PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

PROGRAMA DECLARACION IDEOLOGICA ESTATUTOS CODIGO DISCIPLINARIO

DIRECCION NACIONAL LIBERAL

RAFAEL PARDO RUEDA Director Nacional MAURICIO JARAMILLO MARTNEZ Secretario General GLORIA LUCIA OSPINA SORZANO Directora Administrativa JORGE MUOZ PINZN Tesorero JORGE BUSTAMANTE R. Director IPL RODRIGO LLANO ISAZA Veedor Nacional ABC AUDITING Bussiness & Consulting Ltda. Revisora Fiscal

Secretaras Nacionales de Participacin

GERMN ARIAS OSPINA Secretario de organizaciones de Campesinos IVONNE GONZALEZ RODRIGUEZ Secretaria de la Mujer JORGE LUIS NAVARRO CANO Secretario de Juventudes VICTOR JOS PARDO RODRGUEZ Secretario de Organizaciones Sindicales y de Pensionados JAIME PULIDO SIERRA Secretario de organizaciones Sociales y de Base PEDRO PABLO PUERTO Secretario de Minoras tnicas

Tribunal Nacional de Garantas

MIGUEL GONZLEZ RODRGUEZ JUAN MANUEL CHARRY URUEA MIREYA CECILIA ARIZA PIERES LUIS FRANCISCO SIERRA REYES JOSE CORREDOR NEZ

Tribunal Nacional Disciplinario

HERNANDO VIVES FRANCO DORA PRIETO ROJAS JORGE ELIECER CASTRO MOSQUERA WILSON GMEZ CRDENAS JORGE ELIECER GMEZ VILLAMIZAR DIEGO MAURICIO TAVERA MNDEZ LUIS EDGAR CRUZ

PROGRAMA PROPOSICIN APROBADA POR EL FORO PROGRAMTICO Y EL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO LIBERAL El II Foro Programtico Nacional acoge el documento presentado por el Consejo Programtico Nacional y recomienda su aprobacin al II Congreso Liberal, como punto de partida para la adopcin de un Programa de Gobierno Socialdemcrata. Los documentos presentados al Foro Programtico y al Consejo Programtico, as como las ponencias presentadas durante el Foro, sern considerados con el mismo fin. La proposicin la suscriben: Csar Gaviria Trujillo, Horacio Serpa Uribe, Cecilia Lpez Montao, Rodrigo Rivera Salazar, Enrique Pealosa Londoo, Alfonso Gmez Mndez, Juan Fernando Cristo en nombre de la DLN y Rafael Guarn en nombre del Consejo Programtico Nacional. En la presidencia del Consejo Programtico y del Foro se radicaron los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Mi visin de Colombia. Mi propuesta poltica, econmica y social para Colombia. Antonio Gmez Merlano. Plataforma poltica del Partido Liberal SEAP. Los territorios tnicos un compromiso histrico. Participacin de las organizaciones sociales ante el estado, el gobierno y los partidos polticos. Propuesta de solucin financiera para el problema de la vivienda en Colombia. Otra Colombia es posible IPL . Tareas pendientes del Liberalismo IED Luis Carvajal Basto. Una Poltica de Seguridad Integral para Colombia IED. Derechos, poltica y mercado IED. Programa Nacional de Promocin y fomento de las micro, pequeas y medianas empresas. Aportes a la construccin de un pensamiento poltico liberal. El Partido Liberal debe estar al servicio de los intereses de los trabajadores, pensionados y la mayora del pueblo colombiano.

-9-

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Agendas tnicas para incorporar en el programa de izquierda democrtica del Partido Liberal. Por una nueva poltica frente a los conflictos rurales. El Partido Liberal que la sociedad colombiana necesita. Trabajar juntos para un mejor futuro de nuestro partido. Conclusiones del Foro Programtico del Valle del Cauca . Liberalismo clsico o socialismo democrtico. Bases para una poltica econmica liberal contra la desigualdad, la pobreza y el desempleo. Propuesta de los dirigentes liberales del Guaviare. Propuesta de Secretara de educacin y cultura del Partido Liberal. Propuesta de Secretara para la economa solidaria del Partido Liberal. El TLC progreso o pobreza para Casanare y Colombia? Y ponencias del Foro Programtico Departamental. Problemtica campesina. Secretara de asociaciones campesinas.

El siguiente texto fue la proposicin presentada por el Presidente del Consejo Programtico Nacional aprobada en el II Foro Programtico Nacional, la cual se puso en consideracin al Congreso Nacional del Partido Liberal Colombiano para su aprobacin, quien mediante votacin la acogi. Consejo Programtico Nacional UNA AGENDA SOCIAL Y DE GOBERNABIILIDAD DEMOCRTICA PARA COLOMBIA Bases del programa socialdemcrata del Partido Liberal I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES El Partido Liberal reafirma los principios fundamentales de la plataforma Social Demcrata aprobada en el ao 2002. Orientacin Social de la Economa. El partido tiene un compromiso de solidaridad en la defensa de las minoras, la lucha contra la desigualdad, la pobreza y la injusticia social. En este sentido las tendencias crecientes al empobrecimiento y a la ampliacin de las desigualdades estn enabierta contradiccin con los postulados del partido.

- 10 -

Rechazo y cambio de modelo. La adopcin del modelo de desarrollo inspirado en el CONSENSO DE WASHINGTON sumi al pas, y en general a Amrica Latina, en la crisis ms lgida del siglo XX. El cambio de modelo es indispensable para reactivar la produccin y el empleo, alcanzar altas tasas de crecimiento y reducir la desigualdad y la pobreza. La nueva organizacin contempla transformaciones profundas en la orientacin macroeconmica, el perfil de desarrollo y la poltica social. Compromiso con el Estado Social de Derecho. El Partido acoge la prioridad asignada en la Constitucin a los derechos fundamentales y se compromete a crear las condiciones presupuestales, institucionales y jurdicas que aseguren su cumplimiento. Globalizacin. El Partido reconoce la realidad de la globalizacin, pero no la universalidad de los instrumentos econmicos. Cada pas debe tener su modelo propio de acuerdo con sus caractersticas y realidades especficas. Los pases del sur, como Colombia, deben crear diques para evitar que el predominio de los mercados acentu la brecha con los pases del norte, reduzca las oportunidades de empleo, deprima los precios de los productos agrcolas y los aleje cada vez ms del avance tecnolgico y de la industrializacin. El Partido propender por la modernizacin, la industrializacin, la integracin regional, el adiestramiento de la fuerza de trabajo dentro de un contexto de reduccin de las desigualdades, la justicia social por encima de los intereses particulares y la conformacin de una economa de pleno empleo. II. AMPLIACION DE LA PLATAFORMA SOCIALDEMCRATA 1Los electores a lo ancho y largo de Amrica Latina rechazan el modelo neoliberal, porque no da crecimiento, ampla las desigualdades y exacerba la pobreza. En su lugar estn reclamando un nuevo orden que le d prioridad a la reduccin de la pobreza y utilice los poderes del Estado para hacerla efectiva.

- 11 -

2Frente a esta demanda social, el Partido Liberal propone complementar su Plataforma Socialdemcrata con un Programa de Gobierno para extirpar las causas estructurales de la pobreza. La accin debe orientarse a reducir la concentracin, elevar el crecimiento y modificar su perfil, asegurar el acceso con igualdad de oportunidades a los derechos fundamentales de salud, la educacin, la vivienda digna y el trabajo. 3En materia de concentracin de la propiedad es necesario hacer efectivo el principio liberal y constitucional que la propiedad es una funcin social. Es indispensable revisar las normas sobre la expropiacin de las reas rurales y urbanas, los derechos adquiridos a elevadas pensiones, y los gravmenes al capital y a la propiedad. Sobre estas bases, se daran las condiciones para reanudar e iniciar reformas de fondo en materia agrcola, urbana, pensional, tecnolgica y tributaria. Por otra parte, se requiere una severa y efectiva regulacin de los mercados para evitar que el lucro individual se logre a cambio de lesionar las grandes mayoras, contrapesar las ventajas de los ms eficientes, como las grandes empresas, los ciudadanos ms educados y las multinacionales; neutralizar los sesgos de la globalizacin y la tecnologa contra la mano de obra no calificada, y adoptar una reforma tributaria progresiva. 4. El crecimiento constituye una parte central de la modernidad y el desarrollo. La elevacin del ingreso promedio de la poblacin redunda en la reduccin de la pobreza, pero su determinacin no puede dejarse a la ley de la selva. Se requiere una clara presencia del Estado para promover la industrializacin, el mercado interno, las exportaciones de alto valor agregado y el ahorro. Al mismo tiempo, debe propender por un perfil de crecimiento con alto contenido de mano de obra y de consumo masivo, asegurando que los beneficios se difunden en toda la poblacin mediante la coexistencia de empresas grandes y pequeas, la proteccin de la mano de obra no calificada, la creacin de estmulos para generacin de empleo. 5. En la actualidad la recuperacin del crecimiento est condicionado, entre otras, a la moderacin de los pagos de la deuda externa. En particular se recomienda utilizar las reservas internacionales para adquirir los bonos colombianos que circulan en los mercados internacionales. Por este camino el pas bien podra ahorrar, por concepto de intereses de la deuda externa , un billn de pesos, equivalente a media reforma tributaria.
- 12 -

6. En materia de derechos econmicos, sociales y culturales es indispensable una reforma profunda para asegurar el acceso de los sectores ms desprotegidos de la poblacin a la educacin, la salud, la vivienda y el trabajo. En primer lugar, se requiere un marco administrativo y financiero que garantice que las transferencias regionales a la salud y a la educacin se conviertan en servicios efectivos y se orienten preferencialmente haca las regiones ms atrasadas y los grupos menos favorecidos. Al mismo tiempo, el Partido Liberal considera indispensable propender por un sistema educativo que no reproduzca la discriminacin y las diferencias de la sociedad y que realmente ayude a reducir las desigualdades en su estructura. Dado que la calidad de la educacin en Colombia est peor distribuida que el ingreso, es fundamental que la poltica educativa no reproduzca la inequidad del sistema econmico. El nuevo modelo socialdemcrata tiene en la educacin el mejor instrumento de lucha contra la desigualdad y la ms apropiada manera de producir desarrollo humano, adelanto tecnolgico, crecimiento econmico y modernidad. La educacin pblica de calidad tiene que incrementarse y erradicar el analfabetismo que es creciente. El Partido propone un Plan decenal para que la educacin pblica y privada sea bilinge e integrada a los avances de la tecnologa y la conectividad. El Programa Socialdemcrata propone construir un sistema de EPS y hospitales que aseguren el acceso real de los sectores pobres y reformar la seguridad social, hacia un esquema solidario de prima media que permita aumentar la cobertura y el acceso a los grupos que ms la requieren. Por otra parte, habra que adaptar el modelo econmico al derecho al trabajo. A tiempo que el Banco de la Repblica debe poner en prctica el mandato de la Corte Constitucional de armonizar la estabilidad de precios con el empleo y la produccin. El Gobierno debe abandonar la prctica de reprimir el salario y elevar los impuestos indirectos para ajustar el sector fiscal. Algo similar debe hacerse con el sector financiero y la vivienda, creando las condiciones para que los subsidios lleguen a los usuarios de la vivienda de inters social. 7. El plan de empleo constituye un elemento central del nuevo modelo de lucha contra las desigualdades y reduccin de la pobreza. Lo primero es ampliar el contenido de mano de obra
- 13 -

mediante la expansin del mercado interno, la creacin de condiciones que permitan la coexistencia de empresas grandes o pequeas e incentivar a las multinacionales a elaborar en el pas la produccin de bienes intermedios. 8El Partido recomienda replantear la concepcin monetaria y fiscal y avanzar en una reorganizacin del sector financiero, para crear empleos directos en construccin de infraestructura intensiva en mano de obra, vivienda de inters social, pequeas y medianas empresas y la retencin escolar. En este contexto, es posible movilizar recursos pblicos y privados, en una cuanta del 2% del PIB, para generar nuevos ingresos, ampliar la demanda, reactivar la economa de una vez por todas y restaurar el crculo virtuoso de la produccin y el empleo. 9En un mundo que no es regulado por las ventajas comparativas sino por las ventajas absolutas, tratados como el TLC resultan totalmente desfavorables para los pases como Colombia, y ms cuando se introducen excepciones a favor de la tecnologa y subsidios a los productos agrcolas comunes. Como era totalmente predecible, el pas est en la antesala de acoger un programa que lo llevar a especializarse ms en las actividades tradicionales y maquila, entregar la agricultura de cereales, abandonar el Pacto Andino, alejarse de la transformacin de la invencin tecnolgica en usos, y enfrentar una competencia desigual en la educacin, la cultura y las comunicaciones. Sin duda, se trata de un juego que genera mayores costos que beneficios. Como alternativa, se plantea una integracin latinoamericana que contemple las asimetras de los pases, y orientada a ampliar el mercado interno y propiciar la industrializacin. As mismo, se recomienda someter la aprobacin el TLC a un referendo pblico. 10. El Partido Liberal entiende que Colombia est a la saga en investigacin y adopcin de ciencia y tecnologa y que dicha brecha se aumenta da a da, ante la pasividad estatal. Por esa razn, considera que se debe sealar una poltica en la materia que sirva al propsito del desarrollo con equidad, crecimiento econmico y eliminacin de la pobreza. 11. En sntesis, el parti do liberal plantea reformas de fondo en materia de integracin econmica, el banco central, la tributacin, el derecho de propiedad, la deuda externa, el manejo presupuestal, la privatizacin de los servicios pblicos y la administracin de los servicios bsicos (salud, educacin, seguridad social y vivienda), la adopcin de una poltica de industrializacin y la creacin de condiciones financieras y presupuestales para crear fondos de empleo y ocupaciones en forma directa.
- 14 -

III. RECUPERAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA 1. Defensa de la Constitucin de 1991 y del estado social de derecho La Constitucin de 1991 es patrimonio de todos los colombianos, surgido del consenso entre las ms dismiles fuerzas polticas y sociales. El cambio constitucional, la adopcin del estado social de derecho, la inclusin de instrumentos de democracia participativa, las acciones de tutela, cumplimiento y populares, la libertad religiosa, la carta de derechos y mecanismos para su proteccin, el reconocimiento a lo multicultural y pluritnico, las limitaciones al poder coercitivo del Estado y la Corte Constitucional, entre otras innovaciones, son aportes del Liberalismo que ratifican su vocacin de partido del cambio y el progreso. La realizacin de una sociedad en la que tenga plena vigencia el estado social de derecho es un compromiso que asume el Liberalismo de manera activa, en el entendido que es la base para una sociedad inspirada en el respeto de la dignidad humana y en una creciente igualdad social, econmica y poltica. Estos avances son amenazados por una visin negativa de quienes impulsan la adopcin del Estado Comunitario. Son diversas las ocasiones en que dicha actitud poltica se ha manifestado por parte del gobierno. Una vez asumi el poder reclam volver a caducas instituciones como el estado de sitio, sin lmite en el tiempo y que fue tan nefasto para la democracia colombiana. Desde la orilla de algunos economistas, los ataques se concentran en el estado social de derecho y en la primaca de los derechos humanos. Para ellos, esa concepcin obstaculiza el mercado y el buen funcionamiento de la economa, solo les importa el individualismo y rechazan la solidaridad como principio. A esto debe adicionarse que el paramilitarismo abandera un proyecto de contrarreforma constitucional. Los avances mencionados estn amenazados por un proyecto militar que se resiste a la nueva institucionalidad democrtica y que con el proselitismo armado y la consigna comunista de combinar todas las formas de lucha pretende restaurar el antiguo orden. Esa circunstancia ha matado la democracia y las instituciones en gran parte del territorio nacional. En varios departamentos y en muchos municipios, la Constitucin de 1991 no tiene existencia alguna ante el poder de paramilitares y subversivos que han hecho de las instancias de gobierno, elementos centrales de su estrategia de captura del Estado y que est ligada a intereses econmicos de mediano y largo plazo en zonas estratgicas del territorio nacional.
- 15 -

El Liberalismo convoca a los co lombianos a estar alerta frente a la intencin del gobierno y de fuerzas reaccionarias de volver al pasado en materia institucional. Para los liberales el presente es el punto de partida del futuro. 2. Una poltica de seguridad integral y de convivencia ciudadana Es urgente superar el conflicto armado porque no slo el pas requiere la paz, sino porque su continuacin implica ms muertes, torturas, desapariciones, desplazamiento forzado, secuestros, destruccin de la infraestructura fsica y compromete ingentes recursos presupuestales que limitan la capacidad productiva del pas. El Partido Liberal considera que s existe en Colombia un conflicto armado, a pesar de los esfuerzos por reducirlo a un problema nicamente de terrorismo y narcotrfico. Por tanto, privilegia la salida poltica al conflicto. Sin embargo, comprende que est precedida por el ejercicio legtimo de la fuerza y el fortalecimiento de la seguridad. Se reconoce que el narcotrfico exacerba el conflicto y es el combustible de la guerra. Su erradicacin, no retrica, sino real, es un imperativo para el Partido. La negociacin con las agrupaciones guerrilleras y paramilitares tiene lmites. La impunidad, el respeto al estado de derecho y a los tratados internacionales, la verdad, la justicia y la reparacin, no pueden pasarse por alto. El enfoque del gobierno, lejos de servir a los propsitos de la paz y la seguridad, consolida el crimen organizado, legaliza a los paramilitares y enva el mensaje que el delito si paga. Una negociacin seria con tales grupos debe conducir al desmantelamiento total de su aparato militar y soporte econmico y no debe facilitar el lavado de bienes obtenidos al calor de la guerra con dineros del narcotrfico. Tampoco olvidar que la negacin de justicia, que se presenta con la impunidad, abre las puertas a la jurisdiccin penal internacional e implica responsabilidad internacional del Estado. El Partido Liberal promover una Poltica de Seguridad Integral que combine el ejercicio legtimo de la fuerza, con la accin social del Estado. A. Fortalecimiento del aparato coercitivo del estado: La capacidad del Estado para perseguir el delito y garantizar la paz y la seguridad, tiene que ver con la vigencia misma del estado de derecho. No es posible una poltica de seguridad que provea
- 16 -

resultados perdurables si no se fortalece el aparato judicial, no slo en su componente investigativo, sino efectivamente sancionatorio. La impunidad, en cualquier caso, es un aliciente para el delincuente y el principal obstculo para la seguridad y la convivencia. No debe haber ambigedad en la aplicacin de la ley. El fortalecimiento de la fuerza pblica es una prioridad del Partido Liberal. El Liberalismo reconoce en las fuerzas militares un bastin de su poltica de seguridad, por lo cual, reforzar su componente operativo en lo relacionado con el pie de fuerza, equipos, armamento y movilidad. Pero esto exige que el cumplimiento de sus funciones este en todo concordante con una nocin democrtica que respete el estado social de derecho, los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y tenga clara la subordinacin al poder civil. Conlleva tambin depurar su estructura de aquellos miembros que tienen relacin con grupos paramilitares y de narcotraficantes. La eliminacin de esa influencia debe extenderse a las tres ramas del poder pblico, los organismos de control y en general, a todas las instancias estatales. Es evidente que la presencia paramilitar es total en algunas partes del territorio nacional y que en otros casos es reivindicada por los propios paramilitares, como ocurre con el 35% del Congreso de la Repblica. En el mismo sentido, el Liberalismo declara su inconformidad con el actual servicio militar obligatorio, por cuanto en la prctica sigue siendo un instrumento de discriminacin y desigualdad, aplicado nicamente a los sectores ms pobres de la poblacin. Esto no impide que en casos especficos y en determinadas condiciones excepcionales, se tenga en cuenta la objecin de conciencia, en especial respecto a aquellos grupos poblacionales y tnicos ms afectados por el conflicto. En un gobierno socialdemcrata del Partido Liberal, ricos y pobres debern enfrentar de la mano el desafo de la seguridad. Para el Liberalismo el estado social de derecho, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, consagrados en la Constitucin e instrumentos internacionales de proteccin, son la frontera infranqueable de la Poltica de Seguridad Integral. La poltica de seguridad debe entender que la razn de estado no es compatible con la democracia y la dignidad del ser humano. Por tanto, el fin no justifica los medios y garantizar la seguridad a los ciudadanos no puede hacerse a costa de los derechos y libertades pblicas. No todo vale para combatir la delincuencia, el terrorismo y los violentos. Una poltica democrtica de seguridad debe proscribir cualquier mtodo que vulnere la dignidad humana o ponga al alcance del ejercicio desptico del poder las libertades y los derechos. Las torturas, las detenciones arbitrarias, los
- 17 -

allanamientos indiscriminados, las capturas masivas y la sospecha como fundamento del ejercicio del poder del Estado, no son aceptables como medios. El mal se combate con el bien. El terrorismo se elimina con la Constitucin en la mano y no con el terrorismo de estado 1. En la poltica de seguridad el ser humano como fin o como medio, define los contornos de su contenido. De esa manera, el hombre est al servicio de la poltica de seguridad o la poltica de seguridad al servicio del hombre. La misma reflexin cabe respecto al poder coercitivo: la fuerza pblica y el Estado estn al servicio de los ciudadanos o los ciudadanos al servicio del Estado y de las fuerzas armadas. Para la socialdemocracia las personas no son simples medios de la poltica de seguridad. Ellas son la principal razn de ser de la accin de un estado democrtico que busque la convivencia pacfica2. La vigencia plena de los derechos humanos da legitimidad al ejercicio de la fuerza y no es obstculo para una poltica de seguridad autnticamente democrtica. En una poltica de Seguridad Integral, de corte socialdemcrata, las instituciones del Estado que velan por la proteccin de los derechos no sern vistas como enemigos de la fuerza pblica, ni del propio Estado. Por el contrario, su funcin y la labor que las ONG y los defensores de derechos humanos realizan se valorarn como ingrediente esencial de la poltica de seguridad. Desmilitarizar la Polica y devolverle su funcin natural es objetivo central de la Poltica de Seguridad Integral que ofrece el Liberalismo. No es posible que los mismos que realizan labores de vigilancia en las calles de nuestras ciudades, estn encargados al mismo tiempo de combatir a paramilitares, guerrilleros y narcotraficantes. Su tarea debe delimitarse y precisar el marco de su relacin con las autoridades civiles del orden municipal y departamental. La inseguridad ciudadana y la violencia en las grandes ciudades esta desbordada. El actual gobierno nacional no ha sido capaz de garantizar la vida, honra y bienes de los ciudadanos en los permetros urbanos. Todos los das hay noticias sobre violacin de nios, robo de automotores y a residencias, hurtos en cajeros automticos, aparicin de grupos delincuenciales, organizaciones de sicarios, pandillas juveniles y se ratifica la ausencia de una poltica clara de reinsercin y desmovilizacin, lo que se suma a los atentados contra la integridad fsica y la propia vida que asechan en todas las esquinas. El Partido Liberal propone una poltica de
1 2

GUARN, Rafael. Seguridad y Estado Social de Derecho. Ed. IED DLN. Junio de 2005. Ibidem

- 18 -

seguridad ciudadana y convivencia que combine la aplicacin y respeto voluntario a la ley, cultura ciudadana, prevencin de la violencia, accin social en las zonas pobres de nuestras ciudades y triplicar el pie de fuerza de la Polica Nacional. Finalmente, el Liberalismo llama la atencin sobre la grave inconveniencia de personalizar la poltica de seguridad. En ninguna parte del mundo un tema tan trascendental, se deja en manos de una sola persona. La poltica de seguridad debe ser institucional, tanto en lo referente al conflicto armado, como en lo que tiene que ver con la seguridad ciudadana urbana y rural. B. Accin social del Estado Para el Partido Liberal la violencia y la criminalidad de nuestro pas no se deben a que tengamos ms desigualdad que otras sociedades en donde la violencia es menor. Pero reconoce que con ms igualdad se estara en mejor capacidad para resolver nuestro problema de criminalidad y violencia. La Poltica de Seguridad Integral tiene en la poltica social un componente tan importante como el fortalecimiento del aparato coercitivo del Estado. La inversin social en las zonas de conflicto, la generacin de trabajo, el desarrollo de programas de salud, educacin y vivienda sern acciones complementarias e indispensables para recuperar tales zonas. La poltica de seguridad debe garantizar la igualdad ante la ley, pero estar acompaada de acciones en el campo social que beneficien la equidad y la solidaridad y no nicamente en las zonas de mayor violencia. Tal combinacin permite dignifi car el ser humano y desactivar circunstancias que facilitan la aparicin y extensin de la violencia. Un Estado rodeado por los ciudadanos que reconocen los beneficios sociales que le dispensa el orden jurdico y poltico, como la economa, ser un Estado con mayor contundencia en la respuesta al delito y la inseguridad. Para el Partido Liberal hay que ganarle a la guerra, pero no para que las cosas sigan igual. Es necesario que su superacin est de la mano con la edificacin de una sociedad igualitaria y la realizacin de los fines del estado social de derecho.

