PMP 2010 2014 Espanol

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Por una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas

Plan de Mediano Plazo 2010-2014
Por una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas
Plan de Mediano Plazo 2010-2014
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2010 El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda. Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF) en el sitio web institucional: http://www.iica.int
Coordinacin editorial: James French, Hctor Iturbe, Patricia Len Correccin de estilo: Mximo Araya Diagramado: Carlos Umaa Diseo de portada: Carlos Umaa Impresin: Imprenta del IICA
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Plan de mediano plazo 2010-2014: por una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas / IICA San Jos, C.R.: IICA, 2010. 38 p.; 22,86 x 20.32 cm. ISBN13: 978-92-9248-325-8 Publicado tambin en ingls 1. Cooperacin internacional 2. Organizaciones internacionales 3.Asistencia tcnica I. IICA II. Ttulo III. Serie AGRIS E14 DEWEY 338.181
San Jos, Costa Rica 2010
4 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014
Presentacin
En cada reunin de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) se reitera el espritu de colaboracin que dio origen a nuestro Instituto. En su ms reciente encuentro (Jamaica, octubre de 2009), la JIA aprob un Marco Estratgico para la accin del IICA, el cual delinea lo que los ministros de agricultura plantean como el futuro de la institucin: El IICA del prximo decenio est llamado a prestar mayor apoyo a sus Estados Miembros y deber adaptar su estructura y funcionamiento a ese objetivo. Para ello, deber contar con orientaciones generales sobre la forma en que debe abordar las demandas hemisfricas y de los pases, as como los posibles enfoques y mbitos potenciales de la cooperacin. Cada administracin del IICA tiene un periodo de cuatro aos para llevar a la prctica las tareas encomendadas por los Estados Miembros; para lograrlo requiere de un instrumento de planeacin que permita establecer los objetivos, las prioridades y las metas a alcanzar, as como la manera en que se harn realidad; esta es la funcin del presente Plan a Mediano Plazo 2010-2014. Mi administracin se dio a la tarea de cumplir con esta obligacin, elaborando una propuesta que puso a consideracin de los Estados Miembros para sus observaciones, mediante un proceso abierto a la discusin, con miras a que se reflejaran de manera fiel no solo las prioridades de los pases, sino sus perspectivas comunes y sus aspiraciones en torno a lo que debe ser la agricultura hemisfrica y el papel que debe jugar el IICA en esa visin compartida. Esta publicacin es una sntesis del Plan aprobado por el Comit Ejecutivo del IICA en su Trigsima Reunin Ordinaria. Agradezco la contribucin que especialistas del hemisferio, dentro y fuera del Instituto, aportaron a la construccin de este documento, a los funcionarios de los gobiernos que lo enriquecieron, y a nuestro Comit Ejecutivo que tuvo a bien aprobarlo. Espero que este Plan logre su propsito de ser brjula para la accin del IICA y punto de referencia para los pases de las Amricas en su bsqueda compartida del desarrollo agrcola y el bienestar rural.
Vctor M. Villalobos Director General
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 5
El IICA es la institucin del Sistema Interamericano que provee cooperacin tcnica, innovacin y conocimiento especializado para el desarrollo competitivo y sustentable de la agricultura de las Amricas y el mejoramiento de la vida de los habitantes del campo en los pases miembros.
Misin
Ser una institucin lder, innovadora de la cooperacin tcnica para la agricultura, reconocida por sus contribuciones para alcanzar la competitividad del sistema agroalimentario, el desarrollo sustentable de la agricultura, la seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida en los territorios rurales de las Amricas, con base en su fortaleza tcnica y su capacidad para dar respuesta a los nuevos desafos que enfrentan sus pases miembros en estos temas.
Visin
GESTIN DE SERVICIOS CORPORATIVOS
Principios institucionales
Liderazgo mediante la excelencia Innovacin Enfoques interdisciplinarios y trabajo en equipo Excelencia en el desempeo Alianzas para lograr mayor impacto Responsabilidad social Responsabilidad ambiental Orientacin a resultados y rendicin de cuentas Eficiencia, transparencia y prudencia financiera Observancia de las normas y regulaciones Igualdad y equidad Respeto a la diversidad
Qu es el IICA?
Somos el organismo especializado en agricultura y el bienestar rural del Sistema Interamericano, y volcamos ntegramente nuestros esfuerzos hacia el logro de una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas. Tenemos una visin moderna sobre los desafos que la agricultura debe enfrentar, que van desde los efectos del cambio climtico en la produccin agrcola hasta la urgente necesidad de alimentar a una creciente poblacin mundial, pasando por la apremiante necesidad de crear oportunidades y empleos para los hombres y las mujeres del campo. Frente a tan descomunales retos, proponemos un nuevo paradigma para la agricultura: una agricultura que ayude a mejorar los ingresos de los pases y las personas, que garantice el logro de la seguridad alimentaria y sea un baluarte para mitigar el cambio climtico. Estamos comprometidos con una agricultura ms productiva, ms inclusiva, ms sustentable. Desde nuestra fundacin, en 1942, hemos acumulado vasta experiencia en cooperacin tcnica en tecnologa e innovacin para la agricultura, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, agronegocios, comercio agropecuario, desarrollo rural y capacitacin. Hoy incursionamos en temas de importancia crtica, como la relacin de la agricultura con el ambiente, los recursos naturales y el cambio climtico. Asimismo, apoyamos a los pases a responder a los nuevos retos en campos como biotecnologa y bioseguridad, agroenerga, agroturismo, agricultura orgnica, agroindustria rural, seguros agropecuarios y desarrollo rural con enfoque territorial, entre otros temas. Trabajamos en cada uno de nuestros 34 Estados Miembros de manera muy cercana a los ministerios de agricultura y tenemos como mxima autoridad a la Junta Interamericana de Agricultura (JIA), el foro de los ministros del sector. Ejercemos, adems, la Secretara de la Reunin de Ministros de Agricultura en el marco del Proceso de las Cumbres de las Amricas.
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EL CONTEXTO
Aprovechando las oportunidades para la agricultura

