Livro - 2 Edicao

A SEGURANA DE BARRAGENS E A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO BRASIL
Rogrio de Abreu Menescal Organizador
2 edio
Braslia, janeiro de 2005
Ministrio da Integrao Nacional Braslia, 2005 - 2 edio As opinies, interpretaes e concluses aqui apresentadas so dos autores e no devem ser atribudas, de modo algum, ao Ministrio da Integrao Nacional nem s suas instituies afiliadas. O Ministrio da Integrao no garante a preciso das informaes includas nesta publicao e no aceita responsabilidade alguma por qualquer conseqncia de seu uso. permitida a reproduo total ou parcial do texto deste documento, desde que citada a fonte. Ministrio da Integrao Nacional A Segurana de Barragens e a Gesto de Recursos Hdricos no Brasil / [Organizador, Rogrio de Abreu Menescal]. _ Braslia : Progua, 2005. 316 p. I. Progua II. Menescal, Rogrio de Abreu, coord. Inclui Bibliografia. 1. Segurana de Barragens, 2. Gesto de Recursos Hdricos, 3. Controle de Cheias, 4. Recuperao e Manuteno de Obras Hdricas, 5. Anlise de Risco, 6. Acidentes em Obras Hdricas, 7. Operao de Reservatrios, 8. Levantamentos Batimtricos. Ministro de Estado da Integrao Nacional Ciro Ferreira Gomes Secretrio-Executivo Marcio Araujo de Lacerda Secretrio de Infra-Estrutura Hdrica Hyprides Pereira de Macedo Diretor do Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola Ramon Flvio Gomes Rodrigues Organizador Rogrio de Abreu Menescal Ministrio da Integrao Nacional Esplanada dos Ministrios Bloco E 6, 7, 8 e 9 andares CEP: 70062-900 Braslia DF www.integracao.gov.br Contato ugpo@proagua.gov.br
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APRESENTAO
Os acidentes com barragens no Brasil tm se agravado nos ltimos anos. Em 2001 destacou-se o acidente da minerao Rio Verde. Em 2002 registramos diversas ocorrncias de pequeno porte. Em 2003 o destaque foi o acidente com a barragem de rejeitos industriais de Cataguases, que, alm de diversos impactos ambientais, causou o desabastecimento de aproximadamente 600 mil habitantes por quase 1 ms. J em 2004, os eventos metereolgicos adversos, combinados com a falta de manuteno de infra-estrutura hdrica, resultaram na ruptura de mais de 200 barragens de diversos tamanhos e tipos, causando diversas mortes e os mais variados danos materiais, ambientais e sociais. Nesse ano merece destaque o caso da Barragem de Camar. Esse quadro de desmazelo no pode continuar. Para tentar encontrar uma forma sustentvel do ponto de vista legal, econmico, social e institucional existem propostas, como o PL 1181/2003, de autoria do Deputado Federal Leonardo Monteiro e respectivo substitutivo, do Deputado Federal Fernando Ferro, que tenta estabelecer uma Poltica Nacional para Segurana de Barragens, cuja verso mais atual anexamos a este volume. Tambm consciente desse problema o Ministrio da Integrao Nacional, em parceria com a Agncia Nacional de guas, tem envidado esforos no sentido de elaborar um diagnstico da situao da segurana das barragens existentes e em construo em todo o territrio nacional, com nfase para as obras que representem ameaa vida, sade ou propriedade. Concomitantemente, existem tentativas de alocar recursos especficos do OGU para manuteno e recuperao de infra-estrutura hdrica, garantindo assim meios de viabilizar a melhoria da segurana das obras mais prioritrias. no sentido de aprimorar o entendimento do problema, sua relao com a gesto dos Recursos Hdricos, e suas possveis solues, que apresentamos essa coletnea dos trabalhos publicados em parceria com diversos autores. MARCIO ARAUJO DE LACERDA Secretrio-Executivo
NOTA SOBRE OS AUTORES

Rogrio de Abreu Menescal, Engenheiro Civil, formado na Universidade Federal do CearUFC em 1989, Mestre em Geotecnia, pela Universidade de Braslia em 1992, Doutorando em Recursos Hdricos (tese em andamento), pela UFC. Chefe do Setor de Barragens da Aguasolos Consultoria, Chefe da Diviso de Produo de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos do Cear-SRH-CE, Tcnico em Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear-COGERH-CE, Chefe do Departamento de Monitoramento da COGERH-CE, Chefe da Gerncia Eletromecnica da COGERH-CE, Professor de Barragens e Fundaes e Obras de Terra da UFC, Diretor de Operaes e Monitoramento da COGERH-CE, Assessor da Presidncia da Agncia Nacional de guas. Atualmente Coordenador do Progua Semi-rido (Componente Obras), um programa no valor de US$ 330 milhes, desenvolvido em parceria com o Banco Mundial, JBIC e UNESCO. Alexandre de Sousa Fontenelle, Engenheiro Geotcnico formado na Universidade Federal do Cear-UFC em 1983, Mestre em Mecnica dos Solos, pela COPPE/UFRJ em 1987, Doutorando em Recursos Hdricos (tese em andamento), pela UFC. Engenheiro Geotcnico do Depto. de Geologia e Geotecnica da Enge-Rio Engenharia e Consultoria-RJ, Engenheiro Geotcnico da Magna Engenharia-RS, Engenheiro da VBA Consultores, Professor de Mecnica dos Solos e Fundaes da UNIFOR, Tcnico em Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do CearCOGERH-CE, Chefe do Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas da COGERH-CE, Superintendente das Bacias Metropolitanas da COGERH-CE. Atualmente Gerente de Segurana e Infra-estrutura da COGERH-CE. Antonio Nunes de Miranda, Engenheiro Civil, formado na Universidade Federal do Cear UFC , Brasil em 1969, Mestre em Geotecnia pela Pontificia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Brasil em 1972, Doutor em Engenharia Civil pela Colorado State University, Colorado, Estados Unidos em 1988. Foi Engenheiro da Geotcnica SA, Diretor da Geonorte Engenharia de Solos e Fundaes Ltda, Professor Titular Mecnica dos Solos da UFC, Sub-Secretrio de Recursos Hdricos do Estado do Cear, Diretor do Centro de Tecnologia da UFC e Diretor de Tecnologia e Desenvolvimento da Companhia de gua e Esgoto do Cear, atualmente Consultor Independente. Daniel Sosti Perini, Engenheiro Civil, formado na Universidade de Braslia, em 1999. Membro do corpo de Engenheiros da TSG engenharia e projetos, responsvel pela elaborao de projetos de barragens para atender PCHs. Tcnico em clculo estrutural, tendo participado do projeto das Eclusas 1 e 2 de Tucuru e da Barragem de Campos Novos, pela TSG engenharia. Atualmente, tcnico em barragens e sistemas hdricos do Ministrio da Integrao Nacional, trabalhando no Programa Progua-Semi-rido.
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Ernesto da Silva Pitombeira, Engenheiro Civil, formado pela antiga Escola de Engenharia da Universidade Federal do Cear-EEUFC, no ano de 1968, Mestre em Recursos Hdricos pelo Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil, do Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental do Centro de Tecnologia da UFC, em 1985, e PhD em Engenharia pelo College of Engineering and Physical Sciences da University of New Hampshire- USA, 1993. Engenheiro do DNOCS, onde exerceu cargo de Chefe do Servio de Estudos Integrados e do Servio de Hidrologia da 2a.DR. Exerceu vrias atividades de Campo, como execuo de Projetos de Abastecimento Dgua, de Irrigao, de Estradas, de Pontes, de Barragens. Na iniciativa privada, exerceu o cargo de Diretor de Projetos da Aguasolos-Consultora de Engenharia Ltda. Na Universidade Fedral do Cear, onde professor, foi Coordenador do Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil - Recursos Hdricos por dois mandatos, onde coordenou a implantao do Doutorado em Recuros Hdricos. Exerceu a Funo de Diretor do Centro de Tecnologia da UFC por dois mandatos, tendo implantado cursos de grduao e ps-graduao. As reas de interesse do prof. Ernesto so a Hidrologia, gua Subterranea, com enfoque no escoamento em meio fraturado e Modelagem Matemtica em Recursos Hdricos. professor de vrias disciplinas nos cursos de graduao em engenharia e Cursos de Ps Graduao da UFC. Participou da elaborao do primeiro esboo do Plano Estadual de Recurso Hdricos do Cear, tendo sido representante da UFC no Conselho Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Cear. Atualmente exerce as funes de Chefe do Deprtamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental - CT-UFC. Francisco Lopes Viana, Engenheiro Civil, formado na Universidade Federal do Cear UFC em 1974, Mestre em Engenharia de Recursos Hdricos (Hidrologia), pela Universidade Federal do Cear UFC, em 1976. Professor Adjunto da Universidade de Fortaleza UNIFOR, Pesquisador Especialista em Hidrologia da ASTEF/UFC; Coordenador do NATI Ncleo de Atividades Tecnolgicas Integradas da Universidade de Fortaleza UNIFOR; Coordenador do Programa NUTEC; Secretrio-Executivo do CEDTC/CE Conselho Estadual de Desenvolvimento Cientfico; Presidente da FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos; Conselheiro da FUNCAP Fundao Cearense de Amparo Pesquisa; Diretor-Presidente da COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear. Atualmente Superintendente de Outorga e Cobrana da Agncia Nacional de guas. Joaquim Gondim, Engenheiro Civil, formado na Universidade Federal de Pernambuco em 1979, Mestre em Recursos Hdricos, pela Universidade Federal do Cear em 1983, Mestre em Economia Rural, pela Universidade Federal do Cear em 1992. Foi Diretor de Operaes e Diretor de Planejamento da COGERH, entre 1995 e 2000. atualmente Superintendente de Usos Mltiplos da ANA. Manuel Pereira da Costa, Fsico, formado na Universidade Federal do Cear - UFC em 1981, especializao em Meteorologia Fsica (UFAL 1982). Assistente Tcnico da Fundao Cearense de Meteorologia - FUCEME, Operador de Nucleao da FUNCEME, Fsico da
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FUNCEME, Superintendente Tcnico da FUNCEME, Diretor Tcnico da FUNCEME, Presidente interino da FUNCEME, Assessor Tcnico da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos - COGERH, Consultor da firma DPM Engenharia LTDA, Atualmente Diretor Tcnico da Firma GRYPHO Engenharia. Marisete Dantas de Aquino. Engenheira de Pesca, formada na Universidade Federal do Cear em 1978. Mestre em Engenharia Civil, pela Universidade Federal do Cear em 1986.Mestre em Sciences et Techniques de lEnvironnement , pela cole National des Ponts et Chausses, em Paris - Frana em 1992.Doutor em Meio Ambiente pela cole des Hautes tudes de Paris- Frana em 1996.Consultor (Especialista IV) de Meio Ambiente do Instituto Interamericano de Cooperao para Agricultura - IICA - de 1996 a 1998. Professor Adjunto do Curso de Mestrado e Doutorado em Engenharia Sanitria e Ambiental e Recursos Hdricos da Universidade Federal do Cear desde 1998. Autor de vrios trabalhos apresentados em Congressos, Simpsios e Seminrios. Coordenador de vrios Projetos de Pesquisas junto ao Curso de Engenharia Civil da UFC. Professora no Curso de Mestrado em Engenharia de Transporte e Curso de Mestrado em Geologia da UFC. Tutor do Programa Duplo Diploma do Curso de Engenharia Civil - (Brasil - Frana). Nelson Neiva de Figueiredo, Engenheiro. Civil, pela Escola de Engenharia da Universidade Mackenzie. Mestre em Recursos Hdricos - UFC. Doutorando em Recursos Hdricos UFC. Especialista em Operao de Usinas Hidroeltricas e Subestaes FURNAS. Engenheiro do Departamento de Estruturas da THEMAG Engenharia. Engenheiro do Departamento de Hidrulica e Hidrologia da THEMAG Engenharia. Assessor do Chefe do Escritrio de So Paulo de FURNAS. Tcnico em Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear COGERH. Paulo Teixeira da Cruz, Engenheiro Civil, formado na Universidade Presbiteriana Mackenzie, So Paulo, Brasil em 1957, Mestre em Engenharia Civil pela Massachusetts Institute Of Technology, MIT, Estados Unidos em 1960, Doutor em Engenharia Civil pela Universidade de So Paulo, USP em 1964, Ps-Doutorado pela University of California, U.C., Berkeley, Estados Unidos em 1972, Ps-Doutorado pela University of London, UL, London, Inglaterra em 1972, Ps-Doutorado pela Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, LNEC, Portugal.1991. Prof. Dr. da Universidade de So Paulo, dedicao exclusiva desde 1961. Atua na rea de Obras de Terra e Enrocamento. Tem 4 livros publicados e 57 Trabalhos publicados em anais e eventos. Orientador de 18 dissertaes de mestrado e 7 Teses de doutorado. Rone Vieira de Carvalho, Engenheiro Civil, com especializao em Obras Hidrulicas e Sanitrias, Pela Escola de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1970. Professor de Hidrologia e Mecnica dos Fluidos, em curso de Extenso em Engenharia Sanitria - fundao Instituto Oswaldo Cruz / Ministrio da Sade, Rio de Janeiro, RJ de 1972 a 1974. Consultor nas reas de Hidrologia, Hidrulica e Obras Sanitrias nas seguintes empresas: Noronha Engenharia S.A; Engehidro Consultoria, Estudos e Projetos S/C Ltda.; Hicon Engenharia Ltda.; Geoprojetos Engenharia Ltda.; CALTEC; Multiservice Engenharia
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Ltda.; Tecnosolo S.A; Geotcnica S.A; Serpen Servios e Projetos de engenharia; Engevix Engenharia S.A; Mek Engenharia; Montgomery Watson; Magna Engenharia; Sondotcnica Engenharia de Solos S.A Tem 9 trabalhos publicados em anais. Sandra Keila Freitas de Oliveira, Engenheira Civil, Formada pela Universidade Federal do Cear UFC em 1994, Mestre em Geotecnia pela Universidade de So Paulo USP-EESC em 1996, Doutoranda em Geotecnia (tese em andamento), pela Universidade de Braslia. Professora de Mecnica dos Solos da Universidade federal do Mato Grosso, Professora de Mecnica dos Solos do Centro de Ensino Tecnolgico CENTEC Sobral-Ce, Pesquisadora do Departamento de Segurana de Obras Hdricas da COGERH-CE. Silvia Rodrigues Franco, Engenheira Civil, formada na Universidade Federal do Ceara-UFC em 1997, Mestre em Recursos Hidricos, pela Universidade do Ceara em 2000. Suetnio Mota, Engenheiro Civil e Sanitarista. Doutor em Sade Ambiental. Professor do Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental do Centro de Tecnologia da Universidade Federal do Cear. Autor dos livros: Introduo Engenharia Ambiental (2003); Urbanizao e Meio Ambiente (2003); reservao e Conservao de Recursos Hdricos (1995). Organizador do livro: Reuso de guas - A Experincia da Universidade Federal do Cear. Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira, Engenheiro Civil e Bacharel em Cincias Econmicas UFC Mestre em Hidrologia Aplicada - UFRGS Ph. D. em Gesto de Recursos Hdricos - CSU/USA Ex- Presidente da ABRH Ex- Diretor do Centro de Tecnologia da UFC Ex-Diretor Geral Adjunto de Operaes do DNOCS Prof. Titular do Departamento de Eng. Hidrulica e Ambiental - UFC Membro da Academia Cearense de Cincias Membro do Conselho Estadual de Recursos Hdricos - Cear Editor da RBRH Consultor da SRH/CE. Yuri Castro de Oliveira, Engenheiro Agrnomo, formado na Universidade Federal do CearUFC em 1990, Mestre em Agronomia, rea de Concentrao em Irrigao e Drenagem, pela UFC em 1993. Tcnico em Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear - COGERH-CE, Chefe do Departamento de Mananciais da COGERH-CE, Superintendente das Bacias Metropolitanas da COGERHCE, Atualmente Diretor de Operaes da COGERH-CE.
SUMRIO
1 - INCERTEZAS, AMEAAS E MEDIDAS PREVENTIVAS NAS
FASES DE VIDA DE UMA BARRAGEM --------------------------------------11 DE BARRAGENS -------------------------------------------------------------------- 31 ESTADO DO CEAR -------------------------------------------------------------- 55 INEFICINCIA HIDRULICA -------------------------------------------------- 77 RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO CEAR ------------------------ 91 ESTADO DO CEAR-------------------------------------------------------------- 101 ESTADO DO CEAR ------------------------------------------------------------- 119
2 - TERMINOLOGIA PARA ANLISE DE RISCO E SEGURANA 3 - ACIDENTES E INCIDENTES EM BARRAGENS NO
4 - MANUTENO DE SANGRADOURO DE AUDE E RISCO DE
5 - A RECUPERAO DE AUDES NO MBITO DA GESTO DOS 6 - AES DE SEGURANA DE BARRAGENS NO
7 - AVALIAO DO DESEMPENHO DE BARRAGENS NO 8 - UMA METODOLOGIA PARA AVALIAO DO POTENCIAL DE
RISCO EM BARRAGENS DO SEMI-RIDO ------------------------------- 137
9 - PLANO DE AES EMERGENCIAIS PARA BARRAGENS ----------- 155 10 - QUANTIFICAO DOS RISCOS AMBIENTAIS E EFEITO 11 - MANUAL BSICO DE OPERAO E MANUTENO DE 12 - A PROBLEMTICA DAS ENCHENTES NA REGIO
DAS AES MITIGADORAS ESTUDO DE CASO: AUDE RACOIABA ------------------------------------------------------------- 165 EQUIPAMENTOS HIDROMECNICOS DE AUDES ------------------ 183 METROPOLITANA DE FORTALEZA ---------------------------------------- 235 RESERVATRIOS POR BATIMETRIA DIGITAL -------------------------- 253 ABASTECIMENTO HUMANO DE GRANDES AGLOMERADOS URBANOS NO SEMI-RIDO O CASO DE FORTALEZA ------------ 259 BARRAGENS DE CURSOS DE GUA PARA QUAISQUER FINS E PARA ATERROS DE CONTENO DE REDUOS LQUIDOS INDUSTRIAIS ----------------------------------------------------------------------- 301 N 1.181 DE 2003 -------------------------------------------------------------------- 305
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13 - AVALIAO DA CAPACIDADE DE ACUMULAO DE
14 - GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A GARANTIA DO 15 - DIRETRIZES PARA VERIFICAO DA SEGURANA DE
16 - COMISSO DE MINAS E ENERGIA PROJETO DE LEI
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2001 - Artigo apresentado no XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Fortaleza CE.
INCERTEZAS, AMEAAS E MEDIDAS PREVENTIVAS NAS FASES DE VIDA DE UMA BARRAGEM

Rogrio de Abreu Menescal
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Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira Alexandre de Souza Fontenelle 3 Sandra Keila Freitas de Oliveira 4
RESUMO
Este trabalho apresenta um estudo das incertezas envolvidas nas diversas fases da vida de uma barragem. A estas incertezas, esto associadas ameaas. Algumas destas ameaas podem ser quantificadas e tratadas pela metodologia de anlise de risco. As discrepncias entre o modelo proposto para uma barragem e a realidade imposta durante a sua execuo e operao e as formas de minimiz-las so discutidas. Uma relao de incertezas para as diversas fases da vida de uma barragem apresentada, juntamente com as ameaas inerentes e as respectivas medidas preventivas propostas. A identificao das incertezas e correspondentes ameaas permitem que seja elaborada uma estratgia com as medidas preventivas cabveis para minimizar ou at mesmo eliminar as ameaas identificadas.
1 INTRODUO
Em cincia poltica, a aceitao da incerteza considerada uma virtude democrtica. A diferena bsica entre democracias e regimes autoritrios que no primeiro a incerteza uma caracterstica fundamental j que o curso da ao poltica futura depende do resultado incerto de eleies. Assim, aceitar a incerteza faz parte do progresso humanitrio (Hirschman, 1992).
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COGERH Diretor de Operaes e Monitoramento, e-mail: rogeriom@cogerh.com.br UFC Professor Titular, e-mail: vpvieira@ufc.br COGERH Gerente do DESOH, e-mail: alexandref@cogerh.com.br COGERH Pesquisadora do DESOH, e-mail: skfoliveira@zipmail.com.br
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Segundo Mello (2000), hipcrisia no julgar os passos da migrao da profisso com reconhecimento sincero que as principais causas de acidentes e desempenhos insatisfatrios no eram fortuitamente probabilsticas (como por tipos nomeados de barragens), mas dominantemente determinsticos, pelas decises sim-no dos engenheiros apoiadas em insuficiente conhecimento, dados, capacidades etc. Este trabalho apresenta um estudo das incertezas envolvidas nas diversas fases da vida de uma barragem. A estas incertezas, esto associadas ameaas. Algumas destas ameaas podem ser quantificadas e tratadas pela metodologia de anlise de risco, enquanto outras, de carter mais subjetivo, ainda no podem ser tratadas por esta metodologia de forma direta. Menescal et allii (1999) apresenta uma metodologia para quantificao de e priorizao de aes para mitigao de riscos ambientais e sociais. A Figura 1 apresenta um esquema que tenta ilustrar, ao longo das diversas fases de uma barragem, como a anlise de risco pode ser til para que a segurana estrutural e operacional, considerando aspectos econmicos, sociais e ambientais, seja alcanada. O grfico na parte de baixo mostra a evoluo do risco ao longo do tempo, onde pode-se observar a reduo do risco nas fases iniciais de planejamento, projeto e construo e o posterior controle do risco atravs de reavaliaes peridicas e intervenes necessrias para manter o risco abaixo do nvel aceitvel pela sociedade (NRA). Inicialmente so discutidas as discrepncias entre o modelo proposto para uma barragem e a realidade imposta durante a sua execuo e gesto e as formas de minimiz-las. A seguir feita uma apresentao dos principais tipos de incertezas envolvidas em barragens, com a relao de comentrios de alguns autores sobre este assunto. Uma relao de incertezas para as diversas fases da vida de uma barragem apresentada, juntamente com as ameaas inerentes e as respectivas medidas preventivas propostas para sua minimizao.
2 MODELOS VERSUS REALIDADE

A partir da abstrao proposta em Miranda (1990), que apresenta uma formulao algbrica para discutir as discrepncias entre os modelos e a realidade, podemos inserir a parcela de Gesto representando todas as atividades de
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planejamento e administrativas para a obra j concluda. Nesta parcela de gesto podem ser considerados os aspectos econmicos, sociais e ambientais. Assim, seja a simbologia a seguir definida (Figura 2): Ri - Realidade inicial RP - Realidade de projeto (conforme a obra executada). RG - Gesto realizada RF - Realidade final M i - Modelo Inicial MP - Modelo do Projeto MG - Modelo de Gesto Idealizado MF - Modelo Final Desejado A partir da qual podemos abstrair: Ri + RP + RG = RF Mi + MP + M G = M F (1a) (1b)
A diferena (Ei), entre o modelo inicial adotado para representar o stio e a realidade inicial, decorrente de erros e imprecises dos estudos e levantamentos pode ser expressa por: Ei = Mi Ri (2a)
Da mesma forma podem ser definidas as diferenas (EP, EG e EF) entre modelo do projeto e realidade de projeto, entre modelo de gesto idealizado e a gesto realizada e entre modelo final desejado e a realidade final. EP = MP RP EG = MG- RG EF = MF RF (2b) (2c) (2d)
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Subtraindo (1b) de (1a), obtemos: (Mi Ri) + (MP RP) + (MG- RG) = (MF RF) ou ER + EP + EG = EF (3) Considerando a seqncia cronolgica de realidade inicial, obra, gesto realizada at a realidade final, podemos concluir que a situao desejada somente ser alcanada (MF = RF \ EF = O) em uma das trs circunstncias ideais descritas a seguir. a) quando ER = EP = EG = O (= EF = O), ou seja, quando as diferenas entre Mi e Ri; MP e RP ;MG e RG forem nulas indicando que o modelado conseguiu representar perfeitamente a realidade. Quanto mais os estudos e projetos forem detalhados, a construo for bem acompanhada e executada e a gesto for efetuada de forma descentralizada e participativa considerando os aspectos econmicos, ambientais e sociais; maior ser a proximidade do nosso modelo com a realidade. importante observar que a forma de visualizar a realidade j um modelo e assume um carter dinmico com a evoluo cultural. Logicamente este nvel de detalhamento tem um custo que dever ser considerado at um limite timo. b) quando Ei = - EP e EG = O (= EF = O), ou seja, quando a diferena entre Mi e Ri for totalmente corrigida durante a fase de construo, podendo a gesto ser realizada conforme a idealizada. Caso seja preferido no detalhar tanto os estudos e projetos, as discrepncias podero ser corrigidas durante a construo. Seria o equivalente elaborao do projeto executivo medida que a obra avana. Se todas as diferenas entre o modelo e o real forem anuladas ento a gesto poder se dar conforme idealizado. c) quando Ei + EP = - EG (= EF = O), ou seja, quando as diferenas entre M e R no forem totalmente corrigidas durante a fase de construo, mas podem ser corrigidas com ajustes na gesto. Este o caso mais comum em que na verdade j temos uma obra com um residual da diferena entre o modelo e a realidade das fases de projeto e execuo e que temos que anular ou pelo menos reduzir este residual atravs de modificao nas regras operacionais e no sistema de gesto das obras.
3 - INCERTEZAS E AMEAAS
Segundo Peck (1984), provavelmente 9 entre 10 rupturas recentes ocorrem no por deficincias do estado da arte, mas por causa de negligncias que poderiam
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ter sido evitadas, ou por falta de comunicao entre pessoal envolvido no projeto e na construo ou por causa de interpretaes excessivamente otimistas das condies geolgicas. Segundo Viotti (1999), a integrao dos esforos individuais deve ser contnua ao longo de toda a evoluo de um projeto, ao invs de se colar/juntar produtos finais individuais. Isto significa que o projeto deve comear com uma perspectiva geral e em seguida focalizar as partes individuais e no ao contrrio. Na maioria dos casos, as causas de ruptura podem ser atribudas no apenas a falhas de projeto, mas devido falta de fiscalizao durante a construo. No primeiro caso, pode-se afirmar que o projeto no foi executado por profissional experiente e, no segundo, que a construo no foi executada por empresa devidamente habilitada. Erros podem ser atribudos falha humana durante as fases preliminares das investigaes para o projeto (e.g. investigao geolgicogeotcnica simplificada); dados e critrios de projeto deficientes, fiscalizao deficiente e fase ps-construtiva, devido negligncia durante o primeiro enchimento/ vertimento, operao inadequada, monitoramento inadequado e erros de interpretao de dados do monitoramento e devido operao indevida das estruturas hidrulicas, negligncia com manuteno das estruturas e/ou equipamentos hidrulicos etc. Tais erros poderiam ter sido evitados se alguns desses pontos fossem devidamente observados. Os acidentes com barragens, normalmente, tm suas origens em algum tipo de anormalidade em seu comportamento ou em algum tipo de falha, a qual, se devidamente detectada, poderia ser diagnosticada como um sintoma que poderia resultar em acidente ou, at mesmo, na ruptura da barragem (Medeiros, 1999). A Tabela 1 apresenta as principais fontes/tipos, exemplos de origem e forma de tratamento de incertezas. Segundo Rowe (1997), incertezas esto presentes em todas as decises que tomamos. Esta incerteza vem de quatro formas ou tipos: 1. Temporal incerteza das condies futuras ou passadas; 2. Estrutural incerteza devida complexidade; 3. Mtrica incerteza nas medidas; 4. Interpretao incerteza nos resultados explicados.
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A Tabela 2 apresenta os parmetros dos tipos de incertezas acima elencados, relacionando classe, fonte, discriminao e avaliao do parmetro e mtodo usado para tratamento das incertezas. Segundo Buras (1992), as incertezas enfrentadas por gerenciadores de recursos hdricos em relao aos riscos relacionados com a mudana climtica caem nas categorias principais: a) incertezas relacionadas ao perigo, i.e., a mudana climtica propriamente dita, e b) incertezas relacionadas s protees, especificamente o comportamento dos dispositivos de armazenamento reservatrios de superfcie e aqferos e sua operao. Considerando os aspectos citados, foi elaborada a Tabela 3, que apresenta uma relao das incertezas presentes nas diversas fases da vida de uma barragem. Esta tabela foi elaborada considerando a experincia adquirida pelos autores no acompanhamento de projetos de barragens envolvendo as fases de planejamento, estudos e projetos, execuo das obras e implementao das medidas mitigadoras, at a fase de operao e manuteno. A estas incertezas esto associadas ameaas que devero ser estudadas e mantidas sob controle, na medida do possvel, atravs de medidas preventivas. Alguns aspectos complementares a este tema encontramse citados em Menescal et allii (2001a, 2001b, 2001c e 2001d).
4 - MEDIDAS PREVENTIVAS
Segundo Kreuser (2000), as incertezas so contempladas, basicamente, de cinco maneiras: 1. ignore-as. 2. use margens de segurana para prover contingncias. 3. use meios contratuais para limitar incerteza e risco. 4. compre seguro para estender os riscos. 5. entenda e administre diretamente as incertezas. Ferreira (1999), apresenta um estudo realizado por Mello em 1981 sobre barragens de rejeito nos Estados Unidos, comparando os custos em caso de acidentes com os custos para garantir a segurana das barragens, onde se observa que os custos de estudos preliminares, auscultao e manuteno so bem inferiores aos custos de um eventual acidente. Se considerarmos que as grandezas dos custos apresentadas se aplicam as barragens de terra, fica evidente a importncia e a viabilidade de se investir em planos preventivos de manuteno e segurana. Vale destacar que os prejuzos com a imagem da empresa no foram considerados.
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Menescal et. allii (1996) observa que os recursos limitados dificultam o planejamento de uma manuteno preventiva que passa a se restringir a uma do tipo corretiva, para no dizer emergencial em alguns casos. O esforo para demonstrar que os custos de uma manuteno preventivos so geralmente inferiores s solues caras e muitas vezes paliativas de uma medida emergencial constante na tentativa de reverter este quadro. O acesso da equipe operacional durante as fases de elaborao e implementao de novos projetos, tem permitido que a experincia adquirida na operao dos audes influencie de forma positiva, evitando a repetio dos mesmos erros nos novos projetos. No Cear, a cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalizao do seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de recursos para o seu gerenciamento, atravs do estabelecimento de uma tarifa pelo uso da gua que cubra, pelo menos, os custos de manuteno, operao e recuperao da infra-estrutura hdrica existente. Segundo Mellios & Cardia (1992), Prevenir melhor do que remediar, diz o ditado popular; nada se aplica melhor ao caso das barragens onde, na falta de preveno, o remdio se distancia rapidamente do nosso alcance e nos resta a alternativa, tambm muito de uso popular, de o que no tem remdio, remediado est; mas a que custo? a medicina preventiva, indivduo a indivduo, com registro, em fichas apropriadas, de todos os seus sintomas, doenas do passado, alergias, etc. Carvalho & Hachich (1997) apresentam um trabalho em que o problema do estabelecimento de um programa racional para gerenciamento de riscos geotcnicos urbanos tratado no mbito da Anlise de Deciso. Considera-se que o programa, ao estabelecer estratgias de implantao de intervenes para reduo de risco, deve considerar no s os benefcios potenciais, mas tambm os custos envolvidos, de maneira a possibilitar a adequao do desenvolvimento do programa s disponibilidades oramentrias do rgo encarregado de sua execuo. Dessa forma, pode-se concluir que, nas situaes em que os setores de risco so numerosos e os recursos financeiros disponveis insuficientes para a imediata interveno em todos eles, o mtodo de anlise proposto revela-se um instrumento importante de auxlio ao administrador municipal que, atravs da alocao racional dos recursos oramentrios, tem condies de estabelecer estratgias mais eficientes para elevao gradual dos nveis de segurana nas diversas reas da cidade. Alm disso, o mtodo proposto possibilita evidenciar as situaes que exigem anlises mais detalhadas para a tomada de deciso, evitando a disperso de recursos com estudos aprofundados para todas as alternativas concebidas para o conjunto de setores de risco. Finalmente, ele permite a incorporao, quando necessrio, de critrio de deciso complementar que leve em conta os nveis de risco admissveis pela sociedade.
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Segundo OConnor (1992), a comunicao do risco pode ser perigosa sade pblica, em outras palavras, mais pessoas sofrero efeitos de sade negativos por causa de ansiedade. A informao sobre riscos usada em certas ocasies para assustar as pessoas. necessrio, portanto, ter cuidado, clareza e sensibilidade na comunicao de riscos. Segundo Andreasen & Norton (1997) a avaliao de risco ecolgica estima a tendncia de que efeitos ecolgicos adversos podem acontecer ou esto acontecendo como resultado de exposio a um ou mais fatores. um processo para organizar e analisar dados, informaes, suposies e incertezas para avaliar a probabilidade de tais efeitos adversos. A avaliao de risco ecolgico surgiu da necessidade de avaliar quantitativamente os efeitos de atividades humanas em componentes no humanos do ambiente. Prov um elemento crtico para a tomada de deciso ambiental dando para os gerentes do risco, um processo para considerar a informao cientfica disponvel junto com outros fatores (e.g. social, legal, poltico, econmico etc.) para a seleo de um curso de ao. Segundo Kreuzer (2000), engenheiros tendem a medir incertezas. Porm, a anlise de risco nos fala que hoje em dia julgamentos mais refinados em preferncia a modelos matemticos mais refinados servem melhor ao propsito para restringir incertezas. Ento, vrios autores alertam para a necessidade de pesquisa para aumentar confiana em probabilidades de eventos numricos, para fins de predizer melhor as conseqncias e quantificar impactos sociais e ambientais. Segundo Lockhart & Roberts (1996), o processo de construo est repleto de incertezas, mas mtodos integrados e proativos de avaliao de risco podem ajudar aos proprietrios, engenheiros e contratantes a fazer melhor, decises informadas. Menescal et allii (2001d) apresenta uma metodologia para avaliao do potencial de risco em barragens no semi-rido. A Tabela 3 apresenta uma srie de aes preventivas para cada uma das ameaas identificadas para diferentes fases da vida de uma barragem. Entre estas medidas preventivas esto relacionadas algumas que prevem algum tipo de anlise de risco.
5 - COMENTRIOS
A identificao das incertezas e ameaas correspondentes nas diferentes fases da vida de uma barragem permite que seja elaborada uma estratgia com as medidas preventivas cabveis para minimizar ou at mesmo eliminar as ameaas identificadas. A anlise de risco pode ser aplicada para algumas destas medidas.
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6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Fases da vida de uma barragem
* NRA - Nvel de Risco Aceitvel
FIGURA 1 Evoluo do risco nas diversas fases da vida de uma barragem
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FIGURA 2 Representao esquemtica das equaes do modelo e da realidade.
TABELA 1: Incerteza e erro humano (Kreuzer, 2000).
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TABELA 2: Parmetros dos tipos de incerteza (Rowe 1994).
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TABELA 3: Incertezas, ameaas e medidas preventivas a serem adotadas em barragens desde a fase de planejamento at a de operao.
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TABELA 3: (continuao)
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2001 - Artigo apresentado no XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Fortaleza CE. Anais Ps-Congresso
TERMINOLOGIA PARA ANLISE DE RISCO E SEGURANA DE BARRAGENS

