ESPORTE UNIVERSITRIO BRASILEIRO:

UmA LEITURA A PARTIR DE SUAS RELAES COm O ESTADO*

mS. FERNANDO AUGUSTO STAREPRAVO
mestre em Educao Fsica UFPR Doutorando em educao fsica UFPR (Paran Brasil) E-mail: fernando.starepravo@hotmail.com

mS. LEONCIO JOS DE ALmEIDA REIS

mestre em educao fsica UFPR Professor do Setor litoral UFPR (Paran Brasil) E-mail: leojar_edf@yahoo.com.br

Doutor em educao fsica Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) Professor do Depto. de Educao Fsica UFPR (Paran Brasil) E-mail: mezzadri@ufpr.br

DR. FERNANDO mARINHO mEzzADRI

Doutor em educao fsica Unicamp (Campinas) Professor do Depto. de Educao Fsica UFPR (Paran Brasil) E-mail: marchijr@ufpr.br

DR. WANDERLEY mARCHI JNIOR

RESUmO
No presente artigo, procuramos discutir o modo como o Estado se constitui como elemento fundamental para a gesto do esporte universitrio brasileiro, enfatizando, sobretudo, o momento mais recente, que representa um modelo hbrido de desenvolvimento. Para tanto, foram

utilizados como recursos empricos de pesquisa: 1. documentos que pertencem ao arquivo da Federao Paranaense de Desporto Universitrio FPDU; 2. legislao vigente sobre o tema; 3. entrevistas realizadas com alguns agentes que participaram como membros da diretoria da FPDU no decorrer de sua histria. Temos como
concluso que o Estado est diretamente relacionado com o desenvolvimento do esporte universitrio no Brasil, principalmente por manter com este uma relao de interdependncia por meio do financiamento pblico do esporte. PALAVRAS-CHAVE: Esporte universitrio, Estado, financiamento.
* O presente trabalho no contou com apoio financeiro de nenhuma natureza para sua realizao. No houve conflitos de interesses para realizao do presente estudo.

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INTRODUO: O ESPORTE UNIVERSITRIO NO ANO DE 2003 Um fato relevante para a opo pelo objeto de estudo em questo o envolvimento distanciado com ele (elias, 1980). Durante o perodo em que frequentamos o curso de licenciatura em educao fsica (2000-2003) da Universidade Federal do Paran UFPR, tivemos experincias que nos aproximaram do esporte universitrio. A mais marcante delas foi vivenciada nos Jogos Universitrios Brasileiros Jubs em 2003. Naquele evento, realizado na cidade de Curitiba, na funo de rbitro da modalidade de atletismo, pudemos perceber alguns problemas de organizao, dentre os quais atrasos nos horrios dos jogos, problemas com transporte interno das delegaes e ameaa de greve por parte dos rbitros. Pudemos visualizar tambm uma aproximao do Estado com a organizao dos jogos, j que o governo estadual foi um dos grandes financiadores dos Jubs1. Essas experincias foram, sem dvida, um dos motivadores que nos levaram a investigar com mais profundidade o esporte universitrio brasileiro. Na construo desse panorama, interessante pontuar alguns aspectos e fatos que caracterizam o modelo de gesto encontrado no quadro do esporte universitrio brasileiro no final do ano de 2003. Para tanto, importante retomarmos as impresses do jornalista Renato marques:
O ano de 2003, em especial, foi um claro exemplo de que as coisas no andavam bem... Ao mesmo tempo em que diversos torneios regionais, e mesmo nacionais, como a Taa Brasil de Futsal, eram cancelados dias antes da abertura, o esporte universitrio brasileiro viu todas as modalidades coletivas ficarem de fora da Universade2 por falta de recursos. A situao se agravou bastante durante o ms de julho, em que se realizou a 51 edio do Jubs (Jogos Universitrios Brasileiros). Os graves problemas vividos na organizao resultaram no abandono de diversos atletas, quase levando a competio ao fracasso3.

1.

2.

3.

O governo do estado do Paran e a prefeitura de Curitiba foram os grandes parceiros da Federao Paranaense de Desporto Universitrio (FPDU) e da Confederao Brasileira de Desporto Universitrio (CBDU) na realizao dos Jubs 2003, com o fornecimento de recursos para cobrir despesas com hospedagem e alimentao dos atletas e rbitros, alm de transporte interno das delegaes e disposio de pessoal de apoio. A Universade organizada pela Fisu International University Sports Federation, de dois em dois anos, em cidades diferentes. Trata-se do maior evento esportivo universitrio do mundo em termos de participantes, ficando atrs apenas dos Jogos Olmpicos. mARQUES, R. Aps ano com srios problemas, governo federal articula nos bastidores e reestrutura esporte universitrio para reagir em 2004. Publicado em: 26 dez. 2003. Disponvel em: <http:// www.universiabrasil.net>. Acesso em: 10 set. 2004.