cultura, aumentando los niveles de pobreza y hambre, imprimiendo volatilidad al Ante un entorno de crisis y de cambios dinmicos que estn impactando la agri-
comportamiento de los mercados y agudizando los problemas de la seguridad aliatraer inversin privada hacia la agricultura y las agroindustrias.
mentaria, los pases del hemisferio se encuentran en una posicin de ventaja para
bradas en cuanto a poblacin, situaciones de pobreza menos extremas y una dotacin de recursos naturales y biodiversidad que an conserva una calidad la globalizacin, si hace los cambios necesarios. razonable. Tiene, por lo tanto, la gran oportunidad de participar con ventaja en
En relacin con otras regiones, la nuestra posee condiciones ms equili-
La inestabilidad hoy es la constante

La demanda de China y otros pases emergentes por productos bsicos crece rpidamente, en El mercado de hidrocarburos enfrenta serias dificultades que llaman a realizar un esfuerzo serio El cambio climtico y la volatilidad de los precios de los insumos para producir afectan las condiciones en que se da la produccin de los alimentos. para el desarrollo de fuentes alternativas de energa y al ahorro. momentos en que los niveles de las reservas mundiales son histricamente bajos.
Frente a la incertidumbre que genera la inestabilidad en el escenario global, es necesario anticiparse y tomar medidas con base en un uso adecuado de la informacin disponible.
Una mirada a los mercados agropecuarios

Dinmico crecimiento de la demanda
La poblacin mundial sigue creciendo y mejoran los ingresos globales. pases asiticos, especialmente China. Se recobran las exportaciones regionales, debido a la ms rpida recuperacin mostrada por los La poblacin se urbaniza y cambian sus hbitos de consumo.
Los consumidores demandan productos con ms valor agregado. o animal.
Hay una demanda creciente de productos agrcolas para usos diferentes a la alimentacin humana Se crean y amplan esquemas de integracin y de libre comercio entre los pases.
la cantidad de alimentos que hoy se producen, mientras

la produccin agrcola tambin deber atender las crecientes demandas de insumos agrcolas para usos no alimentarios.
Para el 2050 se requerir duplicar
Los desafos ms importantes

ne de tierras potenciales para ampliar su frontera agrcola; sin embargo, an inferiores a los promedios mundiales. Las Amricas es una regin exportadora neta de alimentos, que an dispo-
se requiere incrementar los rendimientos de la produccin agrcola, que son Consecuentemente, existe una importante oportunidad para que los pa-
ses del hemisferio adopten polticas proactivas que les permitan afrontar el principal desafo: lograr una agricultura competitiva y sustentable.
Una agricultura competitiva

vechar las oportunidades que presentan mercados ms amplios, impulsar La agricultura de los pases debe ser competitiva, lo que permitir apro-
Lenta expansin de la oferta

Se reduce el ritmo de crecimiento de los rendimientos y de la productividad. Hay una menor disponibilidad de tierras, debido a la competencia de la expansin urbana y de Aumentan las limitaciones en la disponibilidad de agua, recurso del que la agricultura es el principal Se incrementan los impactos debidos a la variabilidad y el cambio climticos. consumidor. otras actividades econmicas, as como por la degradacin y desertificacin de los suelos.
Persisten barreras arancelarias y no arancelarias que desestimulan el comercio.

En el mediano plazo persistirn los desequilibrios en los mercados agrcolas, debido a la presin de una demanda que crece frente a una oferta que aumenta ms lentamente.
el logro de la seguridad alimentaria, generar empleos e ingresos y, de esa una vida digna.
manera, contribuir a que los habitantes de los territorios rurales tengan
Lograr una agricultura competitiva requiere incrementar la productividad del campo.
El modelo de la revolucin verde est agotndose, debido a sus efectos, entre ellos la disminucin de la tasa de incremento de los rendimientos, y a su alta dependencia de agroqumicos, que bientales.
oportunidades de una mayor demanda

por productos de la agricultura.
Se requiere el desarrollo de agronegocios competitivos, a fin de aprovechar las
ha agravado los procesos de contaminacin y degradacin am-
productividad debera medirse no en trminos de tonelada por hectrea, sino de

tonelada por metros cbicos de agua.
Ante la cada vez mayor escasez de agua, la
los rendimientos, pero que tambin impulse el uso eficiente de los recursos naturales sin daar el ambiente y que est al alcance de todos los actores.
Se necesita un nuevo paradigma tecnolgico para la agricultura, que mejore
Para ser competitiva, la produccin agrcola debe cumplir con requisitos de les de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos.
calidad e inocuidad, para lo cual se debern reforzar los sistemas naciona-
como base fundamental para fomentar la produccin y reducir la pobreza.
Es necesario aumentar la inversin privada agrcola y rural y su eficiencia,
Una agricultura sustentable e incluyente