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Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira Sandra Keila Freitas de Oliveira 3
RESUMO
No estudo e prtica do gerenciamento de risco, uma dificuldade comum encontrada no nvel de definies bsicas. Neste contexto, este trabalho apresenta uma coletnea de termos e expresses relacionadas segurana de barragens e ao estudo do risco associado, visando uniformizar a comunicao entre os profissionais interessados e atenuar a disparidade de termos atravs da definio de uma terminologia clara e com interpretaes bem definidas que tenta reduzir ao mximo os desvios naturais de interpretao.
1 INTRODUO
Segundo Oboni (1999), h realmente uma forte e crescente demanda do pblico em saber seu nvel de exposio ao risco e os esforos que so empreendidos para mitigar esses riscos. Ao mesmo tempo, indstria e entidades pblicas se empenham para reduzir recursos humanos e financeiros, enquanto tentam manter um nvel das atividades condizente com as expectativas internas e externas (o pblico). Percepes pblicas so freqentemente o resultado de reaes irracionais e emocionais a informaes da mdia, uma situao que freqentemente fica mais aparente no resultado de eventos de crise. Quando crises acontecem, organizaes ficam sujeitas ao escrutnio do pblico e da mdia, que freqentemente resultam em
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COGERH - Diretor de Operaes e Monitoramento UFC Professor Titular COGERH - Pesquisadora do DESOH
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acusaes, responsabilidades e perdas de oportunidades. Este processo pode ser claramente exemplificado com a situao de crise de energia por que passamos atualmente, quando os investimentos necessrios foram reduzidos ao ponto de atingirmos nveis inaceitveis de risco. Risco deve ser reconhecido como sendo onipresente e considerado como um parmetro do cotidiano em qualquer atividade humana. Avaliao de Risco, tomada de decises baseadas em risco, avaliao de viabilidade de projetos baseada em risco, estudos do erro humano e o desenvolvimento de planos mitigadores de risco e planos de administrao de crise, para riscos que podem ou no ser mitigados, esto se tornando armas essenciais no arsenal de gerentes modernos, geralmente agrupados na expresso de Gerenciamento de Risco. Segundo Salmon (1995), uma avaliao de risco recorre a trs perguntas fundamentais: 1. Que pode dar errado? (Ameaa) 2. Quanto isso provvel ? (Probabilidade de runa) 3. Que danos isso causar ? (Conseqncia de runa) Os principais elementos da avaliao de risco de segurana de barragens so: 1. Listar todos os modos e seqncias de ruptura concebveis (identificao de ameaas). 2. Elencar estes modos e selecionar aqueles que so possveis de acontecer. 3. Exibir estes modos em uma rvore de eventos com a lgica que melhor representa a realidade fsica dos modos de ruptura potenciais. 4. Estimar as probabilidades em cada ramo da rvore de eventos; alguns ramos levam ruptura, outros no. 5. Executar os processos de clculo para conseguir a probabilidade (ou probabilidades) de vrios tipos de ruptura. 6. Revisar os ramos crticos da rvore de eventos para ver qual das probabilidades atribudas precisam de refinamento adicional. 7. Documentar o processo inteiro de uma maneira transparente, especialmente as razes para a indicao de probabilidades, de forma que todos os passos sejam fceis para revisar. 8. Determinar as conseqncias dos vrios modos de ruptura. 9. Determinar o risco associando probabilidades de ruptura e conseqncias.
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Uma dificuldade bvia com esta abordagem a atribuio de probabilidades. As probabilidades que a resposta da barragem s cargas aplicadas ou condies levaro ruptura tambm devem ser estimadas. Estas probabilidades devem ser estimadas por engenheiros experientes, peritos na rea em questo e familiarizados com a barragem e com todas as investigaes e estudos prvios sua disposio. Menescal e Vieira (1999) apresentam um exemplo de procedimento a ser adotado para o estudo do risco em sangradouro de barragens. Os principais benefcios de uma avaliao de risco so: Um processo estruturado para o uso consistente e efetivo de juzo de engenharia (cenrios de runa, rvores de eventos, probabilidades estimadas etc.) A oportunidade para descrio e quantificao explcita do juzo de engenharia. Uma avaliao da importncia relativa de perigos, para subsidiar decises no requisito para estudos adicionais e melhoria da segurana. Uma considerao equilibrada de todos os fatores, proporcional com sua contribuio para a probabilidade de runa, inclusive aquelas no agradveis para anlise, porque a avaliao segue a partir das condies, peculiaridades, vulnerabilidades e modos de runa associados, nicos para cada barragem individualmente. Um mtodo consistente por comparar a segurana (risco) relativa de barragens. Uma base mais formal para priorizar melhorias da segurana de barragens. A melhor resposta disponvel para a pergunta, quo segura nossa barragem?.
Menescal et allii (2001a) apresenta uma metodologia para avaliao do potencial de risco em barragens do Semi-rido que permite a identificao e priorizao de aes de forma mais eficiente com os recursos disponveis. Atravs de informaes estruturais, sociais, econmicas e ambientais uma matriz permite que seja estabelecido o nvel mais apropriados de monitoramento hidrolgico, inspeo, manuteno, operao, controle ambiental, sistema de alerta, organizao dos usurios, instrumentao etc. Segundo Silveira (1999), os mtodos de anlise de risco so de grande utilidade para os proprietrios de um grande nmero de barragens, onde a necessidade de
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execuo de vrias medidas corretivas e a limitao dos recursos disponveis, exigem a otimizao dos recursos sem prejudicar as condies de segurana das estruturas em jogo. Mtodos de tomada de deciso e de anlise de risco so muito teis para se decidir sobre as medidas a serem tomadas, de modo mais racional possvel. Uma barragem considerada segura se satisfaz os critrios atuais de projeto, se estiver apresentando um desempenho satisfatrio e se nenhuma deficincia for registrada nas inspees in situ, dispensando dessa forma a necessidade de uma anlise de risco. De outro lado, se os padres atuais no foram atendidos, se houver modificaes nos critrios de projeto ou se deficincias em potencial foram detectadas deve-se proceder, ento, a uma anlise de risco. Um workshop estabelecido para a identificao das deficincias em potencial, para a construo da rvore de eventos e a estimativa das probabilidades envolvidas nos vrios eventos. Segundo Henning et allii (1998), prticas de avaliao de risco tambm esto sendo integradas no Programa de Segurana de Barragens para ajudar a entender as muitas incertezas associadas ao desempenho seguro de barragens existentes e os seus impactos no risco. Pretende-se que a avaliao de risco seja uma ferramenta adicional que conduza a decises melhores ajudando a alcanar os seguintes objetivos: Reconhecer que todas as barragens tm algum risco de ruptura; Considerar todos os fatores que contribuem para o risco; Identificar os fatores mais significantes que influenciam no risco e incerteza, que facilitam a identificao eficiente de dados adicionais e anlises; Identificar uma gama ampla de alternativas para administrar o risco, incluindo monitoramento e outros mtodos no estruturais; Direcionar fundos e recursos para aes de reduo do risco que alcanam risco equilibrado entre barragens e entre modos de ruptura em barragens individuais; Estabelecer de credibilidade aos tomadores de deciso e devida diligncia para aes de reduo do risco.
Usar aproximaes de avaliao de risco para avaliar segurana de barragens no uma idia nova. As Diretrizes Federais para Segurana de Barragens nos Estados Unidos encorajaram o desenvolvimento de aproximaes baseadas em risco para segurana de barragens. Estas diretrizes foram implementadas para barragens reguladas pelo governo federal por um memorando presidencial datado de 4 de outubro de 1979. Prticas de avaliao de risco foram inicialmente focadas para avaliar economicamente as aes corretivas propostas. Porm, seu uso diminuiu a medida que a experincia mostrou que a maioria das decises sobre segurana
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de barragens eram dirigidas por preocupaes pela segurana do pblico. Durante os ltimos 10 a 15 anos a maioria das deficincias de segurana de barragens eram relativamente bvias. Assuntos como piping ativo no requerem investigaes extensas para avaliar a confiabilidade do desempenho seguro da barragem e a necessidade de modificaes. Hoje, questes de segurana de barragens esto ficando tipicamente mais complexas. Prticas de avaliao de risco facilitam a considerao de fatores de risco complicados e as influncias introduzidas por incertezas associadas. As Figuras 1 e 2 tentam mostrar esquematicamente como o gerenciamento do risco deve ser conduzido pelas partes interessadas (Instituies Reguladoras, Pblico e Responsveis pela Barragem) a fim de garantir um nvel de risco aceitvel pela sociedade como um todo. Menescal et alli (2001b) apresenta um estudo de incertezas e ameaas envolvidas nas diversas fases da vida de uma barragem. Algumas dessas ameaas podem ser quantificadas e tratadas pela metodologia de anlise de risco permitindo um controle de risco dentro da faixa aceitvel.
2 TERMINOLOGIA
A Tabela 1 apresenta uma coletnea de termos e expresses relacionadas com a segurana de barragens e o estudo do risco associado. Os termos foram mantidos, na medida do possvel, na sua lngua original para evitar os desvios naturais da interpretao permitindo um acesso s definies originais dos autores. Na reviso bibliogrfica tambm foram consideradas algumas das definies sobre risco e segurana contidos em Castro (1999) que apresenta a Poltica Nacional de Defesa Civil. Kreuzer (2000) cita que encontra-se em fase de elaborao pelo Comit Internacional de Grandes Barragens um Boletim denominado Risk assessment as an aid to dam safety management que conter um glossrio com a definio de termos de gerenciamento de risco. A regulamentao canadense uma das mais avanadas sobre anlise de risco e um dos documentos de referncia o Risk Analysis Requirement and Guidelines produzido pela Canadian Standards Association, em 1991 (CSA, 1991).
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3 COMENTRIOS
No estudo e prtica do gerenciamento de risco, uma dificuldade comum encontrada no nvel de definies bsicas. Freqentemente se experimentam confuses que surgem de interpretaes variadas de termos. Clareza e concordncia rgida com interpretaes bem definidas so os nicos meios pelos quais pode ser mantida uma comunicao positiva e construtiva entre os interessados. A expresso risco pode referir-se somente probabilidade de ocorrncia de um evento adverso como tambm considerar de alguma forma os seus efeitos. Alguns autores portugueses utilizam os adjetivos efetivo e potencial para tentar diferenciar estas duas abordagens. A expresso hazard pode ser melhor entendida como perigo ou ameaa e no deve ser confundida com o risco, que tem carter probabilistico. Os autores discordam da definio utilizada por Castro (1999) para o termo ameaa, e a expresso rea de risco deveria ser rea de perigo ou rea ameaada para seguir os princpios das definies propostas. Os termos acidente e incidente, apesar de j serem de uso corriqueiro em Segurana de Barragens, podem ser diferenciados basicamente pela magnitude do problema, o que de certa forma tem carter subjetivo e causa confuso. Os autores quando possvel preferem o termo anomalia por englobar estes dois anteriores. O termo deteriorao foi preterido por expressar somente aspectos estruturais. As diferentes etapas de risk management (gerenciamento do risco) j bem definidas na lingua inglesa (Bercha, 1994; Oboni, 1999 e Kreuzer, 2000) encontramse apresentados na Figura 3 que tenta estabelecer suas definies e interrelaes. Esta Torre de Babel dificulta a comunicao entre os profissionais que lidam com segurana de barragens e mais ainda com populaes em perigo. Urge portanto que seja definida uma terminologia para evitar esta disparidade de termos.
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Responsveis pela barragem
Regulamentos legais
Projetos e operao seguros
Informao dos Benefcios e riscos locais
NRA*
Instituies Reguladoras
Participao do pblico e da mdia
FIGURA 1: Relaes entre o pblico, instituies reguladoras e responsveis pela barragem (Modificada de Almeida, 2000).
RISCO Nvel de Mitigao Aceitvel CUSTO DE MEDIDAS MITIGADORAS
Custo para Alcanar o Risco Residual Aceitvel Ameaas Mitigadas
Risco Residual Aceitvel Ameaas Residuais
FIGURA 2: Interelao entre Riscos e Medidas Mitigadoras. (Modificado por Oboni, 1999)
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Gerenciamento de Risco (Risk Management) Avaliao de Risco (Risk Assesstment) Controle de Risco (Risk Control) Aes para: Anlise de Risco (Risk Analysis) Identificao do Perigo Comportamento da Barragem Anlise de Conseqncia Estimativa do Risco
Aceitao de Risco (Risk Evaluation) Legislao e Diretrizes (Critrio de Aceitao de Risco)
Prevenir risco atravs de solues alternativas (Decision Making) Reduzir risco atravs de superviso e regulamentos de segurana (Risk Mitigation) Reavaliao peridica das condies (Risk Monitoring)
Quo o Risco da Barragem
Quo Alto o Risco Aceitvel
FIGURA 3 Definies para termos de gerenciamento de riscos.
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O Risco da Barragem est dentro dos Limites Aceitveis
Comparao das Condies como so e como devem
Aes para controlar riscos e mant-los em Limites Aceitveis
TABELA 1: Terminologia para Anlise de Risco.
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TABELA 1 (continuao).
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ACIDENTES E INCIDENTES EM BARRAGENS NO ESTADO DO CEAR

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Sandra Keila Freitas de Oliveira 2 Alexandre de Souza Fontenelle 3 Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira
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RESUMO
Este trabalho apresenta o resultado preliminar de um levantamento de acidentes e incidentes ocorridos no Estado do Cear. Inicialmente so apresentadas generalidades e uma perspectiva histrica sobre audes no Cear onde chega-se a uma estimativa da existncia de 30.000 audes somente neste Estado. Posteriormente os resultados obtidos so analisados constatando-se principalmente a ocorrncia de galgamentos, surgncias, trincas, piping, deslizamentos de taludes e eroso abrangendo o perodo de 1917 e 2001. Considerando um risco de ruptura mdio de 10-4 para os 30.000 audes estimados, pode-se esperar um nmero mdio de trs rupturas por ano. Os maiores problemas observados advm dos pequenos barramentos que, num efeito domin, podem vir a comprometer obras maiores e at causar mortes e grandes prejuzos econmicos.
1 GENERALIDADES SOBRE AUDES NO ESTADO DO CEAR

Quando fora em 77, a velha Adriana chegara, moa feita, com o seu povo morrendo de fome, no Santa F, e D. Amlia j era casada, e era aquilo mesmo. Lembrava-se bem dos primeiros dias de sua chegada, com a lembrana ainda lhe doendo do Serto na pior seca do mundo. O canrio cantava na
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COGERH - Diretor de Operaes e Monitoramento COGERH - Pesquisadora do DESOH COGERH - Gerente do DESOH UFC Professor Titular
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biqueira, na mansa manh de sol enublado. Um bando de rolinhas corricavam por cima da grama. O bode espichado por debaixo da pitombeira, quieto. Tudo quieto, tudo na paz, menos o corao do mestre Jos Amaro que batia com arrancos de aude arrombado. Quando a mulher apareceu com um copo dgua e lhe disse: ... (Rego, 1976) A tradio na construo de audes no Brasil vem desde a cultura indgena, conforme pode ser detectado pela existncia de uma expresso em tupi-guarani, parnambu, que segundo Bueno (1998) significa: 1) represa, aude, tanque, 2) de paran, paran, rio; mbo, feito artificialmente. Segundo Holanda (2000) a palavra aude vem do rabe, as-sudda, que significa: 1) construo destinada a represar guas, em geral para fins de irrigao, 2) vazante onde o sertanejo faz a sua cultura, medida que baixa o nvel da gua, 3) lago formado por represamento. Desta forma o termo aude pode ser utilizado para designar tanto a barragem quanto o lago formado por esta. Molle (1991) apresenta uma reviso histrica sobre aspectos tcnicos e sua evoluo na construo de audes no Nordeste. Entre diversas referncias, cita uma em que o autor se deparou em 1836 com um aude construdo h mais de 50 anos e que apresenta excelente estado de conservao, que - apesar dessa exceo - obras desta natureza eram geralmente mal executadas. Destaca tambm Molle que no existiam, no sculo passado, tcnicas de construo de barragens de terra, prevalecendo no mundo inteiro um inevitvel empirismo. A seguir so transcritos alguns trechos de Molle (1991) que descrevem a Histria da audagem no semi-rido e que julgamos importante apresentar nesse trabalho. Embora a maioria das obras estivesse construda de barro, h meno de pequenos audes de pedra j no meio do sculo passado. Em 1860, o francs Francis Belmar fala de um dique de pedra e cal de 40 ps de altura e 500 ps de comprimento em construo no Cear. Refere-se Antnio Bezerra, nas suas Notas de Viagem em 1884, Regio do Acara e de Ibiapaba, onde encontram-se alguns pequenos audes de pedra e cal, que fornecem gua suficiente plantao de cana. Menciona tambm, este autor, um aude cuja parede construda de pedra e cal ali est para atestar a percia com que sabiam os nossos maiores tirar proveito de sua larga experincia. Entretanto, sabemos que o modo de construo mais difundido no Nordeste, relativo a barragem de terra, era bastante original (talvez nico); assim o descreve Oswaldo Lamartine de Faria:
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A terra era conduzida no arrasto - o couro de uma rs grada atrelado e arrastado com o lado do cabelo para cima e do carnal para o cho. Uma junta de bois mansos puxava o couro ajoujado ao cambo com relhos de couro cru. Para cada junta de bois, dois couros; enquanto um estava sendo enchido, o outro era arrastado para o local de despejo na parede. Duas juntas, trs couros, era a regra. E para cada couro, um enchedor que trabalhava com a p nas escavaes de emprstimo de terra. Quando usavam duas boiadas (ou juntas), dois enchedores alimentavam o enchimento do arrasto (... ) No coice do arrasto, um tangedor com uma vara de ferro, tangia e falava aos bois. No fim de cada viagem que terminava no lugar da parede, esvaziava o couro, revirando-o. E assim faziam, fazendo a boiada voltar por cima do rastio. O cho se alisa pelo arrastar do vai-e-vem dos couros. A parede era de terra, muitas vezes tirada do lado interno do aude, formando uma excavao - poro ou caixo - algumas vezes a parede era de pedra e cal. O servio era forosamente demorado, acarretando despesas para o sustento dos bois e material (couros, arreios, ferragens ... ). No sendo possvel termin-lo em uma s estao, necessrio que fiquem em tal ponto, que as guas da estao invernosa no danifiquem as obras, que sero continuadas depois delas. Consegue-se isso fazendo primeiro as ombreiras, deixando livre o curso do riacho que ser tomando opportunamente, ou deixando um sangradouro provisrio. Muito empregado no serto Norte, o couro de arraste pode ter sido mais especfico dessa regio e em particular do Rio Grande do Norte. Sobre isso no conseguimos informao. Alguns tm empregado carros apropriados, puxados a bois, para o servio de remoo de terra; outros fazem arrastes de madeira. J so empregados, raramente, carros de ferro sobre trilhos portteis. os primeiros de, que temos notcia empregados neste Estado, em trabalhos de audes, foram introduzidos, em 1898, pelo inteligente e laborioso proprietrio Coronel Luiz Florncio, no municpio de Triumpho (RN) e usados tambm no municpio de Caic pelo Coronel Gorgnio Nbrega . Esses recursos, sem dvida, ficaram limitados a poucos audes de maior porte. No princpio deste sculo, o couro de arraste caiu em desuso. Do prosear com os mais velhos de como era, de como se fazia e de como ou adonde comeou, disseram eles - se o juizo no me engana - haver o
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jumento tomado o lugar do arrasto quando principiaram as obras da Inspetoria5 [1909]. A partir da, pouco mais ou menos que a cangalha do jegue fez as vezes da canga do arrasto. No princpio, usavam uma parelha de caixotes que era coculada no enchimento e esvaziada no despejo. Com o tempo, um mais astucioso imaginou ou copiou a caamba de fundo falso, fazendo o despejo mais ligeiro e poupando muito muque e canseira. Essa tcnica medrou pelo serto a tal ponto que, em 1934 na construo do aude ltans, vizinho cidade de Caic, contava-se nada menos do que 2.000 jumentos a transportar terra. Foi nessa poca (1932/33) que se introduziu nova e moderna maquinaria para construo de estradas e audes pblicos; tratores de esteira, bulldozers, e os rolos modernos, sheep foot (p de carneiro) rebocados a tratores, cada um dos quais substitui 400 operrios, reduzindo tera parte o custo do apiloamento. Embora parea constituir uma prtica obviamente necessria, a compactao bem conduzida de terra do macio, que se obtm molhando-se ligeiramente a terra, coisa recente. No encontramos notcia dessa preocupao no sculo passado. Apenas pode-se notar que o uso do couro de arraste e de uma junta de boi, pela passagem repetida dos animais e do couro, trazia, de fato, uma certa compactao. As primeiras memrias de projeto da IOCS mencionam, no entanto, o apiloamento e o acrscimo de 30% a ser previsto no que diz respeito aos volumes escavados. Com relao fundao (ou alicerce do aude), no serto velho, nos audes erguidos com arrasto de carro de boi, o uso era apenas raspar o espelho da terra onde ia se acamar a parede. Da, a maior revncia e a pouca durao da gua de quase todos eles. Em 1907, refere-se F. Saturnino Rodrigues de Brito necessidade de construo imitando o systema ingls para execuo de barragens de terra, bastando abrir axialmente uma vala para receber o ncleo de material socado e apropriado a impedir as infiltraes pela base, este impedimento teria apenas por fim evitar que a gua se escapasse por filetes prejudiciais, e no a humidade proveitosa s preciosas vazantes de aude. Esse depoimento tende a mostrar que a experincia inglesa teve influncia anterior, no que tange tcnica, dos americanos. interessante observar, nas primeiras plantas de projeto da IOCS (1907), a presena de um ncleo impermevel com alicerce e, at duas trincheiras
IOCS Inspetoria de Obras Contra as Secas. Transformada posteriormente em IFOCS e DNOCS.
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suplementares de menor profundidade. As memrias de audes de terra homognea mostram uma trincheira de fundao com a largura igual da base do aude. As plantas de 1934, j apresentam perfis com detalhes tcnicos importantes: cortina impermevel, filtro, macio drenante, proteo de talude e fundao central de menor largura. Devemos lembrar que a seca de 1877 no encontrou aude que tivesse sido feito por mo de engenheiro e que somente no incio deste sculo comeouse a aplicar algumas normas tcnicas. Alis, vimos que os audes feitos por particulares entre 1877 e 1915, muitas vezes apresentavam qualidade superior das obras do governo. Alguns tcnicos ilustraram-se por alvitres descabidos e at ridculos que evidenciavam a defasagem entre a cincia das capitais e a realidade nordestina. Phelippe Guerra disso d, no sem humor, um exemplo admirvel, citando o caso de um ilustre engenheiro que indo a Londres onde observou e estudou systemas de audes, voltou fazendo propaganda, pela imprensa official do Estado, aconselhando, como medida salvadora para impedir estragos de formigas e tatus nas paredes dos audes de terra, revestilas de chapas de ao. As deficincias tcnicas (na construo e no dimensionamento da represa bem como do sangradouro) foram e so a causa de muitos arrombamentos, o que significa grande desperdcio de capital. J foi assinalado o grande nmero de audes encontrados arrombados, por um levantamento de 1906, bem como a hecatombe observada no fim do Imprio. R. Crandall comenta suas prprias observaes: Em todo o serto, ou em outros districtos onde existem audes particulares, notam-se um grande nmero de paredes arrombadas. A maior parte dellas so construdas por fazendeiros sem qualquer conhecimento das dimenses de uma represa, as quaes por economia so ordinariamente por demais reduzidas. Pelo que observei no Serto, neste anno de 1910, julgo que as perdas causadas aos pequenos fazendeiros pelos diques arrombados elevam-se a mais do total dispendido pela Inspectoria das Obras Contra as Seccas, com a sua verba de 1000 contos; e enquanto o povo for deixado aos seus prprios recursos ser sempre assim. Na mesma poca, refere o Dr. Antnio Olyntho dos Santos Pires, nos Estudos e Obras Contra os Effeitos das Sccas que dos 64 audes mandados construir pelo Governo federal, a partir de 1887, j 18 estavam arrombados e 13 necessitavam de grandes reparos para continuarem a preencher seus fins. Quase 30 anos depois, Eloi de Souza, em um artigo intitulado Porque arrombam os audes particulares, d as seguintes precises: Antigamente, e da nos advieram males sem conta, o aude era
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construdo sem ateno solidez da parede e capacidade do sangradouro. Este era rasgado por um simples golpe de vista do mestre de aude, e aquela estava apenas confiada ao recalque das patas dos bois mansos, que arrastavam um couro cheio de terra, derramada em direes retilineas por camadas superpostas, que pouco a pouco elevavam a parede ao nvel desejado. Isso se fazia e ainda h quem faa hoje ao lo da sorte, muitas vezes at sem ser considerada a insuficincia ou o excesso da rea de captao. No primeiro caso o aude raramente enchia, enquanto que do segundo as mais das vezes arrombavam, ocasionando igual desastre a outro ou a outros que lhe ficavam a jusante.( ...) Ainda no ano passado, nada menos de cinco audes construdos num s riacho de certo municpio do Serid, foram por essa forma destrudos. Esses desastres representam, no dinheiro que se foi com a barragem, e nos prejuzos decorrentes dos lucros cessantes, alguns milhares de contos. Num decnio, e s naquela regio, nada menos de cento e onze audes foram destrudos, em conseqncia do arrombamento de outros. Alguns trabalhos sobre a estimativa do nmero de audes no Estado do Cear (FUNCEME, 1988; Macedo, 1981; PERH 1992 etc.) indicam que existem em torno de 8.000 audes. Menescal et allii (1997) apresenta um Cadastro Preliminar dos Audes Existentes no Estado do Cear. Este trabalho foi posteriormente objeto de complementao em COGERH (2000b), onde 300 audes foram inspecionados no campo e efetuados estudos hidrolgicos com metodologias mais atuais. Neste mesmo estudo foram feitos levantamentos topo-batimtricos de 86 reservatrios para uma reavaliao da sua capacidade hidrulica. Entretanto, a metodologia utilizada nestes levantamentos pode ser questionvel em relao a abrangncia para todo o estado. Desta forma, a estimativa que acreditamos ser mais realista, a de Molle (1991) que estima um nmero de 70.000 audes de todos os tamanhos e tipos para o Nordeste como um todo. Mantendo a proporo com estudos anteriores, podemos estimar o nmero de audes no Estado do Cear como da ordem de 30.000, ou seja, 1 aude a cada 5 km2, provavelmente o maior nmero de audes por Estado de todo o Brasil. Em algumas regies onde esta concentrao maior, como o caso da Bacia do Jaguaribe, esta proporo pode chegar a 1 aude a cada 1,5 km2. A Figura 1 apresenta a rede de audagem da Regio Metropolitana de Fortaleza que corrobora esta estimativa. Alguns destes pequenos barramentos so denominados de forma sui generis como: Vai quem quer, Veremos, Vamos Ver, Apertado da Hora, Boi Morto, Breguedof, Sim, Querido, Parceleiros da Cococa etc. Muitos destes barramentos, por deficincias de projeto, construo ou manuteno, so destrudos nos perodos de maior escoamento o que dificulta ainda mais este levantamento pelo carter dinmico
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que passa a assumir de um ano para o outro. De acordo com Miranda (1988), entre os reservatrios construdos na Zona Semi-rida do Nordeste, existe um grande nmero de pequenas barragens de terra homogneas construdas por fazendeiros ou mesmo pelo poder pblico atravs das frentes de servio criadas durante as secas que periodicamente assolam a regio. Devido seca, estas barragens so normalmente construdas sem a gua necessria para garantir o conveniente umedecimento do solo e com reduzida compactao. A escassez de recursos o principal motivo da construo destas obras em desacordo com os mais elementares princpios de construo de barragens de terra. Grandes deformaes ocorrem rapidamente em barragens construdas muito abaixo da umidade tima e sem a necessria compactao quando a umidade do solo aumentada pelo fluxo de gua que se processa atravs do macio aps o enchimento do reservatrio. Estas deformaes (ou colapso) produzem rachaduras atravs das quais a gua flui dando incio ao processo de piping (eroso interna), que quase sempre resulta na destruio da barragem. Esta ocorrncia to comum no Nordeste que os jornais e o pblico em geral costumam chamar este tipo de obra de Barragem Sonrisal. No Cear o decreto estadual 23.068 de 11/02/94 regulamentou o controle tcnico das obras de oferta hdrica e Menescal (1994) e Ribeiro et allii (1996) apresentam uma metodologia de anlise para a liberao de licena de barramentos. Entretanto, pela dificuldade de fiscalizao, somente os projetos sujeitos a financiamentos pblicos so submetidos a esta anlise tcnica.
2 ACIDENTES E INCIDENTES
Os acidentes e incidentes relacionados neste item no visam atribuio de culpa ou responsabilidade a rgos ou tcnicos e sim, somente, a um levantamento sistemtico para se entender melhor suas causas e conseqncias a fim de podermos definir uma estratgia para reduzir suas ocorrncias ou minimizar os seus efeitos.
2.1 DEFINIES
Como resultado de um levantamento bibliogrfico, apresentamos na Tabela 1 uma relao com as principais definies adotadas por diferentes autores. Para efeito deste trabalho adotaremos as definies de Vieira (2000) onde: acidente um evento de grande porte correspondente ruptura parcial ou total de obra e/ou a sua completa desfuncionalidade, com graves conseqncias econmicas e sociais e incidente um evento fsico indesejvel, de pequeno porte, que prejudica a
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funcionalidade e/ ou a inteireza da obra, podendo vir a gerar eventuais acidentes, se no corrigido a tempo. ICOLD (1983) utiliza o termo deterioration para expressar tanto acidentes como incidentes. Neste trabalho a expresso anomalia6 foi preferida por tambm ser aplicvel a aspectos no estruturais e abstratos (e.g. falta de documentao e falta de treinamento do AGIR, falta de acompanhamento da gerncia ou do DESOH etc). Uma relao das principais anomalias detectadas nos audes do Cear encontra-se apresentada em Menescal et allii (2001b). Menescal et allii (2001c) apresenta uma metodologia para priorizao das aes de operao e segurana. A Figura 2 apresenta um esquema sobre segurana que tenta organizar a interelao entre alguns dos conceitos apresentados. Menescal et allii (2001d) apresenta uma figura que relaciona a segurana com as diversas fases da vida de uma barragem.
2.2 - LEVANTAMENTO DE INFORMAES

