Módulo VIII. Operaciones en Emergencias-Riesgos Tecnológicos

Diploma de Especializacin Profesional
Universitario en Servicios de Prevencin,

Extincin de Incendios y Salvamento

MDULO VIII. OPERACIONES EN
EMERGENCIAS: RIESGOS TECNOLGICOS

Manuel Alonso Herreras
Oficial Jefe de Guardia. Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia

Francesca Segura
Profesora Titular Hidrologa. Departamento de Geografa. Universidad de Valencia

Carmen Orengo
Licenciada en Farmacia

Esther Pardo
Experta en medicina de catstrofes. Escuela Nacional de Proteccin Civil

Los autores
Composicin - compaginacin: General Asde, S.A.
Imprime: Alfa Delta Digital S.L.
Editorial: Alfa Delta Digital S.L.
C/ Albocacer, 25 - 46020 Valencia (Espaa)
Printed in Spain
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No puede reproducirse, almacenarse en sistema de recuperacin o transmitirse en forma
alguna por medio de cualquier procedimiento, sea ste mecnico, electrnico, de
fotocopia, grabacin o cualquier otro, sin el previo permiso escrito del editor.
DIPLOMA EPU EN SERVICIOS DE PREVENCIN, EXT. DE INCENDIOS Y SALVAMENTO.
MDULO VIII: OPERACIONES EMERGENCIAS: RIESGOS TECNOLGICOS

Pg. 3
SUMARIO:
EMERGENCIAS EN PRESENCIA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (MANUEL ALONSO).................. 7
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 7
2. CLASES, IDENTIFICACIN Y PELIGROSIDAD..................................................................................... 7
3.PROCEDIMIENTO BSICO DE INTERVENCIN.................................................................................. 19
3.1 INTRODUCCIN............................................................................................................................ 19
3.2 NIVELES DE PROTECCIN.......................................................................................................... 19
3.3 ZONIFICACIN.............................................................................................................................. 20
3.4 SISTEMTICA DE ACTUACIN.................................................................................................. 21
4. ACTUACIN EN ATENTADOS CON AGENTES QUMICOS DE GUERRA..................................... 24
4.1 PRINCIPALES DIFICULTADES DE LOS SERVICIOS DE BOMBEROS EN LA
INTERVENCIN FRENTE ATENTADOS TERRORISTAS CON ARMAS QUMICAS.................. 24
4.2 SISTEMTICA DE ACTUACIN FRENTE A RIESGOS QUMICOS POR ACTOS
TERRORISTAS...................................................................................................................................... 32
4.2.1 INTRODUCCIN............................................................................................................................... 32
4.2.2 LUGARES Y CIRCUNSTANCIAS DE UTILIZACIN DE AGENTES QUMICOS CON FINES
TERRORISTAS ............................................................................................................................................ 32
4.2.3 DOTACIN MNIMA......................................................................................................................... 33
4.2.4 ACTUACIN...................................................................................................................................... 33
4.2.4.1 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) ............................................................................................. 33
4.2.4.2 ZONIFICACIN.......................................................................................................................................... 34
4.2.4.3 INTERVENCIN ........................................................................................................................................ 35
4.2.4.4 DESCONTAMINACIN............................................................................................................................. 36
4.2.4.5 EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL................................................................................................ 38
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................................. 40
EMERGENCIAS EN PRESENCIA DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS. CLASES, PELIGROSIDAD Y
MEDICION. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION. RIESGO NUCLEAR
(MANUEL ALONSO) ........................................................................................................................................ 41
1. INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 41
2. CONCEPTOS BSICOS ............................................................................................................................... 41
2.1 DEFINICIN DE RADIACIN IONIZANTE................................................................................. 41
2.2 TIPOS DE RADIACIONES IONIZANTES ..................................................................................... 42
2.2.1 LAS RADIACIONES o..................................................................................................................... 42
2.2.2 LAS RADIACIONES ...................................................................................................................... 42
2.2.3 LAS RADIACIONES y ....................................................................................................................... 42
2.2.4 LOS RAYOS X..................................................................................................................................... 43
2.2.5 LAS RADIACIONES DE NEUTRONES ............................................................................................. 43
2.3 DOSIMETRA.................................................................................................................................. 43
2.4 DETECCIN.................................................................................................................................... 46
2.5 MEDIDAS BSICAS DE PROTECCIN FRENTE AL RIESGO RADIOLGICO ............................................... 52
2.6 INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIACTIVAS. RD 1836/99............................................... 54
2.6.1 CLASIFICACIN Y CATEGORIAS ................................................................................................... 54
2.6.2 AUTORIZACIONES ........................................................................................................................... 55
2.6.3 PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR ............................................................................................... 55
3. DIRECCIN DE EMERGENCIAS RADIOLGICAS ............................................................................. 57
3.1 GUAS DE ACTUACIN PARA EL JEFE DE INTERVENCIN................................................. 57
G.A.1. RESPUESTA GENERAL SOBRE EL TERRENO FRENTE A UNA EMERGENCIA RADIOLGICA
..................................................................................................................................................................... 57
G.A.2. RESPUESTA FRENTE A LA PRDIDA O ROBO DE UNA FUENTE POTENCIALMENTE
PELIGROSA................................................................................................................................................ 60
G.A.4. INTERVINIENTE RESPONSABLE DE MONITORIZACIN.......................................................... 64
3.2 INSTRUCCIONES ........................................................................................................................... 66
INSTRUCCIN 1. EVALUACIN DEL RIESGO Y ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA CALIENTE ..... 66
INSTRUCCIN 2. GUA DE PROTECCIN PERSONAL......................................................................... 69
INSTRUCCIN 3. GUA DE PROTECCIN AL PBLICO...................................................................... 72
INSTRUCCIN 4. MONITORIZACIN DEL PBLICO Y DE LOS INTERVINIENTES......................... 74
INSTRUCCIN 5. DESCONTAMINACIN DEL PBLICO.................................................................... 76
INSTRUCCIN 6. CONTROL DE LA CONTAMINACIN....................................................................... 78
INSTRUCCIN 7. DESCONTAMINACIN/MONITORIZACIN DE VEHCULOS Y EQUIPOS.......... 80

Pg. 4
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................................. 82
EMERGENCIAS CON PRESENCIA DE RIESGOS BIOLOGICO. CLASES, PELIGROSIDAD Y
MEDICION. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION. ESPECIAL MENCION A LA
ACTUACION EN ATENTADOS CON AGENTES DE GUERRA BIOLOGICA (MANUEL ALONSO) 83
1. INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 83
1.1 CARACTERSTICAS DE LOS AGENTES BIOLGICOS ............................................................ 83
1.2 TIPOS DE AGENTES BIOLGICOS.............................................................................................. 85
1.3 DETECCIN E INDICADORES DE ATAQUE BIOLGICO....................................................... 86
2. BACTERIAS ................................................................................................................................................... 87
2.1 NTHRAX....................................................................................................................................... 87
2.2 BRUCELOSIS .................................................................................................................................. 88
2.3 PESTE............................................................................................................................................... 90
2.4 TULAREMIA................................................................................................................................... 91
3. TOXINAS ........................................................................................................................................................ 91
3.1 TOXINA BOTULNICA.................................................................................................................. 92
3.2 RICINA............................................................................................................................................. 93
4. VIRUS.............................................................................................................................................................. 94
4.1 VIRUELA......................................................................................................................................... 95
4.2 FIEBRES HEMORRGICAS.......................................................................................................... 96
5. ACTUACIN FRENTE A RIESGO BIOLGICOS POR ACTOS TERRORISTAS ............................ 97
ANEXO: SISTEMTICA DE ACTUACIN FRENTE A RIESGOS BIOLGICOS POR ACTOS
TERRORISTAS. SPEIS COMUNIDAD VALENCIANA..................................................................... 99
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................................... 104
PLANES DE PROTECCIN CIVIL ANTE ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS
PELIGROSAS (MANUEL ALONSO)............................................................................................................ 105
1. INTRODUCCIN..................................................................................................................... 105
2. PLANIFICACIN DE EMERGENCIAS EN EL TRANSPORTEDE MERCANCAS
PELIGROSAS................................................................................................................................................... 105
2.1 JUSTIFICACIN ........................................................................................................................... 105
2.2 DIRECTRIZ BSICA DE PLANIFICACIN DE PROTECCIN CIVIL ANTE EL RIESGO DE
ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y
FERROCARRIL................................................................................................................................... 106
2.2.1 OBJETO Y MBITO......................................................................................................................... 106
2.2.2 ELEMENTOS BSICOS PARA LA PLANIFICACIN.................................................................... 107
2.2.3 EL PLAN ESTATAL DE PROTECCION CIVIL ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES EN LOS
TRANSPORTES DE MERCANCIAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y POR FERROCARRIL........... 111
2.2.4 LOS PLANES DE COMUNIDADES AUTONOMAS ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES EN LOS
TRANSPORTES DE MERCANCIAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL.................... 111
3 PLAN ESPECIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES EN
EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL........ 113
3.1 GENERALIDADES ....................................................................................................................... 114
3.2 ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES.................................................................... 114
3.2.1 ESQUEMA ORGANIZATIVO.......................................................................................................... 114
3.2.2 LOS CENTROS DE COORDINACIN OPERATIVA (CECOP) ..................................................... 114
3.2.3 CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA INTEGRADO (CECOPI) ....................................... 115
3.2.4 LA DIRECCIN DE LAS EMERGENCIAS ..................................................................................... 115
3.2.5 COMIT ASESOR............................................................................................................................ 116
3.2.6 GABINETE DE INFORMACIN..................................................................................................... 117
3.2.7 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA).................................................................................... 118
3.2.8 UNIDADES BSICAS DE INTERVENCIN. COMPOSICIN Y FUNCIONES ............................ 119
3.2.9 CENTRO DE COORDINACIN MUNICIPAL (CECOPAL) .......................................................... 121
3.3 OPERATIVIDAD DEL PLAN....................................................................................................... 121
3.3.1. CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS .................................................................................. 121
3.3.2 ACTIVACIN DEL PLAN................................................................................................................ 123
3.3.3 FIN DE LA EMERGENCIA. BOLETN ESTADSTICO .................................................................. 124
4 LEGISLACIN DE REFERENCIA............................................................................................................ 124
LA INTERVENCION ANTE RIESGOS NATURALES. EL RIESGO DE INUNDACIONES
(FRANCESCA SEGURA)................................................................................................................................ 125
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 125
2. DINMICA FLUVIAL: EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ROS........................................................ 126

Pg. 5
2.1. EL CAUDAL DE UN RO............................................................................................................. 126
2.2. EL HIDROGRAMA DE CRECIDA.............................................................................................. 127
2.3. EL TRANSPORTE DE LOS SEDIMENTOS................................................................................ 127
3. TIPOS DE CAUCES..................................................................................................................................... 128
3.1. CAUCES RECTOS........................................................................................................................ 128
3.2. CAUCES MEANDRIZANTES ..................................................................................................... 128
3.3. CAUCES TRENZADOS O BRAIDED.......................................................................................... 128
3.4. CAUCES ANASTOMOSADOS.................................................................................................... 129
4. FORMAS ALUVIALES............................................................................................................................... 129
4.1. LLANOS DE INUNDACIN........................................................................................................ 129
4.2. LOS ABANICOS ALUVIALES.................................................................................................... 130
4.3. LOS DELTAS................................................................................................................................ 130
5. CAUSAS QUE PROVOCAN LAS CRECIDAS E INUNDACIONES..................................................... 131
5.1. CRECIDAS PROVOCADAS POR LAS LLUVIAS...................................................................... 131
5.1.2. CRECIDAS PROVOCADAS POR LA FUSIN DE LA NIEVE ...................................................... 132
5.1.3. LLUVIA SOBRE NIEVE.................................................................................................................. 132
5.1.4. FUSIN DEL HIELO...................................................................................................................... 133
5.2. INUNDACIONES NO PROVOCADAS POR LAS LLUVIAS..................................................... 133
5.2.1. INUNDACIONES DE ESTUARIOS ................................................................................................ 133
5.2. 2. INUNDACIONES EN LAS COSTAS BAJAS (STORM SURGES)................................................... 133
5.2.3. INUNDACIONES PRODUCIDAS POR TSUNAMIS ...................................................................... 133
5.2.4. INUNDACIONES POR DESTRUCCIN DE EMBALSES ............................................................. 134
6. FACTORES NATURALES QUE INFLUYEN EN LA FORMACIN DE LAS CRECIDAS.............. 134
7. LAS ZONAS INUNDABLES Y LOS PROCESOS DE INUNDACIN EN ABANICOS ALUVIALES
............................................................................................................................................................................ 137
7.1. DESAPARICIN DE CAUCES ASOCIADOS A CAMBIOS EN LA GEOMETRA
HIDRULICA...................................................................................................................................... 137
7.2. PALEOCAUCES Y/O VAGUADAS ............................................................................................ 137
7.3. PUNTOS DE DESBORDAMIENTO ............................................................................................ 138
7.4. CANALIZACIONES Y DESVOS................................................................................................ 138
7.5. OCUPACIN DE CAUCES.......................................................................................................... 138
7.6. MARJALES Y ZONAS HMEDAS............................................................................................. 139
8. CONSECUENCIAS DE LAS INUNDACIONES EN LOS LLANOS DE INUNDACIN.................... 139
9. ACCIONES ANTROPICAS QUE MODIFICAN LAS AVENIDAS ...................................................... 141
9.1. ACCIONES QUE INCREMENTAN EL RIESGO. ....................................................................... 141
9.1.1. CAMBIOS DE USOS DEL SUELO................................................................................................. 141
9.1.2. OCUPACIN DE LAS ZONAS INUNDABLES .............................................................................. 141
9. 2. ACTUACIONES PARA IMPEDIR O REDUCIR EL RIESGO.................................................... 142
9.2.1. ACCIONES ESTRUCTURALES...................................................................................................... 142
9.2.2. ACCIONES NO ESTRUCTURALES ............................................................................................... 144
10. BIBLIOGRAFA......................................................................................................................................... 146
CONTAMINACION (CARMEN ORENGO)................................................................................................. 147
1 INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 147
2 CONTAMINACIN ATMOSFRICA....................................................................................................... 148
2.1 LA ATMSFERA. GENERALIDADES............................................................................................ 149
2.2 COMPOSICIN DEL AIRE A NIVEL DEL MAR............................................................................ 150
2.3 LOS AGENTES CONTAMINANTES Y SUS FUENTES................................................................... 152
2.3.1 Principales agentes contaminantes .................................................................................................. 153
2.3.2 La lluvia cida.................................................................................................................................. 161
2.3.3 Smog fotoqumico ............................................................................................................................. 162
2.3.4 El agujero de ozono.......................................................................................................................... 163
2.3.5 El efecto invernadero........................................................................................................................ 164
2.3.6 El cambio climtico.......................................................................................................................... 166
2.3.7 El control de la contaminacin atmosfrica.................................................................................... 167
2.3.8 Contaminantes fsicos: el ruido........................................................................................................ 168
3 CONTAMINACIN DE AGUAS ................................................................................................................ 171
4 EL SUELO...................................................................................................................................................... 175
5 IMPACTO DEL FUEGO.............................................................................................................................. 176
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................................... 180
ANALISIS POSTEMERGENCIA (ESTHER PARDO)................................................................................ 181

Pg. 6
1 INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 181
2 LA ATENCIN A LA VCTIMA DE LA CATSTROFE....................................................................... 181
3 PLANES DE DESARROLLO, RESTAURACIN DE SISTEMAS E INFRAESTRUCTURAS. LA
REPOSICIN DE LOS SERVICIOS BSICOS O ESENCIALES ............................................................ 182
4 LA VUELTA A LA NORMALIDAD........................................................................................................... 183
4.1 INDEMNIZACIN POR DAOS............................................................................................................ 184
4.2 LA CUANTIFICACIN DE LA INDEMNIZACIN POR DAOS................................................................. 187
5 LICITACIN URGENTE DE CONTRATOS............................................................................................ 188
6 SEGUROS ...................................................................................................................................................... 189
7 INTERVENCIONES URGENTES Y DECLARACIN DE HECHO O ZONA CATASTRFICA.... 191


Pg. 7
EMERGENCIAS EN PRESENCIA DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS (MANUEL ALONSO)
1. INTRODUCCIN
El nivel de desarrollo alcanzado por las sociedades ms avanzadas supone la necesidad
de modificar los recursos que la naturaleza pone a nuestra disposicin. Tradicionalmente, la
transformacin de dichos recursos, dada la tecnologa empleada, no implicaba en general un
nivel de riesgo elevado. La aparicin de nuevos procesos en los que se transformaban ciertas
materias generando nuevos productos supuso un cambio de escenario que no ha dejado de
evolucionar hasta nuestros das.
La sociedad exige la produccin de materias cuya fabricacin implica el transporte, la
transformacin y distribucin de sustancias que pueden entraar distintos peligros. El
desarrollo experimentado por las industrias qumicas durante los ltimos aos ha determinado
un aumento de las actividades de produccin, almacenamiento y distribucin de sustancias
calificadas cmo peligrosas.
El transporte, la transformacin y el almacenamiento de ciertas sustancias entraa
riesgos. Si coinciden en el espacio y en el tiempo una serie de circunstancias, la consecuencia
puede ser un accidente susceptible de causar daos personales, materiales y
medioambientales.
Siendo consciente de la amplitud y complejidad de los contenidos a conocer por todo
el personal relacionado con esta materia, este documento tiene como finalidad ofrecer una
visin general de las posibles emergencias con sustancias peligrosas, principalmente desde el
punto de vista del transporte.
Al mismo tiempo y dado que las sustancias peligrosas transportadas, en algn
momento, son producidas y almacenadas, lo tratado en este tema tendr una aplicacin
general.

2. CLASES, IDENTIFICACIN Y PELIGROSIDAD

Segn el Acuerdo Europeo sobre el Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas
por Carretera (ADR) y al Reglamento relativo al Transporte Internacional Ferroviario de
Mercancas Peligrosas (RID), aplicables desde el uno de enero de 2011, se establecen una
serie de elementos para el transporte de mercancas peligrosas capaces de identificar dichas
materias tanto en el transporte como en su uso y manipulacin.

Con el fin de identificar dichas materias, se establece una clasificacin de las mismas
en base a un nmero denominado como Nmero ONU que se establece para cada materia, as
como un Nmero de Identificacin de Peligro el cual agrupa las materias peligrosas en base a
la naturaleza del peligro que entraan (el orden de enumeracin no guarda relacin con la
magnitud del peligro), quedando estos nmero contenidos en un panel normalizado de color
naranja. As mismo se utilizan etiquetas con los smbolos de peligro para identificar objetos y
materias y Placas Etiquetas de mayor tamao para los transportes en cisternas o similares, a
continuacin se hace una descripcin de estas sealizaciones.


Pg. 8

PANELES
Sirven para identificar la mercanca y el peligro que presenta en caso de verse
involucrado la unidad de transporte en un accidente.
Son de color naranja retroreflectantes, debern tener una base de 40 cm y una altura de
al menos 30 cm. En casos especiales se admiten dimensiones menores ( 30cm x 12 cm).

Las unidades de transporte llevarn dos paneles
naranja uno en la parte delantera y otro en la parte posterior.
Habrn de ser bien visibles. En algunos casos debern
colocarse tambin en los costados.

Si la mercanca transportada tiene nmero de identificacin
de peligro, los paneles naranja debern llevar este nmero as
como el nmero ONU correspondiente.
En el caso de transportarse ms de una materia, debern colocarse paneles naranja
(con el nmero ONU y de identificacin de peligro) para cada una de ellas.
En el caso de determinadas materias (gasolina, gasoleo, y otros) es suficiente con
poner el nmero correspondiente a la mas peligrosa, es decir, la de punto de inflamacin mas
bajo.
El significado del nmero ONU y el de identificacin de peligro se describe a
continuacin.
NMERO ONU
Es el nmero de identificacin de 4 cifras de las materias u objetos extrado del
Reglamento Tipo de la ONU. Un nmero ONU puede identificar una nica sustancia, o un
grupo de sustancias de caractersticas similares.
NMERO DE IDENTIFICACIN DEL PELIGRO (N.I.P)
El n de identificacin de peligro se compone de dos o tres cifras que indican, en
general, los peligros siguientes:
2
Emanacin de gases resultantes de presin o de una reaccin
qumica.
3
Inflamabilidad de materias lquidas (vapores) y gases o materia
lquida susceptible de autocalentamiento.
4
Inflamabilidad de materia slida o materia slida susceptible de
autocalentamiento
5 Comburente (favorece el incendio)

Pg. 9
6 Toxicidad o peligro de infeccin
7 Radiactividad
8 Corrosividad
9 Peligro de reaccin violenta espontnea (*)
(*) Comprende la posibilidad, de acuerdo con la naturaleza de la materia, de
un peligro de explosin, de descomposicin o de una reaccin de polimerizacin
seguida de un desprendimiento de calor considerable o de gases inflamables y/o
txicos.
La duplicacin de una cifra indica una intensificacin del peligro relacionado con ella.
Cuando el peligro de una materia puede ser indicado suficientemente con una sola
cifra, sta se completa con un cero.
Las combinaciones de las siguientes cifras tienen un significado especial: 22, 323,
333, 362, 382, 423, 44, 446, 462, 482, 539, 606, 623, 642, 823, 842, 90 y 99 (En la lista, que
figura a continuacin, estn en letra negrilla)
Cuando la letra X precede al nmero de identificacin, indica que la materia reacciona
peligrosamente con el agua. Para tales materias, no se podr utilizar el agua ms que con la
autorizacin de los expertos.
ETIQUETAS DE PELIGRO
Se aplicarn en la misma superficie del bulto y si este fuera irregular o muy pequeo
podrn ir fuertemente atadas a l. En cualquier caso tendrn que ser bien visibles.
Son cuadradas, se colocan apoyadas sobre un vrtice (rombo) y sus dimensiones
mnimas son de 100 x 100 mm, a excepcin de la nmero 11 que es rectangular y mide 148 x
210 mm.
Los grandes recipientes para granel de mas de 450 l llevarn etiquetas en sus dos lados
opuestos.
A excepcin de la nmero 11, se dividen en dos mitades, en la parte superior se
indicar el signo de peligro convencional (excepto para las correspondientes a las divisiones
1.4; 1.5 y 1.6) y en la inferior figurar el texto, el nmero de clase o divisin, y la letra de
grupo de compatibilidad.
Cuando un mismo bulto o cisterna presente ms de un tipo de peligro, llevar ms de
una etiqueta y se colocarn una al lado de la otra.

Pg. 10

PELIGRO DE CLASE 1
Materias y objetos explosivos

N 1
Divisiones 1.1; 1.2 y 1.3
Signo convencional (bomba explosionando): negro sobre fondo naranja;
cifra 1 en la esquina inferior

(N 1.4) (N 1.5) (N 1.6)
Divisin 1.4 Divisin 1.5 Divisin 1.6
Cifras negras sobre fondo naranja. Debern medir unos 30 mm de altura y 5 mm de
espesor (para una etiqueta de 100 mm x 100 mm)
cifra 1 en la esquina inferior

** Indicacin de la divisin se dejar en blanco si las propiedades explosivas
constituyen el riesgo subsidiario.
* Indicacin del grupo de compatibilidad se dejar en blanco si las propiedades
explosivas constituyen el riesgo subsidiario.

Pg. 11

PELIGRO DE CLASE 2
Gases

(N 2.1) (N 2.2)
Gases inflamables Gases no inflamables, no txicos
Signo convencional (llama): negro o blanco
sobre fondo rojo
Signo convencional (botella de gas):
negro o blanco sobre fondo verde
cifra 2 en la esquina inferior. cifra 2 en la esquina inferior.

(N 2.3) Gases txicos Signo
convencional (calavera sobre dos tibias):
negro sobre fondo blanco
cifra 2 en la esquina inferior.

PELIGRO DE CLASE 3
Inflamables

(N 3)

Signo convencional (llama): negro o blanco
sobre fondo rojo

cifra 3 en la esquina inferior.


Pg. 12
CLASE 4.1 CLASE 4.2 CLASE 4.3
Materias slidas
inflamables, materias
autorreactivas y
materias explosivas
desensibilizadas
Materias
espontneamente
inflamables
Materias que al contacto con el agua,
desprenden gases inflamables

(No. 4.1) (No. 4.2) (No. 4.3)
Signo
convencional (llama):
negro sobre fondo
blanco, con siete barras
verticales rojas; cifra "4"
en la esquina inferior
Signo
convencional (llama):
negro sobre fondo
blanco, (mitad superior)
y rojo (mitad inferior);
cifra "4" en la esquina
inferior
Signo convencional (llama): negro o
blanco sobre fondo azul; cifra "4" en la esquina
inferior

CLASE 5.1 CLASE 5.2
Materias
comburentes
Perxidos orgnicos

(N 5.1) (N 5.2)
Signo convencional (llama por encima de un crculo): negro sobre fondo
amarillo
cifra "5.1" en la
esquina inferior
cifra "5.2" en la esquina inferior


Pg. 13
PELIGRO DE CLASE 6.1
Materias txicas

(N 6.1)
Signo convencional (calavera sobre dos tibias): negro sobre fondo blanco; cifra "6"
en la esquina inferior

PELIGRO DE CLASE 6.2
Materias infecciosas

(N 6.2)
La mitad inferior de la etiqueta puede llevar las menciones: "MATERIAS
INFECCIOSAS" y "EN CASO DE DESPERFECTO O FUGA, AVISAR
INMEDIATAMENTE A LAS AUTORIDADES SANITARIAS"
Signo convencional (tres lunas crecientes sobre un circulo) y menciones, negras
sobre fondo blanco;
cifra "6" en la esquina inferior

Pg. 14
PELIGRO DE CLASE 7
Materias radiactivas

(N 7A) (N 7B) (N 7C)
Categora I -
Blanca
Categora II -
Amarilla
Categora III -
Amarilla
Signo
convencional (trbol):
negro sobre fondo
blanco
Signo convencional (trbol): negro sobre
fondo amarillo con reborde blanco (mitad superior)
y blanco (mitad inferior)
Texto (obligatorio): en negro en la mitad inferior de la etiqueta:
"RADIACTIVO", "CONTENIDO...", "ACTIVIDAD..."
La palabra
RADIACTIVO deber
ir seguida de una barra
vertical roja;
La palabra
RADIACTIVO deber ir
seguida de dos barras
verticales rojas;
La palabra
RADIACTIVO deber ir
seguida de tres barras
verticales rojas;
Cifra '7' en la
esquina inferior
Cifra '7' en la esquina inferior

(N 7E)
Materias fisionables de la clase 7
fondo blanco;
Texto (obligatorio): en negro en la parte superior de la etiqueta: FISIONABLE
En un recuadro negro en la parte inferior de la etiqueta: "NDICE DE SEGURIDAD-
CRITICIDAD"
cifra "7" en la esquina inferior


Pg. 15

PELIGRO DE CLASE
8
PELIGRO DE CLASE
9

Materias corrosivas
Materias y objetos
peligrosos diversos

(N 8) (N 9)

Signo convencional
(lquidos vertidos de dos tubos
de ensayo de vidrio sobre una
mano y un metal):
Signo convencional
(siete lneas verticales en la
mitad superior):

negro sobre fondo
blanco (mitad superior) y negro
con reborde blanco (mitad
inferior)
negro sobre fondo
blanco

cifra "8" en blanco en la
esquina inferior
cifra "9" subrayada en la
esquina inferior

Placas - Etiquetas

Las placas etiquetas se fijarn en las paredes exteriores de los contenedores,
contenedores de gas de elementos mltiples (CGEM), contenedores cisterna, cisternas
porttiles y vehculos. Las placas debern fijarse en los dos costados y en cada extremo del
contenedor o cisterna. Si el contenedor cisterna o la cisterna porttil tiene varios
compartimentos y transporta dos o mas mercancas peligrosas, las placas etiquetas de cada
mercanca se deben colocar a los dos lados del compartimiento correspondiente y en los dos
extremos.
Las placas etiquetas debern fijarse en los laterales y en la trasera de los vehculos
para granel, vehculos cisterna, vehculos batera y vehculos con cisterna desmontable.
Tendrn unas dimensiones mnimas de 250 mm x 250 mm.
Se corresponder a la etiqueta para la mercanca peligrosa en cuestin en lo que se
refiere al color y al smbolo.
En las cisternas de capacidad no superior a 3 000 l y en los pequeos contenedores, se
puede sustituir la placa etiqueta por la etiqueta.

Pg. 16
Para la clase 7 la placa etiqueta es la que figura a continuacin. El empleo de la
palabra RADIACTIVO es facultativo, de manera que este espacio puede utilizarse para poner
el nmero ONU.
Placa-etiqueta para materias radiactivas de la clase 7

(N 7D)


Pg. 17
A modo de esquema podemos expresarnos de la siguiente manera:


Pg. 18


Pg. 19
3.PROCEDIMIENTO BSICO DE INTERVENCIN

3.1 INTRODUCCIN
El presente procedimiento tiene como objetivo sistematizar la actuacin inicial de la
primera dotacin de bomberos frente a posibles accidentes en el transporte de MMPP.
Hablamos de procedimiento bsico, es decir, vamos a tratar las distintas acciones que puede
realizar la primera unidad en los minutos iniciales de la intervencin. En muchos casos, la
primera unidad en llegar al servicio ser una autobomba con una dotacin variable segn el
servicio al que pertenezca y posiblemente sin una formacin especializada en riesgo qumico.
Cuando hablamos de riesgo qumico, resulta muy difcil sistematizar una nica forma de
intervencin universal que sea aplicable a cualquier situacin o accidente. La cantidad de
procedimientos necesarios sera tan amplia como lo es la casustica. No obstante, resulta muy
prctico contar con un procedimiento de actuacin bsico y general que permita iniciar la
intervencin con un grado de seguridad suficiente para los actuantes y que a la vez tenga una
eficacia acorde a los medios con los que habitualmente se cuenta en los momentos iniciales de
una intervencin.
El objetivo de la intervencin en los primeros minutos es efectuar el salvamento de
personas y obtener informacin sobre las sustancias y riesgos existentes. Para poder realizar
esta labor de un modo eficaz y seguro se debe tener en cuenta cual es el nivel de proteccin
apropiado y las distancias de seguridad recomendadas. Finalmente, conocido el producto y
tipo de accidente, y en el supuesto de disponer del material apropiado, la intervencin se
centrar en reducir las posibles consecuencias del accidente.

3.2 NIVELES DE PROTECCIN
Los niveles de proteccin a los que nos referimos en este punto son los empleados en las
Fichas resumen de primera intervencin para situaciones de emergencia en el transporte de
MMPP por carretera y ferrocarril publicadas por la Direccin General de Proteccin Civil y
Emergencias del M. del Interior. En ese documento se distinguen los siguientes niveles de
proteccin:
Nivel 1
Equipamiento normal contra incendios compuesto por:
- Chaquetn de intervencin y cubrepantaln con verdugo
- ERA con mscara
- Casco, guantes y botas de bombero
Nivel 2
Equipamiento de nivel 1 ms equipo de proteccin contra salpicaduras.
Nivel 3
Traje de proteccin qumica estanco a gases, con ERA y mscara.
CR o Nivel 4
Cobertor especfico para proteccin criognica sobre los equipamientos de nivel 1 y 3.

Pg. 20

3.3 ZONIFICACIN
En toda intervencin ante un posible accidente qumico distinguiremos tres zonas:
- Zona caliente: Tambin llamada zona de peligro inmediato o zona de intervencin. Es
el rea ms prxima al accidente y en ella slo entra el personal imprescindible para la
intervencin.
- Zona Templada: Tambin llamada zona de alerta. En ella se ubican los medios de
apoyo a los intervinientes de la zona caliente.
- Zona fra: Tambin llamada zona libre. Accesible a cualquier persona.
El radio de cada una de estas zonas est condicionado por el estado fsico del producto
(slido, lquido o gaseoso), el peligro (explosivo, inflamable, txico, corrosivo..), el tipo de
accidente (fuga, vertido, incendio, vuelco) y la cantidad de producto implicado.


Pg. 21
Durante la fase inicial de un incidente con materias peligrosas, generalmente las
operaciones vienen marcadas por la falta de informacin. El caso ms desfavorable sera
aquel en el que no se conozca con certeza si se trata de un accidente de MMPP, y que adems
desconozcamos la existencia de vctimas. Otras dificultades son el desconocimiento del tipo
de peligro de la materia implicada (explosivo, inflamable, txico, corrosivo, radiactivo) el
estado fsico (slido, lquido o gas) y el tipo de siniestro (incendio, derrame, fuga .).
Evidentemente, sera interesante poder dar respuesta a las siguientes preguntas:
- Se trata realmente de un accidente de transporte de MMPP?
- Existen vctimas?
- De qu producto se trata?
- En qu estado se encuentra?
- Qu peligros presenta?
- Qu tipo de siniestro se ha producido?
Es muy probable que la primera dotacin que llegue al siniestro desconozca todas o
algunas de las respuestas.
La actuacin de la primera dotacin tendr como fin dar respuesta a estas preguntas, de
modo que pueda realizarse el rescate de posibles vctimas y pueda tambin establecerse el
lmite de la zona caliente.
3.4 SISTEMTICA DE ACTUACIN
1. Aproximacin al lugar del incendio con el viento a la espalda, con nivel de proteccin
N-1 y explosmetro. La distancia mnima desde el vehculo hasta el siniestro ser de
50 metros. Si durante la aproximacin, o por la informacin recibida previamente, se
puede identificar la clase o el nmero de peligro del producto implicado la distancia
ser la indicada en el anexo 1.
2. Reconocimiento del accidente:
- Bsqueda de vctimas, rescate y traslado de la misma a un lugar seguro
- Identificacin del producto
- Identificacin del tipo de accidente
En este punto deber valorarse la necesidad de realizar alguna accin
preventiva antes de proceder al rescate no inmediato de vctimas (p.e: cubrir con
espuma un derrame de lquido muy inflamable antes de una descarcelacin)
3. Iniciar la actuacin directa sobre el accidente si se dispone del material y de los
conocimientos necesarios.


Pg. 22
ANEXO 1
La valoracin de la zona de peligro inicial est fundamentada en reglas empricas basadas
en el nmero de identificacin de peligro del panel naranja o por las etiquetas existentes sobre
el vehculo. A continuacin se establecen los valores para zonas de peligro en base a las
diferentes clases de productos/etiquetas de peligro y combinaciones de nmeros de peligro.
Cl ase pel i gr o 1.1:
Para pequeas cantidades (p.e. un coche): radio 300 m.
Para grandes cantidades (Semirremolques, transporte ferroviario o almacenes): radio 800 m.
Para pequeas cantidades (p.e. un coche): radio 300 m.
Para grandes cantidades (Semirremolques, transporte ferroviario o almacenes): radio 800 m.
Radio 100 m.
Radio 50 m.
Radio 50 m.
Radio 50 m.
Cl ase pel i gr o 2:
Ri esgo de ex pl osi n
del r eci pi ent e,
bot el l a de gas
i ndi v i dual :
Radio 300 m.
Ri esgo de BLEVE: Radio 1000 m.
Nmer o
i dent i f i caci n pel i gr o
20:
Radio 50 m.
Nmer o
23:
Pequea fuga (p.e. escape por junta), viento <2 m/s: Radio 100 m.
Pequea fuga (p.e. escape por junta), viento > 2 m/s: Radio 100 m. con el viento (50 m. contra el viento).
Gran fuga (p.e. conexin rota entre tuberas), viento <2 m/s: Radio 300 m.
Gran fuga (p.e. conexin rota entre tuberas), viento > 2 m/s: Radio 300 m. con el viento (50 m. contra el viento).

Nmer o

Para obtener los valores mostrados a continuacin, se han introducido los siguientes parmetros en el programa de simulacin:

Pg. 23
26, 263, 268, 239: Clases estabilidad D con velocidad de viento de 5 m/s y F con velocidad de viento de 1 m/s. Valor lmite superior=30 ppm (cloro).Para fugas
pequeas el caudal es 0,4 Kg/s,para una fuga grande el caudal es 2,5 Kg/s. La temperatura del aire +15C. El recipiente considerado ha sido un
camin cisterna de 45 toneladas y los valores han sido calculados con el programa finlands ESCAPE:
Pequea fuga (p.e. agujero con dimetro de 10 mm), F, viento 1 m/s: radio 300 m.
Pequea fuga (p.e. agujero con dimetro de 10 mm), D, viento 5 m/s: radio 100 m. con el viento (50 m. contra el viento).
Gran fuga (p.e. agujero con dimetro de 25 mm), F, viento 1 m/s: radio 1000 m.
Gran fuga (p.e. agujero con dimetro de 25 mm), D, viento 5 m/s: radio 300 m. con el viento (50 m. contra el viento).
Escape momentneo, F, viento 1 m/s: radio 9000 m.
Escape momentneo, D, viento 5 m/s: radio 6000 m. con el viento.
Nmer o
30, 33:
50 m desde el borde del charco.
Durante las pruebas efectuadas por el Instituto Nacional Sueco de Investigacin y Ensayos de Bors en 1990, se ensay la proteccin personal
del equipo de intervencin contra incendios contra el calor radiante. El traje de intervencin fue sometida al calor radiante de un derrame de gasolina
o acetona incendiado de 200 m
2
. Durante las pruebas, se comprob que una persona que llevase este equipamiento podra permanecer a 20 m. del
borde del charco durante aproximadamente 5 minutos antes de experimentar dolor. Teniendo en cuenta que el dolor no es deseable en el borde de la
zona de peligro, y que las condiciones de viento pueden producir variaciones considerable en el nivel de radiacin, etc, la lnea de 50 m. desde el
borde del charco antes especificada puede entenderse como una buena regla nemotcnica.
Cl ase pel i gr o 4.1,
4.2, 4.3: Radio 50 m.; cuando existe riesgo de explosin, la zona de peligro incrementa el radio a 300 m.
Cl ase pel i gr o 5.1,
5.2: Radio 50 m.; cuando existe riesgo de explosin, la zona de peligro incrementa el radio a 300 m.
Cl ase pel i gr o 60, 66,
886: Radio 100 m.
Radio 50 m. o una intensidad de 100 Sv/h. Cuando nos encontramos ante un lquido o vapor la zona de peligro incrementa el radio
Nmer o
80, 88:
Radio 50 m.; en caso de reaccin o cuando nos encontramos con materia corrosiva voltil la zona de peligro incrementa el radio a 10
Radio 50 m.
Slido:
Radio 50 m.
Lquido:
Radio 100 m.
Si desconocemos l a
sust anci a o el
nmer o de pel i gr o,
por ej empl o en
car gas mi x t as:
Gas:
Aproximacin al lugar con el viento a favor.


Pg. 24
4. ACTUACIN EN ATENTADOS CON AGENTES
QUMICOS DE GUERRA
4.1 PRINCIPALES DIFICULTADES DE LOS SERVICIOS DE
BOMBEROS EN LA INTERVENCIN FRENTE ATENTADOS
TERRORISTAS CON ARMAS QUMICAS

La intervencin eficaz frente a atentados terroristas mediante el uso de armas qumicas
supone un reto difcil de superar para los Servicios de Bomberos. Las caractersticas de los
productos utilizados as como los escenarios ms probables generan una serie de dificultades
distintas a las que se pueden presentar en actuaciones convencionales. La identificacin, el
equipo de proteccin a utilizar o los mtodos de descontaminacin, que son aspectos que se
presentan en cualquier actuacin en la que se ven implicadas sustancias qumicas, se
convierten en autnticas dificultades cuando se trata del uso de este tipo de armas con fines
terroristas.
La aparicin de las armas qumicas en los escenarios blicos siempre ha provocado la repulsa
generalizada de todos los sectores de opinin. Los efectos y secuelas tanto a corto como a
largo plazo han tenido como consecuencia el constante intento de eliminar, controlar o al
menos limitar el uso y produccin de las mismas.
El Convenio de Estrasburgo firmado en 1675 entre Francia y Alemania, prohibi el uso de
bombas cargadas de veneno. Los estados firmantes de la Convencin de la Haya de 1899,
renunciaron al empleo de proyectiles que tengan como objetivo dispersar gases txicos y
asfixiantes. Sin embargo, la convencin de La Haya no evit el uso masivo de estas armas
durante la primera guerra mundial. Sin tener en cuenta la eficacia de las armas qumicas frente
a las convencionales, no cabe duda que las primeras sembraron un terror aun mayor entre los
contendientes.
El 17 de junio de 1925 se firma el protocolo de Ginebra y expresa la condena internacional a
la guerra qumica pero tampoco resulta un instrumento eficaz ya que muchos pases se
reservan la utilizacin del armamento qumico para acciones de represalia frente a agresiones
del mismo tipo, con lo que no se limita la fabricacin ni el almacenamiento.
El esfuerzo iniciado tras la finalizacin de la II guerra mundial para erradicar definitivamente
las armas qumicas culmina en Pars el 13 de enero de 1993 con la firma de la Convencin
sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas
qumicas y sobre su destruccin.
La aplicacin y cumplimiento de este convenio es de vital importancia. Algunos Estados
mantienen latente la posible amenaza de empleo de armas qumicas y a ello hay que aadir la
creciente alarma que supone el posible uso con fines terroristas que se pueda hacer de las
mismas contra la poblacin civil.
Definicin de armas qumicas
El artculo 2 de la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el
almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin define las armas
qumicas del siguiente modo:
1. Por "armas qumicas" se entiende, conjunta o separadamente:

Pg. 25
a) Las sustancias qumicas txicas o sus precursores, salvo cuando se destinen a fines no
prohibidos por la presente Convencin, siempre que los tipos y cantidades de que se trate
sean compatibles con esos fines;
b) Las municiones o dispositivos destinados de modo expreso a causar la muerte o lesiones
mediante las propiedades txicas de las sustancias especificadas en el apartado a) que libere
el empleo de esas municiones o dispositivos; o
c) Cualquier equipo destinado de modo expreso a ser utilizado directamente en relacin con
el empleo de las municiones o dispositivos especificados en el apartado b).
Existen sustancias cuya nica finalidad es su utilizacin como armas qumicas. Por otra parte
tambin encontramos las llamadas sustancias qumicas de doble uso, entendiendo como tales
aquellas que adems de un empleo perfectamente lcito en la actividad empresarial, pueden
ser utilizadas como precursores para la fabricacin de agresivos o como agresivos qumicos
en s.
Las armas qumicas constan de dos partes: el agente qumico y el medio para aplicar dicho
agente sobre un objetivo. En el sentido ms amplio, un agente qumico de guerra es una
sustancia qumica que produce sus efectos como consecuencia de su composicin y
estructura. Agentes no letales como ciertos productos incendiarios (napalm, fsforo blanco),
herbicidas y defoliantes (agente naranja) o generadores de humos pueden ser considerados en
ciertos contextos como armas qumicas.

Clasificacin de los agentes qumicos de guerra
Los agentes qumicos los podemos clasificar siguiendo diferentes criterios: atendiendo a su
estado fsico en condiciones normales (slido, lquido y gas), segn su toxicidad (letales o no
letales), segn el tiempo que permanecen activos (persistentes o no persistentes) o, la forma
ms comn, atendiendo a los rganos que afecta y al modo en que lo hace.
Segn este ltimo criterio podemos distinguir:
- Agentes neurotxicos o nerviosos: Afectan al sistema nervioso inhibiendo la enzima
acetilcolinesterasa y los efectos se producen como consecuencia del exceso de
acetilcolina. El resultado final puede ser, entre otros, la parlisis de los msculos
implicados en el proceso de respracin.
- VX
- Tabn (GA)
- Sarn (GB)
- Somn (GD)

- Agentes vesicantes: Producen efectos tpicos en la piel (ampollas), vas respiratorias y
en los ojos.
- Mostaza destilada (HD)
- Mostaza nitrogenada (HN)
- Mostaza sulfurada (H)

Pg. 26
- Oximas de fosgeno (CX)
- Levisita (L)
- Fenildicloroarsina (PD)
- Etildicloroarsina (ED)
- Agentes sofocantes o asfixiantes: El dao es causado por la inhalacin de vapores. El
agente afecta a las mucosas del sistema respiratorio tanto a nivel orofaringeo como
traqueopulmonar dando lugar a edema pulmonar.
- Fosgeno (CG)
- Cloro (CL)
- Difosgeno (RB)
- Cloropicrina
- Agentes sanguneos o hemotxicos: Envenenan la sangre afectando al intercambio de
oxgeno entre sta y el exterior, ejerciendo su accin txica principalmente gracias a
esta privacin de oxgeno al resto del organismo.
- cido cianhdrico (AC)
- Clorociangeno (CK)
- Arsina (SA)
- Agentes lacrimgenos y vomitivos: Tradicionalmente utilizados como antidisturbios.
Los lacrimgenos irritan los ojos e inducen al lagrimeo. Tambin producen
abundantes secreciones en la nariz y en el tracto respiratorio superior. Los vomitivos
producen nauseas seguidas de vmitos.
- Adamasita (DM)
- CS
- Agentes incapacitantes: Producen incapacidad fsica y/o mental temporal.
- LSD
- BZ

Principales problemas en la intervencin
La intervencin frente atentados terroristas con armas qumicas implica una serie de
dificultades particulares que marcan unas la diferencia con cualquier otro tipo de actuacin.
Para dar una respuesta adecuada a este tipo de emergencias, deberamos ser capaces de
responder a las siguientes preguntas:
- Cmo podemos saber que un siniestro es efectivamente un atentado con
armas qumicas y no un accidente convencional?
- Supuesto un ataque con este tipo de armas, cmo podemos identificar el
agente concreto implicado?
- Cules son los equipos de proteccin personal apropiados?

Pg. 27
- Cmo realizar una correcta descontaminacin tanto de vctimas como de
intervinientes?
Obtener la respuesta correcta a estas cuatro preguntas pueden marcar la diferencia entre una
actuacin propia del ms alto nivel profesional y una autntica chapuza de consecuencias
posiblemente irreparables para vctimas e intervinientes.

Identificacin del tipo de siniestro
Distinguir entre un siniestro debido a un ataque con armas qumicas de otro con un origen
diferente no siempre es una tarea fcil.
Pongamos un ejemplo: Se recibe un aviso en el que se informe de un posible incendio en una
estacin del metro. Sale humo del interior y existe un nmero indeterminado de vctimas. A
partiendo de esta informacin, es muy posible que no se considere la posibilidad de que se
trate de un atentado con armas qumicas. Es ms, la presencia de humo puede hacernos pensar
que se trata de un incendio convencional, y las vctimas en el exterior pueden haberse visto
afectadas por la inhalacin de gases de la combustin y por la falta de oxgeno en el interior.
Adems, posibles heridas en la piel pueden deberse a una exposicin al calor o a las llamas.
Sin embargo, el humo puede deberse a un incendio provocado por un explosivo utilizado
como medio para dispersar el agente qumico, y las vctimas en el exterior podran presentar
efectos debidos tanto al humo, como al calor, a la explosin y/o al agente qumico en
cuestin.
El escenario anterior es slo un caso hipottico de los muchos que se podran presentar. Ante
tal panorama sera francamente difcil determinar, sobre todo en los momentos iniciales, si se
trata de un atentado con armas qumicas o si por el contrario es un siniestro convencional.
Afortunadamente contamos con algunos criterios que nos pueden ayudar a determinar si en
un siniestro se encuentran implicados este tipo de agentes; son los llamados indicadores de
ataque qumico y que a continuacin vamos a describir:
- Animales muertos.- No nos referimos a animales muertos ocasionalmente por ejemplo
como consecuencia de un atropello. Debemos observar la presencia de una cantidad de
animales relativamente grande, sean stos domsticos o salvajes, de cualquier tamao,
aves, peces todos concentrados en la misma rea.
- Ausencia de insectos.- Si no se detecta una actividad normal de insectos, deben
inspeccionarse los alrededores (tierra, superficie del agua) con el fin de detectar
insectos muertos. Si se detectan prximos al agua, debern buscarse posibles peces o
aves acuticas muertas.
- Ampollas o salpullidos.- Una cantidad importante de individuos presentan
inexplicablemente ampollas acuosas, ronchas como las provocadas por picaduras de
abejas y/o salpullidos.
- Gran cantidad de vctimas.- Numerosos individuos presentan problemas serios de
salud en principio inexplicables que pueden ir desde nauseas y vmitos a dificultad
respiratoria o inconsciencia sin causa aparente.
- Patrones de vctimas.- las vctimas se distribuyen siguiendo un modelo asociado a un
modo de dispersin especfico.

Pg. 28
- Confrontar dolencias que se presentan en reas cerradas y en espacios abiertos.- Puede
presentarse un patrn de vctimas diferentes en funcin del lugar en que se
encontraban.
- Gotas de lquido o charcos extraos.- Diversas superficies en el rea circundante
presentan gotas o pelculas oleosas o charcos. Tambin podemos ver pelculas oleosas
sobre charcos de agua.
- reas con un aspecto visual diferente.- La vida vegetal en el rea circundante, rboles
y/o hierbas estn muertos, decolorados o marchitos de manera no habitual.
- Olores inexplicables.- Olor a almendras amargas, aromas afrutados, heno recin
cortado o hierba verde.
- Nubes bajas.- Nubes bajas o nieblas en condiciones meteorolgicas adversas para
estos fenmenos. (ej. sol y niebla).
- Objetos o restos extraos o ajenos a la zona.- Diversos tipos de dispositivos dispersos
en la zona. Presencia en el rea de materiales susceptibles de ser utilizados para
dispersar el agente, u objetos sin estallar. Artculos que contengan lquidos en el lugar
o que permanezcan en el rea.

Identificacin del agente concreto implicado
La determinacin del producto utilizado en un atentado nos permitir decidir correctamente el
equipo de proteccin individual a utilizar, as como el mtodo de descontaminacin ms
apropiado. Adems podr ser de gran ayuda a los servicios mdicos. Ello no significa que si
no somos capaces de identificar concretamente el agente, no podamos dar una respuesta
apropiada. Existen procedimientos genricos que permiten actuar de modo relativamente
eficaz. Ahora bien, estos procedimientos sern ms eficaces si se conoce el agente concreto al
que se hace frente.
Bsicamente, los mtodos de identificacin de agresivos qumicos se pueden considerar desde
dos puntos de vista: subjetiva y objetivamente.
Un mtodo subjetivo de identificacin de un agente es la observacin de los efectos sobre las
vctimas. Personal mdico entrenado podra determinar el tipo de agente empleado utilizando
este mtodo. La dificultad aumenta si lo que pretendemos no es identificar el tipo de agente
sino su naturaleza concreta.
Otro mtodo subjetivo es la caracterizacin organolptica. Aspectos como el olor, color o
estado fsico entre otros pueden ayudar a identificar el producto. Es fundamental tener en
cuenta que la mayora de agresivos distorsionan nuestros sentidos. Adems el umbral de
percepcin de algunos productos a travs del olfato es superior al umbral de toxicidad. Dicho
de otro modo, antes de detectarlos por el olfato estaramos ya afectados. Algunos agentes
como el VX, sarn o BZ son inodoros por lo que este mtodo no podra aplicarse. En una
intervencin concreta, discernir el olor a ajo (podra tratarse de iperita, difenilcianoarsina o
arsenamina) del olor a geranio (podra ser lewisita) o del heno mojado (caracterstico del
fosgeno y difosgeno) del olor a almendras amargas (propio del cianhdrico) o el afrutado
(tabn o somn), puede resultar arriesgado y hasta cierto punto poco fiable.
Los mtodos objetivos de deteccin se basan en tcnicas propias de la qumica analtica. La
toma de muestra y posterior anlisis en laboratorio es el mtodo ms fiable, si bien es
cuestionable su eficacia desde un punto de vista operativo. El tiempo transcurrido desde la

Pg. 29
toma de muestra hasta la llegada de los resultados excede en mucho al mximo permisible
para la planificacin de la intervencin. Un segundo mtodo ampliamente utilizado es la
colorimetra, sea mediante tubos o papel. El agente qumico es detectado por medio de una
reaccin qumica que produce un cambio de color. Los tubos se utilizan para agentes gaseosos
o aerosolizados. Los papeles se emplean normalmente para verificar la naturaleza de gotas
depositadas sobre superficies. Estas tcnicas permiten identificar pero rara vez podemos
determinar la concentracin. El principal inconveniente es que debemos de probar tubos o
papeles hasta que alguno reaccione, por lo que el proceso puede ser relativamente largo. La
principal ventaja reside en que es un mtodo sencillo y econmico. Existen tambin
detectores porttiles que permiten identificar y en su caso determinar la concentracin de
agentes qumicos. Se emplean diferentes tcnicas, como puede ser la espectrometra de
ionizacin, espectroscopia infrarroja, ionizacin de llama. La principal ventaja es la sencillez
y rapidez en su utilizacin.

Determinacin del equipo de proteccin personal apropiado
La eleccin del equipo de proteccin adecuado es fundamental para finalizar con xito
cualquier tipo de intervencin. Este aspecto adquiere todava mayor importancia si se trata de
una actuacin en la que se ven implicados agentes qumicos peligrosos.
El equipo de proteccin empleado debe garantizar nuestra seguridad bloqueando las posibles
vas de acceso mediante las que el agente en cuestin pueda acceder a nuestro organismo, que
bsicamente son:
- va cutnea: contacto del agresivo con la piel o mucosas corporales
- va respiratoria: inhalacin del agresivo en forma de gas o de aerosol
- va digestiva: ingestin del agente o alimentos contaminados por ste

El problema del acceso por va respiratoria y digestiva podemos resolverla mediante la
utilizacin de un ERA (equipo de respiracin autnoma) de circuito abierto. En el mbito
militar se emplea la mscara con filtro NBQ cuyas principales ventajas son la autonoma y la
ligereza. Alguno de los inconvenientes es que no dispone de presin positiva, y aunque puede
retener los agentes para los que estn diseados no son tiles si la concentracin de oxgeno
es baja, como podra suceder en caso de incendio. Adems, los servicios de extincin en
general no cuentan con este tipo de equipo. Por otra parte, el empleo de un filtro supone el
conocimiento del agente al que te enfrentas y como ya hemos visto esto no es fcil de
determinar, sobre todo en los momentos iniciales de la intervencin.
En cuanto a la va cutnea, la forma de garantizar nuestra seguridad sera mediante la
utilizacin de un traje de proteccin que garantizase un tiempo de permeabilidad
suficientemente alto frente a cualquier agente agresivo. Si adems este traje es encapsulado
proteger tambin el equipo de respiracin.
Teniendo en cuenta la normativa europea, la mxima proteccin la obtenemos mediante la
utilizacin de un EPI categora 3, tipo 1. Se trata de un traje de proteccin qumica estanco a
gases. El haber superado la norma europea correspondiente, supone que el equipo satisface las
pruebas de permeacin al menos con 15 productos qumicos concretos que se establecen
como requisito mnimo. Los fabricantes suelen dar tablas con tiempos de permeacin con
muchos ms productos. El usuario debe determinar la aplicabilidad de los resultados

Pg. 30
obtenidos en condiciones de laboratorio a la situacin de uso real. El problema principal
reside en que entre estos 15 productos exigidos, salvo el cloro, no figuran los agentes
habitualmente considerados como armas qumicas. No obstante, dependiendo del fabricante,
en las listas de tiempos de permeacin aparecen muchos agentes qumicos de guerra de doble
uso aunque esto no haya sido exigido por la norma. Es habitual encontrar en estas listas el
fosgeno, difosgeno, cloropicrina, cianhdrico y clorociangeno entre otros. Algunos
fabricantes ofrecen trajes de proteccin que han superado la norma americana MIL-STD 282.
Ello supone que el traje ha sido testado con diversos agentes qumicos de guerra, como
pueden ser la iperita, lewisita, tabn, sarn, somn y VX entre otros.
Lo ideal en este tipo de actuaciones sera intervenir con trajes en cuyas tablas de
permeabilidad aparezcan la mayor cantidad de agentes qumicos de guerra con un tiempo
superior a 120 minutos. En el supuesto de no disponer de este tipo de trajes o que por no
haber identificado el siniestro como un atentado con armas qumicas actuemos con un EPI
categora 3 tipo 1, o con un nivel de proteccin N-1, cules pueden ser las consecuencias
previsibles? Los fabricantes slo garantizan un buen comportamiento de los equipos frente a
los agentes que aparecen en las tablas de permeacin, durante el tiempo all determinado y en
las condiciones de ensayo. De todos los grupos de agentes, los vesicantes son los que pueden
tener un comportamiento ms agresivo frente a nuestros equipos de proteccin. Dependiendo
del tipo de material utilizado, algunos agentes vesicantes, sobre todo el grupo de las iperitas,
podran llegar a degradar la superficie hasta el punto de permitir que el agente contactase con
el interviniente. Esta destruccin del tejido es visible a simple vista y en caso de apreciarse
durante una intervencin, debera abandonarse inmediatamente la zona caliente y proceder a
su descontaminacin.

