Geopoltica e a A Nova Ordem Mundial

Introduo A Nova Ordem Mundial "A ordem internacional da Guerra Fria refletiu -se em um modelo terico e didtico de apreenso do espao mundial. Esse modelo fundado na subdiviso do globo nos "trs mundos" dos livros de geografia apoiava -se em realidades que entraram em colapso. A nova ordem mundial implica a reviso dos conceitos tradicionais que, por dcadas, serviram para explicar a organizao geopoltica e geoeconmica do espao mundial. O deslocamento da natureza do poder dos arsenais nucleares e convencionais para a eficcia, prod utividade e influncia das economias constituiu um dos mais notveis fenmenos que acompanharam a dissoluo da ordem da Guerra Fria. A multipolaridade do poder global substituiu a rgida geometria bipolar do mundo do ps guerra. A internacionalizao dos fluxos de capitais e a integrao dos fluxos de capitais e a integrao das economias nacionais atingiram um patamar indito. Como conseqncia, os plos de poder da nova ordem mundial apresentam contornos supranacionais. Delineiam-se megablocos econmicos organizados em torno das grandes potncias do fim do sculo. Na Amrica do Norte, constitui -se a Nafta, polarizadas pelos Estados Unidos. Na Europa, a Alemanha unificada funciona como eixo de ligao entre o leste e o oeste do continente. No Pacfico, o Japo centraliza uma vasta rea de influncia. A dissoluo do Segundo Mundo expressa na transio para a economia de mercado na antiga Unio Sovitica e Europa oriental suscita questes cujas respostas somente aparecero nos prximos anos. A geometria do poder europeu depende ainda do desenvolvimento das relaes econmicas e polticas entre a Alemanha unificada e a Rssia ps -comunista. Essas relaes podem conduzir ao deslocamento do eixo de poder europeu para o segmento da reta Berlim Moscou, que se tornaria o sucesso do velho tringulo Londres Paris Bonn. As reformas econmicas chinesas apoiadas sobre o alicerce do poder monoltico comunista representam uma reorganizao radical do espao do leste asitico. Os crescentes investimentos dos chines es de Formosa, dos coreanos do sul e dos japoneses no territrio continental da China assinalam a integrao de Pequim esfera econmica polarizada por Tquio. Os indcios de retomada das relaes polticas e diplomticas entre Japo e China abrem a possibilidade da emergncia de um poderoso bloco supranacional asitico. O Terceiro Mundo funcionou, por muito tempo, como um conceito crucial na reflexo e na prtica didtica da geografia. Ele representou uma tentativa de cartografar a pobreza, definindo seu s contornos em escala global. A nova ordem mundial assinala a fragmentao do Terceiro Mundo em espaos perifricos, que tendem a se integrar marginalmente aos megablocos econmicos. Os "Drages Asiticos" e os pases pobres da sia meridional funcionam como reas de trasbordamento dos capitais japoneses. A Europa do leste e do sul, bem como a frica do norte, associa-se ao ncleo prspero da Europa centro ocidental. A Amrica Latina entrelaa seu destino ao da Amrica do Norte. A nova ordem mundial ergue u-se sobre uma revoluo tecnocientfica que reorganiza o alocamento dos capitais no espao geogrfico. A crise das velhas regies urbanas e industriais desenvolve-se paralelamente emergncia de eixos de crescimento econmico apoiado em novas tecnologias industriais, nas finanas e nos servios. Nesse movimento, a pobreza dissemina -se por toda a superfcie do globo, avanando sobre as fronteiras do Primeiro Mundo e instalado -se no corao dos Estados Unidos e da Europa ocidental. No mundo todo, microespaos de prosperidade convivem com cintures envolventes de pobreza e desemprego. Vastas regies da frica Subsaariana, Amrica Latina e sia meridional conhecem as tragdias associadas misria absoluta. A nova ordem mundial no mais estvel ou segura qu e a ordem da Guerra Fria. Se o espectro da catstrofe nuclear parece ter sido afastado, novos demnios tomaram -lhe o lugar. A emergncia dos nacionalismos e da hostilidade tnica, o ressurgimento do racismo e da xenofobia e a multiplicao dos conflitos localizados evidenciam a componente de instabilidade introduzia pela decadncia das velhas super potncias. O sculo vindouro no promete um mundo melhor para se viver que o sculo que se encerra".

O PERODO ENTRE GUERRAS Ao fim da 1 Guerra Mundial, o Tratado de Versalhes impe severas e humilhantes punies Alemanha, que, alm de perdas territoriais, v seu exrcito desarmado e reduzido, fica proibida de fabricar armamentos e obrigada ao pagamento de pesadas indenizaes de guerra Gr-Bretanha e Frana. Isso ajudaria a compreender o nacionalismo radical despertado na Alemanha no curto perodo que antecedeu a 2 Guerra. Neste programa, a poltica internacional depois da 1 Guerra, a grande crise econmica nos Estados Unidos, em 1929,e suas conseqncias no mundo todo. Entram em cena o fascismo, na Itlia, e o nazismo, na Alemanha. Frentes populares so criadas na Frana e na Espanha para lutar contra a emergncia nazi -fascista. No Brasil, o Presidente Vargas d um golpe de estado e implanta um regime de inspirao fascista.

A CONSTRUO DA GUERRA

"Exigimos terras para alimentar o nosso povo e nelas instalar nossa populao excedente". Este brado do programa do Partido Nacional Socialista (NAZI), comea a ser posto em prtica c om a anexao da ustria e a ocupao da Tchecoslovquia por tropas alems, sem qualquer reao por parte do resto da Europa. Na Conferncia de Munique, Gr-Bretanha e Frana chegam a dar legitimidade ao alem na Tchecoslovquia. Mas quando Hitler ocupa a Polnia, aliada dos britnicos, Londres sente -se ameaada e declara guerra Alemanha. A Frana faz o mesmo. Nesse programa, ainda, a ascenso do fascismo em Portugal e na Espanha, o expansionismo italiano na frica e o expansionismo japons na sia; e o acordo mtuo de no agresso entre a Unio Sovitica de Stalin e a Alemanha de Hitler.