A referncia de ocorrncias de acidentes e incidentes com audes no Estado do Cear remonta ao sculo XIX, conforme citado por Molle (1991), entretanto a inexistncia de um levantamento sistemtico destas ocorrncias um fato marcante. O registro sistemtico dos acidentes ocorridos serve principalmente a trs objetivos: a) mostrar a relevncia destas ocorrncias, b) diagnosticar a causa e os efeitos destas ocorrncias e c) permitir a elaborao de uma sistemtica para reduzir as ocorrncias, seja combatendo as causas ou minimizando os seus efeitos. Para o levantamento de alguns acidentes e incidentes em barragens no Cear foram desenvolvidas pesquisas, sobre temas correlatos, em revistas, jornais, anais de congressos, publicaes, livros, teses etc. visando obter alguma informao tcnica a respeito das obras. A metodologia empregada foi a seguinte: 1) levantamento de informaes sobre acidentes e incidentes em Barragens (relatrios, figuras, artigos de jornais e fotos); 2) contato com diversas instituies e profissionais para aquisio de informaes e bibliografia; 3) anlise e organizao das informaes. Merecem destaque, os levantamentos feitos em jornais e o contato feito com alguns profissionais da rea de barragens na busca de resgatar, atravs da memria histrica, alguns acidentes e incidentes ocorridos assim como outros dados tcnicos
Talvez o melhor termo fosse deficincia pois s pode referir-se a aspectos negativos, enquanto que anomaliatambm pode referir-se a aspectos positivos.
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sobre a obra, teis na composio do seu dossi tcnico. Os levantamentos feitos em Jornais, at a elaborao deste trabalho, cobrem os anos de 1960 a 2001 nos meses de maior ndice pluviomtrico, ou seja, de Fevereiro a Junho. As palavras chaves utilizadas nas pesquisas foram: barragem, aude, arrombamento, acidente, ruptura etc. Essa pesquisa ainda encontra-se em andamento e dever prosseguir at cobrir todos os anos e meses disponveis no acervo dos jornais. Os contatos, ou entrevistas, foram direcionados atravs do questionrio apresentado na Tabela 2. Como compilao dos resultados dos diversos meios de pesquisa utilizados, apresentamos na Tabela 3 uma relao de acidentes e incidentes ocorridos em audes do Estado procurando identificar suas causas e conseqncias, bem como o perodo da vida da barragem no qual ocorreu o fato. Apresentamos tambm um dos recortes de jornal, Figura 3, que merece destaque por se tratar de um acidente que provocou perdas materiais e uma vtima, e algumas fotos de acidentes/incidentes citados na Tabela 3.
3 - COMENTRIOS
Na Tabela 3 esto relacionados acidentes/incidentes em audes no Estado do Cear a partir de 19177. As distribuies dos fatos observados so os seguintes: a) b) c) d) e) f) g) Galgamento 4 (1960, 1978, 1996, 1997); Surgncias jusante 8 (1980, 1986, 1988, 1997, 1998, 2000); Trincas 5 (1956, 1961, 1995, 1997, 1999); Piping 1 (1940); Deslizamento de taludes 2 (1940, 1963); Eroses 2 (1981, 2000); Outras causas (arrombamentos (DNOCS (1927), galgamento de dique fusvel, O Povo (1995); ameaa de galgamento (DN, 1998) e COGERH (1996); ruptura do dique lateral do sangradouro, O Povo (1996); eroses no talude de montante (O Povo, 1986); eroses nos muros laterais, COGERH (2001).
A prtica usualmente adotada em barragens do semi-rido, de construir sangradouros sem revestimento plenamente justificvel considerando a escassez de recursos financeiros, a curta permanncia de vazes de sangria e uma boa condio, em geral, do macio rochoso. Estes fatos permitem que eventuais ocorrncias de eroso que comprometam a segurana das obras possam ser sanadas
Excludos os casos citados por Molle (1991) por falta de informao precisa sobre o Estado.
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medida que sejam necessrias. Esse aspecto torna a primeira sangria do aude uma fase obrigatria para inspeo e reavaliao da condio da segurana da obra. J a prtica de se dimensionar os pequenos barramentos para baixos perodos de retorno (100 anos), o que pode ser explicado tambm pela economia, no pode ser justificada sem um estudo do conjunto de obras que compe a bacia, pois o efeito domin pode transformar um acidente de pequenas propores em um com graves conseqncias sociais, econmicas e ambientais. O dilema entre construo e manuteno bastante comum em engenharia onde, em algumas situaes, economicamente mais vivel reduzir os custos do investimento inicial e, em conseqncia, elevar os custos de manuteno e monitoramento. A falha desta sistemtica que a manuteno e monitoramento no tm sido compatveis com os critrios de projeto adotados. o velho problema de ter recursos para a obra e no ter para a sua manuteno. Menescal e Vieira (1999) apresentam os efeitos de uma m manuteno de um sangradouro no seu risco de falha operacional. O aumento da entropia uma lei da natureza e a humanidade, para manter a ordem de suas organizaes e estruturas, deve despender energia, recursos, tempo, dinheiro etc. Com barragens o processo no poderia ser diferente e o que se constata que o ponto timo de equilbrio do dispndio de recursos com a manuteno e a segurana mnima socialmente aceita est longe de ser alcanado. Este ponto de equilbrio dinmico e muda com a evoluo e conscientizao da sociedade. Assim em pases mais ricos e com populao mais esclarecida, os riscos aceitveis so mais baixos (10 4 a 10 5) enquanto que, para regies mais pobres, como o Estado do Cear, riscos desta ordem so ainda impraticveis. Querer impedir a ocorrncia de acidentes em barragens pode ser comparado, exageradamente, a querer impedir a ocorrncia de acidentes automobilisticos, areos, ferrovirios etc., ou seja, impossvel. O que se pode fazer trabalhar preventivamente no controle tcnico das obras (projeto, construo, operao, manuteno) ou implantar um sistema para minimizar os seus efeitos. Neste sentido algumas aes vm sendo desenvolvidas e encontram-se relacionadas em Menescal e Miranda (1997) e Menescal et allii (2001a) A pesquisa apresentada neste trabalho ainda no est concluda, esto sendo realizados levantamentos complementares em jornais e buscando-se outros contatos com profissionais que possam enriquecer este acervo que dever ser posteriormente alimentado continuamente com novas ocorrncias observadas ou relatadas equipe de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas da COGERH. Como concluses preliminares podemos destacar:
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a) Os maiores problemas observados advm dos pequenos barramentos que, num efeito domin, podem vir a comprometer obras maiores e at causar mortes e grandes prejuzos econmicos. b) Apesar da existncia de um grande nmero de profissionais atuantes na rea de barragens que poderiam contribuir para o resgate histrico sobre acidentes e incidentes, o que se constatou foi um receio geral em se tratar sobre esse assunto, o que, de certa forma, j era esperado pela equipe. Esta atitude deve ser combatida, pois s assim poderemos formar um acervo para mostrar o perigo e a importncia de um plano contnuo de Segurana. c) Considerando em mdia um risco de ruptura da ordem de 10-4 para um nmero estimado de 30.000 audes, podemos esperar um nmero mdio de trs rupturas por ano8. Se considerarmos que muitos dos sangradouros foram dimensionados para um perodo de retorno de 100 anos (risco hidrolgico igual a 10 -2), este nmero saltaria para 300 rupturas por ano o que, de certa forma, explica o grande nmero de arrombamentos constatados nos anos de maior precipitao. d) A importncia de aprendermos com erros do passado e martelar continuamente sobre os erros cometidos para evitar sua reincidncia; e) A necessidade de um controle tcnico efetivo das obras, inclusive particulares, e de programas preventivos de minimizao de impactos para as bacias onde os danos podem ser significativos. Cada obra deve ter um responsvel tcnico devidamente registrado no CREA, para responder pelas suas condies estruturais e operacionais.
4. AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem o apoio da COGERH e do Painel de Inspeo de Segurana de Barragens, nas pessoas dos Professores Paulo Teixeira Cruz, Nelson de Souza Pinto e Rone Carvalho, e dos profissionais entrevistados.
5 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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FIGURA 1: Rede de Audagem das Bacias Metropolitanas.
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TABELA 1 Terminologia de segurana de barragens.
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TABELA 2: Ficha de Entrevista

Perguntas Sugeridas: a) Quais os trabalhos em que teve contato com problemas na construo, operao, manuteno ou inspeo de barragens, canais, audes, estaes elevatrias e adutoras? b) Quais os tipos de problemas observados ? c) Qual a soluo adotada ? d) Qual o prejuzo ocasionado pelo fato ocorrido ? e) Quais eram as instituies envolvidas ? f) Na sua opinio qual o problema mais comum em barragens no Cear? g) Quais as sugestes para contornar estes problemas na fase de projeto, construo e operao? h) Onde podemos obter maiores informaes sobre acidentes e incidentes em barragens no Cear? No nordeste ? No Brasil ? No mundo ? i) Onde poderamos obter os projetos ou dados sobre os 600 maiores audes do estado do Cear? OBSERVAES: Entregar relao de audes no Estado do Cear (600 maiores) Levar mapa (1:500.000) e imagem de satlite Entregar relao de entrevistados para sugerir novos nomes. Levar gravador e fazer apontamentos
Hipteses Incertezas
Medidas Mitigadoras Riscos Ameaas Medidas Preventivas - Normatizao - Legislao - Planejamento - Controle - Manuteno
Fatos Causas Incidentes Acidentes Consequncias
Medidas Corretivas
FIGURA 2 Conceitos relacionados a Segurana de Barragens e suas inter-relaes.

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TABELA 3: Acidentes e incidentes observados em audes no Cear.
71
72
73
74
FIGURA 3: Recorte de jornal do caso do Aude Gurguri no Municpio de Redeno (O Povo, abril/1996).
FOTO 1 - Trincas longitudinais no coroamento da Barragem Trussu (abril/1997).

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FOTO 2 - Barragem arrombada no Municpio de Palmcia. Vista de Montante para Jusante (abril/2001).
FOTO 3 - Eroso regressiva no sangradouro da Barragem Itana (abril/2001).

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1999 - Artigo apresentado no XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Belo Horizonte MG.
MANUTENO DE SANGRADOURO DE AUDE E RISCO DE INEFICINCIA HIDRULICA

1 4
Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira
RESUMO
Este trabalho procura demonstrar a importncia da manuteno de sangradouros de audes no seu funcionamento hidrulico, de modo a evitar a ampliao dos riscos de sobrelevao da lmina de sangria e possveis transbordamentos. Trs mtodos de avaliao de risco so utilizados, Simulao de Monte Carlo, AFOSM e PEM, e o Aude Jerimum tomado como estudo de caso. Para o caso simulado, conclui-se que o risco de ineficincia hidrulica do sangradouro pode facilmente atingir valores da ordem de 0,4%, quatro vezes superior ao risco hidrolgico implcito de 0,1%, admitido na vazo milenar de projeto.
ABSTRACT
This paper intends to show the importance of the dams spillway maintenance, as related to its hydraulic performance, in order to avoid the risks of undesirable water rising and possible dam overtopping. Three methods of risk evaluation have been used, Monte Carlo Simulation, AFOSM and PEM, and the Jerimum Dam was taken as case study. The conclusion is that the risk of inefficient performance of the spillway is about 0,4%, four times greater than the implicit risk of 0,1% considered in the design (millennial discharge).
INTRODUO
O abandono das estruturas hidrulicas de um aude associado s aes naturais de intempries e enchentes pode influir no risco de ineficincia hidrulica
1 2
COGERH-CE Engenheiro da Diretoria de Operaes e Monitoramento UFC Professor Titular

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durante a vida til das obras. Neste trabalho consideramos os efeitos que uma manuteno inadequada no sangradouro de um aude pode gerar no risco de ineficincia hidrulica do mesmo, acarretando em aumento do risco para a obra como um todo. Em que pese a multivariada definio de riscos e incertezas, por alguns considerados at sinnimos, conveniente adotarmos uma posio e manter-nos coerente com ela. Assim, neste trabalho, entendemos serem as incertezas, nas suas diversas formas, o pano de fundo onde so gerados os riscos e risco (R) sendo a probabilidade ou possibilidade de ocorrncia de eventos, fatos ou resultados indesejveis.
ESTUDO DE CASO AUDE JERIMUM

Para efeito de aplicao consideramos o caso do Aude Jerimum (COGERH,1995), em Irauuba-CE, por ser este um aude tpico da regio semirida. A Figura 1 apresenta a localizao deste aude na Bacia do Rio Curu a oeste da cidade de Fortaleza. A ficha tcnica deste aude apresentada na Tabela 1. O Arranjo Geral do macio, sangradouro e tomada dgua so apresentados na Figura 2. A seo tipo do sangradouro no local do cordo de fixao apresentado na Figura 3. A Tabela 2 apresenta os hidrogramas de vazes afluentes (Qa) para perodos de retorno de 50, 100, 500, 1.000 e 10.000 anos. A distribuio de freqncia para as vazes afluentes (Qa) ao reservatrio foi aproximada pela equao de GumbelTipo 1 (Qa=b-Ln(-Ln(Fac))/a), conforme pode ser observado na Figura 4, onde Fac a freqncia acumulada e a e b so parmetros de ajuste dos dados extremos. A Tabela 3 apresenta os momentos da distribuio de Qa obtidos por 100.000 simulaes. As Figuras 5 e 6 apresentam os resultados do amortecimento considerando a propagao da onda de cheia no reservatrio para TR de 1.000 e 10.000 anos, obtidos dos Estudos Hidrolgicos (COGERH, 1995). O resultado do amortecimento a vazo efluente (Qe), que pode ser ento considerada como a vazo afluente multiplicada por um fator de amortecimento (R). Conforme pode ser observado, o valor de R 0,763, para TR=10.000 anos, e 0,765, para TR = 1.000 anos. Para efeito de clculo os valores so iguais e o adotado foi 0,765.
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METODOLOGIA
Em um sangradouro do tipo escavado em rocha com cordo de fixao da soleira em uma regio semi-rida, como o do Aude Jerimum, uma vegetao tende a crescer aps alguns anos de ao das intempries sobre a rocha s. Estas mesmas intempries podem tambm agir de forma a desestabilizar os taludes das margens do sangradouro, fazendo com que ocorram deslizamentos e por conseqncia um estreitamento da seo til para escoamento. A ocorrncia de balseiros associados a estes dois fenmenos pode ainda agravar a perda de capacidade de vazo do sangradouro. Utilizando-se a equao clssica para um vertedouro de seo retangular temos que a vazo de sangria Qs = N.C.L.H3/2, onde N um fator de correo da frmula emprica, C o coeficiente de descarga, L a largura do vertedouro e H a altura da lmina. O crescimento de arbustos pode ser considerado como causando uma reduo do coeficiente de descarga (C) e a queda de detritos como uma reduo da largura (L). Assim, a considerao destas variveis deixa de ser determinstica para assumir um carter variacional. Neste trabalho, para considerar o aspecto variacional de C e L, utilizamos a teoria das probabilidades e considerou-se que as distribuies de freqncia so do tipo triangular. Os valores mnimo, modal e mximo necessrios para definir a distribuio triangular foram obtidos de hipteses de alterao da rugosidade da seo, para o C, e avaliao do mximo deslizamento que possa ocorrer, para o L. As distribuies de C e L consideradas para o caso do Aude Jerimum encontramse apresentadas nas Figuras 7 e 8. As Tabelas 4 e 5 apresentam, respectivamente, os parmetros das distribuies de C e L. Nesta anlise os valores de H, N e R so considerados constantes. O valor considerado para H 1,64m, que o valor da lmina mxima de sangria adotada no projeto para TR = 1.000 anos. O valor de N 1 e o de R 0,765 conforme demonstrado anteriormente. A Tabela 6 apresenta uma sntese dos parmetros das distribuies das variveis C, L e Qi. A funo-desempenho que serviu de base para a avaliao do risco definido como P(Z<0) ou P(Qs<Qe).foi: Z = Qs Qe = N.C.L.H3/2 R.Qa = g(Xi), onde i = [1, n], n |N, sendo Qs a capacidade de vazo do sangradouro, Qe a vazo efluente do aude e Xi as variveis consideradas. Para a avaliao do risco foi utilizada a Simulao de Monte Carlo - SMC (Vieira, 1998), o Advanced First Order Second Moment - AFOSM (Vieira, 1992) e o Point Estimated Method PEM (Harr, 1987).
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O Mtodo da SMC consiste na gerao simulada de conjuntos de valores Xi, a partir de suas distribuies de probabilidade, de modo a se calcular um conjunto de valores de Z, suficientemente grande para representar uma boa amostra da populao Z. O risco ser avaliado pela razo da quantidade de valores negativos de Z e do nmero total de eventos Z gerados. A essncia do mtodo AFOSM a linearizao da funo-desempenho (Z), atravs da expanso em srie de Taylor, em torno do ponto (Xi*) na superfcie de falha. A determinao do ponto Xi* obtida de forma iterativa, partindo de um ponto inicial adotado, que em geral so os valores mdios das variveis. O Mtodo PEM surgiu para contornar as dificuldades inerentes determinao das derivadas da funo-desempenho, no desenvolvimento em sries de Taylor. Baseia-se na analogia que pode ser estabelecida entre a distribuio de probabilidades e distribuio vertical de cargas em um sistema rgido. O valor esperado, E(x), o anlogo do centro de carga e o desvio padro o anlogo do raio de girao.
RESULTADOS E CONCLUSES
Os resultados obtidos pelos mtodos PEM, SMC e AFOSM indicaram, respectivamente, valores de risco de 0,02% 0,40% e 0,41%, conforme apresentado nas Tabelas 7, 8 e 9. O valor encontrado pelo mtodo PEM diverge dos valores obtidos com os outros dois mtodos. Os autores observaram que o PEM parece no ser muito aplicvel para casos com distribuies de valores extremos como vazes de sangria. Uma hiptese possvel de que mesmo considerando a assimetria, o PEM no consegue uma boa representatividade da distribuio utilizando somente dois pontos de ponderao. Os valores obtidos com a SMC e o AFOSM parecem ser mais coerentes e indicam que em conseqncia do abandono, o risco anual passa de 1/ 1.000 para 4,0/1.000, aumentando assim em mais de 4 vezes em relao ao risco hidrolgico inicial. Supondo uma vida til de 50 anos para uma obra de barragem como esta, o fato se agrava com o risco passando de 4,9% para 18,6%, ou seja, ao longo da vida til a barragem ter quase 20% de chance que o seu vertedouro no tenha capacidade para suportar as vazes para as quais foi dimensionado. Os resultados obtidos neste trabalho demonstram numericamente que a boa conservao do sangradouro de um aude um elemento importante para a manuteno do nvel de segurana das obras como um todo dentro dos patamares estipulados quando da elaborao do projeto.
80
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COGERH, 1995. Relatrio As Built do Aude Jerimum. Fortaleza CE. HARR, M.E.; 1987. Reliability-Based Design in Civil Engineering. Ed. McGrawHill, New York, 300p. VIEIRA, V.P.P.B.; 1992. Anlise de risco aplicada ao comportamento hidrulico de vertedouro de barragem. XX Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Curitiba-PR, pp. 189-195. VIEIRA, V.P.P.B.; 1998. Anlise de risco aplicada a Recursos Hdricos. Notas de Aula do Curso de Doutorado em Recursos Hdricos da UFC, FortalezaCE.(Footnotes)
Figura 1 Localizao do Aude Jerimum.
81
Figura 2 Arranjo Geral das Obras.
Figura 3 Seo Tipo do Sangradouro.

