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Exerccios propostos - questo 10

21/02/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 10 da nossa srie "Exerccios Propostos". 10. Assinale a assertiva correta acerca dos benefcios do RGPS: A) Nenhum benefcio do RGPS ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. B) Nenhum benefcio do RGPS ter valor mensal superior ao limite mximo do salrio de contribuio, que, atualmente, corresponde a R$ 3.689,66. C) vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do RGPS, quaisquer que sejam as atividades exercidas pelos segurados. D) Os benefcios do RGPS sero reajustados anualmente, com base no INPC, na mesma data do reajuste do salrio mnimo. E) Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, com base no INPC, na mesma data do reajuste do salrio mnimo. Comentrios Alternativa A - De acordo com o art. 201, 2, da Constituio federal, nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. De acordo com esse dispositivo constitucional, os benefcios que no podem ter renda mensal inferior ao salrio mnimo so somente aqueles que substituem o salrio-de-contribuio ou o rendimento do trabalho. Assim, benefcios como salriofamlia e o auxlio-acidente podem ter renda mensal inferior ao salrio mnimo, pois nestes casos, o beneficirio recebe, concomitantemente, o benefcio previdencirio (pago pelo INSS) e o rendimento do seu trabalho (pago pela empresa). Os citados benefcios no substituem a renda mensal do trabalhador, por isso, podem ser inferior ao salrio mnimo. Alternativa B - Em regra, a renda mensal do benefcio da previdncia social no ter valor superior ao do limite mximo do salrio-de-contribuio (Lei n 8.213/91, art. 33). No entanto, esta regra admite as seguintes excees: (I) No caso de aposentadoria por invalidez, quando o segurado necessitar da assistncia permanente de outra pessoa, ele ter direito a um acrscimo de 25% no valor de sua aposentadoria, podendo, nesse caso, o limite mximo da renda mensal do benefcio superar o limite mximo do salrio-de-contribuio; (II) O salrio-maternidade das seguradas empregada e trabalhadora avulsa consiste numa renda mensal igual sua remunerao integral, limitada ao subsdio dos Ministros do STF (CF, art. 248), podendo, assim, ser superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio. Alternativa C - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar (CF, art. 201, 1). Esse dispositivo constitucional probe o legislador ordinrio de adotar regras diferenciadas para concesso de aposentadorias para os beneficirios do RGPS, evitando, assim, favorecimentos indevidos e assegurando tratamento equnime a todos os segurados. Esse princpio tambm aplicado aos regimes prprios (CF/88, art. 40, 4). A Constituio abre, no entanto, uma exceo, no sentido de assegurar um tratamento diferenciado aos trabalhadores que exercem atividades em condies que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia. Alternativa D - De acordo com o art. 41-A da Lei n 8.213/91, o valor dos benefcios em manuteno ser reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de incio ou do ltimo reajustamento, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Alternativa E - Conforme o art. 201, 3, da Constituio Federal, todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. A Lei n 8.213/91, art. 29-B, regulamenta esse dispositivo constitucional, determinando que os salrios-de-contribuio considerados no clculo do valor do benefcio sero corrigidos ms a ms de acordo com a variao integral do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, calculado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ? IBGE. Contudo, a data em que vai ocorrer o reajuste destes salrios-de-contribuio no a mesma do reajuste do salrio mnimo, mas a da concesso do benefcio. Gabarito: D N de participantes: 245 ndice de acertos: 172 participantes (70% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio (est na parte inferior do blog). Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com

Exerccios propostos - questo 9


14/02/2011

Carssimos Amigos e Amigas,

Hoje, comento a questo n 9 da nossa srie Exerccios Propostos. 9. Assinale a assertiva correta acerca do fator previdencirio: A) calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar por invalidez. B) um mecanismo utilizado pela previdncia social para reduzir o valor de todas as aposentadorias concedidas a partir da vigncia da Lei n 9.876/99. C) Aplica-se, obrigatoriamente, no clculo da aposentadoria por idade e da aposentadoria por tempo de contribuio. D) Na aposentadoria por tempo de contribuio, sempre provoca a reduo do valor do benefcio. E) Na aposentadoria por idade, sua aplicao opcional, podendo reduzir ou majorar o valor do benefcio. Comentrios Alternativa A: O fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar (Lei n 8.213/91, art. 29, 7). Mas no clculo da aposentadoria por invalidez, o fator previdencirio no aplicado. Por isso, esta alternativa est errada. Alternativa B: O fator previdencirio no aplicado nas aposentadorias por invalidez e especial. Por isso, esta alternativa est errada. Alternativa C: O fator previdencirio aplicado obrigatoriamente na aposentadoria por tempo de contribuio. Mas na aposentadoria por idade, o fator previdencirio aplicado facultativamente (Lei n 9.876/99, art. 7) Alternativa D: Aposentadoria por tempo de contribuio corresponde a 100% da na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio. O clculo do fator previdencirio pode resultar num valor maior, igual ou menor que um. Sendo maior que um, elevar o valor do salrio-de-benefcio; sendo menor que um, reduzir o valor do salrio-de-benefcio; sendo igual a um, no interferir no valor do salrio-de-benefcio. Alternativa E: Tratando-se de aposentadoria por idade, o INSS calcular o salrio-de-benefcio de duas formas diferentes: a primeira, aplicando o fator previdencirio; a segunda, sem a aplicao do fator previdencirio. Ser concedido ao segurado o que resultar mais vantajoso. Assim, na aposentadoria por idade, o fator previdencirio somente ser aplicado se for para majorar o valor do benefcio. Gabarito: ANULADA (todas as alternativas esto erradas). N de participantes: 364 Obs.: 257 participantes (70% dos participantes) assinalaram a letra E. Acesse nosso blog para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio (est na parte inferior do blog). Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br www.hugogoes.blogspot.com Quando os caminhos de um homem so agradveis a Deus, Ele faz que at os seus inimigos vivam em paz com ele (Provrbios 16.7).

Exerccios propostos - questo 8


06/02/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 8 da nossa srie "Exerccios Propostos". 8. Assinale a assertiva correta acerca da aposentadoria por invalidez: A) Sempre precedida de auxlio-doena. B) Sempre exige carncia. C) Quando no precedida de auxlio-doena, devida aos segurados a partir da data do incio da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias. D) Pode ser cumulada com salrio-famlia. E) A doena de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, ainda quando a incapacidade sobrevier por motivo de agravamento dessa doena. Comentrios Alternativa A - De acordo com o art. 42 da Lei n 8.213/91, a aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio. Veja que o art. 42 da Lei n 8.213/91 determina que a aposentadoria por invalidez poder ser concedida estando ou no o segurado em gozo de auxliodoena. Assim, para que seja concedido o benefcio de aposentadoria por invalidez, no h necessidade de concesso prvia de auxlio-doena. A incapacidade para o trabalho insuscetvel de reabilitao, em alguns casos, pode ser constatada de imediato pelo mdico perito, em face da gravidade das leses integridade fsica ou mental do indivduo. No entanto, nem sempre possvel verificar a incapacidade total e definitiva de imediato. Por isso, na