A ALEMANHA NAZISTA Em seu livro Mein Kampf, publicado no incio dos anos 20, Adolf Hitler diz: "Chegou dia que no mais passei de olhos vendados: reconheci os inimigos da minha raa eram judeus ... Acabei por reconhecer os judeus pelo cheiro e, sob sua porcaria repugnante, descobri as taras morais do povo eleito". A partir de 1935, quando Hitler j se encontrava no poder, as Leis de Nuremberg, criadas para disc riminar os judeus, tornam o anti -semitismo poltica oficial da Alemanha. Apoiados na violncia de grupos paramilitares e numa eficiente mquina de propaganda, os nazistas deram voz e exacerbaram sentimentos latentes de nacionalismo, racismo, anti -semitismo, arianismo, antimarxismo e anticapitalismo. Nos anos 80 e 90, grupos neonazistas trazem de volta Alemanha os mesmos mtodos violentos. As vtimas de hoje so migrantes estrangeiros, especialmente os turcos.

O SALDO DA GUERRA 50 milhes de mortos, dentre os quais 20 milhes de soviticos e 6 milhes de judeus. Ser assim que se dimensiona o saldo de uma guerra? A propaganda a arma fundamental dos vitoriosos, enaltecendo batalhas cheias de glria e consagrando seus heris. Mas ser possvel falar em heris e glrias numa guerra que matou 50 milhes de pessoas? As foras nazistas deixaram atrs de si populaes massacradas em cidades e pases destrudos, sem falar de seus campos de concentrao, onde morreram milhes de judeus, eslavos, ciganos, comuni stas, deficientes fsicos e homossexuais. Mas tambm os aliados cometeram crimes de guerra: massacraram a populao civil de Dresden e de Berlim e despejaram bombas atmicas sobre Hiroshima e Nagasaki. Os lucros obtidos com a guerra ultrapassam os 2 bilhe s de libras esterlinas. Como se "faz" dinheiro na guerra?

O MUNDO PS -GUERRA Em 1946, o ex-primeiro ministro britnico Winston Churchill diz: "Uma cortina de ferro desceu sobre a Europa. Eu no acredito que a Rssia sovitica deseja a guerra. O que ela quer so os frutos da guerra e a expanso indefinida de seu poder e de suas doutrinas." Churchill usava a, pela primeira vez, a expresso "cortina de ferro" para se referir nova rea de influncia sovitica. A reorganizao geopoltica do mundo j vinha sendo discutida desde 1943, quando Roosevelt, Stalin e Churchill se reuniram em Teer, no Ir. Com o fim da guerra, Alemanha, Frana e Itlia e Japo esto destrudos; a Gr-Bretanha se encontra beira da exausto. Os grandes imprios coloniais desmoronam, os pases da frica e da sia passam por processo de descolonizao. Estad os Unidos e Unio Sovitica emergem como as grandes potncias do planeta. Em pouco tempo, a tenso entre as potncias se acirra. A polarizao das disputas internacionais entre o bloco ocidental e o bloco sovitico vai marcar o compasso nas dcadas seguintes. a Guerra Fria que comea.

A GUERRA FRIA A guerra fria foi uma guerra entre as duas super potncias (EUA e URSS) por idias e principalmente armamentista que durou mais de 40 anos. Comeou quando o presidente Harry Trumam (1884 1972) e o lder sovitico Josef Stalin (1879 1953) procuraram desenvolver suas polticas hegemnicas. Entre 1948 e 1952 os Norte Americanos oferecem ajuda financeira (no total U$$ 13 Bilhes) para o ps gu erra europeu, ajudando na reconstruo e recuperao industrial da Europa.

A URSS pressionou para que os pases sob sua influncia no aceitassem o plano. Os EUA atingem os objetivos e exercerem influncia sobre os pases da Europa Ocidental. A URSS apoia da pelo exrcito vermelho passa a ditar as ordens na parte Leste da Europa, acelerando o processo de dominao nos pases da Europa Oriental, foram medidas polticas que derem domnio total dos pases influenciados aos partidos comunistas, estalou-se nestes pases o partido nico (Partido Comunista) sustentado por estruturas policias recessivas. Em 1949 criada a OTAN (Organizao do Atlntico Norte) que tem como principais superpotncias EUA e Canad. Ainda em 1949 a Guerra Fria esquenta com os Testes d a primeira bomba atmica da URSS. EUA aprimoram a sua Tcnica e em 1952 mostra a bomba de hidrognio muito mais potente que a atmica. Em 1955 URSS lana a sua partir de um avio. No mesmo ano URSS em resposta OTAN cria um bloco de pases comunista atravs do pacto de Varsvia. Anos 50 e 60 h uma conteno na expanso comunista. 1961 criada o muro de Berlim o grande marco do comunista. 1973 criada a poltica da detente desacelerando a corrida armamentista de URSS e EUA. 1979 a poltica da detente cai quando a URSS invade o Afeganisto para defender um aliado russo. 1985 Gorbachov cria a poltica da perestrica (reestruturao econmica) e glasnost (acesso s informaes) e ao mesmo tempo abandona a doutrina "Brejnev" que defendia a interveno mi litar nos pases que tencionassem deixar o bloco socialista, assim Gorbachov sobre caminho para os movimentos separatistas. 1989 o muro de Berlim cai mostrando para o mundo a crise que se estalava no regime socialista. 1991 URSS no agenta mais a presso de desintegra. Hoje o mundo de maioria capitalista sobre influncia Americana, mais ser para sempre assim?

