UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CS POLITICAS

El POSIBLE INDULTO DEL EXPRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI

PROFESOR LUIS VALDIVIA SALAZAR

ALUMNO JESUS MIGUEL ESCOBAR CABRERA 2010 35756

Ley fundamental de Bonn

SEGUNDO AO

DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO DE GRACIA

Antes de ver la definicin del concepto de indulto, es necesario explicar que significa el derecho de gracia, esta expresin al respecto MUOZ CONDE, refiere: El derecho de gracia incluye a la figura del indulto y la amnista que estudiados en forma particular contienen algunas diferenc ias.1 Aunque ciertamente desde el punto de vista del poltico criminal, el derecho de gracia puede ser utilizado como medio para conseguir la rehabilitacin del condenado, corregir errores judiciales o templar el excesivo rigor de penas legalmente impuestas, de hecho, en la prctica, se utiliza por simples razones coyunturales de poltica general e incluso como un arma poltica. El derecho de gracia aparece como un medio para que un caso en particular sea desarrollado de la mane ra ms correcta posible y lo ms importante que el condenado se rehabilite y se acelere en su reintegracin para una convivencia pacfica en la sociedad, esto se puede considerar como la justificacin ms notable del derecho de gracia. En sntesis la gracia se expresa, fundamentalmente, en la amnista y en el indulto. Siendo la primera un acto del poder soberano que olvida el delito, generalmente poltico, por lo que perdona la falta, interrumpe el proceso y no aplica la pena. El indulto, por el contrario , equivale al perdn, normalmente de una pena ya impuesta.

INDULTO

El indulto es entonces

una manifestacin del derecho de gracia, segn

MORILLAS CUEVA: Es el acto de renuncia por parte del Estado de ejecutar todo o parte de la pena, o conmutarla p or otra menos grave, impuesta a un individuo.2 El indulto est incluido en la Constitucin Poltica del Per en el articulo 118 inciso 21, en donde se menciona como una facultad propia del Jefe de Estado, para conceder indultos y conmutar penas y ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesado en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. Su efecto es la extincin de la pena jurisdiccionalmente impuesta en su totalidad o en parte, pero , deja subsistente el delito y la obligacin de indemnizar los daos y prejuicios, en el caso que el indulto se d de forma parcial, es decir cuando se sustituye una pena por otra ms benigna o menos grave nos encontramos ante la conmutacin de la pena. Es ta institucin tambin se reconoce el cdigo penal en el inciso primero del artculo 85 como una causal de extincin de la pena. De lo mencionado se puede ver que la causa por la que se puede dar un indulto se debe a que permite corregir errores judiciales, de reconsiderar circunstancias posteriores al juzgamiento y el estimulo a una pronta reintegracin y convivencia pacfica en la sociedad.

PROCEDIMIENTO DEL INDULTO

Sobre el procedimiento del indulto humanitario referimos a continuacin u n extracto de la sentencia del tribunal constitucional recin expedida sobre el caso CROUSILLAT. Realizada la investigacin sumaria, se tomo la manifestacin del abogado demandante, Jorge Antonio Castro Castro, a fojas 60, quien refiri que para el otorgamiento del indulto ha seguido un procedimiento administrativo que duro aproximadamente dos aos y medio, que la Comisin de Indultos y Gracias presidenciales del Ministerio de Justicia emiti Repblica, lo que constituye cosa juzgada
3

informe favorable y luego

ingreso al Despacho Presidencial, do nde fue aprobado por el Presidente de la

Por lo tanto el indulto es un acto administrativo, sobre el caso Crousillat, el indulto fue declarado nulo, y sigui un proceso parecido a la siguiente explicacin: El caso de un interno que tiene una enfermedad grave e irreversible, que acorta su perodo de vida, es acreditado mediante un protocolo mdico, emitido por el establecimiento carcelario donde se encuentra cumpliendo el interno la condena impuesta. En el diagnstico de dicho protocolo se debe indicar que dicha persona sufre de enfermedad grave e irreversible, la cual se adjunta a un acta mdica. La avanzada patologa que afecta al interno y el continuo riesgo al que se ve expuesto su vida por la falta de atencin y tratamiento mdico recomendado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo 22 y el artculo 23 de la Resolucin Ministerial N 193 -2007-JUS, para la concesin del indulto por razones humanitarias. Este, al ser un caso excepcional, es posible que sea objeto de un indulto. Luego de que la junta mdica evala al paciente, los resultados son puestos en

conocimiento de Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena, para califi car si estamos ante un caso de un indulto o no. La base legal de esta Comisin es la Resolucin Ministerial N 193 -2007-JUS Reglamento de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena, su modificatoria Resoluc in Ministerial N 009-2008-JUS y el artculo 1 y los incisos 8 y 21) del artculo 118 de aprobacin. la Constitucin Poltica del Per. Luego pasa el expediente a manos del Presidente de la Repblica para su

Como apreciamos, el indulto es un acto adminis trativo, que si se evidencia que existe vicios en su obtencin puede ser pasible de su revocacin o nulidad, en el derecho administrativo , el acto administrativo puede ser cuestionado, pero si el acto administrativo no es impugnado en su debida oportunida d mediante los recursos previstos por la ley o si la entidad que gener dicho acto administrativo no solicito la nulidad de oficio, dicho acto administrativo pasa a la calidad de cosa decidida, la cual no puede ser cuestionada ni a nivel judicial.