- 19 -

IV. POLTICA, GOBERNABILIDAD Y CORRUPCIN EN COLOMBIA Las consecuencias de la corrupcin trascienden la poltica y afectan gravemente la economa y las posibilidades del pas de lograr el crecimiento econmico necesario para generar empleo y erradicar la pobreza. La prdida de credibilidad en la democracia, las instituciones y los actores polticos afecta la estabilidad poltica y favorece el surgimiento de outsider. La captura del Estado a travs de la corrupcin mina su capacidad de intervencin y doblega los intereses generales a los particulares. La corrupcin distorsiona la economa afectando la libre competencia y el sistema de precios, promueve el despilfarro de los dineros pblicos y reduce la efectividad de los programas sociales. Finalmente, desestimula la inversin de capitales agravando la difcil situacin de crecimiento econmico y desempleo. Si bien es cierto que la corrupcin es algo que existe siempre, cualquiera que sea el sistema poltico y el tiempo que pensemos3 y que la corrupcin es tan vieja como el gobierno propiamente dicho4, tambin lo es que existen modos de organizar el Estado que favorecen su aparicin o dificultan tales prcticas. Esto significa que el problema, como lo sealan algunos autores, no es tanto de personas corruptas, sino de instituciones corruptas. Un enfoque sistmico del problema nos debe llevar a repensar el Estado y la administracin pblica. Este es uno de los principales problemas que debe abordar el prximo gobierno, sobre la base de mejorar la calidad del gobierno y de la poltica. Lo primero tiene que ver con la gobernabilidad, esto es, recogiendo algunos de los elementos del concepto que propone el BID sobre el tema, la capacidad de las instituciones para formular polticas pblicas y de gerencia pblica. Lo segundo esta relacionado con los actores polticos, su representatividad y la aptitud de su liderazgo. La preocupacin por la corrupcin dentro de los esfuerzos contra la pobreza y la generacin de empleo, debe acompaarse por una reforma estructural para evitar la incidencia de grupos al margen de la ley a favor de determinados candidatos en los procesos democrticos y su influencia en la contratacin pblica y decisiones administrativas. Tambin debe eliminar cuestiones como el clientelismo, el amiguismo y el corporativismo, que han conducido al rentismo de los mercados, a proteccionismos ineficientes, intervenciones sesgadas y discriminatorias, a una asignacin deficiente de recursos pblicos, etc.5.
LAPORTA, Francisco - LVAREZ Silvina. La Corrupcin Poltica. Alianza Editorial. S. A., Madrid, 1997. KLITGAARD, Robert. Controlando la Corrupcin. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. 1995 . CARRILLO FLREZ, Fernando. Democracia en Dficit. Gobernabilidad y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Ed. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D. C., 2001. Pg. 3.
3 4 5

- 20 -

Uno de los principales temas para el Partido Liberal es de la intervencin del Estado y de cmo vamos hacer para que el Estado cumpla sus funciones bsicas. La respuesta socialdemcrata est vinculada a continuar el camino de las reformas a la poltica y al gobierno, esto es, al sistema electoral, al sistema de partidos, los derechos de la oposicin, las instituciones de democracia representativa, la adopcin del voto electrnico y al mejoramiento de la capacidad de gerencia de la administracin pblica. La construccin de una sociedad igualitaria y la erradicacin de la pobreza, son superables en la medida que se tenga claro que es indispensable edificar instituciones para el buen funcionamiento del mercado y del desarrollo con equidad social. No se trata de que las instituciones democrticas deben desplazarse del eje de la poltica al de la economa, lo que resaltamos es la necesidad de profundizar su carcter representativo al tiempo que sean tiles al buen funcionamiento de la economa de mercado y al desarrollo con equidad. Del mismo modo, la aplicacin de criterios gerenciales y el reclutamiento de personal idneo cuya virtud no resida en el apalancamiento poltico, sino en su capacidad tcnica, son indispensables para que el Estado realice los fines del estado social de derecho. Esto tiene que ver con dos reclamos socialdemcratas permanentes: el sometimiento de los intereses individuales a los colectivos y la igualdad real de los ciudadanos. El Partido Liberal debe proponerle al pas una vigorosa Agenda de Modernizacin, dentro del contexto de la globalizacin, que convine el crecimiento econmico, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza, cuando menos. El objetivo debe ser el de contribuir a elevar la tasa de crecimiento del ingreso y del producto per capita del pas, en condiciones que conduzcan al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la preservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, y la modernizacin de la Nacin con base en una vigorosa poltica de competitividad. El bajo crecimiento econmico se debe a la mala calidad de las instituciones pblicas, a lo inadecuado de las polticas macroeconmicas, a la debilidad del sistema financiero, a la baja calidad de la infraestructura fsica, al bajo nivel del capital humano y la deficiente insercin en la economa mundial. Es urgente asegurar la presencia del Estado y sus instituciones en todo el territorio nacional, el fortalecimiento de los organismos de control, la representatividad y confianza en las instituciones, la
- 21 -

proteccin de los derechos humanos, la lucha frontal contra la corrupcin, el control social, la participacin real y efectiva de los ciudadanos en el control, regulacin y ejercicio del poder pblico. Para el Partido Liberal estas son las claves para recuperar la gobernabilidad democrtica perdida. V. POLTICA INTERNACIONAL El Programa Socialdemcrata en materia de poltica internacional debe insistir en el multilateralismo, el respeto irrestricto al derecho internacional, la observancia del principio Pacta Sun Servanda y de no intervencin en los asuntos internos. En ese sentido, el Partido Liberal propugna por el funcionamiento pleno de la Corte Penal Internacional y por el fortalecimiento del Sistema Interamericano y la Carta Democrtica Interamericana. Debemos volver a Amrica Latina. Las decisiones de poltica internacional del actual gobierno han sacado de Amrica Latina a Colombia. El Liberalismo entiende que es de obligatorio cumplimiento el mandato constitucional de la integracin latinoamericana y a ella apuesta. El mundo de hoy abre grandes posibilidades de intercambio comercial, cultural, cientfico y tecnolgico con todas las regiones del mundo. La estrategia internacional de Colombia debe favorecer, ante todo, la consolidacin de la integracin andina y de la regin sudamericana. Por otro lado, deben mantenerse los programas de ayuda militar y cooperacin con Estados Unidos. sta es y ser una nacin amiga con la cual el Partido Liberal ha tenido y tendr coincidencias en la tarea de defender la libertad y la democracia. Tambin una poltica socialdemcrata debe mirar a Europa y a Asia no como simples mercados, sino como continentes aliados en la definicin de un nuevo marco de gobernabilidad mundial que humanice la globalizacin y cree un verdadero estado de derecho internacional. El Consejo Europeo de Salnica de 2003 seal que Europa apoyar la prevencin de conflictos, promover la justicia y el desarrollo sostenible y ayudara a afianzar la paz y defender la estabilidad tanto en su regin como en el resto del mundo6. Es la hora de pedir a la Unin Europea que esa poltica comience a operar en Colombia. Su ayuda es fundamental para que el fortalecimiento del poder coercitivo del Estado se complemente con una accin social eficaz.
6

Consejo Europeo de Salnica. 19 y 20 de junio de 2003. www.catalunyaeuropa.org/magazine

- 22 -

CONSEJO PROGRAMTICO NACIONAL Mesa Directiva

RAFAEL GIOVANNI GUARN COTRINO Presidente

EDUARDO SARMIENTO PALACIO Vicepresidente

GERMAN ARIAS OSPINA Vicepresidente

VICTOR J. PARDO Vicepresidente

LUZ AMPARO GARAY Secretaria General

CAROLINA GMEZ Secretaria Tcnica

- 23 -

RESOLUCIN NMERO 658 DE 2002 (9 de abril) Por la cual se promulgan los nuevos Estatutos, la Plataforma Poltica Declaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano EL DIRECTOR NACIONAL DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO en ejercicio de sus facultades legales, estatutarias, y CONSIDERANDO Que la Convencin Nacional Liberal de 1998 convoc una Asamblea Liberal Constituyente, con el objeto de modernizar y democratizar su organizacin interna y actualizar sus postulados ideolgicos y design una Comisin Nacional Preparatoria para tales efectos; Que la Comisin Nacional Preparatoria, conforme a los conceptos expedidos por el Tribunal Nacional de Garantas, y con su visto bueno, segn consta en documentos de fecha 13 de junio de 2000, reglament la convocatoria de la Asamblea Liberal Constituyente y seal que las decisiones de la misma deben ser ratificadas mediante el voto directo de los liberales a travs de la Consulta Liberal Constituyente; Que la consulta Interna constituye un mecanismo democrtico de participacin ciudadana consagrado en la Constitucin Poltica, el cual garantiza la intervencin directa de los ciudadanos en los asuntos internos de los partidos y movimientos polticos; Que el proceso constituyente liberal implic la ms amplia participacin de todos los liberales en asambleas y cabildos constituyentes Locales, Municipales y Departamentales, los cuales debatieron los documentos
- 24 -

preparatorios y eligieron los delegados a la Asamblea Liberal Constituyente; Que la Asamblea Liberal Constituyente sesion los das 15, 16 y 17 de septiembre de 2000 en Bogot D.C., y aprob los nuevos Estatutos, la Plataforma PolticaDeclaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del liberalismo y orden, en concordancia con la reglamentacin de la Asamblea, que se presentaran a ratificacin popular en la Consulta Liberal programada para el 29 de octubre de 2000; Que el Partido Liberal Colombiano, a travs de la Comisin Nacional Preparatoria y la Direccin Nacional Liberal, realiz todas las gestiones necesarias para llevar a cabo el 29 de octubre de 2000, la Consulta Interna, de acuerdo a la reglamentacin del proceso de reforma del Partido Liberal y del Consejo Nacional Electoral; Que la consulta Interna programada para el 29 de octubre de 2000, no pudo realizarse por circunstancias ajenas a la Direccin Nacional Liberal, razn por la cual se solicit al Consejo Nacional Electoral la realizacin de la Consulta con fundamento en la Ley 616 de 2000; Que el Consejo Nacional Electoral, en decisin del 5 de septiembre de 2001, se autoriz la celebracin de la Consulta Interna para aprobacin de los DOCUMENTOS DE TRANSFORMACIN DEL PARTIDO LIBERAL, en forma conjunta con las elecciones para Congreso de la Repblica, del 10 de marzo de 2002; Que los nuevos Estatutos, la Plataforma Poltica Declaracin Ideolgica- y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, fueron ampliamente difundidos y debatidos entre los liberales y la ciudadana, mediante foros, talleres, asambleas, en los cuales se
- 25 -

distribuy copia de los textos, as como a travs de los medios de comunicacin para garantizar una amplia informacin sobre el contenido y el sentido de la reforma democrtica del liberalismo; Que en las elecciones del 10 de marzo de 2002, se aprobaron los nuevos Estatutos, la Plataforma PolticaDeclaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, con una participacin de 2.566.129 votos, de acuerdo con la informacin suministrada por la Organizacin Electoral. Que los artculos 124 de los nuevos Estatutos y 98 del Cdigo Disciplinario, establecen que estos entran a regir a partir de su aprobacin mediante la consulta interna y la promulgacin por parte de La Direccin Nacional Liberal; Que la Convencin Nacional Liberal reunida en Bogot D.C., el 27 de Octubre de 2001, design al doctor HORACIO SERPA URIBE, Director Nacional del Partido Liberal Colombiano de conformidad con los resultados de la Consulta Interna, y el artculo 125 ibdem, lo facult para expedir las normas de transicin que sean necesarias en el proceso de TRANSFORMACIN DEL PARTIDO LIBERAL; RESUELVE ARTCULO PRIMERO.- Promulgar los nuevos Estatutos, la Plataforma Poltica - Declaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano. ARTCULO SEGUNDO.- Los nuevos Estatutos, la Plataforma Poltica Declaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, entran a regir a partir de la fecha y derogan los anteriores Estatutos,
- 26 -

el Cdigo de tica y dems normas que les sean contrarias. ARTCULO TERCERO.- Los textos de los nuevos Estatutos, la Plataforma Poltica - Declaracin Ideolgica y el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, aprobados en la Consulta Interna celebrada el 10 de marzo de 2002, depositados en la Registradura Nacional del Estado Civil, el 7 de marzo de 2002, son los siguientes: EL PUEBLO LIBERAL DE COLOMBIA A TRAVES DE LA CONSULTA INTERNA Y EN EJERCICIO DE SU PODER SOBERANO ADOPTA LOS SIGUIENTES ESTATUTOS DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 10 de Marzo de 2002

- 27 -

CONTENIDO PREMBULO DECLARACIN IDEOLGICA TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I DENOMINACIN, SMBOLOS Y PRINCIPIOS BSICOS CAPITULO II MIEMBROS DEL PARTIDO TITULO II DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES CAPITULO I DERECHOS DE LOS MIEMBROS CAPITULO II MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS CAPITULO III DEBERES DE LOS MIEMBROS TITULO III SOBERANA DEL PARTIDO, PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN CAPITULO I SOBERANA CAPITULO II PARTICIPACIN DE DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD CAPITULO III REPRESENTACIN EN LOS ORGANOS DE PODER POLTICO CAPITULO IV DEMOCRACIA INTERNA Y ORGANIZACIONES SOCIALES TITULO IV ORGANIZACIN DEL PARTIDO CAPITULO I INTERVENCIN DE LOS MIEMBROS EN LA VIDA DEL PARTIDO CAPITULO II RGANOS DIRECTIVOS Y DE GESTIN CAPITULO III CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO CAPITULO IV DIRECCIN NACIONAL LIBERAL
- 28 -

CAPITULO V COMITS POLTICOS CAPITULO VI SECRETARA GENERAL DEL PARTIDO CAPITULO VII ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES Y DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT DEL PARTIDO CAPITULO VIII ASAMBLEAS MUNICIPALES DEL PARTIDO CAPITULO IX DIRECTORIOS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y LOCALES CAPITULO X DIRECTORIOS DE LOCALIDADES Y COMUNA CAPITULO XI ORGANIZACIONES SECTORIALES CAPITULO XII ORGANIZACIN NACIONAL DE JUVENTUDES LIBERALES CAPITULO XIII RGANOS ASESORES TITULO V RGANOS DE CONTROL DEL PARTIDO CAPITULO I TRIBUNAL NACIONAL DE GARANTAS CAPITULO II TRIBUNALES SECCIONALES DE GARANTAS CAPITULO III TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO Y TRIBUNALES SECCIONALES CAPITULO IV VEEDURA DEL PARTIDO Y DEFENSORA DEL AFILIADO CAPITULO V COMISIN DE CONTROL PROGRAMTICO CAPITULO VI REVISORA FISCAL CAPITULO VII AUDITORA INTERNA TITULO VI FUNCIN PROGRAMTICA CAPITULO I SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN PARTICIPATIVA CAPITULO II PROGRAMAS DEL PARTIDO
- 29 -

CAPITULO III CONSEJOS PROGRAMTICOS DEL PARTIDO CAPITULO IV FOROS PROGRAMTICOS DEL PARTIDO TITULO VII REGLAS DE SELECCIN DE CANDIDATOS CAPITULO I CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, GOBERNACIONES Y ALCALDAS CAPITULO II AVALES A CANDIDATURAS CAPITULO III COALICIONES TITULO VIII BANCADAS EN CORPORACIONES DE ELECCIN POPULAR CAPITULO I BANCADAS DE CONGRESISTAS CAPITULO II OPOSICIN TITULO IX CAPACITACIN E INVESTIGACIN CAPITULO I INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL CAPITULO II SECCIONALES DEL INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL TITULO X FINANZAS Y PRESUPUESTO CAPITULO I FUNCIN FINANCIERA CAPITULO II TESORERA Y PRESUPUESTO TITULO XI REFORMA DE ESTATUTOS TITULO XII DISPOSICIONES FINALES

- 30 -

PREMBULO - DECLARACIN IDEOLGICA 1. El Partido Liberal Colombiano es el partido del pueblo, tiene carcter pluralista y constituye una coalicin de matices de izquierda democrtica, cuya misin consiste en trabajar por resolver los problemas estructurales econmicos, sociales, culturales y polticos, nacionales y regionales, mediante la intervencin del Estado. El Partido Liberal Colombiano tiene su razn de ser en la promocin del ser humano y la defensa de los derechos fundamentales de las personas, entre otros, el derecho a la vida, a la libertad, a la salud, al trabajo, a la educacin, al desarrollo cultural, a la equidad, incluyendo la de gnero, a la solidaridad, a la libre asociacin y a un desarrollo social sustentado fundamentalmente en la educacin y la salud pblicas. Para el Partido Liberal Colombiano, el Estado y la economa estn al servicio de los seres humanos. El Partido Liberal Colombiano est comprometido con la defensa y promocin de las comunidades regionales y locales, la evolucin de sus propias culturas en un ambiente de pluralidad tnica y un medio ambiente sano con servicios pblicos a costos razonables que satisfagan sus necesidades bsicas, en especial, vivienda digna, as como condiciones democrticas que garanticen su desarrollo autnomo en armona con el desarrollo de la nacin. El Partido Liberal Colombiano reitera su conviccin de que la autonoma regional y local favorecen la democracia y garantizan la unidad y el desarrollo equilibrado del pas.
- 31 -

2.

3.

4.

El Partido Liberal Colombiano apoya y promueve las organizaciones sindicales de la ciudad y del campo, las organizaciones de empresarios, al igual que las instituciones de economa solidaria. El Partido Liberal Colombiano defiende y promueve el uso racional y sostenible de la biodiversidad, la profundizacin en las investigaciones del genoma humano y el acceso de toda la poblacin a los bienes tecnolgicos, cientficos y culturales. El medio ambiente ser parte integral de la concepcin que el Partido tenga del desarrollo econmico. El Partido Liberal Colombiano se compromete a buscar la solucin de los conflictos existentes en el seno de la sociedad colombiana, incluyendo los armados, por medio de la deliberacin, la concertacin y la negociacin poltica, entendiendo estos procesos como el desarrollo de una funcin de Estado que debe materializarse en formas econmicas, polticas y sociales que hagan posible la reconciliacin. El Partido Liberal Colombiano promover el liderazgo juvenil y la participacin directa de los jvenes en los procesos polticos que deciden los destinos del pas, para contribuir al fortalecimiento del sistema democrtico y la renovacin poltica. El Partido Liberal Colombiano abandera la defensa irrestricta de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Ningn atropello a ellos podr hacerse en Colombia a nombre del Partido. El Partido Liberal Colombiano ha reconocido y reconoce el papel que juega la economa de mercado en el proceso econmico y social. Este reconocimiento est en un todo de acuerdo con los postulados de la Social Democracia Internacional.
- 32 -

5.

6.

7.

8.

9.

El Estado impulsar y promover dicha economa de mercado garantizando siempre la igualdad de oportunidades para todas las personas. El Partido se compromete, as mismo, a promover la competencia entre las empresas, a combatir y regular los monopolios y las posiciones dominantes en los mercados, de manera especial, en el de los medios masivos de comunicacin social. El Partido Liberal Colombiano defiende el principio fundamental tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario, en contraste con las formulaciones neoliberales que promueve el capitalismo salvaje. 10. El Partido Liberal Colombiano profundizar el proceso de democratizacin interna. As mismo, promover programas de capacitacin para fortalecer sus lderes y el establecimiento de canales de comunicacin con la comunidad y con la militancia del Partido. 11. La afiliacin del Partido Liberal Colombiano a la Internacional Socialista lo vincula a las corrientes del pensamiento contemporneo. El ingreso a dicha organizacin debe servir a los pases latinoamericanos como vehculo necesario para que los gobiernos del mundo regidos por la socialdemocracia, ayuden a obtener los resultados concretos en la lucha por la igualdad entre los pases. Tales resultados deben significar una mayor y ms justa participacin en el comercio internacional, el acceso a la ciencia, a la tecnologa y al capital que permita un desarrollo econmico a bajos costos. 12. El principio de la funcin social de la propiedad ha sido y continuar siendo bandera del Partido Liberal Colombiano.
- 33 -

13. Para el Partido Liberal Colombiano, la globalizacin no puede significar que los pases desarrollados impongan a los pases en desarrollo sus intereses comerciales, financieros y culturales. En este sentido, el Partido se compromete a trabajar con intensidad por una economa global debidamente regulada. 14. El Partido Liberal Colombiano promover, en el marco de las relaciones internacionales, la integracin regional, el respeto por la autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin y la prevaleca de la justicia social sobre los intereses particulares. Igualmente, promover el desarrollo integral de las zonas de frontera. 15. El Partido Liberal Colombiano propender por una sociedad y una economa que estn en funcin del pleno empleo y por la realizacin de una seguridad social integral para todos los habitantes. 16. El Partido Liberal Colombiano manifiesta con firmeza que Colombia slo alcanzar su madurez democrtica y la paz, cuando se recuperen los valores ticos en el comportamiento social de los individuos, empezando por los dirigentes de los partidos polticos, de la empresa privada y de las organizaciones sociales. En consecuencia, declara una lucha frontal contra la corrupcin. 17. El Partido Liberal Colombiano es el partido del libre examen, de la tolerancia, y en sus deliberaciones internas practicar la crtica y la autocrtica. 18. Los anteriores son los principios rectores del Partido Liberal Colombiano.

- 34 -

TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I DENOMINACIN, SMBOLOS Y PRINCIPIOS BSICOS. ARTCULO 1.- NOMBRE DEL PARTIDO.- El nombre es: PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO. ARTCULO 2.- COLOR Y SMBOLOS.- El color rojo, como interpretacin del amor, la fraternidad y la tolerancia, es el distintivo del Partido Liberal Colombiano y se acompaar con su smbolo actual y el de la Internacional Socialista, a la cual se encuentra afiliado. ARTCULO 3.- HIMNO.- La letra y msica del himno del Partido se anexan al final de los presentes Estatutos. ARTCULO 4.- PRINCIPIOS BSICOS.- Los principios bsicos del Partido se ajustarn a los conceptos de la democracia interna y participativa, el estado social de derecho, la libertad, la igualdad, la justicia social, la solidaridad y el respeto por los derechos humanos. En especial se garantizar el libre examen, la tolerancia, el disentimiento, la educacin, el derecho a la pluralidad de opiniones y el respeto a las jerarquas del Partido. CAPITULO II MIEMBROS DEL PARTIDO A R T C U L O 5 . - P E R S O N A S N AT U R A L E S Y ORGANIZACIONES.- Pueden ser miembros del Partido to dos los colombianos por nacimiento o por adopcin y las organizaciones polticas, sociales, culturales y acadmicas que acepten las ideas liberales socialdemcratas y los principios generales sealados en el PREAMBULO de estos Estatutos. ARTCULO 6.- CLASES DE MIEMBROS.- Los miembros del Partido, dependiendo del tipo de obligaciones y papel que cumplen dentro del mismo, podrn ser simpatizantes y militantes.
- 35 -

Miembros Simpatizantes. Adquiere el carcter de miembro simpatizante, el colombiano liberal que se identifique con las ideas y tesis del Partido, las defienda y vote por los candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular que el Partido avale. Miembros Militantes. Son militantes los liberales, afiliados y carnetizados, que participen regularmente en las actividades partidistas: elecciones internas, foros, congresos ideolgicos, actos pblicos y que cumplan con las obligaciones establecidas en los Estatutos. No podrn ser miembros del Partido, quienes se encuentren incursos en las inhabilidades sealadas en el Cdigo Disciplinario. Quienes hayan perdido la calidad de afiliado, por razn distinta a decisin del Tribunal Disciplinario, solo podrn recuperarla, segn reglamentacin expedida por La Direccin Nacional Liberal, al menos dos aos despus de su separacin del Partido. PARGRAFO.- La Direccin Nacional Liberal reglamentar la afiliacin al Partido de los menores de dieciocho aos. ARTCULO 7.- DOBLE MILITANCIA.- Queda prohibida la doble militancia. Ningn militante del Partido Liberal Colombiano podr estar afiliado a otro partido o movimiento poltico que tenga personera jurdica expedida por el Consejo Nacional Electoral. Quienes se afilien a otro partido o movimiento poltico con personera jurdica expedida por el Consejo Nacional Electoral, perdern automticamente la calidad de afiliados al Partido Liberal Colombiano. Quienes a partir de la promulgacin del presente Estatuto se encuentren militando en otro partido o movimiento poltico y deseen afiliarse al Partido Liberal Colombiano, debern renunciar previamente a esa militancia. Los congresistas y los dems miembros del Partido Liberal Colombiano que solicitaron y obtuvieron personera jurdica para conformar movimientos o partidos polticos fuera del Partido y quieran continuar siendo miembros del mismo, debern disolver y liquidar su movimiento o partido. ARTCULO 8.- AFILIACIN DE ORGANIZACIONES.- Son requisitos para la afiliacin de una organizacin poltica, social, cultural o acadmica, al Partido, los siguientes:
- 36 -

1.

Tener un nmero no menor de doscientos cincuenta afiliados. Tener personera jurdica vigente, salvo para las organizaciones y movimientos polticos. Que sus reglamentos acepten los principios rectores de los presentes Estatutos y determinen que su organizacin funcione de conformidad con los mismos.

2.

PARGRAFO.- Ser obligatoria la afiliacin al Partido de las organizaciones polticas a que se refiere este artculo, que tengan o aspiren a tener representacin en las corporaciones de eleccin popular, con aval del Partido. TITULO II DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES CAPITULO I DERECHOS DE LOS MIEMBROS ARTCULO 9.- ENUMERACIN.- Los miembros del Partido tendrn derecho a: 1. 2. 3. 4. Participar. Elegir y ser elegidos. Disentir. Fiscalizar los hechos, actos y operaciones dentro del Partido, con arreglo a los mecanismos establecidos en estos Estatutos. Representar el Partido y formar parte de los rganos del mismo. Ser capacitado y recibir formacin poltica. Exigir el respeto a los principios ideolgicos y programas del Partido. Ser respetado como ser humano. Formar parte de las redes de informacin y consulta del Partido. Ejercer el libre examen.
- 37 -

5. 6. 7. 8. 9. 10.