1999: UMA DCADA APS O FIM DA GUERRA FRIA Para as relaes internacionais, 1999 um marco importante cujo significado no tem sido adequadam ente percebido: uma dcada do fim da Guerra Fria. H dez anos atrs, a rea vivia seu clima de " fim de milnio" e at agora parece no ter se recuperado totalmente dos efeitos da queda do Muro de Berlim (1989). Enquanto o mundo corre para o ano 2000, a poltica internacional revela um alto grau de passividade e conformismo, trabalhando dentro de parmetros conhecidos e repetindo clichs. medida em que os "bons fluxos" da paz e cooperao foram superados e acompanhados por guerras e enfrentamentos, os analistas se tornaram tmidos em ousar, demonstrando falta de flego e cansao. Paradoxalmente, por enquanto, o grande projeto de poltica externa do ano a ampliao da OTAN ao Leste Europeu, (Repblica Theca, Hungria e Polnia), aliana que, durante a Guerra Fria, foi o principal sustentculo da disputa com a URSS. Frustadas com o "recomeo" da histria e com sua aparente inabilidade em delinear o mundo psbipolaridade que deveria ser criado, as relaes internacionais tm esquecido de seu propsito centra l: estudar o sistema, seus fenmenos e agentes. Embora parte e tarefa importante da disciplina, a reflexo conjuntural no pode exclusivamente dominar o pensamento, tornando-o sujeito s inspiraes, contradies e acontecimentos do momento. Se os mercados sobem, venceu a globalizao, se caem, seu fracasso; se rabes e israelenses conversam, h paz, se confrontos ocorrem, o mundo est em perigo; se a Unio Europia realiza seu projeto de integrao, os blocos so o nico caminho, a desacelerao a vol ta do protecionismo e do revanchismo. Pensando somente em extremos e em termos absolutos, as relaes internacionais perderam sua sofisticao e nuances. Oscilando entre trs padres, o do otimismo inabalvel, do pessimismo interminvel ou da descrio linear, as discusses acabam presas a seus prprios mitos. O mundo do ps-guerra fria comeou h dez anos e guarda contradies e continuidades.

Na verdade, tais fenmenos existiam na Guerra Fria, s que se escondiam na aparncia monoltica do conflito Leste oeste. O mundo de 1989 no era o mesmo de 1947, assim como o de 1999 no igual ao de 1989, ajustaram-se posies relativas e recursos de poder, transformaram -se homens, idias e sociedades. Neste exerccio, o novo milnio, para o ps -guerra fria, no traz promessas de grandes modificaes. As mudanas so graduais. Profundas crises ou alteraes radicais sero at menos constantes do que o esperado, apesar de poderem ser muito intensas, principalmente na economia, gerando graves instabilidades sociai s. Observaremos a convivncia das formas "modernas" de relacionamento, os acordos regionais, a cooperao, com protecionismo, nacionalismos, fundamentalismos e violncia. Existiro a globalizao e a interdependncia, permanecero os interesses e os desa cordos. Na estrutura de poder, no curto prazo, manter-se-o posies, com alteraes pontuais constantes, percebidas e incorporadas de maneiras diferenciadas pelos Estados, o que definir a configurao e os modos de vida a prevalecerem. Dentre os atores importantes, h os que chegam com maior possibilidade de ao e os que se perdem em seus problemas, como a Rssia, incapaz de promover sua modernizao. Do lado oposto, surgem como variveis a China, a EU Unio Europia) e os Estados Unidos. Participando do cenrio dentro das regras do jogo e delas se utilizando instrumentalmente, a China segue em sua estratgia de projeo de poder externo e manuteno do progresso e estabilidade internas e, finalmente, emerge (e reconhecida) como um grande poder e uma alternativa vivel de regime misto poltico, social e econmico. Para a Unio Europia, parece chegar o momento de completar a integrao. Se avanar no econmico, e alm dele, a UE crescer ainda mais em importncia, podendo confrontar os Estados Unidos ou, em uma hiptese tambm provvel, renovar a Aliana Atlntica e imprimir globalmente os valores comuns do ocidente. Referindo -se a si mesmos como a "nao indispensvel", os Estados Unidos permanecero exercendo sua liderana sem contestao. Para os Est ados Unidos, ser possvel liderar dominando este equilbrio desde que mantidas sua expanso econmica, sua prioridade externa para o internacionalismo e a continuidade da aceitao da hegemonia poltica, militar e diplomtica. No h porque acumular frustraes ou aguardar que uma data resolva todos os nossos problemas e dvidas, vivemos de descobertas e de experincias que se acumulam no dia a dia. O Muro de Berlim caiu e em 31 de Dezembro, estamos no ano 2001, e depois disso, mais interessante do que sentar e esperar continuar a trabalhar, crescer e questionar. A guerra fria continua sob o Mar de Barents Mais de dez anos depois do fim da Guerra Fria, os submarinos da Rssia e da OTAN continuam brincando de gato e rato nas profundezas do mar de Barents, onde o Kursk encalhou. "A guerra fria continua sob o gelo", disse Paul Beaver, especialista da revista janes Defence Weekly. "Eles continuam a se seguir, monitorar e jogar uns contra os outros" "Sob as guas geladas do mar que limita com o Oceano rtico, a tenso entre os dois ex-blocos rivais no desapareceu com o fim da Unio Sovitica", disse joanna Kidd, especialista de assuntos navais do Instituto internacional de Estudos Estratgicos, com sede prxima a Londres. "Tudo contnua, mas um nvel bem in ferior, principalmente porque a Rssia j quase no leva os submarinos para o mar gua. Saber o que se passa l embaixo uma prioridade para a OTAN", assinalou. A formao dos mercados regionais Como vimos, nas ltimas dcadas tem-se verificado uma tendncia formao de grandes mercados regionais, com o propsito de eliminar obstculos s transaes comerciais e ao desenvolvimento do capitalismo. Para criar esses mercados, alguns pases se unem e fazem uma aliana. Definem as exigncias para a entrada de novos pases membros e estabelecem regras prprias para o trnsito de mercadorias, mo -de-obra, capitais e servios entre eles. Entre os grandes mercados, destacam-se aqueles liderados pelas grandes potncias econmicas mundiais: o acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte(Nafta), a Unio Europia (UE) e o chamado bloco oriental. Em todos eles, porm, alguns fatores limitam o aprofundamento da integrao. Outros acordos, pela sua grande abrangncia (tais como o APEC) tm mais dificuldades em formaliza r suas aes.

