Ayuntamiento de Tres Cantos Concejala de Participacin Ciudadana

CARTA DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

DE TRES CANTOS

EXPOSICIN DE MOTIVOS I La Constitucin Espaola de 1978 reconoce el derecho de la ciudadana a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, como expresin del Estado social y democrtico de Derecho que aqulla proclama, del pluralismo poltico que, como valor superior, debe inspirar el ordenamiento jurdico, as como de la consagracin del principio de soberana popular, instando a todos los poderes pblicos a favorecer la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Durante su vigencia, la participacin ciudadana en los asuntos pblicos se ha venido realizando de manera primordial mediante la eleccin peridica por sufragio universal, libre, directo y secreto de representantes populares en los diferentes niveles territoriales, lo cual, si bien resulta plenamente consecuente con la apuesta decidida de nuestra Carta Magna por la democracia representativa, en modo alguno agota las posibilidades de implicacin de la ciudadana en la accin poltica, especialmente de aqulla que se desarrolla en la esfera municipal, como reconoce expresamente la Carta Europea de la Autonoma Local de 1985. La norma que actualmente constituye la piedra angular del rgimen jurdico local, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, declara en su primer artculo a los Municipios como cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos y los inserta en el mandato general que recoge el Captulo IV de su Ttulo V de facilitar la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la vida local. Al amparo de dicho texto legal bsico, el Captulo II del Ttulo VII del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento

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de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades locales dispuso un elenco de instrumentos de informacin y participacin ciudadanas que han servido de marco de referencia en materia de transparencia y de rgimen jurdico de las asociaciones vecinales, con el complemento de las leyes autonmicas de desarrollo, como sucede en los artculos 22 a 25 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, y de las normas municipales aprobadas en ejercicio de sus potestades de autoorganizacin y reglamentaria, como las Normas de Participacin Ciudadana aprobadas en sesin plenaria extraordinaria de 16 de mayo de 1992, para aproximar las actuaciones municipales a la ciudadana as como para permitir su participacin tanto en su diseo como en su ejecucin.

II

La aprobacin de esta nueva regulacin en el presente mandato obedece a la voluntad del Ayuntamiento de Tres Cantos de avanzar de forma decidida en el establecimiento de los cauces que permitan facilitar la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin en los asuntos pblicos de competencia municipal, as como a la necesidad de proceder al

perfeccionamiento tcnico y puesta al da de las Normas de Participacin Ciudadana vigentes, sobre todo a raz de la entrada en vigor de las mayores exigencias que en esta materia se contienen en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local. Por ambos motivos se ha optado por ofrecer un nuevo texto bajo la denominacin de Carta de Informacin y Participacin Ciudadana de Tres Cantos, ttulo que evoca la designacin tradicional de las ms solemnes declaraciones de derechos, como la Carta Internacional de los Derechos Humanos, integrada por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los dos Pactos Internacionales de Derechos Humanos, o la reciente Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. La rbrica tambin identifica el doble objeto de la norma municipal, la informacin a la ciudadana 2

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como presupuesto inexcusable de su participacin en los asuntos pblicos, y su mbito de aplicacin circunscrito al Ayuntamiento de Tres Cantos. Para su elaboracin se han tenido en cuenta la experiencia acumulada durante la vigencia del Estatuto de Participacin Ciudadana y los informes emitidos por los servicios municipales que, enriquecidos con el dilogo entre los Grupos Municipales, han servido de base para procurar una mejora sustancial de la regulacin precedente.

III

La Carta de Informacin y Participacin Ciudadana de Tres Cantos consta de un Ttulo Preliminar y de otros tres Ttulos, adems de cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. El Ttulo Preliminar se ocupa de precisar la naturaleza orgnica de la norma y su objeto estableciendo diversas reglas para facilitar su aplicacin, incluida la expresa determinacin de su exhaustividad con la consiguiente inaplicacin del Real Decreto 2568/1986 en todo aquello que afecte a la presente Carta y no resulte de obligada observancia por tener el carcter de reglamentacin estatal bsica. Seguidamente se definen dos nociones capitales en tanto que principales destinatarios individuales y colectivos de esta norma: la ciudadana tricantina, concepto que parte de la condicin de vecino para expandirse a las entidades ciudadanas tricantinas, expresin que engloba a las tradicionales asociaciones de vecinos que opten por inscribirse en el Registro previsto en Ttulo III de la Carta. El artculo 3 recoge los principios rectores que inspiran la totalidad de la regulacin de los instrumentos de informacin y participacin ciudadana y que informarn la actuacin del Ayuntamiento de Tres Cantos en dicho mbito, y el siguiente precepto una clusula general habilitante para la utilizacin de los

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mecanismos de informacin y participacin ciudadana ms apropiados en cada caso segn el estado de desarrollo tecnolgico, que no pueden mermar el principio representativo consustancial al vigente sistema de gobierno local.

IV

El Ttulo I se refiere en primer lugar a los derechos y deberes que en materia informativa corresponden a la ciudadana tricantina en sus relaciones cotidianas con el Ayuntamiento de Tres Cantos, inspirados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y un elenco de los principales procedimientos previstos para acceder a la informacin municipal, garantizando su publicidad y cumplimiento para lograr su plena efectividad. Con ello se ha tratado de alcanzar una ordenacin ambiciosa y equilibrada, potenciando en lo posible las facultades informativas de la ciudadana tricantina sin detrimento del principio constitucional de eficacia administrativa. En segundo lugar, se contiene una regulacin bsica de la estructura y de la actividad informativa llevada a cabo por el Ayuntamiento de Tres Cantos y dirigidas al conjunto de la ciudadana tricantina. En su dimensin esttica, se establecen los criterios para la determinacin del rgano poltico responsable en materia de informacin y participacin ciudadana, la organizacin y funciones principales del Servicio de Atencin Ciudadana y de los medios informativos municipales de mayor importancia, as como sus principios inspiradores. En su dimensin dinmica, se desarrolla la publicidad de las sesiones y decisiones de los rganos municipales, reforzando los mnimos legalmente establecidos. El Ttulo II comprende los diferentes medios de participacin individual de la ciudadana tricantina en la actividad municipal, con los lmites exigidos por el marco legal existente y los dirigidos a facilitar su efectividad. La iniciativa popular permite plantear propuestas para su debate por el Pleno municipal y posterior decisin por el rgano municipal competente; las peticiones populares 4

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concretan en el mbito municipal el derecho constitucional de peticin consagrado en el artculo 29 de la Constitucin y su desarrollo legal; y las consultar populares, verificados los presupuestos contemplados en el ordenamiento jurdico, facultan para recabar la opinin ciudadana sobre asuntos de especial transcendencia, pudiendo acudirse con carcter complementario a la realizacin de encuestas y audiencias pblicas, con las debidas garantas de objetividad y publicidad. Especial importancia revisten por su frecuente uso tanto las intervenciones del pblico asistente a las sesiones como la informacin pblica. En el primer caso se establece un nuevo sistema inspirado en las ms recientes regulaciones de la participacin ciudadana municipal que prevn dos turnos complementarios y preceptivos de ruegos y preguntas del pblico: el primero, de naturaleza escrita, con la finalidad de que su presentacin anticipada facilite la obtencin inmediata de una respuesta debidamente preparada y razonada en asuntos de especial complejidad, y el segundo, de carcter oral, para

aqullas cuestiones de menor dificultad. En el segundo caso, se plasma una disposicin general, cuyo contenido se complementar con la regulacin del concreto procedimiento administrativo de que se trate.

