALA Zaa), Radio Mocupe (Mocupe Convenio con ALA Zaa), Radio Universitaria, Radio Naylamp Radio Ferreafe La Emisora Amiga, Radio Santa Luca de Ferreafe (Ferreafe), Radio Stereo Mix (Ferreafe), Radio Tropical (Mochum), Radio Sol y Mar (Tcume), Radio Olmos (Olmos), Radio Nelly Star (Olmos), Radio Programas del Per RPP.
20 Comunicadores Periodistas y Relacionistas Pblicos - RR. PP. de las instituciones
pblicas y privadas relacionadas al ZEE-OT: Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Lambayeque Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Ferreafe Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Chiclayo Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos Relaciones Pblicas Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa Relaciones Pblicas de la Cmara de Comercio de Lambayeque Relaciones Pblicas de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Lambayeque. 15 Docentes de las Universidades regionales Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo UNPRG Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo USAT Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin Universidad Seor de Sipn USS. 90 Estudiantes Universitarios de las Escuelas de Ciencias de la Comunicacin Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT Universidad Seor de Sipn USS 05 Directivos de la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque 04 Representantes de Colegios profesionales Colegio de Ingenieros Colegio de Arquitectos 15 Representantes de Organismos No gubernamentales (ONGs) CICAP, INICAM, CESS 06 Representantes de la Cooperacin Internacional (DED, GTZ) Sub Audiencia: EQUIPO PROMOTOR
11 especialistas de Equipo Tcnico Gerencial 38 Integrantes de la Comisin Tcnica Regional 13 Integrantes del Grupo Impulsor:
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01 Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin.
Integrado por 05 Representantes de la Comisin Tcnica Regional A los responsables del proceso ZEE-OT que articulan y promueven espacios de concertacin del tema, se les puede denominar equipo promotor. En esta oportunidad, nuestro pblico objetivo por la complejidad del proceso, son toda la poblacin del departamento de Lambayeque, por lo que se le conoce como Audiencia Meta o Pblico Meta. La audiencia meta incluye a la poblacin de todas las edades que con sus hbitos y costumbres y malas prcticas contribuyen al deterioro de los recursos naturales y desmejoran la sostenibilidad de los mismos, creando conflictos ambientales. Si bien no todos pueden participar en los espacios de validacin, todos tienen derecho a estar informados, motivados para participar en iniciativas que los convoquen, y pueden apoyar u obstaculizar la participacin de sus lderes. Esto justifica cierto nivel de comunicacin masiva, simple y entretenida. Los estudiantes lderes de instituciones educativas de los niveles primarios, secundarios, tcnicos y superiores del departamento, los educadores y las instituciones religiosas como las iglesias, legitiman las condiciones de participacin de sus representantes y lderes sociales en el proceso de desarrollo, en la formulacin e implementacin del ZEE-OT en el departamento, por lo que se sugiere trabajar una investigacin cualitativa con el pblico que a continuacin se detalla que es parte del diagnstico de este ao donde se propone estudiar a fondo para considerarlo en las estrategias comunicacionales de sensibilizacin: 80 Lderes representativos estudiantiles 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel primario 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel secundario 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel superior tcnico 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones acadmicas de nivel universitario 30 Docentes de las instituciones educativas pblicas y privadas, primarias y secundarias de la regin de las materias de Ciencia, Tecnologa y Ambiente - CTA. Nuestra Seora del Rosario Chiclayo, San Jos Chiclayo, Manuel Pardo Chiclayo, San Agustn Chiclayo, Santa Angela Chiclayo, Juan Meja Baca Chiclayo, Inmaculada Concepcin Chiclayo, Jos Mara Argedas La Victoria, Juan Manuel Iturregui Lambayeque, Cristo Rey Jos Leonardo Ortiz, Ferreafe, Mrrope, Olmos, Tumn, Pucal, Pomalca, Picsi, Cayalti, Zaa, Motupe, Mochumi, Illimo, Pacora, Reque, Monsef, Ciudad Eten, Pimentel, Santa Rosa, Chongoyape, Chochope, Oyotun, Lagunas, Salas, Inkawasi, Caaris. 04 Representantes de las instituciones religiosas Catlicas, Evanglicas, Adventistas, Testigos de Jehov
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7.- DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES POR AUDIENCIA

