FONDO DE MANEJO DEL FUEGO Y RESTAURACIN CONVOCATORIA 2011 I.

ANTECEDENTES El fuego no controlado en ecosistemas terrestres representa una seria amenaza a la biodiversidad, as como a la seguridad de las poblaciones rurales en Mxico. El Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza A. C. (FMCN) a travs del Fondo para el Manejo del Fuego y Restauracin (FOMAFUR) convoca a organizaciones civiles y comunitarias a proponer proyectos para la proteccin contra incendios, manejo del fuego y restauracin de superficies quemadas en reas naturales prioritarias. El FOMAFUR concurre con las polticas pblicas y programas del Gobierno de Mxico en materia de manejo del fuego1, conservacin del patrimonio natural2, gestin y mitigacin/adaptacin al cambio climtico en reas protegidas3. La estrategia establece sinergias con instituciones gubernamentales, como la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), los gobiernos de los Estados y Municipios. Los apoyos del FOMAFUR estn orientados a regiones prioritarias en razn de la importancia de su biodiversidad, la incidencia y potencial de incendios forestales catastrficos y el grado de participacin local. II. OBJETIVO Fortalecer las capacidades de las organizaciones civiles y comunitarias en la proteccin contra incendios forestales catastrficos, en el manejo del fuego y en la restauracin de reas afectadas por el fuego, en favor de la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad y la seguridad de las comunidades humanas en reas naturales prioritarias y sus zonas de influencia. III. AREAS PRIORITARIAS SUJETAS DE APOYO Los apoyos sern dirigidos a las siguientes reas y zonas de influencia con riesgo de ignicin:
REGIN NOROESTE Y ALTO GOLFO DE CALIFORNIA 1. Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna, BCS 2. rea de Proteccin de Flora y Fauna Sierra de lamos Ro Cuchujaqui, Sonora REGIN NORESTE Y SIERRA MADRE ORIENTAL 3. rea de Proteccin de Flora y Fauna Can de Santa Elena, Chihuahua 4. rea de Proteccin de Flora y Fauna, Maderas del Carmen, Coahuila 5. rea de Proteccin de Flora y Fauna, Cuatrocinegas , Coahuila 6. rea de Proteccin de Flora y Fauna, Sierra de Arteaga REGIN OCCIDENTE Y PACFICO CENTRO 7. Reserva de la Biosfera Sierra de Manantln, Jalisco y Colima 8. Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, Mxico y Michoacn REGIN CENTRO GOLFO Y EJE NEOVOLCNICO 9. Corredor Biolgico Chichinautzin - Lagunas de Zempoala, D. F., Mxico y Morelos 10. Reserva de la Biosfera Tehuacn - Cuicatln, Oaxaca y Puebla REGIN FRONTERA SUR, ITSMO Y PACFICO SUR 11. Reserva de la Biosfera El Triunfo, Chiapas 12. Reserva de la Biosfera La Encrucijada, Chiapas 13. Reserva de la Biosfera La Sepultura, Chiapas 14. Reserva de la Biosfera Montes Azules, Chiapas 15. Reserva de la Biosfera Selva El Ocote, Chiapas REGIN PENNSULA DE YUCATAN Y CARIBE MEXICANO 16. Reserva de la Biosfera Sian Kaan, Quintana Roo 17. Reserva de la Biosfera Ra Lagartos, Yucatn 18. Reserva de la Biosfera Calakmul, Campeche

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Programa Nacional de Proteccin Contra Incendios, CONAFOR Programa Nacional de reas Naturales Protegidas, CONANP 3 Estrategia de Cambio Climtico para reas Protegidas, CONANP

TEMAS Y PRODUCTOS ESPERADOS Tema 1. Proteccin contra incendios forestales Fortalece las actividades preventivas para controlar las igniciones, reducir el peligro de incendios mediante el manejo de combustibles y disminuir la ocurrencia e impacto del fuego mediante la supresin y el control de la propagacin del fuego. Productos esperados 1.1 Brigadas locales y comunitarias de proteccin contra incendios equipadas, capacitadas y en operacin 1.2 Capacidades locales fortalecidas en proteccin contra incendios y manejo de emergencias 1.3 Actividades de prevencin contra incendios forestales ejecutadas 1.4 Cargas de combustibles determinadas y mapas de riesgos de incendios elaborados a escala local y regional 1.5 Usos locales del fuego identificados para fines comunitarios y de conservacin 1.6 Programas regionales y locales de proteccin contra incendios y manejo del fuego implementados 1.7 Anlisis y bases de informacin sobre causas, presencia y efectos de incendios elaborados 1.8 Sistemas y protocolos de manejo de emergencias para incendios forestales implementados 1.9 Campaas de informacin y sensibilizacin para la poblacin local desplegadas