1

FACULDADE SO LUCAS CURSO DE DIREITO

CRIMES AMBIENTAIS Lei 9.605/98

Junho de 2011.

FACULDADE SO LUCAS CURSO DE DIREITO

CRIMES AMBIENTAIS Lei 9.605/98

Trabalho Acadmico, apresentado para avaliao da N2 referente disciplina Direito Penal V do Curso Superior de Bacharelado em Direito da Faculdade So Lucas, orientado pelo professor ngelo.

, Junho de 2011. SUMRIO

SUMRIO
INTRODUO ................................ ................................ ................................ ................................ . 4 DISPOSIES GERAIS ................................ ................................ ................................ ...................... 5 DA APLICAO DA PENA ................................ ................................ ................................ ................ 8 DA APREENSO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE INFRAO ADMINISTRATIVA OU DE CRIME ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 12 DA AO PENAL E DO PROCESSO PENAL ................................ ................................ ...................... 14 CRIME CONTRA A FAUNA ................................ ................................ ................................ ............. 18 DOS CRIMES CONTRA A FLORA ................................ ................................ ................................ ..... 25 DOS DELITOS CONTRA A ORDENAO DO TERRITRIO ................................ ................................ 29
DOS CRIMES CONTRA A ADMININSTRAO AMBIENTAL ................................ .............. 33

INFRAO ADMINISTRATIVA - Art 70 a 76 ................................ ................................ .................... 35 DA COOPERAO INTERNACIONAL PARA A PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE ART. 77 E 78 ... 36

DAS DIPOSIES FINAIS ................................ ................................ ................................ ................ 37 CONCLUSO ................................ ................................ ................................ ................................ . 38 Bibliografia ................................ ................................ ................................ ................................ ... 39

INTRODUO

A Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 - Lei de Crimes Ambientais ou Lei da Natureza, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Ela veio regulamentar o artigo 225, pargrafo terceiro, da Constituio Federal, cujo comando de que: "as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados". Entretanto, no trata apenas de punies severas, ela incorporou mtodos e possibilidades da no aplicao das penas, desde que o infrator recupere o dano, ou, de outra forma, pague sua dvida sociedade. So considerados crimes ambientais as agresses ao meio ambiente e seus componentes (flora, fauna, recursos naturais, patrimnio cultural) que ultrapassam os limites estabelecidos por lei. Ou ainda, a conduta que ignora normas ambientais legalmente estabelecidas mesmo que no sejam causados danos ao meio ambiente. Portanto crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio ambiente, protegidos pela legislao Neste trabalho encontram-se os tipos de crimes ambientais contra a fauna, a flora, da poluio e outros crimes ambientais, do ordenamento urbano e o patrimnio cultural, e contra a administrao ambiental, que sanciona e conseqentemente inibi a prtica delituosa contra o meio ambiente. Trata tambm do concurso de pessoas, da responsabilidade penal da pessoa jurdica, da aplicao da pena, da apreenso do produto e do instrumento de infraes administrativas ou de crime, da ao penal e do processo penal, infrao administrao e da cooperao internacional para a preservao do meio ambiente.

DISPOSIES GERAIS

Meio ambiente Os crimes ambientais so os crimes praticados contra o meio ambiente. A lei da poltica nacional do meio ambiente (lei 9.638/81) definiu meio ambiente como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica,que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Art. 3, I). Segundo a doutrina existem trs classificaes de meio ambiente, a natural, a artificial e cultural. A primeira aquele que existe independente da influncia do homem, como atmosfera, gua, fauna, flora, solo, etc. A segunda a artificial, decorrente da ao humana, meio ambiente do trabalho, ruas, praas, prdios, etc. A terceira a cultural, tambm decorrente da ao humana, porm, a este atribudo valor simblico por fazer parte do patrimnio cultural do pas, podendo ser histrico, arqueolgico, turstico, etc. Concurso de pessoas O art. 2 da lei 9.605/98 em sua primeira parte prev concurso de pessoas baseado no art. 29 do Cdigo Penal Brasileiro e a segunda parte que trata do dever jurdico de agir, e no age por omisso, baseia-se no art. 13 2 tambm do Cdigo penal Brasileiro. O crime ambiental praticado por pessoa jurdica, geralmente ocorre concurso de pessoas,pois geralmente a pessoa fsica representa a pessoa jurdica. importante salientar que quem causa dano ao meio ambiente mesmo por omisso, responde como partcipe, na modalidade dolosa, pois se subtende que assumiu o risco

Art.2 lei 9605/98: Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade,bem como o diretor,administrador, o membro do conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

Responsabilidade penal da pessoa jurdica Em 1998, a proteo do meio ambiente passou a ter status constitucional, trazendo a Constituio Federal, no art.. 225 3 a previso quanto tutela penal desse bem jurdico, dispondo que: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. No art. 3 da lei 9605/98 diz que: As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme disposto nesta lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio de sua entidade. Pargrafo nico: A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui das pessoas fsicas, autoras, co- autoras ou partcipe do mesmo fato. Segundo alguns doutrinadores a pessoa jurdica no um ser artificial, criado pelo Estado, mas sim um ente real, independente dos indivduos que a compem. uma realidade que possui capacidade de deliberao, devendo-lhe reconhecer a capacidade criminal, podendo a pessoa jurdica ser sujeito ativo de um crime. importante salientar que existem crimes que s podem ser praticados por pessoa fsica, o caso do estupro, roubo, etc. E outros que s podem ser praticados por pessoa jurdica, so aqueles praticados mediante fraude, delitos ecolgicos e diversas figuras culposas. Segundo a doutrina francesa a pessoa coletiva (jurdica) perfeitamente capaz de vontade, porquanto nasce e vive das vontades individuais de seus membros. Essa vontade coletiva capaz de praticar crime tanto quanto a vontade individual. Apesar de ser admitida a responsabilidade penal da pessoa jurdica alguns doutrinadores como Sheicaira diz que a infrao individual deve ser praticada em prol da pessoa jurdica, ou coletiva, no podendo se situar fora da esfera da atividade da empresa, quem pratica deve est estritamente ligado a pessoa jurdica e deve ter auxlio do poderio (reunio de foras econmicas) da pessoa jurdica. Baseado em alguns julgados do Superior Tribunal de Justia entende-se que j h admissibilidade da responsabilidade penal a pessoa jurdica nos crimes ambientais, mas a conhecida responsabilidade social, mas tem que haver a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome, ou seu benefcio.