Para ser sustentable, la agricultura precisa del uso racional y conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad. El nuevo paradigma tecnolgico debe potenciar las capacidades de los pases para hacer un uso eficiente de la base de los recursos naturales, con el fin de aumentar la produccin agroalimentaria sin daar el ambiente.
El desarrollo de las tecnologas limpias y de productos menos dainos para el ambiente, las buenas prcticas agrcolas y las agro-biotecnologas constituyen una oportunidad para que la agricultura regional enfrente en forma ms eficiente los desafos del futuro.
Es necesario generar incentivos que propicien la transferencia de las tecno-
logas que mejoran la produccin y la productividad de la agricultura desde atencin a los derechos de propiedad intelectual. 12 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014
los pases que las poseen hacia los pases que las demandan, con la debida
La ingeniera gentica podr jugar un papel muy importante, una vez se hayan establecido los mecanismos de bioseguridad correspondientes y se cuente con el acceso a la diversidad gentica.
Las relaciones de la agricultura con los recursos naturales y el ambiente
son de doble va, ya que la primera tiene su base fundamental en el uso y el aprovechamiento de los segundos, pero a su vez la actividad agrcola naturales. impacta en las condiciones, la calidad y la disponibilidad de los recursos
Contribuir a conservar los recursos naturales, mejorar las condiciones es uno de los retos ms importantes que debe enfrentar la agricultura, para lo cual se deben considerar las necesidades propias de cada pas.
ambientales y minimizar los daos causados por condiciones climticas
La demanda creciente por energa se presenta como una oportunidad para desarrollar tecnologas alternativas que generen impactos benficos en las comunidades rurales.
Para que la agricultura sea incluyente, deber generar soluciones que
permitan incorporar la pequea empresa agropecuaria y la agricultura en las economas rurales y reducir la pobreza rural.
de pequea escala y familiar, crear empleos con efectos multiplicadores
nuevo paradigma tecnolgico para la agricultura, que mejore

los rendimientos, pero que tambin impulse el uso eficiente de los recursos naturales.
Se necesita un
Se requiere una participacin ms equitativa en los beneficios del esfuerzo productivo y en las decisiones sobre los problemas y las oportunidades que enfrentan todos los actores del tejido social en los territorios rurales.
Amricas y es piedra angular para el logro de un mayor bienestar rural.
ms importante en la mayora de los territorios rurales de las
La agricultura sigue siendo la actividad
La agricultura y la seguridad alimentaria

lticas nacionales e internacionales en los prximos aos, sencillamente porel incremento de la poblacin mundial y sus ingresos. La seguridad alimentaria seguir estando en el foco de atencin de las po-
que la produccin de alimentos no crece al ritmo que se requiere para satisfacer La extendida pobreza limita las capacidades de acceso a los alimentos. Tres
de cada cuatro seres humanos pobres viven en las reas rurales de los pases en desarrollo, y de este nmero, un alto porcentaje depende de la agricultura como su principal actividad productiva.
afecta la seguridad alimentaria, porque agrava la desnutricin, genera ms pobreza e inestabilidad social y dificulta la gobernanza poltica.
La volatilidad de los precios de los productos bsicos y la falta de ingresos
se da, no solo a travs de la produccin estable de ms alimentos inocuos lo que aumenta el monto de los salarios, los ingresos de los productores y las divisas de los pases. Mejores ingresos posibilitan una mejor alimentacin. y ms nutritivos, sino tambin por medio de la generacin de empleo,
La contribucin de la agricultura al logro de la seguridad alimentaria
Ajustando el marco institucional

nizarse, con miras a dotar a los ministerios de agricultura de las capacidades, los instrumentos y el empoderamiento que les permitan coordinar polticas intersectoriales y concertar con los diferentes actores polticos y sociales, tales tores. como otros ministerios, los gobiernos locales y las organizaciones de producEl marco institucional para la agricultura y el desarrollo rural debe moder-
La mayor parte de la institucionalidad de hoy no corresponde a las exigencias del contexto actual, ni a visiones ms sistmicas en que los roles de los sectores pblico y privado se han modificado.
ciones y que cuenten con personal mejor preparado, instrumentos innovadores de poltica, sistemas de seguimiento y evaluacin, sistemas de informacin y una mayor dotacin de recursos.
Hoy se requiere que las instituciones revisen y renueven sus fun-
Tambin se deben modernizar las organizaciones de la sociedad civil, entre ellas las organizaciones de productores agropecuarios.
Las polticas agrcolas y las polticas para la agricultura

Las polticas para la agricultura, as como las relacionadas con el desarrollo rural y la seguridad alimentaria, exceden el mbito de trabajo de los ministerios tradicionalmente responsables del sector. Ahora se exige una mayor concertacin con un abanico ms amplio de actores.
Al formular y aplicar polticas para la agricultura, se deben tomar en cuenta otras polticas fuera del sector. Para abordar con xito los actuales desafos y aprovechar las oportunidades que se derivan del contexto, se requiere desarrollar polticas de Estado para la agricultura, que contemplen sus dilogo y la concertacin.
mltiples vinculaciones con la sociedad, el ambiente y los recursos naturales y que privilegien el
Para poder apoyar con xito a los pases en esta enorme tarea, el IICA debe trabajar en el marco de la cooperacin con otras entidades.
EL PLANTEAMIENTO ESTRATGICO
Ajustando el IICA a los desafos