La problemtica de la descontaminacin
Debemos entender la descontaminacin como la reduccin o eliminacin de agentes qumicos
de tal forma que dejen de ser peligrosos. Los agentes pueden ser eliminados mediante medios
fsico o neutralizados por medios qumicos.
Un aspecto muy importante a considerar cuando hablamos de la descontaminacin es la
persistencia del agente, entendiendo por tal la relacin entre la velocidad de evaporacin del
agua y la del agresivo qumico al que nos referimos. Como unidad tomamos la persistencia
del agua a 15 C. Tambin se puede definir, con otras palabras, como el tiempo que una
determinada concentracin de agente agresivo permanece activo en una zona.
Los agentes que se emplean como vapores o gases, generalmente sern poco persistentes,
llegando en algunos casos a no ser necesaria la descontaminacin de la zona caliente. Los
agresivos lquidos y slidos que pueden dispersarse en forma de aerosoles suelen ser
persistentes debido a su baja volatilidad.
Cuando hablamos de descontaminacin, debemos distinguir cuatro situaciones diferentes:

- Descontaminacin de la zona caliente
- Descontaminacin de los materiales y equipos
- Descontaminacin de los intervinientes
- Descontaminacin de las vctimas

La descontaminacin de la zona caliente ser en general un aspecto secundario en la
intervencin. Normalmente se contar con tiempo suficiente para planificarla y muy

Pg. 31
posiblemente el agente implicado estar ya identificado, por lo que llegado el caso podra
utilizarse un neutralizante especfico o incluso no descontaminar en el supuesto de agentes no
persistentes.
Como norma general, la descontaminacin de los intervinientes consistir en una eliminacin
fsica, neutralizacin y retirada de los equipos de proteccin. Sobra decir que si la eleccin del
equipo de proteccin no ha sido la adecuada o si por cualquier otra circunstancia el agente a
entrado en contacto con el interviniente, ste pasar automticamente a ser considerado como
vctima.
La descontaminacin de las vctimas es un aspecto crtico en este tipo de intervenciones. La
situacin ideal sera conocer el tipo de agente implicado y disponer del descontaminante
especfico apropiado en cantidad suficiente para atender a un nmero de vctimas a priori
indeterminado. La situacin real es generalmente muy distinta, por lo que los servicios de
salvamento deberan contar con procedimientos de descontaminacin genricos y aplicables a
todos los posibles agentes qumicos de guerra. Debemos tambin asumir que, en la medida en
la que un procedimiento es genrico, la eficacia de la descontaminacin ser menor.
Para descontaminar una vctima el proceso es en cierto modo inverso al empleado con un
interviniente. La ropa es la primera barrera de proteccin y deberemos quitrsela a la vctima
antes de descontaminarla. Si no se hace de este modo, se pueden agravar las consecuencias ya
que parte del agente que haba quedado retenido en la indumentaria, podra ser arrastrado
hasta entrar en contacto directo con la piel.
La eliminacin fsica es fundamental como paso previo a una neutralizacin qumica ya que
los neutralizantes existentes no actan instantneamente.
Existen tres mecanismos qumicos bsicos usados para descontaminar: lavado con agua y
jabn, oxidacin e hidrlisis cido /base. Los agentes que contienen azufre son en general
fcilmente oxidables. Los que contienen fsforo pueden ser hidrolizados a pH bsico.
Las disoluciones de hipoclorito al 0.5% (9 litros de agua + 1 litro de leja de 50 gr/l de cloro
libre) reduce considerablemente la persistencia de la mayora de agentes qumicos, pero no es
eficaz en todos los casos e incluso en algunos puede ser contraproducente. El lavado con agua
y jabn, aun no siendo lo ms eficaz, es un mtodo universal y rpido. No slo tiene un
efecto de arrastre mecnico sino que adems produce una lenta hidrlisis y un efecto
diluyente.
Un problema aadido es el escaso tiempo del que se dispone para realizar una
descontaminacin eficaz. Dependiendo de la severidad de la exposicin y del tipo de agente
es posible que se requiera una atencin mdica inmediata y sta no podr realizarse, en
general, si el individuo no ha sido previamente descontaminado.
Otra cuestin a plantear es la conveniencia o no de realizar la descontaminacin con agua
caliente. Normalmente con agua caliente conseguiremos eliminar el agente con mayor rapidez
y adems evitaremos problemas de hidrocucin, sobre todo en poca de fro. Por el contrario
el agua caliente aumentara la capacidad de la piel para absorber el agente lo cual puede llegar
a ser un inconveniente.
Tampoco debe olvidarse la necesidad de disponer de ropa de abrigo o mantas suficientes para
cubrir a las vctimas despus de la descontaminacin, ya que previamente los habrn sido
desnudados y rociados con algn tipo de disolucin.
Tambin se deber ser capaz de contener el agua de descontaminacin para su posterior
tratamiento apropiado como residuo txico.
Los problemas descritos ponen de manifiesto hasta que punto puede ser complicada la
intervencin en siniestros de este tipo. Pero todava se puede plantear un escenario ms
complejo si aadimos a todo lo anterior un supuesto de descontaminacin en masa, es decir

Pg. 32
una situacin en la que sea necesario descontaminar a cientos, o por qu no, a miles de
vctimas.

4.2 SISTEMTICA DE ACTUACIN FRENTE A RIESGOS QUMICOS
POR ACTOS TERRORISTAS
4. 2. 1 INTRODUCCIN
La intervencin en un atentado terrorista con armas qumicas es, evidentemente, una tarea
multidisciplinar. Por el hecho de tratarse de un atentado terrorista, se tendr que considerar el
aspecto policial. Adems, si como consecuencia se producen victimas, ser necesaria la
intervencin de medios sanitarios y bomberos. Esto no es nuevo. En los planes especiales de
emergencia elaborados para hacer frente a distintas emergencias segn la Norma Bsica de
Proteccin Civil, se contempla la participacin de distintos intervinientes de administraciones
diferentes bajo un mando nico segn una organizacin definida.
En nuestro pas, la direccin de las emergencias por atentados terroristas recae en las fuerzas
y cuerpos de seguridad del estado. No obstante, los SPEIS podran jugar un papel destacado
en este tipo de intervenciones, siempre a requerimiento de la administracin competente.
Para poder desempear este papel debidamente, es necesario disponer de una sistemtica de
actuacin implantada en el Servicio, es decir, bien conocida y entrenada por todo el posible
personal interviniente, as como disponer de los recursos materiales necesarios.
En este punto vamos a presentar una posible sistemtica de actuacin basada en la elaborada
por una comisin autonmica de la Comunidad Valenciana creada expresamente para ello.

4. 2. 2 LUGARES Y CIRCUNSTANCIAS DE UTILIZACIN DE AGENTES
QUMICOS CON FINES TERRORISTAS
La actuacin se producir como consecuencia de la utilizacin de txicos de guerra en actos
terroristas, en los lugares y circunstancias de utilizacin que se indican en las tablas
siguientes.
LOS LUGARES DE UTILIZACIN

TIPO DE LUGAR
COSECUENCIAS
SOBRE LAS
CIRCUNSTANCIAS DE
INTOXICACIN
CONSECUENCIAS
SOBRE LA
POBLACIN
CONSECUENCIAS PARA
LOS INTERVINIENTES
Local cerrado Concentracin de txicos
ms elevada
Posibilidad de evacuacin
ms difcil
Alerta retardada
Acceso de los
intervinientes ms difcil
Vctimas ms graves
Vctimas ms
concentradas
Fenmenos de pnico
Contaminacin localizada
Accesibilidad a las vctimas
ms difcil
Lugar abierto
Va pblica
Concentracin de txico
ms baja
Accin de los agentes
atmosfricos
La gravedad vara con la
distancia a la fuente
emisora
Mayor dispersin de las
vctimas
Mayor zona contaminada
Accesibilidad a las vctimas
ms fcil


Pg. 33
LAS CIRCUNSTANCIAS DE UTILIZACIN

MODO DE
UTILIZACIN
ACCIN
SOBRE EL
TXICO
SEVERIDAD CONTAMINACIN
RIESGOS
INTERVINIENTES VCTIMAS
Por explosin Dispersin de
gotas de
tamao
variable
Dbil por ruido y
efectos
secundarios de la
explosin
Por contacto con las
gotas.
Importante en las
inmediaciones del lugar
de la explosin
Contaminacin por
contacto
La gravedad
decrece con la
distancia al lugar
de la explosin.
Por generacin
de vapores o
aerosoles
Dispersin de
gas y vapores
Importante en
funcin del modo
de aparicin de
los trastornos
Ms dbil Intoxicacin si no
estn protegidos
Gravedad en
funcin de la
concentracin
del producto
Derrame de
lquidos
Derrame
sobre el
terreno,
posibilidad de
volatilidad
Importante por
efectos
retardados y
dificultad de
localizacin de la
zona
Importante por contacto
con dispersin de
contaminacin
Contaminacin de
materiales,
vehculos y trajes
de intervencin
Dispersin de la
contaminacin.
Trastornos
retardados

4. 2. 3 DOTACIN MNIMA
Se movilizar los recursos humanos suficientes para atender las funciones que se indican a
continuacin, que sern al menos 9 bomberos y un mando con dos autobombas:
Direccin y control operacin (zona fra)
Salvamento y/o extincin
Reconocimiento, identificacin y zonificacin
Descontaminacin y control zona (zona templada)

4. 2. 4 ACTUACIN
4.2.4.1 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

Establecer el punto de encuentro lugar, con las fuerzas del orden.
A nuestra llegada informarse de la situacin por dichas fuerzas del orden a travs
del Director del PMA (Debe estar constituido o solicitar previamente su
constitucin).


Pg. 34
4.2.4.2 ZONIFICACIN
Para proceder a balizar y reconocer las zonas, todos los actuantes debern de ir provistos de
los equipos de proteccin personal indicados en el apartado 5.2.4.5.

Debern ser definidas las distintas zonas que determinen por un lado, la seguridad del pblico,
y por otro lado la ubicacin de los recursos dirigidos a la intervencin en la emergencia.
As pues, la zona donde no existe riesgo (o de valores o posibilidades de que se vea afectada,
sean suficientemente reducidas para ser consideradas) ser nombrada como zona fra y se
podr permanecer en ella sin equipo de proteccin especfico.

En cuanto a la zona de mayor riesgo haremos dos diferenciaciones: zona caliente y zona
templada

La zona caliente ser aquella donde se encuentre el mayor riesgo y ser imprescindible el uso
de los equipos de proteccin oportunos.

La zona templada ser la franja comprendida entre el lmite de la zona caliente y el lmite de
la zona fra, donde por las circunstancias y factores que rodean al siniestro (orografa,
condiciones meteorolgicas) existe un riesgo potencial y por ello todo el personal que all se
encuentre deber tener posibilidad de utilizar la proteccin adecuada al riesgo existente en
zona caliente.
EQUIPO INTERVENCIN
EQUIPO DESCONTAMINACIN
CONTROL
ENTRADA
CONDUCTORES
SALIDA
DESCONTAMINACIN
ZONA CALIENTE
ZONA TEMPLADA
ZONA FRIA
P.M.A
SINIESTRO
50m.
100 m
VIENTO
V< 2 m/s
V> 2 m/s
EQUIPO S.O.S.
MANDO

Pg. 35

Identificados l o los productos implicados, comprobada y evaluada la informacin,
circunstancias y factores del lugar del siniestro, sern de aplicacin las distancias establecidas
en las fichas de intervencin aprobadas por la Orden del Ministerio de Interior de 21 de
septiembre de 1999.

Previamente a la identificacin e informacin adecuada, en siniestros en espacios abiertos se
mantendrn a favor del viento 50 metros hasta el lugar del siniestro como zona caliente y 100
metros como zona templada hasta la fra, sin perjuicio de lo expuesto anteriormente. En el
caso de siniestros en recintos cerrados, la zona caliente ser el recinto donde se haya
producido el atentado. La zona templada la estableceremos a partir de la puerta del recinto. La
zona fra ser el exterior o va pblica.

Adems se adjunta como ANEXO I una tabla de distancias con texto explicativo donde
constan los principales gases de guerra y que pueden utilizarse, una vez identificado el
producto, como recomendaciones complementarias, al igual que los datos fisicoqumicos
indicados en el anexo III. Tambin se adjunta como ANEXO II, los procedimientos a emplear
para la identificacin del producto utilizado.

4.2.4.3 INTERVENCIN

La intervencin se efectuar en funcin de los posibles escenarios planteados en los
apartados anteriores, siendo posible que el mayor requerimiento de la actuacin sea la
presencia de un considerable nmero de vctimas.

Ante la presencia de vctimas en la zona caliente, se proceder a trasladarlas a la zona
templada (junto a la estacin de descontaminacin) priorizando a aquellas en las que se
observe claramente que permanecen vivas. Se realizar su descontaminacin y se pondrn a
disposicin de las fuerzas del orden (Director del PMA), para su filiacin y control sanitario.

A continuacin se resume en una tabla las principales funciones de los servicios de
salvamento en este tipo de intervenciones.


Pg. 36
PAPEL DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS DE SALVAMENTO

SERVICIO EN LA
LLAMADA
EN EL LUGAR PROTECCIN OTRAS ACCIONES
Polica y
guardia
civil
Balizaje zona
contaminada.
Hacer respetar las
consignas de
seguridad.
Despejar ejes de
evacuacin.
Identificacin de
vctimas.
Equipamiento
completo de
proteccin.

Equipamiento
habitual.
Informacin y
participacin en
la bsqueda
de vctimas que
han dejado el
lugar.
Bomberos Reconocimiento de
la zona contaminada
(deteccin).
Extraccin de
vctimas.
Descontaminacin.
Primeros auxilios.
Equipo
completo de
proteccin.

Equipo de
deteccin
Idem+informar a
las autoridades
sobre las
medidas de
seguridad a
tomar.
Servicio
mdico de
urgencia.

Identifica-
cin

rpida

de un

atentado

colectivo

con armas

qumicas
Eventualmente
coordinar la
recogida de
vctimas.
Participacin en las
descontaminacin.
Cuidados de
urgencia en el
puesto mdico.
Equipamiento
completo.
Traslado.

Equipamiento
normal.

D
e
s
c
o
n
t
a
m
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n
a
c
i
n

d
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m
a
t
e
r
i
a
l
e
s

y

e
q
u
i
p
o
s

Informar a las
autoridades sobre
medidas
sanitarias.

Enlace con los
hospitales de
acogida.

4.2.4.4 DESCONTAMINACIN
Se instalar una estacin de descontaminacin en la zona templada en la que se dispondr al
menos de:

Cinta sealizacin
Contenedores estancos, bidones de plstico o bolsas industriales reforzadas de
plstico con cierre para almacenar los residuos, equipos y prendas contaminadas
Cubeta de lavado para descontaminacin. Lmina de plstico de alta densidad
Tres Rociadores manuales de 8 a 12 litros de capacidad:
- Uno con disolucin jabonosa aproximadamente al 1% (100 c.c. de
jabn natural, alcalino, en unos 10 litros de agua)
- Otros dos con agua para enjuagado inicial y arrastre final.
Cepillos de cerdas suaves
Medidor del PH (papel PH o medidores especficos)
Etiquetas adhesivas para identificacin de material posiblemente contaminado.
Mantas y/o monos de algodn para las vctimas descontaminadas


Pg. 37
Aparte de balizar la zona de descontaminacin, se cubrir con la lmina de plstico incluido la
cubeta de lavado.

Lo anterior se considera suficiente si no se dispone de sistemas especficos comercializados
para estaciones de descontaminacin con duchas y recogida de residuos.

Criterios generales para la descontaminacin

El procedimiento de descontaminacin para txicos de guerra, es similar a los empleados para
las actuaciones frente a incidentes con riesgo qumico, de hecho algunos de dichos txicos de
guerra se emplean en procesos industriales y es habitual su transporte (fosgeno, cloro,...). No
obstante a continuacin se expone una tabla con los procesos generales de descontaminacin
fsica y qumica a emplear con algunos agentes o txicos de guerra ms complejos.

DESCONT. FSICA DESCONTAMINACIN QUMICA
TIPO DE AGENTE AGENTE Agua y arrastre
mecnico
Material
absorbente
Lavado con
agua y jabn
Oxidacin con
Hipoclorito
Hidrlisis con
hipoclorito
GAS VESICANTE HD Gas Mostaza
GA Gas Tabn
GB Gas Sarn
GD Gas Soman
GF G. Ciclosarn
GAS NERVIOSO
Gas VX

Descontaminacin del personal operativo

En la cubeta de lavado, se proceder a descontaminar a los operantes, primero con agua
pulverizada a poca presin mediante un equipo pulverizador manual o ducha a poca presin,
evitando producir salpicaduras, con la finalidad de arrastrar y no esparcir los posibles
residuos de agentes qumicos adheridos al Equipo de Proteccin Personal. Despus se rociar
la disolucin jabonosa (con pulverizador o ducha a poca presin), se frotar con cepillos y se
enjuagar con el pulverizador de agua. Se controlar si la descontamiacin ha sido
adecuadamente realizada con papel PH o medidor especfico, comprobando si el valor del PH
es prximo a 7, en diversos lugares del equipo de proteccin personal (axilas, entrepierna,
espalda...). En el supuesto de que siga existiendo contaminacin, se repetirn los pasos
anteriores.

Despus de haber rociado a los operantes, los bomberos que constituyen el equipo de
descontaminacin procedern a descontaminarse mutuamente siguiendo el mismo proceso.

Se proceder a recoger y retirar las aguas residuales procedentes de la descontaminacin de
los Equipos de Proteccin Personal en los bidones de plstico, para su posterior tratamiento.

Se proceder a la retirada del Equipo de Proteccin Personal, desde la parte superior cabeza
hacia la parte inferior pies, recogindose en sacos bolsas de plstico industriales y
contenedor, para su posterior tratamiento. La lmina de plstico tambin se colocar en una
bolsa.

Se recomienda que todo el personal actuante se duche con abundante agua y jabn, una vez en
el Parque.

Pg. 38

Todo material y bultos recogidos en bolsas o contenedores, susceptibles de estar
contaminados, se identificarn con etiquetas adhesivas indicando al menos lugar, fecha y
nmero de actuacin.

Descontaminacin del personal no operativo

Los afectados en la zona caliente, debern desvestirse previamente y colocar sus objetos
personales y la ropa en una bolsa de polietileno de alta densidad. Esta bolsa se precintar y se
introducir la filiacin del afectado. Posteriormente se seguirn los mismos pasos que para el
personal operativo. Al final se les facilitar mantas o monos de algodn.

4.2.4.5 EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

Personal de intervencin en la zona caliente

EPI ( Equipos de Proteccin Individual)
Traje de proteccin integral, con la parte posterior amplia para alojar el Equipo de
Respiracin Autnomo. Es un EPI de categora III, certificacin CE, norma prEN
943-2, hermtico a gases, clasificacin tipo 1AET.
ERA, equipo de proteccin respiratoria, EPI de categora III, certificacin CE,
normas: EN137, equipo autnomo de circuito abierto, EN 136-10 mscara para
usos especiales bomberos, EN 148-3 conexin regulador presin positiva

Casco, EPI de categora III, certificacin CE, norma EN 443 cascos para
bomberos.

Bota profesional de bombero, EPI de categora III, certificacin CE, norma N 345-2,
tipo II caucho.

Personal de descontaminacin en la zona templada

Traje de proteccin integral con pantalla PVC, la parte posterior amplia para alojar
el Equipo de Respiracin Autnomo y elsticos en puos.. Es un EPI de categora III,
con certificacin CE, norma prEN 466-2, hermtico frente a lquidos, clasificacin
tipo 3ET.
ERA, Equipo de proteccin respiratoria, EPI de categora III, certificacin CE,
usos especiales bomberos, EN 148-3 conexin regulador presin positiva.

Casco, EPI de categoria III, certificacin CE, norma EN 443 cascos para
bomberos.

Bota profesional de bombero, EPI de categora III, certificacin CE, norma EN 345-
2, tipo II caucho.


Pg. 39
Guantes. EPI de categora III. Certificacin CE, Norma EN 374 contra productos
qumicos y microorganismos. Clasificacin de 1 a 6 en funcin del tiempo de
permeacin del producto. Norma EN 388 contra riesgos mecnicos (Clasificacin
segn niveles de proteccin: perforacin, desgarro, corte y abrasin). Norma EN 420
requisitos generales de los guantes.

Cinta adhesiva. Resistente a productos qumicos. Utilizada para proporcionar una
proteccin extra en las juntas, uniones y cierres de guantes, botas, etc.

Personal con funciones de reconocimiento, balizamiento y control

ERA, Equipo de proteccin respiratoria, EPI de categora III, certificacin CE,
usos especiales bomberos, EN 148-3 conexin regulador presin positiva.

Casco, EPI de categoria III, certificacin CE, norma EN 443 cascos para
bomberos.

Sotocasco, EPI de categora II, Certificacin CE, norma EN 533 expansin llama
limitada.

Chaquetn-Pantaln de intervencin, EPI de categoria III, certificacin CE, norma
EN 469 prendas de intervencin bomberos.

Guantes, EPI de categora III, certificacin CE, norma EN 659 guantes para
bomberos.

Bota profesional de bombero, EPI de categora III, certificacin CE, norma EN 345-
2, tipo II caucho.


Pg. 40
BIBLIOGRAFA
- First responder Chem-Bio Handbook. Tempest Publishing. (http//:www.chem-
bio.com)
- Response Guidelines for NBCE Incidents. RDDNINGSVERKET. Swedish
Rescue Services Agency
- Curso bsico de actuacin en emergencias con riesgo biolgico y qumico.
Generalitat Valenciana. Consellera de Justicia i Adminstracions Pbliques.
Direcci General dInterior. SOS Logistic
- Sistemtica de actuacin frente a riesgos qumicos por actos terroristas. SPEIS
Comunidad Valenciana
- Anlisis y reduccin de riesgo en la industria Quimica. J.M Santamara
Ramiro, P.A. Braa Asa. Fundacin MAPFRE.
- Chem-Bio Frequently Asked Questions. Guide to better understanding
chem..bio
- Guidelines for Mass Casualty Decontamination During a Terrorist Chemical
Agent Incident. Prepared by: U.S. Army Soldier and Biological Chemical
Command (SBCCOM)
- Law Enforcement Officers Guide for Responding to Chemical Terrorist
Incidents. Prepared by: U.S. Army Soldier and Biological Chemical Command
(SBCCOM)
- General Guidelines for Protection of the Civilian Population against CBRN
risk. Project group whit participants from Finland, Sweeden and Norway
- Treatment of chemical agent casualties and conventional military chemical
injuries. HQDA (DASG-HCD), 5109 Leesburg Pike, Falls Church, VA 22041-
3258
- Guerra qumica biolgica. Una iniciativa del MCYT y del CSIC.
www.portaltecnociencia.es/especiales/guerraquimica
- Dificultades de los servicios de bomberos frente a actos terroristas con armas
qumicas. Manuel Alonso Herreras. Emergencia 112. n 57. Abril 2005
- Guide dintervention face au risque Chimique. Federation Nacionale des
sapeurs Pompiers Franais
- Ypres 22 avril 1915. Le premier attaque aux gaz. Yves Buffetaut.
Collection :Un jour de la grand guerre

Pg. 41
EMERGENCIAS EN PRESENCIA DE SUSTANCIAS
RADIACTIVAS. CLASES, PELIGROSIDAD Y
MEDICION. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE
INTERVENCION. RIESGO NUCLEAR (MANUEL
ALONSO)

1. INTRODUCCIN
En el presente tema, vamos a estudiar diferentes tcnicas y procedimientos de
intervencin con presencia de riesgo radiolgico. A lo largo del texto intentaremos ofrecer
una informacin suficiente que permita gestionar emergencias de este tipo, al menos durante
las primeras horas de intervencin.
Generalmente, el personal encargado de dar la primera respuesta a este tipo de
emergencia no es necesariamente especialista en riesgo radiolgico. Sin embargo, su
actuacin durante estos momentos iniciales puede resultar determinante. A veces, tan
importante es saber lo que debemos como lo que no debemos hacer. Acciones tan sencillas
como establecer unas distancias de seguridad que determinen las zonas de intervencin y la
zona segura, o decidir un nivel de proteccin apropiado para los intervinientes pueden limitar
o reducir las consecuencias negativas de este tipo de emergencias.
Una primera respuesta de calidad facilitar el trabajo de los especialistas que puedan
intervenir en una segunda fase, con formacin, materiales y equipos especficos. Adems,
para dar esta primera respuesta no es necesaria una gran especializacin. Basta con conocer
unos conceptos bsicos sobre proteccin radiolgica y saber aplicar sobre el terreno los
procedimientos de intervencin apropiados previamente establecidos.
El texto lo vamos a dividir en dos partes claramente diferenciadas. Por una lado, los
conceptos bsicos que nos permitirn aplicar correctamente unas guas de intervencin. Por
otro lado, las propias guas de intervencin. El objetivo no es convertirnos en expertos en
riesgo radiolgico sino adquirir el nivel de conocimientos necesarios para gestionar una
emergencia de este tipo de modo eficaz y seguro.

2. CONCEPTOS BSICOS
2.1 DEFINICIN DE RADIACIN IONIZANTE
La radiacin es un fenmeno, artificial o natural, segn el cual determinados cuerpos
emiten energa mediante ondas electromagnticas o mediante partculas.
Bsicamente, las radiaciones las podemos dividir en dos grupos: ionizantes y no
ionizantes.
Definimos radiacin ionizante como toda aquella radiacin - partculas o fotones - cuya
energa es superior a la energa de enlace de los electrones menos unidos de los tomos que
constituyen la materia viva - C, H, O, N
E
RI >
12,4 eV


Pg. 42
2.2 TIPOS DE RADIACIONES IONIZANTES
2. 2. 1 LAS RADIACIONES o
Son ncleos de helio procedentes de la desintegracin de un elemento. Para la escala a
la que nos movemos cuando hablamos de radiactividad, estamos refirindonos a partculas de
enorme tamao. Su capacidad de penetracin es prcticamente nula y en el aire solo alcanzan
unos 5 centmetros.
Las partculas alfa producen una ionizacin especfica muy elevada, es decir, pierden
la totalidad de su energa en un recorrido muy breve, resultando por tanto un poder de
penetracin muy escaso. Al tratarse de partculas cargadas, las partculas alfa pierden su
energa fundamentalmente mediante la ionizacin del medio con el que interaccionan.
Estas partculas no presentan riesgos importantes en irradiacin externa, salvo que se
deposite sobre la piel como contaminacin. Sin embargo en el caso de contaminacin interna,
es decir cuando el material radiactivo alcanza el interior del organismo, los emisores alfa
presentan las situaciones de riesgo ms elevado debido a su elevada ionizacin especfica.
Dada su enorme masa llevan una gran cantidad de energa y si llegan a tener contacto con
tejidos vivos, causan mucho ms dao que ningn otro tipo de radiacin. Por otra parte, su
falta de capacidad de penetracin los hace indetectables por los aparatos de medida que
normalmente usamos, ya que no pueden penetrar en dosmetros y radimetros, salvo que estn
provistos de sondas especficas para este tipo de radiaciones.

2. 2. 2 LAS RADIACIONES
Generada por la desintegracin de ncleos que presentan un desajuste en la relacin
protones/neutrones. Consiste en la emisin de partculas cargadas constituidas por electrones,
resultantes de la transformacin de un neutrn en protn. Existe otro tipo de emisin beta,
menos comn, que se produce cuando un protn se transforma en un neutrn, emitiendo una
partcula similar al electrn pero positiva, a la que se denomina positrn.
La masa de un electrn es unas 7.200 veces ms pequea que la de un tomo de helio,
por lo que la energa de una radiacin es mucho menor que la de una o y su capacidad de
penetracin mucho mayor, sin llegar a ser excesivamente grande; unos metros en el mejor de
los casos. Una hoja de aluminio de unos milmetros es blindaje suficiente para pararla.
De forma paralela a las radiaciones o, su deteccin por los aparatos de medida habitualmente
usados es difcil, salvo que se disponga de sondas adecuadas. Pero a diferencia de ellas s es
normal encontrar fuentes no encapsuladas en hospitales, donde se usan como elementos
trazadores y en radioterapia, por lo que existe el peligro de contaminacin radiactiva.

2. 2. 3 LAS RADIACIONES y
Son ondas electromagnticas de naturaleza anloga a la luz pero de mayor energa. Su
frecuencia es an ms alta que la de los rayos X y su capacidad de penetracin es por tanto
mayor.
Tienen aplicacin en radioterapia, son las que producen las bombas de cobalto, los
medidores de nivel, los aparatos de gammagrafa y en tratamientos de medicina nuclear. Salvo
en este ltimo caso las fuentes y suelen ser encapsuladas.

Pg. 43
La mera exposicin a las radiaciones y no nos contamina.
Las radiaciones o y cuando interaccionan con la materia producen ciertas cantidades
de radiacin y, por lo que esta radiacin la encontraremos en cualquier tipo de fuente.

2. 2. 4 LOS RAYOS X

Son radiaciones electromagnticas (como la luz o las ondas de radio) de frecuencia
muy alta y por tanto pequea longitud de onda. Son lo suficientemente pequeas como para
poder atravesar huecos entre tomos y dentro de tomos, con lo que las usamos para ver el
interior de los objetos que la luz no puede atravesar y hacer lo que llamamos radiografas.
Los producimos con lmparas. Con estas lmparas ocurre como con las bombillas,
cuando estn apagadas no emiten nada. Las lmparas de rayos X slo se encienden en el
momento de realizar una radiografa y se tienen encendidas durante cortos espacios de
tiempo.

2. 2. 5 LAS RADIACIONES DE NEUTRONES
Consiste en la emisin de neutrones, bien por fisin espontnea de los tomos del
material presente o bien por fisin de induccin externa.
Las fuentes de neutrones son muy raras, se usan como iniciadoras de reacciones
nucleares y para crear fuentes radiactivas.
Normalmente slo se encuentran en centrales o laboratorios nucleares.

RADIACIONES
NO IONIZANTES IONIZANTES
Electromagnticas
hv< 12.4 eV
i> 0.1 m
Electromagnticas
hv >12.4 eV
i< 0.1 m
Partculas
No cargadas Cargadas
Ligeras Pesadas

UV visible- IR
microondas, radio

Fotones, X, y
neutrones
+

-
o p
+

2.3 DOSIMETRA
Los efectos dainos de la radiacin ionizante en un organismo vivo se deben en
primera instancia a la energa absorbida por las clulas y los tejidos que lo forman. Esta
energa absorbida principalmente a travs de los mecanismos de ionizacin y excitacin
atmica, produce descomposicin qumica de las molculas presentes.

Pg. 44
Para poder medir y comparar las energas absorbidas por el tejido en diferentes
condiciones ha sido necesario definir ciertos conceptos ( de exposicin, de dosis absorbida, de
dosis equivalente), as como las unidades correspondientes. Estas definiciones y unidades han
ido evolucionando a medida que se ha tenido mayor conocimiento de la radiacin.
La Comisin Internacional de Unidades de Radiacin ( CIUR) se ha abocado a la tarea
de definir un sistema de unidades aceptado internacionalmente, y de empleo rutinario en la
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica ( CIPR). Estas unidades en el sistema
internacional (S.I.) incluyen el Becquerel, el Gray y el Sievert, y su definicin se basa en el
sistema MKS. Vienen a substituir al Curie, al rad y al rem, que son unidades tradicionales. La
transicin de un sistema de unidades al otro ha sido lenta, por lo que es frecuente encontrar las
antiguas unidades en los textos, en los medidores de radiacin y en el uso cotidiano.
EXPOSICIN (EL ROENTGEN)
La exposicin es una medida de la ionizacin producida por una radiacin; su unidad
es el Roentgen. Un Roentgen (R) es la exposicin (X o gamma) recibida por un kilogramo de
aire en condiciones estndar de presin y temperatura (CSPT) si se produce un nmero de
pares de iones equivalente a 2.58 x10
- 4
Coulombs. Como la carga de un ion es 1.602 x 10
-19

Coulombs, esto equivale a que se produzcan 1.61 x 10
15
pares de iones/ kilogramo de aire. En
resumen,
1 R = 2.58 X 10
-4
Coulombs/ kg de aire en CSPT,
1 R = 1.61 X 10
15
pares de iones/ kg de aire en CSPT.
Esta definicin es totalmente equivalente a la antigua, en que se tomaba 0.001293
gramos (1 cm de aire en vez de un kilogramo, y una unidad electrosttica de carga en vez de
un Coulomb).
Del nmero de iones producidos en aire por un Roentgen se puede calcular la energa
empleada, si se recuerda que la energa necesaria para cada ionizacin del aire es de 34 eV,
equivalente a 5.4 x10
-18
joules (J). Resulta ser:
1 R = 0.00869 J/ kg de aire.
Como en tejido la energa de ionizacin es diferente que en aire,
1 R = 0.0096 J/ kg de tejido.
DOSIS ABSORBIDA (EL GRAY Y EL RAD)
En vista de que el Roentgen deposita diferentes cantidades de energa segn el
material que recibe la exposicin, resulta ms cmodo definir un nuevo concepto, la dosis
absorbida (D), como la energa depositada por unidad de masa, independientemente de qu
material se trate.
En el S.I. la unidad de dosis absorbida es el Gray (Gy), definido como sigue:
1 Gy = 1 J/ kg.
La unidad antigua de dosis absorbida es el rad, definido como:
1 rad = 0.01 J/ kg.

Pg. 45
Como se puede ver: 1 rad = 0.01 Gy = 1 cGy. Ntese tambin que un Roentgen
deposita en tejido una dosis de 0.96 rad, casi un rad, por lo que con frecuencia estas dos
unidades se confunden.
DOSIS EQUIVALENTE (EL SIEVERT Y EL REM)
Aunque todas las radiaciones ionizantes son capaces de producir efectos biolgicos
similares, una cierta dosis absorbida puede producir efectos de magnitudes distintas, segn el
tipo de radiacin de que se trate. Esta diferencia de comportamiento ha llevado a definir una
cantidad llamada factor de calidad o factor de ponderacin de la radiacin (W
R
) para cada tipo
de radiacin.
Se seleccion arbitrariamente W
R
= 1 para rayos X y gamma, y para las otras
radiaciones los valores dados en la tabla inferior. W
R
es una medida de los efectos biolgicos
producidos por las distintas radiaciones, comparados con los producidos por los rayos X y
gamma, para una dosis absorbida dada. As, por ejemplo, un Gray de partculas alfa produce
efectos biolgicos 20 veces ms severos que un Gray de rayos X (segn los valores de la tabla
inferior). W
R
depende de la densidad de ionizacin de las diferentes radiaciones. La dosis
equivalente es un nuevo concepto que se defini tomando en cuenta el factor de calidad. Es
igual a la dosis absorbida multiplicada por el factor de calidad. La unidad de dosis equivalente
en el S.I. es el Sievert (Sv), definido como:
1 SV= 1 G x W
R

La unidad antigua es el rem, con 1 rem = 1 rad x W
R
. Ntese que 1 rem = 0.01 Sv = 1
cSv.
Tipo de radiacin
Intervalo de
energa
W
R

Fotones todas las energas 1
Electrones todas las energas 1
Neutrones < 10 KeV
10 KeV a 100 KeV
100 KeV a 2 MeV
2 MeV a 20 MeV
> 20 MeV
5
10
20
10
5
Partculas alfa 20

TASA DE DOSIS
Las unidades de dosis absorbida y dosis equivalente expresan la cantidad total de
radiacin recibida. Sin embargo, para controlar los riesgos por radiacin tambin es necesario
conocer la rapidez (razn o tasa) a la cual se recibe la dosis. Para conocer la tasa de dosis
(D/t), se divide la dosis recibida (D) entre el intervalo de tiempo (t) correspondiente. La dosis
total recibida es igual a la tasa de dosis multiplicada por el tiempo de exposicin.
D= (D/T) t.
Por ejemplo, si una fuente radiactiva produce a una cierta distancia una razn de dosis
de 1 mrem/ hr y una persona permanece en esa posicin durante 8 horas, entonces recibir una
dosis total de 8 mrem.

Pg. 46
2.4 DETECCIN
Puesto que la radiacin ionizante en general no es perceptible por los sentidos, es
necesario valerse de instrumentos apropiados para detectar su presencia. Asimismo, interesan
su intensidad, su energa, o cualquier otra propiedad que ayude a evaluar sus efectos. Se han
desarrollado muchos tipos de detectores de radiacin, algunos de los cuales se van a describir
aqu. Cada clase de detector es sensible a cierto tipo de radiacin y a cierto intervalo de
energa. As pues, es de primordial importancia seleccionar el detector adecuado a la radiacin
que se desea medir. El no hacerlo puede conducir a errores graves.
El diseo de los detectores est basado en el conocimiento de la interaccin de las
radiaciones con la materia. Como ya sabemos, las radiaciones depositan energa en los
materiales, principalmente a travs de la ionizacin y excitacin de sus tomos. Adems,
puede haber emisin de luz, cambio de temperatura, o efectos qumicos, todo lo cual puede
ser un indicador de la presencia de radiacin. Se van a describir los detectores ms comunes
en las aplicaciones de la radiacin, como son los de ionizacin de gas y los de centelleo.
DETECTORES DE IONIZACIN DE GAS
Como su nombre lo indica, estos detectores constan de un gas encerrado en un recipiente de
paredes tan delgadas como sea posible para no interferir con la radiacin que llega. Los iones
positivos y negativos, producidos por la radiacin dentro del gas, se recogen directamente en
un par de electrodos a los que se aplica un alto voltaje.
La corriente elctrica as inducida, en general es en forma de pulsos de corta duracin;
estos pulsos son contados directamente, o activan un medidor de corriente, o pueden ser
conectados a una alarma sonora. Esta medida de ionizacin puede transformarse directamente
a unidades de exposicin (Roetgens).

Funcionamiento de un detector gaseoso. Los iones y
electrones producidos en el gas por la radiacin son
recogidos en el nodo y el ctodo.
Debido a la baja densidad de un gas (comparado con un slido), los detectores
gaseosos tienen baja eficiencia para detectar rayos X o gamma (tpicamente del orden de 1%)
pero detectan prcticamente todas las alfas o betas que logran traspasar las paredes del
recipiente. En un detector gaseoso puede usarse cualquier gas (incluso aire). Normalmente se
usa una mezcla de un gas con un gas orgnico; el primero ayuda a impedir la degradacin y el

Pg. 47
segundo cede fcilmente electrones para recuperar las condiciones iniciales despus de una
descarga. Cada gas tiene diferente potencial de ionizacin (energa necesaria para producir
una ionizacin); para las mezclas ms comunes ste es de alrededor de 34 eV.
La geometra ms usada para contadores gaseosos es de un cilindro metlico con un
alambre central. Se aplica un alto voltaje positivo al alambre, convirtindose ste en nodo y
el cilindro en ctodo. Entonces los electrones se dirigen al alambre y los iones positivos al
cilindro. La velocidad de los electrones es mayor que la de los iones.
Cuando una radiacin produce un cierto nmero de pares de iones, stos se dirigen a
los electrodos correspondientes gracias a la aplicacin de un alto voltaje. Sin el alto voltaje
apropiado, el detector no funciona o puede dar lecturas errneas. En su trayecto hacia los
electrodos, los iones y electrones son acelerados por el campo elctrico, y pueden a su vez
producir nuevas ionizaciones, o bien pueden recombinarse (neutralizarse). La magnitud de
estos efectos depende del tipo de gas, del voltaje aplicado y del tamao del detector. Los
diferentes detectores gaseosos (cmara de ionizacin, proporcionales y Geiger-Mller) se
distinguen por su operacin en diferentes regiones de voltaje. La figura inferior muestra estas
regiones para un detector tpico; se grafica el nmero de iones colectados en los electrodos
contra el voltaje aplicado, para partculas alfa y beta respectivamente.

Regiones de operacin de un detector gaseoso.
En la regin I el voltaje es tan bajo que la velocidad que adquieren los iones y
electrones es pequea, dando lugar a una alta probabilidad de que se recombinen. Por el
peligro de perder informacin, esta regin normalmente no se usa.
En la regin de voltaje II, el nmero de iones colectados no cambia si se aumenta el
voltaje. Se recogen en los electrodos esencialmente todos los iones primarios; es decir, no hay
ni recombinacin ni ionizacin secundaria. Por esta razn, el tamao del pulso depende de la
ionizacin primaria y, por lo tanto, de la energa depositada por cada radiacin. Se llama
regin de cmara de ionizacin y se usa para medir la energa de la radiacin, adems de
indicar su presencia. En general, la corriente generada en estas cmaras es tan pequea que se
requiere de un circuito electrnico amplificador muy sensible para medirla.
En la regin III, llamada proporcional, la carga colectada aumenta al incrementarse el
voltaje. Esto se debe a que los iones iniciales (primarios) se aceleran dentro del campo
elctrico pudiendo, a su vez, crear nuevos pares de iones. Si uno sube el voltaje, la produccin

Pg. 48
cada vez mayor de ionizacin secundaria da lugar a un efecto de multiplicacin. Los pulsos
producidos son mayores que en la regin anterior, pero se conserva la dependencia en la
energa de las radiaciones.
Aumentando an ms el voltaje, se llega a la regin IV, llamada de proporcionalidad
limitada, que por su inestabilidad es poco til en la prctica. Si sigue aumentndose el voltaje,
se llega a la regin V, llamada Geiger-Mller En esta regin la ionizacin secundaria y la
multiplicacin son tan intensas que se logra una verdadera avalancha de cargas en cada pulso.
Los pulsos son grandes por la gran cantidad de iones colectados, pero se pierde la
dependencia en la ionizacin primaria.

Avalanchas producidas en un detector Geiger-Mller.
Los detectores Geiger-Mller (o sencillamente contadores Geiger) que operan en esta
regin son indicadores de la presencia de radiacin, pero no pueden medir su energa. Son los
ms usados porque son fciles de utilizar, soportan trabajo pesado, son de construccin
sencilla y se pueden incorporar a un monitor porttil. Generalmente operan con voltaje de
alrededor de 700 a 800 volts, pero esto puede variar segn el diseo de cada detector.
Si se incrementa el voltaje an ms, se obtiene una descarga continua (regin VI), no
til para conteo.
CALIBRACIN DE DETECTORES
No todas las radiaciones que llegan a un detector producen un pulso. La eficiencia de
un detector est dada por la relacin entre el nmero de radiaciones que cuenta y el nmero
que le lleg. Una eficiencia de 100% implica que todas las radiaciones que llegan son
detectadas. En cambio una eficiencia de 1%, por ejemplo, significa que de cada 100
radiaciones que recibe, cuenta slo una. Es importante conocer la eficiencia de cualquier
detector (calibrarlo) para tomarla en cuenta al calcular la dosis recibida.
Hay varias circunstancias que afectan la eficiencia de un detector. Una de ellas es el
tipo y la energa de la radiacin. Las eficiencias relativas de un detector para alfas, betas,
gammas o neutrones son muy diferentes, debido a los diferentes mecanismos de interaccin
de cada uno de ellos con materia (ya sea el material del detector o de su envoltura).
Consideremos la eficiencia de un contador Geiger para radiacin externa. Las partculas alfa
no logran traspasar las paredes del recipiente, as que su eficiencia es cero. Las betas, en

Pg. 49
cambio, sern contadas en la medida en que puedan atravesar las paredes del recipiente; si
stas son delgadas podr detectar la mayora que le lleguen. Los rayos X y gamma en general
pueden atravesar las paredes, pero la probabilidad de que ionicen el gas es pequea por su
baja densidad; sin embargo, esto no impide su uso en trminos generales. Para detectar
neutrones los contadores Geiger convencionales no sirven.
La energa de las radiaciones incidentes es otro parmetro que afecta la eficiencia de
un detector. Para empezar, la energa de partculas alfa o beta determina si stas son capaces
de cruzar la envoltura y ser contadas. En el caso de rayos X o gamma, el poder de ionizacin
depende del coeficiente de absorcin para cada uno de los tres efectos (fotoelctrico,
Compton o pares). Como ya se vio, ste depende de la energa de los fotones, y en general es
muy grande para bajas energas, as que es de esperarse que los contadores en general tengan
mayor eficiencia con bajas energas de rayos X o gamma.
El material del detector afecta su eficiencia, principalmente por su densidad. Los
detectores slidos son ms eficientes que los gaseosos porque hay ms materia que ionizar.
Adems, en los gaseosos la presin del gas determina la eficiencia. Tambin el tamao de un
detector es determinante para su eficiencia, porque en un detector grande hay ms materia que
ionizar, adems de que es ms difcil que la radiacin se escape.
El efecto producido en el detector y la manera como ste se pone en evidencia son
importantes para su eficiencia. El efecto puede ser ionizacin (como en los detectores
gaseosos), produccin de luz, excitacin atmica o reaccin qumica. Cualquiera que sea el
efecto en un detector dado, ste se tiene que medir de alguna manera. Si es ionizacin, se
puede medir con un circuito electrnico apropiado. Si es destello luminoso, se necesita una
celda fotoelctrica sensible. Si es reaccin qumica, se identifica el nuevo compuesto, por
ejemplo, por su cambio de color.
Finalmente, el aparato asociado desempea un papel importante, por ejemplo, el
circuito electrnico y el indicador de corriente en los detectores gaseosos. El acoplamiento
elctrico del detector al circuito, el nivel de discriminacin para eliminar ruido electrnico,
los valores y la precisin de los voltajes empleados, la magnitud de amplificacin de los
pulsos, la sensibilidad del indicador de cartula, la precisin de las escalas del indicador, son
factores que afectan la eficiencia de conteo. Adems, es importante sealar que la eficiencia
debe referirse a la combinacin detector-circuito-indicador, y no slo a una parte.
Los monitores de radiacin y los dosmetros dan lecturas en unidades de exposicin,
de dosis absorbida o de dosis equivalente. Los pulsos que produce el detector se tienen que
transformar a estas unidades. Lo mismo puede decirse del ennegrecimiento de una pelcula o
del cambio de color de una solucin. Siempre hay lugar a error en las lecturas debido a los
procesos descritos. Los fabricantes generalmente calibran sus aparatos por comparacin con
fuentes de caractersticas conocidas (patrones), y recomiendan cmo se deben usar y cmo se
pueden garantizar lecturas correctas. Adems, algunas de sus caractersticas van cambiando
con el tiempo, as que se deben verificar de cuando en cuando.
DETECTORES DE CENTELLEO
Existen muchos otros tipos de detector de radiacin que no operan con la ionizacin de
un gas. Uno de los ms empleados es el llamado detector de centelleo. En l se aprovecha el
hecho de que la radiacin produce pequeos destellos luminosos en ciertos slidos. Esta luz
se recoge y transforma en un pulso elctrico.

Pg. 50
Los detectores de centelleo tienen algunas ventajas sobre los de gas. En primer lugar, un
slido, por su mayor densidad, es ms eficiente en detener la radiacin que un gas. Por lo
tanto la eficiencia de un detector de centelleo es muy superior a la de uno de gas,
especialmente para rayos gamma. En segundo lugar, el proceso de luminiscencia, o sea la
absorcin de radiacin y la posterior emisin de luz, es muy rpido, disminuyendo el tiempo
muerto.
El material que produce el destello se llama cristal de centelleo. Se selecciona para que
tenga una alta eficiencia en absorber radiacin ionizante y emitir luz (luminiscencia). Debe
ser transparente para poder transmitir la luz producida, y debe estar a oscuras para que la luz
ambiental no le afecte.

DOSMETROS PERSONALES
El personal expuesto normalmente a radiaciones requiere de la medida habitual de la
dosis recibida y de un seguimiento de la dosis acumulada en un lapso dado. Para esto se
acostumbra usar dosmetros personales, que son dispositivos sensibles a la radiacin pero que
por su tamao y peso pueden ser portados individualmente con comodidad, ya sea en el
bolsillo o asidos a la ropa con una pinza. Los ms comnmente empleados son los de pelcula
fotogrfica, las cmaras de ionizacin de bolsillo y los termoluminiscentes.
Los dosmetros de pelcula aprovechan el hecho bien conocido de que la radiacin
vela las pelculas fotogrficas, como sucede en las radiografas. Cuando se revela la pelcula
aparecen los granos de plata metlica. El oscurecimiento se mide despus con un
densitmetro ptico, que mide la transmisin de luz, y de all se deduce la dosis recibida.

Dosmetros de bolsillo. (a) Pelcula fotogrfica. (b) Cmara de ionizacin.
Como el oscurecimiento depende tambin del tipo y de la energa de la radiacin
recibida, en el portadosmetro, que generalmente es un receptculo de plstico, se incluyen
filtros en forma de pequeas placas de elementos absorbedores de radiacin, como plomo,
cadmio, cobre o aluminio. Del ennegrecimiento relativo de las zonas con filtro y sin filtro se
puede deducir algo sobre estas cantidades. Los dosmetros de pelcula son de bajo costo,

Pg. 51
sencillos de usar y resistentes al uso diario. Son sensibles a la luz y a la humedad. Permiten
tener un registro permanente de la dosis acumulada, generalmente en periodos de un mes.
Como la informacin sobre la dosis se recibe un tiempo despus de recibida la exposicin,
son tiles especialmente para llevar el historial de exposicin del personal. Slo se pueden
usar una vez. No se pueden medir con confianza dosis menores a 20 mrem.
Otro tipo de dosmetro personal que suele usarse es la cmara de ionizacin de
bolsillo. Estos son dispositivos del tamao de un lapicero que contienen una pequea cmara
de ionizacin en la que el nodo tiene una seccin fija y una mvil, que es una fibra de cuarzo
metalizada. Antes de usarse se conecta momentneamente a un cargador, en el que se le aplica
un voltaje, y la fibra se separa de la parte fija por repulsin electrosttica, quedando lista la
cmara para ser usada. Luego, cada vez que le llega una radiacin que produce ionizacin, los
electrones que llegan al nodo lo van descargando y la fibra se acerca nuevamente a la parte
fija. El desplazamiento de la fibra depende de la exposicin, y se puede observar directamente
con una lente en el otro extremo del dosmetro. Se ve la fibra sobre una escala calibrada en
unidades de exposicin; la escala que se usa ms frecuentemente va de cero a 200 mR.
Las cmaras de ionizacin de bolsillo tienen la ventaja de que se puede tener la lectura
de la exposicin inmediatamente despus de recibirla. En cambio, no son de registro
permanente. Su costo es ms alto que el de las pelculas fotogrficas, pero se pueden usar
repetidas veces. Son sensibles a golpes y otros maltratos.
Los dosmetros termoluminiscentes son substancias que al recibir radiacin muchos de
los electrones producidos quedan atrapados en niveles de energa de larga vida, generalmente
debidos a defectos en la red cristalina. Cuando posteriormente son calentados estos cristales,
los electrones atrapados vuelven a caer a sus estados originales, al mismo tiempo emitiendo
luz (de all el nombre de termoluminiscencia). La cantidad de luz emitida es proporcional a la
dosis acumulada desde la ltima vez que se calent. Se mide con un fotomultiplicador.
Estos dosmetros son de costo moderado, resistentes y pueden ser usados varias veces.
Son ms precisos que los de placa fotogrfica, pero se requiere de un equipo especial para
efectuar las lecturas, las cuales no son inmediatas.
Los dosmetros personales, como los otros detectores, tienen limitaciones en cuanto al
tipo de radiacin y la energa a que son sensibles. Su sensibilidad es funcin de los mismos
parmetros mencionados para los detectores en general, y deben ser calibrados junto con los
sistemas que dan las lecturas.
DETECTORES DE NEUTRONES
Como ya se vio previamente, los neutrones en s no producen ionizacin en los
materiales, la producen los ncleos a los cuales los neutrones les transmiten energa, ya sea
por dispersin elstica o por reaccin nuclear. Por lo tanto, los detectores mencionados hasta
aqu son insensibles a detectar neutrones.
Para que un detector de cualquier tipo sea til para detectar neutrones, debe ser
diseado de manera que haya abundantes dispersiones o reacciones nucleares. Entonces se
mide la ionizacin secundaria producida por los ncleos golpeados. Los neutrones rpidos
generalmente son detectados por las dispersiones que producen; los lentos por las reacciones
nucleares.

Pg. 52
Los cristales de centelleo orgnicos (por ejemplo, el antraceno y el estilbeno) son
tiles para detectar neutrones rpidos porque contienen elementos ligeros, en particular
hidrgeno y carbono. Sus ncleos ligeros reciben, al ser golpeados por neutrones, suficiente
energa para ser detectados.
El detector ms comn de neutrones lentos es un contador proporcional.