maioria das vezes, concede-se inicialmente ao segurado o benefcio de auxlio-doena e, posteriormente, concluindo-se pela impossibilidade de retorno atividade laborativa, transforma-se o benefcio inicial em aposentadoria por invalidez. Alternativa B - O perodo de carncia para a concesso da aposentadoria por invalidez , em regra, de 12 contribuies mensais. Todavia, a concesso independe de carncia nos casos em que a incapacidade for decorrente de acidente de qualquer natureza ou causa, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das seguintes doenas: tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanado de doena de Paget (ostete deformante), AIDS, contaminao por radiao com base em concluso da medicina especializada ou hepatopatia grave (IN INSS n 45/2010, art. 152, III). Alternativa C - Quando no for precedida de auxlio-doena, a data do incio da aposentadoria por invalidez segue s seguintes regras: (I) Para o segurado empregado: a contar do 16 dia do afastamento da atividade ou a partir da data da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de 30 dias; e (b) Para os demais segurados: a contar da data do incio da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de 30 dias (Lei n 8.213/91, art. 42, 1). Durante os primeiros 15 dias de afastamento consecutivos da atividade por motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio. Quando for precedida de auxlio-doena, a aposentadoria por invalidez ser devida a partir do dia seguinte ao daquele benefcio (Lei n 8.213/91, art. 42, caput). Alternativa D - O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria (Lei n 8.213/91, art. 65, pargrafo nico). Assim, fica claro que a aposentadoria por invalidez pode ser cumulada com salrio-famlia. Alternativa E - A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso (Lei n 8.213/91, art. 42, 2). Assim, quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento de doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS, no haver impedimento concesso da aposentadoria por invalidez.

Gabarito: D N de participantes: 481 ndice de acertos: 178 participantes (37% dos participantes) acertaram a questo. Obs.: 225 participantes (46% dos participantes) assinalaram a letra C. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Quem faz o bem aos outros, a si mesmo o faz; o homem cruel causa o seu prprio mal" (Provrbios 11.17).

Exerccios propostos - questo 7


31/01/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 7 da nossa srie "Exerccios Propostos". 7. Assinale a assertiva incorreta acerca da aposentadoria por tempo de contribuio: A) Beneficia quase todos os segurados do RGPS. B) devida ao segurado especial, desde que recolha contribuies facultativas, sendo o tempo de contribuio reduzido em cinco anos para os trabalhadores rurais de ambos os sexos. C) O tempo de contribuio reduzido em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao bsica em seus diversos nveis e modalidades. D) Na educao bsica, as atividades de exerccio de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico tambm tero o tempo de contribuio reduzido em cinco anos, desde que exercidas por professores. E) possvel o segurado j ter um tempo de contribuio de 35 anos e ainda no ter a carncia de 180 contribuies mensais. Neste caso, o benefcio no poder ser concedido. Comentrios Alternativa A - Em regra, todos os segurados do RGPS tm direito aposentadoria por tempo de contribuio. Todavia, necessrio que duas ressalvas sejam feitas: I - O segurado especial s tem direito a este benefcio se contribuir, facultativamente, com a alquota de 20% sobre o salrio-de-contribuio.

II - O segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam com a alquota de 11% sobre um salrio mnimo, no faro jus aposentadoria por tempo de contribuio (Lei 8.213/91, art. 18, 3). Assim, correto afirmar que a aposentadoria por tempo de contribuio beneficia quase todos os segurados do RGPS. Alternativa B - Como visto no comentrio do item anterior, a aposentadoria por tempo de contribuio devida ao segurado especial, desde que ele recolha contribuies facultativas. Contudo, para receber este benefcio, o segurado especial no se beneficia de nenhuma reduo no tempo de contribuio. Para o segurado especial, a reduo de cinco anos ocorre apenas na aposentadoria por idade. Alternativa C - Conforme o art. 201, 8, da Constituio Federal, na aposentadoria por tempo de contribuio, o tempo de contribuio ser reduzido em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. A educao bsica formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio (Lei n 9.394/96, art. 21, I). Assim, para os professores da educao bsica, a aposentadoria por tempo de contribuio exige trinta anos de contribuio, se homem, e vinte e cinco anos de contribuio, se mulher. Alternativa D - Para efeito da reduo de cinco anos na aposentadoria por tempo de contribuio, considera-se funo de magistrio a exercida por professor, quando exercida em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as funes de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico (RPS, art. 56, 2). No julgamento da ADIn n 3772, o STF entendeu que as atividades de exerccio de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico tambm tero o tempo de contribuio reduzido em cinco anos, desde que exercidas por professores. Alternativa E - possvel o segurado efetuar 180 contribuies mensais no perodo de 15 anos. Assim, a exigncia de uma carncia de 180 contribuies mensais seria, aparentemente, contraditria, pois o tempo de contribuio exigido de 35 anos de contribuio para o homem e 30 anos de contribuio para a mulher. Mas no h contradio, pois nem tudo que considerado como tempo de contribuio pode ser aproveitado para efeito de carncia. A ttulo de exemplo, relacionamos abaixo alguns perodos que contam como tempo de contribuio, mas no contam para efeito de carncia: I - o tempo de servio militar obrigatrio; II - perodo em que o segurado recebeu benefcio por incapacidade (auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez), entre perodos de atividade; III - perodo em que o segurado recebeu benefcio por incapacidade (auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez) decorrente de acidente do trabalho, intercalado ou no. IV - o tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior competncia novembro de 1991. Nesse perodo, o trabalhador rural no contribua para a previdncia social. Assim, possvel o segurado j ter um tempo de contribuio de 35 anos e ainda no ter a carncia de 180 contribuies mensais. Neste caso, o benefcio no poder ser concedido. Gabarito: B N de participantes: 493 ndice de acertos: 215 participantes (43% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Agradeam a Deus, proclamem o seu nome; divulguem os seus feitos entre as naes" (Salmo, 105: 1).

Exerccios propostos - questo 6


24/01/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 6 da nossa srie "Exerccios Propostos". 6. A) B) C) D) E) Assinale a assertiva correta acerca do auxlio-acidente: benefcio mensal, vitalcio e indenizatrio. Em regra, exige carncia de 12 contribuies mensais. benefcio de prestao continuada. devido a todos os segurados do RGPS. A concesso de aposentadoria no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente.

