O Agravo no Procedimento Eletrnico

O Procedimento Eletrnico uma realidade inexorvel e o Poder Judicirio a busca como uma sada para a sua reestruturao administrativa, a fim de produzir justia de forma mais rpida combinada com efetividade do processo. lapidar, neste sentido, o discurso de abertura do Ano Judicirio de 2007 da ento Presidente e Ministra do STF, Ellen Gracie, que assim se pronunciou: "Assim, a utilizao dos recursos tecnolgicos significar racionalizao e reduo drstica de tais tarefas, permitindo aos magistrados dedicarem-se, verdadeiramente, s criativas tarefas de construo das solues para os litgios que lhes so submetidos"30. Contudo, ao se trabalhar o conceito de efetividade do processo, h que se desenvolver outros caminhos alm da celeridade do processo que, por si s, no gera melhor satisfao do seu escopo social, qual seja, a pacificao dos conflitos31. A busca incessante do Poder Judicirio em somente cuidar da celeridade, como vimos acima, acaba por gerar iniqidades que no enfrentam o problema da Justia, que antes muito mais qualitativo do que quantitativo. s vezes, a demora no trmino do processo no to danosa quanto a celeridade que restringe direitos e cria a insatisfao dos jurisdicionados. Vale lembrar a lio de Cndido Rangel Dinamarco: "Processo efetivo no apenas o que rigorosamente atue a vontade concreta do direito, mas o que seja capaz de cumprir bem os escopos do sistema, vistos em conjunto e compensadas certas deficincias por outras vantagens. O processo que chegue ao ideal de segurana jurdica com razovel celeridade, eliminando o conflito, eficaz e legitimado pela utilidade social, ainda que falho do ponto-de-vista jurdico"32. neste duplo sentido de celeridade com pacificao social que o Procedimento Eletrnico poderia ser uma arma eficaz para a melhor aceitao dos jurisdicionados com o processo decisrio do Judicirio, o que o legitimaria face aos desafios atuais. Entretanto, no se constri novas solues com pensamentos antigos e enraizados no formalismo excessivo, que apenas constri a incompreenso e a insatisfao. 5.1. Do Agravo Retido A novidade do Procedimento Eletrnico em confronto com a antigidade de alguns institutos antigos do Direito Brasileiro, tal como o Agravo, que vem desde o reinado de D. Afonso IV de Portugal33, permite analisar os enormes desafios que devero ser enfrentados pelos doutrinadores, magistrados e usurios da Justia. Conforme o art. 522 do CPC, o Agravo cabe nas "decises interlocutrias, no prazo de 10 dias, na forma retida, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, quando ser admitida a sua interposio por instrumento". Percebe-se, ao se estudar este instituto jurdico, que o Agravo sofreu variaes e restries ao longo do tempo. Ou seja, de simples recurso contra quaisquer decises interlocutrias passou a ser recurso de decises interlocutrias relevantes para o prosseguimento da demanda34.

Diante do art. 522 do CPC, existem dois tipos de Agravo, o Retido e o de Instrumento. O Agravo Retido, conforme o art. 523 do CPC, dever ser analisado pelo Tribunal somente se a parte recorrente requerer expressamente nas razes ou contra-razes de apelao ( 1). No h mais requisitos formais para a sua anlise, a no ser somente as razes de seu inconformismo, que devem ser fundamentadas.

