O PROCESSO DE FORMAO E REFUNCIONALIZAO DE BROWNFIELDS NAS CIDADES PS-INDUSTRIAIS: O CASO DO BRASIL

Amanda Ramalho VASQUES Doutoranda em Geografia - Universidade de So Paulo /USP/Brasil amandav@usp.br - Bolsista FAPESP

Resumo: Este estudo busca fazer uma anlise dos antigos espaos industriais desativados que sofreram refuncionalizao de suas funes, interveno denominada na literatura estrangeira de Redeveloping Brownfields. O objetivo deste trabalho destacar os processos que deram origem a extensas reas de brownfields que compem atualmente a paisagem das cidades ps-industriais e compreender a dinmica de refuncionalizao destes locais. Este trabalho est focado em estudos brasileiros, notadamente o caso de So Paulo, a principal metrpole industrial do pas, que apresenta experincias de refuncionalizao de brownfields, apontando a viabilidade de novas funes para o resgate da qualidade scio-ambiental e revalorizao dos espaos urbanos.

El proceso de formacin y reconversin de brownfields en las ciudades pos-industriales: estudios en Brasil.

Resumen: Este estudio busca hacer un anlisis de los antiguos espacios industriales desactivados que sufrieron reconversin de sus funciones, que es denominado por la literatura anglo-francesa de Redeveloping Brownfields. El objetivo de este trabajo es sealar los procesos de dieron origen a grandes reas de brownfields que hacen parte de el paisaje de las ciudades pos-industriales y comprender la dinmica de reconversin de estas reas. En este trabajo nos centraremos en estudios brasileos, notadamente el caso de So Paulo, la principal metrpoli del pas, que presenta experiencias de reconversin de brownfields, apuntando la viabilidad de las nuevas funciones para el rescate de la cualidad socio-ambiental y la revalorizacin de los espacios urbanos.

I O Processo de Formao de Brownfields nas Cidades Ps-Industriais

O termo brownfield, j bem conhecido nos Estados Unidos, traduzido no seu sentido literal como campos escuro-marrons e foi inicialmente usado para distinguir-se dos

chamados greenfields ou campos verdes que se referem s reas agrcolas, florestais, parques e esturios naturais. A sua definio encontrada na lei pblica norte americana 107-118 (H.R.2869) como sendo instalaes industriais ou comerciais abandonadas, ociosas e subutilizadas cujo redesenvolvimento complicado devido contaminao real ou percebida, mas que tem um potencial ativo para reuso. Em outros idiomas so encontrados termos sinnimos aos brownfields: friches (urbaines et industrielles) na Frana; derelict land no Reino Unido; em alemo, segundo Sanchez (2001,29) se utilizam os termos sltstandorte (antigos stios industriais) e attbastein (carga ou peso do passado, herdada). As friches tem sua origem no trabalho do gegrafo francs Jean Labasse (1966, 27, 563,564) LOrganization de lespace onde o conceito foi introduzido inicialmente como vazio social: friches sociales, que corresponde a die Sozialbrache presente no trabalho do gegrafo alemo Wolfgang Hartke onde o conceito se aplica as terras arveis que restaram sem utilizao por razes econmicas e sociais (HARTKE; 1952, 62 apud LABASSE; 1966, 564). Na edio em espanhol o termo traduzido como erial social barbecho social, e se associa aos ciclos de industrializao. A ocorrncia destes espaos fenmeno natural dentro de um tecido urbano que evolui. Com a passagem de uma economia industrial para uma economia ps-industrial as paisagens foram marcadas por estes terrenos, herana decorrente do fechamento de indstrias no perodo da desindustrializao. Os locais brownfields no so necessariamente antigas indstrias, podem tambm ser empresas comerciais desativadas, minas abandonadas, lixes ou depsitos de resduos, todo tipo de infra-estrutura de transporte como ferrovias, portos e aeroportos, alm de barragens, usinas termeltricas e nucleares que tiveram seus usos cessados. As antigas regies europias industrializadas foram as primeiras a deparar-se com a necessidade de reabilitar estes espaos. Pases de industrializao antiga, como o Reino Unido, Frana, Alemanha e Blgica, apresentam brownfields como conseqncia da mudana da estrutura econmica e do declnio das indstrias tradicionais. Segundo Grimski & Ferber (20001,145) projetos individuais europeus apresentam estratgias regionais diferentes no que diz respeito recuperao das reas de brownfields: no nordeste da Frana a prioridade era remover terrenos degradados ao invs de restaurlos exteriormente, na rea alem do Ruhr a reabilitao ecolgica tem prioridade, mas ainda objetiva-se o desenvolvimento industrial compatvel com o meio ambiente. No Reino Unido a promoo para investimentos diversificados: negcios, parques industriais, residncias e atividades que gerem emprego.