Comentrios Alternativa A - O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia (Lei n 8.213/91, art. 86). O auxlio-

acidente mensal corresponder a cinqenta por cento do salrio-de-benefcio e ser devido at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado (Lei n 8.213/91, art. 86, 1). Na redao original do 1 do art. 86 da Lei n 8.213/91, o auxlio-acidente era vitalcio (s cessava em razo do bito do segurado). Mas na redao atual, o auxlio-acidente ser devido at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado (Lei n 8.213/91, art. 86, 1). Assim, atualmente, o auxlio-acidente benefcio mensal e idenizatrio, mas no vitalcio. Alternativa B - A concesso do auxlio-acidente independe de carncia (Lei n 8.213/91, art. 26, I). Alternativa C - Prestaes continuadas so todas aquelas que no so eventuais. Os benefcios que so pagos em prestaes mensais e sucessivas so considerados benefcios de prestao continuada. Atualmente, todos os benefcios do RGPS so de prestao continuada, pois todos so pagos em prestaes mensais e sucessivas. O auxlio-acidente pago mensalmente pelo RGPS, sendo devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado (Lei n 8.213/91, art. 86, 1 e 2). Assim, o auxlio-acidente um benefcio de prestao continuada. Na redao original da Lei n 8.213/91, havia dois benefcios previdencirios que eram pagos em prestao nica: auxlio-natalidade e auxlio-funeral. Estes no eram de prestao continuada, mas de prestao nica. Mas atualmente o pagamento destes dois benefcios no da responsabilidade da previdncia social. O art. 40 da Lei n 8.742/93 (LOAS) transferiu estes dois benefcios para a assistncia social. No mbito da assistncia social h um benefcio que se chama "benefcio de prestao continuada" - BPC/LOAS (Lei 8.742/93, art. 20). Esse o nome que o legislador escolheu para este benefcio. Mas isso no significa que este benefcio assistencial seja o nico benefcio de prestao continuada. Na verdade, todos os benefcios (da previdncia ou da assistncia social) que so pagos em prestaes mensais e sucessivas so de prestao continuada. O BPC/LOAS a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia (CF, art. 203, V). Teria andado melhor a lei se tivesse chamado esse benefcio de "amparo ao idoso e ao deficiente", pois evitaria essa confuso terminolgica. Alternativa D - Somente podero beneficiar-se do auxlio-acidente os segurados empregado, trabalhador avulso e segurado especial (Lei n 8.213/91, art. 18, 1). Alternativa E - O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente (Lei n 8.213/91, art. 86, 3). O auxlio-acidente ser devido at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado (Lei n 8.213/91, art. 86, 1). Assim, quando o beneficirio do auxlio-acidente se aposenta, o auxlio-acidente cessado. Gabarito: C N de participantes: 571 ndice de acertos: 266 participantes (46% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Ainda que eu ande por uma vale de trevas e morte, no temerei mal nenhum, pois tu, Senhor Deus, ests comigo; o teu basto e teu cajado me protegem" (Salmo, 23: 4).

Exerccios propostos - questo 5


17/01/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 5 da nossa srie "Exerccios Propostos". 5. De 10/5/1980 a 12/12/1994, Joo foi empregado de uma construtora. Em FEV/2010, completou 65 anos e em MAR/2010, faleceu. Joo no era aposentado. Em JAN/2011, Maria, que mantinha unio estvel com Joo, requereu penso por morte. O pedido deve ser: A) Indeferido, pois, na data do seu falecimento, Joo j havia perdido a qualidade de segurado. B) Indeferido, pois, para fins previdencirios, Maria no era dependente de Joo. C) Indeferido, por falta do cumprimento do perodo de carncia. D) Indeferido, pois na data do seu falecimento, Joo no tinha a qualidade de segurado, no era aposentado e no tinha direito adquirido a nenhuma aposentadoria. E) Deferido, pois na data do bito, Joo j havia adquirido direito aposentadoria por idade. Comentrios O perodo de graa do segurado que deixa de exercer atividade remunerada pode ser: I - De 12 meses - para o segurado com menos de 120 contribuies mensais;

II - De 24 meses - para o segurado com mais de 120 contribuies mensais; ou para o segurado com menos de 120 contribuies mensais que comprovar que permanece na situao de desemprego; III - De 36 meses - para o segurado com mais de 120 contribuies mensais que comprovar que permanece na situao de desemprego. Na questo ora comentada, na data do seu falecimento, fazia mais de cinco anos que Joo havia deixado de exercer atividade remunerada. Ele exerceu atividade remunerada, abrangida pelo RGPS, at 12/12/1994 e faleceu em maro de 2010. Assim, na data do seu falecimento, Joo j havia perdido a qualidade de segurado. Em regra, no ser concedida penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a perda da qualidade de segurado (Lei 8.213/91, art. 102, 2). Todavia, caber a concesso de penso aos dependentes, mesmo que o bito tenha ocorrido aps a perda da qualidade de segurado, desde que, na data do bito, o segurado j tivesse implementado todos os requisitos para obteno de uma aposentadoria. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STJ: PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. BENEFCIO DE PENSO POR MORTE. DE CUJUS. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. POSSIBILIDADE DE DEFERIMENTO DA PENSO, NOS TERMOS DO ART. 102 DA LEI N. 8.213/91, SE RESTAR COMPROVADO O ATENDIMENTO DOS REQUISITOS PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA, ANTES DA DATA DO FALECIMENTO. 1. assegurada a concesso do benefcio de penso por morte aos dependentes do de cujos que, ainda que tenha perdido a qualidade de segurado, tenha preenchido os requisitos legais para a obteno de aposentadoria, antes da data do falecimento. 2. Embargos de divergncia conhecidos, porm, rejeitados (STJ, EREsp 524006/MG, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 30/03/2005, p. 132). Em regra, a aposentadoria por idade do segurado do sexo masculino exige dois requisitos: (I) 65 anos de idade; e (II) carncia de 180 contribuies mensais. Todavia, para os segurados inscritos na Previdncia Social Urbana at 24/07/91, observa-se a regra de transio prevista no art. 142 da Lei n 8.213/91. A carncia desta regra de transio leva em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio. De acordo com esta regra de transio, para o segurado que implementou tais condies em 2010, a carncia de 174 meses. Na questo em tela, Joo trabalhou como empregado de uma construtora durante 14 anos e 7 meses (de 10/5/1980 a 12/12/1994). Este perodo corresponde a 175 meses. Em fevereiro de 2010, Joo completou 65 anos de idade. Assim, na data do seu falecimento (maro de 2010), Joo j havia adquirido direito aposentadoria por idade. Vale frisar que na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso desse benefcio, desde que o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio (Lei n 10.666/2003, art. 3, 1). O enunciado da questo afirma que Joo no era aposentado. Provavelmente, ele ainda no tinha requerido o benefcio. Contudo, na data em que completou 65 anos de idade, ele adquiriu o direito a aposentar-se por idade, pois, alm da idade, ele tambm j havia completado a carncia. Assim, a partir da data do seu aniversrio de 65 anos, a qualquer momento que ele tivesse requerido a aposentadoria por idade, o benefcio deveria ser concedido. Infelizmente, Joo faleceu antes de requerer a aposentadoria por idade. Mas isso no prejudica o recebimento da penso por morte pelos seus dependentes, pois na data do seu falecimento, Joo j havia adquirido direito aposentadoria por idade. De acordo com o art. 16, I, da Lei n 8.213/91, os dependentes preferenciais (de 1 classe) so os seguintes: o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido. Assim, Maria, companheira de Joo, beneficiria do RGPS na qualidade de dependente (de 1 classe). Portanto, o benefcio de penso por morte requerido por Maria deve ser concedido. Gabarito: E N de participantes: 468 ndice de acertos: 249 participantes (53% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Este o Deus cujo caminho perfeito; a palavra do Senhor comprovadamente genuna. Ele um escudo para todos os que nele se refugiam" (Salmo, 18: 30).