11.

Intervenir en la elaboracin y adopcin de las decisiones del Partido, a travs de los mecanismos de democracia participativa previstos en estos Estatutos. Ser protegido por las autoridades del Partido en caso de violacin de sus derechos fundamentales. Afiliarse o desafiliarse del Partido. Los previstos en el Cdigo Disciplinario del Partido.

12. 13. 14.

ARTCULO 10.- DEL DERECHO A DISENTIR.- El derecho a disentir es de la esencia del Partido Liberal Colombiano, pero quien disiente debe someter su disentimiento a los canales democrticos del Partido, con el fin de resolver las discrepancias y preservar la unidad del mismo. En caso de disentir sobre aspectos procedimentales o de forma, los miembros del Partido debern tramitar sus discrepancias ante el Tribunal de Garantas, a cuyas determinaciones debern acogerse. En caso de que la discrepancia sea de fondo o tenga que ver con las lneas polticas trazadas por el Partido, el miembro deber presentarlas ante las autoridades jerrquicas del mismo, segn la reglamentacin que se expida de esta norma. Cuando el miembro del Partido no est conforme con las decisiones de sus auto ridades en materia de avales a candidaturas, podr recurrir ante el Tribunal Nacional de Garantas o ante sus seccionales, segn sea el caso. CAPITULO II MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS ARTCULO 11.- ACCIN DE CUMPLIMIENTO.- La accin de cumplimiento proceder cuando un rgano del Partido omita el cumplimiento de una norma contenida en la Ley, los Estatutos o las Resoluciones de las Directivas de la colectividad. Cualquier miembro del Partido podr interponer esta accin ante el Tribunal Nacional de Garantas o ante los Tribunales Seccionales, los cuales dispondrn de diez das para decidir si la accin prospera, caso en el cual ser obligatoria la realizacin inmediata del deber omitido.
- 38 -

ARTCULO 12.- ACCIN DE AMPARO.- La accin de amparo la podr interponer cualquier miembro que busque proteger de manera inmediata el derecho que se est vulnerando o prevenir su trasgresin. En este caso se proceder de la misma manera que en la accin de cumplimiento. CAPITULO III DEBERES DE LOS MIEMBROS ARTCULO 13.- ENUMERACIN.- Los miembros del Partido tendrn los siguientes deberes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cumplir y respetar los Estatutos y el Cdigo Disciplinario. Acatar las decisiones de los rganos del Partido. Respetar los mecanismos y procedimientos institucio nales cuando ejerza n el derecho a disentir. Efectuar aportes econmicos si es miembro militante, de acuerdo con la reglamentacin que para tal efecto se expida. Cumplir las obligaciones que se deriven de estos Estatutos. Defender en todo momento los ms altos intereses del Partido. Defender los derechos humanos y del medio ambiente. Cumplir los principios y programas del Partido en el ejercicio de los cargos de eleccin popular. Los previstos en el Cdigo Disciplinario.

ARTCULO 14.- DEBER DE LEALTAD.- Los miembros del Partido Liberal Colombiano tienen el deber de lealtad con el mismo y en cumplimiento de este principio deben acatar las orientaciones y decisiones que adopten sus rganos estatutarios, siempre con sujecin a lo estipulado en el Cdigo Disciplinario.

- 39 -

TITULO III SOBERANA DEL PARTIDO, PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN CAPITULO I SOBERANA ARTCULO 15.- SOBERANA.- La soberana del Partido reside en sus miembros. CAPITULO II PARTICIPACIN DE DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD ARTCULO 16.- PARTICIPACIN.- En toda la estructura del Partido Liberal habr participacin de hombres y mujeres, de jvenes, de profesionales, de las organizaciones sindicales, de campesinos y de pensionados, de empresarios, minoras tnicas, representantes elegidos en los cuerpos colegiados, dignatarios y ex dignatarios que hayan ocupado altas posiciones del Estado en nombre del Partido Liberal, intelectuales y dems sectores de la sociedad. CAPITULO III REPRESENTACIN EN LOS RGANOS DE PODER POLTICO ARTCULO 17.- PROPORCIONALIDAD.- Todos los rganos plurales y colegiados de poder poltico del Partido Liberal: Congreso Nacional, Direccin Nacional Liberal, Asambleas y Directorios Liberales Territoriales, debern reflejar la siguiente representacin: 1. El cincuenta por ciento corresponder a los dirigentes polticos y a quienes hayan ejercido altas dignidades en el Estado a nombre del Partido. El treinta por ciento corresponder a organizaciones sindicales, de pensionados y de campesinos, minoras tnicas, jvenes, dirigentes sociales y de base del Partido, de organizaciones debidamente reconocidas. El veinte por ciento restante corresponder a los dems sectores de la sociedad que integran el Partido, de
- 40 -

2.

3.

conformidad con la reglamentacin que expida La Direccin Nacional Liberal. PARGRAFO PRIMERO.- En todos los rganos plurales y colegiados del Partido, las mujeres debern representar por lo menos el treinta por ciento (30%) de su composicin. PARGRAFO SEGUNDO.- Se consideran jvenes para los efectos de estos Estatutos, los afiliados cuya edad est comprendida entre los 18 y los 26 aos. CAPITULO IV DEMOCRACIA INTERNA Y ORGANIZACIONES SOCIALES ARTCULO 18.- DEMOCRACIA INTERNA.- La democracia interna es la base del poder popular al interior del Partido. ARTCULO 19.- LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.- Se establecen los siguientes mecanismos de participacin y control, por parte de los miembros, en el seno del Partido Liberal Colombiano: 1. Consulta popular interna para seleccionar, por voto directo, los candidatos del Partido Liberal a la Presidencia de la Repblica, a las gobernaciones y a las alcaldas. Consulta programtica para adoptar posiciones de Partido frente a temas de relevancia nacional, departamental, municipal o local. Eleccin popular de directorios liberales territoriales Revocatoria de directivas. Accin de cumplimiento. Accin de amparo. Cabildo Popular. Referendo Interno.

2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

PARAGRAFO.- La Direccin Nacional Liberal reglamentar estos mecanismos en todo aquello que no est previsto en estos Estatutos.
- 41 -

ARTCULO 20.- CONSULTA POPULAR INTERNA.- La Consulta Popular Interna, por voto directo, ser obligatoria y el nico mecanismo para la seleccin de los candidatos a la Presidencia de la Repblica, gobernaciones y alcaldas, cuando no existan candidatos nicos debidamente inscritos ante las autoridades del Partido de la respectiva circunscripcin. Las directivas del Partido en cada circunscripcin debern buscar mecanismos de consenso entre las distintas fuerzas polticas. De llegarse a acuerdos que permitan un slo candidato, el Congreso del Partido o la respectiva Asamblea, deber proclamar una candidatura. PARAGRAFO.- La Direccin Nacional Liberal dispondr lo pertinente y dirimir en ltima instancia los desacuerdos que se presenten sobre candidaturas. ARTCULO 21.- ELECCIN POPULAR DE DIRECTORIOS.- Los directorios liberales locales, municipales, departamentales y del Distrito Capital, sern democrticamente elegidos por las asambleas liberales respectivas o por el voto directo de los miembros del Partido, a travs de consulta popular interna, cuando as lo dispongan las asambleas. ARTCULO 22.- FOMENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES.El Partido deber fomentar las diversas formas de organizacin y asegurar la participacin democrtica de la comunidad liberal. Deber reglamentarse lo referente a las organizaciones sociales, con el objeto de asegurar su naturaleza democrtica y constitucional y su capacidad de representar efectivamente intereses colectivos. TITULO IV ORGANIZACIN DEL PARTIDO CAPITULO I INTERVENCIN DE LOS MIEMBROS EN LA VIDA DEL PARTIDO ARTCULO 23.- GARANTA.- Para garantizar ampliamente a los miembros del Partido la libertad de participacin en las decisiones relativas a la orientacin ideolgica y programtica del mismo, en la seleccin de sus autoridades y candidatos y en la fiscalizacin de susdirectivas y representantes, los miembros podrn formar parte e intervenir en todos sus rganos.
- 42 -

CAPITULO II RGANOS DIRECTIVOS Y DE GESTIN ARTCULO 24.- ENUMERACIN.- Los rganos directivos y de gestin del Partido son los siguientes: NIVEL NACIONAL Congreso Nacional del Partido. Direccin Nacional Liberal y Direccin Adjunta, cuando la hubiere. Bancada Parlamentaria y Vocero de la misma. Consejo Poltico Nacional. Instituto del Pensamiento Liberal, IPL. Secretara General del Partido Liberal. Secretaras Ejecutivas: Secretara Administrativa. Secretara de Organizacin Poltica. Secretara de Relaciones Internacionales. Secretara de Comunicaciones. Secretaras de Participacin: Secretara de la Mujer. Secretara de Juventudes. Secretara de Minoras tnicas. Secretara de Organizaciones Sindicales y de Pensionados. Secretara de Organizaciones de Campesinos. Secretara de Organizaciones Sociales y de Base Secretaras Temticas: Secretara de Acadmicos y Profesionales. Secretara de Educacin, Arte y Cultura. Secretara de Derechos Humanos. Secretara de Asuntos Ambientales. Secretara de Descentralizacin y Desarrollo Territorial. Secretara de Nacionales en el Exterior. Tesorera General del Partido Liberal. Consejo Programtico Nacional. Foro Programtico Nacional. NIVEL DEPARTAMENTAL Y DEL DISTRITO CAPITAL Asamblea Departamental o del Distrito Capital. Directorio Departamental o del Distrito Capital. Tesorera Departamental o del Distrito Capital. Consejo Poltico Departamental o del Distrito Capital. Seccionales del Instituto del Pensamiento Liberal. Secretara General del Directorio Departamental o del Distrito Capital.
- 43 -

Secretaras Ejecutivas: Secretara Administrativa. Secretara de Organizacin Poltica. Secretara de Comunicaciones. Secretaras de Participacin: Secretara de la Mujer. Secretara de Juventudes. Secretara de Minoras tnicas. Secretara de Organizaciones Sindicales y de Pensionados. Secretara de Organizaciones Campesinas. Secretara de Organizaciones Sociales y de Base. Secretaras Temticas: Secretara de Acadmicos y Profesionales. Secretara de Educacin, Arte y Cultura. Secretara de Derechos Humanos. Secretara de Asuntos Ambientales. Secretara de Descentralizacin y Desarrollo Territorial. Consejo Programtico Departamental o del Distrito Capital. Foro Programtico Departamental o del Distrito Capital. NIVEL MUNICIPAL: Asamblea Municipal. Directorio Municipal. Tesorera Municipal. Consejo Poltico Municipal. Secretario del Directorio Municipal. Secretaras Ejecutivas: Secretara Administrativa. Secretara de Organizacin Poltica. Secretara de Comunicaciones. Secretaras de Participacin: Secretara de la Mujer. Secretara de Juventudes. Secretara de Minoras tnicas. Secretara de Organizaciones Sindicales y de Pensionados. Secretara de Organizaciones Campesinas. Secretara de Organizaciones Sociales y de Base. Secretarias Temticas: Secretara de Acadmicos y Profesionales. Secretara de Educacin, Arte y Cultura. Secretara de Derechos Humanos. Secretara de Asuntos Ambientales. Secretara de Descentralizacin y Desarrollo Territorial. Consejo Programtico Municipal. Foro Programtico Municipal.
- 44 -

PARGRAFO.- Siempre que en estos estatutos se trate sobre municipios, municipal, etc., debe entenderse que estn comprendidos en ellos los Distritos Especiales de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta. NIVEL LOCAL Asamblea Local. Directorio Local. Secretara del Directorio Local. Secretaras Ejecutivas: Secretara Administrativa. Secretara de Organizacin Poltica. Secretara de Comunicaciones. Secretaras de Participacin: Secretara de la Mujer. Secretara de Juventudes. Secretara de Minoras tnicas. Secretara de Organizaciones Sindicales y de Pensionados. Secretara de Organizaciones Campesinas. Secretara de Organizaciones Sociales y de Base. Secretaras Temticas: Secretara de Acadmicos y Profesionales. Secretara de Educacin, Arte y Cultura. Secretara de Derechos Humanos. Secretara de Asuntos Ambientales. Secretara de Descentralizacin y Desarrollo Territorial. Tesorera local. Consejo Programtico local. Foro Programtico local PARGRAFO PRIMERO.- Con excepcin de las Secretaras de Participacin, de acuerdo con las circunstancias de cada entidad territorial y local, podrn fusionarse dos o ms secretaras, a juicio de los respectivos directorios territoriales. PARGRAFO SEGUNDO.- Respecto a los Directorios y dems rganos directivos y de gestin del Partido, conformados por nacionales en exterior, La Direccin Nacional Liberal expedir la reglamentacin correspondiente. PARGRAFO TERCERO.- Las Secretaras Ejecutivas, de Participacin y Temticas del Partido, ejercern sus funciones ad honorem.
- 45 -

CAPITULO III CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO ARTCULO 25.- JERARQUA.- El Congreso Nacional del Partido es la mxima autoridad. ARTCULO 26.- REUNIONES.- El Congreso Nacional del Partido se reunir ordinariamente cada dos aos y extraordinariamente cuando sea convocado por La Direccin Nacional Liberal, o por lo menos por las dos terceras partes de la Bancada liberal del Congreso Nacional de la Repblica. Los integrantes del Cong reso Extraordinario sern los mismos del anterior Congreso Ordinario, con excepcin de los nuevos miembros de las corporaciones de eleccin popular. ARTCULO 27.- INTEGRACIN.- El Congreso Nacional del Partido est integrado por los siguientes afiliados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Ex presidentes, ex vicepresidentes y ex designados a la Presidencia de la Repblica. Direccin Nacional Liberal. Secretario General del Partido. Tesorero General del Partido. Integrantes del Comit Poltico Nacional. Senadores de la Repblica en ejercicio. Representantes a la Cmara en ejercicio. Ex ministros de Estado. Ex magistrados de las altas cortes. Director del Instituto del Pensamiento Liberal. Ex directores del Partido. Diputados en ejercicio. Concejales de Bogot en ejercicio.
- 46 -

14. 15. 16.

Presidentes y vicepresidentes de los concejos de capitales y de municipios de ms de 20.000 habitantes. Integrantes del Consejo Programtico Nacional. Directores de los medios comunicacin de emisin y circulacin nacional, con periodicidad mnima semanal y que sean militantes del Partido. Integrantes de los directorios liberales constituidos por los nacionales en el exterior. Cuatro delegados en representacin de cada instituto y centro de estudio, inscritos como organismos asesores del Partido.

17. 18.

PARGRAFO PRIMERO.- El treinta por ciento del total de los integrantes del Congreso Nacional sern delegados de los siguientes sectores sociales, elegidos en cada departamento y en el Distrito Capital por las correspondientes asambleas, de acuerdo con el nmero de votos depositados a favor del Partido Liberal Colombiano en la ltima eleccin de diputados y concejales, respectivamente, segn la reglamentacin que expida La Direccin Nacional Liberal: Jvenes. Organizaciones sindicales y de pensionados. Organizaciones de campesinos. Organizaciones sociales y de base. Minoras tnicas PARGRAFO SEGUNDO.- El veinte por ciento del total de los miembros del Congreso Nacional del Partido corresponder al sector abierto, integrado por los dems sectores de la sociedad no representados en el mismo, conforme a este artculo. Sern elegidos en las asambleas departamentales y del Distrito Capital de acuerdo con el nmero de votos depositados a favor del Partido Liberal Colombiano en la ltima eleccin de diputados y concejales, respectivamente, segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal. ARTCULO 28.- FUNCIONES.- El Congreso Nacional del Partido cumplir las siguientes funciones: 1. Definir la lnea de accin poltica del Partido Liberal en el mediano y largo plazo.
- 47 -

2. 3. 4. 5. 6.

Analizar y pronunciarse respecto a la coyuntura poltica. Aprobar el programa de gobierno nacional del Partido. Autorizar la poltica de coaliciones y alianzas. Proclamar el candidato del Partido a la Presidencia de la Repblica. Elegir La Direccin Nacional Liberal, el Secretario General del Partido, el Tribunal Nacional de Garantas, el Tribunal Nacional Disciplinario, el Veedor del Partido y Defensor del Afiliado. Con excepcin de los miembros de la Direccin Nacional Liberal, en caso de ausencia temporal o definitiva de los elegidos por el Congreso, la Direccin Nacional Liberal proceder a nombrar los reemplazos correspondientes, en forma temporal, mientras se rena el prximo Congreso. Elegir al Revisor Fiscal y asignar su remuneracin. Evaluar el informe que presente el Foro Programtico Nacional. Decidir sobre las solicitudes de reincorporacin del sancionado con cancelacin de la credencial de afiliado, que profiera la instancia de control disciplinario del Partido, segn lo previsto en el correspondiente cdigo. Reformar los Estatutos del Partido y el Cdigo Disciplinario. Aprobar el informe financiero presentado por la Tesorera General. Aprobar el Informe de actividades y gestin de la Direcci Nacional Liberal. Considerar el informe que rinda el Revisor Fiscal. Elegir los Secretarios de Participacin. Las dems que no estn expresamente sealadas a otros rganos del Partido.

7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15.

ARTCULO 29.- CREDENCIALES.- Corresponde al Tribunal Nacional de Garantas expedir las credenciales para asistir al Congreso del Partido y resolver los reclamos o controversias que al
- 48 -

respecto se presenten, todo segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal. Los miembros del Congreso del Partido que tengan ms de una calidad para asistir al mismo, debern manifestar expresamente al Tribunal Nacional de Garantas cual de ellas prefieren, para que, a ese ttulo, les sea expedida la credencial. Si no lo hicieren oportunamente, corresponder a dicho Tribunal determinarlo. PARGRAFO PRIMERO.- RESOLUCIN DEL TRIBUNAL NACIONAL DE GARANTIAS.- El Tribunal Nacional de Garantas, expedir una resolucin con la lista de las personas que tienen derecho a participar en el Congreso Nacional del Partido, la cualdeber ser publicada, por lo menos, con diez das de antelacin a su instalacin, con el propsito de que los miembros del Partido se informen y puedan ejercer las acciones que consideren apropiadas. PARGRAFO SEGUNDO.- NULIDAD DE CREDENCIALES.Ser nula toda credencial cuando se compruebe, por parte del Tribunal Nacional de Garantas, que su expedicin se realiz contraviniendo los Estatutos o se establezca que la eleccin correspondiente fue producto de medios o sistemas prohibidos por el Cdigo Electoral. CAPITULO IV DIRECCIN NACIONAL LIBERAL ARTCULO 30.- ELECCIN, PERIODO Y COMPOSICIN.- La Direccin Nacional Liberal ser elegida por el Congreso Nacional del Partido para perodos de dos aos. Podr ser nica o plural. Cuando sea plural se conformar por diez miembros, as: Cinco, en representacin de los sectores polticos. Tres, en representacin de los sectores sociales, de los cuales uno corresponde a la juventud. Dos, en representacin del sector abierto. En caso de empate en las decisiones de la Direccin Nacional Liberal, el Secretario General lo dirimir con su voto. PARGRAFO PRIMERO.- Cuando la Direccin Nacional Liberal sea plural, una vez instalada le corresponder escoger su mesa directiva.
- 49 -

ARTCULO 31.- DIRECTOR NACIONAL DEL PARTIDO Y DIRECCIN ADJUNTA.- Cuando el Congreso Nacional del Partido designe una direccin nica, el miembro escogido se denominar Director Nacional del Partido. En ese evento, el Congreso elegir una direccin adjunta integrada por diez miembros, con la misma representacin establecida para la direccin plural. PARGRAFO.- Cuando el Director Nacional del Partido haga dejacin temporal o definitiva de su cargo, la Direccin Adjunta actuar como Direccin Nacional Liberal, en propiedad. ARTCULO 32.- FUNCIONES.- La Direccin Nacional Liberal o el Director Nacional del Partido, cumplir las siguientes funciones: 1. Ejercer, por medio de su Presidente o del Director Nacional, la representacin del Partido ante la Nacin, ante las entidades y funcionarios del Estado, ante las autoridades electorales y entidades de control estatales, rganos y miembros del Partido, gobiernos extranjeros y organizaciones pblicas y privadas del exterior. Conducir las relaciones polticas con los dems partidos, sectores, movimientos y organizaciones polticas y sociales, sindicales y gremiales, nacionales e internacionales. Presidir el Congreso Nacional del Partido, las bancadas parlamentarias, y orientar de comn acuerdo con stas, la actividad del Partido en las corporaciones pblicas. Dar cumplimiento a las resoluciones, disposiciones o declaraciones que expida el Congreso del Partido Convocar el Congreso Nacional del Partido a sesiones ordinarias sealando la sede y fecha de la reunin. La respectiva resolucin de convocatoria ser expedida con la anticipacin que permita la previa reunin de las asambleas departamentales, del Distrito y municipales. Fijar las fechas de reunin de las asambleas departamentales, del Distrito Capital y municipales, preparatorias del Congreso Nacional del Partido. Convocar al Congreso Nacional del Partido a sesiones extraordinarias, cuando a su juicio ello sea necesario y cuando lo soliciten, por lo menos, las dos terceras partes de las bancadas parlamentarias.
- 50 -

2.

3.

4. . 5.

6.

7.

8.

Dirigir todas las actividades del Partido. Reglamentar las funciones de los directorios territoriales e intervenir en la solucin de los problemas que puedan surgir en las relaciones internas del Partido o entre los rganos directivos de ste y las autoridades regionales del mismo, con el objeto de salvaguardar la lnea poltica establecida. Determinar, de acuerdo con las normas legales la Representacin Legal del Partido y efectuar los registros ante las autoridades competentes. Disponer lo relacionado con la estructura administrativa de la Direccin Nacional Liberal y de sus dependencias, especialmente en lo relativo a la remuneracin y reglamento de trabajo de los funcionarios. Elaborar, en asocio de la Secretaria General y de la Tesorera General, el proyecto de Presupuesto anual para atender el funcionamiento de la Direccin Nacional Liberal. Aprobar y ordenar la ejecucin del presupuesto a que se refiere el numeral anterior. Ejercer la potestad reglamentaria respecto de los presentes Estatutos. Designar institutos y centros de estudios como organismos asesores del Partido. Dictar el reglamento por el cual debe regirse la afiliacin al Partido de las personas naturales y de las organizaciones sociales, polticas, culturales y acadmicas. Designar a los titulares de la Tesorera General, del Instituto de Pensamiento Liberal y de las Secretaras Ejecutivas del Partido e integrar por resolucin, cuando corresponda, los rganos asesores y de gestin del Partido. Delegar las funciones que considere pertinentes en el titular de la Secretara General del Partido o en otros funcionarios. Rendir al Congreso Nacional del Partido informe sobre su gestin poltica y la de las bancadas parlamentarias. Promulgar los Estatutos y sus correspondientes reformas e inscribirlos ante el Consejo Nacional Electoral.
- 51 -

9.

10.

11.

12. 13. 14. 15.

16.

17. 18. 19.

20.

Designar provisionalmente a quienes deban desempear dignidades o cargos dentro del Partido, en caso de que quien deba nombrarlos en propiedad no lo haga y mientras se efecta la eleccin o designacin. Las dems que le sealen los presentes Estatutos.

21.

PARGRAFO.- Cuando sea designada, la Direccin Adjunta desempear las funciones que le asigne el Director Nacional del Partido y solamente en este evento. CAPITULO V COMITS POLTICOS ARTCULO 33.- COMIT POLTICO NACIONAL.- El Comit Poltico Nacional del Partido estar integrado por los presidentes de los directorios departamentales y del Distrito Capital de Bogot. Ser un rgano consultor de la Direccin Nacional Liberal, para interlocucin permanente con las regiones y para coordinacin de trabajo de la colectividad. ARTCULO 34.- COMITS POLTICOS TERRITORIALES.Adems de los directorios, en cada nivel territorial se conformar un comit poltico que cumpla funciones de coordinacin de las acciones del Partido. El comit estar integrado por los presidentes de los directorios comprendidos en la circunscripcin. CAPITULO VI SECRETARA GENERAL DEL PARTIDO ARTCULO 35.- JERARQUA.- La Secretara General del Partido es el rgano ejecutivo de las decisiones del Congreso Nacional del Partido y de la Direccin Nacional Liberal. Estar presidida por el Secretario General, que ser elegido por el Congreso Nacional del Partido para el mismo perodo de la Direccin. ARTCULO 36.- FUNCIONES.- La Secretara General del Partido cumplir las siguientes funciones: 1. 2. Dirigir las tareas de organizacin y afiliacin a nivel nacional y las de orden administrativo propias de su dependencia. Llevar el Registro Nacional de Afiliados y dirigir el programa de carnetizacin.
- 52 -

3.