A NOVA ORDEM Existe de fato uma nova ordem mundial ? No haveria na realidade uma desordem , um caos, uma ausncia de qualquer ordenao geo-poltica? muito comum encontrarmos essa interpretao em jornais e revistas, evidenciada pela Guerra do Golfo, pela guerra na antiga Iugoslvia, pelo intenso trfico de drogas, pelo

aumento da pobreza em algumas regies do planeta, pelas inmeras guerras que se sucedem na frica e em outras partes d o globo. como se fosse necessrio um perodo de paz ou at o final das desigualdades internacionais para haver uma ordem mundial. Nessa perspectiva, teramos sempre uma desordem, pois as guerras e as desigualdades constituem fatos corriqueiros h milhares de anos. O grande desafio para os estudiosos c ompreender o contexto e o tipo de lgica que d origem a essa realidade complexa, que muda constantemente. isso que se chama de ordem mundial. Sabemos hoje que por trs de toda aparente desordem sempre existe uma ordem, uma regularidade qualquer, uma lgica enfim, por mais perversa ou injusta que ela seja. No existe no mundo social (e provavelmente nem na natureza) o caos ou a desordem absoluta, a falta de qualquer sentido. Em vez de rotular a situao ps Guerra Fria e desordem, temos que compreender a sua lgica ou sentido, explicar o porqu de suas tenses e conflitos. Temos que procurar mapear ou localizar as velhas e novas contradies que se fortaleceram ou emergiram com o final da bipolaridade e da Guerra Fria. A grande e quase exclusiva contradio da ordem bipolar era o conflito Leste/Oeste, isto , socialismo real versus capitalismo. As demais tenses internacionais ficavam em grande parte abafadas ou intermediadas por esse conflito bsico. Os pases pobres, por exemplo, dificilmente criticav am os ricos, pois sempre havia a "ameaa comunista" no bloco capitalista e o "perigo imperialista" no outro campo. Essa oposio capitalismo/socialismo j no tem grande importncia nos anos 90. A realidade atual outra, o socialismo real no mais uma alternativa possvel (e muito menos a alternativa) e nem por isso diminuram os problemas e desafios para o futuro. Duas principais contradies destacam-se na nova ordem. E existe ainda uma srie de ameaas, de perigos de conflitos ou catstrofes, muitas vezes com significado mais local (mesmo que se trate de uma regio imensa como o Oriente Mdio, por exemplo). No h mais uma hierarquia rgida centrada num nico eixo, como era o caso da bipolaridade. O que surge agora um entrecruzamento de conflitos, de contradies e tenses, que em grande parte se sobrepem. Tampouco h uma nova ordem uma primazia da ideologia de dois modelos societrios alternativos. Existem mltiplas tenses ou conflitos de diversas ordens: econmicos, tnico nacionais, religiosos, ecolgicos, culturais, territoriais... As duas contradies bsicas que comeam a despontar nestes anos 90 so a rivalidade entre trs plos ou centros econmicos e tecnolgicos. Estados Unidos Japo e Europa e a disparidade Norte/Sul, ou seja, entr e pases ricos e pases pobres. Desde os anos 70 tornava-se evidente que o mundo capitalista no tinha mais somente um plo ou centro econmico, comercial e tecnolgico. A Europa Ocidental, na qual se destaca o poderio alemo, e o Japo j vinham desde ento disputando ou dividindo com os Estado Unidos o papel de grandes potncias ou metrpoles capitalistas. Isso ficou definitivamente claro com a crise do mundo socialista e com a dissoluo da URSS. Na poca da Guerra Fria, Europa e Japo tinham que aceitar a liderana norte-americana para enfrentar a ameaa sovitica. Com o trmino dessa ameaa, a liderana dos EUA perdeu grande parte de sua razo de existir e sua maior preocupao, no lugar dos soviticos, passou a ser a crescente influncia e poderio mu ndial dos novos centros. S que no se trata mais daquela rivalidade ideolgica e poltico -militar da Guerra Fria, na qual cada lado procurava expandir os seus armamentos. Agora cada um procura conquistar ou manter mercados, procura avanar mais que o rival na inovao tecnolgica. No uma competio militar que poderia levar a uma guerra mundial, como era o caso da bipolaridade, e sim uma nova rivalidade econmica, comercial e tecnolgica. Inclusive porque em boa parte esses trs plos ou metrpoles tm inmeros interesses associados. Por exemplo: os Japoneses andaram adquirindo inmeras propriedades nos EUA, alm de aes de empresas norte-americanas, estando portanto interessados na prosperidade desse pas. E a mesma coisa ocorre com enormes investimen tos norte-americanos na Europa, com investimentos ingleses ou alemes nos Estado Unidos, etc. A disparidade entre os pases do Norte, principalmente os do Primeiro Mundo, e aqueles do chamado Sul, isto , os subdesenvolvidos, j existia na ordem mundial bipolar. S que agora ela se agrava, ou tende a se agravar devido a dois motivos principais. O primeiro que com o final da Guerra Fria a competio Leste/Oeste no mais atravessa ou abafa essa disparidade. No h mais o perigo comunista, no lado ocidenta l, ou a ameaa imperialista, no campo do socialismo, para reprimir qualquer crtica (s) metrpole (s) que impe (m) condies injustas no comrcio ou nos emprstimos. Muitos militares latino -americanos, por exemplo, que estavam acostumados at os anos 80 a sempre elogiar os Estados Unidos e reprimir as oposies mais srias com o pretexto de "combater o comunismo", hoje j comeam a criticar abertamente o governo norte -americano e a falar em "ameaa imperialista" na Amaznia ou em outra regio qualquer. Um exemplo disso foi a ECO 92, a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente promovida pela ONU, no Rio de Janeiro, quando muitos pases do Terceiro Mundo, possuidores de reservas florestais importantes criticaram