5.2. Do Agravo de Instrumento Em face disto, para a anlise deste trabalho, cabe aqui analisar o Agravo de Instrumento, que prescrito nos artigos 524 e seguintes do CPC, bem como no art. 544 do CPC, que trata do Agravo de Instrumento de Despacho Denegatrio de Recursos Especial e Extraordinrio, e as novas implicaes trazidas pelo Procedimento Eletrnico. 5.2.1. Das Informaes Processuais Eletrnicas O art. 524 do CPC determina que a petio do Agravo de Instrumento deve ser dirigido ao Tribunal competente e conter a exposio do fato e do direito (inc. I), as razes do pedido de reforma da deciso interlocutria (inc. II) e o nome e endereo completo dos advogados constante dos autos (inc. III). Em relao aos incisos I e II do art. 524 do CPC, no h nada de novo h ser enfrentado pelo Procedimento Eletrnico. Contudo, o inciso III deve ser reanalisado frente s mudanas tecnolgicas. O intuito do inc. III o de implementar o princpio do contraditrio e da ampla defesa, a fim de que sejam notificados todos os patronos das partes acerca do inconformismo do requerente35. De acordo com o Procedimento Eletrnico, as citaes, intimaes, notificaes e remessas sero feitas eletronicamente (art. 9), nos endereos cadastrados pelo Poder Judicirio, presencialmente, que utilizaro a certificao digital (art. 2, caput, e 1). Com base em todos estes requisitos de intimao, o qual o Poder Judicirio tem o dever de cadastrar36, torna-se incua a exigncia do inc. III do art. 524 do CPC a requisio dos advogados, j que os mesmos estaro vinculados digitalmente na formao e encadeamento do processo desde o incio, os quais recebero todas as publicaes em seus nomes, respeitando, assim, o contraditrio e ampla defesa. Isto, de fato, j ocorre no cadastro de andamento processual. salutar lembrar que, conforme o art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 9.507/97, so considerados de "carter pblico todo registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das informaes". Ento, as informaes fornecidas pelo Poder Judicirio, mesmo em andamento processual, vinculam-no com a veracidade e exatido do contedo. Ao informar equivocadamente ou incorretamente, o Judicirio abusa do seu exerccio regular de direito (publicizao de seus atos), obstando o devido processo legal, o contraditrio e ampla defesa dos jurisdicionados. Leonardo Roscoe Bessa, ao escrever sobre banco de dados de proteo ao crdito, nos traz quais so os requisitos que todos os bancos de dados devem possuir, o que esto insertos somente no Cdigo de Defesa do Consumidor, j que no h nenhuma outra norma prescrevendo sobre este assunto. Neste sentido, aponta o autor:

"Os bancos de dados de proteo ao crdito s esto autorizados a realizar o tratamento de informaes verdadeiras (art. 43, 1, do CDC). Cuida-se de atributo fundamental. A informao falsa ou inexata simplesmente no serve para avaliar corretamente a solvncia da pessoa interessada na obteno de crdito. "A verdade deve refletir a situao mais moderna do consumidor em relao ao fato. Assim, informao verdadeira informao atualizada. Sem embargo da obviedade, a Diretiva 95/46/CE determina que os dados, alm de exatos, devem ser atualizados (art. 6)"(grifos do Autor)37. Mais a frente, Leonardo Bessa fala da receptividade do Poder Judicirio acerca do atributo da veracidade das informaes em banco de dados: "O no atendimento ao atributo da veracidade , provavelmente, o que mai tem provocado o Poder Judicirio a se manifestar sobre os limites de atuao dos bancos de dados de proteo ao crdito. As aes, em sua maioria, so ajuizadas contra o fornecedor que registrou, por equvoco, dvida inexistente, ou quando, mesmo aps o pagamento da dvida, o registro no foi cancelado. Algumas poucas so propostas contra a entidade arquivista"38. H que se ressaltar que as informaes contidas em stios do Poder Judicirio tambm so banco de dados de carter pblico e devem respeitar os princpios da veracidade da informaes, retificao de informaes incorretas, gratuitas, informao no