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Respaldados nessas palavras, podemos pressupor que 2003 foi, de fato, um ano em que as aes da CBDU Confederao Brasileira de Desporto Universitrio se mostraram desorganizadas e confusas. maior evidncia disso: cancelamento de torneios, no participao das modalidades coletivas brasileiras no Universade, falta de organizao nos Jubs realizados em Curitiba, conforme j mencionamos. Em meio a esse cenrio, surge um elemento novo e decisivo no governo federal do Brasil. A eleio do presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva o Lula trouxe algumas importantes mudanas para o esporte brasileiro. Pela primeira vez na histria, o esporte alcanou o status de ministrio4. Dentro do recm-criado ministrio dos Esportes, por sua vez, criou-se a diviso do Esporte Universitrio, com a finalidade de gerenciar esta manifestao esportiva, sob a direo do sr. Ricardo Capelli. A poltica adotada pelo governo federal foi a de intervir nas instituies, a fim de buscar reorganizar o esporte universitrio brasileiro. Segundo Renato marques, em dezembro de 2003, graas a uma interveno branca do ministrio, a eleio da CBDU registrou a vitria de uma chapa nica, de consenso, apontando para o fim dos conflitos na entidade5. Essa interveno branca deu-se no sentido de que representantes do ministrio do Esporte se envolveram com as federaes estaduais de esporte universitrio, as quais tm direito a voto na eleio para diretoria da CBDU. A partir dessa medida, o governo conseguiu dar prosseguimento eleio de uma chapa de consenso, buscando diminuir o nvel de tenso interna da CBDU. Segundo Capelli, a crise de credibilidade vivida pelo esporte universitrio brasileiro foi o maior problema encontrado na construo de uma poltica pblica para o setor. Por isso, a interveno na CBDU serviria como um recado a todos os envolvidos na organizao: Na nossa opinio, porm, conseguindo dar um choque de credibilidade, revitalizar a Confederao, a entidade passa a ter a capacidade para reorganizar o setor como um todo6. Essa postura do governo federal em relao ao esporte universitrio faz transparecer um modelo de Estado mais presente, intervindo diretamente nas instituies e na organizao do esporte. No caso do estado do Paran, algo semelhante aconteceu. Assim como houve uma interveno do ministrio dos Esportes na CBDU, tambm na FPDU
4. 5. BRASIL. medida provisria n. 103, 1 jan. 2003. mARQUES, R. Aps ano com srios problemas, Governo Federal articula nos bastidores e reestrutura esporte universitrio para reagir em 2004. Publicado em 26 dez. 2003. Disponvel em: <http:// www.universiabrasil.net>. Acesso em: 10 set. 2004. Ricardo Capelli, citado por mARQUES, R. Governo toma a frente e coordena reforma do esporte universitrio brasileiro. mudanas animam setor para 2004. Publicado em: 31 dez. 2003. Disponvel em: <http://www.universiabrasil.net>. Acesso em: 10 set. 2004.

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(Federao Paranaense de Desporto Universitrio) houve interferncia do governo do estado do Paran. No final do ano de 2003, uma nova diretoria assumiu a direo da FPDU, fruto de um aparente acordo envolvendo as instituies de ensino superior (IES) de Curitiba7 e o governo do estado do Paran, por meio de sua autarquia Paran Esporte8. Essa aproximao entre o governo estadual e a FPDU pode ser constatada pela presena do ento diretor de Lazer da Paran Esporte9 na composio da chapa que assumiu a FPDU, como diretor de Esportes. Alm disso, no ano de 2004, a Paran Esporte, conjuntamente com a FPDU, assumiu a direo dos Jogos Universitrios Paranaenses JUP O governo estadual, . por sua vez, mostrou-se disposto a apoiar e financiar o esporte universitrio no estado do Paran. Esse apoio, porm, limitava-se s competies universitrias pontuais, no caso os Jups e Jogos metropolitanos Universitrios (JUm). Essa disposio em organizar os Jogos Universitrios Paranaenses mostrava-se em sintonia com a proposta do governo estadual para o esporte, que, ao assumir seu mandato, em 2003, colocou como uma das prioridades a retomada da realizao dos Jogos Escolares e Universitrios10. Eis uma situao que nos chamou a ateno. Por um lado, o esporte universitrio era considerado uma prtica de alto rendimento11; por outro, em 2003,

Que vinham organizando os Jogos metropolitanos Universitrios nos ltimos anos. Autarquia do governo estadual para o desenvolvimento do esporte e lazer do estado do Paran. Sr. Joo Arruda. Com grande satisfao que apresentamos os Jogos Universitrios Paranaenses. O Governo do Estado, atravs da Paran Esporte, resolveu contribuir para com o esporte universitrio a partir de 2004, estabelecendo novamente a parceria com a Federao Paranaense do Desporto Universitrio (FPDU). Ser tambm de grande valia o apoio da Unio Paranaense dos Estudantes (UPE), da Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia, do ministrio do Esporte, do Comit Olmpico Brasileiro e da Confederao Brasileira de Desporto Universitrio (CBDU). [...] A atual poltica esportiva acompanhar o desenvolvimento esportivo do jovem em toda sua vida estudantil, do ensino fundamental at o ensino superior. Os Jogos Universitrios Paranaenses culminam no esforo de vrias correntes na reestruturao dos jogos em todo o Brasil, nos moldes do que aconteceu com o sucesso da retomada dos Jogos Colegiais no Paran. O dirigente do segmento de esporte universitrio no ministrio do Esporte, Ricardo Capelli, diz que a CBDU e o Governo Federal tm como principal objetivo organizar uma poltica de reestruturao do esporte universitrio em todo o pas, e o Paran deu o primeiro passo para chegar ao patamar de entidade de referncia (Apresentao dos Jups 2005, assinada pelo presidente da Paran Esporte, Ricardo Gomyde). 11. DISPOSIES PRELImINARES Art. 1 A organizao e o funcionamento do Desporto Universitrio obedecero ao disposto na Lei n. 6.251, de 8 de outubro de 1975, no Decreto n. 80.228, de 25 de agosto de 1977, nesta portaria e nas resolues expedidas pelo Conselho Nacional de Desportos e na Legislao educacional universitria. Pargrafo nico O Desporto Universitrio tem seu campo de atuao adstrito manifestao esporte-performance no mbito do Sistema Desportivo Nacional, vedada qualquer interfe-

7. 8. 9. 10.