En el Ttulo III se regulan las principales expresiones de la informacin y participacin ciudadana de carcter colectivo. La primera de ellas son las entidades ciudadanas tricantinas, entidades asociativas cuya inscripcin en el Registro municipal creado al efecto les otorga una serie de derechos al tiempo que las sujeta a una serie de deberes que se detallan en la regulacin contenida. Se ha puesto especial cuidado en la determinacin de la documentacin a aportar en cada caso, a fin de que sea fidedigna y suficiente para el cumplimiento de sus fines en cada procedimiento, as como en el rgimen jurdico de tales procedimientos aunando la agilidad deseable con las posibilidades y medios de la Administracin municipal. 5

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La segunda viene integrada por el Consejo Municipal de Participacin Ciudadana y los Consejos Sectoriales, rganos que con multitud de variantes y filosofas diversas se vienen recogiendo comnmente en las normas municipales de participacin ciudadana. En la presente regulacin, el Consejo Municipal de Participacin Ciudadana se concibe como el mximo rgano consultivo de participacin de la ciudadana tricantina en la orientacin de la accin pblica general del Municipio, al que se encomienda la realizacin de anlisis y estudios sobre asuntos de especial transcendencia, la coordinacin de los procesos de deliberacin popular sobre los mismos y la formulacin a los rganos municipales de las propuestas de actuacin resultantes. Con la finalidad de desconcentrar y especializar las labores del Consejo Municipal se prevn los Consejos Sectoriales, que se encargarn de efectuar estudios y propuestas en sus respectivos mbitos de competencia material basados en las diferentes reas del Ejecutivo municipal, cuya composicin y funcionamiento se debern ajustar a lo dispuesto en la Carta y en los Reglamentos que cada uno de ellos eleven al Pleno municipal para su aprobacin.

TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto, aplicacin y desarrollo

1. La Carta de Informacin y Participacin Ciudadana de Tres Cantos es la norma de carcter orgnico que regula los instrumentos de informacin y participacin de la ciudadana tricantina en la gestin de los asuntos pblicos municipales. 2. La aplicacin de la presente Carta as como su interpretacin e integracin se llevarn a cabo empleando las reglas establecidas en el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y de acuerdo con las leyes estatales y autonmicas

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vigentes en cada momento, atendiendo a la distribucin constitucional y estatutaria de competencias. No ser de aplicacin supletoria en las materias reguladas en la presente Carta el Captulo II del Ttulo VII del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre. 3. Sus disposiciones slo pueden ser suspendidas, modificadas o derogadas por otras normas orgnicas municipales en la forma prevista en las leyes. No obstante, los poderes pblicos municipales pueden dictar las

instrucciones, resoluciones administrativas y normas desprovistas de carcter orgnico precisas para el desarrollo de las previsiones de la presente Carta, conforme a los principios de competencia e inderogabilidad singular y con sujecin al marco normativo sealado en el apartado anterior.

Artculo 2. Definiciones

A los efectos la presente Carta, se entiende por: a) Ciudadana tricantina, el conjunto de personas que, en virtud de su residencia habitual en el trmino municipal de Tres Cantos y de la inscripcin en su padrn de habitantes, poseen la vecindad administrativa en dicho Municipio, integrando su poblacin. Tambin se entendern comprendidas en dicha expresin las entidades ciudadanas tricantinas. b) Entidades ciudadanas tricantinas, las asociaciones y sus federaciones, confederaciones o uniones que se hallan inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas.

Artculo 3. Principios rectores

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El Ayuntamiento de Tres Cantos facilitar a la ciudadana tricantina la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin en los asuntos pblicos de competencia municipal, con las finalidades siguientes: a) Hacer efectivo el derecho fundamental a la participacin en los asuntos pblicos, promoviendo las condiciones que favorezcan la corresponsabilidad de la sociedad civil y de los poderes pblicos municipales en su gestin. b) Estimular el asociacionismo y el voluntariado en el trmino municipal, como expresiones del compromiso de la poblacin con su ciudad y su implicacin en la orientacin de la vida poltica. c) Aproximar la gestin municipal a la ciudadana tricantina, favoreciendo el desarrollo de la democracia participativa as como la cooperacin, la solidaridad y el equilibrio entre los distintos mbitos territoriales que componen el trmino municipal. d) Contribuir a la plena realizacin de los derechos y libertades reconocidos as como de los deberes y obligaciones impuestas por el ordenamiento jurdico a la ciudadana tricantina.

Artculo 4. Cauces de informacin y participacin

1. La informacin y participacin ciudadanas se llevarn a cabo a travs de los cauces funcionales y orgnicos previstos en las leyes y en la presente Carta y sin perjuicio de aqullos que en dicho marco decidan establecer los diferentes rganos y entidades municipales, en el mbito de sus respectivas atribuciones y para la efectividad de los principios rectores previstos en el artculo anterior. A tal efecto, pueden emplearse cualesquiera soportes y medios de difusin disponibles, potenciando en especial el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y primando aqullos que ofrezcan una mayor inmediatez, interactividad y facilidad de uso. 2. La utilizacin de formas de informacin y participacin ciudadanas se entender siempre sin perjuicio de la integridad de las atribuciones decisorias 8

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que corresponden a los rganos representativos de gobierno y administracin del Municipio de Tres Cantos.

TTULO I INSTRUMENTOS DE INFORMACIN CIUDADANA

CAPTULO I Derechos y deberes informativos

Artculo 5. Declogo de derechos informativos en las relaciones con el Ayuntamiento

1. Sin perjuicio de los dems previstos en la presente Carta y en el resto del ordenamiento jurdico, la ciudadana tricantina, en sus relaciones con la Administracin municipal de Tres Cantos, goza de los siguientes derechos: 1. Recibir informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o

tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se proponga realizar. 2. Presentar en el Registro General municipal o en sus Registros

Auxiliares solicitudes, quejas, denuncias y cualesquiera otros escritos y comunicaciones dirigidos a la Administracin municipal de Tres Cantos as como, en los casos en que exista el correspondiente convenio de colaboracin, los que se dirijan a otras Administraciones. 3. Recabar un recibo acreditativo de la fecha de presentacin de las

solicitudes, escritos y comunicaciones que presenten o a la consignacin de aqulla en una copia de los mismos. 4. Sustituir la aportacin de documentos originales que acompaen las

solicitudes, escritos y comunicaciones por copias que a tal efecto se aporten y sean cotejadas en el correspondiente Registro, salvo que los originales deban

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obrar en el procedimiento de acuerdo con su normativa reguladora, en cuyo caso se entregar la copia cotejada por el Registro. 5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento o que ya se encuentren en poder de la Administracin municipal de Tres Cantos siempre que, en este ltimo caso, se indique su fecha de presentacin y procedimiento al que se refieren y los mismos sean localizados por los servicios municipales. 6. Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del

procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin, as como a proponer la realizacin de trmites o actuaciones, de acuerdo con las normas aplicables al procedimiento. 7. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

procedimientos en los que se ostente la condicin de interesado, as como las autoridades y al personal al servicio del Ayuntamiento y de sus entidades instrumentales bajo cuya responsabilidad se tramitan. 8. Obtener resolucin expresa y decisoria de todas las cuestiones

planteadas que ponga fin a los procedimientos en que se ostente la condicin de interesado, dentro del plazo mximo legal o reglamentariamente establecido. 9. Ser notificada en tiempo y forma de cuantas resoluciones y actos de la

Administracin municipal de Tres Cantos afecten a sus derechos e intereses legtimos. 10. Ser tratada con respeto y deferencia por las autoridades y el personal al servicio del Ayuntamiento y de sus entidades instrumentales, as como a que le faciliten el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

Artculo 6. Catlogo de procedimientos informativos sobre la actividad del Ayuntamiento

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1. De conformidad con lo dispuesto en las normativas de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas, de procedimiento administrativo comn y de rgimen local, la ciudadana tricantina tiene derecho a recabar por escrito: a) Informaciones sobre actuaciones y servicios municipales ejecutados o en ejecucin. b) Acceso a los documentos que obren en procedimientos en tramitacin en los que se ostente la condicin de interesado, as como la obtencin de copias de los mismos, sin perjuicio de la proteccin debida a los datos de carcter personal de terceros. c) Acceso a la documentacin que forme parte de expedientes finalizados y obrantes en los archivos y registros municipales, as como la expedicin de copias simples y certificaciones de las decisiones municipales y de sus antecedentes, sin perjuicio de las limitaciones previstas en las leyes por razones de inters privado o pblico o de su carcter nominativo. d) Ejercicio del derecho de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante el responsable del tratamiento de datos personales en cualquier fichero del Ayuntamiento de Tres Cantos. 2. Las solicitudes en que se concreten los derechos previstos en el apartado anterior se resolvern, en defecto de regulacin especfica, en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin o recepcin en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares.

