A Demanda e as Perspectivas do Turismo (Rural) nos Municpios da regio geogrfica da Quarta Colnia, Rio Grande do Sul, Brasil Marcelino

de Souza1 Andressa Ramos Teixeira2 Elvis Albert Robe Wandscheer3 Flvia de Arajo Pedron4 Michele Lindner5

Resumo O turismo rural tem sido recentemente designado como uma atividade de grande importncia social e econmica em muitos pases. Todavia, h necessidades de pesquisas tendo em vista o conhecimento da atividade no que se refere a sua expanso e consolidao. Nesse sentido, este trabalho teve como intuito averiguar o desenvolvimento do turismo rural na Regio da Quarta Colnia de imigrao Italiana, situada no estado do Rio Grande do Sul, Brasil. Na primeira fase da pesquisa foram aplicados 30 roteiros de entrevistas junto aos representantes municipais e de alguns empreendimentos tursticos previamente escolhidos, bem como a utilizao de fontes secundrias. A segunda fase foi realizada atravs da coleta de dados primrios sobre a demanda turstica em sete municpios com aplicao junto aos turistas de 255 questionrios. Os resultados mostram que existe uma demanda turstica local e regional, que a atividade possui carter eminentemente familiar, o tempo de permanncia dos turistas relativamente curto e um turismo sazonal concentrado nos meses de frias. Em relao s dificuldades aponta-se para a existncia de poucos planos fsicos de ao na rea do turismo; oramentos pequenos destinados atividade; frgil interao entre os municpios; descontinuidades nas aes desenvolvidas e resistncias da comunidade em relao aceitao do turismo como estratgia de desenvolvimento. Conclui-se que o turismo rural possui um carter bastante incipiente e domstico. Os atrativos esto fortemente centrados em eventos ligados cultura local de origem italiana que simultaneamente promove e dificulta o desenvolvimento da atividade nas comunidades. Palavras-Chaves: Turismo Rural, Demanda Turstica, Desenvolvimento Rural e Polticas Pblicas.

A pesquisa contou com apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul FAPERGS. 1 Professor Adjunto do Departamento de Cincias Econmicas e do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). E-mail: marcelino.souza@uol.com.br 2 Gegrafa, Mestranda em Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).Email: andressart@gmail.com 3 Gegrafo, Mestre em Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). E-mail: elvishz@yahoo.com.br 4 Bacharel em Turismo, mestre em Extenso Rural pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). E-mail: flaviapedron@yahoo.com.br 5 Gegrafa, Mestre em Extenso Rural pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)e Doutoranda em Geografia pela UNESP de Rio Claro-SP. E-mail: michelindner@gmail.com

2 Introduo O espao rural vem j h algum tempo6 sendo vislumbrando no somente enquanto unidade produtiva na qual esto situadas as atividades do setor primrio, mas sendo descoberto enquanto local atrativo turstico. Dispondo-se enquanto possibilidade de descanso e lazer, no da mesma forma na qual est apresentado o turismo nas reas litorneas, nem tampouco como aquele turismo que encontramos nos centros urbanos, mas sim enquanto um ramo especfico da atividade turstica que guarda especificidades muito peculiares. Dessa forma, muito alm de constituir-se simplesmente num espao na qual esto situadas atividades produtivas, o espao rural vem se caracterizando cada vez mais enquanto espao potencial a implantao de aes tursticas. Suas potencialidades perpassam ainda a simples configurao de espao natural, encontra aporte em aspectos relevantes de cunho histrico e cultural, elementos estes que por sua vez auxiliam na configurao da paisagem rural propriamente dita, perfazendo o grande atrativo da atividade turstica rural, que somada aos servios prestados e outras opes de descanso e lazer, tais como caminhadas e/ou trilhas ecolgicas, passeios de cavalos dentre outros chamam a ateno para esta nova forma de materializao da atividade turstica. So, portanto, diversas as formas pelas quais fomentada a atividade turstica rural, bem como, suas diversas motivaes, incluindo desde a singularidade ecolgica, oportunidades de aventura, atraes culturais, ou simplesmente uma mudana na rotina diria, optando-se pela paz do campo e tranqilidade de regies rurais, ou seja, esto atreladas as potencialidades do espao geogrfico em questo, podendo-se ainda relacionar tal escolha dada em virtude de alguns elementos de identidade do homem com o espao, sobretudo aquele em que tal situao coexiste com um ar de nostalgia de um passado muito pouco, ou nem sequer vivenciado por esses indivduos. Em relao ao que ofertam estes servios, ou seja, os fornecedores de turismo rural devem ficar intrnsecos a relevncia do desenvolvimento do potencial de sua oferta, qualidade, organizao e diversificao. So alguns aspectos, dentre tantos outros, que potencializam o seu produto, para que o mesmo atraia, satisfaa e no s mantenha como venha a expandir o seu segmento de mercado. Assim, a questo turstica no s concretizam sua relevncia socioeconmica, como tambm apresenta uma diversificao as atividades econmicas dos espaos rurais. No tocante aos impactos gerados por esta atividade, nos mais distintos espaos, pode-se auferir a certeza de que o mesmo capaz de gerar novos postos de trabalho, tanto direta quanto indiretamente; estimula os empreendimentos locais e/ou ainda atrai novos investimentos no local; gera rendimentos ao setor pblico atravs dos impostos; fomenta aprendizado a novas habilidades e at mesmo tecnologias; melhora a infra-estrutura a paisagem local; amplia mercados; em vrios casos o mesmo est conectado a preservao do meio-ambiente, uma vez que este est diretamente relacionado ao potencial natural da localidade, alm de outros tantos benefcios que esto atrelados as caractersticas especficas de cada espao e como o mesmo se estrutura para alocar seus servios. Contudo, no basta simplesmente o objetivo de implementar a atividade na propriedade rural, necessrio tambm alguns investimentos, dentre os quais esto a necessria preparao dos estabelecimentos, dos empresrios a orientaes da populao no sentido de que estas tenham novas perspectivas quanto a sua propriedade, novas vises quanto ao que constitui-se enquanto trabalho. Alm disso, a estruturao da oferta turstica por si s j difere de uma regio para outra, pois nenhum local igual ao outro, apresentam potencialidades distintas, da mesma forma que existem pblicos alvo diferenciados, logo, divergem as formas pelas quais

