T E R TURISMO EM ESPAO RURAL

O Turismo em Espao Rural apresenta caractersticas prprias, pouco tendo

em comum com as modalidades convencionais de turismo.
PRINCIPAIS OBJECTIVOS:
Oferecer a quem procura a oportunidade de reviver as prticas, valores e
tradies culturais e gastronmicas das sociedades rurais, beneficiando
da sua hospedagem e de um acolhimento personalizado.
Assegurar a revitalizao do tecido econmico rural, sendo tanto mais
forte, quanto conseguir endogeneisar os recursos, a histria, as tradies
e a cultura de cada regio.
Contribuir para a diversificao das actividades agrcolas (pluriactividade),
atravs da dinamizao de um conjunto de outras actividades econmicas
que dele so contribuintes e que com ele interagem artesanato,
produo e venda na explorao de produtos tradicionais desde os
agrcolas e gneros alimentcios certificados, aos servios de transporte,
animao, guias...
importante, promov-lo de forma harmoniosa e sustentada, no respeito
pelas diferenas que caracterizam cada regio e pelos requisitos de
qualidade e de comodidade exigidos pela clientela que o procura.
O Conceito de turismo no espao rural adoptado pelo Governo:
Produto completo e diversificado que integra as componentes de
alojamento, restaurao, animao e lazer, baseado no acolhimento
hospitaleiro e personalizado e nas tradies mais genunas da
gastronomia, artesanato, cultura popular, arquitectura, folclore e da
histria.
1
FACTORES QUE SUSCITAM UMA PROCURA CRESCENTE
Turismo no Espao Rural == resultado da evoluo do modelo de
sociedade em que vivemos.
Crescimento regular da procura desta actividade
-
Clientela Culta
-
Com poder econmico superior mdia, exigente de qualidade, de
genuinidade; em busca das diferenas que o tornam atraente face s
restantes modalidades de turismo
Turistas nacionais e estrangeiros
-
Na procura de actividades como a caa, pesca, feiras e romarias, cultos
religiosos, festivais de folclore e gastronmicos...
Crianas e Adolescentes
-
Numa perspectiva de campos de frias/quintas pedaggicas ou
ecolgicas/prtica de aventura ou de desportos
Seniores
-
Buscando a tranquilidade dos passeios no campo fora de estao, o
revivalismo da memria de tradies ancestrais como as vindimas, matana
do porco, crios, prazer da gastronomia tradicional genuna...
2
FACTORES-CHAVE
Nveis crescentes de instruo da populao
Interesse crescente pelo patrimnio
Aumento dos tempos de lazer
Melhoria das infra-estruturas de acesso e das comunicaes
Maior sensibilidade para as questes ligadas sade e ao seu
relacionamento com a natureza
Abertura e receptividade s questes ecolgicas
Maior interesse pelas especialidades gastronmicas de cariz tradicional
A valorizao da autenticidade
A busca da paz e tranquilidade
A procura da diferena e das solues individuais por oposio s
propostas de massa
O aumento do papel das entidades ligadas ao desenvolvimento rural na
promoo desta actividade.
Oferta deste segmento de turismo dever ser capaz de fornecer respostas
que se adequem aos diferentes tipos de necessidades, bem como s
solicitaes emergentes dos diferentes estratos etrios e sociais que, por
razes distintas, so atradas ou susceptveis de vir a ser aliciadas, para esta
forma de turismo.
3
T E R FACTOR DE DESENVOLVIMENTO RURAL
Turismo no Espao Rural
+
Actividade geradora de desenvolvimento econmico para o mundo rural
+
Por si s
+
Atravs dinamizao de outras actividades econmicas que dele so
tributrias e que com ele interagem
MELHORIA DA ECONOMIA RURAL ATRAVS DO CONTRIBUTO PARA:
A Sustentao do rendimento dos agricultores
A Diversificao das actividades ligadas explorao agrcola
A pluri-actividade
A manuteno, criao e diversificao de emprego, em particular dos
agricultores a tempo parcial
O desenvolvimento de novos servios (de informao, de transporte, de
comunicaes, de animao, etc)
A conservao e a melhoria da natureza e do ambiente paisagstico
A sobrevivncia de pequenos agregados populacionais
O apoio arte e artesanato rural
A dinamizao de iniciativas culturais
A recuperao do patrimnio histrico
O incremento do papel das mulheres e dos idosos
4
A revitalizao das colectividades, atravs do surgimento de novas
dinmicas, ideias e iniciativas
CONDIES DETERMINANTES DE SUCESSO
Interesse paisagstico
Especificidade da fauna e flora autctones
Respeito e harmonia da rusticidade do conjunto das construes e
materiais utilizados
Interesses culturais, tais como monumentos e locais histricos, festas e
romarias, patrimnio tnico,...
Proximidade de agregados populacionais e de plos de comrcio local
Condies para prticas desportivas ou de lazer (caa, pesca, passeios...)
Interveno activa dos poderes locais, bem como das associaes de
desenvolvimento local, no sentido de assegurar as necessidades
benfeitoras colectivas
Competncia e eficcia na promoo da regio e na comercializao das
unidades existentes
Competncia dos servios prestados
Possibilidade de participao na vida activa das exploraes agrcolas
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
T E R enquanto contributo para o desenvolvimento do Turismo de Natureza
v N
Preservao e conservao Rentabilizao dos recursos naturais
da Natureza de forma sustentada
5
O
Atravs de:
Recuperao do patrimnio natural, paisagstico, cultural, histrico e
arquitectnico da regio em que se insere
Preservao das caractersticas regionais
Aumento do rendimento das populaes locais
Crescimento da oferta de emprego
Fixao da populao local
Interaco entre os restantes sectores econmico-sociais governativos
locais, regionais e centrais de forma a evitar a urbanizao das
respectivas regies
O
NOVA IMAGEM PARA AS REAS RURAIS
O
Turismo de Qualidade / Turismo Personalizado
Alternativa ao Turismo de Massas
Alternativa vida urbana
Fuga ao stress quotidiano
Satisfao dos desejos e necessidades individuais do turista
O
Recuperao e revitalizao dos festivais rurais
Vida em Comunidade
6
Empreendimentos de Turismo no Espao Rural
segundo as Modalidades de Hospedagem, por NUTS
II,
Em 1999 e 2000

NUTS II
Anos TOTAL Tur. de Hab. Tur. Rural Agroturismo C. de Campo

N N % N % N % N %
TOTAL GERAL
1999 606 214 35% 262 43% 115 19% 15 2%
2000 668 229 34% 280 42% 119 18% 40 6%
NORTE
1999 262 100 38% 123 47% 37 14% 2 1%
2000 274 100 36% 131 48% 39 14% 4 1%
CENTRO
1999 118 40 34% 43 36% 26 22% 9 8%
2000 130 43 33% 48 37% 26 20% 13 10%
LISBOA E V. TEJO
1999 98 42 43% 39 40% 16 16% 1 1%
2000 96 42 44% 39 41% 14 15% 1 1%
ALENTEJO
1999 84 11 13% 40 48% 31 37% 2 2%
2000 84 13 15% 33 39% 35 42% 3 4%
ALGARVE
1999 18 3 17% 11 61% 3 17% 1 6%
2000 19 3 16% 12 63% 3 16% 1 5%
AORES
1999 15 11 73% 4 27% 0 0% 0 0%
2000 30 15 50% 9 30% 0 0% 6 20%
MADEIRA
1999 11 7 64% 2 18% 2 18% 0 0%
2000 35 13 37% 8 23% 2 6% 12 34%
Fonte: DREAlg.