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mostrava uma forte relao com o Estado, atravs do financiamento, do apoio tcnico, bem como pela interveno na Federao Paranaense e na Confederao Brasileira de Desportos Universitrios. Esse descompasso ocorre na medida em que a legislao brasileira aponta a prioridade de recursos para o esporte educacional12. Em contrapartida, o esporte de rendimento , em suas devidas propores, apoiado pelo Estado, mas prioritariamente pela iniciativa privada, j que ele tende a assumir contornos de uma mercadoria. Diante do quadro e das contradies encontradas, no presente artigo procuramos discutir o modo como o Estado se constitui elemento fundamental para a gesto do esporte universitrio brasileiro, enfatizando, sobretudo, o momento mais recente que representa um modelo chamado por ns de modelo hbrido de desenvolvimento. Para tanto, foram utilizados como recursos empricos de pesquisa: 1. documentos que pertencem ao arquivo da Federao Paranaense de Desporto Universitrio FPDU; 2. legislao vigente sobre o tema; 3. entrevistas realizadas com alguns agentes que participaram como membros da diretoria da FPDU no decorrer de sua histria. Entendemos que cada campo ou subcampo13 tem suas particularidades e, especialmente, que a histria do esporte uma histria relativamente autnoma que, mesmo sendo articulada com os grandes acontecimentos da histria, tem seu prprio tempo, suas prprias leis de evoluo, suas prprias crises, em suma, sua cronologia especfica (Bourdieu, 1983a, p. 137). No caso do subcampo do esporte universitrio brasileiro, propomos explicitar sua cronologia e lgica de

rncia nas duas outras manifestaes (esporte-educao e esporte-participao) definidos na Recomendao 01/86 do CND. (BRASIL. ministrio da Educao. Portaria n. 236 . Braslia, 8 abr. 1987, grifos nossos). 12. Art. 217 dever do Estado fomentar prticas desportivas formais, como direito de cada um, observando: I. a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e funcionamento; II. a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto educacional e, em casos especficos, para o desporto de alto rendimento;. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Federal. Braslia, 1988. 13. A caracterizao do campo ou subcampo se d atravs da definio do espao social onde se encontram fixadas as posies, e os agentes sociais movimentam-se objetivando conquistas. Outra caracterstica do campo seu objeto de disputa e seus interesses especficos. Em outras palavras, o campo definido como o lcus onde se trava uma luta concorrencial entre os atores em torno de interesses especficos que caracterizam a rea em questo (ortiz, 1994, p. 19). Alm disso, para a existncia do campo, devem existir, em seu interior, alm dos objetos de interesse e disputa, pessoas (agentes) dotadas de habitus que identifiquem e legitimem as leis imanentes ao jogo (MarChi Jr., 2001).