Exerccios propostos - questo 4


10/01/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 4 da nossa srie "Exerccios Propostos".

4. Assinale a assertiva correta acerca do salrio-de-contribuio. (A) Em qualquer regime de previdncia social, salrio-maternidade o nico benefcio previdencirio sobre o qual incide contribuio previdenciria. (B) No RGPS, independentemente da finalidade, salrio-maternidade o nico benefcio previdencirio que integra o salrio-de-contribuio. (C) A participao nos lucros ou resultados da empresa, paga mensalmente aos empregados, integra o salrio-de-contribuio. (D) O valor mensal do auxlio-acidente integra o salrio-de-contribuio, para fins de clculo de qualquer benefcio previdencirio. (E) A gratificao natalina integra o salrio-de-contribuio, para todos os fins. Comentrios Alternativa A - Incide contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos (CF, art. 40, 18). A referida contribuio incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante (CF, art. 40, 21). Alternativas B e D - O nico benefcio previdencirio concedido pelo RGPS sobre o qual a lei prev a incidncia de contribuio previdenciria o salriomaternidade. No entanto, vale frisar que o valor mensal do auxlio-acidente integra o salrio-de-contribuio, para fins de clculo do salrio-de-benefcio de qualquer aposentadoria (Lei 8.213/91, art. 31). Mas para fins de clculo da contribuio previdenciria, o auxlio-acidente no integra o salrio-decontribuio (Lei n 8.212/91, art. 28, 9, a). Para efeito de clculo de contribuio previdenciria, o nico benefcio do RGPS que integra o salrio-decontribuio o salrio-maternidade. A alternativa est errada, pois h uma finalidade para a qual outro benefcio (auxlio-acidente) tambm integra o salrio-de-contribuio. A alternativa D tambm est errada, pois no para fins de clculo de qualquer benefcio previdencirio que o auxlio acidente integra o salrio-decontribuio, mas somente para fins de clculo das aposentadorias. Por exemplo, o auxlio-acidente no integra o salrio-de-contribuio para fins de clculo de auxlio-doena. Alternativa C - Quando paga ou creditada de acordo com lei especfica, a participao nos lucros ou resultados da empresa no integra o salrio-decontribuio (Lei n 8.212/91, art. 28, 9, j). A Lei n 10.101/2000 dispe sobre a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa. De acordo com o disposto no 2 do art. 3 dessa Lei, " vedado o pagamento de qualquer antecipao ou distribuio de valores a ttulo de participao nos lucros ou resultados da empresa em periodicidade inferior a um semestre civil, ou mais de duas vezes no mesmo ano civil". Assim, sendo paga mensalmente, a participao nos lucros no est de acordo com a lei especfica, por isso, integra o salrio-de-contribuio. Alternativa E - O dcimo terceiro salrio (gratificao natalina) integra o salrio-de-contribuio, exceto para o clculo de benefcio ((Lei n 8.212/91, art. 28, 7). Assim, no para todos os fins que a gratificao natalina integra o salrio-de-contribuio. Para fins de clculo de benefcio, a gratificao natalina no integra o salrio-de-contribuio. Gabarito: C N de participantes: 401 ndice de acertos: 201 participantes (50% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Tu, Senhor, mantns acesa a minha lmpada; o meu Deus transforma em luz as minhas trevas" (Salmo, 18: 28).

Exerccios propostos - questo 3


04/01/2011

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, comento a questo n 3 da srie "Exerccios Propostos". 3. Assinale a assertiva correta acerca da seguridade social: (A) A concesso de benefcios da assistncia social prescinde de contribuio do beneficirio. (B) A criao de benefcios da assistncia social prescinde de fonte de custeio. (C) A seguridade social tem carter contributivo. (D) A previdncia social prescinde de contribuio. (E) A previdncia complementar tem carter contributivo e filiao obrigatria. Comentrios Primeiramente, vale frisar que o verbo prescindir significa dispensar, abrir mo de, no levar em conta.

Alternativa A - Conforme o art. 203 da Constituio Federal, "a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social". Assim, esse ramo da seguridade social ir tratar de atender os hipossuficientes, destinando pequenos benefcios a pessoas que nunca contriburam para o sistema. Portanto, a concesso de benefcios da assistncia social dispensa a contribuio do beneficirio. Alternativa B - De acordo com o 5 do art. 195 da Constituio Federal, "nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total". Esse dispositivo constitucional tem como objetivo assegurar o equilbrio financeiro da seguridade social: o caixa da seguridade social s pode pagar o benefcio se existir dinheiro para isso. Perceba-se que o dispositivo em tela aplica-se no somente previdncia social, mas seguridade social como um todo. Assim, ser inconstitucional a lei que criar um benefcio, previdencirio ou assistencial, sem tambm criar a fonte de custeio. Portanto, a criao de benefcios da assistncia social no prescinde de fonte de custeio. Ou seja, a fonte de custeio imprescindvel. Alternativa C - A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (CF, art. 194). A seguridade social o gnero do qual so espcies a Previdncia Social, a Assistncia Social e a Sade. Desses trs segmentos, apenas a previdncia social tem carter contributivo (CF, art. 201). A sade e a assistncia social sero prestadas independentemente de contribuio. Assim, no correto afirmar que a seguridade social, como um todo, tem carter contributivo. Alternativa D - A previdncia social tem carter contributivo, portanto, no prescinde de contribuio. Ou seja, na previdncia social a contribuio do segurado imprescindvel. Alternativa E - De acordo com o art. 202 da Constituio Federal, "o regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar". Assim, na previdncia complementar a filiao no obrigatria. Gabarito: A N de participantes: 396 ndice de acertos: 188 participantes (47% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Ainda que eu d aos pobres tudo o que possuo e entregue o meu corpo para ser queimado, se no tiver amor, nada disso me valer" (1 Corntios, 13: 3).