violentamente, e com razo, os Estados Unid os pelo fato de este pas no ter assinado o Tratado da Biodiversidade. Este tratado procura valorizar as reservas biolgicas em toda a sua diversidade, um recurso natural que muitos pases pobres possuem, ao passo que os Estados Unidos s valorizavam a tecnologia, um recurso dos pases ricos. A nova ordem tambm desvaloriza ainda mais dois fatores que so fundamentais para o Terceiro Mundo, principalmente para aqueles pases mais pobres e pouco industrializados: a mo -de-obra barata e as matriasprimas em geral. A revoluo tcnico-cientfica das ltimas dcadas vem substituindo o trabalho humano no especializado por mquinas, e os servios que restam ou so criados nesse processo necessitam de um mnimo de escolaridade. Mas a imensa maioria das naes d o Sul estava acostumada a fornecer mo-de-obra barata e sem nenhuma escolaridade significativa. Pouco a pouco essa torneira vai se fechando: um nmero cada vez menor de empresas continua a se interessar por investir em regies ou pases com fora de trabal ho barata mas de baixo poder aquisitivo e baixa escolaridade; e os empregos que havia nas reas desenvolvidas para faxineiros, guardas, motoristas de txi, operrios braais, etc. , que constituam uma importante fonte de renda para alguns pases pobres, aos poucos tambm vo escasseando. E o valor ou remunerao relativa das matrias-primas em geral encontra-se em queda contnua. A partir da chamada "crise do petrleo" de 1973, quando os pases exportadores conseguiram um grande aumento nos preos do petrleo, os pases desenvolvidos promoveram uma estratgia que acabou gerando bons resultados. Eles investiram tanto na busca de novos fornecedores (no apenas para o petrleo mas tambm para o minrio de ferro, de mangans, de alumnio, etc.) como na econ omia da reutilizao dessas matrias-primas. No lugar de um minrio mais caro e escasso, por exemplo, utiliza -se agora um outro mais barato e abundante. E a dependncia frente ao petrleo diminui bastante desde 1973, devendo terminar de vez no sculo XXI em face do desenvolvimento atual de novas tecnologias (automveis movidos a eletricidade ou hidrognio lquido, energia solar, energia das mars, etc.). Ademais, a revoluo tcnica na indstria de novos materiais e na agricultura (com a biotecnologia) fez com que os minrios e os alimentos se tornassem mais baratos ainda. Isso desvalorizou e vem desvalorizando a cada ano as exportaes de grande parte dos pases do Terceiro Mundo.

Os diversos tipos de periferia Os chamado Sul no tem nada de homogneo. E as grandes diferenas que j existiam entre os pases subdesenvolvidos vm aumentando ainda mais nos ltimos anos. A idia de Terceiro Mundo, portanto, se diversifica bastante nos dias de hoje. Podemos agrupar esses pases em vrios conjuntos distintos. Trs tipos principais de periferia ou pases do Sul. Grupo de pases industrializados e/ou com grande viabilidade nestes anos 90 e incio do sculo XXI. Periferia privilegiada. So pases que conhecem um desenvolvimento econmico e social h algum tempo e esto prximos do chamado Primeiro Mundo. Fazem parte deste grupo: "Tigres Asiticos", o Mxico (que j faz parte do Nafta), Portugal e Grcia (integrados ao MCE) e boa parte dos pases pobres do continente europeu, que possuem elevado nvel cultural de suas populaes, pelas economias relativamente industri alizadas e com um poder aquisitivo mdio, alm da proximidade com a Comunidade Econmica Europia. Como periferia mais distante temos a imensa maioria das naes do Terceiro Mundo. So os pases da frica em geral (principalmente da frica Negra), de part e da Amrica do Sul, da Amrica Central, da parte leste da Oceania e do sul da sia. So os pases mais pobres e dependentes do globo, aqueles que praticamente no ingressaram ainda no processo de modernizao. Podemos dizer que, enquanto o Primeiro Mundo vive no sculo XXI, eles ainda esto no XIX. Normalmente dispem quase s de minrios, produtos agrcolas pouco variados e mo -de-obra barata. Ou seja, o que eles tm para oferecer exatamente aquilo que mais se desvaloriza na nova ordem. O poder aquisiti vo desse grupo baixssimo. Na parte mais pobre do Terceiro Mundo, podemos destacar: Angola, Moambique, Uganda, Paraguai, Bolvia, Costa do Marfim, Haiti, Nicargua, Mianma, Afeganisto, Zaire, Etipia, Papua-Nova Guin e outros. Esses so os chamados pases do "Quarto Mundo". Numa posio intermediria queles dois grupos, temos os pases subdesenvolvidos que conheceram um razovel processo de industrializao, mas vivem hoje um dilema entre ir para a frente, continuando com a modernizao econmica e social que incompleta, ou prosseguir com um sucateamento mais acentuado do seu parque industrial. a periferia intermediria, na qual se encontram o Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguai, Chile, frica do Sul, Turquia, ndia e algumas outras poucas naes. So pases que viveram momentos ou fases de intenso crescimento, que durante algum tempo, aparentemente, tinham encontrado o seu caminho, mas que ingressaram desde os anos 80 em crises de estagnao, de aumento de desigualdades sociais, de inflao galopante. As opes que eles fizeram a curto prazo investir, ou no, mais e melhor na educao e na pesquisa tecnolgica, promover ou no, reformas econmicas no sentido de diminuir as desigualdades e ampliar o mercado interno, etc. Estes itens iro determi nar o caminho futuro de cada um deles: ou a retomada do desenvolvimento ou sua aproximao cada vez maior do "Quarto Mundo".

Existem os Blocos regionais ? Uma forte tendncia nestes anos 90 a de se criarem ou expandirem determinados mercados supranacio nais, cujo exemplo pioneiro e mais bem sucedido no momento a Unio Europia. Trata-se de mercados onde as barreiras alfandegrias vo caindo at haver a unificao do espao econmico entre os pases membros. No caso da Europa, que original, chegou-se at a uma relativa unificao poltica e ao avano das discusses sobre uma futura moeda nica (Euro). Alm da U.E., outros importantes mercados supranacionais j constitudos so: Nafta (engloba Estados Unidos, Canad e Mxico) e futuramente poder incluir o Chile e alguns outros pases latino-americanos que tiverem economia estveis); Apec Associao de Cooperao Econmica sia-Pacfico (engloba dentre outros, Japo, Estados Unidos, China, Coria do Sul, Cingapura, Filipinas, Malsia, Tailndia, Austrlia, Nova Zelndia, etc.).

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Existem outros de menor expresso, que tambm objetivam gradativamente diminuir ou at eliminar de vez as barreiras alfandegrias entre os pases membros: Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e o Uruguai); Comesa Mercado Comum dos pases do Leste e do Sul da frica (Angola, Moambique, Somlia, Zmbia, Camares, Tanznia, etc.) Pacto Andino congrega pases andinos da Amrica do Sul; Pacto de Visegrd (Hungria, Polnia, Eslovquia e a Repblica Tcheca; CEI que procura reunir quase todos os pases oriundos da ex-URSS.