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CARACTERSTICAS DO T E R
DEFINIO
O O Turismo no Espao Rural consiste no conjunto de actividades, servios
de alojamento e animao a turistas, em empreendimentos de natureza
familiar, realizados e prestados mediante remunerao, em zonas rurais.
Decreto-Lei n 54/2002, de 11 de Maro
Decreto-Regulamentar n 13/2002, de 12 de Maro
DEVE SER:
Situado em zonas rurais entendidas como as reas com ligao
tradicional e significativa agricultura ou ambiente e paisagem de
carcter vincadamente rural
Considerado como um conjunto de actividades e servios realizados e
prestados mediante remunerao em zonas rurais, segundo diversas
modalidades de hospedagem, de actividades e servios complementares
de animao e diverso turstica, com vista a proporcionar aos clientes
uma oferta completa e diversificada
escala rural do ponto de vista da dimenso e das caractersticas
arquitectnicas e dos materiais construtivos tpicos da regio
Ligado s estruturas sociais ditas tradicionais, isto,, as que
conservam as caractersticas gregrias, os valores, modos de vida e de
pensamento das comunidades rurais baseadas em modelos de agricultura
familiar
Sustentvel, na medida em que o seu desenvolvimento deve ajudar a
manter as caractersticas rurais da regio, utilizando os recursos locais e
os conhecimentos derivados do saber das populaes e no ser um
instrumento de urbanizao
Diferenciado de acordo com a diversidade do ambiente, da economia e
com a singularidade da histria, das tradies e da cultura populares
De acolhimento personalizado e de acordo com a tradio de bem
receber da comunidade em que se insere.
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MODALIDADES DE T E R
TURISMO DE HABITAO (TH)
Servio de hospedagem de natureza familiar prestado a turistas em casas
antigas particulares que, pelo seu valor arquitectnico, histrico ou artstico,
sejam representativas de uma determinada poca, nomeadamente os solares
e casas apalaadas.
O TH s pode ser explorado por pessoas singulares ou sociedades familiares
que sejam as proprietrias, possuidoras ou legtimas detentoras da casa e
que nelas residam durante o perodo de explorao.
Requisitos necessrios:
Nmero mximo de quartos destinados aos hspedes = 10 e mnimo = 3
Nos quartos s podem ser instaladas uma ou duas camas individuais ou
uma cama de casal;
A rea mnima dos quartos com duas camas ou uma cama de casal no
deve ser inferior a 12m2 e a dos com uma cama individual a 10m2;
Os quartos devem dispor de casas de banho privativas;
Deve existir, pelo menos, uma sala de estar destinada aos hspedes.
TURISMO RURAL (TR)
Servio de hospedagem prestado a turistas em casas rsticas
particulares,utilizadas simultaneamente como habitao do proprietrio,
possuidor ou legtimo detentor e que, pela sua traa, materiais construtivos e
demais caractersticas, se integrem na arquitectura tpica regional.
O TR s pode ser explorado por pessoas singulares ou sociedades familiares
que sejam as proprietrias, possuidoras ou legtimas detentoras da casa e
que nelas residam durante o perodo de explorao.
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Requisitos necessrios:
Nmero mximo de quartos destinados aos hspedes = 10
Nos quartos s podem ser instaladas uma ou duas camas individuais ou
uma cama de casal;
A rea mnima dos quartos com duas camas ou uma cama de casal no
deve ser inferior a 9m2 e a dos com uma cama individual a 7m2;
Deve existir uma casa de banho por cada dois quartos;
Deve existir, pelo menos, uma sala de estar destinada aos hspedes.
AGRO-TURISMO (AT)
Servio de hospedagem prestado a turistas em casas particulares utilizadas,
simultaneamente como habitao do proprietrio, possuidor ou legtimo
detentor e integradas em exploraes agrcolas, que permitam aos hspedes
o acompanhamento e conhecimento da actividade agrcola, ou a participao
nos trabalhos a desenvolvidos, de acordo com as regras estabelecidas pelo
responsvel das casas e empreendimentos.
O AT s pode ser explorado por pessoas singulares ou sociedades familiares
que sejam as proprietrias, possuidoras ou legtimas detentoras das casas e
que nelas residam durante o perodo da explorao.
Requisitos necessrios:
Nmero mximo de quartos destinados aos hspedes = 10
Nos quartos s podem ser instaladas uma ou duas camas individuais ou
uma cama de casal;
A rea mnima dos quartos com duas camas ou uma cama de casal no
deve ser inferior a 9m2 e a dos com uma cama individual a 7m2;
Deve existir uma casa de banho por cada dois quartos;
Deve existir, pelo menos, uma sala de estar destinada aos hspedes.
1
TURISMO DE ALDEIA (TA)
Servio de hospedagem prestado num empreendimento composto por um
conjunto de, no mnimo 5 casas particulares situadas numa aldeia e
exploradas de forma integrada, quer sejam ou no utilizadas como habitao
prpria dos seus proprietrios,legtimos possuidores ou detentores.
As casas afectas ao turismo de aldeia devem, pela sua traa, materiais de
construo e demais caractersticas, integrar-se na arquitectura tpica local.
O TA pode ser explorado em aldeias histricas, em centros rurais ou em
aldeias que mantenham, no seu conjunto, o ambiente urbano, esttico e
paisagstico tradicional da regio onde se inserem.
A explorao de cada empreendimento de turismo de aldeia deve ser
realizada por uma nica entidade, sem prejuzo da propriedade das vrias
casas que o compem pertencer a mais de uma pessoa.
Requisitos necessrios:
Em cada casa no podem existir mais de 3 quartos destinados aos
hspedes;
Nos quartos s podem ser instaladas uma ou duas camas individuais ou
uma cama de casal;
A rea mnima dos quartos com duas camas ou uma cama de casal no
deve ser inferior a 9m2 e a dos com uma cama individual a 7m2;
Deve existir uma casa de banho por cada trs quartos;
CASAS DE CAMPO
Casas particulares e casas de abrigo situadas em zonas rurais que prestam
um servio de hospedagem, quer sejam ou no utilizadas como habitao
prpria dos seus proprietrios, legtimos possuidores ou detentores.
As casas de campo devem, pela sua traa, materiais de construo e demais
caractersticas, integrar-se na arquitectura e ambiente rstico prprios da
zona e local onde se situam.
No existe limite de casas em explorao e esta poder ser realizada
individualmente em relao a cada casa.
1
Requisitos necessrios:
Nmero mximo de quartos destinados aos hspedes = 10
Nos quartos s podem ser instaladas uma ou duas camas individuais ou
uma cama de casal;
A rea mnima dos quartos com duas camas ou uma cama de casal no
deve ser inferior a 9m2 e a dos com uma cama individual a 7m2;
Deve existir uma casa de banho por cada trs quartos;
ASPECTOS COMUNS S MODALIDADES DE ALOJAMENTO DO T E R
Informaes:
Em todos os quartos devem existir disposio dos hspedes,
informaes escritas em portugus, ingls e outra lngua estrangeira.
Servio de refeies:
obrigatrio o servio de pequenos-almoos, excepto quando o hspede
o dispensar.
Quando no existir um estabelecimento de restaurao localizado a
menos de 5 kms das casas de turismo no espao rural, devem ser
fornecidos aos hspedes almoos e jantares, mediante solicitao prvia
(salvo nas casas de campo).
As refeies servidas devem corresponder tradio da cozinha
portuguesa e utilizar, na medida do possvel, produtos da regio.