Artculo 7. Publicidad y garantas de cumplimiento

1. Tanto el Declogo como el Catlogo establecidos en los dos artculos anteriores permanecern expuestos en todas las dependencias municipales de atencin al pblico. 2. Los rganos municipales velarn, en el mbito de sus respectivas atribuciones, por la puntual observancia del Declogo as por la debida

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tramitacin y resolucin de los procedimientos recogidos en el Catlogo, exigiendo en caso contrario las responsabilidades que legalmente procedan. 3. La ciudadana tricantina tiene derecho a presentar ante el Ayuntamiento quejas por razn de la denegacin, incumplimiento u obstaculizacin de los derechos previstos en el Declogo o en otros preceptos de la presente Carta, as como en caso de omisin de trmites preceptivos o demora injustificada en la instruccin y resolucin de los procedimientos derivados del Catlogo. En tales casos tiene asimismo derecho a exigir la responsabilidad de la Administracin municipal y del personal a su servicio cuando concurran los requisitos determinantes de dicha responsabilidad.

Artculo 8. Deberes informativos de la ciudadana tricantina

1. Sin perjuicio de los dems previstos en la presente Carta y en el resto del ordenamiento jurdico, la ciudadana tricantina, en sus relaciones con la Administracin municipal de Tres Cantos, est sujeta al cumplimiento de los siguientes deberes: 1. Inscribirse en el padrn de habitantes de Tres Cantos cuando residiera habitualmente en dicho trmino municipal, comunicando al Ayuntamiento las variaciones en sus circunstancias personales que supongan modificacin de los datos que han de figurar en el padrn municipal. 2. Solicitar y obtener las correspondientes autorizaciones y licencias que sean preceptivas con carcter previo a la realizacin de actividades sujetas a control preventivo de la Administracin municipal. 3. Colaborar con la Administracin municipal de Tres Cantos con ocasin de la realizacin por sta de actuaciones de comprobacin, inspeccin y obtencin de datos, en los trminos previstos en las leyes. 4. Tratar con respeto y deferencia a las autoridades y al personal al servicio del Ayuntamiento y de sus entidades instrumentales, facilitndoles con

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carcter general el ejercicio de sus potestades y competencias para la satisfaccin de los intereses generales.

CAPTULO II Organizacin y actividades informativas municipales

Artculo 9. Responsabilidad poltica

1. La gestin y coordinacin poltica de la informacin y participacin ciudadana y de las relaciones con las entidades ciudadanas tricantinas corresponde a la Alcalda o bien, previa delegacin de atribuciones, a una Tenencia de Alcalda o Concejala Delegada. 2. Cuando el ejercicio de las funciones previstas en el apartado anterior sea objeto de delegacin y el rgano delegado ostente facultades decisorias, corresponder a ste la resolucin de los procedimientos previstos en la presente Carta. En caso de que nicamente se le atribuyan facultades gestoras, ejercer stas y elevar propuestas de resolucin para su adopcin por el rgano municipal competente.

Artculo 10. Ordenacin administrativa de informacin ciudadana

El Ayuntamiento de Tres Cantos informar primariamente a la ciudadana tricantina sobre su estructura y actuaciones y la de sus entidades instrumentales: a) A distancia, a travs de su sede electrnica en
INTERNET,

de sus

tablones de anuncios as como, en su caso, de la edicin peridica de un boletn de informacin municipal.

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b) Presencialmente, a travs del Servicio de Atencin Ciudadana, sin perjuicio de la utilizacin complementaria por ste de medios telefnicos, telemticos o de otra naturaleza que no tengan carcter presencial.

Artculo 11. Servicio de Atencin Ciudadana

1. El Servicio de Atencin Ciudadana es la unidad administrativa que, con dependencia orgnica del rgano a que se refiere el artculo 9, centraliza la atencin e informacin a la ciudadana tricantina sobre la estructura y actuaciones del Ayuntamiento de Tres Cantos y de sus entidades instrumentales. 2. Corresponde asimismo a dicho Servicio: a) Hacer efectivo el derecho reconocido en el artculo 5.1, ordinal 1., canalizando las peticiones de informacin de carcter especializado a la unidad u rgano competente para suministrarla. b) Remitir a las unidades u rganos competentes las quejas y sugerencias de la ciudadana tricantina en relacin con la actividad de la Administracin municipal recogidas en los buzones que a tal efecto se situarn en todas las dependencias municipales de atencin al pblico.
c) Gestionar los Formularios de Atencin Ciudadana, en los que la ciudadana tricantina debidamente identificada puede formular, en modo manuscrito, quejas y sugerencias sobre la actividad de la Administracin municipal, auxiliada en caso de no saber o no poder escribir, a su ruego y siguiendo palabras textuales, por las personas encargadas del Servicio de Atencin Ciudadana. De cada Formulario se dar traslado a la unidad u rgano afectado, conservando el Servicio de Atencin Ciudadana una copia y facilitando otra al autor cuando acte presencialmente.

3. Las quejas y sugerencias as como cuantos escritos se dirijan a la Administracin municipal sin observar los requisitos de lugar o forma de presentacin establecidos en las leyes no darn lugar a la apertura de

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expediente administrativo, sin perjuicio de su remisin y toma de conocimiento por las unidades u rganos competentes por razn de la materia.

Artculo 12. Principios inspiradores de la actividad informativa municipal

1. Los rganos municipales velarn, en el mbito de sus respectivas atribuciones, por la imparcialidad, objetividad, pluralidad y veracidad de la actividad informativa municipal, que deber facilitarse en forma clara, sucinta y de fcil comprensin para sus destinatarios. Cuando as lo prevea la normativa reguladora de los respectivos servicios, el principio de pluralidad se har efectivo reservando en los diferentes medios informativos de titularidad municipal espacios a disposicin de los Grupos Municipales y de las entidades ciudadanas tricantinas que lo soliciten, atendiendo a su representatividad. 2. Salvo que una norma establezca otra cosa, la informacin facilitada por la Administracin municipal de Tres Cantos tendr carcter meramente orientativo y no originar derechos ni expectativas de derechos, constituyendo una mera determinacin de conceptos o informacin sobre las distintas opciones legales.

Artculo 13. Publicidad de las sesiones y decisiones municipales

1. Las convocatorias y rdenes del da de las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno municipales se harn pblicos en la sede electrnica del Ayuntamiento as como a travs del Servicio de Atencin Ciudadana. 2. Son pblicas las sesiones del Pleno municipal y, cuando as lo disponga una norma o su acuerdo de creacin, las de las Comisiones Informativas municipales y las de los restantes rganos colegiados de gobierno y administracin del Municipio de Tres Cantos.