CUADRO N 01: ROLES Y FUNCIONES POR AUDIENCIA SEGMENTACIN DE AUDIENCIA Pblico Objetivo Primario (POP) ACTOR 417 Tomadores de decisiones de Gobierno Regional y local 01 Presidente Regional 01 Vicepresidente Regional 07 Consejeros Regionales 05 Gerencias Regionales 03 Alcaldes Provinciales 30 Gerentes Provinciales 27 Regidores Provinciales 38 Alcaldes Distritales 76 Gerentes Distritales 114 Regidores Distritales 01 Consejo de Coordinacin Regional 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades de la Cuenca Zaa AMUCZA 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Valle La Leche - AMUVALL 01 Directivo de la AMAREL 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Circuito Mochica ROL 01 Presidente Regional Lidera el proceso ZEE-OT en el mbito poltico regional y es el interlocutor vlido ante todas las dems instancias de la regin incluyendo los medios de comunicacin. 01 Vicepresidente Regional + 07 Consejeros regionales Acompaan el proceso de la ZEE-OT en sus respectivas provincias apoyan recuperacin, sistematizacin, contribuyen a lograr consenso conjugando necesidades y expectativas. 05 Gerencias Regionales Facilitan informacin al equipo tcnico sobre proceso ZEEOT, articula, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. 3 Alcaldes, 30 gerentes y 27 Regidores Provinciales Impulsan y ejecutan la ZEE-OT en sus respectivas provincias, respaldan la conformacin del equipo tcnico ZEE-OT y deciden las prioridades de inversin. 38 Alcaldes, 76 Gerentes y 114 Regidores Distritales Impulsan y ejecutan la ZEE-OT en sus respectivos distritos, respaldan la conformacin del equipo tcnico ZEE-OT y deciden las prioridades de inversin. FUNCIONES Son instituciones representativas del gobierno regional, el rol es normativo y tienen liderazgo en el dictado de normas y en la toma de decisiones que rigen la poltica, programas e inversiones, regionales y locales del desarrollo, tienen facultades para formular y adaptar cambiar leyes y regulaciones sobre los recursos naturales, supervisan, monitorean, controlan y en general fomentan el desarrollo a travs del apoyo y coordinacin con las instancias provinciales y locales para lo cual cuentan tambin con equipo tcnico.
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01 Consejo de Coordinacin Regional Articula las prioridades de inversin con las potencialidades del territorio dentro de los procesos de presupuesto participativo regional. 04 Representantes de Asociacin de Municipalidades Articular las municipalidades en planes, polticas y acciones, prestar CAP y construir espacios de concertacin de la sociedad civil como ente representativo de los municipios. 09 Directores de las Direcciones Sectoriales Regionales Direccin Regional de Vivienda, Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional de Produccin, Direccin Regional de Minera, Energa e Hidrocarburos, Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesana, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Trabajo. 10 Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs) INRENA Agricultura, COFOPRI, SENASA Agricultura, AGRORURAL, INIA, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per (INEI), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Instituto Nacional de Cultura (INC), Defensora del Pueblo. 10 Candidatos potenciales regionales y locales Accin Popular, Unidad Nacional, Solidaridad Nacional, Partido Nacionalista, Partido Humanista Peruano, Alianza para el Progreso, Partido Aprista Peruano, Per Posible, Alianza para el Futuro, Manos Limpias. 09 Direcciones Sectoriales Regionales Facilitan informacin al Equipo Tcnico sobre proceso ZEEOT, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. Son entidades que coordinan, proponen y aplican lineamientos de poltica, investigan, fomentan, promueven, asesoran, supervisan, controlan, fiscalizan, todo lo relacionado con los recursos naturales y la gestin del territorio, las situaciones de vulnerabilidad y problemas surgidos entre ofertantes y demandantes de servicios del desarrollo y ambientales. Aplican normas, regulaciones y ejecutan programas sectoriales, inversiones del desarrollo y coordinan con el nivel regional y local.
10 Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs) Facilitan informacin al Equipo Tcnico sobre proceso ZEEOT, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas.
10 Candidatos potenciales regionales y locales Apoyan el proceso ZEE- OT colocando el tema en sus agendas electorales. Respaldan el proceso insertndolo en sus discursos.
Son responsables de promover una campaa electoral transparente insertando en sus discursos el tema ZEE-O, brindando informacin referida en los espacios de concertacin.
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05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos - PEOT
05 Directivos Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos - PEOT, Facilita informacin al equipo tcnico sobre proceso ZEE-OT, articula, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. Tienen el rol de brindar fortalecimiento en poltica, tecnologa e inversiones al desarrollo de la regin, provincias y distritos entorno al uso sostenible de los recursos naturales de la zona. 21 Mesas de Concertacin de Lucha contra la pobreza Regional y Departamental. 80 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil ADOSCIL Facilita el dilogo y la concertacin entre la sociedad civil y los lderes representantes.
Brindan asistencia tcnica y fortalecimiento en poltica, tecnologa e inversiones al desarrollo regional, provincial y distrital. Cumplen un rol importante en relacin al uso sostenible de los recursos naturales y a la superacin de problemas tcnicos a nivel de desarrollo, fortaleciendo la asistencia tcnica en temas de uso del suelo, agua, cobertura vegetal, ordenamiento territorial, etc.
Pblico Objetivo Secundario (POS)
21 Representantes de las Mesas de Concertacin de Lucha contra la pobreza Regional, provincial y distritales 02 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil - ADOSCIL
Instituciones mediadoras y facilitadoras del desarrollo, constituyen mecanismos formales y a la vez son espacios para la planificacin concertada del desarrollo regional y local. Espacio de la sociedad civil a nivel regional , conformado por una diversidad de actores sociales desde organizaciones de base gremios, ONGs, Colegios profesionales, Comunidades Campesinas, empresarios, Universidades. Participan alrededor de 80representantes. Como promotoras del desarrollo, son entidades impulsadoras del desarrollo a travs del apoyo que brindan a programas de inversin social y econmica con el fin de mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales bsicos y su impacto en la mejora del bienestar y el nivel de vida de la poblacin.
12 Representantes de Organismos No Gubernamentales (ONGs) Asociacin de Anlisis, Desarrollo y Gestin Regional ANDEGER, Centro de Estudio del Medio Ambiente, Desarrollo Ecolgico y Recuperacin CENDECORES, Centro Esperanza, Centro de Cooperacin y Promocin del Desarrollo Sostenido Horizonte Humano, Centro de Desarrollo de Capacidades Locales Centro DECAL, Centro de Desarrollo Econmico Social ADES, Centro de Ecologa y Gnero Centro ECO, Centro de Investigacin, Promocin del Desarrollo Sostenible, Centro de Investigacin, Capacitacin y Asesora CICA, Grupo de Apoyo Rural GAR, IMAR Costa Norte, Instituto Universitario de Lucha contra la Pobreza IULPO - UNPRG
12 Ongs Desarrollan actividades en la regin en torno ZEE-OT y otros proyectos de desarrollo social.
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19 Representantes de Organizaciones de Mujeres Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Lambayeque ARPEL (Batangrande, Pimentel y San Jos), Asociacin de Biohuertos Comunales ASOCBIO (Atusparias, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Lambayeque), Asociacin de Mujeres Organizadas ASOMOL (Chochope, Illimo, Jayanca, Mochum, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San Jos, Tcume), Red de la Mujer Rural Lambayeque, Crculo Departamental de Mujeres. 27 Representantes de Comunidades campesinas San Juan de Kaaris, Tupac Amaru II DE Chiama Kaaris, Micaela Bastidas de Moyan Inkawasi, San Antonio de Laquipampa Inkawasi, San Isidro Labrador de Marayhuaca Inkawasi, San Martn de Porras de Tumpampa Inkawasi, San Pablo de Inkawasi, Manuel Arvalo Cceres Ptipo, Santa Luca de Ferreafe, Santa Rosa de las Salinas Ptipo, Chchope, Virgen Pursima Concepcin Jayanca, San Pedro de Mrrope, San Julian de Motupe, Tongorrape Motupe, Santo Domingo de Olmos, San Francisco de Asis de Salas, San Mateo de Penach Salas, San Jos, Santa Catalina de Chongoyape, Lagunas, San Francisco de Mocupe Lagunas, San Pedro de Monsef, San Martn de Reque, Santa Rosa, Jos Carlos Maritegui Inkawasi, San Jos de Noria Nueva - Jayanca 05 Funcionarios de las Juntas de Usuarios de servicios del departamento Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche, Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe, Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos, Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa.
19 Organizaciones de Mujeres Promover espacios de respeto e igualdad entre hombres y mujeres en diversos procesos
Las mujeres proponen al Estado el cumplimiento de la Ley de Alternancia, el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades, as como el derecho de mujeres y nios.
27 Comunidades campesinas
Las organizaciones sociales de base son demandantes de servicios sociales, voluntarias y con fines eminentemente de servicio, se organizan para canalizar fondos del Estado y de gobiernos regionales y municipales para el desarrollo de programas que atienden necesidades sociales y econmicas bsicas.
05 Juntas de Usuarios de servicios
Son demandantes organizados de servicios ambientales y ejercen un rol muy dinamizador del desarrollo regional a travs de mecanismos de asociacin para tratar de hacer eficiente, priorizada e igualitaria a la provisin de los servicios.
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40 Directivos de las Comisiones de Regantes del departamento 15 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL: Mrrope, Mochum, Muy Finca, Tcume, Sasape, Ptipo, Ferreafe, Capote, La Ramada, Chongoyape, Chiclayo, Lambayeque, Eten, Monsef y Reque. 08 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche: Jayanca, Pacora, Tcume, Illimo, Salas, Sasape, Pachuca, Canal MagdalenaLa Via. 05 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe: Arrozal, Chchope, Tongorrape, Penach, Tcume. 02 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos: Cascajal y Olmos. 10 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa 03 Directivos de las Autoridades Locales de Agua Autoridad Local de Agua Zaa, Autoridad Local de Agua Chancay Lambayeque, Autoridad Local de Agua Olmos Motupe.
30 Comisiones de Regantes del Valle Zaa, Motupe Olmos y Chancay Lambayeque.
03 Autoridades Locales de Agua
Formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos. La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, estableciendo como unidad de gestin a las cuencas hidrogrficas y acuferos del pas.
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05 Representantes de empresas privadas EPSEL, ENSA, Fundacin Telefnica, Fundacin Backus, Grupo Oviedo.
05 Empresas Privadas
Como promotoras del desarrollo, son entidades impulsadoras del desarrollo a travs del apoyo que brindan a programas de inversin social y econmica con el fin de mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales bsicos y su impacto en la mejora del bienestar y el nivel de vida de la poblacin. Informan y orientan a la poblacin en los diferentes aspectos polticos, econmicos sociales y culturales relacionados con los diferentes temas ambientales que acontecen a nivel de la regin, ayudando a construir opinin pblica. Pueden legitimar o deslegitimar las posiciones, opiniones o acciones de las instituciones o lderes y tomadores de decisiones del sector pblico o privado y contribuyen a posicionar el tema en la agenda pblica.
Aliados Estratgicos (AE)
50 Periodistas y comunicadores sociales de los medios de comunicacin Diario Correo, Diario La Industria, Diario El Comercio, Diario La Repblica, Semanario Expresin, Semanario Per Norte, Tv Norte Canal 21, Telenor Canal 41, Amrica TV Canal 4, Canal N 8, Sony TV Canal 33, Sol TV Canal 27, ANN Canal 55, USS Canal 45, Radio USS, Radio Super Fuego WSP, Radio JHC, Radio RBC, Radio Vino (Jayanca), Radio MST (Tcume), Radio La Poderosa (Motupe), Radio Estereo Digital (Motupe), Radio Estereo Inkawasi (Inkawasi), Radio Inkarey (Inkawasi), Radio Primavera, Radio Cristal, Radio Star, Radio Harles (Cayalt Convenio con ALA Zaa), Radio Mocupe (Mocupe Convenio con ALA Zaa), Radio Universitaria, Radio Naylamp, Radio Ferreafe La Emisora Amiga, Radio Santa Luca de Ferreafe (Ferreafe), Radio Stereo Mix (Ferreafe), Radio Tropical (Mochum), Radio Sol y Mar (Tcume), Radio Olmos (Olmos), Radio Nolly Star (Olmos), Radio Programas del Per RPP. 10 Comunicadores-Periodistas y Relacionistas Pblicos - RR. PP. de las instituciones pblicas y privadas relacionadas al ZEE-OT Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Lambayeque, Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Ferreafe, Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Chiclayo, Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche,
50 Comunicadores Periodistas y comunicadores sociales de los medios de comunicacin; Propietarios de medios de comunicacin que orientan a la poblacin en torno a la coyuntura social y la problemtica nacional y local.
10 Comunicadores Periodistas y Relacionistas Pblicos - RR. PP. de las instituciones pblicas y privadas relacionadas al ZEE-OT Mediador y nexo entre los pblicos internos y externos de su representada.
Difunden las acciones de sus representadas ante los medios de comunicacin, buscando el trabajo interinstitucional para la mejora del servicio.
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Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe, Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos , Relaciones Pblicas Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa, Relaciones Pblicas de la Cmara de Comercio de Lambayeque, Relaciones Pblicas de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Lambayeque. 03 Universidades regionales Director de la Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo UNPRG, Director de la Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT, Director de la Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin Universidad Seor de SipnUSS 03 Directores de Escuelas profesionales de Ciencias de la comunicacin de Universidades regionales Instituciones acadmicas de formacin superior profesional, de ndole investigativo. Los estudiantes de comunicacin son demandantes de la formacin profesional en agentes de comunicacin y formacin de opinin de la regin y el pas. Generan dinamismo y expectativas en la poblacin entorno a la agenda pblica.
01 Directivo de la Cmara de Comercio de Lambayeque
01 Cmara de Comercio de Lambayeque
Como promotoras de inversin, fomentan y facilitan inversiones pblicas para el desarrollo social y econmico a travs de prstamos, crdito, donaciones u otros mecanismos. Representan intereses particulares para defensa de derechos laborales, constituyen espacios para difusin sistemtica de informacin sobre procesos ZEE-OT Organizaciones vinculadas al proceso ZEE-OT, las mismas que han promovido su posicionamiento desde el inicio. Brindan asesoramiento y cooperacin a procesos de desarrollo regional para el logro de la sostenibilidad.
02 Representantes de Colegios profesionales Colegio de Ingenieros Colegio de Arquitectos 03 Representantes de Organismos No gubernamentales (ONGs) CICAP, INICAM, CESS 02 Representantes de la Cooperacin Internacional DED, GTZ
03 Colegios profesionales
03 Organismos No gubernamentales (ONGs) 02 Cooperacin Internacional
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Sub Audiencia: Equipo Promotor
01 Comisin Tcnica Regional, 01 Grupo Impulsor, 11 Integrantes del Equipo Tcnico Gerencial, 01 Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin: 05 Representantes de la Comisin Tcnica Regional
38 Integrantes de la Comisin Tcnica Regional Define y valida con el Equipo Tcnico los objetivos de la ZEE-OT regional a ser alcanzados con los actores claves.
Son responsables del proceso ZEE en la regin, articulan la ZEE como espacios de vacilacin social y lo respaldan a travs de la difusin y fortalecimiento de capacidades, representan y articulan a los actores sociales pblicos y privados de la regin, consensuan y concertan el proceso de ZEE y OT regional, realizan el monitoreo, evaluacin del proceso. Asesoran, apoyan a todas las instancias y actores, proponen ideas alternativas, sugieren lineamientos, estrategias, facilitan la gestin de la estrategia de comunicacin, establecen vnculos. Promueven el tema ZEE-OT y a la vez elaboran el Plan de OT con el recojo de informacin primaria y secundaria. Apoyando el programa de sensibilizacin y posicionamiento.
13 Integrantes Grupo impulsor Encargados de acompaar, realizar tareas para promover el proceso en la sociedad civil. 10 Integrantes Equipo Tcnico Gerencial profesionales especialistas en los temas vinculados al proceso ZEE-OT
Fuente: Elaboracin del equipo consultor en Comunicacin sobre la base de investigacin de campo del Gobierno Regional de Lambayeque para ZEE-OT Lambayeque e informacin recogida del expediente tcnico.
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8.- FASES DEL PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL - METODOLOGA La metodologa a seguir para la definicin y articulacin de la estrategia de comunicacin en el acompaamiento a ZEE-OT, seguir las siguientes fases: CUADRO N 02: FASES METODOLGICAS DE LA COMUNICACIN
Fase 1.- Identificacin y diagnstico de necesidades de comunicacin 2.- Planificacin de actividades de comunicacin Objetivo Especfico por fase Identificar, priorizar los problemas ms significativos en gestin del territorio en la regin y su relacin con procesos de comunicacin, causas y efectos en el desarrollo sostenible. Identificar y segmentar audiencias objetivo de la comunicacin. Identificar y desarrollar el anlisis y priorizacin de comportamientos como necesidades de comunicacin frente al tema ZEE-OT. Identificar, analizar y seleccionar los medios o canales de comunicacin existentes frente a las preferencias de las distintas audiencias o pblicos objetivo. Formular los objetivos por pblicos, para fijar las necesidades y metas de comunicacin en trminos de cambio de actitudes y de comportamiento para impulsar el proceso ZEE-OT. La recoleccin de datos se har a travs de grupos focales con poblacin y entrevistas a actores clave como representante de organizaciones sociales involucradas. Articular los diversos enfoques de comunicacin a aplicar (advocacy, participacin comunitaria, movilizacin ciudadana, difusin, promocin, mercadeo social, persuasin, sensibilizacin, comunicacin interpersonal, organizacional, periodstica, otros), apropiados a las necesidades y objetivos identificados en la primera fase. Elaboracin de la estrategia, seleccionando canales, medios, gneros, formatos y actividades de comunicacin. Elaborar guiones, mensajes y productos de comunicacin, sensibilizacin, educacin y promocin en torno al proceso, validado previamente. Planificar acciones de difusin masiva e interpersonal, produccin y distribucin de material de campaas de informacin, advocacy, capacitacin, exposicin, difusin en medios, etc. Previendo tiempos de ejecucin y presupuesto para poder contar con el recurso humano y financiero adecuado. Formular el cronograma de actividades de comunicacin y presupuesto. Seleccionar y definir el sistema de evaluacin y monitoreo de las actividades de comunicacin y su contribucin al cumplimiento de las metas.
3.- Diseo del Plan Operativo de Comunicacin
4.- Seguimiento y evaluacin
Fuente: Elaboracin del equipo consultor en Comunicacin sobre la base de investigacin de campo del Gobierno Regional de Lambayeque para ZEE-OT Lambayeque.
En anexos se describe los roles y las funciones a cumplir por el equipo promotor del proceso ZEE- OT en cada fase metodolgica del Plan Estratgico Comunicacional. 9.- ESTRATEGIAS POR CADA PBLICO OBJETIVO. 9.1.- Estrategia de comunicacin para ZEE OT La estrategia de comunicacin del plan comunicacional se implementa en el marco del proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del departamento de Lambayeque, y pretende impulsar una aproximacin al conocimiento de las necesidades de comunicacin, particulares y comunes de los actores sociales, con respecto a la intencin de mejorar el conocimiento, la informacin, las percepciones, las aptitudes y actitudes frente a los procesos que conducen a la conservacin, aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales, de los espacios territoriales y el desarrollo de la regin. El plan de comunicacin debe crear las condiciones para que el proceso tcnico de Zonificacin Ecolgica y Econmica y de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial tenga xito, por ello debe crear Voluntad poltica, credibilidad, compromisos y desarrollo de capacidades de las autoridades del 36 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Gobierno Regional, provincial y distrital del departamento de Lambayeque, destinando recursos financieros y humanos para el logro de estas expectativas. El objetivo de la estrategia es apoyar y facilitar la sensibilizacin del proceso de instrumentacin del ZEE y de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Regin Lambayeque, para ello es importante conocer los mecanismos de dilogo de los actores vinculados a su realidad, de los entendimientos para priorizar inversiones en el desarrollo regional y otros. La comunicacin es aplicada con el fin de:

Alimentar las expectativas del equipo gerencial, grupo impulsor, grupo tcnico regional, CTR del ZEE OT, otros. Informar a los involucrados sobre la problemtica en relacin al ordenamiento territorial y despertar su inters. Sensibilizar sobre el problema y generar condiciones para y estimular la participacin de los diversos actores sociales en el proceso Propiciar el dilogo entre involucrados, facilitando condiciones para el cambio de conducta. Apoyar el dilogo y el debate alrededor de temas claves (p. ej. gestin de riesgo, cambio climtico, etc.) Generar el inters de los medios de comunicacin en la cobertura periodstica del tema. Sensibilizar y comprometer a los actores polticos de los procesos electorales en los aos 2010 2011 y los tomadores de decisiones poner el OT en la agenda pblica mediante estrategias de incidencia poltica. Crear una atmsfera cooperativa entre involucrados y motivarlos a resolver juntos los problemas territoriales y para este fin forjar alianzas. Apoyar a los promotores de los proyectos a lograr sus objetivos de modo eficaz y eficiente. Sensibilizar los diferentes pblicos y los audiencias meta para la necesidad del ordenamiento y la gestin territorial. Promover la participacin en proceso de planificacin y gestin territorial y convertir las organizaciones y comunidades en agentes de su propio cambio.
La estrategia parte de la identificacin y anlisis de las necesidades y expectativas de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT, as como los comportamientos de los distintos actores frente a este. Se buscar obtener la identificacin y el perfil de audiencias, la seleccin de enfoques (advocacy o incidencia poltica y pblica, mercadeo social, comunicacin masiva, participacin y movilizacin comunitaria, informacin y periodismo cvico, inclusivo, constructivista, educativo, sensibilizador, persuasivo, otros), canales y formatos de comunicacin apropiados a la estrategia y lograr el cambio de comportamiento y actitudes que acompaen a la implementacin ZEE-OT en un proceso de corto, mediano y largo plazo. Se requerir el compromiso de las autoridades para ejecutar, dar seguimiento y supervisar las actividades de comunicacin planteadas para este proceso. Cabe resaltar la importancia de iniciar un proceso de diseo participativo de la estrategia de comunicacin, motivando la participacin del equipo gestor y de la Conformacin del Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin, incluyendo a profesionales de la comunicacin inmersos en los medios de comunicacin como en las Universidades de la regin.
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a) ESTRATEGIA DE PBLICO OBJETIVO PRIMARIO Incidencia poltica y sensibilizacin con autoridades, tomadores de decisiones, candidatos polticos potenciales a nivel regional, provincial y distrital para fomentar mayor inters, compromiso y mejor respaldo al proceso de ZEE-OT. b) ESTRATEGIA DE PBLICO OBJETIVO SECUNDARIO Desarrollo de una campaa masiva de comunicacin informativa (redaccin de notas informativas para peridicos, radio, TV y medios alternativos) y movilizacin comunitaria para promover nuevas actitudes de la sociedad civil, instituciones y organizaciones sociales que fomenten el uso sostenible de los recursos naturales, el uso ordenado del territorio para facilitar el proceso de ordenamiento territorial. C) ESTRATEGIA DE ALIADOS ESTRATGICOS Sensibilizacin y motivacin a Lderes de Opinin y Desarrollo de capacidades de los aliados estratgicos en temas relacionados con el ordenamiento territorial. 9.2.- DESARROLLO DE MENSAJES Se propone desarrollar mensajes alrededor de las siguientes ideas, por ejemplo:
-
El ordenamiento territorial basado en ZEE con una gestin espacial de cuenca, permite obtener soluciones integrales a los problemas del desarrollo sostenible en la regin. El intercambio de informacin sobre problemas y posibilidades de desarrollo en la cuenca facilita tomar decisiones en consenso. La cuenca es el espacio ms propicio para integrar esfuerzos en ZEE-OT y facilita la planificacin de acciones de desarrollo de mejor impacto poltico, econmico y social. La ZEE-OT favorece la integracin regional de provincias y distritos, el empoderamiento de actores y gestores del desarrollo, la participacin y el conocimiento compartido sobre problemas espaciales y soluciones consensuadas. Reconocimiento e importancia del valor de las condiciones favorables para la vida de la poblacin, como el aire puro, la riqueza de su flora, los valores culturales. Siendo la falta de agua un problema sentido para el desarrollo de las actividades productivas y en consecuencia, para el desarrollo sostenible del departamento, los mensajes deberan estar orientados a mostrar como el OT puede ayudar a mejorar esta capacidad de manejo del recurso hdrico. Adaptacin de la actividad agrcola para aprovechar mejor las condiciones de la tierra. Relacionar la visin de futuro de la regin con las nuevas demandas poblacionales de la juventud respecto al desarrollo del territorio y las oportunidades para su participacin. Partiendo de cmo imaginan a su departamento dentro de 10 aos, plantearles la idea de que ese sueo se puede lograr trabajando desde hoy, fortaleciendo y ejecutando sus propuestas de cambio de conducta.
Los mensajes deben incluir pruebas contundentes sobre la problemtica, basados en cifras, y en la percepcin cotidiana de la gente (testimonios). Se requiere la conformacin y participacin de un Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin (dentro de la CTR ZEE - OT), el Grupo Impulsor o Equipo Gerencial en la elaboracin de los mensajes para recoger estos testimonios y utilizarlos en los productos comunicacionales y las campaas de difusin programadas. Asimismo se considerar mensajes recabados de los prximos talleres a organizarse con los comunicadores del departamento y adems se obtendr mejores resultados con los problemas sealados por los entrevistados, en torno a este proceso en el presente ao. 38 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
9.3- Cambios de comportamiento ste es un componente muy importante del diseo de la estrategia, puesto que lo que se busca es lograr cambios de comportamientos en los pblicos objetivos de la intervencin de mercadeo social. El diagnstico permitir conocer las costumbres, motivaciones, hbitos, actitudes, creencias y percepciones de las personas involucradas en el problema, las que se deben analizar y tratar de comprender, ya que los comportamientos de las personas son sumamente complejos. Por ello se propone trabajar ms este tema con el equipo gestor. Por ello se anexa la priorizacin de comportamientos de los actores, elaborado por consultores INICAM para la formulacin del Expediente Tcnico. Ver anexo. Los mensajes deben estar orientados a que cada audiencia analice la informacin recibida y se motive a la accin, asumiendo un comportamiento viable para el proceso de desarrollo sostenible:

Identifica sus problemas ms cercanos relacionados al territorio y a sus condiciones de vida. Participa activamente (o a travs de sus representantes) en las actividades para la formulacin del POT. Entiende mejor la problemtica del territorio del departamento, y sabe que debemos hacer para empezar a cambiar las cosas. Participa activamente en las propuestas de solucin para aprovechar mejor nuestro territorio y sus recursos naturales. Asume un comportamiento viable para el proceso de desarrollo sostenible.
9.4- Produccin de materiales Los mensajes orientan la produccin de materiales de comunicacin. Es recomendable complementar el diseo de estos materiales de comunicacin con grupos focales e investigaciones cualitativas especficas. As mismo, es necesario validar los mensajes con la poblacin. Adems, las posibilidades de tono comunicacional o abordajes de comunicacin para generar accin en Lambayeque que pueden ser: serios/formales, emocionales, motivadores, incentivadores, que apelen a las responsabilidades y obligaciones de los ciudadanos en el desarrollo del departamento. Consideramos oportuno utilizar materiales de educacin entretenida de manera que se induzca a la reflexin sobre los temas de desarrollo sostenible con enfoque territorial de forma entretenida y cotidiana en versin popular. 9.5- Estrategia creativa Cuando nos referimos a una estrategia creativa, hablamos de la orientacin final y la direccionalidad ideolgica que se le da a un problema de comunicacin mediante la construccin de mensajes atractivos en funcin de un perfil de audiencia meta o pblico objetivo. Cmo comunicaremos lo que queremos decir de forma atractiva? Ser pues la estrategia clara, sencilla y competitiva y se seleccionar los canales de comunicacin adecuada y medios disponibles para exponer los mensajes y actividades de comunicacin previstas por la estrategia a fin de dar a conocer las ventajas y beneficios de la ZEE-OT a los pblicos seleccionados, 39 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
considerando los enfoques de comunicacin previstos, agregando la interculturalidad, el gnero y los derechos humanos para la promocin y revaloracin de lo nuestro. ) Mensaje central y gua LA PLANIFICACION TERRITORIAL ES LA BASE DE LA GESTIN DEL DESARROLLO REGIONAL, LOCAL, PREDIAL FAMILIAR Y EMPRESARIAL, NO SE PUEDE PLANIFICAR, NI A LARGO NI A CORTO PLAZO, SIN ESTUDIAR Y ORDENAR NUESTRO TERRITORIO: HAY UN LUGAR PARA CADA COSA Y CADA COSA DEBE ESTAR EN SU LUGAR LAMBAYEQUE, UN LUGAR PARA VIVIR ORDENADAMENTE Y EN ARMONA, DONDE TODOS TRABAJAMOS PARA TOMAR DECISIONES CONCERTADAS Y PLANIFICADAS SOBRE NUESTRO TERRITORIO. ) Soporte Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Cada cosa tiene su lugar. ) Slogan Lambayeque es nuestra tierra Ordenarte es quererte! Ordenando Lambayeque es amar nuestro territorio! Yo soy Lambayecano, por eso yo apoyo el Ordenamiento del Territorio. Los lambayecanos cuidamos nuestro territorio. El desarrollo de Lambayeque es de nosotros y no de otros. ) Tono Es emocional y racional porque se apela al sentimiento de Identidad a lo nuestro, impulsando a la gente a tener una actitud proactiva sobre el ordenamiento del espacio territorial de Lambayeque. NOTA: Estas son propuestas que sern evaluadas y validadas en consenso por el equipo gestor del proceso ZEE-OT, con quienes se establecer la elaboracin del taller de creatividad con los comunicadores y estudiantes de comunicacin de la regin y de igual forma se sugiere que del taller se obtenga la propuesta de concursos de comunicacin creativa. 10.- OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS POR CADA PBLICO OBJETIVO 10.1.- Consideraciones para elaborar los objetivos de comunicacin La poblacin de Lambayeque es mayoritariamente urbana, con un porcentaje considerable de poblacin periurbana y en bajo porcentaje rural, por tanto, se percibe que las estrategias comunicacionales estn enfocadas en gran medida a establecer acciones para cada segmento segn nivel de inters e importancia, aqu el estrato social y ubicacin geogrfica no ha sido considerada porque el tema es muy amplio y en un perodo de tres aos. Algunas consideraciones son las siguientes: El contexto poltico en los aos 2010 2011, por ser aos de eleccin de autoridades, debe tomarse en cuenta para establecer los objetivos comunicacionales, considerando que el proceso de ordenamiento territorial pasa necesariamente por el terreno poltico. La complejidad de un proyecto que apunta al desarrollo sostenible con enfoque territorial frente a una poblacin que demanda beneficios concretos es un desafo para las propuestas comunicacionales. La percepcin estereotipada de la poblacin frente a proyectos tcnicos y propuestas polticas, se caracteriza por mantener el asistencialismo y la influencia de grupos tradicionales de poder poltico-partidario, sobre todo en el caso urbano. a) Objetivo General del Proyecto en el Programa de Sensibilizacin: Cambiar los comportamientos actuales de los actores, funcionarios pblicos, autoridades y sociedad civil respecto al Ordenamiento Territorial, tratando de lograr comportamientos factibles para mejorar los procesos 40 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
de ocupacin y planificacin del territorio en el departamento de Lambayeque. b) Objetivo General del Plan Comunicacional: En un plazo no mayor de tres aos, mediante estrategias combinadas de comunicacin, movilizacin social, participacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, fortalecimiento y desarrollo de capacidades; los diferentes actores sociales y poblacin de la regin Lambayeque han sido informados, sensibilizados, han reflexionado sobre aspectos vinculados a la gestin del desarrollo sostenible con enfoque territorial, y han adquirido una visin compartida y comprendido la importancia, utilidad y necesidad de planificar el desarrollo integral de la Regin. c) Objetivos Especficos del Plan Comunicacional: (Ver anexo)
La comunidad contribuye al diseo y gestin de procesos participativos y en la formulacin del
Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, posicionndose el Plan de Ordenamiento Territorial como un instrumento de gestin poltica. Fortalecen sus capacidades los actores sociales de desarrollo, tomadores de decisiones y representantes de la poblacin, para que su participacin en las decisiones y prioridades estn orientadas al desarrollo sostenible y la mejora de su calidad de vida con criterios de ordenamiento territorial. La poblacin de Lambayeque est sensibilizada sobre temas de OT y la necesidad de la gestin territorial. 10.2 .- OBJETIVOS DE PBLICO OBJETIVO PRIMARIO Objetivo 1: Propiciar un mejor nivel de conciencia y compromiso de los organismos de alto nivel poltico tcnico y administrativo, para asumir la solucin de problemas con respecto a la ZEE-OT como parte de la gestin responsable hacia el desarrollo sostenible de la regin. Objetivo 2: Mejorar el conocimiento e incentivar el liderazgo y disposicin para el cambio y adaptacin de leyes, normas y regulaciones favorables a la gestin ZEE-OT. 10.3.- RESUTADOS ESPERADOS DE PBLICO OBJETIVO PRIMARIO El tema de ZEE-OT forma parte de la agenda pblica de las instituciones de gobierno regional, provincial y distrital y de los candidatos potenciales y lderes polticos. Conocimiento de la problemtica de ZEE-OT y de su solucin como parte de una tarea para avanzar hacia el desarrollo regional. Atencin y respaldo a las expectativas y demandas poblacionales sobre problemas ambientales y territoriales. Altos niveles de conciencia, compromiso y motivacin respecto de ZEE-OT. 10.4.- OBJETIVOS DE PBLICO OBJETIVO SECUNDARIO Objetivo 1: Generar mayor sensibilidad, conciencia; informacin y conocimiento en los diferentes agentes mejorando su percepcin sobre ZEE - OT como instrumento para la planificacin y gestin del desarrollo sostenible de la regin y contribuyendo al mejor posicionamiento, como informar a la poblacin en estos temas. Objetivo 2: Fortalecer su rol de liderazgo y mayor involucramiento en los procesos de planificacin y concertacin del desarrollo y gestin sostenible de los recursos naturales. Objetivo 3: Fortalecer su rol y liderazgo para fomentar y crear en sus espacios de accin, mejores condiciones e involucramiento en buenas prcticas sobre uso sostenible de los recursos naturales ocupacin ordenada del territorio, etc. 41 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
10.5.- RESULTADOS ESPERADOS DE PBLICO OBJETIVO SECUNDARIO Este pblico conoce la problemtica del territorio, los conflictos de ocupacin dados por malos hbitos respecto al uso indebido de la cuenca, los recursos naturales y medio ambientales. Conocen la ZEE - OT como instrumento de planificacin para el desarrollo sostenible de la regin por la mejora de la calidad de vida. Presencia participativa de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones relacionada al proceso de ZEE- OT. Conocimiento de sus derechos y obligaciones en relacin al uso adecuado de los recursos naturales del territorio y el proceso ZEE-OT. 10.6.- OBJETIVOS DE ALIADOS ESTRATGICOS Objetivo 1: Incrementar el conocimiento, sensibilidad e informacin de los medios formadores de opinin pblica sobre el desarrollo sostenible, la planificacin y ocupacin ordenada del territorio basada en una adecuada y tcnica ZEE con enfoque de riesgo, para impulsar su rol central y proactivo en la generacin de corrientes de opinin favorable y fortalecer su labor en la construccin de informacin objetiva, facilitando la orientacin pblica legitimando y respaldando el trabajo de la institucionalidad y de la sociedad civil en conjunto. Objetivo 2: Estimular su rol y liderazgo como promotores de nuevos cocimientos y valores en la sociedad civil, sobre uso sostenible de recursos naturales, ocupacin ordenada del territorio como garanta para el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de todos para contribuir al conocimiento del territorio de las cuencas, al involucramiento de la poblacin y de las organizaciones sociales en buenas prcticas, en los procesos de planificacin y concertacin del desarrollo y gestin sostenible de los recursos naturales, etc. Objetivo 3: Fortalecer las capacidades de los lderes de opinin, para potenciar su labor como legitimadores de la estrategia ZEE-OT, incidiendo ante los tomadores de decisiones para su mejor acogida. 10.7.- RESULTADOS ESPERADOS DE ALIADOS ESTRATEGICOS Conocimiento tcnico avanzado de la realidad del desarrollo sostenible, la gestin del riesgo en cuencas, asociados con la ocupacin ordenada del territorio y la aplicacin de ZEE para el logro del desarrollo sostenible, regional, provincial y distrital. Alta contribucin a formar conciencia ambiental y educar en valores en el tema. Conocimiento del trabajo interinstitucional en referencia a ZEE-OT, por ser un tema importante en la regin. Reconocimiento a las buenas experiencias que resultan de la labor de Organismos del Estado con apoyo de Organizaciones no gubernamentales ONGs. Respaldo a los proyectos de desarrollo por encontrarse motivados, sensibilizados a travs de capacitaciones en Comunicacin para el desarrollo, ZEE y OT. Equipo tcnico identifica y sensibiliza a actores comunitarios para comprometer una participacin comunitaria representativa. Equipo tcnico identifica proyectos potenciales para la ejecucin del ZEE - OT, y los vincula a otros procesos de desarrollo local como el Plan de desarrollo Regional Concertado - PDRC y Presupuesto Participativo Regional - PPR.
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Equipo tcnico apoya en fortalecer y legitimar espacios de concertacin comunitarios para la toma de decisiones, la implementacin de actividades, la vigilancia del cumplimiento de compromisos y la resolucin de conflictos en la implementacin del ZEE - OT. Representantes de la poblacin tienen actitud positiva frente al proceso y participan en las actividades programadas para la formulacin del POT, vinculando el proceso al desarrollo sostenible del Departamento. Reconocen la problemtica generada por una ocupacin y uso inadecuado del territorio y sus recursos naturales, y sus potencialidades para el desarrollo sostenible. Lderes comunitarios identificados sensibilizados participan y contribuyen a la construccin de escenarios deseados y posibles con un enfoque territorial. Lderes comunitarios socializan, promueven, y ejecutan prcticas adecuadas para mejorar la calidad de vida como indicador de un desarrollo sostenible, aplicando criterios y recomendaciones del Plan de Ordenamiento Territorial elaborado conjuntamente.
11.- PLAN DE MEDIOS Tomando en consideracin el uso de diversos medios de comunicacin como son: masivos, interpersonales, de apoyo, comunitarios (populares y/o alternativos) o espacios de comunicacin. Ver anexo. Es la radio y otros medios de comunicacin (tv, peridico, webs, facebook, otros) que darn unidad a los materiales/mensajes y estos medios deben estar presente a lo largo de todas las etapas o fases. Apoyados por formas de comunicacin interpersonales, tambin conocidos por la poblacin como medio de comunicacin: Reuniones, talleres, grupos focales. La elaboracin de un Plan de medios se tiene prevista como actividad inmediata del ao. Sin embargo es preciso mencionar a los Medios de comunicacin que hemos identificado trabajar: Radio MST (Tcume), Radio JHC, Radio Primavera, Diario Correo, Diario La Industria, Semanario Expresin, Semanario Per Norte. 12.- ACTIVIDADES PRINCIPALES POR PBLICOS OBJETIVO 12.1.- Acciones generales para el componente. En el presente ao se desarrollaron actividades preliminares a la formulacin de la propuesta comunicacional que acompae el proceso ZEE-OT. Por tanto a partir de la revisin del expediente tcnico del proyecto que se viene ejecutando, se trabaja el diagnstico comunicacional, el mismo que permite reformular algunas acciones propuestas en el documento base. Sin embargo se debe sealar que es importante contar con elementos que permitan probar lo manifestado y propuesta en este componente, y ello se puede lograr a travs de la elaboracin de grupos focales, entrevistas, encuestas y talleres de identificacin de necesidades de comunicacin por parte de los actores involucrados como la corroboracin de la segmentacin de audiencias propuestas para el siguiente ao. Actividad 1: Validacin del plan estratgico en el CTR. Se desarrollar un taller para validar el plan estratgico comunicacional con apoyo de la Comisin Tcnica Regional Lambayeque, actividad que permitir avanzar en el proceso consolidando la propuesta comunicacional establecida por los especialistas en comunicacin. Actividad 2: Actualizacin y complementacin del Diagnstico comunicacional. Se presentar un documento final sobre diagnstico comunicacional, el mismo que complementar y dar sustento al plan comunicacional. Dicho documento contar con el anlisis de una entrevista asistida aplicada a los consejeros y gerentes regionales, de manera que nos permita obtener su nivel de conocimiento y percepcin en relacin al 43 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
proceso de Ordenamiento Territorial y dar propuestas entorno a sus necesidades, asi mismo este diagnostico tambin recoger la opinin actual de miembros de la sociedad civil. Actividad 3: Conformacin del Equipo tcnico de difusin y sensibilizacin regional En la reunin del CTR ZEE OT, se conformar el equipo tcnico de difusin y sensibilizacin regional del proceso de Ordenamiento Territorial, de manera que apoye la formulacin de los contenidos y uso de medios para la sensibilizacin y posicionamiento del proyecto OT. Este equipo debe estar integrado por representantes de la Comisin Tcnica Regional y Grupo Impulsor, no se requiere que los integrantes sean comunicadores sociales, pero s que conozcan el tema a profundidad y brinden la informacin necesaria a los especialistas en comunicacin para la construccin de los productos comunicacionales de sensibilizacin del proceso OT. Actividad 4: Taller de capacitacin en comunicacin para el desarrollo en Ordenamiento Territorial y diseo de productos comunicacionales. Se desarrollar un evento de capacitacin en ordenamiento territorial dirigido a los comunicadores de la Regin Lambayeque, el mismo que incluye la participacin de estudiantes de ciencias de la comunicacin, periodistas y comunicadores de la regin. En esta actividad se ha considerado la participacin de expositores entorno a la comunicacin para el desarrollo y estrategias comunicacionales a fin de desarrollar y fortalecer las capacidades del pblico objetivo establecido, en este caso los lderes y formadores de opinin. Este taller contar con el apoyo del equipo tcnico gerencial de manera que brindemos a los asistentes la informacin inductiva requerida para la sensibilizacin. Se prev contar con la asistencia de 50 participantes, con quienes al final del desarrollo del evento que se dar en 02 das, se elaborar material de difusin, ejemplo trpticos, afiches, spots televisivos, cuas radiales, y propuestas de sensibilizacin. Actividad 5: Monitoreo y anlisis de medios del proceso. El mbito regional cuenta con diferentes medios de comunicacin como radio, TV, prensa escrita, que cubren noticias relacionadas con el proceso de ordenamiento territorial; el personal de comunicaciones dar seguimiento a los medios de comunicacin que brindan mayor informacin en relacin al tema, asimismo el enfoque, los actores y los espacios brindados, teniendo en cuenta a los medios de comunicacin en el plan de medios del proyecto. Esta actividad est relacionada a las acciones o eventos desarrollados con el proyecto, por ejemplo: talleres, cursos, foros, reuniones de trabajo y otros, con la finalidad de medir el impacto, enfoque e importancia de las acciones realizadas por el proyecto y el proceso de ordenamiento territorial. Se emitir un informe mensual de las acciones de monitoreo de medios. Actividad 6: Diseo y actualizacin de la pgina web (link a la pgina web del GRL) Elaboracin de los trminos de referencia para la elaboracin de una pgina web sobre el proceso de ordenamiento territorial, seguido del diseo y actualizacin permanente de la misma. A travs de esta pgina web vinculada a la pgina web principal del Gobierno Regional, podremos informar a la poblacin en general el proceso de Ordenamiento territorial, esta pgina incluir la publicacin de artculos periodsticos, de notas de prensa, de entrevistas, de cuas radiales, spots televisivos, fotografas de todos los eventos que se vayan desarrollando. Actividad 7: Diseo y produccin de productos publicitarios.(chalecos, gorras, llaveros, tazas, etc) Una de las actividades de merchadising es el diseo y produccin de productos promocionales del proyecto que permitan el posicionamiento del mismo. Se cuenta con el diseo de Chalecos, gorras, llaveros, tazas, polos, la produccin de estos se realizar en funcin a la disponibilidad presupuestal del proyecto. Actividad 8: Cobertura periodstica y comunicacional del proceso 44 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
El trabajo del comunicador es amplia y por ende tambin cumple una funcin como periodista del proyecto que permita darle voz a quienes no han sido escuchados, por tanto a travs de los especialistas de comunicacin se propone remitir permanentemente notas de prensa, artculos periodsticos y entrevistas a los diversos medios de comunicacin masiva as como tambin se elaborar material de difusin y sensibilizacin del proceso. Notas de prensa. Se tiene programado elaborar dos notas de prensa mensual, las mismas que consisten en brindar informacin bsica de las actividades realizadas con declaraciones de los actores involucradas, distribuidas a los diversos medios de comunicacin para su difusin. Artculos periodsticos. El artculo periodstico consiste en la redaccin de opiniones de diversa ndole, en esta ocasin, relacionado al proceso de Ordenamiento Territorial, los mismos que son proporcionados por todos los actores involucrados en el proceso, promovido primero por los del equipo tcnico gerencial. Se ha programado la elaboracin de 10 Artculos periodsticos en el presente ao. Trptico inductivo. Se disear un trptico de induccin del proceso ZEE OT a ser distribuido al pblico en general, toda vez que este documento ser claro y entendible a diverso nivel. Panel descriptivo del proceso. Se diseara un panel descriptivo del proceso el cual ser ubicado en la sede del gobierno regional a fin de que la poblacin en general que visita la institucin est informado del proceso. Entrevistas. La entrevista es una herramienta clave para involucrar ms a los actores del proyecto. Se ha previsto elaborar 20 entrevistas las mismas que sern redactadas (para su difusin) y distribuidas a los medios de comunicacin de la regin. 12.2.- Estrategia: Incidencia poltica y sensibilizacin con autoridades, tomadores de decisiones, candidatos polticos potenciales a nivel regional, provincial y distrital para fomentar mayor inters, compromiso y mejor respaldo al proceso de ZEE-OT. PBLICO OBJETIVO PRIMARIO. Actividad 1: Reunin de sensibilizacin con alcaldes provinciales y distritales, sobre el tema de ordenamiento territorial. Se ha previsto desarrollar reuniones informativas y de sensibilizacin sobre el proceso ZEE OT, con un mnimo de 15 alcaldes y regidores de municipalidades provinciales y distrital; la agenda de la reunin se elaborar en torno a la importancia del proceso de ordenamiento territorial y el marco normativo; as mismo motivar su participacin y decisin poltica de iniciar este proceso en su jurisdiccin. Se emplear la metodologa expositiva y participativa sobre estudios de casos de conflictos entre las actividades productivas y las potencialidades de los recursos naturales. El resultado de esta actividad es que Actores sociales tomadores de decisiones tienen conceptos claros sobre la importancia del ordenamiento territorial en la gestin municipal. Actividad 2: Reunin de sensibilizacin con gerencias y direcciones regionales sobre el proyecto de OT, avances del proceso. Se visitarn a las gerencias y direcciones regionales con un promedio de 16 reuniones, con la finalidad de las mismas que permitirn conocer su posicin frente al proceso de Ordenamiento Territorial, as como iniciar la sensibilizacin a este pblico objetivo que toma decisiones entorno al tema en el Gobierno Regional. Objetivo de la actividad: Sensibilizar y fortalecer capacidades de funcionarios de gerencias y direcciones regionales sobre el proceso de ordenamiento territorial. 45 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Metodologa: reuniones de sensibilizacin expositiva participativa, sobre conceptos bsicos del proceso de ordenamiento territorial, fases del proceso, marco normativo, importancia del proceso en el sector correspondiente (agricultura, salud, educacin, transporte, etc). Resultado de la actividad: Funcionarios de gerencias y direcciones regionales conocen el proceso de ordenamiento territorial y asumen compromisos para la implementacin del mismo. Actividad 3: Reuniones informativas sobre el proceso ZEE OT con candidatos a Gobiernos locales y provincial. Siendo este ao importante para iniciar un proceso electoral, es oportuno tener en cuenta a las futuras autoridades y lderes sociales de la regin para que en sus propuestas de campaa poltica tengan en consideracin sobre la importancia del proceso de Ordenamiento territorial. As mismo, de llegar a ser autoridades, conciben al proceso como un tema preponderante para la poblacin Lambayecana y tomen la decisin poltica de apoyar y/o implementar el proceso de ordenamiento territorial en su jurisdiccin. Se ha previsto realizar 5 reuniones con los mencionados actores, involucrando a sus asesores y otros interesados de su representada. Objetivo de la reunin: sensibilizar y capacitar a candidatos a alcaldes y regidores de municipalidades distritales y provincial y Gobierno regional sobre el proceso de ordenamiento territorial. Metodologa: Reunin expositiva participativa estudios de casos de conflictos entre las actividades productivas y las potencialidades de los recursos naturales. Resultado de la actividad: Actores sociales potenciales candidatos y tomadores de decisiones tienen conceptos claros sobre la importancia del ordenamiento territorial en la gestin municipal y regional. Actividad 4: Foro: El proceso de ordenamiento territorial, avances y perspectivas. Este evento se desarrollar con la participacin de la sociedad civil, autoridades, lderes sociales, representantes de las organizaciones pblicas y privadas, medios de comunicacin. El evento ser organizado por el equipo tcnico gerencial y contar con la disertacin de sus integrantes; habr un espacio para que los candidatos y lderes sociales expongan sus expectativas en torno al proceso OT. Metodologa: Expositiva participativa. Resultado: candidatos polticos exponen, conocen y apoyan el proceso de ordenamiento territorial. Actividad 5: Conversatorio sobre la propuesta de diseo organizacional en gobiernos locales para la gestin del territorio. Evento dirigido a nuevos alcaldes distritales y provinciales sobre la propuesta de diseo organizacional para la gestin territorial y el proceso de Ordenamiento territorial. Objetivo: Sensibilizar a nuevas autoridades ediles sobre el proceso de ordenamiento territorial y la propuesta de diseo organizacional para la gestin del territorio. Metodologa: reunin - debate expositiva participativa. Resultado: Nuevas autoridades ediles, conocen y apoyan el proceso de ordenamiento territorial. Actividad 6: Campaa pblica en medios escritos y de difusin masiva a travs de radio y TV, para respaldar la gestin de las autoridades en el posicionamiento del tema, as como para hacer pblico ante la sociedad civil los esfuerzos de las autoridades en esta tarea, a travs de entrevistas, artculos de opinin y/o conferencias de prensa. Actividad dirigida a la poblacin en general respaldando a los nuevos alcaldes distritales y provinciales sobre el respaldo que le dan al proceso de Ordenamiento territorial. Objetivo: Sensibilizar a la sociedad civil en el tema de OT donde las nuevas autoridades ediles respaldan el proceso. Metodologa: Uso de medios de comunicacin: jingle, spot de Radio y TV - Mesas de Trabajo participativa. Resultado: Sociedad civil conoce el proceso de ordenamiento territorial. 12.3.- Estrategia: Desarrollo de una campaa masiva de comunicacin informativa (redaccin de notas informativas para peridicos, radio, TV y medios alternativos) y movilizacin comunitaria para promover nuevas actitudes de la sociedad civil, instituciones y organizaciones sociales que 46 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
fomenten el uso sostenible de los recursos naturales, el uso ordenado del territorio para facilitar el proceso de ordenamiento territorial. PBLICO OBJETIVO SECUNDARIO. Actividad 1: Talleres de induccin descentralizada con lderes representativos de ONG, sociedad civil y organizaciones sociales sobre temas relacionados con la gestin territorial y el manejo sostenible de los recursos naturales. Se desarrollarn 3 talleres a nivel provincial (Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe) de manera que se descentralice la informacin que se viene brindando del proceso OT, y de igual forma permita conocer a ms actores. En este evento participarn como expositores los especialistas de acuerdo a sus avances y resultados obtenidos, asimismo se considera el apoyo de connotados personajes del rubro medio ambiental que cree expectativa entre los asistentes. Objetivo del taller: sensibilizar a lderes representativos de la sociedad civil respecto al manejo sostenible de los recursos naturales en un proceso de ordenamiento territorial. Lugar: Municipalidades de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe. Metodologa: taller expositivo y participativo con estudios de caso. Resultado: Lideres representativos de la sociedad civil, conocen la importancia del manejo de los recursos naturales en el proceso de ordenamiento territorial. Actividad 2: Taller descentralizado con Juntas de usuarios sobre temas relacionados con la gestin territorial y la gestin del agua. Desarrollo de 4 talleres a nivel de valles (Chancay - Lambayeque, Zaa, La Leche, Motupe - Olmos) de manera que se descentralice la informacin que se viene brindando del proceso OT, y de igual forma permita conocer a ms actores. En este evento participarn como expositores los especialistas de acuerdo a sus avances y resultados obtenidos, asimismo se considera el apoyo de connotados personajes del rubro medio ambiental que cree expectativa entre los asistentes. Objetivo del taller: sensibilizar a lideres representativos de las Juntas de Usuarios respecto a la gestion del agua en el proceso de ordenamiento territorial. Lugar: Juntas de Usuarios de Chancay - Lambayeque, Zaa, La Leche, Motupe - Olmos. Metodologa: taller expositivo y participativo con estudios de casos. Resultado: Lideres representativos de las Juntas de Usuarios conocen la importancia del manejo de los recursos naturales y el agua en el proceso de ordenamiento territorial. Actividad 3: Participacin del proyecto en los siguientes eventos relacionados con el desarrollo sostenible: Da mundial del agua, en coordinacin con la GRRNGMA, ANA, ALAs. El 22 de marzo de cada ao, se celebra el da mundial del agua para ello se ha previsto trabajar en conjunto con las oficinas e instituciones relacionadas entorno a un evento y movilizacin ciudadana. Da mundial del medio ambiente, en coordinacin con la GRRNGMA, MINAM. El 05 de junio se celebra el da mundial del medio ambiente, para ello se ha previsto trabajar en conjunto con las oficinas e instituciones relacionadas entorno a un evento y movilizacin ciudadana. Semana forestal, en coordinacin con el CIP CDL. La primera semana de noviembre se celebra la semana forestal, para ello se ha previsto trabajar en conjunto con las oficinas e instituciones relacionadas entorno a un evento y movilizacin ciudadana. Da nacional de reflexin de los desastres naturales El 31 de mayo se celebra el da nacional de reflexin de los desastres naturales, para ello se ha previsto trabajar en conjunto con las oficinas e instituciones relacionadas entorno a difusin y comunicado de reflexin del tema. Actividad 4: Elaboracin de material didctico sobre ordenamiento territorial para pblico escolar, en coordinacin con la DRE. 47 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Organizacin de evento acadmico que permita la sensibilizacin del proceso OT y elaboracin de material didctico para distribucin entre el pblico escolar. Se considera esta actividad para ser trabajada con los directivos de la Direccin Regional de Educacin y profesores de la regin. Actividad 5: Campaa pblica propagandstica en medios de difusin masiva (en especial radio y TV) sobre el proceso de induccin en OT. Es importante comentar que el medio masivo por excelencia es la radio, por su mayor cobertura desde las zonas costeras hasta las zonas altandinas, sin embargo nuestra sociedad cada vez crece poblacionalmente, comercialmente y acadmicamente, por tanto acceden a ms medios de comunicacin. Siendo el ms atractivo la televisin, no olvidemos que existe cierto pblico lector, al cual debe brindrsele informacin oportuna y atractiva, con mensajes motivadores y de posicionamiento del proceso OT. Resultado: poblacin en general enterada del proceso ZEE-OT. Los spots televisivos, cuas radiales y aviso propagandstico sern producidos como parte de la actividad 4 de las acciones generales para el componente. Elaboracin y difusin de un aviso propagandstico. Se elaborar un aviso sensibilizador y motivacional que permita conocer fcilmente el proceso Ordenamiento territorial, el mismo que ser publicado estratgicamente en los medios de comunicacin impresa de la regin, segn el plan de medios del proyecto. Elaboracin y difusin de cua radial. Se elaborarn 02 cuas radiales que permitan inducir y posicionar el proceso OT en el pblico distrital, provincial y regional a travs del medio radiofnico identificados como los ms sintonizados y de mayor cobertura. Entre tanto, es importante comentar que estas cuas debern ser remitidas a las radioemisoras comunitarias de los diversos valles de Lambayeque para su repeticin. Elaboracin y difusin de spot televisivo. Se elaborar un spot televisivo inductivo y explicativo del proceso ZEE-OT de manera que permita dar a conocer de manera dinmica y creativa el proceso en mencin a las audiencias identificadas a travs del medio televisivo. Se ha identificado diversos canales de televisin en la regin Lambayeque. Los canales con mayor cobertura y sintona son canal 41 Telenor, Canal 33 Sony Tv, Canal 35 Karibea TV, Canal 21 Tv norte. Se debe trabajar ms en las provincias de Ferreafe y Lambayeque, as como sus distritos. Se debe tener en cuenta las Ferias patronales para la emisin de estos videos insertados de alguna manera en los locales de venta de videos clips. Actividad 6: Exposicin Fotogrfica de las potencialidades y limitaciones en el territorio y el proceso ZEE-OT. De los avances obtenidos por los especialistas y un registro especial y detallado de las potencialidades y limitaciones encontradas en el territorio se expondr grficas en lugares estratgicos. Metodologa: Paneles de exposicin fotogrfica. Resultado: Socializar el proceso y sensibilizar a la poblacin en general. Actividad 7: Formacin de Red y Foro Virtual de profesionales y acadmicos interdisciplinarios en el tratamiento, debate, promocin de temas ambientales y sobre ZEE-OT. Objetivo: Promover la participacin de los profesionales en temas relacionados al ZEE-OT a debatir y compartir sus conocimientos. Metodologa: Charla virtual- Diseo Web. Resultado: Aumento de visitas a la pgina web del proceso y amplitud de conocimientos sobre la base del ZEE-OT. Esta actividad se desprende de la actividad 7 de las acciones generales para el componente.
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Actividad 8: Difusin pblica a travs de ferias, muestras fotogrficas, exhibiciones y notas de prensa de diseos y experiencias exitosas de proyectos innovadores en el marco del enfoque de gestin del desarrollo en cuencas y el proceso ZEE-OT. Objetivo: Incentivar a la sociedad civil con herramientas de difusin dando a conocer proyectos innovadores en el marco del enfoque de gestin del desarrollo en cuencas y el proceso ZEE-OT. Dirigido a la poblacin en general Metodologa: Exposiciones Ferias y muestras fotogrficas. Resultado: Difusin de proyectos relacionados al proceso. Actividad 9: Campaa de fomento y estimulo a las organizaciones para la adopcin de buenas prcticas ambientales en los espacios familiares y comunales, asociativos, gremiales, etc. en que actan. Objetivo: Promover la buenas prcticas ambientales en los espacios familiares y comunales. Metodologa: Charla Feria ilustrativa perifoneo jingle - volanteo y afiche. Resultado: poblacin periurbana y rural sensibilizada que adopta buenas prcticas ambientales. Actividad 10: Comunicacin comunitaria basada en actividades ldicas, marchas, pasacalles, ferias en plazas pblicas, etc, con participacin de grupos de la comunidad y de las instituciones acadmicas. Objetivo: Motivar a la poblacin acadmica a contribuir con el cuidado y buen uso del territorio, promoviendo e incentivando a la sociedad en general a adherirse al proceso a travs de la comunicacin y movilizacin comunitaria. Metodologa: Movilizacin, pasacalles, actividades ldicas. Resultado: Aumento de visitas a la pgina web del proceso y amplitud de conocimientos sobre la base del ZEE-OT. Actividad 11: Fortalecer el portal electrnico interactivo con la construccin de boletn electrnico (de acceso pblico) en coordinacin con las municipalidades provinciales, distritales y el gobierno regional, con informacin actualizada sobre desarrollo sostenible, gestin de conflictos espaciales, manejo de las vulnerabilidades, uso sostenible del territorio, inversin para el desarrollo, avances del proceso ZEE-OT etc. Objetivo: Promover la participacin de los representantes de las municipalidades y de gobierno regional con artculos, ponencias, e informacin relacionada al ZEE-OT, desarrollo sostenible, gestin de riesgos, conflictos espaciales, demarcacin territorial, etc. Metodologa: de Cooperacin interinstitucional - Participativa Interactiva Web. Resultado: Boletn Virtual para difusin de informacin actualizada de temas relacionados al ZEE-OT a travs del portal web por contribuciones de los actores sociales representantes de las instituciones pblicas promotoras. Actividad 12: Elaboracin de una cartilla de orientacin para facilitar el acceso y la interpretacin del SIG Regional. Objetivo: Orientar al pblico en general de la manera ms sencilla la interpretacin del Sistema de Informacin Geogrfica Regional. Metodologa: Diseo Impresin - Distribucin. Resultado: 01 cartilla de orientacin sobre SIG Regional. Actividad 13: Organizacin de Sociodramas con participacin de instituciones acadmicas, teatrales y ONGS sobre la importancia del cuidado de los recursos naturales y OT. Objetivo: Escenificar la importancia del cuidado de los recursos naturales y el OT para la sensibilizacin popular. Dirigido a la poblacin en general Metodologa: Sociodrama teatro- movilizacin. Resultado: Participacin ciudadana y movilizacin comunitaria en relacin al tema. 12.4.- Estrategia: Fortalecimiento y Desarrollo de capacidades de los aliados estratgicos en temas relacionados con el ordenamiento territorial 49 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
ALIADOS ESTRATGICOS. Actividad 1: Elaboracin de Plan de Medios Es la identificacin de medios de comunicacin a utilizar. Pueden ser: masivos, interpersonales, de apoyo, comunitarios (populares y/o alternativos) o espacios de comunicacin. Es la radio y otros medios de comunicacin (tv, peridico, webs, facebook, otros) que darn unidad a los materiales/mensajes y estos medios deben estar presente a lo largo de todas las etapas o fases. Apoyados por formas de comunicacin interpersonales, tambin conocidos por la poblacin como medio de comunicacin: Reuniones, talleres, grupos focales. Resultado: Contar con un diagnstico de Medios de comunicacin masiva y la identificacin de medios de comunicacin integral a usar en el proceso. Actividad 2: Taller de capacitacin Rol de los comunicadores sociales en el proceso de ordenamiento territorial" (Descentralizado: Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo). Se desarrollar 03 eventos descentralizados en Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo con la finalidad de sensibilizar, motivar y capacitar, est dirigido a los lderes de opinin en ordenamiento territorial el mismo que incluye la participacin de estudiantes de ciencias de la comunicacin, periodistas y comunicadores de la regin. En esta actividad se ha considerado la participacin de expositores con amplia experiencia en torno a la comunicacin para el desarrollo y periodismo de las universidades locales a fin de sensibilizar a los lderes y formadores de opinin tratando de orientarlos en el rol que les toca cumplir en este proceso clave para la regin. Se prev contar con la asistencia de 30 participantes por provincia. Como parte de la actividad previamente se deber elaborar el programa del taller. Resultado: Comunicadores sociales inmersos en el proceso concienciados con el rol que deben cumplir. Actividad 3: Convenio con dos escuelas de comunicacin de universidades locales para el posicionamiento del proceso de OT en la poblacin en general. Se propone establecer 02 convenios interinstitucionales con las escuelas profesionales de ciencias de la comunicacin de 02 universidades locales (Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y Universidad de Sipan) que permita a travs de su equipo docente y alumnado apoyar en el posicionamiento del proceso OT. Resultado: trabajo interinstitucional con respaldo acadmico en el proceso ZEE-OT y apoyo en los eventos de capacitacin a los comunicadores. Actividad 4: Formacin y capacitacin de equipo de comunicadores locales (agentes de comunicacin para el desarrollo). Luego de suscribir convenios con las escuelas de ciencias de la comunicacin de las universidades locales, se considerar capacitar al equipo de comunicadores locales a travs de un evento promovido por los especialistas de comunicacin y las escuelas profesionales de comunicacin de las universidades locales. Para ello se contar con la participacin de alumnos de ciencias de la comunicacin de la especialidad de comunicacin para el desarrollo para formar parte de los agentes de comunicacin del proceso OT. Resultado: Futuros comunicadores sensibilizados en el tema ZEE-OT y la importancia de la comunicacin en proyectos de desarrollo. Actividad 5: Integrar a las redes periodsticas existentes para el apoyo al proceso de ordenamiento territorial y el desarrollo sostenible. El objetivo de esta actividad es sensibilizar a todos los integrantes miembros de las redes o gremios sobre el tema de ordenamiento territorial.
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Metodologa: expositiva participativa, a travs de una reunin dinmica y expositiva, se integrar a las redes periodsticas existentes en la regin y macroregin con la finalidad de apoyar el proceso OT a travs de sus medios difusorios, as como que puedan replicar el tema entre sus integrantes. Participantes: Asociacin Nacional de Periodistas Colegio de Periodistas del Per Centro Federado de Periodistas Resultado: Gremios, Asociaciones y redes periodsticas integradas al logro del posicionamiento del proceso otorgando espacios en sus respectivos medios para la difusin de las actividades y temas que orienten el proceso OT. Actividad 6: Curso Taller: Normatividad relacionada con el ZEE A travs de un Curso Taller se explicar la normatividad relacionada con el proceso ZEE OT, con los integrantes de la CTR, lderes de ONGs. Se socializaran los materiales del diplomado de Ordenamiento territorial, a los participantes. Objetivo: capacitar a Lderes de ONGs y miembros CTR sobre la normatividad del proceso de ordenamiento territorial. Metodologa: expositiva participativa. Resultado: Lideres de ONGs y CTR conocen la normatividad del proceso de ordenamiento territorial. Actividad 7: Curso Taller: El Proceso ZEE, la metodologa para la generacin de mapas temticos y modelamiento. Objetivo: Desarrollar capacidades de los Integrantes del CTR, grupo impulsor, representantes de instituciones colaboradoras con conceptos relacionados con el proceso de ordenamiento territorial. Metodologa: expositivo y participativo, con estudios de casos prcticos. Resultado: Integrantes del CTR, grupo impulsor, representantes de instituciones colaboradoras conocen las fases y la metodologa del proceso ZEE OT. Actividad 8: Participacin en la organizacin del VI curso nacional de ZEE OT, en coordinacin con el MINAM Se colaborara con el MINAM, la organizacin del VI curso nacional de ZEE OT, que se llevar a cabo en el mes de mayo en la ciudad de Chiclayo. Actividad 9: Concurso Presentacin de propuestas de jingles, spot radiales y de TV en torno al proceso ZEE-OT dirigido a la poblacin en general. Objetivo: Promover la participacin de los aliados estratgicos en especial de los formadores de opinin pblica y estudiantes de comunicacin en torno al proceso y conocimiento de los conceptos base del OT. Metodologa: Concurso participativo, convocatoria, uso de medios audiovisuales. Resultado: Jingles, spots radiales y televisivos en torno al proceso ZEE-OT. Actividad 10: Curso de capacitacin y actualizacin para periodistas sobre Comunicacin en Ordenamiento Territorial de la regin Lambayeque: Tratamiento y construccin de la noticia ambiental. Objetivo: Mejorar la construccin de noticias ambientales y sobre recursos naturales a travs del desarrollo de capacidades de los periodistas. Metodologa: Convocatoria Curso participativo y aplicativo. Resultado: Periodistas orientan mejor sus noticias al proceso OT. Actividad 11: Instituir el Concurso Anual a la Presentacin de informes y/o reportajes en torno al proceso ZEE-OT elaborado en el ao del concurso y publicado en un medio de comunicacin escrita, radial, televisiva y digital. 51 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Objetivo: Promover la participacin y desarrollo de capacidades de los aliados estratgicos en especial de los formadores de opinin pblica y estudiantes de comunicacin en torno al proceso, desarrollando reportajes o informes especiales que permitan orientar a la poblacin de lo que le est pasando con el uso inadecuado de nuestros recursos naturales. Metodologa: Concurso Escrito, radial, televisivo y digital Resultado: Difusin de informes y/o reportajes en torno al proceso ZEE-OT elaborado en el ao del concurso y publicado en un medio de comunicacin escrita, radial, televisiva y/o digital. Actividad 12: Diseo, impresin y difusin de material escrito denominado Gua para un proceso participativo de ZEE OT Lambayeque. Se prev elaborar un material impreso denominado Gua Proceso ZEE-OT Lambayeque, construido por los especialistas en comunicacin y piloteada por el especialista en sistema de informacin geogrfica. Dirigido a las autoridades regionales y locales, sociedad civil involucrada y a los aliados estratgicos. Metodologa: Recopilacin de informacin, diseo, impresin, distribucin. Resultado: Gua para un proceso participativo de ZEE OT Lambayeque. 13- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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ETAPAS DE INTERVENCIN DE LA ESTRATEGIA CUADRO N 10: PLAN DE INTERVENCIN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN EN ZEE-OT LAMBAYEQUE
ETAPAS DURACIN ALCANCE COBERTURA FUNCIONALIDAD