Nos Estados Unidos da Amrica a formao de brownfields est principalmente associada, ao deslocamento da produo industrial do chamado rust belt 1 cinturo de ferrugem, regio econmica no quadrante Nordeste e Meio Oeste dos EUA. Nos anos 70 o termo foi inicialmente empregado para designar regies altamente industrializadas que foram afetadas pelas mudanas de relocalizao das indstrias para o sun belt 2 cinturo do sol, resultando no declnio populacional (desemprego e migraes) e econmico (abandono das fbricas) das cidades do rust belt. Chicago faz parte da regio econmica que foi afetada pelas mudanas de relocalizao. Segundo Rafson (RAFSON & RAFSON, 1999, 2), em 1902 a Chicago Industrial se revelou com a criao do maior parque industrial do mundo daquela poca o Central Manufacturing District, que alcanou um notvel sucesso, devido ao fato de Chicago ser o principal entroncamento ferrovirio dos Estados Unidos. Em menos de um sculo as condies mudaram radicalmente: os caminhes tomaram o lugar da ferrovia e os carros tomaram o lugar dos bondes. O distrito j estava deteriorado fisicamente, bem como as reas industriais prximas, e os problemas de contaminao agravavam a situao. Entre as dcadas de 1960 e 1970 comearam as primeiras aes de limpeza ambiental das reas e a dcada de 1990 ficou voltada para o redesenvolvimento de brownfields, considerado prioridade para recuperar a base de emprego na cidade, uma vez que, a indstria era responsvel pelo maior nmero de postos de trabalho. Estes so alguns exemplos que apontam para a formao de cenrios de brownfields urbanos. As dinmicas territoriais, neste sentido, so incessantes, e estas reas residuais esto assentadas sobre o principio que todas as atividades econmicas um dia cessam sua funo, por inmeras razes. Kivel (1992,122-127) destaca as mudanas econmicas, tecnolgicas e sociais que provocam readaptaes dentro da estrutura de utilizao de espaos, como sendo um dos fatores gerais para o surgimento destas reas. Causas mais especificas podem colaborar para o xodo fabril, como por exemplo, o declnio industrial com o fechamento de indstrias por estruturas e maquinrio obsoleto, ou por fraca demanda local, com preos elevados dos terrenos dentro dos antigos bairros, havendo disponibilidade de localizaes mais favorveis ou rentveis. As conseqncias destas mudanas so registradas no abandono a que vo sendo fadadas as fabricas no atual perodo ps-industrial. A desativao de sua funo produtiva gerou reas de brownfields, marcando a paisagem acinzentada com a degradao fsica e a
1

Fazem parte do rust belt cidades dos estados Illinois (cidades industriais ao longo da regio dos Grandes Lagos), Indiana, Michigan, Ohio e Pennsylvania, e cidades do Nordeste americano. 2 Fazem parte do sun belt cidades dos estados ao sul dos EUA: Cafilrnia, Flrida, Arizona, Texas, Lousiana entre outras.