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No obstante, no se permitir el acceso a la sala a ms personas de las que su capacidad pueda acomodar. 3. Corresponde a la Presidencia de los rganos colegiados municipales autorizar la toma de fotografas y la realizacin de grabaciones sonoras o audiovisuales durante la celebracin de sus sesiones, quedando prohibidas cualesquiera otras no dispuestas o autorizadas por aqulla. No obstante, los representantes de los medios de comunicacin social debidamente acreditados, a los que corresponde un derecho de acceso preferente al lugar de celebracin de sesiones pblicas, pueden realizar tales actividades de acuerdo con las directrices sealadas por la Presidencia y en tanto no perturben su normal desarrollo. 4. Sern a puerta cerrada, por imperativo de la normativa de rgimen local, las sesiones de la Junta de Gobierno Local as como la deliberacin y votacin de aquellos asuntos que al poder afectar a los derechos constitucionales al honor, a la intimidad personal o familiar o a la propia imagen se declaren secretos por la mayora absoluta del nmero legal de miembros del rgano colegiado. 5. Las decisiones municipales se notificarn y publicarn en los casos y formas
previstos en la normativa de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. Se harn asimismo pblicas en la sede electrnica del Ayuntamiento las actas de las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno municipales as como, cuando los rganos respectivos o su Presidencia lo estimen oportuno, las restantes decisiones mediante su difusin en las formas que se decidan al efecto.

TTULO II INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 14. Iniciativas populares

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1. Las personas con vecindad tricantina y que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones locales pueden presentar iniciativas populares bajo la forma de proposiciones de acuerdo de Pleno, proposiciones de acuerdo de Junta de Gobierno o de proposiciones de decreto de Alcalda, segn corresponda, en materias de competencia municipal. 2. Para su admisin, las iniciativas populares identificarn a sus promotores y precisarn del refrendo debidamente autentificado del diez por ciento de las personas mayores de edad y empadronadas en Tres Cantos, pudiendo el Ayuntamiento facilitarles a tal efecto los medios personales, materiales o econmicos que estime oportunos. 3. Aquellas iniciativas populares que se presenten o reciban en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares y cumplan el requisito sealado en el apartado anterior se sometern a informe de legalidad de la Secretara General municipal as como a informe de la Intervencin General municipal cuando afecten a derechos u obligaciones de contenido econmico y titularidad municipal, sin perjuicio de la posibilidad de recabar otros informes si se estima oportuno. 4. Una vez informadas, las iniciativas populares se dictaminarn por la Comisin Informativa competente e incluirn en el orden del da de la siguiente sesin ordinaria o, si as se decide, extraordinaria del Pleno municipal para su deliberacin y votacin de su adhesin o rechazo. Los promotores de la iniciativa popular pueden designar a una persona para su defensa ante el Pleno municipal, comunicndolo por escrito a la Presidencia con, al menos, veinticuatro horas de antelacin al inicio de la sesin, concedindose a aqulla el uso de la palabra en sendas intervenciones que abrirn y cerrarn las deliberaciones. 5. Cuando el rgano municipal competente por razn de la materia sea distinto del Pleno, una vez que ste haya deliberado y votado sobre la iniciativa popular se le remitir la iniciativa y certificacin del acuerdo adoptado a los efectos de que decida sobre la misma lo que estime procedente.

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6. Si la iniciativa popular incorpora una propuesta de consulta popular se ajustar a los requisitos y procedimiento previstos en el artculo 16.

Artculo 15. Peticiones populares

1. La ciudadana tricantina puede ejercer ante los rganos municipales de gobierno y administracin, de forma individual o colectiva, el derecho constitucional de peticin, que pueden referirse a cualquier asunto o materia comprendida en el mbito de atribuciones propias o delegadas del rgano destinatario de la peticin, ya sea de inters particular, colectivo o general, siempre que el ordenamiento jurdico no haya previsto para la satisfaccin de su objeto otro procedimiento especfico. 2. Las peticiones se formularn por escrito, pudiendo emplearse cualquier medio, incluso electrnico, con tal de que estn suscritas con firma electrnica u otro instrumento que permita acreditar su autenticidad, indicando los peticionarios su nombre y apellidos; nmero del Documento Nacional de Identidad o, en el caso de extranjeros residentes, del documento o tarjeta equivalente; y la representacin que ostentan, cuando no acten en nombre propio, as como acreditacin suficiente de la misma Tambin se har constar el lugar o medio elegido para la prctica de notificaciones as como el objeto y el destinatario de la peticin, que debern ser nicos cualquiera que sea el nmero de peticionarios. 3. La presentacin de los escritos, la admisin y tramitacin de las peticiones, as como la resolucin de las mismas, se ajustarn a lo prevenido en la normativa reguladora del derecho de peticin, salvo que sta rena los requisitos previstos en el artculo anterior, en cuyo caso se tramitar como iniciativa popular y producir los efectos de stas. 4. Admitida a trmite la peticin, el rgano municipal competente tiene el deber de contestar y notificar la contestacin en el plazo mximo de tres meses desde la fecha de su presentacin o recepcin en el Registro General

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municipal o en sus Registros Auxiliares, pudiendo entenderse en caso contrario desestimada la peticin. 5. Si la peticin formulada por personas con vecindad tricantina que se hallen en pleno goce de sus derechos civiles y polticos se refiere al ejercicio de acciones para la defensa de los bienes y derechos de titularidad municipal, la Presidencia convocar sesin extraordinaria del rgano colegiado competente para acordarlo dentro de los quince das siguientes al requerimiento a menos que fuera posible dentro de dicho plazo incorporar el asunto al orden del da de otra sesin del mismo. 6. Cuando la peticin se refiera a la realizacin por el Ayuntamiento de una actividad de competencia municipal, de inters pblico y sin nimo de lucro, comprometindose los peticionarios a la aportacin de una parte de los medios necesarios, ya sean econmicos, bienes, derechos o trabajo personal, su resolucin, previos los informes y estudios de viabilidad que se estimen oportunos, corresponder al rgano municipal competente por razn de la materia.

Artculo 16. Consultas populares

1. La Alcalda, a iniciativa propia, plenaria o popular, puede someter a consulta popular asuntos de competencia propia municipal, carcter local y especial relevancia para los intereses de la ciudadana tricantina. No puede someterse a consulta popular la aprobacin o modificacin del Presupuesto General municipal; la aprobacin, modificacin o derogacin de los acuerdos de imposicin de recursos tributarios, de Ordenanzas fiscales o de las relativas a la gestin, liquidacin, inspeccin o recaudacin de tales recursos; la aprobacin, modificacin o supresin de recursos municipales no tributarios y, en general, los asuntos relativos a la Hacienda municipal. 2. Para su convocatoria, las consultas populares precisarn de la aprobacin por la mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno

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municipal de la correspondiente propuesta de acuerdo que, previos los informes y dictmenes preceptivos, expresar los trminos de la consulta pretendida con claridad y concisin, as como de la autorizacin del Gobierno de la Nacin por conducto de la Comunidad de Madrid. 3. Cumplidos los requisitos sealados en el apartado anterior, la consulta popular se convocar por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid expresando en el correspondiente decreto, en trminos idnticos a los aprobados por el Pleno municipal y autorizados por el Gobierno de la Nacin, el objeto de la consulta al cuerpo electoral as como el lugar y la fecha de celebracin. 4. Los poderes pblicos municipales adoptarn las medidas necesarias para dotar al contenido de la convocatoria de la mxima difusin posible y para favorecer tanto la deliberacin pblica sobre las diferentes posibilidades como la participacin electoral.

Artculo 17. Encuestas y audiencias pblicas

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la Alcalda puede recabar la opinin de la ciudadana tricantina residente en una zona determinada o en la totalidad del trmino municipal a travs de: a) La realizacin de encuestas, estudios de opinin, sondeos o de cualquier otra forma anloga, incluidas las tecnologas de la informacin y la comunicacin, garantizando los principios de objetividad y rigor cientfico. b) La convocatoria de audiencias pblicas al objeto de tratar monogrficamente asuntos de especial trascendencia y necesidad de deliberacin pblica. 2. La ficha tcnica y los resultados obtenidos en las encuestas u otros procesos similares sern pblicos y se facilitarn a los Grupos Polticos y, en su caso, a los Concejales no adscritos.