Arrumao e limpeza:
As roupas de cama e as toalhas das casas de banho devem ser
substitudas, pelo menos uma vez por semana e sempre que mude o
hspede.
Perodo de funcionamento:
As casas e empreendimentos TER devem estar abertos ao pblico
durante, pelo menos 6 meses por ano.
1
EMPREENDIMENTOS TURSTICOS NO ESPAO RURAL
HOTIS RURAIS
Estabelecimentos hoteleiros de natureza familiar, situados em zonas rurais e
fora das sedes de municpio exploradas directamente pelos seus donos ou
familiares.
Os Hotis Rurais s podem ser explorados por pessoas singulares ou
sociedades familiares que os utilizem simultaneamente como residncia
prpria.
Caractersticas gerais:
1. Os Hotis Rurais devem:
Ocupar a totalidade de um ou mais edifcios de reconhecido
valor arquitectnico, histrico ou artstico ou com caractersticas
prprias do meio rural onde se insere;
No possuir menos de 10 quartos ou suites, nem mais de 30;
Dispor de instalaes, equipamento e mobilirio de boa
qualidade e caracterstico da regio, oferecendo aspecto geral e
ambiente agradveis;
2. Todos os quartos e suites devem estar dotados, no mnimo, de casas
de banho simples;
3. No podem ser instalados apartamentos nos hotis rurais;
4. Quando os hotis rurais se situem fora das povoaes, devem dispor de
terrao ou zona verde destinados ao uso dos utentes.
PARQUES DE CAMPISMO RURAIS
Terrenos destinados permanentemente ou temporariamente instalao de
acampamentos, integrados ou no em exploraes agrcolas, cuja rea no
seja superior a 5000m2.
1
Quadro recapitulativo das disposies regulamentares T H T R A T C C T A
1. Enquadramento no ambiente
Situada em zona rural x x x x x
Respeito pela natureza arquitectnica, histrica e artstica x - - - -
Respeito pela natureza rstica e pela tipicidade local ou regional - x x x x
Enquadramento circundante respeitador da tipicidade local x x x x x
(paisagstico e urbanstico)
Ausncia de indstrias, actividades ou locais insalubres, x x x x x
poluentes, ruidosos ou incmodos ( excepo dos
prprios das actividades da explorao)
2. Espao circundante instalao
Adequadas condies de acesso (desejvel) x x x x x
Embelezamento floral (desejvel) x x x x x
Facilidade de estacionamento (desejvel) x x x x x
Placa identificativa (obrigatrio) x x x x x
3. Servios
3.1. Acolhimento
Escritrio de atendimento e informao - - - - x
Servio de informao sobre os aspectos de interesse pblico, x x x x x
turstico e de lazer
Afixao, nos quartos, dos servios prestados e dos preos (em x x x x x
portugus, ingls e outra lngua)
Arrumao e limpeza diria x x x x x
Fornecimento e mudana de roupa semanal x x x x x
Sempre que mude o hospede x x x x x
Material de primeiros socorros (desejvel) x x x x x
Fornecimento de equipamentos e produtos de limpeza (desejvel) - - - x x
3.2. Refeies
Pequeno-almoo (excepto quando o hspede dispensar) x x x x x
Almoo/jantar (mediante solicitao prvia do hspede) x x x x x
3.3 Meios de comunicao com o exterior:
Telefone x x x x x
1
2 3.4 Animao e Lazer
Equipamentos destinados prtica de actividades x x x x x
complementares (na medida do possvel)
Actividades ligadas explorao - - x - -
4. Elementos relativos instalao
4.1 Infra-estruturas
Combate a incndios (extintores) x x x x x
Unidades de aquecimento e climatizao (elctricas ou a leo) x x x x x
Produo e distribuio de gua potvel em regime contnuo ou x x x x x
reservatrio de gua potvel (3)
Instalao elctrica ou sistemas de iluminao elctrica em x x x x x
alternativa
Ligao rede pblica de esgotos ou, em alternativa, sistemas de x x x x x
evacuao de guas residuais ligados a sistemas depuradores
4.2. Quartos
a) Nmero
Mnimo 3 1 1 1 1
Mximo 10 10 10 10 -
Mximo por casa - - - - 3
b) reas (m2)
Quarto individual 10 7 7 7 7
Quarto duplo 12 9 9 9 9
Salas privativas dos quartos com ou sem kitchenette (quando 12 12 12 12 12
existam)
4.3. Sala de estar para hspedes (no edifcio principal) 1 1 1 - -
4.4 Casas de banho
Casa de banho privativa p/quarto x - - - -
Casa de banho p/ 2 quartos - x x - -
Casa de banho p/3 quartos - - - x x
Espelho e ponto de luz x x x x x
Revestimento a material resistente e impermevel x x x x x
Chuveiro ou poli banho, retrete e lavatrio x x x x x
1
4.5. Cozinha x x x x x
Kitchenettes integradas nas salas privativas dos quartos localizados x x x - -
fora do edifcio principal s equipadas com aparelhos elctricos
Habitabilidade e conforto (desejvel)
Mobilirio adaptado modalidade em bom estado de conservao x x x x x
Harmonia da decorao de interior x x x x x
Revestimentos do cho, paredes e tectos em bom estado de x x x x x
conservao
Ambiente geral agradvel x x x x x
TH - Turismo de Habitao
TR - Turismo Rural
AT - Agro -Turismo
CC - Casas de Campo
TA- Turismo de Aldeia
1
TURISMO DE NATUREZA
Produto turstico, composto por estabelecimentos, actividades e servios de
alojamento e animao turstica e ambiental realizados e prestados em zonas
integradas na Rede Nacional das reas Protegidas.
O turismo de natureza desenvolve-se segundo diversas modalidades de
hospedagem, de actividades e servios complementares de animao
ambiental, que permitam contemplar e desfrutar o patrimnio natural,
arquitectnico, paisagstico e cultural, tendo em vista a oferta de um produto
turstico integrado e diversificado.
Compreende os servios de hospedagem prestados em
Casas e empreendimentos tursticos de turismo no espao rural
Casas de natureza prestados nas seguintes modalidades:
Casas-abrigo
Centros de acolhimento
Casas-retiro
Integram-se ainda no turismo de natureza as actividades de animao
ambiental, nas modalidades de:
Animao
Interpretao ambiental
Desporto de natureza
As instalaes onde se desenvolve o turismo de natureza devem integrar-se
de modo adequado nas reas onde se situam, por forma a preservar,
recuperar e valorizar o patrimnio arquitectnico, histrico, ambiental e
paisagstico das respectivas regies, designadamente atravs do
aproveitamento e manuteno de casas ou construes tradicionais.
1
ACTIVIDADES COMPLEMENTARES NO T E R
CONCEITOS:
ANIMAO SOCIOCULTURAL
Motivar e Dinamizar os processos de participao activa dos
indivduos e grupos nos fenmenos sociais e culturais.
Considerada como uma especializao no campo dos Tempos
Livres.
ANIMAO TURSTICA
Animao Sociocultural aplicada ao turismo como o conjunto de
tcnicas, actividades e relaes que permitem oferecer ao turista uma
srie de actividades culturais, educativas, recreativas, desportivas e de
diverso, nas quais ele pode ser o sujeito activo e/ou passivo das
mesmas, tendo como fim o melhor aproveitamento do seu tempo livre.
Resultado de uma vontade consciente que se concretiza em projectos,
estratgias e aces desenvolvidas, mediante tcnicas adequadas.
Meio de motivar os turistas que escolherem um destino/hotel em
detrimento de um outro.