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funcionamento, que no a mesma observada, por exemplo, nas modalidades de voleibol e futebol. Para Bourdieu, uma das tarefas mais importantes da histria social do esporte interpretar sua realidade especfica, irredutvel a qualquer outra. Buscar entender porque essa prtica corporal surgiu da forma que surgiu, desenvolveu uma lgica prpria e hoje se apresenta como uma atividade de grande relevncia no contexto social. Entretanto, apesar de apresentar uma lgica prpria, o espao dos esportes no um universo fechado em si mesmo. Ele est inserido em um sistema de prticas e consumos. Ou seja, o estabelecimento de relaes entre espao da oferta delimitado historicamente pelas prticas possveis e da procura espao destinado s disposies para as prticas. Na oferta, encontra-se o espao para os programas esportivos, no qual se caracterizam as propriedades intrnsecas e tcnicas do esporte; e na procura destaca-se o espao das disposies esportivas entendidas como habitus marcados pelas respectivas posies sociais que, em determinada instncia, so definidas pela particularidade do estado atual da oferta (MarChi Jr., 2001). Assim, o esporte universitrio brasileiro tem sua lgica prpria de funcionamento, mesmo seguindo algumas normas gerais de funcionamento dos campos. So as posies dos agentes, seus capitais, seu potencial de poder simblico e suas redes de relaes que determinam o funcionamento do subcampo. Tudo isso influenciado por lgicas do campo esportivo, mas tambm do campo poltico, do campo educacional e do campo da administrao pblica. Essa filosofia de Bourdieu, condensada em um pequeno nmero de conceitos fundamentais habitus, campo, capital e que tem como ponto central a relao, de mo dupla, entre as estruturas objetivas (dos campos sociais) e as estruturas incorporadas (dos habitus) (Bourdieu, 2007), ser a linha terica condutora da pesquisa. Pretendemos, portanto, resgatar a histria do subcampo do esporte universitrio brasileiro, bem como ressaltar o papel dos agentes e instituies, especialmente o Estado e a Federao Paranaense de Desporto Universitrio. BREVE TRAJETRIA DA RELAO ENTRE O ESPORTE UNIVERSITRIO E O ESTADO Por meio de consulta, anlise e discusso do material emprico, pudemos constatar que o esporte universitrio no Brasil passou por vrias fases. De modo preliminar, possvel destacar pelo menos quatro etapas14. Alm disso, importante termos em
14. Essa diviso em fases do esporte universitrio paranaense e brasileiro fruto da pesquisa: STAREPRAVO, F A.. O esporte universitrio paranaense e suas relaes com o poder pblico. 2005. Dissertao (mestrado . em Educao Fsica) Departamento de Educao Fsica, Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2005.
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mente que a transio de uma fase a outra reserva como particularidade o fato de o Estado ter sido o principal componente e estrutura de ao e interveno verificada. A primeira fase do esporte universitrio no Brasil foi iniciada junto com as primeiras manifestaes do esporte nas instituies de ensino superior15, que datam do final do sculo XIX, no College mackenzie em So Paulo, na Faculdade de medicina e Cirurgia, localizada na Praia Vermelha (Rio de Janeiro), e na antiga Escola Politcnica do Rio de Janeiro16. As primeiras competies universitrias foram realizadas dentro dos prprios estados. Em 1916, essas disputas saram para o nvel interestadual, sendo que So Paulo e Rio de Janeiro foram os primeiros a se confrontar. A criao das primeiras federaes universitrias deu-se nos anos de 1933 e 1934, no Rio de Janeiro e em So Paulo, respectivamente. No ano de 1935, realizou-se em So Paulo a I Olimpada Universitria do Brasil e, em 1940, a segunda edio da competio, tambm em So Paulo. Antes disso, porm, se concretizou a fundao da Confederao Brasileira do Desporto Universitrio (CBDU), rgo mximo do esporte universitrio, em 9 de agosto de 1939. Essa fase caracterizada pela organizao esportiva universitria sem uma participao mais efetiva do Estado. Nota-se que o esporte universitrio teve sua gnese dentro das referidas instituies e se organizou em um sistema federativo, sem interferncia do Estado, ou seja, estruturando-se de forma relativamente autnoma s estruturas estatais. A primeira transio do esporte universitrio no Brasil, que caracteriza a passagem da primeira para a segunda fase, deu-se quando, em 1941, acompanhando um movimento geral da poltica nacional, o esporte foi regulamentado por dispositivos legais17. A Federao Paranaense de Desportos Universitrios (FPDU) foi assim fundada em 19 de setembro de 1941, quatro dias aps a assinatura do decreto n. 3.617, pelo ento presidente da Repblica Getlio Vargas (alBuquerque, 2003, p. 3). Vale lembrar que o modelo de desenvolvimento do esporte no Brasil foi pensado para privilegiar o sistema de esportes escolar e universitrio, bem como as competies esportivas de alto nvel. Com isso, o Estado passou a investir no esporte universitrio, principalmente com repasse de verbas para a realizao de disputas regionais e nacionais no mbito universitrio.

15. Estas ainda no tinham a configurao atual de universidades, constituindo colgios ou faculdades Isoladas. Porm, utilizaremos o termo competies universitrias para designar os primeiros confrontos entre estudantes do ensino superior no Brasil. 16. Histrico de todos os Jubs. Dirio do Par, Belm, 18 jul. 1987. Caderno de Esportes, p. 3. 17. Decreto-lei n. 3.199/41 e decreto-lei n. 3.617/41. No nossa inteno aprofundar na poltica de esporte centralizadora iniciada durante o governo de Getlio Vargas. Para maiores informaes consultar manhes (2002) e mezzadri (2000).
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Nesse perodo a atuao da FPDU transcendia as manifestaes esportivas no meio universitrio, permeando a vida acadmica de forma geral, pois
era comum ver a FPDU envolvida em diversas outras atividades, como promotora ou participante, tendo inclusive, em 1956, inscrito uma atleta de voleibol, Ivoni Lour Rainha dos Desportos Universitrios de 1955, como candidata ao concurso de missa Paran, a qual acabou por vencer o certame, sem falar em concursos, como um curioso, em 1948, de msicas, promovido em um programa de rdio intitulado Quarto de Penso, eventos esses que mobilizavam a populao da buclica Curitiba (alBuquerque, 2003, p. 3).

As competies esportivas, por sua vez, s envolviam alguns cursos da Universidade Federal do Paran18. Com o passar dos anos e com a expanso do sistema de ensino superior no Brasil, e especialmente no Paran, as competies cresceram em tamanho e importncia. Tanto que em 1975, por meio da lei n. 6.251, de 8 de outubro, as Associaes Atlticas Acadmicas passaram a representar as instituies de ensino superior, e no mais os cursos isolados. No obstante, podemos dizer que a estrutura do esporte nacional, de modo geral, no sofreu alteraes significativas durante as dcadas de 1940 a 1980. O esporte em geral e o universitrio em particular continuaram a desenvolver-se sob a tutela estatal, recebendo verbas e auxlio do Estado. Sem dvida, essa a principal caracterstica da segunda fase do esporte universitrio no Brasil: o financiamento e controle por parte do Estado, que em geral era centralizador das aes. A segunda transio do esporte universitrio comeou a ocorrer no Paran no incio da dcada de 1980. mais precisamente no ano de 1983, quando o regime militar deixou de governar o estado, e o poder passou para o polo representado pelos polticos do mDB19. importante notarmos que essa questo temporal pode ter variado relativamente de estado para estado da federao. Nesse sentido, a segunda transio foi completada no ano de 1993, e por conta da regulamentao e efetivao da Lei zico20. Esse incio da segunda transio foi relatado pelos agentes pesquisados:
Ns tivemos um prejuzo enorme logo depois que o mDB ganhou. Na verdade tinha muita gente l, de poltica estudantil que de certa forma no [sic] ajudaram mais a Federao de Esporte Universitrio. Eles vincularam o esporte universitrio a alguma coisa que era do governo militar. Ento tinha um certo estigma. [...] Depois de 83 no vinha mais nada21.

