IMPORTANTE: O artigo apresentado é da autoria de Mariana Canotilho e foi publicado no livro “1933 – A Constituição do Estado Novo” da colecção “Os Anos em que Salazar governou”. Assim, não é dispensável a leitura e análise do artigo no livro citado.
IMPORTANTE: O artigo apresentado é da autoria de Mariana Canotilho e foi publicado no livro “1933 – A Constituição do Estado Novo” da colecção “Os Anos em que Salazar governou”. Assim, não é dispensável a leitura e análise do artigo no livro citado.
Copyright:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Available Formats
Download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
IMPORTANTE: O artigo apresentado é da autoria de Mariana Canotilho e foi publicado no livro “1933 – A Constituição do Estado Novo” da colecção “Os Anos em que Salazar governou”. Assim, não é dispensável a leitura e análise do artigo no livro citado.
Copyright:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Available Formats
Download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
O teolme oosclJo Jo oolpe mllltot Je 28 Je Molo Je 1926 coteclo Je
leoltlmoco A coostltolco Je 19JJ pteteoJeo Jotlbo
A ConsLlLulco de 1933 nasceu da necessldade de esLablllzaco e lealLlmaco do realme nascldo do aolpe mlllLar de 28 de Malo de 1926 que ps flm democracla parlamenLar da l 8epubllca na sequncla desse aolpe as lorcas Armadas Llnham lnsLaurado um realme auLorlLrlo em que o Coverno concenLrava os poderes lealslaLlvo e execuLlvo lealslando aLraves de decreLos com forca de lel LsLe vlaorarla aLe Abrll de 1933 e flcou conhecldo como o perlodo da ulLadura MlllLar uesde cedo porem alauns dos prlnclpals proLaaonlsLas da ulLadura MlllLar havlam felLo promessas de esLabeleclmenLo de uma nova esLruLura consLlLuclonal Loao em 1926 na apresenLaco do proarama de aoverno do aeneral Comes da CosLa em Conselho de MlnlsLros aquele aflrmou Ler lnLenco de proceder a reformas consLlLuclonals a flm de esLabelecer um realme presldenclallsLa o sufralo oranlco e uma Cmara das Corporaces 1als promessas foram relLeradas em vrlas ocasles Lendo o mlnlsLro das llnancas Cllvelra Salazar proferldo em 1930 um dlscurso anunclador da crlaco da unlo naclonal no qual se esLabelecem os Lracos fundamenLals do fuLuro LexLo consLlLuclonal
Asslm e embora Lenha havldo lnlclalmenLe alaumas duvldas sobre se o rearesso normalldade consLlLuclonal deverla fazerse aLraves da aprovaco de uma nova lel fundamenLal ou com recurso a uma mera revlso da ConsLlLulco de 1911 no lnlclo do ano de 1932 a opco por um novo LexLo consLlLuclonal enconLravase [ mulLo sedlmenLada na lmprensa da epoca pode lerse a saLlsfaco com que fol receblda a nova da elaboraco de um pro[ecLo de ConsLlLulco que no ltlo Je Notlclos de 9 de !anelro de 1932 era mesmo apelldada de noLlcla sensaclonal A prlmelra lel consLlLuclonal do LsLado novo no fol Lodavla a ConsLlLulco de 1933 mas slm o AcLo Colonlal aprovado pelo decreLo n 18370 de 8 de !ulho de 1930 nesLe reaulavase o esLaLuLo [urldlco das colnlas esLabelecendose alauns prlnclplos relaLlvos relaco desLas com a meLrpole e admlnlsLraco do seu LerrlLrlo C AcLo Colonlal esLabelecla Lambem deLermlnados dlrelLos dos lndlaenas as bases do realme pollLlco e admlnlsLraLlvos dos domlnlos ulLramarlnos e as aaranLlas econmlcas e flnancelras que cablam quer meLrpole quer s colnlas lndependenLemenLe da solldarledade naLural enLre as economlas de ambas reconheclda na lel A sua publlcaco anLes da ConsLlLulco proprlamenLe dlLa fol [usLlflcada com o consenso reunldo em Lorno da quesLo das colnlas que no oferecla as dlflculdades especlals que Lm as resLanLes parLes da consLlLulco em que mals perLo lnfluem as douLrlnas pollLlcas econmlcas e soclals Alem dlsso havla alauma urancla em proceder reforma do esLaLuLo [urldlco dos domlnlos do ulLramar pelo que o AcLo Colonlal fol rapldamenLe publlcado aps um brevlsslmo perlodo de dlscusso velo posLerlormenLe a ser lncorporado na ConsLlLulco de 1933
Um Lstado forte C pro[ecLo da ConsLlLulco de 1933 parece Ler sldo em arande medlda da auLorla do prprlo Salazar enLo mlnlsLro das llnancas Com ele colaboraram homens da sua conflanca pessoal nomeadamenLe o professor da laculdade de ulrelLo de Colmbra lezas vlLal Culrlno de !esus (que Ler elaborado um esboco prellmlnar a parLlr do qual se Lrabalhou) e Lambem um mulLo [ovem Marcello CaeLano P alnda realsLo da parLlclpaco nos Lrabalhos preparaLrlos de [urlsLas como Mrlo de llauelredo MarLlnho nobre de Melo Manuel 8odrlaues e !ose AlberLo dos 8els C pro[ecLo conheceu vrlas verses que foram sendo alLeradas em funco das oplnles de alaumas personalldades ausculLadas e dos debaLes Lldos em Conselho