MODALIDADES DAS ACTIVIDADES DE ANIMAO AMBIENTAL
Animao - Conjunto de actividades que se traduzem na ocupao
dos tempos livres dos turistas e visitantes, permitindo a diversificao da
oferta turstica atravs da integrao dessas actividades e outros recursos
das reas protegidas, contribuindo para a divulgao da gastronomia, do
artesanato, dos produtos e tradies da regio onde se inserem,
desenvolvendo-se com o apoio das infra-estruturas e dos servios
existentes no mbito do turismo de natureza.
Interpretao ambiental - Toda a actividade que permite ao
visitante o conhecimento global do patrimnio que caracteriza a rea
protegida
Desporto de natureza - Todas as actividades que sejam
praticadas em contacto directo com a natureza e que, pelas suas
1
caractersticas, possam ser praticadas de forma no nociva para a
conservao da natureza.
PERCURSOS PEDESTRES
Passeios a p para observao do patrimnio natural e
paisagstico
ITINERRIOS CULTURAIS
Organizao de itinerrios/circuitos para visita de monumentos,
museus, santurios, entre outros pertencentes ao nosso patrimnio
construdo e cultural de interesse local, regional ou nacional
Visitas a locais onde se mantenham vivas as tradies e cultura
popular
ARTESANATO
Visita a centros de artesanato e/ou ofcinas de artesos da
regio
Produo e venda de artesanato
FOLCLORE
Organizao e divulgao de festivais de folclore
Actividades de animao com grupos folclricos e etnogrficos
Cantares desgarrada
GASTRONOMIA
Promoo da gastronomia regional atravs, por exemplo de
sardinhadas, rojoadas...
Festivais e feiras gastronmicos
Integrao das actividades do TER, quando possvel, em rotas
de vinho
RECRIAO DAS TRADIES E COSTUMES
1
Recriao de tradies e costumes, como por exemplo,
desfolhadas, vindimas, bailes populares, etc
Feiras de antigamente, medievais, fazer reviver factos histricos
importantes para a regio respectiva.
2
ENTIDADES RESPONSVEIS PELO T E R
TURIHAB ASSOCIAO DE TURISMO DE HABITAO
Fundada em 1983, a salvaguarda da genuidade da oferta TER, garantindo
e certificando a qualidade com os Solares de Portugal.
CENTER CENTRAL NACIONAL DE TURISMO NO ESPAO RURAL
A CENTER funciona como Central de Reservas para alojamento no TER,
constituindo uma rede nacional de 97 casas associadas com 1100 camas de
norte a sul do pas, incluindo os Aores e Madeira.
Casas Antigas arquitectura erudita com incidncia
entre os sculos XVII e XVIII, podendo ser includas casas com
valor patrimonial autntico, marcando pocas e movimentos da
histria.
Quintas e Herdades existncia de uma propriedade
agrcola onde o acolhimento apresenta uma componente
marcadamente rural e cuja casa principal poder enquadrar-se
na arquitectura clssica erudita ou rstica.
Casas Rsticas caracterizam-se mais pelo valor etnogrfico
que o arquitectnico, utilizando materiais da regio, de
arquitectura simples e usualmente de pequenas dimenses,
localizadas em ambiente rural.
PRIVETUR Associao Portuguesa de Turismo de Habitao (sede em
Ponte de Lima)
ANTER Associao Nacional de Turismo no Espao Rural (sede em vora)
CASAS DE SOUSA Associao de Turismo no Espao Rural do Vale do
Sousa (sede em Lousada)
2
LICENCIAMENTO DO TURISMO EM ESPAO RURAL (T E R)
Os empreendimentos tursticos no Espao Rural podem ser construdos
de raiz?
excepo dos parques de campismo e dos hotis rurais, os outros
empreendimentos tursticos TER no podem ser construdos de raiz,
conforme o disposto no art. 2 do Decreto-Lei n 54/2002, de 11 de
Maro.
Como licenciar um empreendimento de Turismo no Espao Rural?
O pedido de licenciamento deve ser entregue, em quadruplicado, na
Cmara Municipal respectiva, juntamente com os seguintes elementos:
Fotografias do exterior e interior dos edifcios e das zonas
envolventes;
Plantas de localizao escala de 1:25000 ou 1:1000;
Documentos respeitantes s caractersticas histricas,
arquitectnicas, ambientais e paisagsticas da regio;
Plantas de edificao ou edificaes existentes, respeitantes a
todos os pisos, escala de 1:100, com referncia s unidades de
alojamento afectas explorao turstica, quando as mesmas no
carecerem de obras. Carecendo de obras dever ser entregue um
projecto de arquitectura de obras de edificao, recuperao, alterao
ou ampliao;
Requerimento dirigido ao Presidente da Cmara, especificando
os seguintes aspectos:
a. Nome e domiclio do requerente, bem como a identificao da
qualidade do proprietrio, arrendatrio, usufruturio, locatrio, titular
do direito de uso e habitao, cessionrio de explorao ou
comodatrio;
2
b. Escritura de constituio de sociedade se se tratar de
sociedade familiar;
c. Nome a atribuir ao Empreendimento de Turismo no Espao
Rural;
d. Localizao e descrio dos empreendimentos e seus
logradouros e das propriedades;
e. Descrio dos acessos rodovirios, dos transportes pblicos,
dos servios mdicos e de primeiros socorros e dos
estabelecimentos de restaurao e bebidas que servem o
empreendimento ou a aldeia;
f. Enumerao e descrio dos quartos e das restantes divises,
dependncias e zonas comuns destinadas aos hspedes e das
vedadas a estes;
g. Indicao do nmero de telefone do empreendimento;
h. Perodo de abertura anual;
i. Indicao das lnguas estrangeiras faladas pelo requerente;
j. Identificao dos equipamentos de animao e desportivos ou
outros de interesse cultural e recreativo disponveis para utilizao
pelos hspedes ou visitantes;
(Estes elementos constam no documento que pode ser solicitado na
autarquia ou na Direco Regional de Economia)
possvel ao requerente solicitar um Pedido de Informao Prvia?
Qualquer interessado pode requerer Cmara Municipal informao
prvia sobre a possibilidade de instalar um Empreendimento de Turismo
no Espao Rural e quais os respectivos condicionamentos urbansticos.
Para tal deve apresentar todos os documentos que so entregues para a
fase de licenciamento com excepo do projecto de arquitectura, que
2
pode ser apenas um esboo. Pode solicitar na autarquia e na Direco
Regional de Economia o documento que facilita a instruo deste pedido.
Quais as entidades consultadas para efeitos de Parecer?
Direco Regional de Economia, Direco Geral do Desenvolvimento
Rural, cujos pareceres so vinculativos, e Regio de Turismo em que o
parecer no vinculativo.
Como proceder para a realizao da vistoria?
Aps a concluso das obras, se estas tiverem lugar, e a casa
devidamente equipada, o interessado deve solicitar ao Presidente da
Cmara Municipal a realizao de uma vistoria, que dever ser efectuada
no prazo de 30 dias a contar da data da recepo do respectivo
requerimento.
Quando se obtm o respectivo alvar? Quem o emite?
Verificada a conformidade da obra com o projecto aprovado e o
cumprimento das restantes normas de funcionamento, o Presidente da
Cmara Municipal emite, mediante requerimento do interessado, o alvar,
no prazo de 30 dias a contar da data da recepo do requerimento.
Em que consiste a vistoria da Direco Regional do Ministrio da
Economia?