18. 19. 20. 21.

Primeira universidade do Brasil, e a principal instituio de ensino superior do estado do Paran. Partido poltico de oposio ao regime militar no Brasil. BRASIL. Lei n. 8.672, 6 jul. 1993. Entrevista do sr. Luiz Orlando Borges Albuquerque, em 28 de setembro de 2005, em Curitiba Paran.

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Isso perfeitamente compreensvel, j que o apoio dos militares ao esporte universitrio conservava, no fundo, o ideal de conter a capacidade de mobilizao dos estudantes universitrios. Alm disso, os agentes de oposio que assumiram o governo tinham uma conscincia mais ou menos desenvolvida sobre esse uso poltico-ideolgico do esporte universitrio disseminado por parte do governo militar. Naturalmente, quando assumiu o governo, o mDB deixou de apoiar essa manifestao do esporte. Outro agente entrevistado corrobora:
Eu creio que houve uma mudana entre o perodo militar e depois [com relao ao financiamento]. Eu esqueci de dizer um detalhe. Em 1978 ns fizemos em Curitiba os Jogos Universitrios Brasileiros, onde que participaram cerca de 3000 pessoas e o governo federal, atravs da ditadura mesmo, que eu acho que tinha um pouco de receio do meio universitrio, ento sempre incentivou, como eu frisei anteriormente22.

Por conta dessas questes exploradas, bem como em funo dos interesses pessoais dos agentes que estiveram no governo estadual aps o ano de 1983, a participao do Poder Pblico no esporte universitrio passou a diminuir, nos anos que se seguiram. Alm disso, houve mudanas conceituais e legais do esporte na dcada de 1980 que consolidaram a separao entre o esporte amador e o esporte profissional: Art. 217 dever do Estado fomentar prticas desportivas formais, como direito de cada um, observando: [...] III. o tratamento diferenciado para o desporto profissional e no profissional23. O esporte universitrio, por sua vez, foi caracterizado como manifestao esportiva de performance24. Em termos sintticos, o esporte universitrio passa a ser caracterizado como uma manifestao esportiva de alto rendimento cada vez mais prximo, inclusive, das prticas esportivas veiculadas de forma profissional. Todavia, ainda no tinha sido estruturada uma organizao profissional que pudesse atuar nesse novo cenrio. Sem dvida, era necessria a aproximao da iniciativa privada, uma vez que o Estado daria prioridade de repasse de recursos ao esporte educacional. importante, ainda, reiterar que a consolidao dessa segunda transio do esporte universitrio se deu, conforme dissemos anteriormente, com a lei federal n. 8.672, de 6 de julho de 1993, que ficou conhecida como Lei zico. Essa nova ordem inaugurada com a referida lei, por sua vez, sedimentou no universo esportivo algumas das mudanas presentes na Constituio Federal de 1988.

22. Entrevista com Douglas Julio Toppel Reinaldim, em 22 de outubro de 2005, em Curitiba Paran (grifo nosso). 23. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1988, art. 217. 24. BRASIL. ministrio da Educao. Portaria n. 236, 8 abr. 1987.

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Douglas J. T. Reinaldim, um dos sujeitos entrevistados, ex-diretor da FPDU, pontua as diferenas entre as dcadas de 1970 e 1980 e o perodo ps-1993 no esporte universitrio paranaense:
Olhe, eu como eu lhe falei, eu fiquei meio fora, meio desmotivado porque o grupo que ns tnhamos na FPDU era essencialmente por amizade. Um gostava do outro. Um gostava do que fazia. Um levava o outro. Ns tnhamos uma enormidade de pessoas porque um levava o outro. Ento, essencialmente amigos. [...] exceo do Roberto que foi por causa da Federal, no era interesse financeiro, e o Ney, que acredito que a mesma coisa, os demais que eu vi l, todos [estavam] interessados em dinheiro. Recompensa pelo esforo despendido. E na nossa poca no havia. Era essencialmente amador. E agora, infelizmente, mais profissional. Inclusive ns fomos uma vez ajudar o Rodrigo em uns Jogos Paranaenses, que inclusive foi uma esculhambao, mas todos os diretores ganhando pra isso. Todo mundo ganhando. E na nossa poca [...]. A diferena da nossa poca, dcada de 70, 80, e a posterior foi essencialmente amadorismo e depois profissionalismo25.

Enquanto nas dcadas de 1970 e 1980 as pessoas estavam envolvidas com o esporte universitrio por conta do amadorismo, isto , em funo do gosto pelo esporte, na dcada de 1990 as pessoas se envolviam com o esporte universitrio por conta do lucro financeiro decorrente do trabalho exercido. Como a estrutura do esporte universitrio ainda no estava preparada para esse novo momento, as pessoas acabaram afastando-se. Identificamos aqui uma ruptura poltica e social no sentido de determinar uma nova fase do esporte universitrio brasileiro (terceira fase), na qual poucas aes, de fato, foram realizadas, relatadas e documentadas:
Da isso a partir de 90 no Rio de Janeiro e dali pra frente que comeou a fazer. E ento o esporte universitrio ficou parado, pelo que eu sei, no acompanhei assim pari passu, mas me parece que ficou meio parado por um certo tempo e foi reativado s depois de sete ou oito anos. O esporte ficou praticamente sem evento [sic] a nvel nacional quase uma dcada. Parece que a dcada de 90 foi a dcada para o esporte universitrio, a dcada perdida26.