excessiva, clara, objetiva e de fcil compreenso39. Cabe aqui aplicar o princpio da proporcionalidade. Se o Judicirio cobra e sentencia, neste sentido, dos bancos de dados de proteo ao crdito, deve aplicar estas decises para si mesmo. Deveria pelo menos. Mas isto no ocorre. At agora, o Poder Judicirio no assume a responsabilidade pelas informaes produzidas por ele mesmo, o que no se pode manter mais40. Primeiro, porque a Lei de Procedimento Eletrnico assim o determina. Segundo, pensar diferentemente, ensejaria em acreditar que o Poder Judicirio, em vez de instncia de aplicao da lei, tornaria-se num lugar em que se fomentaria o abuso de autoridade, a iniqidade, enfim, a ilegalidade, o que no se admite at por questes de fundao do Estado Social e Democrtico de Direito. E, por ltimo, que esta situao inviabilizaria s partes o acesso ao Judicirio, publicizao das decises, ao devido processo legal, etc. Na verdade, sem contar com os princpios e normas que regem os bancos de dados e cadastros (art. 43 do CDC). Em vista desta atuao do Poder Judicirio, mesmo com a Lei de Procedimentos Eletrnicos em vigor, fica somente a preocupao dos jurisdicionados acerca de quais parmetros, medidas, usos e critrios a serem utilizados na construo deste novo caminho informtico da Justia. 5.2.2. Das Cpias Obrigatrias Anlise que empreende um pouco mais de cuidado a que se refere ao artigos 525 e, conseqentemente, ao 544 do CPC, em relao s peas obrigatrias formao da pea de Agravo de Instrumento e do Agravo de Instrumento de Despacho Denegatrio de Recursos Especial e Extraordinrio respectivamente. Em face do Agravo de Instrumento ter um carter de certa forma autonmo dos autos, a no ser que lhe seja deferido o efeito suspensivo, requisito para a sua formao as cpias obrigatrias, j que o Tribunal no tem acesso ao inteiro teor dos autos. Para melhor cumprir com a sua funo de dirimir os conflitos, o Tribunal necessita ter acesso uma parte importante dos autos para proferir deciso fundamentada, requisito constitucional.

 neste contexto que a obrigatoriedade da cpia de partes relevantes dos autos, bem como de outras que melhor elucidem o pedido, condio sine qua non para a prolao do acrdo. Contudo, com o Procedimento Eletrnico, estes requisitos, no somente formais, mas prticos e lgicos, so desnecessrios. De acordo com o art. 10 da Lei de Procedimento Eletrnico: "A distribuio da petio inicial e a juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrnico, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico de protocolo". Adiciona-se a este art. 10 o art. 5 que determina: "As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico". A isto soma-se tambm as publicaes, conforme o art. 4. Assim sendo, praticamente todos os atos e peas processuais devero estar necessariamente informatizadas e assinadas digitalmente, em conformidade com a legislao pertinente, dentro de portal dos Tribunais. Dessa forma, o Agravo de Instrumento passa de recurso parcialmente independente dos autos principais, com o novo Procedimento Eletrnico, ser um incidente no processo, pois os autos digitalizados podero ser transpostos ou copiados em seu inteiro teor para o Tribunal competente para julg-lo. Como no informtico a cpia no se diferencia mais do original, quando assinados digitalmente, sendo ambos seqncia de bits, em sua fundao, que, ao serem traduzidos pelos programas, direcionam ao mesmo contedo. De fato, o Agravo de Instrumento no precisa mais do requisito das cpias obrigatrias e facultativas institudos em lei, pois os seus originais sero deslocados digitalmente a requerimento do Tribunal, com a finalidade de informar o que ocorre nos autos para melhor julgar o pedido recursal. Em razo desta possibilidade informtica e da mudana que o Procedimento Eletrnico impe ao instituto jurdico, possvel at a mudana futura do Agravo de Instrumento ou para que seja somente retido ou, se de Instrumento, suspenda-se o processo principal, por 30 (trinta) dias, at o seu julgamento. Ao