Para alm da vistoria da Cmara, que emite o alvar, a nova legislao
prev tambm a vistoria da Direco Regional do Ministrio da Economia
para efeitos de aprovao definitiva da classificao quanto modalidade
de hospedagem e observncia das respectivas normas e requisitos.
Quando podemos dizer que o empreendimento est definitivamente
legalizado?
2
Quando se tiver observado as duas vistorias previstas no Diploma legal
a da Autarquia e a da Direco Regional do Ministrio da Economia.
REGIME JURDICO DO TURISMO NO ESPAO RURAL
LEGISLAO APLICVEL
Decreto-Lei n 54/2002 de 11 de Maro Aprova o regime jurdico do TER
Decreto Reg. N 13/2002 de 12 de Maro Regula o TER
Portaria n 1068/97 de 23/10 Aprova os sinais normalizados do TER
Portaria n 1069/97 de 23/10 Aprova o Livro de Reclamaes
Portaria n25/2000 de 26/01 Revoga as Portarias n 1070/97 de 23/10 e a
n 60/98 de 12/02. os sinais normalizados do TER.
Aprova o modelo de placas de classificao dos estabelecimentos
hoteleiros,meios complementares de alojamento, parques de campismo
pblicos, do Turismo no Espao Rural, e placa de qualificao como tpico
dos estabelecimentos de restaurao e bebidas.
Despacho n 17489/2002, 2 Srie, de 07/08 Aprova o preo de venda das
placas de classificao de empreendimentos tursticos, as condies de
pagamento e as condies de fornecimento.
Portaria n 365/99 de 19/05 Altera a Portaria n 1069/97 de 23/10.
FINANCIAMENTO
Os projectos na rea do turismo (incluindo a restaurao) tm
enquadramento nos seguintes sistemas de incentivos:
SIPIE
SIME
URBCOM
2
SIVETUR
FORMAO
PITER
TRAMITES LEGAIS PARA A ELABORAO DO PROJECTO
O licenciamento do Turismo em Espao Rural decorre na Cmara Municipal
da rea correspondente e segue o regime jurdico do licenciamento municipal
de obras particulares, processando-se do seguinte modo:
Pedido de informaco prvia
Esta fase, que opcional, devendo ser formulada atravs de requerimento,
do qual dever constar:
O nome e o domiclio do requerente, bem como a indicao da qualidade
de proprietrio, usufruturio, locatrio, titular do direito de uso e habitao,
cessionrio de explorao ou comandatrio;
A escritura de constituio da sociedade, se tratar de uma sociedade
familiar;
A denominao a atribuir casa ou ao empreendimento;
A localizao e a descrio das casas e seus logradouros e das
propriedades, se estas existirem, bem como dos seus arredores;
A descrio sumria dos acessos rodovirios, dos transportes pblicos,
dos servios mdicos e de primeiros socorros e dos estabelecimentos de
restaurao que servem a casa ou a aldeia;
A enumerao e a descrio dos quartos e das restantes divises,
dependncias e zonas comuns destinadas aos hspedes e a indicao
das zonas das casas e das propriedades de acesso vedado a estes;
A indicao do nmero de telefone da casa, quando exigvel;
A enumerao dos servios a prestar, quando exigvel;
O perodo ou perodos de abertura anual;
A indicao das lnguas estrangeiras faladas pelo requerente;
A identificao dos equipamentos de animao e desportivos ou outros de
interesse cultural e recreativo disponveis para utilizao pelos hspedes
ou visitantes.
2
Dever ser acompanhado pelos seguintes elementos:
Plantas, escala de 1:25 000 ou de 1:1000, referentes localizao das
casas.
Fotografias, no formato de 20 cm x 25 cm, do interior dos edifcios ou das
suas partes destinadas aos hspedes e das suas fachadas, bem como do
local onde se integram.
Documentos respeitantes s caractersticas histricas, arquitectnicas,
ambientais e paisagsticas da regio.
No caso da edificao ou edificaes existentes no necessitarem de
obras, devem ser apresentadas plantas respeitantes a todos os pisos,
escala de 1:100, com referncia s unidades de alojamento afectas
explorao turstica.
A Cmara Municipal no prazo de 8 dias aps a recepo do requerimento,
dever consultar a Direco - Geral do Turismo, remetendo-lhes para o
efeito, a documentao necessria. Estas entidades devem pronunciar-se no
prazo de 30 dias a contar da data da recepo da documentao.
Aps a recepo dos pareceres vinculativos destas entidades, a Cmara
Municipal delibera no prazo mximo de 20 dias.
Licenciamento de construco
Quando seja necessria a realizao de obras que caream de licenciamento
municipal, o promotor dever apresentar, na respectiva Cmara, um projecto
de arquitectura.
No caso da necessidade de realizao de obras que no caream de
licenciamento municipal, ou at na situao da casa estar pronta a funcionar,
o licenciamento da unidade passa sempre pela apresentao de um projecto
respectiva Cmara Municipal, com o levantamento da construo existente.
2
Este licenciamento carece sempre de um parecer da Direco - Geral do
Turismo.
A referida entidade deve pronunciar-se no prazo de 30 dias a contar da data
da recepo da documentao.
A Direco - Geral do Turismo, juntamente com o parecer, aprova o nome da
casa e, a ttulo provisrio, fixa a capacidade mxima e aprova a classificao
que o mesmo pode atingir de acordo com o projecto apresentado
Vistoria para emisso de licenca de utilizaco turstica.
Estando a casa em condies de iniciar o seu funcionamento, o promotor
deve apresentar ao presidente da Cmara Municipal local, um requerimento a
solicitar vistoria para a posterior emisso da licena de utilizao turstica. A
vistoria deve realizar-se no prazo de 30 dias a contar da data de
apresentao do requerimento.(Decreto-lei n 167/97 Art.o 26 de 4 de Julho)
Licenca de Utilizaco Turstica
A licena emitida no prazo de 15 dias, a contar da data da realizao da
vistoria e no prazo de 8 dias notifica-se o requerente sobre a deciso e o
montante das taxas devidas para emisso do alvar de licena de utilizao
turstica. (Decreto-lei n 167/97 Art.o 24 de 4 de Julho)
Vistoria de Classificaco
.(Decreto-lei n 167/97 seco V de 4 de Julho)
No prazo de dois meses a contar da data da emisso do alvar de licena de
utilizao turstica, o interessado deve requerer Direco-Geral do Turismo
a aprovao definitiva da classificao da casa de natureza.
Esta aprovao sempre precedida de vistoria a efectuar pela referida
entidade. O requerimento respectivo dever fazer-se acompanhar da cpia
do alvar da licena de utilizao turstica. No prazo de 15 dias a contar da
realizao da vistoria, a Direco-Geral do Turismo deve, a ttulo definitivo,
aprovar a classificao da casa e fixar a respectiva capacidade mxima.
O licenciamento das iniciativas e projectos de actividades, servios e
instalaes de animao ambiental carece de licena, emitida pelo Instituto
de Conservao da Natureza.
2
Llcenca
(Decreto-lei n 167/97 Art.o 25 de 4 de Julho)
Do pedido de licena deve constar:
A identificao do requerente
A localizao dos estabelecimentos, quando existirem.
A finalidade da actividade, iniciativa ou projecto de animao ambiental.
As actividades desenvolvidas pelo requerente.
O pedido deve ser instrudo com os seguintes documentos, de acordo com o
tipo de projecto:
Certido de escritura pblica de constituio da sociedade e certido do
respectivo registo comercial definitivo, quando a natureza jurdica do
requerente o justifique.