desvalorizao. O fechamento gera desemprego, terrenos e edifcios se deterioram com o tempo, os espaos ociosos se convertem muitas vezes em depsitos e abrigos clandestinos, ficam subutilizados, e, por fim, a economia local fica estagnada. Nestas condies, aquele espao antes produtivo torna-se espao de medo, de rejeio, de marginalidade, convertendo-se em uma paisagem urbana cujos elementos a populao rejeita. A demolio seria uma sada mais fcil, mas, dependendo do caso, correr-se-ia o risco de destruir partes da histria local e apagar as marcas arquitetnicas. O aproveitamento da infra-estrutura existente, a atuao efetiva do poder pblico na conduo de polticas de requalificao espacial e a participao da comunidade na limpeza e refuncionalizao desta rea, tornam-se uma oportunidade de reanimar um bairro. Os autores Vant & Thomas (1991, 129) analisam os eixos prioritrios da poltica urbana de municpios franceses e colocam como objetivo triplo: frear a expanso perifrica, parar a especulao imobiliria e promover na populao residente a melhoria da qualidade de vida, entendendo que este conceito engloba a melhoria de equipamentos scio-culturais. Nesta perspectiva, reinvestiria-se em comunidades j existentes e incentivaria-se que as prprias se organizassem para decidir os novos usos para as velhas fbricas abandonadas. Contudo, alguns impedimentos acabam por suplantar as tentativas de

refuncionalizao, fazendo com que haja subutilizao dos imveis para usos marginais, quando no, o descaso e o abandono. A presena de contaminao e os altos custos para a despoluio dos terrenos converteram-se num obstculo refuncionalizao. Outros problemas para a reconverso de terrenos e edifcios industriais so citados: problemas... de ordem econmica ( o mercado no bastante dinmico para absorver a oferta, condio bastante presente em regies de desindustrializao acelerada) ou legal ( o zoneamento no permite usos no-industriais, de modo que as leis ou regulamentos que estabelecem esse zoneamento devem ser modificados para permitir novos usos; as regulamentaes sobre segurana contra incndios impem condies que dificultam a manuteno da estrutura). Razes de ordem ambiental tambm podem dificultar a reciclagem de edifcios (SANCHEZ, 2001, 40).

A despeito das barreiras, podem-se conhecer exemplos bem sucedidos reconverso de antigos espaos industriais, cujos resultados alcanados podem indicar caminhos alternativos para contornar os desafios relativos s reas de brownfields.

II A Dinmica de Refuncionalizao de Brownfields

Segundo Snchez (2001, 16), todos os empreendimentos tm uma vida til ou um ciclo de vida. Devido a razes econmicas, ambientais, de mercado, atraso tecnolgico, e outras, as indstrias fecham, as minas so abandonadas, os depsitos esgotam sua capacidade de estoque, muitas estaes e trilhos ficam ociosos, os portos ficam pequenos demais para comportar grandes navios, as barragens so desativadas, ou seja, tornam-se finitas as suas funes. O ato de Refuncionalizar, segundo Evaso (1999, 34-35), implica na alterao da funo de uma determinada coisa/elemento, atribuindo-lhe um novo valor de uso. na categoria do lugar que, segundo o autor, so confrontadas variveis velhas e novas atravs de introdues e acomodaes que produzem novos contextos: Tais acomodaes requerem, s vezes, adequaes por parte do espao construdo: demolies (supresses), reformas (superposies) e

acrscimos (acumulaes)... As alteraes a serem feitas reordenam o contedo, atribuindo a cada elemento uma nova posio hierrquica, que , essencialmente, de cunho funcional (EVASO, 1999, 34,35).