Exerccios propostos - questo n 2


28/12/2010

Carssimos Amigos e Amigas, Hoje, apresento os comentrios questo n 2 da srie "Exerccios Propostos". 2. Assinale a assertiva correta acerca do segurado especial: (A) No obrigado a recolher contribuies previdencirias. (B) Pode recolher contribuies facultativas. (C) Para aposentar-se por idade, ter que comprovar o recolhimento das contribuies correspondentes carncia do benefcio. (D) Pode filiar-se ao RGPS como segurado facultativo. (E) Tem direito aposentadoria por tempo de contribuio, mesmo que no recolha contribuies previdencirias. Comentrios Alternativas A, B e C - para entermos as contribuies previdencirias a cargo do segurado especial faz-se necessria a leitura dos seguintes dispositivos da Lei n 8.212/91: Art. 21. A alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual e facultativo ser de vinte por cento sobre o respectivo salrio-decontribuio. [...] Art. 25. A contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio contribuio de que tratam os incisos I e II do art. 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na alnea a do inciso V e no inciso VII do art. 12 desta Lei, destinada Seguridade Social, de: I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo;

II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo para financiamento das prestaes por acidente do trabalho. 1 O segurado especial de que trata este artigo, alm da contribuio obrigatria referida no caput, poder contribuir, facultativamente, na forma do art. 21 desta Lei. [...] Com base nos dispositivos supramencionados, o segurado especial obrigado a recolher contribuies previdencirias (Lei n 8.212/91, art. 25, caput). Mas a contribuio obrigatria s existe quando o segurado especial vende seus produtos rurais, pois neste momento que ocorre o fato gerador da contribuio. No havendo venda, no h obrigao de recolher contribuio. Para efeito de concesso dos benefcios previdencirios ao segurado especial, no exigvel a comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a receita bruta da comercializao da produo rural. Para receber benefcio previdencirio, o que o segurado especial deve comprovar o tempo mnimo de efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses necessrio concesso do benefcio requerido (RPS, art. 26, 1). Imagine-se, por exemplo, uma segurada especial que completou 55 anos de idade. Para ter direito aposentadoria por idade no valor de um salrio mnimo, ela no precisa comprovar recolhimento de contribuies previdencirias. O que ela precisa comprovar o exerccio da atividade rural por pelo menos 180 meses. Em suma, pode-se dizer que para efeito da relao tributria que o segurado especial mantm com a previdncia social, sempre que vender produtos rurais, ele ser obrigado a recolher contribuies previdencirias. Mas para receber benefcio previdencirio, ele no precisa comprovar o recolhimento de tais contribuies. Alm das contribuies obrigatrias incidentes sobre a receita bruta da comercializao da produo, o segurado especial poder contribuir, facultativamente, com alquota de 20% sobre o salrio-de-contribuio (Lei n 8.212/91, art. 25, 1). Neste caso, o salrio-de-contribuio do segurado especial ser o valor por ele declarado (IN RFB n 971/2009, art. 55, V). Vale frisar que o recolhimento de contribuies facultativas sobre o salrio-decontribuio no desobriga o segurado especial de continuar contribuindo sobre a receita bruta da comercializao da produo rural. Contribuindo, facultativamente, sobre o salrio-de-contribuio, o segurado especial ter, alm dos benefcios que j lhes so assegurados, as seguintes vantagens: (a) benefcios com valores superiores a um salrio mnimo; e (b) aposentadoria por tempo de contribuio. Frise-se, contudo, que o recolhimento facultativo de contribuies sobre o salrio-de-contribuio no assegura ao segurado especial a percepo de duas aposentadorias, em virtude da proibio legal do recebimento de mais de uma aposentadoria, razo pela qual somente ter renda mensal superior ao salrio mnimo se contribuir sobre salrio-de-contribuio superior a um salrio mnimo. O recolhimento de contribuies facultativas, incidentes sobre o salrio-de-contribuio, no provoca a perda da qualidade de segurado especial. Vale dizer, o recolhimento destas contribuies no transforma o segurado especial em segurado facultativo nem em contribuinte individual. Ele poder usar a faculdade de contribuir individualmente, mantendo a qualidade de segurado especial no RGPS (IN RFB n 971/2009, art. 10, 10). Ou seja, ele contribui, facultativamente, como se contribuinte individual fosse, mantendo, porm, a condio de segurado especial. Alternativa D - O segurado especial segurado obrigatrio do RGPS (Lei n 8.213/91, art. 11, VII). Assim, o segurado especial no pode filiar-se ao RGPS como segurado facultativo, pois uma das condies para ser segurado facultativo no ser segurado obrigatrio (Lei n 8.213/91, art. 13). Alternativa E - O trabalhador rural, na condio de segurado especial, sujeito contribuio obrigatria sobre a produo rural comercializada, somente faz jus aposentadoria por tempo de contribuio, se recolher contribuies facultativas (Smula 272 do STF). Gabarito: B N de participantes: 346 ndice de acertos: 151 participantes (43% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br hugogoes.blogspot.com "Ainda que eu fale as lnguas dos homens e dos anjos, se no tiver amor, serei como o metal que soa ou como o sino que retine" (1 Corntios, 13: 1).

Exerccios propostos - questo n 1


21/12/2010

1. A base de clculo da contribuio previdenciria do empregador domstico : (A) A remunerao total do empregado domstico a seu servio. (B) O salrio mnimo. (C) O valor total do salrio registrado na carteira profissional do empregado domstico.

(D) O salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio. (E) O salrio-base do empregado domstico a seu servio. Gabarito: D Fundamentao: Lei n 8.212/91, art. 24, in verbis: Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 12% (doze por cento) do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio. Atente-se para o fato de que a base de clculo da contribuio do empregador domstico no a remunerao paga ao empregado domstico, e sim o salriode-contribuio do empregado domstico. A observao necessria para que no se confunda com a contribuio da empresa incidente sobre a remunerao dos empregados, trabalhadores avulsos ou contribuintes individuais. Quando se trata da contribuio da empresa, a base de clculo a remunerao total dos empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais. Quando se trata de empregador domstico, a base de clculo da contribuio o salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio. Se, por exemplo, a empregada domstica tem uma remunerao mensal de R$5.000,00, a contribuio do empregador domstico ser de R$416,09 (que corresponde a 12% de R$3.467,40). A contribuio que o empregador domstico descontar da empregada domstica ser de R$381,41 (que corresponde a 11% de R$3.467,40). Neste caso, o empregador domstico recolher aos cofres da Previdncia Social, at o dia 15 do ms seguinte, o valor de R$797,50 (que corresponde soma das duas contribuies). Se no exemplo anterior a remunerao mensal da empregada domstica fosse R$700,00, a contribuio do empregador domstico seria de R$84,00 (correspondente a 12% de R$700,00). A contribuio que o empregador domstico descontaria da empregada domstica seria de R$56,00 (correspondente a 8% de R$700,00). Neste caso, o empregador domstico recolheria aos cofres da Previdncia Social, at o dia 15 do ms seguinte, a quantia de R$140,00 (correspondente soma das duas contribuies). N de participantes: 321 ndice de acertos: 158 participantes (49% dos participantes) acertaram a questo. Clique aqui para resolver mais uma questo indita de Direito Previdencirio. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br www.hugogoes.blogspot.com "Enquanto estavam l, chegou o tempo de nascer o beb, e ela [Maria] deu luz o seu primognito. Envolveu-o em panos e o colocou numa manjedoura, porque no havia lugar para eles na hospedaria" (Lucas 2, 6-7).