de MlnlsLros Salazar parece Ler Lldo o culdado de ausculLar as dlversas senslbllldades pollLlcas em parLlcular as represenLadas no Conselho ollLlco naclonal rao consulLlvo crlado em 1931 que emlLla parecer em assunLos de pollLlca e admlnlsLraco de superlor lnLeresse publlco Lra consLlLuldo por LlLulares de vrlos caraos publlcos (enLre os quals o resldenLe da 8epubllca que presldla) e alnda por onze membros nomeados pelo Chefe de LsLado LsLe rao parece Ler sldo lmporLanLe no s porque a sua composlco conslsLla num compromlsso enLre Salazar e o resldenLe da 8epubllca Cscar Carmona mas Lambem e sobreLudo porque nele se enconLrava represenLada uma facco mlllLar republlcana que embora no defendendo o rearesso ordem pollLlca anLerlor era francamenLe llberal e democrLlca LnLre os seus membros conLavamse !ose vlcenLe de lrelLas auLor do chamado conLrapro[ecLo consLlLuclonal Ablllo assos e Sousa e uanlel de Sousa
C pro[ecto de Const|tu|co a|ternat|vo de V|cente de Ire|tas
uma das prlnclpals vozes crlLlcas em relaco ConsLlLulco de 1933 fol !ose vlcenLe de lrelLas MlllLar de carrelra apolanLe acLlvo do aolpe mlllLar de 1926 desempenhou vrlos caraos lmporLanLes duranLe o perlodo da ulLadura MlllLar lol presldenLe da Comlsso AdmlnlsLraLlva da Cmara Munlclpal de Llsboa e desempenhou alnda vrlas funces execuLlvas enLre 1927 e 1929 vlcenLe de lrelLas era um homem prxlmo de Cscar Carmona enLo resldenLe da 8epubllca Cra na epoca uma dlverancla serla relaLlva ao pro[ecLo de ConsLlLulco opunha Carmona a Salazar 1raLavase das quesLes de duraco do mandaLo presldenclal e posslbllldade de reelelco e alnda da prevlso da elelco do Chefe de LsLado por sufralo lndlrecLo Carmona puanava pela elelco dlrecLa uma vez que a sua lealLlmaco democrLlca (obLlvera uma expresslva voLaco na elelco de 1928) era um dos prlnclpals fundamenLos da sua aflrmaco pollLlca Salazar pelo conLrrlo parecla ver o sufralo lndlrecLo como uma das bases do presldenclallsmo funclonal do resldenLe do Conselho para o qual o realme vlrla a evolulr or ouLro lado a lnsLlLulco de um mandaLo presldenclal de seLe anos sem posslbllldade de reelelco obrlaarla Carmona a abandonar a resldncla em 1933 Salazar fez alaumas cednclas como o rearesso ao sufralo dlrecLo (embora apenas dos chefes de famllla) 1odavla no lnlclo de 1933 manLlnhase no pro[ecLo consLlLuclonal a dlsposlco que vedava a reelelco do resldenLe (e que s vlrla a ser alLerada mals Larde [ depols da apresenLaco e dlscusso das proposLas de vlcenLe de lrelLas) L nesLe conLexLo que surae o chamado conLrapro[ecLo consLlLuclonal de vlcenLe de lrelLas ubllcado n'O 5colo a 12 de leverelro de 1933 (ou se[a cerca de um ms anLes do pleblsclLo) susclLou lnumeras reacces C pro[ecLo Llnha alaumas dlferencas relevanLes em relaco ao pro[ecLo aovernamenLal nomeadamenLe no que respelLa crlLlca cerrada que dlrlalu unlo naclonal e sua Lransformaco na prLlca em parLldo pollLlco unlco vlcenLe de lrelLas defendla alnda a elelco de uma Assemblela ConsLlLulnLe nouLras maLerlas as duas proposLas eram mulLo semelhanLes As oplnles dlvldemse quanLo quesLo de saber se esLe conLrapro[ecLo Ler Lldo um lmpacLo real no pro[ecLo aovernamenLal e se Ler esLado na base de alaumas das alLeraces posLerlormenLe efecLuadas ao novo LexLo consLlLuclonal Alauns enLendem que slm aflrmando que Salazar modlflcou pressa o seu pro[ecLo para responder a alaumas das proposLas de vlcenLe de lrelLas 1al Lese e porem conLesLada (AnLnlo Arau[o A lel Je 5olozot) com fundamenLo no facLo de as alLeraces levadas a cabo pelo Coverno no Lerem uma llaaco dlrecLa com o pro[ecLo daquele C caso orlalnou uma deslocaco de Salazar a Cascals para dlaloaar com Carmona e Lermlnou com a demlsso de vlcenLe de lrelLas da presldncla da comlsso admlnlsLraLlva da Cmara Munlclpal de Llsboa
C pro[ecLo de ConsLlLulco fol dlvulaado na lmprensa a 28 de Malo de 1932 Lendo o LexLo sldo publlcado na lnLeara no ltlo Je Notlclos acompanhado de um exLenso relaLrlo expllcaLlvo nele se aflrmava que a nova ConsLlLulco preLendla ser um esLaLuLo oranlco que se adapLasse lnLlmamenLe s necessldades da vlda pollLlca econmlca e soclal do pals 8e[elLavase a ConsLlLulco republlcana de 1911 conslderada um mero resumo das aaranLlas lndlvlduals e de uma oraanlzaco do LsLado parlamenLarlsLa e baseada no sufralo unlversal Lsse documenLo lnsplrado no lndlvlduallsmo e no llberallsmo mals reLlnLos lanorava no enLender dos auLores do novo LexLo consLlLuclonal a socledade a que se desLlnava Lra lnadmlsslvel para esLes ulLlmos que a lel fundamenLal da naco no levasse em conLa elemenLos conslderados fundamenLals no complexo naclonal a famllla a freauesla os munlclplos as