Como agencia especializada del Sistema Interamericano, el IICA debe
dar respuesta a las demandas de sus Estados Miembros en los campos temticos de su competencia. Para afrontar esa tarea debe: Privilegiar la provisin de bienes pblicos internacionales. Atender las diferencias que se derivan de la heterogeneidad. Contar con las capacidades y solvencia tcnicas para atender las demandas de los pases o la posibilidad de movilizarlas.
Tener la flexibilidad para atender los temas nuevos que emergen como crticos para la agricultura.
nar problemas comunes y particulares de sus pases miembros y hacer frente a
El IICA debe brindar respuestas para aprovechar oportunidades y solucio-
problemas globales que impactan la competitividad y la sustentabilidad de la nes. Adems, las acciones y propuestas del IICA han de: apropiadas por cada uno de los pases miembros;
agricultura, privilegiando la accin conjunta para el logro de objetivos comuser implementadas en los mbitos hemisfrico, regional y nacional y ser
complejidad y magnitud de las oportunidades y los retos que debe enfrentar la agricultura
en relacin con la productividad y la competitividad, los territorios rurales, los efectos del cambio climtico, el manejo de los recursos naturales y la seguridad alimentaria.
El IICA reconoce la gran
coadyuvar con sus pases miembros a reducir en forma efectiva las brechas existentes que limitan su desarrollo;
debe ser focalizado, visionario, lder, innovador, basado en el conocimiento,

orientado a la provisin de bienes pblicos, complementario, integrado y estructurado de acuerdo con su misin.
Para cumplir sus compromisos, el IICA
apoyar mayormente a los pases menos desarrollados y buscar que el apoyo sea brindado en forma equilibrada entre regiones y pases; y
respetar los principios de autonoma y soberana de los pueblos y naciones.
Objetivos estratgicos y acciones prioritarias

El IICA, como organismo lder en agricultura en el hemisferio, ofre-
ce cooperacin tcnica para que los pases puedan enfrentar los retos y aprovechar las oportunidades para alcanzar los siguientes objetivos estratgicos:
1. Mejorar la productividad y la competitividad del sector agrcola

El IICA se propone promover la innovacin tecnolgica, organizativa y
humana para elevar la competitividad, aumentar la produccin y contribuir a mejorar el funcionamiento de los mercados agrcolas, de manera social y amy medianos productores agrcolas, que tienen problemas de acceso a mercados modernos.
bientalmente sustentable. Esos esfuerzos debern enfocarse en los pequeos
2. Potenciar la contribucin de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural

El Instituto apoya los esfuerzos nacionales dirigidos a la formulacin
de polticas y estrategias que contribuyan a lograr una mayor articulacin
y coordinacin de las instituciones que tienen un papel protagnico en el 18 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014
desarrollo y el bienestar rurales, para potenciar la relacin de doble va entre la agricultura y los territorios rurales.
3. Mejorar la capacidad de la agricultura para mitigar y adaptarse al cambio climtico y utilizar mejor los recursos naturales
El IICA provee conocimientos y asesora para fortalecer las ca-
pacidades institucionales y humanas de los pases miembros, con el un balance adecuado entre las polticas de gestin ambiental y las fuerzos en la bsqueda de nuevas formas de produccin que respeten fin de posicionar el tema en sus agendas nacionales para encontrar
polticas de desarrollo agrcola; para consolidar y fortalecer sus esel ambiente, con la finalidad de reducir los impactos negativos de la agricultura tradicional sobre los recursos naturales y la salud de los ecosistemas; y para formular polticas, estrategias y marcos insticlimtico.
tucionales que permitan preparar al sector para adaptarse al cambio
4. Mejorar la contribucin de la agricultura a la seguridad alimentaria

El Instituto brinda apoyo en el desarrollo de polticas, estrate-
gias y marcos institucionales orientados a aumentar los aportes de taria de los pases, tanto desde la vertiente de la oferta alimentaria alimentos.
la agricultura de pequea escala y familiar a la seguridad alimencomo desde la del acceso de los productores de pequea escala a los
brindar apoyo a sus Estados Miembros en temas en que otros pases tienen ms capacidades y conocimientos.
cooperacin horizontal entre pases, con el fin de
El IICA facilita la
al logro de aquellos objetivos estratgicos

en los que el Instituto tiene ms capacidad tcnica, experiencia y reconocimiento.
El Instituto ha considerado que deber concentrar sus limitados recursos y esfuerzos en contribuir
Objetivos de la cooperacin tcnica

Cada uno de los siguientes objetivos de la cooperacin tcnica aborda una
dimensin diferente de la agricultura: Innovacin tecnolgica
la productividad, la competitividad y el comercio y, de esa manera, apoyar la seguridad alimentaria y el desarrollo de sus pases miembros. Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos
gidos a incrementar y extender la innovacin en la agricultura para mejorar
El IICA se propone apoyar a sus Estados Miembros en sus esfuerzos diri-
te en el desarrollo de instrumentos de polticas y regulaciones modernas y armonizadas, en la modernizacin de los servicios nacionales, en la implementacin de mecanismos hemisfricos y regionales de cooperacin e informacin en el tema, en la adopcin en los pases de las normativas
El IICA continuar apoyando a los pases en este campo, particularmen-
internacionales y en el establecimiento de mecanismos de colaboracin pblico-privada en el marco de la cooperacin con las agencias internacionales especializadas.
Agronegocios y comercializacin El IICA apoya los pases en el desarrollo de polticas, marcos ins-
titucionales y capacidades para crear ambientes propicios para los
negocios agrcolas, as como una nueva mentalidad y capacidades en viduales y colectivas para abastecer a los mercados y para competir rrollo de polticas pblicas, estrategias e instituciones para el fomento
los productores, mediante el fortalecimiento de sus capacidades indiexitosamente en ellos. Respalda a sus Estados Miembros en el desay desarrollo de mercados locales ms transparentes y eficientes, as como en el desarrollo de mecanismos e instrumentos que reduzcan ductores con los mercados. Contribuye a desarrollar estrategias y a riesgos y que permitan una mayor vinculacin de los pequeos profortalecer la institucionalidad para fomentar el comercio internacional agrcola como factor de desarrollo, a la vez que ayudar a sus pases miembros a desarrollar capacidades que les permitan administrar mejor y sacar mayor provecho de los acuerdos comerciales suscritos. Gestin en territorios, agricultura y bienestar rural El Instituto contribuye a desarrollar instrumentos para valorar la
verdadera contribucin de la agricultura en los territorios rurales, as lticas pblicas y los instrumentos que impactan sobre el territorio, con miras a optimizar la contribucin de la agricultura al desarrollo de los como a establecer las relaciones de carcter intersectorial entre las po-
territorios rurales y, de esta forma, maximizar las rentas sociales que se biernos en la ejecucin de proyectos en los territorios rurales e incentiva la utilizacin en la agricultura de buenas prcticas de responsabilidad cin y las comunidades rurales.
generan en la actividad productiva agrcola. Asimismo, apoya a los go-
las grandes metas del desarrollo de los pases