Segundo Schneider; Fialho (2000, p. 15): A partir de meados da dcada de 1990, as discusses e pesquisas em torno das formas de ocupao da fora de trabalho nos espaos rurais do Brasil passaram a incorporar os temas das atividades no agrcolas e da pluriatividade.

3 devem ser pensados, projetados e planejados as aes desde a infra-estrutura, at a prpria preparao do capital humano. Desta forma, os olhares voltam-se para determinadas pores do espao, espaos que merecem ateno especial em virtude de algumas potencialidades e peculiaridades, cabendo ressaltar que esta se constitui em uma das atividades mais promissoras deste novo sculo no que refere-se a esfera econmica.
A idia de que a ateno a turistas constitua um excelente negcio, tanto pelos servios que eles procuravam, como pelo gasto despendido pelo viajante, gerou um modelo de evoluo do turismo que foi denominado indstria turstica, o qual at hoje no apenas subsiste, mas transformou-se num modelo ascendente, ou seja, em constante expanso. (MOLINA; RODRIGUEZ, 2001, p. 49).

O presente trabalho, portanto, visa identificar a realidade vigente nos municpios que compem a Regio da Quarta-Colnia, ao passo que tambm enfoca as atuais configuraes das aes vigentes, efetuando uma caracterizao das mesmas, identificando caractersticas locais especficas da rea em estudo, de forma a demonstrar os aspectos positivos e os negativos que norteiam o desenvolvimento do turismo rural na rea em estudo, sem esquecer de apresentar alternativas viveis a resoluo de problemas potenciais detectados no segmento deste ramo turstico, buscando assim, auxiliar a implementao de um projeto vivel socioeconomicamente, mantendo as caractersticas de atividade sustentvel ao espao rural. Reviso Bibliogrfica O turismo rural cada vez mais ganha importncia e credibilidade frente aos poderes pblicos e privados e frente sociedade como um todo, configurando-se como uma estratgia relevante de desenvolvimento das reas rurais. No Brasil, o turismo rural caracterizado pela quantidade e diversidade de produtos e servios envolvidos e pela capacidade de gerar ocupao e uma complementao de rendimentos aos produtores rurais. No Estado do Rio Grande do Sul poucas estatsticas esto disponveis, mas se reconhece a existncia de uma srie de atrativos naturais, histricos, culturais e patrimoniais, propiciando alternativas para a explorao de diversas modalidades tursticas em praticamente todo o ano. A atividade turstica ainda um campo em aberto para muitas discusses no somente no mbito acadmico, mas, sobretudo e principalmente na questo prtica deste setor, sobretudo no tocante ao ramo do turismo rural, uma vez que o mesmo tem se tornado cada vez mais importante na atualidade e expande-se em propores considerveis, ao passo que tambm tornase uma atividade mais complexa, norteada de elementos especficos que a tornam um setor de servios singular no somente quanto a peculiaridade do setor, mas tambm em fluxos monetrios.
Na segunda metade do sculo XX, emergiram os mercados de massas globais, com o turismo desempenhando papel muito importante para o mundo, em mbito econmico, poltico, cultural e social, envolvendo direta e indiretamente um contingente considervel da sociedade, levando-se em conta as estratificaes sociais conjugadas s mltiplas faces nas quais se apresenta essa atividade... H algum tempo, o turismo deslocou-se tambm para as reas rurais, funcionando como uma importante atividade econmica para o desenvolvimento... No so poucos os municpios que buscam potencializar seus atrativos tursticos, visando a promover essa dinmica local (VIEIRA, 2005, p. 59 - 60).