450 400 350
Qa
Qa = 39,982x + 53,007 R2 = 0,9822
300 250 200 150 3 4 5 6 7 8 9 10 -Ln(-Ln(Fac))
Figura 4 Determinao dos parmetros da distribuio Gumbel Tipo 1 da varivel Qa

82
400,0 350,0 300,0

Vazo (m3/s)
Qa Qe
250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 0 5 10 Tempo (horas) 15 20
Figura 5 Estudo de Propagao de Enchentes no Reservatrio para TR = 1.000 anos

450,0 400,0 350,0
Vazo (m3/s)
Qa Qe
300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 0 5 10 Tempo (horas) 15 20
Figura 6 Estudo de Propagao de Enchentes no Reservatrio para TR = 10.000 anos

4,5 4 3,5
0,25 0,2
freqncia
freqncia
0,9 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6
3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
0,15 0,1 0,05 0 68 70 72 74 76 78 80 82
Figura 7 Distribuio da varivel C

83
Figura 8 Distribuio da varivel L
Tabela 1 Ficha Tcnica do Aude Jerimum. I - IDENTIFICAO - DENOMINAO: - ESTADO: - MUNICPIO: - SISTEMA: - RIO BARRADO: - COORDENADAS DO EIXO: II - PERODO DE CONSTRUO: III OBJETIVO IV - CARACTERSTICAS TCNICAS - BACIA HIDRULICA: - VOLUME ACUMULADO (Cota 147): - REA: - VOLUME MORTO (Cota 135,5): - % do VOLUME ACUMULADO: - BACIA HIDROGRFICA: - PRECIPITAO MDIA ANUAL: - EVAPORAO MDIA ANUAL: - VOLUME AFLUENTE ANUAL: - COEFICIENTE DE RUN-OFF: - VOLUME REGULARIZADO ANUAL: - BARRAGEM PRINCIPAL: - TIPO: - COTA DO COROAMENTO: - ALTURA MX. ACIMA DA FUNDAO: - ALTURA MAX. COM FUNDAO: - EXTENSO P/COROAMENTO: - LARGURA DO COROAMENTO: - VOLUME DE ESCAV. P/ FUNDAO: - VOLUME DO MACIO: - LARGURA MXIMA DA BASE: - TALUDE MONTANTE: - TALUDE JUSANTE: - TOMADA DGUA: - TIPO:
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Jerimum Cear Irauuba/Tejuuoca Curu Caxitor 350' S e 3940' W Jul/95 a Fev/96 Abastecimento das cidades de Irauuba e Itapaj e irrigao
20,5x106 m3 269,3 ha 2,5 x106 m3 12,2 % 71,8 km2 739,0 mm 2.374,5 mm 36,4 x106 m3 12,8 % 7,4 x106 m3 Mista de terra e enrocamento 150,50 m 23,2 m 29,0 m 385,0 m 6,0 m 38.000,0 m3 222.183,0 m3 83,0 m 1,0(V):1,8(H) 1,0(V):1,6(H) Galeria com Tubo Envelopado.
- DIMETRO: 600,0 mm - COTA DO PORO: 135,50 m - COTA BOCA DE MONTANTE: 132,00 m - COTA BOCA DE JUSANTE: 131,90 m - VOLUME ESCAVADO: 4.069,0 m3 - DESCARGA DE TRABALHO: 0,45 m3/s - COMPRIMENTO: 80,0 m - LOCALIZAO - ESTACA: 9 - SANGRADOURO: - TIPO: Canal escavado em rocha. - LARGURA: 80,0 m - VAZO EFL. MAX. DE PROJ. (TR 1.000 anos): 252,0 m3/s - LAMINA MXIMA PREVISTA: 1,64 m - REVANCHE: 3,5 m - VOLUME DE CORTE: 104.595,0 m3 - COTA DA SOLEIRA: 147,00 m
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Tabela 2 Hidrograma de Vazes Afluentes para um dado TR tempo (horas) 0,00 0,76 1,51 2,27 3,02 3,78 4,53 5,29 6,04 6,80 7,55 8,31 9,06 9,82 10,58 11,33 12,09 12,84 13,60 14,35 15,11 15,86 16,62 17,37 18,13 18,88 19,64 20,16
q mxima (m3/s)
TR=50 0,00 7,55 15,10 30,20 45,30 67,94 90,59 120,79 138,92 164,59 178,21 191,82 193,37 194,91 184,39 173,86 151,28 128,67 106,07 84,86 66,77 50,08 36,52 24,35 15,31 7,65 3,13 0,00 194,91
TR=100 0,00 9,41 18,82 37,65 56,47 84,71 112,94 150,59 173,20 205,20 222,18 239,15 241,08 243,00 229,89 216,76 188,60 160,42 132,24 105,79 83,25 62,44 45,53 30,35 19,08 9,54 3,91 0,00 243,00
q (m3/s) TR=500 TR=1.000 TR=10.000 0,00 0,00 0,00 11,97 13,16 15,93 23,94 26,31 31,86 47,88 52,63 63,71 71,81 78,94 95,56 107,72 118,40 143,34 143,63 157,88 191,12 191,50 210,50 254,82 220,25 242,10 293,09 260,95 286,84 347,25 282,55 310,58 375,98 304,12 334,29 404,69 306,58 336,99 407,96 309,02 339,67 411,21 292,34 321,35 389,02 275,64 302,99 366,80 239,84 263,63 319,15 204,00 224,24 271,46 168,16 184,85 223,77 134,53 147,88 179,02 105,86 116,37 140,87 79,40 87,28 105,66 57,90 63,64 77,04 38,60 42,43 51,37 24,27 26,67 32,29 12,13 13,34 16,15 4,97 5,46 6,61 0,00 0,00 0,00 309,02 339,67 411,21
86
Tabela 3 Determinao dos momentos da distribuio de Qa

No. de simulaes Desvio Padro (s) Varincia (s2) Assimetria (Q) Curtose 100.000 51,0 2.597,4 1,192 2,503
Tabela 4 Determinao dos momentos da distribuio da varivel C

Desvio Padro (s) Varincia (s2) Assimetria (Q) Curtose 0,118 0,014 -0,584 -0,523
Tabela 5 Determinao dos momentos da distribuio da varivel L

Desvio Padro (s) Varincia (s2) Assimetria (Q) Curtose 2,355 5,545 -0,610 -0,453
Tabela 6 Sntese dos parmetros das distribuies das variveis

Varivel C L Qa Mdia Coef. Variao Desvio Padro Coef. Assimetria (Q) Tipo 1,333 0,089 0,118 -0,584 Triangular 76,680 0,031 2,355 -0,610 Triangular 76,387 0,667 50,965 1,192 Gumbel-Tipo 1
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Tabela 7 Resultado do Point Estimated Method (PEM)
Tabela 8 Resultado da Simulao de Monte Carlo (SMC)

No. de simulaes No. de ocorrncias Z < 0 Risco Z Mnimo Z Mdio Z Mximo 100.000 414 0,41% -146,5 156,8 251,5
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Tabela 9 Resultado do Mtodo Advanced First Order Second Moment (AFOSM)

1a. Iterao Xi* C 1,33347 L 76,6799 Qa 76,3872 Qs= 167,7442 2a. Iterao Xi* C 1,06398 L 75,0669 Qa 219,132 Qs= 192,9512 s 0,14811 2,95895 49,1395 Qe= 167,7441 s 0,07977 3,17993 101,211 Qe= 192,951 m 1,3540257 77,08007 67,371483 Z = Qs-Qe = 1,95E-05 m 1,2342942 77,144811 0,9782415 Z = Qs-Qe = 0,00026 m 1,3517204 77,092848 -23,84388 0,000282 m 1,3568161 77,093694 -30,22046 Z = Qs-Qe = -4,5E-07 m 1,3567768 77,094065 -30,07449 -9,4E-09 0,40%
89
dg/dXi* 23,85 8,287 -37,6
a 0,526 0,183 -0,830 b=
u-asb 1,064 75,067 219,132 3,720 u-asb 1,202 76,421 252,061 2,524 u-asb 1,241 76,406 260,175 2,648 u-asb 1,240 76,399 260,003 2,649 u-asb 1,240 76,399 260,000 2,649
dg/dXi* 12,58 7,106 -77,5
a 0,160 0,090 -0,983 b=
3a. Iterao Xi* s C 1,20217 0,15257 L 76,4213 3,03109 Qa 252,061 111,952 Qs= Qe= Z = Qs-Qe = 199,1625 199,1622 4a. Iterao Xi* C 1,24112 L 76,4061 Qa 260,175 Qs= 199,0302 s 0,15839 3,03486 114,503 Qe= 199,0302
dg/dXi* 24,49 7,653 -85,7
a 0,274 0,086 -0,958 b=
dg/dXi* 25,42 7,911 -87,7
a 0,277 0,086 -0,957 b=
5a. Iterao Xi* s C 1,2404 0,15833 L 76,3994 3,03651 Qa 260,003 114,445 Qs= Qe= Z = Qs-Qe = 199,0279 199,0279 Risco (K) =
dg/dXi* 25,41 7,91 -87,6
a 0,277 0,086 -0,957 b=
90
1996 - Artigo apresentado no III Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, Salvador BA.
A RECUPERAO DE AUDES NO MBITO DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO CEAR

Rogrio de Abreu Menescal1 Joaquim Guedes Corra Gondim Filho2 Yuri Castro de Oliveira3
RESUMO
O Estado do Cear vem passando por um processo de modernizao do seu sistema de gesto dos recursos hdricos. Neste contexto, foi criada recentemente a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear - COGERH, com a misso de gerenciar a oferta dos recursos hdricos constantes dos corpos dgua superficiais e subterrneos de domnio do Estado. Com o intuito de operar os audes de forma mais adequada e segura, foi elaborado pela COGERH o Programa de Manuteno e Recuperao de Audes Estaduais (PMRAE), consistindo nas fases de levantamento de dados tcnicos, diagnstico, elaborao e implantao do projeto de recuperao, elaborao de manuais e rotinas operacionais e treinamento de equipes de campo. A 1a. Etapa do PMRAE envolveu 17 audes de pequeno e mdio porte. O objetivo do presente trabalho descrever a metodologia utilizada e relatar a experincia acumulada pela COGERH no desenvolvimento deste programa. O acesso da equipe operacional durante as fases de elaborao e implementao de novos projetos, tem permitido que a experincia adquirida na operao dos audes, influencie de forma positiva. A mentalidade de discutir os problemas operacionais encontrados com outros tcnicos e a comunidade usuria favorece o encontro de solues mais amadurecidas. O Governo do Estado tem envidado esforos no sentido de inibir a falta de registros tcnicos e melhorar o nvel de projeto e controle da execuo de novos audes.
Chefe do Dpto. de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas da COGERH Diretor de Operaes da COGERH 3 Tcnico em Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos da COGERH
1 2
91
Finalmente, a cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalizao do seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de recursos para o seu gerenciamento.
ABSTRACT
The Cear State has been experiencing a modernisation process of its water resource management system. In this context, the Water Resources Management Company of Cear State - COGERH was created recently to manage the superficial and underground water resources offering in Cear State In order to operate the dams properly and safely, COGERH elaborated the State Dams Maintenance and Rehabilitation Program (PMRAE). The PMRAE lies on 6 steps: technical data recover, diagnosis, rehabilitation projects development and implementation, operational routines manuals elaboration and field teams training. The 1st part of PMRAE included 17 small and middle size dams. The objective of this paper is to describe the adopted methodology and to report the acquired experience by COGERH in developing this program. The operational team access during the new projects conception and implementation permits a positive influence of the obtained experience. The purpose of discussing the operational problems found with other technicians and the users community allows the attainment of more adequate solutions. The State Government has made efforts to inhibit the technical data lack and to improve the new dams projects and control. Finally, the charge for water use is understood as essential to its rational and conservative use and as an instrument to provide financial resources to achieve practicable water management.
INTRODUO
O Estado do Cear vem passando por um processo de modernizao do seu sistema de gesto dos recursos hdricos. Neste Contexto, o Governo do Estado criou recentemente a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear COGERH, com a misso de gerenciar a oferta dos recursos hdricos constantes
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dos corpos dgua superficiais e subterrneos de domnio do Estado. Com o objetivo de colocar os audes estaduais aptos para uma operao adequada e segura, a COGERH elaborou o Programa de Manuteno e Recuperao de Audes Estaduais - PMRAE, incluindo suas estruturas hidrulicas associadas. A 1a. Etapa do PMRAE envolveu 17 audes de pequeno e mdio porte, cujas caractersticas tcnicas encontram-se apresentadas na Tabela 1. O objetivo do presente trabalho descrever a metodologia utilizada e relatar a experincia acumulada pela COGERH na elaborao deste programa.
BASE CONCEITUAL
A recuperao de audes de mdio porte tratada neste trabalho, diz respeito s obras e servios necessrios para colocar os mesmos em situao operacional de forma satisfatria e segura. O termo aude tem uma definio ampla que inclui a barragem, reservatrio e obras hidrulicas associadas. A Comisso Internacional de Grandes Barragens (ICOLD), define segurana como sendo a capacidade das estruturas, reservatrio e zona a jusante da barragem em atender requisitos de desempenho durante a expectativa de vida da estrutura, considerando aspectos ambientais, estruturais, hidrulicos e operacionais (Silveira, 1990). Um incidente definido como uma falha no desempenho, que pode afetar, a curto ou longo prazo, a operao da barragem e que requer algum tipo de trabalho de manuteno. Um acidente significa alguma ocorrncia excepcional que afeta o comportamento da barragem e cuja evoluo, se no controlada, pode causar sua runa. Risco potencial definido como sendo o valor econmico das conseqncias de um acidente, independente da probabilidade de sua ocorrncia, cujas conseqncias so avaliadas considerando as perdas de vida e danos nas propriedades. O risco efetivo definido como o produto do risco potencial e a probabilidade de ocorrncia de um acidente associado. Alm das conseqncias com prejuzos diretos, como a perda de vidas humanas e os danos materiais no aude e nas zonas inundadas, h ainda que considerar os prejuzos indiretos resultantes da interrupo das atividades produtivas nas zonas afetadas, da impossibilidade de explorao dos recursos hdricos e os resultantes de traumas psicolgicos e fsicos nos sobreviventes. A determinao exata do valor total dos prejuzos torna-se assim difcil, se no mesmo impossvel, pois a atribuio de valor vida humana um aspecto que suscita questes de
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ordem moral muito profundas. As medidas de controle de segurana estabelecidas levam ao atendimento dos requisitos de desempenho, reduzindo assim os riscos efetivos, sempre presentes, de incidentes e acidentes. Isto representa a garantia de durabilidade durante a expectativa de vida de uma estrutura. O ICOLD considera ainda, que falhas no desempenho e ocorrncias excepcionais, que causam incidentes e acidentes, dizem respeito a danificao, e que estas necessitam de mtodos eficientes para deteco e correo. Ramos (1995) observa que cerca de 50% das runas de barragens esto relacionadas com questes hidrolgicas/operacionais. O fator operacional assume portanto, uma grande importncia na segurana de barragens, o que obriga a sua definio cuidadosa pelas instituies encarregadas da operao.
PROGRAMA DE MANUTENO E RECUPERAO DE AUDES ESTADUAIS - PMRAE

O PMRAE seguiu, a princpio, as diretrizes estabelecidas em FEMA (1987), Eletrobrs (1987) e USBR (1995), tendo sido subdividido em 6 fases. Levantamento de caractersticas tcnicas A primeira fase consistiu na coleta, anlise e consolidao das informaes tcnicas obtidas de diversas instituies e diretamente de visitas de campo. Diagnstico A segunda fase consistiu, a princpio, na anlise dos projetos e dados de instrumentao e desempenho da obra, consolidados com visitas de inspeo em campo para avaliao situacional das obras. A consecuo desta fase foi dificultada pela falta de projetos as built e dados de acompanhamento sistemtico do desempenho das obras. Para esta fase foram elaboradas listas de verificao (checklists), que foram preenchidas durante as inspees de campo, complementadas com informaes verbais de pessoas na regio das obras para tentar resgatar o histrico de cada uma. Problemas similares foram encontrados pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT) durante a execuo do Programa de Segurana Estrutural do Sistema Metropolitano de So Paulo, conforme descrito por Gehring (1987).
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O mtodo de deteco por observao direta o mais usualmente utilizado, apesar de ser falho, pois em algumas situaes somente permite a deteco do problema quando este j atinge um estgio avanado (Silveira, 1990). Os principais problemas encontrados nas obras foram: a) ausncia de sistemas de medio e controle de vazo, gerando subutilizao do aude e impossibilitando a operao da barragem; b) falta de pessoal treinado, vigilncia e proteo das obras, ocasionando operao imprpria e depredao dos equipamentos; c) entupimento das calhas e canaletas de drenagem superficial; d) presena de vegetao excessiva, eroso em estgio avanado e formigueiros, comprometendo seriamente a segurana das obras; e) falta de acesso apropriado ao local das obras. Projeto de recuperao Com base nos aspectos observados nas duas fases anteriores, iniciou-se a terceira fase, a de elaborao dos projetos de recuperao, visando a preparao das obras para a operao de maneira satisfatria. Os projetos de recuperao especficos para cada aude incluem, de uma forma geral, os seguintes servios: a) construo e aferio de medidores de vazo; b) desmatamento da vegetao nociva e eliminao de formigueiros; c) remodelao e recuperao do sistema de drenagem superficial e recomposio das eroses; d) plantio de vegetao apropriada; e) conserva dos caminhos de acesso; f) confeco de cercas de isolamento e fechamento de reas de segurana; g) manuteno, restaurao e substituio de equipamentos hidromecnicos, inclusive os dispositivos de montante; h) construo de postos de operao do reservatrio e aquisio de ferramenta para servios bsicos de manuteno. As solues adotadas consideraram a experincia local e de regies similares, tendo sempre em vista aspectos conjunturais (recursos limitados, dificuldade de mo de obra especializada, etc.).
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Os valores estimados para os servios de recuperao encontram-se apresentados na Tabela 1. Implantao do projeto de recuperao Para a quarta fase, a atual conjuntura poltica imps o questionamento de at que ponto a manuteno, recuperao e operao destas obras podem ser efetuadas e custeadas exclusivamente com recursos pblicos. A oferta de gua no semi-rido nordestino requer a execuo de importantes obras de reservao e aduo, pois a ocorrncia natural de guas apresenta padres temporais e espaciais no compatveis com a maioria das atividades econmicas. O financiamento da construo, operao, manuteno e recuperao destas obras atualmente onerado figura do contribuinte, sendo at hoje pago pelo errio pblico, alimentado pela contribuio de impostos federais e estaduais. Este modelo se encontra atualmente em crise e no permite satisfazer as necessidades de operao, manuteno, recuperao e ampliao da infra-estrutura existente. O argumento que somente atravs de uma poltica de retorno apropriada, pode o Poder Pblico recuperar o capital para investir em outros projetos de forma a beneficiar outros usurios, garantindo assim a continuidade das aes do Estado. No Cear, a cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalizao do seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de recursos para o seu gerenciamento. A idia inicial estabelecer uma tarifa pelo uso da gua que cubra, pelo menos, os custos de manuteno, operao e recuperao da infra-estrutura hdrica existente. Tendo em vista que ainda no foi efetivada a cobrana pelo uso da gua no Cear, a COGERH utilizar recursos prprios do Governo do Estado para recuperao dos 17 audes pblicos estaduais includos na 1 Etapa do PMRAE. Elaborao de manuais e rotinas operacionais Esto sendo elaborados os manuais e rotinas operacionais para cada aude ou grupos de obras com caractersticas similares, conforme o aspecto especfico (e.g. geotcnico, estrutural, hidromecnico, ambiental etc.) a ser abordado. Treinamento de equipes de campo para O&M preventiva.
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A fim de manter uma estrutura organizacional enxuta e pensando na preservao da memria tcnica das obras, a diretriz atual para os audes de pequeno e mdio portes treinar pessoas da prpria comunidade usuria, na regio do aude, a fim de deix-las aptas a operar e efetuar servios simples de manuteno, com a superviso peridica de tcnico especializado da COGERH, enquanto que os servios de maior complexidade seriam efetuados mediante contratos de terceirizao. Para os audes de maior porte, estratgicos ou mais viveis economicamente, a idia manter equipes especializadas para atender a grupos de obras. CONCLUSES Os recursos limitados dificultam o planejamento de uma manuteno preventiva que passa a se restringir a uma do tipo corretiva, para no dizer emergencial em alguns casos. O esforo para demonstrar que os custos de uma manuteno preventiva geralmente inferior s solues caras e muitas vezes paliativas de uma medida emergencial constante na tentativa de reverter este quadro. O acesso da equipe operacional durante as fases de elaborao e implementao de novos projetos, tem permitido que a experincia adquirida na operao dos audes, influencie de forma positiva, evitando a repetio dos mesmos erros nos novos projetos. Ao contrrio do procedimento de tentar esconder os problemas ocorridos nas barragens, a nova mentalidade a de discutir com outros tcnicos e a comunidade usuria, para encontrar uma soluo mais amadurecida, sem perder de vista a economicidade e praticidade conjunturalmente exigidas. A fim de inibir a falta de registros tcnicos e melhorar o nvel de projeto e controle da execuo de novos audes, o Governo do Estado do Cear baixou o Decreto N 23.068, de 11 de fevereiro de 1994, que regulamenta o controle tcnico das obras de oferta hdrica. A manualizao do disposto neste decreto encontra-se em MENESCAL (1994). Finalmente, a cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalizao do seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de
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recursos para o seu gerenciamento. A idia se estabelecer uma tarifa pelo uso da gua que cubra, pelo menos, os custos de manuteno, operao e recuperao da infra-estrutura hdrica existente.
ELETROBRS. Avaliao da Segurana de Barragens Existentes. Centro da Memria da Eletricidade no Brasil, Rio de Janeiro, 1987, 170p. FEMA. Dam Safety: An Owners Guidance Manual. United States Federal Emergency Management Agency, Denver, 1987, 117p. GEHRING, J.G. Aspectos Atuais na Avaliao da Segurana de Barragens em Operao. Dissertao de Mestrado, USP, So Paulo, 1987, 249p. MENESCAL, R.A. Apresentao de Projetos para Pequenos Barramentos - Roteiro de procedimentos. IOCE/SRH, Fortaleza, 1994, 40p. RAMOS, C.M. Segurana de Barragens - Aspctos hidrulicos e operacionais. ICT/ITH 38, LNEC, Lisboa, 1995, 43p. SILVEIRA, A.E. Some considerations on the durability of dams. ICT/INCB 6, LNEC, Lisboa, 1990, 30p. USBR. Safety Evaluation of Existing Dams. United States Department of Interior, Bureau of Reclamation, Denver, 1995, 170p.
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Tabela 1 - Caractersticas tcnicas das barragens
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AES DE SEGURANA DE BARRAGENS NO ESTADO DO CEAR

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Alexandre de Souza Fontenelle 2 Sandra Keila Freitas de Oliveira 3 Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira
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RESUMO
Este trabalho relata as atividades de Segurana de Barragens desenvolvidas na COGERH5. Atravs do histrico e da retrospectiva dos servios, procura mostrar as evolues ocorridas nas atividades de Segurana de Barragens, descrevendo quelas atualmente realizadas e as em desenvolvimento, com destaque para os trabalhos de sistematizao e conscientizao da importncia da Segurana de Barragens no mbito da gesto dos recursos hdricos e do desenvolvimento sustentvel.
1 INTRODUO
O considervel nmero de audes6 existentes no Cear e a importncia destes na vida da populao j justificariam os cuidados devidos a estes elementos essenciais da infra-estrutura estadual, mas outros aspectos devem ser lembrados em relao segurana destas obras. Inicialmente, preocupa a disparidade com que elas so operadas e mantidas. O envelhecimento das obras existentes, muitas vezes sem o necessrio acompanhamento e as medidas corretivas cabveis, outro ponto a ser considerado. (Menescal, 1998) A ausncia de um abrangente e efetivo sistema de operao, manuteno e controle das obras hdricas situadas em territrio cearense no aceitvel. O trabalho
COGERH - Diretor de Operaes e Monitoramento COGERH - Gerente do DESOH 3 COGERH - Pesquisadora do DESOH 4 UFC - Professor Titular 5 Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear 6 O termo aude abrange a barragem, reservatrio e obras hidrulicas associadas.
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da administrao pblica procurando dotar o estado de um Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos no completar-se- sem a elaborao e implementao de um plano de segurana de obras hdricas que garanta sua operao confivel. Alm das conseqncias com prejuzos diretos, como a perda de vidas humanas e os danos materiais no aude e nas zonas inundadas, h ainda que considerar os prejuzos indiretos resultantes da interrupo das atividades produtivas nas zonas afetadas, da impossibilidade de explorao dos recursos hdricos e os resultantes de traumas psicolgicos e fsicos nos sobreviventes. A determinao exata do valor total dos prejuzos torna-se assim difcil, se no mesmo impossvel, pois a atribuio de valor vida humana um aspecto que suscita questes de ordem moral muito profundas. Para contornar este problema alguns autores tm utilizado avaliaes indiretas pelo custo por vida salva Tendo em vista a necessidade de orientar o planejamento e a gesto dos recursos hdricos para o desenvolvimento sustentvel7, Vieira (1994) aponta alguns princpios e critrios que podero nortear uma nova poltica de guas para o semirido, entre eles o de promover um sistemtico programa de manuteno preventiva e corretiva dos audes e equipamentos hidromecnicos existentes.
2 HISTRICO
No mbito mundial, uma srie de rupturas catastrficas, a partir da dcada de 50, levou diversos pases a adotarem medidas que garantissem a segurana de suas barragens. Foi no ano de 1979, em Nova Delhi, durante o Congresso Internacional de Grandes Barragens, que se decidiu investir maiores esforos no mbito da segurana. CBDB (1999) cita a experincia de vrios pases (Estados Unidos da Amrica, Canad, Sucia, Inglaterra, Itlia, Frana, Noruega, Finlndia, entre outros), bem como a preocupao da Comisso Internacional de Grandes Barragens (CIGB) com a segurana de barragens e sua intensa atividade neste campo com a formao de diversos comits, edio de recomendaes e organizao de congressos, seminrios e cursos. Informa ainda do sensvel avano nos regulamentos e critrios utilizados pelos diversos pases, havendo uma tendncia de
um permanente processo de aperfeioamento e ampliao dos patrimnios econmico, social e ambiental de um pas ou regio, conduzido de forma harmnica e equanimemente distribudo no espao e no tempo Vieira (1994).
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uniformizao de conceitos e prticas recomendadas. Com relao ao Brasil, a legislao brasileira, em geral, no apresenta exigncias detalhadas no que diz respeito segurana de barragens. CBDB (1999), cita o caso do Estado de So Paulo, que, aps os acidentes ocorridos com as barragens de Euclides da Cunha e Armando de Salles Oliveira, em 1977, emitiu Decreto-Lei dispondo sobre segurana das barragens no Estado e recomendando auditorias tcnicas permanentes, mas que o referido decreto nunca foi implementado. Observa que a Lei de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo contm artigos aplicveis segurana de barragens e ao seu funcionamento adequado. Por ter sido o primeiro estado brasileiro a legislar sobre recursos hdricos, cabe observar que esta lei serviu de modelo para todos os demais estados e at lei federal 9.433, de 1997. CBDB (1999) destaca as publicaes, pelo CBGB8, em 1979 e 1983, das Diretrizes para a Inspeo e Avaliao da Segurana de Barragens em Operao. Posteriormente, em 1986, a edio das Recomendaes para a formulao e Verificao de Critrios e Procedimentos de Segurana de Barragens e, em 1996, Auscultao e Instrumentao de Barragens no Brasil. Vale ainda frisar os esforos institucionais como aes do Ministrio de Minas e Energia, em 1988, voltados segurana de barragens, e atravs do CBGB, em 1996, com a sugesto para a criao do Conselho Nacional de Segurana de Barragens. Com a criao da ANA9 em 2000 (Lei federal 9.984, de 17 de julho de 2000), entendemos que caber a este rgo regulador assumir as aes em mbito nacional no que concerne regulamentao e fiscalizao sobre a segurana das obras hdricas, englobando hidreltricas, barragens de abastecimento, canais, estaes elevatrias, adutoras, poos, tneis etc, conforme pode ser observado em sua lei de criao no artigo 4, incisos X e XII transcritos a seguir: Art 4 A ao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, cabendo-lhe: X Planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos das secas e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, em articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em apoio aos Estados e Municpios. XII Definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios por agentes pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos
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Comit Brasileiro de Grandes Barragens, tornou-se CBDB em 1999. Agncia Nacional de guas
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recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das respectivas bacias hidrogrficas. Quanto ao Estado do Cear, cabe ressaltar que as aes podem ser divididas em duas fases. Antes de 1987, predominou no Cear a ao do DNOCS10, com a construo de obras hdricas (canais, adutoras, audes, poos, estaes elevatrias, permetros irrigados etc.) de mdio e grande porte. Atravs de um programa de cooperao com os municpios e proprietrios rurais, o DNOCS participou tambm do projeto e financiou a construo de um grande nmero de audes de pequeno e mdio porte. Nesta fase, destaca-se ainda o trabalho dos seguintes rgos: a) Departamento de Poos e Audes da SOEC11; b) SOSP12; c) CAGECE13, que com o apoio do extinto DNOS14, projetou e construiu as obras do Sistema Pacajus-Pacoti-Riacho-Gavio e Canal do Trabalhador que integram o Sistema de Abastecimento da Regio Metropolitana de Fortaleza; d) Outras instituies, tais como DAER15, INCRA16 e Secretaria de Ao Social, e programas governamentais com a construo de obras em pocas de emergncia, devido s secas. As aes destes rgos, complementadas pelas dos proprietrios rurais, resultou em um imenso nmero de obras hdricas que possibilitaram ao Cear conviver com as caractersticas peculiares do seu meio fsico e as irregularidades climticas da Regio Nordeste. Menescal et allii (2001a) apresenta algumas generalidades sobre a construo de audes e avalia o nmero de barragens existentes no Estado do Cear em aproximadamente 30.000 considerando-se todos os tamanhos e tipos. Estas obras hdricas foram operadas e mantidas de forma diferenciada. As construdas pelo DNOCS eram operadas por equipes sediadas junto aos reservatrios e permetros irrigados e recebiam alguma manuteno. O mesmo pode ser dito em relao aos barramentos da CAGECE na Regio Metropolitana de Fortaleza. J as obras pblicas construdas pelo Estado eram normalmente entregues s Prefeituras e quase no recebiam cuidados de manuteno. Quanto manuteno dada s obras particulares, esta varia muito em funo do interesse e disponibilidade financeira dos proprietrios rurais. Aps 1987, deu-se um marcante salto qualitativo na gesto dos recursos hdricos do Cear. Com a criao da SRH17 (Lei n. 11.306 de 01/04/87), teve incio a efetiva estruturao institucional e o planejamento do setor hdrico do Cear, concomitante ao estabelecimento de uma poltica de recursos hdricos. Dentro da tica de gerenciamento dos recursos hdricos assumida a partir de 1987, no que diz respeito operao e segurana das obras hidrulicas, foram empreendidas as Departamento Nacional de Obras Contra as Secas Superintendncia de Obras do Estado do Cear 12 Secretaria de Obras e Servios Pblicos 13 Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear 14 Departamento Nacional de Obras e Saneamento 15 Departamento Autnomo de Estradas e Rodagens 16 Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria 17 Secretria dos Recursos Hdricos
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seguintes aes:
Criao da Companhia de Gesto de Recursos Hdricos COGERH (lei n. 12.217 de 18/11/93) com a misso de gerenciar a oferta dos recursos hdricos constantes dos corpos dgua superficiais e subterrneos de domnio do Estado. considerada por alguns autores como a primeira Agncia de Bacia nos moldes da Lei de criao da ANA Regulamentao do Controle Tcnico das Obras de Oferta Hdrica - Decreto n. 23.068 de 11/02/94, objetivando inibir a falta de registros tcnicos e melhorar o nvel de projeto e controle da execuo de novos audes; Criao do PISB18 para as obras do PROURB 1994; Publicao do Roteiro de Procedimentos para Apresentao de Projetos de Pequenos Barramentos (Menescal, 1994) objetivando a manualizao do disposto no Decreto no. 23.068; Criao de uma Cmara Tcnica para controle de obras de oferta hdrica envolvendo os diversos rgos competentes do Sistema de Gesto de Recursos Hdricos - 1994; Criao do Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas DESOH, vinculado a Diretoria de Operaes, responsvel pelas aes normativas e de controle das obras hdricas operadas pela COGERH - 1995; Divulgao da Minuta de Norma da Elaborao de Projetos das Barragens do PROURB (SRH, 1996); Celebrao do Convnio entre a COGERH e o DNOCS para Operao conjunta das barragens federais no Estado do Cear; Elaborao do Projeto e Execuo de Obras de Recuperao de Audes Estaduais 1 Etapa, contemplado 18 audes estaduais (COGERH, 1996a); Concepo do Projeto Executivo de Obras de Recuperao em Audes e Obras Hidrulicas na Bacia do Curu (COGERH, 1996b); Concepo do Manual Bsico de Operao e Manuteno Preventiva de Equipamentos Hidromecnicos para Audes (Menescal et allii, 1996); Elaborao de um Manual de Segurana de Barragens (Menescal et allii, 1997a) Elaborao do Diagnstico, Projeto e Execuo das Obras de Recuperao da Infra-estrutura Hdrica de gua Bruta do Sistema Metropolitano (COGERH, 1997); Elaborao de um Cadastro Preliminar de Audes Existentes no Estado do Cear (Menescal et allii, 1997b);
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Painel de Inspeo e Segurana de Barragens