No obstante, nesse perodo, houve algumas tentativas de realizao de eventos contemplando o contexto do esporte universitrio. Porm, a falta de preparao e profissionalismo dos agentes envolvidos levou quase ao desaparecimento do esporte universitrio, que no conseguiu adaptar-se ao novo momento, mais profissional. Alm disso, o governo federal do Brasil, que adotara prticas neoliberais, fazia-se cada vez menos presente no apoio ao esporte universitrio. Tudo isso
25. Entrevista com Douglas Julio Toppel Reinaldim, em 22 de outubro de 2005, em Curitiba Paran. 26. Idem, ibidem.

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culminou com a situao de desorganizao e descrdito em que se encontrava o esporte universitrio em 2003, relatada no incio do texto. Feitas essas incurses empricas, que nos possibilitaram identificar as trs primeiras fases histricas e estruturais que determinaram o desenvolvimento do esporte universitrio brasileiro e, particularmente, o paranaense, acreditamos ter reunido informaes suficientes que nos possibilitam avanar discusso da quarta fase, o atual modelo de gesto do esporte universitrio no Brasil. A mAIS RECENTE TRANFORmAO DO ESPORTE UNIVERSITRIO: O mODELO HBRIDO No ano de 2004, novas inseres e conjunturas marcaram a gesto do esporte brasileiro. Inclusive, esse foi um ano fundamental para o incio da mais recente transio do esporte universitrio no Brasil, mais prximo do profissionalismo e das questes referentes ao campo esportivo levantadas por Bourdieu (1983a, 1990). No obstante, essa ruptura teve incio um ano antes, em 2003. Com o incio do mandato do presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva, o esporte alcanou status de ministrio. Dentro do recm-criado ministrio dos Esportes, por sua vez, foi criada a diviso do Esporte Universitrio. A poltica adotada pelo governo federal foi a de intervir nas instituies, a fim de buscar reorganizar o esporte universitrio brasileiro:
Pouca coisa mudou no cenrio do desporto universitrio em 2003. As mudanas, porm, principalmente as ocorridas no final do ano, trouxeram um novo alento para a organizao do esporte praticado nas universidades. Pela primeira vez em muitos anos, o governo voltou, efetivamente, os olhos para as IES e decidiu criar, dentro do ministrio do Esporte, um departamento para cuidar dos atletas universitrios. Em dezembro, graas a uma interveno branca do ministrio, a eleio da CBDU (Confederao Brasileira do Desporto Universitrio) registrou a vitria de uma chapa nica, de consenso, apontando para o fim dos conflitos na entidade27.

De fato, o governo federal buscou reorganizar a CBDU e vincul-la ao Comit Olmpico Brasileiro (COB), a fim de viabilizar uma fonte de recursos (que j estava prevista na lei n. 10.26428, de 16 de julho de 2001, conhecida como Lei Agnelo/

27. mARQUES, R. Aps ano com srios problemas, Governo Federal articula nos bastidores e reestrutura esporte universitrio para reagir em 2004. Publicado em: 26 dez. 2003. Disponvel em: <http:// www.universiabrasil.net>. Acesso em: 10 set. 2004. 28. Acrescenta inciso e pargrafos ao art. 56 da lei n. 9.615, de 24 de maro de 1998, que institui normas gerais sobre o desporto.

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Piva), e apontar um novo modelo de financiamento do esporte universitrio, que vamos chamar aqui de modelo hbrido, j que por essa iniciativa foram, impreterivelmente, aliados os recursos de financiamento pblico com verbas provenientes da iniciativa privada. Essa nova transio iniciou-se com a vitria de uma chapa nica, de consenso, na eleio de dezembro de 2003 na CBDU. A preocupao inicial do presidente eleito da CBDU foi resgatar a credibilidade do esporte universitrio:
O maior desafio resgatar a entidade, em todos os sentidos. O descrdito da confederao hoje grande. Veja, a eleio ocorreu no dia 19 com a posse logo em seguida. No dia 5, j estvamos em Braslia para tomar conscincia da situao da confederao. A confederao, atualmente, tem dvidas no comrcio, no Serasa, no SPC [Servio de Proteo ao Crdito], tem cheques devolvidos. A situao complicada do ponto de vista financeiro. E isso causa descrdito da entidade com as federaes, com as IES, com os atletas e com o governo federal, alm de afastar a iniciativa privada, os patrocinadores que do apoio. um momento muito delicado29.