Neste sentido, necessrio ter uma preocupao para com o verdadeiro potencial do meio, aliado ao papel do poder pblico e da contribuio do privado, juntamente com o auxlio da populao local para com a aplicao e posterior consolidao da rea enquanto espao verdadeiramente tursticos na esfera prtica do cotidiano do meio rural. As atribuies essenciais

4 do pensar e do planejar o turismo rural decorrem de uma necessidade vigente na prpria idealizao do planejamento para que este possa vir a ser uma alternativa concreta de desenvolvimento local, alm de potencializar outros tantos ramos ligados (indiretamente) ao campo turstico.
Turismo implica no apenas dinheiro circulando, equipamentos sendo construdos e servios de apoio sendo administrados. Implica pessoas se deslocando, comunidades recebendo pessoas. Um bom planejamento de turismo requer uma profunda pesquisa social onde toda e qualquer tentativa de neutralidade seria um desrespeito para com os sujeitos que necessariamente fazem parte do processo. Por isso, o planejamento cientfico requer pessoal especializado... Um planejador no pode trabalhar na base do mtodo emprico, vamos fazer e ver no que vai dar; antes de fazer preciso um estudo aprofundado de todo o contexto presente, da conjuntura scio-econmica em que o planejamento est inserido, assim como o prprio planejador. Este deve, tambm saber interpretar os fatos analiticamente e escolher se a interpretao dos dados deve ser qualitativa ou quantitativa. Deve ter o suficiente equilbrio no seu desempenho para, na hora de assessorar, no invadir a esfera de quem cria normas... Quando falamos em planejar cientificamente o termo assume outra conotao. A diferena fundamental entre o pretender fazer e o planejar fazer est na cincia. A utilizao de mtodos cientficos permeia e orienta o planejamento... (BARRETTO, 1991, p. 13 - 14).

O desenvolvimento do mundo rural surge atualmente muito ligado diversificao da sua economia. Por sua vez, a idia de diversificao da economia rural decorre cada vez mais, do reconhecimento de que o espao rural bem mais do que um simples fornecedor de matrias primas. (CRISTVO, 2002). ...o futuro est em grande parte condicionado por decises que j foram tomadas no
passado e/ou que esto sendo tomadas no presente em funo de um curto horizonte temporal. Na medida em que avana a acumulao de capital maior a interdependncia entre o futuro e o passado... os processos engendraram aumentos substanciais da produtividade do fator trabalho, dando origem a um fluxo crescente de excedente que seria utilizado para intensificar ainda mais a acumulao e para financiar a ampliao e diversificao do consumo privado e pblico (FURTADO, 1974, p. 18 20).

Entre alguns dos principais efeitos que resultam as mudanas atuais para adaptaes no meio rural podem-se destacar questes peculiares, que se alteram atravs de mudanas variadas de regio para regio, dentre os quais se tem de arrolar, entre outros, o seu papel nas mudanas da estrutura ocupacional da fora de trabalho do mundo rural em anlises consistentes no territrio gacho, onde o mesmo indica uma formao de postos de trabalho e variadas formas de ocupao relacionadas s atividades agrcolas, mas considerando nestas anlises a fora de trabalho que reside em reas rurais e tem ocupaes em atividades no agrcolas, tais como o turismo rural. (ALMEIDA, et al. 2002). Aparece, dessa forma, uma valorizao intrnseca da atividade nos espaos rurais, perfazendo uma vertente de escoamento de grupos de pessoas que buscam os encantos que perfazem este espao e suas diferenciadas formas de ofertas de servios.
...A novidade a vontade de desenvolver e de estruturar o turismo no meio rural, reconhecendo a sua importncia scio-econmica para as regies. Efetivamente, o desenvolvimento do turismo rural pode ajudar certas regies para sair do atual marasmo econmico aproveitando do potencial das estruturas existentes (ex: patrimnio construdo, artesos, produtores, etc.)... a paisagem se torna um atrativo a parte no turismo rural... evidente que esses deslocamentos preenchem certas expectativas e satisfazem certas motivaes dos viajantes como, por exemplo, se curvar humildemente perante os fenmenos naturais, aprender os ritmos das estaes,

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sentir a relao de dependncia com os recursos naturais. (ALMEIDA; SOUZA, 2006, p. 7 - 8).