Declarao comprovativa de que as instalaes satisfazem os requisitos
exigidos por lei. Memria descritiva e programa de actividades a
desenvolver, bem como uma carta de localizao escala de 1 :25 000,
ou escala inferior, sempre que justificvel. Documento comprovativo de
formao adequada dos monitores.
Documento comprovativo de seguro de responsabilidade civil que cubra
os riscos da actividade a desenvolver.
Documento comprovativo de acordo dos proprietrios quando o projecto
for implementado em terrenos de propriedade privada.
Alvar de licena de construo civil sujeitas a licenciamento municipal.
2
PROGRAMAS DE APOIO E INCENTIVOS FINANCEIROS
SIVETUR
O SIVETUR (Sistema de Incentivos a Produtos Tursticos de Vocao
Estratgica) um programa do POE (Programa Operacional da Economia)
destinado exclusivamente actividade turstica, e em particular a
investimentos tipificados, considerados de interesse estratgico.
Actividades Apoiadas:
Projectos de recuperao ou adaptao de patrimnio
classificado, com vista instalao, ampliao e remodelao dos
seguintes empreendimentos:
Estabelecimentos hoteleiros
Hotis rurais
Turismo de habitao, agro-turismo e turismo rural
Instalaes termais
Estabelecimentos de restaurao e de bebidas
Entre outros
Projectos de turismo de natureza, promovidos por PMEs que
tenham por objecto os estabelecimentos, actividades e servios de
alojamento e animao turstica e ambiental com instalaes fixas e de
carcter duradouro desde que esses mesmos projectos se encontrem em
conformidade com o Enquadramento Estratgico para o
desenvolvimento do turismo de natureza em cada rea protegida.
Projectos de turismo sustentvel, no enquadrveis na alnea
anterior, localizados em reas protegidas e em reas contguas a estas,
desde que exista um Plano de Aco que defina as linhas estratgicas
para o desenvolvimento desta tipologia de turismo, e desde que os
empreendimentos tenham por objecto uma das seguintes actividades:
Estabelecimentos hoteleiros
Meios complementares de alojamento
Turismo no espao rural
3
Instalaes termais
Estabelecimentos de restaurao e de bebidas
Parques de campismo pblicos
Estabelecimentos, actividades e servios de alojamento
e animao turstica e ambiental com instalaes fixas e de
carcter duradouro
Projectos de construo ou instalao, ampliao e
remodelao dos seguintes estabelecimentos de animao turstica:
Campos de golfe
Marinas ou portos de recreio
Centros de congressos
Parques temticos
Beneficirios
Empresas de qualquer natureza e sob qualquer forma jurdica e
que se proponham desenvolver projectos de investimento enquadrveis
numa das tipologias anteriormente referidas.
Condies de Acesso do Promotor
Estar legalmente constitudo nos termos da legislao em vigor
Gozar da capacidade jurdica necessria para a prossecuo da
actividade turstica
Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da
respectiva actividade, nomeadamente ter situao regularizada em
matria de licenciamento
Possuir a situao regularizada face administrao fiscal,
segurana social e s entidades pagadoras do incentivo
Dispor da contabilidade organizada de acordo com o Plano
Oficial de Contabilidade
3
Comprometer-se a afectar o empreendimento actividade
turstica, bem como a manter a localizao geogrfica do
empreendimento, at ao tempo final do prazo de reembolso dos
incentivos reembolsveis ou, no sendo reembolsvel o incentivo, pelo
perodo mnimo de cinco anos a contar da data da celebrao do contrato
de concesso de incentivos
Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada
(significa isto que, no ano anterior ao da candidatura, a empresa deve ter
uma autonomia financeira superior a 25%)
Ter concludo os projectos anteriormente apoiados no mbito do
POE
Possuir capacidade tcnica e de gesto que garanta a
concretizao dos investimentos previstos
Cumprir, caso existam investimentos em formao profissional,
as regras legais constantes nos apoios do FSE.
Condies de Acesso do Projecto
Os projectos de arquitectura ou as memrias descritivas do
investimento, quando exigveis legalmente, devem encontrar-se
previamente aprovados ou autorizados pela entidade competente
Encontrarem-se os respectivos estabelecimentos de animao
turstica, incluindo as instalaes termais e os estabelecimentos de
restaurao, previamente declarados de interesse para o turismo pela
Direco-Geral do Turismo
Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da
respectiva actividade, nos termos da legislao aplicvel
No incluir despesas anteriores data da candidatura,
excepo dos adiantamentos, para sinalizao, relacionados com o
projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e as despesas
relativas aos estudos e projectos, desde que realizados h menos de um
ano
3
Ter uma durao mxima de execuo de dois anos, a contar
da data de incio do investimento
Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de
financiamento do projecto.
Garantir um financiamento mnimo de 25% do investimento
elegvel com capitais prprios
Contriburem para a melhoria econmico-financeira e/ou da
competitividade da empresa promotora, bem como para a estratgia de
desenvolvimento da empresa promotora
Envolver um montante mnimo de investimento, no caso das
PMEs, de:
30.000 contos para os investimentos em patrimnio classificado
2.000 contos para os projectos de turismo de natureza
30.000 contos para os projectos de turismo sustentvel
500.000 contos para os projectos de animao turstica
Despesas Elegveis
Os principais investimentos comparticipados ao abrigo do
SIVETUR encontram-se discriminados no quadro seguinte. Relativamente
a outros sistemas de incentivos, nomeadamente o SIME, esta linha de
incentivos apoia despesas como a aquisio de terrenos para campos de
golfe (com determinados limites) e a aquisio de mobilirio antigo (para
os empreendimentos em que se justifique a sua utilizao):
3
Despesas No Elegveis
Os investimentos no comparticipados so os que se seguem:
3
Incentivos
No captulo dos incentivos financeiros, o SIVETUR afigura-se
como o sistema de apoio mais indicado para as tipologias de
investimentos acima referidas
As candidaturas apresentadas no mbito deste programa so
hierarquizadas segundo a sua "valia econmica", a qual resulta da
conjugao de diversos critrios, nomeadamente, o seu contributo para a
melhoria da oferta turstica, a inovao, a criao de emprego, a
capacidade tcnica e de gesto do promotor, a notao externa do risco
da empresa, entre outros
Os apoios concedidos pelo SIVETUR podem assumir uma das
seguintes formas: incentivos reembolsveis (equivalentes a emprstimos
sem juros), incentivos no reembolsveis (ou seja, subsdios a fundo
perdido), e "prmio de realizao".
No quadro das despesas elegveis esto assinaladas a azul as
rubricas susceptveis de atribuio de incentivos no reembolsveis, de
entre as quais podemos destacar: a formao profissional, os estudos e
3
projectos, a promoo e marketing, a informatizao (somente na parte
que respeita ao software), entre outros.
As percentagens de apoio oscilam - em funo do tipo de
promotor, a localizao, etc - entre os 30% e os 90% das despesas
elegveis.
As demais rubricas - assinaladas a negro - sero objecto de
incentivos diferenciados, consoante cada uma das tipologias de
investimentos enquadrveis no SIVETUR. Por exemplo, os projectos que
incidam em edifcios classificados podero beneficiar de um apoio cifrado
entre 40% a 60% das respectivas despesas (obras de remodelao,
equipamentos, ...), sendo que metade desse mesmo atribudo a ttulo de
subsdio a fundo perdido, e a outra metade, a ttulo de emprstimo sem
juros
Tal como no SIME, est tambm previsto um prmio de
realizao, destinado aos investidores que cumpram com os
investimentos e os objectivos preconizados na candidatura. Este prmio
de realizao traduz-se, na prtica, em subsdios a fundo perdido, j que
significa a no devoluo de uma parte dos incentivos reembolsveis
atribudos.