ACTIVIDADES Ceremonia de Lanzamiento. Entrevistas en vivo y grabadas al equipo tcnico y las mximas autoridades pblicas y privadas. Reuniones breves de induccin para directivos y tomadores de decisiones. Notas de prensa para divulgacin pblica. Distribucin de material promocional e informativo. Lanzamiento pgina Web ZEE-OT Lambayeque. Lanzamiento Concurso de Slogan y productos creativos. Microprogramas radiales con entrevistas a lderes sociedad civil. Lanzamiento de un personaje-smbolo para acompaar espacios culturales y comunales y en materiales difusin e informacin de ZEE-OT. Actividades de comunicacin e informacin comunitaria: pasacalles, marchas, eventos pblicos de difusin en plazas El Stand de ZEE-OT. Publicidad en paneles exteriores, buses pintados, etc, banderolas, publicidad en recibos de agua, luz, cuadernos escolares. Emisiones spot radio y tv. Mesas de trabajo y panel de expertos sobre ZEE. Notas de prensa: inclusin del tema en agenda pblica. Lanzamiento de Boletn virtual. Reportaje y entrevistas en vivo y grabadas a las mximas autoridades pblicas y privadas y actores
Concienciacin Sensibilizacin Lanzamiento 3 meses Regional, provincial, distrital Todas las audiencias simultneamente Motivacin Informacin Persuasin Movilizacin
Concienciacin
Posicionamiento
6 meses
Regional, provincial, distrital
Tomadores de decisiones. Formadores de opinin. Sociedad civil.
Motivacin Persuasin
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Informacin Movilizacin