2.5 MEDIDAS BSICAS DE PROTECCIN FRENTE AL RIESGO
RADIOLGICO
Las emergencias con presencia de radiaciones ionizantes presentan dos tipos de riesgo
principales: la irradiacin y la contaminacin.
La irradiacin es la exposicin de una persona a las radiaciones ionizantes. Sus efectos
son proporcionales a la cantidad de energa procedente de la radiacin que haya absorbido el
cuerpo. Una persona o un objeto por estar irradiados no causan dao a quienes mantengan
contacto con ellos.
La proteccin contra la irradiacin se basa en:
- Distancia: Cuanto ms alejados nos encontramos del emisor, menor ser la
dosis recibida. La cantidad de radiacin que recibimos de una fuente es
inversamente proporcional al cuadrado de la distancia. Eso quiere decir que
una fuente que nos irradia con una cantidad X a 1 metro, nos irradia 4 veces
menos a 2 metros y que si nos acercamos a tocarla tendremos que tener en
cuenta que a 1 centmetro nos irradiar 10.000 veces ms
- Tiempo: Cuanto ms tiempo de exposicin, mayor dosis recibida
- Blindaje: Si se interpone entre el emisor y el receptor barreras apropiadas,
reduciremos la dosis recibida
Una persona u objeto se encuentran contaminados cuando es la propia fuente
radiactiva la que entra en contacto con ellos.
Esta persona u objeto s pueden causar daos y contaminar a su vez a quien entre en
contacto con ellos.
En el caso de las personas la contaminacin puede ser:
- Externa: cuando la fuente se ha depositado en la piel, o ropas
- Interna: cuando la fuente ha penetrado en el interior del cuerpo por ingestin,
inhalacin, o absorcin cutnea, en cuyo caso el tratamiento curativo es difcil
y poco eficaz.
La forma de protegernos contra la contaminacin consiste bsicamente en el uso de
equipos de respiracin autnomos y trajes de proteccin apropiados. No obstante, si se
sospecha la existencia de contaminacin, la mejor forma de garantizar su eliminacin es
mediante la utilizacin de monitores y sondas apropiadas en una estacin de
descontaminacin montada al efecto.
TABLA 1. RADIOS DE LA ZONA CALIENTE EN EMERGENCIAS RADIOLGICAS

Pg. 53
Situacin Zona caliente inicial
(permetro de seguridad)
Determinacin inicial en el exterior
Fuente potencialmente peligrosa no encapsulada o
daada
a
30 m. Alrededor

Derrame importante de una fuente potencialmente
peligrosa
100 m. Alrededor

Incendios, explosiones o humos que afecten a fuentes
potencialmente peligrosas
300 m. de radio
Sospecha de bomba sucia , explosionada o no 400 m de radio o ms
Determinacin inicial en el interior de un edificio
Dao, prdida del encapsulado o derrame de una fuente
potencialmente peligrosa
reas afectadas y adyacentes (incluidas planta superior
e inferior)
Incendio u otro suceso en el que estn implicadas
fuentes potencialmente peligrosas que puedan
extenderse por todo el edificio (p.e. por el sistema de
ventilacin)
Todo el edificio, y una distancia apropiada en el
exterior segn parte superior de esta planta.
Ampliacin de la zona basada en monitorizacin radiolgica
Tasa de dosis ambiental de 100 Sv/h
b
Donde se mida este nivel
a
Ver la instruccin 1 sobre pautas de identificacin de fuentes potencialmente peligrosas
b
La tasa de dosis ambiental se mide a 1 metro del suelo o del objeto.

Figura 1. Esquema general de dosificacin de recursos y zonificacin en emergencias
radiolgicas.
ZONA FRA
ZONA TEMPLADA
ZONA CALIENTE
Control
entrada/salida
Zona de control
contaminacin de
intervinientes
Zona de tratamiento del pblico:
- Triaje/Primeros auxilios
- Registro
- Monitorizacin
- Descontaminacin
PMA

Pg. 54

2.6 INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIACTIVAS. RD 1836/99
2. 6. 1 CLASIFICACIN Y CATEGORIAS
El Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, establece las definiciones de Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, as como su Clasificacin en categoras. A continuacin se exponen las
definiciones que establece el Reglamento
Son instalaciones nucleares:
a) Las centrales nucleares: cualquier instalacin fija para la produccin de energa
mediante un reactor nuclear.
b) Los reactores nucleares: cualquier estructura que contenga combustibles nucleares
dispuestos de tal modo que dentro de ella pueda tener lugar un proceso
automantenido de fisin nuclear sin necesidad de una fuente adicional de
neutrones.
c) Las fbricas que utilicen combustibles nucleares para producir sustancias nucleares
y las fbricas en que se proceda al tratamiento de sustancias nucleares, incluidas
las instalaciones de tratamiento o reprocesado de combustibles nucleares
irradiados.
d) Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto los lugares
en que dichas sustancias se almacenen incidentalmente durante su transporte.
Se entiende por instalaciones radiactivas:
a) Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiacin
ionizante.
b) Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una diferencia
de potencial superior a 5
c) Los locales, laboratorios, fbricas e instalaciones donde se produzcan, utilicen,
posean, traten, manipulen o almacenen materiales radiactivos, excepto el
almacenamiento incidental durante su transporte.
Las instalaciones radiactivas se dividen en tres categoras, tomando como base unas
tablas contenidas en dicho Reglamento, las cuales para cada nucleido establece un valor de
actividad (expresada en Bq) y otro de actividad por unidad de masa (expresada en KBq/Kg).
a) Se considerar como referencia de actividad exenta por nucleido la contenida en la
segunda columna de la tabla (el valor expresado en Bq)
b) Sern de tercera categora las instalaciones en que intervenga una actividad
superior a la de exencin e inferior a mil veces sta.
c) Sern de segunda categora aquellas en que la actividad sea igual o superior a mil
veces la de exencin.
d) En los casos de mezcla de istopos, si la suma de los cocientes entre la actividad
presente de cada istopo y la de exencin se sita entre uno y mil, la instalacin
ser de tercera categora y si es igual o superior a mil, de segunda.
e) Las instalaciones industriales de irradiacin, sern de primera categora

Pg. 55
Se denominarn instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear:
a) Las fbricas de produccin de uranio, torio y sus compuestos.
b) Las fbricas de produccin de elementos combustibles de uranio natural.
Las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear sern de primera
categora.

2. 6. 2 AUTORIZACIONES
Las instalaciones nucleares y radiactivas requieren de autorizaciones que se
concedern por el Ministerio de Economa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear
segn lo previsto en el Reglamento.
Las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear requerirn las
siguientes autorizaciones: autorizacin previa, autorizacin de construccin, autorizacin de
explotacin, autorizacin de desmantelamiento y declaracin de clausura y, en su caso,
autorizacin de modificacin y de cambio de titularidad.
Las instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas, comerciales o
industriales requerirn una autorizacin de funcionamiento, una declaracin de clausura y, en
su caso, una autorizacin de modificacin y de cambio de titularidad.
En el caso de instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora, las
autorizaciones son concedidas por el rgano competente en la materia de cada Comunidad
Autnoma, en aquellas Comunidades con transferencia de funciones.

2. 6. 3 PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR
Entre la documentacin a incluir para la solicitud de la autorizacin de funcionamiento
se incluye el Plan de emergencia interior. Dicho Plan detallar las medidas previstas por el
titular y la asignacin de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente
con objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalacin y notificar su
ocurrencia de forma inmediata a los rganos competentes, incluyendo la evaluacin inicial de
las circunstancias y de las consecuencias de la situacin. Adems, establecer las actuaciones
previstas por el titular para prestar su ayuda en las intervenciones de proteccin en el exterior
de la instalacin, de acuerdo con los planes de emergencia exterior que establezcan los
rganos competentes, cuando as lo determine el Consejo de Seguridad Nuclear.
El Consejo de Seguridad Nuclear en su coleccin de Guas de Seguridad, incluye la
Gua GS-CSN 1.3 "PLAN DE EMERGENCIA EN CENTRALES NUCLEARES" con el
objeto de fijar los criterios que se consideran aceptables para el Consejo, sobre el contenido
tcnico del Plan de Emergencia Interior (PEI) con el fin de orientar a los interesados sobre la
informacin y los datos a remitir al Consejo, para su evaluacin.
El Plan de Emergencia contemplar las diferentes situaciones de emergencia que
pudieran crearse, atendiendo a la gravedad y urgencia de cada una de ellas. La clasificacin de
estas situaciones, de menor a mayor gravedad, es la siguiente:
- Suceso normal notificable
- Alerta de situacin de emergencia
- Emergencia en el emplazamiento.

Pg. 56
- Emergencia en el exterior del emplazamiento (emergencia general)
El PEI deber incluir un apartado de Coordinacin con Organismos Oficiales, en el
cual se incluir una relacin de los organismos oficiales que tengan responsabilidad especfica
en situaciones de emergencia, particularmente, se sealar la coordinacin con el Consejo de
Seguridad Nuclear y las administraciones con competencias en materia de Proteccin Civil. El
procedimiento y forma de efectuar las comunicaciones y notificaciones a los Organismos
oficiales sern los que se contemplen en el Plan Bsico de Emergencia Nuclear (RD
1546/2004) y los Planes Provinciales de Emergencia, derivados del mismo.
En el PEI se describirn las previsiones adoptadas para realizar simulacros y ejercicios
de emergencia peridicos, con el objeto de comprobar entre otros la disponibilidad de los
equipos de emergencia y para asegurar que el personal de la organizacin de emergencia est
familiarizado con sus obligaciones. Cada uno de estos ejercicios incluir la coordinacin y
participacin de las organizaciones exteriores de la central, incluyendo aquellos Organismos
incluidos en el Plan.
El PEI debe incluir tambin, simulacros trimestrales para el equipo de lucha contra
incendios, as como un ensayo anual de este mismo personal con un Departamento de
Bomberos del rea en que se encuentre la central, siempre que se llegue a un acuerdo con los
mismos. Se sugiere que entre el personal de la central se designe la figura de Coordinador del
Plan de Emergencia, cuyas responsabilidades incluirn la coordinacin con las organizaciones
del exterior.
La situacin de emergencia en el emplazamiento puede considerarse terminada cuando
la entidad explotadora haya determinado que la central permanece bajo control y que las
emisiones de efluentes desde la central se encuentran dentro de los lmites aceptables. No
obstante, conviene que la entidad explotadora preste ayuda a las autoridades pblicas hasta
que se haya declarado terminada la situacin de emergencia en el exterior del emplazamiento.


Pg. 57

3. DIRECCIN DE EMERGENCIAS RADIOLGICAS
3.1 GUAS DE ACTUACIN PARA EL JEFE DE INTERVENCIN
G. A. 1. RESPUESTA GENERAL SOBRE EL TERRENO FRENTE A UNA
EMERGENCIA RADIOLGICA
Cundo se aplica esta gua de actuacin?
En caso de existencia real o potencial de riesgo de exposicin externa para el pblico o
contaminacin radiactiva.
ACCIONES

Jefe de Intervencin
Asumir el papel de jefe de intervencin hasta ser relevado
Autoproteccin y valoracin de la situacin
Observar desde una distancia mnima de 30 metros, y buscar:
- Posibles riesgos radiolgicos segn la Instruccin 1, as como otros posibles
riesgos.
- Personas en peligro.
- Otros aspectos de la seguridad: individuos armados, explosivos
- Placas, etiquetas, marcas o nmero ONU de transporte de mercancas
peligrosas (ver Instruccin 1, tabla 2).
Evaluar la situacin. Determinar la zona caliente. Reposicionar al personal, equipos y
vehculos segn esta zonificacin (ver Instruccin 1 y figura 1).
Responder siguiendo las directrices de proteccin personal de la Instruccin 2.
En el supuesto de actividad criminal o terrorista, asumir que estos se encuentran entre el
pblico. Evitar el uso de telefona mvil, comunicacin va radio hasta que se confirme
que el rea esta libre de explosivos o bombas trampa.
Si es posible, gravar y guardar todas las decisiones.

Salvar vidas y prevenir la evolucin

ATENCIN
La presencia de material radiactivo no debe retrasar las labores de salvamento de vidas
Asegurar la realizacin de las siguientes acciones:
Rescatar a las personas en situacin de peligro
Establecer y sealizar la zona caliente, segn la Instruccin 1. Dentro de esta zona
segura:

Pg. 58
- Controlar a todo el personal.
- Permitir el acceso slo al personal interviniente.
- Seguir las directrices de proteccin personal de la Instruccin 2.
- Continuar con las operaciones de salvamento, bsqueda y rescate de heridos.
- Asumir que todo el personal dentro del rea de intervencin est contaminado.
- Considerar otros riesgos convencionales importantes (p.e. incendios)
Actuar para proteger al pblico segn la Instruccin 3.
Establecer un Puesto de Mando Avanzado (PMA) en el lmite de la zona templada y si se
considera necesario, un Centro de Recepcin de Medios (CRM).
Obtener informacin del personal con el fin de localizar dispositivos radiactivos
sospechosos e identificar a posibles individuos expuestos.
Si se trata de un accidente de transporte de mercancas peligrosas, obtener la carta de
portes y determinar el nmero ONU y la descripcin de la mercanca.
Localizar a un asesor o equipo radiolgico y pedir consejo por telfono.
Obtener entre los posibles usuarios de material radiactivo (p.e universidad, hospitales,
centros de investigacin) una persona con equipamiento y experiencia para monitorizar y
controlar al personal interviniente.
Realizar el triaje y ofrecer los primeros auxilios fuera de la zona caliente (zona templada).
Transportar a los heridos e informar al hospital receptor de la llegada de vctimas
posiblemente contaminadas.
Identificar y monitorizar (si es posible) a todo el personal que haya estado en la zona
caliente y a todos aquellos que hayan podido estar expuestos, segn instrucciones 4.
Disponer de monitorizacin para el control de las actuaciones de los primeros
intervinientes
Los primeros intervinientes o un equipo o tcnico especializado deben de garantizar que
todos las fuentes que dan una tasa superior a 100 Sv a un metro se encuentran
identificadas y aisladas.
Establecer el lmite de la zona templada.
Mientras no se demuestre lo contrario, tratar toda la zona de intervencin como si fuese la
escena de un crimen.
Informar a todas las autoridades correspondientes del nombre y ubicacin del jefe de
intervencin.
Informar a los hospitales sobre la posibilidad de recibir personas contaminadas que se
desplazarn por sus propios medios, as como otras no contaminadas pero preocupadas,
con el fin de que establezcan sus propios controles.
Controlar la contaminacin en la zona caliente de acuerdo con las instrucciones 4, 5, 6 y
7 .
Evitar la exposicin del pblico debida a la contaminacin de alimentos, agua o medios
de trasporte. Mantener las medidas tomadas hasta que un experto o un equipo especialista
aconseje lo contrario.

Pg. 59
Preparar y coordinar junto con otros responsables la informacin que se va a ofrecer a lo
medios de informacin. Se aconseja establecer un gabinete de informacin.
Tomar las medidas necesarias para limitar la dispersin de la contaminacin pero sin
interferir con las labores de salvamento y rescate.
Ampliacin de la respuesta
Reevaluar la respuesta inicial.
Evaluar la coordinacin y la necesidad de nuevos recursos.
Establecer un plan a 24 horas vista.
Asegurar que todas las administraciones intervinientes estn cumpliendo sus funciones.
Considerar la posibilidad de una segunda emergencia. No es aconsejable tener todos los
recursos comprometidos en una nica emergencia.
No intentar restablecer la normalidad o descontaminar la zona:
- Hasta que se haya trazado un plan de vuelta a la normalidad, en el que figuren
procedimientos para el control de la tasa de dosis y
- Hasta que se est en coordinacin con polica judicial y forenses.
En una gran emergencia, formar un equipo de mando y preparar un plan a ms largo
plazo.

Pg. 60

G. A. 2. RESPUESTA FRENTE A LA PRDIDA O ROBO DE UNA FUENTE
POTENCIALMENTE PELIGROSA
En caso de prdida o robo de una fuente potencialmente peligrosa segn la Instruccin 1.
ACCIONES

Primera persona responsable que identifica el problema

Comunicar el problema a todos los organismos implicados.
Solicitar al centro de coordinacin de emergencias un asesor o equipo radiolgico y pedir
consejo por telfono
Asegurar el rea y considerarla como la escena de un crimen.
Dirigir el rastreo para localizar la fuente e investigar las distintas posibilidades de
extravo.
Verificar el estado de seguridad y control de otras fuentes, si existen.

Jefe de Intervencin

Asumir el papel de jefe de intervencin hasta ser relevado
Responder siguiendo las directrices de proteccin personal de la Instruccin 2.
Evaluar la situacin segn la instruccin 1.
Confirmar que la primera persona responsable citada anteriormente ha realizado las tareas
asignadas.
Si es posible, gravar y guardar todas las decisiones.
Si existe la posibilidad de contaminacin o exposicin del pblico, implementar la G.A.1.
Respuesta general sobre el terreno frente a una emergencia radiolgica.
Coordinar todas las acciones de respuesta de acuerdo con lo legalmente establecido.
Obtener informacin para localizar y aislar la fuente e identificar a posibles personas que
hayan podido sufrir exposicin.
Informar a todas las correspondientes del nombre y ubicacin del jefe de intervencin.
Avisar a los servicios mdicos, bomberos, fuerzas del orden y gestores de residuos
metlicos, proporcionndolas una descripcin de la fuente y de los riesgos asociados.
Proporcionar a mdicos expertos en radiologa o a los hospitales ms prximos una
descripcin de las lesiones causadas por la radiacin.
Despus de informar a las autoridades responsables, hacer un anuncio pblico
describiendo la fuente y los riesgos asociados.

Pg. 61
Planear y ejecutar una bsqueda general con la colaboracin de un equipo o asesor
radiolgico.
Si se ha encontrado la fuente y/o existe riesgo de contaminacin o exposicin del
pblico, implementar la G.A.1. Respuesta general sobre el terreno frente a una
emergencia radiolgica

Pg. 62
G.A.3 BOMBBEROS
ACCIONES
En el supuesto de ser los primeros en llegar al lugar del siniestro, el bombero de mayor
grado debe asumir el papel de jefe de intervencin hasta ser relevado, y deber aplicar la
gua de intervencin apropiada:
- G.A.1. Respuesta general sobre el terreno frente a una emergencia radiolgica
- G.A.2. Respuesta frente a la prdida o robo de una fuente potencialmente
peligrosa.
Actuar a las rdenes del Jefe de Intervencin, siguiendo las directrices de proteccin
personal de la Instruccin 2.

ATENCIN
La presencia de material radiactivo no debe retrasar las labores de salvamento de vidas y no
debe influir en el proceso de control de un incendio, ni en la seleccin de tcnicas a emplear

Utilizar el nivel de proteccin apropiado (Nivel 1):
- Equipo de proteccin contra incendios, Standard
- Equipo de respiracin autnoma
Iniciar o continuar la actuacin segn las instrucciones del jefe de intervencin.
- Confirmar/Establecer y sealizar la zona caliente, segn la Instruccin 1.
- Controlar a todo el personal de la zona cliente.
- Permitir el acceso slo al personal interviniente.
- Bsqueda y rescate segn los procedimientos habituales.
- Considerar otros riesgos convencionales importantes (p.e. incendios).Evacuar
al pblico fuera de la zona caliente.
- Controlar la posible contaminacin de todo el personal que pueda entrar o salir
de la zona caliente, segn la Instruccin 6.
- Identificar y monitorizar (si es posible) y descontaminar a todo el personal que
haya estado en la zona caliente segn instruccin 4.
Confirmar que las fuerzas del orden:
- Estn en disposicin de protegernos del pblico, si fuese necesario.
- Han registrado al personal en busca de armas, antes de identificarlos,
descontaminarlos y monitorizarlos.
Coordinarse con las fuerzas del orden con el fin de:
- Preservar posibles pruebas e identificar a toda persona sospechosa o implicada.

Pg. 63
- Prevenir posibles actos criminales en el lugar del accidente (robos, destruccin
de documentos)
Coordinarse con los servicios mdicos.
Evitar la dispersin de la contaminacin, pero sin que interfiera con las labores de rescate
o intervencin.
Notificar la situacin al gabinete de informacin.
Tras la llegada del asesor radiolgico o del equipo especialista, revisar el estado de la
intervencin.
Indicar a los medios de comunicacin donde se encuentra el gabinete de informacin
Evaluar las necesidades y solicitar recursos adicionales.

Pg. 64
G. A. 4. INTERVINIENTE RESPONSABLE DE MONITORIZACIN
Cuando se disponga de una persona con equipamiento y experiencia para realizar una
monitorizacin radiolgica bsica.

ATENCIN
Realizar esta accin slo si se est convencido de disponer de la experiencia necesaria. Esta
instruccin no sustituye o anula la evaluacin que pueda realizar el asesor o equipo
radiolgico.
ACCIONES
Actuar a las rdenes del Jefe de Intervencin, siguiendo las directrices de proteccin
personal de la Instruccin 2.
Recibir instrucciones del Jefe de Intervencin.
Si es necesario, solicitar al coordinador de recursos material adicional para monitorizar a
los primeros intervinientes, antes de la llegada del asesor o equipo radiolgico.
Si es necesario, consultar por telfono cualquier duda al asesor radiolgico incluso antes
de su llegada.
Revisar la operatividad de los instrumentos a utilizar. Si se dispone de ms de un
instrumento, realizar pruebas cruzadas para confirmar la consistencia de las lecturas.
Confirmar que los medidores de tasa de dosis, pueden detectar radiacin gamma desde
0.1 Sv/h hasta 1000 mSv/h (1 Sv/h)
Ubicar en un lugar limpio, fuera de la zona caliente, un instrumento de monitorizacin de
bajo nivel de contaminacin.

ATENCIN
Algunos instrumentos se pueden saturar cuando hay niveles muy altos de radiacin y mostrar
lecturas bajas o nulas en zonas de riesgo muy elevados.
Aproximarse al lugar del accidente con un instrumento que pueda leer, al menos, 100
mSv/h en funcionamiento, y no entrar en reas con una tasa de dosis ambiental > 100
mSv
Objetivos de la monitorizacin:
- Localizar y marcar las zonas con una tasa de dosis ambiental:
> 100 mSv/h. Slo se realizarn labores de rescate con un tiempo de
permanencia <30 minutos.
> 0.1 mSv/h (100 Sv/h), lmite de la zona caliente
- Localizar y aislar fuentes con tasas de dosis ambiental superior a 100 Sv/h a 1
metro.
- Apoyar en la descontaminacin de personas y equipos. (ver instrucciones 5 y
7)

Pg. 65
- Apoyar las labores de la estacin de descontaminacin. (ver instruccin 6)
- Apoyar las actuaciones de las fuerzas del orden, polica cientfica y equipo
forense.
- Colaboracin con los hospitales prximos.
Rellenar correctamente un formulario para cada persona monitorizada.
Monitorizar la radiacin alfa, beta y gamma y avisar inmediatamente al asesor
radiolgico si se detecta radiacin alfa.
Indicar a los medios de comunicacin donde se encuentra el gabinete de informacin.
Registrar las dosis y actividades del personal para la futura determinacin de las dosis
individuales.
Recibir informacin e instrucciones del asesor radiolgico inmediatamente despus de su
llegada.

Pg. 66

3.2 INSTRUCCIONES
INSTRUCCIN 1. EVALUACIN DEL RIESGO Y ESTABLECIMIENTO
DE LA ZONA CALIENTE

Usuario: Primer servicio de emergencias que llega al lugar del siniestro.
Cundo se aplica esta Instruccin? Cuando aparecen indicadores de riesgo radiolgico.
(1) Determinar si un suceso puede ser una emergencia radiolgica potencial usando los
indicadores de la tabla inferior.

Indicadores de una posible emergencia radiolgica
- Sospecha de existencia de artefacto explosivo o confirmacin del mismo
- Mensajes amenazantes o amenazas crebles.
- Aparicin de un dispositivo destinado a dispersar contaminacin
- Signos de posible contaminacin (Las superficies contaminadas slo pueden ser
evaluadas por el asesor radiolgico).
- Tasa de dosis gamma: > 100 Sv/h a 1 metro del objeto sospechoso o del suelo.
- Sntoma mdicos de dao por radiaciones (p.e. quemaduras sin causa aparente).
- Edificios o reas sealados con placas, etiquetas o smbolos de riesgo radiolgico (ver
figura 2)
- Resultados de la valuacin realizada por el asesor radiolgico.
- Radiacin de neutrones
- Fuente peligrosa perdida, robada, daada, afectada por un incendio, con fuga, o
potencialmente implicada en un acto terrorista o explosin.

Indicadores de una fuente peligrosa
- Contenedor pesados con placas, etiquetas o smbolos de riesgo radiolgico. (ver
figura 2).
- Artculos con etiquetas de la figura 3.
- Aparatos utilizados para tratamiento del cncer
- Fuentes o cmaras radiogrficas.
- Fuentes empleadas para realizar histogramas radiolgicos en perforaciones.
- Sustancias peligrosas evaluadas por el asesor radiolgico.


Pg. 67
(2) A la mayor brevedad contactar con el asesor radiolgico y evaluar la informacin
referente a la cantidad de material radiactivo concreto as como lecturas inusuales en
aparatos de medida.
(3) En el supuesto de una emergencia radiolgica, seguir las gua de actuacin G.A.1. y
G.A.2. y establecer una zona caliente segn se indica en la tabla 3. Se recomienda
establecer un permetro que sea fcilmente definido, reconocible y controlado.
(4) En la zona caliente seguir las recomendaciones de la Instruccin 2 sobre proteccin
personal y proteger al pblico segn la Instruccin 3.
TABLA 2. GUIA PARA EL TRANSPORTE DE BULTOS
Nmero ONU Etiquetado Peligro
2908, 2909, 2910, 2911, Ninguno No peligroso
2912, 2913, 3321, 3322,
3324, 3325, 3326
Tipo IP-1, Tipo IP-2, baja
actividad especfica (LSA),
Objeto con superficie
contaminada
Posible peligro si el material
se inhala o ingiere
2915,2982, 3327, 3332, 3333 Tipo A
2916, 2917, 3328, 3329 Tipo B (U), Tipo B (M)
3323, 3330 Tipo C
Posiblemente peligrosos
TABLA 3. PROPUESTA DE RADIOS PARA LA ZONA CALIENTE EN EMERGENCIAS
RADIOLGICAS
Situacin Zona caliente inicial
(permetro de seguridad)
rea inicial en exteriores
Fuentes no encapsuladas o daadas
potencialmente peligrosas
30 m. alrededor
Derrames importantes de una fuente
potencialmente peligrosa
100 m. alrededor
Incendio, explosiones o humos que afectan a
fuentes potencialmente peligrosas
400 m. de radio, o ms para protegerse de
una explosin
rea inicial en interiores
Daos, prdida de la proteccin o derrame de
una fuente potencialmente peligrosa
rea afectada y adyacentes (incluidas las
plantas superior y inferior9
Incendios u otros hechos que afectan a una
fuente potencialmente peligrosa que puedan
dispersar el material por todo el edificio
Todo el edificio, y una un rea exterior segn
se indica en la parte superior de esta tabla
Extensin basada en monitorizacin radiolgica
(a)
Tasa de dosis ambiental de 100 100 Sv/h
(medida a un metro sobre el nivel del suelo)
donde se detecte ese nivel

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(a)
La tasa de dosis no se puede evaluar por todas las vas de exposicin, utilizndose solamente como
una base sobre la que aumentar la zona caliente segn la tabla, pero nunca para reducirla. Slo el asesor
radiolgico puede evaluar completamente el riesgo y slo l podr reducir el rea de la zona caliente
basndose en la monitorizacin.

Figura 2. Smbolo de identificacin de material radiactivo

Figura 3. Etiquetas de paquetes con fuentes potencialmente peligrosas


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INSTRUCCIN 2. GUA DE PROTECCIN PERSONAL
Usuario: Todos los intervinientes.
Cuando aplicar la Instruccin: Siempre en emergencias radiolgicas, salvo instrucciones en
contra por parte de asesor radiolgico.

Parte A:
Pautas que siempre deben seguirse

ATENCIN
Las mujeres que sospechen que estn embarazadas debern notificarlo a la autoridad
correspondiente, y no se permitir su intervencin en este tipo de emergencia.

(1) Seguir los procedimientos de seguridad propios establecidos para cada grupo
interviniente.
(2) Estar visualmente identificado. Asegurar que el responsable de la zona caliente tiene
constancia de nuestra presencia en el interior de la misma estando inscritos en una hoja de
control de entradas y salidas.
(3) No tocar artculos radiactivos sospechosos, incluido metralla y otros fragmentos.
(4) Para distancias menores a las siguientes reas, realizar slo rescates:
- 1 metro respecto a materiales o fuentes sospechosos de riesgo radiactivo.
- 100 metros respecto a incendios o explosiones, a menos que se disponga de
equipos de proteccin respiratoria.
(5) a distancias inferiores a 10 metros respecto a fuentes o materiales sospechosos de riesgo
radiolgico, minimizar el tiempo de permanencia.
(6) Ante la sospecha o confirmacin de dispersin de material radiactivo (polvo o humo) y
contaminacin:
(a) Usar equipo de proteccin respiratoria o cubrir la boca con una mscara o un
pauelo.
(b) No llevarse las manos a la boca, no fumar, beber o comer y lavarse las manos
con frecuencia.
(c) Cuando se trate o se transporte a personas contaminadas, utilizar mtodos de
barrera tales como guantes quirrgicos y mscaras. Mantener las manos
alejadas de la boca y lavrselas con frecuencia.
(7) Asegurar que el propio nombre y las actividades realizadas estn registradas y
contabilizadas con el fin de poder hacer un seguimiento dosimtrico.

Pg. 70
(8) Monitorizar la posible contaminacin al salir de la zona caliente. Si no es posible hacerlo
inmediatamente, ducharse y cambiarse de ropa lo antes posible.
(9) Despus de finalizar las operaciones de emergencia, otras labores como la recuperacin
de la fuente, limpieza y eliminacin de residuos se harn siguiendo las pautas marcadas
por los reglamentos de proteccin frente a radiaciones ionizantes para personal
profesional, bajo la direccin del asesor radiolgico.
(10) Monitorizar a la mayor brevedad las reas de trabajo. (Parte B).

Parte B:
Pautas a seguir si se conoce la tasa de dosis de radiacin gamma
(1) Cumplir la Parte A de esta instruccin.
(2) Si la tasa de dosis ambiental en un rea concreta es superior a 100 mSv/h:
- Realizar slo rescates.
- Limitar el tiempo de permanencia a menos de 30 minutos.
(3) No actuar sin el asesoramiento directo del asesor radiolgico en zonas con tasa de dosis
superiores a 1000 mSv/h.

Parte C:
Pautas a seguir si se utilizan dosmetros relectura directa

ATENCIN
Los dosmetros de lectura directa no miden la dosis por inhalacin, ingestin o
contaminacin cutnea; en consecuencia, los intervinientes deben seguir toadas las pautas
generales de la parte a con el fin de limitar la dosis adquirida por dichas vas.

(1) Seguir las pautas de la parte A.
(2) Procurar no exceder las dosis de la tabla 4.


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TABLA 4. GUA DE DOSIS PARA TRABAJADORES EN EMERGENCIAS

Actuaciones No exceder sin autorizacin
el jefe de intervencin
Acciones para salvar vidas, tales como:
- Rescate de victimas con peligro inminente para la vida.
- Primeros auxilios por heridas o lesiones con peligro inminente para
la vida.
- Prevencin o mitigacin de situaciones que puedan suponer una
amenaza inminente para la vida.
1000 mSv
a,b,c
Acciones para prevenir efectos severos para la salud o lesiones:
- Evacuacin/proteccin del pblico
- Monitorizacin ambiental de reas pobladas para identificar para
identificar dnde evacuar, refugiar o establecer restricciones al uso
de alimentos.
- Rescate en situaciones que puedan provocar lesiones graves a las
vctimas.
- Amenaza inminente de lesiones graves.
- Descontaminacin urgente de personas.
500 mSv
a,c
Acciones para prevenir una gran dosis colectiva:
- Toma demuestras y anlisis para monitorizacin de zonas pobladas.
- descontaminacin localizada que suponga medidas de proteccin
para el pblico.
50 mSv

a
En principio, no se recomiendan restricciones en la dosis cuando se trata de salvar vidas, siempre que el
beneficio obtenido sea claramente superior al riesgo asumido por el o los intervinientes.
b
Los trabajadores debern de ser voluntarios y debern de ser informados de todos los riesgos potenciales para
su salud que implican esos niveles de dosis. Por ejemplo, 300 mSv puede ser una amenaza directa para la vida.,
500 1000 mSv puede provocar, a corto plazo, vmitos, reduccin del recuento de espermatozoides, y un
aumento en la probabilidad de desarrollo de un cncer fatal entre un 25% y un 30% respecto al porcentaje sin
exposicin. exposiciones de 100 mSv no produciran consecuencias a corto plazo, pero provocaran un pequeo
aumento (aproximadamente un 0.5%) en la probabilidad de desarrollo de un cncer fatal.
c
Se debe hacer todo lo posible para mantener las dosis por debajo de las establecidas en esta tabla.

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INSTRUCCIN 3. GUA DE PROTECCIN AL PBLICO
Usuario: El jefe de intervencin o persona en quien delegue.
Cuando aplicar la Instruccin: Siempre en emergencias radiolgicas en las que exista
pblico implicado.

Parte A:
Para los miembros del pblico que se encuentran en el interior de la zona calienta
cuando llegan los primeros intervinientes.
(1) Evacuar tan rpido como sea posible. Antes de evacuar, dar instrucciones al pblico
para que utilicen la mejor proteccin o refugio posible (p.e. a cubierto en el interior de
un edificio, permanecer alejado de las ventanas).
(2) Dar instrucciones para que el pblico no toque nada sospechoso. Deben aislar e
identificar a los intervinientes la presencia de cualquier posible artculo radiactivo.
(3) Dar instrucciones prohibiendo fumar, beber, comer o llevarse las manos a la boca. Con
el fin de evitar la ingestin de posibles partculas radiactivas, recomendar el lavado de
manos, ducha y cambio de ropa.
(4) Despus de la evacuacin:
Tomar datos de todo el pblico
Si se sospecha contaminacin (posible presencia de humo, lquidos o polvo
radiactivo):
- Recordar al pblico que no deben fumar, beber, comer o llevarse las manos a la
boca. Con el fin de evitar la ingestin de posibles partculas radiactivas,
recomendar el lavado de manos, ducha y cambio de ropa.
- Si es posible, monitorizar.
- Si es posible, descontaminar segn la instruccin 5.
Informar y dar instrucciones sobre dnde pueden acudir para obtener ms
informacin o recibir atencin mdica o radiolgica.
Despus de dejar el lugar del siniestro, insistir en la necesidad de:
- Ducharse y cambiarse de ropa guardndola en bolsas de plstico (si an no se ha
realizado)
- Estar atentos para recibir futuras instrucciones sobre donde pueden obtener
informacin o asistencia mdica o sanitaria.

Parte B:
Para los miembros del pblico que pueden haber abandonado la zona caliente sin
registrarse.


Pg. 73
(1) Dar instrucciones, si es necesario a travs de los medios de comunicacin, sobre lo
siguiente:
No manipular posibles artculos cogidos en el lugar de la emergencia. En este caso
informar a la polica.
No fumar, beber, comer o llevarse las manos a la boca hasta haberse duchado y
cambiado de ropa.
Ducharse y cambiarse de ropa, colocando y guardando la misma en bolsas de
plstico.
Permanecer a la escucha de las instrucciones oficiales que puedan ofrecer los medios
de comunicacin (T.V o radio).

Parte C:
Para los miembros del pblico que se encuentran fuera de la zona caliente
Si ha habido contaminacin a la atmsfera (p.e. humo de un incendio o explosin) dar
instrucciones al pblico que se encuentre aproximadamente en un radio de 1 kilmetro
alrededor del suceso sobre las siguientes precauciones:
(1) Permanecer dentro de los edificios mientras dure el vertido.
(2) No comer verduras criadas en el exterior ni beber agua de lluvia.
(3) No jugar en el suelo.
(4) Evitar reas polvorientas o actividades que puedan generar polvo.
(5) Escuchar y seguir las instrucciones oficiales ofrecidas por os medios de comunicacin
(TV y radio).

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INSTRUCCIN 4. MONITORIZACIN DEL PBLICO Y DE LOS
INTERVINIENTES

Usuario: Interviniente especialista responsable de la monitorizacin.
Cuando aplicar la Instruccin: Cuando se dispone de especialista en monitorizacin o un
asesor radiolgico y existan indicios de contaminacin de personas (posible presencia de
humo, lquido o polvo radiactivo) y es posible realizar la monitorizacin.

ATENCIN
La monitorizacin no debe retrasar el tratamiento mdico o el transporte. Si no sabes cmo
realizar las siguientes acciones o no dominas el uso de los aparatos que se describen a
continuacin, la monitorizacin la deber realizar otra persona.
Algunos instrumentos se pueden saturar ante niveles de radiacin muy altos, dando lecturas
nulas o bajas en zonas de riesgo muy elevado.

(1) Aproximarse a la escena con un instrumento que pueda leer al menos 100 mSv/h
conectado y no entrar en zonas con tasas de dosis > 100 mSv/h.
(2) Si existen sospechas de actividad criminal o terrorista, las fuerzas del orden deben
asegurar que el personal a monitorizar no lleva armas, con el fin de proteger al personal
de posibles individuos armados.
(3) Comprobar el correcto funcionamiento de los instrumentos de monitorizacin en una
zona alejada de la escena:
Comprobar la batera.
Confirmar que el instrumento puede medir tasas de dosis ambiental en el rango de
la radiacin de fondo de la zona (normalmente entre 0.05-0.2 Sv/h). Conocer y
comprender las unidades ledas en la pantalla del monitor as como los cambios en
el rango de medida.
Abrir la ventana Beta, si se dispone de ella.
Introducir el instrumento en una bolsa de plstico.
Registrar el nmero de instrumento, y la radiacin de fondo en una zona no
prxima a la escena.
(4) Mantener un instrumento revisado en una zona limpia y no utilizarlo para las labores de
monitorizacin.
(5) Establecer la zona de monitorizacin en una zona con una tasa de dosis ambiental < 0.3
Sv/h prxima a la zona de descontaminacin.
(6) Para asegurar que cualquier objeto con una tasa de dosis > 100 Sv/h a 1 metro est
identificado y aislado antes que el pblico entre en la zona de monitorizacin, mantenga
al pblico protegido lejos de la zona de monitorizacin (caminar a un mximo de dos

Pg. 75
metros de distancia de un instrumento que mida la radiacin en un rango de 100 Sv/h o
ms). Aislar los objetos identificados con una tasa de dosis 100 Sv/h.
(7) Advertir al personal que va a ser monitorizado que no deben comer, beber ni fumar hasta
que se hayan lavado las manos. Ducharse y cambiarse de ropa lo antes posible, y
finalmente, escuchar y seguir las instrucciones oficiales ofrecidas por los medios de
comunicacin (TV y radio).
(8) El personal que realiza la monitorizacin, deber:
Utilizar guantes y ropa de proteccin adecuada.
Seguir las pautas de la Instruccin 2. Gua de proteccin personal.
Monitorizarse peridicamente, y si la contaminacin es > 0.3 Sv/h,
descontaminarse.
Peridicamente, comprobar el correcto funcionamiento de los instrumentos as
como que no se encuentra contaminado (puede medir la radiacin de fondo). Si
aparece contaminacin, sustituir la bolsa de plstico y volver a comprobar.
(9) Monitorizar el cabello, las manos, bolsillos, partes sucias de la ropa, pies y cara
manteniendo la sonda a unos 10 cm. de la zona a monitorizar.
(10) Registrar los resultados las pruebas de contaminacin.
(11) Dependiendo de los resultados de la monitorizacin, realizar lo siguiente:

Medidas del estudio personal de tasa de dosis gamma a 10 cm. de la superficie del cuerpo (ropas)
< 1 Sv/h
a
> 1 Sv/h
a
Recordarles:
- Ducharse y cambiarse de ropa lo antes
posible
- Atender las instrucciones oficiales
Enviarlos a casa
-
Enviarlos para descontaminacin
inmediata (ver instruccin 5)
Si la descontaminacin inmediata no es
posible, recordarles:
- Ducharse y cambiarse de ropa lo antes
posible
- Atender las instrucciones oficiales
Enviarlos a casa

a
Estos niveles slo pueden ser evaluados por el asesor radiolgico basndose en lecturas
instrumentales predeterminadas.

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INSTRUCCIN 5. DESCONTAMINACIN DEL PBLICO

Usuario: Normalmente bomberos.
Cuando aplicar la Instruccin: Si existe personal (que no precise tratamiento mdico
inmediato ni transporte) posiblemente contaminado por la presencia de humo radiactivo,
lquido o polvo o as determinado por monitorizacin y si se puede instalar de modo rpido
una estacin de descontaminacin.

ATENCIN
Los procedimientos de descontaminacin no deben retrasar el transporte de vctimas
gravemente heridas. Con el fin de prevenir la dispersin de la contaminacin: quitarles las
ropas exteriores y cubrirlos con una manta y etiquetarlos como posibles contaminados.
Si la estacin de descontaminacin no puede montarse rpidamente, deber recordarse al
pblico la necesidad de ducharse y cambiarse de ropa lo antes posible y escuchar y seguir las
instrucciones oficiales. Despus se les enviar a casa.

(1) Montar una estacin de descontaminacin fuera de la zona caliente (ver figura 1),
proporcionada a los recursos disponibles y al nmero de personas a descontaminar:
Descontaminacin bsica para gran cantidad de personas.
Descontaminacin total para pequeo nmero de personas.

NOTA
Montar la estacin de descontaminacin bsica en una zona segura y si s necesario
protegida de las inclemencias meteorolgicas, con puntos de control de entrada y salida con
recursos para poder lavarse las manos y la cara y poder retirar parcialmente la ropa.
Montar la estacin de descontaminacin total en una zona segura con recursos para
ducharse y cubrirse con ropa limpia inmediatamente. Marcar zonas separadas para hombres
y mujeres.
Deber recogerse el agua utilizada para la descontaminacin, siempre que no retrase la
misma.

(2) Adquirir mantas, ropas y cualquier cosa que pueda utilizarse para cubrir al personal.
(3) Disponer de un recipiente para contener los objetos o residuos contaminados, adems de
etiquetas para marcar bolsas de ropa contaminada o de otros artculos.
(4) Si existen sospechas de actividad criminal o terrorista, las fuerzas del orden deben
asegurar que el personal a monitorizar no lleva armas, con el fin de proteger al personal
de posibles individuos armados.

Pg. 77
(5) realizar la descontaminacin usando las siguientes instrucciones:

Instrucciones para realizar una descontaminacin inmediata
Paso 1. Utilizar guantes y ropa de proteccin adecuada. Cambiarse de guantes regularmente.
Seguir las pautas de la Instruccin 2. Gua de proteccin personal. Monitorizarse
peridicamente, y si la contaminacin es > 0.3 Sv/h, descontaminarse.
Paso 2. Si es posible mantener a las familias unidas y pedir a los adultos y pedir a los adultos
que asistan a los nios o a otro que necesiten ayuda.
Paso 3. Dependiendo del nivel de descontaminacin establecido, dar al pblico las siguientes
instrucciones.
Descontaminacin bsica Descontaminacin total
No comer , beber o fumar y mantener las manos
alejadas de la boca hasta que la ropa exterior
haya sido retirada y la persona duchada.
Retirar la mayor cantidad posible de prendas
externas (si las condiciones lo permiten y si de
dispone de ropa de recambio) e introducir la ropa
en bolsas una etiqueta identificativa propia.
Lavar las manos y cara o con una toalla hmeda.
Ducharse y cambiarse de ropa los antes posible
despus de autorizar su marcha.
Colocar la ropa exterior potencialmente
contaminada en una bolsa para su tratamiento
como residuo.
No comer , beber o fumar y mantener las manos
alejadas de la boca hasta que la ropa exterior
haya sido retirada y la persona duchada.
Retirar toda la ropa y colocarla en una bolsa para
posible tratamiento como residuo.
Duchar con agua y jabn. Especial atencin al
cabello ya que es una zona fcilmente
contaminable.
Suministrar al personal descontaminado ropa
nueva.

Paso 4. Cumplimentar un formulario de registro.
Paso 5. Informar al personal sobre donde pueden conseguir nuevas instrucciones despus de
marchar.
Paso 6. Utilizar un recipiente para la ropa contaminada y artculos personales y dejar marchar
a la persona.
Paso 7. Tratar los resultados de la monitorizacin, formularios de registro y ropas
contaminadas como pruebas.
Paso 8. Desplazar las bolsas con artculos potencialmente contaminados a una zona aislada y
segura.
Paso 9. Antes de dejar las labores de descontaminacin, monitorizar a los responsables de la
estacin de descontaminacin.

Pg. 78

INSTRUCCIN 6. CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Usuario: Persona responsable del control de la contaminacin de los intervinientes,
normalmente bombero.
Cuando aplicar la Instruccin: Si se sospecha que una zona puede estar contaminada por la
presencia de humo radiactivo, lquido o polvo.
(1) Establecer una zona de control de contaminacin en el lmite de la zona caliente (ver
figura 1). Dispondr de:
Entrada y salida controlada.
Tablero para anotacin de entradas y salidas.
Recogida del equipamiento utilizado en el interior de la zona caliente.
- rea de almacenamiento de herramientas.
Descontaminacin de equipamiento:
- Lnea de agua y posibilidad de confinar el agua para que no pueda afectar
a otras reas operativas.
- Medios para lavarse la cara y las manos y ropa para poder retirar las
prendas exteriores.
- Reposicin de medios de proteccin (filtros y/o equipos de respiracin
autnoma).
- Medios para guardar/controlar residuos.
(2) Asegurar que los primeros intervinientes siguen los siguientes pasos:
Al entrar en la zona caliente:
- Cubrir los instrumentos con bolsas de plstico.
- Anotar la entrada (llevar un registro del personal en el rea.
- Si es posible, reducir la cantidad de herramientas que entran en la zona
caliente (utilizar las herramientas que ya se encuentran dentro.
- Cuando se est en la zona, seguir las pautas de la Instruccin 2sobre
proteccin personal.
Al salir de la zona caliente:
- Retirar bolsa de plstico del instrumento.
- Dejar los instrumentos y equipamientos utilizados en el interior de la zona
caliente para usos posteriores.
- Monitorizarse segn la Instruccin 4.
- Realizar descontaminacin bsica:
+ Duchar con la manguera (Si se usa Nivel-3, lavar botas, guantes y
ropa de proteccin).
+ Quitarse la ropa de proteccin exterior.

Pg. 79
+ Si es posible, monitorizarse.
- Antes de dejar la escena, hacer una descontaminacin total (Instruccin 5)
y si no se consigue totalmente, permanecer aislado hasta ducharse y
cambiarse toda la ropa (bolsa para la ropa).
- Anotar la salida.

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INSTRUCCIN 7. DESCONTAMINACIN/ MONITORIZACIN DE
VEHCULOS Y EQUIPOS

Usuario: Normalmente bomberos.
Cuando aplicar la Instruccin: Cuando se dispone de capacidad para monitorizar, de asesor
radiolgico, de equipamiento apropiado y existen indicios de contaminacin de equipos y
vehculos por posible presencia de humo, lquido o polvo radiactivo.

NOTA
Cualquier equipamiento u objeto que haya estado en la zona caliente, as como cualquier
vehculo usado para transporte de personas posiblemente contaminadas, debern ser
monitorizados por un equipo especialista o un asesor radiolgico antes de volver a ser
utilizado para un uso normal.. Esto incluye vehculos privados y taxi.

ATENCIN
Algunos instrumentos se pueden saturar ante niveles de radiacin muy altos, dando lecturas
nulas o bajas en zonas de riesgo muy elevado. Aproximarse a la escena con un instrumento
que pueda medir al menos 100 mSv/h, conectado, y no entrar en reas con lecturas
superiores a 100 mSv/h.

(1) Establecer una zona de descontaminacin y monitorizacin de equipos ene. lmite de la
zona caliente en un lugar con una tasa de dosis de radiacin de fondo por debajo de 0.3
Sv/h con las herramientas de descontaminacin necesarias (p.e. mangueras, cepillos,
detergentes). El agua de descontaminacin se debe recoger si ello o retrasa otras
operaciones de emergencia.
(2) Comprobar el correcto funcionamiento de los equipos de monitorizacin, alejados del
lugar del siniestro:
Comprobar la batera.
Confirmar que el aparato puede medir la tasa de dosis de la radiacin de fondo
local (normalmente entre 0.05-0.2 Sv/h).
Confirmar que se conocen las unidades que aparecen en la pantalla y que se
sabe cambiar de rango.
Si se dispone, abrir la ventana Beta.
Cubrir el instrumento con una bolsa o funda de plstico.
Grabar la radiacin de fondo y registrar el nmero de aparato.
Dejar un instrumento en una zona limpia y no utilizarlo para la monitorizacin.

Pg. 81
(3) Para asegurar que cualquier objeto con una tasa de dosis > 100 Sv/h a 1 metro est
identificado y aislado antes que el pblico entre en la zona de monitorizacin, mantenga
al pblico protegido lejos de la zona de monitorizacin (caminar a un mximo de
dosmetros de distancia de un instrumento que mida la radiacin en un rango de 100
Sv/h o ms). Aislar los objetos identificados con una tasa de dosis 100 Sv/h.
(4) Cuando se monitoriza:
Utilizar guantes y ropa de proteccin adecuada. Cambiarse de guantes
regularmente.
Seguir las pautas de la Instruccin 2. Gua de proteccin personal.
Monitorizarse peridicamente, y si la contaminacin es > 0.3 Sv/h,
descontaminarse.
Comprobar peridicamente que el instrumento est operativo y no
contaminado (puede medir la radiacin de fondo). Si est contaminado,
reemplazar la funda de plstico y volver a comprobarlo.
(5) Para monitorizar radiacin gamma, mantener el instrumento o la sonda a 10 cm. de la
superficie.
(6) Si el nivel de contaminacin es superior a 1 Sv/h, realizar las siguientes acciones:
Descontaminar usando las mangueras, cepillos y detergentes.
No retrasar la sustitucin de filtros contaminados.
Volver a inspeccionar las superficies contaminadas y realizar lo siguiente:

Si la tasa de dosis a 10 cm. es: Accin a realizar:
> 1 Sv/h y < 10 Sv/h Utilizarlos slo para intervencin.
> 10 Sv/h y < 100 Sv/h Utilizarlos slo para intervenciones crticas (p.e. transporte de
vctimas). Se debe controlar el uso de estos artculos. Una vez
este uso ha finalizado, se debe aislar. El personal que utilice
estos artculos debe seguir la Instruccin 2 y hacer todo lo
posible para reducir la exposicin cutnea (usar guantes) y
reducir su uso (pocas horas).
> 100 Sv/h Aislar y utilizar slo con la aprobacin del asesor radiolgico.


Pg. 82

BIBLIOGRAFA
- Manuel for First Responders to a Radiological Emergency. IAEA. October
2006.
Rescue Services Agency.
- Sistemtica de actuacin frente a riesgos radiolgicos por actos terroristas.
SPEIS Comunidad Valenciana.
risk. Project group whit participants from Finland, Sweeden and Norway.
- Reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.


Pg. 83
EMERGENCIAS CON PRESENCIA DE RIESGOS
BIOLOGICO. CLASES, PELIGROSIDAD Y
MEDICION. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE
INTERVENCION. ESPECIAL MENCION A LA
ACTUACION EN ATENTADOS CON AGENTES DE
GUERRA BIOLOGICA (MANUEL ALONSO)

1. INTRODUCCIN
Las emergencias con presencia de riesgo biolgico pueden clasificarse atendiendo a su
origen en intencionadas y no intencionadas. Los escenarios donde se presentan unas u otras
pueden ser diferentes o coincidir.
Normalmente, los accidentes no intencionados suelen ocurrir en los lugares donde
habitualmente se manejan este tipo de agentes. Hospitales, universidades, laboratorios o
centros de investigacin sern los sitios ms habituales, sin olvidar los posibles accidentes en
el transporte. El peligro potencial de estos accidentes para la poblacin depender de la
naturaleza del agente y del conjunto de condiciones del lugar en ese momento.
La intencionalidad supone generalmente un aumento en la dimensin o gravedad de la
emergencia. En este caso, en lugar de referirnos a ese hecho como un accidente, deberamos
calificarlo de ataque. El autor intentar realizarlo en el momento, lugar y modo de manera que
las consecuencias sean ms graves.
Un ataque biolgico se puede definir como el uso intencional de virus, bacterias,
hongos o toxinas procedentes de organismos vivos para producir la muerte o enfermedad de
humanos, animales o plantas.
Cuando consideramos un ataque biolgico desde la perspectiva de la intervencin, es
importante tener en cuenta que, con la excepcin de algunas toxinas, no observaremos
manifestacin fsica de un ataque ya que estas aparecern diferidas en el tiempo. Por
consiguiente, la respuesta a un ataque biolgico es principalmente una cuestin a investigar
por parte de epidemiologistas a travs de sus manifestaciones sintomatolgicas.
En este tema trataremos algunas de las caractersticas de los agentes biolgicos, sus
tipos, deteccin, indicadores, diagnosis, terapia, descontaminacin y medidas de proteccin.
Aunque los agentes biolgicos potencialmente peligrosos son innumerables, slo unos
pocos son razonablemente utilizables.
En este tema, veremos los agentes que se han estudiado o desarrollado por distintos
pases a partir de programas de produccin de armas biolgicas, as como los que podran ser
usados o codiciados por grupos terroristas.

1.1 CARACTERSTICAS DE LOS AGENTES BIOLGICOS
Los agentes biolgicos poseen caractersticas intrnsecas que determinan su utilidad
como armas. Entre estos rasgos podemos considerar:
- Infecciosidad

Pg. 84
- Virulencia
- Patogenicidad
- Periodo de incubacin
- Transmisividad
- Letalidad
- Estabilidad

Infecciosidad
La infeciosidad de un agente es una medida de la facilidad relativa con que los
microorganismos se establecen en una especie husped. Cuanto ms infeccioso es un agente,
menor es la cantidad de del mismo que es necesaria para causar la afeccin.

Virulencia
La virulencia de un agente refleja la gravedad relativa de la afeccin producida por
dicho agente.

Toxicidad
La toxicidad de un agente refleja la gravedad relativa de la afeccin o incapacidad
producida por una toxina.

Patogenicidad
Refleja la capacidad de un agente infeccioso para causar enfermedad en un husped.

Periodo de incubacin
Es el tiempo transcurrido entre la exposicin, y la aparicin de sntomas. Los
microorganismos necesitan un tiempo para multiplicarse (replicarse) dentro de un husped
para as, poder alcanzar un nmero suficientemente grande como para producir la
enfermedad. La duracin del periodo de incubacin depende de varias variables, entre otras:
la dosis inicial, la virulencia, la va de acceso, la capacidad de rplica y los factores
inmunolgicos del husped.

Transmisividad
Es la capacidad relativa con la que un agente puede pasar de una persona a otra.

Letalidad
La letalidad refleja la facilidad relativa para causar la muerte en una poblacin
determinada.

Pg. 85

Estabilidad
El rango de decaimiento de un agente es una medida cuantitativa de su estabilidad. Es
una medida de la capacidad del agente para adaptarse a la variacin de factores
medioambientales tales como la temperatura, humedad relativa, contaminacin atmosfrica y
la luz del sol.

Otros factores
Algunos factores adicionales que pueden influir en la disponibilidad de algunos
agentes como armas biolgicas son:
- Capacidad de produccin
- Estabilidad en el almacenamiento y/o transporte
- Facilidad de dispersin

1.2 TIPOS DE AGENTES BIOLGICOS
Bacterias
Las bacterias son organismos unicelulares la mayora de las cuales pueden crecer en
medios de cultivo slidos o lquidos. La estructura del organismo consiste en un material
nuclear, citoplasma y membrana celular. Se reproducen por divisin simple. Producen
afecciones que a menudo responden a terapias con antibiticos especficos.

Virus
Los virus son el tipo ms simple de microorganismo. Necesitan clulas vivas para
replicarse, son por tanto absolutamente dependientes de las clulas del organismo al cual han
infectado.
Producen afecciones que generalmente no responden a los antibiticos, pero que
pueden ser sensibles a los compuestos antivirales. El problema es que hay disponibles pocos
compuestos antivirales y aqullos que estn disponibles son de uso limitado.