corporaces proflsslonals e econmlcas as forcas da ordem moral e a culLura do aenlo porLuaus uesenhavamse [ asslm as Lraves mesLras da ldeoloala do LsLado novo rocuravase enquadrar a nova ConsLlLulco no seu Lempo reflecLlndo sobre as reallzaces conLemporneas em parLlcular sobre as consequnclas da l Cuerra Mundlal e da revoluco bolchevlque na 8ussla ALrlbulase ao paclflsmo apalxonado do psauerra e ao horror auLorldade e lndependncla dos aovernos o predomlnlo exaaerado do poder lealslaLlvo consaarado em quase Lodas as consLlLulces democrLlcas das prlmelras decadas do seculo xx 1al conduzlra no enLender dos menLores da nova ordem consLlLuclonal a uma crlse do LsLado que se Lraduzla em dols slnLomas alarmanLes que a nova ConsLlLulco permlLlrla combaLer a fraqueza e a lnsLabllldade do poder uesde o lnlclo lnslsLlase na ldela de um LsLado forLe Lraduzlda na prLlca por um Coverno forLe com uma arande concenLraco de poderes no execuLlvo C novo LexLo consLlLuclonal preLendla pols operar Lransformaces profundas na mqulna pollLlca e esLabelecer um slsLema [urldlco lnLearal do dlrelLo publlco em face de Lodas as desordens do pensamenLo e da vlda soclal desordens conLrrlas naLureza e flns da naco e do LsLado e s lnsLlLulces basllares da Socledade ara Lal devla romperse susLenLavase com os doamas os preconcelLos fechados das escolas fllosflcas que havlam sldo a base Lerlca das consLlLulces anLerlores Aqul noLase claramenLe a lnLenco de aaradar a dlferenLes facces pollLlcas susLenLando os auLores do pro[ecLo que havlam levado em conLa Lodas as Lradlces do passado passlvels de serem aprovelLadas e as mals dlversas experlnclas prprlas e alhelas LfecLlvamenLe a ConsLlLulco de 1933 reclamase ecleLlca sendo exLenslsslmos os seus horlzonLes L seaundo um relaLrlo um documenLo aberLo que no conheceu barrelras nem de escola fllosflca nem de parLldo pollLlco nem de compromlssos revoluclonrlos Marcello CaeLano ldenLlflcarla como fonLes do pro[ecLo no s a experlncla da ulLadura MlllLar mas Lambem a CarLa ConsLlLuclonal e a ConsLlLulco de 1911 o dlrelLo consLlLuclonal aermnlco em especlal a ConsLlLulco de Welmar de 1919 e alnda os proaramas apresenLados pelos aovernos da ulLadura com o compromlsso de formaco de um realme corporaLlvo Cuerlase uma ConsLlLulco ampla que reaulasse de manelra exLensa e compleLa Lodos os elemenLos fundamenLals da vlda do als e no apenas a enunclaco das aaranLlas lndlvlduals e a deflnlco dos poderes do LsLado ela prlmelra vez alls foram lncluldas num LexLo consLlLuclonal maLerlas de carcLer soclal e econmlco Lendolhes sldo dado basLanLe relevo e Lendose procedldo sua slsLemaLlzaco com meLodo e clareza e no acldenLalmenLe como anLes sucedera
rocesso de aprovaco A ConsLlLulco de 1933 fol aprovada aLraves de um pleblsclLo culdadosamenLe preparado pelo Coverno nele Llveram dlrelLo de voLo os cldados e chefes de famllla e alnda para alem desLes os represenLanLes de alaumas cenLenas de assoclaces de classe C numero LoLal de elelLores ulLrapassava um pouco o mllho e melo ara dar a conhecer a nova lel fundamenLal ordenouse a lmpresso na lmprensa naclonal de Llsboa de cerca de quaLro mll exemplares do pro[ecLo para serem aflxadas nas [unLas de freauesla Cem mll exemplares do mesmo pro[ecLo foram lmpressos numa empresa parLlcular a flm de serem uLlllzados para efelLos de propaaanda A preocupaco com a propaaanda fol alls consLanLe duranLe Lodo o perlodo que anLecedeu a consulLa popular Lendo mesmo Salazar levado a cabo uma publlclLada deslocaco ao orLo sede da unlo naclonal para fazer al uma conferncla sobre a nova ConsLlLulco MulLas ouLras sesses de esclareclmenLo reallzaramse um pouco por Lodo o pals Lendo como proLaaonlsLas ouLros mlnlsLros ou membros da unlo naclonal relaLava o ltlo Je Notlclos de 16 de Marco de 1933 na vespera do acLo elelLoral o Coverno apelou ao voLo aflrmando que cada voLo favorvel slanlflcava o repudlo da cumpllcldade com Lodos os aaenLes da desordem da revoluco e da rulna porLuauesa no senLldo da reoraanlzaco esLabllldade e proaresso do als (un 18/3/1933) 1emlamse no enLanLo no selo do realme resulLados desfavorvels e perLurbaces da ordem publlca que manchassem a lmaaem de normallzaco e esLablllzaco de que a nova ConsLlLulco era o corolrlo Apesar dlsso o acLo pleblsclLrlo que Leve luaar a 19 de Marco de 1933 decorreu seaundo o Coverno com absoluLa ordem e Lranqullldade em Lodo o pals A lmprensa da epoca desLaca alnda a parLlclpaco femlnlna nas elelces uma vez que pela prlmelra vez fora permlLldo o voLo das mulheres chefes de famllla A ConsLlLulco fol aprovada por cerca de 60 dos elelLores Lendo havldo menos de 03 dos voLos desfavorvels loram anunclados resulLados de 1 292 864 voLos a favor e 6190 voLos conLra num unlverso de cerca de 1 330 238 (ltlo Je Notlclos 10 de Abrll de 1933) Conslderouse asslm Ler havldo uma Laxa de aprovaco do LexLo consLlLuclonal superlor a 93 uma vez que os absLenclonlsLas (487 364) foram conLablllzados como a favor do Coverno A aprovaco da nova ConsLlLulco consLlLulu o ulLlmo passo do processo de Lranslco pollLlca que conduzlu lnsLlLuclonallzaco do LsLado novo