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Elaborao de uma Sntese de Audes do Estado do Cear Volume 1 (Menescal & Coelho, 1998); Elaborao de projeto Bsico e Execuo de Obras de Recuperao do Canal do Trabalhador (COGERH, 1998a); Estudos de Hierarquizao de Audes a serem construdos para o PROURB (COGERH, 1998b); Elaborao de Projeto e Execuo dos Servios de Recuperao e Modernizao dos Equipamentos Hidromecnicos de Audes Estaduais (Fontenelle, 1999); Cadastro de Audes do Estado do Cear para o PROURB (COGERH, 2000a); Elaborao do Projeto de Recuperao do Aude Jabur I (COGERH, 2000b); Estudos, obras e servios para a garantia da segurana e operacionalidade das obras gerenciadas pela COGERH.
3 AES RELACIONADAS COM A SEGURANA DE OBRAS HDRICAS

As aes citadas neste item referem-se ao conjunto de atividades desenvolvidas e em andamento na COGERH desde a criao do DESOH, em 1995.
3.1 DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

As principais atividades desenvolvidas pelo DESOH para este tpico esto relacionadas com: a) Acervo bibliogrfico sobre Segurana de Obras Hdricas Foram realizados levantamentos e adquiridos diversos trabalhos relacionados Segurana de Barragens no Mundo, no Brasil e no Cear. Este acervo bibliogrfico dever ser mantido e atualizado continuamente. b) Acervo Tcnico das Obras Foram coletadas e encontram-se em complementao as informaes tcnicas sobre os principais audes do Estado do Cear, que achavam-se dispersas em diversos rgos, com o intuito de subsidiar o diagnstico e a tomada de deciso sobre eventuais problemas observados. Este acervo tcnico dever ser mantido e atualizado continuamente.
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c) Listas de inspeo. Foram desenvolvidas listas de inspeo considerando as principais anomalias observadas nos audes do Estado para orientar na inspeo e diagnstico do estado geral da infra-estrutura fsica das barragens e equipamentos hidromecnicos. A metodologia para o desenvolvimento e aplicao destas listas, assim como os resultados de sua aplicao encontram-se apresentados em Menescal et allii (2001b). Em algumas situaes foram efetuadas inspees subaquticas pela equipe de manuteno hidromecnica da COGERH para avaliar as condies de equipamentos e dispositivos submersos. Encontram-se em desenvolvimento listas de inspeo para outros tipos de obras hdricas, tais como canais, adutoras, estaes elevatrias, tneis e poos. d) Dirio de Ocorrncias: Foram disponibilizados Dirios de Ocorrncias nos locais das obras, que, a longo prazo, vo complementar o histrico do aude. O tcnico que visitar o aude pode, e deve, anotar no dirio as impresses e observaes sobre as condies do reservatrio, que, se procedentes, sero consideradas para acompanhamento e correo. e) Reunies com Consultores Externos: O DESOH participa de reunies apresentando sugestes em detalhes tcnicos das obras em projeto e construo visando a melhoria de condies de operao e manuteno na futura gesto, que ser de responsabilidade da COGERH. Tambm tem participado de reunies especficas com o Painel Inspeo e Segurana de Barragens PISB com o objetivo de avaliar as condies das obras ps-construo e discutir aspectos de sua segurana. f) Dossis dos Audes: Foram elaborados dossis dos audes que ficam disponveis no local da obra e nas sedes das gerncias das bacias e contendo os desenhos de projeto e as principais caractersticas tcnicas dos audes. Para alguns audes so acrescidas observaes feitas pelo PISB desde a fase de apresentao inicial do projeto, passando pelas consideraes sobre nvel de qualidade das obras, reavaliaes e adaptaes durante a operao. g) Anlise de Dados da Instrumentao dos audes: O DESOH realiza, com o apoio das gerncias, a leitura e anlise dos instrumentos (basicamente piezmetros e medidores de fluxo pelo macio e
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fundao) de alguns audes. Esta instrumentao ajuda a monitorar o desempenho e fornecer indicativos de situaes de perigo. Tambm intrnseco ao programa de instrumentao est a pronta notificao ao pessoal responsvel quando as observaes forem atpicas ou divergirem dos critrios de projeto. h) Capacitao de Gerentes e Tcnicos: Constitui compromisso permanente do DESOH fazer com que haja por parte dos gerentes um entendimento sobre as responsabilidades relacionadas segurana das obras hdricas, para tanto os gerentes tero, obrigatoriamente, que: ter entendimento sobre os sinais visuais de problemas; ter Normas e Procedimentos para operar adequadamente os equipamentos eletromecnicos; estar aptos a apresentar respostas emergenciais, incluindo alertas; e ter conhecimento dos princpios de monitoramento das obras. Esta capacitao estimulada atravs de treinamentos internos e elaborao de material didtico para cada gerncia. Os tcnicos do DESOH tm participado de eventos nacionais e internacionais na rea de segurana de obras hdricas, e em intercmbios com instituies como a CESP e o Bureau of Reclamation. Tm tambm promovido cursos e palestras, na prpria COGERH, ministrados por consultores de renome tais como: Paulo Teixeira da Cruz, Nelson de Souza Pinto, Ricardo Oliveira, Nieble, Francisco Holanda, Llio Lindquinst etc. i) Avaliao do Potencial de Risco Foi elaborada pelo DESOH, com apoio do PISB, uma Metodologia de Avaliao do Potencial de Risco, que se encontra detalhada em Menescal et allii (2001c), que inclui avaliaes das condies fsicas das estruturas e dos perigos delas advindos, visando priorizar as aes futuras de segurana para a aplicao dos recursos nos locais mais necessrios. j) Elaborao de um PAE Foi elaborado pelo DESOH um modelo de Plano de Aes Emergenciais definindo responsabilidades e contendo procedimentos de emergncia e de notificao das autoridades responsveis e populao em geral para salvaguardar vidas e reduzir danos ao longo do rio na eventualidade de uma ruptura da barragem (Menescal e Miranda, 1997). Foram mantidos contatos iniciais com a Defesa Civil do Estado do Cear a fim de implementar este Plano. k) Banco de Dados Encontra-se em fase de desenvolvimento um Banco de Dados alimentado com as informaes obtidas das listas de inspees que permitir um melhor acompanhamento da evoluo, diagnstico e encaminhamento das solues das anomalias detectadas.
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Para desempenhar suas atribuies o DESOH conta, alm de seus tcnicos, com o apoio das gerncias das bacias Metropolitanas e Interioranas. Cada uma destas gerncias formada, por um corpo tcnico na sede da Gerncia e de Agentes de Inspeo do Reservatrio - AGIR em cada aude monitorado. Dentre as suas diversas atividades, os gerentes de bacia so treinados pelo DESOH para compreender os aspectos relacionados segurana de barragens, ficando sob sua responsabilidade os servios de manuteno e segurana dos audes situados na rea de abrangncia de sua bacia, os quais so realizados diretamente pelos AGIRs. O acompanhamento destas atividades se d atravs do preenchimento, em conjunto com o AGIR, da Lista de Inspeo de Rotina. Em funo da magnitude da anomalia, o gerente informar o DESOH, em Fortaleza, que dever avaliar atravs de inspeo de campo e anlise do projeto - e tomar as providncias cabveis para solucionar os problemas. Para facilitar o entendimento de seu trabalho como gestor da segurana do aude, o gerente dispe, na sede regional e na prpria sede do aude, de dossi contendo os dados e desenhos as built das principais estruturas (barragem, tomada de gua, sangradouro) dos audes estaduais de sua jurisdio dentro da bacia. Contm ainda o Dossi de planta de desapropriao para auxiliar a fiscalizao por parte do AGIR de possveis danos ambientais na bacia hidrulica do aude, tais como, pesca predatria, desmatamento e construes irregulares dentro da rea de preservao, deposio de lixo etc. As funes desempenhadas pelos AGIRs encontram-se apresentadas na Tabela 1. A Figura 1 apresenta os 115 audes gerenciados pela COGERH. Alm dos audes a COGERH opera e monitora 150 km de canais, 65 km de adutoras, 13 estaes de bombeamento, 5 km de tneis e 2.500 km de leitos de rios perenizados.
3.2 RECUPERAO19 E MODERNIZAO DE AUDES

O DESOH vem executando, atravs de programas com suporte financeiro do Banco Mundial, diversas aes para manuteno, recuperao e modernizao de barragens existentes, como forma de melhorar suas condies operacionais. Com o intuito de operar os audes de forma mais adequada e segura, foi elaborado pela COGERH o Programa de Manuteno e Recuperao de Audes Estaduais (PMRAE), consistindo nas fases de levantamento de dados tcnicos, diagnstico, elaborao e implantao do projeto de recuperao, elaborao de manuais e rotinas operacionais e treinamento de equipes de campo (Menescal et allii, 1996).
A recuperao de audes tratada neste trabalho, diz respeito s obras e servios necessrios para colocar os mesmos em situao operacional de forma satisfatria e segura.
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Numa primeira etapa foram recuperados, em 1997, 19 audes de domnio estadual (Arrebita, Quand, Realejo, Carnabal, Jabur I, Cipoada, Adauto Bezerra, Trapi, So Jos I, Canafstula, Potiretama, Tucunduba, Valrio, So Jos II, Jabur II, Cupim, Sucesso, Tigre e Paramb) a partir de Projeto Executivo elaborado pelo DESOH/COGERH e acompanhamento por parte da COGERH, Secretaria de Recursos Hdricos (SRH) e Superintendncia de Obras Hdricas (SOHIDRA), perfazendo um valor total de US$ 904.000,00. Nesta etapa foi dada nfase recuperao das estruturas do macio e vertedouro (Foto 1). Numa segunda etapa, em 1999, foram recuperados e modernizados os conjuntos hidromecnicos de 16 audes estaduais (Arrebita, Quand, Tucumduba, Jerimum, Martinpole, Carnaubal, Jabur II, Realejo, So Jos II, Trapi II, Canafstula, Cipoada, Potiretama, Paramb, Poo da Pedra e Prazeres), incluindose a recuperao e proteo dos equipamentos hidromecnicos (Fotos 2 e 3). Estes servios envolveram investimentos de US$ 452.000,00. Na terceira etapa, foram elaborados os Termos de Referncia tendo por base COGERH (1997) e feito o acompanhamento das obras de recuperao dos Audes Pacajs, Pacoti, Riacho, Gavio e Acarape, responsveis pelo abastecimento humano e industrial da regio metropolitana de Fortaleza. Tais servios totalizaram US$ 661.000,00 e constaram basicamente de: Desmatamento, destocamento, limpeza e regularizao do coroamento dos macios; proteo dos taludes dos macios e dos canais de aproximao e restituio com enrocamentos e canaletas de drenagem; melhoria das estradas de acesso; construo de passagens molhadas a jusante de vertedouros; construo de Posto de Operao dos reservatrios; tratamento das eroses e construo de muro para proteo do p dos muros de abrao e recuperao de cerca de proteo na bacia hidrulica; Para as tomadas de gua, os servios envolveram: dragagem do lado montante e transporte dos detritos; recuperao dos equipamentos hidromecnicos, com desmontagem, jateamento e pintura das grades de proteo, recuperao de comportas, tubos de aerao, do sistema de acionamento (pedestal, hastes e mancais etc.) e posterior montagem envolvendo servios submersos; construo de caixa de dissipao em concreto a jusante dos audes Pacajs e Riacho para instalao dos hidromecnicos (vlvulas borboletas) com fornecimento e instalao da chapa do medidor de vazo. COGERH (2000b) apresenta as especificaes tcnicas para definir os mtodos, equipamentos, materiais e critrios de controle necessrios execuo da recuperao da Barragem do Jaburu I (altura mxima de 47m acima da fundao
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e extenso de 770m e 1.250.000m3 de aterro) em Tiangu-Ce, cujo macio vem apresentando surgncias de gua no talude de jusante, a ombreira esquerda apresenta formao de caverna (Foto 4) e o macio rochoso do canal de restituio do vertedouro vem sofrendo um processo de eroso provocado pelas descargas anuais. As intervenes consistiro de: estabilizao e drenagem da barragem nos vales principal e secundrio, envolvendo execuo de bermas, valeta de drenagem e trincheira drenante perimetral; alteamento da crista; execuo de pavimentao em pedra tosca; recomposio do rip-rap; recuperao de canaletas; recuperao e construo dos medidores de vazo; execuo de impermeabilizao e estabilizao no canal do sangradouro, envolvendo remoes e acertos de taludes, preenchimento de valas com concreto magro e acerto do enrocamento no talude esquerdo; Instalao de piezmetros hidrulicos (Tipo Casagrande) e marcos de nivelamento para medio de deslocamentos superficiais. O valor estimado das obras de recuperao de US$ 520.000,00. Destacamos ainda outros servios do DESOH para melhorar a segurana dos audes estaduais, tais como: Elaborao de especificaes tcnicas para fabricao e colocao de grades, alambrados, escadas e drenos para as tomadas de guas (jusante) em 7 audes estaduais (Gangorra, Barra Velha, Monsenhor Tabosa, Olho Dgua, Ubaldinho, Souza e Cauhipe); Elaborao de especificaes tcnicas e execuo de servios envolvendo a recuperao de comportas e vlvulas de tomadas de gua, projetos de elevao de soleira em perfis vertedouros e execuo de cercas e grades de proteo nas caixas de vlvulas jusante. Alguns audes federais do DNOCS foram contemplados com servios de recuperao, pois a COGERH entende que para a gesto eficiente dos recursos
hdricos do estado, deve-se dispor de equipamentos em perfeito estado de conservao. 4 COMENTRIOS

A ausncia de um abrangente e efetivo sistema de operao, manuteno e controle das obras hdricas situadas em territrio cearense no aceitvel. O trabalho da administrao pblica procurando dotar o estado de um Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos no completar-se- sem a elaborao e implementao de um plano de segurana de obras hdricas que garanta sua operao confivel.
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Alm das conseqncias com prejuzos diretos, como a perda de vidas humanas e os danos materiais no aude e nas zonas inundadas, h ainda que considerar os prejuzos indiretos resultantes da interrupo das atividades produtivas nas zonas afetadas, da impossibilidade de explorao dos recursos hdricos e os resultantes de traumas psicolgicos e fsicos nos sobreviventes. A determinao exata do valor total dos prejuzos torna-se assim difcil, se no mesmo impossvel, pois a atribuio de valor vida humana um aspecto que suscita questes de ordem moral muito profundas. Para contornar este problema alguns autores tm utilizado avaliaes indiretas pelo custo por vida salva. As aes de manuteno aqui apresentadas s tm sentido dispondo-se, nas obras, de uma estrutura mnima para que estas aes passem a ser feitas pelos AGIRs sob a superviso direta do gerente regional. Os custos dessas estruturas devero ser melhor contemplados nos estudos de tarifas, pois atualmente esto sendo subsidiados pelas tarifas praticadas pela COGERH para os setores industrial e de saneamento. Visando tentar evitar problemas futuros de manuteno e operao, vem sendo sugeridas pelo DESOH, com base na experincia da equipe de operao, e com o apoio do PISB, modificaes junto aos novos projetos de barragens no Cear. A priorizao atravs da metodologia de avaliao do potencial de perigo (Menescal et allii, 2001c) permitir uma orientao do planejamento da manuteno de forma que sejam encaminhadas as solues e aes descritas dando precedncia de forma sistematizada em funo da disponibilidade de recursos materiais, financeiros e humanos. importante salientar a necessidade de se trabalhar em um Sistema Nacional de Segurana de Obras Hdricas junto ANA com vistas elaborao de normas e critrios tcnicos mnimos, assim como metodologia de fiscalizao para manuteno e segurana das obras hdricas em todo o territrio nacional. Ressaltamos ainda a importncia de se ter uma lista de discusso pela internet sobre segurana de Obras Hdricas para garantir a permanente interao das equipes atuantes no pas na dinmica evoluo deste tema. Vale ainda destacar a necessidade de desenvolver um trabalho junto aos tomadores de deciso sobre a importncia de investimentos permanentes em manuteno e segurana de forma a alcanar os ideais propostos nos princpios do desenvolvimento sustentvel.
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5. AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem o apoio da COGERH e do Painel de Inspeo de Segurana de Barragens, nas pessoas dos Professores Paulo Teixeira Cruz, Nelson de Souza Pinto e Rone Carvalho.
CBDB; 1999. Guia Bsico de Segurana de Barragens. Ncleo Regional de So Paulo. COGERH; 1996(a). Termos de Referncia das Obras de Recuperao dos Audes Estaduais 1 etapa. Fortaleza CE. COGERH; 1996(b). Projeto Executivo de Obras de Recuperao em Audes e Obras Hidrulicas na Bacia do Curu. Fortaleza CE. COGERH; 1997. Elaborao do Diagnstico, Projeto e Execuo das Obras de Recuperao da Infra-estrutura Hdrica de gua Bruta do Sistema Metropolitano. Fortaleza-CE. COGERH; 1998a. Projeto Bsico de Obras de Recuperao do Canal do Trabalhador. Fortaleza-Ce. COGERH; 1998b. Estudos de Hierarquizao de Audes a serem construdos para o PROURB. Fortaleza-Ce. COGERH; 2000(a). Cadastro dos Maiores Audes Pblicos e Privados do Estado do Cear com Gerao de Banco de dados Geo-referenciados. Fortaleza-CE. COGERH; 2000(b). Especificaes Tcnicas para Recuperao do Aude Jabur I. Fortaleza-CE. FONTENELLE, A.S.; 1999. Projeto dos Servios de Recuperao e Modernizao dos Equipamentos Hidromecnicos de Audes Estaduais. Fortaleza-Ce. MENESCAL, R.A.; 1994. Manual para Apresentao de Projetos de Pequenos Barramentos. Livro para a SRH Imprensa Oficial, Fortaleza-CE. MENESCAL, R.A.; GONDIM FILHO, J.G.C. & OLIVEIRA, Y.C.; 1996. A Recuperao de Audes no mbito da Gesto de Recursos Hdricos. III Simpsio de Recursos hdricos do Nordeste, Salvador-BA. MENESCAL, R.A.; CARVALHO, V.R.S. & OLIVEIRA, Y.C.; 1996. Manual Bsico de Operao e Manuteno de Equipamentos Hidromecnicos de Audes. COGERH, Fortaleza-CE.
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MENESCAL, R.A., SANTOS, L.M. & OLIVIERA, Y.C.; 1997a. Manual de Segurana de Barragens Minuta para Discusso. COGERH, FortalezaCE. MENESCAL, R.A.; COELHO, P.P.; OLIVEIRA, Y.C. & CAVALCANTE, F.M.; 1997b. Cadastro de Audes do Estado do Cear. COGERH, Fortaleza-CE. MENESCAL, R.A. & MIRANDA, A.N.; 1997. Plano de Aes Emergenciais para Barragens. XII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Vitria-ES. MENESCAL, R.A.; 1998. Segurana de Barragens no Estado do Cear. Plano de pesquisa, Doutorado em Recursos Hdricos, UFC, Fortaleza - CE. MENESCAL, R.A. & COELHO, P.P.; 1998. Audes do Estado do Cear: Sntese com as Caractersticas Tcnicas. COGERH, Fortaleza CE. MENESCAL, R.A.; OLIVEIRA, S.K. F.; FONTENELLE, A.S. & VIEIRA, V.P.P.B.; 2001a. Acidentes e Incidentes em Barragens no Estado do Cear. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. MENESCAL, R.A.; FONTENELLE, A.S.; OLIVEIRA, S.K.F. & VIEIRA, V.P.P.B.; 2001b. Avaliao do Desempenho de Barragens no Estado do Cear. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. MENESCAL, R.A.; CRUZ, P.T.; CARVALHO, R.V.; FONTENELLE, A.S. & OLIVEIRA, S.K.F.; 2001(c). Uma Metodologia para Avaliao do Potencial de Risco em Barragens do Semi-Arido. XIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza Ce. SRH; 1996. Minuta de Norma da Elaborao de Projetos das Barragens do PROURB. Fortaleza- Ce. VIEIRA V. P. B.; 1994. Desenvolvimento Sustentvel e Gesto de Recursos Hdricos no Nordeste Semi-rido. II Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, Fortaleza-CE.(Footnotes)
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FIGURA 1 Atribuies do AGIR relacionadas com a segurana da barragem.
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TABELA 1 Atribuies do AGIR relacionadas com a segurana da barragem. ATRIBUIES BSICAS 1. Vigilncia das reas do aude pertencentes ao estado, detectando (observando) vandalismo, desmatamento, poluio do aude, pesca predatria e banhos em locais proibidos; 2. Preenchimento mensal da Lista de Inspeo de Rotina em Audes com o Gerente da Bacia; 3. Manuteno da Casa da Sede do Aude; 4. Verificao diria do nvel do aude; 5. Ajuste da vazo sempre que solicitado pela COGERH; 6. Manuteno das cercas das reas de proteo; 7. Limpeza da cmara de medio e do medidor (vertedor); 8. Limpeza das canaletas de drenagem de guas pluviais e meio-fio; 9. Eliminao de formigueiros e tocas de animais; 10. Manuteno do sangradouro: desmatamento e roagem dos canais de aproximao e restituio; 11. Manuteno da torre da comporta (incluindo: escadas, passadios, guarda corpos, acessos e estrutura da torre) e equipamentos hidromecnicos; 12. Desmatamento e conservao do revestimento no macio do aude e do acesso ao p do talude de jusante em toda a extenso da barragem e diques; ATRIBUIES COMPLEMENTARES 1. Monitoramento das vazes em sees jusante de audes que perenizam trechos de rio, para evitar desperdcios ou falta dgua para a populao a ser atendida; 2. Destocamento e roagem na rea a ser vistoriada; 3. Roagem das laterais das vias de acesso ao aude (50m da entrada); 4. Manuteno da caixa de vlvulas (limpeza, estrutura de concreto e equipamentos hidromecnicos: grade, vlvulas e medidor de vazo); 5. Manuteno do Caminho de acesso a Caixa de Vlvulas. 6. Pintura das estruturas de concreto do sangradouro e Torre de montante. 7. Coleta de amostras de gua; 8. Leitura de macromedidores de usurios; 9. Manuteno e leitura da instrumentao; 10. Acompanhamento das Obras de manuteno
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FOTO 1: Obras de recuperao do Coroamento do Aude Cipoada.
FOTO 2: Tomada dgua do Aude Martinpole antes das obras de recuperao.