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O Grande objetivo desses mercados supranacionais diminuir ou eliminar barreiras comerciais, ou seja, ampliar o comrcio externo, o que leva a um aumento da produo e do consumo. Eles constituem assim um instrumento da internacionalizao da economia e at da poltica, dos problemas comuns das naes, da intensa globalizao deste final de sculo. Em tese, segundo alguns autores, esses mercados poderiam levar a uma unificao econmica de todo o mundo, no futuro. Mas, para outros autores, esses mercados significam a diviso do mundo em alguns blocos econmicos rivais que competiriam entre si de forma intensa. No se pode esquecer ainda que um pas pode participar de mais de um desses "blocos" o u mercados supranacionais, o que significa que eles no so alternativos e excludentes entre si, mas, pelo contrrio, so em grande parte complementares. Os Estado Unidos, por exemplo, participam tanto do Nafta como da Apec. Hoje, ns conhecemos os trs grandes plos da economia mundial os Estados Unidos, o Japo e a Unio Europia , mas existem indefinies que podem dar origem a novos centros: a China, por exemplo, que procura rivalizar e at ultrapassar o poderio japon s na sia; e a Rssia, lder da CEI, que poder voltar a desempenhar um papel de grande potncia desde que consiga resolver seus problemas econmicos.

A Interdependncia e os limites do Estado-nao O mundo das ltimas dcadas aprofundou bastante a interdependncia dos povos, dos Estados, das inmeras regies do planeta. Vivemos cada vez mais numa realidade mundializada, onde todas as partes mantm ntimas relaes entre si. No mais possvel um des envolvimento autnomo, isolado, como chegou a ocorrer no passado. Todo desenvolvimento, toda modernizao hoje tem por base a interdependncia, a integrao no mercado mundial. O volume de mercadorias comercializadas no mercado internacional atinge atualm ente cifras gigantescas. Durante anos ou dcadas seguidas, o crescimento do comrcio internacional foi e continua sendo bem maior que o crescimento da produo econmica mundial. Isso significa que as economias nacionais esto ficando cada vez mais integradas. Alm do comrcio, das exportaes e importaes de bens e servios, existem ainda os volumosos investimentos de capitais de um pas para outro, os emprstimos, e a produo complementar (na qual uma empresa recebe peas de outros pases para montar s eu produto final; algumas vezes trata-se at da mesma empresa, que possui fbricas em vrias partes do mundo).

Um dos grandes agentes dessa mundializao so as empresas multinacionais. A grande maioria dessas empresas tem sede e origem no Primeiro Mundo. Mas at pases do Terceiro Mundo tambm sediam empresas multinacionais: Brasil (Petrobrs); Coria do Sul (Samsung, Hyundai). As empresas multinacionais no so constitudas somente por firmas industriais. Elas so tambm, e em nmero crescente, bancos, empresas de seguros ou de assessoria, redes de comunicaes, empresas criadoras de software, etc. No apenas na economia que a globalizao avana: tambm na cultura, nos hbitos, na tecnologia, nos valores, nas comunicaes. Os meios de transporte e de comunicao permitem hoje viajar rapidamente de um extremo ao outro do globo, ou ento se comunicar em segundos com algum distante milhares de quilmetros. Um fax um exemplo disto. Outro exemplo a televiso: vemos aqui, no continente americano, cena s dos jogos olmpicos na sia, e l eles vem no mesmo dia as imagens de chuvas torrenciais ou terremotos na Amrica do Norte. O poder das comunicaes se expandiu a tal ponto que alguns dizem que vivemos cada vez mais numa sociedade global do espetculo, onde o importante so as notcias e as imagens.

A globalizao dos problemas Os problemas tambm se mundializaram, exigindo solues internacionais. Existem hoje questes que possuem um significado no mais nacional, e sim global, mundial, tais como, po r exemplo: a poluio dos mares e oceanos ou da atmosfera, a propagao da radiatividade, os armamentos nucleares, a degradao de importantes recursos que a natureza levou milhes de anos para construir, o endividamento de pases do Terceiro Mundo, a pobreza crescente em determinados pases subdesenvolvidos e o aumento dos fluxos de migrao internacionais, etc. O mundo parece que ficou pequeno e os limites dos Estados - naes j no constituem mais o espao privilegiado para a resoluo dos problemas cruc iais. Alguns dizem que, caminhamos para a formao, futuramente, j no sculo XXI, de uma espcie de Assemblia Mundial, a fim de deliberar sobre os problemas comuns da humanidade. possvel que sim, embora hoje isso esteja ainda num estgio bastante em brionrio. Mas h avanos: basta ver o novo e mais ativo papel da ONU aps o final da Guerra Fria, quando ela passa, pela primeira vez desde que foi criada, a coordenar tropas internacionais para enviar a certos locais problemticos (golfo Prsico, Somlia, etc.). Talvez uma ONU redefinida, constitua futuramente uma organizao que d conta dessas inmeras questes que ultrapassam fronteiras dos Estados nacionais. Um dos problemas mais intensamente globalizados o ecolgico -ambiental. Desde os anos 70 que a humanidade vem tomando conscincia de que vivemos todos no mesmo planeta, na mesma "nave espacial" chamada Terra. E este Planeta, que talvez seja o nico do universo a possuir biosfera (isto , as condies que permitem a existncia da vida junto com o conjunto de seres vivos), est ficando pequeno pelo encurtamento das distncias e pela ocupao de quase todas as suas partes. Alm disso, a modernizao e seus subprodutos (poluio, energia e armazenamentos nucleares, guerras freqentes) fizeram com que a humanidade, pela primeira vez na Histria, tivesse na segunda metade do sculo XX a capacidade de auto -extermnio, de destruio da biosfera. Os Estados-naes foram percebendo que no devem mais se preocupar somente com seus territrios, seus problemas internos. Cada vez mais eles se preocupam com os problemas globais, com aquilo que se passa em outras regies do mundo mas que podem vir a afet-los com o tempo. Mais um avano da globalizao seria a Carta da Terra, a ser assinada pelos membros da ONU, que estabeleceria uma srie de condies ou de normas para o uso racional dos recursos naturais do planeta. Outro campo ambiental que vem se valorizando a preservao da biodiversidade, isto , dos ricos ecossistemas com grande variedade de seres vivos (animais, vegetais ou microorganismos). A biodiversidade garantia de um meio ambiente sadio e ao mesmo tempo um campo de pesquisas no sentido de se descobrir novos princpios ativos, novos remdios e bancos de dados genticos. O Brasil, nesse aspecto, um pas privilegiado, com a maior reserva de biodiversidade do planeta, localizada principalmente na Amaznia.