Tema 2. Manejo del fuego Apoya actividades dirigidas a mantener y recuperar los regmenes de fuego frecuencia, severidad y tamao de reas quemadas- con el propsito de reducir los efectos dainos y optimizar los beneficios para la conservacin de la biodiversidad y los servicios ambientales en reas prioritarias. Productos esperados 2.1 Regmenes de fuego naturales y modificados identificados 2.2 Impactos del fuego determinados en ecosistemas forestales 2.3 Mapas de combustibles elaborados 2.4 Modelos ecolgicos del fuego 2.5 Quemas prescritas diseadas y aplicadas Tema 3. Restauracin de reas quemadas Impulsa actividades orientadas a la recuperacin de la estructura y funciones de los ecosistemas forestales afectados por incendios catastrficos. Se concentra en acciones de rehabilitacin de emergencia para evitar mayores daos a los recursos naturales, infraestructura y bienes de las comunidades. Productos esperados 3.1 Diagnstico de daos, evaluacin de riesgos y justificaciones de la restauracin integradas (a nivel de sitio o regin) 3.2 Proyectos de restauracin 3.3 Actividades de apoyo a la regeneracin natural y restauracin aplicadas 3.4 Obras de conservacin de suelo y agua construidas 3.5 Capacidades locales fortalecidas para restaurar reas quemadas e intervencin de emergencia 3.6 Evaluaciones y monitoreos de restauracin y regeneracin en reas quemadas elaboradas

IV. DURACIN Y MONTO MXIMO DE LOS PROYECTOS Los proyectos tendrn una duracin mxima de 24 meses. La renovacin anual de los proyectos aprobados estar sujeta a una evaluacin de desempeo tcnico administrativo y a la suficiencia presupuestal. Las propuestas tendrn un monto mximo de $750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100 MN) para el periodo total del proyecto. V. CRITERIOS DE SELECCIN Un grupo de evaluadores independientes calificar las propuestas a partir de los siguientes criterios: 1. Estrategia: el proyecto refleja una visin de sistema y atiende las causas raz de los incendios forestales por medio de: i. ii. iii. iv. v. Fortalecimiento de la organizacin y capacidad local (tejido social) Atencin a reas prioritarias de biodiversidad Atencin a reas crticas de riesgo y peligro de incendios forestales Coordinacin con las instituciones responsables de la proteccin contra incendios y conservacin de la biodiversidad Incorporacin del enfoque y estrategias de manejo integrado del fuego

2. Pertinencia: el proyecto est alineado con los objetivos de la convocatoria y atiende a las causas generadoras de incendios forestales catastrficos. 3. Factibilidad: es altamente probable que el proyecto alcance los resultados esperados en los tiempos establecidos. Existen circunstancias externas que posibilitan el xito del proyecto, como por ejemplo la experiencia de la institucin proponente en el tema, la apropiacin de las comunidades locales, la disposicin de las autoridades, la coordinacin institucional, la capacidad de respuesta local y regional, entre otras. 4. Planeacin: el proyecto tiene (un) objetivo(s) claro(s) y refleja las causas raz del problema que busca atender. Los resultados esperados, las actividades y los costos estn alineados con el objetivo y los productos estn claramente definidos. 5. Medicin de impacto: la propuesta contempla medidas para evaluar el impacto del proyecto. Los indicadores propuestos son los idneos para medir los avances del proyecto y son cuantificables. 6. Impacto ambiental: valora la previsin y la incorporacin de medidas de mitigacin o posibles ajustes tcnicos al proyecto para minimizar los efectos negativos, adems de cumplir con la legislacin en materia ambiental (Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable), y maximizar los efectos positivos. 7. Participacin social: la comunidad local, los dueos de los recursos y/o los usuarios participaron en la elaboracin de la propuesta y existe una clara apropiacin del proyecto por parte de los mismos. 8. Sustento cientfico/tcnico/social: las intervenciones propuestas tienen un claro sustento cientfico, tcnico, social, legal y/o econmico. Por ejemplo, toman en cuenta el conocimiento cientfico y/o tcnico actual, las lecciones aprendidas en otros proyectos y/o los conocimientos de las comunidades locales. Cuando aplique, los productos entregables debern apegarse a los lineamientos establecidos por la autoridad como es el caso de los ordenamientos.