asociadas a los objetivos estratgicos identificados.
El compromiso que asume la Direccin General del Instituto es contribuir a
social, comercio justo y otras que fomenten la armona entre la produc-
expuesta a riesgos de origen mltiple y diverso.
especialmente sensible, ya que est
La agricultura es considerada como una actividad
Seguridad alimentaria El IICA apoya a sus Estados Miembros en el desarrollo de polticas,
cultura, especialmente la de pequea escala, a la seguridad alimentaria de la del acceso de los productores de pequea escala a ingresos que les
estrategias e institucionalidad dirigidas a aumentar los aportes de la agri-
de los pases, tanto desde la perspectiva de la visin nacional, como despermitan adquirir los alimentos y producir alimentos bsicos. El Instituto se propone contribuir al desarrollo de polticas, estrategias y capacidades que mejoren la produccin, la productividad, los procesos de agregacin
de valor y el acceso de esos productores a los mercados, para lo cual les facilitar el acceso a activos productivos, a instrumentos de mitigacin de riesgos, a formas de organizacin que les permitan mejorar sus capacidades de negociacin en los mercados de insumos y de productos, a financiamiento y a seguros agrcolas.
Recursos naturales y cambio climtico La agricultura es considerada como una actividad especialmente sensi-
ble, ya que est expuesta a riesgos de origen mltiple y diverso. Los pases
miembros del IICA han manifestado en gran cantidad de foros y bajo diversas circunstancias su preocupacin de contar con estrategias e instrumentos para la gestin de estos riesgos, de tal suerte que sus productores puedan tomar oportunamente las mejores decisiones productivas con ciertos lmites de confianza.
en los distintos tipos de riesgos a los que se enfrenta el productor o el
El manejo de la gestin de riesgos en agricultura debe enfocarse
agricultor: los naturales, los inherentes a los mercados de productos, los 22 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014
Qu hace el IICA?
Con el propsito de garantizar que el accionar del Instituto est focalizado temticamente y en aquellas reas donde pueda garantizar que se alcanzar mayor impacto, se han definido las siguientes modalidades de intervencin: Diseo, anlisis y evaluacin de polticas y estrategias pblicas Fortalecimiento y modernizacin de las instituciones Creacin y desarrollo de capacidades
Gestin de conocimiento para la agricultura y el bienestar rural
Acompaamiento a los pases en temas puntuales y proyectos de inversin

El IICA apoya a los pases en el desarrollo y gestin de proyectos de inversin dirigidos a impulsar la modernizacin institucional.
financieros, etc. Por otra parte, durante los ltimos aos ha aumentado
la cantidad de desastres naturales en el mundo, tendencia que se prev
se va a agudizar en el futuro. Tambin se ha experimentado un incremento en la incidencia y severidad de enfermedades y epidemias, que rpidamente se expanden a nivel mundial y causan graves prdidas humanas y econmicas.
te los ministerios de agricultura, en el desarrollo de polticas pblicas, la instrumentos de poltica y la provisin de informacin oportuna, de modo ductores en la actividad agrcola y les ayude a mejorar la productividad y la competitividad.
El Instituto contribuye con las instituciones de los pases, especialmen-
elaboracin e implementacin de estrategias sectoriales, la aplicacin de que todo ello contribuya a reducir los niveles de incertidumbre de los pro-
ESTRATEGIA OPERATIVA
Asegurando la articulacin y la excelencia

concentracin tcnica y en dos programas de coordinacin transversal. El IICA prioriza sus esfuerzos de cooperacin en cuatro programas de
Programas de concentracin tcnica

Los programas de concentracin tcnica contribuyen a asegurar una producInnovacin para la productividad y la competitividad Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos Agronegocios y comercializacin Agricultura, territorios y bienestar rural
cin agrcola competitiva y sustentable y el bienestar rural. Son los siguientes:
Programas de coordinacin transversal

Para la ejecucin del PMP 2010-2014, adems de los programas de con-
centracin tcnica, se han definido dos programas de coordinacin transInstituto. Tales programas son los siguientes: Agricultura y seguridad alimentaria
versal, mediante los cuales se brindar atencin a los temas prioritarios del Agricultura, manejo de recursos naturales y cambio climtico
pases miembros a lograr sus objetivos superiores; y ayudar a los ministros de agricultura a adoptar las polticas que permitan que la agricultura contribuya de manera efectiva al logro de sus objetivos de desarrollo nacional.
Estos programas deben asegurar que las acciones del IICA apoyen a los
Los programas del Instituto abarcan los temas en que el IICA cuenta con mayor capacidad y experiencia y que son estratgicos
para la mayora de los ministerios de agricultura

del hemisferio.
anlisis econmicos, comerciales, polticos y sociales y con

profesionales de alto nivel.
El CAESPA trabaja con los lderes de los programas del IICA, con un grupo tcnico de apoyo que posee experiencia en
Llevndole el pulso a la agricultura