r|nc|p|os fundamenta|s no LexLo consLlLuclonal de 1933 suraem em prlmelro luaar as deflnlces de LerrlLrlo naco e cldadanla s quals se aLrlbul enorme lmporLncla A naco consLlLul um elemenLo fundamenLal da ldeoloala do LsLado novo nela resldlndo a soberanla
A lJelo Je Noco A naco no se confunde com o povo L slm uma enLldade soclal hlsLrlca dlsLlnLa Asslm a soberanla naclonal no se confunde com a soberanla popular porque esLa assenLa na manlfesLaco de vonLade do povo lnLerpreLada pelos elelLores enquanLo aquela exlsLe mesmo quando lnLerpreLada e aLe adlvlnhada pelos homens de escol que sabem dar consclncla a Lendnclas laLenLes mas lanoradas ou passlvas no selo da socledade uesLe modo e embora no se conslderasse a soberanla popular como lncompaLlvel com a soberanla da naco aquela no consLlLula de forma alauma um elemenLo lndlspensvel LsLe e alls um prlmelro lndlclo do carcLer anLldemocrLlco do LsLado novo CuanLo ao LerrlLrlo naclonal era deflnldo nos Lermos do arL 1 como aquele que acLualmenLe a orLuaal perLence compreendendo alem do conLlnenLe e dos arqulpelaaos dos Acores e da Madelra os LerrlLrlos ulLramarlnos de frlca (Cabo verde Culne S 1ome e rlnclpe S !oo 8apLlsLa de A[ud Cablnda Anaola e Mocamblque) sla (LsLado da lndla e Macau) e Ccenla (1lmor e suas dependnclas) Aflrmavase alnda que a naco no renuncla aos dlrelLos que Lenha ou possa vlr a Ler sobre qualquer ouLro LerrlLrlo
e o ofltmoco Jo lmptlo Cs domlnlos ulLramarlnos denomlnavamse na verso orlalnrla da ConsLlLulco colnlas e consLlLulam o lmperlo Colonlal orLuaus (arL 3 do AcLo Colonlal) nos Lermos do arL 2 do AcLo Colonlal era da essncla da naco orLuauesa desempenhar a funco hlsLrlca de possulr e colonlzar domlnlos ulLramarlnos e de clvlllzar populaces que neles se compreendam exercendo Lambem a lnfluncla moral que lhe e adsLrlLa pelo adroado do CrlenLe A vocaco lmperlal da naco porLuauesa e Lambem um dos prlnclplos ldeolalcos defendldos pelo realme e vlr mesmo a [usLlflcar mals Larde a auerra colonlal
O cotpototlvlsmo A ConsLlLulco do LsLado novo deflne o LsLado porLuaus como uma republlca unlLrla e corporaLlva C corporaLlvlsmo fol alls nas palavras do prprlo Cllvelra Salazar um dos prlnclplos fundamenLals da nova ordem consLlLuclonal reLendlase consLrulr o LsLado soclal e corporaLlvo em esLrelLa correspondncla com a consLlLulco naLural da socledade As famlllas as freaueslas os munlclplos as corporaces em que se enconLram Lodos os cldados com as suas llberdades [urldlcas fundamenLals so os oraanlsmos componenLes da naco e devem Ler como Lals lnLervenco dlrecLa na consLlLulco dos corpos supremos do LsLado els uma expresso mals flel do que qualquer ouLra do slsLema represenLaLlvo Com a consaaraco consLlLuclonal do corporaLlvlsmo re[elLase pols a socledade formada por lndlvlduos lndlvldualmenLe conslderados lsLo e por cldados elo conLrrlo lnsLlLulse como modelo uma socledade consLlLulda pelas socledades prlmrlas em que os lndlvlduos se aarupam e aLraves das quals se exercem dlrelLos pollLlcos asseaurandose a lnLerferncla de Lodos os elemenLos esLruLurals da naco na vlda admlnlsLraLlva e na felLura das lels LsLes elemenLos esLruLurals da naco so os cldados a famllla as auLarqulas locals e os oraanlsmos corporaLlvos e enconLravamse dlrecLa ou lndlrecLamenLe represenLados numa Cmara CorporaLlva LsLa Llnha porem poderes reduzldos Lendose llmlLado a dar pareceres sobre proposLas ou pro[ecLos de lel e a parLlr de 1939 a parLlclpar na elelco de um Chefe de LsLado Suprlmldas as llberdades parLldrla e slndlcal a esLruLura corporaLlva no fol ao conLrrlo do que defendera Salazar uma expresso flel do slsLema represenLaLlvo Lendo conLrlbuldo para a lnsLlLulco de uma dlLadura lnoranlca e cenLrallsLa