Artculo 18. Intervenciones del pblico asistente a las sesiones

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1. El pblico asistente a las sesiones de los rganos colegiados municipales no puede intervenir durante la celebracin de las mismas a menos que la Presidencia les conceda excepcionalmente el uso de la palabra con fines de asesoramiento sobre los asuntos que se traten, interrumpiendo a tal efecto la sesin, que se reanudar una vez concluida la intervencin. 2. Una vez levantadas las sesiones ordinarias del Pleno municipal, la Presidencia conceder y ordenar un turno de ruegos y preguntas en el que pueden intervenir quienes lo hayan solicitado mediante escrito presentado o recibido en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares con, al menos, cuarenta y ocho horas de antelacin a la celebracin de la sesin, y formulen ruegos o preguntas de inters general en materias de competencia municipal. La solicitud se dirigir a la Alcalda indicando nombre y apellidos; nmero del Documento Nacional de Identidad o, en el caso de extranjeros residentes, del documento o tarjeta equivalente; representacin que ostentan, cuando no acten en nombre propio, as como acreditacin suficiente de la misma; las circunstancias precisas para ilustrar el ruego o pregunta as como el concreto ruego o pregunta objeto de la intervencin formulado con claridad y concisin.
3. Dando prioridad a aquellos ruegos o preguntas directamente relacionados con asuntos incluidos en el orden del da de la sesin plenaria, la Presidencia conceder la palabra a su autor para que proceda a la lectura en sus propios trminos del ruego o pregunta presentado, pudiendo su destinatario darle respuesta inmediata sin que haya lugar a rplica o debate, o, si ello no fuera posible, diferirla al turno de ruegos preguntas posterior a la siguiente sesin plenaria ordinaria o contestarle por escrito en el plazo mximo de un mes desde su lectura. Aquellos ruegos o preguntas que no puedan plantearse mediante su lectura por razones de tiempo pueden ser objeto de nueva solicitud de intervencin, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, o de otro de los cauces de informacin previstos en la presente Carta o en el resto del ordenamiento jurdico.

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4. Finalizado el turno de ruegos y preguntas de carcter escrito, la Presidencia conceder y ordenar asimismo un turno de ruegos y preguntas orales de inters

general en materias de competencia municipal abierto al pblico presente en la

sala.

Artculo 19. Informacin pblica

De acuerdo con lo que prevean las normas reguladoras del respectivo procedimiento administrativo, la ciudadana tricantina tiene el derecho de participar en los trmites de informacin pblica, examinando los respectivos expedientes y formulando, cuando proceda, las alegaciones correspondientes, con los efectos que en cada caso se determinen.

TTULO III ENTIDADES Y RGANOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

CAPTULO I Entidades ciudadanas tricantinas

Artculo 20. Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas y sus fines

1. El Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas tiene por objeto atribuir a las entidades inscritas los derechos reconocidos en el artculo 22 y permitir que el Ayuntamiento de Tres Cantos conozca su representatividad, el grado de utilidad ciudadana de las actividades que realizan y las ayudas que reciben de otras entidades pblicas o privadas, facilitando la colaboracin mutua en temas de inters comn. 2. Su contenido tiene carcter pblico, salvo en lo relativo a la relacin de socios y la proteccin debida a los datos de carcter personal, y su gestin

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corresponde a la Secretara General municipal.

Artculo 21. Inscripcin

1. Pueden inscribirse en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas las asociaciones sin nimo de lucro que tengan su domicilio o una delegacin en el trmino municipal de Tres Cantos, en cuyos estatutos figuren como fines fundamentales la representacin y promocin de los intereses generales o sectoriales de la ciudadana tricantina y que vengan realizando programas y actividades que redunden en beneficio de sta. Pueden asimismo inscribirse las federaciones, confederaciones o uniones de asociaciones que cumplan los requisitos previstos en el prrafo anterior. 2. Las entidades asociativas interesadas solicitarn su inscripcin mediante el modelo normalizado que se establezca al efecto, conforme a lo dispuesto en la normativa de rgimen jurdico de las Administraciones Pblica y acompaando la documentacin siguiente: a) Copia compulsada del acta fundacional as como de los estatutos de la entidad diligenciados por el Registro pblico de Asociaciones donde se hallen inscritas, conforme a lo dispuesto en la normativa del derecho de asociacin. b) Copia compulsada del documento pblico acreditativo de su inscripcin y nmero en el Registro pblico de Asociaciones donde se hallen inscritas. c) Copia compulsada del Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad, as como del Documento Nacional de Identidad o, en el caso de extranjeros residentes, del documento o tarjeta equivalente de las personas que ocupen cargos directivos. d) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad del texto ntegro del acuerdo social de aprobacin de la solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas. e) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad en el que se expresen las menciones siguientes referidas a la misma: 23

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domicilio, nmero de telfono de contacto, direccin electrnica, as como el cdigo de cuenta cliente de una cuenta de titularidad de la entidad. f) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad comprensivo de una relacin de las personas que ocupen cargos directivos y de otra de los socios al corriente del pago de las cuotas asociativas. g) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad que incluya su presupuesto equilibrado del ao en curso as como su programa de las actividades a desarrollar en el mismo. 3. La tramitacin y resolucin de la solicitud se llevar a cabo de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo comn, correspondiendo la competencia para resolver al rgano a que se refiere el artculo 9 dentro del mes siguiente a su presentacin o recepcin en el Registro General Municipal o en sus Registros Auxiliares, pudiendo entenderse en caso contrario estimada la solicitud. La resolucin se notificar a la entidad interesada, motivndola si es denegatoria y en caso contrario indicando el nmero de inscripcin asignado.

Artculo 22. Derechos de las entidades ciudadanas inscritas

1. Las entidades ciudadanas tricantinas inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas ostentan los siguientes derechos: a) Concurrir a la concesin de las subvenciones que, para el desarrollo de sus proyectos y actividades, sean convocadas por el Ayuntamiento. b) Percibir para los mismos fines las subvenciones concedidas

directamente de acuerdo con las leyes. c) Promover la celebracin de convenios de colaboracin para el desarrollo conjunto con el Ayuntamiento de actividades que redunden en la mejora de la calidad de vida en Tres Cantos.

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d) Solicitar la cesin de uso de locales e instalaciones de titularidad municipal. e) Solicitar la declaracin de utilidad pblica municipal. f) Solicitar al Ayuntamiento la comunicacin de las convocatorias y rdenes del da de las sesiones plenarias as como otras informaciones directamente relacionadas con su objeto social y que sean necesarias para el desarrollo de sus actividades. g) Integrar los rganos de participacin previstos en el Captulo siguiente, de acuerdo con lo que se prevea en cada caso. 2. La revocacin de subvenciones concedidas, de la cesin de uso de locales o instalaciones o de la declaracin de inters pblico municipal, as como la extincin de convenios de colaboracin, cuando sean imputables a una entidad ciudadana tricantina, determinarn la incapacidad de sta para efectuar nuevamente solicitudes del mismo tipo durante el plazo previsto en cada caso o, en defecto de dicha previsin, durante dos aos.

Artculo 23. Subvenciones

1. Las entidades ciudadanas tricantinas pueden ser beneficiarias de las subvenciones que, para la financiacin total o parcial de aquellos de sus programas y actividades de utilidad pblica o inters social municipales, decida establecer el Ayuntamiento para apoyar y fomentar el asociacionismo y el voluntariado. Tales subvenciones se regirn por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones; la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid; as como por la Ordenanza General de Subvenciones del Ayuntamiento de Tres Cantos, las Bases de Ejecucin del Presupuesto General municipal y sus bases o normas reguladoras.