Rickettsias
Las rickettsias son microorganismos que comparten caractersticas tanto de las
bacterias como de los virus. Al igual que las bacterias, las rickettsias tienen enzimas y paredes
celulares, utilizan oxgeno y pueden ser controladas o destruidas por los antibiticos. Al igual
que los virus, pueden vivir y multiplicarse slo dentro de las clulas. Las rickettsias
normalmente viven en caros, garrapatas, pulgas y piojos y pueden transmitirse a los humanos
a travs de las picaduras de estos insectos que succionan sangre. Suelen vivir dentro de las
clulas que revisten pequeos vasos sanguneos y, en consecuencia, dichos vasos se inflaman
o se obstruyen, o bien comienzan a perder sangre dentro de los tejidos que los rodea.

Clamidia

Pg. 86
La clamidia es un microorganismo parsito intracelular incapaz de generar energa por
si mismo. Al igual que las bacterias, pueden ser tratadas con antibiticos. Como los virus,
necesitan clulas vivas para multiplicarse.

Hongos
Los hongos son diferentes a las plantas, a los animales y a las bacterias. Aunque
crecen como las plantas, no poseen funcin fotosinttica y generalmente se desarrollan en
plantas vivas o muertas, o en materia animal. Se incluyen levaduras microscpicas y grandes
setas y se esparcen por esporas, lo que puede ser un mtodo operativo muy efectivo para su
dispersin. Sus infecciones son resistentes a los antibiticos antibacterianos.

Toxinas
Las toxinas son sustancias txicas producidas o derivadas de animales, plantas o
microorganismos; algunas toxinas pueden producirse o alterarse por medios qumicos. Son no
voltiles y normalmente no activas drmicamente (las micotoxinas son una excepcin). La no
volatilidad hace poco probable la posibilidad de exposiciones secundarias persona-persona.

1.3 DETECCIN E INDICADORES DE ATAQUE BIOLGICO
Los agentes biolgicos no pueden ser detectados por ninguno de nuestros cinco
sentidos. Normalmente, el primer indicador de un ataque biolgico son las primeras vctimas.
El ser humano un sensible, y en algunos casos el nico, biodetector.
Los primeros resultados clnicos pueden no corresponderse con lo que podramos
llamar enfermedad tpicas. El personal mdico, en los momentos iniciales, puede ser incapaz
de diferenciar una enfermedad natural de lo que puede ser consecuencia de un ataque con
agentes biolgicos. Puede pasar un tiempo considerable antes de ser conscientes de la
gravedad del posible ataque. Durante ese tiempo, la magnitud de las consecuencias puede
aumentar de manera trgica.
Es probable que no podamos detectar un ataque biolgico si nos basamos slo en la
sintomatologa. Aunque los sntomas sean claros, los epidemiologistas deben estudiar la
situacin. La deteccin de infecciones o intoxicaciones diferentes en un mismo espacio y
tiempo pueden generar un enmascaramiento que tendr como consecuencia ms grave un
retraso en el diagnstico. En caso de un ataque, podra aparecer un gran grupo de afectados en
un corto periodo de tiempo, o un pequeo grupo son sntomas similares a una gripe comn.
Algunos puntos a tener en cuenta para reconocer un ataque biolgico pueden ser:
- Un patrn de afeccin con caractersticas que difieren de los que pueden considerarse
naturales
- La incidencia de una enfermedad aumenta desmesuradamente en un corto periodo de
tiempo (horas o das)
- Flujo de gran cantidad de pacientes a hospitales o centros de salud con sntomas
similares
- Un tipo de enfermedad inusual en un rea geogrfica determinada
- Prevalencia inusualmente alta de complicaciones respiratorias en enfermedades que
habitualmente no provocan sndromes de este tipo.

Pg. 87
- Distribucin de afectados alineados con la velocidad del viento
- Menor cantidad de afectados entre las personas que se encuentran en lugares cerrados
que entre aquello que se encuentran en el exterior
- Incremento del nmero de animales muertos o enfermos, de diferentes especies
- Declaraciones de testigos, o aparicin de dispositivos apropiados para la dispersin de
agentes biolgicos
- Gran nmero de vctimas con desenlace fatal rpido, como resultado de exposiciones a
dosis letales mltiples cerca de la posible zona de dispersin.

2. BACTERIAS
Las bacterias son organismos unicelulares. Varan en tamao y forma, desde clulas
esfricas, cocos, con un dimetro entre 0.5 y 1 m, hasta organismos largos de forma
redonda, bacilos, que pueden ser de entre 1 y 5 mm de tamao. La forma de la bacteria viene
determinada por la rigidez de la pared celular de sta. El interior de la clula contiene el
material nuclear (DNA), citoplasma y la membrana celular, elementos que son necesarios
para la vida de la bacteria. Muchas bacterias tambin tienen glicoprotenas en su superficie,
glicoprotenas que tienen especial importancia en su potencial para dar enfermedades. Bajo
circunstancias especiales, algunos tipos de bacterias se pueden transformar en esporas. La
espora es ms resistente al fro, al calor, a la sequedad, a los productos qumicos y a la
radiacin. Las esporas son una forma latente de las bacterias, y como las semillas de una
planta, pueden germinar cuando las condiciones son favorables.
Las bacterias pueden causar enfermedades en seres humanos y animales por medio de
dos mecanismos que difieren en su principio: en un caso invadiendo los tejidos, en otros
produciendo venenos (toxinas). En algunos casos las bacterias poseen las dos propiedades.
Las enfermedades que producen a menudo responden a terapias especficas de antibiticos.
En este tema vamos a estudiar las bacterias que representan una mayor amenaza
potencial por su posible uso como armas biolgicas:
- Bacillus anthracis (ntrax)
- Brucilla melitensis (Brucelosis)
- Yersina pestis (Peste)
- Francisella tularensis (Tularemia)

2.1 NTHRAX
El bacillus anthracis es una bacteria aerobia, esporulante y con capacidad para
sintetizar una cpsula antifagoticida. Las esporas miden aproximadamente 1 m de dimetro.
La bacteria bacillus anthracis, normalmente produce una enfermedad zoontica en animales
domstico y salvajes como cabras, ovejas, caballos Los seres humanos resultan infectados
por contacto con animales infectados o productos animales contaminados.
Predominantemente la infeccin tiene lugar por va cutnea y slo en raras ocasiones por va
respiratoria o gastrointestinal.

Pg. 88
El ntrax esta presente en todo el mundo. El organismo se encuentra en la tierra en
forma de espora; la forma en organismos infectados es la bacilar.

Signos y sntomas
- Existen tres formas de ntrax en el hombre: cutneo, respiratorio y gastrointestinal
- El periodo de incubacin vara entre 1 y 6 das
- Fiebre, malestar, fatiga, tos y molestias moderadas en el pecho seguido de dolor
respiratorio con disnea, diaforesis, estridor y cianosis
- Los sntomas iniciales a menudo van seguidos de un periodo de mejora que oscila
entre horas hasta dos o tres das
- El shock y la muerte ocurren entre 24 y 36 horas despus de la aparicin de los
sntomas severos

Diagnosis
- Las manifestaciones fsicas no son especficas
- Ensanchamiento del mediastino
- Analtica

Tratamiento
- Normalmente no son efectivos despus de la aparicin de los sntomas
- Penicilina, tetraciclina, eritromicina o ciprofloxacina
- Terapia de soporte

Descontaminacin
- Agentes esporicidas (yodo o cloro)

2.2 BRUCELOSIS
Se denomina genricamente brucelosis a la enfermedad causada por microorganismos
de la especie Brucilla. La brucelosis es una enfermedad propia de los animales, pero que
tambin puede afectar a los seres humanos. Se trata por tanto de una infeccin zoontica.
Las infecciones en seres humanos suelen ser consecuencia del contacto de estos con
animales infectados.
La gran capacidad infectiva de las especies del gnero Brucilla que afectan al ser
humano y su fcil aerosolizacin propiciaron que estos microorganismos entrasen a tomar
parte de los arsenales de armas biolgicas de potencias como USA o la antigua Unin

Pg. 89
Sovitica. En la actualidad su potencial empleo en bioterrorismo supone una amenaza para la
poblacin.

Signos y sntomas
- Periodo de incubacin bastante variable, normalmente entre 3 y 4 semanas, aunque se
han dado casos de una semana o varios meses
- Manifestaciones clnicas diversas que varan durante el desarrollo de la enfermedad
- Fiebre y sudoracin desproporcionada a la fiebre existente
- Debilidad, escalofros, artralgias y mialgias generalizadas
- Slo aparece tos entre un 15 y un 25 % de los casos
- Sin tratamiento la enfermedad puede persistir durante meses o aos, con periodos de
mejora y recada
- La muerte no es muy frecuente, incluso en ausencia de tratamiento

Diagnosis
- Los sntomas iniciales de la brucelosis normalmente son no especficos; el diagnstico
diferencial es muy amplio e incluye infecciones de origen diferente
- La brucelosis puede no distinguirse clnicamente de la forma tifoidea de la tularemia o
de la fiebre tifoidea
- El aislamiento de la Brucella ssp. constituye el mtodo de diagnstico definitivo

Tratamiento
- Las terapias basadas en un solo antibitico tiene ratios de decada muy altos, por ello
deberan administrarse terapias basadas en ccteles de antibiticos
- El tratamiento recomendado consiste en 200 mg/da de doxiciclina junto con 900
mg/da de rifampicina durante seis semanas
- Otro tratamiento alternativo eficaz consiste en 200 mr/da de doxiciclina durante seis
semanas y 1g/da de estreptomicina durante las tres primeras semanas

Descontaminacin y precauciones
- Las superficies contaminadas con aerosoles de brucella pueden ser descontaminadas
por medios de descontaminacin estndar: disolucin de hipoclorito al 0.5 % (1litro
de leja de 50 gr/litro de cloro activo aadido a nueve litros de agua)

Notas

Pg. 90
- En determinadas condiciones medioambientales (por ejemplo oscuridad, temperaturas
fras, alta concentracin de CO
2
) se han documentado persistencias superiores a dos
aos
- La forma de liberacin ms probable es en aerosol

2.3 PESTE
La peste es un infeccin zoontica causada por la Yersina Pestis, un cocobacilus. A lo
largo de la historia, la pulga de la rata oriental (Xenopsylla Cheopis) ha sido la mayor
responsable de la expansin de la peste bubnica. La peste se caracteriza por el abrupto
ataque de altas fiebres, dolorosas linfoadenopatas, y bacteriemia.
Existen distintos cuadros clnicos: Peste bubnica, peste septicmica, peste neumnica
y meningitis por peste. La peste septicmica, algunas veces puede ser consecuencia de una
peste bubnica que no se ha tratado. Los pacientes que padecen la forma bubnica de la
enfermedad, pueden desarrollar una peste neumnica secundaria. Esta complicacin puede
llevar a una propagacin de humano a humano por la va respiratoria y causar una peste
neumnica primaria. La peste neumnica es la forma ms grave de la enfermedad, y si no se
trata, tiene un porcentaje de mortandad cercano al 100 %.

Signos y sntomas
Peste neumnica
- Periodo de incubacin de 2 3 das
- Fiebre alta, temblores, dolor de cabeza, hemoptisis y toxemia, progresando
rpidamente a disnea, estridor y cianosis
- La muerte aparece como resultado de fallo respiratorio, colapso circulatorio y ditesis
hemorrgica
Peste bubnica
- Se puede diagnosticar clnicamente mediante una tincin Gram o Wayson de las
aspiraciones de un, esputos fluidos cerebro espinales (CSF)
- Tambin se pueden realizar cultivos

Tratamiento y aislamiento
- La administracin temprana de antibiticos es muy efectiva. Es necesaria una terapia
de soporte para las formas neumnica y septicmica
- Aislamiento estricto para pacientes con peste neumnica

- Precaucin con las heridas y secreciones en caso de peste bubnica
- El calor, os desinfectantes y la exposicin a la luz del sol hacen que la bacteria se
vuelva inofensiva

Pg. 91

2.4 TULAREMIA
La Turalemia es una zoonosis causada por una bacteria intracelular llamada
Francisella tularensis. La enfermedad se caracteriza por fiebre, lceras localizadas en la piel o
en la membrana mucosa, linfoadenopata regional, y ocasionalmente neumona. Tiene un alto
poder de infeccin despus de la aerosolizacin.
Normalmente se introduce en el husped a travs de roturas (cortes) en la piel, o a
travs de membranas de mucosas del ojo, el tracto respiratorio, o tracto gastrointestinal. Diez
organismos virulentos inyectados subcutneamente y entre 10 15 organismos
proporcionados por aerosol, pueden causar la infeccin en el ser humano.

Signos y sntomas
- Los pacientes con tularemia ulceroglandular presentan ulceras locales en la piel o
membranas mucosas, nodos linfticos que superan 1 cm de dimetro o ambas cosas,
fiebre, escalofros, dolor de cabeza y malestar
- Los pacientes con tularemia tifoidea o septicmica presentan nodos linfticos de
menos de 1 cm de dimetro y no presentan lesiones ni en la piel ni en las membranas
mucosas. Presentan fiebre, dolor de cabeza, malestar, postracin, prdida de peso y tos
no productiva

Diagnosis
- Las manifestaciones fsicas suelen ser no especficas. Mediante cultivo, aunque
presenta dificultades
- Serolgicamente usando aglutinacin bacteriolgica de ELISA
- Rayos X en el pecho pueden revelar un proceso neumnico

- La administracin temprana de antibiticos (estreptomicina o gentamicina) es muy
efectiva
- No es necesario un aislamiento estricto

- Precaucin con las secreciones y lesiones
- Calor y desinfectantes

3. TOXINAS
Las toxinas se definen como cualquier sustancia txica de origen natural producida por
un animal, una planta o un microbio. Son no voltiles y normalmente no activas

Pg. 92
drmicamente (las micotoxinas son una excepcin). Tienden a ser ms txicas por unidad de
peso que los agentes qumicos. La falta de volatilidad tambin las distingue de la mayora de
agentes qumicos. Es poco probable que produzcan exposiciones secundarias persona-
persona.
La potencial utilidad de algunas toxinas biolgicas est limitada por una toxicidad
intrnseca baja o una capacidad de produccin en cantidades limitadas. Para cubrir
eficazmente un rea de 100 Km
2
con ricino sera necesaria una gran cantidad de ricino
(toneladas). Sin embargo debe tenerse en cuenta no slo la capacidad letal sino tambin la de
incapacitacin. Resulta mucho menor la cantidad de toxina necesaria para producir un cuadro
clnico significativo que la necesaria para causar la muerte.

Notas importantes
- Las toxinas no crecen, no se reproducen y no mueren despus de su dispersin
- No se dispone de monitorizacin de campo eficaz que permita una deteccin rpida
- Las toxinas producen efectos similares a los causados por los agentes qumicos
- Algunas toxinas pueden penetrar por va drmica
- Los sntomas de un ataque pueden aparecer rpidamente
- Dosis muy pequeas pueden causar lesiones o la muerte
- El tiempo transcurrido desde la exposicin hasta la aparicin de signos clnicos
depende en gran manera de la toxina implicada

Terapia
- Existen antitoxinas especficas disponibles en ciertas condiciones
- No existen antitoxinas de amplio espectro

3.1 TOXINA BOTULNICA
El bacilo anaerobio, gram positivo, formador de esporas, Clostridium botulinum
produce los siete tipos de toxinas botulnicas. Estas toxinas son las ms letales conocidas, con
una dosis letal del 50 % de la poblacin expuesta (DL
50
) estimada de 0.001 g/Kg en
humanos. El sndrome clnico producido por estas toxinas se conoce como butulismo. Las
toxinas botulnicas han causado muchos casos de botulismo como consecuencia de ingestin
en alimentos mal preparados o envasados. Es posible el empleo de toxinas botulnicas como
aerosol o su empleo en sabotaje de alimentos.

Signos y sntomas
- Apoptosis, debilidad general, vrtigo, boca y garganta seca, visin borrosa y diplopa,
disartria, disfona y disfagia seguida de parlisis flccida simtrica descendente que
culmina en fallo respiratorio

Pg. 93
- La aparicin de sntomas en el botulismo por inhalacin suele presentarse entre la 24 y
36 horas y varios das tras la exposicin

Diagnosis
- El diagnstico clnico resulta complicado. es posible la deteccin de la toxina en
suero o contenidos gstricos por medio de un bioensayo en ratn. Tambin es posible
la deteccin por ELISA
- La aparicin de mltiples casos de parlisis progresiva descendente muscular y bulbar
en pacientes sin fiebre sugiere el diagnstico de intoxicacin botulnica

Tratamiento
- Traqueotoma o intubacin endotraquial y ventilacin asistida
- Administracin de antitoxina botulnica

- Disoluciones de hipoclorito (0.5 % durante 10 15 minutos) y lavados con agua y
jabn
- La toxina no es activa drmicamente y las exposiciones secundarias no suponen un
riesgo relevante

3.2 RICINA
La ricina es una potente toxina proteica derivada de la semilla del Ricinus Comunis.
Esta planta es de distribucin mundial y la toxina muy fcil de obtener. Cuando es inhalada
como aerosol, esta toxina produce sntomas patolgicos en las ocho primeras horas y sntomas
respiratorios severos seguidos de fallo de respiratorio por hipoxia agua en 36 72 horas.
Cuando es ingerido, la ricina causa severos sntomas gastrointestinales seguidos de colapso
vascular y muerte. Esta toxina puede adems causar coagulacin intravascular diseminada,
fallo microcirculatorio y fallo de mltiples rganos si se administra por va intravenosa a
animales de laboratorio.
Existen pocos datos toxicolgicos sobre humanos. La causa exacta de la morbilidad y
mortalidad puede ser dependiente de la ruta de exposicin. En humanos, la exposicin al
aerosol cause probablemente dao pulmonar agudo, edema pulmonar secundario, y
eventualmente fallo respiratorio por hipoxia aguda.

Signos y sntomas
- Entre 18 y 24 horas despus de la exposicin aparece malestar, fiebre, tos y edema
pulmonar, seguido de disnea y muerte por hipoxia en 36-72 horas


Pg. 94
Diagnosis
- Numerosos casos de dao pulmonar agudo en una zona determinada debe despertar la
sospecha de un ataque con un irritante pulmonar como el ricina aerosolizada, aunque
otros patgenos pulmonares pueden presentar signos y sntomas muy similares
- La intoxicacin por ricina evolucionara a pesar de la administracin de antibiticos, al
contrario que los procesos infecciosos
- Existe una prueba confirmatoria de exposicin por ELISA

Tratamiento
- Tratamiento para el edema pulmonar y ayuda respiratoria si la intoxicacin es
pulmonar
- Descontaminacin gstrica vigorosa con carbn activado seguido del uso de purgantes
como el citrato de magnesio si la intoxicacin es gastrointestinal

- Se puede descontaminar la superficie de la piel mediante disoluciones de hipoclorito
y/o agua y jabn
- La ricina no es voltil, por tanto la contaminacin secundaria por aerosol no supone un
peligro

4. VIRUS
Los virus son el tipo ms simple de microorganismo. Consiste en una nucleocpside
de protena que contiene el material gentico, que pude ser ADN o ARN. En algunos casos, la
partcula de virus est rodeada por una cubierta externa de lpidos. Los virus son mucho ms
pequeos que las bacterias, oscilando su tamao entre 0.02 y 0.2 m. Los virus no tienen un
sistema metablico propio y son por tanto dependientes de la maquinaria biosinttica de sus
clulas husped: los virus son parsitos intracelulares. Esto tambin significa que los virus, al
contrario que las bacterias, no pueden ser cultivados en soluciones nutritivas sintticas.
Requieren clulas vivas para poder multiplicarse. Las clulas husped pueden ser de
humanos, animales, plantas o bacterias. Cada virus tiene su propio tipo de clula husped
debido a una complicada interaccin entre ambos. Muchas clulas husped especficas pueden
ser cultivadas en soluciones nutritivas y despus ser infectadas con el virus. Otra forma
habitual de cultivar los virus es dejarlos crecer sobre membrana corialontognica de huevos
fertilizados. El cultivo e virus es costoso y requiere tiempo. Los cambios que produce el virus
sobre la clula normalmente conducen a la muerte de esta.
El manejo de virus supone una complejidad tcnica superior al trabajo con bacterias,
siendo ms difcil su produccin a gran escala y la proteccin del personal propio. A nivel
militar, esto un supone una seria limitacin, pero para un grupo terrorista con una capacidad
de infraestructura limitada, este factor puede hacerles decantarse por el uso de agentes
bacterianos o toxinas ms fciles de manejar.

Pg. 95
En cuanto a la posible terapia antiviral, el nico frmaco disponible de amplio espectro
es la ribavirina. Existen otros frmacos pero de escasa aplicacin como antivirales no
especficos.

4.1 VIRUELA
La viruela es causada por el virus variola perteneciente al gnero Orthopoxvirus, que
se encuentran entre los mas grandes y complejos. El tamao aproximado de un virin de
variola es de 200 nm. Existen al menos dos cepas, variola major, la ms virulenta, y variola
minor. La viruela es una importante causa de morbilidad y mortalidad en los pases
desarrollados hasta tiempos recientes. Tras un programa de vacunacin global, el ltimo caso
se registro en Somalia en 1977 y en 1980 la viruela fue declarada erradicada del mundo por la
OMS.
A pesar de haber sido globalmente erradicada y de que se sigue disponiendo de
vacuna, la viruela supone una seria amenaza como agente de guerra biolgica. Esto es debido
a la infectividad del virus en forma de aerosol, su alta mortalidad y su dispersin secundaria
en una poblacin no vacunada y la inexistencia de un tratamiento efectivo para la enfermedad.

Signos y sntomas
- Periodo de incubacin medio de 12 das
- Los sntomas clnicos aparecen de modo agudo con malestar, fiebre, rigidez, vmitos,
dolor de cabeza y espalda y algunos casos delirio en fases iniciales
- despus de dos o tres das se desarrolla un exantema en la cara, manos y antebrazos
extendindose gradualmente al tronco y las extremidades inferiores
- Las lesiones progresan sincrnicamente de mculas a ppulas, vesculas y pstulas.
Entre 8 y 14 das despus del inicio de los sntomas, las pstulas forman costras que se
separan dejando profundas cicatrices

Diagnosis
- La principal dificultad en el diagnstico es la falta de familiaridad del personal mdico
con la enfermedad
- La viruela se distingue de la varicela por la distribucin centrfuga de las erupciones y
su desarrollo sincrnico. El fallo en el reconocimiento de casos leves en personas con
inmunidad parcial, permite una rpida transmisin persona-persona
- El mtodo usual de diagnstico es la presencia de los virones caractersticos en
preparaciones de microscopa electrnica del contenido vesicular. la toma demuestra
debe ser realizada por alguien recientemente vacunado y usando guantes y mscara.
Las pruebas de laboratorio requieren instalaciones de alta contencin

- Los pacientes presentan la mxima infectividad en los das 3 a 6 tras la aparicin de la
fiebre. Deben ser aislados y considerarse infectivos hasta que no caen todas las costras

Pg. 96
- La vacunacin es plenamente efectiva durante los tres primeros aos, declinando
gradualmente hasta los diez aos, momento en que se considera que se ha perdido la
capacidad de proteccin

Potencial uso contra la salud pblica
Hay varios factores que hacen del virus de la viruela un potencial agente de guerra o
terrorismo biolgico muy peligroso:
- La relativamente alta estabilidad en aerosol del virus
- La baja dosis efectiva
- La alta transmisibilidad y generacin de casos secundarios
- Alta tasa de mortalidad (30-40%)
- Postracin e incapacitacin temporal de los enfermos
- Existencia de una vacuna para proteger al personal propio
- Posible infeccin el personal mdico y colapso del sistema sanitario
- Pnico colectivo

4.2 FIEBRES HEMORRGICAS
Las fiebres hemorrgicas vricas (VHF por sus siglas en ingls) estn causadas por
cuatro familias de virus:
- Arenaviridae: Fiebres hemorrgicas de Lassa, Argentina, Bolivia y Venezuela
- Bunyaviridae: Rift Valley, Congo-Crimea, Hantaan y sndrome pulmonar de
Hantavirus
- Filoviridae: Margurg y Ebola
- Flaviviridae: Fiebre amarilla, Dengue, Kyasanur y Omsk
El ms conocido entre las fiebres hemorrgicas es el virus del Ebola. El primer caso
registrado se dio en Zaire en 1976, y est asociado a varios brotes en frica con una tasa de
mortandad entre el 53% y el 92%.
Estos virus estn caracterizados por una enfermedad generalizada aguda, incluyendo
malestar, postracin, incremento de la permeabilidad vascular y anormalidades circulatorias.
Todos los agentes son infecciosos va aerosol y muchos son estables como aerosoles
respiratorios.
El sndrome especfico de fiebre hemorrgica vrica que se desarrolla en el paciente
depende de numerosos factores como la virulencia del virus, las caractersticas de la cepa, la
ruta de exposicin, la dosis y factores del husped.

Signos y sntomas
- las VHF son enfermedades febriles que se pueden ver complicadas con sangrado fcil,
petequias, hipotensin incluso shock y edemas

Pg. 97
- En cualquiera de la VHF pueden presentarse sntomas como malestar, mialgias, dolor
de cabeza, vmitos y diarrea
- Fiebre, postracin y hemorragias por las mucosas

Diagnosis
- No todos los pacientes infectados desarrollan VHF
- Los diagnsticos por cultivo pueden requerir entre 3 y 10 das, e incluso ms
- Se debe sospechar fiebre hemorrgica vrica en pacientes con fiebre, hemorragias o
enrojecimientos drmicos y viaje a zona de riesgo
- El diagnstico definitivo requiere un diagnstico virolgico especfico

- Pueden ser necesarias terapias de soporte intensivas
- Las manifestaciones hemodinmicas, hematolgicas, pulmonares y neurolgicas
deben de recibir terapias de soporte independientemente del agente etiolgico concreto
que esta produciendo la VHF
- En caso de sospecha de VHF, administrar ribavirina hasta descartar el diagnstico de
virus hemorrgico por el laboratorio de referencia
- Aplicar medidas de aislamiento

- Descontaminacin con hipoclorito o con desinfectantes fenlicos

Notas
- No existen evidencias de utilizacin de algunos de estos virus como armas biolgicas
- Estos virus pueden propagarse de distintos modos y una posibilidad es que los
humanos sean infectados por va respiratoria
- Todos estos virus (excepto el dengue) son infecciosos en aerosol

5. ACTUACIN FRENTE A RIESGO BIOLGICOS
POR ACTOS TERRORISTAS
El uso malicioso de agentes biolgicos puede plantear escenarios de emergencia
diferentes. Desde un punto de vista operativo, la mayor parte de estos escenarios requerirn
una respuesta principalmente mdica. La deteccin, identificacin y control de posibles brotes
o epidemias as como el tratamiento de las posibles vctimas ser bsicamente una
competencia de los servicios de salud.

Pg. 98
No obstante, existen situaciones en las que se pueda requerir la participacin de otros
servicios de emergencias. La descontaminacin de zonas o personal posiblemente afectados o
contaminados por agentes biolgicos o la recogida de bultos sospechosos de contener este
tipo de agentes, exige el uso de equipos y materiales as como de tcnicas propias de otros
servicios de emergencia diferentes a los sanitarios.
En este punto vamos a presentar una sistemtica de actuacin frente a riesgos
biolgicos por actos terroristas elaborada para su uso por los servicios de bomberos de la
Comunidad Valenciana. Esta sistemtica se basa en los procedimientos estndar de
descontaminacin de personal y material, as como la recogida de bultos sospechosos de
contener agentes biolgicos.

Pg. 99
ANEXO: SISTEMTICA DE ACTUACIN FRENTE A RIESGOS
BIOLGICOS POR ACTOS TERRORISTAS. SPEIS COMUNIDAD
VALENCIANA

INTRODUCCIN

En una situacin de alerta como la actual por la accin del terrorismo, los Servicios de
Extincin de Incendios podrn ser requeridos, dentro del Plan de Coordinacin de Proteccin
Civil ante agresiones terroristas por agentes NBQ, en el que la direccin sobre el terreno es
ejercida por las fuerzas de orden pblico de la Administracin General del Estado (Guardia
Civil o Cuerpo Nacional de Polica), para retirar un objeto altamente sospechoso

La actuacin se producir como consecuencia de la existencia de un posible paquete o
bulto del que se sospeche que contenga algn tipo de agente biolgico nocivo. Aunque no
exista confirmacin, nuestra actuacin, siguiendo la lnea de seguridad positiva, deber
realizarse como si tal presencia fuese cierta.

SALIDA MNIMA

Se movilizar los recursos humanos suficientes para atender las funciones que se indican a
continuacin, que sern al menos:

Retirada del bulto (zona caliente): 2 Bomberos o ms en funcin de su tamao
Descontaminacin y control zona (zona templada): 2 Bomberos
Direccin y control operacin: 1 mando o bombero para control en zona templada
y 1 mando para direccin en zona fra

ACTUACIN

1. P.M.A.

Establecer el punto de encuentro lugar, con las fuerzas del orden.
A nuestra llegada informarse de la situacin por dichas fuerzas del orden a travs
del Director del PMA (Debe estar constituido o solicitar previamente su
constitucin).

2. ZONIFICACIN

En cuanto a la zonificacin debemos distinguir dos situaciones:

Recinto cerrado: Se establecer una zona caliente, templada y fra. La zona
caliente ser el recinto donde este el posible bulto. La zona templada la
estableceremos a partir de la puerta del recinto. La zona fra ser el exterior o va
pblica. Si es posible se desconectar el sistema de ventilacin de la habitacin
donde se encuentra el bulto.

Pg. 100
Espacio abierto: La zona caliente tendr un radio mnimo de 5 metros alrededor
del foco. La zona templada tendr un radio mnimo de 15 metros alrededor de la
caliente.
Esta zonificacin se establecer con carcter mnimo general, pudiendo modificarse
siempre que, conocindose el agente implicado y con el asesoramiento necesario, se considere
preferible la ampliacin de las mismas.
Para proceder a balizar y reconocer las zonas, todos los actuantes debern de ir
provistos de los equipos de proteccin personal contra riesgos biolgicos.

3. INTERVENCIN

En el caso de que existan personas en lo que se considere que es zona caliente, se proceder a
mantenerlas en la zona templada (junto a la estacin de descontaminacin), a realizar su
descontaminacin y ponerlas a disposicin de las fuerzas del orden (Director del PMA), para
su filiacin y control sanitario.

Dos miembros del equipo accedern a la zona caliente para retirar el paquete sospechoso, con
bolsas (al menos dos) o contenedores y una mochila o pulverizador con disolucin de
hipoclorito sdico para descontaminacin al 5%. El bulto se pondr dentro del contenedor o
de la primera bolsa, as como la parte ms importante del producto que hubiese podido
desparramarse. Esta primera bolsa se sellar y se rociar con la disolucin de hipoclorito
sdico, colocndola dentro de la segunda bolsa que se cerrar. Se descontaminar la zona
EQUIPO INTERVENCIN
EQUIPO DESCONTAMINACIN
CONTROL
.
ENTRADA
SALIDA
DESCONTAMINACIN
SINIESTRO
ZONA CALIENTE
ZONA TEMPLADA
ZONA FRIA
P.M.A
5 m.
VIENTO
15 m.
V < 2 m/s
V > 2 m/s

Pg. 101
donde estaba el paquete y las zonas prximas (1 metro alrededor) rociando con la disolucin
de hipoclorito sdico.

4. DESCONTAMINACIN

Otros dos miembros del equipo instalarn la zona de descontaminacin en la zona templada.
Dispondrn de:

Cinta sealizacin
Contenedores estancos o bolsas industriales reforzadas de plstico con cierre
(para dejar equipos proteccin personal)
Bidones de plstico de 40 / 50 ltrs de capacidad.
Embudos.
Cubeta de lavado para descontaminacin. Lmina de plstico de alta densidad
Tres Rociadores manuales de 8 a 12 litros de capacidad:
- Uno con disolucin jabonosa aproximadamente al 1% (100 c.c. de
gel de bao o jabn bactericida en unos 10 litros de agua)
- Otro con una disolucin acuosa al 05% de Hipoclorito Sdico
(Leja, ver preparacin en apartado especfico).
- Otro con agua para enjuagado y arrastre final.

Cepillos de cerdas suaves
Recipiente para muestra de agua de descontaminacin y bolsa plstica para
albergar el recipiente con la muestra
Etiquetas adhesivas para identificacin de material posiblemente contaminado.

Aparte de balizar la zona de descontaminacin, se cubrir con la lmina de plstico
incluido la cubeta de lavado.

En la cubeta de lavado, se proceder a descontaminar a los operantes, primero con la
disolucin jabonosa, pulverizada a poca presin mediante un equipo pulverizador manual,
evitando producir salpicaduras, con la finalidad de arrastrar y no esparcir los posibles
residuos bioqumicos adheridos al Equipo de Proteccin Personal. Se frotar con cepillos, se
enjuagar con el pulverizador de agua y se rociar con la disolucin al 0,5% de Hipoclorito
Sdico, permaneciendo 5 a 10 minutos, con dicha disolucin antes del ltimo enjuague con
agua. Despus de haber rociado a los operantes, los dos bomberos que constituyen el equipo
de descontaminacin procedern a descontaminarse mutuamente con la disolucin jabonosa y
la de Hipoclorito Sdico, permanecern 5 minutos y se enjuagarn los cuatro miembros del
equipo interviniente con agua. Se tomar una muestra del agua de descontaminacin, se
rociar el recipiente cerrado de la muestra con disolucin de hipoclorito sdico y se colocar
dentro de una bolsa que se cerrar hermticamente.

Se proceder a recoger y retirar las aguas residuales procedentes de la descontaminacin de
los Equipos de Proteccin Personal en los bidones de plstico, para su posterior tratamiento.

Se proceder a la retirada del Equipo de Proteccin Personal, desde la parte superior cabeza
hacia la parte inferior pies, recogindose por separado los Equipos de Proteccin Fsica y
Proteccin Respiratoria en sendos sacos bolsas de plstico industriales y contenedor, para su

Pg. 102
posterior tratamiento. En el caso de equipos de proteccin fsica encapsulado slo se recoger
el equipo y no el ERA. La lmina de plstico tambin se colocar en una bolsa.
Se recomienda mantener el ERA dentro de las bolsas hasta disponer del resultado de los
anlisis. Si estos fuesen positivos se recomienda proceder a una nueva desinfeccin total, bien
por medios propios o a travs de los servicios de desinfeccin de los hospitales.
Se recomienda que todo el personal actuante se duche con abundante agua y jabn, una vez en
el Parque.

Todo material y bultos recogidos en bolsas o contenedores, susceptibles de estar
contaminados, se identificarn con etiquetas adhesivas indicando al menos lugar, fecha y
nmero de actuacin.

4.1 Descontaminacin del personal no operativo

- Los individuos que han estado en la zona caliente se considerarn que han estado en
contacto con esporas de ntrax o agente biolgico sospechoso y debern introducir sus
efectos personales y la ropa en una bolsa de polietileno de alta densidad. Esta bolsa se
precintar y se introducir la filiacin del afectado. La bolsa se expone exteriormente a
una disolucin de leja al 5%. esta bolsa se introduce en otra o en una triple bolsa.
- Deben ducharse con gran cantidad de agua y jabn si es posible en las inmediaciones
de la zona de descontaminacin. En caso contrario, se rociarn con la disolucin
jabonosa (mismo proceso que personal operativo).
- Deben enjuagarse con una disolucin diluida de leja (05% de cloro) durante al menos
10 o 15 minutos.
- Aclararse con agua.

5. DISOLUCIONES DE HIPOCLORITO SDICO (LEJA)

5.1 Descontaminacin de personal interviniente y no operativo
Se utilizar una disolucin de hipoclorito al 05 %. Para ello aadiremos 1litro de leja
comercial de 50 gr/l a 9 litros de agua.
Para otras concentraciones comerciales, podremos utilizar la siguiente tabla:
Concentracin comercial Volumen de leja (litros) Volumen de agua (litros)
80 gr/l 0625 9375
50 gr/l 1 9
40 gr/l 125 875

5.2 Descontaminacin de la zona caliente y de los materiales
Se utilizar una disolucin de hipoclorito al 5%, es decir, leja comercial de 50 gr/l. Podr
utilizarse tambin cualquiera de las otras dos concentraciones comerciales.


Pg. 103

6. EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

6.1 Proteccin respiratoria
Tanto el personal que penetra en la zona caliente como el de la estacin de descontaminacin
utilizarn obligatoriamente el equipo de respiracin autnomo (ERA).
6.2 Vestuario de proteccin

- Buzo de trabajo con cremallera frontal y capucha incorporada, elsticos en la abertura
facial, cintura, puos y tobillos. EPI de categora III, certificacin CE, hermtico a
lquidos, clasificado tipo 3 E.T (prEN 466-2

- Guantes. EPI de categora III, certificacin CE, norma EN 374 contra productos
qumicos y microorganismos. Clasificacin de 1 a 6 en funcin del tiempo de
permeacin del producto. Norma EN 388 contra riesgos mecnicos (Clasificacin
segn niveles de proteccin: perforacin, desgarro, corte y abrasin). Norma EN 420
requisitos generales de los guantes.

- Cinta adhesiva. Resistente a productos qumicos. Utilizada para proporcionar una
proteccin extra en las juntas, uniones y cierres de guantes, botas, etc.

- Calzado. Bota profesional de bombero, EPI categora III, certificacin CE, norma EN
345-2, tipo II (caucho).


Pg. 104
BIBLIOGRAFA
- Firs responder Chem-Bio Handbook. Tempest Publishing. (http//:www.chem-
bio.com)
Rescue Services Agency
- Curso bsico de actuacin en emergencias con riesgo biolgico y qumico.
Generalitat Valenciana. Consellera de Justicia i Adminstracions Pbliques.
Direcci General dInterior. SOS Logistic
- Sistemtica de actuacin frente a riesgos biolgicos por actos terroristas.
SPEIS Comunidad Valenciana
- Chem-Bio Frequently Asked Questions. Guide to better understanding
chem..bio
risk. Project group whit participants from Finland, Sweedwn and Norway
Guerra qumica biolgica. Una iniciativa del MCYT y del CSIC. www.portaltecnocie

Pg. 105
PLANES DE PROTECCIN CIVIL ANTE
ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS (MANUEL ALONSO)

1. INTRODUCCIN
El nivel de desarrollo alcanzado por las sociedades ms avanzadas supone la necesidad de
modificar los recursos que la naturaleza pone a nuestra disposicin. Tradicionalmente, la
transformacin de dichos recursos, dada la tecnologa empleada, no implicaba en general un
nivel de riesgo elevado. La aparicin de nuevos procesos en los que se transformaban ciertas
materias generando nuevos productos supuso un cambio de escenario que no ha dejado de
evolucionar hasta nuestros das.
La sociedad exige la produccin de materias cuya fabricacin implica el transporte, la
transformacin y distribucin de sustancias que pueden entraar distintos peligros. El
desarrollo experimentado por las industrias qumicas durante los ltimos aos ha determinado
un aumento de las actividades de produccin, almacenamiento y distribucin de sustancias
calificadas cmo peligrosas.
El transporte, la transformacin y el almacenamiento de ciertas sustancias entraa
riesgos. Si coinciden en el espacio y en el tiempo una serie de circunstancias, la consecuencia
puede ser un accidente susceptible de causar daos personales, materiales y
medioambientales.
La diferencia de tratamiento que, para la proteccin de personas y bienes en caso de
accidente, requieren las distintas modalidades de transporte de mercancas peligrosas,
aconseja considerar por separado a los que se realizan por carretera o ferrocarril, los que se
efectan por va area, los que lo son por va martima y otros tipos de transportes efectuados
mediante canalizaciones, como gaseoductos y oleoductos.
De todos estos tipos de transportes de mercancas peligrosas son los realizados por
carretera y ferrocarril los que ms frecuentemente y con mayor incidencia en los distintos
mbitos del territorio nacional ponen en riesgo a la poblacin, resultando, por ello, prioritaria
su regulacin, en lo referente a la planificacin de proteccin civil, frente a las otras
modalidades del transporte.

2. PLANIFICACIN DE EMERGENCIAS EN EL
TRANSPORTEDE MERCANCAS PELIGROSAS
2.1 JUSTIFICACIN
La ley 2/1985 , de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, prevea en su artculo 8 la
aprobacin de una Norma Bsica de Proteccin Civil. sta, fue aprobada por Real Decreto
407/1992, de 24 de abril.
Las circunstancias que pueden concurrir en los accidentes producidos en los transportes
de mercancas peligrosas hacen que deban ser considerados como factores desencadenantes de
situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, a las que se refiere la ley

Pg. 106
2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil, con la consiguiente necesidad, para la proteccin
de personas y bienes, del empleo coordinado de medios y recursos pertenecientes a las distintas
Administraciones pblicas e incluso a los particulares.

En la citada Norma Bsica se dispone que sern objeto de Planes Especiales, entre
otras, las emergencias que puedan derivarse de accidentes en los transportes de mercancas
peligrosas y que estos Planes sern elaborados de acuerdo con la correspondiente Directriz
Bsica que sera aprobada por el Gobierno, en la se estableceran los fundamentos comunes y
los requisitos mnimos sobre organizacin, criterios operativos, medidas de intervencin e
instrumentos de coordinacin que deben cumplir dichos Planes.
Para satisfacer esta necesidad, se aprob por Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, la
directriz bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en los
transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Esta Directriz Bsica tiene por objeto establecer los criterios mnimos que deben seguir
las distintas Administraciones pblicas en la confeccin de los Planes Especiales de Proteccin
Civil frente a los riesgos de accidentes en los transportes de mercancas peligrosas, por carretera
y ferrocarril, en el mbito territorial y competencial que a cada una corresponda. Todo ello con la
finalidad de prever un sistema que haga posible, en su caso, la coordinacin y actuacin conjunta
de los distintos servicios y Administraciones implicadas.
La aprobacin de esta Directriz puso en manos de las comunidades autnomas la
herramienta necesaria para iniciar la elaboracin de los planes especiales ante el riesgo de
accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.

2.2 DIRECTRIZ BSICA DE PLANIFICACIN DE PROTECCIN
CIVIL ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES
DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y
FERROCARRIL

El documento est estructurado en cuatro partes principales y dos anexos. Estas partes
son:
- Objeto y mbito
- Elementos bsicos para la planificacin
- El plan estatal de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en los transportes
de mercancas peligrosas por carretera y por ferrocarril
- Los planes de comunidades autnomas ante el riesgo de accidentes en los
transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril

2. 2. 1 OBJETO Y MBITO

La Directriz Bsica slo establece los criterios mnimos que habrn de seguir las distintas
administraciones pblicas en la elaboracin de estos Planes Especiales, en el mbito territorial y
competencial que a cada una corresponda. Al ser un documento de mnimos, los planes
elaborados por las distintas comunidades autnomas tendrn una estructura similar, pero no
necesariamente idntica. Y cuando decimos idntica, no slo nos referimos a contenidos, que
sern evidentemente diferentes como lo son los riesgos y posibilidades de respuesta de cada

Pg. 107
comunidad, si no tambin a diferentes aspectos que aun respetando la estructura bsica exigida
por la Directriz, podrn ser tratados con diferente grado de detalle por parte de las
administraciones responsables de su redaccin.

2. 2. 2 ELEMENTOS BSICOS PARA LA PLANIFICACIN

MERCANCAS PELIGROSAS OBJETO DE LA DIRECTRIZ
A los efectos de esta Directriz Bsica se consideran mercancas peligrosas todas aquellas
substancias sus cuyas condiciones de transporte se encuentran reguladas por la transposicin al
marco legislativo nacional del Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas
Peligrosas por Carretera (ADR) o el equivalente para transporte por ferrocarril, RID.
MAPAS DE FLUJO DE LOS TRANSPORTES DE MERCANCAS POR CARRETERA Y
FERROCARRIL
Para poder realizar una correcta planificacin, es necesario conocer con detalle el nmero de
transportes cuyo itinerario haya discurrido, en todo o en parte, por el territorio considerado y las
cantidades totales de materias peligrosas transportadas; agrupados estos datos segn materias,
clases de materias y tramos de las vas utilizadas para el transporte.
El anlisis numrico y la expresin grfica de esta informacin en relacin con un periodo de
tiempo y un territorio, constituirn los mapas de flujo que servirn de base para la previsin de
las medidas y estrategias de intervencin a adoptar para paliar las consecuencias de un posible
accidente y delimitar las reas que, teniendo en cuenta la cantidad, frecuencia y caractersticas de
las materias peligrosas que son transportadas por las vas que discurren en sus proximidades,
hayan de ser consideradas de especial relevancia a efectos de prever medidas de proteccin a la
poblacin, los bienes o el medio ambiente que puedan verse afectados.
ACTUACIONES BSICAS A CONSIDERAR EN LOS PLANES
En los planes, debern tenerse en consideracin las actuaciones necesarias para la proteccin
de personas, bienes y medio ambiente en caso de emergencias, y fundamentalmente las
siguientes:
a) Control de accesos y regulacin del trfico en las zonas afectadas
b) Tareas de salvamento y evacuacin de las personas afectadas
c) Asistencia sanitaria y, en su caso, control sanitario de la poblacin
potencialmente afectada, en particular de grupos especialmente vulnerables
(grupos crticos)
d) Actuaciones urgentes de los equipos de primera intervencin
e) Medidas de proteccin y, en su caso, alejamiento de la poblacin de las zonas de
peligro
f) Sistemas de avisos e informacin a la poblacin

Pg. 108
g) Control y seguimiento de posibles episodios de contaminacin ambiental,
asociados al accidente (contaminacin de aguas superficiales y subterrneas,
servicios de abastecimiento, suelos y aire)
h) Tareas de limpieza y saneamiento ambiental de la zona afectada
i) Reparacin de urgencia de las vas de comunicacin afectadas y restablecimiento
del trfico
j) Gestin del tratamiento controlado, en cada caso, de los productos txicos y
peligrosos generados a causa del accidente
k) Restablecimiento de los servicios bsicos de la comunidad que hayan podido
verse afectados
INFORMACIN SOBRE ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES DE MERCANCAS
PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL
En caso de accidente de un vehculo que transporte mercancas peligrosas, el conductor o la
autoridad o agente que reciba la informacin inicial, habr de informar inmediatamente sobre el
suceso al Centro de Coordinacin Operativa designado en el correspondiente Plan de
Comunidad Autnoma o, en su defecto, al Gobierno Civil de la provincia en la que el suceso se
produzca.
Asimismo, en caso de accidente de un convoy ferroviario que transporte mercancas
peligrosas, se informar de forma inmediata al Centro de Coordinacin Operativa previsto en el
Plan de Comunidad Autnoma o, en su defecto, al Gobierno Civil de la provincia, por el jefe de
tren, el maquinista o el rgano que con esta finalidad hubiera establecido la empresa ferroviaria,
as como por la autoridad o agente que reciba la primera informacin.
La comunicacin de la informacin relativa a accidentes en los transportes de mercancas
peligrosas, se efectuar por el medio ms rpido posible e incluir los siguientes aspectos:
1. Localizacin del suceso
2. Estado del vehculo o convoy ferroviario implicado y caractersticas del
suceso
3. Datos sobre las mercancas peligrosas transportadas
4. Existencia de vctimas
5. Condiciones meteorolgicas y otras circunstancias que se consideren de
inters para valorar los posibles efectos del suceso sobre la seguridad de las
personas, los bienes o el medio ambiente y las posibilidades de intervencin
preventiva
Con esta informacin se elaborarn estadsticas que permitirn establecer pautas para la
mejora de la organizacin y de la operatividad de los planes.


Pg. 109
SITUACIONES PARA LA GESTIN DE EMERGENCIAS
La valoracin de la gravedad de los accidentes en el transporte de mercancas
peligrosas, permitir el establecimiento de las situaciones para la gestin de la emergencia, las
cuales habrn de estar previstas en los diferentes planes.
Esta valoracin se realizar teniendo en cuenta los efectos producidos por el accidente
sobre personas, bienes y el medio ambiente y aquellos otros que se prevea pueden producirse en
funcin, por un lado de las circunstancias que concurren en el accidente y por otro de las
caractersticas y tipo del mismo.
Las circunstancias fundamentales a valorar sern:
- Medio del transporte
- Naturaleza y peligrosidad de la mercanca transportada.
- Cantidad de mercanca transportada.
- Tipo, estado y previsible comportamiento del continente.
- Posibilidad de efecto en cadena.
- Lugar del accidente, estado de la va y densidad de trfico.
- Poblacin, edificaciones y otros elementos vulnerables circundantes.
- Entorno medioambiental.
- Condiciones meteorolgicas.
Los accidentes en los transportes terrestres de mercancas peligrosas, se clasificarn en
los siguientes tipos:
TIPO 1: Avera o accidente en el que el vehculo o convoy de transporte no puede
continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas est en
perfecto estado y no se ha producido vuelco o descarrilamiento.
TIPO 2: Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha
producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.
TIPO 3: Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe
fuga o derrame del contenido.
TIPO 4: Existen daos o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.
TIPO 5: Explosin del contenido destruyendo el continente.
Mediante la consideracin de las circunstancias anteriormente enumeradas, el tipo de
accidente y, en su caso, la utilizacin de modelos de anlisis de hiptesis accidentales, se
determinarn las zonas de intervencin y alerta segn las necesidades de atencin a la poblacin
los bienes o el medio ambiente.

Pg. 110
Se considerar zona de intervencin aquella en la que las consecuencias del accidente
han producido o se prev pueden producir a las personas, bienes y el medio ambiente, daos que
requieran la aplicacin inmediata de medidas de proteccin.

Se considerar zona de alerta aquella en la que las consecuencias del accidente aunque
puedan producirse aspectos perceptibles para la poblacin, no requieren ms medidas de
intervencin que la de informacin a aquella, salvo para ciertos grupos de personas cuyo estado
pueda hacerlas especialmente vulnerables (grupos crticos) y que puedan requerir medidas de
proteccin especficas.
En funcin de las necesidades de intervencin derivadas de las caractersticas del
accidente y de sus consecuencias ya producidas o previsibles, y de los medios de intervencin
disponibles o necesarios, se establece alguna de las situaciones de emergencia siguientes:
SITUACIN 0: Referida a aquellos accidentes que pueden ser controlados por los medios
disponibles y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro para personas no
relacionadas con las labores de intervencin, ni para el medio ambiente, ni para bienes distintos a
la propia red viaria en la que se ha producido el accidente.
SITUACIN 1: Referida a aquellos accidentes que pudiendo ser controlados con los medios de
intervencin disponibles, requieren de la puesta en prctica de medidas para la proteccin de las
personas, bienes o el medio ambiente que estn o que puedan verse amenazados por los efectos
derivados del accidente.
SITUACIN 2: Referida a aquellos accidentes que para su control o la puesta en prctica de las
necesarias medidas de proteccin de las personas, los bienes o el medio ambiente se prev el
concurso de medios de intervencin, no asignados al Plan de la Comunidad Autnoma, a
proporcionar por la organizacin del Plan Estatal.
SITUACIN 3: Referida a aquellos accidentes en el transporte de mercancas peligrosas que
habindose considerado que est implicado el inters nacional as sean declarados por el
Ministro de Justicia e Interior.

RGANOS INTEGRADOS DE COORDINACIN ENTRE EL PLAN ESTATAL Y LOS
PLANES DE COMUNIDADES AUTNOMAS
Cuando ante una emergencia en el transporte de mercancas peligrosas de declara el inters
nacional, o cuando por distintas circunstancias as lo solicite la comunidad autnoma afectada,
las funciones de direccin y coordinacin sern asumidas por un Comit de Direccin formado
por un representante del ministerio competente en materia de proteccin civil y un representante
de la comunidad autnoma. Este Comit de Direccin contar con el apoyo de un Comit Asesor
y un Gabinete de Informacin.

Pg. 111
Corresponder al representante designado por la Comunidad Autnoma en el Comit de
Direccin, el ejercicio de las funciones de direccin que, para hacer frente a la emergencia le
sean asignadas en el Plan de Comunidad Autnoma.
El representante del Ministerio competente dirigir las actuaciones del conjunto de las
Administraciones Pblicas cuando la emergencia sea declarada de inters nacional, de
conformidad con lo establecido en el apartado 9 de la Norma Bsica de Proteccin Civil.
2. 2. 3 EL PLAN ESTATAL DE PROTECCION CIVIL ANTE EL RIESGO
DE ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES DE MERCANCIAS
PELIGROSAS POR CARRETERA Y POR FERROCARRIL
La administracin central tiene la obligacin de elaborar un Plan Estatal en el que se
establezca la organizacin de los recursos del estado para una eficaz respuesta a las emergencias.
En este plan, tambin se contemplaran los mecanismos de apoyo a los planes de Comunidades
Autnomas en los supuestos que lo requieran.
Las funciones bsicas del plan estatal sern las siguientes:
a) Prever la estructura organizativa que permita la direccin y coordinacin del conjunto de las
Administraciones pblicas, en situaciones de emergencia por accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas, por carretera y ferrocarril, en las que est presente el inters nacional.
b) Prever los mecanismos de aportacin de medios y recursos de intervencin para aquellos
casos en que los previstos en los Planes correspondientes se manifiesten insuficientes.
c) Organizar sistemas de apoyo tcnico a la planificacin y a la gestin de las posibles
emergencias, fundamentalmente en cuanto se refiere al establecimiento de un mapa nacional de
flujos de los transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril, el control estadstico
de las emergencias producidas por accidentes y en este tipo de transportes, la aportacin de
asesoramiento en cuanto a la peligrosidad de las mercancas involucradas en accidentes.
d) Establecer y mantener un banco de datos sobre medios y recursos movilizables en
emergencias por accidentes en el transporte de mercancas peligrosas.
e) Prever los mecanismos de solicitud y recepcin de ayuda internacional para paliar los efectos
de accidentes ocurridos en los transportes terrestres de mercancas peligrosas.
Este plan estatal es aprobado por el Gobierno previo informe de la Comisin Nacional de
Proteccin Civil.
2. 2. 4 LOS PLANES DE COMUNIDADES AUTONOMAS ANTE EL
RIESGO DE ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES DE MERCANCIAS
El Plan de Comunidad Autnoma establece la organizacin y los procedimientos de
actuacin de los recursos y servicios cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma de
que se trate y los que pueden ser asignados al mismo por otras Administraciones y entidades
pblicas y privadas, al objeto de hacer frente a las emergencias por accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas, por carretera y ferrocarril, que ocurran dentro de su mbito territorial.