se ampliar esta interpretao para o art. 526 do CPC, que obriga ao Agravante realizao do protocolo da cpia do Agravo de Instrumento em 3 (trs) dias, aps o ingresso do recurso no Tribunal, verifica-se que tal artigo torna-se tambm sem utilidade. O prprio sistema informatizado poder fazer a notificao diretamente ao magistrado a quo sobre o ingresso do incidente do Agravo de Instrumento. Assim, o requisito, que hoje obrigatrio, no o com o Procedimento Eletrnico. Alis, o sistema informatizado, que formatar o modus operandi dos autos, dever adaptar o Processo ao Procedimento Eletrnico, principalmente em caso de citaes, intimao, notificaes e remessas quando elas forem facilitadas com a informatizao, sempre buscando preservar o devido processo legal, o contraditrio e a ampla defesa. O processo sofrer, com certeza, mutaes em nome dos princpios da economia e celeridade processual, racionalidade lgica do sistema e proporcionalidade, a fim de que possa cumprir com certa rapidez a pacificao social. At para que no exista contradio interna e sobreposio de procedimentos, o que inviabilizaria os benefcios do Procedimento Eletrnico. 6. Consideraes Finais Como Superar a Transio

O Procedimento Eletrnico, com estes novos desafios, requer dos usurios da Justia um novo olhar sobre o Processo e a maneira que ele pensado hoje. Requisitos anteriormente previstos e necessrios j no o so desde a entrada em vigncia do Procedimento Eletrnico e da informatizao judicial. O Processo tem que ser adaptvel s mudanas scio-poltico-jurdicas para se manter como meio legtimo para defender os interesses de todos. Salutar , mais uma vez, o pensamento de Cndido Rangel Dinamarco: "Em razo dela, o procedimento h de afeioar-se s peculiaridades de cada litgio, mediante a aplicao do princpio da adaptabilidade. indiscutvel que tal princpio tem aplicao constante na experincia emprica dos juzos, uma vez que no sequer concebvel um sistema inflexvel de normas procedimentais disciplinadoras de todos os pormenores da atuao processual de todos os sujeitos. O que varia o grau de plasticidade desse arcabouo, que deve ser o mais elevado possvel para permitir que pelos atos e fases do procedimento flua com eficincia e celeridade o exerccio correto da jurisdio, da ao e da defesa , mas tudo sem prejuzo substancial ao clima de segurana que h de imperar nas atividades estatais (due process of law)" (grifos do Autor)41. na confluncia de dois movimentos distintos, porm complementares, Procedimento Eletrnico e a consolidao histrica dos institutos jurdicos, que se construir um novo Agravo, um novo Processo Civil. nesta situao que o Poder Judicirio tem e deve ser mais flexvel na transio do procedimento fsico para o eletrnico. O Poder Judicirio deve se ater ao princpio da adaptabilidade para o fim de construir um caminho seguro e tranqilo do fsico para o informtico. Isto de suma importncia para no se gerar um abismo entre um formalismo excessivo, que acaba por restringir direitos e enrijecer o Processo, para um Procedimento Eletrnico que, cheio de possibilidades novas de potencializao de vrias reas do Direito e dos direitos dos cidados, transforma a maneira de encararmos o sistema constitucional. Em face disto, as situaes prticas, outrora comuns, de indeferimento in limine de Agravos de Instrumentos de Despacho Denegatrio de Recursos Especial e Extraordinrio que no estavam com as cpias obrigatrias, falta de estmulo ao contraditrio, a restrita aceitao de provas obtidas por meio s informticos e a incompreenso das novas tecnologias no podem ser proferidas sem o exame detido da nova realidade. O juiz deve vislumbrar o caminho para os novos tempos e refletir se os formalismos clssicos, alguns anti-democrticos, estariam gerando o inconformismo social, a negativa de prestao jurisdicional, o desferimento de morte do devido processo legal, enfim, do fim do Processo como meio de soluo de conflitos de pessoas, fsicas ou jurdicas, atravs do Estado, para a construo da sociedade.