Ele precisa somente saber usar esse potencial, o que significa uma poltica para a Amaznia voltada para a pesquisa cientfica, para o uso racional da Floresta, e no para a abertura de estradas e desmatamentos com vistas a cultivar produtos agrcolas ou extrair minrios (dois produtos primrios em franco processo de depreciao).

Os novos focos de tenses e conflitos Inmeros novos focos de tenso se multiplicaram desde o final dos anos 80. Conflitos tnico -nacionais, religiosos, territoriais, disputa por drogas ou trfico de seres humanos (crianas e mulheres), etc. Alguns desses focos de tenses, como o mercado de entorpecentes, j existiam anteriormente e eram tolerados ou indiretamente apoiados na bipolaridade (os Estados Unidos, por exemplo, incentivavam o trfico de cocana na Amrica do Sul com o pretexto de que auxiliava no "combate ao comunismo"). Mas agora ele constitui uma ameaa sria, equivalente ao comunismo, e est inundando os Estados Unidos e a Europa com cocana ou herona. Outros focos de tenso, como o radicalismo muulmano ou islmico, se expandiram com a crise do socialismo real, com a busca de novas utopias. Em outros, ai nda, com o aumento das migraes internacionais e do racismo, ou o prprio trfico de crianas ou mulheres, se expandiram com a globalizao, com o desenvolvimento dos meios de transporte e das relaes internacionais. Os conflitos tnico-nacionais so muito antigos. S que durante a ltimas dcadas, na ordem bipolar, eles eram em parte contidos ou atrapalhados pela oposio Leste/Oeste. Os Estados Unidos e a Unio Sovitica sempre se intrometiam nas guerras tnicas, tentando forar os grupos em oposio a se definirem a favor do capitalismo ou do socialismo. Existem muitas reas potencialmente tensas nesse aspecto, onde h etnias ou nacionalidades dominadas por outras num mesmo pas e que podem se rebelar. A frica um exemplo vivo disso. Quase todos os Estados Africanos foram criados de cima para baixo pelos colonizadores europeus, que dividiram o continente entre si sem conhecer muito bem a realidade local, e no levaram em conta as mltiplas etnias diferentes que habitavam nesses diversos territrios. Aps a independncia dos pases africanos, nenhum governo queria perder terras e no houve a necessria rediviso de fronteiras para atender aos diferentes grupos tribais ou nacionais. At hoje h pases, a maioria, onde a lngua oficial oriunda da Europa falada somente por uma minoria da populao e coexistem no mesmo territrio dezenas ou centenas de idiomas diferentes, cada um praticado por um grupo tnico. Outro grave problema em determinadas regies a religio. O islamismo, por exemplo, no some nte uma religio e sim uma fora poltica, uma doutrina que apregoa tanto a busca do paraso como tambm o estabelecimento de um governo islmico aqui na Terra. Essa corrente incentiva ainda a "guerra santa", pela difuso da f ou pela defesa da Ptria ame aada, na qual os mortos tero um lugar garantido no cu. Isso conduz a um intenso radicalismo na ao, com os grupos islmicos do Oriente Mdio entre os palestinos, no Egito, na Arglia, no Lbano e em outros pases sendo fanticos guerreiros, apregoando em geral a eliminao total do adversrio, sem dilogos. Eles no admitem nenhuma negociao com Israel, por exemplo, e podem atrapalhar os recm -assinados (em 1993) planos de paz e de criao do Estado palestino em alguns territrios at ento ocupad os pelos israelenses. Racismo outro srio problema As migraes internacionais dos pases pobres para os ricos vm aumentando bastante nos ltimos anos. Elas so difceis de serem controladas, pois o mundo torna -se cada vez mais interdependente, e os meios de transportes ab undantes e o imenso turismo internacional facilitam bastante o trnsito clandestino . Isso tem levado tanto ao aumento do racismo nos pases desenvolvidos, como tambm a tenses com essas populaes que muitas vezes mal falam o idioma do pas onde se esta belecem e possuem hbitos radicalmente diferentes. Os armamentos nucleares, por sua vez, constituem outro possvel foco de conflitos e guerras catastrficas. O final da Guerra Fria acabou com a possibilidade de uma Terceira Guerra mundial, pelo menos a cu rto prazo, mas no eliminou os riscos do uso de armamentos atmicos em guerras locais. A possvel venda de armamentos pases do Terceiro Mundo, particularmente no Oriente Mdio, e a construo de armas nucleares, gera um altssimo risco de guerras entre pases do Terceiro Mundo, algo comum nas ltimas dcadas.

Algumas polmicas interpretativas O entendimento na nova ordem suscitou inmeros pontos de vista diferentes e at conflitantes. Alguns autores afirmam que haveria uma ordem monopolar, isto , co m a hegemonia da nica superpotncia que restou, os Estados Unidos.