Pg. 112
Son funciones bsicas de los Planes de Comunidades Autnomas:

a) Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervencin en accidentes en los
transportes por carretera y ferrocarril, ocurridos dentro del territorio de la Comunidad Autnoma
que corresponda
b) Prever los procedimientos de coordinacin con el Plan Estatal para garantizar su adecuada
integracin
c) Establecer los sistemas de articulacin con las organizaciones de las Administraciones locales
de su mbito territorial y definir criterios para la elaboracin de los Planes de Actuacin de
mbito Local de las mismas
d) Precisar las modalidades de intervencin ms adecuadas segn las caractersticas de las
mercancas involucradas en los posibles accidentes
e) Especificar los procedimientos de informacin a la poblacin potencialmente afectada por una
situacin de emergencia
f) Catalogar los medios y recursos especficos a disposicin de las actuaciones previstas
El plan de comunidad autnoma, debe contener el mapa de flujos de transporte de
mercancas peligrosas de su mbito territorial que deber confeccionarlo peridicamente, adems
de los estudios de siniestralidad.
En cuanto a la estructura, El Plan de Comunidad Autnoma especificar la organizacin
jerrquica y funcional segn la cual se llevarn a cabo y dirigirn las actuaciones.
En el Plan se establecer el rgano que haya de ejercer la direccin del mismo, al que
corresponder declarar la activacin del Plan, decidir las actuaciones ms convenientes para
hacer frente a la emergencia y determinar el final de sta, siempre que la emergencia no haya
sido declarada de inters nacional por el Ministro competente.
Estas funciones sern ejercidas dentro del correspondiente Comit de Direccin.
El Plan debe especificar la autoridad o autoridades de la Comunidad Autnoma que
forman parte del Comit de Direccin que para cada caso se constituya, as como las funciones
que, en relacin con la direccin de emergencia, tenga atribuidas. A dicha autoridad le
corresponder solicitar del representante del Ministro competente en el respectivo Comit de
Direccin, la incorporacin de medios y recursos estatales no asignados al Plan de Comunidad
Autnoma, cuando resulten necesarios para el apoyo de las actuaciones de ste.
El Plan especificar asimismo la composicin y funciones de los rganos de apoyo
(Comit Asesor y Gabinete de Informacin) al rgano de direccin del mismo, sin perjuicio de
las incorporaciones que por decisin de ste, puedan producirse, en funcin de las necesidades
derivadas de la situacin de emergencia.

Pg. 113
Teniendo en cuenta las previsibles necesidades y sin perjuicio de lo que en los Planes se
establezca, de acuerdo con sus propios requerimientos, el Comit Asesor podr estar compuesto
por:
- Coordinadores de los distintos Grupos de Accin
- Representantes de los municipios afectados
- Representante de los rganos competentes en materia de calidad de las aguas
- Representantes de los rganos competentes en materia de medio ambiente
- Representante del Centro Meteorolgico Territorial del Instituto Nacional de
Meteorologa
- Representante de la Jefatura Provincial de Trfico
- Tcnicos de proteccin civil de las distintas Administraciones implicadas
Para la realizacin de las tareas de valoracin de los riesgos derivados de accidentes y las
de proteccin de personas, bienes y el medio ambiente, en el Plan de Comunidad Autnoma se
establecern grupos de accin, cuyas denominaciones, funciones, composicin y estructura,
quedarn determinadas en el Plan segn sus necesidades y caractersticas.
Adems, el plan de comunidad autnoma contar con un captulo dedicado a la
operatividad del plan as como a los procedimientos de informacin sobre accidentes y sistemas
de alerta.
Tambin debe aparecer en el documento un captulo dedicado al mantenimiento del plan,
en el que se establecern las actuaciones a poner en marcha con el fin de asegurar el
conocimiento del plan por parte de todas las personas que intervienen en el mismo.
El Plan contendr un captulo o anejo destinado a detallar los medios y recursos,
materiales y humanos, propios o asignados a aqul, as como su localizacin en el territorio y, en
su caso, las condiciones de disponibilidad de los mismos en situaciones de emergencia.

3 PLAN ESPECIAL DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES
EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS

La directriz bsica tratada en el punto anterior es el documento fundamental para la
elaboracin de los planes especiales. Basndose en ella, cada comunidad autnoma elabora su
propio plan, atenindose al contenido de la misma.
En este punto, vamos a estudiar un plan concreto, el plan especial de la Comunidad
Valenciana ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera
y ferrocarril. Los planes de cada comunidad autnoma, sin ser idnticos, guardan una
estructura de contenidos comn.
Este plan es un documento extenso. En este punto, vamos a incidir principalmente en
aspectos referentes a la estructura organizativa y a la operatividad.

Pg. 114
3.1 GENERALIDADES

El Plan es de aplicacin en cualquier accidente en el transporte terrestre de mercancas
peligrosas que suceda en el territorio de la Comunidad Valenciana.

3.2 ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES

3. 2. 1 ESQUEMA ORGANIZATIVO
Este plan sigue el siguiente esquema operativo:

3. 2. 2 LOS CENTROS DE COORDINACIN OPERATIVA (CECOP)
Son centros provinciales de mando de las emergencias, que cuentan con los medios
humanos y tcnicos que permiten realizar las funciones de direccin y coordinacin de

Pg. 115
recursos, adems de asegurar las comunicaciones con el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y
en general con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.

Los CECOPs provinciales estn ubicados en los actuales Centros de Coordinacin de
Emergencias de la Generalitat Valenciana (en adelante CCEs). El CCE de la provincia de
Valencia, acta como Centro de Coordinacin Operativa provincial y autonmico.
La administracin del Estado dispone de Centros de Coordinacin Operativa
(CECOPs) provinciales, ubicados en la Delegacin del Gobierno / Subdelegaciones del
Gobierno.

3. 2. 3 CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA INTEGRADO
(CECOPI)

El Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), es el rgano superior de
gestin de emergencias, que se constituir cuando la situacin de la emergencia lo justifique.
Est compuesto por el Comit de Direccin, el Comit Asesor y un Gabinete de Informacin,
todo ello ubicado en el Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias.
El CECOPI se constituir en el CCE de la Generalitat Valenciana de la provincia afectada, y
alternativamente si algn problema tcnico lo inhabilitara, en el CECOP de la administracin
del Estado.

3. 2. 4 LA DIRECCIN DE LAS EMERGENCIAS

La direccin del Plan en las emergencias declaradas de situacin 0, 1 y 2 corresponde
a la Generalitat Valenciana. Tal y como se establece en la Norma Bsica de Proteccin civil,
corresponde a la Administracin del Estado, la direccin del Plan en las emergencias
declaradas de "inters nacional" (situacin 3). La definicin de las diferentes situaciones la
podemos encontrar en el punto 2.2.2 del presente tema.
En la direccin de las emergencias, cuya competencia corresponda a la Generalitat
Valenciana, el Director del Plan es el Conseller competente en materia de Proteccin Civil y
Emergencias.
En las emergencias declaradas de situacin 0 y 1, con objeto de mejorar la
operatividad en la gestin de emergencias y en especial, en los primeros momentos, donde
debe primar la rapidez en la toma de decisiones y en la adopcin de las medidas de proteccin
a la poblacin, el Conseller competente en materia de Proteccin Civil y Emergencias, delega
el Mando nico y la direccin del Plan de acuerdo con el procedimiento descrito a
continuacin:
La direccin del Plan ser asumida por el Director General competente en materia de
proteccin civil y emergencias, al que corresponder:
- Determinar las actuaciones a desarrollar desde los Centros de Coordinacin de
Emergencias Determinar los recursos humanos y materiales que han de
asignarse a cada situacin de emergencia
- Declarar la situaciones de emergencia y su finalizacin segn lo establecido en
el plan especial
- Determinar la informacin que debe facilitarse a la poblacin en relacin con
la situacin de emergencia

Corresponde al Director del Puesto de Mando Avanzado:

Pg. 116
- Determinar las actuaciones a desarrollar por los recursos movilizados al lugar
donde se ha originado la situacin de emergencia
- Proponer el nivel de la emergencia, as como su finalizacin al Director del
Plan
- Determinar las medidas de proteccin ms convenientes para las personas, los
bienes, el medio ambiente y para el personal de los servicios de intervencin.
Para el desarrollo de esta funcin contar con el apoyo de los coordinadores de
las Unidades Bsicas de Intervencin.
- Coordinar, siguiendo las instrucciones del Director del Plan, la informacin
que debe facilitarse a la poblacin durante la situacin de la emergencia y en
especial, toda aquella referida a las medidas de autoproteccin que sta debe
adoptar

La direccin del Plan se efectuar en coordinacin con la administracin del estado
y la administracin local.
Adems de las funciones que el director del Plan asume en su papel de Mando nico,
ejercer las siguientes funciones:
- Declarar las situaciones de preemergencia y emergencia segn lo establecido en el
plan
- Determinar la informacin de debe facilitarse a los medios de comunicacin social.
- Informar a la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Valenciana de aquellas
emergencias que supongan la activacin del presente plan en situacin de emergencia
2
- Asegurar la operatividad del Plan mediante su implantacin y el desarrollo de las
campaas de mantenimiento de la operatividad que se previstas anualmente
- Asumir la direccin de los tres Centros de Coordinacin de Emergencias de la
Generalitat Valenciana. Para el desarrollo de esta funcin cuenta con el apoyo de los
responsables de dichos centros

Con el objeto de conseguir una mayor coordinacin en la gestin de las emergencias,
cuando se constituye el CECOPI por declararse la emergencia de situacin 2 3, se forma un
Comit de Direccin integrado por un representante de la Generalitat Valenciana y un
representante del Ministerio del Interior. El representante de la Generalitat Valenciana en el
CECOPI es el Conseller competente en materia de Proteccin Civil y Emergencias, que puede
ser sustituido, en casos de ausencia o enfermedad por el Secretario Autonmico competente
en la materia o por el Director General competente en dicha materia. Hasta su llegada al
CECOPI, en las provincias de Castelln y Alicante, la representacin de la Generalitat
Valenciana en el mismo ser asumida por Delegado Territorial del Gobierno Valenciano en la
provincia afectada. El representante de la Administracin del Estado ser el Delegado del
Gobierno /Subdelegado del Gobierno de la provincia afectada. El representante de la
Generalitat Valenciana en el CECOPI acta en calidad de director del Plan siempre y cuando
no se declare el inters nacional, en cuyo caso pone a disposicin del representante de la
administracin del estado en el CECOPI la direccin del plan y los recursos adscritos al
mismo.

3. 2. 5 COMIT ASESOR


Pg. 117
Para asistir al Comit de Direccin, en los distintos aspectos relacionados con el
accidente, se establece un Comit Asesor, ubicado en el CCE y compuesto bsicamente
por los siguientes cargos:

Jefe de la Unidad Bsica de Intervencin Directa. La Jefatura la ostenta el Director
Tcnico / Jefe del de Operaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de la provincia
afectada o el Jefe del Servicio de Bomberos del municipio afectado en el caso de las capitales
de provincia.
Jefe de la Unidad Bsica de Asistencia Tcnica y Logstica. La Jefatura la ostenta el Jefe
del Servicio de Seguridad en el Transporte de la Direccin General en materia de Transportes
(Conselleria competente en materia de Infraestructuras y Transportes) en Valencia y los Jefes
de los Servicios Territoriales de Transporte en Alicante y Castelln.
Jefe de la Unidad Bsica Sanitaria. La Jefatura la ostentar el Director Territorial de la
Conselleria competente en materia de Sanidad de la provincia afectada.
Jefe de la Unidad Bsica de Seguridad. La Jefatura la ostenta el Jefe Provincial de Trfico
de la provincia afectada.
Representantes de los municipios afectados.
Jefes de los Servicios de Proteccin Civil de la Administracin del Estado y Administracin
Autonmica.
Representante de Proteccin Civil de RENFE en Valencia (en caso necesario).
Tcnicos de las distintas Administraciones u otras personas que el Comit de Direccin
considere oportuno.

Los Jefes de las UBIs (Unidades Bsicas de Intervencin que aparecen en la directriz
bsica como grupos de accin), coordinan la actuacin de los servicios intervinientes en el
lugar de la emergencia, con otros recursos y servicios en la Comunidad Valenciana cuyo
concurso fuera necesario para incrementar los mismos o efectuar acciones complementarias.

3. 2. 6 GABINETE DE INFORMACIN

El Gabinete de Informacin, se entiende como una herramienta del Comit de
Direccin del Plan Especial en las tareas de difusin de la informacin en situacin de
emergencia. Se constituye en una sala del CCE, desde donde se trata toda la informacin
relacionada con la emergencia y se difunde a los medios de comunicacin, organismos,
autoridades y pblico en general.
Sus funciones son:
Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Comit de
Direccin, a travs de los medios de comunicacin social previstos
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia, de
acuerdo con el Comit de Direccin y facilitarla a los medios de comunicacin social
Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten
Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a los posibles afectados,
facilitando los contactos familiares y la localizacin de personas

Con la finalidad de conseguir una unidad de informacin, se considera nicamente
informacin fidedigna y contrastada, aquella facilitada directamente por el Gabinete de
Informacin del CECOPI o por los Gabinetes de Prensa de otros organismos, siempre y
cuando la fuente de procedencia sea la citada.


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3. 2. 7 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

Es el centro de mando de carcter tcnico, que se constituye en proximidad al lugar del
accidente y desde el cual se dirigen y coordinan las actuaciones de las UBIs, de acuerdo con
las rdenes indicadas por el Director del Plan.
Est compuesto por los Coordinadores de las UBIs desplazados a la zona del
accidente.
En los primeros momentos el Mando de la Guardia Civil/Polica Local (ser uno u otro
dependiendo si el accidente se produce o no en ncleo o casco urbano, de acuerdo con las
competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y a los acuerdos establecidos
entre ambos cuerpos de seguridad a nivel local) o el Mando de mayor rango de Bomberos que
llegue al lugar del accidente, asume funciones de direccin del PMA y agrupa componentes
de todos las UBIs.
En accidentes de tipo 1 (ver definicin de tipos en punto 2.2.2 del presente tema) la
direccin del PMA corre a cargo del mando de la Guardia Civil/Polica Local, en el resto de
accidentes y tras la constitucin de las UBIs la Direccin del PMA ser asumida por el mando
de mayor rango del Servicio contra incendios competente en la zona del siniestro.
El PMA est compuesto en funcin de los recursos movilizados para la resolucin de
la emergencia por:
Los Coordinadores de las UBIs.
Representantes de los municipios afectados.
Representantes de las Fuerzas del Orden actuantes.

Adems de las funciones delegadas por el Mando nico sobre el Director del PMA
que se citan en el punto 3.2.4 del presente tema, el Director del PMA, como mximo
responsable en el terreno, asume las siguientes funciones:
Constituye el PMA
En la fase inicial asume funciones y agrupa componentes de todas las UBIs
Valora la tipologa del accidente y determina la zonificacin de seguridad
Propone la situacin de la Emergencia
Dirige y coordina "in situ" las actuaciones de las diferentes UBIs, para hacer
frente a la emergencia, con el fin de optimizar los recursos humanos y materiales
disponibles
Canaliza la informacin entre el lugar de la emergencia y el CCE /CECOPI
Dependiendo de la evolucin de la emergencia, prev puntos de encuentro para
evacuaciones, as como los lugares de recogida de medios y recursos
Asesora al Director del Plan, sobre la conveniencia de decretar el fin de la
situacin de emergencia, con la correspondiente desactivacin del Plan
Determina si es necesaria la alerta preventiva a los miembros de la Unidad
Bsica Sanitaria en accidentes de tipo 2
Asume las funciones del Coordinador de la Unidad Bsica de Asistencia Tcnica
y Logstica hasta su llegada
Cuando se ha producido una interrupcin parcial o total del trfico en la va, el
Director del PMA, tras consulta al Coordinador de la Unidad Bsica de Asistencia
Tcnica, decide sobre la conveniencia de restablecer la circulacin en la misma,
comunicndolo al mando de la Guardia Civil/Polica Local y al CCE provincial


Pg. 119
3. 2. 8 UNIDADES BSICAS DE INTERVENCIN. COMPOSICIN Y
FUNCIONES

Los servicios de intervencin movilizados al lugar de la emergencia se organizan en
Unidades Bsicas de Intervencin. Se corresponden con los Grupos de Accin que aparecen
en la Directriz Bsica.
La direccin de cada Unidad Bsica de Intervencin es ejercida por un Jefe de Unidad
integrado en el Comit Asesor del CECOPI (ostentando la superior direccin el Mando
nico).
La coordinacin de las actuaciones de dicha Unidad en el terreno es ejercida por el
Coordinador de la Unidad, que estar integrado en el PMA.
La denominacin de las Unidades Bsicas de Intervencin es la siguiente:
Unidad Bsica de Intervencin Directa
Unidad Bsica de Asistencia Tcnica y Logstica
Unidad Bsica Sanitaria
Unidad Bsica de Seguridad

UNIDAD BSICA DE INTERVENCIN DIRECTA

Composicin:
La Unidad Bsica de Intervencin Directa est compuesta por los Servicios de
Extincin de Incendios y Salvamento actuantes. El Mando de mayor rango del Servicio contra
incendios competente en la zona del siniestro se constituir en Coordinador de Unidad y
Director del PMA

Funciones:
Direccin tcnica de la intervencin frente al siniestro
Evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las vctimas y aplicar las medidas
de proteccin ms urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia
Hasta la llegada de los recursos adscritos a la Unidad Bsica Sanitaria,
tomarn las medidas necesarias para la atencin de los heridos

UNIDAD BSICA DE ASISTENCIA TCNICA Y LOGSTICA

Composicin:
Un Tcnico del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que acta como
Coordinador de esta Unidad en accidentes de mercancas peligrosas por carretera. En el
caso de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril, ser el Jefe
de Proteccin Civil de RENFE quien asume la coordinacin de esta Unidad.
Un Tcnico representante de la Delegacin de Gobierno / Subdelegaciones del
Gobierno (en caso de declararse el inters nacional).
Responsables de la empresa transportista, empresas origen-destino y en su caso, un
tcnico asesor perteneciente a empresas especialistas.
Un Tcnico de la Conselleria competente en materia de Medio Ambiente.
En caso de considerarse necesario por parte del Alcalde del Municipio en el que se haya
producido el accidente, se podr incorporar a esta Unidad un delegado como coordinador
de recursos municipales en el terreno.
Otros tcnicos o especialistas en el terreno.


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Funciones del Tcnico del Servicio de Emergencias:
Notificar al CCE/CECOPI, a travs de la Direccin del PMA, la situacin real en cada
momento, mediante evaluacin y las medidas de campo pertinentes.
Actuar de enlace entre el PMA y el CCE con el objeto de facilitar las comunicaciones
entre ambos y agilizar la movilizacin de recursos necesarios para el control de la
emergencia.
Asumir la coordinacin de esta Unidad y la representacin de la Direccin General
competente en materia de Proteccin Civil y Emergencias en el PMA.
El Tcnico del Servicio de Emergencias en accidentes en los que se vean involucradas
mercancas peligrosas pertenecientes a la Clase 7, establecer el tiempo de permanencia
en la Zona de Intervencin del personal perteneciente a la Unidad Bsica de Intervencin
Directa.
Coordinar, a travs del Centro de Coordinacin de Emergencias y la activacin, en su
caso, de los Planes Sectoriales del Plan Territorial de Emergencia, aquellos aspectos
relacionados con el rea Logstica y de Apoyo.

Funciones del representante de la empresa transportista, empresa
origen-destino, empresas asesoras:
- Asesorar al Director del PMA sobre la peligrosidad de los productos involucrados en
el accidente.
- Colaborar con el Director del PMA en la evaluacin de la situacin de la emergencia.

El organismo responsable de la va ser el encargado de procurar su rehabilitacin y
acondicionamiento con objeto de poder proceder a su puesta en funcionamiento tras el
accidente.

Funciones del Tcnico de Medio Ambiente:
- Gestionar y coordinar la eliminacin, tratamiento, recuperacin, reciclaje y
reutilizacin de los residuos slidos.
- Controlar la contaminacin atmosfrica.
- Gestionar y controlar la calidad de las aguas.
- Recomendar las medidas de proteccin al medio ambiente.

UNIDAD BSICA SANITARIA

Composicin:
Equipo/s SAMU, el mdico del equipo SAMU es el coordinador de la Unidad Bsica
Sanitaria, en caso de haber ms de un equipo, el CICU designar el mdico del SAMU
que realizar las tareas de coordinacin de esta Unidad.
Recursos sanitarios de Atencin Primaria. Estos recursos son por cercana al lugar del
accidente recursos de respuesta inmediata.
Recursos de transporte sanitario.

Funciones:
Constituir el puesto de asistencia sanitaria y el centro de evacuacin si procede.
Realizar las funciones propias de clasificacin de las vctimas y asistencia sanitaria y
evacuacin.
El coordinador de esta Unidad recoger toda la informacin sanitaria posible para las
siguientes funciones:

Pg. 121
Coordinar a travs del CICU la evacuacin de las vctimas a centros hospitalarios.
Identificacin de las vctimas.
Informacin necesaria para establecer actuaciones en sanidad ambiental, salud pblica y
cualquier otro aspecto de la actividad sanitaria.

UNIDAD BSICA DE SEGURIDAD

Composicin:
Personal de la Guardia Civil, Polica Local, Polica Nacional (en caso necesario)
y Polica Autonmica.

El Coordinador de esta Unidad es un mando de la Guardia Civil o de la Polica Local
dependiendo si el accidente se produce o no en un ncleo o casco urbano, de acuerdo con las
competencias asumidas en base a la Ley de Seguridad Vial, y los acuerdos establecidos entre
ambos cuerpos de seguridad a nivel local. En los Planes de Actuacin Municipal y en su
defecto en los Planes Territoriales Municipales se establecer con detalle en que
circunstancias y casos es asumida dicha funcin por cada uno de los citados cuerpos.

Funciones:
La seguridad ciudadana.
El control del trfico: sealizacin de la zona, cortes y desvos (en caso necesario) y
control de accesos.
La proteccin de vidas y propiedades.
Hasta la llegada del personal adscrito a la Unidad Bsica Sanitaria, tomarn
las medidas para la atencin de heridos e identificacin de vctimas.
Los avisos a la poblacin.
La coordinacin de una posible evacuacin.
Asumir la direccin del PMA en las condiciones descritas en el punto 5.7.
del presente Plan.

3. 2. 9 CENTRO DE COORDINACIN MUNICIPAL (CECOPAL)

Es el Centro desde el que se lleva a cabo la direccin del Plan Territorial Municipal o
en su caso del Plan de Actuacin Municipal frente al riesgo de accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
El CECOPAL se constituye por decisin del Alcalde del municipio afectado o a
requerimiento del Director del Plan en la sede del Ayuntamiento y cuenta con los medios
necesarios para el cumplimiento de las misiones siguientes:
Coordinar los servicios y recursos del municipio.
Apoyar la actuacin de las Unidades Bsicas de Intervencin previstas en
el presente Plan.
Aplicar las medidas de proteccin a la poblacin (alejamiento, confinamiento,
evacuacin, y los avisos a la poblacin), de acuerdo con las directrices del Director del Plan y
conforme a lo previsto en el Plan Territorial Municipal o Plan de Actuacin frente al riesgo.

3.3 OPERATIVIDAD DEL PLAN
3. 3. 1. CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS


Pg. 122
Los accidentes en el transporte terrestre de mercancas peligrosas, se clasifican segn
el RD 387/96, en cinco tipos diferentes ya definidos en el punto 2.2.2 de este tema.
El Plan establece que la definicin del tipo de accidente, ser efectuada por el Director
del PMA.
La valoracin de la gravedad de los accidentes en el transporte de mercancas
peligrosas, permite el establecimiento de las situaciones para la gestin de la emergencia. Esta
valoracin se realiza teniendo en cuenta los efectos producidos por el accidente sobre
personas, bienes y el medio ambiente y aquellos otros que se prevea pueden producirse en
funcin de:
Las circunstancias que concurren en el accidente.
Las caractersticas y tipo del accidente.

Las circunstancias ms importantes a valorar que pueden concurrir en el accidente son:
Medio de transporte.
Naturaleza y peligrosidad de la mercanca transportada.
Cantidad de mercanca transportada.
Tipo, estado y previsible comportamiento del continente.
Posibilidad de efecto en cadena.
Lugar del accidente, estado de la va y densidad de trfico.
Poblacin, edificaciones y otros elementos vulnerables circundantes.
Entorno medioambiental.
Condiciones meteorolgicas.

En funcin de las necesidades de intervencin derivadas de las caractersticas del
accidente y de sus consecuencias ya producidas o previsibles, de los medios de intervencin
disponibles y la valoracin de la gravedad del accidente, se establece alguna de las situaciones
de emergencia siguientes:
SITUACION 0: Referida a aquellos accidentes que pueden ser controlados por los
medios disponibles y que, aun en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro
para personas no relacionadas con las labores de intervencin, ni para el medio
ambiente, ni para bienes distintos a la propia red viaria en la que se ha producido el
accidente.
SITUACION 1: Referida a aquellos accidentes que pudiendo ser controlados con
los medios de intervencin disponibles, requieren de la puesta en prctica de medidas
para la proteccin de las personas, bienes o el medio ambiente que estn o que puedan
verse amenazados por los efectos derivados del accidente.
SITUACION 2: Referida a aquellos accidentes que para su control o la puesta en
prctica de las necesarias medidas de proteccin de las personas, los bienes o el medio
ambiente se prev el concurso de medios de intervencin no asignados al Plan de la
Comunidad Autnoma, a proporcionar por la organizacin del Plan Estatal. Tambin
sern declaradas emergencias de SITUACION 2 aquellas que para su control
requieran la constitucin del CECOPI.
SITUACION 3: Referida a aquellos accidentes en el transporte de mercancas
peligrosas que habindose considerado que est implicado el inters nacional as sean
declarados por el Ministro de Interior.

Los accidentes de Tipo 1 y 2, por lo general, no comportan la aplicacin de medidas
de proteccin a las personas, bienes o el medio ambiente, por lo que se declara emergencia de
SITUACION 0. Cuando la mercanca peligrosa involucrada en el accidente pertenezca a la

Pg. 123
clase 7 (materias radiactivas), la emergencia ser declarada en un primer momento de
SITUACION 0 para accidentes de tipo 1 y de SITUACION 1 en el resto de los casos. La
mayor parte de los accidentes de Tipo 3, 4 y 5, conllevan la aplicacin de medidas de
proteccin a las personas, bienes o el medio ambiente y se declarar emergencia de
SITUACION 1.
El Director del PMA es el encargado de proponer la SITUACION de la emergencia,
que ser declarada en SITUACION 0 y 1 por el responsable tcnico del CCE y en
SITUACION 2 por el Director del Plan.

En caso de accidente tipos 2, 3, 4, 5 en los que se hayan producido o sea probable
que se produzcan daos al entorno, se establecen las siguientes zonas de seguridad:
Zona de intervencin: Es aquella en la que las consecuencias de los accidentes
producen un nivel de riesgo o de daos que justifica la aplicacin inmediata de
medidas de proteccin. En la misma slo penetrarn los equipos especializados.
Zona de alerta: Es aquella en la que las consecuencias de los accidentes, provocan
efectos que, aunque perceptibles por la poblacin, no justifican la actuacin acerca de
la poblacin, excepto para los grupos crticos.

El Director del PMA define la zona de intervencin. La zona de alerta se definir en
cada caso por el Director del PMA con el concurso de los responsables de la Unidad Bsica
Sanitaria y de la Unidad Bsica de Asistencia Tcnica y Logstica.
En accidentes en los que se vean involucradas mercancas peligrosas pertenecientes a
la Clase 7, se evitar penetrar en la Zona de Intervencin ms tiempo del indispensable. El
tcnico perteneciente al Servicio de Emergencias es el encargado de establecer el tiempo de
permanencia del personal de las Unidades Bsicas de Intervencin en dicha zona.

3. 3. 2 ACTIVACIN DEL PLAN

Es la accin de determinar y poner en marcha, por la persona competente, las
actuaciones que correspondan de acuerdo con el Plan.
En emergencias de SITUACION 0 y 1, Es el Tcnico al mando del CCE Provincial
el encargado de activar el Plan. En emergencias de SITUACION 2, el Plan Especial es
activado por el Director del mismo.


Pg. 124
3. 3. 3 FIN DE LA EMERGENCIA. BOLETN ESTADSTICO
Restablecida la normalidad en la calzada o en la va frrea y tras consulta con el
Director del PMA, el Tcnico al mando del CCE Provincial en SITUACIONES 0 1 o el
Director del Plan en SITUACIONES 2 3 declara el final de la emergencia. La emergencia
no se da por finalizada y el incidente como tal no se cierra en los programas de gestin de
emergencias hasta que no sean recogidos los residuos contaminantes provocados por el
accidente de la calzada/va frrea o sus alrededores, no obstante se puede decretar por parte
del Director del PMA la retirada de los recursos no necesarios para la gestin y recogida de
los citados residuos contaminantes y se puede proceder a la disolucin de los miembros del
PMA quedndose al mando en dicha gestin el Tcnico de Medio Ambiente.
Declarado el fin de la emergencia el CCE Provincial lo comunicar a los responsables
de las Unidades Bsicas de Intervencin que hayan sido alertados o movilizados y
cumplimentar un Boletn Estadstico con un formato determinado en el plan que debe de
remitir a:
rea del Servicio de Emergencias.
Delegacin del Gobierno / Subdelegaciones del Gobierno.

4 LEGISLACIN DE REFERENCIA

- Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por la que se aprueba la Norma Bsica de
Proteccin Civil.
- Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba
el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.
- Real Decreto 387/96, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz
- Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los
transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
El transporte de mercancas peligrosas por va terrestre se halla regulado por una
serie de reglamentos de carcter internacional, que se exponen a continuacin:
- ADR: Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por
Carretera, hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957.
- RID: Reglamento relativo al Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por
Ferrocarril.

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LA INTERVENCION ANTE RIESGOS NATURALES.
EL RIESGO DE INUNDACIONES (FRANCESCA
SEGURA)
INTRODUCCIN
Las inundaciones constituyen el riesgo natural ms comn del planeta, ya que ningn
territorio est exento de este tipo de peligro. Aunque son muy temidas por el hombre, hay que
matizar que se trata de un fenmeno natural imprescindible para el correcto funcionamiento
de los ros. Una inundacin es un proceso natural en el rgimen hidrolgico de un ro, en
el que se suceden perodos de aguas altas, con crecidas e inundaciones, y perodos de
aguas bajas, con estiajes. Hay que matizar sin embargo, que crecida e inundacin no son
sinnimos y es importante no confundirlos. Una crecida es un incremento del caudal de un
ro que responde a una causa fsica (precipitacin, deshielo, ruptura de una presa, etc.). Una
inundacin, por el contrario, es la ocupacin por parte de los flujos desbordados del ro que
habitualmente estn fuera del influjo de las aguas. Por lo tanto, la inundacin exige la
superacin de los mrgenes del ro y la ocupacin de espacios que habitualmente estn secos.
Hay que tener bien presente que cualquier inundacin implica una crecida, pero una crecida
no tiene por qu provocar una inundacin.
Las inundaciones se producen cuando el flujo supera la capacidad de evacuacin del
cauce, pasando a ocupar la llanura de inundacin, que --como su propio nombre indica-- ha
sido construida durante miles o millones de aos por las sucesivas inundaciones que dejan una
capa de sedimentos que va engrosando el llano de inundacin. En este sentido, hay que hacer
constar que las inundaciones no deben verse como algo perverso en s mismo, ya que una
disminucin drstica de las mismas puede provocar la destruccin del propio espacio
inundable a largo plazo. Un ejemplo paradigmtico lo constituye la construccin de la presa
de Asuan, que ha controlado las inundaciones en Egipto, creando graves problemas de
fertilidad de las tierras, entre otros efectos perniciosos. Los problemas que provocan las
inundaciones en las sociedades actuales radican en la ocupacin indiscriminada que hace el
hombre del llano de inundacin. El incremento de la poblacin, as como el desarrollo
industrial, han potenciado el riesgo de inundacin en todo el planeta. En los pases
desarrollados las inundaciones causan menos prdidas de vidas humanas que en los
subdesarrollados; por el contrario, las prdidas materiales superan con creces a las de los
pases en desarrollo.
El incremento de la ocupacin de los espacios inundables provoca la demanda de la
sociedad de medidas de proteccin contra avenidas, que pueden ser estructurales o no
estructurales. La aplicacin de estas medidas en ocasiones provoca un falso sentimiento de
seguridad, que a su vez genera una mayor ocupacin de las zonas inundables, produciendo un
nuevo incremento del riesgo.


Pg. 126
2. DINMICA FLUVIAL: EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS ROS
Los ros en la naturaleza tienen como funcin bsica el transporte de agua y
sedimentos de la tierra al mar. Estas funciones que ha asignado la naturaleza a los ros tienen
su propio ritmo anual, con momentos de mayor actividad (crecidas) que alternan con otros de
funcionamiento ralentizado (estiajes). En cualquier caso, para comprender los procesos que se
generan durante las inundaciones, es necesario conocer la dinmica fluvial.
2.1. EL CAUDAL DE UN RO
Es el volumen de agua que lleva una corriente en una seccin transversal del cauce. Se
mide en los aforos, que son secciones regularizadas artificialmente donde se controla
sistemticamente la altura del agua por diversos mtodos. A partir de la profundidad del agua
y aplicando la denominada curva de gasto, se puede calcular el caudal que pasa por unidad de
tiempo en el aforo. El caudal se expresa en m
3
/s y es:
Q (m
3
/s) = A (m
2
) x V (m/s), siendo, Q = caudal, A = rea y V = velocidad (fig. 1a)
El rea de la seccin transversal, a su vez es:
A (m
2
) = D (m) x W (m), siendo D = profundidad, W = anchura de la lmina de agua
(fig. 1b)
La velocidad del flujo en los canales se puede calcular a partir de numerosas frmulas
con diferente grado de complicacin. Una de las ms sencillas es la ecuacin de Manning, que
define la velocidad como:

n
S R
V
2 / 1 3 / 2
= , siendo R = Radio hidrulico; S = pendiente del canal; n = coeficiente

de rugosidad de Manning.
El radio hidrulico es el resultado de:
P
A
R = , siendo A = rea; P = Permetro mojado
Se habla de radio hidrulico grande cuando la seccin es estrecha y profunda (1c) y de
radio hidrulico pequeo cuando la seccin es ancha y poco profunda).
El coeficiente de Manning se extrae de unas tablas que tienen en cuenta el aspecto del
cauce: la vegetacin, el tipo de sedimentos, la anchura, etc.
En cualquier caso, es interesante hacer notar que con la frmula de Manning se pueden
explicar la mayor parte de los procesos geomorfolgicos que se producen en un ro. La
frmula nos indica que la velocidad es directamente proporcional al radio hidrulico y a
la pendiente; es decir, cuanto mayor sean estos dos parmetros mayor ser la velocidad
del ro. Por el contrario la velocidad disminuir con la rugosidad del cauce, es decir, en
aquellos lechos que tengan mucha vegetacin u obstculos diversos (basuras, construcciones
artificiales, etc.).
En definitiva, la velocidad de los ros ser mayor en los tramos estrechos y
profundos, de fuertes pendientes y con escasa rugosidad. En cambio, cuando se dan las
condiciones contrarias, la velocidad disminuir.

Pg. 127
La velocidad del ro es un parmetro fundamental para definir la energa del ro y la
capacidad de transporte de sedimentos. As, a mayor velocidad los ros son capaces de
transportar sedimentos ms gruesos y viceversa. La velocidad de los ros cambia en cada
punto, ya que se adapta a las diversas secciones transversales del cauce. Por ello, cualquier
cambio en las variables que definen la frmula de Manning implica cambios en la velocidad.
2.2. EL HIDROGRAMA DE CRECIDA

Un hidrograma es un grfico en el que se representa el caudal que lleva un ro respecto al
tiempo (fig. 2). Habitualmente se compara con un hietograma, donde se registra la
distribucin de las lluvias respecto al tiempo. En un hidrograma se pueden distinguir
diferentes elementos:
- flujo o caudal de base. Es el flujo que lleva el ro durante las pocas en que no tiene
alimentacin pluvial. Est formado por los aportes subterrneos y por el flujo subsuperficial.
Los ros efmeros no tienen flujo basal.
- flujo o caudal rpido es el que se genera como consecuencia de las lluvias o de
otros aportes (fusin).
- el pico de la crecida o caudal mximo o caudal punta. Es el caudal mximo que se
registra en la avenida
- curva de ascenso o de crecida. Es el tramo del hidrograma que transcurre desde el
inicio de la crecida hasta que se alcanza el caudal mximo.
- curva de descenso, de recesin o de agotamiento. Es el tramo del hidrograma que
va desde el pico hasta el final del hidrograma.
- tiempo de base. Es el tiempo que dura la crecida.
- tiempo de retraso o de respuesta. Es el que transcurre entre el centro del
hidrograma y el centro del hietograma.
- tiempo de concentracin. Es el que discurre desde el final de la lluvia neta hasta el
final del caudal directo.

2.3. EL TRANSPORTE DE LOS SEDIMENTOS
El transporte fluvial se realiza mediante tres mecanismos de transporte (fig. 3a):
a) Rodamiento o deslizamiento sobre el lecho
b) Saltacin
c) Suspensin
De acuerdo con SHEN (1971) los sedimentos que se mueven por rodamiento y
saltacin y se apoyan en el lecho constituyen la carga de fondo. Los sedimentos que van en
suspensin y son soportados por el flujo, constituyen la carga en suspensin. Los mecanismos
de erosin, transporte y sedimentacin son muy complejos debido sobre todo a las
dificultades que existen para medir la carga de fondo en condiciones naturales.


Pg. 128
3. TIPOS DE CAUCES

En la superficie de la tierra existe una gran variedad de tipos de cauces. Su
clasificacin es bastante compleja, aunque bsicamente se consideran tres tipos: rectos,
meandrizantes, braided y anastomosados.

3.1. CAUCES RECTOS
Los cauces rectos, prcticamente no existen en la naturaleza, salvo cuando se produce
un confinamiento del lecho por algn factor externo (ex. falla). A veces en los ros
anastomosados o en los meandrizantes aparecen trozos de cauces rectos. Estos tramos
presentan irregularidades denominadas pools (pozas) y riffles (umbrales). Sin embargo,
incluso cuando las mrgenes del canal son rectas, el talveg describe curvas que bordean barras
laterales depositadas por la corriente.

3.2. CAUCES MEANDRIZANTES
Los cauces meandrizantes describen un trazado sinuoso. Para medir la sinuosidad se
suele emplear la relacin entre la longitud del canal y la del valle. El lmite entre corrientes
rectas y meandrizantes se suele establecer en el valor 1.5, aunque en cauces con meandros
muy desarrollados puede ser superior a 4 (fig. 4). Los meandros se pueden caracterizar
mediante una serie de variables que son la amplitud, la longitud y el radio medio de curvatura
(fig. 5a). Estos parmetros estn relacionados de manera directa con la anchura del canal.
La circulacin del flujo en los meandros es ciertamente compleja. Muchos
investigadores han demostrado que, en el lado externo de cada curva, hay un sobreelevacin
de la superficie del agua, que aumenta directamente con la velocidad y estrechez de la curva
(fig. 5b). Esto da lugar a la formacin de corrientes de retorno en el fondo, de modo que el
flujo adquiere una forma helicoidal. Tambin se ha observado que el talveg o lnea de mxima
profundidad roza el lado exterior de cada meandro y pasa de un lado del canal al otro. Sin
embargo el talveg se aproxima ms a la orilla en el extremo en direccin aguas abajo del
punto de inflexin. De esta forma, la erosin se concentra en la orilla exterior por debajo del
eje del meandro, mientras que la deposicin se produce en forma de un point bar sobre la
orilla interior. Estas observaciones explican la migracin de las curvas del canal hacia la parte
inferior del valle (fig. 5a).
Otras dos caractersticas significativas de los ros meandrizantes son la escasa
pendiente que poseen y el pequeo calibre de los sedimentos que transportan.

3.3. CAUCES TRENZADOS O BRAIDED
Estn formados por un cauce nico en el que se distinguen diversos barras y canales
entrelazados. Entre los diversos factores que explican el entrelazamiento de los cauces, se
encuentran: una pendiente muy pronunciada, una gran carga de sedimentos, un material del
lecho grueso, un caudal con fuertes fluctuaciones y una agradacin rpida. Ninguna de estas
condiciones explica por s sola la formacin de este tipo de cauces. Sin embargo, el carcter
ms grueso y poco seleccionado de los materiales del lecho, junto con un caudal que
experimenta fuertes fluctuaciones, parecen ser factores particularmente favorables al

Pg. 129
entrelazamiento de los cauces. Esto se debe a que dichas condiciones provocan la deposicin
del material en el canal. El depsito se organizar en forma de barras, que se encuentran
sometidas a erosin y a deposicin durante las crecidas. Sin embargo, cuando son colonizadas
por la vegetacin se vuelven estables y permanentes (fig. 6).
Otra caracterstica de los cauces entrelazados es su elevado gradiente. As, la
pendiente elevada de estos cauces facilita el transporte de una carga elevada de materiales
gruesos.

3.4. CAUCES ANASTOMOSADOS
Aunque en muchas publicaciones los cauces anastomosados se confunden con los
trenzados, la principal diferencia entre ellos es que estos poseen varios cauces, y sobre todo,
arrastran material fino. Son tambin caractersticos de zonas con fuertes oscilaciones de
caudal. Es por ello que son muy frecuentes al pie de los glaciares, donde la nieve se funde en
pocos das, generndose fuertes crecidas (fig. 7).

4. FORMAS ALUVIALES
E1 depsito de los materiales en puntos determinados da lugar a la formacin de
edificios aluviales diversos, entre los que cabe destacar tres: las llanuras de inundacin, los
conos o abanicos aluviales y los deltas.

4.1. LLANOS DE INUNDACIN
Son reas sometidas peridicamente a inundacin por parte de las corrientes que las
recorren. Son de dos tipos: planos y convexos. Los primeros se asocian a ros braided y son
poco conocidos, aunque en general el proceso ms habitual es la migracin lateral de los
cauces; es decir, el ro va dejando islas en los laterales, a la vez que va abriendo canales
nuevos.
Los segundos presentan una gran variedad de formas y han sido mejor estudiados. En
ellos se pueden distinguir diferentes tipos de formas (fig. 8a):
- diques o levees. Son crestas que sobreelevan las orillas del ro y que dan la forma
convexa al valle. Se producen por la deposicin selectiva de los materiales: los ms
gruesos se decantan cerca de las orillas, mientras que los ms finos son arrastrados
lejos (fig. 8b).
- point bars. Son lbulos de forma arqueada depositados en la orilla convexa del
meandro.
- Los rellenos de grietas o crevasse splay, son lenguas de sedimentos ms gruesos
depositados donde se rompen los diques cuando hay crecidas violentas.
- Los oxbow o lagos en media luna, son formas residuales debidas al estrangulamiento
de los meandros que se rellenan con sedimentos finos. Con el tiempo estas formas se
desdibujan y slo se pueden reconocer por la fotografa area o por la forma del
parcelario (fig. 9).

Pg. 130
- Los pantanos o marjales laterales (backswamps) son las zonas ms bajas del llano
de inundacin, por lo que son zonas donde se acumulan las aguas desbordadas y en
ocasiones tambin afloran las aguas subterrneas en forma de manantiales.
- Los yazoos son cursos fluviales que drenan las marjales laterales. La imposibilidad de
las aguas desbordadas de retornar al cauce que est ms alto, hace que en las cuencas
de inundacin laterales se organicen corrientes paralelas al curso principal, que acaban
desembocando otra vez en el ro, aguas abajo, donde la pendiente lo hace posible. Se
diferencian del resto de los afluentes en que tienen toda su cuenca en el llano, y
carecen de cabecera en la montaa.
Las terrazas aluviales son llanos de inundacin abandonados por el ro. Su origen est
en los sucesivos episodios de relleno e incisin que se han producido a lo largo del
Cuaternario. Se disponen paralelos al ro y pueden haber varios niveles situados a diferentes
alturas.

4.2. LOS ABANICOS ALUVIALES
Un cono o abanico aluvial es un depsito cuya superficie se aproxima a un segmento
de cono que irradia pendiente abajo desde el punto donde la corriente deja el rea montaosa
(fig. 10). Suelen poseer pendientes que varan entre 5 y 10, aunque pueden alcanzar hasta los
25. Su forma se debe a la migracin lateral de los cauces, que a medida que colmatan una
parte del cono se desplazan en busca de pendientes ms favorables. Cuando la migracin del
canal es brusca se conoce con el nombre de avulsin. El resultado de la movilidad de los
cauces es la existencia de numerosos cauces abandonados o paleocauces, que normalmente
acaban rellenados de materiales finos. Su deteccin es difcil y a veces solo puede hacerse
desde la fotografa area o por la disposicin del parcelario. La deposicin de los sedimentos
en el cono se produce por varias causas:
- la brusca ruptura de pendiente que se produce al pasar de una zona elevada a otra
llana.
- el cambio en la seccin transversal que se produce al pasar desde un canal confinado
en la montaa a otro que no lo est. Ello provoca un aumento de la anchura del canal y
una disminucin de la profundidad de flujo, con la consiguiente disminucin de la
velocidad. En consecuencia, la corriente pierde capacidad de transporte y deposita la
carga.
- La prdida de caudal producida por la infiltracin del agua en los sedimentos ms
permeables de las zonas llanas.

4.3. LOS DELTAS
Al igual que los conos, son acumulaciones sedimentarias situadas donde las corrientes
pierden parte de su capacidad de transporte al penetrar en un medio acutico (lago o mar). La
condicin imprescindible para su formacin es que el volumen de material aportado por el ro
sea superior al erosionado por los agentes marinos o lacustres (fig. 11). Adems de esta
condicin bsica, existen cuatro factores importantes: la densidad y la salinidad del agua, el
tipo de carga fluvial, la naturaleza de los procesos costeros y los hbitos de crecimiento de la
vegetacin que colonizan estas zonas. Los deltas poseen pendientes menores que los conos y
los llanos de inundacin, as como materiales de menor calibre. Su principal caracterstica es

Pg. 131
la presencia de distributarios o brazos, que a su vez, pueden formar meandros, con diques y
zonas pantanosas. La parte emergida del delta es producto de los procesos fluviales y se
denomina llano deltaico, mientras que el frente deltaico es de dominio marino o lacustre.
Existen adems diferentes tipos de deltas: lobulados, digitados (Mississipi), triangulares, etc.

5. CAUSAS QUE PROVOCAN LAS CRECIDAS E
INUNDACIONES
Las causas que provocan las inundaciones pueden ser de tipo climtico, parcialmente
climticas y de otros tipos. En el primer grupo destacan las lluvias intensas y/o muy
prolongadas, aunque en las zonas fras la nieve acumulada durante el invierno se funde en la
primavera y comienzos del verano provocando inundaciones. Tambin pueden producirse por
la fusin del hielo y en algunos casos la lluvia puede caer sobre zonas de nieve que est
fundindose, provocando avenidas fuertes.
En otros casos, los factores climticos son slo una causa parcial de las avenidas. En
este segundo grupo se incluyen los estuarios, donde el rebalse de las aguas del ro crecido en
momentos de marea alta provocan desbordamientos. Esto sucede tambin en las costas bajas
como consecuencia de la conjuncin de olas de marea muy altas provocadas por bajas
presiones y fuertes vientos.
El tercer grupo incluye otras causas de inundacin como los tsunamis, producidas por
los terremotos, los deslizamientos, que taponan un curso fluvial o la ruptura de embalses u
otras construcciones (Ex: depsito de Melilla y riada 82).
En este tema nos centraremos en el estudio de las crecidas asociadas a fuertes lluvias,
que son las que ms nos afectan.

5.1. CRECIDAS PROVOCADAS POR LAS LLUVIAS
En este tipo de crecidas el hidrograma est formado por flujo rpido o directo. La
escorrenta se forma en las vertientes, donde el agua circula superficialmente o
subsuperficialmente, segn las caractersticas fsicas de la cuenca (cubierta vegetal, suelos,
pendiente, etc) y de la lluvia. La escorrenta no se produce en toda la cuenca de manera
uniforme; es normal que existan unas reas que contribuyen ms que otras a la formacin del
caudal.
La gran variabilidad en las causas de las crecidas y en los procesos que las generan, dificulta
notablemente su clasificacin. Sin embargo, atendiendo a la forma del hidrograma, se pueden
establecer cuatro grupos:
A) Crecidas relmpago o flash floods. Estn provocadas por tormentas convectivas
muy violentas, que pueden tener una corta duracin (horas, minutos). Este tipo de lluvias
convectivas afectan a reas muy pequeas (varios km
2
), por lo que generan crecidas slo en
algunas partes de la cuenca. Suelen estar provocadas por huracanes, tifones, gotas fras,
tormentas de verano, etc. y se dan en todo el mundo. Los hidrogramas resultantes tienen picos
muy apuntados, con curvas de ascenso y de descenso muy rpidas. En los desiertos estas
condiciones se acentan, porque la escasez de lluvias provoca la formacin de una onda de
crecida y su desaparicin casi instantneas (figs. 12 y 13 a).
b) Crecidas simples. Es un hidrograma simple, aunque su duracin es ms larga que
en el caso anterior. Este tipo de crecidas es el ms comn en todos los pases y se generan por

Pg. 132
lluvias muy diversas que duran varios das (lluvias provocadas por bajas ciclnicas asociadas
o no a sistemas frontales) (fig. 13 b).
C) Crecidas mltiples. Se dan cuando se producen varios picos de crecida seguidos.
Responden a una situacin meteorolgica complicada, que suele asociarse a lluvias que
persisten durante varias semanas o meses.(fig.13 c).
D) Crecidas estacionales. Son las que se producen anualmente durante la estacin
hmeda, con un perodo de aguas altas que se extiende durante varios meses y con un rea de
inundacin de miles de km
2
. Por ejemplo, el caudal mnimo del Nilo se produce en Mayo,
con 570 m
3
/s y un mximo de 8.440 m
3
/s en septiembre en Wadi Halfa

; tambin ocurre lo
mismo con la cuenca del Amazonas, donde cada ao se inunda una parte del bosque la
varcea; en cambio las crecidas del Ganges y del Brahmaputra en la India y Bangladesh suelen
ser desastrosas, debido a la gran densidad de poblacin en sus cuencas bajas (fig. 13 d)
(caudal anual conjunto de 96.000 m
3
, el pico se produce en Agosto, como resultado de las
lluvias monznicas, que arrancan en Junio y continan hasta octubre; caudal medio de agosto
del Ganges en Hardinge Bridge es de 39.224 m
3
/s; del Brahmaputra en Bahadurabad es de
43.955 m
3
/s.

5. 1. 2. CRECIDAS PROVOCADAS POR LA FUSIN DE LA NIEVE
Las grandes crecidas por fusin se producen cuando se da una combinacin de un gran
espesor de nieve y una fuerte ratio de fusin. La licuacin de la nieve se produce cuando se
llega al punto de fusin (0 C) y es un proceso termodinmico, en el que intervienen la
temperatura del hielo, la radiacin solar y el albedo. Est condicionada tambin por las
caractersticas de la cuenca de drenaje (vegetacin, suelos desnudos, etc.), ya que cada uno de
los elementos que la forman tiene un albedo, una evapotranspiracin y una temperatura
caractersticas, de forma que cada una de ellas puede actuar como fuente o como sumideros
de calor y humedad. En general, las zonas forestales suelen actuar como fuentes y las
superficies nevadas sin vegetacin como sumideros de humedad y calor.
Las crecidas severas se producen nicamente cuando llega a los ros una gran cantidad
de agua de fusin nival de una manera muy brusca. La ratio de fusin es funcin del balance
de energa; las crecidas ms fuertes se producen en reas con una potente cubierta de nieve
donde la temperatura asciende de forma brusca y se mantienen durante un cierto tiempo (das
o semanas), despus de un invierno largo y fro. En este caso cabe distinguir entre las crecidas
de llanura y las de montaa, siendo ms bruscas y caudalosas, las primeras que las segundas.
Ex. Ienisei en Igarka tiene un caudal medio en junio de 78.000 m
3
/s, slo superado por el
Amazonas. Por ltimo, la localizacin de la zona de fusin influye en la gnesis de la crecida
porque si est en cabecera, el agua de fusin puede infiltrase y no llegar como flujo rpido.

5. 1. 3. LLUVIA SOBRE NIEVE
En este caso la crecida es ms compleja, porque el paquete de nieve puede actuar
como un almacn para la lluvia y en ese caso funcionar la fusin, o bien la fusin de la nieve
incrementa el volumen de escorrenta generado por la lluvia. Por ello una misma lluvia puede
generar diferentes hidrogramas dependiendo de las caractersticas del paquete de nieve. Por
otra parte los suelos helados pueden ayudar a generar crecidas ms apuntadas, ya que impiden
la infiltracin. (fig. 14 a).


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5. 1. 4. FUSIN DEL HIELO
La formacin de crecidas por fusin del hielo se produce en dos mbitos: el hielo de
los glaciares y el hielo estacional de los ros (los que se hielan en invierno). En muy raras
ocasiones el deshielo es la causa de las crecidas: la combinacin de este proceso con otros
factores es la que produce las crecidas. Una de las procesos ms habituales (conocidos como
crecidas glaciares o ykulhlaup ) es la salida brusca del agua estancada en algn lago o
retenida por una barrera de hielo en algn valle. Los hidrogramas resultantes presentan una
morfologa inversa (fig. 14 b), con una curva de ascenso suave y una de descenso brusco, que
corresponde a una bajada rpida del nivel cuando ha desaparecido el obstculo que retena el
agua.

5.2. INUNDACIONES NO PROVOCADAS POR LAS LLUVIAS
Se producen fuera del mbito de la cuenca de drenaje (estuarios, costas bajas, ruptura
de embalses, etc.)
5. 2. 1. INUNDACIONES DE ESTUARIOS
Se producen por la interaccin del agua del mar y del agua de los ros y la alternancia
del flujo de marea (que hace penetrar el agua del mar en el estuario) con el reflujo, que suelen
tener un perodo de 12 horas o ms. La interaccin resulta de una modificacin asimtrica de
la curva mareal, en la que se acorta la duracin de la curva de ascenso por la oposicin que
ejerce el flujo del ro y se alarga la duracin de la curva de reflujo, ayudado por la gravedad y
el empuje del caudal fluvial. En algunos casos la alteracin es tan grande que se desarrolla
una onda (bore) (mascaret) porque la curva de ascenso se acorta tanto que avanza como una
pared de agua, que puede alcanzar 5 m de altura (ex. Amazonas), que puede provocar
inundaciones en las inmediaciones. Adems, en circunstancias menos adversas, en los
estuarios se pueden producir inundaciones por dos circunstancias: cuando una marea fuerte
impide el desage normal de las aguas del ro o bien cuando el ro lleva una fuerte crecida,
aunque la marea no sea excesivamente importante.

5. 2. 2. INUNDACIONES EN LAS COSTAS BAJAS (STORM SURGES)
En las costas bajas se producen inundaciones de la zona mareal con cada ciclo de
marea, tanto si el rango es diurno (cada 24 horas), como semidiurno (12 horas). Adems se
pueden producir inundaciones cuando el nivel del mar es ms alto de lo normal y este
fenmeno suele estar asociado a la existencia de bajas presiones y de vientos fuertes. En estas
circunstancias, adems de las condiciones meteorolgicas, la geometra de los fondos marinos
tiene mucha importancia porque puede mitigar o incrementar el efecto de oleaje. En general
las costas ms peligrosas son las costas bajas, cerradas o semicerradas y expuestas a unas
tormentas fuertes (Adritico, Baha de Bengala con los ciclones, el Golfo de Mxico, el Mar
del Norte, etc.). Un caso excepcional de costas inundables es el de Holanda, con 2/3 de su
territorio por debajo el nivel del mar, por lo que, de no existir defensas, sus costas se
inundaran con cada marea.