A teoria da desconsiderao da Pessoa Jurdica O artigo 4 da lei 9605/98 diz que poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que a sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados a qualidade do meio ambiente. Assim desonsidera- se a responsabilidade penal da pessoa jurdica e se aplica pessoa fsica.

DA APLICAO DA PENA

Existem as circunstncias judiciais especificas previstas no art. 6 da lei de Crimes Ambientais e art. 59 do cdigo penal brasileiro, tais casos s tem incidncia no que se referem a crimes ambientais, estas entram na primeira fase de aplicao da pena. A prpria lei trs no art. 79 a determinao de tal subsidiariedade de aplicao da lei com o cdigo penal e cdigo de processo penal brasileiro. Neste caso, o juiz dever respeitar o principio da legalidade, no podendo ultrapassar os limites estabelecidos pela lei, no que se refere ao mximo ou ao mnimo da pena. Penas As penas podero ser privativas de liberdade ou de direito. As privativas de direitos consistem na prestao de servio a comunidade, interdio temporria de direitos, suspenso parcial ou total de atividades, prestao pecuniria e recolhimento domiciliar (art. 8 lei 9605/98). Segundo o art. 7 da lei de crimes ambientais as penas privativas de direito podero substituir a privativa de liberdade quando se tratar de crime culposo, ou quando a pena aplicada for privativa de liberdade inferior a quatro anos, bem como, quando essa substituio for o suficiente para efeitos de reprovao e combate ao crime. Havendo a substituio, a pena ser a mesma aplicada de privao de liberdade substituda. As penas alternativas sero restritivas de direito e de multa. Segundo o art. 7 da lei preciso que se preencham requisitos para haver a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos: 1-A pena privativa de liberdade ter que ser inferior ou igual a quatro anos; Se for crime culposo caber substituio independente da quantidade da pena. (art.44 CP- regra geral). Em oposio ao art. 44 CP a lei permite substituio mesmo que o crime tenha sido cometido com grave ameaa ou violncia pessoa. 2- A culpabilidade, os antecedentes, a conduta ou a personalidade ou ainda os motivos e circunstncias indicarem a substituio; Diferente do que ocorre no art. 44 do CP a lei no probe benefcio para reincidente em crime doloso nem para reincidente especfico.

Penas restritivas de Direitos As penas restritivas de direito so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando se trata de crime culposo, ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos ou quando a culpabilidade, os antecedentes, conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstancias do crime indicarem que a sua substuio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. A lei prev as seguintes penas restritivas de direito em seu artigo oitavo: a) Prestao de servio comunidade Pessoa fsica- So tarefas atribudas ao condenado sem remunerao, em parques, jardins pblicos e unidades de conservao. Se o dano for causado a coisa particular, pblica ou tombada,ir restaur-la,caso possvel.(Art. 9lei 9605/98). Pessoa jurdica- Custeio de programas e projetos ambientais, execuo de obras de recuperao de reas degradadas, manuteno de espaos pblicos e contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas. b) Interdio temporria de direito a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, alm de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de dois anos no de crimes culposos (art. 10 lei 9605/98). c) Suspenso total ou parcial das atividades Ocorre com as empresas que trabalham de maneira irregular. Assim esta pena aplicada pessoa jurdica. d) Prestao pecuniria Pagamento em dinheiro vista ou a prazo a vitima, os seus dependentes u a entidade pblica ou privada com destinao social, de importncia fixada pelo juiz nem inferior a um, nem superior a 360 salrios mnimos (art. 12 lei 9605/98). Dispositivo semelhante ao art. 45 CP. e) Recolhimento domiciliar

10

Pena privativa de liberdade em regime aberto, nas hipteses do art. 117 LEP, imposta a qualquer dirigente ou qualquer outra pessoa fsica responsvel. Essa pena s aplicada em hipteses de pouca lesividade ou danos de pequeno valor. Converso da pena alternativa em privativa de direito Haver converso da pena restritiva de direito em privativa de liberdade quando durante o cumprimento da pena alternativa, sobrevier condenao a pena privativa de liberdade; A nova pena tornar impossvel o cumprimento da pena alternativa; O condenado no for encontrado para ser intimado do incio do cumprimento da pena; Houver o descumprimento injustificado da restrio imposta ou quando o condenado praticar falta grave. Havendo tal conveno o condenado cumprir o saldo restante da pena, respeitando a regra de mnimo de 30 dias de deteno ou recluso, no podendo o agente ficar preso por menos tempo, mesmo que seu saldo, por exemplo, fossem 27 dias, este deve ficar preso pelo prazo de 30 dias. Se for priso simples no h exigncia de tempo mnimo (Art. 44 4 CP). Das penas aplicadas a pessoas jurdicas O art. 21 cominado com o art.3 da lei dos crimes ambientais dispe que as penas aplicadas as pessoa jurdicas ser de multa, restritivas de direito e prestao de servio comunidade, esta ltima espcie de restrio de direitos. Tais penas podero ser aplicadas isoladas, cumulativas, alternativamente. A multa ser aplicada segundo o cdigo penal (art. 18 lei 9605/98), levando-se em conta a situao econmica do infrator, art. 6, inc. III da lei analisada. Segundo o artigo 22 da mesma lei as penas restritivas de direito da pessoa jurdica sero suspeio total ou parcial das atividades, interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade, proibio de contratar com o poder pblico, bem como, dele obter subsdios, subvenes ou doaes. O art. 23 ainda da mesma lei trata das modalidades da pena de prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica, sendo elas de custeio de programas e de projetos ambientais, execues de obras de recuperao de obras degradadas contribuio a entidades ambientais ou culturais pbicas.