EL CASO FUJIMORI

El ex presidente Alberto Fujimori, ha pasado por un largo proceso judicial, para comprender de una manera consciente cual es el estado actual del caso, es necesario revisar de manera descriptiva y ordenada el trayecto de la misma. El ex presidente llega al Per mediante un proceso de extradicin, el 21 de setiembre de 2007, la Corte Suprema de Chile dictamino que Alberto Fujimori deba ser juzgado en el Per , estableciendo objetivamente los motivos: por delitos de corrupcin de funcionarios y graves violaciones de derechos humanos , de esta manera el 10 de diciembre de ese ao se dio inicio al juicio

oral sobre el segundo punto , que trata de los casos Barrios Altos, la cantuta y los secuestros se Gustavo Gorriti y Samuel Dyer.

En el juicio oral se mostro de manera fehaciente que el acusado Fujimori, fue autor mediato de los delitos de asesinato, lesiones y secuestro agravado, mediante la implementacin de un aparato de poder organizado, el cual incluida estrategias contrasubversivas, que se sustentaban en otorgarle ms poder de intervencin a los aparatos de inteligencia, el SIN manejado por Montesinos es un elemento evidente de tal poder ilimitado, as como el destacamiento Colina. Se haba desarrollado 161 sesiones en la sala penal especial presidida por el magistrado Cesar San Martin Castro, hasta que el 7 de abril de 2009 dicto sentencia el cual condeno a Alberto Fujimori como autor mediato de los delitos de asesinato y secuestro agravado imponindole 25 aos de pena privativa de libertad, Pero a partir del 30 de diciembre de 2009 tras la emisin de la sentencia confirmatoria por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia - el fujimorismo debi enfrentar una nueva situacin: la va judicial se haba agotado y Fujimori tena la condicin de condenado .

HABEAS CORPUS DE ALBERTO FUJIMORI

El 5 de noviembre de 2010, la defensa de Alberto Fujimori interpuso demanda de hbeas corpus conexo en beneficio del ex presidente, contra los magistrados de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia que declararon inadmisible el recurso de nulidad arriba mencionado. La demanda tiene por finalidad establecer el cese de la violacin del derecho a recurrir las resoluciones judiciales, conexo a la libertad personal.

El hbeas corpus presentado por la defensa del condenado Fujimori se sustenta en una supuesta violacin al derecho a recurrir resoluciones judiciales en la cual habran incurrido los magistrados de la Sala Penal Permanente , en el fondo plantea la existencia de un problema de parcialidad de parte de los magistrados integrantes de la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema, los cuales confirmaron la sentencia condenatoria impuesta al ex presidente, y por lo tanto debemos entender que ellos son el verdadero objetivo de esta demanda constitucional. Si la sentencia del TC declarara fundada la demanda de hbeas corpus y aceptara los pedidos que la defensa ha realizado, significara que formalmente el proceso se debe retrotrae r al estado que tena la primera semana de setiembre de 2009 para que una nueva Sala Penal Permanente emita una nueva resolucin sobre la procedencia de la recusacin contra vocales de la Corte Suprema. En otras palabras, se podra estar impulsando el cam ino para pretender la anulacin de la sentencia confirmatoria, y si ello se consiguiera Alberto Fujimori retomara inmediatamente a la condicin de procesado.

EL POSIBLE INDULTO

Viendo todo el proceso desde hace varios meses se ha ido presentando una posible estrategia para tratar de sacar al ex presidente, que est en condicin de condenado, de la prisin, en otras palabras se est buscando que se le aplique el DERECHO DE GRACIA, especficamente la figura del Indulto. Luego de uno de los juicios ms emblemticos de los ltimos aos, tanto por los bienes jurdicos como por la compleja organizacin que habra dominado el pas la dcada pasada, se pretende desde un plan fujimorista organizar todo lo