O passo seguinte foi a aproximao da CBDU com o COB, que se iniciou nos Jubs de 2004, em So Paulo:
explica o presidente da Fupe (Federao Universitria Paulista de Esportes), Tarso Olinto. Depois, conseguimos fechar o trip entre hospedagem, alimentao e transporte interno. O COB [Comit Olmpico Brasileiro] disponibilizou uma parte das verbas da Lei Agnelo/Piva e ajudou a custear a estrutura. Assim, todas as delegaes vo ficar em hotel, evitando o problema que houve no ano passado. [...] A disponibilidade das entidades em participar do evento como parceiras j mostra uma mudana no panorama do esporte universitrio brasileiro. Antes, sem credibilidade, a CBDU conseguiu apoio governamental e de empresas privadas para concretizar a competio. Este Jubs de So Paulo uma vitria de uma equipe. uma vitria do Ricardo Capelli [diretor do Departamento de Esporte Universitrio do Ministrio dos Esportes] no ministrio, vitria do apoio do Estado, da Secretaria municipal e tambm pela chegada do COB, que foi muito importante, afirma Olinto30. 29. Luciano Cabral (presidente da CBDU) citado por mARQUES, R. Com a CBDU vivendo uma das piores crises de sua histria, nova diretoria j comea a se movimentar. Publicado em: 17 jan. 2004. Disponvel em: <http://www.universiabrasil.net>. Acesso em: 20 set. 2005 (grifos no original). 30. mARQUES, R. JUBS 2004 prova de fogo para nova CBDU. Publicado em: 9 jul. 2004. Disponvel em: <http://www.universiabrasil.net>. Acesso em: 20 set. 2005 (grifos no original).

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E efetivou-se por meio da reformulao do estatuto da CBDU, em dezembro de 2004. A reformulao representou a vinculao da confederao ao Comit Olmpico Brasileiro:
Art. 1 A Confederao Brasileira do Desporto Universitrio, designada pela sigla CBDU, filiada Federao Internacional de Desporto Universitrio, designada pela sigla FISU, e vinculada ao Comit Olmpico Brasileiro, designado pela sigla COB, criada pelo Decreto Lei n. 3.617, de 15 de setembro de 1941, em substituio Confederao Universitria Brasileira de Desportos, fundada em 9 de agosto de 1939, uma associao de fins no econmicos, de carter desportivo, e constituda pelas Entidades filiadas de administrao estadual do desporto universitrio, todas com direitos iguais, no territrio brasileiro31.

Os Jubs passaram a se chamar ento, em 2005, Olimpadas Universitrias, consolidando a parceria entre a CBDU e o COB:
A partir de 2005, as Olimpadas Universitrias inauguraram uma nova era para o esporte universitrio brasileiro. Fruto de uma parceria de oito anos (dois ciclos olmpicos) entre o Comit Olmpico Brasileiro (COB), o ministrio do Esporte e a Confederao Brasileira do Desporto Universitrio (CBDU), o evento passou a substituir os Jogos Universitrios Brasileiros (Jubs). At a 52 e ltima edio dos Jubs, em So Paulo, em 2004, a competio era realizada pela CBDU e pelo ministrio do Esporte, com apoio dos Governos e das Federaes Universitrias dos estados que recebiam as disputas. As Olimpadas Universitrias, reunindo atletas entre 18 e 28 anos, so um evento anual, com etapas estaduais e nacionais. A organizao nacional do evento de responsabilidade do COB e da CBDU. As etapas estaduais so organizadas pelas Federaes Universitrias de cada estado, com apoio do COB e da CBDU. Nas seletivas estaduais, so definidas quais universidades representaro seu estado em cada uma das modalidades a serem disputadas na etapa nacional. Para a realizao da etapa nacional, o Comit Olmpico Brasileiro utiliza os recursos da Lei Agnelo/Piva, com base no percentual destinado ao desporto universitrio32.

Alm dos recursos provenientes da Lei Agnelo/Piva (que tem um carter estatal), o COB designou como parceiro da iniciativa privada a empresa Golden Cross, ligada ao ramo de sade. O evento teve ainda cobertura intensa da mdia, pela Rede Globo de Televiso. Essa parceria estabeleceu-se como um indcio emp-

31. CONFEDERAO BRASILEIRA DE DESPORTO UNIVERSITRIO CBDU. Estatuto. Porto Alegre, 11 dez. 2004. 32. COmIT OLmPICO BRASILEIRO. Olimpadas Universitrias. Publicado em: 12 out. 2005. Disponvel em: <http://www.cob.org.br>. Acesso em: 15 nov. 2005.

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rico que refora o modelo aqui chamado de hbrido, caracterizado, sempre bom lembrar, pelo fomento do esporte a partir da associao de verbas provenientes do Estado e da iniciativa privada. Dito de outro modo, as informaes reunidas evidenciam a quarta fase protagonizada pelo esporte universitrio no Brasil. Acreditamos que esse modelo, apesar de no ser o ideal, representa um avano em termos de relao entre a esfera pblica, a privada e o esporte. Esse avano, por sua vez, no estanque e se d pela aproximao com a iniciativa privada, pela presena da mdia e dos agentes financiadores. Alm disso, a implantao de uma gesto profissional e a valorizao das instituies de ensino superior33 nos Jogos podem fazer com que o esporte universitrio passe a viver um momento condizente com as novas tendncias do esporte mundial: a aproximao com o mundo dos negcios e desvinculao do Estado. Por sua vez, o dinheiro pblico continua a financiar o esporte universitrio, por meio do repasse de verbas ao Comit Olmpico Brasileiro. Alm disso, a ausncia (consentida ou imposta?) das instituies de ensino superior e dos estudantes na interlocuo com o campo esportivo coloca em xeque a legitimidade das aes, indo at mesmo de encontro com os preceitos de governos (federal e estadual), tidos como democrtico-populares. CONCLUINDO de suma importncia visualizar as caractersticas mais recentes inerentes ao campo esportivo, tais como a consolidao progressiva de profissionais na produo de bens, servios e espetculos esportivos, marcados por interesses especficos, concorrncia e correlaes de fora. Alm disso, importante notar que a lgica
33. Em relao aos jogos, a CBDU optou por implantar uma alterao no regulamento. A partir desse ano, no ser mais permitida a participao de selees. Todos os jogos sero disputados por equipes diretamente ligadas a instituies de Ensino Superior. O regulamento mudou um pouco. Ainda no o ideal, no o que queremos para a CBDU. mas nessa edio, o Jubs j ser feito por instituio. Apenas universidades, no sero mais permitidas selees estaduais, afirma Cabral. No caso de modalidades que sero seletivas para torneios mundiais, 50% dos atletas podem pertencer a outra instituio. Quando a modalidade no for seletiva, esse nmero cai para 30%. Com isso, a CBDU pretende fortalecer as equipes que representam o pas em competies internacionais ao mesmo em que preserva a imagem da instituio (mARQUES, R. JUBs 2004 prova de fogo para nova CBDU. Publicado em: 9 jul. 2004. Disponvel em: <http://www.universiabrasil.net>. Acesso em: 20 set. 2005).