SIME
O SIME (Sistema de incentivos modernizao empresarial) a linha de
incentivos do Programa Operacional da Economia destinada ao apoio a
investimentos de montante superior a 30.000 contos, nos sectores da
indstria, comrcio, servios e turismo.
Actividades Apoiadas
No mbito do turismo, podero ser apoiados os projectos de
investimento que se insiram nas seguintes actividades: estabelecimentos
hoteleiros, outros meios de alojamento, estabelecimentos de restaurao
e bebidas, agncias de viagens e rent-a-car.
3
Beneficirios
Podem concorrer ao SIME as micro, pequenas, mdias ou grandes empresas
de qualquer natureza e sob qualquer forma jurdica, data da efectivao
da candidatura.
Condies de Acesso do Promotor
Estar legalmente constitudo nos termos da legislao em vigor
Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da
respectiva actividade, nomeadamente ter situao regularizada em
matria de licenciamento
Possuir a situao regularizada face administrao fiscal,
segurana social e s entidades pagadoras do incentivo
Dispor de contabilidade organizada de acordo com o Plano
Oficial de Contabilidade
Manter afecto respectiva actividade o investimento a
comparticipar no quadro do SIME, bem como a manter a localizao
geogrfica definida no projecto, por um perodo mnimo de 5 anos,
contados a partir da data da celebrao do contrato de concesso de
incentivos
Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada
(significa isto que, no ano anterior ao da candidatura, a empresa deve ter
uma autonomia financeira superior a 25%)
Ter concludo o projecto anteriormente apoiado no mbito do
SIME
Possuir capacidade tcnica e de gesto que garanta a
concretizao dos investimentos previstos
Cumprir, caso existam investimentos em formao profissional,
as regras legais constantes nos apoios do FSE.
Condies de Acesso do Projecto
3
Ter previamente aprovado o projecto de arquitectura ou as
memrias descritivas (obrigatrio para os projectos do sector do turismo)
Ser considerado pela Direco-Geral do Turismo de interesse
para o respectivo sector, desde que as actividades se insiram nas classes
9232, 9233, 9234, 9261, 9262, 9272 e nas subclasses 93041, 93042, da
CAE
Envolver um montante de investimento elegvel, a preos
correntes, superior a 150.000 (30.000 contos), no caso das PMEs, e a
600.000 (120.000 contos) para as empresas no PME
Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da
respectiva actividade, nomeadamente ter o projecto de instalao ou
alterao aprovado nos termos da legislao aplicvel
No incluir despesas anteriores data da candidatura,
excepo dos adiantamentos, para sinalizao, relacionados com o
projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e as despesas
relativas aos estudos e projectos, desde que realizados h menos de um
ano
Ter uma durao mxima de execuo de dois anos, a contar
da data de incio do investimento
Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de
financiamento do projecto
Garantir um financiamento mnimo de 25% do investimento
elegvel com capitais prprios
Ser sustentados por uma anlise estratgica da empresa que
identifique as reas de competitividade crticas para o negcio em que se
insere, diagnostique a situao da empresa nestas reas crticas e
fundamente as opes de investimento consideradas na candidatura
Despesas Elegveis
No que respeita s despesas elegveis, os responsveis do
SIME elegeram um conjunto alargado de rubricas apoiveis, em boa parte
3
similares aos constantes nos principais programas do 2 Quadro
Comunitrio de Apoio (PEDIP II, SIFIT III, etc.). De entre essa lista,
passamos a enumerar os itens mais significativos:
Despesas No Elegveis
Por outro lado, as rubricas para as quais no sero atribudos
incentivos, so as que se seguem:
3
Incentivos
No SIME, o tipo de apoios concedidos, para a maioria das
rubricas, consiste em incentivos reembolsveis, o que equivale a um
emprstimo sem juros (o promotor ter de devolver o dinheiro recebido
num prazo que pode ir at 8 ou 12 anos).
Com efeito, as despesas que, regra geral, representam a maior
fatia do investimento (construo, obras de remodelao,
equipamentos, ...) sero apoiadas atravs de incentivos reembolsveis,
cifrados entre 30 a 55% das despesas elegveis, consoante a natureza do
promotor (PME ou grande empresa), a localizao do projecto (zonas
mais ou menos desenvolvidas do pas), e a idade do principal responsvel
(existe uma majorao nos apoios para os "jovens empresrios
Neste mesmo sistema de incentivos, est previsto um
denominado prmio de realizao, destinado aos investidores que
cumpram com os investimentos e os objectivos preconizados no estudo.
Este prmio de realizao traduz-se, na prtica, em subsdios a fundo
perdido, j que significa a no devoluo de uma parte dos incentivos
reembolsveis atribudos. Este montante poder representar 60% do
montante dos emprstimos concedidos, para investimentos inferiores a
120.000 contos, e 45% para projectos superiores a este valor.
Por seu turno, despesas como os projectos de arquitectura e
engenharia, a elaborao da candidatura a incentivos financeiros, a
assistncia tcnica, entre outros, so apoiados a fundo perdido, numa
percentagem equivalente a 45% do total destes investimentos
4
SIPIE
O SIPIE (Sistema de incentivos a pequenas iniciativas empresariais) a linha
de incentivos do Programa Operacional da Economia destinada ao apoio a
investimentos de montante inferior a 30.000 contos, nos sectores da
indstria, comrcio, servios e turismo.
Actividades Apoiadas
No mbito do turismo, podero ser apoiados os projectos de
investimento que se insiram nas seguintes actividades: estabelecimentos
hoteleiros, outros meios de alojamento, estabelecimentos de restaurao
e bebidas, agncias de viagens e rent-a-car.
Beneficirios
Podem concorrer ao SIPIE as micro ou pequenas empresas de qualquer
natureza e sob qualquer forma jurdica, data da efectivao da
candidatura, ou pessoas singulares (empresrios em nome individual, por
exemplo).
4
Condies de Acesso do Promotor
Estar legalmente constituda nos termos da legislao em vigor
Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da
respectiva actividade, nomeadamente ter situao regularizada em
matria de licenciamento
Possuir a situao regularizada face administrao fiscal,
segurana social e s entidades pagadoras do incentivo
Dispor de contabilidade organizada de acordo com o Plano
Oficial de Contabilidade
Ter situao lquida positiva no ltimo ano anterior data da
candidatura (aplicvel para empresas j existentes
Cumprir os critrios de pequena empresa, de acordo com a
Recomendao n. 96/280/CE
Ter concludo o projecto anteriormente apoiado no mbito do
SIPIE
Indicar um responsvel do projecto de investimento (pessoa
singular, pertencente empresa promotora, com a funo de ser o
interlocutor privilegiado com a entidade gestora, e que seja o responsvel
pelo projecto at sua concluso)
Manter afecto respectiva actividade o investimento a
comparticipar no quadro do SIPIE, bem como a manter a localizao
geogrfica definida no projecto, por um perodo mnimo de 5 anos,
contados a partir da data da celebrao do contrato de concesso de
incentivos
Condies de Acesso do Projecto
Ter previamente aprovado o projecto de arquitectura ou as
memrias descritivas (obrigatrio para os projectos do sector do turismo)
Ser considerado pela Direco-Geral do Turismo de interesse
para o respectivo sector, desde que as actividades se insiram nas classes
4
9232, 9233, 9234, 9261, 9262, 9272 e nas subclasses 93041, 93042, da
CAE
Envolver um montante de investimento elegvel, a preos
correntes, entre 15.000 (3.000 contos) e 150.000 (30.000 contos)
No incluir despesas anteriores data da candidatura,
excepo dos adiantamentos, para sinalizao, relacionados com o
projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e as despesas
relativas aos estudos e projectos, desde que realizados h menos de um
ano
Comprometer-se a executar o projecto no prazo mximo de dois
anos
Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de
financiamento do projecto (com excepo do incentivo que vier a ser
atribudo)
Garantir um financiamento mnimo de 25% do investimento
elegvel com capitais prprios, podendo ser includos nos mesmos os
capitais prprios que ultrapassem 40% do activo total lquido (ano pr-
projecto)
Despesas Elegveis
As despesas susceptveis de comparticipao, no mbito do
SIPIE, so as realizadas em investimento corpreo e incorpreo, de entre
as quais se destacam:
4
Despesas No Elegveis
Por outro lado, as rubricas para as quais no sero atribudos
incentivos, so as que se seguem:
Incentivos
As candidaturas apresentadas ao SIPIE sero hierarquizadas
em funo da sua valia econmica. Este indicador calculado atravs da
4
conjugao de diversos factores, como sejam, a localizao do
investimento, o nmero de postos de trabalho criados, a capacidade
financeira do promotor, bem como a prpria natureza do investimento
elegvel.