Para contar con anlisis estratgicos en temas de la agricultura, que permi-
tan a los ministerios de agricultura y a los gobiernos de los pases miembros anticiparse a los hechos, responder a emergencias y desarrollar visiones de Estado a largo plazo, el IICA cuenta con un Centro de Anlisis Estratgico para la Agricultura. Sus principales funciones son las siguientes:
Realizar anlisis prospectivos y estratgicos sobre los temas de la agrisector.
cultura y sobre las polticas pblicas que ms inciden en el quehacer del Apoyar a la Direccin General del IICA, a sus rganos superiores de gosobre la agricultura en el mundo y en el hemisferio.
bierno y a todo el Instituto con datos, anlisis de datos e informacin Desarrollar, validar y poner a disposicin de los pases miembros del IICA metodologas e instrumentos para el anlisis oportuno de la contribucin y evolucin de la agricultura. Dar seguimiento a los avances en las negociaciones comerciales, particularmente aquellas que tienen lugar en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Coordinar los foros tcnicos del IICA y asegurar que cumplen con parmetros de excelencia y de calidad.
El Centro privilegiar el uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
PROGRAMAS DE CONCENTRACIN TCNICA Y DE COORDINACIN TRANSVERSAL Innovacin para la productividad y la competitividad
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE CONCENTRACIN TCNICA Y DE COORDINACIN TRANSVERSAL
1. Mejorar la investigacin, la innovacin y la transferencia/extensin tecnolgica para una agricultura competitiva y sustentable. 2. Mejorar las condiciones para fomentar el comercio internacional agropecuario como factor de desarrollo, tomando en cuenta las medidas de carcter fito y zoosanitario. 3. Desarrollar agronegocios competitivos e incluyentes por medio del aumento de capacidades empresariales y organizativas que mejoren la gestin de los productores. 4. Mejorar la contribucin de la agricultura al bienestar y desarrollo sustentable de los territorios rurales y las condiciones de la agricultura de pequea escala y la agricultura familiar, para aumentar su bienestar y contribucin al desarrollo. 5. Mejorar el manejo, la gestin de riesgos y la respuesta a emergencias, con el fin de reducir la vulnerabilidad de la agricultura, incluidos los riesgos fito y zoosanitarios; promover la adaptacin de la agricultura a los efectos de la variabilidad climtica y mitigar los impactos de las actividades productivas sobre el ambiente y los recursos naturales. 6. Mejorar la calidad, la disponibilidad y el acceso a alimentos sanos e inocuos, as como impulsar la modernizacin y el fortalecimiento de los mercados agropecuarios domsticos para que su operacin sea ms eficiente, transparente e incluyente, para contribuir a la seguridad alimentaria de los pases.
OE 1: Mejorar la productividad y la competitividad del sector agrcola
Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos
Agronegocios y comercializacin OE 2: Potenciar la contribucin de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural OE 3: Mejorar la adaptacin de la agricultura al cambio climtico y el uso de los recursos naturales
Agricultura, territorios y bienestar rural
Agricultura, manejo de recursos naturales y cambio climtico
OE 4. Mejorar la contribucin de la agricultura a la seguridad alimentaria
Agricultura y seguridad alimentaria
enfocar y fortalecer la capacidad institucional orientada a apoyar a los pases miembros en sus esfuerzos
por lograr la productividad, la competitividad, la sustentabilidad y la equidad en el sector agropecuario.
La cooperacin tcnica es el centro del quehacer institucional. Se busca
Articulacin de la cooperacin tcnica

Los proyectos de cooperacin tcnica son el elemento bsico para ca-
nalizar y articular las acciones de la cooperacin tcnica por medio de tgicos.
productos y servicios orientados a alcanzar objetivos y resultados estra-
Los proyectos de cooperacin tcnica debern contribuir a: Materializar los objetivos incluidos en el PMP 2010-2014 y los lineamientos de la Direccin General.
Materializar los conceptos, las metodologas y los instrumentos de los programas de concentracin tcnica y de coordinacin transversal del PMP.
Articular las acciones de las entidades responsables de la cooperacin tcnica en el IICA.
Liderar y orientar a los equipos tcnicos institucionales formados por especialistas en todos los mbitos tcnicos de la institucin.
Disear y apoyar la puesta en marcha de bienes pblicos internacionales.
Incrementar las acciones de cooperacin tcnica y mejorar la gestin de la cooperacin tcnica.
Identificar, desarrollar y promover los proyectos estratgicos que se realizan con los pases y las entidades responsables de la cooperacin tcnica.
Nuestras herramientas
Los instrumentos para la cooperacin tcnica son las herramientas mediante las cuales el IICA implementa sus acciones. Los ms importantes son los siguientes:
Anlisis prospectivo, estudios y anlisis de la situacin y evaluaciones de impacto Capacitacin en los temas de competencia del IICA Instrumentos de gestin del conocimiento Nuevos marcos conceptuales, metodologas, modelos e instrumentos Intermediacin tcnica y movilizacin de la cooperacin Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) Servicios tcnicos especializados Cooperacin tcnica directa
Desarrollo y administracin de proyectos
Los proyectos de la estrategia IICA-pas sern la unidad bsica para la programacin, la articulacin con los programas, la asignacin presupuestaria, la evaluacin de las Oficinas y la rendicin de cuentas en los pases.
Se apoyar a los pases en sus esfuerzos por adoptar posiciones conjuntas en temas de alta relevancia para todo el hemisferio, como
Enfocados en la demanda
El Instituto jerarquiza sus acciones en tres mbitos de accin: hemisf-
rico, regional y nacional, a fin de atender adecuadamente las demandas de los pases miembros y garantizar una mayor racionalidad en el uso de sus recursos.
apoyar la agricultura, entre otros.
la canalizacin de recursos financieros internacionales para
mbito hemisfrico
hemisfricos. Estos bienes permitirn compartir el conocimiento entre
La cooperacin tcnica se orientar al desarrollo de bienes pblicos
los pases de la regin, reforzar las capacidades de los pases en temas de inters e importancia de todos, fortalecer la participacin conjunta de los pases en el desarrollo de normas internacionales de relevancia,
realizar estudios sobre la situacin y las perspectivas de la agricultura, hacer anlisis prospectivos y producir y distribuir publicaciones en temas prioritarios.
mbito regional
identificarn los objetivos estratgicos y los programas de concentracin tcnica prioritarios. Estos programas se orientarn al desarrollo de bienes tinuar prestando apoyo a los foros polticos regionales establecidos por pblicos internacionales en temas de inters comn para la regin. Se con-
Se formular una estrategia del IICA para cada regin, en la que se
los ministros de agricultura y se promover la vinculacin del Instituto a otros foros polticos en campos como el comercio y el ambiente, con el fin cultura del hemisferio. de lograr la adopcin de medidas que deriven en beneficios para la agri-
mbito nacional
del IICA (estrategia IICA-pas), mediante la cual se orientar y encauzar la cooperacin que el IICA brindar a cada uno de sus pases miembros.
Para cada pas se desarrollar una estrategia de cooperacin tcnica
rrollado para cada una de las oficinas de IICA en los pases miembros. Se
La estrategia IICA-pas ser un instrumento de gran visin desa-
elaborar en consulta con las autoridades sectoriales del pas, con base en las prioridades nacionales que se relacionen y correspondan directamente con los objetivos estratgicos incluidos en el Plan Estratgico estratgicos y se articular estrechamente con los programas de concentracin tcnica.
2010-2020. Estar orientada, por consiguiente, al logro de esos objetivos
proyectos para grupos de pases que comparten el inters en determinado tema,