Propriedades comerciais e industriais transformam-se em brownfields porque perdem, por inmeros motivos, sua antiga funo, ou seja, seu contedo. Fica a forma abandonada at que sejam feitas vrias adequaes e reformas para torn-la apta a receber uma nova funo. Quando isto acontece, forma com contedo, a propriedade deixa de ser um brownfield e volta a ter um uso ativo. Mesmo sendo comum o aparecimento de brownfields, a sua multiplicao transforma-se em uma preocupao para os cidados e governos, e a necessidade de interveno torna-se iminente. Entretanto, definir um uso futuro para estas instalaes requer instrumentos de interveno, viabilidade econmica e um contexto legal. Para Bruyelle (1992, 179), o aumento destas superfcies e do nmero de brownfields est ligado a uma superproduo mais rpida que a demanda, ou seja, existem desequilbrios de mercado, sendo necessrias estratgias de utilizao destes espaos. As possibilidades de reuso, segundo Bruyelle (1992, 181), se do conforme a natureza dos locais: edifcios ou terrenos que podem ser limpos, demolidos ou abandonados, e de acordo com as demandas, os usos futuros. As vrias de formas de reutilizao esboam uma ampla gama de solues capazes de renovar urbanisticamente estas reas degradadas. O setor de servios e comrcio, entre eles shoppings, supermercados, hotis, etc, tem predominado, aps a limpeza e adequao de edifcios.

As reas brownfields podem ser de duas naturezas: terrenos e edifcios. No caso dos terrenos, estes podem continuar abandonados ou podem ser reutilizados aps intervenes e limpezas, para que seja feito um loteamento da rea, por exemplo. No caso dos edifcios, as possibilidades so a sua destruio atravs do processo de demolio e uma nova construo sobre o terreno, ou os edifcios podem ser limpos e reutilizados em blocos ou em partes, sob a forma de condomnio. Bruyelle (1992, 180,181) estabelece uma classificao quanto a este reuso. O caso A Abandono acontece principalmente nos terrenos e edifcios poludos, como por exemplo, os que abrigavam uma indstria qumica. As zonas siderrgicas tambm so apontadas como pouco recuperveis, e, neste caso, ainda podem ser includas as reas mineradoras que entraram em decadncia. Para Sanchez (2001, 22), o abandono ambientalmente perigoso, socialmente injusto, e, economicamente, pode representar um desperdcio de recursos. Mesmo assim, esta situao costuma ser o fim mais comum para locais brownfields. No caso B Reutilizao aps limpeza limitada, os edifcios ou terrenos exigem pouca interveno para que se apresentem tal como foram deixados. No caso C Reutilizao aps limpeza e rearranjo, esto inclusos os procedimentos de limpeza que recolocam os brownfields num estado vivamente pronto, a fim de levantar as zonas deprimidas economicamente. O caso D Demolio, uma destruio que deve ser seguida de reconstruo. O trinmio: construo demolio reconstruo costuma ser o caminho mais comum para os projetos de reordenao do territrio. Para os que crem que a demolio um meio radical, os defensores de tal prtica justificam-se atravs das condies em que os imveis se encontram: inadaptveis, insalubres e mal conservados, sendo prefervel sua demolio a uma tentativa de reabilitao. Cada caso ser definido conforme o uso anterior e de acordo com as suas potencialidades e restries. Aps os devidos processos de intervenes sobre estes locais, incluindo a sua limpeza descontaminao (quando for o caso), e preparo do terreno e/ou edifcio para que esteja apto a receber um novo uso, abre-se o leque de variedades de reutilizaes capazes de revitalizem o local. Algumas das possibilidades de reutilizao de brownfields podem ser elencadas, tais como: comrcio e servios, institucional, espaos verdes e lazer, industrial, residencial, cultural e outros. Ganhando novos usos, estes espaos passam a oferecer benefcios, como: a criao de empregos e aumento na base de impostos; o aproveitamento da capacidade de ao da populao, que pode auxiliar no processo de limpeza dos locais, criando, assim, de comunidades sustentveis, atentas ao meio ambiente; revitalizao fsica da rea atraindo pessoas; promoo de investimentos; preservao das reas verdes, agriculturveis, reflorestadas, ainda intactas (greenfields), uma vez que o espraiamento urbano (urban

sprawl) pode ser diminudo com a reutilizao dos brownfields; e, finalmente, elas podem se tornar exemplos de um eficiente uso da infra-estrutura existente.