Motivacin Persuasin
Mantenimiento
12 meses
Regional, provincial, Local
Tomadores de decisiones. Formadores de opinin. Sociedad civil.
Informacin Participacin Movilizacin.
vinculados. Distribucin de encarte, infograma en diarios regionales sobre proceso de ZEE-OT. Mesas, Debate y paneles de expertos promovidas por ONGs. Reunin con dueos de medios, periodistas y lderes de opinin prensa hablada, escrita y televisiva. Entrevistas a tomadores de decisiones y lderes de la sociedad civil en torno al proceso ZEE-OT. Talleres sobre ZEE-OT para comunicadores, periodistas, relacionistas pblicos de las entidades relacionadas y a estudiantes de comunicacin de la regin. Distribucin de trpticos y material publicitario. Formacin de una red de periodistas impulsores del desarrollo en base a ZEE-OT. Firma de cartas de compromiso, adhesin entre sectores en apoyo a ZEE-OT (Partnership). Emisin de notas de prensa. Lanzamiento de concursos: Bases para la seleccin de buenas prcticas institucionales relacionadas con la eficiencia en la gestin ambiental, uso sostenible del medio ambiente, etc. Actividades de comunicacin comunitaria: pasacalles, marchas, eventos pblicos de difusin en plazas. Lanzamiento del Observatorio de Polticas Ambientales y sobre uso ordenado del territorio basado en una ZEE-OT. Radiorevista, con noticias, entrevistas, con preguntas a travs de llamadas de pobladores. Emisin una vez por semana.
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Relanzamiento
12 meses despus de concluida la Fase de Mantenimiento
Regional, Provincial, Local.
Todas las audiencias simultneamente.
Sensibilizacin Motivacin Persuasin
Bocinas/altoparlantes locales para difundir informacin a nivel barrial. Difusin Video inductivo/promocional para ser usado en talleres a lderes y grupos comunales en los barrios o sectores sobre desarrollo sostenible, uso ordenado del territorio y proceso ZEE-OT. Formacin de la Red-Foro Virtual de profesionales y acadmicos interdisciplinarios en el tratamiento, debate, promocin de temas ambientales y sobre ZEE-OT. Talleres de fortalecimiento a grupos lderes de la comunidad para conocimiento de ZEE-OT. Concursos de acciones cvicas, limpieza, recoleccin de residuos, plantacin de rboles, entre escolares y asociaciones comunitarias. Bases para la seleccin de proyectos productivos entre las organizaciones de usuarios y sector privado, que resalten el beneficio de planificar desarrollo sostenible en el marco de ZEE-OT. Proyecto de formacin de tcnicos en ZEE-OT y liderazgo, en convenio con universidades u ONGs. Entrevistas y reportajes para peridicos, radio y TV con autoridades, tomadores de decisiones, lderes de sociedad civil. Instituir premio anual al artculo que resalta la labor de la institucin pblica (Gobierno provincial, municipal), y que alcanza estndares de certificacin sobre planificacin y gestin de sus recursos naturales en base a ZEE-OT, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, ONGs, Agencias Cooperantes. Difusin spot radio y TV. Actividades culturales y de entretenimiento en plazas pblicas, La Carpa de ZEE-OT.
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Mesas de discusin sobre logros y avances en ZEE-OT.
Fuente: Elaboracin del equipo consultor en Comunicacin sobre la base de la propuesta del expediente tcnico ZEE-OT.
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14.- PRESUPUESTO TENTATIVO