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FOTO 3: Tomada dgua do Aude Martinpole aps as obras de recuperao.
FOTO 4: Vista geral da surgncia no talude de jusante, da cratera na ombreira esquerda do vale principal e dos dois medidores de vazo junto ao p da barragem.
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AVALIAO DO DESEMPENHO DE BARRAGENS NO ESTADO DO CEAR

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Alexandre de Sousa Fontenelle 2 Sandra Keila Freitas de Oliveira 3 Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira
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RESUMO
Este trabalho apresenta uma avaliao do desempenho de barragens no Estado do Cear. A metodologia utilizada apresentada e a seguir so relacionadas e classificadas as principais anomalias observadas nas barragens inspecionadas. Algumas recomendaes para inspeo so destacadas e so estabelecidos quatro nveis de inspeo. O grande nmero de anomalias observadas exige que seja estabelecida uma sistemtica para priorizao e descentralizao das aes de manuteno.
1 INTRODUO
A COGERH5 opera e mantm 115 audes no Estado do Cear, conforme descrito em Menescal et allii (2001a). Estes audes devem ser mantidos de forma satisfatria a fim de permitir a eficcia na Gesto dos Recursos Hdricos (Menescal et allii, 1996). O objetivo de uma avaliao de segurana determinar as condies relativas segurana estrutural e operacional de uma barragem. A avaliao deve identificar os problemas e recomendar tanto os reparos corretivos, restries operacionais e/ ou modificaes quanto s anlises e os estudos para determinar as solues para
COGERH - Diretor de Operaes e Monitoramento COGERH - Gerente do DESOH 3 COGERH - Pesquisadora do DESOH 4 UFC - Professor Titular 5 Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
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os problemas. Deve ser um esforo contnuo, que exige o estabelecimento de vistorias e avaliaes peridicas da segurana, durante toda a existncia da estrutura. A vistoria uma observao abrangente dos elementos fsicos e visveis da barragem e das suas estruturas associadas (ELETROBRS, 1987). O Bureau of Reclamation define duas situaes de anormalidade: a de emergncia (ruptura da barragem ou eminncia de acontecer, overtopping, ou terremoto) e a de ocorrncia incomum (grandes deformaes no macio ou fundaes, em curto perodo de tempo; ruptura de estruturas anexas ou equipamentos de operao, aumento inesperado e rpido das vazes dos drenos; surgimento de pontos de infiltrao ou reas midas; leituras anormais na instrumentao; escorregamentos de encostas; tempestades; substncias txicas na gua do reservatrio; inesperada e grande perda da fauna aqutica; vandalismos, sabotagem ou atos de guerra; e outros). O programa SEED do Bureau of Reclamation adota a vistoria local e o programa de anlises para avaliar a segurana de cada barragem (USBR, 1995). Segundo Viotti (1999), avaliaes de segurana de uma mesma barragem realizadas por diferentes profissionais (devidamente treinados), com base nos mesmos dados e usando as mesmas ferramentas avanadas, na maioria dos casos daro resultados apreciavelmente diferentes. Na Companhia Energtica de So Paulo-CESP os check-lists realizados mensalmente, deixaram de ser como uma espcie de foto instantnea da situao da usina, passando a fazer parte do banco de dados. Isto permite que se pesquise os problemas encontrados no check-list, ao longo do tempo, acompanhando a sua evoluo. Permite, ainda, extrair uma relao de itens problemticos, a verificao de uma estrutura especfica ou um relatrio completo da usina (Arajo et allii, 1999). Segundo Ferreira (1999) as planilhas de inspeo so ferramentas que auxiliam o tcnico na identificao e registro das anomalias, caracterizando a extenso e gravidade para o incio de uma avaliao mais detalhada. Permitem a elaborao de planejamento prvio da inspeo, fazendo com que o tcnico percorra todas as reas de interesse, estabelecendo um procedimento e uma rotina de trabalho ideal e especfica para cada estrutura.
2 METODOLOGIA
A utilizao de inspeo visual, apoiada com uma lista, o mais importante meio de deteco de deficincia estrutural em uma barragem e suas estruturas anexas. Conforme esclarecido em Menescal et allii (2001b) o termo anomalia foi o
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preferido por tambm ser aplicvel a aspectos no estruturais e abstratos (e.g. falta de documentao, falta de treinamento do AGIR, falta de acompanhamento da gerncia ou do DESOH etc.). As etapas para o desenvolvimento da lista podem ser ordenadas em: a) Reviso bibliogrfica; b) Elaborao de listas de inspeo preliminares com base nas referncias analisadas e na experincia pessoal da equipe; c) Aplicao das listas de inspeo preliminares em campo com anlise criteriosa sobre a excluso, incluso ou melhores esclarecimentos de anomalias; d) Sntese de todas as anomalias observadas em campo para compor um banco de dados que permite a elaborao de listas de inspeo especficas para cada aude; e) Treinamento das equipes de campo para preenchimento das listas de inspeo. f) Avaliao peridica da Equipe do DESOH para verificar a necessidade de complementao, esclarecimento ou reforo no treinamento das equipes de campo. Os itens a seguir apresentam maiores detalhes de alguns aspectos destas etapas.
3 ANOMALIAS ENCONTRADAS EM BARRAGENS NO ESTADO DO CEAR

A Tabela 1 apresenta a relao das principais anomalias observadas em barragens no Estado do Cear. Para facilitar o entendimento foram frisados os problemas a serem observados nos diversos locais da barragem e suas obras complementares. Na maioria das listas analisadas na Reviso Bibliogrfica foi notada uma falta de clareza entre a anomalia propriamente dita e um item ou local, que, por si s, no poderia ser caracterizado como anomalia. Conforme pode ser observado foram includos itens sobre qualidade de gua, poluio desmatamento, presena de animais etc., que apesar de no serem estruturais so importantes para a gesto do manancial como um todo.
3.1 CLASSIFICAO DAS ANOMALIAS

Com base nas diferentes listas de inspeo aplicadas em diversos rgos (e.g BUREC, CESP, CEMIG etc.) achou-se importante elaborar uma lista de
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inspeo que permitisse, alm da deteco, a classificao e hierarquizao das anomalias observadas. Na inspeo so verificados todos os pontos que podem apresentar anomalia, tanto na parte civil como eletromecnica dos audes. A lista assim concebida permite acompanhar a evoluo das anomalias atravs da indicao da sua situao, sua magnitude e o seu nvel de perigo. A situao permite uma indicao da existncia da anomalia e de sua evoluo no tempo e no espao. A
magnitude determina se a correo ser executada pelo AGIR ou se depender de apoio da gerncia da bacia ou do DESOH. A Causa permite uma indicao preliminar do que pode ter iniciado o problema. Equivale ao fato gerador da anomalia permitindo que a mesma seja tratada desde a sua origem evitando somente o combate, pouco eficiente, de suas conseqncias. O nvel de perigo permite uma priorizao das anomalias, destacando aquelas que merecem um maior cuidado e acompanhamento. O arranjo geral resultante aps a incluso destes aspectos encontra-se exemplificado na Tabela 2. Para o preenchimento da lista de inspeo, o tcnico deve assinalar um X no quadro que indique melhor a situao observada durante a inspeo visual. A Tabela 3 apresenta os desdobramentos das diferentes situaes, magnitudes e nveis de perigo previstos. A Tabela 4 apresenta um exemplo da tabela de referncia para a indicao das possveis causas. Esta tabela de referncia foi adaptada de FEMA (1987) e acrescida de situaes observadas em campo pela equipe do DESOH e de outras fontes bibliogrficas. Para cada anomalia so relacionadas as suas principais causas, as possveis conseqncias caso o problema no seja sanado e quais as medidas corretivas mais indicadas. 3.2 RECOMENDAES TCNICAS PARA INSPEO VISUAL EM MACIOS DE BARRAGEM
Neste item apresentado um resumo de COGERH (2001) que compe parte do material de treinamento das equipes de campo O objetivo da inspeo identificar anomalias ou preocupaes que afetam potencialmente a segurana da barragem. Assim importante inspecionar a superfcie completa da rea de um macio. A tcnica geral caminhar sobre os taludes e o coroamento tantas vezes quantas sejam necessrias de forma a observar a superfcie da rea claramente. De um determinado ponto sobre a barragem, pequenos detalhes podem
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usualmente ser vistos a uma distncia de 3 a 10 metros em qualquer direo, dependendo da rugosidade da superfcie, vegetao ou outras condies de superfcie. Para que toda a superfcie da barragem tenha sido coberta, sero necessrios alguns passos a serem cumpridos. Na verdade, no importa o tipo de trajetria que seja dada, o importante que toda a superfcie tenha sido coberta. Em intervalos regulares enquanto se caminha pelos taludes e coroamento, deve-se parar e olhar em todas as direes: - Observar a superfcie a partir de diferentes perspectivas, o que pode revelar uma deficincia que poderia de outra forma no ter sido observada; - Verificar o alinhamento da superfcie. Alm do que, observando o talude distncia, pode-se revelar um nmero de anomalias tais como: distores nas superfcies do macio, ausncia de revestimento etc. As reas de encontro com as ombreiras devero ser inspecionadas com muito cuidado, porque: - Estas reas so susceptveis eroso superficial; - Freqentemente aparecem percolaes nos contatos mais sujeitos a um caminho preferencial.
3.3 - NVEIS DE INSPEO

So quatro os tipos de Inspees realizadas sob a orientao do DESOH: Inspees de Rotina: so executadas pelo gerente e o AGIR (Agente de Guarda e Inspeo do Reservatrio), visam manuteno da barragem e dos equipamentos e a deteco de anomalias ou mudanas de comportamento que possam sugerir algum problema no desempenho da barragem. De periodicidade mensal para o perodo seco e semanal para o perodo chuvoso, podendo ser aplicadas diariamente em caso de chuvas intensas, ou quando observados comportamentos anormais em qualquer dos diversos setores do aude; Inspees Peridicas: so executadas pelos gerentes e equipes das Regionais da COGERH. A freqncia estabelecida em funo da ocorrncia de chuvas ou eventos anormais e do perodo do ano; Inspees Formais: so executadas por equipes tcnicas multidisciplinares do DESOH, responsveis pelo gerenciamento da segurana da barragem. A
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freqncia estabelecida em funo da classificao do potencial de risco (Menescal et allii, 2001a); Inspees de Especialistas: so executadas quando se constatar um problema que exija interveno de especialistas. Inspees requeridas por rgos financiadores e realizadas por especialistas externos, podero tambm ocorrer, independentemente das aes da COGERH;
Inspees de Emergncia: so executadas quando forem detectadas anomalias ou deficincias potencialmente danosas barragem. (Nvel de perigo 2 ou 3). 4 RESULTADOS
Foram aplicadas 50 listas de inspeo em 47 audes gerenciados pela COGERH e o resultado encontra-se apresentado na Tabela 5. Para esta fase inicial do programa as listas foram aplicadas conjuntamente pelo pessoal do DESOH e das gerncias especficas como uma forma de treinamento e avaliao do nvel de entendimento dos termos tcnicos empregados. Este processo iterativo e interativo indicou a necessidade de ajustes nas concepes iniciais que resultaram na metodologia apresentada nos itens anteriores e que ainda poder sofrer modificaes. O nmero de anomalias que exigem interveno direta do DESOH perfaz um total de 352. Ainda ser necessria uma ao indireta, junto com os gerentes, em 359 anomalias. Esta grande demanda exige que seja estabelecido um critrio de priorizao para alocao de recursos financeiros e humanos.
5 COMENTRIOS
Para que as listas de inspeo sejam corretamente aplicadas, o treinamento e avaliao (Menescal et allii, 2001a) devem ser postos em prtica de forma contnua envolvendo todos os nveis de profissionais permitindo um nivelamento tcnico mnimo das nomenclaturas e procedimentos. essencial que todos tenham um bom entendimento dos termos tcnicos e dos objetivos das inspees para a eficcia do programa. As anomalias detectadas nesta fase inicial so de todos os tamanhos e tipos tendo em vista o descaso histrico com a conservao destas obras. O DESOH elabora oramentos especficos para eliminar a anomalia e, dependendo do montante, encaminha a soluo com recursos oriundos das tarifas praticadas para o setor de saneamento e industrial. Para as medidas mais onerosas os recursos tarifrios so
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ainda insuficientes, o que obriga a uma procura por fontes de recursos alternativos como as dos programas do Banco Mundial. Menescal et allii (2001c) apresenta uma metodologia para priorizar a alocao de recursos de forma a utilizar o mais racionalmente possvel os parcos recursos disponveis. Encontra-se em fase de elaborao um banco de dados para permitir o armazenamento e a avaliao da evoluo de cada obra e suas anomalias, permitindo a deteco de reincidncias que, por sua vez, indicam que as solues adotadas no foram satisfatrias exigindo assim a busca de solues mais eficientes.
6 AGRADECIMENTOS
Os autores gostariam de agradecer COGERH pela permisso para divulgao dos dados e resultados apresentados nesse trabalho e ao PISB pelo apoio tcnico fornecido.
ARAJO, M.A.; BELLO JNIOR, N.; SAMARA, S.R.M.; 1999. Sistema CESP de Segurana de Barragens (SICESP) Mdulo de Instrumentao e Anlise. XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais volume II, Belo Horizonte MG, pg. 293 a 299. COGERH; 2001. Tcnicas de Inspeo Visual em Macios de Barragens. Nota Tcnica 02/DESOH. Fortaleza-CE, 9 p. ELETROBRS; 1987. Avaliao da Segurana de Barragens Existentes. Centro da Memria da Eletricidade no Brasil, Rio de Janeiro, 170p. FEMA; 1987. Dam Safety: An Owners Guidance Manual. United States Federal Emergency Management Agency, Denver, 117p. FERREIRA, W.V.F.; 1999. Avaliao de Desempenho de Barragens de Terra. Dissertao de Mestrado, Escola Politcnica / USP, So Paulo 1999. MENESCAL, R.A.; GONDIM FILHO, J.G.C. & OLIVEIRA, Y.C.; 1996. A Recuperao de Audes no mbito da Gesto de Recursos Hdricos. III Simpsio de Recursos hdricos do Nordeste, Salvador-BA. MENESCAL, R.A.; FONTENELLE, A.S.; OLIVEIRA, S.K.F.; VIEIRA, V.P.P.B.;
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2001a. Aes de Segurana de Barragens no Estado do Cear. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. MENESCAL, R.A.; OLIVEIRA, S.K.F.; FONTENELLE, A.S.; 2001b. Acidentes e Incidentes em Barragens no Estado do Cear. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. MENESCAL, R.A.; FONTENELLE, A.S.; OLIVEIRA, S.K.F.; VIEIRA, V.P.P.B.; 2001c. Uma metodologia para avaliao do Potencial de Risco em Barragens do Semi-rido. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. USBR; 1995. Safety Evaluation of Existing Dams. United States Department of the Interior, Bureau of Reclamation, Denver , USA,164p. VIOTTI C. B.; 1999. Segurana de Barragens. Auscultao, Desempenho e Reparao Relato Tema 2. XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens. Belo Horizonte MG, Anais volume III.
126
TABELA 1 Principais anomalias observadas em audes no Estado do Cear
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TABELA 1 (continuao)
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TABELA 2: Exemplo do formato de Lista de Inspeo Formal.

Vistoriado por: 1. Aude: 3. Agir: LOCALIZAO / ANOMALIA A. INFRAESTRUTURA OPERACIONAL Falta de documentao sobre o aude Falta de material para manuteno Falta de treinamento do AGIR Precariedade de acesso de veculos Falta de energia eltrica Falta de sistema de comunicao eficiente Falta ou deficincia de cercas de proteo Falta ou deficincia nas placas de aviso Falta de acompanhamento da gerncia ou do DESOH Comentrio: Data da Vistoria: / 2. Municpio: / /
a partir de
SITUAO
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MAGNITUDE
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NP
CAUSA
B. BARRAGEM B.1 TALUDE DE MONTANTE Eroses Escorregamentos Rechaduras/afundamento (laje de concreto) Rip-rap incompleto, destrudo ou deslocado Afundamentos e buracos Arvores e arbustos Eroso nos encontros das ombreitas Canaletas quebradas ou obstrudas Formigueiros, cupinzeiros ou tocas de animais Sinais de movimento Comentrios:
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B.1 CORDAMENTO Eroses Rachaduras Falta de revestimento Afundamentos e buracos rvores e arbustos Defeitos na drenagem Defeitos no meio-fio Formigueiros, cupinzeiros ou tocas de animais Sinais de movimento Desalinhamento do meio-fio Ameaa de lavar barragem Comentrios:
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B.1 TALUDE DE JUSANTE Eroses Escorregamentos Rachaduras/Afundamento (laje de concreto) Proteo Granular Falta ou defeitos no revestimento Afundamentos e buracos rvores e Arbustos Eroso nos encontros das ombreiras Cavernas e barracos nas ombreiras
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TABELA 3. Situao, Magnitude e Nvel de Perigo das Anomalias. SITUAO NE PV DS DI PC AU NI MAGNITUDE I P M G NVEL DE PERIGO (NP) 0 1 2 3 SIGNIFICADO No Existente Primeira Vez que surge ou que reocorre aps j ter sido corrigido Desapareceu Diminuiu Permaneceu Constante Aumentou No Inspecionado (Justificar) SIGNIFICADO Insignificante - Agir mantm a anomalia sob observao. Pequena - Anomalias resolvidas pelo prprio Agir. Mdia - Anomalias resolvidas pelo Agir com apoio do Gerente da Bacia. Grande - Anomalias resolvidas pelo Gerente da Bacia com apoio do DESOH. SIGNIFICADO Nenhum - Anomalia que no compromete a segurana da barragem, mas que pode ser entendida como descaso e m conservao. Ateno - Anomalia que no compromete a segurana da barragem em curto prazo, mas deve ser controlada e monitorada ao longo do tempo. Alerta - Anomalia com risco segurana da barragem, devem ser tomadas providncias para a eliminao do problema. Emergncia - risco de ruptura iminente, situao fora de controle.
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TABELA 4: Modelo de tabela de referncia indicando anomalias e respectivas causas provveis, possveis conseqncias e aes corretivas.
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TABELA 5 Sntese da aplicao das listas de inspeo em barragens da COGERH.
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UMA METODOLOGIA PARA AVALIAO DO POTENCIAL DE RISCO EM BARRAGENS DO SEMI-RIDO

Rogrio de Abreu Menescal Paulo Teixeira Cruz 2 Rone Vieira de Carvalho 3 Alexandre de Souza Fontenelle 4 Sandra Keila Freitas de Oliveira 5
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RESUMO
Este trabalho apresenta uma metodologia para avaliao do potencial de risco em barragens no semi-rido destinadas a usos mltiplos. Inicialmente so comentados alguns modelos utilizados em diferentes instituies, o modelo proposto ento apresentado e aplicado para 35 audes de diversos tamanhos e tipos no estado do cear. A partir da metodologia proposta possvel priorizar as aes de forma sistemtica e estabelecer nveis para instrumentao, inspeo, sistemas de alerta e manuteno.
1 INTRODUO
O objetivo principal do modelo proposto obter uma classificao das barragens sob responsabilidade da COGERH, essencialmente quanto sua segurana estrutural e operacional, considerando aspectos econmicos, sociais e ambientais, hierarquizando-as, de forma a proporcionar direo da empresa um meio eficaz de planejar e programar a alocao dos recursos necessrios sua manuteno dentro dos padres de segurana exigidos pela legislao oficial e pelas Normas Tcnicas Brasileiras.
COGERH - Diretor de Operaes e Monitoramento Consultor Banco Mundial 3 Consultor Banco Mundial 4 COGERH - Gerente do DESOH 5 COGERH - Pesquisadora do DESOH
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Segundo CBGB (1983) deve-se condicionar a obrigatoriedade da inspeo de barragens no apenas sua altura e ao volume do reservatrio, mas tambm a outros fatores igualmente condicionantes do potencial de risco associado barragem e ao reservatrio por ela armazenado, tais como: - Idade; - Distncia da barragem ao principal centro urbano ou propriedades situadas jusante; - Diferena de elevaes entre a superfcie do reservatrio e o ncleo urbano jusante. As barragens devem ser classificadas de acordo com seu potencial de risco, suas dimenses, tipo de estrutura e idade (exclusivamente para fins de prioridade de inspeo e avaliao da sua segurana). O risco referido potencialidade de perda de vidas humanas e/ ou danos a propriedades na rea da barragem jusante, na eventualidade de galgamento, ruptura ou falha de operao da barragem ou das instalaes anexas. Barragens classificadas na categoria de potencial de risco baixo geralmente esto situadas em reas rurais onde uma ruptura pode danificar construes rurais, reas cultivadas de extenses limitadas e estradas vicinais, sem causar vtimas. Estruturas na categoria de potencial de risco significante sero aquelas situadas em reas predominantemente rurais cultivadas, onde uma ruptura pode danificar residncias isoladas, estradas e ferrovias secundrias, e causar interrupo de servios de utilidade pblica relativamente importantes; o nmero de vtimas seria baixo. Barragens com alto potencial de risco so aquelas situadas em locais onde uma ruptura pode ocasionar srios danos a grande nmero de residncias, a extensas reas cultivadas, instalaes industriais e comerciais, servios importantes de utilidade pblica, rodovias e ferrovias troncos; pode causar elevado nmero de vtimas. A altura de uma barragem igual diferena entre a cota da crista e a cota mais baixa da escavao executada na fundao. Considerando a dificuldade de obter dados confiveis sobre a execuo da fundao, preferiu-se adotar a maior diferena entre a cota do coroamento e do nvel do terreno natural a jusante, que de mais fcil obteno. A classificao por dimenso ser determinada seja pela altura da barragem, seja pela capacidade de armazenamento do reservatrio, prevalecendo o critrio que der a categoria maior. Reconhecendo-se que as barragens mais antigas so, freqentemente, pouco observadas e instrumentadas, alm de carecerem de dados de projetos e de
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construo, portanto devem ser prioritrias para inspees e avaliaes da segurana. Gehring (1987) cita que a barragem pode ser classificada quanto a um grau potencial de risco que oferece para as pessoas e benfeitorias e funo de fatores como: tipo de barragem (Tb), volume do reservatrio (Vr), altura da barragem (H), distncia da barragem ao principal e primeiro aglomerado urbano ou propriedade jusante (L), diferena de cotas entre a superfcie do reservatrio e o ncleo urbano (D); densidade populacional jusante (P); e sismicidade de regio (S); e foi denominado de IPP (ndice de periculosidade em potencial) por Sarkaria, em 1976. Negrini (1999) prope uma classificao para definir o estado e risco em que a barragem se encontra num determinado momento, permitindo assim, numa linguagem nica, caracterizar o potencial de risco da estrutura ou de uma determinada situao, com aes pr determinadas que devem ser tomadas ou preparadas, assim que se tomar conhecimento do fato. Permite tambm que as informaes circulem de forma homognea e as aes tenham a medida necessria que exige o momento. A classificao apresenta cinco nveis: nvel 1 normalidade; nvel 2 ateno; nvel 3 alerta; nvel 4 - alerta total e nvel 5 emergncia. No incidente da barragem do Engordador, se os tcnicos estivessem familiarizados com a classificao de risco proposta ou classificao similar, com certeza a comunicao entre os agentes envolvidos fluiria mais eficientemente e rapidamente, eliminado perdas de tempo e agilizando as aes. Negrini (1999) conclui que todo o empreendimento deve ser desativado ou abandonado somente quando existe um estudo detalhado para a retirada da barragem de servio acompanhado de inspees peridicas. H necessidade de implantao de Planos de Aes Emergenciais, delimitando as reas de inundao e envolvendo a comunidade, Defesa Civil, imprensa e demais rgos pblicos. Todas as barragens com mais de 10 anos devem sofrer estudos de reabilitao. O incidente mostrou a importncia da existncia de Planos de Segurana de Barragens e o quanto ser rdua e complexa a implantao, porm extremamente necessria. Segundo Parsons et allii (1999) uma Portifolio Risk Analysis (PRA) permite ao proprietrio de vrias barragens estabelecer um programa de segurana de barragens no contexto de seu interesse e ajuda a fornecer inputs aos processos como capital orado, devidas avaliaes de atividades e responsabilidade, planejamento de despesas eventuais, e avaliao de financiamento de perda e programas de seguro. Kuperman et allii (1995) destaca que operar um efetivo programa de segurana de barragens pode ser tanto um desafio de administrao como uma preocupao tcnica para proprietrios de hidroeltricas e projetos de recursos
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hdricos. Para ser tecnicamente eficiente, o programa tem que incluir avaliaes que forneam aos gerentes uma base consistente para avaliar tanto as condies fsicas de estruturas civis quanto os riscos a elas associadas. Para ser economicamente factvel, o programa tem que assegurar que sero disponibilizados recursos para segurana. A seguir apresenta uma metodologia para avaliao do potencial de risco em 120 barragens operadas pela SABESP. O programa de segurana de barragens consiste em um sistema de avaliao que usa dois conjuntos de valores numricos agrupados sob as categorias de potencial de perigo e desempenho atual. Cada barragem classificada conforme vrios indicadores dentro das duas categorias, os resultados so somados por categorias, ento estas classificaes so convertidas em um ndice de comportamento. A SABESP classifica o potencial de perigo de suas barragens baseada em como elas atendem a vrios critrios. Os critrios so: importncia dentro das metas de operao da companhia, dimenses, tipo de barragem, tipo de rgo de descarga, descarga de projeto e instalaes a jusante. Trs nveis foram estabelecidos para cada critrio e cada projeto avaliado para qual dos nveis mais se aplica. Foram atribudos valores numricos para cada nvel, com valores mais altos refletindo mais baixo potencial de perigo. Cada barragem tambm classificada de acordo com o desempenho atual conforme medido por uma srie de critrios tcnicos e analticos. Assim como para o potencial de perigo, o mais baixo valor dentro de cada critrio atribudo barragem com o desempenho mais fraco. Os critrios so: - Qualidade geral de dados tcnicos disponveis; - Nvel de percolao; - Presena de deformaes; - Nvel de deteriorao da face da barragem e taludes; - Evidncia de eroso jusante e - Condio dos equipamentos de descarga. O ndice de comportamento (BI) calculado para refletir a importncia da segurana relativa dos indicadores de potencial de perigo e desempenho atual, como mostrado na equao 1. BI = (0.4 x HP) + (0,6 x AP) Onde:
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HP a soma dos pontos dos itens potenciais de perigo da barragem e AP a soma de seus pontos dos itens na avaliao de desempenho atual. Fusaro (1999) prope um sistema de classificao das barragens e suas estruturas associadas vinculada ao seu Potencial de Risco (P) - parmetro resultante de constantes - e sua Vulnerabilidade (V) - parmetro resultante de variveis -, visando acompanhar a evoluo com o tempo do comportamento das estruturas e suas condies de contorno, e poder distinguir onde atuar para incrementar a segurana de uma dada estrutura. O parmetro P busca quantificar o risco em potencial de uma possvel ruptura da barragem, tendo em vista caractersticas intrnsecas ao projeto, e que determinam a priori estruturas, mais ou menos seguras. A classificao, segundo o Potencial de Risco (P), dada pela soma dos valores atribudos aos principais parmetros fsicos da barragem (altura, volume do reservatrio, tipo de barragem, tipo de fundao e vazo de projeto). A classificao, segundo a Vulnerabilidade (V), define as condies atuais da barragem e procura medir o quanto as estruturas esto vulnerveis a uma possvel ruptura e a extenso dos danos materiais e financeiros da advindos. obtida atravs da soma da pontuao atribuda aos parmetros variveis (idade, confiabilidade dos extravasores, regras operacionais, condio atual das estruturas civis, riscos a jusante). Segundo Budweg (1999) no apenas no Brasil, mas quase em todo mundo barragens esto sendo construdas nas reas em desenvolvimento. Nessas regies, onde o potencial do risco muda rapidamente, se ns adotarmos um critrio de classificao das barragens segundo o risco envolvido, no apenas deveremos garantir que os resultados dos monitoramentos dessas barragens sejam rapidamente analisados, mas deveremos garantir tambm que a prpria potencialidade do risco dessas barragens seja revisada periodicamente. Quanto mais rpido o desenvolvimento dessas regies, tanto mais rapidamente ou em intervalos mais curtos devemos revisar essa classificao. Porque com a mudana da potencialidade do risco, as providncias a serem tomadas devem ser aumentadas tambm mais rapidamente. Segundo CDSA (1995), a segurana de uma barragem pode ser realada por: - Melhoria na segurana para a correo de qualquer deficincia - Operao segura continuada, manuteno e observao - Preparao adequada para emergncias
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Segundo Cyganiewicz & Smart (2000) a anlise de risco tem muitos benefcios incluindo os seguintes:
1. Comunicao do risco; 2. Melhoria do entendimento do comportamento da barragem; 3. Identificar as informaes necessrias; 4. Formular alternativas de aes corretivas; 5. Alocaes de recursos finitos (pessoal, equipamentos, investimentos, tempo).
Com um largo nmero de barragens categorizadas como estruturas de alto risco, o Bureau of Reclamation est constantemente analisando carga, responsabilidade e em conseqncia, dados para este inventrio de barragens. Embora a anlise possa no ser detalhada, produz uma indicao geral de quais barragens representam maior risco ao pblico, e consequentemente, requerem investigaes adicionais para melhor quantificar os riscos e apoiar decises de fazer modificaes relacionadas a segurana da barragem para reduzir o risco da barragem. O desafio identificar ou priorizar barragens com uma variedade de informaes disponveis para garantir que aquelas representando o maior risco esto recebendo prioridade para os recursos. Esta priorizao pode ocorrer para uma barragem ou para um grupo de barragens. Em Portugal, foi estabelecido o Regulamento de Segurana de Barragens (RSB) pelo Decreto Lei no. 11/90 o qual define as formas de controle de segurana de barragens nas fases de projeto, construo, primeiro enchimento, explorao, abandono e demolio. Dando prosseguimento ao RSB foi instituda em 1993 as Normas de Observao e Inspeo de Barragens, que, preconiza a ordenao das barragens com vistas a estabelecer a prioridade e os nveis das inspees posteriores, considerando a ponderao das caractersticas especficas da obra associadas a trs fatores: fatores exteriores ou ambientais envolvendo sismicidade, probabilidade de escorregamento de taludes; cheias; gesto do barramento, e aes agressivas (clima, gua); fatores associados barragem envolvendo dimensionamento estrutural, fundaes, rgos de descarga e manuteno; fatores humanos econmicos relativos a volume de acumulao e instalaes a jusante. So associados ndices parciais variando de 1 a 6 crescentes com o risco a estes condicionantes, a partir dos quais calculado o ndice de risco global (ag) o qual indica a classe (A, B ou C) que pertencer a barragem. A avaliao do risco global efetuada atribuindo valores (ai) aos diferentes fatores de risco, segundo regras do ICOLD agrupando-se os fatores de risco em trs categorias, conforme estejam associadas s aes exteriores, estrutura em si ou aos bens materiais e
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humanos afetados pela ruptura da obra. O valor do ndice de risco global (ag), determinado pelo produto dos trs fatores anteriormente referidos e indicar a classe (A, B ou C) que pertencer barragem. Outras instituies utilizam metodologias semelhantes para a priorizao de aes.
2 MODELO DE AVALIAO DO POTENCIAL DE RISCO

Considerando o nmero de audes gerenciados pela COGERH (Menescal et allii, 2001a) e os muitos outros que demandaram algum tipo de interveno (Menescal et allii, 2001b) tornou-se imprescindvel o estabelecimento de critrios para a priorizao de aes. As premissas bsicas para o estabelecimento deste modelo foram: - Abrangncia para todos os tipos e tamanhos de obras existentes no Estado do Cear; - Facilidade e rapidez de aplicao; - Restringir ao mximo possvel a subjetividade na aplicao da metodologia; - Considerar aspectos da segurana estrutural e operacional, considerando aspectos econmicos, sociais e ambientais; - Aspectos a observar, magnitude e importncia baseados na experincia adquirida na O&M de audes no Cear. A Figura 1 apresenta o esquema proposto para Avaliao do Potencial de Risco. A partir das informaes tcnicas de projeto e construo pode-se determinar a periculosidade (P) das estruturas. Com base no estabelecimento de critrios econmicos, ambientais e sociais definida a importncia estratgica (I) daquelas obras. Com base nos dados de inspeo de campo (Menescal et allii, 2001c) e de leitura de instrumentao efetuada uma avaliao preliminar da segurana que permitir a estimativa da vulnerabilidade (V) das estruturas. O potencial de risco calculado a partir destes trs parmetros (P, I e V) e permite a priorizao de aes a serem desenvolvidas na fase de planejamento e programao da manuteno. A continuidade das inspees de campo permite uma reavaliao das medidas adotadas para que seja alcanada uma maior eficincia do esquema. Como se pode observar o Potencial de Risco obtido qualitativo, apesar da representao numrica, pois no foi calculado utilizando procedimentos estatsticos. Esta etapa do clculo de risco propriamente dito pode ser desenvolvida dentro da
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fase de planejamento, seguindo os procedimentos de PRA descritos em Parsons et allii (1999), caso seja necessrio uma priorizao mais pormenorizada das atividades a serem desenvolvidas. Compe o modelo um primeiro conjunto de parmetros ou caractersticas tcnicas do projeto que, pela sua magnitude, permitem retratar o grau de PERICULOSIDADE (P) (Tabela 1). Um segundo conjunto, envolvendo aspectos relacionados com o estado atual da barragem, com a sua histria e com a operacionalidade e/ou facilidade de manuteno de suas estruturas hidrulicas, e o tipo de material acumulado, permite avaliar o grau de VULNERABILIDADE (V) atual (Tabela 2). O terceiro conjunto, IMPORTNCIA (I), rene parmetros que, por seu vulto ou magnitude, conferem o valor estratgico associvel barragem no caso de eventual ruptura (Tabela 3). Os aspectos considerados relevantes para a importncia foram o volume regularizado do reservatrio, considerando a sua mdia histrica, a populao jusante sujeita a risco em casos de falhas operacionais e o custo atualizado da barragem (e estruturas anexas) e de potenciais prejuzos a jusante. Finalmente, o Potencial de Risco (PR) sugere a classificao de enquadramento da barragem segundo o nvel de risco sua segurana. Essa classificao est associada a ndices do Potencial de Risco (PR) e de Vulnerabilidade (V) (Tabela 4).
3 NVEIS DE INSPEO, MANUTENO, INSTRUMENTAO E SISTEMA DE ALERTA