11

Suspenso condicional da pena Essa suspenso aplica-se nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos, e quando no possvel a substituio por penas restritivas de direitos. Os requisitos gerais da suspenso condicional da pena existente no cdigo penal so o mesmo exigido para crimes ambientais (arts. 77 a 80 CP e arts. 16 e 79 da lei de Crimes ambientais). Este benefcio no pode ser concedido pena privativa de direito, nem de multa. direito pblico subjetivo do ru, que poder se manifestar depois de preenchidos, para que sua pena seja suspensa. Aps suspenso, para que o sentenciado fique sujeito a condies previstas no art. 78 2, alneas a, b, e, c, d, CP), consideradas mais amenas, preciso comprovar, atravs de laudo de reparao ambiental, feito por autoridades ambientais competentes, a reparao do dano causado ao meio ambiente. Se houver impossibilidade de reparao, tambm apresentar laudo disso e preenchendo os requisitos d art. 59 CP. Pena de multa A lei de crimes ambientais trs regras especficas a cerca da multa. Nesta o calculo da multa ser, quando possvel feito atravs de percia que constata a dimenso do prejuzo. Tal laudo, produzido no inqurito civil, poder ser utilizado no processo penal. (art. 19 desta lei). Sentena penal condenatria O juiz ,quando possvel, condenar o ru a valor mnimo para reparao do dano, no entanto levaro em conta os danos sofridos pela vtima e pelo meio ambientes (art. 20 lei 9605/98). Depois de transitado em julgado a sentena ter valor de ttulo executivo civil. Liquidao da pessoa jurdica Segundo o artigo 24 desta lei a empresa que tiver sido criada para permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crimes ambientais, sua propriedade ser liquidada e este patrimnio ser considerado fruto do crime e ser perdido para o Fundo Penitencirio Nacional.

12

DA APREENSO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE INFRAO ADMINISTRATIVA OU DE CRIME

O art. 25, da Lei n 9.605/98, com inspirao no art. 6, do Cdigo de Processo Penal, preceitua que verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e instrumentos, lavrandose, com isso, os respectivos autos. Os produtos e instrumentos apreendidos no podem ser devolvidos ao infrator, conforme se l do r. acrdo proferido pelo e. Tribunal Regional Federal da 1 Regio, ACR 1998.01.00.040401-4/AM, 4 Turma, rel. Juiz Mrio Csar Ribeiro, publicado in DJ de 15/1/02, p. 194. Vejamos o que reza a ementa do indigitado r. acrdo: PROCESSUAL PENAL. BENS APREENDIDOS. RESTITUIO. FIEL DEPOSITRIO. DRAGAS. INDEFERIMENTO. 1. Incumbe ao Poder Pblico, por imperativo constitucional, compatibilizar o desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico e zelar pela explorao equilibrada dos recursos naturais, de modo a atender as necessidades no s da atual mas tambm das futuras geraes; 2. A atividade garimpeira clandestina, causadora de graves danos ao meio ambiente, deve ser reprimida energicamente, de modo a resguardar o bem estar social. 3. Caso em que foram apreendidas 13 (treze) DRAGAS, mediante atuao conjunta do IBAMA e do Exrcito Brasileiro, com rompimento dos respectivos lacres. 4. Pedido de restituio indeferido. O 1, do art. 25, reza que os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. O 2, do art. 25, com a redao que lhe foi dada pela Medida Provisria n 62, de 23 de agosto de 2.002, reza que se tratando de produtos perecveis, sero eles avaliados e doados a instituies cientficas, hospitalares, penais, e outras com fins beneficentes.

13

O 3, do art. 25, por sua vez, cuida dos produtos e subprodutos da fauna no perecveis, que sero destrudos ou doados s instituies cientficas, culturais ou educacionais. O 4, do art. 25, reza que os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da reciclagem. E, por fim, o 5, do art. 25, includo pela Medida Provisria n 62, de 23 de agosto de 2.002, preceitua que tratando-se de madeiras os produtos apreendidos, sero elas levadas a leilo, e o valor arrecadado, revertido ao rgo ambiental responsvel por sua apreenso.

14

DA AO PENAL E DO PROCESSO PENAL

Da Ao Penal e da Competncia A ao penal nos crimes praticados na 9.605/98 conforme o artigo 26 pblica incondicionada, visto que o texto no define o tipo de ao. O titular deste tipo de ao o Ministrio Pblico, o qual decide se vai oferecer denncia, se vai pedir novas diligncias ou se vai arquivar a ao (mas tudo depende de deciso do juiz). E no adianta vtima perdoar o acusado, no querer que haja denncia etc. a vontade da vtima nas APPIs no vale nada. Competncia a delimitao do poder jurisdicional, fixando os limites dentro dos quais o Juiz pode prestar jurisdio. Antes da edio da Lei n. 9.605/98 predominava o entendimento sintetizado na smula 91 do STJ: "Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra a fauna". Entendia-se, poca, que os animais silvestres incluam-se entre os bens da Unio, atraindo a competncia da Justia Federal. Com o cancelamento da "Sm. n. 91-STJ, pela Terceira Seo deste Superior Tribunal em 8/11/2000, em razo da edio da Lei n. 9.605/1998, j que o entendimento sumulado Tinha como base a Lei n. 5.197/1967, que at ento tratava da proteo a fauna, o prprio STJ firmou o entendimento, em vrios acrdos, de que, quando no h evidente leso a bens, servios ou interesse da Unio, autarquias ou empresas pblicas (art. 109 da CF), compete Justia estadual, de regra, processar e julgar crime contra a fauna, visto que a proteo ao meio ambiente constitui matria de competncia comum Unio, aos estados, aos municpios e ao Distrito Federal (art. 23, VI e VII, da CF). Com esse entendimento, a Seo declarou competente o juzo suscitado." Diante disto, em regra, as infraes contra o meio ambiente so de competncia da Justia Comum Estadual, agora, se for praticadas em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empreses pblicas, excludas as contravenes penais de qualquer natureza, sero de competncia da Justia Federal. Um crime praticado atingir a fauna de um Parque Nacional, compete Justia Federal, visto que h interesse da Unio, por ser um bem de interesse da Unio. Atingindo a fauna de um Parque Estadual, a competncia ser da Justia Estadual.