necesario y propio para que se d viable y aplique la facultad presidencial del indulto. Al respecto la base para que sea favorecido el ex presidente por el indulto humanitario recae en el recabamiento y anlisis de los datos sobre el es tado de salud del sentenciado, entre otras consideraciones, en efecto el sentenciado Fujimori por lo visto en la prensa meditica esta pasando por un estado de salud daado, presentado una presunta enfermedad cancergena, pero no solo basta de presunciones sino de informes o de un estudio que advierta las recomendaciones especficamente de los miembros de la Junta Medica Penitenciaria tal como obra en el expediente del indulto a favor de don Jos Enrique Crousillat, que consiste en lo siguiente: El paciente por los diagnsticos antes descritos requiere evaluacin continua de las siguientes especialidades: cardiologa y que Dichos controles debe darse en un establecimiento de salud que brinde dichas especialidades adems de indicar los diferentes exmenes , informes y protocolos mdicos han demostrado que mantener recluido en el centro penitenciario al solicitante pone en muy grave riesgo de vida, quien cuenta con 76 aos de edad4 Como se lee en este informe para que un sentenciado acceda a la figura del indulto, este beneficio del derecho de gracias necesariamente tendran que acogerse a fundamentos por cuestiones de salud, en el caso Fujimori aparentemente se ve una enfermedad en grado terminal que podra fundamentar dicho pedido, y de acuerdo a esto se le pueda excarcelar, este informe tambin menciona edad, por lo que queda constado que solo condenados mayores de 65 aos pueden recibir este beneficio , por esa razn se le concedi el indulto a Crousillat aunque luego fue anulada. A parte de este informe tambin es necesario un informe de la Comisin de Indultos del Ministerio de Justicia.

El indulto humanitario tiene que ser justificado y legal es decir su obtencin se debe dar conforme a ley, ello se funda en lo ya sealado por el Tri bunal Constitucional en reiterada jurisprudencia, el goce de un derecho presupone que este haya sido obtenido de acuerdo a la legislacin vigente, pues el error no puede generar derechos. 5 Por lo tanto no se debe imponer informes falsos o reportes arreglados entre los interesados para tratar de a cceder a este derecho de gracia. Adems el ejercicio del poder discrecional del indulto, debido a que se trata de una facultad presidencial revestida del mximo grado de discrecionalidad, lo que no significa que se trate de una potestad que pueda ser ejercida sin control jurisdiccional y con la ms absoluta arbitrariedad, est sujeta al marco constitucional y, como tal, debe respetar sus imites. As, cabe recordar que para el caso de la gracia presidencial el TC ha establecido lmites de ndole constitucional.
6

Como se puede percibir el proceso de indulto humanitario pasa por una serie de procesos administrativos que tienen que ser comparados y analizados para ser considerados como tal, esto debido a que el indulto, en el posible caso que se acepte tiene consecuencias muy favorables para el sentenciado uno de los ms importantes es que impide posterior persecucin penal por los mismos hechos Entonces por todo lo mencionado llego a la siguiente conclusin que la posibilidad que se indulte al ex presidente Alberto Fujimori, es fctica debi do a que como he tomado referencia durante el investigacin, desarrollo de trabajo de el CASO CROUSILLAT, se ve que en el cual en un primer

momento se le concedi el indulto pero por problemas de la veracidad de los informes fue denegada, en pocas pala bra el papel puede aguantar todo, aunque de todas manera al final esto sea esclarecido. Pero no obstante existe un consenso internacional, tanto doctrinal como

jurisprudencial, de negar dicha posibilidad cuando se hable de un sentenciado

por delitos de lesa humanidad, la emisin de un indulto en tales trminos nos mostrara ante la comunidad internacional como un pas que no respeta los derechos humanos y hasta incluso se podra impugnar dicha decisin ante el sistema interamericano de proteccin de Derechos Humanos, donde el Per podra hasta llegar a ser condenado.

SUGERENCIAS

En mi opinin luego de establecer las conclusiones, creo que la grande envestidura que ostenta el ex presidente no es impedimento para que cumpla con su condena por delitos de lesa humanidad, y ms aun con los beneficios penitenciarios que posee es ms que necesario para que se sienta tranquilo cumpliendo con su condena. En segundo lugar si el condenado presenta alguna enfermedad de grado terminal esta deber informada oficia lmente de acuerdo a lo mencionado en la investigacin, aunque sera imposible si ponemos como contraparte la jurisprudencia internacional que indica que un condenado por delitos de lesa humanidad no puede ser indultado por ningn motivo, en dicho caso ser n sus abogados como encuentran la va para que su patrocinado resulte lo ms favorecido posible.

REFERENCIAS

.1 PEA CABRERA Ral 1994 Tratado de Derecho PENAL, Parte GENRAL, 5 edicin
Grijley Editores MORILLAS CUEVA, Lorenzo 1991 Teora de las consecuencias jurdicas del delito, Tecnos, Madrid
3 4 2

Extrada de los antecedentes del EXP. N 03660-2010-PHC/TC

Estudio de autos obrante en el expediente de indulto, realizada por la junta mdica penitenciaria del 19de julio de 2009 (a fojas 318 de autos)
5 6

EXP. N 8468-2006-AA, fund 7 EXP. N 4053-2007-PHC/TC