5. 2. 3. INUNDACIONES PRODUCIDAS POR TSUNAMIS
Las costas se pueden inundar por tsunamis, provocadas por terremotos, erupciones
volcnicas o deslizamientos submarinos. Las velocidades pueden ser de 700-800 km/h, con un

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perodo entre 15 minutos y algo ms de una hora. En mar abierto, la altura no suele sobrepasar
05 m; sin embargo, cuando llegan a la costa la velocidad se frena de forma brusca por el
rozamiento con el fondo y el agua se apila generando olas que oscilan entre los 6 y los 18 m
5. 2. 4. INUNDACIONES POR DESTRUCCIN DE EMBALSES
Son crecidas muy violentas que provocan gran nmero de prdidas de vidas humanas
y de bienes. El ejemplo ms reciente fue la cada de la presa de Tous, en la cuenca del
Xquer, en octubre de 1982, que gener un caudal punta estimado en 15.000 m
3
/s. A veces el
fenmeno se puede producir tambin de forma natural. Algunos ros, sobre todo en valles
estrechos, se taponan con rboles, maleza, etc., o por deslizamientos de ladera. Con las
crecidas anuales suele desaparecer el obstculo provocando fuertes avenidas.

6. FACTORES NATURALES QUE INFLUYEN EN LA
FORMACIN DE LAS CRECIDAS

De los diferentes tipos de crecidas analizados previamente, los ms recurrentes son los
provocados por las lluvias y por tanto, son los que analizaremos con ms detalle. La
precipitacin se transforma en caudal a travs de la cuenca de drenaje, siguiendo el ciclo
hidrolgico. La lluvia, en parte es interceptada por la vegetacin y en parte se evapora; el
resto llega al suelo, desde donde puede seguir tres caminos. En parte escurre superficialmente
hacia los ros; en parte se evapotranspira a travs de la vegetacin y en parte se infiltra. Una
buena proporcin del agua infiltrada llega a los acuferos y otra se mueve lateralmente hacia
los ros. El agua de los acuferos vuelve a los ros a travs del caudal de base (que es el agua
que llevan los ros perennes cuando no llueve y por tanto procede de las fuentes y
manantiales). Desde los ros el agua vuelve al mar y desde all se evapora inicindose de
nuevo el ciclo hidrolgico (cuadro 1).
El hecho de que el agua de lluvia se convierta en caudal implica que hay una serie de factores
que intervienen en esa transformacin: algunos son de tipo climtico-hidrolgicos (lluvia,
evapotranspiracin e infiltracin) y otros son debidos a las caractersticas de la cuenca
(factores de la cuenca, de la red y de los canales) (cuadro 1).
Dentro del primer grupo hay que destacar las peculiaridades de la lluvia (cuadro 1)
que condicionan claramente la gnesis de la escorrentia. La precipitacin antecedente
(=lluvia caa en los das anteriores al comienzo de las lluvias que provocan la crecida) es un
factor que incrementa la magnitud de la crecida, porque humedece la cuenca y toda la lluvia
se convierte en caudal. Los suelos helados son tambin un factor intensificador porque
impiden la infiltracin del agua, incrementando el pico de la avenida. La intensidad de la
lluvia juega un papel muy importante, porque cuando es muy elevada, la fuerza de las gotas
de lluvia (efecto splash) destruye la estructura superficial del suelo, impidiendo la infiltracin.
La localizacin de una tormenta es tambin fundamental: la crecida produce hidrogramas
ms apuntados cuando se localiza en la parte baja de la cuenca y cuando afecta a varios
afluentes. La distribucin de la lluvia con respecto al tiempo es otro factor que hay que
considerar: cuando las lluvias caen de forma homognea y durante perodos de lluvia largos,
los hidrogramas son aplanados, aunque el volumen de escorrenta puede ser elevado; por
contra, cuando caen en muy poco tiempo los hidrogramas son muy apuntados, aunque el
caudal total sea escaso.

Pg. 135

Cuadro1. Factores que modifican las crecidas e inundaciones
CARACTERSTICAS DE
LA TORMENTA
Dimensiones, duracin,
movimiento
CARACTERSTICAS DE LA
PRECIPITACIN
Forma, intensidad,
duracin
Precipitacin
sobre el canal
Intercepcin
Evapotranspiracin
Evaporacin
Fusin de la
nieve
Nieve
Infiltracin
CARACTERSTICA
S DEL SUELO Y DE
LA ROCA MADRE
Flujo subsuperficial
FLUJO RPIDO CAUDAL DE BASE
CARACTERSTICAS
DE LA CUENCA
Tamao, pendiente,
forma, aspecto,
CARACTERSTICAS
DE LA RED DE DRENAJE
Geometra, densidad,
orden/longitud, obras de
canalizacin y de control
CARACTERSTICAS
DEL CANAL
Pendiente, ratio anchura/
profundidad, rugosidad,
etc.
Flujos desbordados
Flujo de canal
CARACTERSTICAS
DE LA ZONA
INUNDABLE
Pendiente, rugosidad, concavidad y
convexidad, anchura, profundidad,
etc.
INUNDACIN

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El segundo grupo de factores tiene que ver con las cuencas de drenaje (cuadro 1), que
constituyen el espacio fsico sobre el que la lluvia se covierte en caudal. Por lo tanto, las
caractersticas de la cuenca, de la red de drenaje y del canal modifican tambin las avenidas.
Los parmetros de la cuenca son el rea, la pendiente, la altura y la combinacin entre
clima-litologa-suelos-cubierta vegetal. Las dimensiones y la altura de la cuenca de drenaje
presentan una buena correlacin con el caudal: cuando ms elevadas son, mayores son los
caudales son generados. La pendiente de la cuenca (fig. 15 a i 15 b) influye sobre la
velocidad de llegada del agua a los canales: las cuencas con fuertes desniveles provocan
hidrogramas ms apuntados que las de menor pendiente. Por ltimo, el tipo de litologa
(caliza, arenisca, pizarra, etc.) combinado con la potencia de los suelos, el uso que se hace
de los mismos o la cubierta vegetal provocan diferentes respuestas hidrolgicas que se
traducen en la forma y el volumen del hidrograma. As las rocas permeables y los suelos
potentes, una densa cubierta vegetal y los usos que potencian la absorcin del agua favorecen
la infiltracin, provocando hidrogramas ms aplanados. Por el contrario las rocas y suelos
impermeables, la falta de cubierta vegetal y los usos del suelo que impiden la penetracin del
agua (p.e. la urbanizacin que supone una impermeabilizacin del suelo) dificultan la
infiltracin, por lo que el agua llega superficialmente a los ros, generando hidrogramas
apuntados y grandes picos de crecida.
Las caractersticas de la red (cuadro 1) se hallan directamente relacionadas con las
caractersticas fsicas de la cuenca (litologa, pendientes, geometra, etc.), as como con otros
factores medioambientales (clima, cubierta vegetal y edfica, usos del suelo, etc.). En
trminos generales, las cuencas redondeadas, con redes coalescentes en las cuencas bajas
producen hidrogramas mucho ms apuntados y peligrosos --coinciden los picos de todos los
afluentes-- que las que alargadas y estrechas, con redes en forma de espiga --permiten un
desage escalonado de los afluentes-- (figs. 16 a y 16 b)
En cuanto a las caractersticas de los cauces, son de vital importancia para el
desarrollo de la avenida, la pendiente --a mayor pendiente mayor velocidad de transmisin de
la crecida-, la rugosidad del lecho --reduce la velocidad del agua--, las prdidas por
transmisin --agua que se infiltra en el propio cauce--, las obras de canalizacin y
regulacin, etc.
En general cualquier caracterstica de la cuenca o cualquier alteracin provocada
por el hombre que tienda a compactar los suelos, a impermeabilizarlos o a destruir la
vegetacin, implica un incremento de la escorrenta superficial, una disminucin de la
infiltracin y en general agrava la crecida. Las actuaciones en sentido contrario
provocan el efecto inverso.
Cuando las crecidas producen inundaciones, los flujos desbordados circulan por los
espacios inundables, que coinciden con las formas fluviales creadas por los propios ros
(llanos de inundacin, abanicos aluviales y deltas). El hecho de que estos espacios estn
intensamente ocupados por el hombre provoca alteraciones del fenmeno natural, que se
convierte en un riesgo mixto.


Pg. 137
7. LAS ZONAS INUNDABLES Y LOS PROCESOS DE
INUNDACIN EN ABANICOS ALUVIALES

Como ya se ha sealado, la mayora de las zonas inundables lo son por su propia
gnesis y por lo tanto se pueden identificar a partir del anlisis geomorfolgico. Los procesos
que intervinieron en su formacin son tambin los mismos que actuarn en momentos de
avenida e inundacin. Por lo tanto, procede definirlos y, al tiempo, especificar su
peligrosidad. No obstante, en algunos casos, la intervencin humana ha potenciado el riesgo
de inundacin y no siempre es posible discriminar la responsabilidad de los procesos
naturales y de los antrpicos.
En general las zonas inundables suelen ser las ms deprimidas topogrficamente,
aunque su origen puede ser muy diverso, con lo que los procesos de inundacin y la duracin
del encharcamiento varan sustancialmente. Las zonas de especial peligro de inundacin se
localizan donde se dan los siguientes procesos:
- desaparicin de cauces, provocados por cambios de la geometra hidrulica
- paleocauces
- ocupaciones de vaguadas
- puntos de desbordamiento
- canalizaciones y desvos
- ocupaciones de cauces
- marjales

7.1. DESAPARICIN DE CAUCES ASOCIADOS A CAMBIOS EN LA
GEOMETRA HIDRULICA
La disminucin del gradiente y/o las prdidas por infiltracin disminuyen la velocidad y el
caudal fluvial de forma drstica, por lo que el ro se ve obligado a depositar sus propios
sedimentos. Suelen producirse en los piedemontes --en los barrancos de cuencas ms
pequeas-- y en las marjales (fig. 17). la desaparicin del cauce no implica la desaparicin del
caudal, por lo que aguas abajo de este punto el riesgo de inundacin por flujos concentrados
de gran energa es elevado. Por otra parte, el depsito de sedimentos de elevado calibre aade
peligrosidad a estos puntos.

7.2. PALEOCAUCES Y/O VAGUADAS
En este epgrafe se incluyen como tales los cauces abandonados por el ro, un
fenmeno recurrente en los abanicos aluviales, consecuencia de las avulsiones (fig. 18). El
riesgo de este tipo de sucesos es triple: por un lado, la impredecibilidad de la localizacin del
nuevo cauce; por otro, la posibilidad de que el ro vuelva a ocupar el viejo en alguna avulsin
y por ltimo, la no-percepcin del paleocauce como un espacio de paso de las aguas. El
funcionamiento de los paleocauces en momentos de avenida es complejo y depende mucho de
su evolucin y posicin dentro del abanico aluvial. Si el cauce principal se encaja, los
paleocauces pueden quedar colgados, por lo que la conexin en momentos de avenida se

Pg. 138
limitar nicamente a grandes caudales. No obstante, cuando no hay conexin, el paleocanal
suele actuar como colector de drenaje de las aguas de lluvia dentro del propio abanico.
Si por contra, el paleocauce se rellena de sedimentos, suele quedar nicamente como
un espacio deprimido o vaguada, donde se concentran las aguas. En cualquier caso, la
peligrosidad de estos espacios es grande, ya que el elevado periodo de retorno de circulacin
hdrica hace que no se perciban como espacios de riesgo y normalmente son ocupados para la
agricultura o incluso urbanizados. Los procesos que se pueden dar en estos espacios son los
propios de un canal, por lo que la energa y velocidad de las aguas son elevadas (fig. 19).

7.3. PUNTOS DE DESBORDAMIENTO
Con esta definicin se alude a las secciones transversales disimtricas, en las que uno
de los mrgenes tiene menor altura que el otro y por donde el ro desborda con cierta
facilidad. La localizacin de dichas secciones permite definir el punto de arranque de posibles
inundaciones, aunque su peligrosidad est directamente relacionada con el caudal del ro: con
valores bajos los desbordamientos se producen en las secciones distales, mientras que cuando
son elevados pueden afectar a las secciones proximales de los abanicos (fig. 20).
Adems de los procesos naturales, otros puntos de desbordamiento estn provocados
por infraestructuras mal dimensionadas que atraviesan transversalmente el cauce, como ocurre
a veces con las puentes.
7.4. CANALIZACIONES Y DESVOS
En este epgrafe se atiende a las actuaciones realizadas en cauces cuyos resultados
provocan o incrementan las inundaciones. En algunos casos los canales mal diseados (fig.
21) incrementan el riesgo de desbordamiento; en otros conducen las aguas de forma
inadecuada hacia zonas no inundables o incluso impiden el desage.
7.5. OCUPACIN DE CAUCES
Si bien la construccin de carreteras y la ubicacin de centros pblicos (centros de
enseanza, centros sanitarios, etc.) en zonas inundables, es un fenmeno conocido y
generalizado, en algunos casos, se llega al extremo de ocupar los propios lechos fluviales. En
aquellas zonas, donde la circulacin efmera difumina el riesgo de avenida, se ha convertido
en una prctica habitual, aunque en sentido estricto no se puede hablar de inundaciones sino
invasiones del lecho del ro. La peligrosidad de estas ocupaciones es mxima, ya que la
energa del flujo es la propia de un canal. Imgenes de invasiones de cauces como las
ilustradas en la figura 22 a (edificios en las fotos1, 2, y 4; soterramiento de la va del tren en la
foto 3) son habituales en los ros espaoles aunque suponen riesgos importantes para personas
y bienes, que por otra parte, estn ocupando el dominio pblico hidrulico y en muchas
ocasiones han obtenido permiso de obras por parte de la administracin. La figura 22 b ilustra
la ocuapacin de un cauce efmero, el Barranc de la Saleta, en Aldaia (rea metropolitana de
Valencia). El cauce discurre por la localidad, aunque a partir de un cierto punto queda
convertido en un paseo, que obviamente se inunda. Las aguas penetran por un paso
subterrneo, transmitiendo la inundacin a la poblacin vecina de Alaqus. Obviamente, en
este caso, resulta inapropiado hablar de inundaciones, ya que no es el ro el que se desborda,
si no que su cauce ha sido ocupado. Desgraciadamente, en los episodios de inundaciones que
se producen en Espaa, este tipo de fenmeno es habitual: muchos de los daos que se
producen no se asocian al desbordamiento de las aguas, sino a las ocupaciones de los cauces.


Pg. 139
7.6. MARJALES Y ZONAS HMEDAS
Aunque no se trata de elementos que formen parte de los abanicos aluviales, en las
llanuras costeras, en las inmediaciones de los abanicos aluviales, suelen ubicarse antiguas
albuferas, convertidas hoy en da en marjales, marismas, etc (fig. 23). Al tratarse de espacios
deprimidos, suelen inundarse por los efectos de las lluvias, de las inundaciones fluviales y de
las marinas. En momentos de temporal las aguas de lluvia no pueden ser drenadas por la
incapacidad de las acequias de desaguar, debido a la escasa pendiente y al fuerte oleaje, que
incluso puede superar las restingas, incrementando el nivel de las aguas. Adems, el ascenso
del nivel fretico, aumenta los caudales de los manantiales de la propia marjal y a ello, en
ocasiones, se suman las aportaciones fluviales. Por todo ello el mayor peligro de estas zonas
es el calado y la persistencia de la inundacin, ms que la virulencia de la misma.
En las zonas hmedas de interior los mecanismos de inundacin son similares a los de
la costa, aunque obviamente no estn afectadas por las aguas marinas. No obstante, estas
depresiones son las zonas topogrficamente ms bajas donde suelen concentrarse las aguas de
los barrancos adyacentes por ser zonas endorreicas.

8. CONSECUENCIAS DE LAS INUNDACIONES EN
LOS LLANOS DE INUNDACIN
Los impactos de las inundaciones se dejan sentir tanto en el cauce como en el propio
llano de inundacin. Los efectos sobre el cauce se asocian al incremento de la carga slida
(sedimentos) y lquida que se produce con cada crecida. Durante la avenida, la forma del
cauce presenta modificaciones de anchura y profundidad, que se reajustan con el paso de
sucesivas avenidas. La erosin en los puentes por ejemplo, es uno de los efectos ms
conocidos en las avenidas; de hecho es en estos episodios cuando se produce la erosin de los
cimientos y su posible cada (fig. 24).
Las confluencias de los afluentes son tambin puntos conflictivos. La coincidencia de
crestas de crecida de los tributarios provoca cierres hidrulicos (es decir, el ro con mayor
caudal no deja desaguar al otro) que remansan las descargas fluviales y propician una activa
acumulacin de depsitos y en ocasiones el desplazamiento lateral de alguno de los cauces.
Otro fenmeno frecuente son los estrangulamientos de meandros y la ocupacin de
antiguos paleocauces. Estos procesos estn documentados por ejemplo en los meandros del
valle medio del Ebro, en el Jcar, el Guadalquivir, en el Segura, etc (fig. 25).
Las rupturas de los diques por las grietas de derrame suelen abrir vas alternativas de
desage que en muchos casos corren paralelas al canal principal. As, en la Ribera del Xquer
en 1982 y en 1987 se registraron rupturas de los diques laterales a la altura de Riola y
Fortaleny, pueblos que precisamente se asentaron sobre estas formas elevadas huyendo de las
marjales laterales (fig. 26).
Por lo que respecta a los llanos, los mayores impactos se relacionan con la deposicin
de sedimentos de diferente calibre, ya que durante los momentos de inundacin el ro dispone
de gran energa para redistribuir sedimentos y modelar la llanura. Por regla general, los
sedimentos ms gruesos se depositan en las inmediaciones del ro y los ms finos en los
puntos ms alejados, hecho que se correlaciona con la progresiva disminucin de la velocidad
de los flujos desbordados a medida que nos alejamos del cauce. La potencia y la textura de los
sedimentos depositados es muy variable: puede oscilar desde cm a decenas de m (fig. 27) y

Pg. 140
Cuadro n 2. Cambios que se producen en una llano de inundacin durante las inundaciones

Pg. 141
desde el limo o la arcilla hasta los cantos y las gravas. Las formas sedimentarias pueden ser
lbulos de derrame (producidos por las roturas del canal), cordones arenosos, barras
longitudinales, dunas y megadunas, etc.
Pero obviamente las inundaciones tambin provocan erosin en determinadas partes
del llano de inundacin y en el propio cauce. El ensanchamiento del cauce, la socavacin de
las orillas, las acanaladuras, las marmitas, escalones en el lecho, erosin en los meandros, etc.
son fenmenos frecuentes durante las avenidas e inundaciones, que se asocian a la prdida de
productividad de los suelos. En el cuadro n 2 se da una sntesis de estos fenmenos y los
cambios que se producen tanto en la planta (x-y patron), como en el perfil longitudinal del
ro, as como en la seccin transversal del cauce y de la zona inundable.

9. ACCIONES ANTROPICAS QUE MODIFICAN LAS
AVENIDAS
La intensa ocupacin atrpica de las cuencas de drenaje y especialmente de los llanos
de inundacin, ha conllevado la alteracin de los sistemas fluviales desde la antigedad. La
introduccin de la agricultura en el Neoltico, con la consiguiente deforestacin, fue la
primera alteracin importante de las cuencas de drenaje, que adems ha persistido a lo largo
de la historia con mayor o menor intensidad. La construccin de embalses est datada ya en el
Antiguo Egipto y los diques fluviales se construyeron de forma habitual en China y en
Mesopotamia desde los primeros momentos de esas civilizaciones. La tecnologa para alterar
los sistemas fluviales se conoce desde antiguo; sin embargo, las alteraciones actuales son de
mayor magnitud, de forma que quedan pocos ros inalterados.

9.1. ACCIONES QUE INCREMENTAN EL RIESGO.
9. 1. 1. CAMBIOS DE USOS DEL SUELO
Existen muchas alteraciones de la cuenca que inciden indirectamente sobre las
avenidas. En general se puede incluir cualquier actividad que trastoque las relaciones de
escorrenta superficial e infiltracin: agricultura, explotaciones mineras, canteras y sobre todo
la urbanizacin.
La urbanizacin supone una modificacin drstica de la capacidad de infiltracin de
los suelos, por lo cual tiene varios efectos sobre las crecidas (fig. 28):
- impermeabiliza los suelos incrementando el caudal total de la avenida.
- acelera los flujos, por lo que aumenta el pico de la crecida.
- las canalizaciones conducen el agua rpidamente al cauce y contribuyen tambin al
apuntamiento del hidrograma.
- la remocin del suelo que se produce al comienzo de las obras supone un incremento
de la carga de sedimentos.
9. 1. 2. OCUPACIN DE LAS ZONAS INUNDABLES
Hay una tendencia histrica que lleva al hombre a buscar la proximidad del agua y
colonizar los valles fluviales. Este proceso suele ser progresivo, de manera, que en los
comienzos de la ocupacin los ncleos de poblacin quedan resguardados de las
inundaciones, pero con el aumento de la presin demogrfica se van ocupando las zonas

Pg. 142
inundables o incluso el mismo cauce --sobre todo si es efmero--. En las sociedades modernas
se supone que existe una tecnologa adecuada para la lucha contra las inundaciones, pero lo
cierto es que la complejidad y la variabilidad de estos sucesos complican el control de las
avenidas y de las inundaciones. En la zona mediterrnea sobre todo, sigue producindose una
concentracin de la poblacin y de las actividades agrcolas e industriales en las reas
fluviales y costeras, por lo que aumenta la vulnerabilidad del sistema frente a las
inundaciones.
Consustancial con el desarrollo econmico es la formacin de una red viaria. El
trazado de las vas de comunicacin sobre las zonas inundables modifica la crecida, afectando
a los flujos que circulan por el canal y/o a los flujos desbordados dependiendo del trazado. El
efecto de una infraestructura lineal dispuesta en una zona inundable (carretera, autopista,
acequia, etc.) depender de su disposicin en planta y en alzado, del caudal de avenida, de la
forma del hidrograma y de la distancia a la obra de los elementos que se quieren observar. En
cualquier caso, dependiendo de la disposicin, la infraestructura se puede convertir en una
barrera al flujo, --tal y como aconteci con la A-7, a su paso por la Ribera del Xquer en la
riada de 1982-- o puede dirigir los flujos desbordados hacia puntos determinados (ncleos de
poblacin) (fig. 29).

9. 2. ACTUACIONES PARA IMPEDIR O REDUCIR EL RIESGO
9. 2. 1. ACCIONES ESTRUCTURALES
Las obras de defensa en los cauces son tan antiguas como la humanidad. De ellas se
han ocupado tradicionalmente los ingenieros, y aunque en la actualidad su efectividad y su
necesidad se discuten bastante, siguen realizndose en la mayora de los ros. De hecho en
muchos casos un diseo inadecuado o una mala ubicacin pueden ser nefastos en el desarrollo
de la inundacin. Por otra parte los costes ambientales y la alteracin del sistema fluvial que
provocan hace ms que discutible su realizacin en muchos casos.
REFORESTACION Y CONSERVACION DE SUELOS
En este grupo se incluyen las prcticas orientadas a la conservacin de los suelos y
reforestacin (fig. 30). La conservacin de los bosques, praderas y tierras de labor, tiene un
doble efecto sobre las crecidas. Por un lado favorece el almacenamiento del agua en el suelo.
Sin embargo conforme la crecida va siendo mayor, esa retencin adicional tiene cada vez
menor incidencia en los caudales y en los momentos de mayor intensidad de un aguacero
extraordinario, cuando el terreno est prximo a la saturacin, el efecto de la cubierta sea
mnimo. De hecho, los efectos de la mayor retencin del agua en el suelo se notan con mayor
claridad en el caudal medio del ro que en las puntas de las grandes crecidas.
El segundo efecto importante se nota en el transporte de sedimentos, que con estas
medidas se reduce sensiblemente, al quedar el suelo retenido por las races de las plantas. Este
efecto tiene gran importancia ya que evita el aterramiento de los embalses y en algunos casos
de los cauces.
Una gestin sostenible de los ecosistemas fluviales pasa hoy en da por la disminucin
de las obras estructurales y el incremento de las medidas no estructurales, reservando las
primeras para aquellos casos en que sea estrictamente imprescindible y siempre para defender
a la poblacin.
DIQUES

Pg. 143
Consisten en la construccin de barreras paralelas al cauce, que protegen de la crecida
a las tierras situadas a sus espaldas. Los efectos de este tipo de obra son muy variables,
dependiendo de la magnitud de la crecida. Si sta es muy fuerte y se rebasa el nivel de
coronacin se produce el desmoronamiento de los mismos, pudiendo provocar mayores
catstrofes que sin la obra. Por ello es conveniente tener preparados y seleccionadas las zonas
de posible desbordamiento. Otro de los efectos perniciosos de estas obras consiste en el
drenaje de las zonas protegidas, que antes drenaban hacia el canal, por lo que hay que
derivarlos hacia otras zonas. Adems si los diques constrien el canal principal provocan una
sobreelevacin del flujo y un apuntamiento del hidrograma, por lo que hay que dimensionar
adecuadamente las obras (fig. 30)
ACONDICIONAMIENTO DEL CAUCE (CANALIZACIN)
Se consigue con un conjunto de obras que pretenden disminuir el calado de la crecida
(a diferencia de los diques que la aumentan o la mantienen); es decir pretenden aumentar la
capacidad del cauce. Ello se consigue ensanchando o profundizando la seccin para aumentar
su rea. Normalmente este tipo de obra suele ir acompaado de otras tendentes a disminuir la
rugosidad de las paredes y el lecho. Este tipo de obras est entrando en desuso, porque suelen
presentar problemas de diseo. As, si la pendiente dada al cauce es superior a la que el ro
tiene en estado natural (la pendiente se ajusta a la carga y al caudal), la corriente tiende a
reducirla mediante procesos de erosin aguas arriba y depositando en el sector afectado. Si
por el contrario, la pendiente es inferior a la exigida por el ro, ste tender a aumentarla con
depsitos aguas arriba y aguas abajo.(fig. 30).
DESVO DE CAUCES
Esta prctica se utiliza en aquellos casos en que es imposible modificar la capacidad
del cauce (caso de una ciudad, donde el desarrollo urbanstico lo impide). El nuevo cauce
puede ser un simple auxiliar del antiguo, repartiendo entre ambos los caudales de crecida,
pero a veces se prescinde del viejo y se rescata para otros usos el viejo. As por ejemplo, el
Plan sur de Valencia realizado como consecuencia de la riada de 1957, sirvi para desviar el
Tria, creando un nuevo cauce con una capacidad de 5.000 m
3
/s, pero el viejo se ha
inutilizado, en parte porque ha sido destruido y en parte porque se ha convertido en un jardn.
El canal construido puede volver al cauce antiguo aguas abajo o bien derivar definitivamente
las aguas hacia el mar o a otro ro u zona de almacenamiento.
ALMACENAMIENTO Y LAMINACIN
Una forma importante de atenuar las inundaciones es a travs de la reduccin de las
puntas de caudal mediante el almacenamiento de unos ciertos volmenes de agua, que se
restan a la crecida en sus momentos crticos y pueden ser restituidos al cauce ms tarde una
vez hayan bajado las aguas. Este efecto de aplanamiento (fig. 30) de los caudales mximos se
conoce con el nombre de laminacin del hidrograma. Los embalses pueden ubicarse en
cualquier punto de la red fluvial, aunque con frecuencia resulta difcil encontrar vasos de
embalse tcnica y econmicamente viables. Tambin es frecuente que los embalses tengan
otras aplicaciones adems del control de avenidas (abastecimiento, regado, ocio, etc).
La laminacin a la vez que aminora el caudal punta produce un retraso en la
presentacin de la punta, lo que puede ser beneficioso o perjudicial segn que tienda a
desfasarlo o sincronizarlo con las puntas de crecida del resto de los afluentes.
El efecto de la laminacin es ms acusado en las crecidas bruscas con un alto caudal
punta, que en los casos que presentan una evolucin temporal de los caudales suave. Uno de
los inconvenientes que plantean los embalses es la sobreestimacin del beneficio: se extiende

Pg. 144
la idea de que no existe el riesgo y no es as, ya que cualquier embalse disminuye el peligro de
inundacin pero no lo suprime.
La gestin de los embalses en momentos de avenida es algo compleja porque hay que
considerar numerosas variables como:
- evolucin de las precipitaciones (si va a llover ms o no)
- tiempo de retraso de la punta
- estado de la cuenca y del cauce aguas abajo (si est o no saturada)
Uno de los inconvenientes que plantean los embalses es la retencin de sedimentos,
que acaba aterrando los vasos. Los sedimentos retenidos en los embalses no llegan a la costa
con lo que se produce una falta de alimentacin del sistema litoral que se traduce en una
fuerte erosin costera (que posteriormente hay que paliar reconstruyendo artificialmente las
playas).

9. 2. 2. ACCIONES NO ESTRUCTURALES
PREDICCIN
En este captulo se incluyen todos aquellos estudios que permiten conocer de forma
anticipada las variables hidrolgicas de la avenida (lluvias y caudales). Los sistemas
tradicionales con que se cuenta en este momento en Espaa varan segn el territorio. Por un
lado la prediccin meteorolgica la realiza el Instituto Nacional de Meteorologa, a travs de
los diferentes centros regionales y en algunos casos existen organismos autonmicos con una
funcin similar. Por otra parte, contamos tambin con un sistema alerta hidrolgica
dependiente de las diversas confederaciones hidrogrficas que aporta informacin en tiempo
real ( cada 5 o 10 minutos) de lluvias y caudales de diferentes cuencas. Con este tipo de datos
se pueden elaborar diferentes estudios que se utilizan despus para la prediccin.
El primer tipo de trabajos consisten en el estudio de frecuencias y perodos de retorno
de lluvias y caudales, que permiten estimar la magnitud del suceso, pero no el momento en
que se producir el evento. Este tipo de estudios plantea muchos problemas metodolgicos
(calidad de las series, efectividad de los resultados), aunque suelen utilizarse para la
elaboracin del mapa de riesgo y para la planificacin de obras estructurales (fig. 31).
Un segundo tipo de prediccin se realiza en los momentos previos a la produccin de la
avenida o incluso cuando ya est en marcha. La prediccin meteorolgica permite conocer la
gnesis y evolucin de las lluvias. Pero para el control de las avenidas es fundamental la
informacin en tiempo real ya que la variabilidad espacio-temporal de la lluvia tiene una gran
influencia sobre el caudal. Este tipo de sistema se utiliza en diversos pases del mundo (Japn,
USA) y se ha introducido en Espaa mediante el sistema SAIH (Sistema Automtico de
Informacin Hidrolgica) (fig. 32). Consiste en un conjunto de sensores situados
estratgicamente en puntos de control de la cuenca, que captan y transmiten la informacin
correspondiente a travs de un sistema automtico e independiente de comunicacin (radio y
satlite), hacia los centros de tratamiento de esta informacin. Estos centros procesan los
datos que les llegan de forma inmediata lo que permite gestionar la avenida en tiempo real
(lluvia, embalses, caudales, etc.) (fig. 33). La eficacia de estos sistemas depende de una serie
de elementos, como por ejemplo:
- dimensiones de la cuenca (a mayor cuenca ms eficacia)

Pg. 145
- conocimiento de los sistemas fluviales (caractersticas, hidrogramas unitarios,
modelos de escorrenta, etc.).
Un sistema complementario del SAIH, son los radares, que debidamente calibrados,
permiten detectar y cuantificar las precipitaciones en reas extensas con mayor precisin que
las estimaciones realizadas con la red de pluvimetros exclusivamente.
PREVISIN
En este apartado se considerarn aquellas acciones encaminadas a minimizar tanto la
peligrosidad como la vulnerabilidad. Los trabajos que se realizan en este campo se relacionan
con la ordenacin del territorio, la educacin, la elaboracin de mapas de riesgo y la
contratacin de seguros.
La ordenacin del territorio es fundamental para resolver el problema de las
inundaciones con eficacia. La delimitacin de las zonas inundables, con los diferentes niveles
de riesgo, es un factor clave en la planificacin territorial. Definir los espacios inundables
para diferentes periodos de retorno permite establecer y reglamentar los usos ms adecuados.
As, la ley de Aguas de 1985 propone la delimitacin del cauce y a ambos lados una zona de
servidumbre, donde la edificacin no es posible; la zona de polica, abarca unos 100 m a
ambos lados de la anterior y en ella se requiere autorizacin para construir o alterar el relieve.
La Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones
(1995), a su vez, propone una zonacin del territorio en funcin del riesgo de inundacin con
una calificacin que va de riesgo alto a riesgo bajo y sugieren una gestin acorde con esa
ordenacin. Este tipo de trabajos se encuentran muy retrasados en Espaa, aunque son un
instrumento fundamental en la lucha contra inundaciones en diferentes pases europeos y en
USA.
La contratacin de plizas de seguros permite el resarcimiento econmico a los
afectados por las inundaciones. Sin embargo, esta poltica no ser eficaz mientras no exista
una buena ordenacin del territorio, que permita distinguir diferentes niveles de peligro para
que las compaas aseguradoras puedan calibrar correctamente la cuanta de las plizas.
La educacin social es otra medida importantsima en la lucha contra las
inundaciones. La formacin de los tcnicos que intervienen en la gestin de estos sucesos,
debe ir acompaada de campaas de divulgacin en las que se informe de las medidas
preventivas que pueden tomarse, pero tambin de las buenas prcticas que deben observar
tanto las instituciones como los ciudadanos.
Para realizar una buena ordenacin del territorio es necesario contar con buenos
mapas de peligrosidad de inundacin. No existe unanimidad para la realizacin de mapas
de riesgo: las tcnicas que se utilizan son muy variadas y en consecuencia los resultados son
dispares (fig. 34).

NOTA. LOS GRFICOS QUE SE CITAN EN ESTE CAPTULO ESTAN EN EL
AULA VIRTUAL, EN EL APARTADO DE MATERIALES.


Pg. 146
10. BIBLIOGRAFA
Ayala Carcedo, F. J. (2002): Estrategias y medidas de mitigacin del riesgo de
inundaciones. En: Ayala Carcedo, F. J.; Olcina Cantos, J. (coords.) (2002): Riesgos naturales.
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Camarasa Belmonte, A.; Segura Beltran, F. S. (2001): Crecidas en ramblas
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Pedraza Gilsanz, J. (1996): Geomorfologa. Principios, mtodos y aplicaciones. Ed.
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planes costanres valencianes. Cuadernos de Geografia, 73/74, 207-231.
Tarbuck, E. J.; Lugtgens, F. K. (2000): Ciencias de la Tierra. Una introduccin a la
Geologa Fsica. Prentice Hall, Madrid, 563 pp.


Pg. 147
CONTAMINACION (CARMEN ORENGO)
1 INTRODUCCIN
Desde un punto de vista antropocentrista del mundo se considera el medio
ambiente como algo ajeno y secundario al hombre; cuando nos referimos al medio ambiente
hablamos de las plantas, los animales, el campoalgo que podemos utilizar para nuestro
beneficio bien como disfrute o bien para la extraccin de recursos. Existe una visin
totalmente contraria a esta, la ecocentrista, segn la cual el hombre es una criatura ms de la
naturaleza que pertenece a un ecosistema y que est sujeto a las leyes naturales por lo que
poco puede hacer en su contra.
En cualquier caso tenemos que aceptar que el medio ambiente no es algo ajeno al
hombre y que estamos inmersos en l. Desde el principio de su existencia el hombre ha
utilizado el medio ambiente como fuente de recursos y como medio al que echar sus desechos
y as la presin antrpica sobre el medio ambiente ha ido aumentando al multiplicarse la
poblacin humana y tambin al aumentar las necesidades de cada individuo segn nuestro
estilo de vida actual.
Pero el medio ambiente no puede seguir absorbiendo recursos indefinidamente,
hay un punto a partir del cual no podr ejercer su accin depuradora. Sobre esto no hay
discusin hoy da, la duda est en saber si hemos llegado ya a este punto o todava est por
venir, lo que s es un hecho es que ya se han visto algunas manifestaciones preocupantes, tales
algunos cambios en el clima, que indican que ese punto no est ya muy lejano y que han
disparado la voz de alarma.
Los impactos del hombre sobre su entorno no son cosa reciente, empezaron
casi con la humanidad con la utilizacin del fuego, lo que provocaba episodios de
contaminacin en el interior de las cavernas por emisin de CO
2
. En el Neoltico con la
aparicin de la agricultura se quemaban grandes masas forestales hacindolas retroceder y
aportando grandes cantidades de contaminantes a la atmsfera. Los romanos en sus leyes
tambin tenan referencias a la prohibicin de contaminar el aire (Copus Juris Cicilis del
emperador Justiniano en el siglo VI d. J.C.). Pero es a partir de la Revolucin industrial con la
utilizacin de los combustibles fsiles como fuente de energa y la aceleracin exponencial
del crecimiento de la poblacin mundial cuando se hacen importantes los problemas de
contaminacin, primero en los ncleos urbanos e industriales y actualmente extendidos a
escala global.

Que el medio ambiente influye en la salud pblica es algo que se sabe desde
antiguo. Los griegos fueron los primeros en darse cuenta de que haba que sacar las aguas
residuales fuera de la ciudad para evitar enfermedades y los romanos, grandes ingenieros,
proporcionaron las infraestructuras necesarias para hacer esto posible. Durante la Edad Media,
sin embargo, dieron la espalda a estos y otros conocimientos y sufrieron la propagacin de las
grandes epidemias. Fue durante la revolucin industrial cuando, movidos por la necesidad de
proteger la salud de la mano de obra que comenz a hacinarse en las ciudades alrededor de la
incipiente industria, resurgieron la higiene y salud pblicas como disciplinas cientficas y se
desarroll la ingeniera ambiental con el propsito de proporcionar agua apta para el consumo
en las ciudades y retirar las aguas residuales de las mismas, al principio simplemente alejando
el punto de vertido y ms tarde sometindolas a un tratamiento de depuracin previo.

Pg. 148
En la actualidad, aunque superadas enfermedades infecciosas transmisibles por agua
en mal estado como el clera
1
, seguimos teniendo problemas de salud relacionados con el
medio ambiente; como el aumento de los cnceres de piel debido a la disminucin de la capa
de ozono, los problemas en personas asmticas o con afecciones broncopulmonares debido a
la contaminacin atmosfrica, y el elevado nmero de sustancias potencialmente cancergenas
que hay en nuestro entorno diario.
Hace algn tiempo asistimos en Espaa a una gran catstrofe ambiental con el
naufragio del petrolero Prestige vimos movilizarse a la sociedad y a los polticos tomar
decisiones (sera motivo de debate en otro foro si fueron acertadas o no) para tratar de
resolver cuanto antes un problema que todo el mundo entendi que era muy grave. Pero las
agresiones al medio ambiente son continuas y aunque no siempre tan espectaculares, sus
efectos a largo plazo pueden ser igual de destructivos.
En este tema trataremos de exponer de modo somero las posibles agresiones a travs
de un repaso por los medios naturales ms importantes: el aire, el agua y el suelo para
terminar con un comentario acerca de una de las consecuencias globales de la accin
antrpica como puede ser el cambio climtico.

2 CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Llamamos contaminacin atmosfrica a la presencia en la atmsfera de
material nocivo o indeseable tanto por causas naturales (volcanes, incendios, tormentas,
etc) como artificiales (industrias, ciudades, etc) y en cantidad suficiente como para
producir daos sobre la salud humana, la fauna, la vegetacin los bienes materiales y el medio
ambiente global.
Hay que tener en cuenta que aunque en trminos absolutos las impurezas que
son lanzadas a la atmsfera por fuentes naturales son mayores que las antropognicas (se
estima que cuatro erupciones volcnicas recientes: Krakatoa 1883, Katami 1912, Hekla 1947
y Chichn 1982, han arrojado ms gases y partculas a la atmsfera que el hombre en toda su
historia); son los contaminantes procedentes de las actividades humanas los que producen
mayores daos porque ejercen una gran presin en aquellas zonas donde hay concentracin de
poblacin y desequilibran los sistemas naturales y la capacidad depurativa del medio
ambiente.
En cuanto a los efectos de la contaminacin atmosfrica decir que estos
dependen tanto de las sustancias y fuentes contaminantes como de factores climatolgicos,
que pueden agravarlos evitando la dispersin de los contaminantes (tal es el caso de
situaciones de estabilidad atmosfrica o inversiones trmicas durante la noche que impiden el
movimiento de aire). Todos estos factores son los que han de ser estudiados y tenidos en
cuenta para el control y prevencin de la contaminacin tanto por parte de las autoridades,
para elaborar una legislacin adecuada como de los agentes productores para tomar las
medidas oportunas y cumplir dicha legislacin.

1
Esto es al menos en el mundo desarrollado. Problema aparte constituye la situacin en pases del tercer
mundo con gran riqueza de recursos naturales que estn siendo explotados por compaas multinacionales del
primer mundo y que adems estn utilizando estos pases como basurero mientras la poblacin vive con las
mnimas condiciones higinicas.

Pg. 149
Al hablar de contaminacin atmosfrica nos referiremos a contaminacin:
qumica, radiactiva, acstica, lumnica, electromagntica y olores (las cuatro ltimas de
consideracin reciente).
2.1 LA ATMSFERA. GENERALIDADES
La atmsfera es la envoltura gaseosa que rodea la Tierra a la que se mantiene
unida debido ala fuerza de gravedad, el equilibrio entre la fuerza de gravitacin que la Tierra
ejerce sobre las partculas que la componen y la fuerza centrfuga que experimentan estas
partculas por el movimiento de rotacin de nuestro planeta es lo que determina su espesor.
Mediciones recientes nos proporcionan el dato de que el final de la atmsfera est a 1000 km
de la superficie terrestre. Entre sus funciones, las ms importantes son proveer a los seres
vivos de los gases imprescindibles para la vida, formar parte del ciclo hidrolgico,
protegernos de la radiacin demasiado energtica procedente del sol y distribuir la restante
por toda la Tierra.
Esta capa gaseosa no es homognea en toda su extensin, su composicin y temperatura
vara con la altura formando una serie de capas:
- Troposfera
Es la regin ms baja, en ella se producen los cambios que constituyen los
fenmenos meteorolgicos y es donde se originan y disipan las nubes debido a las
corrientes verticales que se forman por calentamiento del aire junto al suelo que arrastra
consigo el vapor de agua que formar las nubes al condensarse en altura debido a la
disminucin de temperatura ya que en la troposfera la temperatura disminuye de 6 a 7C
por cada km. El lmite superior de la troposfera es la tropopausa cuya altura vara con la
latitud siendo de 8 km en los Polos y de 18 km en el Ecuador y la temperatura es de -60C.
En nuestras latitudes se sita a unos 12 km que varan un poco segn la situacin
meteorolgica diaria. La troposfera contiene aproximadamente el 75% de la masa de gases
totales que componen la atmsfera.
- Estratosfera
Situada inmediatamente por encima de la troposfera, hasta una altura de unos 50 a
55 km. Hasta los 20 km la temperatura se mantiene prcticamente constante, luego crece
lentamente hasta unos 32 km y despus ms rpidamente hasta el final. El aumento de la
temperatura es debido a la absorcin de la radiacin ultravioleta procedente del Sol por la
llamada capa de ozono ubicada a esta altura, reaccin que libera calor al exterior. El ozono
en realidad no forma una capa sino que es un gas inestable y escaso que est muy diluido
en el aire desde el suelo hasta ms all de la estratosfera pero su concentracin aumenta
entre los 15 y los 50km sobre la superficie de la Tierra, concretamente hay un mximo a
los 22km. Al estar en esta capa el aire ms caliente que en las capas superiores se supuso
en un principio que no existan movimientos verticales de aire de modo que sus
componentes estaran separados por su densidad de modo vertical formando estratos, de
ah su nombre. Esto no es completamente cierto ya que existe movilidad vertical debida a
otros mecanismos y su composicin es homognea aunque s es cierto que no se forman
nubes. Sin embargo los vientos horizontales alcanzan los 200km/h contribuyendo a la
difusin de sustancias que alcanzan esta capa por todo el globo con gran rapidez, esto es lo
que ocurre con los CFCs, contaminantes que destruyen la capa de ozono. Su lmite superior
est definido por la Estratopausa en la que se alcanza una temperatura de 70C.
- Mesosfera

Pg. 150
A partir de los 50 km de altura, la temperatura deja de crecer para despus
descender poco a poco hasta valores de 80C y 110C a una altura de 80 a 85 km. En
esta capa tampoco existe formacin de nubes pero si la formacin de turbulencias y ondas
atmosfricas debidas a la disminucin de la temperatura y la baja densidad del aire. En
estas tres capas anteriores la composicin de la mezcla de gases se mantiene constante por
lo que se suele llamar Homosfera. Contiene slo cerca del 0,1% de la masa total de aire y
es importante por las reacciones qumicas y la ionizacin que ocurren en ella.
- Termosfera o Ionosfera
En esta capa, situada por encima de la mesopausa, la temperatura vuelve a crecer
nuevamente con la altura. Se extiende hasta unos 400 km y existen grandes cambios en la
composicin del aire debido a la incidencia de las radiaciones solares sobre sus molculas
que son escindidas en tomos. En las partes altas de la termosfera las radiaciones provocan
la ionizacin de los tomos al separar los electrones de los mismos y la temperatura es de
200 a 300C. La ionosfera tiene una gran influencia sobre la propagacin de las ondas de
radio: una parte de la energa radiada por un transmisor es absorbida por el aire ionizado y
otra es refractada de nuevo hacia la superficie de la Tierra lo que permite la recepcin de
seales de radio a distancias mucho mayores que si viajaran por la superficie terrestre.
- Exosfera
Es la capa ms externa de la atmsfera y empieza a unos 500 km de altura. Los
gases estn muy enrarecidos y no tiene ningn significado el concepto fsico de
temperatura.

2.2 COMPOSICIN DEL AIRE A NIVEL DEL MAR
El aire est formado por una mezcla de gases cuya proporcin vara con la
altura y que considerndolo junto al suelo es la siguiente:
Constituyentes mayoritarios:


Pg. 151
GAS CONCENTRACIN (ppm)
Nitrgeno 780.840
Oxgeno 209.460
Argn 9.340
Dixido de carbono 315

Constituyentes minoritarios:

GAS CONCENTRACIN (ppm)
Nen 18
Helio 5,2
Metano 1,0-1,5
Criptn 1,1
xido nitroso 0,5
Hidrgeno 0,5
Xenn 0,08

En las tablas anteriores no hemos considerado el vapor de agua cuya concentracin
vara espacial y temporalmente aunque la tendencia es a disminuir con la altura.
Unidades de concentracin:
Las ms utilizadas son partes por milln en volumen (ppmv) y g/m
3
. Para los gases
se utilizan las dos pero las partculas se expresan slo en g/m
3
. La conversin entre
ambas depende del peso molecular de la sustancia de que se trate.
-masa/ volumen: g/ m
3

-volumen/ volumen: %, ppm, ppb, ppt, ( ppmv, ppbv, pptv)
-molculas/ volumen: n molculas / m
3

-UnidadesDobson (slo ozono estratosfrico)
Unidades de volumen / volumen
-Para los componentes gaseosos mayoritarios: % en volumen
-Para componentes gaseosos minoritarios:
ppm ppmv partes por milln o partes por milln en volumen
ppb ppbv partes por billn o partes por billn en volumen
ppt pptv partes por trilln o partes por trilln en volumen
(Nota: billn EEUU = mil millones = 10
9
trilln EEUU = 1 milln de millones = 10
12
)

Pg. 152
1ppm(vol) = 1L contaminante X /10
6
L de aire
1ppm (peso) = 1g contaminante X / 10
6
g de aire.
2.3 LOS AGENTES CONTAMINANTES Y SUS FUENTES
Hay varios criterios de clasificacin de los contaminantes atmosfricos,
atendiendo a su origen, tenemos:
- Naturales: debidos a erupciones volcnicas, tormentas, procesos biolgicos, etc..
- Antropognicos: debidos a las actividades humanas.
Segn su naturaleza podemos decir que hay contaminantes biticos, constituidos por
materia viva (plenes y microorganismos en su mayora) y abiticos, formados por materia
inanimada. Entre estos ltimos se encuentran los contaminantes atmosfricos que vamos a
estudiar que a su vez se dividen segn su estado de agregacin en partculas (slidas y
lquidas) y gases.
Se llaman contaminantes primarios aquellos que se emiten a la atmsfera directamente
desde la fuente y mantienen su forma qumica, mientras que son contaminantes secundarios
los formados a partir de los primarios por procesos qumicos y fotoqumicos en el seno de la
atmsfera.

Los contaminantes pasan a la atmsfera a partir de la fuente por un proceso llamado de
emisin y una vez en ella se distribuyen por un proceso de difusin que depende tanto de las
caractersticas del contaminante como de la meteorologa del momento (velocidad y direccin
del viento, gradiente vertical de temperaturas, humedad, radiacin solar, etc.). As, llamamos
valor o nivel de emisin a la concentracin del contaminante medida en el foco emisor y nivel
de inmisin a la concentracin del contaminante en un punto alejado del foco; la cual ser
resultado de los procesos de difusin y de reacciones qumicas que hayan podido tener lugar
en el seno de la atmsfera entre el contaminante y otros componentes del aire.
Las fuentes productoras de contaminantes pueden ser naturales o antropognicas, entre las
primeras que son los procesos propios de la naturaleza, tenemos:
-erupciones volcnicas: xidos de azufre y partculas
-incendios forestales: monxido y dixido de carbono, oxidos de nitrgeno y partculas.
-vegetacin: hidrocarburos
-vegetacin en descomposicin: metano y sulfuro de hidrgeno
-suelo: polvo

Pg. 153
-espuma de mar: partculas de sal
Las fuentes antropognicas son las actividades humanas, principalmente las emisiones
por combustin de combustibles fsiles, procesos industriales, tratamiento de residuos, etc...
Las plantas trmicas, por ejemplo, utilizan como combustible carbn y fuel-oil y pueden
verter a la atmsfera contaminantes del tipo SO
2
, NO
x
, CO
2
y partculas en suspensin que
desencadenarn posteriormente otros procesos de contaminacin, entre ellos la lluvia cida.
Por otra parte los medios de transporte, sobre todo el automvil en las ciudades, con los
procesos de combustin de los motores, aportan a la atmsfera grandes cantidades de
monxido de carbono fundamentalmente, adems de xidos de nitrgeno e hidrocarburos (el
plomo ha desaparecido de esta lista gracias a la obligada comercializacin de las gasolinas sin
plomo). Los generadores de calor, segn el combustible que utilicen aportarn diferentes
contaminantes a la atmsfera. El gas natural y el gas ciudad son los ms limpios pero si se
utiliza carbn se producen xidos de azufre y dioxinas, productos altamente txicos.
Por supuesto en el grupo de los grandes contaminantes tenemos todas las instalaciones
industriales y dependiendo de los procesos productivos producirn diferentes tipos de
contaminantes. Entre las ms contaminantes destacamos las refineras de petrleo, las
industrias petroqumicas, la fabricacin de fertilizantes agrcolas, cementos, metales,
cosmticos, curtidos, textiles, alimentacin, etc...
Merece la pena hacer unos breves comentarios a continuacin sobre los
contaminantes atmosfricos ms comunes.
2. 3. 1 PRINCIPALES AGENTES CONTAMINANTES
Partculas
Estn formadas por ncleos slidos o lquidos de tamao comprendido entre 0.001 y 500
m y de composicin qumica muy variable, suelen llamarse tambin aerosoles y por lo
general se subdividen en grupos atendiendo a su tamao ya que de este depende el dao para
los seres humanos ya que la mayor parte del material particulado es susceptible de ser
inhalado. Las partculas menores de 0.5 m pueden llegar a los alvolos pulmonares
Atendiendo al tamao podemos establecer la siguiente divisin:
* Las ms pequeas (menores de 0,1 m) tienen un comportamiento similar al de
las
molculas, caracterizndose por grandes movimientos aleatorios causados por los
choques con las molculas que hay en el aire.
* Las partculas de tamao comprendido entre 0.1 m y 10 m, tienden a formar
suspensiones mecnicamente estables en el aire, por lo que reciben el nombre de
"partculas en suspensin", pudiendo ser trasladadas a grandes distancias por la
accin del viento.
* Las partculas en suspensin se representan con el smbolo PST si es el nmero
total de ellas o por PMx, donde x es el dimetro, si solo consideramos un

Pg. 154
determinado grupo: PM
2.5
y PM
10
(grupos de partculas con dimetros igual o
inferior a 2.5 y 10 m respectivamente).
* Las partculas mayores de 10 m permanecen en suspensin en el aire durante
perodos de tiempo relativamente cortos por lo que se las conoce como "partculas o
materia sedimentable". Sus efectos son ms acusados en las proximidades de las
fuentes que las emiten.
Las partculas atmosfricas se depositan finalmente en la superficie terrestre
mediante los procesos de deposicin seca y precipitacin hmeda.
La importancia de las partculas en la contaminacin atmosfrica radica en sus
propiedades fsico-qumicas:
* Absorben, emiten y reflejan luz (scattering), luego afectan al balance radiativo
del planeta.
* Proporcionan superficies para la deposicin de molculas, por lo que favorecen la
condensacin y formacin de nubes.
* Proveen superficies sobre las cuales ocurren reacciones qumicas, actuando como
catalizadores de reacciones.
* Adems, al ser respirables (< 10 m), pueden provocar efectos nocivos sobre la
salud.
Fuentes de partculas:
a) Naturales
Primarias: Polvo del suelo formado por partculas procedentes de emisiones
gaseosas, de incendios espontneos forestales y/o agrcolas, de partculas marinas o de
volcanes, etc..
Secundarias: se forman en procesos tales como la oxidacin del H
2
S a SO
4
2-
,

la
formacin de sales amnicas a partir de amonaco, la formacin de nitratos a partir de
NOx, etc.
b) Antropognicas:
Primarias: Cremaciones agrcolas, transporte, combustin de carburantes en fuentes

Pg. 155
estacionarias, prdida en procesos industriales tales como la extraccin de minerales a
cielo abierto, la fabricacin de cemento, cal, hierro y acero y las centrales trmicas.
Secundarias: sulfatos procedentes de SO
2
, nitratos de NOx, hidrocarburos de
olefinas, etc
Las hojas de los rboles actan como paneles acumuladores de partculas al recoger la
lluvia. Los rboles urbanos fijan gran parte de la materia particulada emitida por los motores.
Derivados del azufre
a) Acido sulfhdrico o sulfuro de dihidrgeno: H
2
S
Gas incoloro, de sabor dulce y de olor a huevos podridos, lo que lo hace detectable a
muy bajas concentraciones. Una vez en la atmsfera, su concentracin se reduce a la mitad en
pocas horas, oxidndose rpidamente a SO
2
(contaminante secundario) en presencia de ozono.
De hecho, de todas las molculas de SO
2
presentes en el aire en un momento determinado,
hasta un 80% fueron inicialmente emitidas bajo forma de H
2
S y
es un gas txico e inflamable que al entrar en contacto, junto con el aire, con xido de
calcio, xido de mercurio u xido de bario puede producir explosiones. Su composicin
normal en la atmsfera es de unas 30-100 pptv.
Fuentes Naturales (90%):
Fotosntesis bacteriana, cerca de los lagos, en reas con actividad geotrmica y pozos
de gas natural
Fuentes Antropognicas (10%):
Extraccin de celulosa de la madera en la industria papelera
b) Dixido de azufre anhdrido sulfuroso: SO
2
Es un gas bastante

estable, soluble en agua, incoloro, no inflamable y fcil de licuar.
En altas

concentraciones tiene un olor fuerte e irritante para las vas respiratorias. Se desplaza
rpidamente en la atmsfera, y su vida media en ella es de 2 a 4 das. Es importante causante
de la lluvia cida porque se transforma en iones sulfato que en contacto con el agua forman
cido sulfrico.
Fuentes Naturales (~60%):
Volcanes, descomposicin biolgica, oxidacin del H
2
S en la atmsfera
Fuentes Antropognicas:
Calefaccin y automviles en ncleos urbanos y centrales trmicas, fundiciones,
refineras de petrleo, etcEs el contaminante primario emitido en mayor cantidad despus
del CO.
c) Anhdrido sulfrico: SO
2
Se forma cuando el SO
2
reacciona con el oxgeno en la atmsfera (es por tanto otro
contaminante secundario)
2SO
2
+ O
2
2SO
3
Reacciona rpidamente con el agua formando cido sulfrico, el cual puede seguir
suspendido en la atmsfera durante largos perodos tiempo hasta que cae a la superficie en
forma de lluvia cida.