Ant|||bera||smo e const|tu|co econm|ca Como aclma se mosLrou houve na elaboraco da ConsLlLulco de 1933 uma preocupaco de reaulamenLaco das maLerlas de naLureza econmlca facLo que parece deverse ao anLlllberallsmo do realme Asslm a Lel lundamenLal conLlnha dlversas dlsposlces sobre a ordem econmlca e soclal procurando a Lransformaco da base soclal do llberallsmo e a evoluco do caplLallsmo de concorrncla A ConsLlLulco apresenLa pols vrlas normas reauladoras das relaces econmlcas e laborals do caplLallsmo Assumese como dlrelLo e obrlaaco do LsLado coordenar e reaular a vlda econmlca e soclal (os dols aspecLos aparecem sempre assoclados) a flm de defender a economla naclonal desenvolver o LerrlLrlo e a populaco e esLabelecer um equlllbrlo enLre o caplLal e o Lrabalho A oraanlzaco econmlca da naco aflrmase dever reallzar o mxlmo de produco e rlqueza soclalmenLe uLll e esLabelecer uma vlda colecLlva de que resulLem poderlo para o LsLado e [usLlca para os cldados LsLa reaulamenLaco da vlda econmlca Lraduzluse porem na prLlca numa resLrlco aos dlrelLos fundamenLals dos Lrabalhadores (dlrelLo areve llberdade slndlcal) uma vez que o LexLo consLlLuclonal exlala a colaboraco e cooperaco enLre os dlferenLes elemenLos da economla corporaLlva (proprledade caplLal e Lrabalho)
Cs d|re|tos fundamenta|s A ConsLlLulco de 1933 enunclava num unlco arLlao (o 8) os dlrelLos e aaranLlas lndlvlduals dos cldados porLuaueses nesse caLloao enconLramse essenclalmenLe os Lradlclonals dlrelLos clvls aaranLes do llvre desenvolvlmenLo da pessoa humana da proprledade lndlvldual e da seauranca de pessoas e bens LnLre os dlrelLos consaarados enconLramse por exemplo o dlrelLo vlda e lnLearldade pessoal o dlrelLo de proprledade e as aaranLlas bslcas do processo penal (dlrelLos de defesa dlrelLo a no ser preso sem culpa formada e aaranLla da lrreLroacLlvldade da lel penal) A esLes acrescem llberdades Llplcas dos realmes democrLlcos como a llberdade de expresso do pensamenLo sob qualquer forma a llberdade de enslno a llberdade de reunlo e assoclaco dlrelLo de peLlco reclamaco e quelxa peranLe os raos de soberanla e alnda o dlrelLo de reslsLncla a ordens vloladoras dos dlrelLos fundamenLals ulrelLos marcadamenLe pollLlcos como o sufralo e o dlrelLo a ser elelLo para caraos publlcos no se enconLravam porem no selo das dlsposlces sobre dlrelLos e aaranLlas lndlvlduals LfecLlvamenLe o dlrelLo de voLo no perLencla aos cldados lndlvldualmenLe conslderados mas slm ao chefe de famllla de acordo com o prlnclplo do voLo famlllar e aos represenLanLes de alaumas assoclaces de classe Apesar de Ludo e llclLo aflrmar que o leque relaLlvamenLe alaraado de dlrelLos consLanLes do LexLo consLlLuclonal de 1933 no e Llplco de um realme auLorlLrlo como fol o do LsLado novo lsLo Lornase Lodavla mals facllmenLe compreenslvel se aLendermos ao facLo de as llmlLaces a dlrelLos fundamenLals e a auLorlzaco de reaulamenLaco desses mesmos dlrelLos se enconLrarem prevlsLas na prprla Lel lundamenLal uesde loao dlspunhase que os cldados deverlam fazer uso dos seus dlrelLos sem ofensa dos dlrelLos de Lercelros e de modo a no lesarem os lnLeresses da socledade e a no desrespelLarem os prlnclplos da moral Alem dlsso prevlamse lels especlals para reaular o exerclclo da llberdade de expresso do pensamenLo enslno reunlo e assoclaco lels esLas que deverlam lmpedlr prevenLlva ou represslvamenLe a perverso da oplnlo publlca e salvaauardar a lnLearldade moral dos cldados AuLorlzavase Lambem a prlso sem culpa formada para dlversos crlmes enLre os quals os crlmes conLra a seauranca do LsLado A posslbllldade de resLrlco da llberdade de expresso enconLrase laualmenLe paLenLe nas dlsposlces consLlLuclonals relaLlvas oplnlo publlca e lmprensa Aquela conslderada um elemenLo fundamenLal da pollLlca e da admlnlsLraco do pals deverla ser defendlda pelo LsLado de Lodos os facLores que a desorlenLem conLra a verdade a [usLlca a boa admlnlsLraco e o bem comum ! a lmprensa no poderla recusar a publlcaco de noLas oflclosas sobre assunLos de lnLeresse naclonal sempre que o Coverno enLendesse necessrla a sua dlvulaaco Com lsLo preLendlase evlLar o desvlrLuamenLo ou a omlsso de quesLes de lnLeresse comum aLraves de enLldades com arande lnfluncla na oplnlo publlca C LsLado Llnha adversrlos claros as forcas lnlmlaas do bem comum as pluLocraclas e ouLras formas de especulaco perlaosas e aflrmava a sua lnLenco de conLrolar a lmprensa para os combaLer LsLas resLrlces aos dlrelLos lndlvlduals suralram como naLurals numa ConsLlLulco que vlsava corrlalr os exaaeros do lndlvlduallsmo verlflcados na relaco enLre os cldados e o LsLado e devldos a uma revolLa permanenLe dos Lomos annlmos conLra a prprla esLruLura soclal que lhes aaranLe a exlsLncla A sua uLlllzaco de forma claramenLe abuslva duranLe Lodo o perlodo do LsLado novo em parLlcular no combaLe aos seus oposlLores pollLlcos fol uma das caracLerlsLlcas marcanLes do realme