Actividad Acciones generales para el componente. Validacin del plan estratgico en el CTR Actualizacin y complementacin del Diagnostico comunicacional Conformacin del Equipo tcnico de difusin y sensibilizacin regional Capacitacin en comunicacin para el desarrollo en Ordenamiento Territorial y diseo de productos comunicacionales. Monitoreo y anlisis de medios del proceso. Diseo y actualizacin de la pagina web (link a la pgina web del GRL) Diseo y produccin de productos publicitarios.(chalecos, gorras, llaveros, tazas, etc) Cobertura periodstica y comunicacional del proceso notas de prensa artculos periodsticos triplico inductivo panel descriptivo del proceso entrevistas Publico Objetivo Primario Estrategia: Incidencia Poltica y Sensibilizacin con autoridades y tomadores de decisiones a nivel regional, provincial y distrital para fomentar mayor inters, compromiso y mejor respaldo al proceso de ZEE-OT taller informe reunin evento Informe pagina global global 3000 1 1 1 1 32 1 600 500 600 4000 100 3100 600 500 600 4000 3200 3100 30000 3000 600 500 600 4000 1200 3100 12000 3000 10000 8000 1200 800 UNIDAD cantidad Costo unitario Costo parcial AOS 2010 2011 2012
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Reunin de sensibilizacin con alcaldes provinciales y distritales, sobre el tema de ordenamiento territorial. Reunin de sensibilizacion con gerencias y direcciones regionales sobre el proyecto de OT, avances del proceso. Reuniones informativas sobre el proceso ZEE OT con candidatos a Gobiernos locales y provincial. FORO: El proceso de ordenamiento territorial, avances y perspectivas. Conversatorio sobre la propuesta de diseo organizacional en gobiernos locales para la gestin del territorio. Campaa pblica en medios escritos y de difusin masiva a travs de radio y TV, para respaldar la gestin de las autoridades en el posicionamiento del tema, as como para hacer pblico ante la sociedad civil los esfuerzos de las autoridades en esta tarea, a travs de entrevistas, artculos de opinin y/o conferencias de prensa. Publico Objetivo secundario Estrategia: Desarrollo de una campaa masiva de comunicacin informativa (redaccin de notas informativas para peridicos, radio, TV y medios alternativos) y movilizacin comunitaria para promover nuevas actitudes de la sociedad civil, instituciones y organizaciones sociales que fomenten el uso sostenible de los recursos naturales, el uso ordenado del territorio para facilitar el proceso de ordenamiento territorial. Talleres de induccin descentralizada con lderes representativos de ONG, sociedad civil y organizaciones sociales sobre temas relacionados con la gestin territorial y el manejo sostenible de los recursos naturales. Taller descentralizado con Juntas de usuarios sobre temas relacionados con la gestin territorial y la gestin del agua. Participacin del proyecto en los siguientes eventos relacionados con el desarrollo sostenible: - Da mundial del agua, en coordinacin con la GRRNGMA, ANA, ALAs.
reunin reunin reunin evento evento global
15 16 5 1 1 1
200 200 200 5000 2000
3000 3000 3000 5000 2000
3000 3000 3000 5000 2000
taller 3 taller Global 4 1
3500
10500
10500
3500 2000
14000 8000
14000 2000 2000 2000
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- Da mundial del medio ambiente, en coordinacin con la GRRNGMA, MINAM. - Semana forestal, en coordinacin con el CIP CDL. Elaboracin de material didctico sobre ordenamiento territorial para pblico escolar, en coordinacin con la DRE. Campaa pblica propagandstica en medios de difusin masiva (en especial radio y TV). Elaboracin y difusin de un aviso propagandstico Elaboracin y difusin de cua radial. Elaboracin y difusin de spot televisivo. Exposicin Fotogrfica de las potencialidades y limitaciones en el territorio y el proceso ZEE-OT. Formacin de Red y Foro Virtual de profesionales y acadmicos interdisciplinarios en el tratamiento, debate, promocin de temas ambientales y sobre ZEE-OT. Difusin pblica a travs de ferias, muestras fotogrficas, exhibiciones y notas de prensa de diseos y experiencias exitosas de proyectos innovadores en el marco del enfoque de gestin del desarrollo en cuencas y el proceso ZEE-OT. Campaa de fomento y estimulo a las organizaciones para la adopcin de buenas prcticas ambientales en los espacios familiares y comunales, asociativos, gremiales, etc. en que actan. Comunicacin comunitaria basada en actividades ldicas, marchas, pasacalles, ferias en plazas pblicas, etc, con participacin de grupos de la comunidad y de las instituciones acadmicas. Fortalecer el portal electrnico interactivo y boletn virtual (de acceso pblico) en coordinacin con las municipalidades provinciales, distritales y el gobierno regional, con informacin actualizada sobre desarrollo sostenible, gestin de conflictos espaciales, manejo de las vulnerabilidades, uso sostenible del territorio, inversin para el desarrollo, avances del proceso ZEEOT etc. Elaboracin de una cartilla de orientacin para facilitar el acceso y
evento movilizacin campaa
y 3
10000 10000 3
30000 30000
10000 10000
10000 10000
10000 10000
evento Actualizacin de la pgina
3 1
3000 3000 4500
9000 3000 4500
3000 1000 4500
3000 1000
3000 1000
global global
1 5000 2 4500 9000 4500 4500 10000 5000 5000
global
2 150 3000 1000 1000 1000
Actualizacin de pgina Boletn virtual diseo
20 1 1500 1500 1500
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la interpretacin del SIG Regional. Organizacin de Sociodramas con participacin de instituciones acadmicas, teatrales y ONGS sobre la importancia del cuidado de los recursos naturales y OT Aliados Estratgicos Estrategia: Fortalecimiento y Desarrollo de capacidades de los aliados estratgicos en temas relacionados con el ordenamiento territorial Elaboracin de Plan de Medios Taller de capacitacin Rol de los comunicadores sociales en el proceso de ordenamiento territorial". (descentralizado: Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo) Convenio con dos escuelas de comunicacin de universidades locales para el posicionamiento de proceso de OT en la poblacin en general. Formacin y capacitacin de equipo de comunicadores locales (agentes de comunicacin para el desarrollo). Integrar a las redes periodsticas existentes para el apoyo al proceso de ordenamiento territorial y el desarrollo sostenible. Curso Taller: Normatividad relacionados con el ZEE Curso Taller: El Proceso ZEE, la metodologa para la generacin de mapas temticos y modelamiento. Participacin en la organizacin del VI curso nacional de ZEE OT, en coordinacin con el MINAM Concurso Presentacin de propuestas de jingles, spot radiales y de TV en torno al proceso ZEE-OT dirigido a la poblacin en general. Curso de capacitacin y actualizacin para periodistas sobre Comunicacin en Ordenamiento Territorial de la regin Lambayeque: Tratamiento y construccin de la noticia ambiental. Instituir el Concurso Anual a la Presentacin de informes y/o reportajes en torno al proceso ZEE-OT elaborado en el ao del evento y movilizacin 1000 2 2000 1000 1000
diagnstico evento convenio evento reunin Taller Taller Taller 2 concurso 1 curso concurso 2
1 3
500 2500 500
500 7500 1000 2000 500 2500 2500 2000 10000 3000 10000
500 2500 1000 2000 500 2500 2500 2000 5000 3000 5000 5000 5000 2500 2500
2 1 1 1 1 1 2000 500 2500 2500 2000 5000 3000 5000
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concurso y publicado en un medio de comunicacin escrita, radial, televisiva y digital. Diseo, impresin y difusin de material escrito del proceso ZEE OT. TOTAL
diseo
2500
2500 238500
2500
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15.- HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN El monitoreo y la evaluacin son procesos complementarios. EL MONITOREO permite revisar y verificar de manera continua el cumplimiento del proceso general y de las actividades desencadenadas por la estrategia de comunicacin de comunicacin, identificando y permitiendo corregir sobre la marcha, los problemas que se van encontrando. Mantiene as la direccin establecida por los objetivos de la intervencin y el control de las acciones educativo comunicacionales en concordancia con los objetivos, etapas y marcha del proceso de ZEE-OT. El monitoreo comienza tan pronto como sea posible en la ejecucin de la estrategia de comunicacin y continua durante toda la ejecucin y fases de ZEE-OT. Requiere recopilacin de data de forma regular y frecuente procurando hacerlo a intervalos establecidos siempre que sea necesario. De preferencia debe ser llevada a cabo por parte del personal que conduce la implementacin de la estrategia, en este caso los equipos de comunicadores provinciales y/o distritales son los llamados. Se analiza la informacin segn se requiera al detectar problemas y se utiliza de inmediato para realizar correcciones. LA EVALUACIN determina si dicho cumplimiento a su vez, ha permitido alcanzar los objetivos que motivaron la propuesta de comunicacin educativa, para lo cual la informacin que genera el monitoreo es el insumo principal de esta. En otras palabras, esto supone verificar el cumplimiento de los objetivos del programa de comunicacin en relacin con los cambios de comportamiento propuesto por la estrategia.
Qu se monitorea?: Los aspectos sobre los que incide el monitoreo se desprenden directamente de los objetivos de la estrategia de comunicacin, general y especficos. Son los siguientes: Monitoreo de los aspectos logsticos: Para asegurar que el esfuerzo de llevar nuevos productos, servicios o ideas, materiales, con mensajes, lleguen a la audiencia seleccionada en el lugar y momento previsto con la calidad, oportunidad y en las cantidades necesarias para lograr impacto. Algunas preguntas claves guan estas acciones: Est ejecutndose la estrategia de comunicacin educativa de forma prevista? Se estn distribuyendo a tiempo los materiales impresos previstos? Los pblicos hacia quienes estn dirigidos los decepcionan? Distribucin de materiales impresos 1. Nmero de afiches, folletos, hojas informativas, rotafolios, carteles pblicos, banderolas distribuidas. 2. Los materiales estn ubicados en los lugares previstos y recibidos por las audiencias meta seleccionadas? Difusin por los medios masivos 1. Nmero de emisiones por radio y TV contratadas. 2. Cumplimiento de los horarios y fechas, frecuencia y el orden contratados para las emisiones de los anuncios de radio y TV. Exposicin del pblico al mensaje a. Nmero o porcentaje de pblico que se espera escuche los mensajes por radio o TV. 62 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Recordacin de mensajes a. Nmero de personas que recuerdan el mensaje completo de emisiones radiales o televisivas y pueden refrasearlo. b. Nmero de personas que recuerdan solo el mensaje principal de campaa y pueden refrasearlo. Nmero de personas que solo recuerdan el slogan de la campaa y pueden refrasearlo. a. Nmero de personas que no recuerdan nada. Participacin en actividades educativas pblicas, asistencia a ferias, actividades de entretenimiento, pasacalles, etc. a. Nmero de asistentes a las actividades. Cumplimiento del Plan de capacitaciones. a. Nmero de personas que asistieron a las actividades de capacitacin o fortalecimiento en ZEE-OT. Monitoreo de efectos temporales: Para observar los efectos de la estrategia de comunicacin sobre los nuevos comportamientos, mejora de conocimientos, reacciones y otras actitudes, as como las dificultades para su adopcin, todo lo cual dar una pauta de los cambios necesarios para adaptar mejor la estrategia a las necesidades de las audiencias y del programa de ZEE-OT, corrigiendo el plan de intervencin. Conocimientos a. Porcentaje de personas que han sido informados sobre ZEE-OT y expresan un adecuado de conocimientos y credibilidad sobre sus propsitos, fines, objetivos y beneficios.
Reaccin o Prctica a. Porcentaje de personas que han reaccionado negativamente a la propuesta de ZEE-OT y por tanto rechazan o no participan de las actividades de comunicacin educativa planteadas por la estrategia. b. Porcentaje de personas que manifiestan no entender los mensajes ni los objetivos de las conductas o actitudes que se promueven a favor de ZEE-OT. Conducta deseada: mejora de las condiciones de uso de los espacios territoriales. a. Porcentaje de personas que manifiestan cambios favorables en actitud y conductas a favor de la propuesta de ZEE-OT. b. Porcentaje de instituciones de diversa naturaleza que han incorporado ZEE-OT como herramienta y mecanismo para planificar el desarrollo sostenible. c. Porcentaje de instituciones pblicas, privadas que coordinan planes de desarrollo con la sociedad civil y poblacin, considerando ZEE-OT como marco de planificacin-accin. Monitoreo sobre tendencia a mejorar, actitudes y comportamientos ambientales: Para notificar, reforzar y establecer nuevas direcciones para el cambio respecto a ZEE-OT y desarrollo sostenible de los recursos naturales. Aprendizajes a. Porcentaje de personas que expresaron conocer ms sobre desarrollo sostenible, zonificacin econmica ecolgica, ordenamiento territorial. Nuevas prcticas/hbitos
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a. Porcentaje de personas que mostraron disposicin a nuevos desempeos relacionados con cuidado del medio ambiente, los recursos naturales. Monitoreo sobre desempeo de los medios de comunicacin: Vigilar la capacidad de los medios para hacer llegar el mensaje y la consistencia del mismo desde la dimensin de unidad e integracin. Alcance: a. Porcentaje de estaciones de radio y TV contratadas para las emisiones de radio y anuncios que han llegado a todos las audiencias previstas en la estrategia. Cobertura: a. Porcentaje de estaciones de radio y TV contratadas para las emisiones de radio y anuncios que han cubierto el mbito de la regin. Qu se evala?: Los propsitos centrales de la evaluacin son: Ayuda a conocer hasta que punto el programa de comunicacin ha sido efectivo: Esto significa saber hasta qu punto el pblico al que se ha dirigido el programa esta asimilando el conocimiento y empezando a adoptar la actitud que se promovi (no contaminacin del agua de ros y otras fuentes de las cuencas, no realizacin de incendios forestales o de tala indiscriminada, no uso de agroqumicos, etc.), Dar credibilidad a la metodologa usada: Los recursos invertidos, la estrategia de comunicacin puesta en juego y el tiempo invertido en la investigacin y, Examinar resultados: Que consiste en ver si los resultados indican que la metodologa y la estrategia de comunicacin consistentes y por tanto pueden ser replicadas como experiencia. Los procesos comunes de evaluacin que podemos seguir son los siguientes: La evaluacin de proceso: Es descriptiva y sirve para documentar el programa, sobre lo que ha ocurrido y la forma en que ha ocurrido. Se emplea generalmente para medir la eficacia en la administracin del programa de comunicacin y se vale de tcnicas de recopilacin de datos provenientes de la observacin de los trabajadores del programa ambiental y de los participantes en el programa de comunicacin ambiental. Generalmente la evaluacin de proceso se puede confundir con el monitoreo, sin embargo es la informacin recopilada por el monitoreo que sirve como insumo importante para la evaluacin de proceso. Eficiencia: si se han empleado los recursos de manera que apoyen al logro de objetivos. Pertinencia (o eficacia): si se han cumplido las acciones programadas. Sostenibilidad: si las acciones que se realizan y los resultados y beneficios mantienen su ritmo e impacto y no son superados por la inercia e inefectividad, lo que quiere decir que la participacin y Apropiacin de los beneficios promovidos por la estrategia de comunicacin y educacin ZEE-OT superan a aquellas (Comunicacin Sostenible). Evaluacin de impacto o de efectos: Se enfoca bsicamente en determinar hasta qu punto se lograron las metas del programa. Estn cambiando las conductas que afectan el estado ambiental, en qu grado?; Hasta qu punto se lograron las metas establecidas por el programa de comunicacin?; Si se trata de promover nuevos comportamientos ambientales saludables y sostenibles en trminos de interacciones con el medio ambiente y los recursos naturales, la evaluacin de impacto servir para averiguar hasta qu punto las audiencias objetivos del programa de comunicacin ambiental estn asimilando los nuevos conocimientos, cambiando la actitud, empezando a adoptar los nuevos comportamientos que fueron promovidos (abstenerse de contaminar aguas de los ros y lagunas, evitar la emisin de gases txicos, la erosin de laredas por cultivos y prcticas de crianza de ganado, etc. 64 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Evaluacin de resultados: Se logr cambiar el estado de cuidado y proteccin ambiental?; Cul es el resultado en la calidad de vida, en el bienestar, en la economa, en el desarrollo local?; Los cambios logrados fueron como consecuencia del programa de comunicacin?, en qu grado? El equipo responsable de la gestin de la estrategia de comunicacin para ZEE-OT deber decidir cul o cules sern los alcances del monitoreo y de la evaluacin as como los mtodos ms convenientes a los objetivos de la intervencin en general, y frente a los recursos disponibles, decidiendo en base al alcance y cobertura determinada para las intervenciones previstas en la estrategia y respecto de los diferentes enfoques y actividades seleccionadas.
65
BIBLIOGRAFA
Informe Econmico Social - Regin Lambayeque (Banco Central de Reserva del Per 27 y 28 de octubre de 2008) Documento elaborado por Judith Guabloche, Raymundo Chirinos y Mario Alvarado. Direccin electrnica: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros-Regionales/2008/Lambayeque/InformeEconomico-Social/IES-Lambayeque.pdf Exposicin Regin Lambayeque: retos y posibilidades a cargo de la Presidenta Regional de Lambayeque Lic. Nery Saldarriaga de Kroll) desarrollada en el Encuentro Econmico Regin Lambayeque 2008 (Chiclayo, Octubre 2008) Direccin electrnica: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros-Regionales/2008/Lambayeque/EERLambayeque-Saldarriaga.pdf Informe Diagnostico Ambiental de la Zona Costera de Lambayeque, 2004 elaborado por el Instituto del Mar del Per Laboratorio Costero de Santa Rosa (Lambayeque Febrero del 2005) Direccin electrnica: http://www.imarpe.gob.pe/chiclayo/informes/Diagnostico%20Ambiental%20del%20Litoral %20Lambayeque%20GRL.pdf Documento: Propuesta de Ordenamiento Territorial en el mbito de Influencia del Proyecto Olmos elaborado por la Gerencia de Promocin de Inversiones del Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) Febrero 2009. Documento: Estrategia de Comunicacin y Educacin de apoyo a la Zonificacin Econmica Ecolgica para el Ordenamiento Territorial de la Regin Cajamarca elaborado por Luis E. Medrano, Consultor del Programa de Desarrollo Rural Sostenible - GTZ para el Proyecto ZEE OT del Gobierno Regional Cajamarca. Marzo 2008 Documento: Marco Conceptual y Legal del Ordenamiento Territorial elaborado por Karina Pinasco Vela, MSc. & Miguel Tang Tuesta, Blgo de la Asociacin Amaznicos por la Amazona AMPA documento que es parte del Mdulo de Capacitacin: Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible 2008 Documento Plan de Desarrollo Concertado Lambayeque 2010 elaborado por el Gobierno Regional Lambayeque. Junio 2008 Documento Plan Estratgico Institucional (PEI 2007-2014) elaborado por el Gobierno Regional Lambayeque. Febrero 2006 66 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque
Expediente Tcnico del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial en el departamento de Lambayeque elaborado por el Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM) para el Gobierno Regional Lambayeque. Mayo 2009 Cmo disear una estrategia de comunicacin para procesos de ordenamiento territorial? Aplicacin de la gestin del riesgo para desarrollo sostenible Mdulo N 5 GTZ Cooperacin Federal de Alemania. Comunicando la sustentabilidad, Cmo producir campaas pblicas efectivas del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA 2005 Mercadeo Social, Mdulo de la Maestra en Gerencia Social Pontificia Universidad Catlica del Per PUCP. Directiva sobre Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica Diciembre 2005. Informe de Taller Formulacin de la estrategia comunicacional para el proceso Zonificacin Econmica Ecolgica y Ordenamiento Territorial de la provincia de Jan, elaborado por el Equipo Tcnico ZEE-OT de la Municipalidad Provincial de Jan- Per, mayo 2009. Estrategia de comunicacin Buenas prcticas de comunicacin y salud en el marco del proyecto Nios y nias por la vida, creando un entorno favorable en VIH/SIDA Paula Chirinos, Jisett Cano, Sarita Moran y Sonia Huamn. Apunte Elementos para la elaboracin de un Plan de comunicaciones en las organizaciones. Programa de Capacitacin en internet ciudadana. Curso desarrollado por el Diario de la Sociedad Civil y Koalaweb Proceso Planificacin Accin, Cartilla N 1 Estrategia de Comunicacin del Programa de apoyo a la Gestin Pblica Descentralizada y Lucha contra la Pobreza Cooperacin Tcnica Alemana GTZ. Plan de Comunicacin para la promocin del tratamiento del manejo Sindrmico de las ITS Objetivo 2 Reduccin de la prevalencia de ITS en la poblacin general y promocin de la educacin sexual y estilos de vida y conductas sexuales saludables en adolescentes y jvenes Bach. Ernesto Nieto Iglesias, Abril 2009. Plan de Comunicaciones para la Semana PER Contra el CNCER, elaborado por el Ministerio de Salud, propuesta para el 16 al 22 de octubre 2003. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado al ao 2015 Distrito de Puerto Eten, elaborado por la Municipalidad Distrital de Puerto Eten con apoyo de la Asociacin de Desarrollo Social Lestonnac, conjuntamente con el Equipo Tcnico de la Municipalidad integrado por la CPC. Ana Dorothy Guevara Becerra, Miguel Cabrera Samam, Dra. Natal Anglica Robles Ramos, y el Equipo Tcnico de la Sociedad Civil representado por el Ing. Gervasio Serquen, en el ao 2006.
67
Artculo: Desafos de la Comunicacin en el Per y Amrica Latina, desde una perspectiva de desarrollo por Mag. Ricardo Verstegui Lpez, Lima 2006. El Enfoque en "Comunicacin para el Desarrollo" En qu consiste? por la Mag. Gina Gogin Sias, Lima - Mayo 2009.
Estrategias de Comunicacin Para el Cambio Social elaborado por Clemencia Rodrguez de la Universidad de Oklahoma, USA, Rafael Obregn, Universidad del Norte, Colombia y M. Jair Vega, Universidad del Norte, Colombia, Diciembre 2009.
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PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL PARA LA PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN DEL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA, ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO

CONTENIDO 1. INTRODUCCIN 2. 3. ANTECEDENTES ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN4.-

Para qu hacemos OT?

Qu esperamos con el OT?

grandes problemas con altos costos sociales, econmicos y ambientales innecesarios.

05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos PEOT

Autoridad Local de Agua Olmos - Motupe

01 Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin.

7.- DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES POR AUDIENCIA

05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos - PEOT

Pblico Objetivo Secundario (POS)

05 Juntas de Usuarios de servicios

30 Comisiones de Regantes del Valle Zaa, Motupe Olmos y Chancay Lambayeque.

03 Autoridades Locales de Agua

Aliados Estratgicos (AE)

01 Directivo de la Cmara de Comercio de Lambayeque

01 Cmara de Comercio de Lambayeque

03 Organismos No gubernamentales (ONGs) 02 Cooperacin Internacional

Sub Audiencia: Equipo Promotor

3.- Diseo del Plan Operativo de Comunicacin

4.- Seguimiento y evaluacin

Regional, provincial, distrital

Tomadores de decisiones. Formadores de opinin. Sociedad civil.

Regional, provincial, Local

Tomadores de decisiones. Formadores de opinin. Sociedad civil.

Informacin Participacin Movilizacin.

12 meses despus de concluida la Fase de Mantenimiento

Regional, Provincial, Local.

Todas las audiencias simultneamente.

Sensibilizacin Motivacin Persuasin

Mesas de discusin sobre logros y avances en ZEE-OT.

14.- PRESUPUESTO TENTATIVO

reunin reunin reunin evento evento global

200 200 200 5000 2000

3000 3000 3000 5000 2000

3000 3000 3000 5000 2000

taller 3 taller Global 4 1

14000 2000 2000 2000

evento movilizacin campaa

evento Actualizacin de la pgina

3000 3000 4500

9000 3000 4500

3000 1000 4500

1 5000 2 4500 9000 4500 4500 10000 5000 5000

2 150 3000 1000 1000 1000

Actualizacin de pgina Boletn virtual diseo

20 1 1500 1500 1500

500 2500 500

2 1 1 1 1 1 2000 500 2500 2500 2000 5000 3000 5000

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