Llevar el registro de los integrantes de todos los directorios regionales, de los secretarios y tesoreros de los mismos, de los integrantes de las asambleas regionales, del Congreso Nacional del Partido y de las organizaciones afiliadas. Asistir a las reuniones de la Direccin Nacional Liberal, convocarlas por orden del Presidente y llevar las actas y registros de las mismas. Dirimir con su voto los empates que se presenten en el seno de la Direccin Nacional Liberal. Entregar las credenciales para el Congreso Nacional del Partido que expida el Tribunal Nacional de Garantas y ejercer la Secretara de dicho Congreso. Tomar parte en las deliberaciones de las bancadas de congresistas liberales, levantar las actas correspondientes y suministrar las informaciones que estos organismos le soliciten. Colaborar con los congresistas liberales en la elaboracin de los proyectos de ley que desarrollen el programa del Partido. Ejercer la representacin legal del Partido en los casos en que la Direccin Nacional lo determine y cumplir las funciones que ella le delegue. Atender los asuntos de orden jurdico que sean del conocimiento y trmite de la Direccin Nacional Liberal. Revisar y presentar los poderes que acrediten la representacin legal del Partido ante las autoridades competentes. Vigilar, coadyuvar y propiciar, para que se lleven a cabo en todo el pas las reuniones de las asambleas territoriales, as como la eleccin, instalacin y funcionamiento regular de los directorios. Expedir las certificaciones de afiliacin al Partido que les sean solicitadas y autenticar los documentos que expida la Direccin Nacional Liberal, que por su naturaleza lo requieran. Elaborar, conjuntamente con la Direccin Nacional Liberal y en consulta con el Tesorero General, el presupuesto anual del Partido y sus adiciones.
- 53 -

4.

5. 6.

7.

8. 9.

10. 11.

12.

13.

14.

15.

Las dems que sealen estos Estatutos y las que le asigne la Direccin Nacional Liberal.

PARGRAFO.- De la Secretara General dependern las Secretaras Ejecutivas, de Participacin y Temticas del Partido, las cuales sern ad honorem. CAPITULO VII ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES Y DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT, DEL PARTIDO ARTCULO 37.- JERARQUA.- Las Asambleas Departamentales y las del Distrito Capital de Bogot, son la mxima autoridad del Partido en la correspondiente circunscripcin.
ARTCULO 38.- COMPOSICIN.- Las Asambleas Departamentales y del Distrito Capital de Bogot estarn conformadas por:

1. 2. 3. 4. 5.

Ex gobernadores. Ex alcaldes. Concejales en ejercicio. Diputados en ejercicio. Senadores de la Repblica en ejercicio, en el Departamento o en el Distrito Capital de Bogot, donde hubieren obtenido su ms alta votacin. Representantes a la Cmara en ejercicio de la respectiva circunscripcin. Directorio Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Secretario Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Tesorero Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Los directores de los medios de comunicacin de circulacin y emisin regional, con periodicidad mnima semanal, que sean militantes del Partido. Integrantes del Comit Poltico Departamental o del Distrito Capital de Bogot.
- 54 -

6. 7. 8. 9. 10.

11.

12. 13. 14.

Ex secretarios de despacho del departamento o del Distrito Capital de Bogot. Ex magistrados de los tribunales seccionales. Quienes a partir de la vigencia de estos Estatutos, integren en cualquier tiempo el Directorio Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Integrantes del Consejo Programtico Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Cuatro delegados de cada instituto y centro de estudio que hayan sido designados por el Directorio Departamental o del Distrito Capital de Bogot como organismos asesores del Partido.

15. 16.

De las Asambleas del Distrito Capital de Bogot, harn parte los ediles liberales de las distintas localidades. PARGRAFO PRIMERO.- El treinta por ciento del total de los integrantes de la Asamblea Departamental, sern delegados de los siguientes sectores sociales, elegidos en cada municipio y localidad por el voto directo de los liberales, de acuerdo con el nmero de votos depositados a favor del Partido Liberal Colombiano, en la ltima eleccin de concejales y ediles en el Distrito Capital de Bogot, segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal: Jvenes Organizaciones sindicales y de pensionados Organizaciones de campesinos Organizaciones sociales y de base Minoras tnicas PARGRAFO SEGUNDO.- El veinte por ciento del total de los miembros de la Asamblea corresponder al sector abierto, integrado por los dems sectores de la sociedad no representados en la misma, conforme a este artculo. Sern elegidos por voto directo de los liberales, de acuerdo con el nmero de votos depositados a favor del Partido Liberal Colombiano, en la ltima eleccin de concejales y ediles, segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal. PARGRAFO TERCERO.- En caso de que algunos municipios o localidades del Distrito Capital, no elijan a las asambleas
- 55 -

departamentales o del Distrito Capital del Partido, los correspondientes delegados por el sector social o por el sector abierto y con el propsito de garantizar la adecuada representacin de estos sectores en dicha asamblea, las curules que faltaren por proveer en ella se asignarn a los residuos mas altos de los no elegidos, de los municipios o localidades donde se efectu la eleccin. ARTCULO 39.- REUNIONES.- La Asamblea Departamental y la del Distrito Capital de Bogot, se reunirn ordinariamente cada ao y extraordinariamente cuando sean convocadas por el directorio departamental o del Distrito Capital, o por el Comit Poltico respectivo. ARTCULO 40.- FUNCIONES.- Son funciones de la Asamblea Departamental o del Distrito Capital de Bogot, del Partido Liberal, las siguientes: 1. Adoptar la lnea de accin poltica del Partido en el mediano y largo plazo en el departamento o en el Distrito Capital, segn las directrices del Congreso Nacional del Partido y de la Direccin Nacional Liberal. Analizar y pronunciarse respecto a la coyuntura poltica. Aprobar el programa de gobierno departamental o del Distrito Capital del Partido. Autorizar la poltica de coaliciones y alianzas. Proclamar el candidato del Partido a la Gobernacin y a la Alcalda Mayor del Distrito Capital, segn sea el caso. Elegir el directorio correspondiente o determinar que ste sea elegido por consulta popular interna. Elegir el Tribunal Seccional de Garantas. Evaluar el informe que presente el Foro Programtico Departamental o del Distrito Capital. Aprobar el informe financiero presentado por la Tesorera Departamental o del Distrito Capital. Aprobar el informe de actividades y de gestin del Directorio Departamental o del Distrito Capital.
- 56 -

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11.

Las dems que no estn expresamente atribuidas a otros organismos del Partido. CAPITULO VIII ASAMBLEAS MUNICIPALES DEL PARTIDO

ARTCULO 41.- JERARQUA Y COMPOSICIN.- Las Asambleas municipales son la mxima autoridad poltica del Partido en el municipio y estarn conformadas por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Ex alcaldes Concejales en ejercicio Ex concejales Diputados que residan en el municipio. Ex altos funcionarios del Estado y del Partido residentes en el municipio. Senadores de la Repblica residentes en el municipio. Representantes a la Cmara residentes en el municipio. Integrantes del Directorio Municipal. Secretario del Partido en el municipio. Tesorero Municipal del Partido. Directores de los medios de comunicacin, de emisin y circulacin municipal, con periodicidad mnima semanal y que sean militantes del Partido. Ex secretarios de despacho. Ex jueces y ex fiscales. Integrantes del Consejo Programtico Municipal. Integrantes del Comit Poltico Municipal. Cuatro delegados de cada Instituto y Centro de Estudios que hayan sido designados por el Directorio Municipal como organismos asesores del partido. Comuneros o ediles.
- 57 -

12. 13. 14. 15. 16.

17.

18.

Quienes a partir de la fecha integren, en cualquier tiempo, el respectivo directorio municipal.

PARGRAFO PRIMERO.- El treinta por ciento del total de los integrantes de la Asamblea Municipal sern delegados de los siguientes sectores sociales elegidos en cada municipio, por el voto directo de los liberales, segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal as: Jvenes. Organizaciones sindicales y de pensionados. Organizaciones de campesinos. Organizaciones sociales y de base. Minoras tnicas. PARGRAFO SEGUNDO.- El veinte por ciento del total de los miembros de la Asamblea corresponder al sector abierto, integrado por los dems sectores de la sociedad no representados en la misma, conforme a este artculo. Sern elegidos por el voto directo de los liberales segn la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal. ARTCULO 42.- REUNIONES.- La Asamblea Municipal se reunir ordinariamente cada ao y extraordinariamente cuando sea convocada por el Directorio Municipal o por el Comit Poltico correspondiente. ARTCULO 43.- FUNCIONES.- Son funciones de la Asamblea Municipal del Partido las siguientes: 1. Adoptar la lnea de accin poltica del Partido en el mediano y largo plazo en el municipio, de acuerdo con las directrices del Congreso Nacional del Partido y de la Direccin Nacional Liberal. Analizar y pronunciarse respecto a la coyuntura poltica. Aprobar el programa de gobierno del Partido en el municipio. Autorizar la poltica de coaliciones y alianzas. Aclamar el candidato del Partido a la Alcalda Municipal. Elegir el Directorio Municipal. Nombrar el tesorero del correspondiente directorio, el cual, preferentemente, debe ser contador. Evaluar el informe que presente el Foro Programtico Municipal.
- 58 -

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

9. 10. 11.

Aprobar el informe financiero presentado por la Tesorera Municipal. Aprobar el informe de actividades y gestin del Directorio Municipal. Las dems que no estn expresamente sealadas a otros organismos del Partido. CAPITULO IX DIRECTORIOS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y LOCALES

ARTCULO 44.- CONFORMACIN.- Los directorios departamentales, municipales, locales o Distrito Capital de Bogot, estarn conformados por un nmero de miembros, entre diez y veinte, segn lo determine la respectiva asamblea en atencin a las realidades polticas y a las disponibilidades presupuestales. Los Directorios tend rn la siguiente conformacin: Cincuenta por ciento en representacin del sector poltico. Treinta por ciento en representacin de los sectores sociales, de los cuales el diez por ciento representar a la juventud. Veinte por ciento en representacin del sector abierto ARTCULO 45.- DESIGNACIN Y PERIODO.- Los directorios sern elegidos para un perodo de dos aos por la Asamblea correspondiente o por el voto directo de los afiliados a travs de consulta popular interna, segn lo decida la asamblea correspondiente. Los directorios debern inscribirse ante la Direccin Nacional Liberal. ARTCULO 46.- FUNCIONES.- Los directorios ejercern las siguientes funciones: 1. 2. 3. Dirigir el sistema de afiliacin y las campaas de carnetizacin en la respectiva circunscripcin. Promover la conformacin de organizaciones sociales y de base del Partido. Ejercer la facultad reglamentaria en los asuntos de competencia.
- 59 -

4. 5.

Darse su propio reglamento. Expedir, previa delegacin del representante legal del Partido, avales a los candidatos conforme a los procedimientos democrticos de seleccin sealados en los Estatutos. Organizar, asegurar y garantizar el funcionamiento de la seccional del Instituto del Pensamiento Liberal, en los Departamentos. Integrar el Consejo Programtico Departamental o del Distrito Capital de Bogot. Defender los derechos de los afiliados. Designar el Tesorero General en la correspondiente circunscripcin. Las que se les sean delegadas por la Direccin Nacional Liberal.

6.

7. 8. 9. 10.

En caso de empate en las decisiones del directorio, el Secretario del mismo lo dirimir con su voto. ARTCULO 47.- SECRETARIO.- El Secretario del Directorio ser elegido para el mismo periodo de ste, por la asamblea correspondiente. CAPITULO X DIRECTORIOS DE LOCALIDADES Y COMUNAS ARTCULO 48.- CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO.- En las localidades y comunas de los municipios se elegirn Directorios locales que sern la base de organizacin del Partido. Respecto a la conformacin y procedimiento de eleccin y funcionamiento de estos directorios, se aplicarn las reglas adoptadas para el mbito municipal, en cuanto fueren pertinentes. En lo dems, la Direccin Nacional Liberal dictar la correspondiente reglamentacin. CAPITULO XI ORGANIZACIONES SECTORIALES ARTCULO 49.- ENUMERACIN.- El Partido contar con las siguientes organizaciones sectoriales:
- 60 -

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Jvenes. Mujeres. Organizaciones sindicales y de pensionados. Organizaciones de campesinos. Organizaciones sociales y de base. Minoras tnicas.

PARGRAFO.- Las organizaciones sectoriales se estructurarn a travs de congresos, comisiones de participacin y secretarias de participacin en todos los niveles territoriales. ARTCULO 50.- COMISIONES DE PARTICIPACIN.- Las organizaciones sectoriales en todos los niveles territoriales, tendrn las siguientes comisiones de participacin: Comisin Nacional de Participacin de Juventudes. Comisin Nacional de Participacin de Mujeres. Comisin Nacional de Participacin de Organizaciones Sindicales y de Pensionados. Comisin Nacional de Participacin Campesina. Comisin Nacional de Participacin Social. Comisin Nacional de Participacin de Minoras tnicas. PARGRAFO PRIMERO.- ORGANIZACIN Y AUTONOMA.Las organizaciones sectoriales son autnomas en sus mtodos de operacin y actuarn y se darn su reglamento en concordancia con los Estatutos del Partido Liberal. PARGRAFO SEGUNDO.- CONGRESOS.- Las comisiones de participacin se elegirn en congresos convocados para este efecto en cada sector, de conformidad con la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal y estarn conformadas por siete miembros con sus respectivos suplentes. La comisin ser coordinada por el secretario de participacin correspondiente. PA R G R A F O T E R C E R O . - S E C R E TA R I O S D E PARTICIPACIN.- Los secretarios de participacin sern elegidos por el Congreso Nacional del Partido Liberal, de ternas enviadas por cada organizacin sectorial. Desempearn sus funciones adhonorem. PARGRAFO CUARTO.- PRESUPUESTO.- El diez por ciento del presupuesto anual del Partido en cada nivel territorial, deber destinarse a eventos y actividades de estas organizaciones.
- 61 -

CAPITULO XII ORGANIZACIN NACIONAL DE JUVENTUDES LIBERALES ARTCULO 51.- DEFINICIN.- La Organizacin Nacional de Juventudes Liberales es el sistema nacional de participacin de los jvenes afiliados al Partido. ARTCULO 52.- INTEGRACIN.- La organizacin est compuesta por el Congreso Nacional de Juventudes Liberales, los Consejos Municipales de Juventudes Liberales, las Asambleas Departamentales de Juventudes Liberales, el Parlamento Nacional de Juventudes Liberales, las Secretaras de Juventudes en todos los niveles territoriales y todas las representaciones juveniles antes los diferentes rganos del Partido. Los Consejos Municipales de Juventudes Liberales estarn integrados por el mismo nmero de miembros de los Concejos Municipales de las entidades territoriales y sern elegidos por el voto directo de los jvenes liberales del municipio. Las Asambleas Departamentales de Juventudes Liberales y la Asamblea de Juventudes Liberales del Distrito Capital, estarn conformadas por igual nmero que las Asambleas Departamentales de los respectivos entes territoriales o del Concejo del Distrito Capital y sern elegidas por el voto directo de los jvenes de la respectiva circunscripcin. El Parlamento de Juventudes Liberales estar conformado por los presidentes de las Asambleas Departamentales de Juventudes Liberales y del Distrito Capital; por un delegado adicional por cada cuatro por ciento que haya aportado el respectivo departamento a la ltima votacin liberal a la Presidencia de la Repblica y uno adicional por fraccin igual o superior al dos por ciento . ARTCULO 53.- REQUISITOS.- Para formar parte de estos organismos juveniles se requiere ser miembro del Partido y tener una edad entre 18 y 26 aos. ARTCULO 54.- FUNCIONES.- Son funciones de la Organizacin Nacional de Juventudes Liberales: 1. Expedir a travs del Congreso Nacional de Juventudes Liberales sus Estatutos en concordancia con los Estatutos del Partido.
- 62 -

2.

Estudiar la coyuntura poltica, departamental y nacional y dar a conocer sus conclusiones a los directorios liberales respectivos. Generar procesos de formacin de lderes con ideologa liberal socialdemcrata, como fuerza renovadora del Partido, enmarcada en la tica poltica y pblica. Crear, dirigir y ser la fuerza tutora de la niez liberal. Promover procesos de formacin, capacitacin poltica y acadmica, de todos los miembros de la organizacin, en especial para los aspirantes por los movimientos juveniles a ser elegidos por va democrtica a las distintas corporaciones pblicas, en coordinacin con el Instituto del Pensamiento Liberal. Velar por la buena representacin y la excelencia del trabajo poltico como jvenes liberales.

3.

4. 5.

6.

ARTCULO 55.- COMISIONES DE TRABAJO.- Para el buen funcionamiento de los consejos, las asambleas y el parlamento, se debern establecer comisiones de trabajo. ARTCULO 56.- REPRESENTANTE ANTE LA DIRECCIN NACIONAL LIBERAL.- El representante de las juventudes ante la Direccin Nacional Liberal, ser elegido por el Congreso Nacional del Partido Liberal, de terna que para tal efecto enve el Parlamento Nacional de Juventudes Liberales. En caso de existir candidato nico con el apoyo del ochenta por ciento del Parlamento, tal candidato ser ratificado por el Congreso. PARGRAFO.- El primer Parlamento de Juventudes Liberales se reunir con anterioridad al Primer Congreso Nacional del Partido. CAPITULO XIII RGANOS ASESORES ARTCULO 57.- ENUMERACIN.- Son rganos asesores del Partido Liberal Colombiano, los siguientes: 1. 2. Consejo Consultivo Nacional. Institutos y Centros de Estudio Asesores, designados e inscritos por la Direccin Nacional Liberal y los directorios territoriales.
- 63 -

ARTCULO 58.- CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL.- El Consejo Consultivo Nacional del Partido Liberal estar integrado por los ex presidentes liberales de la Repblica. Este Consejo ser un organismo de consulta de la Direccin Nacional Liberal para aquellas materias relacionadas con las polticas nacionales e internacionales del Partido, sus reformas estatutarias y las relaciones del Partido con el gobierno y con las dems fuerzas polticas. ARTCULO 59.- INSTITUTOS Y CENTROS DE ESTUDIO ASESORES.- Son aquellas personas jurdicas que renan los requisitos previstos en el siguiente artculo y sean designadas e inscritas como entidades asesoras del Partido. ARTCULO 60.- DESIGNACIN.- La Direccin Nacional Liberal y los directorios territoriales tendrn la facultad de designar como entidades asesoras del Partido a institutos o centros de estudio que cumplan los siguientes requisitos: 1. 2. 3. Que segn sus Estatutos, comparten los principios doctrinarios del Partido Liberal Colombiano. Que tengan personera jurdica vigente. Que demuestren la realizacin de actividades acadmicas ininterrumpidas durante los dos aos anteriores a su designacin como rgano asesor. Que acrediten un mnimo de cincuenta miembros. Las entidades asesoras debern presentar a las directivas del Partido un informe anual de actividades.

4.

La Direccin Nacional Liberal y los directorios territoriales del Partido podrn contribuir a financiar el funcionamiento y las actividades de los institutos y centros de estudio asesores del Partido.

- 64 -

TITULO V RGANOS DE CONTROL DEL PARTIDO ARTCULO 61.- ENUMERACIN.- El Partido tendr los siguientes rganos de control: 1. Tribunal Nacional de Garantas y Tribunales Seccionales de Garantas. Tribunal Nacional Disciplinario y Tribunales Seccionales Disciplinarios. Veedura del Partido y Defensora del Afiliado. Comisin de Control Programtico. Revisora Fiscal. Auditoria Interna. CAPITULO I TRIBUNAL NACIONAL DE GARANTIAS ARTCULO 62.- ELECCIN Y PERIODO.- El Tribunal Nacional de Garantas estar integrado por cinco ciudadanos miembros del Partido y diez suplentes elegidos por el Congreso Nacional del Partido para perodos de cuatro (4) aos. Los integrantes del Tribunal Nacional de Garantas y de los Tribunales Seccionales de Garantas tendrn una vinculacin civil y ejercern sus funciones con carcter ad-honorem. ARTCULO 63.- CALIDADES.- Para ser elegido miembro del Tribunal Nacional de Garantas se requieren las mismas calidades que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. ARTCULO 64.- INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.Ninguna persona que forme parte del Congreso de la Repblica, o de cualquiera otra corporacin pblica de eleccin popular, o de alguno de los rganos directivos del Partido, podr ser elegida para integrar el Tribunal Nacional de Garantas o los Tribunales Seccionales. Igualmente, sus integrantes, no podrn ser incluidos en las listas del Partido para corporaciones pblicas o para cargos de eleccin popular en el perodo en que fueron elegidos.
- 65 -

2.

3. 4. 5. 6.

A R T C U L O 6 5 . - A U T O N O M A P R E S U P U E S TA L Y ADMINISTRATIVA.- El Tribunal Nacional de Garantas y los Tribunales Seccionales presentarn su solicitud de presupuesto y sus requerimientos de personal administrativo a La DireccinNacional Liberal al comienzo de cada perodo anual. Adoptado el presupuesto y aceptados los requerimientos de personal, los tribunales tendrn autonoma para la administracin tanto del presupuesto como del personal autorizado. ARTCULO 66.- FUNCIONES.- Al Tribunal Nacional de Garantas le corresponde ejercer las siguientes funciones: 1. Vigilar, controlar y decidir sobre el cumplimiento de las normas contenidas en los presentes Estatutos por parte de los rganos del Partido y de sus miembros, con excepcin de aquellas que constituyan faltas disciplinarias. Interpretar las normas estatutarias, tanto en su contenido doctrinario como en su aspecto procedimental, con fundamento en los principios y disposiciones consagrados en las mismas, de oficio o por peticin de la Direccin Nacional Liberal, de alguno de los organismos o de cualquier miembro del Partido. Conocer de las impugnaciones que se presenten contra las reglamentaciones que expida la Direccin Nacional Liberal de estos Estatutos y dems documentos bsicos del Partido. Decidir sobre las acciones de disentimiento, cumplimiento y amparo de que tratan los artculos 10, 11 y 12 de estos Estatutos. Resolver los reclamos que presenten los miembros del Partido en relacin con violaciones, omisiones o desconocimiento de los derechos garantizados en estos Estatutos y e n la ley. Expedir la resolucin que determine la lista de miembros que tienen derecho a asistir al Congreso Nacional del Partido y conocer de las reclamaciones que al respecto se formulen. Autorizar, con la firma del presidente, cada una de las credenciales que acrediten a los delegados al Congreso Nacional del Partido, previa comprobacin de que corresponden a la resolucin expedida por el Tribunal.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

- 66 -

8.

Asistir, en Corporacin, al Congreso Nacional del Partido para decidir, de inmediato y con carcter definitivo, sobre los asuntos que se sometan a su consideracin. Decidir, en ltima instancia, sobre el cumplimiento o incumplimiento de las normas estatutarias en la eleccin de delegados al Congreso Nacional del Partido y respecto de cualquiera otra clase de eleccin prevista en estos Estatutos. Resolver las colisiones de competencia que se presenten entre los distintos rganos del Partido. Concurrir, a nombre del Partido Liberal, con los debidos poderes de la Direccin Nacional Liberal, ante el Consejo Nacional Electoral, la Registradura Nacional del Estado Civil y dems autoridades de tal orden, para ejercer la representacin del Partido en todas las controversias en que la colectividad sea parte o tenga inters. Conceptuar sobre los proyectos de reglamentacin y de reforma de los Estatutos y dems documentos bsicos del Partido, sobre los cuales quiera la Direccin Nacional Liberal conocer su criterio. Someter a la consideracin de la Direccin Nacional Liberal, las normas complementarias que a su juicio puedan suplir los vacos, fallas u omisiones de los presentes Estatutos y dems documentos bsicos del Partido. Conocer, en segunda instancia, de los asuntos de que conocen en primera los tribunales seccionales, cuando sean apelados. Darse su propio reglamento, en el cual deber sealarse, entre otros aspectos, el procedimiento para que los miembros del Partido puedan efectuar sus reclamaciones y presentar sus solicitudes. Rendir informe de labores cada dos aos al Congreso Nacional del Partido.

9.

10. 11.

12.

13.

14.

15.

16.

ARTCULO 67.- FALLOS DEL TRIBUNAL.- Los fallos del Tribunal Nacional de Garantas se proferirn en derecho, sern inapelables y tendrn carcter obligatorio para todos los rganos y miembros del Partido.

- 67 -

CAPITULO II TRIBUNALES SECCIONALES DE GARANTIAS. ARTCULO 68.- ELECCIN, CALIDADES DESIGNACIN Y PERIODO.- Los Tribunales Seccionales de Garantas estarn integrados por tres miembros principales y seis suplentes, los cuales debern reunir las calidades de magistrado de Tribunal Superior de Distrito Judicial y sern elegidos por las asambleas departamentales y del Distrito Capital para perodos de cuatro aos. ARTCULO 69.- SEDE Y FUNCIONES.- Los Tribunales Seccionales de Garantas tendrn su sede en la capital del departamento respectivo y en el Distrito Capital y cumplirn las siguientes funciones: 1. Vigilar, controlar y decidir sobre el cumplimiento de las normas contenidas en los presentes Estatutos, por parte delos rganos del Partido y de sus miembros, en el mbito territorial, con excepcin de aquellas que constituyan faltas disciplinarias. Conocer, en primera instancia, de los reclamos e impugnaciones de las credenciales de los miembros del Partido que deban asistir al Congreso Nacional, a las asambleas y a los dems eventos regionales del Partido, de la manera como se disponga en la correspondiente reglamentacin. Las previstas en los ordinales 4, 5, 6, 7 y 8 del anterior artculo, respecto del mbito de su circunscripcin. Decidir sobre las acciones de disentimiento, cumplimiento y amparo de que tratan los artculos 10, 11 y 12 de estos Estatutos, en su circunscripcin. Darse su propio reglamento de funcionamiento. Rendir informe anual a la asamblea departamental o del Distrito Capital y los informes peridicos que le solicite el Tribunal Nacional de Garantas. CAPITULO III TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO Y TRIBUNALES SECCIONALES ARTCULO 70.- DEFINICIN Y FUNCIONES.- El Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios,
- 68 -

2.

3. 4.