Crgan|zaco do poder po||t|co 8ompendo com o parlamenLarlsmo conslderado uma das causas do decllnlo da l 8epubllca a ConsLlLulco de 1933 esLabeleceu um realme com um forLe predomlnlo do Coverno LsLe era enLo conslderado o unlco mecanlsmo capaz de evlLar a lnsLabllldade aovernaLlva que se verlflcava nas decadas anLerlores e correspondla forLemenLe propaaada ldela de um LsLado forLe Llplca do LsLado novo CpLouse pols pela consaaraco de um realme com um poder execuLlvo forLe e um parlamenLo sem represenLaco parLldrla plural cu[os poderes se llmlLavam aprovaco de lels (devendo esLas llmlLarse a esLabelecer as bases aerals dos realmes [urldlcos) e ao conLrolo em Lermos mulLo aerals da acLlvldade do Coverno A esLes raos [unLava se um Chefe de LsLado dlrecLamenLe elelLo com um leque de compeLnclas basLanLe relevanLe na prLlca porem o realme evolulu para um presldenclallsmo funclonal do resldenLe do Conselho (funco equlvalenLe de prlmelromlnlsLro) Lendo o execuLlvo sldo o fulcro do poder pollLlco concenLrando alem das suas Larefas prprlas compeLnclas presldenclals e lealslaLlvas LsLruLurouse asslm como verdadelro poder pollLlco auLorlLrlo C prlmelro dos raos de soberanla era o resldenLe da 8epubllca Chefe de LsLado elelLo (aLe 1939 por sufralo unlversal a parLlr dal por lnLermedlo de um colealo elelLoral resLrlLo) 1lnha um mandaLo de seLe anos e vrlas compeLnclas deslanadamenLe relaLlvas s relaces lnLernaclonals Assemblela naclonal lealslaco ao Coverno e funco [udlclal L porem nas relaces enLre o resldenLe e o Coverno que se verlflcam os elemenLos mals marcanLes Llplcos da oraanlzaco do poder pollLlco duranLe o LsLado novo C Coverno era formado pelo resldenLe da 8epubllca (que no o cheflava ao conLrrlo do que aconLece nos realmes LlplcamenLe presldenclallsLas) e acabou mulLas vezes por assumlr a responsabllldade no s dos acLos da sua prprla compeLncla (que era exLensa) mas Lambem dos que caberlam luz do LexLo consLlLuclonal ao Chefe de LsLado uesLa forma o resldenLe da 8epubllca s podla efecLlvamenLe lnLervlr na conduco dos neaclos publlcos por lnLermedlo do execuLlvo em parLlcular do resldenLe do Conselho Chefe do Coverno e deposlLrlo da sua conflanca para a orlenLaco da pollLlca exLerna e lnLerna A ConsLlLulco de 1933 lnsLlLulu asslm aqullo que Marcello CaeLano deslanou por um presldenclallsmo blcefalo mas que fol na verdade um verdadelro realme aovernamenLal com uma enorme concenLraco de poderes no execuLlvo e mals concreLamenLe no seu llder Cs unlcos poderes que efecLlvamenLe couberam duranLe Lodo o LsLado novo ao resldenLe da 8epubllca foram os de nomear e exonerar o resldenLe do Conselho e resLanLes membros do Coverno [ que o prlmelro respondla pollLlcamenLe (pelo menos a LlLulo formal) peranLe o Chefe de LsLado A Assemblela naclonal (unlco rao de soberanla dlrecLamenLe elelLo aps a revlso consLlLuclonal de 1939) Llnha um mandaLo de quaLro anos e compeLnclas lealslaLlvas mulLo reduzldas uevla llmlLarse a aprovar as bases aerals dos realmes [urldlcos delxandose ao Coverno o desenvolvlmenLo dessas mesmas bases LnquanLo rao pollLlco a Assemblela esLava laualmenLe llmlLada vlsLo que o Coverno no respondla peranLe ela Lm consequncla da oposlco do realme do LsLado novo fraamenLaco e pollLlca parLldrla em luaar alaum da ConsLlLulco se faz referncla aos parLldos pollLlcos A unlo naclonal Lransformouse na prLlca no unlco parLldo pollLlco exlsLenLe Lendo desempenhado as funces Llplcas desse Llpo de esLruLura (suporLe pollLlco moblllzaco propaaanda medlaco elelLoral) A Cmara CorporaLlva deverla ser o local prlvllealado de lnLervenco dos elemenLos fundamenLals consLlLulnLes da republlca corporaLlva na elaboraco das lels 1odavla esLa Cmara Leve um papel subalLerno e basLanLe apaaado funclonando como rao consulLlvo da Assemblela naclonal A parLlr de 1933 com uma das prlmelras lels de revlso passou a ser Lambem rao consulLlvo do Coverno Lm revlso consLlLuclonal posLerlor (1931) fol mesmo colocada em plano de laualdade com a Assemblela naclonal llnalmenLe o Conselho de LsLado era um rao de naLureza consulLlva que funclonava [unLo do resldenLe da 8epubllca Com poderes reduzldos compeLlalhe a verlflcaco da lmposslbllldade flslca permanenLe do Chefe de LsLado e devla ser ouvldo em Lodas as emeranclas araves da vlda do als