TRT/RN: trs questes que podem ser objeto de recurso


01/12/2010

Caros Amigos, Na prova do TRT/RN, em matria de Direito Previdencirio, vejo a possibilidade de recurso nas seguintes questes: (a) cargo de Tcnico Judicirio, questo 81; (b) cargo de Analista Judicirio, questes 106 e 107. Vale frisar que a prova que acessei no site do Cespe/UnB a TIPO 1 (noutro tipo, a numerao pode ser diferente). Na prova de Tcnico Judicirio, o gabarito preliminar considerou a questo 81 como CERTA, mas ela est ERRADA. Na Prova de Analista Judicirio, o gabarito preliminar considerou a questo 106 como CERTA e a 107 como ERRADA. Eu no as considero CERTAS nem ERRADAS, tendo em vista que a redao ambgua. Por isso, defendo a ANULAO de ambas. Confiram-se as questes e, em seguida, os meus comentrios: 81. A despeito do princpio constitucional da universalidade da cobertura e do atendimento, os menores de dezesseis anos no podem ser segurados do RGPS. 106. O servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso em rgo estatal deve ser obrigatoriamente contribuinte do RGPS se o estado no qual servidor no lhe oferecer cobertura previdenciria. 107. Se uma pessoa que exerce cargo em comisso for tambm servidor efetivo do mesmo rgo federal, deve contribuir para o regime do servidor federal com base no total de sua remunerao. Item 81 - proibido qualquer trabalho a menores de 16 anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos (CF, art. 7, XXXIII e CLT, art. 403). Da mesma forma, em regra, os menores de 16 anos no podem ser segurados da previdncia social, mas o menor aprendiz exceo a esta regra. J que o menor aprendiz pode trabalhar a partir dos 14 anos de idade, ele segurado obrigatrio do RGPS, na qualidade de segurado empregado, a partir dos 14 anos de idade (Instruo Normativa RFB n 971/2009, art. 6, II). Assim, o menor aprendiz o nico segurado que pode filiar-se ao RGPS com menos de 16 anos de idade. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de 14 e menor de 24 anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as tarefas necessrias a essa formao (CLT, art. 428). A idade mxima de 24 anos no se aplica a aprendizes portadores de deficincia (CLT, art. 428, 5). A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz na escola, caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em formao tcnico-

profissional metdica. Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio, a contratao do aprendiz poder ocorrer sem a freqncia escola, desde que ele j tenha concludo o ensino fundamental. O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia. Ao menor aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o salrio mnimo hora. Diante do exposto, conclui-se que a questo em tela deve ser considerada como ERRADA, pois existe um menor de 16 anos (o aprendiz) que segurado obrigatrio do RGPS. Item 106 - De acordo com o 13 do art. 40 da Constituio Federal, "ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social". A questo em tela refere-se a um "servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso", vale dizer, trata-se de um servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Conforme o art. 40, 13, da CF, este servidor vincula-se obrigatoriamente ao RGPS, independentemente de o estado no qual ele servidor ter ou no ter regime prprio de previdncia. O estado no qual este servidor trabalha no tem como lhe oferecer cobertura previdenciria, ou seja, este estado no pode vincular o referido servidor ao seu regime prprio de previdncia social. Diante do exposto, verifica-se que a expresso "se o estado no qual servidor no lhe oferecer cobertura previdenciria", constante na parte final da questo, leva o candidato a entender que a assertiva est afirmando, nas entrelinhas, que o citado servidor poderia vincular-se ao regime prprio do estado. Com o texto obscuro, o justo anular a questo. Item 107 - O servidor titular de cargo efetivo, filiado a RPPS, que venha a ocupar um cargo em comisso (chefe de repartio, por exemplo), permanecer vinculado e contribuindo para o RPPS, no cabendo contribuio para nenhum outro regime. No mbito federal, a contribuio social do servidor pblico ativo, para a manuteno do RPPS da Unio, de 11% sobre a totalidade da base de contribuio (Lei n 10.887/2004, art. 4, caput). Entende-se como base de contribuio o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter individual ou quaisquer outras vantagens, excludas: (I) as dirias para viagens; (II) a ajuda de custo em razo de mudana de sede; (III) a indenizao de transporte; (IV) o salrio-famlia; (V) o auxlio-alimentao; (VI) o auxlio-creche; (VII) as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho; (VIII) a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana; e (IX) o abono de permanncia (Lei n 10.887/2004, art. 4, 1). O servidor ocupante de cargo efetivo poder optar pela incluso na base de contribuio de parcelas remuneratrias percebidas em decorrncia de local de trabalho, do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana, para efeito de clculo do benefcio a ser concedido (Lei n 10.887/2004, art. 4, 2). Veja que, em regra, as parcelas que so excludas da base de clculo da contribuio no tm natureza remuneratria. Essas rubricas referem-se a indenizaes, ressarcimentos, benefcios previdencirios etc. Mas h duas rubricas com natureza remuneratria que a lei excluiu da base de incidncia da contribuio: (a) as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho; (b) a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana. Contudo, o servidor poder optar pela incluso destas parcelas na base de contribuio (Lei n 10.887/2004, art. 4, 2). Assim, o servidor ocupante de cargo efetivo que tambm ocupa cargo em comisso no mesmo rgo pode optar por contribuir sobre: (a) a remunerao do cargo efetivo; ou (b) o total da remunerao (remunerao do cargo efetivo mais a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso). Fica a seguinte pergunta: afinal, o servidor de que trata a questo em tela DEVE contribuir de que forma? Resposta: ele quem decide. Pode optar por contribuir sobre o total da remunerao ou somente sobre a remunerao do cargo efetivo. Ou seja, ele pode optar por contribuir da forma prevista no enunciado da questo, mas no obrigado a contribuir dessa forma, podendo contribuir apenas sobre a remunerao do cargo efetivo. Fiquem com Deus! Que Ele continue nos abenoando! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br www.hugogoes.blogspot.com "Sabemos que Deus age em todas as coisas para o bem daqueles que o amam" (Romanos, 8: 28).

Prova dissertativa - parte 4


02/02/2010

Caros Amigos, Na parte 3 desta srie de artigos, visando preparao para a 2 fase do concurso para ATRFB, deixei o seguinte tema para dissertao: De acordo com o art. 195, 7, da Constituio Federal, so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Discorra sobre a natureza jurdica do referido favor constitucional (iseno ou imunidade?), bem como acerca da espcie normativa (lei ordinria ou lei complementar?) competente para estabelecer as exigncias que a entidade deve atender para gozar do benefcio fiscal. Comentrios 1. Iseno ou imunidade? De acordo com o disposto no 7 do art. 195 da Constituio Federal, "so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei". Na verdade, no se trata de iseno, mas de imunidade, pois esta prevista na Constituio, enquanto aquela instituda por lei ordinria. Imunidade o obstculo criado por uma norma da Constituio que impede a incidncia de lei ordinria de tributao sobre determinado fato, coisa ou pessoa. a no-