5. 6.

son los rganos de control a travs de los cuales ejerce el Partido Liberal la potestad disciplinaria y estn encargados de investigar y sancionar a los afiliados por comportamientos violatorios de la Constitucin Poltica, la ley, los Estatutos del Partido y del Cdigo Disciplinario. ARTCULO 71.- INTEGRACIN, DESIGNACIN Y FUNCIONES.- La integracin, eleccin, perodo, calidades, atribuciones y dems condiciones y requisitos de funcionamiento del Tribunal Nacional y de los Tribunales Seccinales, son los previstos en el Cdigo Disciplinario del Partido. CAPITULO IV VEEDURA DEL PARTIDO Y DEFENSORA DEL AFILIADO ARTCULO 72.- DEFINICIN.- La Veedura del Partido y Defensora del Afiliado tendr como funciones primordiales defender los derechos de los afiliados frente a los dems miembros de la colectividad y a los rganos del Partido y velar por el cumplimiento de los deberes y las obligaciones de los miembros del mismo y de los afiliados que hayan sido elegidos a cargos de eleccin popular o designados en posiciones estatales a nombre del Partido. ARTCULO 73.- ORGANIZACIN Y FUNCIONES.- Habr una Veedura del Partido y Defensora del Afiliado en cada uno de los departamentos y en el Distrito Capital. ARTCULO 74.- VEEDOR Y DEFENSOR NACIONAL.- El Veedor y Defensor Nacional del Partido, ser elegido por el Congreso Nacional del Partido para un perodo de cuatro aos, no reelegible, y deber ser un ciudadano liberal de intachable reputacin y reconocida autoridad moral. ARTCULO 75.- VEEDOR Y DEFENSOR SECCIONAL.- Los veedores y defensores seccionales, debern tener las mismas calidades morales exigidas al Veedor y Defensor Nacional y sern elegidos en cada departamento, municipio o Distrito Capital por el voto directo de los liberales, a travs de consulta popular interna, para un perodo de dos aos. ARTCULO 76.- FUNCIONES.- Los Veedores y Defensores ejercern las siguientes funciones: 1. Promocionar y defender los derechos del afiliado, en especial aquellos que se refieren a su participacin en la vida de la colectividad y ante sus rganos, en todos los niveles territoriales y jerrquicos.
- 69 -

2. 3.

Desarrollar programas de difusin de los derechos del afiliado. Interponer acciones de cumplimiento ante el respectivo Tribunal de Garantas , cuando se omita el cumplimiento de un deber legal, estatutario o sealado por reglamentacin interna. Interponer acciones de amparo ante el respectivo Tribunal de Garantas, cuando se estn vulnerando los derechos de un afiliado o se busque prevenir su trasgresin. Velar por el acatamiento del rgimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido en el Cdigo Disciplinario del Partido Liberal. Emitir concepto previo respecto de la expedicin de avales a los miembros del Partido que los soliciten, en los casos de eleccin popular o de designacin como funcionarios pblicos en representacin del Partido. Acusar ante el Tribunal Nacional Disciplinario a los miembros del Partido por faltas disciplinarias o ante el respectivo Tribunal de Garantas, en todos los dems casos de quebranto de la Constitucin, la ley, los Estatutos o el Cdigo Disciplinario del Partido. Vigilar la procedencia de las donaciones que el Partido reciba. Las dems que le asigne la Direccin Nacional Liberal, siempre en concordancia con la ley. CAPITULO V COMISIN DE CONTROL PROGRAMATICO

4.

5.

6.

7.

8. 9.

ARTCULO 77.- FUNCIONES Y CONFORMACIN.- La Comisin de Control Programtico es la encargada de ejercer el control de la actividad de los representantes del Partido en el ejecutivo y en las corporaciones pblicas y est integrada en la misma forma que el Instituto del Pensamiento Liberal, en los niveles nacional, departamental y del Distrito Capital. Los integrantes de la Comisin de Control Programtico Nacional sern elegidos autnomamente por los liberales de las organizaciones respectivas o en reuniones de grupos de miembros integradas por quienes tengan la correspondiente calidad.
- 70 -

La Comisin debe asegurar el cumplimiento del mandato programtico conferido por los liberales a sus representantes en los cargos de eleccin popular, garantizando la eficacia del voto programtico de los electores del Partido, con respecto a la observancia de sus programas. Adems debe cumplir las siguientes funciones: 1. Evaluar los proyectos de planes de desarrollo que presenten los gobiernos liberales y presentar informe de los mismos a los representantes de la colectividad en las corporaciones pblicas. Si el informe es negativo, sealar en que puntos el Plan de Desarrollo propuesto no corresponde al programa del Partido y propondr los ajustes que considere necesarios. Elaborar informes de la ejecucin del programa del Partido en el ejecutivo y en las corporaciones pblicas, cuales sern presentados al foro programtico correspondiente. Conceptuar, afirmativa o negativamente, sobre el cumplimiento de los programas del Partido por parte de sus representantes en los cargos y corporaciones pblicas, de eleccin popular como requisito para la expedicin de los futuros avales que estos soliciten.

2.

3.

4.

En caso que el concepto sea negativo, corresponder al Tribunal Disciplinario, previo concepto del Veedor y Defensor correspondiente, decidir si se otorga o no el aval solicitado. CAPITULO VI REVISORA FISCAL ARTCULO 78.- ELECCIN, CALIDADES E INCOMPATIBILIDADES DEL REVISOR FISCAL.- El Revisor Fiscal del Partido y su suplente sern elegidos por el Congreso Nacional del Partido para un periodo de dos aos, oportunidad en que igualmente se fijar la remuneracin correspondiente. En caso de que al cabo de los dos aos no se rena el Congreso Nacional del Partido, el Revisor ejercer sus funciones hasta la nueva reunin. El Revisor Fiscal no podr tener ningn nexo dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con ninguno de los miembros de la Direccin Nacional Liberal, el Secretario General, el Tesorero General o el Contador, ni ocupar
- 71 -

cargos de eleccin popular ni en el Estado, a nombre del Partido. PARGRAFO.- La persona natural o jurdica que ejerza la revisora fiscal deber cumplir los requisitos de ley. ARTCULO 79.- FUNCIONES.- El Revisor Fiscal cumplir las siguientes funciones: 1. Vigilar que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta del Partido Liberal Colombiano se ajusten a las prescripciones de la ley, de los Estatutos, a las decisiones del Congreso Nacional del Partido y de La Direccin Nacional Liberal. Dar oportuna cuenta, por escrito, al Congreso Nacional del Partido, Direccin Nacional Liberal, Tesorera General o Secretara General, segn el caso, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de las actividades financieras y administrativas. Rendir su informe anual y todos aquellos que se consideren pertinentes, al Consejo Nacional Electoral. Velar por que la contabilidad est al da y refleje fielmente las operaciones realizadas por el Partido; se lleven y conserven correctamente las Actas de las reuniones del Congreso Nacional del Partido y de la Direccin Nacional Liberal, la correspondencia del Partido y los comprobantes de las cuentas. Velar porque el Partido cumpla oportunamente con sus obligaciones legales. Rendir un informe anual sobre la situacin financiera de control interno y presupuestal del Partido ante la Direccin Nacional o el Congreso Nacional del Partido, cuando sea pertinente. Las dems que las leyes y las normas internas le sealen.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

ARTCULO 80.- RESPONSABILIDAD.- El Revisor Fiscal incurrir en falta grave cuando omita el cumplimiento de las funciones sealadas en estos Estatutos y en la ley.
- 72 -

CAPITULO VII AUDITORA INTERNA ARTCULO 81.- FUNCIONAMIENTO.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 49 de la ley 130 de 1994, el Partido dispondr de una auditora interna que tendr la estructura y cumplir las funciones que seale por reglamento la Direccin Nacional Liberal. TITULO VI FUNCIN PROGRAMATICA CAPITULO I SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN PARTICIPATIVA ARTCULO 82.- FUNCIN Y COMPOSICIN.- A travs del Sistema de Planeacin Participativa el Partido cumple su funcin programtica. El Sistema est constituido por los consejos y los foros programticos nacional, departamentales, municipales y del Distrito Capital. ARTCULO 83.- FUNCIONAMIENTO.- El Sistema funciona a manera de red, con el fin de servir de canal de comunicacin entre las localidades, los municipios, los departamentos y el nivel nacional. El Sistema se constituye como un proceso de participacin democrtica interna, que se inicia con la presentacin de propuestas de los miembros del Partido a los Consejos Programticos locales y municipales, los que, con base en las mismas, elaboran un programa, que a su vez, es el fundamento del programa de cada departamento o del Distrito Capital, los cuales son la base del programa nacional del Partido. CAPITULO II PROGRAMAS DEL PARTIDO ARTCULO 84.- MANDATO PROGRAMATICO.- Los programas del Partido de las distintas entidades territoriales, constituyen un mandato de obligatorio cumplimiento a quienes aspiran a cargos de eleccin popular. Dicho mandato surge de la aprobacin de los programas del Partido por parte del Congreso Nacional y las asambleas territoriales.
- 73 -

CAPITULO III CONSEJOS PROGRAMATICOS DEL PARTIDO ARTCULO 85.- DEFINICIN Y FUNCIONES.- Los Consejos Programticos son instancias de estudio, formulacin y concertacin de polticas al interior del Partido. Los Consejos deben recibir permanentemente las inquietudes, problemas y expectativas de los ciudadanos y convertirlos en programas que orienten la accin del Partido en el manejo del Estado. Para ello, los Consejos deben integrar a los representantes del Partido en las corporaciones pblicas y a los dirigentes de las fuerzas sociales, atendiendo un criterio de gnero y de participacin regional. Los Consejos elaborarn las propuestas de programa del Partido, que sern presentadas a los foros programticos, al Congreso Nacional del Partido y a las asambleas territoriales correspondientes. El Consejo Programtico Nacional debe presentar, en representacin del Partido, propuestas al Departamento Nacional de Planeacin y al Consejo Nacional de Planeacin en el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo. De igual manera, los Consejos Territoriales cumplirn esta funcin con relacin a las instancias departamentales, municipales y del Distrito Capital correspondientes, en lo de su competencia. ARTCULO 86.- CONSEJO PROGRAMATICO NACIONAL.- El Consejo Programtico Nacional estar conformado as: 1. Cuatro delegados en representacin de cada instituto o centro de estudio asesor del Partido, debidamente designado e inscrito por la Direccin Nacional Liberal. Cuatro delegados de los dirigentes liberales de las confederaciones sindicales y de pensionados. Cuatro delegados de las organizaciones nacionales campesinas. Dos delegados de cada organizacin sectorial del Partido. Dos delegados de la Organizacin Nacional de Juventudes del Partido.
- 74 -

2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Cuatro delegados de los senadores de la Repblica. Cuatro delegados de los representantes a la Cmara. Cuatro delegados de los diputados. Cuatro delegados de los concejales. Cuatro delegados de los ex ministros del Partido. Cuatro delegados de los empresarios y dirigentes liberales de los gremios. Cuatro delegados de los ex magistrados liberales. Cuatro delegados del Instituto del Pensamiento Liberal. Cuatro delegados de los acadmicos liberales de centros de educacin superior.

Los integrantes del Consejo Programtico Nacional sern elegidos autnomamente por los liberales de las organizaciones respectivas o en reuniones de miembros integradas por quienes tengan la correspondiente calidad. Harn parte tambin del Consejo, los precandidatos o el candidato a la Presidencia de la Repblica o sus delegados. A R T C U L O 8 7 . - C O N S E J O S P R O G R A M AT I C O S TERRITORIALES.- En cada nivel territorial funcionar un Consejo Programtico conformado as: 1. Cuatro delegados en representacin de cada instituto o centro de estudios asesor del Partido en la respectiva entidad territorial. Tres delegados de los dirigentes liberales de las organizaciones sindicales y de pensionados. Tres delegados de las organizaciones campesinas. Dos delegados de cada organizacin sectorial. Dos delegados de la Organizacin Nacional de Juventudes. Cuatro delegados de los diputados. Seis delegados de los concejales Cuatro delegados de los ex secretarios de despacho Cuatro delegados de los ex magistrados de tribunales superiores o ex jueces en los municipios
- 75 -

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12.

Cuatro delegados de la seccional del Instituto del Pensamiento Liberal. Cuatro delegados de los acadmicos de las seccionales de los centros de educacin superior. Cuatro delegados de los empresarios y dirigentes liberales de los gremios

Harn parte tambin de estos consejos los precandidatos, o el candidato a la gobernacin o alcalda, o sus delegados. CAPITULO IV FOROS PROGRAMATICOS DEL PARTIDO ARTCULO 88.- DEFINICIN Y FUNCIONES.- El foro es una instancia de debate interno de los programas de gobierno a nivel nacional, departamental, municipal y del Distrito Capital. Sus funciones en cada nivel territorial son las siguientes: 1. Elaborar, con base en las propuestas del Consejo Programtico, el proyecto de programa del Partido para el debate y aprobacin del Congreso Nacional y las asambleas departamentales y municipales del Partido. Evaluar y pronunciarse respecto del informe de la Comisin de Control Programtico con relacin a la aplicacin de los programas del Partido en el ejecutivo y en las corporaciones pblicas.

2.

ARTCULO 89.- INFORME Y AVALES.- El informe final aprobado por el Foro, debe presentarse al Congreso Nacional y a las asambleas departamentales y municipales del Partido. Si llegare a ser negativo y as lo aprobare el Congreso Nacional del Partido o la asamblea territorial respectiva, a quien se encontrare responsable por el incumplimiento del mismo, no se le expedir aval por los siguientes cinco aos para aspirar a cargos de eleccin popular, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que correspondan. ARTCULO 90.- ORGANIZACIN Y SESIONES.- Los foros sesionarn anualmente y sern organizados por el respectivo Consejo Programtico. ARTCULO 91.- FORO PROGRAMATICO NACIONAL.- El Foro Programtico Nacional estar conformado as:
- 76 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Ex presidentes, ex vicepresidentes y ex designados a la Presidencia de la Repblica. Direccin Nacional Liberal, Secretario General y Tesorero General. Integrantes del Consejo Programtico Nacional. Presidentes y rectores liberales de universidades reconocidas por el Estado. Ex ministros de Estado. Ex magistrados de las altas cortes. Ex directores del Partido. Senadores de la Repblica en ejercicio. Representantes a la Cmara en ejercicio. Comit Poltico Nacional. Cincuenta delegados de cada organizacin sectorial del Partido. Juntas Directivas de los organismos asesores del Partido. Consejo Directivo del Instituto del Pensamiento Liberal. Cien delegados de los diputados y concejales de Bogot en ejercicio. Cien delegados de los concejales en ejercicio del pas. Doscientos delegados elegidos en los foros programticos departamentales y del Distrito Capital. Cincuenta delegados de los dirigentes liberales de los gremios y de los empresarios. Los conciliarios liberales de los centros de educacin superior.

19. Treinta y tres delegados de las asociaciones de profesores y rectores de colegios de bachillerato. La secretara del Foro estar a cargo del Instituto del Pensamiento Liberal.
- 77 -

ARTCULO 92.- FOROS PROGRAMATICOS TERRITORIALES.Los foros programticos en los dems niveles territoriales estarn integrados as, segn corresponda: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ex gobernadores y ex alcaldes liberales. Integrantes del directorio departamental, municipal, local o del Distrito Capital. Secretario y tesorero territorial del Partido. Consejo programtico departamental, municipal o del Distrito Capital. Presidentes y rectores liberales de universidades reconocidas por el Estado. Ex secretarios de despacho departamentales, municipales o de Distrito Capital. Ex magistrados de los tribunales seccionales o ex jueces. Quienes hayan integrado a partir de la fecha, en cualquier tiempo, el directorio departamental, municipal o del Distrito Capital. Senadores de la Repblica que hubieren obtenido en el departamento, municipio o Distrito su mayor votacin. Representantes a la Cmara en ejercicio. Comit Poltico departamental, municipal o del Distrito Capital. Cincuenta delegados de cada organizacin sectorial del Partido. Juntas Directivas de los organismos asesores del Partido. Junta Directiva de la seccional del Instituto del Pensamiento Liberal. Los Diputados en ejercicio del departamento. Cien concejales en ejercicio del departamento.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

PARGRAFO PRIMERO.- En los foros los participantes solo podrn asistir en una sola calidad, aunque concurran en l varias posibilidades de asistencia. La secretara de los foros territoriales estar a cargo de las seccionales del Instituto de l Pensamiento Liberal. PARGRAFO SEGUNDO.- Los estudiantes de grados dcimo y once de bachillerato participarn en los foros programticos, de acuerdo con la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal.
- 78 -

TITULO VII REGLAS DE SELECCIN DE CANDIDATOS CAPITULO I CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, GOBERNACIONES Y ALCALDAS ARTCULO 93.- PROCEDIMIENTO.- La seleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica, gobernaciones y alcaldas, deber hacerse mediante consulta popular interna por el voto directo de los liberales. CAPITULO II AVALES A CANDIDATURAS ARTCULO 94.-CANDIDATO NICO.- El Partido avalar un solo candidato a la Presidencia de la Repblica, gobernaciones y alcaldas. ARTCULO 95.- COMPETENCIA.- Los avales los expedir, nica y exclusivamente, la Direccin Nacional Liberal, para el candidato a la Presidencia de la Repblica y los candidatos al Congreso de la Repblica. Del mismo modo, por delegacin del representante legal del Partido, los directorios departamentales, municipales y del Distrito Capital, expedirn los avales para los otros cargos de eleccin popular que se escojan en su respectiva circunscripcin. (Art. 108 Constitucin Poltica). ARTCULO 96.- REQUISITOS PREVIOS PARA EL AVAL.- Los miembros de la colectividad que deseen recibir aval del Partido Liberal para aspirar a un cargo de eleccin popular o para optar por un nombramiento o eleccin estatal en nombre del mismo, debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser militante del Partido por lo menos con un ao de antelacin al momento de solicitar el aval. Para el caso de los concejos municipales y los miembros de las juntas administradoras locales, ser de seis meses. Deber comprometerse ante el correspondiente directorio a desarrollar, en su administracin o en la respectiva corporacin pblica de eleccin popular, el programa de gobierno del Partido.
- 79 -

2.

3.

Firmar un compromiso para participar, en caso de salir electo, en un curso de capacitacin poltica y de gobierno organizado por el Instituto de Pensamiento Liberal o alguna de sus seccionales, o en su defecto, por institucin o centro de estudios asesor del Partido. Firmar una autorizacin a favor de la Direccin Nacional Liberal o de los directorios liberales territoriales para que, un porcentaje de hasta el veinte por ciento del total de los gastos de reposicin que el Estado reconozca a los candidatos avalados por el Partido, se deduzca a favor de ste, de acuerdo con la reglamentacin que para tal efecto expida en su oportunidad la Direccin Nacional Liberal. En esta autorizacin se incluir la manifestacin de que: si pasado un ao de las elecciones el candidato elegido no hubiere reclamado los recursos que el Estado le reconoce por este concepto, se entender que los dona en su totalidad al Partido Liberal. Deber comprometerse a respaldar los candidatos nicos escogidos por el Partido a cargo de eleccin popular. No estar incurso en ninguna inhabilidad para ser elegido al cargo al cual aspira, sealadas en las normas legales o en el Cdigo Disciplinario del Partido. No haber sido sancionado por falta grave por los rganos disciplinarios del Partido. No estar afiliado a ninguna otra organizacin poltica con personera jurdica del Consejo Nacional Electoral.

4.

5. 6.

7. 8.

PARGRAFO PRIMERO.- Los congresistas tendrn derecho a postular candidatos y el Directorio respectivo slo podr rechazar el otorgamiento del aval, cuando no se cumpla con lo estipulado en los presentes Estatutos o en la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal. PARGRAFO SEGUNDO.- Cuando se produzca una negativa a otorgar el aval, el interesado podr acudir, segn sea el caso, a los rganos de control del Partido y en caso de que la negativa resulte injusta podr acudir a las instancias superiores.

- 80 -

CAPITULO III COALICIONES ARTCULO 97.- ALIANZAS Y ACUERDOS.- El Partido Liberal Colombiano podr realizar alianzas, coaliciones electorales y acuerdos programticos con otros partidos o movimientos independientes para luchar por objetivos comunes, lo mismo que para participar en procesos electorales. Las alianzas, coaliciones y acuerdos debern ser aprobados por las correspondientes instancias o autoridades partidistas y en ningn caso podrn ser pactados por grupos o individuos. ARTCULO 98.- AUTORIZACIN.- El Partido solo autorizar coaliciones a travs del Congreso Nacional, las asambleas departamentales, municipales o del Distrito Capital de la colectividad, segn corresponda, para la Presidencia de la Repblica, las gobernaciones y las alcaldas. El Partido podr autorizar, a travs de sus directivas territoriales, la conformacin de coaliciones con otros movimientos o partidos con personera jurdica, para las elecciones de corporaciones pblicas, siempre y cuando la lista sea inscrita con el aval del Partido y sea expresa la mencin del mismo, de tal manera que siempre aparezca su nombre en la tarjeta electoral. En dicha autorizacin deber estipularse la forma como se repartirn los dineros provenientes de la reposicin de gastos de campaa. TITULO VIII BANCADAS EN CORPORACIONES DE ELECCIN POPULAR CAPITULO I BANCADA DE CONGRESISTAS ARTCULO 99.- BANCADAS Y VOCERO.- Los representantes del Partido en el Congreso de la Repblica, las Asambleas Departamentales, Concejos y Juntas Administradoras Locales, constituirn la bancada en la corporacin pblica correspondiente. Las bancadas tendrn como funcin coordinar las labores parlamentarias, definir estrategias y tcticas polticas y acordar posiciones en las votaciones.
- 81 -

Las bancadas tendrn un vocero elegido por ellas mismas en cada corporacin, quien la coordinar y representar; ser el interlocutor, conjuntamente con los organismos directivos del Partido, en las relaciones con las dems fuerzas polticas y rganos del Estado. La bancada, por la mayora de los integrantes, decidir los temas en los cuales es obligatoria la disciplina y lealtad con los programas y posiciones del Partido. En consecuencia, los integrantes de la bancada debern votar de acuerdo con la decisin adoptada. As mismo, la Direccin Nacional Liberal o los directorios territoriales correspondientes, podrn declarar el voto obligatorio y si ste debe emitirse en favor o en contra, en temas que considere de suma importancia para la poltica del partido. El voto en contradiccin con las instrucciones de la bancada se considerar causal de imposicin de las sanciones previstas en el Cdigo Disciplinario. Fijada la posicin del Partido por el vocero, otros miembros de la bancada podrn intervenir para sustentar la posicin oficial del Partido. ARTCULO 100.- COORDINACIN DE LA BANCADA.Corresponde a la Direccin Nacional Liberal y a los directorios territoriales, orientar y coordinar con el vocero de la bancada correspondiente la accin del Partido en el Congreso y en las dems corporaciones pblicas, con la asesora de las personas que en cada corporacin hayan sido electas como presidentes o vicepresidentes de las mismas. Igualmente, los directores y la bancada de Congresistas podrn integrar comisiones especiales para la redaccin de proyectos que desarrollen los programas del Partido, y designar voceros que a nombre de ste acten en las comisiones y en determinados debates. CAPITULO II OPOSICIN ARTCULO 101.- EJERCICIO DE LA OPOSICIN.- Como garanta democrtica, el Partido Liberal Colombiano proclama el derecho de ejercer la oposicin a travs de sus bancadas y voceros en las corporaciones de eleccin popular, y por sus rganos estatutarios, frente a las polticas gubernamentales que no comparta.
- 82 -

Cuando el Partido decrete la oposicin, ninguno de sus militantes podr aceptar cargos de connotacin poltica en el gobierno. Quien lo hiciere, se har acreedor a las sanciones previstas en el Cdigo Disciplinario. La Direccin Nacional Liberal determinar los cargos de connotacin poltica. TITULO IX CAPACITACIN E INVESTIGACIN CAPITULO I INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL ARTCULO 102.- DEFINICIN Y FUNCIONES.- El Instituto del Pensamiento Liberal, IPL, es el rgano oficial de investigaciones, estudios, formacin y capacitacin del Partido Liberal Colombiano. El Instituto cumplir las siguientes funciones: 1. 2. Adelantar programas de formacin de los candidatos a cargos de eleccin popular. Desarrollar programas de formacin de dirigentes juveniles, mujeres, trabajadores, pensionados, campesinos y en general de las organizaciones sociales y de base. Apoyar tcnicamente la gestin de los alcaldes, gobernadores, concejales, diputados y ediles liberales. Ejercer la funcin de asesora y consultora a los miembros liberales del Congreso de la Repblica. Desempear la Secretara Tcnica del Consejo Programtico Nacional. Debidamente autorizado, celebrar convenios en representacin del Partido con instituciones de carcter nacional e internacional, pblicas y privadas, para el cumplimiento de sus funciones. Realizar publicaciones. Divulgar el pensamiento liberal mediante foros, seminarios y otros eventos. Darse su propia organizacin interna.
- 83 -

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9.