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2. El procedimiento de concesin de subvenciones en materia de participacin ciudadana ser el concurrencia competitiva de las entidades interesadas, salvo en los casos en que las leyes permiten su concesin directa a las mismas y de conformidad con lo previsto en las mismas. En los supuestos de concesin directa de tales subvenciones se dar cuenta a la Comisin Informativa competente en la siguiente sesin ordinaria. En todo caso, el Ayuntamiento de Tres Cantos efectuar al menos una convocatoria anual en rgimen de concurrencia competitiva. Previos los informes que se estime oportuno recabar, la propuesta de concesin se formular al rgano competente por una Mesa de Evaluacin, presidida por el rgano a que se refiere el artculo 9 e integrada por miembros del Ayuntamiento o del personal a su servicio en la forma sealada en sus bases o normas reguladoras entre los que figurar un representante de cada uno de los Grupos municipales.

Artculo 24. Convenios de colaboracin

El Ayuntamiento de Tres Cantos puede celebrar convenios de colaboracin con entidades ciudadanas tricantinas cuya trayectoria, representatividad y objeto social permita el desarrollo de proyectos conjuntos en materias de competencia municipal.

Artculo 25. Fines y modalidades de las cesiones de uso

1. Las entidades ciudadanas tricantinas, individualmente o de forma colectiva

en una misma solicitud, pueden solicitar la cesin de uso de locales e

instalaciones de titularidad municipal para la realizacin de actividades comprendidas en su objeto social y que redunden en beneficio de la ciudadana tricantina. Salvo en el caso de entidades declaradas de utilidad pblica municipal cuyas actividades revistan inters pblico especialmente intenso y

debidamente acreditado, los locales o instalaciones cuyo uso hubiera sido concedido no pueden destinarse a domicilio social de la entidad. 26

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2. Cuando la cesin de uso pretendida sea de duracin igual o inferior a siete das naturales consecutivos o no, la solicitud deber presentarse o recibirse en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares con una antelacin mnima de diez das hbiles al inicio de la actividad, plazo que se reducir a la mitad cuando se justifique debidamente la imposibilidad de cumplimiento del plazo ordinario por causas no imputables a la entidad. Cuando se pretenda una cesin de uso de duracin superior, la solicitud deber presentarse o recibirse en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares con una antelacin mnima de un mes al inicio de la actividad, plazo que se reducir a quince das hbiles cuando se justifique debidamente la imposibilidad de cumplimiento del plazo ordinario por causas no imputables a la entidad. 3. Las cesiones de uso de locales o instalaciones municipales tendrn una duracin mxima de dos aos contados desde la notificacin de la concesin, pudiendo solicitarse su renovacin, por idntico plazo y a travs del procedimiento previsto para su concesin inicial, con una antelacin mxima de un mes a su expiracin.

Artculo 26. Procedimiento de otorgamiento de cesiones de uso

1. La solicitud de cesin de uso se formular en los plazos previstos en el artculo anterior y por escrito, conforme a lo dispuesto en la normativa de rgimen jurdico de las Administraciones Pblica, expresando el nmero de inscripcin municipal asignado y acompaando la documentacin siguiente: a) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad del texto ntegro del acuerdo social de aprobacin de la solicitud de cesin de uso. Dicho acuerdo social detallar la actividad a realizar, su fecha de inicio y duracin; justificar que la misma se encuentra comprendida en el objeto social de la entidad y que redunda en beneficio de la ciudadana tricantina; e

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identificar a la persona habilitada para la presentacin y firma de la solicitud y de la declaracin responsable representando a la entidad. b) Declaracin responsable del signatario de la solicitud

comprometindose, en representacin de la entidad, a destinar los locales o instalaciones exclusivamente al uso concedido y a respetar todas y cada una de las condiciones de la cesin que se establezcan; a mantenerlos y entregarlos al trmino de la cesin de uso en perfecto estado; y a asumir los gastos derivados de la realizacin de la actividad as como las indemnizaciones derivadas de los daos ocasionados al Ayuntamiento o a terceros. 2. La tramitacin y resolucin de la solicitud se llevar a cabo de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo comn, correspondiendo la competencia para resolver al rgano a que se refiere el artculo 9 con anterioridad a la fecha de inicio de la actividad, pudiendo entenderse en caso contrario desestimada la solicitud. La resolucin atender al orden de presentacin o recepcin de la solicitud en el Registro General municipal o en sus Registros Auxiliares, a la disponibilidad de locales, as como a la compatibilidad del uso pretendido con la actividad ordinaria del local o instalacin donde vaya a desarrollarse, y se notificar a la entidad interesada, motivndola si es denegatoria y en caso contrario indicando las condiciones de la cesin de uso concedida. 3. El Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de realizar, en cualquier momento, inspecciones en los locales e instalaciones cuyo uso se hubiera cedido para verificar la observancia de las condiciones de la cesin. 4. El incumplimiento de las condiciones de la cesin de uso facultar al rgano a que se refiere el artculo 9 para decidir su revocacin, previa audiencia a la entidad interesada. Tambin podr revocarse la cesin de uso por causas imprevistas y debidamente acreditadas que justifiquen la extincin anticipada de la cesin de uso, sustituyndose la revocacin por la mera suspensin de la cesin de uso,

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de acuerdo con el principio de proporcionalidad, cuando sta sea suficiente para alcanzar los fines pretendidos.

Artculo 27. Procedimiento de declaracin de utilidad pblica municipal

1. Las entidades ciudadanas tricantinas pueden solicitar por escrito del Ayuntamiento de Tres Cantos su declaracin como de utilidad pblica municipal, siempre que la fecha de presentacin o recepcin de la solicitud en el Registro General Municipal o en sus Registros Auxiliares lleven inscritas al menos dos aos, conforme a lo dispuesto en la normativa de rgimen jurdico de las Administraciones Pblica, expresando el nmero de inscripcin municipal asignado y acompaando la documentacin siguiente: a) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad del texto ntegro del acuerdo social de aprobacin de la solicitud de declaracin de utilidad pblica municipal. Dicho acuerdo social detallar los medios personales, materiales y econmicos de que dispone la entidad, las actividades realizadas por sta en los ltimos dos aos y los resultados obtenidos, as como los restantes hechos y actuaciones que, a juicio de los miembros de entidad, hagan a sta acreedora de dicho reconocimiento. Tambin identificar a la persona habilitada para la presentacin y firma de la solicitud y de la declaracin responsable representando a la entidad. b) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad comprensivo de la relacin de socios al corriente del pago de las cuotas asociativas. c) Certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad comprensivo de las Cuentas Anuales de los dos ltimos ejercicios cerrados. d) Copia compulsada de las certificaciones expedidas por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y la Tesorera General de la Seguridad

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Social de hallarse al corriente en el cumplimiento, respectivamente, de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. e) Declaracin responsable del signatario de la solicitud de hallarse al corriente la entidad de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento de Tres Cantos. 2. Los efectos de la declaracin de utilidad pblica municipal se limitarn a la entidad ciudadana tricantina, no extendindose a las asociaciones, federaciones, confederaciones o uniones de asociaciones que la integren o que integre, salvo que una o varias de stas lo pidan en su solicitud y cada una de ellas aporte la documentacin exigida en el apartado anterior. 3. La tramitacin y resolucin de la solicitud se llevar a cabo de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo comn, correspondiendo la competencia para resolver al rgano a que se refiere el artculo 9 en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin o recepcin en el Registro General Municipal o en sus Registros Auxiliares, pudiendo entenderse en caso contrario desestimada la solicitud. La resolucin atender a la ponderacin del inters pblico municipal de la entidad debidamente acreditado a partir de la documentacin presentada por sta y de los informes que el Ayuntamiento estime oportuno recabar, y se notificar a la entidad interesada, motivndola si es denegatoria y en caso contrario procediendo de oficio a su inscripcin en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas. 4. El Pleno municipal ser informado de las resoluciones estimatorias o denegatorias del reconocimiento de utilidad pblica municipal en la sesin ordinaria siguiente a su aprobacin.