incidncia determinada pela Constituio. A incidncia nem deve ser cogitada pelo legislador infraconstitucional. Ser inconstitucional a lei que, transgredindo a imunidade, tributar a pessoa, coisa ou fato preservado por um dispositivo constitucional. Caracteriza-se, portanto, a imunidade pelo fato de decorrer de regra jurdica residente na Constituio, que impede a incidncia da lei ordinria de tributao. J a iseno, sempre decorrente de lei. Ainda que na Constituio esteja escrito que determinada situao de iseno, na verdade de iseno no se cuida, mas de imunidade. E se a lei porventura se referir hiptese de imunidade, sem estar reproduzindo, inutilmente, norma da Constituio, a hiptese no ser de imunidade, mas de iseno. O Supremo Tribunal Federal j identificou no art. 195, 7, da Constituio Federal, a existncia de uma tpica imunidade tributria (e no de simples iseno). Confira-se, nesse sentido, a seguinte deciso do STF: EMENTA: MANDADO DE SEGURANA - CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - QUOTA PATRONAL - ENTIDADE DE FINS ASSISTENCIAIS, FILANTRPICOS E EDUCACIONAIS - IMUNIDADE (CF, ART. 195, 7) - RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. - A Associao Paulista da Igreja Adventista do Stimo Dia, por qualificar-se como entidade beneficente de assistncia social - e por tambm atender, de modo integral, as exigncias estabelecidas em lei - tem direito irrecusvel ao benefcio extraordinrio da imunidade subjetiva relativa s contribuies pertinentes seguridade social. - A clusula inscrita no art. 195, 7, da Carta Poltica - no obstante referir-se impropriamente iseno de contribuio para a seguridade social - , contemplou as entidades beneficentes de assistncia social, com o favor constitucional da imunidade tributria, desde que por elas preenchidos os requisitos fixados em lei. A jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal j identificou, na clusula inscrita no art. 195, 7, da Constituio da Repblica, a existncia de uma tpica garantia de imunidade (e no de simples iseno) estabelecida em favor das entidades beneficentes de assistncia social. Precedente: RTJ 137/965. - Tratando-se de imunidade - que decorre, em funo de sua natureza mesma, do prprio texto constitucional -, revela-se evidente a absoluta impossibilidade jurdica de a autoridade executiva, mediante deliberao de ndole administrativa, restringir a eficcia do preceito inscrito no art. 195, 7, da Carta Poltica, para, em funo de exegese que claramente distorce a teleologia da prerrogativa fundamental em Referncia, negar, entidade beneficente de assistncia social que satisfaz os requisitos da lei, o benefcio que lhe assegurado no mais elevado plano normativo (STF, RMS 22191/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 19/12/2006). 2. Exigncias estabelecidas em lei Como visto, o STF j identificou no art. 195, 7, da Constituio Federal, a existncia de uma tpica imunidade tributria (e no de simples iseno). A imunidade tributria uma limitao constitucional ao poder de tributar. De acordo com o art. 146, II, da Constituio Federal, cabe lei complementar regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar. Por isso, parte da doutrina entende que as exigncias s quais faz referncia o 7 do art. 195 da Constituio Federal deveriam ser estabelecidas por lei complementar, e no por lei ordinria. De minha parte, entendo ser possvel esta matria ser regulamentada por lei ordinria. Em primeiro lugar, deve-se levar em considerao que o 7 do art. 195 no faz referncia a lei complementar, e sim a lei (entenda-se lei ordinria). Quando a Constituio utiliza genericamente a expresso lei, ela est fazendo referncia lei ordinria. O STF j decidiu reiteradas vezes que a lei complementar somente exigida quando a Constituio faz referncia expressa a essa espcie legislativa para regular determinada matria. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado: EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. MAJORAO DE ALQUOTA. DECRETO. AUSNCIA DE MOTIVAO E INADEQUAO DA VIA LEGISLATIVA. EXIGNCIA DE LEI COMPLEMENTAR. ALEGAES IMPROCEDENTES. 1. A lei de condies e limites para a majorao da alquota do imposto de importao, a que se refere o artigo 153, 1, da Constituio Federal, a ordinria, visto que lei complementar somente ser exigida quando a Norma Constitucional expressamente assim o determinar. [...] (STF, Tribunal Pleno, RE 224285/CE, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 28/05/99, p. 26). Para solucionar esta polmica, deve-se tambm levar em considerao o art. 149 da Constituio Federal, que trata de contribuies: Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. Veja que o dispositivo constitucional supramencionado determina que as contribuies sociais esto sujeitas norma prevista no art. 146, III, da Constituio Federal. Por isso, entendo que as contribuies sociais no esto sujeitas ao disposto no art. 146, II, da Constituio, j que o art. 149 (supra transcrito) manda que seja observado apenas o art. 146, III, da Constituio. vista do exposto, entendo que as exigncias que devem ser atendidas pelas Entidades Beneficentes de Assistncia Social, para efeito da imunidade prevista no 7 do art. 195 da Constituio Federal, podem ser estabelecidas mediante lei ordinria. Inicialmente, o 7 do art. 195 da Constituio Federal foi regulamentado pelo art. 55 da Lei n 8.212/91 (que uma lei ordinria). Mas, atualmente, a imunidade das Entidades Beneficentes de Assistncia Social regulamentada pela Lei n 12.101/2009 (que tambm lei ordinria). Esta lei revogou o art. 55 da Lei n 8.212/91. Na ADIn n 2.028, o STF sinalizou o entendimento de que a lei mencionada no 7, do art. 195, a princpio, pode ser ordinria. Se entendesse de forma diferente, teria concedido liminar para suspender a eficcia de todo o art. 55 da Lei n 8.212/91. E na verdade, apenas o inciso III teve a eficcia suspensa. Nessa linha de raciocnio, confira-se o seguinte julgado do TRF da 4 Regio: TRIBUTRIO. ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. IMUNIDADE PREVISTA NO ART. 195, 7, DA CF/88. DESNECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR. LEI N 8.212/91, ART. 55. REQUISITOS. INSUFICINCIA DAS PROVAS. A imunidade reconhecida s entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. O STF, na ADIN n 2.028-5/DF, sinalizou o entendimento de que, no obstante a Constituio disponha pela necessidade de lei complementar para regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar, a lei mencionada no 7, do art. 195, a princpio, no precisaria ser de tal natureza, podendo ser ordinria, ante reiterados pronunciamentos jurisprudenciais [...] (TRF4, AC 2002.71.00.019305-8, Rel. Des. Wellington Mendes de Almeida, 1 T., DJ 09.03.2005, p. 299). Nesse mesmo sentido, tambm decidiu o Tribunal Regional Federal da 1 Regio: ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. IMUNIDADE. REQUISITOS. 1. Nos termos do 7 do artigo 195 da Constituio, so "isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei". 2. No havendo, no texto constitucional, a expressa previso de que essas exigncias sejam estabelecidas em lei complementar, legtimo o

estabelecimento delas mediante lei ordinria, no se aplicando o disposto no artigo 146, inciso II, da Constituio, uma vez que esta, no tocante s contribuies sociais, estabelece regime especial no que concerne s limitaes ao poder de tributar (Carta Magna, art. 195, 6 e 7), sendo, portanto, constitucionais os requisitos previstos no artigo 55 da Lei 8.212/91. [...]. (TRF1, AC 1998.01.00.058464-8, Rel. Juiz Federal Leo Aparecido Alves (conv.), DJ 18.03.2004, p. 133). No concurso para Auditor-Fiscal da Receita Federal, rea tributria e aduaneira, realizado em 2005, a ESAF props uma questo na qual constava a seguinte assertiva: so isentas de contribuio para a seguridade social todas as entidades de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei complementar. A assertiva foi considerada falsa, pois, como vimos aqui, a Constituio Federal no exige lei complementar para esta matria. Exerccio de fixao n 4: Conforme o art. 31 da Lei 8.212/91, a empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia. Discorra sobre a natureza jurdica da referida reteno. Na prxima parte desta srie, comentarei a questo ora proposta e deixarei mais um exerccio de fixao. Bons estudos! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br www.hugogoes.blogspot.com