15

Os interesses da Unio (e das entidades autrquicas e empresas pblicas) decorrem da preservao de seus bens (dever constitucional), da realizao dos seus servios e do exerccio de suas atribuies. O dano pode ser econmico ou moral. No qualquer interesse que atrai a competncia da Justia Federal. Deve ser um interesse federal qualificado, ou seja, direto, especfico e imediato. esse interesse jurdico qualificado, direto ou imediato, a medida verdadeira que torna competente a Justia Federal para prestar a tutela penal ambiental. Lei dos Juizados Especiais Criminais necessria a aplicao do instituo previsto no art. 76 da Lei 9.099/95 ao acusado do crime do art. 60 da Lei 9.605/98 (construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes), uma vez que tal delito prev pena de 1 a 6 meses de deteno, ou multa, ou ainda ambas as sanes cumulativamente, e o art. 27 deste ltimo diploma prev a possibilidade da transao penal, nos termos do referido dispositivo da lei dos juizados especiais criminais, sendo certo que nula a deciso de reconhecimento da denncia, se no houve designao de audincia preliminar. (TACrimSP; 8 Cmara. HC 382230/8; Rel. Ren Nunes. 19/4/2001) O artigo 7, da Lei n 9.605/1998, coloca, alm da limitao temporal da pena cominada, outros fatores para a aplicao das penas restritivas de direitos, como a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime. Verificado que estes fatores no indicam a aplicao da pena restritiva de direitos, o Representante do Ministrio Pblico pode dispensar a oferta de transao penal. Neste sentido a seguinte jurisprudncia: Desobedincia e desacato - transao penal exige no s o requisito objetivo da pena mxima inferior a dois anos, como tambm o subjetivo de antecedncia, personalidade do agente, motivos e circunstncias do crime indicarem ser necessria e suficiente a transao - ordem legtima de magistrada - intuito de desprestgio e menoscabo - condenao mantida - recurso improvido. (TJMG. Apelao criminal n 1.0527.04.911982-1/001 Relator Des. Erony da silva, 11/10/2005)

16

Como subsdio na formalizao da transao, compartilhamos o entendimento de LUTTI, quanto criao de um Banco de Entidades privadas ou pblicas pelas Promotorias de Meio Ambiente de cada Comarca, para recebimento de valores ou outras benefcios decorrentes da transao penal. A destinao correta dos recursos tambm garante a efetividade da tutela ambiental penal. Com a criao do Banco possvel, prontamente, identificar os setores e entidades mais necessitados, inclusive com anlise da sua idoneidade. Atravs deste procedimento possvel ainda detectar atividades mais urgentes e no atendidas diante da falta de entidade com atuao especfica.

Suspenso Condicional do Processo

O Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, pode propor a suspenso condicional do processo. A suspenso do processo aplicada nos crimes de mdio potencial ofensivo, definidos como aqueles em que a pena mnima cominada igual ou menor a 01 (um) ano (art. 89, da Lei n 9.099/1995). Se aplicado este instituto, o processo penal fica suspenso por 02 (dois) a 04 (quatro) anos, desde que o acusado preencha as seguintes exigncias: no esteja sendo processado por outro crime; estejam presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77, CP). A Lei n 9.605/1998 tambm exigiu a reparao do dano ambiental para que ocorra a suspenso do processo, o que depender de laudo de constatao (art. 28, inciso I), salvo impossibilidade. Assim, a suspenso do processo aplica-se em crimes diversos da transao e com algumas diferenciaes, entretanto, a exigncia da composio do dano p resente nos dois institutos. Caso no haja a reparao integral do dano ambiental, o prazo de suspenso pode ser prorrogado desde que no exceda ao limite mximo previsto, ou seja, 04 (quatro) anos. A iniciativa para propor a suspenso condicional do processo uma faculdade exclusiva do Ministrio Pblico, a quem cabe promover privativamente a ao penal pblica (art. 120, I, CF). Caso o Ministrio Pblico no requeira a suspenso condicionada do processo, o Juiz , verificando presentes os requisitos, dever encaminhar os autos ao Procurador Geral de Justia para que este se pronuncie sobe o oferecimento ou no da proposta.

17

Finda a suspenso, desde que cumprida a exigncia da reparao do dano, a punibilidade declarada extinta. Caso contrrio, a suspenso revogada, nos termos do 3, do art. 89, da Lei n 9.099/1995, retomando o processo o seu curso natural. A lei 7.653/88 estabelecia para os crimes contra a fauna nela previstos o procedimento sumrio do Cdigo de Processo Penal e a inafianabilidade (Artigo 34, adicionado pela lei 7.653 de 1988: Os crimes previstos nesta lei so inafianveis e sero apurados mediante processo sumrio, aplicando-se, no que couber, as normas do Ttulo II, Captulo V, do Cdigo de Processo Penal). J a Lei 9.605/98 traz disposies novas como a vinculao da proposta de transao (adiante explicada) reparao do dano ambiental, verificado mediante laudo de constatao (art.27 e incisos). Especificamente com relao aos crimes contra a fauna, j regulava a lei 5.197/67 como proibida a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de animais da Fauna silvestre (art.27). A Lei 9.605/98 regula tambm como crime matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria (art.29). A questo que se pe ento que uma norma mais recente e igualmente especfica passou a regular o mesmo assunto. No entanto, seus dispositivos processuais regem o tipo nela previsto de forma diferente da anterior. A lei 9.605 regula, como vimos, por disposies pertinentes transao e suspenso condicional do processo nos moldes da Lei 9.099, enquanto a 5.197 prev a inafianabilidade e rito sumrio do CPP Como ambas so igualmente especiais e federais, resta-nos o lex posterior derrogat legi priori. Assim, entre dois artigos regulando crimes contra a fauna, especificamente os verbos "matar" significando "destruio", e at repetindo os mesmos, como "caar" e "apanhar", vlida como tal a 9.605 de 1998 (a mais recente). A lei 9.605/98 trouxe, na verdade, procedimentos processuais penais vinculados forma de aplicao das infraes de menor potencial ofensivo, reservando s punies infraes ambientais um carter menos intenso. Pretende-se evitar a pena carcerria, tendendo transao penal e suspenso condicional do processo. A inafianabilidade dos crimes contra a fauna, dentre eles o de matar "passarinhos", especificada no art.34 da lei 5.197 apenas para os crimes nela previstos. E como vimos acima, inclusive e especialmente o artigo que tratou de matar animais, no mais vlido, e sim o da lei 9.605.