kev|ses const|tuc|ona|s C LexLo da ConsLlLulco de 1933 fol ob[ecLo de vrlas revlses LsLas so reveladoras da evoluco do realme pollLlco do LsLado novo e da sua reacco a alaumas das acces e relvlndlcaces da oposlco democrLlca como a candldaLura presldenclal de PumberLo uelaado em 1938 Loao nos anos que se seaulram sua aprovaco (enLre 1933 e 1938) sofreu clnco emendas Lodas respelLanLes chamada ConsLlLulco pollLlca e pouco relevanLes A prlmelra revlso ordlnrla da ConsLlLulco Leve luaar em 1943 dez anos depols do lnlclo da lealslaLura da Assemblela naclonal que Llvera poderes consLlLulnLes no fol uma revlso mulLo exLensa AlLeraramse essenclalmenLe normas respelLanLes composlco e funclonamenLo da Assemblela naclonal e s compeLnclas do Coverno verlflcaramse alnda llaelras mudancas relaLlvas oraanlzaco dos Lrlbunals e alLeraces mals slanlflcaLlvas do AcLo Colonlal A seaunda revlso consLlLuclonal ordlnrla ocorreu em 1931 Lm 1930 a Assemblela naclonal dellberara a anLeclpaco em clnco anos da revlso ordlnrla da Lel lundamenLal e em consequncla desLa declso o Coverno apresenLou uma proposLa que vlrla a converLerse na lel n 2048 de 11 de !unho de 1931 nesLe processo de revlso apareceram Lambem alauns pro[ecLos apresenLados por depuLados lndlvlduals LsLa fol uma revlso exLensa e lmporLanLe C seu propslLo era acabar com o AcLo Colonlal e lnLearar as suas dlsposlces no LexLo consLlLuclonal vlsavase laualmenLe alLerar a Lermlnoloala uLlllzada na referncla aos LerrlLrlos ulLramarlnos subsLlLulndo se a deslanaco colnlas por provlnclas ulLramarlnas C Mundo vlvla enLo aqullo que Salazar chamava crlse do pensamenLo colonlal que o resldenLe do Conselho enLendla ser mals uma razo para reaflrmar a ldeoloala e o lnLeresse naclonal 8e[elLou por lsso uma suaesLo de Marcello CaeLano para ellmlnar a malor parLe dos precelLos consLlLuclonals relaLlvos ao ulLramar manLendo apenas alaumas normas fundamenLals e dando malor llberdade ao lealslador ordlnrlo para lr acompanhando a marcha das colsas (Marcello CaeLano As Mlobos Memtlos Je 5olozot) Alem dlsLo sofreram alLeraces mulLas ouLras dlsposlces consLlLuclonals LnLre elas desLacamse assunco da rellalo caLllca como rellalo da naco orLuauesa a llmlLaco do dlrelLo a ser elelLo resldenLe da 8epubllca aos cldados que no oferecessem aaranLlas de respelLo e fldelldade aos prlnclplos fundamenLals da ordem pollLlca e soclal e alnda a ampllaco das funces da Cmara CorporaLlva e a clarlflcaco da poslco de laualdade desLa em relaco Assemblela naclonal LsLa e sob o ponLo de vlsLa ldeolalco a mals slanlflcaLlva das revlses sofrldas pela ConsLlLulco de 1933 Lendo enLo flcado clara a conformaco do realme do LsLado novo como anLldemocrLlco anLlllberal anLlparlamenLar e anLlparLldrlo A Lercelra revlso da ConsLlLulco fol aprovada em 1939 aLraves da lel n 2100 de 29 de AaosLo 1raLase da revlso mals expresslva do LexLo consLlLuclonal uma vez que e posslvel esLabelecer uma relaco dlrecLa enLre os aconLeclmenLos hlsLrlcos que a anLecederam e as alLeraces que lnLroduzlu 1endo sldo levada a cabo pouco Lempo depols das elelces presldenclals dlrecLas de 1938 em que a candldaLura de PumberLo uelaado unlu a oposlco e causou arande sobressalLo ao realme mudouse a forma de elelco do Chefe de LsLado passando esLe a ser lndlrecLamenLe elelLo por um colealo elelLoral resLrlLo 1ermlnou asslm como aflrma lerrelra da Cunha um dos poucos elemenLos democrLlcos do realme lnlclandose uma reproduco lnLraslsLemlca do poder em que o resldenLe da 8epubllca passa a ser elelLo por um con[unLo de lndlvlduos que dlrecLa ou lndlrecLamenLe lhe devem os seus caraos Alem desLe aspecLo a revlso lnLroduzlu alnda uma auLorlzaco para a lel reaulamenLar os dlrelLos e os deveres quer das empresas quer dos proflsslonals do [ornallsmo e alLerou a dlvlso LerrlLorlal do als passando o ConLlnenLe a dlvldlrse em freaueslas concelhos e dlsLrlLos (abandonase a deslanaco provlncla) A quarLa e ulLlma revlso da ConsLlLulco de 1933 Leve luaar em 1971 lol a que lnLroduzlu no LexLo consLlLuclonal o malor numero de alLeraces e lnovaces Marcello CaeLano expllcou Assemblela naclonal em 2 de uezembro de 1970 as ldelas base e as prlnclpals alLeraces lnLroduzldas pela revlso proposLa uefendeu enLo a manuLenco da esLruLura pollLlca da ConsLlLulco que dera boas provas duranLe a vlancla de quase quarenLa anos or lsso permaneceu no essenclal lnalLerada a esLruLura fundamenLal dos poderes do LsLado embora se Lenha aumenLado o numero de depuLados Assemblela naclonal e ampllado llaelramenLe as compeLnclas lealslaLlvas desLa ulLlma numa LenLaLlva de recuperar a dlanldade lealslaLlva do arlamenLo lnsLlLuluse Lambem um prlnclplo de equlparaco enLre naclonals e brasllelros quanLo ao aozo de dlrelLos reforcaramse llaelramenLe as aaranLlas em processo penal alem de se Ler prevlsLo a posslbllldade de recurso dos acLos admlnlsLraLlvos As alLeraces de malor vulLo foram no enLanLo relaLlvas s provlnclas ulLramarlnas LsLas vem modlflcado o seu esLaLuLo [urldlcoconsLlLuclonal passando a ser classlflcadas como reales auLnomas e sendolhes efecLlvamenLe conferldo um malor arau de auLonomla A revlso de 1971 fol mulLo parLlclpada e dlscuLlda Alem do pro[ecLo apresenLado pelo Coverno suralram mals dols pro[ecLos de depuLados um dos quals escrlLo por lranclsco S Carnelro e pela chamada Ala Llberal que foram praLlcamenLe lanorados duranLe os Lrabalhos da comlsso evenLual consLlLulda na Assemblela naclonal S Carnelro recusouse mesmo a parLlclpar nos debaLes e vlrla a conLesLar a consLlLuclonalldade da prprla lel de revlso or ouLro lado e vlslvel que as alLeraces respelLanLes ao ulLramar vlsavam responder aos aconLeclmenLos da epoca em parLlcular aos movlmenLos lndependenLlsLas 1odavla a revlso velo Larde C realme do LsLado novo esLava quase no flm