Bem possivelmente, as mudanas e alternativas que foram surgindo ao longo das dcadas e que vem cercando o mundo rural a algum tempo, sobretudo aquela pequena faixa de indivduos situados a margem da sociedade, seja fruto de toda uma evoluo originada pelo processo de desenvolvimento vivenciado pelo pas a algumas dcadas, sobretudo no perodo ps dcada de 60, dentre as quais muitas delas esto estabelecidas no espao rural. Conforme dados abordados ao longo do trabalho denominado turismo rural e desenvolvimento local em Lages-SC, pode-se auferir que os dados comprovaram que a atividade do turismo rural estende-se durante todo o ano, permitindo uma rentabilidade e um capital de giro mais imediato. Sendo que, em funo desta realidade, muitos so os estabelecimentos que dedicam ateno especial ao turismo em detrimento da prpria atividade agropecuria, verificando-se, entretanto, que na prpria rede de turismo rural de Lages no h uma linha de atuao especfica nesse sentido e, mesmo assim, provm de lucros que no s provm a sustentabilidade familiar, bem como, gera outros lucros distintos, dentre os quais esto as produes artesanais, caseiras, ou at mesmo manufaturas ao alcance do turista, todos estes produzidos em empreendimentos individuais na produo de doces, compotas, frutas cristalizadas e desidratadas, bebidas, alm de essncias vegetais. (Blos, 2005, p. 98). Dessa forma, faz-se evidente a ressalva relativa importncia do turismo rural na atualidade, seu papel socioeconmico, proporcionando diversificao e contemplando elementos culturais, atravs do comportamento da sua prpria populao rural em sua atuao, dentre os quais pode-se perceber a relao estreita desta atividade com o lugar, a forma de relevncia de alguns ambientes naturais, enormemente valorizados pela atividade turstica na atualidade, proporcionando, de alguma forma, um contato mais direto com certos elementos naturais. , neste sentido, que o turismo em reas rurais se v ampliado em importncia e em desenvolvimento integrado, perfazendo o potencial de alavancar uma rea, neste caso a Regio da Quarta Colnia - RS. Objetivos Este trabalho teve como objetivo geral estudar a demanda e o desenvolvimento do turismo nos municpios da Regio Geogrfica da Quarta Colnia de imigrao italiana, situada na regio central do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil. Especificamente procurou-se conhecer a demanda e traar um perfil dos turistas; verificar a existncia de incentivos legais e fiscais para a promoo do turismo a nvel municipal e identificar os obstculos ao desenvolvimento da atividade turstica nos municpios da regio. Metodologia A pesquisa foi realizada em duas fases. O trabalho em questo teve em seu plano de pesquisa a realizao de uma abordagem relativa a identificao dos incentivos legais e fiscais para a promoo do turismo, caracterizao das principais atividades e empreendimentos, bem como, identificao dos principais obstculos ao desenvolvimento do turismo nos municpios da Regio estudada, ou seja, a Regio da Quarta Colnia7. A realizao do trabalho de campo se deu no perodo de fevereiro a junho de 2006. A metodologia utilizada na pesquisa nos levou a elaborar e aplicar instrumentos de pesquisa
7 rea geopoltica e econmica que engloba 9 (nove) municpios da Regio Central do Estado do Rio Grande do Sul. Certamente a Regio que congrega os maiores esforos para desenvolver a atividade turstica na macro regio Central do Rio Grande do Sul. Embora, no claramente orientada pelos agentes pblicos para a efetivao do turismo rural, pelas caractersticas das cidades e dos empreendedores, a ruralidade se faz presente em todas as reas, inclusive na sede municipal.