18

CRIME CONTRA A FAUNA

Segundo o artigo 225, 1, VII da Constituio Federal brasileira, incumbe ao Poder Pblico proteger a flora e a fauna, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade. Constituem crimes contra a fauna, conforme a Lei n. 9.605/98, artigos 29 a 37: 1. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida; Tambm enquadram-se nesse tipo legal quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida; quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autori ao z da autoridade competente; 2. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente; 3. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente; 4. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. Tambm so albergados nesse tipo penal quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos; 5. Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras. Incorre nas mesmas penas quem causa degradao em viveiro s, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico; quem explora campos naturais de

19

invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente; quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica; 6. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente, incorrendo nas mesmas penas aquele que: pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, apetrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas; 7. Pescar mediante a utilizao de: explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. Consideraes sobre o artigo 29, Lei 9.605/98. O art.1 da Lei 5.197 de 1967, que regulava a proteo sobre a Fauna, a definia como os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase do seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, (...) bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais. Mais recente, a lei 9.605/98 definiu em seu art.29, 3, que so espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Fauna nada mais do o conjunto de espcies animais de um determinado pas ou regio, isto , o coletivo de animais de dada regio. Entende-se por espcime o exemplar de uma espcie viva, o representativo de uma espcie, diferentemente de espcie que a unidade bsica de classificao dos seres vivos, o conjunto de indivduos muito semelhantes entre si e aos ancestrais, e que se entrecruzam. Espcie nativa aquela que se origina naturalmente em uma regio sem a interveno do homem, j a espcie migratria so aquelas que mudam periodicamente, ou passam de uma regio para outra, de um pas para outros. Ao conceituar a fauna ressalta Paulo Affonso Leme Machado que "fauna silvestre no quer dizer exclusivamente a fauna encontrada na selva. A indicao legal para diferenciar

20

a fauna domstica da no domesticada a vida natural em liberdade ou fora do cativeiro. Alm disso, mesmo que numa espcie j haja indivduos domesticados, nem por isso os outros dessa espcie, que no o sejam, perdero o carter de silvestre" A fauna silvestre passa a ser um bem pblico com o trao caracterstico da Administrao Pblica de estar vinculada, no a uma vontade, mas a um fim. Este bem pblico no constitui bem do domnio privado da Administrao Pblica ou bem patrimonial, um bem de uso comum do povo, um fator de bem-estar do homem na biosfera. Ainda em relao ao artigo 29, configura crime:
y

Matar- utilizando-se de qualquer instrumento ou qualquer meio (a pena aumentada de metade se houver mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa). Perseguio seguindo-se a trilha de animais e com utilizao de outros animais para apanhar, caar ou matar, ainda que no se consiga concretizar o objetivo final. A utilizao de espcimes da fauna silvestre com propaganda comercial tambm tipifica o crime descrito

Tratando-se da permisso, licena ou autorizao para que no haja o enquadramento penal, incumbe ao agente provar que portador. Permisso o ato administrativo unilateral, discricionrio, pelo qual o Poder Pblico, em carter precrio, faculta a algum o uso de um bem pblico ou a responsabilidade pela prestao do servio pblico. Licena o ato administrativo, unilateral, vinculado, pelo qual o Poder Pblico faculta a um particular o exerccio de atividade privada e material. A licena ambiental, por sua vez, corresponde ao ato administrativo pelo qual o rgo ambiental estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, ou que de qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Exemplo: a aprovao de uma indstria prxima a um bairro residencial, o que iria causar incompatibilidade de usos, gerando transtornos comunidade local Autorizao o ato administrativo unilateral, discricionrio, pelo qual o Poder Pblico faculta a um particular o exerccio de uma atividade privada e material O comrcio, a guarda, o deposito, ter em cativeiro qualquer espcimes da fauna silvestre, sem permisso, licena ou autorizao constituem crime conforme arti. 29, 1, III,

21

da lei em estudo. A ilicitude fica eliminada com a prova pelo agente de que detentor de permisso, licena ou autorizao legalmente emitidas. Ocorre o aumento de metade se o crime praticado:
y

contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; em perodo proibido caa; durante noite; com abuso de licena; em unidade de conservao; e com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa.

y y y y y

Ocorrendo o crime no decorrer do exerccio da caa profissional (art. 29, 5), a pena aumentada at o triplo. Esse artigo no se aplicam atos de pesca.

Consideraes sobre o artigo 30, Lei 9.605/98.

O artigo 30 da Lei de Crimes Ambientais prev recluso, de um a trs anos, e multa para quem exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente. A exportao de peles e o couro de anfbios e rpteis em bruto tem sido uma das principais atividades dos traficantes internacionais para atender a indstria da moda. Este dispositivo legal visa o combate ao comrcio ou trfico ilegal de peles e couros. A introduo de espcie animal no Pas, sem parecer e licena expedida pela autoridade competente, prev deteno de trs meses a um ano e multa, conforme artigo. Neste artigo o legislador se preocupou com a possibilidade de incluso de animais nocivos fauna brasileira, desequilibrando o meio ambiente, podendo ser causador da extino de alguma espcie. Castro cita como exemplo um fato ocorrido no Rio Grande do Sul, onde foi importado certa espcie de jacars africanos que fugiram dos criadores, se reproduziram sem controle e hoje atacam animais nos pastos e espantam as espcies nativas. Consideraes sobre o artigo 32, Lei 9.605/98.

22

O artigo 32 da Lei 9.605/98, tambm prev deteno de trs meses a um ano e multa, porm, neste caso, pode ser aumentada de um sexto a um tero se ocorrer morte do animal, conforme segue:

Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal. Este artigo visa proteo da fauna integralmente contra os usos, abusos e maus tratos do homem praticados aos animais silvestres, domsticos, domesticados, nativos ou exticos. importante citar que o Decreto 24.645, de 10 de julho de 1934, considerado o Cdigo de Defesa dos Animais, em seu artigo 3, traz 31 (trinta e um) incisos que elencam situaes que podem ser compreendidas como maus tratos. Os animais sempre foram utilizados como cobaias para experimentos cientficos desde o incio dos tempos, desta forma o pargrafo primeiro do art. 32 pune quem realiza experincias dolorosas ou cruis com animal vivo para fins cientficos. A Lei 5197/67 no seu artigo 14 permite que cientistas faam experincias com animais. Porm em 1979 foi aprovada a Lei Federal 6.638 de 08 de maio de 1979 que estabelece normas para a prtica didtico-cientfico da vivissecao de animais, permitindo experincias com animais desde que os centros de experincias sejam registrados, autorizados e fiscalizados. Consideraes sobre o artigo 33, Lei 9.605/98. O artigo 33 da Lei 9.605/98 trata da emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras, sob pena de deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente.

23

Quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico; quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente; e quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica, tambm atingido pela penalizao do artigo 33 da Lei Ambiental. Consideraes sobre o artigo 34 a 37, Lei 9.605/98. A pesca, assim como a caa, tambm merece distino. o que trata o artigo 34 a 37 da Lei 9.605/98 que dispe:

Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. A pena pode tornar-se mais elevada com recluso de um a cinco anos em caso de pesca mediante a utilizao de explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; e substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. A severidade na punio decorre do estrago e efeito negativo produzido pela utilizao desses mtodos, causando no s a mortandade dos peixes como de todo a fauna existente nas guas. A pesca foi definida pela lei como: todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.