Neste sentido, somente os projectos com uma valia econmica
elevada devero obter os almejados incentivos. Por seu turno, as
candidaturas, cuja valia seja inferior a 50 pontos, sero automaticamente
excludas do conjunto de projectos apoiados.
No SIPIE, os projectos aprovados obtero um incentivo no
reembolsvel o que equivale a dizer subsdio a fundo perdido igual a
40% do investimento elegvel.
No caso da empresa promotora ser liderada por jovens
empresrios ou a maioria do capital social for pertena de pessoas com
idade inferior a 35 anos, o incentivo expectvel ser de 45% das
despesas elegveis
4
PLANIFICAO DE UM NEGCIO DE T E R
O Plano de Negcios
O Plano de Negcios um documento extremamente til para todos os
empreendedores que pretendem desenvolver um negcio prprio e que, por
isso mesmo, dever possuir um elevado nvel de objectividade, ser conciso,
encontrar-se perfeitamente adequado realidade do projecto a desenvolver e
possuir a capacidade de transmitir uma imagem correcta das capacidades do
empreendedor e das potencialidades do negcio.
Alm das vantagens que proporciona para o empresrio atravs da reflexo
profunda sobre as bases do negcio e a forma de o implementar, sobre os
factores crticos de sucesso, sobre a prpria viabilidade e rendibilidade
econmica e financeira, o Plano de Negcios reveste-se ainda de elevada
importncia na angariao das fontes de financiamento (por ex. Junto da
banca, das sociedades de capital de risco...), na conquista de parceiros
estratgicos ou capitalistas e at na prpria venda da ideia a terceiros.
Como consequncia, as reais necessidades de objectividade, qualidade,
iseno, rigor e credibilidade aconselham fortemente o recurso a
especialistas na matria.
INFORMAES ESSENCIAIS PARA A ELABORAO DE UM BOM
PLANO DE NEGCIOS:
Dados do Projecto
Descrio do Projecto (recuperao ou adaptao de patrimnio
classificado; turismo de natureza; turismo sustentvel ou
estabelecimentos de animao turstica)
Actividade econmica prevista
Localizao do Projecto
Responsvel
Identificao da Entidade Promotora
4
Condies de Elegibilidade
Do Promotor
Do Projecto
A Empresa
Evoluo da Empresa (referncias externas)
Caractersticas dos principais produtos-servios
Caracterizao do potencial turstico da regio em que se situa o
empreendimento
O Projecto
Aces a implementar (descrio e fundamentao do projecto)
Objectivos e reas de interveno
Factores crticos e determinantes para o Projecto desde a Organizao
e Gesto, Comercial e Marketing, Inovao e Tecnologia Qualidade,
Segurana e Ambiente e Qualificao de Recursos Humanos
Impacto do Projecto na Empresa:
Identificao dos pontos fortes e fracos da empresa
pr-projecto
Situao da empresa ps-projecto e comparao com
a realidade sectorial (vantagens competitivas)
Descrio fsica do Empreendimento:
Designao
Tipo de empreendimento
Capacidade (tipo e quantidade de cada instalao)
Classificao dos Investimentos e das Despesas elegveis do Projecto
Financiamento do Projecto (recursos financeiros)
Capitais prprios
Autofinanciamento (resultados lquidos+amortizaes)
Capitais alheios (dvidas a instituies bancrias,
dvidas a scios, emprstimos, incentivos...)
Outros
Receitas de Explorao Histricas e Previsionais do Empreendimento:
Alojamento
Restaurao
4
Bares
Salas
Actividades complementares
Outros
Custos do Empreendimento (histrico e previsional):
Custos de mercadorias vendidas e consumidas
Fornecimento de servios externos
Pessoal
Amortizaes mdias (% sobre o valor do imobilizado)
Encargos financeiros
Outros
Postos de trabalho qualificado e no qualificado
Demonstrao de resultados histricos e previsionais do
empreendimento (proveitos custos)
Demonstrao dos fluxos de caixa da empresa
Anlise econmica-financeira (pr e ps projecto)
Critrios de seleco do Projecto
Mrito sectorial do Projecto (seleccionar os integrados no projecto):
Melhoria e diversificao da Oferta Turstica e fomento
das vocaes e potencialidades regionais
Diminuio da sazonalidade e aumento da
permanncia mdia e da receita mdia por turista
Inovao nos processos, na organizao e na gesto
Mercados
Criao e qualificao do emprego
Caracterizao e justificao dos factores de
valorizao selecionados
Qualificao do risco
Capacidade tcnica e de gesto do promotor
(curriculum)
Notao externa do risco e envolvimento de agentes
externos (nvel de capitais prprios ou interveno de
instituies financeiras no financiamento do projecto...)
Cerificao legal de contas
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Incentivo do Projecto
Projecto com despesas elegveis:
Taxa base do incentivo
Reembolsvel e no reembolsvel
Majoraes e fundamentao das condies
referenciadas para atribuio da mesma
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Anlise Swotl Tofa
Foras:
Possibilidade de integrao do
turismo em espao rural na
economia da regio;
Forte tradio da actividade de
Turismo associada a regio de
Turismo Douro Sul.
Fraquezas:
Recursos tursticos no
aproveitados;
Carncias de apoio tcnico e
financeiro e de estruturas de
comercializao;
Deficiente articulao entre a
oferta e a procura, com oferta
exgua de circuitos tursticos e
fraco aproveitamento dos fluxos
tursticos com destino para a
rea.
Oportunidades:
Melhoria das condies de vida e aumento do rendimento das famlias,
estimulando o consumo;
A no existncia de poluio sonora;
Existncia de razoveis vias de comunicao;
A paisagem natural;
Recursos naturais de grande interesse. turstico (Serra do Montemuro,
Serra das Meadas)
Contexto favorvel para a promoo de novos produtos tursticos;
Condies naturais para a realizao de ltinerrios e percursos tursticos.
Ameaas:
Falta de verbas para modernizar;
Decrscimo da populao activa na; estrutura activa e tendncia para o
envelhecimento;
Sazonalidade da actividade turstica. aliada ao turismo em espao rural;
Falta de promoo suficiente de Resende
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