III Formao e Refuncionalizao de Brownfields no Brasil: Enfoque na Metrpole de So Paulo

No Brasil, outras causas predominaram para o aparecimento de brownfields. Com a abertura econmica dos mercados no processo de globalizao, a competio entre pases acirrou-se, fazendo com que muitas reas industriais no conseguiram reestruturar sua base produtiva, nem acompanhar as mudanas tecnolgicas, entrando em declnio. O plo txtil de Americana (SP) um exemplo, a competio com os tecidos asiticos, na dcada de 1990, fez com que muitas unidades fabris encerrassem suas atividades. Alm disso, Brasil vivenciou, em pocas distintas, o apogeu e o declnio dos ciclos econmicos como o da cana-de-acar na regio Nordeste, o do algodo (Maranho), o da minerao (Minas Gerais), e do caf (eixo Rio de Janeiro - So Paulo). Ao fim destes ciclos, restaram reas e estruturas obsoletas (estradas de ferro, portos, etc.). De maneira geral outro fato que contribuiu para a formao de brownfields em vrias cidades brasileiras foi o processo de exurbanizao das atividades industriais (centroperiferia) com o crescimento das cidades (urban sprawl), muitas indstrias passaram a se localizar longe dos centros urbanos, por motivos de rudo, poluio, intenso trfego, etc. Formaram-se ento os distritos industriais nas reas perifricas e as indstrias foram deixando as reas centrais, onde ainda permanecem brownfields isolados fragmentando o tecido urbano central. Contudo, nesta pesquisa queremos enfocar o trabalho realizado por Vasques (2005) que analisa a desconcentrao industrial como fenmeno marcante na metrpole paulistana (So Paulo), caracterizado pela transferncia das unidades produtivas da capital em direo ao interior paulista, deixando de herana brownfields oriundos do fechamento de indstrias. A atividade industrial em So Paulo desenvolveu-se no incio do sculo XX. As estradas de ferro Central do Brasil e Santos-Jundia (antiga So Paulo Railway) atraam e estruturavam a localizao das indstrias. De acordo com Mendes (1991, 26), o eixo Rio - So Paulo, no incio da dcada de 60, tornou-se a rea de maior concentrao de capitais internacionais investidos na atividade industrial. A desacelerao econmica da dcada de 1960, entretanto, imprimiu a diminuio do ritmo de crescimento da indstria paulista. Este perodo est ligado ao Golpe Militar e s reformas institucionais concernentes aos financiamentos e ao capital estrangeiro. Esta fase foi seguida pelo milagre brasileiro, que se estendeu at 1974. Na dcada de 70,

o interior paulista j comeava a se distinguir como o segundo espao industrial do pas, continuando em primeiro a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP). A partir da, porm, ocorreu gradativamente uma inverso de posies: o interior paulista comeou a se industrializar e a RMSP a apresentar perda relativa da atividade industrial. Esse fenmeno foi chamado de Reverso da Polarizao, Espraiamento Industrial e Interiorizao das Indstrias, de acordo com vrios autores (Azzoni,1985; Lencioni, 1991; Mendes,1991). Uma das mudanas mais significativas foi o deslocamento do eixo de