Pg. 156
SO
3
+ H
2
O H
2
SO
4
Derivados del carbono:
a) Monxido de carbono (CO)
Es el contaminante primario ms abundante y ampliamente distribuido en la
Troposfera. Su punto de ebullicin de 192 C, por lo que es gas a temperatura ambiente.
Muy difcil de detectar organolpticamente ya que es incoloro, inodoro e inspido. Su vida
media en la atmsfera es de 2-4 meses y es muy txico ya que tiene afinidad por la
hemoglobina de la sangre con la que se combina para formar carboxihemoglobina, de modo
que impide la formacin de la oxihemoglobina, protena encargada de transportar oxgeno a
las clulas, siendo el resultado la muerte por asfixia. Es pues responsable de la muerte de
muchas personas en minas de carbn, incendios y lugares cerrados donde tenga lugar la
combustin incompleta de carbono, que es su fuente principal:

C + O2 ------- CO
CO + O2 ----- CO2

Fuentes Naturales:
En el mar se origina por oxidacin biolgica causada por organismos marinos,
vulcanismo y Oxidacin del metano (CH
4
) en reacciones fotoqumicas (se requieren radicales
OH que se obtienen a travs del ozono y el agua atmosfricos con intervencin de la luz)
Fuentes Antrpicas:
Combustin incompleta de la gasolina y el gasoil en los motores de los vehculos,
incineracin de residuos urbanos, incendios forestales provocados, consumo de tabaco, etc.
El automvil es la fuente ms importante de CO por lo que en las zonas urbanas se encuentran
las mayores concentraciones en el aire ambiental. Adems se ha podido observar que en estas
zonas la concentracin de CO sigue un modelo diario regular, claramente relacionado con las
actividades humanas: los mayores niveles de CO se encuentran en zonas de gran trfico de
vehculos y en las horas punta, siendo diferentes los dias laborables de los fines de semana en
los que suelen disminuir estas concentraciones.
La concentracin de CO del aire ambiente en cualquier lugar determinado (es decir, el
valor de inmisin) depende de:
- la tasa de emisin a la atmsfera
- las tasas de dispersin y eliminacin que dependen a su vez de las condiciones
meteorolgicas
A pesar del notable aumento de las tasas de emisin del CO en los ltimos tiempos, el
caso es que los niveles ambientales de CO han cambiado muy poco por lo que existen
procesos naturales que eliminan el mismo de la atmsfera:
- Reaccin de CO con los radicales hidroxilo (OH) en la troposfera:
CO + OH
-

CO
2
+ H
+
- Migracin a la estratosfera y reaccin con OH
-
. La eficacia de este mecanismo
depende del ritmo de paso del CO a la estratosfera el cual est limitado por la

Pg. 157
tropopausa que ejerce de barrera virtual al paso de gases y vapor de agua hacia las
regiones altas de la atmsfera.
- Eliminacin del CO por el suelo. El CO puede ser descompuesto por mecanismos
biolgicos que implican la oxidacin del CO a CO
2
. Las
plantas superiores poseen tambin capacidad de absorcin de CO.
b) Dixido de carbono (CO
2
)
Es un gas incoloro, inodoro e inspido a la vez que no txico que se encuentra
presente en la atmsfera de forma natural. Permanece en la atmsfera entre 50 y 200 aos
pasando por el ciclo natural del carbono en el proceso de fotosntesis de las plantas.
A pesar de ello es considerado un contaminante de gran importancia, por varias
razones:
- Produce un importante efecto de acumulacin del calor (contribuyendo al efecto
invernadero y por consiguiente al recalentamiento de la Tierra y al cambio climtico)
- su concentracin est aumentando en los ltimos decenios por la quema de los
combustibles fsiles y de grandes extensiones de bosques

Fuentes Naturales:
Respiracin de seres vivos, descomposicin de materia orgnica, incendios forestales
naturales.
Fuentes Antropognicas:
Produccin de energa, calefaccin, transporte (quema de combustibles fsiles),
deforestacin de suelos, quema de biomasa, manufactura de cemento, entre otros.
El mar contiene CO
2
disuelto en una proporcin de 50 veces ms carbono que el aire:
40.000 PgC y 750 PgC, respectivamente. Entre el aire y la superficie marina existe, en ambos
sentidos, un continuo transvase de CO
2
. En algunas pocas el mar acta como fuente de CO
2

atmosfrico, y en otras como sumidero. Este intercambio depende de las presiones parciales
del gas en ambos medios y de su tendencia al equilibrio. Si por algn motivo (como un gran
aumento de CO
2
en el aire), la presin Pco
2agua
se hace menor que P
CO2aire
, se produce un paso
neto de molculas de CO
2
del aire al mar. Esto es, el ocano absorbe CO
2
del aire, y aumenta
su presin parcial en el agua de nuevo, y viceversa.

Pg. 158
Hidrocarburos
Junto con otras sustancias como los aldehdos, cetonas, cidos, etcconstituyen lo
que se denominan Compuestos Orgnicos Voltiles (COVs) ya que tienen un punto de
ebullicin menor de 100 C.
Como contaminantes son precursores de la formacin de ozono troposfrico y
algunos compuestos aromticos, sobre todo los policclicos, son adems cancergenos.
Engloban una gran variedad de sustancias orgnicas:
- metano (85% del total),
-alcanos (9%)
- alquenos (2.7%)
-alquinos (1%)
- hidrocarburos aromticos (2.3%).
Muchas de las partculas en suspensin consideradas anteriormente, estn formadas
por hidrocarburos no voltiles. Desde el punto de vista de la contaminacin, no es que sean
muy txicos pero el problema es que tienen una gran reactividad fotoqumica, es decir
reaccionan en presencia de la luz solar para dar compuestos oxidados que son los
perjudiciales, estando entre ellos el ozono.
Sus niveles ambientales dependen del trfico por lo que aumentan por la maana y a
medida que avanza el da, conforme incide la luz solar reaccionan junto con los xidos de
nitrgeno y se convierten en otras molculas por lo que sus niveles disminuyen.
Fuentes naturales:
* Plantas (isoprenos), microorganismos, insectos (metano)
Fuentes antropognicas:
* Combustin incompleta (vehculos, calefacciones, etc)
* Evaporacin combustibles
* Evaporacin pinturas, barnices, lacas y otros productos tras su aplicacin y en su
fabricacin.
* Industrias del petrleo, alimentacin y qumica orgnica
El hidrocarburo ms importante: El metano
El metano es el ms abundante y ms importante de los hidrocarburos atmosfricos.
Formacin (fuentes naturales):
- reacciones anaerbicas del metabolismo: el ganado, las reacciones de
putrefaccin y la digestin de las termitas forman metano en grandes cantidades.
-desprendimiento del gas natural (del que es un componente mayoritario)
-combustiones.
Destruccin:
Es destruido en la baja atmsfera por reaccin con radicales hidroxilo libres (OH
-
) y
con el monxido de carbono formando, entre otros compuestos, ozono. Su vida media en la

Pg. 159
troposfera es de entre 7 y 10 aos. Su importancia radica en que influye en gran medida en el
efecto invernadero y en las reacciones estratosfricas que provocan la destruccin de la capa
de ozono.

Fuentes antropognicas:
-cultivos de arroz
-quema de biomasa,
-quema de combustibles fsiles
-basureros (basuras orgnicas cuya fermentacin confinada produce metano y otros
gases)
- el tratamiento de residuos
- el tratamiento y distribucin de combustibles fsiles y
- las emisiones naturales que tienen lugar, sobre todo, en las zonas hmedas

Derivados del nitrgeno: N
2
O, NH
3
, NO y NO
2
a) xido nitroso: N
2

Es un gas incoloro y no txico. En la troposfera es inerte y su vida media es de unos
170 aos. En la estratosfera es muy reactivo e interviene en las reacciones de desaparicin de
la capa de ozono. Influye tambin en el efecto invernadero.
Fuentes naturales:
-procesos biolgicos en ocanos y suelos.
Fuentes antrpicas:
-Combustin industrial
-produccin de nylon y cido ntrico
-prcticas agrcolas
- gases de escape de automviles.
b) xidos de nitrgeno: NOx
El NO es un gas incoloro, de bajo punto de ebullicin (-163 C) y poco soluble en
agua. El otro xido de nitrgeno es el NO
2
, gas de color rojo pardo intenso. El NO es inocuo
pero el NO
2
es un irritante de las vas respiratorias. El nivel de emisin es mayor para el NO,
pero sufre una rpida oxidacin a NO
2
, de modo que es este ltimo el que predomina en la
atmsfera. An as ambos tienen una vida corta en la atmsfera porque son muy reactivos y
reaccionan con otras sustancias que tambin se encuentran en el aire, formando entre otros
NO
3-
en forma de aerosol o el cido ntrico (HNO
3
) al reaccionar con el vapor de agua de la
atmsfera formando as un factor de la lluvia cida. Son por otra parte precursores del ozono
al reaccionar el NO
2
con la luz del sol, reaccin en la que se forman tambin otras partculas
irritantes que son los nitratos de peroxiacilo (PAN).
Fuentes:

Pg. 160
-combustin a altas temperaturas en presencia de aire (N
2
). Los enlaces del nitrgeno
se rompen con mucha dificultad por lo que se requieren temperaturas muy altas.
N
2
+ O
2
--------2 NO
2 NO + O
2
--------- 2 NO
2
-fijacin bacteriana de nitrgeno (gracias a un enzima bacteriano capaz de romper el
triple enlace de la molcula de nitrgeno).
-combustin de gasolina
-Quema de biomasa.
- tormentas elctricas, en los rayos se alcanzan temperaturas de 30.000 C
-soldadura de arco, electrochapado, grabado, y de algunos explosivos (dinamita).
c) Amonaco: NH
3
Es casi el nico contaminante atmosfrico con carcter bsico, como in amonio pasa
a ser un constituyente importante de los aerosoles que intervienen en el efecto invernadero y
puede contribuir a la acidificacin y a la eutrofizacin de los sistemas terrestres y acuticos.
Fuentes:
-produccin de alimentos (agricultura y ganadera)
Ozono
Forma alotrpica del oxgeno formada por tres tomos, gas de bajo punto de fusin (-
112 C), de color azulado y olor caracterstico a tormenta.
En la troposfera el ozono es un contaminante por su gran capacidad de reaccin con
otras molculas. Es un componente del smog fotoqumico
2
, irritante de las vas respiratorias y
principal causante de asma en ambiente urbano.
Formacin:
-reacciones inducidas por la luz solar en las que participan, los xidos
de
nitrgeno
y los hidrocarburos. Su formacin se ve favorecida cuando el clima es calido
y soleado con vientos relativamente ligeros ya que aumentan las reacciones fotoqumicas que
lo producen a nivel del suelo.
En la estratosfera, es de vital importancia ya que absorbe las radiaciones ultravioletas
que son perjudiciales para los seres vivos

2
Smog fotoqumico: contaminacin secundaria que se produce en la atmsfera por la concurrencia de una
serie de reacciones en cadena que se dan cuando coexisten hidrocarburos y xidos de nitrgeno en presencia
de radiacin solar. De entre los componentes del smog cabe destacar los nitratos de peroxiacilo (PAN) que
afectan especialmente a personas asmticas y enfermos broncopulmonares y producen lesiones foliares en
las plantas.


Pg. 161
2. 3. 2 LA LLUVIA CIDA
La lluvia cida de origen antropognico, se origina principalmente por la quema de
combustibles slidos en las que se forman compuestos de azufre y de nitrgeno, precursores
de los cido que hacen bajar el pH de la lluvia.
La lluvia natural es ligeramente cida debido a la presencia de cido carbnico que
puede disociarse en contacto con el agua tal como muestran el siguiente grupo de reacciones:
CO2 + H2O H2CO3
H2CO3 + H2O HCO
3
-
+ H3O
+
HCO3 + OH- CO3
2-
+ H2O

Hablamos por tanto de lluvia cida cuando el pH de las precipitaciones es menor que
5.6. El SO2 y los NOx pasan por una serie de complejas reacciones qumicas por las que se
convierten en los cidos sulfrico (H2SO4) o sulfuroso
(H2SO3) y ntrico (HNO3) respectivamente, presentes todos ellos en la llamada lluvia
cida.
2 SO2 + O2 2 SO3
SO3 + H2O H2SO4
SO2 + H2O H2SO3
SO2 + NO + O2 + H2O H2SO4(aq) + NO2

Las reacciones en las que interviene el nitrgeno molecular requieren altas
temperaturas, debido a su poca reactividad qumica por la gran estabilidad de su triple
enlace. Su reaccin con el oxgeno puede efectuarse usando una descarga elctrica de alto
voltaje (como un rayo por ejemplo):
N2 + O2 2 NO
2 NO + O2 2 NO2
3 NO2 (g) + H2O (g) 2 HNO3 (l) + NO (g)
2 NO2 (g) + H2O (g) HNO3 (l) + HNO2 (l)

Por otra parte, en los ocanos se forman nubes cidas de modo natural debido a la
presencia de compuestos de azufre en el metabolismo de muchos animales marinos. Las algas
por ejemplo, necesitan compuestos especiales de azufre para la regulacin presin de
turgencia y la degradacin de sus hojas da lugar al compuesto DMS (dimetil sulfuro) que es
emitido al aire en forma gaseosa donde se oxida hasta dixido de azufre dando finalmente
cido sulfuroso o sulfrico al reaccionar con el agua, tal como hemos visto anteriormente
Cabe destacar que los efectos de la lluvia cida pueden sufrirse a largas distancias de
las fuentes de emisin. Estos efectos son:

Pg. 162
- Disminucin del pH de las masas de agua donde se deposita, y por tanto alteracin de
las condiciones de la vida acutica pudiendo ocasionar la muerte de especies en
algunos casos
- Acidificacin del suelo, lo que provoca que algunos nutrientes esenciales (calcio y el
magnesio) que son solubles en medio cido sean lavados con el agua de lluvia hacia
capas ms profundas donde no estn disponibles para la vegetacin (Lixiviacin de
nutrientes). Entre los compuestos que pueden ser liberados al disminuir el pH, es
interesante destacar el aluminio, metal muy txico y peligroso para las races de las
plantas. El resultado es la debilitacin de los rboles por la prdida de nutrientes y la
exposicin a sustancias txicas. Adems la acidez destruye la superficie de las hojas
provocando una prdida descontrolada de agua y dificultando la fotosntesis.
- En las ciudades, la precipitacin cida puede ser fatal para edificios de piedra caliza o
mrmol que se disuelve con el cido dando lugar a un yeso blanco que es eliminado
por lluvias posteriores erosionando la superficie. Tambin se corroen con la lluvia
cida los metales, como el acero, el nquel, el cinc, el cobre, las pinturas, algunos
plsticos, el cuero o las telas.
2. 3. 3 SMOG FOTOQUMICO
Llamamos as a la neblina contaminante urbana que se forma por la accin de la
radiacin ultravioleta proveniente del sol que provoca la fotlisis de molculas contaminantes
(contaminantes primarios), generndose sustancias altamente oxidantes como el ozono y el
PAN (Nitrato de peroxiacilo) (contaminantes secundarios).
Las molculas contaminantes que ejercen de precursores del smog fotoqumico son:
1. xidos de nitrgeno, NOx procedentes de motores de combustin
2. Compuestos orgnicos voltiles COVs: procedentes de la combustin incompleta,
evaporacin de combustibles y disolventes, sprays, etc...
3. Luz solar: la contaminacin por smog es ms acusada en ciudades con altos ndices
de radiacin solar (tropicales), en verano y en las horas del da de mxima insolacin.
La mezcla formada por este grupo de contaminantes, oscurece la atmsfera y tie el
aire de color marrn rojizo. El verano es la peor estacin para este tipo de polucin puesto que
requiere la intervencin de la radiacin ultravioleta y algunas situaciones climatolgicas,
como las inversiones trmicas, pueden agravar el problema en determinadas pocas del ao.
Si hay una inversin trmica el aire ms caliente se sita sobre el aire superficial ms fro e
impide la ascensin de este ltimo (ms denso), por lo que la contaminacin queda encerrada
y va aumentando.
Entre los compuestos altamente oxidantes producidos en el smog, el ozono es el ms
abundante, y es el que ms se utiliza como indicador de esta contaminacin.
Un ejemplo de smog, tuvo lugar en Londres entre los das 5 y 9 de Diciembre de 1952,
episodio en el que murieron 4000 personas por congestin pulmonar.
Debido pues a su dinmica de formacin, los niveles de ozono presentan importantes
oscilaciones a lo largo del da, en funcin de diversos factores tales como:
- La existencia de vientos que favorezcan la dispersin de contaminantes.
- La estabilidad de la atmsfera, que provoca la acumulacin de contaminantes en las
capas bajas.

Pg. 163
- La topografa del terreno que influye tambin en la presencia de viento
- La intensidad de la luz solar.
- La humedad del aire (aumenta la contaminacin)
- Las inversiones de trmicas
Existe tambin una variacin diaria de la concentracin de los precursores del smog
fotoqumico: en las primeras horas de la maana se produce una intensa emisin de
hidrocarburos (HC) y xido ntrico (NO) al comenzar la actividad humana en las grandes
ciudades (trfico y calefacciones). Rpidamente, el xido ntrico (NO) se oxida a xido
nitroso (NO
2
) que con el aumento de la radiacin solar segn avanza el da empieza la serie de
reacciones que acabar dando lugar a los contaminantes que componen el smog.
As, a medida que avanza la maana la radiacin solar favorece la formacin de
oxidantes fotoqumicos, aumentando su concentracin en la atmsfera hasta que disminuyen
las concentraciones de precursores y cesa la formacin de oxidantes, disminuyendo sus
concentraciones atmosfricas.
2. 3. 4 EL AGUJERO DE OZONO
El ozono en la estratosfera se halla en una concentracin normal de 0.25 ppmv, es
decir una parte de ozono por 4 millones de partes de aire, suficiente para absorber los rayos
ultravioleta y posibilitar la vida sobre la tierra. Pero esto no fue siempre as, en la atmsfera
primitiva no haba oxgeno y por tanto tampoco ozono, con lo que las radiaciones solares
podan atravesarla por completo y llegar a la superficie terrestre. Esto cambi cuando empez
a liberarse O
2
a al atmsfera por parte de los organismos fotosintticos, a partir del cual se
formo el ozono mediante descargas elctricas.
Sin embargo se observ que tanto en la Antartida como en el Polo Norte el espesor de
la capa de ozono disminuye durante una poca del ao de manera que la cantidad de ozono
total es inferior a 220 UD (unidades Dobson).
La causa de esta disminucin se encuentra en la liberacin a la atmsfera de una serie
de productos qumicos fabricados por el hombre que contienen cloro como son los CFCs
(CloroFluoroCarbonos), y tambin a la presencia de compuestos que contienen bromo, otros
compuestos halogenados y tambin xidos de nitrgeno (NOx).
Los CFCs se utilizaron durante muchos aos como refrigerante y propelentes de
aerosoles entre otros porque eran inocuos para el hombre pero es precisamente esta
inactividad qumica lo que los hace tan peligrosos para el medo ambiente porque persisten en
la atmsfera muchos aos. Sin embargo pueden ser fotolizados al entrar en la estratosfera a la
que puede llegar la radiacin ms energtica del sol que no llega a la troposfera, liberndose
radicales libres de cloro, bromo, etcque son los responsables de la destruccin de las
molculas de ozono quedando oxgeno molecular y liberndose inalterado el cloro para seguir
destruyendo otras molculas:

X + O
3
--------- XO + O
2
XO + O ------ X + O
2
Reaccin Neta O
3
+ O ----- 2 O
2
siendo X = H, Br, Cl, NO, CO, etc

Pg. 164
La capa de ozono sobre la Antrtida tiene en la actualidad un espesor entre el 40% y
el 55% del nivel de 1980 y en ciertas pocas del ao llega a tener diferencias del 70% con
dicho espesor de referencia siendo su destruccin casi total en algunas latitudes.
Las medidas que se estn tomando en la actualidad para evitar los efectos de la
destruccin de la capa de ozono, parten del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa
de Ozono (1985). En 1987 se firm el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que
afectan a la capa de ozono, el cual entr en vigor en 1989. En 1997 se acord un calendario
para la eliminacin del uso del bromuro de metilo por el que los pases desarrollados deberian
haber eliminado su consumo para el ao 2005 (exceptuando aquellas actividades donde no
exista desarrollo tecnolgico que lo suplante); los pases en vas de desarrollo debern
eliminarlo en el ao 2015. Adems los hidroclorofluorocarbonos debern ser eliminados para
el ao 2030.
Tambin se crea un sistema de control del comercio de CFC's y otras sustancias que
afectan a la capa de ozono, con el fin de prevenir su trfico ilegal.
Se piensa que, si se siguen las polticas ambientales previstas en el acuerdo de Kioto,
en el ao 2050 la destruccin del ozono antrtico ser la normal en estas fechas, efecto de la
llegada de la primavera a la Antrtida, y no estar potenciada por la contaminacin.
Consecuencias de la aparicin del agujero de ozono:
La consecuencia de la desaparicin de la capa de ozono estratosfrico es que pueden
llegar a la superficie terrestre radiaciones UV-B altamente energticas lo que tiene una serie
de consecuencias para la vida sobre la tierra:
- Favorece la aparicin del cncer de piel
- Daa el sistema inmunolgico
- Provoca dao en los ojos, incluyendo cataratas.
- Hace ms severas las quemaduras del sol y avejentan la piel.
- Aumenta el riesgo de dermatitis alrgica y txica.
- Activa ciertas enfermedades por bacterias y virus.
- Reduce el rendimiento de las cosechas.
- Reduce el rendimiento de la industria pesquera.
- Daa materiales y equipamiento que estn al aire libre.
- Aumentan los costos de salud.
2. 3. 5 EL EFECTO INVERNADERO
El vapor de agua, presente en una proporcin de 0 - 2%, el dixido de carbono que
representa un 0.03-0.04% y otros gases presentes en menores cantidades en la atmsfera de la
Tierra absorben una parte de la radiacin trmica (de onda larga) que emite la superficie de la
Tierra, calentando la atmsfera y a su vez emiten radiacin hacia la Tierra y hacia el espacio.
Estos gases son conocidos con el nombre de gases de efecto invernadero porque actan como
una manta en cuanto a la radiacin trmica procedente de la superficie de la Tierra y le
permiten mantenerse ms caliente de lo que lo estara sin su presencia, igual que ocurre con
un invernadero. Este es el efecto invernadero natural y es necesario para la vida porque de lo
contrario, la temperatura media de la Tierra sera de -20 C aproximadamente.

Pg. 165

Esquema del efecto invernadero
El problema est en que las actividades humanas potencian este efecto al aumentar de
manera significativa las cantidades de gases de efecto invernadero en la atmsfera con lo que
se produce un calentamiento en exceso.
Cada gas de efecto invernadero tiene diferente capacidad para absorber el calor en la
atmsfera. Para compararlos, se utiliza el concepto de Potencial de Calentamiento Global
(GWP) de un gas de efecto invernadero que se define como la relacin entre el calor
absorbido por la unidad de masa del gas y la de la unidad de masa de CO
2
en un tiempo
determinado que suele ser 100 aos.

Principales gases de efecto invernadero

Pg. 166
Los gases efecto invernadero influyen en el balance radiativo de la atmsfera terrestre
entre la radiacin solar incidente y la radiacin infrarroja procedente de la superficie terrestre,
provocando lo que se denomina un forzamiento radiativo positivo, es decir, un cambio en la
irradiancia neta en la tropopausa, que contribuye a calentar la superficie de la Tierra (un
forzamiento radiativo negativo contribuira a su enfriamiento).

2. 3. 6 EL CAMBIO CLIMTICO
El aumento en la concentracin de gases efecto invernadero provoca un aumento en la
temperatura en la Tierra y por tanto una alteracin de todos los factores climticos lo que nos
lleva a lo que se ha dado en llamar el cambio climtico. A partir de 1979 los cientficos
comenzaron a afirmar que un aumento al doble en la concentracin del CO
2
en la atmsfera
supondra un calentamiento medio de la superficie de la Tierra de entre 1,5 y 4,5 C.
El calentamiento se producira ms rpidamente sobre tierra firme que sobre los mares
y con cierto retraso respecto al incremento en la concentracin de los gases con efecto
invernadero. Al principio los ocanos ms fros tendern a absorber una gran parte del calor
adicional retrasando el calentamiento de la atmsfera pero cuando los ocanos lleguen a un
nivel de equilibrio con los ms altos niveles de CO
2
se producir el calentamiento final.
En la actualidad el Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) predice un
calentamiento de 1.0 - 3.5 C para el ao 2100.
La temperatura ha experimentado un aumento de +0.6C durante el siglo XX, el
aumento no ha sido regular sino que fue sostenido entre principios del siglo y 1940 y despus
hasta 1970 se observa un leve descenso para volver a subir durante las dcadas de los 80 y los
90 al mismo ritmo que a principios de siglo.

Aumento de la temperatura media global desde 1880 hasta 2000.
Una consecuencia del cambio climtico es el aumento del nivel del mar, por una parte
debido a la expansin trmica, es decir a la dilatacin que sufriran los ocanos al absorber el

Pg. 167
calor excedente y por otra parte por el deshielo de las cumbres y zonas heladas. En la
actualidad, la tasa de aumento del nivel del mar es de15-17 centmetros por siglo pero est en
aumento a medida que aumenta la tasa de calentamiento global.
La consecuencia del aumento del nivel del mar sera la inundacin de las tierras
costeras, el aumento de la tasa de erosin de la lnea costera lo que originara muchas ms
inundaciones costeras y aumentara la salinidad de los ros y acuferos.
El rgimen de precipitaciones tambin se ha visto modificado por el cambio climtico,
las precipitaciones han aumentado en latitudes altas del hemisferio Norte especialmente
durante la estacin fra y han descendido en las zonas tropicales y subtropicales desde frica
a Indonesia. El promedio de precipitacin sobre la superficie de la tierra aument desde
principios de siglo hasta 1960 aproximadamente y ha disminuido a partir de 1980.
(faltan de datos de precipitacin sobre los ocanos, por lo que es difcil hacer
estimaciones)

2. 3. 7 EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA
La Ley 38/1972 de 22 de Diciembre de Proteccin del ambiente atmosfrico, junto
a su extenso desarrollo reglamentario, ha servido hasta la fecha como norma bsica para
enmarcar la respuesta a los problemas de la contaminacin del aire. Esta Ley, adems de
proponer una definicin de contaminacin atmosfrica, determina el establecimiento de
una Red Nacional de estaciones fijas y mviles para la vigilancia y prevencin de la
contaminacin atmosfrica.
El resultado de aplicar todas las medidas sealadas ha generado importantes
mejoras en la calidad del aire, particularmente en lo que se refiere al dixido de azufre. Ha
permitido fijar objetivos de calidad y de limitacin de emisiones, reducir la contaminacin
de fuentes fijas y mviles, mejorar la calidad ambiental de los combustibles y abordar
problemas como la lluvia cida o el ozono troposfrico entre otros. En las ltimas dcadas,
tambin se han registrado avances en otros frentes de la proteccin atmosfrica como la
capa de ozono y se ha profundizado en la integracin de estas consideraciones en otras
polticas sectoriales como la energtica o el transporte.
No obstante, todas las evaluaciones efectuadas ponen de manifiesto que, a pesar de
las medidas puestas en marcha en el pasado, an existen niveles de contaminacin con
efectos adversos muy significativos para la salud humana y el medio ambiente
particularmente en las aglomeraciones urbanas. Adems, los ms recientes estudios
confirman que, de no adoptarse nuevas medidas, los problemas ambientales y de salud
persistirn en el futuro.
Si bien la Ley de 1972, gracias a su carcter innovador ha prestado un importante
servicio a la proteccin del ambiente atmosfrico a lo largo de ms de treinta aos, no es
menos cierto que, debido a los intensos cambios habidos en el largo periodo de tiempo
transcurrido desde su promulgacin, hoy en da ha quedado desfasada en importantes
aspectos y superada por los acontecimientos. Por ello se elabora en 2007 una nueva Ley de
calidad del aire y proteccin de la atmsfera: la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de
calidad del aire y proteccin de la atmsfera.

Pg. 168
Esta ley, delimita su mbito de aplicacin a los contaminantes relacionados en su
anexo I de todas las fuentes, ya sean titularidad pblica o privada, excluyendo nicamente
aquellas formas de contaminacin que se rigen por su normativa especfica, as como las
medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas, que se regirn por la normativa especfica de proteccin civil. Se
subraya adems la necesaria corresponsabilidad tanto de las Administraciones pblicas
como de las entidades de derecho pblico o privado y de los particulares.
Cabe destacar que la Ley establece determinadas obligaciones para los municipios
con poblacin superior a 100.000 habitantes y las aglomeraciones, como la de disponer de
instalaciones y redes de evaluacin, informar a la poblacin sobre los niveles de
contaminacin y calidad del aire o elaborar planes y programas para el cumplimiento de
los objetivos de calidad del aire. Se establecen tambin las obligaciones de los titulares y la
indispensable cooperacin y colaboracin nter administrativa, as como el derecho de
informacin del pblico. Por lo que se refiere a las obligaciones de los titulares, la Ley las
circunscribe a titulares de instalaciones en las que se desarrollen actividades
potencialmente contaminadoras de la atmsfera, es decir dentro del conjunto de todas las
fuentes de contaminacin posible slo a aquellas cuyas caractersticas pueden requerir que
sean sometidas a un control y seguimiento ms estricto.

2. 3. 8 CONTAMINANTES FSICOS: EL RUIDO
En nuestra sociedad actual existe la creencia generalizada de que el ruido es el
precio que tenemos que pagar por el desarrollo, asociamos las fuentes de ruido ms
comunes (aviones, trenes, automviles,..) al desarrollo tecnolgico y las otras fuentes ms
importantes, las nocturnas, las soportamos pensando que son necesarias para la diversin y
el ocio de una sociedad moderna. Sin embargo, esto no tiene porque ser as, si bien es
verdad que en un primer momento de desarrollo salvaje la humanidad sacrific todo en
aras del progreso, en este momento en que estamos hablando de desarrollo sostenido, nos
preocupa ms el agotamiento de los recursos y el mantenimiento de la calidad del medio
ambiente, incluyendo la existencia de niveles sonoros adecuados como parte de esta
calidad.
Segn un informe de la OMS, Espaa es el pas ms ruidoso de Europa y el
segundo del mundo detrs de Japn, informe que es apoyado por otro de la OCDE en el
que se afirma que en 1985, el porcentaje de la poblacin que soportaba un nivel medio de
ruido superior a 55 decibelios era del 35% en Alemania o EEUU y de un 84% en Espaa, y
refirindonos a un nivel de ruido superior a los 65 decibelios, ya claramente intolerable, los
porcentajes son el 7% y el 23% respectivamente.
Como seala el Libro Verde de la Comisin Europea sobre poltica futura de lucha
contra el ruido, muchos europeos consideran el ruido ambiental, causado por el trfico y
las actividades industriales y recreativas como su principal problema ambiental local,
especialmente en las zonas urbanas. Se ha calculado que alrededor del 20% de los
habitantes de Europa occidental estn expuestos a niveles de ruido que los cientficos y los
profesionales de la salud consideran inaceptables, que molestan a la mayor parte de las
personas, que perturban seriamente el sueo y que, incluso, se teme provoquen efectos
nocivos en los sistemas cardiovasculares y psicofisiolgicos.

Pg. 169
La Directiva 2002/49/CE define al ruido ambiental como el sonido exterior no
deseado o nocivo generado por las actividades humanas, incluido el ruido por los medios
de transporte, por el trfico rodado, ferroviario y areo y por emplazamiento de
determinadas actividades industriales. Se define a menudo como "sonido indeseado" o
"sonido fuerte, desagradable o inesperado. Puede ser considerado, por lo tanto, como un
sonido indeseado por el receptor o como una sensacin auditiva desagradable y molesta
con efectos nocivos sobre la salud y sobre el comportamiento humano individual o grupal
debido a las consecuencias fsicas psquicas y sociales que conlleva. Sus orgenes se
encuentran en las actividades humanas y se asocia especialmente con el proceso de
urbanizacin y el desarrollo del transporte y la industria. Aunque fundamentalmente se
trata de un problema urbano, puede tambin, en funcin de las condiciones topogrficas,
ser fuente de molestias en las zonas rurales. Las principales fuentes de contaminacin
acstica en nuestra sociedad actual provienen de los vehculos a motor, que se calculan en
casi un 80%; el 10% corresponde a las industrias; el 6% a los ferrocarriles y el 4% a bares,
locales pblicos, pubs, talleres industriales, etc. Hay zonas especialmente afectadas por
estar construidas cerca de vas de ferrocarril o aeropuertos, aunque se consideran
situaciones extremas.
Desde el punto de vista fsico, el sonido es la transmisin de un movimiento
ondulatorio a travs de un medio elstico. Este movimiento ondulatorio, en su origen est
producido por la vibracin de las partculas del medio debido a la aplicacin de una
energa mecnica, dicha vibracin, se propaga de unas partculas a otras en forma de onda
sonora por lo que se trata de una propagacin de materia y no de energa.
La transmisin del sonido cumplir por tanto con las leyes del movimiento
ondulatorio cuyo estudio corresponde al campo de la Fsica acstica. Destacaremos aqu,
sin embargo, algunas caractersticas interesantes aunque obviando su demostracin
matemtica:
-La intensidad del sonido producido por una fuente sonora, es proporcional a
potencia sonora (energa por unidad de tiempo) de dicha fuente e inversamente
proporcional al cuadrado de la distancia que la separa del receptor. Esto quiere decir, por
ejemplo, que si se duplica la distancia al foco, el sonido disminuir una cuarta parte.
-No existe proporcionalidad directa entre la intensidad fsica de un sonido y la
sensacin sonora que produce en el odo humano, es decir, que cuando dos focos actan
simultneamente no producen una sensacin doble que uno solo porque la relacin no es
lineal sino logartmica.
-Existe una intensidad umbral o valor mnimo que debe tener un sonido para ser
percibido por el odo humano., la cual adems depende de la frecuencia de ese sonido.
Concretamente el odo humano slo es capaz de percibir sonidos cuya frecuencia este
comprendida entre 20 y 16.000 Hz.
-La medida de los niveles sonoros se lleva a cabo utilizando unos aparatos llamados
sonmetros que estn ponderados para percibir los sonidos tal como los percibira el odo
humano y dan niveles de sensacin sonora en decibelios A (dBA).
-Un sonido de 130dBA est en el umbral del dolor (avin a reaccin despegando a
una distancia de 10m.) mientras que en un ambiente tranquilo podemos encontrarnos con

Pg. 170
50 dBA y en una conversacin normal 60 dBA. En el interior de las discotecas se alcanzan
niveles peligrosos, de 110 dBA y en el ambiente laboral con niveles de 100 dBA hay
riesgo si se trata de una exposicin prolongada.
En cuanto a los efectos sobre la salud, tenemos la prdida de audicin, el estrs y
sus consecuencias, la prdida de sueo, la interferencia con la comunicacin oral, la
interferencia con la realizacin de tareas que requieran cierto grado de concentracin y por
supuesto todos los efectos que provoca una molestia subjetiva que se puede considerar
incluso como podemos ver ltimamente en algunas sentencias del Tribunal Constitucional
una violacin del derecho a la intimidad y a la integridad fsica.
En Espaa tenemos una legislacin muy reciente sobre el ruido: la Ley 37/2003 de
17 de Noviembre. Esta Ley es fruto de la necesidad de la transposicin de la Directiva
2002/49/CE al ordenamiento interno y para el legislador espaol ofrece una oportunidad
idnea para dotar de mayor estructura y orden al panorama normativo espaol sobre el
ruido, elaborando una Ley que contenga los cimientos en que asentar el acervo normativo
en materia de ruido que ya vena siendo generado anteriormente por las comunidades
autnomas y entes locales. Sin embargo, advierte el propio Legislador, el alcance y
contenido de esta Ley es ms amplio que el de la Directiva ya que la Ley no se agota en el
establecimiento de los parmetros y medidas a las que alude la directiva respecto,
nicamente, del ruido ambiental, sino que tiene objetivos ms ambiciosos. Al pretender
dotar de mayor cohesin a la ordenacin de la contaminacin acstica en el mbito estatal
en Espaa, contiene mltiples disposiciones que no se limitan a la mera trasposicin de la
Directiva y quieren promover activamente, a travs de una adecuada distribucin de
competencias administrativas y del establecimiento de los mecanismos oportunos, la
mejora de la calidad acstica de nuestro entorno.
Frente al concepto de ruido ambiental que forja la directiva, y pese a que por
razones de simplicidad el ttulo de esta Ley sea "Ley del Ruido", la contaminacin acstica
a la que se refiere el objeto de esta Ley se define como la presencia en el ambiente de
ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acstico que los origine, que impliquen
molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los
bienes de cualquier naturaleza, incluso cuando su efecto sea perturbar el disfrute de los
sonidos de origen natural, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.

Se excluyen del alcance de la Ley, la contaminacin acstica originada en la
prctica de actividades domsticas o las relaciones de vecindad siempre y cuando no
exceda los lmites tolerables de conformidad con los usos locales, y la actividad laboral en
tanto que emisor acstico y respeto de la contaminacin acstica producida por aquella en
el correspondiente lugar de trabajo. La Ley 37/2003 introduce una serie de conceptos tales
como rea acstica, zonas de servidumbre acstica, calidad acstica y objetivos de calidad
acstica, que constituyen puntos clave en la lucha contra el ruido. Por otra parte, distingue
entre emisin (contaminacin generada por un emisor) e inmisin (contaminacin existente
en un lugar determinado) lo que le lleva a proponer unos valores lmite de emisin que
obliguen a los emisores acsticos (vehculos, ferrocarriles, aeronaves, etc); pero tambin
a proponer unos valores lmite de inmisin lo que supone un gran avance si pensamos que
pudiera existir una zona en la que se alcanzaran valores de contaminacin acstica por

Pg. 171
encima de los permitidos sin que los diferentes emisores sobrepasasen sus lmites de
emisin.
La Ley intenta adems, construir todo un sistema de control de la contaminacin
acstica en base al concepto de calidad acstica y de los objetivos de calidad acstica
referidos a unas zonas concretas en funcin de las actividades que se realicen en el
mbito de dichas zonas.
As, para organizar este sistema de control se delimitarn reas acsticas en
funcin del uso predominante del suelo, es decir, zonas del territorio con los mismos
objetivos de calidad (que se establecern teniendo en cuenta los ndices de emisin e
inmisin, el grado de exposicin de la poblacin, la fauna y sus hbitats, el patrimonio
histrico expuesto y la viabilidad tcnica y econmica), que sern cartografiadas
incluyendo en los mapas los objetivos y los valores lmite tanto de emisin como de
inmisin. Al respecto de estas reas acsticas hay que tener en cuenta las reservas de
sonidos de origen natural (zonas donde la actividad humana no debe perturbar esos
sonidos y pueden ser sometidas a planes de proteccin) y las zonas de servidumbre
acstica (sectores afectados por el desarrollo o funcionamiento de infraestructuras que
podrn quedar gravados por servidumbres acsticas) que no sern consideradas reas
acsticas ya que no se les aplicar ningn objetivo de calidad. Por otra parte la Ley
prev situaciones en las que con carcter excepcional sea recomendable suspender los
objetivos de calidad, previa solicitud justificada o sin autorizacin ninguna en caso de
emergencia.

Respecto a los mapas de ruido, hay obligacin de realizarlos para poblaciones de
100.000 habitantes.
As, hay una accin preventiva que se materializa en: planificacin territorial,
intervencin administrativa en los procesos de autorizacin (no es nueva, sino que se integra
en los procedimientos ya existentes), autocontrol por parte de los propios titulares (debiendo
informar a las autoridades de los resultados), prohibicin de conceder licencias de
construccin en zonas donde los ndices de inmisin incumplen los objetivos de calidad y la
creacin de reservas de sonidos de origen natural. Por otro lado hay tambin una accin
correctora con la declaracin de zonas de proteccin acstica especial (en las que se
incumplan los objetivos de calidad aunque los emisores acsticos s que observen los valores
lmite). Una vez declaradas, se elaborarn unos planes zonales para alcanzar los objetivos de
calidad correspondientes. Si fracasan estos planes se procede a la declaracin de zonas de
situacin acstica especial y a la aplicacin de medidas especficas para alcanzar los objetivos
de calidad a largo plazo. A medio camino entre estas dos acciones se establecen los planes de
accin tal como marca la Directiva cuyo alcance se circunscribir a los mbitos territoriales
de los mapas de ruido.

3 CONTAMINACIN DE AGUAS
El agua es el componente mayoritario de la superficie terrestre, formando lo que
llamamos Hidrosfera. Desde el punto de vista qumico el agua es una molcula con unas
caractersticas particulares que la hacen muy importante: podemos encontrarla en la
naturaleza en los tres estados, slida, lquida y gaseosa; es una molcula polar y constituye
el medio para las reacciones qumicas y biolgicas que se dan en la naturaleza.

Pg. 172
Dada su importancia podemos considerar como un problema grave que el agua sea
un recurso limitado: la cantidad total de agua en la Tierra es constante, el agua puede
cambiar de un reservorio a otro dentro del ciclo hidrolgico y pasar de un reservorio no
disponible para el hombre a otro disponible pero en global la cifra total no cambia. El
inventario de toda el agua de la superficie terrestre muestra que los ocanos, los casquetes
polares y los glaciares contienen el 98,93% del total estando la mayora del resto en forma
de agua subterrnea (1,05%) y tan solo una pequea cantidad en lagos (0,009%) y ros
(0,0001%). En la actualidad la utilizacin media para el uso humano en el mundo se cifra
en torno al 8% de las reservas renovables de agua dulce, siendo su distribucin para los
distintos usos la siguiente:
- agricultura: 69%
- industria y generacin de energa: 23%
- uso domstico: 8%
Desde el punto de vista antrpico el agua supone un recurso para la generacin de
energa, abastecimiento de ciudades, esparcimiento y ocio... y al mismo tiempo el medio
donde tirar los desechos de la actividad humana e industrial con la esperanza de que se
depuren totalmente por accin natural.
La calidad del agua dulce es tambin una preocupacin en la actualidad. Se estima
que en torno al 65% de la poblacin europea depende de las aguas subterrneas, recurso
que est sobreexplotado y amenazado por la contaminacin prcticamente en un 60% de
los centros industriales y urbanos europeos.
Llamamos contaminacin del medio acutico a su alteracin mediante sustancias
ms o menos txicas y la distinguimos como polucin cuando la causa de la modificacin
de las caractersticas del agua son las actividades humanas. Los efectos de los
contaminantes en el agua dulce dependen de sus propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas, de su concentracin y del tiempo de exposicin. La vida acutica se puede ver
afectada de modo indirecto por la falta de oxgeno causada por la degradacin de la
materia orgnica o directo a travs de la exposicin a productos txicos o carcinognicos
algunos de los cuales pueden acumularse en los organismos y pasar a las cadenas trficas.
Los contaminantes pueden ser:
- Materiales en suspensin: canteras, cementos, minas, papeleras, colectores urbanos
- Color: tintes, papeleras, cartones, sales ferrosas
- Transparencia: reduccin de la energa luminosa disponible, afecta a los organismos
fotosintticos
- Temperatura: refrigeracin industrias
- Materia orgnica
Los medios acuticos tienen cierta capacidad de autodepuracin, es decir, de
recuperar sus condiciones iniciales sin ninguna intervencin gracias a la accin de los
microorganismos que degradan la materia orgnica pero esta capacidad se ha visto
sobrepasada en muchos ros y lagos cercanos a industrias y zonas urbanas que hoy tienen
unos niveles de contaminacin realmente preocupantes.
La toxicidad de los contaminantes tambin se ve afectada por las condiciones del
medio, por ejemplo en lagos biolgicamente productivos que desarrollen un gradiente de
temperatura durante el verano, el agua del fondo puede quedarse sin oxgeno pasando a
condiciones reductoras, ambiente que favorece el potencial de removilizacin de nutrientes

Pg. 173
y metales que se encuentran en los sedimentos. Tambin el pH puede influir en la toxicidad
de los metales y el carbono orgnico disuelto disminuye la biodisponibilidad de los txicos
por la formacin de complejos metlicos. La toxicidad de los peces a muchos metales
pesados est inversamente relacionada con la dureza del agua porque el Ca
2+
compite con
los iones metlicos libres por los puntos de unin de los sistemas biolgicos.
Zonacin tras vertidos contaminantes
En el caso de un ro que reciba un vertido orgnico contaminante en un punto de su
cuenca, los efectos que se desencadenan provocan una zonacin de las aguas que se
resume como sigue:
-Zona inicial: aguas arriba se considera zona no contaminada, existe gran variedad de
organismos y ninguno se considera especie dominante. Con la aparicin del vertido el
nmero de especies presentes tiende a disminuir y el nmero de individuos de las especies
resistentes tiende a aumentar alterndose las relaciones entre los distintos tipos de
organismos.
-Zona de polucin reciente: en el punto de vertido hay un aumento de materia orgnica, es
decir, un exceso de alimento para los microorganismos, con lo que las bacterias y
organismos saprofitos se desarrollan rpidamente lo cual hace que disminuya el oxgeno
libre para otros organismos. Muchos vegetales y animales mueren porque la materia
orgnica en suspensin impide el paso de la luz o tapona sus estructuras respiratorias o
alimenticias. La eliminacin de predadores que no pueden adaptarse permite a los
carroeros beneficiarse de la nueva situacin. El nmero de especies distintas disminuye
pero las especies tolerantes ven incrementado el nmero de individuos.
-Zona sptica: el comienzo de esta zona vara con las condiciones climticas estacionales.
La carencia de oxgeno mata muchos microorganismos as como a animales ms grandes y
plantas con lo que aumenta la masa de materia orgnica muerta que tiene que ser
descompuesta. Aparecen grandes poblaciones de organismos capaces de vivir en
anaerobiosis (en ausencia de oxgeno). Este crecimiento contina hasta que la materia
orgnica comienza a disminuir. El nmero de especies presentes alcanza su mnimo y el
nmero de individuos de especies tolerantes alcanza su mximo.
-Zona de recuperacin: con el descenso del exceso de nutrientes, disminuyen tambin las
especies anaerobias facultativas y otras tolerantes. Comienza a aparecer de nuevo oxgeno
libre en el agua. Se reduce la materia orgnica en suspensin con lo que aumentan los
minerales disponibles gracias a la accin microbiana. Las algas comienzan a crecer y su
fotosntesis aporta ms oxgeno al agua. Debido a que las algas tambin utilizan oxgeno
para su respiracin, una excesiva poblacin de algas podra agotar de nuevo el sistema. Por
ello esta zona se caracteriza por fuertes fluctuaciones diarias en los niveles de oxgeno
disuelto. Estas limitaciones de oxgeno y alimento disminuyen el crecimiento de animales
en general. El ro atraviesa una etapa de baja productividad cuando el exceso de nutrientes
desaparece.
-Zona de aguas limpias: las condiciones de esta zona se alcanzan cuando la productividad
retorna a sus valores normales y el equilibrio entre comunidades de fauna y flora se
reestablece.

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Contaminacin de aguas subterrneas
Un acufero es una formacin geolgica capaz de almacenar y transmitir agua
susceptible de ser explotada en cantidades apreciables para atender diversas necesidades.
Las actividades humanas estn aadiendo a las aguas subterrneas sustancias que
normalmente no son adquiridas de forma natural. Los principales mecanismos de llegada
de los contaminantes son los de propagacin a partir de la superficie, que incluyen los
casos de arrastre de contaminantes desde la superficie del terreno por las aguas de
infiltracin (vertidos sobre el terreno, uso de fertilizantes, etc...) y los de infiltracin de
aguas superficiales contaminadas desde ros, acequias, etc provocadas por la accin
humana, y los de propagacin originados en la zona saturada del suelo como es en el caso
de la intrusin salina, que se produce cuando las extracciones de agua subterrnea hacen
disminuir el flujo de agua dulce y el agua del mar invade el continente.
Eutrofizacin
Etimolgicamente, eutrofizacin es riqueza o exceso de nutrientes disponibles en el
ecosistema. Eutrofizar sera por tanto alimentar en exceso. La consecuencia de la
eutrofizacin es, como es lgico un aumento de la biomasa en el ecosistema que es incapaz
de controlar su propio crecimiento progresivo.
Este exceso de nutrientes se refiere sobre todo a los nutrientes esenciales que para
los sistemas vivos son el carbono, el nitrgeno y sobre todo el fsforo que es el que se
encuentra en menor proporcin en la naturaleza y por tanto el que ejerce una accin
limitante para el crecimiento.
Este aumento de nutrientes hace que crezcan exageradamente las poblaciones de
algunos organismos como las algas que forman un tapiz en la superficie del agua e impiden
que la luz necesaria para las plantas fotosintticas del fondo les llegue, adems de
disminuir la cantidad de oxgeno libre para otros organismos.
La reduccin de entradas de fosfatos han sido una de las mejores soluciones para
combatir la eutrofizacin pero no siempre ha dado resultado debido a la liberacin y
reciclado del fsforo previamente depositado en los sedimentos, la cual se rige en gran
parte por las asociaciones e interacciones qumicas del fsforo con los distintos
componentes sedimentarios., siendo el potencial redox principalmente el que controla la
movilidad del fsforo en los sedimentos.
Materia orgnica
La concentracin de oxgeno disuelto en agua, que est en equilibrio con la
atmsfera, puede disminuir por la descomposicin de la biomasa y la presencia de
sustancias oxidables (lodos residuos, escorrentas agrcolas o efluentes industriales). El
grado de consumo de oxgeno por la degradacin microbiana de la materia orgnica en
agua se llama demanda bioqumica de oxgeno (DBO) y se utiliza como ndice de
contaminacin al igual que la demanda qumica de oxgeno (DQO) que se determina
utilizando un oxidante qumico muy fuerte (el dicromato) para oxidar la materia orgnica.
Pesticidas

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Los pesticidas resisten la degradacin en los acuferos probablemente porque la
actividad microbiana es baja, no hay luz y la temperatura es baja. Hoy da se est limitando
el uso de compuestos organofosforados con lo que se estn utilizando ms los piretroides
sintticos que no persisten en el medio ambiente y no son txicos para los mamferos pero
si lo son para los invertebrados incluso ms que los organofosforados con el consiguiente
dao para el ecosistema.
4 EL SUELO
El suelo interviene en la produccin de alimentos y formacin de biomasa, constituye
el hbitat de numerosas especies, es uno de los reservorios donde se almacena agua dentro
del ciclo hidrolgico y adems recientemente se est estudiando su papel como reciclador
de basuras y amortiguador de residuos aparte de ser el soporte de infraestructuras y fuente
de materias primas.
El suelo es un sistema complejo formado por tres fases: slida, lquida y gaseosa.
La fraccin slida est constituida por partculas de diversos tamaos (gravas, arenas,
limos y arcillas) cuya proporcin determina la textura de cada suelo. Estos elementos
pueden estar sueltos o formando agregados y el tipo de agregados que forman determina su
estructura. La textura y la estructura determinan entre otras propiedades la porosidad y por
tanto el comportamiento del agua y el aire en el suelo. Entre las partculas slidas
encontramos componentes inorgnicos de entre los que cabe destacar las arcillas que le
confieren unas caractersticas muy particulares como veremos a continuacin y por materia
orgnica procedente en su mayora de residuos vegetales y animales. La materia orgnica
forma con las arcillas un agregado llamado complejo arcillo-hmico. El hecho de que en el
suelo haya arcilla y materia orgnica suficiente para que se pueda formar este complejo es
muy importante porque hace que se formen poros de todos los tamaos que permiten la
aireacin y que el agua pase y quede retenida, es decir, aumenta la infiltracin
disminuyendo la escorrenta superficial con lo que cuando llueve el agua pasa al interior
del suelo quedando disponible para las plantas y evita que fluya por la superficie
arrastrando partculas de suelo y provocando la erosin del mismo.
Otra caracterstica importante del suelo es su papel como depurador de residuos
gracias a la capacidad de intercambio inico. La capacidad de cambio es un proceso
mediante el cual la fase slida del suelo intercambia los iones que tiene adsorbidos en su
superficie por otros existentes en la fase acuosa del suelo, como consecuencia, el suelo
puede atrapar iones txicos o metales pesados y mantenerlos en su fase slida liberando a
las plantas y a los acuferos de los posibles efectos de estos txicos. Esta propiedad del
suelo puede constituir la solucin para deshacerse de los lodos de depuradora, residuo que
se obtiene en el tratamiento de aguas residuales, pero hay que tener en cuenta que el
proceso es reversible, es decir que dependiendo de las condiciones exteriores (sobretodo
del pH), los iones txicos podran volver a intercambiarse por otros iones y ser cedidos de
nuevo al medio desde donde podra contaminar plantas y acuferos.
El problema medioambiental ms importante respecto al suelo con que nos
enfrentamos en el mbito mediterrneo es la desertificacin o prdida de suelo.
Las precipitaciones en el clima mediterrneo son escasas e irregulares pero
torrenciales lo que hace que su poder erosivo sea muy grande y contribuye a llevarse un
suelo de material erosionable como margas, yesos, calizas y areniscas que si adems est

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desprovisto de una vegetacin que lo sujete por causa de los incendios, entre otras cosas, es
mucho ms vulnerable. Las prcticas agrcolas y la topografa abrupta contribuyen a este
desgaste.
La cobertura vegetal protege frente a la erosin y la compactacin del suelo ya que
disminuye la escorrenta superficial y aumenta la infiltracin, adems de favorecer la
incorporacin de materia orgnica que es vital en la formacin de la estructura del suelo y
las propiedades que sta le confiere, como hemos visto anteriormente. La prdida de suelo
tiene como efectos, entre otros, la migracin de la fauna, la prdida de fertilidad, la
disminucin de la temperatura interna del suelo la alteracin del microclima puesto que
disminuye la formacin de nubes y por tanto las precipitaciones e influye en la circulacin
climtica global.
5 IMPACTO DEL FUEGO
Sobre la vegetacin
La regeneracin post incendio se define como el aumento ordenado de diversidad y
biomasa de la vegetacin que sucede a la destruccin de la misma por el fuego hasta
alcanzar un estado de equilibrio energtico con el clima y el suelo. El potencial de
regeneracin depende de varios factores:
-stock de semillas que sobrevivieron al incendio (que depende tanto de la resistencia de la
semillas como de la intensidad del fuego)
-capacidad de rebrote basal y areo de cada una de las especies
-tipologa del incendio (copas, sotobosque o subterrneo)
-climatologa del rea tras el incendio y durante la fase de recuperacin
-edafologa de la zona y erosin producida tras el incendio
-presin antrpica sobre el ecosistema en regeneracin
Muchos de los ecosistemas mediterrneos pueden considerarse verdaderos filtros donde la
seleccin natural ha favorecido la permanencia de un elevado nmero de especies pirfitas
(resistentes al fuego), las cuales poseen una de las siguientes estrategias de resistencia:
-Pirfitos de semillas: el fuego favorece la dispersin por estallido de los frutos y la
germinacin por el aumento de temperatura, as como el crecimiento de elementos
juveniles por la alta iluminacin y la falta de competencia (ej: pino carrasco (pinus
halepensis)).
-Pirfitos de tallo: las partes areas de la planta son capaces de resistir el incendio
rebrotando al poco tiempo las ramas superiores (ej: alcornoque (Quercus suber)).
-Pirfitos de rebrote basal: las partes areas quedan destruidas pero los meristemos del
cuello de la raz se regeneran con fuerza emitiendo nuevos tallos (ej: encina(Quercus ilex)
y coscoja (Quercus coccifera)).