Prova dissertativa - parte 3


27/01/2010

Caros Amigos, Na parte 2 desta srie de artigos, visando preparao para a 2 fase do concurso para ATRFB, deixamos o seguinte tema para dissertao: Discorra sobre a natureza jurdica da contribuio social previdenciria, no mbito da Constituio Federal, da Lei de Custeio Previdenciria (Lei 8.212/91), do Cdigo Tributrio Nacional (Lei 5.172/66), da jurisprudncia e da doutrina. Comentrios Aps a Constituio de 1988, predominou na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que as contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social possuem natureza jurdica tributria. Conforme o entendimento predominante, atualmente, existem cinco espcies de tributos: 1. Impostos; 2. Taxas; 3. Contribuies de melhoria; 4. Emprstimos compulsrios; e 5. Contribuies especiais De acordo com os artigos 149 e 149-A, da Constituio Federal, podemos dividir as contribuies especiais da seguinte forma: 1. Contribuies sociais; 2. Contribuies de interveno no domnio econmico (CIDE); 3. Contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas (corporativas); 4. Contribuies para o custeio do servio de iluminao pblica (COSIP); Com base no exposto, a respeito das contribuies sociais, constata-se o seguinte: (a) possuem natureza tributria; (b) pertencem espcie tributria denominada de contribuies especiais. De uma forma geral, tornou-se pacfico o entendimento de que contribuio social tributo. Contudo, h controvrsias sobre a natureza tributria da contribuio do segurado facultativo, em razo da falta de compulsoriedade, caracterstica essencial dos tributos. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do TRF da 4 Regio: TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. PRESCRIO. LC N 118/2005. SEGURADO FACULTATIVO. APOSENTADORIA RETROATIVA. REPETIO DE INDBITO. [...] Se o INSS tivesse reconhecido o direito aposentadoria ao tempo do pedido administrativo, o autor no teria motivo para filiar-se Previdncia, na qualidade de segurado facultativo, depois da cessao do desempenho de atividade de sujeio obrigatria ao Regime Geral. Aos recolhimentos feitos no perodo de filiao como segurado facultativo, unicamente com o intuito de impedir a perda da condio de segurado e de submeter-se a novo perodo de carncia, falta a compulsoriedade, caracterstica essencial dos tributos. Impe-se a restituio dos valores indevidamente recolhidos, nos termos do art. 89, caput e pargrafo 4, da Lei n 8.212/1991. [...] (AC n 2004.04.01.052210-9/RS, 1 Turma, Rel. Des. Federal Vilson Dars, D.E. de 08.10.2008). Assim, no caso especfico da contribuio do segurado facultativo, entendo que a natureza jurdica no tributria, e sim de seguro pblico facultativo. No tocante s demais contribuies sociais, no h dvidas: a natureza jurdica tributria. Na classificao das espcies tributrias, a denominao doutrinria contribuies especiais tem como objetivo diferenci-las das contribuies de melhoria. Contudo, vale frisar que alguns doutrinadores, em vez de contribuies especiais, chamam a quinta espcie tributria de contribuies parafiscais. No concurso para Assistente Tcnico-Administrativo do Ministrio da Fazenda (ATA-MF), realizado em 2009, a ESAF considerou que as contribuies sociais pertencem espcie tributria denominada de contribuies parafiscais. Confira-se a questo, cujo gabarito letra C: 55- A respeito da natureza jurdica da contribuio social, analise as assertivas abaixo relativas s espcies tributrias, indicando a correta. a) Imposto

b) c) d) e)

Taxa Contribuio Parafiscal Emprstimo Compulsrio Contribuio de Melhoria

De minha parte, prefiro a denominao contribuies especiais. O termo parafiscal usado para qualificar certas contribuies cuja atribuio de arrecadao foi cometida pelo Estado a determinadas entidades autnomas, revertendo em seu favor o produto arrecadado. Ocorre uma delegao da capacidade tributria ativa de um tributo a um ente com gesto prpria. Ento, quando uma pessoa que no aquela que criou o tributo vem a arrecad-lo para si prpria, dizemos que est presente o fenmeno da parafiscalidade. A expresso contribuio parafiscal enquadrava-se, perfeitamente, s contribuies sociais previdencirias, quando elas eram arrecadadas pelo INSS. Contudo, a partir do advento da Lei n 11.457/07, as atribuies de arrecadar, fiscalizar e cobrar as contribuies sociais previdencirias passou para a Secretaria da Receita Federal do Brasil, rgo da administrao direta sem personalidade jurdica prpria. O sujeito ativo das contribuies previdencirias deixou de ser o INSS e passou a ser a Unio. Por estes motivos, para classificar a espcies tributrias, prefiro chamar a quinta espcie de contribuies especiais, em vez de contribuies parafiscais. Dessa forma, evita-se contradies com as denominaes usadas. As contribuies sociais ainda esto sujeitas a mais uma diviso, podendo ser classificadas como: a) de seguridade social (quando destinadas ao financiamento da sade, previdncia social e assistncia social); b) outras de seguridade social (institudas com base na competncia residual prevista no art. 195, 4, da CF); e c) sociais gerais (quando destinadas a algum outro tipo de atuao da Unio na rea social). Como exemplo de contribuio social geral, tem-se o salrio-educao, contribuio recolhida pelas empresas, destinada ao financiamento da educao bsica pblica (CF, art. 212, 5). Outro exemplo so as contribuies para os Servios Sociais Autnomos (SESI, SESC, SENAI etc.), previstas no art. da Constituio Federal. As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social podem ser classificadas em: a) previdencirias (quando destinadas exclusivamente ao pagamento de benefcios da previdncia); b) no previdencirias (quando destinadas a qualquer segmento da seguridade social). Assim, podemos classificar as contribuies sociais da seguinte forma: 1. De seguridade social; 1.1. Previdencirias; 1.2. No previdencirias; 2. Outras de seguridade social; 3. Contribuies sociais gerais. Exerccio de fixao n 3: De acordo com o art. 195, 7, da Constituio Federal, so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Discorra sobre a natureza jurdica do referido favor constitucional (iseno ou imunidade?), bem como acerca da espcie normativa (lei ordinria ou lei complementar?) competente para estabelecer as exigncias que a entidade deve atender para gozar do benefcio fiscal. Na prxima parte desta srie, comentarei a questo ora proposta e deixarei mais um exerccio de fixao. Bons estudos! Hugo Goes hugo@euvoupassar.com.br www.hugogoes.blogspot.com

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