Para el funcionamiento del Instituto del Pensamiento Liberal y financiamiento de sus actividades, se destinar, por lo menos, el diez por ciento del presupuesto del Partido en todos los niveles territoriales. ARTCULO 103.- CONSEJO DIRECTIVO.- El Consejo Directivo del Instituto tendr un perodo de dos aos y estar integrado as: 1. Un delegado en representacin de cada uno de los institutos y centros de estudio asesores del Partido, debidamente designados e inscritos como tales por la Direccin Nacional Liberal. Un delegado de los dirigentes liberales de las confederaciones sindicales y de pensionados. Un delegado de las organizaciones nacionales campesinas. Un delegado de cada una de las organizaciones sectoriales del Partido. Un delegado de los Senadores de la Repblica. Un delegado de los Representantes a la Cmara. Un delegado de los diputados. Un delegado de los concejales. Un delegado de los ex ministros. Un delegado de ex magistrados. Un delegado de los dirigentes gremiales y empresarios liberales. Un delegado de los presidentes y rectores liberales de universidades reconocidas por el Estado. Un delegado de los ex directores del Partido. El Secretario General del Partido.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Los integrantes del Consejo Directivo del Instituto del Pensamiento Liberal, sern elegidos autnomamente por los liberales de lasorganizaciones respectivas o en reuniones de miembros integradas por quienes tengan la correspondiente calidad.
- 84 -

PARGRAFO PRIMERO.- SESIONES, CITACIN.- El Consejo Directivo deber reunirse por lo menos una vez cada cuatro meses y los miembros del mismo debern ser citados por escrito, con una antelacin no inferior a diez das a la fecha de la correspondiente reunin. PARGRAFO SEGUNDO.- QUORUM.- En las reuniones del Consejo Directivo, formar qurum cualquier nmero plural de asistentes superior a cinco. ARTCULO 104.- FUNCIONES.- El Consejo Directivo deber reunirse al menos una vez cada cuatro meses y cumplir las siguientes funciones: 1. 2. 3. 4. Aprobar el programa de trabajo y las actividades del Instituto para el perodo correspondiente. Determinar y aprobar la estructura administrativa interna. Aprobar el presupuesto general del Instituto y su ejecucin. Darse su propio reglamento.

PARGRAFO.- La organizacin del Instituto del Pensamiento Liberal se adecuar a los presentes Estatutos. CAPITULO II SECCIONALES DEL INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL ARTCULO 105.- SEDE.- Las seccionales del Instituto del Pensamiento Liberal tendrn sede en la capital de todos los departamentos. ARTCULO 106.- CONSEJO DIRECTIVO.- El Consejo Directivo de las seccionales estar conformado as: 1. Un delegado en representacin de cada entidad asesora del Partido debidamente designada e inscrita en el respectivo directorio territorial. Un delegado de los dirigentes liberales de las organizaciones sindicales y de pensionados. Un delegado de los dirigentes liberales de las organizaciones campesinas. Un delegado de cada organizacin sectorial.
- 85 -

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Un delegado de los diputados. Un delegado de los concejales. Un delegado de los ex secretarios de despacho. Un delegado de los ex magistrados de tribunales seccionales. Un delegado de los dirigentes gremiales y empresarios liberales. Un delegado de los presidentes y rectores liberales de universidades reconocidas por el Estado. Un delegado de los ex presidentes de los directorios departamentales y del Distrito Capital. El Secretario del directorio.

PARGRAFO.- Son aplicables a las reuniones de las seccionales las disposiciones sobre citaciones y qurum previstas para las reuniones del Instituto del Pensamiento Liberal. A R T C U L O 1 0 7 . - D I R E C TO R E S , D E S I G N A C I N Y REQUISITOS.- Los directores del Instituto del Pensamiento Liberal y de las seccionales, sern elegidos por el respectivo Consejo Directivo para un perodo de dos aos. Para ser Director del Instituto se deben cumplir los siguientes requisitos: 1. 2. Ser militante del Partido con no menos de dos aos de antigedad. Tener ttulo profesional universitario y acreditar experiencia acadmica mnima de cinco aos para el nivel nacional y dos aos para las seccionales. TITULO X FINANZAS Y PRESUPUESTO CAPITULO I FUNCIN FINANCIERA ARTCULO 108.- DEFINICIN.- La funcin financiera, su reglamentacin, ordenacin, ejecucin y control, estarn a cargo de la Tesorera General del Partido quien ejercer sus funciones de acuerdo con la Direccin Nacional Liberal y con arreglo a las normas legales.
- 86 -

La funcin financiera se regir por los principios de transparencia y eficiencia. ARTCULO 109.- ORDENACIN DEL GASTO.- La ordenacin del gasto del presupuesto del Partido Liberal corresponde al Representante Legal del Partido, Director Nacional o Presidente de la Direccin Nacional Liberal, segn sea el caso, quien puede delegarla total o parcialmente en el Secretario General A nivel territorial, la ordenacin del gasto corresponde a los directorios territoriales, que pueden delegarla en el correspondiente Secretario General Regional. CAPITULO II TESORERA Y PRESUPUESTO ARTCULO 110.- TESORERO GENERAL, DESIGNACIN Y FUNCIONES.- El Tesorero General y su suplente, sern nombrados para un perodo de dos (2) aos por la Direccin Nacional Liberal. El Tesorero General cumplir las siguientes funciones: 1. Efectuar los pagos, recaudar los aportes, cuotas de afiliacin e ingresos y en general responder por el manejo de los bienes y recursos del Partido de conformidad con las normas legales y con las rdenes e instrucciones del Representante Legal del mismo o del ordenador del gasto, si fuera otra persona. Presentar al Congreso Nacional del Partido y a la Direccin Nacional Liberal, los informes financieros y contables que se determinen en los reglamentos o que sta ltima le solicite. Presentar al Consejo Nacional Electoral los informes que exija la ley, relativos a ingresos y egresos del Partido. Establecer los procedimientos y dar las instrucciones a los tesoreros de los directorios territoriales en materia de registros contables, presupuesto e informes peridicos que deban rendir a la Tesorera General del Partido, para la consolidacin de los informes financieros y contables que deben presentarse a la Direccin Nacional Liberal y al Congreso Nacional del Partido. Asegurar por medio de una pliza de seguros todos los activos del Partido.
- 87 -

2.

3. 4.

5.

PARGRAFO.- En cada directorio del Partido a nivel departamental y del Distrito Capital habr un tesorero designado por stos, quienes tendrn bajo su responsabilidad el manejo transparente y eficiente de los ingresos y egresos de las transferencias presupustales que le site la Tesorera Genera peridicamente, debiendo para ello mantener los registros contables y presupustales al da. ARTCULO 111.- PRESUPUESTO. APROBACIN.- El presupuesto anual del Partido y de los Directorios, deber ser aprobado democrticamente por el Congreso Nacional del Partido, las asambleas departamentales, municipales, del Distrito Capital y local y en su defecto, por la Direccin Nacional Liberal y los directorios territoriales, respectivamente. ARTCULO 112.- INGRESOS.- Los ingresos del Partido sern los emanados de las siguientes fuentes: 1. 2. Aportes del Estado segn la ley. Las cuotas de afiliacin y aportes de las personas que hayan obtenido representacin con aval del Partido en las corporaciones pblicas y los de los militantes afiliados al Partido. Hasta el veinte por ciento del total de recursos que por gastos de reposicin de campaas reconoce el Estado a cada candidato del Partido, de acuerdo con la reglamentacin que expida la Direccin Nacional Liberal para cada eleccin. Los rendimientos y otros ingresos que provengan de actividades productivas propias del Partido. Las donaciones recibidas de personas naturales o jurdicas, previo examen de los defensores y veedores del Partido. Los crditos bancarios o los que se obtengan de entidades financieras. Los recursos externos provenientes de convenios internacionales.

3.

4. 5. 6. 7.

ARTCULO 113.- CUOTAS DE AFILIACIN Y APORTES PERIDICOS.- La Direccin Nacional Liberal reglamentar lo relacionado con las cuotas de afiliacin y los aportes peridicos de los militantes y organizaciones afiliadas al Partido.
- 88 -

ARTCULO 114.- DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO.- La distribucin del presupuesto nacional del Partido ser como sigue: 1. El treinta por ciento (30%) del presupuesto se transferir anualmente a los directorios departamentales y al del Distrito Capital. El setenta por ciento (70%) restante se destinar para funcionamiento de la Direccin Nacional Liberal, incluyendo el requerido para eventos y actividades de las organizaciones sectoriales del mismo y los programas del Instituto del Pensamiento Liberal.

2.

PARGRAFO PRIMERO.- El cumplimiento de las transferencias se har, gradualmente, hasta en un perodo de tres aos a s: Un diez por ciento (10%) durante el ao de 2003, el veinte por ciento (20%) durante el ao 2004 y el treinta por ciento (30%) a partir del ao 2005. Los dineros se situarn en las regiones a partir del momento en que la Tesorera General del Partido reciba la transferencia de la Nacin, en tantas cuotas como meses falten para concluir el ao respectivo, de conformidad con la reglamentacin que se expida al respecto. PARGRAFO SEGUNDO.- Solo hasta el veinte por ciento (20%) de los gastos de transferencia se podrn destinar a gastos de funcionamiento y administrativos. ARTCULO 115.- DESTINACIN DE LOS INGRESOS.- Los ingresos del Partido tendrn la siguiente destinacin: 1Los ingresos procedentes de los militantes y de las organizaciones polticas afiliadas, se destinarn a las circunscripciones donde stos se reciban. Respecto a la parte del presupuesto que proviene de los gastos de reposicin de campaas, la distribucin ser la siguiente: a) Los provenientes de las campaas a la Presidencia de la Repblica y al Senado correspondern a la Direccin Nacional Liberal.
- 89 -

2-

b) Los provenientes de las campaas a la Cmara de Representantes, Gobernaciones, Asambleas Departamentales, Alcalda Mayor y Concejo del Distrito Capital, correspondern a los directorios de los departamentos y del Distrito Capital. c) Los provenientes de las campaas a las Alcaldas y Concejos Municipales correspondern a los directorios municipales y los de las campaas a las Juntas Administradoras Locales a los directorios de las localidades. PARGRAFO PRIMERO.- La Direccin Nacional Liberal reglamentar la recaudacin, contabilidad y transferencias de los dineros que se recaudan por estos conceptos PARGRAFO SEGUNDO.- Los recursos que por reposicin de gastos de campaas reconoce el Estado a los candidatos del Partido, debern ser reclamados por los mismos hasta un ao despus de la respectiva eleccin. Pasado este trmino, tales recursos se transferirn en su totalidad a la Tesorera General del Partido Liberal Colombiano, tal como lo dispone la Ley. ARTCULO 116.- PLAN NICO DE CUENTAS.- La Tesorera General y las tesoreras departamentales y del Distrito Capital observarn, para el registro de los ingresos, los rubros del plan nico de cuentas aprobado por la Direccin Nacional Liberal para inversiones y para gastos administrativos e institucionales. ARTCULO 117.- APORTES PARA CAMPAA.- Los aportes que se reciban de terceros con destino a las campaas de los candidatos del Partido a la Presidencia de la Repblica y al Congreso de la Repblica, por parte de la Tesorera General del Partido, previa autorizacin del Veedor y Defensor, sern transferidos de inmediato, por la Tesorera, a sus destinatario finales y no ingresarn a la contabilidad del Partido. ARTCULO 118.- VIGENCIA DE LAS NUEVAS NORMAS PRESUPUESTALES.- Las nuevas normas de tesorera y presupuesto previstas en estos Estatutos, solo se aplicarn a partir de la prxima vigencia presupuestal.

- 90 -

TITULO XI REFORMA DE ESTATUTOS ARTCULO 119.- COMPETENCIA.- El Congreso Nacional del Partido podr reformar los Estatutos para lo cual requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros asistentes. Los presentes Estatutos solo podrn ser modificados en temas que no afecten sus principios, la composicin y forma de eleccin de sus rganos de direccin y control, los derechos de los miembros del Partido y sus mecanismos de proteccin, despus del primer Congreso Nacional del Partido. Igualmente, se podrn reformar estos Estatutos mediante una Asamblea Liberal Constituyente convocada por el Congreso Nacional del Partido y elegida popularmente. En caso de aprobarse una reforma poltica, las normas constitucionales y legales pertinentes se incorporarn a este texto. TITULO XII DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 120.- BIENES DEL FONDO LIBERAL DEL PUEBLO.Los bienes que estn en cabeza del Fondo Liberal del Pueblo, pertenecen al Partido Liberal Colombiano y debern pasar al patrimonio de ste, previos trmites de su liquidacin. ARTCULO 121.- CONVOCATORIA PRIMER CONGRESO.- Se Convocar el primer Congreso Nacional del Partido para el mes de mayo del ao 2003, el cual deber organizarse en los trminos sealados en los presentes Estatutos. A este Congreso tendrn derecho a asistir los miembros de la Asamblea Liberal Constituyente celebrada durante los das 15, 16 y 17 de septiembre de 2000. El nmero de los citados ex constituyentes no se tomar en cuenta para establecer el porcentaje a que se refiere el artculo 27 de estos Estatutos. ARTCULO 122.- COMISIN DE ESTILO.- Se designar una Comisin de Estilo, Armonizacin, Codificacin, Presentacin y Concordancia Fiscal y Legal por parte de la Mesa Directiva de la Asamblea Liberal Constituyente, la cual deber entregar el texto definitivo de los documentos aprobados por la Asamblea, en un trmino mximo de quince das.
- 91 -

ARTCULO 123.-CONSULTA INTERNA.- Somtanse estos Estatutos a la aprobacin de los miembros del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO en Consulta Interna. ARTCULO 124.- VIGENCIA.- Los nuevos Estatutos rigen a partir de su aprobacin mediante Consulta Interna del Partido Liberal Colombiano y la promulgacin por parte de la Direccin Nacional Liberal, derogan los actuales Estatutos y todas las disposiciones que le sean contrarias. Las directivas actuales y dems rganos del Partido continuarn en sus funciones hasta la reunin del Primer Congreso Nacional del Partido. ARTCULO 125.-TRANSICIN.- Las normas de transicin que sean necesarias en el proceso de transformacin del Partido Liberal Colombiano que contemplan los nuevos Estatutos, el Cdigo Disciplinario y la Plataforma Poltica y Programtica, sern dictadas por La Direccin Nacional del Partido.

- 92 -

CDIGO DISCIPLINARIO
ARTCULO PRELIMINAR TITULO I DEFINICIONES Y PRINCIPIOS OBJETO DEL CDIGO DISCIPLINARIO TITULARIDAD DE LA ACCIN DISCIPLINARIA DESTINATARIOS DEL CDIGO DISCIPLINARIO LEGALIDAD DEBIDO PROCESO RESOLUCIN DE LA DUDA PRESUNCIN DE INOCENCIA COSA JUZGADA CULPABILIDAD FAVORALIDAD IGUALDAD RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA PRINCIPIO DE INTERPRETACIN PREVALENCIA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES TITULO II LA ACTUACIN DISCIPLINARIA CAUSALES DE EXCLUSIN DE RESPONSABILIDAD CAUSALES DE EXTINCIN PRESCRIPCIN RENUNCIA A LA PRESCRIPCIN REHABILITACIN TITULO III DERECHOS, DEBERES, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES CAPITULO I DERECHOS DERECHOS
- 93 -

CAPITULO II DEBERES DEBERES CAPITULO III DEBERES ESPECIALES DE LOS AFILIADOS CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEL VOTO PROGRAMTICO CUMPLIMIENTO DE PROPUESTAS PROGRAMTICAS RESPALDO A LOS CANDIDATOS QUE RESULTEN ELEGIDOS CONSULTAS INTERNAS RESPALDO A CANDIDATOS AVALADOS CAPITULO IV INHABILIDADES DEFINICIN INHABILIDADES ESPECIALES INCORPORACIN DE INHABILIDADES INHABILIDADES POLTICAS CAPITULO V INCOMPATIBILIDADES DEFINICIN INCOMPATIBILIDAD ESPECIAL INCORPORACIN DE INCOMPATIBILIDADES CAPITULO VI IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES DEFINICIN TITULO IV TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO CAPITULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA TITULARIDAD CAPITULO II INTEGRACIN, ELECCIN, CALIDADES, POSESIN Y PERMANENCIA, QURUM Y REUNIONES INTEGRACIN ELECCIN CALIDADES POSESIN Y PERMANENCIA QURUM Y REUNIONES
- 94 -

CAPITULO III FUNCIONES DEL TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO FUNCIONES CAPITULO IV INHABILIDADES PARA SER MIEMBRO DEL TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO INHABILIDADES TITULO V TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS CAPITULO I INTEGRACIN, DESIGNACIN, REQUISITOS Y CALIDADES, INHABILIDADES E IMPEDIMENTOS, QURUM Y REUNIONES INTEGRACIN DESIGNACIN REQUISITOS Y CALIDADES INHABILIDADES E IMPEDIMENTOS QURUM Y REUNIONES CAPITULO II FUNCIONES DE LOS TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS FUNCIONES TITULO VI VEEDORES DEL PARTIDO Y DEFENSORES DEL AFILIADO VEEDORES DEL PARTIDO Y DEFENSORES DEL AFILIADO TTULO VII LAS FALTAS Y SANCIONES CAPITULO I FALTA DISCIPLINARIA DEFINICIN CRITERIOS PARA CALIFICAR LA GRAVEDAD DE LA FALTA OTRAS FALTAS DISCIPLINARIAS CAPITULO II LAS SANCIONES CLASES DE SANCIONES CAUSALES DE AMONESTACIN CAUSALES DE SANCIN DE SUSPENSIN TRMINOS Y EFECTOS DE LA SUSPENSIN
- 95 -

CANCELACIN DE LA CONDICIN DE MIEMBRO AFILIADO AL PARTIDO REINCORPORACIN SUSPENSIN TEMPORAL PREVENTIVA INFORME REGISTRO DE SANCIONES TTULO VIII INVESTIGACIN Y FALLO CAPITULO I PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO INICIACIN DE OFICIO O PETICIN DE PARTE INVESTIGACIN PREVIA RESOLUCIN INHIBITORIA APERTURA DE INVESTIGACIN DERECHO DE DEFENSA DECLARATORIA DE INVESTIGADO AUSENTE CAPITULO II PRUEBAS PRACTICA DE PRUEBAS NECESIDAD DE LA PRUEBA APRECIACIN INTEGRAL DE LAS PRUEBAS MEDIOS DE PRUEBA CAPITULO III EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN Y FALLO EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN ARCHIVO DEFINITIVO FORMULACIN DE CARGOS DESCARGOS PRUEBAS TRASLADO PARA ALEGAR FALLO PUBLICACIN DEL FALLO CAPITULO IV CAUSALES DE NULIDAD CAUSALES DE NULIDAD CAPITULO V PROVIDENCIAS, NOTIFICACIONES Y RECURSOS
- 96 -

PROVIDENCIAS NOTIFICACIONES RECURSOS CONSULTA SANCIN DE CANCELACIN CAPITULO VI DE LA REVOCATORIA DIRECTA CAUSALES DE REVOCACIN IMPROCEDENCIA CAPITULO VI CAUSALES DE IMPEDIMENTO DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNALNACIONAL DISCIPLINARIO Y DE LOS TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS CAUSALES DE IMPEDIMENTO DECLARATORIA DE IMPEDIMENTO TTULO IX SEGUNDA INSTANCIA PROVIDENCIAS APELABLES PRUEBAS ALEGATOS FALLO TTULO X DISPOSICIONES GENERALES TRANSITORIEDAD REMISIN DIVULGACIN DEROGATORIAS VIGENCIA

- 97 -

ARTCULO PRELIMINAR
EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR EL PARGRAFO TRANSITORIO DEL ARTCULO 44 DE LA LEY 130 DE 1994, SE TIENE COMO CODIGO DE ETICA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, LA SIGUIENTE CODIFICACION DISCIPLINARIA:

TITULO I DEFINICIONES Y PRINCIPIOS ARTCULO 1. OBJETO DEL CDIGO DISCIPLINARIO. El presente Cdigo Disciplinario le permite al Partido Liberal, dirigir y actuar sujeto a normas disciplinarias, con el fin de propender por la consolidacin de la moral pblica y la tica poltica. ARTCULO 2. TITULARIDAD DE LA ACCIN DISCIPLINARIA. El Partido Liberal Colombiano es el titular de la potestad disciplinaria y la ejercer a travs del Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios. ARTCULO 3. DESTINATARIOS DEL CDIGO DISCIPLINARIO. El presente Cdigo Disciplinario, se aplicar a las personas que tengan la condicin de miembros afiliados al Partido Liberal Colombiano, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos. ARTCULO 4. LEGALIDAD. El afiliado slo podr ser investigado y sancionado disciplinariamente por aquellas conductas previstas como faltas disciplinarias en el presente Cdigo y en las disposiciones legales. ARTCULO 5. DEBIDO PROCESO. La garanta constitucional del debido proceso se aplica en todas las actuaciones previstas en este Cdigo. ARTCULO 6. RESOLUCIN DE LA DUDA. En las investigaciones que se adelanten a los afiliados, toda duda ha de resolverse a su favor cuando no haya modo de eliminarla.
- 98 -

ARTCULO 7. PRESUNCIN DE INOCENCIA. El afiliado a quien se adelante investigacin disciplinaria, se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad mediante fallo ejecutoriado. ARTCULO 8. COSA JUZGADA. El afiliado no podr ser juzgado ms de una vez por un mismo comportamiento resuelto con anterioridad, aun cuando a ste se le d una denominacin distinta. ARTCULO 9. CULPABILIDAD. En el proceso disciplinario queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva y las faltas slo sern sancionables a ttulo de dolo o culpa. ARTCULO 10. FAVORABILIDAD. En las investigaciones disciplinarias que se adelanten contra los afiliados, la ley permisiva o favorable se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. ARTCULO 11. IGUALDAD. Las garantas y el trato de las autoridades disciplinarias sern iguales para todos los destinatarios del Cdigo Disciplinario, sin discriminacin alguna. ARTCULO 12. RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA. Todo miembro afiliado al Partido Liberal, en desarrollo del proceso disciplinario, ser tratado con el respeto debido a la dignidad humana. ARTCULO 13. PRINCIPIO DE INTERPRETACIN. En la interpretacin y aplicacin del Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, debe tenerse presente que su propsito es el logro de los fines contenidos en sus principios ideolgicos y programticos, en sus Estatutos y en la proteccin de los derechos y garantas consagrados a favor de sus destinatarios. ARTCULO 14. PREVALENCIA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES. En la interpretacin y aplicacin del rgimen disciplinario, prevalecern los principios rectores y las garantas que se determinen en este Cdigo, en los Estatutos del Partido Liberal Colombiano, en la Constitucin Poltica y en las leyes. TITULO II LA ACTUACION DISCIPLINARIA ARTCULO 15. CAUSALES DE EXCLUSIN DE RESPONSABILIDAD. El afiliado quedar exento de responsabilidad disciplinaria, cuando acte amparado por alguna
- 99 -

de las causales de exclusin de responsabilidad previstas en las leyes o cuando est en situacin de inimputabilidad. ARTCULO 16. CAUSALES DE EXTINCIN. Son causales de extincin de la actuacin disciplinaria, las siguientes: 1. 2. La muerte del afiliado investigado. La prescripcin de la actuacin disciplinaria.

ARTCULO 17. PRESCRIPCIN. La actuacin disciplinaria prescribe en el trmino de cinco (5) aos contado a partir de la consumacin de la falta, o desde la realizacin del ltimo acto en las faltas de carcter permanente o continuadas, o a partir del conocimiento que se tenga por parte de la autoridad competente. Cuando fueren varias las conductas investigadas en un solo proceso, la prescripcin opera independientemente para cada una de ellas. PARGRAFO. La prescripcin de la actuacin disciplinaria se interrumpe cuando se profiera decisin de suspensin temporal provisional o se inicia investigacin disciplinaria. ARTCULO 18. RENUNCIA A LA PRESCRIPCIN. El afiliado podr renunciar a la prescripcin de la actuacin disciplinaria, para que se inicie o contine adelantando la investigacin. ARTCULO 19. REHABILITACIN. Transcurrido el trmino previsto en la sancin de suspensin, el afiliado quedar rehabilitado automticamente. TITULO III DERECHOS, DEBERES, INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES CAPITULO I DERECHOS ARTCULO 20. DERECHOS. Adems de los derechos consagrados en la Constitucin, en la ley y en los Estatutos, los afiliados al Partido Liberal Colombiano gozarn de los siguientes derechos:

- 100 -

1. 2. 3.

A intervenir en la toma de decisiones relativas a la orientacin ideolgica y programtica del Partido. A elegir y ser elegido en los rganos de direccin y control del Partido, de acuerdo con lo previsto en los Estatutos. A fiscalizar y denunciar ante las autoridades competentes a cualquier afiliado o miembro de los rganos de direccin ocontrol, por la posible violacin a la Constitucin, la ley, los Estatutos y el Cdigo Disciplinario del Partido. A solicitar y obtener de las autoridades del Partido, el aval respectivo para aspirar en su nombre y representacin a las Corporaciones Pblicas o a cargos de eleccin popular, siempre que se renan las condiciones y calidades exigidas. A presentar propuestas y a obtener oportuna respuesta de los rganos del Partido, sobre asuntos de inters referentes al funcionamiento y la orientacin de la colectividad. A participar de manera democrtica en todas las actividades que desarrolle el Partido. A solicitar y recibir informacin oportuna y veraz de las autoridades del Partido, en un trmino no mayor de quince (15) das. Todos los dems que no sean incompatibles con los Estatutos y las orientaciones de la direccin del Partido. CAPITULO II DEBERES

4.

5.

6. 7.

8.