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9. Sinergias y complementariedad de esfuerzos: el proyecto impulsa o fortalece las sinergias y la colaboracin interinstitucional, por ejemplo entre OSC, comunidades, y/o instancias gubernamentales. Existe una complementariedad y/o contribucin para fortalecer iniciativas en progreso y/o el proyecto construye sobre los resultados de proyectos anteriores. 10. Innovacin, replicabilidad y escalabilidad: las intervenciones propuestas son innovadoras y/o tienen el potencial de ser replicadas y/o aplicadas a mayor escala en otras reas de la regin o del pas. Contemplan la creacin de mecanismos de autosuficiencia financiera a largo plazo, si aplica. 11. Capacidad institucional: la organizacin cuenta con la experiencia y las capacidades humanas, tcnicas y administrativas para desempear exitosamente el proyecto. 12. Presupuesto: existe una clara congruencia entre las actividades propuestas y su costo. 13. Recursos de contrapartida: el proyecto demuestra capacidad para hacer sinergias institucionales y apalancar recursos (en efectivo o en especie) de otras fuentes. VI. CALIFICACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA PARTICIPAR Las organizaciones interesadas en recibir asistencia financiera y tcnica del FMCN debern satisfacer los siguientes requisitos: 1. Ser instituciones mexicanas y estar legalmente constituidas con un mnimo de un ao de antigedad; 2. Contar con los permisos para realizar las actividades conforme a la legislacin aplicable; 3. Contar con una carta de apoyo del Director del rea Protegida o Director Regional de la CONANP correspondiente, que respalde el desarrollo de los trabajos propuestos en el proyecto (ver cuadro de reas prioritarias); 4. En caso de que el proyecto tenga lugar en una comunidad o ejido e involucre la participacin de sus integrantes, el proponente deber incluir una carta/acta de asamblea que muestre el compromiso de los dueos de los recursos naturales para asegurar resultados en el mediano o largo plazo. 5. Mostrar claro liderazgo local; 6. Contar con historial de xito y experiencia en proteccin, uso sustentable o restauracin de recursos naturales en la regin de trabajo; 7. En caso de haber recibido recursos y proyectos del FMCN, contar con buen historial de cumplimiento; 8. Los investigadores acadmicos que soliciten financiamiento debern estar asociados con una organizacin de la sociedad civil que avale y administre su proyecto; 9. Aportar contrapartidas demostrables de recursos en efectivo o en especie: a) Equivalentes a 10% de los fondos solicitados, si es la primera vez que es apoyada por el FMCN; b) Equivalentes al 25% si ha sido financiada antes por el FMCN en el tema fuego o es un grupo de organizaciones; c) Contraparte de 50% -en efectivo verificable- para aquellas organizaciones que ejecutaron ms de un proyecto apoyado por el FMCN en el tema de fuego; d) Contrapartida al 100% -en efectivo verificable- para organizaciones que estn ejecutando proyectos del tema fuego apoyados por el FMCN, de tal manera que la propuesta pueda extenderse en tiempo con recursos de otras fuentes. Por ejemplo un proyecto que solicite al FOMAFUR el monto de $ 500,000 para un ao deber contar con un monto equivalente de otra fuente que le permita trabajar dos aos.
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10. Expedir comprobantes fiscales conforme a lo siguiente: a) en caso de que la organizacin cuente con autorizacin por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para recibir donativos deducibles de impuestos, deber expedir recibos que amparen dichos donativos, de acuerdo a los requerimientos establecidos en los artculos 108 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 40 del Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin. b) en caso de tratarse de una organizacin no autorizada para recibir donativos deducibles de impuestos y que su gasto corriente sea menor del 50% de presupuesto total, se elaborar, con base en el artculo 2546 del Cdigo Fiscal de la Federacin, un contrato de mandato en virtud del cual el mandatario se obliga a ejecutar, por cuenta del mandante, los actos jurdicos que ste ltimo le encarga. Derivado de lo anterior bastar que la organizacin receptora expida un recibo simple en el que documente la recepcin de los recursos. Los recursos recibidos a travs de este instrumento legal debern reflejarse en la contabilidad de la organizacin receptora de acuerdo a lo establecido en las Normas de Informacin Financiera. c) en caso de tratarse de una organizacin no autorizada para recibir donativos deducibles de impuestos, y que su gasto corriente sea mayor al 50% de su presupuesto total, se elaborar un contrato de prestacin de servicios. La organizacin receptora (prestador de servicios) debe expedir una factura que documente la