A Figura 2 apresenta esquematicamente como definir os nveis desejados de monitoramento hidrolgico, inspeo, manuteno etc. a partir de dados da segurana estrutural e operacional, considerando aspectos econmicos, sociais e ambientais. Esta definio sistematizada atravs de matrizes que agregam pesos e valores aos diversos aspectos considerados. Seguindo esta metodologia, a partir dos pesos atribudos aos diversos aspectos considerados na avaliao de P, V, I e PR, tentou-se estabelecer critrios para definir os nveis com que os audes devero ser tratados com relao inspeo, manuteno, instrumentao e sistema de alerta. As Tabelas 5, 6 e 7 apresentam a metodologia para esta diviso em nveis.
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Sempre que PR > 50 e/ou I 1,5 deve-se dispor de um Sistema de Alerta para a barragem. Uma proposta de metodologia para Planos de Aes Emergenciais encontra-se apresentada em Menescal & Miranda (1997).
4 RESULTADOS
Para o desenvolvimento do modelo proposto foram obtidas classificaes para P, V, I e PR de 35 audes no Estado do Cear. Para que o modelo fosse o mais abrangente possvel foram consideradas obras de todos os tamanhos e tipos (e.g. terra, enrocamento, concreto, alvenaria de pedra etc.) e com diferentes situaes de manuteno, monitoramento e importncia estratgica. O resultado aps a aplicao do modelo encontra-se apresentado na Tabela 8.
5 COMENTRIOS
O objetivo principal do modelo proposto obter uma classificao das barragens sob responsabilidade da COGERH, essencialmente quanto sua segurana estrutural, hierarquizando-as, de forma a proporcionar direo da empresa um meio eficaz de planejar e programar a alocao dos recursos necessrios sua manuteno dentro dos padres de segurana exigidos pela legislao oficial e as Normas Tcnicas Brasileiras. Embora a mesma contenha ou fornea alguns elementos de interesse estratgico quanto segurana no manejo do recurso hdrico envolvido, importante destacar que no esse o objetivo precpuo da classificao sugerida. Tambm deve ficar registrado que esse um modelo piloto, cujos parmetros e respectivas pontuaes devem ser objeto de testes a serem efetuados, com tcnicos diversos que detenham conhecimentos especficos e/ou familiaridade com cada uma das barragens (aspectos do projeto e da obra concluda). Esses testes devero permitir aferir quais os parmetros e/ou pontuaes necessitam ser ajustados/ modificados para melhor retratar a classificao aplicvel ao atual universo de barragens da COGERH. No futuro, medida que esse universo se ampliar, pela incorporao de mais barragens ao acervo da empresa, outros ajustes podem vir a ser necessrios. Encontra-se em fase de desenvolvimento esquemas similares para estabelecimento de nveis de Monitoramento Hidrolgico, Operao, Controle Ambiental, Organizao. As aes assim desenvolvidas conduzem a uma mitigao do risco integrado na barragem e no vale a jusante (Figura 3).
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Uma anlise de risco mais detalhada utilizando metodologias estatsticas dever ser efetuada nas obras consideradas prioritrias. Menescal et alli (1999) e Menescal & Vieira (1999) apresentam aplicaes de mtodos de avaliao de risco e de conjuntos difusos em casos de barragens envolvendo aspectos hidrolgicos e ambientais.
BUDWEG, F.; 1999. Aspectos Institucionais. Privatizao. XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Belo Horizonte MG, Anais volume III, p. 19 -20 CBGB;1983. Diretrizes para a Inspeo e Avaliao de Segurana de Barragens em Operao. Rio de Janeiro, 26 p. CDSA; 1995. Diretrizes para Segurana de Barragens. Traduo de Henry Dantas Strong, CESP Companhia Energtica de So Paulo, Diviso de Segurana e tecnologia, So Paulo SP. CYGANIEWICZ, J. M.; SMART, J. D. U.S.; 2000. Bureau of Reclamations use of risk analysis and risk assessment in dam safety decision making. ICOLD, 20th Congress, Beijing, China. FUSARO, T. C.; 1999. Um Programa de Segurana de Barragens no Setor Eltrico Privatizado. XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Belo Horizonte MG, Anais volume I p. 45 56. GEHRING, J.G.; 1987. Aspectos Atuais na Avaliao da Segurana de Barragens em Operao. Dissertao de Mestrado, USP, So Paulo, 249p. KUPERMAN, S. C.; RE, G.; CANHOLI, A. P.; NAKANDAKARI, M. K. & LUIZ, M. W.; 1995. Making Effective, Economical Dam Safety Decisions. Hydro Review Wordline, volume 3, number 4. LEGISLAO PORTUGUESA; 2000. Regulamentos e Normas de Segurana de Barragens. MENESCAL, R.A. & MIRANDA, A.N.; 1997. Plano de Aes Emergenciais para Barragens. XII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Vitria - ES. MENESCAL, R.A.; VIEIRA, V.P.P.B; MOTA, F.S.B. & AQUINO, M.D.; 1999. Quantificao de Riscos ambientais e Efeitos de Aes Mitigadoras Estudo de Caso: Aude Aracoiaba. XIII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Belo Horizonte - MG.
146
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Reavaliao Peridica
Dados de Projeto e Construo Critrios Tcnicos, Econmicos, Ambientais e Sociais
PR - Potencial de Risco
Avaliao preliminar as segurana das barragens e estruturas
Planejamento e Programao da Manuteno
Re ava l
ia o
Coleta e anlise de dados de instrumentao Inspeo Peridica de Campo Banco de dados de deterioraes
FIGURA 1 Esquema proposto para avaliao do potencial de risco.

147
Dados Aspectos Econmicos, Sociais, Ambientais e Estruturais Matrizes

Segurana Estrutural Econmica Social Ambiental Importncia Estratgica Populao Abastecida (urbana, rural, sedes municipais etc.) Capacidade (mdia histrica) Sustentabilidade Financeira rea Irrigada Indstria Psicicultura Outros usos (recreao, aqicultura, gerao, ambiental etc.) Importncia Regional Aspectos Polticos Aspectos Ambientais Populao em risco
Monitoramento Hidrolgico (qualidade e quantidade) Organizao (Conselho Gestor etc.)
Nveis de: Inspees Manuteno
Controle Ambiental Operao (reunies, simulao) Sistema de Alerta
Instrumentao/ Auscultao
FIGURA 2 Metodologia para estabelecimento de critrios para operao e segurana de audes.
ESTRUTURAS
SOCIEDADE
MEIO AMBIENTE
MEDIDAS DE SEGURANA
MONITORAMENTO
NVEIS DE PERIGO
- MANUTENO - TREINAMENTO - REUNIO C/ USURIOS - REGRAS DE OPERAO
- INSTRUMENTAO - INSPEES - ACOMPANHAMENTO DA OPERAO C / USURIOS
FIGURA 3 Mitigao do risco integrado na barragem e no vale a jusante.

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TABELA 1- Periculosidade (P)

DIMENSO DA BARRAGEM 1 Altura 10m Comprimento 200m (1) Altura 10 a 20m Comprimento 2000m (3) Altura 20 a 50m Comprimento 200m a 3000m (6) Altura > 50m Comprimento > 500m (10) VOL. TOTAL DO RESERVATRIO 2 Pequeno < 20hm3 (3) Mdio at 200hm3 (5) Regular 200 a 800hm3 (7) Muito grande > 800hm3 (10) TIPO DE BARRAGEM Concreto (4) Alvenaria pedra Concreto rolado (6) Terra / Enrocamento (8) Terra (10) Solo residual / Aluvio at 4m (5) Aluvio arenoso espesso / Solo orgnico (10) 500 anos (4) Inferior a 500 anos ou Desconhecida (10) de / TIPO DE FUNDAO 4 Rocha (1) VAZO DE PROJETO 5 Decamilenar (1)
Rocha alterada / Saprolito (4)
Milenar (2)
NOTAS Se a vazo for desconhecida, dever ser reavaliada, independentemente da pontuao. P >30 Elevado P 20 a 30 Significativo P 10 a 20 Baixo a Moderado
P = pi
1
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TABELA 2 - Vulnerabilidade (V), estado de condio atual da barragem.
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TABELA 3 - Importncia Estratgica (I)
TABELA 4 - Potencial de Risco (PR)
TABELA 5 Freqncia de inspees.
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TABELA 6 ndice de magnitude de maior gravidade aceito para cada classe de barragem.
TABELA 7 Critrio indicativo para instrumentao.
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TABELA 8 Resultados aps a aplicao do modelo.
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1997 - Artigo apresentado no XII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Vitria ES.
PLANO DE AES EMERGENCIAIS PARA BARRAGENS

Rogrio de A. Menescal1 Antnio N. de Miranda2
Resumo - O Estado do Cear criou recentemente a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear - COGERH, com a misso de gerenciar os recursos hdricos superficiais e subterrneos do Estado. Para uma operao dos audes de forma mais adequada e segura, a COGERH est preparando o Manual de Segurana de Barragens. Este manual define os modelos que devem ser seguidos para a elaborao de planos de Inspeo, Monitoramento, Instrumentao, Manuteno e Aes Emergenciais. Este trabalho descreve o modelo proposto para o Plano de Aes Emergenciais para Barragens, que contm todas as informaes para o planejamento das medidas que devem ser tomadas em uma situao de risco iminente ou no decorrer da ruptura da barragem. Abstract - The Cear State, recently created the Water Resources Management Company of Cear State - COGERH, to manage the superficial and underground water resources in Cear State. In order to operate the dams properly and safely, COGERH elaborated the Dams Safety Manual. This manual defines the methodology to prepare the planes of Inspection, Monitoring, Instrumentation, Maintenance and Emergencial Actions. This paper describes the proposed model for preparing the Emergencial Actions Plan, that contains all informations to implement the emergencial measures that should be taken in imminent risk situation or in case of dam failure. Palavras-Chave - Segurana de Barragens, Gesto de Recursos Hdricos, Operao e Manuteno de Barragens.
Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear - COGERH. R. Jos Euclides, 376, CEP: 60.160-150, Fortaleza, CE. Tel.: (085) 227 8247 FAX: (085) 227 8850. E-mail: rogeriom@roadnet.com.br. 2 Universidade Federal do Cear - UFC. Campus do Pici, Tel. (085) 227 8174 E-mail: miranda@ufc.br
1
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INTRODUO
O Estado do Cear vem passando por um processo de modernizao do seu sistema de gesto dos recursos hdricos. Neste contexto, o Governo do Estado criou recentemente a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear COGERH, com a misso de gerenciar os recursos hdricos superficiais e subterrneos de domnio do Estado. Entre outras aes com o objetivo de tornar os audes estaduais aptos para uma operao adequada e segura, a COGERH est preparando o Manual de Segurana de Barragens. Este manual define os modelos que devem ser seguidos para elaborao de planos de Inspeo, Monitoramento e Instrumentao, Manuteno e Aes Emergenciais. De acordo com o modelo proposto, o Plano de Aes Emergenciais (PAE) deve conter procedimentos de emergncia em relao ao acompanhamento da barragem, das medidas em relao a sua operao e de notificao das autoridades responsveis e da populao em geral para salvaguardar vidas e reduzir danos ao longo do rio na eventualidade de uma ruptura da Barragem. Assim, o PAE deve definir responsabilidades e indicar os procedimentos para: (a) Identificar situaes no usuais, ou indesejveis, que possam vir a comprometer a segurana da Barragem; (b) Iniciar as aes remediadoras a tempo para prevenir ou minimizar os impactos a jusante de uma eventual ruptura da barragem; (c) Iniciar as aes emergenciais para notificao das populaes a jusante sobre uma ruptura iminente, ou em curso, da barragem. Para facilitar estas aes, dados gerais sobre o aude devem ser includos no PAE, tais como: ficha tcnica completa, caminho do fluxo a jusante, categoria de nvel de danos a jusante (elevado, mdio, baixo), nmero de construes na regio de inundao a jusante, descrio das propriedades etc. O objetivo do presente trabalho descrever a metodologia utilizada e relatar a experincia acumulada pela Diviso de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas (DESOH) da COGERH na elaborao deste manual.
UM MODELO DE PLANO DE AES EMERGENCIAS PARA AUDES ESTADUAIS

O desenvolvimento do modelo de PAE seguiu, a princpio, as diretrizes estabelecidas em FEMA (1987), Eletrobrs (1987), Gehring (1987), Menescal (1994), USBR (1995) e Menescal et al. (1996). As sees em que foi dividido o modelo proposto so apresentadas a seguir.
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Atribuio de Responsabilidades A lista de atribuio de responsabilidades indica quem responsvel pela tomada de aes especficas, para cada situao emergencial na barragem. Desta maneira as tarefas podem ser bem distribudas de forma que em uma situao emergencial ningum seja sobrecarregado alm do necessrio. Estas atribuies devem incluir: (a) a operao e manuteno diria da barragem; (b) a identificao de condies que requeiram aes emergenciais e (c) a tomada das medidas previstas no PAE. Mapa de Inundao Um mapa de inundao deve ser preparado, indicando as reas e construes que podero ser afetadas por ondas de cheia causadas por um sbito rompimento da barragem. Neste mapa deve ser incluindo um zoneamento das reas que sero gradativamente atingidas pela gua com o decorrer do tempo aps a ruptura. Tipos de Ruptura Para a elaborao do PAE foram consideradass trs condies em que a ruptura de uma barragem pode ser classificada, so elas: Ruptura em Progresso, Ruptura Iminente e Ruptura em Desenvolvimento Lento. Para cada uma delas so previstas as correspondentes aes. Caso uma ruptura esteja em progresso a evacuao da rea de inundao a jusante deve ser iniciada imediatamente de acordo com os passos a seguir: (a) Implementar imediatamente a Lista de Notificao; (b) Coordenar esforos com outras instituies e proprietrios de barragens a jusante para reduzir a onda de cheia, se aplicvel. Caso a ruptura de uma barragem seja iminente, mas no tenha iniciado ainda, os seguintes passos devem ser seguidos imediatamente: (a) Implementar imediatamente a Lista de Notificao; (b) Iniciar as aes preventivas descritas no PAE; (c) Efetuar todos os esforos possveis para reduzir a onda de cheia a jusante (e.g. reduzir a entrada de gua no reservatrio, operar os dispositivos de liberao de gua etc.) Caso uma ruptura em desenvolvimento lento ou situao no usual esteja ocorrendo, onde a ruptura no seja iminente, mas possa ocorrer se nenhuma ao for efetivada, o pessoal encarregado dever: (a) Contatar a COGERH Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas e a Secretaria dos Recursos Hdricos - Diretoria Tcnica, para uma inspeo da barragem; (b) Verificar,
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durante estes contatos, se existe alguma ao imediata que possa ser tomada para reduzir o risco de ruptura; (c) Iniciar, caso necessrio, as aes preventivas descritas no PAE; (d) Caso a situao torne-se mais grave, preparar para implementar a Lista de Notificao. Situaes de Emergncia Para as Situaes de Emergncia, so relacionados a seguir, alguns dos eventos que podem contribuir diretamente para a ruptura da barragem. Para cada um desses eventos foi elaborada uma seqncia de etapas a serem seguidas na tentativa de estabilizar a situao, bem como os procedimentos a serem seguidos ao trmino da situao emergencial e aes complementares. Abalo Ssmico Caso um tremor de terra com magnitude igual ou superior a 5 graus na escala Richter tenha ocorrido nas proximidades, ou as pessoas tenham percebido tremores de terra na rea da barragem, dever-se-: Efetuar uma inspeo visual da barragem e estruturas complementares; Se a barragem estiver rompendo seguir imediatamente as instrues descritas no Item de Ruptura em Progresso; Se a barragem estiver danificada ao ponto de acarretar em aumento de fluxo para jusante, executar imediatamente os procedimentos descritos para Ruptura Iminente; Em outro caso, se ocorreu dano, mas este no julgado srio o bastante para causar o rompimento da barragem, observar rapidamente a natureza, localizao e extenso do dano, assim como o potencial de ruptura. Em seguida, entrar em contato com o DESOH para maiores instrues. Caso no exista perigo iminente de ruptura da barragem, o operador dever inspecionar detalhadamente: o coroamento e ambos os taludes da barragem procurando por trincas, recalques ou infiltraes; ombreiras por possveis deslocamentos; drenos ou vazamentos, por alguma turbidez ou lama na gua ou aumento de vazo; estrutura do sangradouro para confirmar uma continuidade da operao em segurana; dispositivos de descarga, casa de controle, tnel e cmara da comporta por integridade estrutural; reas no reservatrio e a jusante, por deslizamentos de terra; outras estruturas complementares. Os aspectos observados devem ser relatados para o DESOH e todas as outras instituies contatadas anteriormente durante a emergncia. A barragem deve ser observada cuidadosamente nas prximas duas a quatro semanas j que alguns danos podem no aparecer imediatamente aps o abalo.
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Enchente Um estudo da propagao da Cheia Afluente de Projeto indicar se o sangradouro ir ou no suportar a cheia sem problemas. No caso de um evento de cheia maior, procedimentos especiais devem ser efetuados para assegurar vidas e propriedades jusante. Assim, se algo acontecer causando elevao do nvel da gua no reservatrio at 0,6m abaixo da crista da barragem, contate o DESOH imediatamente relatando: (a) nvel atual do reservatrio e borda livre; (b) Taxa de elevao do nvel do reservatrio; (c) Condies climticas - passado, presente e previso; (d) Condies de descarga dos riachos e rios a jusante e (e) Vazo dos drenos. No momento em que o nvel de gua do reservatrio exceder a cota da soleira do sangradouro, pelo menos 1 inspeo diria da barragem deve ser efetuada. Se o nvel do reservatrio atingir 0,3m da crista da barragem, implementar imediatamente os seguintes procedimentos: (a) Contatar o DESOH; (b) Aumentar gradualmente a descarga no sangradouro e/ou tomada dgua se possvel; (c) Tentar notificar as pessoas residentes a jusante sobre o aumento de vazo, e aumentar as vazes em estgios para evitar atingir o pessoal a jusante; (d) Verificar o p da barragem e ombreiras a jusante procurando por novas infiltraes ou percolaes anormais no dreno do p. Se existir alguma indicao de fluxo com carreamento de argila ou silte ou aumento das vazes, implementar os procedimentos de Ruptura Iminente; (e) Verificar o aumento/ reduo de percolao devido variao do nvel da gua; (f) Verificar trincas, abatimentos, umedecimentos, deslizamentos ou outros sinais de perigo prximos s ombreiras ou crista. Eroso, Abatimento, Encharcamento e Trincamento No caso de eroses, abatimentos, encharcamentos e trincamentos, determinar a localizao, dimenso da rea afetada (altura, largura e profundidade), severidade, estimativa de descarga, turbidez da gua de percolao e os nveis de gua no reservatrio e na regio a jusante. Se uma ruptura parecer provvel, implementar imediatamente os procedimentos de Ruptura Iminente, caso contrrio, contatar o DESOH para instrues. Novas Fontes, Infiltrao, Charcos, Aumento de Fluxo ou Sumidouros Caso ocorra um rpido aumento de antigas infiltraes, um aumento de fluxo no dreno de p ou aparecimento de novas fontes, infiltraes ou zonas midas, ento deve-se determinar a sua localizao, extenso, descarga estimada, aspecto da gua de descarga e as elevaes de gua no reservatrio e na regio a jusante.
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Deslizamento Todo deslizamento na regio de montante que tenha potencial para deslocar rapidamente grandes volumes pode gerar grandes ondas no reservatrio ou sangradouro. Do mesmo modo, deslizamentos na regio de jusante que possam impedir o fluxo de gua normal tambm so relevantes. Assim, todos os deslizamentos devem ser relatados ao DESOH. Entretanto, antes, importante determinar a localizao, extenso, causa provvel, grau de efeito na operao, probabilidade de movimentos adicionais da rea afetada e outras reas de deslizamento, desenvolvimentos de novas reas e outros fatores considerados relevantes. Descarga Sbita de gua No caso de grandes descargas sbitas de gua, planejadas ou no, pelo sangradouro ou dispositivos de tomada dgua (e.g. abertura de comportas e vlvulas etc.), as populaes residentes a jusante devem ser notificadas juntamente com as instituies e organismo envolvidos, sobre o aumento do fluxo. Leitura de Instrumentao Anormal Aps a obteno de toda leitura de instrumentao da barragem, os valores obtidos devem ser comparados com os das leituras anteriores para o mesmo nvel de gua no reservatrio e os valores limites estabelecidos no Plano de Instrumentao. Caso a leitura parea anormal, dever-se-: Determinar a origem das alteraes das leituras normais, os nveis de gua no reservatrio e na regio a jusante, as condies climticas e outros fatores pertinentes; Contatar o DESOH e o engenheiro projetista. No caso de ocorrncia de outros problemas que possam por a barragem em risco de segurana, contatar o DESOH e explicar a situao da melhor maneira possvel. Uma vez que as condies indicam no mais haver emergncia na regio da barragem e as pessoas e entidades responsveis (e.g. DESOH ou um profissional de engenharia) terem declarado que a barragem est segura, as autoridades locais devero ser contatadas, para dar por terminada a situao emergencial. Aes Preventivas Em funo da situao emergencial, algumas medidas podem ser tomadas, a fim de prevenir ou retardar a ruptura. Algumas destas aes so:
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Abrir os dispositivos de descarga at o seu limite mximo de segurana; Posicionar sacos de areia, aterro ou enrocamento ao longo da crista da barragem para aumentar a borda livre e forar um maior fluxo pelo sangradouro e dispositivos de descarga; Providenciar proteo no talude de jusante, instalando lonas plsticas ou outros materiais resistentes a eroso no caso de galgamento; Derivar, se possvel, parte da vazo afluente na regio do reservatrio; Aumentar a descarga de sangria efetuando, em ltimo caso, aberturas em pequenos aterros, diques ou barragens auxiliares, onde os materiais de fundao forem mais resistentes eroso. Implementar uma inspeo detalhada da rea afetada, observando sinais de deslizamentos, trincamentos ou percolao concentrada. Rebaixar o nvel da gua no reservatrio a uma taxa e at uma cota consideradas seguras, dadas as condies da ruptura. Caso os dispositivos de descargas estejam danificados, bloqueados ou com vazo insuficiente, a instalao de moto-bombas, sifes ou a abertura controlada do aterro pode ser necessria; Estabilizar deslizamentos no talude de jusante acrescentando material (e.g. solo, enrocamento, pedregulho etc.) no p da superfcie de ruptura. Estancar o fluxo de eroses regressivas com qualquer material disponvel (e.g. bentonita, lona plstica etc.) caso a entrada de fluxo esteja no reservatrio e executar um filtro invertido com areia e brita sobre a rea de sada do fluxo; Implementar medidas temporrias para proteger estruturas danificadas, tal como fechar a tomada dgua ou posicionar proteo temporria para um sangradouro danificado; Reduzir o fluxo que passa por um sangradouro danificado abrindo totalmente os dispositivos de descargas; Providenciar uma proteo temporria nos pontos de eroso no sangradouro, como a colocao de sacos de areia, enrocamentos ou lonas plsticas presas por sacos de areia etc.; Tentar impedir o fluxo de gua atravs de trincas em uma barragem de concreto, instalando lonas plsticas na face de montante; Recursos e Suprimentos de Emergncia Em uma situao emergencial, equipamentos e suprimentos (e.g. sacos de areia, enrocamentos, materiais argilosos, equipamentos de terraplanagem, trabalhadores etc.) podem ser necessrios em um curto espao de tempo. Assim, uma relao de possveis fornecedores de cada item, com o nome da pessoa de contato e telefone, deve ser includa no PAE.
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Aprovao, Distribuio e Atualizao do Pae Em relao a aprovao, distribuio e atualizao do PAE, o manual prev: As pessoas que revisaram o Plano de Aes Emergenciais e contriburam com os procedimentos de notificao propostos, tais como Proprietrio da Barragem, Operador da Barragem, Defesa Civil, DESOH etc. devem assinar o PAE. Uma cpia completa do PAE deve estar disponvel para todos os operadores, pessoal de operao emergencial, defesa civil e autoridades locais e a sua localizao deve ser registrada para a troca quando de sua atualizao. A atualizao de informaes (e.g. telefone; suprimentos e sua localizao; mudanas de pessoal; endereos; alteraes na barragem etc.) no PAE deve ser feita anualmente e/ou quando ocorram alteraes importantes. Lista de Notificao A Lista de Notificao do PAE deve conter uma relao de: construes a jusante primeiramente afetadas por guas de enchente, incluindo nome, endereo, telefone e o nmero de residentes na construo; contatos na Defesa Civil ou Polcia, incluindo nome, posio e telefone; contatos na Secretaria dos Recursos Hdricos e COGERH, incluindo nome, posio e telefone. As listas de notificao devem ser afixadas na barragem e no centro de operao de emergncia local, devendo ser mantidas prximas aos telefones e rdios existentes nas proximidades da barragem.
COMENTRIOS FINAIS A cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalizao do seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de recursos para o seu gerenciamento. A idia inicial de que seja estabelecida uma tarifa pelo uso da gua que cubra, pelo menos, os custos de manuteno, operao e recuperao da infra-estrutura hdrica existente. O Cear dispe hoje de um completo modelo para elaborao de planos concernentes ao controle de situaes de emergncia em suas barragens. No entanto, preciso que seja preparado para cada aude o seu plano individual. Para isto faz-se necessria a mobilizao de recursos humanos e financeiros, o que no ocorrer sem o convencimento da sociedade e em particular da comunidade tcnica.
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ELETROBRS. Avaliao da Segurana de Barragens Existentes. Centro da Memria da Eletricidade no Brasil, Rio de Janeiro, 1987, 170p. FEMA. Dam Safety: An Owners Guidance Manual. United States Federal Emergency Management Agency, Denver, 1987, 117p. GEHRING, J.G. Aspectos Atuais na Avaliao da Segurana de Barragens em Operao. Dissertao de Mestrado, USP, So Paulo, 1987, 249p. MENESCAL, R.A. Apresentao de Projetos para Pequenos Barramentos - Roteiro de procedimentos. IOCE/SRH, Fortaleza, 1994, 40p. MENESCAL, R.A.; Gondim Filho, J.G.C. & Oliveira, Y.C. A recuperao de audes no mbito da gesto dos recursos hdricos do Estado do Cear. III SRHNE, Salvador, 1996, pp. 91-97. USBR. Safety Evaluation of Existing Dams. United States Department of Interior, Bureau of Reclamation, Denver, 1995, 170p.
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1999 - Artigo apresentado no XIII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Belo Horizonte - MG.
QUANTIFICAO DOS RISCOS AMBIENTAIS E EFEITO DAS AES MITIGADORAS ESTUDO DE CASO: AUDE ARACOIABA
Rogrio de Abreu Menescal1 Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira2 Francisco Suetnio Bastos Mota3 Marisete Dantas de Aquino4 RESUMO: Este trabalho apresenta uma metodologia de quantificao de impactos ambientais em bases no determinsticas, com a estimativa de riscos ambientais probabilsticos e difusos e a conseqente priorizao de aes mitigadoras. O aude pblico Aracoiaba, no Estado do Cear, utilizado como estudo de caso, verificando-se que as aes mitigadoras projetadas reduzem e at eliminam riscos de componentes individuais, alm de diminuir, de forma significativa, o risco global de deteriorao ambiental. ABSTRACT: This paper presents a methodology for quantification of environmental impacts, in non-deterministic terms, with the estimate of environmental risks probabilistic and fuzzy and the consequent priorization of mitigating actions. The Aracoiaba public dam, in the State of Cear, is used as case study, resulting that the projected mitigating actions reduce or even eliminate risks on individual components, leading as well to significant global environmental deterioration.
INTRODUO
A avaliao de impactos decorrentes de obras hidrulicas, notadamente de barragens, tem sido objeto de inmeros estudos e pesquisas, quer por fora da legislao ambiental vigente, quer pela necessidade do desenvolvimento de metodologias mais apropriadas, especialmente no que concerne aos seus aspectos quantitativos.
Engenheiro da Cia. de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear - COGERH Professor Titular da Universidade Federal do Cear - UFC 3 Professor Titular da Universidade Federal do Cear - UFC 4 Professora Adjunta da Universidade Federal do Cear - UFC
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A apresentao dos impactos ambientais, na forma de matrizes, com indicadores qualitativos e escalas ordenadas de valores, correlacionando aes impactantes e componentes ambientais, a metodologia geralmente adotada, na tentativa de sintetizar os efeitos das obras no meio ambiente. O objetivo deste trabalho o de traduzir os impactos ambientais, classificados nas matrizes, numa escala nica de valores, de forma a permitir a agregao destes impactos, sem tirar-lhes no entanto o seu carter subjetivo e nitidamente no determinstico. As abordagens probabilstica e difusa se ajustam plenamente a essa condio, e sua aplicao feita em um estudo de caso. Os riscos ambientais resultantes da implantao da obra sero ento estimados, verificando-se sua incidncia sobre as diversas componentes ambientais individualmente e em conjunto, analisando-se por fim a influncia das aes mitigadoras preconizadas no projeto, na reduo ou eliminao daqueles riscos.
O AUDE ARACOIABA
Caractersticas do empreendimento O Aude ser executado no municpio de Aracoiaba, no Estado do Cear, a jusante da confluncia do Rio Aracoiaba com o Rio Susto, a cerca de 1,50 km a montante do distrito de Vazantes. A barragem do aude ser de terra, com a seguintes caractersticas: Tipo: homognea, com filtro inclinado e tapete horizontal Comprimento da crista, incluindo vertedouro de emergncia: 2.000 m Cota da crista: 100,00m Altura mxima: 35 m Volume total do aterro: 1.680.000 m3 Largura da crista: 7 m.
O volume de gua a ser armazenado no Aude Aracoiaba ser de cerca de 175 milhes de metros cbicos e sua bacia hidrulica abranger uma rea de 2.134 ha. Impactos ambientais do empreendimento No se pode questionar os benefcios resultantes da construo de um aude em uma regio carente de gua como a do interior do Estado do Cear, onde as prprias condies naturais adversas so responsveis por impactos ambientais negativos.
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No entanto, a construo de um reservatrio pode resultar em impactos adversos aos nveis fsico, bitico e antrpico, nas reas de influncia do mesmo, os quais devem ser identificados e avaliados, para que sejam adotadas medidas visando a minimiz-los ou evit-los. Os impactos ambientais do Aude Aracoiaba foram identificados e avaliados utilizando-se o mtodo da matriz de impactos. A matriz de impactos resultante (SRH/GEONORTE, 1998), indicando e qualificando os impactos causados pelos diferentes componentes do empreendimento no sistema ambiental, encontra-se apresentada na Tabela 1. Os impactos foram identificados, na matriz, em funo das diversas fases do empreendimento, nas suas reas de influncia direta e indireta, e considerando os meios abitico, bitico e antrpico. O Estudo de Impacto Ambiental props diversas medidas mitigadoras de impactos, constando de: Recuperao das reas Degradadas, Monitoramento da Qualidade da gua, Controle da Drenagem e da Eroso, Plano de Proteo da Fauna e Flora, Plano de Proteo dos Recursos Hdricos e Programa de Educao Ambiental.
METODOLOGIA
Para a consecuo dos objetivos do trabalho foi seguida a seqncia de etapas a seguir discriminada: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) Elaborao da escala de valores Obteno da matriz transformada Escolha das componentes agregadas Determinao das distribuies triangulares Determinao do risco probabilstico Determinao do risco difuso Verificao da influncia das aes mitigadoras
Elaborao da escala de valores Para o caso em estudo a matriz de impactos considera quatro tipos de atributos para cada impacto. So eles: Carter: (+) se benfico e (-) se adverso Importncia: (1) se no significativa, (2) se moderada e (3) se significativa Magnitude: (P) se pequena, (M) se mdia e (G) se grande Durao: (4) se curta, (5) se mdia, (6) se longa e (7) se permanente
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Assim, o atributo resultante para cada impacto oriundo da composio destes 4 tipos. O estabelecimento dos atributos para cada impacto foi efetuada por equipe multidisciplinar durante a elaborao do EIA. Como exemplo, para um impacto adverso, de moderada importncia, grande magnitude e longa durao foi atribudo o smbolo -2G6 e assim por diante. Para a ordenao dos atributos resultantes foi estabelecido que os atributos individuais tm o mesmo peso e foi adotado o critrio do produto para a composio dos atributos. Por este critrio as componentes receberam valores crescentes, conforme indicado na Tabela 2. O valor resultante da aplicao do critrio o produto dos valores de cada atributo. Assim para o smbolo 2M5, a aplicao do critrio resultou num valor de 2x2x2 = 8. A aplicao do critrio para todos os possveis atributos, resultou em valores (em mdulo) variando de 1 a 36, que aps uma reordenao seqencial resultou em uma escala de valores de 13 nveis, sendo 1P4 o nvel 1 com menor grau de impacto e 3G7 o nvel 13 com maior grau de impacto, conforme apresentado na Tabela 3. Os atributos relativos ao carter foram utilizados para indicar o sinal do impacto. Aps a aplicao do sinal resultam 26 nveis de ordenao. Algumas hipteses de variao de pesos entre os atributos Importncia, Magnitude e Durao, foram consideradas, verificando-se no ter havido alterao significativa na escala dos valores ordenados (Tabela 4) Determinao da matriz transformada A determinao da matriz transformada foi obtida pela substituio do atributo alfanumrico inicial pelo seu respectivo valor reordenado, incluindo o sinal. A matriz transformada resultante encontra-se apresentada na Tabela 5. Escolha das componentes agregadas O nmero total de componentes do sistema ambiental considerado foi de 66. Para simplificar a anlise, estas componentes foram reunidas em 19 grupos de similaridade, conforme apresentado na Tabela 6. Determinao das distribuies triangulares Para cada um dos 19 grupos de similaridade foi adotada uma distribuio triangular para a distribuio de probabilidades e para a anlise difusa. Os valores mnimo, modal e mximo de cada uma destas distribuies foram considerados
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como sendo, respectivamente, a mdia dos valores mnimos, mdia dos valores mdios e mdia dos valores mximos das componentes integrantes do grupo. O clculo destes valores encontram-se apresentados na parte inferior da matriz modificada (Tabela 5). Determinao do risco probabilstico Para a anlise de risco probabilstico foi utilizada a Simulao de Monte Carlo (Vieira, 1998 e Menescal & Vieira, 1999). Para a gerao da varivel a partir de um nmero aleatrio utilizou-se a funo de probabilidade acumulada para a distribuio triangular, apresentada a seguir (Vose, 1996).
x = F ( x).(c - a).(b - a) + a para x b (b - a) x = c - (c - b ) 2 - F ( x ) .(c - a).(c - b) para x b ( c - a)