ARTCULO 21. DEBERES. Corresponde a los miembros afiliados al Partido Liberal, la observancia de los deberes que como tales les son exigidos, entre los que se destacan: 1. Acatar las disposiciones estatutarias, disciplinarias, constitucionales y legales que procuren una prctica poltica honesta, tolerante, leal y democrtica. Acatar el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades que consagra este Cdigo. Ser leal con el Partido, acatando sus postulados ideolgicos y programticos; al igual, que las orientaciones y las decisiones de sus rganos estatutarios.
- 101 -

2. 3.

4. 5.

Respetar y guardar lealtad para con los ciudadanos y los electores que apoyen sus propuestas y programas polticos. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a todos los ciudadanos y en particular a aquellos con los que se tenga relacin en la actividad poltica. Rechazar y denunciar toda actividad ilcita o que atente contra la moral pblica o contra el inters colectivo y el medio ambiente. Cumplir estrictamente las normas vigentes y las disposiciones pertinentes de los rganos electoral y de control que rigen la financiacin privada y estatal y la debida rendicin de cuentas y estados financieros de las campaas polticas. Respetar los derechos humanos y las garantas constitucionales fundamentales de los ciudadanos, de acuerdo con la ley y los tratados internacionales sobre la materia. Actuar en los cargos pblicos o en los de eleccin popular con honestidad, rectitud, eficacia y eficiencia. CAPITULO III DEBERES ESPECIALES DE LOS AFILIADOS

6.

7.

8.

9.

ARTCULO 22. CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, elegidos con el aval del Partido Liberal Colombiano, debern cumplir el programa de gobierno del Partido presentado a los electores en desarrollo de la campaa electoral. ARTCULO 23. DEL VOTO PROGRAMATICO. Los gobernadores y alcaldes, elegidos con el aval del Partido Liberal Colombiano, debern cumplir el programa del Partido que presentaron al momento de inscribir su candidatura, en los trminos del artculo 259 de la Constitucin Poltica. PARGRAFO. Los programas que presenten los candidatos avalados por el Partido Liberal Colombiano a sus electores, debern estar ajustados a las realidades econmicas y sociales de los respectivos Departamentos y Municipios.

- 102 -

ARTCULO 24. CUMPLIMIENTO DE PROPUESTAS PROGRAMATICAS. Los afiliados al Partido Liberal Colombiano, elegidos con el aval del Partido a las Corporaciones Pblicas y a cargos de eleccin popular, en todos los niveles de la organizacin territorial debern cumplir los programas adoptados por los rganos estatutarios del Partido. Debern asimismo, ejercer la oposicin democrtica y abstenerse de participar en el poder ejecutivo dentro del respectivo mbito territorial, cuando as lo decidan los rganos estatutarios del Partido. PARGRAFO. Los elegidos con el aval del Partido a las corporaciones pblicas, debern informar, escuchar opiniones y acatar las decisiones mayoritarias de sus electores respecto de los temas y aspectos sobre los cuales deben decidir en ejercicio de la representacin conferida. ARTCULO 25. RESPALDO A LOS CANDIDATOS QUE RESULTEN ELEGIDOS. Los afiliados elegidos en las circunstancias anotadas en el artculo anterior, debern respaldar el desarrollo de los programas de los candidatos nicos escogidos y elegidos con el aval del Partido a la Presidencia de la Repblica, a las Gobernaciones y Alcaldas, lo mismo que la agenda legislativa que presente el Partido Liberal Colombiano. ARTCULO 26. CONSULTAS INTERNAS. Los afiliados que participen en las consultas internas del Partido Liberal, para escoger los candidatos nicos a cargos de eleccin popular, debern respetar el resultado y respaldar al candidato ganador. ARTCULO 27. RESPALDO A CANDIDATOS AVALADOS. Participen o no, los afiliados al Partido Liberal se obligan a cumplir con el compromiso de respaldar a los candidatos avalados por el liberalismo y el desarrollo de los programas legtimos propuestos por stos, cuando han sido elegidos por consulta popular interna y nicos a cargos de eleccin popular. CAPITULO IV INHABILIDADES ARTCULO 28. DEFINICIN. Se entienden como tales aquellas circunstancias que impiden o imposibilitan a los afiliados para representar al Partido en el desempeo de un cargo, como servidor pblico o en un cargo de direccin y control del Partido.
- 103 -

ARTCULO 29. INHABILIDADES ESPECIALES. Los afiliados que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias, estarn inhabilitados para representar al Partido en el ejercicio de la funcin pblica o para ocupar un cargo de direccin en el mismo: 1. Quien haya sido condenado mediante sentencia ejecutoriada a pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delito poltico o culposo. Quien se encuentre en interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria, administrativa o penal, o suspendido o excluido del ejercicio de una profesin liberal. El afiliado que se encuentre sancionado con suspensin vigente, por alguno de los tribunales disciplinarios del Partido. Cuando el afiliado se encuentre vinculado a un proceso penal y se hubiere proferido resolucin de acusacin en su contra, excepto por delitos polticos o culposos

2.

3. 4.

PARGRAFO. No obstante lo dispuesto en el presente artculo, constituye inhabilidad especial, la condena por delito culposo, cuando se trate de delitos contra el patrimonio del Estado, al tenor del inciso final del artculo 122 de la Carta Poltica. ARTCULO 30. INCORPORACIN DE INHABILIDADES. Se entienden incorporadas a este Cdigo las inhabilidades sealadas en la Constitucin y en la ley. ARTCULO 31. INHABILIDADES POLTICAS. En concordancia con los principios que inspiran este Cdigo Disciplinario, la Direccin Nacional Liberal, previo concepto del Veedor del Partido y Defensor del afiliado, podr rechazar la afiliacin, el apoyo y la colaboracin poltica de determinadas personas, as como negarse a dar el aval para candidaturas a corporaciones de eleccin popular o a respaldar nombramientos en representacin del Partido Liberal para cargos como servidores pblicos. CAPITULO V INCOMPATIBILIDADES ARTCULO 32. DEFINICIN. Son aquellas condiciones que resultan incompatibles con el desempeo de las funciones de un cargo pblico, o de los organismos de direccin del Partido.
- 104 -

Se excepta de este rgimen el ejercicio de la docencia, de la investigacin cientfica y del periodismo; adems, aquellos casos en los cuales por fuerza mayor comprobable se requiera de la actuacin profesional o del oficio, as como lo dispuesto en el artculo 283 de la Ley 5 de 1992. ARTCULO 33. INCOMPATIBILIDAD ESPECIAL. Constituye incompatibilidad especial para los directivos del Partido y el Secretario General, gestionar en beneficio particular asuntos ante entidades del Estado o en las cuales el Estado tenga participacin econmica o celebrar cualquier clase de contratos con ellas, por s o por interpuestas personas. ARTCULO 34. INCORPORACIN DE INCOMPATIBILIDADES. Se entienden incorporados a este Cdigo los regmenes de incompatibilidades sealados en la Constitucin y en la ley.

CAPITULO VI IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES ARTCULO 35. DEFINICIN. El afiliado al Partido Liberal que est incurso o incurriere en alguna de las causales de INHABILIDAD o INCOMPATIBILIDAD sealadas en los artculos anteriores, deber declararse IMPEDIDO. Si no lo hiciere, cualquier persona podr RECUSARLO, presentando las pruebas pertinentes ante el Tribunal Nacional Disciplinario, el cual comunicar su decisin a la Direccin Nacional y al Veedor del Partido. TITULO IV TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO CAPITULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA ARTCULO 36. TITULARIDAD. El Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios, son los rganos de control a travs de los cuales ejerce el Partido Liberal la potestad disciplinaria y estn encargados de investigar y sancionar a los miembros afiliados por comportamientos violatorios de los Estatutos del Partido y las disposiciones contenidas en el presente Cdigo.
- 105 -

CAPITULO II INTEGRACIN, ELECCIN, CALIDADES, POSESIN Y PERMANENCIA, QURUM Y REUNIONES ARTCULO 37. INTEGRACIN. El Tribunal Nacional Disciplinario estar integrado por nueve (9) miembros principales y nueve (9) suplentes. ARTCULO 38. ELECCIN. El Congreso Nacional del Partido elegir democrticamente los nueve (9) miembros principales del Tribunal Nacional Disciplinario, as como nueve (9) miembros suplentes, para un perodo de cuatro (4) aos; no reelegibles para el perodo inmediatamente siguiente. Ningn Departamento ni el Distrito Capital, podrn tener ms de un miembro principal o suplente en el Tribunal Nacional Disciplinario PARGRAFO 1. De los nueve (9) miembros principales, al menos tres (3) deben ser abogados titulados con cinco (5) aos de experiencia profesional en derecho. Igual proporcin se establece, para los nueve (9) miembros suplentes. PARGRAFO 2. En caso de ausencia temporal o definitiva de algn miembro principal integrante del Tribunal Nacional Disciplinario, corresponde al presidente del mismo convocar al suplente elegido, en estricto orden numrico, para ocupar la vacante mientras dure la ausencia de aquel o finalice el perodo, teniendo en cuenta la proporcionalidad sealada sobre el nmero de profesionales abogados. PARGRAFO 3. En el evento de agotarse la lista de suplentes elegida por el Congreso Nacional del Partido, le corresponde a la Direccin Nacional Liberal proceder a nombrar dignatarios entre aquellos candidatos propuestos por el Tribunal Nacional Disciplinario, en nmero de dos (2) por cada vacante a proveer. ARTCULO 39. CALIDADES. Para ser miembro del Tribunal Nacional Disciplinario, se requiere encontrarse afiliado al Partido Liberal y tener solvencia moral intachable. ARTCULO 40. POSESIN Y PERMANENCIA. Los miembros principales y suplentes del Tribunal Nacional Disciplinario, tomarn posesin de sus cargos ante la Direccin Nacional Liberal y permanecern en ejercicio durante el tiempo para el cual fueron elegidos, mientras cumplan con sus deberes y observen una conducta intachable.
- 106 -

PARGRAFO. La inasistencia de un miembro principal del Tribunal Nacional Disciplinario y de los Tribunales Seccionales Disciplinarios a tres (3) sesiones continuas, sin justa causa, se considerar como causal de ausencia definitiva. ARTCULO 41. QURUM Y REUNIONES. El Tribunal Nacional Disciplinario podr sesionar con la mitad ms uno de sus miembros y las decisiones se adoptarn con el voto de la mitad ms uno de los asistentes. El reglamento interno de la Corporacin sealar los das y las horas en que se celebrarn reuniones para el estudio de los asuntos de su competencia. CAPITULO III FUNCIONES DEL TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO ARTCULO 42. FUNCIONES. El Tribunal Nacional Disciplinario, cuya sede ser la ciudad de Bogot, tendr las siguientes funciones: 1. Darse su propio reglamento y sealar las materias que deben contener los reglamentos de los Tribunales Seccionales Disciplinarios, los cuales, una vez expedidos, se enviarn al Tribunal Nacional Disciplinario. Investigar en nica instancia a los siguientes miembros afiliados del Partido, por violacin de los Estatutos y del Cdigo Disciplinario del Partido Liberal: a) A los afiliados que ejerzan cargos en la administracin del orden nacional, Gobernadores y Alcaldes de Departamento y de Distrito Capital. b) A los Miembros de los Tribunales Seccionales Disciplinarios. c) A quienes ocupen cargos en los organismos de direccin y control del Partido Liberal. PARGRAFO. Cuando los hechos que son materia de la investigacin se hayan sucedido en un Departamento o en el Distrito Capital, en que por cualquier motivo no estuviere constituido o no pudiere sesionar el respectivo Tribunal Seccional, conocer de los mismos el Tribunal Nacional Disciplinario.
- 107 -

2.

3.

Conocer por va de apelacin, en segunda instancia, de los asuntos de los cuales conocen en primera instancia los Tribunales Seccionales Disciplinarios. Integrar y organizar los Tribunales Seccionales Disciplinarios, en cada Departamento y en el Distrito Capital. Conocer de aquellos asuntos que no estn expresamente asignados a los Tribunales Seccionales Disciplinarios. Las dems que le sean propias de acuerdo al reglamento para el logro de sus objetivos.

4. 5. 6.

PARGRAFO. Los miembros del Tribunal Nacional Disciplinario sern investigados y sancionados por un tribunal ad-hoc, conformado por tres (3) miembros designados por la Direccin Nacional Liberal. CAPITULO IV INHABILIDADES PARA SER MIEMBRO DEL TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO ARTCULO 43. INHABILIDADES. No podrn integrar el Tribunal Nacional Disciplinario, los siguientes ciudadanos: 1. El afiliado que sea servidor pblico, al tenor de lo dispuesto por el artculo 123 de la Constitucin Poltica. Se excepta el ejercicio de la docencia, la investigacin cientfica y universitaria y el ejercicio del periodismo. El afiliado que ocupe cargos en los rganos de direccin dentro del Partido, de acuerdo con los Estatutos. El afiliado en quien concurra alguna de las causales de inhabilidad especiales o de incompatibilidad sealadas en el presente Cdigo. El afiliado que haya sido sancionado por el Tribunal Nacional Disciplinario o Tribunal Seccional Disciplinario correspondiente. Quien hubiese sido condenado mediante sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos culposos o polticos. Quien al momento de ser postulado, est vinculado a un proceso penal o disciplinario o fiscal.
- 108 -

2. 3.

4.

5.

6.

7. Quien haya sido sancionado con destitucin del cargo como resultado de un proceso disciplinario. PARGRAFO. No obstante lo dispuesto en el presente artculo, constituye inhabilidad especial la condena por delito culposo, cuando se trate de delitos contra el patrimonio del Estado, al tenor del inciso final del artculo 122 de la Carta Poltica.

TITULO V TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS

CAPITULO I INTEGRACIN, DESIGNACIN, REQUISITOS Y CALIDADES, INHABILIDADES E IMPEDIMENTOS, QURUM Y REUNIONES

ARTCULO 44. INTEGRACIN. Los Tribunales Seccionales Disciplinarios, estarn integrados por cinco (5) miembros principales del respectivo Departamento o del Distrito Capital. ARTCULO 45. DESIGNACIN. El Tribunal Nacional Disciplinario, designar los cinco (5) miembros principales de los Tribunales Seccionales Disciplinarios, as como a cinco (5) suplentes, para un perodo de cuatro (4) aos, no designables en el perodo inmediatamente siguiente. PARGRAFO 1. En caso de ausencia temporal o definitiva de algn miembro principal integrante del Tribunal Seccional Disciplinario, corresponde al Presidente del mismo convocar al suplente designado en estricto orden numrico, para ocupar la vacante mientras dure la ausencia de aquel o finalice el perodo. PARGRAFO 2. En el evento de agotarse la lista de suplentes, le corresponde al Tribunal Nacional Disciplinario proceder a nombrar dignatarios entre aquellos candidatos propuestos por el Tribunal Seccional Disciplinario, en nmero de dos (2) por cada vacante a proveer. ARTCULO 46. REQUISITOS Y CALIDADES. Los aspirantes a integrar los Tribunales Seccionales Disciplinarios deben estar afiliados al Partido Liberal, residir en el respectivo Departamento o Distrito Capital y tener solvencia moral intachable.
- 109 -

PARGRAFO. Para la seleccin de los integrantes de estos tribunales, el Tribunal Nacional Disciplinario disear un mecanismo democrtico amplio, que permita la participacin de todos los afiliados al Partido en cada uno de los respectivos Departamentos. ARTCULO 47. INHABILIDADES E IMPEDIMENTOS. No podrn integrar los Tribunales Seccionales Disciplinarios, aquellos miembros afiliados en quienes concurran las mismas causales de inhabilidad e impedimento sealadas para los miembros del Tribunal Nacional Disciplinario. ARTCULO 48. QURUM Y REUNIONES. Todas las decisiones del Tribunal Seccional Disciplinario, requieren de la asistencia y voto de la mayora de los miembros de la corporacin. El reglamento interno de la corporacin sealar los das y las horas en que se celebrarn reuniones para el estudio de los asuntos de su competencia. PARGRAFO. Los Tribunales Seccionales Disciplinarios sesionarn en las ciudades capitales de Departamento o Distrito Capital. CAPITULO II FUNCIONES DE LOS TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS ARTCULO 49. FUNCIONES. Corresponde a los Tribunales Seccionales Disciplinarios: 1. 2. Expedir su reglamento de funcionamiento y enviar copia del mismo al Tribunal Nacional Disciplinario. Investigar y sancionar a los afiliados del Partido en el respectivo Departamento o Distrito Capital y a los servidores pblicos de los niveles Departamental, Distrital y Municipal de la administracin pblica, cuando su juzgamiento no corresponda al Tribunal Nacional Disciplinario, que incurran en violacin de los Estatutos del Partido o de las normas disciplinarias establecidas en el presente Cdigo.

- 110 -

TITULO VI VEEDORES DEL PARTIDO Y DEFENSORES DEL AFILIADO ARTCULO 50. VEEDORES DEL PARTIDO Y DEFENSORES DEL AFILIADO. Los Veedores y Defensores del Partido Liberal, denunciarn, segn la competencia ante el Tribunal Nacional Disciplinario o ante el respectivo Tribunal Seccional Disciplinario, a aquellos funcionarios del Partido y a los servidores pblicos afiliados al Partido que incumplan sus deberes y obligaciones o incurran en infraccin de los Estatutos del Partido y del presente Cdigo Disciplinario. TITULO VII LAS FALTAS Y SANCIONES CAPITULO I FALTA DISCIPLINARIA ARTCULO 51. DEFINICIN. La extralimitacin de los derechos, la violacin al rgimen de los deberes, de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Constitucin, en la ley, en el presente Cdigo y en los Estatutos del Partido, constituyen faltas disciplinarias. ARTCULO 52. CRITERIOS PARA CALIFICAR LA GRAVEDAD DE LA FALTA. El Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios evaluarn, en cada caso concreto, la violacin del rgimen disciplinario para determinar la gravedad de la falta, teniendo en cuenta: el grado de culpabilidad, la naturaleza de la misma, la modalidad, las circunstancias, los motivos determinantes y los perjuicios que se deriven para el Partido y para la sociedad. ARTCULO 53. OTRAS FALTAS DISCIPLINARIAS. Adems, incurren en faltas disciplinarias los miembros afiliados al Partido Liberal, por los siguientes hechos: 1. Por abstenerse de acoger la ideologa y los programas del Partido, las directrices y las orientaciones emanadas de los rganos legtimos del Partido. Por infringir los Estatutos del Partido y su Cdigo Disciplinario.
- 111 -

2.

3.

Por atentar contra el Patrimonio del Partido, los intereses del Estado, la comunidad y la sociedad. Por el uso indebido de los dineros pblicos o por incurrir con ellos en gastos ostentosos o suntuarios. Por incurrir en violacin de los topes de los montos fijados para las campaas por el Consejo Nacional Electoral y el incumplimiento de las obligaciones legales y estatutarias relacionadas con la financiacin de campaas polticas, rendicin de cuentas y estados financieros. Por el desconocimiento de los compromisos adquiridos con el Partido, cuando se ha actuado con su aval para participar en su nombre en actividades poltico-partidistas. CAPITULO II LAS SANCIONES

4.

5.

ARTCULO 54. CLASES DE SANCIONES. De acuerdo con la gravedad de la falta, los Tribunales Disciplinarios en sus respectivas competencias podrn imponer las siguientes sanciones: 1. 2. 3. Amonestacin pblica. Suspensin de la condicin de afiliado al Partido. Cancelacin de la condicin de miembro afiliado al Partido.

ARTCULO 55. CAUSALES DE AMONESTACIN. Ser causal de amonestacin el incumplimiento de los deberes sealados en el numeral 5 del artculo 21 de este Cdigo. ARTCULO 56. CAUSALES DE SANCIN DE SUSPENSIN. Sern sancionadas con suspensin las faltas disciplinarias previstas en este Cdigo, que no se encuentren tipificadas como causales de amonestacin o de cancelacin de la condicin de afiliado al Partido. Igualmente, proceder la sancin de suspensin despus de efectuada una segunda amonestacin pblica. ARTCULO 57. TRMINO Y EFECTOS DE LA SUSPENSIN. La suspensin como sancin ser hasta por dos (2) aos e impedir cualquier participacin en las actividades del Partido mientras sta permanezca vigente y el Partido se abstendr de avalar candidaturas a cargos de eleccin popular y de la administracin pblica, cuando la provisin del cargo se haga teniendo en cuenta la filiacin poltica.
- 112 -

PARGRAFO. En caso de reincidencia en falta que amerite sancin de suspensin de acuerdo con la gravedad de la misma, se impondr suspensin de la credencial de afiliado entre dos (2) y cinco (5) aos. ARTCULO 58. CANCELACIN DE LA CONDICIN DE MIEMBRO AFILIADO AL PARTIDO. La sancin de cancelacin de la condicin de miembro afiliado al Partido, se aplicar en los siguientes casos: 1. 2. 3. Por prdida de la investidura de miembro de las Corporaciones Pblicas. Por sancin disciplinaria de destitucin de un cargo pblico. Por condena mediante sentencia judicial a pena privativa de la libertad o sancin disciplinaria o condena fiscal impuestas por autoridad competente, excepto por delito culposo o poltico. Por desconocer el proceso de consulta interna para la seleccin de candidatos nicos a cargos de eleccin popular y el compromiso obligatorio de respetar el resultado y respaldar al ganador. En ste numeral se incluye el caso del afiliado que se inscriba como candidato, despus de abstenerse de participar en la consulta interna del Partido para la seleccin de candidato nico. 5. 6. Por incurrir en actos de traicin contra la Patria o el Partido. Por cambio del afiliado a otro Partido o Movimiento Poltico. Este cambio se presumir cuando se exprese pblico apoyo poltico a candidatos a la Presidencia de la Repblica, Gobernacin o Alcalda, cuando dentro del respectivo mbito territorial exista candidato oficial del Partido, segn certificacin expedida por las autoridades respectivas.

4.

PARGRAFO 1. Las causales previstas en el presente artculo no son de aplicacin automtica y por tanto sern examinadas en cada caso concreto por el Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios, antes de adoptar la decisin correspondiente. PARGRAFO 2. No obstante lo dispuesto en el presente artculo, constituye causal de cancelacin de la condicin de afiliado la
- 113 -

condena por delito culposo cuando se trate de delitos contra el patrimonio del Estado, al tenor del inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 59. REINCORPORACIN. El sancionado con cancelacin de la condicin de miembro del Partido, slo podr solicitar su reincorporacin ante el Congreso Nacional del Partido despus de transcurridos dos (2) aos de la cancelacin, la cual decidir el caso. El Veedor del Partido y Defensor del afiliado presentar el correspondiente informe o concepto para tal efecto. PARGRAFO. En ningn caso proceder la reincorporacin respecto de quienes hayan sido condenados por los delitos de enriquecimiento ilcito o por narcotrfico. ARTCULO 60. SUSPENSIN TEMPORAL PREVENTIVA. La suspensin temporal como medida preventiva mientras se adelante la investigacin disciplinaria, procede en los siguientes casos: 1. Cuando el afiliado se encuentre vinculado a un proceso penal y se hubiere proferido resolucin de acusacin o medida de aseguramiento con detencin, excepto por delito culposo o poltico. Cuando exista contra el afiliado denuncia penal instaurada por la Procuradura General de la Nacin o la Contralora General de la Repblica, por presunto delito contra la administracin pblica. Cuando el afiliado haya sido acusado de contravenir normas del Consejo Nacional Electoral y en especial, aquellas relacionadas con la extralimitacin en los topes fijados para la financiacin de las campaas electorales. Cuando el afiliado incumpla los deberes especiales sealados en el presente Cdigo.

2.

3.

4.

PARGRAFO. La suspensin temporal preventiva impedir cualquier participacin en las actividades del Partido, mientras sta permanezca vigente y el Partido se abstendr de avalar candidaturas a cargos de eleccin popular y en los de administracin pblica, cuando la provisin del cargo se haga teniendo en cuenta la filiacin poltica. ARTCULO 61. INFORME. El Tribunal Nacional Disciplinario y los Tribunales Seccionales Disciplinarios, anualmente rendirn un informe sobre las labores realizadas y los asuntos disciplinarios, el cual ser de pblico conocimiento.
- 114 -

ARTCULO 62. REGISTRO DE SANCIONES. El Tribunal Nacional Disciplinario, llevar un registro nacional de las sanciones impuestas a miembros afiliados del Partido, para lo cual los Tribunales Seccionales Disciplinarios remitirn la informacin correspondiente de manera regular y oportuna.