6 (roteiros de entrevistas) que pudessem captar informaes tanto dos empreendimentos tursticos mais representativos (contemplando a variedade de empresas e servios existentes na regio estudada), como tambm, a elaborado um roteiro especfico para que pudssemos obter informaes junto aos representantes das Prefeituras Municipais dos 9 (nove) municpios que so componentes da Regio da Quarta Colnia, objeto de estudo. Em razo da pesquisa assumir um carter extremamente qualitativo tivemos o especial cuidado com a representatividade do grupo maior de sujeitos, tendo tambm em conta o melhor uso dos recursos financeiros e humanos disponveis. A preocupao central nesta etapa da pesquisa no era o nmero de entrevistados, mas com a qualidade da informao coletada, isto , se os dados expressavam autenticamente a viso do entrevistado, com inferncia mnima no processo de pesquisa. Nesta etapa realizada, a qualidade da informao constitui-se no aspecto fundamental e o nmero de entrevistas realizado deveria ser tantas quantas fossem necessrias para que assegurssemos que as informaes obtidas nos fornecessem respostas aos questionamentos inicialmente propostos. Por isso, alguns cuidados foram tomados. Por exemplo, antes da aplicao dos roteiros, sempre que possvel, foram feitos contatos telefnicos preliminares para o agendamento das entrevistas com os agentes qualificados. Para efeitos de caracterizao dos agentes qualificados foram considerados os secretrios municipais, prefeitos e coordenadores da pasta de turismo na esfera pblica. Os roteiros de entrevistas foram aplicados junto aos representantes e responsveis pela rea de turismo das prefeituras municipais nos 9 (nove) municpios da Regio tendo como informante o responsvel pela pasta, em alguns casos o (a) prprio (a) prefeito (a), secretrios de governo ou ainda diretores e/ou coordenadores dentro da estrutura maior de uma secretaria municipal. No caso dos agentes privados, os informantes foram escolhidos por exercerem funes administrativas ou terem propriedade de empreendimento. Como resultado desta coleta identificaram-se 9 (nove) estabelecimentos de hospedagem, 1 (uma) agncia receptiva e 11 (onze) empreendimentos com atividade comercial de alimentao (restaurantes), num total de 30 (trinta) entrevistas realizadas. Durante as coletas das entrevistas foram visitados os nove municpios da Regio da Quarta Colnia e contatadas pessoas ligadas s instituies privadas com atuao na rea do turismo a fim de averiguar quais estabelecimentos seriam apontados como de cunho turstico. Essa consulta foi de especial importncia para a seleo dos proprietrios dos restaurantes a serem entrevistados, pois os informantes apontaram quais restaurantes atuavam no campo do turismo e quais somente atendiam clientes pertencentes comunidade local. Para evitar informaes de carter duvidoso e a conseqente excluso de algum estabelecimento, a pesquisa procurou assegurar a visitao de todos os empreendimentos existentes, fazendo uma avaliao prvia dos mesmos. Em alguns casos os roteiros de entrevistas ao serem aplicados no se constituram em fonte segura de informaes e precisaram ser refeitos. Constituram-se nos casos de obteno de informaes do administrador ou familiar que participa diretamente de um empreendimento, os quais expressaram muitas dvidas ao responder o instrumento ou simplesmente no responderam s perguntas contidas no roteiro de entrevista. Nestes casos foram agendadas novas visitas e foram feitas novas aplicaes dos roteiros de entrevistas. O resultado da coleta certamente no representa a totalidade dos estabelecimentos existentes, mas representa uma parcela das mais importantes de estabelecimentos, de acordo com os critrios adotados para a seleo dos estabelecimentos privados (restaurantes e locais de hospedagem). Dos restaurantes buscou-se entrevistar somente aqueles que possuam algum interesse relativo ao atendimento turstico. Para essa averiguao e seleo tambm questionava a participao no projeto de turismo integrado, das oficinas de qualificao, ou ainda a observao dos pesquisadores quanto ao pblico do empreendimento.