24

A lei no considera crime o abate de animal, quando realizado em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia ou para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente, ou ainda pelo animal ser nocivo, desde que assim caracterizado pelo rgo competente. Verifica-se que o homem sempre agiu de forma devastadora sobre o reino animal, em conseqncia aumenta a extino das espcies e as ameaadas em extino. Importante ressaltar que a fauna e a flora esto intimamente ligadas, sendo que uma no vive sem a outra, pois as espcies de animais que compem a fauna necessitam da flora para sua sobrevivncia.

25

DOS CRIMES CONTRA A FLORA

A floresta composta de diversos tipos de flora, como parque arbreo, serrado, restinga, caatinga, e mangue. Cada uma com a suas mais diversas forma de adaptao, especificidade e com variados climas, enfim merece o seu valor e preservao tendo como objetivo a sustentabilidade para o futuro da humanidade e do planeta. Dessa forma, a norma seja ela coercitiva ou regulamentadora tem seu valor de preservao ecolgica, visando uma explorao mais consciente e adequada a sustentabilidade do meio ambiente, enfim selando para as futuras geraes. Pois, qualquer que seja a interferncia do homem ao meio Ambiente cercado de prejuzos isso fato. Sendo este produto do meio e necessrio a racionalidade para assim viver bem com a natureza Por isso a importncia fundamental da preservao, mais no adianta colocarmos a culpa nos governantes, ou a lentido da justias, e fundamental a conscientizao individual. Portanto, estamos aos olhares do divino, e que denncia a prpria natureza revelando a destruio. Ou seja, os cientistas e ambientalistas tambm afirmaram. Entretanto, o que favorece a proliferao dos crimes ambientais, e seus mais variados crimes no mundo, e todo um pensamento individualista que parte de uma sociedade que visa o seu prprio nariz, no mobilizam por nada, sendo a sua preocupao os seus prprios interesses econmicos, contando com ineficincia governamental, com lentido da justia, e ineficcia na reparao dos danos causados. O crimes contra a flora, vai do artigo 38 destruir ou danificar floresta at o artigo 48 impedir ou danificar a regenerao,e isso tudo com a seguridade da lei maio do artigo 225 da constituio federal. Destruir ou danificar floresta de preservao permanente mesmo que em formao, ou utiliz-la em desacordo com as normas de proteo assim como as vegetaes fixadoras de dunas ou protetoras de mangues; causar danos diretos ou indiretos s unidades de conservao; provocar incndio em mata ou floresta ou fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provoc-lo em qualquer rea; extrao, corte, aquisio, venda, exposio para fins comerciais de madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal sem a devida autorizao ou em desacordo com esta; extrair de florestas de domnio pblico ou de preservao permanente pedra, areia, cal ou qualquer espcie de mineral; impedir ou dificultar

26

a regenerao natural de qualquer forma de vegetao; destruir, danificar, lesar ou maltratar plantas de ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia; comercializar ou utilizar motosserras sem a devida autorizao. Neste caso, se a degradao da flora provocar mudanas climticas ou alterao de corpos hdricos e eroso a pena aumentada de um sexto a um tero. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena deteno, de 1 (um) a 3(trs) anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. importante destacar, para a subsuno correta do fato ao tipo, o que vem a ser floresta de preservao permanente, no qual o objeto material da norma supra. Tal resposta se encontra no Cdigo Florestal, em seus arts. 2 e 3, como por exemplo, ao redor das lagoas ou reservatrios dguas naturais ou artificiais; 50 metros de largura das nascentes dgua; no topo de morros, montanhas e serras; nas restingas; em altitude superior a 1.800 metros, qualquer que seja a vegetao; bem como as florestas que se encontram em rea de proteo indgena etc. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, desde que imputvel, mesmo se for o proprietrio do imvel ou o possuidor, tanto direto como indireto, qualquer que degradar a rea de floresta permanente responder pelo tipo. No que tange ao sujeito passivo, diretamente a prpria sociedade, o meio ambiente bem pblico, coletivo, e indiretamente, o proprietrio ou o possuidor do imvel degradado. O legislador quis proteger as florestas, mesmo que em formao, haja vista ser o bem tutelado a conservao das florestas permanentes, leia-se, a preservao do meio ambiente em si, sendo este o objeto jurdico do tipo. Anteriormente Lei 9.605/98, tal tipo era subordinado essencialmente ao dolo, no existindo a culpa, o que veio a acontecer com a edio da lei acima, evidenciando a importncia de existir zelo dos trabalhadores da agricultura e da agropecuria na proteo do meio ambiente, pois que, hoje, a culpa tambm pode ser invocada, consoante ao pargrafo nico do artigo em tela. Desta forma, o elemento subjetivo o dolo, vontade consciente de praticar a conduta ilcita, e a culpa, estampada no pargrafo nico, quando o Autor do fato tpico atuar com negligncia, imprudncia ou impercia.