industrializao, que acabou forando a construo de rodovias e impondo uma nova lgica de localizao industrial. Segundo Rolnik (2001, 42-43), no fim da dcada de 1930 comeou a ocorrer a substituio do transporte sobre trilhos (trens, bondes) pelo transporte sobre rodas (nibus, carros). Durante a dcada de 1940, o surto rodoviarista mudou a geografia das zonas de expanso da cidade. Outros estmulos transferncia de indstrias da regio central de So Paulo, seja para o ABC, para o interior paulista ou outros estados, so apontados por Sales (1999, 119): altos preos dos terrenos frente necessidade de expanso das plantas, restries de ordem ambiental, procura de distanciamento dos plos de grande atividade sindical, e as prprias inovaes do processo produtivo que conduzem reestruturao industrial. Lencioni (1991, 71) aponta a degradao do meio ambiente, os problemas de transportes, sade, educao, saneamento, a delinqncia, o crescimento de favelas e o desemprego como caractersticas deste caos urbano. Este legado da crescente urbanizao e do desenvolvimento industrial verificado em So Paulo. A migrao das indstrias decorreu da busca de vantagens fiscais que o interior oferecia, j que os altos custos de permanecer em So Paulo eram desestimulantes. O processo de desconcentrao industrial comandou na capital o maior xodo industrial experimentado no pas. A este processo somam-se os fatores: concorrencial, tpico das sociedades capitalistas, alm das sucessivas transferncias, o que denota a importncia do fator da valorizao imobiliria. Em alguns casos, as indstrias em contnuo crescimento ampliavam-se, espalhando filiais pelo interior paulista e outros estados. Outros fatores que devem ser considerados so: a obsolescncia dos equipamentos e a dificuldade de reestruturar a fbrica nos moldes exigidos pelo atual perodo tcnico: a especializao flexvel. O esvaziamento da funo industrial nos bairros mais centrais e a tendncia de migrao para a periferia ocorreram com as transformaes virias: as ferrovias foram substitudas pelas rodovias, como j foi mencionado. As grandes e mdias unidades produtivas, geralmente poluentes, deram lugar a indstrias menores, mais limpas, noutros

casos houve a transferncia seguida do fechamento, a reconverso para usos, a especulao ou o abandono. A Zona Leste de So Paulo ilustra com propriedade o intenso processo de concentrao e posterior desconcentrao ocorrida nesta regio. Ela formada por importantes bairros de forte passado industrial, como o Brs, Belm/Belenzinho e Mooca, localizados prximos a rea central paulistana, e cortados pelos eixos ferrovirios onde atualmente concentram-se centenas de brownfields (fig. 1).

Fig. 1 Imagem Area dos Bairros Brs, Belm e Mooca na Zona Leste de So Paulo

Jornal Fiesp Ciesp (2002)

A populao dos bairros afetados pela desconcentrao industrial decresceu de modo geral, comprovando a tendncia de esvaziamento das reas centrais das grandes cidades. Um dos principais fatores que explicam este processo a deteriorao da qualidade de vida dos distritos que compem os bairros, afastando as parcelas da populao com maior renda, para locais bem servidos de infra-estruturas de servios, comrcios e lazer. Os resultados da desconcentrao industrial tambm esto expressos nos altos ndices de desemprego, uma vez que a atividade fabril era um grande empregador. possvel distinguir, andando pelas ruas do Brs, Belm e Moca novas estruturas convivendo as velhas formas, porm a ruptura deixa marcas nas paisagens. O processo de transformao que vem ocorrendo na Zona Leste Paulistana lento, pois ainda figura o abandono dos galpes, fbricas e armazns ao longo da ferrovia. Entretanto, algumas caractersticas mudaram, como o seu antigo papel de regio industrial, embora isto no possa ser aplicado de maneira geral: Algumas ruas do bairro da Mooca do um ar de verdade a um mito sobre So Paulo. Portes trancados, galpes vazios e chamins de tijolo sem fumaa lembram um cemitrio industrial. Ali, ganha cores reais a idia de

que as fbricas no so mais a base da economia da cidade (Isto Dinheiro, 28/01/2004).