Outros argumentam que a nova ordem multipolar, pelo enfraquecimento dos EUA e pelo surgimento de novo plos ou centro de poder. E outros ainda dizem que ela seria apolar, ou seja, sem nenhum plo ou centro dominante. Numa outra perspectiva, sobre quem ganhou ou perdeu com as mudanas dos ltimos anos, tambm h controvrsias: uns dizem que o capitalismo venceu e o socialismo morreu, outros, que a socialdemocracia ganhou; outros, ainda, que o modelo neoliberal saiu vitorioso. As idias de uma nova ordem monopolar baseia-se mais no poderio militar. Mas o mundo mudou radicalmente aps a Segunda Guerra Mundial, e a idia de grande potncia hoje tem por base mais o poderio tecnolgico do que o militar. Desde o advento da bomba atmica foi ficando claro que o s gastos blicos excessivos atrapalham o prprio desenvolvimento do pas e comeam a ser inteis inclusive para fins militares, isto , para se ganhar uma guerra. Essa idia de monopolaridade s teve uma certa pertinncia por ocasio da Guerra do Golfo, q uando os Estados Unidos lideraram as tropas internacionais que libertaram o Kuwait, invadido pelo Iraque. Naquela ocasio, o papel dessa superpotncia foi bsico: ela no apenas enviou mais soldados e armamentos, decisivos para a vitria, como cobrou do Japo e da Alemanha uma espcie de taxa, de bilhes de dlares, para arcar com os gastos militares. Isso sugeriu a muitos um possvel papel norte -americano de xerife do mundo, de superpotncia mercenria que resolveria uma srie de problemas militares em tro ca de bons pagamentos. S que no houve continuidade dessa poltica, devido inclusive substituio de George Bush, governante que apregoava um papel ativo dos EUA nos problemas mundiais, por Bill Clinton, que procurou voltar -se mais para os problemas internos do pas. No lugar de uma nica e exclusiva superpotncia militar, o que a nova ordem sugere um papel mais ativo da ONU e provavelmente tambm da OTAN redefinida. Alm de um possvel desarmamento japons e uma coordenao das inmeras tropas europias. Com o final da Guerra Fria e com o enorme poderio econmico japons, no mais se justifica aquela posio de "protegido" ou tutelado pelos Estados Unidos (que se transformam progressivamente de aliados em rivais), de nao sem exrcito e cuja soberania era garantida pelas tropas norte-americanas. Mesmo porque existe a ameaa chinesa prxima, esse imenso pas que vem se modernizando tanto na economia como nos armamentos , e que tradicionalmente se apresenta como um srio rival do Japo na sia. A ONU j comea a ter um novo papel, mais ativo na resoluo dos conflitos mundiais, inclusive com a formao de tropas internacionais sob a sua bandeira. So as "Tropas de Paz". E a OTAN, instrumento da Guerra Fria que servia aos interesses norte-americanos na Europa, vem sofrendo grandes redefinies ultimamente. Ela s sobreviveu porque deixou de se voltar para a "ameaa comunista". A teoria do mundo apolar, sem centros de poder, fundamenta-se no avano da globalizao e no enfraquecimento dos Estados-naes. Seus autores argumentam que o importante na nova ordem no seriam mais os Estados, com seus efetivos militares e suas economias nacionais, e sim os processos e as relaes: seria um mundo em movimento, onde nada permanece no mesmo lugar por muito tempo. No lugar do poderio dos Estados-naes, teramos as estratgias das multinacionais sem ptria, e os novos movimentos e organizaes supranacionais. Essa idia tem algo de positivo, pois chama a ateno para a nova realidade mundializada, em que novos atores entram em cena e o poderio dos Estados nacionais encontra -se em declnio. Mas ela exagera essa tendncia: o Estado-nao pode ter conhecido um enfraquecimento relativo, mas continua forte e importante na nova ordem. E continuam a haver centros de poder bem localizados: no d para comparar a Unio Europia, e particularmente a Alemanha, com a frica ou a Amrica Central, por exemplo. Nem d para comparar o poderio mundial do Japo com o sul e o sudeste da sia. Ou seja, no so todos iguais e existem ainda centros ou plos hegemnicos no nvel econmico-tecnolgico e poltico -militar. Em sntese, podemos dizer que a nova ordem de fato multipolar. As transformaes mundiais das ltimas dcadas, e particularmente de 1989 a 1991, que originaram a nova ordem, foram o resultado de inmeros fatores, com a participao de mltiplos personagens, muitas vezes annimos. Os acontecimentos no resultam de nenhum projeto poltico e muito menos de uma nica cabea; eles provieram do entrecruzamento de inmeras aes e pensamentos ou projetos, os quais muitas vezes so redefinidos a partir de sua aplicao.

E, por fim, temos a controvrsia sobre qual modelo idolgico teria sido vitorioso com a nova ordem: se o socialismo morreu definitivamente ou no, se o capitalis mo triunfou para sempre, se foi a socialdemocracia ou o neoliberalismo que ganhou. Na realidade, nenhum modelo saiu vitorioso com os acontecimentos; o que a realidade atual nos mostra a pluralidade de caminhos que existem ou que podem ser criados, a r edescoberta da complexidade do mundo. O modelo do socialismo real se esgotou de fato e provavelmente no tem mais lugar. Quanto dvida se um dia haver ou no uma outra experi~encia socialista, diferente, ela fica em aberto. possvel, embora improvvel, a curto prazo. O sonho ou a utopia de uma sociedade igualitria no acabou com o socialismo real (e a bem da verdade nem comeou com ele, pois desde no mnimo a antiga Grcia havia propostas de comunidades igualitrias). E o capitalismo ou a democracia liberal, muitas vezes tida como equivocadamente como sinnimo dele no representa o fim da histria. uma fase, um momento que pode durar sculos mas que est sempre sujeito s mudanas. Se o seu rival desapareceu, nem por isso os conflitos e os pro blemas sumiram do mapa. O capitalismo mundial enfrenta hoje desafios globais e agudos, que certamente iro ocasionar mudanas radicais. A socialdemocracia e o neoliberalismo, por sua vez, tampouco foram modelos vencedores na nova ordem. No existe, bom repetir, um nico modelo vitorioso. O que a nova realidade deixa claro que existem mltiplos caminhos ou modelos e que eles variam em funo da cultura, das tradies e hbitos de cada povo. O modelo socialdemocrata, principalmente na Sucia (o seu gra nde exemplo), h dcadas que vem afundando lentamente nos seus problemas de fuga de capitais (pelos impostos excessivos) e insuficincia dos recursos pblicos para continuar promovendo os gastos sociais com aposentadoria de boa qualidade, bom sistema mdico-hospitalar pblico e gratuito, etc. Quanto ao modelo neoliberal, aplicado principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra, j vimos que ele foi o pior desempenho do mundo desenvolvido nas ltimas dcadas. Seus problemas ficaram escondidos pela crise do mundo socialista, cujo modelo de economia planificada representava quase que o oposto dele. Muitos pases antes socialistas passaram a aplicar programas neoliberais no incio dos anos 90, o que somente contribuiu para agravar as crises que enfrentavam. As economias mais bem sucedidas das ltimas dcadas, desde o Japo at a Alemanha, so diferentes exemplos de integrao do mercado com um papel estratgico para o Estado: ele representa o coordenador de estratgias industriais, o garantidor da formao da fora de trabalho qualificada por um b om sistema educacional pblico, etc. Essa a lio que os pases da Europa Oriental ou da ex -URSS demoraram para aprender (ou ento, em alguns casos, nem aprenderam ainda), devido iluso da vitria do neoliberalismo.