27

Mister observar que, na vigncia do Cdigo Florestal, tal crime era contraveno, e no existia a modalidade culposa. Portanto, apesar de ser um crime de menor potencial ofensivo, a evoluo legal se mostrou cabvel, consagrando a culpa e tornando-o crime. Sobre a conduta do tipo, podemos observar trs verbos, o destruir, danificar e utilizar. A diferena entre destruir e danificar : destruir significa exterminar, desfazer, aniquilar, ou seja, acabar totalmente, desaparecer; j o danificar quer dizer tornar intil, esterelizar o local. No utilizar fazer seu uso. O que pode ser diferenciado em tais condutas que as duas primeiras, destruir e danificar, so crimes de dano, enquanto que o utilizar crime de perigo. No processo, o crime ser de menor potencial ofensivo, conforme j descrito, seguindo o rito da Lei 9.099/95, tanto na forma dolosa quanto culposa. Sendo assim, se for pego em flagrante o criminoso, o mesmo no pode ser preso, se comprometer-se- a ir ao Juizado Especial Criminal, assinando o Termo Circunstanciado na Delegacia daquela circunscrio, seno, ir preso. Ambas as modalidades, dolosa ou culposa, cabe a suspenso condicional do processo, porm, a transao somente vivel na forma culposa, j que na dolosa a pena mxima superior a dois anos (art. 76 da Lei 9.099/95). Na Jurisprudncia, encontramos poucos julgados criminais, por serem os mesmos resolvidos logo em 1 instncia, nos juizados especiais criminais, porm, importante enaltecer que, alm, da responsabilidade criminal do agente na degradao de rea de preservao permanente, o mesmo ser responsabilizado na seara cvel, no qual a mais moderna doutrina entende que o retorno do status anterior da floresta deve ser a primeira etapa. 2008.001.13570 APELACAO (TJ-RJ) DES. MARCO ANTONIO IBRAHIM Julgamento: 04/06/2008 VIGESIMA CAMARA CIVEL Administrativo. Meio ambiente. Ocupao irregular em rea de preservao perm anente. Dano ambiental. rea no edificante. Demolio. Versa a controvrsia sobre construo irregular na Reserva Ecolgica da Juatinga, na Comarca de Paraty, bem como a demolio das construes j realizadas. Licena ambiental requerida a fl. 16, sendo o pedido indeferido aps o regular trmite do procedimento administrativo. Conjunto probatrio a demonstrar que o apelante promoveu desmatamento em encosta, com o corte de espcies nativas da Mata Atlntica com o fim de construir residncia no local. Configurao de dano ambiental decorrente da conduta ilcita do ru,

28

ora apelante, que ocupou rea de preservao ambiental permanente considerada no edificante. Sentena mantida. Recurso desprovido.

29

DOS DELITOS CONTRA A ORDENAO DO TERRITRIO

Art. 62 : Destruir, inutilizar ou deteriorar: I = bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial; II arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientifica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial: Pena recluso, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de 6 meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Neste artigo, o objeto jurdico tutelado primordialmente o patrimnio cultural, que compe, tambm, o meio ambiente cultural. Encontra o dispositivo, fundamentao na Constituio Federal, mais especificamente no artigo 216. O mencionado artigo dispe sobre a composio do patrimnio cultural do Brasil, exemplificado as formas mais gerais de expresso artstica, histrica, arqueolgica, etc. Alm disso, dispe, em seus pargrafos, medidas que devem ser tomadas pelo Poder Pblico e pela sociedade para a garantia da preservao do patrimnio. neste contexto que est a previso do uso de norma do direito penal: pargrafo 4 os danos e ameaas ao patrimnio cultural se punidos, na forma da ro lei. O tipo penal elenca dois incisos. O primeiro preocupa-se com o bem protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, este bem poder ser qualquer objeto que componha o meio ambiente cultural.. Seguindo a orientao do artigo 216 da Constituio Federal, o Estado pode utilizar-se, nestes casos, do tombamento, desapropriao, inventrios, vigilncia e registros. Estas medidas visam proteger bens que possuem grande valor, por comporem o patrimnio cultural brasileiro, por isso, ao Estado cabe a prerrogativa de poder utilizar-se de interferncias inclusive no direito de propriedade. Na desapropriao, como o prprio nome indica (retirar a posse) a tomada, pelo poder pblico, de imvel que enseje o interesse social ou utilidade pblica. Pode ser utilizada como forma de assegurar a preservao de algum bem de valor histrico, cultural, etc, mas no o procedimento administrativo mais comumente realizado pelo poder estatal, que prefere o instituto do tombamento. O tombamento representa um restrio parcial ao direito de propriedade pois impede que o bem tombado seja deteriorado, destrudo ou, mesmo, alterado mas sem retirar a propriedade do eventual dono do imvel. Outro aspecto relevante neste dispositivo sua abrangncia sobre bens que compe o patrimnio cultural, no somente bens materiais mas tambm bens imateriais como o folclore, a histria, a musicalidade nacional, a tradio culinria, enfim. Tudo isto, tambm deve ser

30

preservado, cabendo ao poder pblico assegurar-se atravs de arquivamento, procedimento de inventrios e outras formas, alm de estimular que estas manifestaes permaneam vivas no cotidiano da nao. Diferentemente do inciso primeiro, o segundo inciso elenca os bens protegidos, somente bens materiais: arquivos, registros, bibliotecas, museus, etc; mas no exclui a possibilidade de que a lei, ato administrativo ou deciso judicial inclua bens diversos nesta obrigatoriedade de proteo. O bem protegido pode ser de propriedade de particular ou mesmo de um ente pblico. Este delito pode ser cometido por qualquer pessoa indistintamente, at mesmo por seu proprietrio. O sujeito passivo imediato ser o ente pblico competente para a proteo do bem (Estado, Municpio ou Unio) e, de forma mediata, toda a coletividade atingida. Seguindo a orientao da prpria lei dos crimes ambientais, em seu artigo 26, a ao para apurao do delito ser pblica incondicionada; e o crime tentado admitido, em tese. A denncia precisa indicar qual a lei que especialmente protege o local, em razo do tombamento, valor histrico ou predicado artstico (TJSP, RT 542/305)

Art. 63: Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Pena recluso, de um a trs anos, e multa. No desconsiderando a importncia da preservao do patrimnio cultural, protegido de neste dispositivo devido ao elenco de bens com valor paisagstico, ecolg ico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, o bem jurdico de fato tutelado o meio ambiente com nfase no aspecto local, isto , no ordenamento urbano, que a harmonia que deve existir na configurao do ambiente das cidades, referente aos aspectos esttico(visual), sonoro, de salubridade, dentre outros, todos regulados pelas normas de direito urbanstico, ramo bastante ligado ao direito ambiental, principalmente quando se trata do meio ambiente cultural. Novamente, o agente pode ser qualquer pessoa, inclusive o dono do local ou da edificao, enquanto o sujeito passivo o poder pblico, incumbido de manter o ordenamento urbano, o eventual proprietrio de bem protegido e a coletividade, que deve ser resguardada de agresses e alteraes no equilbrio de seu ambiente. Na esteira da orientao dos artigos

31

anteriores, constitui outro crime de tentativa admissvel e ao penal pblica incondicionada, posto que o Estado interessado e o equilbrio do meio ambiente um direito difuso.