TITULO VIII INVESTIGACIN Y FALLO CAPITULO I PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ARTCULO 63. INICIACIN DE OFICIO O A PETICIN DE PARTE. La actuacin disciplinaria podr iniciarse de oficio, por peticin de parte o del Veedor del Partido y Defensor del afiliado o por solicitud de cualquier ciudadano, con la presentacin de los respectivos argumentos que respalden la queja ante el Tribunal Nacional Disciplinario o los Tribunales Seccionales Disciplinarios, segn el caso. ARTCULO 64. INVESTIGACIN PREVIA. En caso de duda sobre la procedencia de la apertura de investigacin, podr disponerse del trmino de sesenta (60) das hbiles para adelantar diligencias y practicar las pruebas necesarias que conduzcan a determinar si existe mrito o no para abrir investigacin formal. PARGRAFO. Cuando se comprobare que hubo temeridad por parte del quejoso afiliado al Partido, se abrir por ese solo hecho investigacin disciplinaria en su contra. ARTCULO 65. RESOLUCIN INHIBITORIA. Cuando de las diligencias y pruebas practicadas se concluya que los hechos no ameritan apertura de investigacin, proceder resolucin inhibitoria que as lo disponga. El auto inhibitorio podr ser revocado, de oficio o a peticin de parte, cuando aparezcan pruebas nuevas que desvirten los presupuestos que sirvieron de base para proferirlo. ARTCULO 66. APERTURA DE INVESTIGACIN. Se dispondr la apertura de formal investigacin, cuando de las diligencias previas o de la queja y sus anexos, se determine la presunta violacin de la Constitucin, las leyes, los Estatutos o el Cdigo Disciplinario.
- 115 -

ARTCULO 67. DERECHO DE DEFENSA. En todas las etapas de la actuacin disciplinaria, el investigado deber ser odo en exposicin para que ejerza su defensa y podr estar asistido por un abogado. ARTCULO 68. DECLARATORIA DE INVESTIGADO AUSENTE. Cuando el afiliado investigado no comparezca, a pesar de haber sido citado por lo menos en tres (3) oportunidades, el Tribunal Disciplinario correspondiente lo declarar persona ausente y le designar como defensor de oficio otro afiliado, para que lo represente. CAPITULO II PRUEBAS ARTCULO 69. PRCTICA DE PRUEBAS. El auto que ordene la apertura de investigacin decretar las pruebas que deben practicarse para su perfeccionamiento, de oficio o a peticin de parte. ARTCULO 70. NECESIDAD DE LA PRUEBA. Todo fallo proferido deber fundarse en prueba legal, regular y oportunamente allegada a la investigacin. ARTCULO 71. APRECIACIN INTEGRAL DE LAS PRUEBAS. Las pruebas se apreciarn en su conjunto de acuerdo con las reglas de la sana crtica. ARTCULO 72. MEDIOS DE PRUEBA. Son medios de prueba en las investigaciones que se adelanten, la inspeccin judicial, la peritacin, los documentos, los testimonios, la confesin, los adelantos tecnolgicos de que se disponga y las dems previstas en las disposiciones legales. CAPITULO III EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN Y FALLO ARTCULO 73. EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN. Vencido el trmino de la investigacin que ser de sesenta (60) das hbiles, prorrogables por un perodo igual o agotadas las pruebas decretadas, el competente, mediante decisin motivada, evaluar las diligencias y decretar, segn corresponda: archivo definitivo de la investigacin o formulacin de cargos. PARGRAFO. En caso de encontrarse pendiente la resolucin de un proceso penal, administrativo, disciplinario, fiscal u otros, dicho trmino se suspender.
- 116 -

ARTCULO 74. ARCHIVO DEFINITIVO. Proceder el archivo definitivo de la actuacin, cuando aparezca demostrado: 1. 2. Que el hecho atribuido no existi. Que la conducta no est prevista como falta en el Cdigo Disciplinario en las normas que integran sus disposiciones, en virtud del principio de la incorporacin. Que el afiliado no realiz la conducta atribuida. Que la conducta fue realizada amparada en una causal de exclusin de responsabilidad. Que la accin disciplinaria no poda iniciarse o proseguirse.

3. 4. 5.

ARTCULO 75. FORMULACIN DE CARGOS. Cuando de la evaluacin de las pruebas recaudadas en la etapa de investigacin, resulte probada la materialidad de la falta y existan serios indicios que comprometan la responsabilidad del investigado, proceder la formulacin de cargos. La resolucin que formule los cargos, contendr un resumen de los hechos investigados, el carcter de la falta y las disposiciones constitucionales, legales, estatutarias o reglamentarias, presuntamente violadas. ARTCULO 76. DESCARGOS. El disciplinado dispondr de un trmino de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin del provedo de cargos, para presentar sus descargos, aportar y solicitar pruebas. ARTCULO 77. PRUEBAS. Vencido el trmino previsto en el artculo anterior, se dispondr de veinte (20) das hbiles para practicar las pruebas solicitadas o las que se considere que oficiosamente deben practicarse. ARTCULO 78. TRASLADO PARA ALEGAR. Agotado el trmite probatorio, el investigado dispondr de un trmino de diez (10) das hbiles para alegar de conclusin. ARTCULO 79. FALLO. Transcurrido el trmino previsto en el artculo anterior, el Tribunal Nacional Disciplinario o el Tribunal Seccional Disciplinario correspondiente, dispondr de veinte (20) das hbiles para proferir el fallo PARGRAFO. El fallo proferido en los procesos disciplinarios constar de una parte considerativa y una resolutiva, que deber contener: la sntesis de la queja, la identidad del disciplinado, la
- 117 -

valoracin jurdica de las pruebas, el anlisis de los descargos, la calificacin jurdica de los hechos y la sancin a imponer, respectivamente. ARTCULO 80. PUBLICACIN DEL FALLO. El fallo deber hacerse pblico, una vez ejecutoriado, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su proferimiento. CAPITULO IV CAUSALES DE NULIDAD ARTCULO 81. CAUSALES DE NULIDAD. Son causales de nulidad las siguientes: 1. 2. 3. 4. La incompetencia para investigar y fallar. La violacin del debido proceso y especialmente del derecho de defensa. La imprecisin de los cargos y de las normas en que se fundamenten. La comprobada existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.

Oficiosamente, en cualquier etapa del proceso en que se advierta la existencia de una de las causales de nulidad antes previstas, se decretar la nulidad total o parcial de lo actuado y se ordenar reponer la actuacin, dejando a salvo las pruebas legal y oportunamente aportadas. Podrn proponerse causales de nulidad hasta antes de proferirse la sentencia definitiva. En la respectiva solicitud se precisar la causal invocada y se expondrn las razones que la sustenten, sin que con posterioridad puedan alegarse causales de nulidad por el mismo hecho o hechos anteriores. CAPITULO V PROVIDENCIAS, NOTIFICACIONES Y RECURSOS ARTCULO 82. PROVIDENCIAS. En el trmite de las actuaciones disciplinarias, se proferirn RESOLUCIONES y AUTOS. ARTCULO 83. NOTIFICACIONES. Las notificaciones de las decisiones disciplinarias se surtirn de acuerdo con lo previsto por el Cdigo Contencioso Administrativo.
- 118 -

ARTCULO 84. RECURSOS. En el trmite de los procesos disciplinarios proceden los siguientes recursos: a) El de REPOSICIN contra los fallos de nica instancia del Tribunal Nacional Disciplinario y de los Tribunales Seccionales Disciplinarios, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin. b) El de APELACIN ante el Tribunal Nacional Disciplinario, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la providencia, en todos aquellos casos en los cuales la sancin sea la cancelacin de la condicin de miembro afiliado al Partido y la de suspensin igual o superior a un (1) ao. c) La accin de REVISIN, cuando aparezcan hechos nuevos que afecten la decisin. PARGRAFO. Cuando se haga uso de los recursos antes previstos y de la accin de revisin, el investigado recurrente deber sustentar los motivos de inconformidad con la decisin proferida. ARTCULO 85. CONSULTA SANCIN CANCELACIN. La sancin de cancelacin de la credencial de afiliado que impongan los Tribunales Seccionales Disciplinarios, ser CONSULTADA ante el Tribunal Nacional Disciplinario. CAPITULO VI LA REVOCATORIA DIRECTA ARTCULO 86. CAUSALES DE REVOCACIN. Los fallos disciplinarios sern revocables en los siguientes casos: 1. Cuando sean manifiestamente contrarios a las disposiciones constitucionales, legales, estatutarias o a las del presente Cdigo. Cuando con ellos se vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales del sancionado.

2.

ARTCULO 87. IMPROCEDENCIA. No proceder la revocacin directa prevista en este Cdigo, a peticin de parte, cuando el sancionado haya ejercido cualquiera de los recursos ordinarios.
- 119 -

CAPITULO VII CAUSALES DE IMPEDIMENTO DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL NACIONAL DISCIPLINARIO Y DE LOS TRIBUNALES SECCIONALES DISCIPLINARIOS ARTCULO 88. CAUSALES DE IMPEDIMENTO. Adems de las previstas en la ley para los magistrados, sern causales de impedimento para conocer y participar de una investigacin las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Haber tenido parte en los hechos motivo de la investigacin. Haberse desempeado como superior o subalterno del afiliado investigado. Haber presentado la queja que dio origen a la investigacin. Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con el afiliado investigado o con quien haya promovido la queja. Tener inters personal o directo en el acto materia de la investigacin. Haber declarado como testigo en el mismo asunto. Haberse pronunciado pblica y previamente sobre la queja.

ARTCULO 89. DECLARATORIA DE IMPEDIMENTO. El miembro del Tribunal Disciplinario en quien concurra alguna de las causales sealadas en el artculo anterior, deber declararse impedido. TITULO IX SEGUNDA INSTANCIA ARTCULO 90. PROVIDENCIAS APELABLES. Las sentencias u otras providencias que pongan fin a los procesos disciplinarios de que conocen en primera instancia los Tribunales Seccionales Disciplinarios, sern apelables por el afiliado ante el Tribunal Nacional Disciplinario dentro de los diez (10) das hbiles siguientes. ARTCULO 91. PRUEBAS. Cuando el fallador de segunda instancia lo estime procedente, podr decretar y practicar oficiosamente las pruebas que considere indispensables, en un trmino de veinte (20) das hbiles libres de distancia, pudiendo comisionar para su prctica. ARTCULO 92. ALEGATOS. El investigado dispondr de un trmino de diez (10) das hbiles para alegar de conclusin en la instancia.
- 120 -

ARTCULO 93. FALLO. El Tribunal Nacional Disciplinario deber decidir la segunda instancia, dentro de los cuarenta (40) das hbiles siguientes a que entre el proceso para sentencia. TITULO X DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 94. TRANSITORIEDAD. Los procesos disciplinarios que al entrar en vigencia el presente Cdigo Disciplinario, hubiesen iniciado proceso sancionatorio, continuarn su trmite hasta el fallo definitivo de conformidad con el procedimiento contemplado en el presente Cdigo. ARTCULO 95. REMISIN. Los vacos que se presenten en la aplicacin de este Cdigo sern resueltos con las disposiciones contenidas en el Cdigo Disciplinario nico. ARTCULO 96. DIVULGACIN. La Direccin Nacional Liberal organizar el sistema de educacin tica-poltica de sus afiliados, directamente o a travs de convenios con Instituciones de educacin superior. As mismo, divulgar ampliamente el presente Cdigo Disciplinario, explicando su filosofa y alcances. ARTCULO 97. DEROGATORIAS. El presente Cdigo Disciplinario del Partido Liberal Colombiano, deroga en su totalidad la Resolucin No. 25 del 18 de agosto de 1994, mediante la cual se expidi el Cdigo de Etica. ARTCULO 98. VIGENCIA. Este Cdigo entrar a regir a partir de su adopcin por la consulta interna del Partido Liberal Colombiano y la promulgacin por parte de La Direccin Nacional Liberal. ARTCULO CUARTO.- Esta resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin. Dada en Bogot D.C., en la Cumbre de Dirigentes Liberales realizada el 9 de abril de 2002. Divlguese y Cmplase

HORACIO SERPA URIBE Director Nacional

EDUARDO VERANO DE LA ROSA Secretario General

- 121 -

HIMNO DEL PARTIDO CORO Somos liberales Nuestra voz prolonga El clamor y el nombre De Uribe y Gaitn Somos el Partido Del pueblo irredento Y es nuestra consigna Libertad y Pan. ESTROFA I Vamos compaeros Tras de la victoria La bandera es roja Y alto el ideal Que no hay mayor honra Que sentirse libre Ni ms grande orgullo Que ser liberal. ESTROFA II Con los ojos fijos En la prometida Tierra de justicia Que pronto vendr Nuestras manos blanden Las antorchas vivas Contra los embates De la oscuridad. ESTROFA III A la carga vamos Que Colombia espera Juramos servirla Con fe y con valor En nosotros crece La futura patria Unidos haremos La revolucin.
- 122 -

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2003 (Julio 3) Por el cual se adopta una Reforma Poltica Constitucional y se dictan otras disposiciones El Congreso de Colombia, DECRETA: Artculo 1 . El artculo 107 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 107. Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos polticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. En ningn caso se permitir a los ciudadanos pertenecer simultneamente a ms de un partido o movimiento polticos con personera jurdica. Los partidos y movimientos polticos se organizarn democrticamente. Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos podrn celebrar consultas populares o internas que coincidan o no con las elecciones a corporaciones pblicas, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos. En el caso de las consultas populares se aplicarn las normas sobre financiacin y publicidad de campaas y acceso a los medios de comunicacin del Estado, que rigen para las elecciones ordinarias. Quien participe en las consultas de un partido o movimiento poltico no podr inscribirse por otro en el mismo proceso electoral Tambin se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y participar en eventos polticos. Artculo 2. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 108. El Consejo Nacional Electoral reconocer personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso.
- 123 -

Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica reconocida podrn inscribir candidatos a elecciones sin requisito adicional alguno. Dicha inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue. Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos tambin podrn inscribir candidatos. La ley determinar los requisitos de seriedad para la inscripcin de candidatos. Los estatutos de los partidos y movimientos polticos regularn lo atinente a su rgimen disciplinario interno. Los miembros de las Corporaciones Pblicas elegidos por un mismo partido o movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por estas. Los estatutos internos de los partidos y movimientos polticos determinarn los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicar este rgimen y podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho de voto del congresista, diputado, concejal o edil por el resto del perodo para el cual fue elegido. Pargrafo transitorio 1. Los partidos y movimientos polticos con Personera Jurdica reconocida actualmente y con representacin en el Congreso, conservarn tal personera hasta las siguientes elecciones de Congreso que se realicen con posterioridad a la promulgacin del presente Acto Legislativo, de cuyos resultados depender que la conserven de acuerdo con las reglas dispuestas en la Constitucin. Para efectos de participar en cualquiera de las elecciones que se realicen desde la entrada en vigencia de esta Reforma hasta las siguientes elecciones de Congreso, los partidos y movimientos polticos con representacin en el Congreso podrn agruparse
- 124 -

siempre que cumplan con los requisitos de votacin exigidos en la presente Reforma para la obtencin de las personeras jurdicas de los partidos y movimientos polticos y obtengan personera jurdica que reemplazar a la de quienes se agrupen. La nueva agrupacin as constituida gozar de los beneficios y cumplir las obligaciones, consagrados en la Constitucin para los partidos y movimientos polticos en materia electoral. Pargrafo transitorio 2. Un nmero plural de Senadores o Representantes a la Cmara, cuya sumatoria de votos en las pasadas elecciones de Congreso hayan obtenido ms del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos para Senado de la Repblica en el Territorio Nacional, podrn solicitar el reconocimiento de la Personera jurdica de partido o movimiento poltico. Esta norma regir por tres (3) meses a partir de su promulgacin. Artculo 3. El artculo 109 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 109. El Estado concurrir a la financiacin de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, de conformidad con la ley. Las campaas que adelanten los partidos y movimientos con personera jurdica y los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos sern financiadas con recursos estatales mediante el sistema de reposicin por vo tos depositados. La ley determinar el porcentaje de votacin necesario para tener derecho a dicha financiacin. Tambin se podr limitar el monto de los gastos que los partidos, movimientos o candidatos puedan realizar en las campaas electorales, as como la mxima cuanta de las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley. Las campaas para elegir Presidente de la Repblica dispondrn de acceso a un mximo de espacios publicitarios y espacios institucionales de radio y televisin costeados por el Estado, para aquellos candidatos de partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos cuya postulacin cumpla los requisitos de seriedad que, para el efecto, determine la ley.
- 125 -

Para las elecciones que se celebren a partir de la vigencia del presente acto legislativo, la violacin de los topes mximos de financiacin de las campaas, debidamente comprobada, ser sancionada con la prdida de investidura o del cargo. La ley reglamentar los dems efectos por la violacin de este precepto. Los partidos, movimientos y candidatos debern rendir pblicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de sus ingresos. Pargrafo. La financiacin anual de los partidos y movimientos polticos con Personera Jurdica ascender como mnimo a dos punto siete veces la aportada en el ao 2003, manteniendo su valor en el tiempo. La cuanta de la financiacin de las campaas de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica ser por lo menos tres veces la aportada en el perodo 1999-2002 en pesos constantes de 2003. Ello incluye el costo del transporte del da de elecciones y el costo de las franquicias de correo hoy financiadas. Las consultas populares internas de los partidos y movimientos que opten por este mecanismo recibirn financiacin mediante el sistema de reposicin por votos depositados, manteniendo para ello el valor en pesos constantes vigente en el momento de aprobacin de este Acto Legislativo. Pargrafo transitorio. El Congreso reglamentar estas materias. En o concerniente a las elecciones departamentales y municipales, tal reglamentacin deber estar lista a ms tardar tres meses antes de su realizacin. Si no lo hiciere, el Gobierno Nacional dictar un decreto con fuerza de ley antes del cierre de las inscripciones correspondientes. Artculo 4. El artculo 111 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 111. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica tienen derecho a utilizar los medios de comunicacin que hagan uso del espectro electromagntico, en todo tiempo, conforme a la ley. Ella establecer as mismo los casos y la forma como los partidos, los movimientos polticos y los candidatos debidamente inscritos, tendrn acceso a dichos medios.
- 126 -

Artculo 5. El artculo 112 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 112. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que se declaren en oposicin al Gobierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a este, y plantear y desarrollar alternativas polticas. Para estos efectos, se les garantizarn los siguientes derechos: el acceso a la informacin y a la documentacin oficial, con las restricciones constitucionales y legales; el uso de los medios de comunicacin social del Estado o en aquellos que hagan uso del espectro electromagntico de acuerdo con la representacin obtenida en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores; la rplica en los mismos medios de comunicacin. Los partidos y movimientos minoritarios con personera jurdica tendrn derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados, segn su representacin en ellos. Una ley estatutaria reglamentar ntegramente la materia. Artculo 6. El artculo 125 de la Constitucin Poltica tendr un pargrafo del siguiente tenor: Pargrafo. Los perodos establecidos en la Constitucin Poltica o en la ley para cargos de eleccin tienen el carcter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harn por el resto del perodo para el cual este fue elegido. Artculo 7. Facultades de las Cmaras. Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante sentencia C-372-04 de 27 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dra. Clara Ins Vargas. Pargrafo transitorio. Para efecto de lo dispuesto en el numeral 2 del presente artculo, el perodo comenzar a regir a partir del 20 de julio de 2002. Artculo 8. El artculo 160 de la Constitucin Poltica tendr un inciso adicional del siguiente tenor: Ningn proyecto de ley ser sometido a votacin en sesin diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto ser sometido a votacin lo dar la Presidencia de cada Cmara o Comisin en sesin distinta a aquella en la cual se realizar la votacin.
- 127 -

Artculo 9. El artculo 161 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 161. Cuando surgieren discrepancias en las Cmaras respecto de un proyecto, ambas integrarn comisiones de conciliadores conformadas por un mismo nmero de Senadores y Representantes, quienes reunidos conjuntamente, procurarn conciliar los textos, y en caso de no ser posible, definirn por mayora. Previa publicacin por lo menos con un da de anticipacin, el texto escogido se someter a debate y aprobacin de las respectivas plenarias. Si despus de la repeticin del segundo debate persiste la diferencia, se considera negado el proyecto. Artculo 10. Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-332-05 de 4 de abril de 2005, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda. Artculo 11. El artculo 258 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 258. El voto es un derecho y un deber ciudadano. El Estado velar porque se ejerza sin ningn tipo de coaccin y en forma secreta por los ciudadanos en cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin sin perjuicio del uso de medios electrnicos o informticos. En las elecciones de candidatos podrn emplearse tarjetas electorales numeradas e impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales sern distribuidas oficialmente. La Organizacin Electoral suministrar igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los movimientos y partidos polticos con personera jurdica y los candidatos. La ley podr implantar mecanismos de votacin que otorguen ms y mejores garantas para el libre ejercicio de este derecho de los ciudadanos. Pargrafo 1. Deber repetirse por una sola vez la votacin para elegir miembros de una corporacin pblica, gobernador, alcalde o la primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando los votos en blanco constituyan mayora absoluta en relacin con los votos vlidos. Tratndose de elecciones unipersonales no podrn presentarse los mismos candidatos, mientras que en las de corporaciones pblicas no se podrn presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el umbral. Pargrafo 2. Se podr implementar el voto electrnico para lograr agilidad y transparencia en todas las votaciones.
- 128 -

Artculo 12. El artculo 263 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 263. Para todos los procesos de eleccin popular, los partidos y movimientos polticos presentarn listas y candidatos nicos, cuyo nmero de integrantes no podr exceder el de curules o cargos a proveer en las respectiva eleccin. Para garantizar la equitativa representacin de los partidos y movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las corporaciones pblicas se distribuirn mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen un mnimo de votos que no podr ser inferior al dos por ciento (2%) de los sufragados para Senado de la Repblica o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de las dems corporaciones, conforme lo establezca la Constitucin y la Ley. Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se distribuirn de acuerdo con el sistema de cifra repartidora. La Ley reglamentar los dems efectos de esta materia. Pargrafo transitorio. Sin perjuicio del ejercicio de las competencias propias del Congreso de la Repblica, para las elecciones de las autoridades de las entidades territoriales que sigan a la entrada en vigencia del presente acto legislativo, facltese al Consejo Nacional Electoral para que dentro del mes siguiente a su promulgacin se ocupe de regular el tema. En las circunscripciones electorales donde se elijan dos (2) curules se aplicar el sistema del cuociente electoral, con sujecin a un umbral del treinta por ciento (30%), del cociente electoral. Artculo 13. La Constitucin Poltica de Colombia tendr un artculo nuevo del siguiente tenor: Artculo 263A. La adjudicacin de curules entre los miembros de la respectiva corporacin se har por el sistema de cifra repartidora. Esta resulta de dividir sucesivamente por uno, dos, tres o ms el nmero de votos obtenidos por cada lista, ordenando los resultados en forma decreciente hasta que se obtenga un nmero total de resultados igual al nmero de curules a proveer. El resultado menor se llamar cifra repartidora. Cada lista obtendr tantas curules como veces est contenida la cifra repartidora en el total de sus votos.
- 129 -

Cada partido o movimiento poltico podr optar por el mecanismo de voto preferente. En tal caso, el elector podr sealar el candidato de su preferencia entre los nombres de la lista que aparezcan en la tarjeta electoral. La lista se reordenar de acuerdo con la cantidad de votos obtenidos por cada uno de los candidatos. La asignacin de curules entre los miembros de la respectiva lista se har en orden descendente empezando por el candidato que haya obtenido el mayor nmero de votos preferentes. En el caso de los partidos y movimientos polticos que hayan optado por el mecanismo del voto prefere nte, los votos por el partido o movimiento que no hayan sido atribuidos por el elector a ningn candidato en particular, se contabilizarn a favor de la respectiva lista para efectos de la aplicacin de las normas sobre el umbral y la cifra repartidora, pero no se computarn para la reordenacin de la lista. Cuando el elector vote simultneamente por el partido o movimiento poltico y por el candidato de su preferencia dentro de la respectiva lista, el voto ser vlido y se computar a favor del candidato. Artculo 14. El artculo 264 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 264. El Consejo Nacional Electoral se compondr de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la Repblica en pleno, para un perodo institucional de cuatro (4) aos, mediante el Sistema de Cifra Repartidora, previa postulacin de los partidos o movimientos polticos con personera jurdica o por coaliciones entre ellos. Sus miembros sern servidores pblicos de dedicacin exclusiva, tendrn las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrn ser reelegidos por una sola vez. Pargrafo. La jurisdiccin contencioso administrativa decidir la accin de nulidad electoral en el trmino mximo de un (1) ao. En los casos de nica instancia, segn la ley, el trmino para decidir no podr exceder de seis (6) meses. Artculo 15. El artculo 266 de la Constitucin Poltica quedar as: Artculo 266. El Registrador Nacional del Estado Civil ser escogido por los Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, mediante concurso de mritos organizado segn la ley. Su perodo ser de cuatro (4) aos,
- 130 -

deber reunir las mismas calidades que exige la Constitucin Poltica para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no haber ejercido funciones en cargos directivos en partidos o movimientos polticos dentro del ao inmediatamente anterior a su eleccin. Podr ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que establezca la ley, incluida la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil y la identificacin de las personas, as como la de celebrar contratos en nombre de la Nacin, en los casos que aquella disponga. La Registradura Nacional estar conformada por servidores pblicos que pertenezcan a una carrera administrativa especial a la cual se ingresar exclusivamente por concurso de mritos y que prever el retiro flexible de conformidad con las necesidades del servicio. En todo caso, los cargos de responsabilidad administrativa o electoral sern de libre remocin, de conformidad con la ley. Pargrafo transitorio. El perodo de los actuales miembros del Consejo Nacional Electoral y Registrador Nacional del Estado Civil ir hasta el ao 2006. La siguiente eleccin de unos y otro se har de conformidad con lo dispuesto en el presente Acto Legislativo. Artculo 16. Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-668-04 de 13 de julio de 2004, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrn Sierra. Artculo 17. Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-313 de 2004 de 31 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio. Artculo 18. El presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgacin. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Luis Alfredo Ramos Botero. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio Ramn Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, William Vlez Mesa.
- 131 -

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dado en Bogot, D. C., a 3 de julio de 2003. LVARO URIBE VLEZ El Ministro del Interior y de Justicia, Fernando Londoo Hoyos.

- 132 -

Este libro se pblico en Mayo de 2008 en las instalaciones de IDEAS & FORMAS GRAFICAS Tel.: (57) (1) 208 42 47 Cel.: 313 264 51 88 Bogot, D.C. - Colombia