7 Temos uma avaliao muito positiva dos resultados alcanados at o presente momento, ao confrontarmos com os objetivos inicialmente propostos, sendo que as informaes coletadas foram recolhidas e armazenadas para posteriormente sofrerem anlise das informaes conforme preconiza a literatura sobre metodologia da anlise qualitativa. Como as informaes recolhidas estavam identificadas de maneira escrita textualmente, foi necessrio realizar a reorganizao do material coletado tendo em vista sua interpretao. Para isso, todas as respostas das questes foram digitadas (transcrio das respostas principais) a fim de que facilitassem a anlise posterior na qual buscamos a elaborao das categorias e de esquemas de anlise. Usualmente recorreu-se ao desmembramento de uma resposta em duas ou trs novas, dado o conjunto de informaes relacionadas nos roteiros de entrevistas. Estas informaes em conjunto com outros dados secundrios (documentos, artigos, estudos em andamento, materiais de divulgao dos municpios e das agncias) nos permitiram uma primeira sntese dos resultados alcanados com a pesquisa, os quais esto presentes neste trabalho. Na segunda fase da pesquisa realizou-se um estudo de demanda turstica no perodo de agosto de 2007 a maio de 2008 e recorreu-se a uma amostra no-probabilstica do tipo acidental. Para tal, utilizou-se de um questionrio padronizado o qual foi previamente testado. A coleta de dados primrios sobre a demanda turstica abrangeu sete dos nove municpios com aplicao junto aos turistas de 255 questionrios. Posteriormente os resultados foram digitados e processados no programa SPSS onde foram gerados os relatrios. Resultados Obtidos De forma geral constatou-se que a existncia de uma homogeneidade entre as nove instituies pblicas pesquisadas e com responsabilidade sobre a gesto do turismo nos municpios da Quarta Colnia. Um dos aspectos ressaltados o pouco tempo de exerccio na atividade por parte dos representantes, as recm criadas estruturas municipais para a gesto da atividade e a escassez de recursos, em especial, os recursos financeiros. Entre a maioria dos entrevistados o tema do turismo rural restringe-se ao desenvolvimento do artesanato e de agroindstrias. O apoio governamental resume-se a dar agilidade aos trmites legais de projetos na instncia municipal. Em relao s dificuldades aponta-se para a existncia de poucos planos fsicos de ao na rea do turismo; frgil interao entre as aes entre os municpios da regio; descontinuidades nas aes desenvolvidas e resistncias da comunidade em relao aceitao do turismo como estratgia de desenvolvimento. As informaes sobre a demanda indicam que a mesma , sobretudo local e regional, que a atividade possui carter eminentemente familiar, o tempo de permanncia dos turistas relativamente curto e um turismo sazonal concentrado principalmente nos meses de frias ou de inverno. Ao efetuar a anlise das informaes obtidas nessa primeira etapa da pesquisa foi possvel constatar a existncia de uma homogeneidade entre as nove instituies pblicas pesquisadas e com responsabilidade sobre a gesto do turismo nos municpios da Quarta Colnia. Um dos aspectos ressaltados o pouco tempo de exerccio na atividade por parte dos representantes, as recm criadas estruturas municipais para a gesto da atividade e a escassez de recursos, em especial, os recursos financeiros. Dados os aspectos j mencionados de ruralidade dos municpios, os entrevistados foram indagados no sentido de se conhecer a importncia do turismo rural, j na elaborao do plano de governo. O que mais se percebeu nas respostas a no referncia do tema nos planos, quando eles existem. Dos nove entrevistados, sete deles afirmaram possuir um plano de governo, porm somente dois deles apresentaram os mesmos sob a forma fsica. Quando referenciado, mesmo que verbalmente, fica claro que o turismo rural no recebe a devida importncia na estrutura do plano governamental. Existe um conjunto de aes que iro se confundir com as da pasta da agricultura.

8 Fato que transparece frente aos contatos com os agentes municipais, na sua maioria, que o tema do turismo rural restringe-se ao desenvolvimento do artesanato e de agroindstrias. Todo o restante, como por exemplo, a hospedagem, a restaurao e os passeios, no estariam relacionados a ruralidade to presente nos municpios da Quarta Colnia. Isso ficou mais evidente quando os entrevistados foram convidados a responder qual era a orientao poltica para o turismo rural?. Independentemente da existncia de um plano de governo ou estrutura, pelas intervenes de organismos como o SEBRAE e o CONDESUS o tema turismo no se mostrou desconhecido para nenhum dos informantes, no entanto, as orientaes so no sentido de prover acessos e manuteno de estradas, com vistas a escoamento da produo, depois para o acesso dos visitantes. A promoo de cursos de qualificao de embutidos e congneres outra iniciativa seguidamente evidenciada nas entrevistas. Outra orientao poltica que se pode observar a manuteno e melhoria nas propriedades com utilizao de equipamentos do poder pblico, como por exemplo: acessos s propriedades e construo de audes. Essas aes podem ter uma conotao turstica pela referncia do informante, no entanto se assemelham mais s determinaes de aes direcionadas ao setor agrcola. Com relao ao oramento destinado ao desenvolvimento do turismo ou atividades correlatas, o que se identificou, de maneira geral, que no h uma destinao oramentria especfica para o turismo, ou mesmo, turismo rural. Dentro da programao plurianual existem recursos para alguns eventos tradicionais. Nesse caso, incluem-se as feiras e a semana do municpio e a verba destinada para a manuteno da secretaria. Como j foi mencionado, o turismo apenas uma atividade de carter acessrio na estrutura de uma secretaria maior. Portanto, os recursos financeiros destinados ao desenvolvimento da atividade so muito diludos e de difcil mensurao. O que se pode apurar uma variao entre 0,07% at 1,3% do oramento da secretaria a qual est vinculada. Os canais legais para a promoo ou atrao de investimentos so segundo a maioria dos informantes citados realizados de forma generalista. Estas linhas se reportam divulgao de eventos, emprstimos de maquinrio para algumas benfeitorias em propriedades ou publicao de empreendimento na folhetaria do municpio. Ainda foi mencionado que o apoio governamental resume-se a dar agilidade aos trmites legais de projetos na instncia municipal. Os demais informantes afirmaram nem sequer haver canal legal para desenvolver o turismo no seu municpio, a exceo daqueles propostos em comum acordo para beneficiar a regio por intermdio do Projeto de Turismo da Quarta Colnia. Evidenciaram-se carentes as incumbncias dos representantes municipais de mobilizao da comunidade e auxlio na qualificao dos empreendedores em suas respectivas reas de atuao. Alm disso, os representantes no tm efetuado a tarefa de esclarecer os possveis interessados em atuar na atividade no rural, na medida em que precisam motivar para manter aqueles que j se lanaram no desenvolvimento da atividade turstica. As informaes sobre a demanda indicam que a mesma , sobretudo local e regional, que a atividade possui carter eminentemente familiar, o tempo de permanncia dos turistas relativamente curto e um turismo sazonal concentrado principalmente nos meses de frias ou de inverno. Concluses As conformaes dos espaos, realidades, culturas e potencialidades locais apontam para o desenvolvimento turstico na Regio da Quarta Colnia, assim tal desenvolvimento encontra-se embasado em aes voltadas ao turismo rural, nesse sentido, o presente trabalho denota determinados aspectos de como se apresentam as condies tursticas locais, avaliando as oportunidades especficas que so capazes de mudar a atual conformao desta atividade que se apresenta quase estril em todos os municpios que contemplam a Quarta Colnia.