Art. 64. Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa A conduta proibida por este artigo consiste na vedao legal de que seja empreendida em determinada rea ou em suas proximidades (definidas por autoridade competente) construo de qualquer obra, residncia ou edifcio. O valor histrico, paisagstico, cultural, monumental, arqueolgico, etnogrfico, ecolgico, artstico ou religioso o fundamento para esta restrio, uma vez que direito de todos o meio ambiente equilibrado, neste includo o meio ambiente cultural. Como no tipo penal descrito anteriormente, no h impossibilidade de que qualquer indivduo venha a cometer este delito. A parte passiva pode ser composta pelo particular dono da rea no edificvel ou o ente pblico (pessoa jurdica) Unio, Estado ou Municpio, no excluindo-se a coletividade, que atingida mediatamente. Do mesmo modo, a tentativa possvel e o a ao penal pblica e incondicionada.

Art. 65.

Pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento

urbano:Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e multa. 2o No constitui crime a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que consentida pelo proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do bem privado e, no caso de bem pblico, com a autorizao do rgo competente e a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos rgos governamentais responsveis pela preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional. Este artigo foi alterado recentemente em virtude da Lei n12.408, de 2011, que veio diferenciar o grafiteiro do pichador, sendo este, aquele que utiliza de escrita de qualquer

32

espcie (tinta ou relevo) para veicular mensagens ou palavras em paredes muros ou qualquer fachada, seja com finalidade de protesto, ou no. So mensagens diretas, sem muita elaborao ou tcnicas grficas, desprovidas de carter artstico. J o grafiteiro utiliza de -se uma forma de expresso artstico-visual (plstica ou no) que utiliza um conjunto de palavras e /ou imagens a fim de transmitir uma mensagem de reflexo.

33

DOS CRIMES CONTRA A ADMININSTRAO AMBIENTAL

Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Protege-se aqui a administrao ambiental. Sendo um crime prprio, ou seja, s poder ser cometido por um funcionrio pblico.

Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Este crime consiste em outorgar licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais para qualquer ao ou trabalho especfico, como extrao e tratamentos de minerais, indstria mecnica, metalrgica entre outros

Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Pena deteno, de um a trs anos,e multa Pargrafo nico: se o crime culposo, apena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa. Consiste na vontade de deixar de cumprir obrigao de grande importncia para a preservao do meio ambiente, trata-se de crime omissivo prprio, o qual se consuma com a simples absteno do comportamento.

Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do poder pblico no trato de questes ambientais: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Versa este artigo em opor-se ou tornar custoso de fazer, pr impedimento ou dificuldade, a ao fiscalizadora do Poder Pblico, onde esta a atividade de policia

34

administrativa pela qual a Administrao Pblica visa prevenir ou reprimir atividades que sejam contrarias ao interesse da coletividade.

Art.69-A. elaborar ou apresentar, no licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso: Pena recluso, de 3 a 6 anos e multa. Este artigo foi includo pela Lei 11.284/2006, onde se pune a conduta que produz ou utiliza, no licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento admin istrativo, o documento total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso. A lei previu uma causa especial de aumento de pena, quanto hiptese de uso da informao falsa, incompleta ou enganosa acarretar significativo dano ambiental. Punindo-se as modalidades dolosas e culposas do delito.

35

INFRAO ADMINISTRATIVA - Art 70 a 76

De acordo com o artigo 70 da lei 9.605/98, infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. Tm competncia para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgo ambientais integrantes do Sistema Nacional da Meio ambiente Sisnama, assim como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da marinha. As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, sendo assegurado do direito ampla defesa e ao contraditrio. Este processo deve observar, segundo Capez, os seguintes prazos mximos: 20 dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da data da cincia da autuao; 30 dias para autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao; 20 dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sisnama, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao; cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao. As infraes administrativas so punveis com as mesmas sanes previstas no artigo 6 da Lei 9605/98. Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes aplicar-seo cumulativamente as sanes a elas cominadas. O valor arrecadado em pagamentos de multas por infrao ambiental ser revertido oa Fundo Nacionais do Meio Ambiente, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador.

36

DA COOPERAO INTERNACIONAL PARA A PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE ART. 77 E 78

Os artigos 77 e 78 da Lei 9605/98 vem apresentar a maneira pela qual se dar a cooperao brasileira para preservao do meio ambiente internacionalmente Explicitando . em quais hipteses poder ser solicitada e o que dever conter na solicitao, assim como tambm diz que deve ser mantido sistema de comunicao apto a facilitar o intercambio rpido e seguro de informaes com rgos de outros pases.

37

DAS DIPOSIES FINAIS

O artigo 79 foi introduzido pela Medida Provisria n. 2.163-41, de 23 de agosto de 2001, e cita que se aplicam subsidiariamente a esta Lei as disposies do cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. Os rgos ambientais integrantes do SISNAMA, responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle fiscalizao dos estabelecimentos e das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, para o cumprimento do disposto na lei.

38

CONCLUSO

Com a criao da lei de Crimes Ambientais a sociedade brasileira, os rgos ambientais e o Ministrio Pblico passaram a contar com um instrumento que lhes garantir agilidade e eficcia na punio aos infratores do meio ambiente. Porm se percebe facilmente que a simples penalizao no basta, uma vez que os danos ambientais acarretam inmeras conseqncias no s ao meio adjacente, mas a toda populao prxima as reas afetadas. No podemos negar que ouve avanos na legislao ambiental em nosso pas, porm com pouca fiscalizao e penas muito brandas para um pas com a maior biodiversidade do mundo. A Lei de Crimes Ambientais uma ferramenta de cidadania, cabe a ns, cidados, exercit-la, implement-la, dar-lhe vida, atravs do seu amplo conhecimento e da vigilncia constante. O momento de unio de toda a proteo animal. Digo mais. De unio de toda a sociedade que deve valorizar a conservao e preservao do meio ambiente sadio e equilibrado, direito nosso e das futuras geraes, que, alis, esto condenadas a conhecerem meio ambiente apenas em sua faceta virtual.

39

Bibliografia

CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: Legislao penal especial Vol 4. 3. ed. So Paulo: Saraiv, 2008.

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 10. ed. So Paulo: Malheiros, 2002.

PRESIDNCIA DA REPBLICA CASA CIVILO. Planalto, Disponivel <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9605.htm> Acesso em: 05 de Jun de 2011.

em

A DESCRIMINALIZAO DO GRAFITE (LEI N 12.408/2011) E A TIPICIDADE CONGLOBANTE. Jus Navegand. Disponivel em:< http://jus.uol.com.br/revista/texto/19221/a-descriminalizacao-dografite-lei-no-12-408-2011-e-a-tipicidade-conglobante> Acesso em :05 de Jun de 2011.