aunque estn ubicados en diferentes regiones.
El IICA podr desarrollar
Para afrontar los retos del siglo XXI, se requieren
Redes temticas institucionales

Los especialistas se integrarn en redes temticas institucionales para
instituciones del siglo XXI.
lados alrededor de los programas de concentracin tcnica.
la cooperacin tcnica, que constituirn equipos del propio IICA articu-
cin tcnica y conformadas por los especialistas de la Sede Central, los espeRepresentantes del IICA en los pases tambin formarn parte de las redes temticas.
Las redes estarn dirigidas por los lderes de los programas de concentra-
cialistas internacionales ubicados en las regiones y los especialistas locales. Los
Tendrn los siguientes propsitos:
Acompaar en la ejecucin de los proyectos de cooperacin tcnica. Gestionar el conocimiento en reas de su competencia. Crear modelos e instrumentos innovadores para la cooperacin tcnica. Acompaar a los gobiernos en la implementacin de polticas pblicas. Contribuir a la creacin de bienes pblicos internacionales. Prestar asistencia en el seguimiento y evaluacin de los resultados de la cooperacin tcnica.
Disear e implementar procesos para compartir experiencias y promover la movilizacin de capacidades y recursos entre pases y regiones.
Integrarse y hacer ms eficiente la cooperacin tcnica y ms efectiva la participacin del personal del Instituto.
Incorporar especialistas externos, en funcin de su conocimiento y experiencia en las reas respectivas.
Vincularse a redes externas creadas por otras instituciones afines al Instituto.
Gestin de las relaciones externas

El IICA hace nfasis en la generacin y gestin de alianzas entre los Estados Miembros para propiciar la cooperacin horizontal y el intercambio de experiencias.
Reconoce la importancia de fortalecer el acercamiento con universidades, centros de investigacin y tecnolgicos y otras organizaciones de la sociedad civil.
Busca dinamizar la relacin con las agencias internacionales de cooperacin, multilaterales y bilaterales, as como de las instituciones financieras internacionales.
Promueve las relaciones con organizaciones que atienden otros mbitos, con las cuales se busca definir una agenda amplia para la agricultura.
GESTIN DE SERVICIOS CORPORATIVOS
Facilitando y potenciando la cooperacin tcnica

yo a los programas y proyectos de cooperacin tcnica y a su gestin instiexternas, el IICA parte del siguiente objetivo de gestin institucional: A fin de asegurar una implementacin pertinente y de calidad en el apotucional, as como a los procesos de planeacin, evaluacin y de relaciones
forma oportuna, efectiva e integral, en el marco de las normas del Instituto y bajo un enfoque de mejora continua, racionalidad, rendicin de cuentas y transparencia.
Facilitar y potenciar el logro de los servicios de cooperacin tcnica de
tanto a los mercados internacionales financieros (lo que ha generado, entre otras cosas, limitaciones en el acceso al crdito), como a los mercados comerciales. Sin embargo, hoy existen grandes ventajas como resultado de la glo-
Las condiciones econmicas que se han dado entre 2007 y 2010 afectaron
balizacin y los avances tecnolgicos, que constituyen oportunidades para
crear nuevos modelos de gestin que hagan ms competitivos los procesos innovacin y la administracin eficiente de los escasos recursos.
de la cadena productiva, sustentados en la generacin de conocimiento, la
de adecuar sus procesos de organizacin y anticipar, en lo posible, situaciones que puedan afectar sensiblemente las actividades de cooperacin tcnica planeadas para el perodo 2010-2014.
El IICA no permanece ajeno a estas tendencias y a la urgente necesidad
Hoy existen grandes ventajas como resultado de la globalizacin y los avances tecnolgicos, que constituyen oportunidades para crear
nuevos modelos de gestin.
procesos relativos a gestin del talento humano, a finanzas, a programacin y presupuesto y a servicios corporativos.
coordinada, pertinente y comprometida de los
El Instituto realiza una conduccin
integracin y coordinacin de esfuerzos con las reas sustantivas y la bsqueda permanente de la mejora continua.
En este sentido, gestiona sus actividades corporativas bajo una visin de
mente la normativa institucional y se har un uso racional de los recursos. De esta manera, se lograrn mayores y mejores resultados.
de cooperacin tcnica y sus contribuciones, para lo cual se respetar plena-
de servicios corporativos integrales que faciliten y acompaen las actividades
En un novedoso modelo, la administracin debe convertirse en una oficina
prometida de los procesos relativos a gestin del talento humano, a finanzas, tizar que el apoyo que dichos procesos brindan para acompaar las actividades de cooperacin tcnica sea oportuno y de calidad. a programacin y presupuesto y a servicios corporativos, con el fin de garan-
Para ese propsito, realiza una conduccin coordinada, pertinente y com-
Evaluando la calidad de la cooperacin tcnica