9 Na estrutura do planejamento municipal, quanto ao seu aspecto legal, pode-se estabelecer a relao de importncia da pasta na hierarquia da prefeitura. Os resultados obtidos mostram que ainda so apndices na macro-estrutura, muitas vezes so diretorias e/ou coordenadorias no interior da Secretaria de Indstria, Comrcio e Turismo. Ou ainda, em alguns casos, pode-se observar que os setores de turismo so departamentos de Cultura, Desporto e Turismo dentro da Secretaria de Educao ou at mesmo Indstria e Comrcio. Somente dois municpios possuem secretrios de turismo, vinculados a esta pasta a Cultura, o Desporto e os Eventos. Outras duas esto em fase de implantao, ocorrendo um desmembramento da secretaria maior. A questo curiosa ocorre na cidade que talvez seja a mais turstica e visitada da Regio da Quarta Colnia, pela sua vocao ao turismo religioso e de eventos gastronmicos. O municpio de So Joo do Polsine no possui nem departamento. Tudo coordenado pela prefeita, a qual responde diretamente pelas iniciativas na rea. Em relao capacidade de gesto da pasta de turismo por parte da equipe que est frente do assunto, os resultados apontam para possveis dificuldades de desenvolvimento do setor, pois oito dos nove informantes no possuem pessoas que compem as equipes com formao ou conhecimento especfico para tratar do assunto turismo, e sequer de turismo rural. Essa falta de qualificao no quadro funcional vigente nos municpios tende a afetar negativamente as aes no sentido do desenvolvimento turstico local, uma vez que no existe reflexes mais apuradas quanto as necessidades e carncias existentes no mbito local. Os gestores so oriundos de nomeaes essencialmente polticas, como estes mesmos afirmaram, muitas vezes no detendo conhecimento para enfrentar o dia-a-dia das atividades da instituio. So na maioria pessoas cujas profisses se resumem a duas: professores e pequenos agricultores. Estes possuem apenas o conhecimento relativo organizao de festejos religiosos e outras comemoraes da comunidade local, tradicional em toda a regio pesquisada. Quanto a avaliao do planejamento regional para o desenvolvimento turstico da Quarta Colnia, as respostas foram bastante diversas. Alguns apontamentos feitos pelos representantes demonstram no existir um planejamento a ser avaliado, mas somente aes (quase isoladas) que foram ou esto sendo executadas. O planejamento que vem sendo projetado tem se dado em estgios, na qual, num primeiro contato conta com a sensibilizao das pessoas da Regio atravs de reunies orientadas pelas prefeituras com a participao de entidades comerciais e sociais representativas. Desses encontros surgiriam os levantamentos e a demanda de necessidades. De posse destas demandas a seqncia a execuo de uma organizao e uma programao de cursos de capacitao e qualificao. Com a comunidade mais bem preparada a etapa seguinte seria criar empresas para suportar o ingresso de visitantes oferecendo a produo da regio, o estabelecimento de uma rede de servios de atendimento, informaes e sinalizao. Com esses espaos criados e a sinalizao sendo realizada, a etapa de comercializao e divulgao seria finalmente implementada. Aparentemente o projeto apresenta-se positivamente, no entanto, sobre estes estgios a avaliao dos informantes resulta do momento em que cada um deles ocorre. Assim, atualmente a maior queixa recai sobre a pouca participao dos municpios, atravs dos seus representantes e da comunidade, nas atividades propostas. Como as prefeituras no oferecem toda a estrutura, torna-se fundamental a participao da sociedade civil na organizao do turismo na cidade e na regio. Por fim, em relao a questo oramentria pode-se inferir uma certa expectativa de melhoria por parte dos agentes entrevistados, contudo, ainda sem aes palpveis que apontem para a concretizao desse anseio, mesmo com uma aparente sensvel melhoria em relao a demonstrao de mais interesse dos prefeitos e secretrios pelo assunto. Dessa forma, para que haja um desenvolvimento consistente da atividade turstica, sobretudo no turismo rural na Regio enfocada, ficou explcita a necessidade de investimentos, sem as quais estes espaos tendem a permanecer sem desenvolvimento da atividade, ou ento, com avanos nfimos, quase nulos.