Mas, no h uma posio nica para definir a metrpole. So Paulo concilia e congrega seus dois lados: ela ainda uma cidade industrial e tambm uma cidade global, dotada das infra-estruturas de servios e do setor tercirio. A queda da participao industrial da Regio Metropolitana de So Paulo foi parcialmente compensada pelo crescimento de sua participao no setor de servios, seguindo a tendncia ocorrida no municpio de So Paulo (SCHIFFER, 2004, 175). O parque industrial paulistano vem se modernizando nas atividades que contm maior valor agregado e concentrando cada vez mais as administraes centrais das maiores corporaes nacionais e internacionais (CACCIAMALI, 2004, 220). Alm disso, o setor financeiro encontra-se cada vez mais concentrado, j que a indstria financeira encontra-se em crescimento, fazendo com que So Paulo seja includa entre as cidades globais estudadas por Sassen (1994). Conclumos, assim, que as transformaes e as reestruturaes sofridas pela cidade So Paulo apenas intensificaram a diversidade do seu territrio. Alguns exemplos de transformaes podem ser enumerados no que diz respeito aos novos usos que as reas industriais vm recebendo. Grande parte das iniciativas de reconverses ainda dominada pelo setor privado, contudo, a prefeitura e sub-prefeituras, associaes de bairros estudam estas questes, que j fazem parte dos planos diretores e planos estratgicos, dando nfase na preservao do rico patrimnio industrial paulista. Conforme mencionamos anteriormente, existem vrias possibilidades de reuso, e no poderamos deixar de mencionar alguns exemplos brasileiros. O reuso para a agricultura teoricamente aceitvel, mas, na prtica, raro, uma vez que todas as atividades esto assentadas sobre um solo que, de acordo com o tempo e o uso, se degrada, ficando inapto para a tal uso. Os brownfields oriundos das antigas fazendas monocultoras (canaviais, cafezais, laranjais, e outras), que deixaram o passado colonial, so espaos potenciais para o reuso agrcola, seja voltando monocultura ou diversificando sua produo para atender demandas de frutos variados; outra possibilidade o uso para o turismo rural, comum nas cidades do interior paulista. O setor de comrcio e servios vem ultimamente, alcanando as primeiras posies no ranking de atividades predominantes, lugar que h dcadas atrs era ocupado pelo setor industrial. A Avenida Industrial na cidade de Santo Andr SP (fig.2/3) um exemplo da mudana de uso do solo, que como o prprio nome sugere, era a avenida onde muitas indstrias estavam concentradas. A desconcentrao industrial tambm afetou a cidade,

saram as indstrias e atualmente encontram-se na Avenida edifcios de alto padro como shoppings, hotis, hipermercados e outros empreendimentos comerciais.

Fig.2 / Fig. 3 Avenida Industrial em Santo Andr (SP) na perspectiva antes (antiga fbrica Black &Decker) e depois (shopping ABC Plaza).

Prefeitura Municipal de Santo Andr in Marsitch (2005)

Um uso comum em So Paulo refuncionalizar brownfields em colgios e instituies de ensino superior. Os altos custos de construo para esta funo fizeram com que os edifcios fabris tornassem-se uma escolha vivel, devido a potencialidade de reaproveitamento das estruturas e a localizao em vias de acesso e circulao. O Arquivo do Estado de So Paulo (fig.4) um exemplo de reconverso para uso institucional. Inaugurado em 22 abril de 1997, no bairro do Santana, ele ocupa o lugar onde funcionou uma antiga fbrica. Apesar de ter sido remodelado interiormente, manteve junto a entrada a alta chamin como testemunho de seu passado uso industrial, que contrasta com as esculturas de arte moderna que embelezam o estacionamento.