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relativamente autnoma do campo da produo de bens e servios esportivos e, mais precisamente, o desenvolvimento, no interior deste campo, de uma indstria do espetculo esportivo, tm visado, impreterivelmente, maximizar a eficcia e o lucro (Bourdieu, 1983a, p. 145). Essa conjuntura, por sua vez, potencializa a necessidade de pessoal tcnico especializado e inserido no mbito cientfico, para organizar e racionalizar o processo de treinamento dos atletas e a venda do produto na sua forma espetacular. Cabe aqui reiterarmos que esse cenrio tem levado a um considervel distanciamento entre profissionais e amadores, esporte-espetculo e esporte-lazer (MarChi Jr., 2001, p. 51). Em consequncia, o espao para prticas reservadas ao amadorismo tem sido colonizado pelas leis sociais que regem e prescrevem um universo esportivo altamente profissional. Importante frisarmos, ainda, que, apesar de Bourdieu (1983a) levantar a questo de que no h um espao homogneo e autnomo para o amadorismo no esporte profissional, essa situao ainda se verifica no cenrio brasileiro do esporte universitrio. Devemos interpretar que este um processo que j est em andamento, mas que no se efetivou completamente. Alm disso, a mais nova transio do esporte universitrio brasileiro, como vimos, representa uma aproximao que expressa um devido grau de entrelaamento com o mundo esportivo profissional. Como ltima observao, convm frisarmos que, durante o processo de identificao emprica das quatro principais etapas ou modelos de desenvolvimento do esporte universitrio no Brasil, pudemos verificar que o Estado, de fato, sempre esteve presente na organizao e na gesto dessa possibilidade e manifestao esportiva, sendo, inclusive, o principal responsvel pelas mudanas na estrutura e na transio de uma etapa a outra no interior do campo esportivo brasileiro. Nesse sentido, e salvo uma compreenso mais profunda, podemos concluir que o Estado esteve e est diretamente relacionado com o desenvolvimento do esporte universitrio no Brasil, principalmente por manter com ele uma relao de interdependncia, representada principalmente pela questo econmica, por meio do financiamento pblico. Porm, este no o nico fator de aproximao entre ambos, haja vista que a referida relao permeada por interesses pessoais e polticos dos mais distintos agentes e instituies envolvidos nessa trama.

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Brazilian college sports: an interpretation according to its relationship with the State
ABSTRACT: In the present study it is intended to discuss the way in which the State is constituted as a major element for the management of Brazilian university teams, pointing out, above all, the most recent moment that represents a hybrid model of development. To do so, empirical resources of research have been used: 1. documents that belong to the file of the FPDU (an institution in the state of Paran which is in charge of university teams); 2. the existing legislation on the theme; 3. interviews with some of the agents who took part in the FPDU as members of the directory board throughout its history. It has been concluded that the State is directly responsible for the development of university sports in Brazil, mainly because between them there is an inter-dependence relationship through the financial support to sports. KEY WORDS: University sports; State; financing.

Deporte universitario brasileo: una lectura empezando por sus relaciones con el Estado
RESUMEN: En el presente artculo, buscamos investigar el modo con que el Estado se constituye como elemento fundamental para gestin del deporte universitario brasileo, enfatizando, sobretodo, el momento ms reciente que representa un modelo hbrido de desarrollo. Para esto, fueron utilizados como recursos de experiencia para investigacin: 1. documentos que peretenecen al archivo de la Federacin Paranaense de Desporto Universitario (FPDU); 2. legislacin vigente sobre el tema; 3. entrevistas realizadas con algunos agentes que participaron como miembros de la directoria de la FPDU en el caminar de su historia. Tenemos como conclusin que el Estado est directamente relacionado con el desenvolvimiento del deporte universitario en el Brasil, principalmente por mantener con este una relacin de recproca dependencia del financiamento pblico del deporte. PALABLAS CLAVES: Deporte universitrio; Estado; financiamento.

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Recebido: 26 jan. 2009 Aprovado: 27 jan. 2010 Endereo para correspondncia Fernando Augusto Starepravo R. Pedro Huk, 46,Uberaba Curitiba-PR CEP 81550-230

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