El IICA asume con seriedad la responsabilidad de monitorear y evaluar la
efectividad del PMP 2010-2014, con el fin de proporcionar en forma oportuna retroalimentacin a la Direccin General acerca de la ejecucin de las acciones de cooperacin tcnica y de la calidad de los servicios y productos que el Inspara una eficaz toma de decisiones en el nivel gerencial.
tituto entrega, proporcionando informacin y recomendaciones de mejora
La evaluacin del desempeo tcnico es una actividad sistemtica y el principal instrumento para la revisin interna y la verificacin del cumplimiento de los objetivos estratgicos del Instituto.
Esta responsabilidad se asume en forma coordinada y continua con las cios de cooperacin. reas tcnicas, a fin de incrementar la eficiencia y la calidad de los servi-
El sistema incluye un proceso consistente, peridico, sistmico e integral de planeacin, monitoreo y evaluacin de los proyectos, los programas de concentracin tcnica y del PMP, que asegure el cumplimiento de los objetivos estratgicos en el nivel
correspondiente.
Se ha establecido un Sistema Integrado de Gestin, que promover el planeamiento a mediano plazo, simplificar el planeamiento anual y la evaluacin individual, alinear el trabajo de los funcionarios a los objetivos institucionales, fortalecer la cultura de evaluacin hacia la mejora continua y promover la retroalimentacin constante.
El IICA asume con seriedad la responsabilidad de monitorear y evaluar la efectividad del PMP 2010-2014, con el fin de proporcionar en forma oportuna retroalimentacin a la Direccin General.
Impreso en la Imprenta del IICA Sede Central, San Jos, Costa Rica Tiraje: 1000 ejemplares
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA Sede Central. Apartado Postal 55-2200 San Jos,Vzquez de Coronado, San Isidro 11101 Costa Rica Tel.: (506) 2216 0222 / Fax: (506) 2216 0233 Direccin electrnica: iicahq@iica.int Sitio Web: www.iica.int

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Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Por una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas

Por una agricultura competitiva y sustentable para las Amricas

Plan de Mediano Plazo 2010-2014

San Jos, Costa Rica 2010

4 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Vctor M. Villalobos Director General

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 5

GESTIN DE SERVICIOS CORPORATIVOS

6 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 7

Aaaa aaaa a aaaa

8 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Aprovechando las oportunidades para la agricultura

En relacin con otras regiones, la nuestra posee condiciones ms equili-

La inestabilidad hoy es la constante

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 9

Una mirada a los mercados agropecuarios

Los consumidores demandan productos con ms valor agregado. o animal.

la cantidad de alimentos que hoy se producen, mientras

Para el 2050 se requerir duplicar

Los desafos ms importantes

Una agricultura competitiva

10 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Lenta expansin de la oferta

Persisten barreras arancelarias y no arancelarias que desestimulan el comercio.

manera, contribuir a que los habitantes de los territorios rurales tengan

Lograr una agricultura competitiva requiere incrementar la productividad del campo.

oportunidades de una mayor demanda

Se requiere el desarrollo de agronegocios competitivos, a fin de aprovechar las

ha agravado los procesos de contaminacin y degradacin am-

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 11

productividad debera medirse no en trminos de tonelada por hectrea, sino de

Ante la cada vez mayor escasez de agua, la

Se necesita un nuevo paradigma tecnolgico para la agricultura, que mejore

calidad e inocuidad, para lo cual se debern reforzar los sistemas naciona-

como base fundamental para fomentar la produccin y reducir la pobreza.

Es necesario aumentar la inversin privada agrcola y rural y su eficiencia,

Una agricultura sustentable e incluyente

Es necesario generar incentivos que propicien la transferencia de las tecno-

Las relaciones de la agricultura con los recursos naturales y el ambiente

ambientales y minimizar los daos causados por condiciones climticas

Para que la agricultura sea incluyente, deber generar soluciones que

de pequea escala y familiar, crear empleos con efectos multiplicadores

nuevo paradigma tecnolgico para la agricultura, que mejore

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 13

Amricas y es piedra angular para el logro de un mayor bienestar rural.

ms importante en la mayora de los territorios rurales de las

La agricultura sigue siendo la actividad

La agricultura y la seguridad alimentaria

La volatilidad de los precios de los productos bsicos y la falta de ingresos

La contribucin de la agricultura al logro de la seguridad alimentaria

Ajustando el marco institucional

14 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Hoy se requiere que las instituciones revisen y renueven sus fun-

Las polticas agrcolas y las polticas para la agricultura

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 15

16 | Sntesis del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Ajustando el IICA a los desafos

nar problemas comunes y particulares de sus pases miembros y hacer frente a

El IICA debe brindar respuestas para aprovechar oportunidades y solucio-

El IICA reconoce la gran

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura | 17