Fig.4 Arquivo do Estado de So Paulo

Vasques (2005)

A refuncionalizao de brownfields para usos residenciais tambm j tem sido observada em So Paulo, onde vrios empreendimentos imobilirios j aparecem em terrenos que sustentaram velhas fbricas. Antigas vidrarias e tecelagens dos bairros do Brs e do Belm foram demolidas para que o local abrigasse edifcios residenciais. Contudo, o uso residencial exigente para a qualidade dos terrenos e infra-estruturas. A demolio seguida da reconstruo necessria nestes casos, uma vez que a degradao fsica de antigos brownfields requer grandes intervenes. No Largo Ubirajara (fig. 5), no bairro do Belm, antigas tecelagens esto sendo demolidas para dar lugar aos prdios do CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano de So Paulo).

Fig. 5 Antigas tecelagens (primeiro plano) vo pouco a pouco dando lugar condomnios habitacionais (segundo plano)

Vasques (2005)

Outro exemplo de refuncionalizao, o reuso cultural, est presente em vrias cidades do estado de So Paulo. Antigas estaes de trem que perderam sua funo foram transformadas em Centros Culturais, em So Paulo, Santos, Campinas, e outras. Estas e outras iniciativas demonstram a viabilidade de recuperao e readaptao de antigas unidades fabris que promoveram no s a preservao da memria e do patrimnio industrial, mas tambm contribuiram para a difuso da prtica de refuncionalizao de espaos ociosos. Cada caso tem suas particularidades. Existiro espaos mais aptos s reconverses urbanas (entre elas a refuncionalizao de brownfields) e outros espaos se caracterizaro por uma inrcia espacial, um descompasso entre a vontade pblica de revitalizao e o pouco caso dos responsveis pelo abandono, enquanto que o nico movimento visvel o aumento destes espaos. Entre deixar abandonado ou refuncionalizar um espao, espera-se que a escolha seja dar um destino adequado a um imvel deteriorado. Caso contrrio, inmeras reas abandonadas ficaro vulnerveis especulao.

IV Consideraes Finais
A relao de uma comunidade com uma indstria em funcionamento diferente da relao que se estabelece quando a mesma encontra-se desativada. Enquanto tem um uso produtivo, uma indstria pode ser relevante, segundo a opinio pblica, em decorrncia dos empregos que oferece, do desenvolvimento econmico que proporciona, dos impostos que arrecada para o municpio, etc. Ela tambm pode ser um entrave em decorrncia dos problemas de poluio, rudo e degradao ambiental gerados. Quando uma indstria fecha, seja por motivos econmicos (crise ou declnio industrial), de obsolescncia (no acompanhamento das novas tecnologias para produo), incertezas do mercado (custos elevados da restaurao e aquisio de terrenos, comportamento especulativo dos proprietrios) etc., a comunidade deixa de receber os benefcios. Tornar estas antigas formas em novamente funcionais, dinamizar reas de inrcia, criar oportunidades de emprego gerando renda, so desafios que envolvem a problemtica dos brownfields, que esto presentes em vrias cidades, exigindo de rgos competentes polticas pblicas capazes de intervir nestes espaos, dotando-os de novas potencialidades. Os recursos fsicos, como o solo, so primordiais, pois as cidades esto assentadas sobre ele, e este vem sendo consumido sem que haja uma preocupao com as dcadas que viro. A disponibilidade de terrenos vagos e stios abandonados demonstram essa falta de preocupao com a questo ambiental urbana. Para que se possa intervir sobre estas reas, necessrio conhec-las. Assim, este trabalho objetivou desvelar a formao de estruturas urbanas cujas formas perderam funo, mas que engendram em si potencial transformador para tornarem-se novamente ativas. Pelo fato da cidade ser um organismo complexo e um espao em transformao, sua evoluo depende de intervenes com um significado espacial, com contedos estticos e funcionais. O planejamento do espao urbano, ento, otimiza o aproveitamento espacial, criando sustentabilidade para as estruturas urbanas, enquanto as operaes de reconverso dos espaos urbanos constituem-se como uma estratgia fundamental no mbito da valorizao da cidade.

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