recepcin de los recursos. Las organizaciones que no cuenten con autorizacin para recibir donativos deducibles de impuestos podrn incluir hasta $40,000.00 (cuarenta mil pesos 00/100) dentro del presupuesto del proyecto, con el fin de solventar los gastos derivados de los trmites para solicitar la autorizacin respectiva por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El FMCN slo otorgar este apoyo una sola vez a la institucin solicitante. VI. FECHA DE ENTREGA Y CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS La fecha lmite para recibir propuestas es el viernes 2 de septiembre de 2011. El FMCN, comprometido con sus socios para agilizar y facilitar el proceso de convocatoria, ha creado el Sistema de Seguimiento a Proyectos (SISEP) a travs del cual las organizaciones interesadas en acceder a financiamiento podrn someter sus propuestas en lnea ingresando a la pgina http://sisep.fmcn.org. El SISEP permite, si la propuesta es seleccionada, dar seguimiento a su proyecto presentando sus reportes tcnicos y administrativos en lnea. Usar el SISEP facilita crear una propuesta de manera ordenada siguiendo las instrucciones incluidas al inicio del proceso de creacin de la propuesta. Asimismo el Manual del Usuario y los videos tutoriales del SISEP estn disponibles en la pgina del FMCN (www.fmcn.org) en la seccin de convocatorias. El SISEP enviar de forma inmediata un nmero de folio confirmando la recepcin exitosa de la propuesta. Recomendamos preparar su propuesta antes de la fecha lmite para estar a tiempo de solucionar cualquier problema que presente el SISEP por alto trfico electrnico. El FMCN ofrecer apoyo permanente para que las organizaciones incorporen sus propuestas al SISEP durante el periodo de de apertura de la convocatoria; para esto, comunicarse con Jimena Gutirrez (jgutierrez@dcfmcn.org) tel: (228) 81306060 ext. 114 o con Yadira Irineo (yadira.irineo@fmcn.org), tel: (55) 56119779 ext. 213. El FMCN llevar a cabo un taller de capacitacin para la formulacin de propuestas a las organizaciones interesadas en esta convocatoria el 19 de agosto de 2011 en la Ciudad de Mxico. Para participar en el taller todo interesado deber solicitar informacin y reservar su lugar a ms tardar el viernes 22 de julio con Yadira Irineo (yadira.irineo@fmcn.org), tel: (55) 56119779 ext. 213.

Para cualquier duda, aclaracin o apoyo tcnico favor de dirigirse a: Juan Manuel Frausto Director Programas de Conservacin de Bosques y Cuencas juan.frausto@fmcn.org Tel. (55) 56119779 ext. 222 Rossana Landa Perera Coordinadora Programa de Conservacin de Cuencas rossana.landa@fmcn.org Tel: (55) 56119779 ext. 219 Yadira Irineo Gmez Asistente de Logstica y Administracin yadira.irineo@fmcn.org Tel: (55) 56119779 ext. 213 VIII. SELECCIN Y AUTORIZACIN DE PROYECTOS Las propuestas recibidas sern revisadas por el personal del FMCN para verificar el cumplimiento de lo estipulado en la presente convocatoria, en los formatos y respecto a la documentacin solicitada. Las propuestas que cumplan sern evaluadas por expertos externos con base en los criterios de seleccin antes descritos. La seleccin final ser responsabilidad del Comit para Conservacin del FMCN, cuya decisin ser inapelable. El FMCN comunicar los resultados por correo electrnico a partir del 1ero de noviembre de 2010. Las propuestas seleccionadas podrn estar condicionadas a ajustes o entrega de informacin adicional. La organizacin deber cumplir con las condiciones solicitadas antes de la formalizacin de la donacin. El inicio del financiamiento de los proyectos aprobados ser a partir de la primera quincena de enero de 2012. IX. DOCUMENTACIN PARA LA FIRMA DE CONTRATOS En el caso de las propuestas seleccionadas para ser financiadas, la organizacin ejecutora deber proporcionar al FMCN la siguiente documentacin para la elaboracin de un convenio a ms tardar tres semanas despus de la notificacin de la aprobacin de su proyecto: 1. Propuesta tcnica y presupuesto revisados con base en las observaciones de los evaluadores y del personal del FMCN 2. Cuestionario de informacin financiera (proporcionado por FMCN) y con el soporte de la siguiente documentacin: a. Copia de la Escritura Pblica de la institucin b. Copia del poder notarial del representante legal c. Copia de la ltima publicacin del DOF, donde se muestra ser donataria autorizada, si aplica d. Datos de la cuenta bancaria exclusiva para el proyecto (nombre del banco, sucursal, plaza, nmero de cuenta, CLABE) e. Copia del contrato de apertura de cuenta bancaria para el proyecto con firmas mancomunadas 3. Comprobante fiscal (recibo de donativo en caso de ser donataria autorizada, recibo simple en caso de firmar un contrato de mandato, factura en el caso de firmar un contrato de prestacin de servicios). El comprobante fiscal deber ser enviado al momento de realizar el primer desembolso.