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Sobre la fauna
En primer lugar, hay que tener en cuenta que el incendio produce tal cantidad de
cambios en el medio que resulta difcil evaluar las relaciones causa-efecto entre el fuego y
la fauna y en segundo lugar, los efectos del fuego varan en gran medida dependiendo de
numerosos factores (intensidad, vegetacin preexistente, topografa del terreno, etc) por
lo que es difcil generalizar.
La poca del ao es fundamental para evaluar su efecto inmediato aunque la
mayora de incendios ocurren en verano. En esta poca el bosque se encuentra en perodo
de baja actividad y la mayora de especies animales estn bajo sus formas de resistencia
por lo que los efectos del fuego se minimizan en relacin a otras pocas del ao. Por otra
parte el periodo de nidificacin de las aves ha pasado ya por lo que el fuego puede afectar
solo a especies de nidificacin tarda (aves rapaces) muy importantes por su escasez y
relevancia ecolgica.
La respuesta de los animales ante el fuego normalmente es de huida desesperada
aunque algunas especies son reacias al abandono de su hogar. A pesar de la drstica
reduccin de las especies tras el incendio, la mortalidad no suele ser muy elevada y
depende sobre todo de la topografa del terreno y las caractersticas del incendio y de la
especie. En lneas generales las especies aladas y las que tienen buenos medios de
locomocin consiguen huir y salvarse y la fauna subcorticcola, sublapidcola o edfica
sobrevive en sus refugios el paso del fuego. El mayor factor de mortalidad en todas las
especies parece ser la asfixia provocada por el humo mientras que lo que ms afecta a la
fauna edfica es el calor.
Los efectos a largo plazo se ven a travs de la influencia en los siguientes factores:
-La luz: la desaparicin del bosque o del follaje, el oscurecimiento del terreno, y la
exposicin de rocas y minerales cambia la estructura y reflexin de la luz pudiendo afectar
al comportamiento de la faunaza sea fotfila o fotofoba.
-Temperatura: en las zonas incendiadas se producen cambios ms bruscos de
temperatura pudiendo afectar a especies que no se adapten a estos cambios.
-Humedad: tambin las fluctuaciones en cuanto a la humedad son mayores en una
zona quemada. El aumento de la sequedad diurna provocada por el aumento de la
evapotranspiracin al faltar la cobertura vegetal influye sobre la fauna edfica (gusanos y
moluscos) que sufren una drstica reduccin.
-Viento: la cobertura vegetal modifica en gran medida la velocidad del viento de
forma que en zonas incendiadas el incremento de este factor aumenta la prdida de calor
para aves y mamferos.
-Estructura de la vegetacin: los animales que viven en zonas de bosque o matorral
no pueden vivir bien en zonas quemadas. La desaparicin de troncos, raices, ramas y
desechos puede tener profundos efectos: disminucin de cobertura, de refugios, de posibles
zonas de reproduccin y en muchos casos del alimento a corto plazo y la erosin del
terreno con la consiguiente prdida de suelo y la consiguiente incapacidad de recuperacin
del ecosistema a largo plazo.

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-Obstruccin: un bosque quemado puede aumentar o disminuir la penetracin por la
fauna. Algunos incendios provocan la acumulacin de troncos cados y otros materiales
que dificultan el movimiento, la cantidad de cubierta vegetal y la dureza del suelo pueden
ser modificadas, no solo por el incendio sino por los equipos de lucha contra l,
provocando la desaparicin de pequeos roedores.
-Forma y bordes del incendio: el modelo de cobertura y el tamao de una zona
quemada influyen sobre las posibilidades de supervivencia y bienestar de la fauna en
general, la existencia de pequeas zonas quemadas en el interior de un bosque resulta
beneficiosa mientras que reas muy extensas no son utilizadas por la fauna. Los bordes
entre zonas naturales o quemadas pueden ser muy abruptos provocando la existencia de
una mayor diversidad de recursos lo que beneficia a algunas especies.
-Predacin y competencia: el modelo de cobertura influye sobre las relaciones
predador-presa, en la zona quemada aumenta la exposicin a los predadores, lo que
beneficia a estos e influye negativamente sobre las presas. Por otra parte, al quedar
reducida la cobertura o la alimentacin, la competencia aumenta entre especies con las
mismas necesidades.
-Parsitos y enfermedades: En la mayora de los casos son reducidos por el fuego.
-Alimentacin: la existencia de alimentacin es el principal factor determinante de
la existencia y bienestar de la fauna.
Sobre el suelo:
Como consecuencia del incendio el suelo sufre el impacto del calor, la destruccin de
parte de la fauna edfica y de los microorganismos, la exposicin directa a los agentes
ambientales al desaparecer la cubierta vegetal, la acumulacin de cenizas y la modificacin
el microclima. Debido a estos impactos el incendio ejerce una accin traumtica sobre el
suelo modificando sus propiedades en distinta medida segn la frecuencia, tipo de fuego y
situacin ecolgica particular de la zona.
a) Propiedades qumicas:
- Reaccin del suelo: el fuego eleva su pH debido a la acumulacin de cenizas
que al humedecerse con el agua de lluvia liberan cationes bsicos. Esta
acidificacin favorece la actividad de los microorganismos con lo que se
liberan ms nutrientes para las plantas por la descomposicin de la materia
orgnica pero esta misma variacin el pH hace que las plantas no puedan
asimilar dichos nutrientes.
- Materia orgnica: disminucin de su cantidad en el suelo superficial pero un
incendio de poca intensidad puede incluso aumentar su cantidad por el aporte
de materia vegetal que no ha sufrido combustin completa. El resultado es que
por una parte aumenta la cantidad de nutrientes utilizables pero por otra estos
sern tambin ms fcilmente arrastrados por el agua de lluvia porque al
perderse la materia orgnica se pierde la capacidad de almacenamiento de
nutrientes (capacidad de intercambio inico). La estabilidad de la estructura y
la porosidad se ven afectadas negativamente con lo que el suero ser ms
vulnerable a la erosin y tendr peores caractersticas en cuanto a la
permeabilidad y la aireacin.

Pg. 179
- Capacidad de intercambio catinico: Un fuego intenso produce una
disminucin de la capacidad de intercambio catinico como resultado de la
destruccin de la materia orgnica del suelo. Los suelos despus de un
incendio tienen menos capacidad de retencin de nutrientes con los que stos
sern arrastrados ms fcilmente por el agua de lluvia. El resultado ser el
empobrecimiento del suelo porque aunque existirn ms nutrientes en la
solucin del suelo habr disminuido la capacidad de mantener reservas de los
mismos.
- Salinidad: El fuego produce un notable aumento de la salinidad del suelo
porque solubiliza iones previamente inmovilizados. Las sales al encontrarse en
la solucin acuosa del suelo pueden ser fcilmente lavadas por el agua de
lluvia
b) Propiedades fsicas:
- Estabilidad estructural (resistencia de los agregados del suelo frente a la accin del
agua). El fuego intenso hace disminuir la estabilidad de la estructura aunque no de
manera acusada, debido en parte a la destruccin de la materia orgnica y a la
eliminacin temporal de la vegetacin, mesofauna y parte de los microorganismos
del suelo, factores todos que contribuyen a la agregacin.
- Humedad equivalente: (capacidad de retencin de agua por el suelo). El fuego
intenso no afecta de forma importante a la humedad equivalente, hay una ligera
disminucin como consecuencia de la alteracin de la estructura del suelo y de la
disminucin de la porosidad.
b) Produccin de Biomasa:
La fertilidad de un suelo depende de mltiples factores, un suelo frtil es un suelo
equilibrado con unas propiedades fsicas, qumicas y biolgicas favorables. El fuego
modifica las propiedades del suelo y estas alteraciones repercuten en su fertilidad. En
principio hay un a mejora de la fertilidad atribuible a la liberacin de nutrientes, pero
esta mejora es slo temporal ya que el incendio produce alteraciones desfavorables en
otras caractersticas del suelo como la capacidad de retener nutrientes, etc


Pg. 180
BIBLIOGRAFA
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Sanroque Pilar, Rubio Jos Luis. El suelo y los incendios forestales

Pg. 181
ANALISIS POSTEMERGENCIA (ESTHER PARDO)

1 INTRODUCCIN
La Proteccin Civil est representada por una haz de actuaciones administrativas en
las que intervienen diversas Administraciones pblicas y hasta particulares, tendentes todas
ellas a evitar daos previsibles en las personas y sus bienes o reparar los causados. El
prembulo del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica
de Proteccin Civil, seala que las funciones fundamentales de la Proteccin Civil, en cuanto
al servicio pblico, incluyen no slo las de previsin, prevencin, planificacin e
intervencin, sino tambin y, por ltimo, la rehabilitacin, dirigida al establecimiento del
servicios pblicos indispensables para la vuelta a la normalidad. Esta funcin se constituyen
en el inicio de un periodo de transicin entre el estado de emergencia y un estado nuevo de
normalidad, dado que en un momento posterior se efectuar la reconstruccin de los sistemas
afectados, para que operen normalmente.
El primer paso para iniciar las tareas de recuperacin de la normalidad se recogen en
el apartado 3. (Planes Territoriales) de la Norma Bsica de Proteccin Civil, que prev que
en la determinacin de los medios y recursos necesarios debe figurar, as mismo, un
procedimiento para valorar los daos producidos en la catstrofe, para determinar los
equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblacin. No se puede iniciar una
tarea de restauracin sin conocer previamente el dao y ste precisa conocerse de forma
objetiva. La Norma Bsica se refiere a una vuelta a la normalidad, referida al momento
anterior a la produccin de la catstrofe. Esta funcin reparadora se concreta en el apartado
3.o (Planes Territoriales) de la misma Norma Bsica de Proteccin Civil, que establece la
previsin de la organizacin de los servicios y recursos que procedan para la determinacin
de las medidas reparadoras, referidas a la rehabilitacin de los servicios pblicos esenciales,
cuando la carencia de estos servicios constituya por s misma una situacin de emergencia o
perturbe el desarrollo de las operaciones. Esta misma funcin de recuperacin de la
normalidad tiene el apartado 5.1.h de la Norma Bsica de Proteccin Civil, cuando incluye en
los Planes Especiales no slo la planificacin de medidas especficas de proteccin sino
tambin las de carcter asistencial a la poblacin. Elemento bsico en la recuperacin de la
normalidad son las tareas de limpieza de la zona afectada, por medio no slo del
desescombrado sino tambin por la limpieza de las viviendas, calles y dems elementos
inmediatos.

2 LA ATENCIN A LA VCTIMA DE LA
CATSTROFE
Producida la situacin catastrfica y la intervencin de la Proteccin Civil, queda el
dao ocasionado que, normalmente, tendr repercusiones tanto a nivel particular como a nivel
social y psicosocial, en tanto que puede afectar a las infraestructuras bsicas pero tambin a la
vida y bienes de personas, e igualmente a sus relaciones. La persona que padece la catstrofe,
an la que ha adoptado las medidas preventivas aconsejadas y ha evitado el riesgo, se
encuentra, normalmente, en una situacin que no ha sido buscada de propsito, y que,
precisamente por ello, la coloca en el papel de vctima. En el concepto de vctimas se incluyen
las personas que, ya sea de forma individual o colectiva, han sufrido algn dao,

Pg. 182
comprendiendo las lesiones fsicas o mentales, el sufrimiento emocional, prdida econmica o
una violacin de sus derechos. Esta nocin tambin comprende las personas dependientes de
la vctima directa, familiares, as como aqullas que ha resultado daadas al participar en la
prevencin o asistencia. La vctima no puede considerar, por tanto, como un enfermo mental,
sino como una persona con reacciones normales ante una situacin anormal.
Aunque la prdida de bienes y las lesiones fsicas son las consecuencias ms evidentes
de la catstrofe en la persona de la vctima, a ellas hay que unir las alteraciones psicolgicas y
las secuelas en el funcionamiento diario del sujeto. La reaccin de ansiedad y tensin de la
vctima puede encontrarse en la situacin de prdida de seguridad y en el mayor sentido de la
vulnerabilidad que origina la catstrofe. Es el denominado estrs postraumtico, cuyo rasgo
esencial es el desarrollo de sntomas caractersticos que siguen a un acontecimiento
psicolgicamente traumtico que por lo general se encuentra fuera del marco normal de la
experiencia humana. La atencin psicolgica a las vctimas de las catstrofes pasa, por tanto,
a un primer plano como elemento necesario para recuperar la normalidad, tanto personal
como social. La inmediata intervencin de estos profesionales ya forma parte de los
operativos ordinarios de Proteccin Civil y su participacin en las tareas de la vuelta a la
cotidianeidad ha podido apreciarse tanto en grandes accidentes como en desastres naturales, y
no puede soslayarse a la hora de establecer los procedimientos de recuperacin de la
normalidad tras la catstrofe. Su prestacin correr a cargo de las distintas Administraciones
implicadas en la atencin del evento (Local, Autonmica o Estatal).

3 PLANES DE DESARROLLO, RESTAURACIN DE
SISTEMAS E INFRAESTRUCTURAS. LA
REPOSICIN DE LOS SERVICIOS BSICOS O
ESENCIALES
En las situaciones de emergencia suele producirse, en la mayora de los casos, el corte
en el funcionamiento o suministro de servicios bsicos o esenciales. Por servicios bsicos o
esenciales se entiende aquellos cuya carencia afecta notablemente a la calidad de vida de los
ciudadanos y a la reanudacin de los servicios y actividades industriales, que pueden
provocar, en ocasiones, problemas de seguridad. En este tipo de servicios bsicos se incluyen,
entre otros, los suministros de agua potable, electricidad, telfono y gas. Su restablecimiento y
normalizacin en situaciones de emergencia suele encontrarse con el problema del
agotamiento de los recursos de los municipios implicados y la frecuente inexistencia en el
lugar de la catstrofe de materiales y maquinaria adecuadas para las tareas de
restablecimiento. La coordinacin de las tareas de reposicin de los servicios bsicos en
situaciones de emergencia, corresponder al tcnico del Centro Provincial de Coordinacin de
Emergencias, que realizar las tareas para coordinar las labores y actuaciones tendentes a la
reposicin de los servicios que son bsicos o esenciales para la poblacin.
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno
Valenciano, por el que se aprueba el Plan Territorial de emergencias de la Comunidad
Valenciana, en atencin a los protocolos existentes, los Centros Provinciales de Coordinacin
establecern los contactos pertinentes con las personas encargadas, en cada uno de los
servicios, de efectuar las labores de reanudacin del suministro.
Atendiendo a las disponibilidades operativas y tcnicas de las respectivas compaas
suministradoras, el CECOPI establecer las prioridades en la cadencia de reanudacin de los

Pg. 183
suministros. Igualmente, se mantendrn informados a los municipios, a travs de su Alcalde o
persona en quien delegue, de las actuaciones que desarrollan las distintas compaas
suministradoras, con el fin de proporcionar la mxima informacin posible a la poblacin
afectada por la emergencia. Al mismo tiempo se solicitar de los municipios afectados la
informacin del estado de los suministros de los diversos servicios, con el propsito de servir
de feedback de informacin a los responsables de la reanudacin de los mismos. El CCE
Provincial transmitir al Comit Asesor las peticiones de recursos humanos y materiales de
los servicios operativos dependientes de las diversas administraciones (especialmente del Plan
de Abastecimiento, en su vertiente de maquinaria y rehabilitacin, y del Plan de Transporte)
que puedan necesitar las compaas suministradoras.
En caso necesario se coordinarn y arbitrarn las soluciones para proveer de servicios
alternativos, con la activacin del Plan Sectorial de Abastecimiento y de otros que sean
necesarios. Estas soluciones alternativas a la carencia de los servicios bsicos afectados,
recogidas en el Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Valenciana, son las
siguientes:
1. Suministro de agua potable: El suministro alternativo de agua potable se realizar
segn lo previsto en el Plan Sectorial de Abastecimiento en su vertiente de
avituallamiento, mediante el reparto de agua embotellada o cubas de agua.
2. Suministro elctrico. El suministro elctrico alternativo se realizar mediante
grupos electrgenos que sern movilizados segn lo previsto en el Plan Sectorial
de Abastecimiento en su vertiente de maquinaria y rehabilitacin. Se prestar
atencin preferente a la dotacin de suministro alternativo a los hospitales, centros
asistenciales y lugares de acogida (albergues).
3. Servicio telefnico: El servicio telefnico ser suplido, en su defecto, por la
comunicacin va radio. Las frecuencias a utilizar sern las de la Red de
Comunicaciones de Proteccin Civil de la Generalitat Valenciana, as como las de
las redes de radio de otras administraciones. En caso necesario se solicitar al
CECOP de la Delegacin / Subdelegacin del Gobierno la colaboracin del
colectivo de radioaficionados para la instalacin, en los municipios que lo
precisen, de equipos de radio trabajando en las frecuencias de la red REMER. La
activacin de dicha red se efectuar desde el CECOP de la administracin del
Estado y el operador estar, en todo momento, bajo la supervisin y rdenes del
alcalde del municipio, siguiendo los protocolos establecidos en la operacin en
emergencia de dicha red.
4. Suministro de gas: Se proceder al suministro de gas embotellado mediante la
accin coordinada y conjunta con las empresas suministradoras. La necesidad de
vehculos especiales de transporte para este suministro se realizar de acuerdo con
lo previsto en el Plan Sectorial de Transporte.

4 LA VUELTA A LA NORMALIDAD
Tras una situacin de emergencia, la fase de vuelta a la normalidad comprende la
reconstruccin de infraestructuras, la reparacin de daos, la limpieza de las zonas afectadas
(desescombro, enterramiento de animales muertos, etc.) y la reposicin de servicios no
esenciales, as como la tramitacin de indemnizaciones por daos a personas o bienes y el
pago a los servicios movilizados.

Pg. 184
Las Administraciones pblicas implicadas incorporan a sus presupuestos un crdito
ampliable con la finalidad de hacer frente a los gastos, daos y perjuicios ocasionados por la
prestacin personal o de bienes, de personas fsicas y jurdicas, en emergencias en las que se
las haya requerido por la direccin de la emergencia de acuerdo con la legislacin vigente. El
crdito habilitado para el concepto de indemnizacin por daos podr utilizarse para el pago
de indemnizaciones por daos sufridos a particulares, entidades u organismos pblicos
cuando as lo decida la Administracin pblica responsable. La valoracin de los daos
sufridos ser llevada a cabo por el rgano administrativo competente, por s mismo o con la
ayuda de las dems Administraciones implicadas, bsicamente la municipal.
En la fase de vuelta a la normalidad, los diferentes organismos competentes llevarn a
cabo las tareas de restablecimiento de servicios e infraestructuras propias. Los rganos que
tienen encomendada esta tarea en la normalizacin de la vida ciudadana emitirn un informe
en el que se expliciten las tareas y trabajos llevados a cabo durante la emergencia, as como
las previsiones sobre las tareas de rehabilitacin de los servicios o sobre el pago de ayudas e
indemnizaciones. Este informe ser remitido al Director del Plan Territorial de Emergencia,
quien podr en conocimiento del mismo a la correspondiente Comisin de Proteccin Civil.
Para ello, la Ley Bsica de Proteccin Civil, prev en su disposicin adicional nica, la
elaboracin de un plan financiero incorporado a los Presupuestos Generales del Estado, con
la finalidad de hacer frente a las obligaciones que se deriven de su aplicacin.

4.1 INDEMNIZACIN POR DAOS
El artculo 30.4 de la Constitucin, dispone que mediante ley podrn regularse los
deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Las
obligaciones de los particulares respecto de las actuaciones de Proteccin Civil, como seala
la STC 123/1984, de 18 de diciembre, afectan a distintas entidades de carcter pblico,
englobadas en la Administracin General del Estado, la Administracin Autonmica y otras
en las Administraciones Locales y, finalmente, entidades de carcter privado. No plantea
especial cuestin los casos en que la cooperacin se establezca por la va de un convenio de
cooperacin o de una concertacin, siempre que quienes celebren el convenio o el concierto
dispongan de poderes suficientes para ello y puedan realizarlo en el marco de sus
competencias. Los deberes no concertados o convenidos, impuestos a las entidades privadas y
a otras Administraciones slo pueden regularse por medio de ley, a tenor de lo dispuesto en el
artculo 30 de la Constitucin, salvo los deberes de informacin, si bien estos quedan
limitados a los datos que sean necesarios para actuar en situaciones de incidencia o
emergencia, sin que pueda afectar a elementos caractersticos de la estructura o del
funcionamiento de los rganos o empresas afectadas.
En los supuestos convencionales, la relacin de prestacin del servicio se rige por el
principio de proteccin de la confianza legtima a que tiene derecho todo ciudadano en sus
relaciones con la Administracin, recogido por la jurisprudencia del Tribunal Supremo (entre
otras muchas, sentencias de 17 de febrero de 1999, 21 de septiembre y 18 de octubre de
2000), y positivizado en el articulo 3.1 de la Ley 30/92, en la redaccin dada por la Ley
4/1999, al disponer que las Administraciones pblicas debern respetar en su actuacin los
principios de buena fe y de confianza legtima.
El artculo 106.2 de la Constitucin Espaola establece que los particulares, en los
trminos establecidos por la Ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda lesin que
sufran en sus bienes y derechos salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea

Pg. 185
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos, lo que supone una concrecin, a
la vez que una precisin del principio de responsabilidad de los poderes pblicos contenido en
el artculo 9.3 de la misma Constitucin. Este derecho se concreta en el artculo 139 y
siguientes de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, dentro del sistema de responsabilidad de todas las
administraciones pblicas. El fundamento de la responsabilidad patrimonial de la
Administracin se encontraba inicialmente en el ejercicio ilegal de sus potestades o en la
actuacin culposa de sus funcionarios, por lo que se configuraban con carcter subsidiario,
pero, actualmente, y sin perjuicio de advertir en algunos supuestos otro fundamento, se
considera que, si la actuacin administrativa tiene por objeto beneficiar, con mayor o menor
intensidad a todos los ciudadanos, lo justo es que, si con ello se causa un perjuicio, ste se
distribuya tambin entre todos de forma que el dato objetivo de la causacin de una lesin
antijurdica por la actuacin de la Administracin constituye ahora el fundamento de la
responsabilidad de la misma. La responsabilidad por tanto, surge con el perjuicio que se
causa, independientemente de que ste se haya debido a una actuacin lcita o ilcita de los
poderes pblicos y de quin haya sido concretamente su causante [STSJ de la Comunidad
Valenciana nm. 374/1998, de 27 de abril (Recurso contencioso-administrtivo nm.
1123/1997)].
Se trata de un sistema de responsabilidad unitario, que rige para todas las
Administraciones pblicas; general, en la medida en que se refiere a toda la actividad
administrativa, sea de carcter jurdico o puramente fctico, y tanto por accin como por
omisin [STSJ Extremadura nm. 549/2003, de 3 de abril (Recurso contencioso-
administrativo nm. 1335/1999)]. La responsabilidad patrimonial de la Administracin, tiene
una configuracin de naturaleza objetiva y directa. La naturaleza objetiva tiene como
consecuencia directa que no se requiera la concurrencia de culpa o ilegalidad en el autor del
dao, por lo que la responsabilidad surgen la margen de cul sea el grado de voluntariedad y
previsin del agente, incluso cuando la accin originaria es ejercida legalmente (STS de 29
de mayo de 1991). Esto es, prescinde de la idea de culpa, por lo que el problema de la
causalidad adquiere aqu la mxima relevancia[STSJ Extremadura nm. 549/2003, de 3 de
abril (Recurso contencioso-administrativo nm. 1335/1999)]. De este modo, cualquier
consecuencia daosa derivada del funcionamiento de los servicios pblicos, debe ser en
principio indemnizada, porque [sentencia de la Audiencia Nacional, de 4 de abril de 2001
(Recurso Contencioso-Administrativo nm. 245/2000)] de otro modo se producira un
sacrificio individual en favor de una actividad de inters pblico que debe ser soportada por la
comunidad (STS de 14 de junio de 1989). Lo que se pretende con ello (STS de 28 de enero
de 1986), es que la colectividad, representada por el Estado asuma la reparacin de los daos
individualizados que produzca el funcionamiento de los servicios pblicos, por constituir
cargas imputables al coste del mismo en justa correspondencia a los beneficios generales que
dichos servicios aportan a la comunidad.
El carcter directo de la responsabilidad supone que se pretende lograr una reparacin
integral del dao y que la Administracin cubre directamente, y no slo de forma subsidiaria,
la actividad daosa de sus autoridades, funcionarios y personal laboral, sin perjuicio de la
posibilidad de ejercitar luego la accin de regreso cuando aqullos hubieran incurrido en dolo,
culpa o negligencia graves.
Para que concurra tal responsabilidad patrimonial de la Administracin, se requiere
segn el artculo 139 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, que concurran los
siguientes requisitos (SSTS de 3 de enero de 1990 y 13 de junio de 1995):

Pg. 186
a) Funcionamiento de un servicio pblico. Un hecho imputable a la Administracin,
bastando, por tanto con acreditar que un dao antijurdico, se ha producido en el
desarrollo de una actividad cuya titularidad corresponde a un ente pblico.
b) Lesin patrimonial. Un dao antijurdico producido, en cuanto detrimento
patrimonial injustificado, o lo que es igual, que el que lo sufre no tenga el deber
jurdico de soportar. El perjuicio patrimonial ha de ser real, no basado en meras
esperanzas o conjeturas, evaluable econmicamente, efectivo e individualizado en
relacin con una persona o grupo de personas.
c) Relacin de causalidad entre el funcionamiento y la lesin. Relacin de
causalidad directa y eficaz, entre el hecho que se imputa a la Administracin y el
dao producido, as lo dice la Ley 30/1992, en el artculo 139, cuando seala que
la lesin debe ser consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los
servicios pblicos y
d) Ausencia de fuerza mayor, como causa extraa a la organizacin y distinta del
caso fortuito, supuesto ste que s impone la obligacin de indemnizar.
e) Reclamacin antes de que transcurra un ao desde el evento daoso o desde su
manifestacin.
La fuerza mayor entronca con la idea de lo extraordinario, catastrfico o
desacostumbrado, mientras que el caso fortuito hace referencia a aquellos eventos internos,
intrnsecos al funcionamiento de los servicios pblicos, producidos por la misma naturaleza,
por la misma consistencia de sus elementos, por su mismo desgaste con causa desconocida,
correspondiendo en todo caso a la Administracin probar la concurrencia de fuerza mayor. La
fuerza mayor se define como el evento imprevisto e irresistible, de tal forma que dicho evento
es difcilmente previsible pero que, aunque previsible, sera inevitable. Como concepto
jurdico debe quedar ceido al suceso que est fuera del crculo de actuacin obligado, que no
hubiera podido preverse o que previsto fuese inevitable, como guerras, terremotos,
inundaciones extraordinarias, etc., pero no pueden incluirse aquellos eventos que se
encuentran dentro de la actuacin o del funcionamiento de los servicios pblicos [STSJ
Extremadura nm. 549/2003, de 3 de abril (Recurso contencioso-administrativo nm.
1335/1999)]. Es el carcter objetivo de la responsabilidad patrimonial de la Administracin lo
que hace que nicamente se excluya en los supuestos de fuerza mayor y no los de caso
fortuito, lo que implica que el carcter fortuito del hecho causante de una lesin no excluye
la responsabilidad patrimonial (STS de 1 de diciembre de 1989).
Al concebirse la Proteccin Civil como un Servicio Pblico esencial, cuya
competencia en la prestacin corresponde a la Administracin Civil del Estado y las restantes
Administraciones Pblicas, se plantea que la concurrencia de determinados hechos (viento,
lluvia, fenmenos ssmicos, etc.), con la actitud inoperante e ineficaz de los entes pblicos,
genera la responsabilidad patrimonial de stos. Sin embargo, la exigencia de responsabilidad
patrimonial obliga a que quien pretenda la indemnizacin demuestre tanto la forma de
produccin del hecho daos como que el dao es imputable al funcionamiento normal o
anormal del servicio pblico. As, no ser admisible [STSJ Extremadura nm. 549/2003, de 3
de abril (Recurso contencioso-administrativo nm. 1335/1999)], cuando la responsabilidad se
impute no realmente al funcionamiento de un servicio pblico sino a una falta de previsin
administrativa de situaciones excepcionales e inevitables ajenas al servicio pblico, lo que
enlaza con la existencia de la fuerza mayor arriba apuntada. La Ley 2/1985, de 21 de enero,
sobre las normas reguladoras de la Proteccin Civil, contiene declaraciones dirigidas a los
poderes pblicos para evitar y prevenir situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad

Pg. 187
pblica, sin que estas obligaciones se vulneren ante fenmenos que por sus propias
caractersticas de extraordinario e inmediato sean imposibles de prevenir y evitar.
En lo relativo a la responsabilidad de las distintas Administraciones, aunque la
Proteccin Civil no es un servicio de prestacin obligatoria para los municipios, sino es en las
condiciones y con los requisitos establecidos en el artculo 25.2.b) y 26.c) de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, si estn capacitadas las
Corporaciones locales para prestar asistencia en este sentido. La diferencia entre capacidad y
competencia radica en que sta ltima presupone una atribucin exclusiva, lo que no significa
siempre una competencia separada por bloques de materia. Sobre una misma materia pueden
existir competencias exclusivas respecto de una determinada funcin, incluso, compartirse esa
misma funcin. Por el contrario, el principio general de capacidad se recoge, en lo que
respecta a los municipios en el artculo 25 de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen
Local sobre Proteccin Civil (El municipio, para la gestin de sus intereses y, en el mbito
de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y, prestar cuantos servicios
pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad....). Bien
por su carcter obligatorio, bien en base al principio de capacidad, las Administraciones
locales participan de la responsabilidad que pueda derivarse de las actuaciones de la
Proteccin Civil. As lo ha entendido la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la
Comunidad Valenciana nm. 374/1998, de 27 de abril (Recurso contencioso-administrativo
nm. 1123/1997), en la que se conden a un Ayuntamiento por la responsabilidad derivada
del fallecimiento de una persona, al disponer de una posta sanitaria y de auxilio en una playa
pblica, y crear en los ciudadanos la apariencia de prestacin de un servicio de atencin
primaria, generando una confianza legtima que se materializa en labores de socorro y
asistenciales en una playa de su trmino municipal. Todo ello sin perjuicio de que el referido
Ayuntamiento no estuviera obligado a prestar el servicio de Proteccin Civil, dado el censo de
habitantes. Lo esencial en este supuesto, contina siendo que, la Administracin, asumiendo
las inquietudes de los ciudadanos que habitan en su trmino municipal presta un servicio de
salvamento y socorro que funcion mal, siendo adems probable que, de haberse intervenido
con la inmediatez propia de un puesto de socorro, seguramente se hubiera salvado la vida que
se perdi.

4.2 LA CUANTIFICACIN DE LA INDEMNIZACIN POR DAOS
La cuantificacin de los daos materiales viene objetivada por la prueba pericial, en la
que se establece el valor del bien y por tanto el de su restauracin, reposicin o reparacin. El
problema suele plantearse en los daos personales, en lo que intervienen elementos subjetivos
de difcil o imposible reparacin, tales como la prdida de padres o hijos, familiares directos,
etc. Viene siendo criterio jurisprudencial, de carcter no vinculante, el tomar como pauta los
valores medios sealados en la Resolucin de la Direccin General de Seguros, por la que se
publican las cuantas de las indemnizaciones en el seguro de responsabilidad civil, para
cuantificar los daos personales, como expresin de una valoracin social-media.
No obstante lo anterior, como sealan las sentencias del Tribunal Supremo de 1 de
febrero de 1989 y 7 de octubre de 1988, la conducta del perjudicado cobra una importancia
destacada cuando incide en el nexo causal, pues cuando el dao de cuya indemnizacin se
trate sea resultado de conductas concausales, todas ellas reprochables culpabilsticamente, se
hace necesario discernir el grado y naturaleza del respectivo aporte de culpabilidad y deducir,
por va de compensacin, la disminucin en el quantum de la indemnizacin. Es decir,
como indica la Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de marzo de 1990, la concurrencia de

Pg. 188
conductas, permite atribuir proporciones en la causacin del dao y, como consecuencia, en
la obligacin de resarcirlo mediante la indemnizacin. En el mismo orden de cosas, al objeto
de evitar un enriquecimiento injusto del perjudicado, es de aplicacin el principio de la
Compensatio lucri cum damno de modo que del importe total de la indemnizacin habra
que descontar aquellas ayudas y subvenciones percibidas por los propios interesados en
concepto de resarcimiento y reparacin de los daos y perjuicios causados por el evento en
cuestin, concedidas y otorgadas por las dems Administraciones.

5 LICITACIN URGENTE DE CONTRATOS
El artculo 71 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio de 2000, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
dispone que podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes de contratos cuya
necesidad sea inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por razones de inters
pblico. En estos supuestos el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha
por el rgano de contratacin y debidamente motivada. Estos expedientes, calificados de
urgentes, se sujetarn a las siguientes normas:
a) Preferencia para su despacho por los distintos rganos administrativos,
fiscalizadores y asesores que participen en la tramitacin previa, que dispondrn
de un plazo de cinco das para emitir los respectivos informes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente
justificada impida el despacho en el plazo antes indicado, los rganos
administrativos, fiscalizadores y asesores lo pondrn en conocimiento del rgano
de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso el plazo quedar
prorrogado hasta diez das.
b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos
en esta Ley para la licitacin y adjudicacin del contrato se reducirn a la mitad.
No obstante, cuando hayan de publicarse los anuncios en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, en el procedimiento abierto se observarn los plazos
establecidos para el procedimiento restringido y el procedimiento negociado con
publicidad.
c) La Administracin podr acordar el comienzo de la ejecucin del contrato aunque
no se haya formalizado ste, siempre que se haya constituido la garanta definitiva
correspondiente.
d) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a dos meses
desde la fecha de adjudicacin, quedando resuelto el contrato en caso contrario,
salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a la Administracin contratante y al
contratista y as se hiciera constar en la correspondiente resolucin motivada.
Junto a este procedimiento urgente, el artculo 72 del mismo Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, prev la tramitacin de emergencia para
cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la
defensa nacional, entre los que se incluye, como en el supuesto anterior, los eventos de
Proteccin Civil. En este procedimiento excepcional se seguirn, en todo caso, los siguientes
trmites:

Pg. 189
a) El rgano de contratacin competente, sin obligacin de tramitar expediente
administrativo, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento
producido, satisfacer la necesidad sobrevenida o contratar libremente su objeto, en todo o en
parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la
existencia de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna
retencin de crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de
modificacin de crdito. De dichos acuerdos se dar cuenta en el plazo mximo de sesenta
das, al Consejo de Ministros si se trata de la Administracin General del Estado, de sus
organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o
dems entidades pblicas estatales.
b) Simultneamente, por el Ministerio de Hacienda, si se trata de la Administracin
General del Estado, o por los representantes legales de los organismos autnomos y entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar el libramiento de los
fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter de a justificar.
c) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a
cumplimentar los trmites necesarios para la fiscalizacin y aprobacin del gasto.
La gestin del resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por
la Administracin, pero que ya no tenga carcter de emergencia, se contratar conforme a lo
establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

6 SEGUROS
La Ley 21/1990, de 19 de diciembre, dot de un nuevo Estatuto Legal al Consorcio de
Compensacin de Seguros, en el que se rompa el carcter monopolstico de una de sus
principales funciones, que era la vinculada a los riesgos extraordinarios. Al mismo tiempo se
modific el rgimen jurdico del Consorcio de Compensacin de Seguros, que dej de ser
organismo autnomo y pas a convertirse en sociedad estatal. Mediante Real Decreto
Legislativo 7/2004, de 29 octubre, se aprob el texto refundido del Estatuto Legal del
Consorcio de Compensacin de seguros. En su artculo 6.1. se establece que el Consorcio, en
materia de riesgos extraordinarios, tendr por objeto indemnizar, en la forma establecida en
este Estatuto Legal, en rgimen de compensacin, las prdidas derivadas de acontecimientos
extraordinarios acaecidos en Espaa y que afecten a riesgos en ella situados. Igualmente,
sern indemnizables por el Consorcio los daos personales derivados de acontecimientos
extraordinarios acaecidos en el extranjero cuando el tomador de la pliza tenga su residencia
habitual en Espaa. A los anteriores efectos, sern prdidas los daos directos en las personas
y los bienes, as como, en los trminos y con los lmites que reglamentariamente se
determinen, la prdida de beneficios como consecuencia de aqullos.
A los efectos previstos en el Estatuto Legal al Consorcio de Compensacin de
Seguros, se entiende por acontecimientos extraordinarios (art. 6.1):
a) Los siguientes fenmenos de la naturaleza: terremotos y maremotos, las
inundaciones extraordinarias, las erupciones volcnicas, la tempestad ciclnica atpica y las
cadas de cuerpos siderales y aerolitos.
b) Los ocasionados violentamente como consecuencia de terrorismo, rebelin,
sedicin, motn y tumulto popular.
c) Hechos o actuaciones de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad en tiempo de paz.

Pg. 190
A efectos exclusivamente de la cobertura del Consorcio, se entender por riesgos
situados en Espaa los que afecten a:
- Los bienes inmuebles situados en el territorio nacional.
- Los bienes muebles que se encuentren en un inmueble situado en Espaa, estn o no
cubiertos por la misma pliza de seguro, con excepcin de aquellos que se encuentren en
trnsito comercial.
- En los dems casos, cuando el tomador del seguro tenga su residencia habitual en
Espaa.
Sin embargo, de acuerdo con el artculo 6.3 del Estatuto Legal al Consorcio de
Compensacin de Seguros, no sern indemnizables por el Consorcio, entre otros, los daos o
siniestros siguientes:
e) Los que por su magnitud y gravedad sean calificados por el Gobierno como
catstrofe o calamidad nacional.
f) Los derivados de la energa nuclear.
g) Los debidos a la mera accin del tiempo o los agentes atmosfricos distintos a los
fenmenos de la naturaleza sealados en el apartado 1.
El Consorcio estar obligado a satisfacer las indemnizaciones derivadas de siniestros
producidos por acontecimientos extraordinarios a los asegurados que hayan satisfecho los
correspondientes recargos en favor de aqul y se encuentren en alguna de las situaciones
siguientes (art. 8):
a) Que el riesgo extraordinario cubierto por el Consorcio no est amparado por pliza
de seguro.
b) Que, aun estando amparado por pliza de seguro, las obligaciones de la entidad
aseguradora no pudieran ser cumplidas por haber sido declarada judicialmente en concurso o
que, hallndose en una situacin de insolvencia, estuviese sujeta a un procedimiento de
liquidacin intervenida o sta hubiera sido asumida por el propio Consorcio.
2. La obligacin del Consorcio amparar necesaria y exclusivamente a las mismas
personas o bienes y por las mismas sumas aseguradas que se hayan establecido en las plizas
de seguro, sin perjuicio de lo que reglamentariamente se establezca en relacin con los daos
a vehculos de motor y con los pactos de inclusin facultativa en las plizas.
Esta obligacin se limitar a las indemnizaciones que proceda abonar conforme a la
Ley espaola de Contrato de Seguro.
3. En todas las plizas incluidas en el artculo anterior figurar una clusula de
cobertura por el Consorcio de los riesgos extraordinarios, en la que se har referencia expresa
a la facultad para el tomador del seguro de cubrir dichos riesgos con aseguradores que renan
las condiciones exigidas por la legislacin vigente. Dicha clusula ser aprobada por la
Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, a propuesta del Consorcio, y se
publicar en el Boletn Oficial del Estado.
La tramitacin de los siniestros en los que el Consorcio tenga la condicin de
asegurador o reasegurador, se realizar con vinculacin a la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de
Contrato de Seguro y en particular al dictamen de los peritos a que se refiere el artculo 38,
prrafo sptimo, de la referida Ley, con las siguientes reglas especiales:

Pg. 191
- En la tramitacin de los siniestros en el seguro de responsabilidad civil derivada de
la energa nuclear, ser preceptivo el informe tcnico del Consejo de Seguridad Nuclear sobre
el accidente, sus causas, su extensin y sus efectos.
- En la tramitacin de los siniestros en el seguro de incendios forestales en que el
Consorcio tenga funcin de asegurador, se acompaar a la reclamacin certificacin de la
autoridad competente sobre las causas del siniestro y la extensin aproximada del rea
afectada por el incendio. En las reclamaciones por lesiones en las personas se acompaar
informe mdico sobre las lesiones y sus causas, as como del alta o defuncin, en su caso.

7 INTERVENCIONES URGENTES Y DECLARACIN
DE HECHO O ZONA CATASTRFICA
La declaracin de hecho o zona catastrfica y su solicitud por los rganos
competentes, as como la adopcin de medidas coordinadas y la concesin de ayudas en
situaciones de emergencia o grave riesgo, y en los supuestos de daos a personas y bienes
ocasionados por catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos de anloga
naturaleza, se realizarn de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 692/1981, de 27 de
marzo. La adopcin de estas medidas de carcter inmediato y la concesin de ayudas
corresponder al Ministerio del Interior, bien directamente o a travs de los Delegados o
Subdelegados, en su caso, del Gobierno de acuerdo con las directrices e instrucciones de la
Direccin General de Proteccin Civil. Para ello, podrn recabar la colaboracin de las
autoridades locales y la intervencin de los servicios de los distintos Departamentos
ministeriales y Organismos dependientes de los mismos. Las ayudas de carcter inmediato
que se presten se financiarn con cargo a los crditos consignados en los Presupuestos
Generales del Estado y de los Organismos autnomos para atenciones motivadas por
siniestros, catstrofes u otras necesidades de reconocida urgencia.
Las anteriores medidas se adoptarn con independencia y sin perjuicio de las
que puedan emprenderse por las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales
con cargo a los crditos consignados en sus presupuestos especficos para ayudas,
beneficios, subvenciones y dems que puedan solicitarse con ocasin de los referidos
eventos. Estas medidas, pueden ser, entre otras:
a) Subvenciones con cargo a los crditos de Planes Provinciales para las reparaciones
en obras y servicios de las Corporaciones Locales, siempre que se ajusten a la normativa
vigente en la materia y los crditos correspondientes no se hallen asignados directamente por
los Presupuestos Generales del Estado o por acuerdo del Consejo de Ministros.
b) Subvenciones y ayudas de Departamentos ministeriales y Entidades pblicas.
c) Prioridad en la tramitacin y concesin de crditos ordinarios por las Entidades
Oficiales de Crdito y posibilidad de concesin de crditos excepcionales por las mismas.
d) Concesin de moratorias u otros beneficios en la amortizacin de crditos
pendientes.
e) Concesin de franquicias arancelarias para la reposicin de material.
f) Moratorias en el abono de las obligaciones correspondientes a la Seguridad Social,
de acuerdo con la legislacin vigente en la materia.

Pg. 192
g) Asignacin de fondos de empleo comunitario para la realizacin de obras de
reparacin de los daos causados.
h) Concesin de cupos de viviendas de proteccin oficial de promocin pblica.
i) Programacin y ejecucin de obras municipales o provinciales de nuevo
establecimiento, ampliacin o reparacin, a cargo de Organismos estatales.
j) Declaracin de urgencia a efectos de ocupacin de terrenos, contratacin y
ejecucin de obras en relacin con lo dispuesto en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin
Forzosa, y en la Ley de Contratos del Estado.
k) Asistencia y asesoramiento de carcter tcnico, jurdico y administrativo.
l) Ejecucin de obras y cualesquiera otras actuaciones dirigidas a la reparacin de los
daos causados y a evitar en el futuro la repeticin de los hechos catastrficos producidos.
No obstante lo anterior, quedan excluidos de las medidas sealadas los daos que sean
indemnizables por compaas de seguros, mutuas o entidades de carcter similar, de
naturaleza pblica o privada, o los que sean consecuencia de riesgos susceptibles de previo
aseguramiento. Sin embargo, cuando, por razn de las personas afectadas por los daos o por
el carcter de las circunstancias que los hubieran originado, concurran motivos de equidad, el
Gobierno podr acordar la concesin de las ayudas sealadas, sin que, en este caso, la suma
total de las indemnizaciones percibidas sea superior al montante de los daos producidos. La
apreciacin de las circunstancias de equidad a corresponder al Gobierno a propuesta de la
Comisin Nacional de Proteccin Civil y previo informe de los Ayuntamientos o
Diputaciones, en funcin del mbito territorial comprendido en la zona catastrfica, y, en todo
caso, de las organizaciones que agrupen los intereses sectoriales afectados.
El Ministro del Interior, previo estudio, coordinacin y propuesta de la Comisin
Nacional de Proteccin Civil, oda la Comisin Provincial de Gobierno respectiva, podr
proponer la elevacin al Gobierno de los Planes de actuaciones reparadoras descritas. A tal
fin, sern convocados, en representacin de los Departamentos cuya competencia se vea
afectada por las decisiones que hayan de adoptarse, los Subsecretarios de los mismos o
Directores generales en quienes deleguen y especialmente, de los Ministerios de la
Presidencia, Hacienda, Obras Pblicas y Urbanismo, Agricultura, Economa y Comercio,
Trabajo, Sanidad y Seguridad Social y Administracin Territorial. Estas actuaciones
reparadoras se financiarn, de conformidad con lo acordado por el Gobierno al aprobar los
planes correspondientes, con cargo a los crditos de los distintos Departamentos ministeriales
y Organismos dependientes de los mismos para las actividades que se correspondan con la
naturaleza de los daos ocasionados.
En el plazo de 15 das a partir de la fecha en que se hubiera producido el hecho,
teniendo en cuenta las propuestas y solicitudes que en su caso se formulen por las Autoridades
municipales o provinciales, organizaciones profesionales, entidades privadas o particulares,
efectuadas las comprobaciones oportunas y previo informe de la Comisin Provincial de
Gobierno, el Gobernador Civil deber remitir el escrito de iniciacin del expediente a la
Comisin Nacional de Proteccin Civil. En este escrito o en los documentos complementarios
que se adjunten se harn constar los siguientes extremos:
a) Zona territorial y volumen de poblacin afectados.
b) Descripcin del hecho y justificacin de su gravedad y carcter catastrfico.
c) Descripcin detallada de los daos producidos.

Pg. 193
d) Valoracin econmica de los daos con indicacin de los elementos tenidos en
cuenta para realizarla.
e) Consecuencias econmicas y sociales que se hayan producido o que
previsiblemente hayan de producirse.
f) Ayudas concretas que se solicitan, con expresin del carcter y contenido de las
mismas.
g) Cualquier otra circunstancia que permita evaluar los efectos, cuanta o carcter de
los daos y determinar las medidas adecuadas para su reparacin.
La Comisin Nacional de Proteccin Civil estudiar, coordinar y propondr al
Gobierno, en el plazo de 15 das a partir de la recepcin del expediente, las medidas a adoptar
para la rehabilitacin de los servicios pblicos afectados y para la reparacin de los daos
producidos. Los daos que afecten exclusivamente a bienes adscritos o a competencias
atribuidas a un solo Ministerio, el Subdelegado del Gobierno, previo informe de la Comisin
Provincial de Gobierno, remitir el expediente a la Direccin General de Proteccin Civil, que
lo tramitar al Ministerio correspondiente.
En los casos excepcionales, bien por la magnitud de la catstrofe, la precaria situacin
de la poblacin, afectada o la urgencia en la adopcin de medidas para evitar el incremento de
los daos sufridos, el Ministerio del Interior podr proponer directamente al Gobierno la
adopcin de medidas concretas con el fin de paliar en lo posible las consecuencias de los
daos, justificando tales circunstancias en el propio expediente.
La declaracin de hecho o zona catastrfica, la determinacin de las ayudas,
beneficios, subvenciones y medidas que en cada caso deban adoptarse, as como la
designacin de los Departamentos ministeriales y Organismos autnomos a quienes
corresponda la financiacin y ejecucin de las mismas, corresponde al Consejo de Ministros.
Este acuerdo ser inmediatamente comunicado a la Comisin Nacional de Proteccin Civil,
Departamentos y Organismos interesados, as como al Gobierno Civil de la provincia o
provincias a que pertenezcan las zonas afectadas. Una vez declarada, los Subdelegados del
Gobierno, velarn por la ejecucin de las medidas aprobadas por el Gobierno e informarn
mensualmente a la Comisin Nacional de Proteccin Civil sobre el cumplimiento de los
acuerdos adoptados y sobre la efectiva aplicacin de las ayudas a los fines para los que fueron
concedidas, al objeto de que dicha Comisin pueda ejercitar la funcin coordinadora que le
corresponde. La evaluacin respecto del cumplimiento de lo acordado por el Consejo de
Ministros o por los Ministerios competentes, se llevar a cabo por la Comisin Nacional de
Proteccin Civil, cuyos informes sern elevados peridicamente a aqul por el Ministro del
Interior con las propuestas que procedan para la solucin de los problemas que se observen.
La declaracin de zona catastrfica conlleva la adopcin con carcter urgente de un
conjunto de medidas paliativas y reparadoras adecuadas a la situacin creada, que contribuyan
al restablecimiento inmediato de la normalidad en las zonas siniestradas. Al mismo tiempo
supone el establecimiento de los procedimientos que garanticen con la necesaria rapidez y
flexibilidad la financiacin de los gastos que se deriven de la reparacin de los daos
catastrficos producidos y de la realizacin de los servicios pblicos afectados. Esto es,
implica la previsin para lograr que la aplicacin de las medidas reparadoras se lleve a cabo
mediante la debida coordinacin y actuaciones entre los rganos y autoridades de la
Administracin Central y de las Comunidades Autnomas respectivas.
Adems de lo expuesto, la declaracin de zona catastrfica podr establecer la
inhabilidad de determinados das a efectos judiciales, administrativos, mercantiles, notariales

Pg. 194
y civiles, a los efectos de poder atender mejor al evento, contribuyendo a la normalizacin de
la situacin. Igualmente, podr determinar las prescripciones relativas a los seguros as como,
en su caso, la habilitacin de crditos extraordinarios para proceder al urgente abono de las
indemnizaciones pertinentes. Contendr las previsiones sobre las moratorias que se
establezcan, determinando las personas beneficiadas y derechos afectados. As pueden afectar
a las diferentes obligaciones de pago, tales como crditos hipotecarios y pignoraticios, sus
amortizaciones e intereses vencidos, y las condiciones para que se apliquen. As mismo
pueden establecerse aplazamientos, minoraciones y exenciones de las cuotas de los impuestos
y contribuciones que se sealen, en tanto que afectadas por la catstrofe y, en su caso, la
devolucin de las abonadas.
La declaracin de zona catastrfica podr afectar, igualmente, a los expedientes de
regulacin de empleo que tengan su causa en los daos producidos por las lluvias torrenciales
y tormentas, que podrn tener la consideracin de provenientes de una situacin de fuerza
mayor, con las consecuencias que se derivan de sta y que se contemplan en los artculos 47 y
51 del Estatuto de los Trabajadores y 12.2 de la Ley de Proteccin por Desempleo. En los
expedientes en que se resuelva favorablemente la suspensin temporal de contratos en base a
circunstancias excepcionales, la autoridad laboral podr autorizar que el tiempo en que se
perciban las prestaciones por desempleo que traigan su causa inmediata de las lluvias
torrenciales y tormentas no se compute a efectos de consumir los perodos mximos de
percepcin establecidos. Igualmente, podr autorizarse que se perciban prestaciones por
desempleo aquellos trabajadores incluidos en dichos expedientes que carezcan de los perodos
de cotizacin necesarios para tener derecho a las mismas.
En la norma de declaracin podr preverse la concesin de crditos extraordinarios,
expresando la cuanta y la partida presupuestar a la que se imputan, para la atencin del
evento. En este punto, podrn autorizarse la transferencias necesarias para la atencin de las
ayudas, subvenciones o beneficios, gastos e inversiones y dems atenciones relacionadas con
la finalidad del mismo. Para ello el Instituto de Crdito Oficial podr concertar operaciones de
crdito, por el importe que se determine, con la finalidad exclusiva de financiar los crditos
excepcionales que puedan acordarse para atender a las personas o Entidades que hayan
sufrido daos directos como consecuencia del desastre o calamidad. Podrn concederse,
igualmente, moratorias para los afectados que tengan crditos pendientes.
La declaracin podr llevar implcita la posibilidad de declarar zonas de actuacin
especial a las reas afectadas con objeto de que puedan restaurarse en lo posible y reponerse
en la situacin anterior a la catstrofe.
Por ltimo, la declaracin de zona catastrfica supone el establecimiento de los
mecanismos de colaboracin y cooperacin de las distintas Administraciones implicadas, y,
en su caso, la creacin de rganos especficos que gestionen las medidas adoptadas.


Pg. 195
Web Ministerio Interior
ht t p: / / w w w . pr ot ecci onci v i l . or g/ sgsgr / sgsgr pr e.ht m

AYUDAS EN CASOS DE SINIESTROS O CATASTROFES
NORMATIVA REGULADORA Y CONCEPTO
AYUDAS A UNIDADES FAMILIARES DAMNIFICADAS
AYUDAS A CORPORACIONES LOCALES DAMNIFICADAS
AYUDAS A PERSONAS FSICAS O JURDICAS POR PRESTACIN DE BIENES O
SERVICIOS
PLAZO DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTO APLICABLE
PAGO Y JUSTIFICACION

Módulo VIII. Operaciones en Emergencias-Riesgos Tecnológicos

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Diploma de Especializacin Profesional

Universitario en Servicios de Prevencin,

= , siendo R = Radio hidrulico; S = pendiente del canal; n = coeficiente

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