10 Desenha-se assim um quadro esttico, na qual muito pouco ou quase nada vem se alterando e as tentativas de avanos acabam esbarrando na prpria carncia de planejamento, infra-estrutura, marketing e at mesmo na falta de valorizao do espao local, mesmo com a potencialidade dos atrativos naturais existentes. Elementos estes que carecem de novas posturas e encaminhamentos, mas que at o presente momento ainda figuram com escassez em todos os 9 (nove) municpios da Quarta Colnia. Conclui-se principalmente que o turismo rural nesta Regio possui ainda um carter bastante incipiente e domstico. Embora o estudo tenha conseguido detectar que a atividade tem potencialidades de se desenvolver e trazer benefcios para a comunidade, ela ainda possui uma abrangncia limitada para ser considerada como propulsor do desenvolvimento. Um dos principais obstculos a deficincia estrutural (p.ex., falta de hotis e pousadas) que pode levar a atividade turstica a um esgotamento. Nesse contexto, observa-se que a atividade turstica no local configura-se como um turismo domstico, de carter estritamente local, e, como os municpios de onde provm os turistas no so grandes plos emissores, questiona-se a possibilidade de sustentao econmica em longo prazo. Em suma, podemos afirmar que o desenvolvimento do turismo nesta regio necessita de um amplo planejamento da atividade, investimentos em infraestrutura e nos recursos humanos uma vez que o turismo rural um fenmeno que possui raiz urbana e o seu desenvolvimento s possvel se forem considerados critrios de racionalidade e especializao econmica e produtiva. Limitaes As principais limitaes dizem respeito dificuldade da coleta de dados relativos ao estudo da demanda principalmente em funo de dois aspectos: primeiro, a distncia dos municpios da rea de estudo, bem como da dificuldade de acesso aos atrativos tursticos dos mesmos; o segundo aspecto est relacionado com a sazonalidade da atividade turstica o que dificulta a obteno dos dados junto aos visitantes da regio pesquisada. Esses dois aspectos em conjunto, numa situao ideal, demandariam uma pesquisa de maior prazo o que se torna difcil pelas restries de obteno de fontes de financiamento. Bibliografias ALMEIDA, J. A.; FROEHLICH, J. M.; RIEDL, M. (Org.). Turismo rural e desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Campinas: Papirus, 2004. ALMEIDA, J. A.; RIEDL, M.; VIANA, A. L. B. (Org.). Turismo Rural: Tendncias e Sustentabilidade. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2002. p. 81 - 116. ALMEIDA, J. A.; SOUZA, M. de (Org.). Turismo Rural: Patrimnio, Cultura e Legislao. Santa Maria: FACOS, 2006. BARRETTO, M. Planejamento e organizao em turismo. Campinas: Papirus, 1991. BLOS, W. Turismo rural e desenvolvimento local. Santa Maria: FACOS, 2005. CRISTVO, A. Mundo Rural: Entre as Representaes (dos Urbanos) e os Benefcios Reais (para os Rurais). In: RIEDL, M.; ALMEIDA, J. A.; VIANA, A. L. B. (Orgs.). Turismo Rural: Tendncias e Sustentabilidade. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2002. p. 81 - 116. DENCKER, A. de F. M. Mtodos e tcnicas de pesquisa em turismo. So Paulo: futura, 1998.

11

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