Artculo 28. Efectos de la declaracin de utilidad pblica municipal

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1. Las entidades ciudadanas tricantinas declaradas de utilidad pblica municipal ostentan, adems de los derechos previstos en el artculo 21, los siguientes: a) Hacer uso en su documentacin del ttulo de Asociacin Declarada de Utilidad Pblica Municipal por el Ayuntamiento de Tres Cantos. b) Solicitar la aplicacin de los beneficios fiscales previstos en su favor en las Ordenanzas fiscales, cuando las mismas no deban ser aplicadas de oficio. c) Integrar los rganos de participacin previstos en el Captulo siguiente, cuando se prevea una representacin especfica de entidades ciudadanas tricantinas declaradas de utilidad pblica municipal. 2. La declaracin de utilidad pblica municipal tendr una vigencia de cuatro aos contados desde la notificacin del reconocimiento, pudiendo solicitarse su renovacin, por idntico plazo y a travs del procedimiento previsto para su reconocimiento inicial, con una antelacin mxima de cuatro meses a su expiracin. 3. El incumplimiento de las condiciones o merecimientos que justificaron en su da la declaracin de utilidad pblica municipal facultar al rgano a que se refiere el artculo 9 para decidir su revocacin, previa audiencia a la entidad interesada, dando cuenta de ello al Pleno municipal.

Artculo 29. Deberes de las entidades ciudadanas inscritas

1. Las entidades ciudadanas tricantinas inscritas en el Registro a que se refiere el artculo 19 estn sujetas al cumplimiento de los siguientes deberes: a) Comunicar por escrito al Ayuntamiento para su inscripcin, dentro del mes siguiente a que tenga lugar, toda modificacin que se produzca en los datos inscritos, en la misma forma prevista en el artculo 20.2. b) Hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento.

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c) Cumplir la finalidad y el resto de condiciones que integran el rgimen jurdico de las subvenciones y cesiones de uso de las que sean beneficiarias as como de los convenios de colaboracin en que sean parte. d) Remitir al rgano a que se refiere el artculo 9, durante el primer trimestre de cada ao y mediante certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad, la programacin anual de actividades aprobada por el rgano social competente para ello. 2. El incumplimiento de los deberes previstos en el apartado anterior facultar al rgano a que se refiere el artculo 9 para decidir la suspensin del disfrute de los derechos inherentes a la inscripcin en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas, previa audiencia a la entidad interesada, con la consiguiente revocacin de las cesiones de uso en vigor y, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas en concepto de subvencin. Si el incumplimiento se mantiene durante doce meses, se declarar por dicho rgano y previa audiencia a la entidad interesada la revocacin de dicha inscripcin.

CAPTULO II Consejo Municipal de Participacin Ciudadana y Consejos Sectoriales

Artculo 30. Consejo Municipal de Participacin Ciudadana

1. El Consejo Municipal de Participacin Ciudadana es el mximo rgano consultivo de participacin de la ciudadana tricantina en la orientacin de la accin pblica general del Municipio, estando adscrito al rgano al que se refiere el artculo 9. A tal efecto, promover la realizacin de anlisis y estudios sobre asuntos de especial transcendencia para Tres Cantos, coordinar los procesos de deliberacin popular sobre los mismos y elevar a los rganos municipales

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propuestas de actuacin dirigidas al desarrollo integral y sostenible del Municipio y a la mejora de la calidad de vida de la ciudadana tricantina. 2. Corresponde al Pleno municipal acordar la constitucin y disolucin del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana as como, a propuesta de ste, aprobar su Estatuto, que concretar su composicin, atribuciones, organizacin y funcionamiento.

Artculo 31 Composicin y atribuciones

1. a)

Integran el Consejo Municipal de Participacin Ciudadana: La Presidencia, que corresponder a la Alcalda, a la Concejala en que

la delegue o a la Tenencia de Alcalda que ejerza su suplencia. b) La Vicepresidencia, que corresponder, cuando exista una Concejala

Delegada en materia de Participacin Ciudadana, a su titular o, en otro caso, al Vocal que designe la Presidencia. c) La Secretara, que corresponder a un miembro del personal al servicio del

Ayuntamiento de Tres Cantos designado por la Presidencia, con voz pero sin voto. d) Los Vocales, entre los que figurarn una persona designada de entre

sus integrantes por cada uno de los Grupos Municipales, as como una representacin de los Consejos Sectoriales. Ninguna entidad puede contar con ms de un Vocal ni los propuestos por los Grupos Municipales superar el tercio del nmero total de Vocales. 2. El Consejo Municipal de Participacin Ciudadana ostenta las

atribuciones siguientes: a) Proponer la realizacin de anlisis y estudios sobre asuntos de especial

transcendencia municipal para su evaluacin ciudadana. b) Debatir y pronunciarse sobre actuaciones, planes o propuestas que, a

juicio de la Alcalda o del Pleno municipal, precisen de una evaluacin ciudadana.

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c)

Formular propuestas de actuacin a los rganos municipales con

facultades decisorias, en materia de desarrollo local, participacin ciudadana y planificacin estratgica del Municipio. d) Emitir informes, a peticin de rganos municipales con facultades

decisorias y en el mbito de sus respectivas atribuciones. e) Las restantes que, vinculadas con las anteriores y acordes con la

naturaleza del rgano, pueda atribuirles su Estatuto.

Artculo 32. Reglas bsicas de funcionamiento

1.

Las sesiones del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana se

celebrarn a puerta cerrada, y pueden tener carcter ordinario, con periodicidad semestral, o extraordinario, convocadas por decisin de la Presidencia o a propuesta vinculante de un nmero de miembros igual o superior a la mitad del total, sin que pueda solicitarse la celebracin de ms de dos sesiones extraordinarias cada ao natural. 2. La convocatoria de las sesiones ordinarias se efectuar a todos los

miembros con una antelacin mnima de cinco das hbiles al de celebracin de la sesin, siendo el qurum de asistencia la mitad ms uno de los miembros del Consejo, adems de la Presidencia y la Secretara. 3. Las decisiones del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana se

adoptarn por mayora absoluta, salvo que reglamentariamente se establezca una mayora superior para asuntos concretos, correspondiendo a la Presidencia el voto de calidad en caso de empate y a todos los miembros el derecho a formular votos particulares motivados por escrito en caso de no estar de acuerdo con la decisin adoptada. Del contenido de las sesiones, la Secretara levantar acta, que ser firmada por la Presidencia y aprobada por el Consejo con posterioridad.

Artculo 33. Consejos Sectoriales

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1. Los Consejos Sectoriales son rganos colegiados que canalizan la participacin de la ciudadana tricantina en la orientacin de polticas pblicas municipales de carcter sectorial, estando adscritos al rgano a que se refiere el artculo 9. 2. El mbito de competencia material de cada Consejo Sectorial se corresponder con el de una o varias reas del Ejecutivo municipal. 3. Corresponde al Pleno municipal, a propuesta del rgano a que se refiere el artculo 9, bien a iniciativa propia o a peticin razonada del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana, y previa audiencia a los Grupos Municipales, acordar la constitucin y disolucin de los Consejos Sectoriales as como, a propuesta de cada uno de stos, aprobar sus respectivos Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento. Artculo 34. Composicin y atribuciones 1. Integran los Consejos Sectoriales: a) La Presidencia, que corresponder a la Alcalda, a la Concejala en que la delegue o a la Tenencia de Alcalda que ejerza su suplencia. b) La Secretara, que corresponder a un miembro del personal al servicio del Ayuntamiento de Tres Cantos designado por la Presidencia, con voz pero sin voto. c) Los Vocales, teniendo derecho a adquirir dicha condicin: 1. Una persona designada por cada uno de los Grupos Municipales, acreditada mediante escrito firmado por su respectiva Portavoca. 2. Una persona designada de entre sus miembros por cada una de las Entidades Ciudadanas Tricantinas incorporadas al Consejo Sectorial de que se trate en la forma prevista en el apartado siguiente, acreditada mediante certificado expedido por la Secretara y visado por la Presidencia de la entidad del texto ntegro del acuerdo social de designacin o eleccin.