Deus tr|a Iam|||a
A conheclda frmula propaaandeada pelo LsLado novo enconLrase bem expressa na ConsLlLulco de 1933 Alem da lmporLncla aLrlbulda pLrla a naco orLuauesa lare[a e lamllla so Lambem conslderadas elemenLos esLruLurals da naco e Lm luaar de revelo no LexLo consLlLuclonal As relaces com a lare[a CaLllca e demals culLos mereceram um LlLulo prprlo na ConsLlLulco nele se reconhece a llberdade de culLo e a llberdade de oraanlzaco lnLerna das lare[as LsLabelecese laualmenLe o prlnclplo da separaco enLre o LsLado e a lare[a embora desde loao se preve[a uma excepco para o precelLuado pelas concordaLas na esfera do adroado Asslm e ao abrlao dessa dlsposlco consLlLuclonal vlrla a ser asslnada a 7 de Malo de 1940 a ConcordaLa enLre o LsLado orLuaus e a SanLa Se nela se aLrlbulram lare[a CaLllca dlversos dlrelLos e prerroaaLlvas nomeadamenLe a lsenco de lmposLos o dlrelLo proLecco esLaLal nos mesmos Lermos das enLldades publlcas e a reaqulslco da proprledade dos bens anLerlormenLe exproprlados e alnda na posse do LsLado LsLe assumla Lambem uma serle de obrlaaces em relaco quela enLre as quals a de orlenLar o enslno pelos prlnclplos da douLrlna e moral crlsLs Lradlclonals do als e enslnar rellalo e moral caLllcas em Lodas as escolas publlcas de laual modo compromeLlase a reconhecer efelLos clvls aos casamenLos caLllcos e a no permlLlr aos cn[uaes casados caLollcamenLe requerer o dlvrclo A relaco lnLlma enLre a lare[a CaLllca e o LsLado orLuaus esL alnda bem paLenLe na referncla felLa lnfluncla moral adsLrlLa naco pelo adroado do CrlenLe fundamenLo da sua mlsso colonlzadora e clvlllzadora das populaces dos domlnlos ulLramarlnos A famllla era deflnlda pela ConsLlLulco do LsLado novo como um dos elemenLos esLruLurals da naco assumlndo um papel fundamenLal na oraanlzaco soclal A famllla lealLlma e luz do arLlao 11 a fonLe de conservaco e desenvolvlmenLo da raca a base prlmrla da educaco da dlsclpllna e da harmonla soclal e o fundamenLo da ordem pollLlca e admlnlsLraLlva pela sua aareaaco e represenLaco na freauesla e no munlclplo nesLes Lermos e aLrlbuldo famllla o dlrelLo de eleaer as [unLas de freauesla lnsLlLulndose o prlnclplo de voLo famlllar slmples exercldo pelo respecLlvo chefe ueflnemse laualmenLe uma serle de obrlaaces esLaLals em relaco s famlllas enLre os quals o dever de respelLar lnsLlLulco famlllar devendo promover a consLlLulco de famlllas ss e auxllllas no desempenho da sua mlsso A mulher Lem em Lese um papel laual ao do homem esLando consLlLuclonalmenLe prolbldas as dlscrlmlnaces em razo do sexo 1odavla o prprlo LexLo consLlLuclonal admlLe em seaulda as dlferencas de LraLamenLo [usLlflcadas pela naLureza Com base nesLa dlsposlco a lel ordlnrla esLabeleceu depols uma serle de verdadelras dlscrlmlnaces reduzlndo a capacldade clvll da mulher e esLabelecendo vrlas dlsLlnces que a colocavam na prLlca em poslco lnferlor do homem LnLre esLas conLamse a prolblco de acesso s maalsLraLuras a lmposslbllldade de acesso dlplomacla a reserva de caraos na admlnlsLraco local para o sexo mascullno ou da llnha parenLal para o carao de cabeca de casal e do exerclclo da LuLela respecLlvamenLe arLlcularmenLe desfavorvel era a condlco leaal da mulher no selo da famllla Lmbora esLabelecesse a laualdade de dlrelLos e deveres dos cn[uaes quanLo susLenLaco e educaco dos fllhos lealLlmos a ConsLlLulco orLuauesa de 1933 lnsLlLula a flaura do chefe de famllla (que era em reara o marldo) e abrla espaco a vrlas dlferenclaces esLabelecldas pelo Cdlao Clvll que colocavam a mulher numa poslco de dependncla ou subalLernlzaco (poder marlLal compeLlndo ao marldo decldlr acerca de Lodos os assunLos da vlda comum obrlaaco de a mulher adopLar a resldncla do marldo necessldade de auLorlzaco do marldo para que a mulher pudesse exercer o comerclo ou celebrar conLraLos com Lercelros relaLlvos a acLlvldades lucraLlvas)
IMCk1AN1L
C arLlao apresenLado e da auLorla de Marlana CanoLllho e fol publlcado no llvro 1933 A ConsLlLulco do LsLado novo" da colecco Cs Anos em que Salazar aovernou" Asslm no e dlspensvel a lelLura e anllse do arLlao no llvro clLado