Normatividad Ambiental en Colombia

Gestin Ambiental en la Industria Latinoamericana

La Paz, Bolivia. Mayo 2001
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes Antecedentes La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Sistema Nacional Ambiental Desarrollo de normas ambientales Desarrollo de normas ambientales Marco normativo Marco normativo Conclusiones Conclusiones
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Antecedentes Antecedentes La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Sistema Nacional Ambiental Desarrollo de normas ambientales Desarrollo de normas ambientales Marco normativo Marco normativo Conclusiones Conclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Colombia cuenta con una de las mejores legislaciones ambientales del mundo. S la legislacin ambiental de Colombia fuera tan buena, hubiese servido para, por lo menos, castigar a quienes la han violado. Pero no ha servido ni siquiera para eso

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Antecedentes
Constitucin Nacional Cdigo Nal. de recursos naturales Aire, Agua, Ruido, Residuos slidos, Paisaje Flora y Fauna Usos del suelo Licencias Ambientales Participacin ciudadana
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Antecedentes
1829 - Guayaquil: Simn Bolvar Libertador, Presidente de la Repblica, teniendo en consideracin: Que por todas partes hay un gran exceso en la extraccin de maderas, tintes, quinas, y dems sustancias, especialmente en los bosques pertenecientes al Estado, causndole grandes perjuicios.
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Antecedentes
Decret: que ninguna persona pueda sacar de los bosques baldos, o del Estado, maderas preciosas y de construccin de buques para el comercio, sin que preceda licencia por escrito del gobernador de la provincia respectiva.
......

Cualquiera que extraiga de los bosques del Estado, quinas, maderas preciosas, y de construccin sin la debida licencia, o que traspase los lmites que se hayan fijado, incurrir en multa de veinticinco hasta cien pesos
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Antecedentes
1829 - Normas sobre bosques 1954 - Corporacin autnoma regional del Valle del Cauca 1964 - Corporacin autnoma regional de los valles de los ros 1968 - Instituto nacional de los recursos naturales - INDERENA 1974 - D/2811 Cdigo de los recursos naturales 1979 - L/09 Cdigo sanitario nacional 1989 - 19 Corporaciones autnomas regionales (75 % poblacin) 1991 - Constitucin Nacional 1991 - Primera poltica ambiental nacional 1993 - L/99 Ley ambiental nacional
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La Ley 99/93 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Consejo Nacional Ambiental Consejo Tcnico Asesor de Poltica Ambiental Fortalecimiento de la participacin Licencias Ambientales Recursos
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Normatividad Ambiental en Colombia Sistema Nacional Ambiental - SINA

Orientaciones Normas Recursos Programas e instituciones
Puesta en marcha de los principios ambientales hacia el desarrollo sostenible

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Desarrollo de normas ambientales

Competencia

Ministerio de Medio Ambiente y Corporaciones Autnomas Regionales Armona regional Gradacin normativa Rigor subsidiario
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Principios

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Desarrollo de normas ambientales Asesorar en: Poltica ambiental Expedicin de normas Viabilidad ambiental de proyectos de inters nacional

C.T.A.P.A

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Saneamiento bsico
Ley 142 de 1994 Decreto 605 de 1996 Resoluciones CRA

Agua Potable

Alcantarillado

Residuos

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Prevencin de desastres
Sistema Nacional de prevencin de desastres

Ley 43 de 1989 Ley 90 de 1989 Decreto 919 de 1989

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Recursos Naturales
Recursos Naturales D. ley 2811/74 Ley99/93 D. 1753/94

Agua

Aire

Suelos

Residuos

Otros

Uso y consumo Vertimientos Aguas subterrneas

Fuentes fijas Fuentes Mviles Emisiones dispersas Ruido Calidad de Aire

Contaminacin Usos

Disposicin Aprovechamiento Responsabilidad

Normas de Carcter Especial

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Agua
Agua Uso y consumo Vertimientos Aguas subterrneas Aguas Marinas
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Agua Trminos asociados al componente Agua: Registro de Vertimientos Permiso de vertimientos. Concesin de uso. Permiso de captacion de agua subterranea. Tasas por contaminacin Uso eficiente y ahorro de agua
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Aire
Aire Fuentes fijas Emisiones dispersas Calidad de aire Fuentes Mviles Ruido

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Aire Trminos asociados al componente Aire: Permiso de emision de fuentes moviles. Permiso de emision de fuentes fijas Permiso de emision de ruido. Restriccion de olores ofencivos. Niveles de calidad de aire
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Suelo suelo Usos Ordenamiento Territorial Zonas protegidas Contaminacin Ley Penal Ambiental Pasivos Ambientales
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Suelo Temas asociados al componente suelos: Niveles de contaminacin. Pasivo Ambiental. Manejo de residuos. Contaminacion de acuiferos.

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Residuos
Residuos Disposicin Pasivos Ambientales Rellenos sanitarios/botaderos incineracin Aprovechamiento Re-uso reciclaje Minimizacin en la fuente Responsabilidad tica Civil y Comercial penal

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Residuos Temas asociados al componente Residuos. Responsabilidad integral Tipos de residuo. Reuso reciclaje Transporte, tratamiento y dispocicion
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Autorizaciones, permisos y licencias Autoridades competentes MMA CARs Grandes Centros Urbanos Entidades Territoriales (slo por delegacin de las CARs)
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Autorizaciones, permisos y licencias Licencia Ambiental Concesin de Agua Permiso de Aprovechamiento de Aguas Subterrneas Permiso de Vertimientos Permiso de Emisiones Atmosfricas Permiso para la Emisin de Ruido Permiso de Aprovechamiento Forestal, Registros y Salvoconductos
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Otras normas de inters Participacin comunitaria en procesos de toma de desiciones Violacin de normas Instrumentos econmicos (tasas y exenciones tributarias)

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Conclusiones En sntesis miles de normas. Sin embargo, inocuas a la hora de prevenir y detener los problemas ambientales que justificaron su expedicin.

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Posibles causas de la falta de cumplimiento: Limitada capacidad institucional Poco inters Se prefiere evitar el conflicto Desconocimiento Imposibilidad de hacerlas cumplir En algunos casospor que los funcionarios han recibido favores o amenazas para no aplicarlas
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Posibles causas de la falta de cumplimiento: Falta de legitimidad en las normas Poca o ninguna participacin de las comunidades y los grupos sociales Rezago en el desarrollo de las reglamentaciones de la Ley 99/93 Ineficacia de las polticas y pronunciamientos del Consejo Nacional Ambiental

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Posibles causas de la falta de cumplimiento: Imprecisin y fragilidad jurdica de las normas expedidas durante los ltimos aos Existe poca capacidad del SINA, en general, para controlar las iniciativas y contenidos de las normas que el congreso y los concejos municipales expiden con implicaciones ambientales
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Posibles causas de la falta de cumplimiento: Problemas de coordinacin interinstitucional, y con restricciones de tipo presupuestal Existencia de conflicto de competencias tanto positivos como negativos Carencia de polticas, programas y proyectos ambientales coherentes y complementarios entre las diferentes entidades del SINA
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Posibles causas de la falta de cumplimiento: Desigualdad en los niveles de desarrollo y en los contenidos de los procedimientos de gestin entre las distintas autoridades ambientales Debilidad de las entidades ambientales frente a los sectores de la economa en los procesos de regulacin y formulacin de polticas
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