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2. Pueden incorporarse a los Consejos Sectoriales las entidades asociativas interesadas que se hallen inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas con una antigedad mnima de un ao, siempre que exista vinculacin directa entre sus fines estatutarios y el mbito de competencia material del Consejo y que soliciten dicha incorporacin mediante escrito dirigido al rgano a que se refiere el artculo 9, haciendo constar en el mismo su nmero de inscripcin en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas. La incorporacin mantendr su vigencia hasta la constitucin de un nuevo Ayuntamiento, salvo que la entidad asociativa manifieste fehacientemente su voluntad de darse de baja del Consejo Sectorial o pierda alguno de los requisitos exigidos en el prrafo anterior. 3. Los Consejos Sectoriales pueden contar con la participacin de personas expertas y personalidades de reconocida relevancia en relacin con su mbito competencial, en calidad de Vocales por acuerdo del Pleno municipal o como invitados a una o varias de sus sesiones por decisin del propio Consejo. 4. Las atribuciones de los Consejos Sectoriales sern de anlisis, estudio y deliberacin sobre asuntos de inters municipal correspondientes a su mbito sectorial, cuyo resultado se formalizar en la emisin de informes y la formulacin de propuestas, dirigidos aqullos y stas al Consejo Municipal de Participacin Ciudadana para su estudio.

Artculo 35. Reglas bsicas de funcionamiento

1. Las sesiones de los Consejos Sectoriales sern pblicas y se celebrarn con carcter ordinario cuatrimestralmente o con carcter extraordinario por decisin de la Presidencia, bien a iniciativa propia o a peticin razonada de las Entidades Ciudadanas Tricantinas con representacin en las mismas. 2. La convocatoria de las sesiones ordinarias se efectuar a todos los miembros con una antelacin mnima de cinco das hbiles al de celebracin

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de la sesin, siendo el qurum de asistencia la mitad ms uno de los miembros del Consejo, adems de la Presidencia y la Secretara. 3. Las decisiones de los Consejos Sectoriales se adoptarn por mayora simple, salvo que reglamentariamente se establezca una mayora superior para asuntos concretos, correspondiendo a la Presidencia el voto de calidad en caso de empate y a todos los miembros el derecho a formular votos particulares motivados por escrito en caso de no estar de acuerdo con la decisin adoptada. Del contenido de las sesiones, la Secretara levantar acta, que ser firmada por la Presidencia y aprobada por el Consejo con posterioridad.

Disposicin transitoria primera. Servicio de Atencin Ciudadana

En el plazo mximo de tres meses desde la fecha de entrada en vigor de la presente Carta, la Concejala Delegada competente en materia de participacin ciudadana adoptar las medidas precisas para la operatividad del Servicio de Atencin Ciudadana as como de los Formularios cuya gestin les corresponde.

Disposicin transitoria segunda. Registro Municipal de Asociaciones

Las entidades asociativas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones a la fecha de entrada en vigor de la presente Carta tendrn a todos los efectos la consideracin de entidades ciudadanas tricantinas, con la obligacin de inscribirse antes del 1 de enero de 2010 en el Registro de Entidades Ciudadanas Tricantinas en la forma prevista en el artculo 21. Transcurrido dicho trmino sin que se haya producido la mencionada inscripcin, perdern automticamente la mencionada condicin y los derechos inherentes a la misma, lo que les ser notificado, sin perjuicio de que con posterioridad soliciten y obtengan la correspondiente inscripcin.

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Disposicin transitoria tercera. Declaracin de utilidad pblica

Las entidades asociativas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones que a la fecha de entrada en vigor de la presente Carta hayan obtenido el reconocimiento como entidades ciudadanas de inters pblico tendrn a todos los efectos la consideracin de entidades ciudadanas tricantinas declaradas de utilidad pblica municipal, con la obligacin de solicitar antes del 1 de enero de 2010 la renovacin de dicha condicin en la forma prevista en el artculo 27. Transcurrido dicho trmino sin que se haya producido la mencionada renovacin, perdern automticamente la mencionada condicin y los derechos inherentes a la misma, lo que les ser notificado, sin perjuicio de que con posterioridad soliciten y obtengan la correspondiente declaracin.

Disposicin transitoria cuarta. Cesiones de uso

Las cesiones de uso de locales e instalaciones de titularidad municipal vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente Carta continuarn rigindose por la normativa anterior hasta su finalizacin. No obstante, tanto su revocacin como sus posibles prrrogas se ajustarn a lo dispuesto en la presente Carta.

Disposicin transitoria quinta.

Rgimen aplicable hasta la plena efectividad del Consejo Ciudadana Municipal de Participacin

1. Hasta la entrada en vigor del Estatuto del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana, el Pleno municipal puede establecer en el acuerdo de constitucin de dicho rgano su composicin y rgimen de organizacin y funcionamiento transitorios, de acuerdo con lo establecido en la presente Carta y, en cuanto no se excepcione expresamente, con las reglas generales de aplicacin a los rganos colegiados.

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2. En tanto no se constituya el Consejo Municipal de Participacin Ciudadana, los informes y propuestas de los Consejos Sectoriales se remitirn al rgano municipal competente por conducto del rgano a que se refiere el artculo 9 de la presente Carta.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa

1. Quedan derogadas aquellas normas municipales que se opongan a lo dispuesto en la presente Carta y, en particular, las siguientes: a) Las Normas de Participacin Ciudadana o Estatuto de Participacin Ciudadana, aprobado por el Pleno municipal en sesin extraordinaria celebrada el 16 de mayo de 1992. b) El Reglamento para la cesin y uso de locales municipales, aprobado definitivamente en sesin ordinaria del Pleno municipal celebrada el 31 de octubre de 2002 y publicado en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 22 de noviembre de 2002 2. Queda asimismo derogado, en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, el Estatuto del Defensor del Ciudadano, publicado en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 9 de diciembre de 1996.

Disposicin final primera. Ttulo competencial

La presente Carta se aprueba al amparo de la autonoma poltica y administrativa reconocida al Municipio de Tres Cantos por los artculos 137 y 140 de la Constitucin Espaola de 1978 y por los artculos 3, 4 y 6 de la Carta Europea de la Autonoma Local de 1985, y en ejercicio de las potestades reglamentaria y de autoorganizacin que le corresponden conforme a lo dispuesto en los artculos 4.1, letra a), 22.2, letra d) y 69 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local y en el artculo 28 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid. 39

Ayuntamiento de Tres Cantos Concejala de Participacin Ciudadana

Disposicin final segunda. Comunicacin, publicacin y entrada en vigor

De acuerdo con lo establecido en los artculos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, una vez aprobada definitivamente la presente Carta se dar traslado de sendas certificaciones del correspondiente acuerdo a la Administracin General del Estado, a travs de la Delegacin del Gobierno en la Comunidad de Madrid, y a la Administracin de la Comunidad de Madrid, a travs de la Direccin General de Cooperacin con la Administracin Local. Transcurrido el plazo de quince das hbiles desde su recepcin, se remitir para su publicacin en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, entrando en vigor el da natural siguiente a la misma.

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