Onde: a, b e c so os valores mnimo, modal e mximo da distribuio triangular e F(x) a varivel randmica gerada na simulao. Todas as variveis foram consideradas como independentes e o valor resultante do impacto para cada uma das 20.000 simulaes foi considerado como a soma dos valores individuais de cada um dos 19 grupos. A definio utilizada para o risco a da probabilidade de ocorrncia de um evento indesejvel, ou seja, que o impacto resultante seja negativo (<0). Para o clculo do risco global foi considerado, pelo Teorema do Limite Central, que a distribuio resultante aproxima-se de uma distribuio do tipo normal. Os riscos dos grupos individuais e o global resultante para cada um dos casos analisados encontram-se apresentados na Tabela 7. Determinao do risco difuso Para a anlise de risco difuso foi utilizada a teoria dos conjuntos difusos. Assim para cada varivel foi considerado um nmero difuso triangular com um valor mnimo (a) e mximo (c), com pertinncia zero, e um valor intermedirio (b) com pertinncia igual a 1.
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Segundo Kaufmann (1991), as operaes aritmticas com nmeros difusos podem ser consideradas operaes com intervalos de confiana, realizadas para cada nvel de pertinncia a, onde a [0,1].
~ ~ Sejam os nmeros difusos A e B , e sejam Aa e Ba seus intervalos de confiana para o nvel a:
Aa = a1 , a2
Ba = b1 , b2
a
a
]
]
A soma de e pode ser obtida atravs da soma desses intervalos. Assim: Procedendo-se desta forma para os 19 grupos foi obtido o nmero difuso do conjunto. Os riscos difusos individuais para cada um dos grupos e o global encontramse apresentados na tabela a seguir para cada um dos casos analisados. No clculo do risco difuso (Ganoulis, 1994) foram utilizadas as seguintes frmulas: Risco Difuso = 1 (ou 100%), para c<0 Risco Difuso = 1 -
c2 , para c>0 e b<0 (c - b).(c - a )
a2 Risco Difuso = , para a<0 e b>0 (b - a).(c - a)

Risco Difuso = 0 , para a>0 Verificao da influncia das aes mitigadoras As aes mitigadoras correspondem s aes 23 a 28 no eixo das ordenadas da matriz de impactos. So elas: Ao 23 - Recuperao das reas Degradadas Ao 24 - Monitoramento da Qualidade da gua Ao 25 - Controle da Drenagem e da Eroso Ao 26 - Plano de Proteo da Fauna e Flora Ao 27 - Plano de Proteo dos Recursos Hdricos Ao 28 - Programa de Educao Ambiental
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Para avaliao do efeito das aes mitigadoras no risco do conjunto, foi calculado o risco probabilstico e difuso individual para cada grupo e do conjunto para diversos casos com e sem a considerao da aplicao das medidas mitigadoras propostas. No caso do risco probabilstico foram consideradas duas hipteses: variveis independentes e variveis dependentes (correlao 1,0) Na anlise, foi calculado o efeito de cada uma das aes mitigadoras isoladamente e agrupadas. O agrupamento foi considerado por ordem decrescente do efeito na reduo do risco difuso. Assim, considerando a eficincia na reduo do risco de um impacto global negativo, as aes mitigadoras podem ser classificadas na seguinte ordem de prioridade: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ao 28 - Programa de Educao Ambiental Ao 27 - Plano de Proteo dos Recursos Hdricos Ao 24 - Monitoramento da Qualidade da gua Ao 26 - Plano de Proteo da Fauna e Flora Ao 23 - Recuperao das reas Degradadas Ao 25 - Controle da Drenagem e da Eroso
Portanto, para a otimizao da aplicao dos recursos financeiros disponveis, as aes mitigadoras devero ser implementadas considerando essa ordenao.
CONCLUSES
Tendo em vista o exposto, podemos apresentar algumas concluses interessantes: a) A metodologia apresentada transforma, de maneira bastante simples e racional, embora subjetiva, a matriz tradicional de impactos ambientais determinsticos em uma matriz de valores probabilsticos ou difusos, mais consentnea com a percepo da realidade fsica. b) A estimativa dos riscos ambientais permite a identificao das componentes ambientais mais vulnerveis, sujeitas a maiores riscos, bem como possibilita a priorizao das aes mitigadoras estabelecidas no projeto. c) As avaliaes dos riscos probabilsticos e difusos conduzem a resultados bastante similares. d) A anlise de sensibilidade, com relao aos pesos diferenciados imputados aos atributos importncia, magnitude e durao, no provocou alterao substancial nos resultados alcanados. e) As aes mitigadoras preconizadas no projeto do Aude Aracoiaba reduzem
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o risco ambiental de valores no entorno de 15% para a faixa de apenas 2%.
GANOULIS, J.G. (1994). Engineering Risk Analysis of Water Pollution Probabilities and Fuzzy Sets, VCH, Weinheim, Germany. KAUFMANN, A. & GUPTA, M. (1991). Introduction to Fuzzy Aritmetic Theory and Applications, VNR, New York, USA. MENESCAL, R.A. & VIEIRA, V.P.P.B. (1999). Manuteno de sangradouro de aude e risco de ineficincia hidrulica. XXIII Simpsio Nacional de Grandes Barragens, Belo Horizonte-MG. MOTA, F.S.B. & VIEIRA, V.P.P.B. (1995). Avaliao qualitativa e quantitativa dos impactos ambientais de reservatrios de gua no nordeste brasileiro. XI Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Recife-PE, ABRH, pp. 297-301. SRH/GEONORTE (1998). Estudo de Impacto Ambiental do Aude Aracoiaba. PROURB-CE, Fortaleza-CE, 240 p. VIEIRA, V.P.P.B. (1998). Anlise de risco aplicada a Recursos Hdricos. Notas de Aula do Curso de Doutorado em Recursos Hdricos da UFC, Fortaleza-CE. VOSE, D. (1996). Quantitative Risk Analysis A Guide to Monte Carlo Simulation Modelling, Wiley, Chichester, UK.
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Tabela 1 Matriz original de impactos ambientais.

GUA SUBTERNEA
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Tabela 1 Matriz original de impactos ambientais. (Continuao)
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Tabela 2 Atributos e escala de valores. ATRIBUTO Carter + Carter Importncia 1 Importncia 2 Importncia 3 Magnitude P Magnitude M Magnitude G Durao 4 Durao 5 Durao 6 Durao 7 VALOR Sinal + Sinal 1 2 3 1 2 3 1 2 3 4
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Tabela 3 Valores calculados e reordenados

ATRIBUTO RESULTANTE 1P4 1P5 1M4 2P4 1P6 1G4 3P4 1M5 2P5 2M4 1P7 1M6 1G5 2P6 2G4 3P5 3M4 2M5 1M7 2P7 1G6 3P6 3G4 2M6 2G5 3M5 1G7 3P7 2M7 2G6 3M6 3G5 2G7 3M7 3G6 3G7 VALOR RESULTANTE APS APLICAO DO CRITRIO 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 6 6 6 6 6 6 8 8 8 9 9 9 12 12 12 12 12 16 18 18 18 24 24 27 36
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VALOR APS REORDENAO 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 8 8 8 9 10 10 10 11 11 12 13
Tabela 4 Pesos diferenciados e ordenao de valores.
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Tabela 5 Matriz transformada.
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Tabela 5 Matriz transformada. (Continuao)
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Tabela 5 Matriz transformada. (Continuao)
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Tabela 6 Grupos de componentes

GRUPO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 COMPONENTES DO SISTEMA AMBIENTAL 1, 2, 3 e 4 5, 6 e 7 8, 9, 10, 11 e 12 13, 14 e 15 16 e 17 18 e 19 20, 21 e 22 23 e 24 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 e 32 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 e 40 41, 42, 43 e 44 45, 46 e 47 48, 49 e 50 51 e 52 53 e 54 55 e 56 57, 58 e 59 60, 61 e 62 63, 64, 65 e 66 DESCRIO DAbC rea de influncia direta, meio abitico, clima DAbAr - rea de influncia direta, meio abitico, ar DAbG - rea de influncia direta, meio abitico, geologia DAbS - rea de influncia direta, meio abitico, solo DAbAsup rea de influncia direta, meio abitico, gua superficial DAbAsub rea de influncia direta, meio abitico, gua subterrnea DBFl rea de influncia direta, meio bitico, flora DBFa rea de influncia direta, meio bitico, fauna DAnPop rea de influncia direta, meio antrpico, populao DAnIe - rea de influncia direta, meio antrpico, infra-estrutura DAnE - rea de influncia direta, meio antrpico, economia IAbC rea de influncia indireta, meio abitico, clima IAbS rea de influncia indireta, meio abitico, solo IAbAg - rea de influncia indireta, meio abitico, gua IBFl rea de influncia indireta, meio bitico, flora IBFa rea de influncia indireta, meio bitico, fauna IAnPop rea de influncia indireta, meio antrpico, populao IAnIe - rea de influncia indireta, meio antrpico, infra-estrutura IAnE - rea de influncia indireta, meio antrpico, economia
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Tabela 7 Riscos individuais e globais.
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MANUAL BSICO DE OPERAO E MANUTENO DE EQUIPAMENTOS HIDROMECNICOS DE AUDES

Rogrio de Abreu Menescal Eng. Civil - Coordenador Valrio R.S. Carvalho Eng. Mecnico - Consultor Yuri Castro de Oliveira Eng. Agrnomo Apoio Tcnico
APRESENTAO
At 1987, predominou no Cear a ao do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS, com a construo de audes pblicos de mdio e grande porte. Atravs de um programa de cooperao com os proprietrios rurais, o DNOCS participou tambm do projeto e financiou a construo de um grande nmero de audes particulares de mdio porte. Nesta fase, destaca-se ainda, em relao construo de barragens, o trabalho dos seguintes rgos: Departamento dos Poos e Audes, da Superintendncia de Obras do Estado do Cear -SOEC, com a construo de audes pblicos de porte mdio e audes pequenos em propriedades privadas; Secretaria de Obras e Servios Pblicos -SOSP, com o projeto e construo do aude Jaburu I, em Tiangu CE; Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear -CAGECE, que com o apoio do extinto Departamento Nacional de Obras e Saneamento -DNOS, projetou e construiu os barramentos que Pacoti-Riacho e Gavio que integram o Sistema de Abastecimento da Regio Metropolitana de Fortaleza; Outras instituies, tais como Departamento Autnomo de Estradas e Rodagens -DAER, INCRA e Secretaria de Ao Social, e programas governamentais com a construo de aterros barragem e pequenos audes em pocas de emergncia, devido seca; O trabalho do DNOCS, dos demais organismos e dos proprietrios rurais resultou em um imenso nmero de obras hidrulicas que possibilitaram ao Cear conviver com as caractersticas peculiares do seu meio fsico e as irregularidades climticas da Regio Nordeste. Entre estas obras podemos ressaltar as seguintes
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barragens: Alm destas, um levantamento preliminar realizado em 1997 pela Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos -COGERH indicou a existncia de 1.700 barragens com capacidade de acumulao acima de 1 milho de m. Ainda, existem estimativas que apontam o impressionante nmero total de 20.000 barramentos construdos no Cear, incluindo a os pequenos audes particulares. Estas barragens foram operadas e mantidas de forma diferenciada. Os audes pblicos construdos pelo DNOCS eram operados por equipes sediadas junto aos reservatrios e recebiam manuteno satisfatria. O mesmo pode ser dito em relao aos barramentos da CAGECE na Regio Metropolitana de Fortaleza. J os audes pblicos construdos pelo Estado eram normalmente entregues s Prefeituras e quase no recebiam cuidados de manuteno. Quanto manuteno dada aos audes particulares, esta varia muito em funo do interesse e disponibilidade financeira dos proprietrios rurais. A partir de 1987, deu-se um marcante salto qualitativo na gesto dos recursos hdricos do Cear. Com a criao da Secretria dos Recursos Hdricos -SRH (Lei
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n. 11.306 de 01/04/87) no primeiro governo Tasso Jereissati, teve incio a efetiva estruturao institucional e o planejamento do setor hdrico do Cear, concomitante ao estabelecimento de uma poltica de recursos hdricos. Nesta fase, alguns marcos importantes na estruturao do setor hdrico do estado so: Incio da Elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos -1987; Criao da Superintendncia de Obras Hidrulicas -SOHIDRA -Lei n. 11.380 de 15/12/87; Criao do Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos -SIGERH (Compreendendo o Conselho Estadual dos Recursos Hdricos -CONERH, o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FUNORH e o Mecanismo de Outorga) e definio da Poltica Estadual de Recursos Hdricos -Lei n. 11.996 de 24/07/92; Publicao do Plano Estadual de Recursos Hdricos -PERH -1992; Aprovao do Regulamento da SRH -Decreto n. 22.485 de 20/04/93; Criao da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos -COGERH Lei n. 12.217 de 18/11/93; Incio do Programa de Desenvolvimento Urbano -PROURB -1994; Aprovao do Regimento Interno do CONERH -Decreto n. 23.030 de 01/02/94; Criao do Sistema de Outorga -Decreto n. 23.067 de 11/02/94; Regulamentao do Controle Tcnico das Obras de Oferta Hdrica Decreto n. 23.068 de 11/02/94; Publicao do Roteiro de Procedimentos para Apresentao Projetos de Pequenos Barramentos 1994; de
Criao do Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas -DESOH na COGERH 1995; Divulgao da Minuta de Norma da Elaborao de Projetos das Barragens do PROURB -1996. Ainda neste esforo de atender a necessidade de controle tcnico e operacional sobre as obras hdricas, foram empreendidas as seguintes aes: Incio da Operao, Manuteno e Controle da Infra-estrutura Hidrulica; Criao do Painel de Inspeo e Segurana de Barragens do PROURBPISB -1994;
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Elaborao da Minuta de Manual de Segurana de Barragens -1997; Estabelecimento de Normas para Elaborao de Projetos de Barragens do PROURB; Execuo de um Cadastro Preliminar de Audes Existentes no Estado do Cear -1997; Proposio de Sistema para Acompanhamento de Obras -1995; Elaborao de uma Sntese de Audes do Estado do Cear -Volume 1 1997; Elaborao de Projeto de Recuperao de Audes Estaduais -1a Etapa, contemplado 18 audes estaduais -1996; Concepo do Projeto Executivo de Obras de Recuperao em Audes e Estruturas Hidrulicas na Bacia do Curu -1996. O expressivo nmero de barragens existentes no Cear e a importncia destas obras na vida da populao j justificariam os cuidados devidos a estes elementos essenciais da infra-estrutura estadual, mas outros aspectos devem ser lembrados em relao segurana destas obras. Inicialmente, preocupa a disparidade com que elas so operadas e mantidas. Uma barragem no um elemento isolado. Mesmo uma barragem bem operada e mantida pode ter sua segurana ameaada pelo arrombamento de pequenos audes situados a montante. O envelhecimento das obras existentes, muitas vezes sem o necessrio acompanhamento e as medidas corretivas cabveis outro ponto a ser considerado. Finalmente, a concentrao da populao, anteriormente dispersa no meio rural, em ncleos urbanos situados a jusante das barragens, agrava o risco de perdas humanas e materiais caso venha a ocorrer uma ruptura. A ausncia de um abrangente e efetivo sistema de operao, manuteno e controle das barragens situadas em territrio cearense no aceitvel. O trabalho da administrao pblica procurando dotar o estado de um Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos (SIGERH) no completar-se- sem a elaborao e implementao de um plano de segurana de barragens que garanta a operao confivel destas obras. Somente assim, as barragens podero atender as necessidades da populao sem representarem elemento permanente de risco. Isto tanto mais verdade quando a experincia mundial mostra que os custos necessrios garantia da segurana de uma barragem so pequenos se comparados com aqueles que se seguem em caso de ruptura.
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Este manual parte importante deste sistema de segurana e inspeo atualmente em desenvolvimento na COGERH para todas as barragens situadas no Estado do Cear, inclusive as operadas pelo Governo Federal e as obras particulares. As etapas propostas para consecuo deste Sistema de Segurana so basicamente: Desenvolvimento Institucional - dotao do Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas da COGERH de condies necessrias orientao das equipes de operao e manuteno das barragens e realizao de inspees de segurana, rotineiras e emergenciais, nestas obras; Manualizao - elaborao de todos os manuais tcnicos relativos s atividades a serem desenvolvidas; Cadastro, Avaliao de Riscos e Priorizao de Aes - todas as barragens de mdio e grande porte sero cadastradas e submetidas a um processo de avaliao de riscos e de definio de aes prioritrias. J em relao s pequenas barragens estes mesmos processos sero aplicados de forma amostral; Elaborao de Planos de Inspeo, Aes Emergenciais, Monitoramento e Manuteno - inicialmente estes planos sero elabor ados especificamente para as barragens mais importantes e tambm em forma padronizada para conjuntos de barragem semelhantes de pequeno e mdio porte; Instrumentao e monitoramento - em forma de programa piloto algumas barragens de grande porte sero instrumentadas e monitoradas, bem como sistemas de instrumentao j existentes sero recuperados e postos em operao; Operao - na medida em que os objetivos acima sejam alcanados, o sistema de segurana ir gradativamente sendo posto em funcionamento com a entrada em operao do Departamento de Engenharia de Segurana de Obras Hdricas da COGERH.
1 - INTRODUO
Este manual tem por objetivo, apresentar as informaes bsicas necessrias para operao e manuteno preventiva dos principais equipamentos hidromecnicos, utilizados em tomadas dgua de audes diversos. Entende-se que, a simples leitura deste manual no dispensa uma consulta aos manuais especficos de cada fabricante, os quais detalham particularidades diversas de cada equipamento.
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O manual diz respeito s recomendaes para Operao e Manuteno. A operao se refere ao procedimento necessrio para operar determinado equipamento. A parte referente a manuteno diz respeito aos vrios tens necessrios para verificao e execuo de servios caracterizados como relativos manuteno preventiva. Entende-se que, manuteno preventiva a verificao e/ou execuo de servios rotineiros relecionados de acordo com um planejamento e periodicidade estabelecidos previamente. O manual dever ser utilizado por equipe especializada e devidamente preparada para execuo dos servios, inclusive com informaes bsicas sobre segurana do trabalho. Para confeco desta literatura, vrios catlogos e informes tcnicos de fabricantes de equipamentos foram consultados, com o objetivo de se extrair as principais informaes, as quais direcionaram a elaborao deste trabalho.
2 - RECOMENDAES GERAIS
As recomendaes para operao abaixo relacionadas so de grande importncia para o bom aproveitamento na execuo do contedo deste manual: - Os casos de acidentes com avarias so mais frequentes em manobras de fechamento do que em manobras de abertura de comportas, registros e vlvulas; - Nunca forar os equipamentos alm do habitual, para tentar eliminar totalmente o fluxo dgua. Os esforos que fazem vedar o fluxo geralmente so exercidos pela prpria presso da gua, no dependendo do esforo do operador; - O trabalho para operar uma comporta, registro ou vlvula muito importante, pois na maioria dos casos, deles dependem o atendimento das necessidades de milhares de usurios da gua; - No dispensar o exame de mancais e peas que recebem grandes esforos, antes de iniciar uma manobra de comporta ou qualquer equipamento hidromecnico; nunca negligenciar a lubrificao; - Os maiores esforos na manobra de comportas e demais equipamentos hidromecnicos ocorrem na operao para descol-los da posio em que permaneceram por perodo de vrios dias. Sempre que for necessrio descolar a comporta, opera-se inicialmente no sentido de abri-la, mesmo que seu objetivo seja fech-la. Aps descol-la no sentido de abrir, poder-se- ento fech-la.
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3 - TUBULAES, CONEXES E DISPOSITIVOS METLICOS EM GERAL

3.1 - INFORMAES GERAIS As tubulaes so encontradas na maioria dos sistemas de tomada dgua dos audes. Podem ser construdas em ferro dctil ou ao carbono, conforme o caso. O ao carbono apresenta geralmente menor custo de fabricao e maior flexibilidade na montagem. Entretanto, devido s suas caractersticas tcnicas, exige maior cuidado no tratamento anticorrosivo, pois se torna mais sensvel ao surgimento de um processo corrosivo. De acordo com o tipo de instalao (area ou enterrada), os tubos, conexes e peas em ao recebem revestimento epoxi conforme a aplicao. As normas da AWWA fornecem uma boa orientao sobre a fabricao e determinao do tipo de revestimento adequado para tubulao em ao carbono, em funo do local de instalao e condies operacionais. Uma consulta ao manual M-11 da referida associao nos esclarece sobre as exigncias de cada norma. Os tubos em ferro fundido j vm revestidos com argamassa de cimento em sua superfcie interna e pintura betuminosa na superfcie externa. O Sistema de Montagem varia conforme o caso, podendo ser atravs de soldagem eltrica, flanges aparafusados e juntas elsticas de vedao. O manual tcnico da Barbar (Ed. 1987) traz um apanhado de normas da ABNT que regem a Fabricao de Tubos e Conexes em Ferro Dctil. 3.2 - MANUTENO a) Medidas de Segurana Os servios de pintura, normalmente envolvem vrias classes de riscos, tanto pelo manuseio de produtos txicos e inflamveis, como pelos tipos de materiais ou equipamentos utilizados na preparao de superfcies, e na aplicao de tinta. Desta forma o fator segurana, dever ser analisado pelos usurios do material. As Principais Causas de Riscos: Inflamabilidade e toxidez de tintas; Manuseio de equipamentos acionados por ar comprimido; Equipamento de acionamento mecnico; Confinamento; Execuo do servio em locais onde haja probabilidade de queda (escadas ou andaimes).
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De uma forma geral, quase todas as tintas so inflamveis, pela incorporao de solventes, redutores, que liberam vapores inflamveis durante a aplicao das mesmas, o que pode ocasionar incndio e exploso. As fontes principais de ignio so chamas, labaredas e fascas, provenientes dos equipamentos de solda, corte ou centelhas causadas pela interrupo de circuitos eltricos. Alm disso, existem os riscos relacionados a sade como: - Toxidez por operaes de soldagem e corte por chamas; - Envenamento direto atravs de absoro gastrointestinal; - Sufocao e sensao de asfixia aps a inalao de vapores de solventes; - Irritao da pele e leso resultante da absoro de solventes atravs da pele, com sintomas de irritao da via respiratria, dor de cabea, fadiga, tremores, tontura, inapetncia, etc. As seguintes medidas preventivas podem ser tomadas tendo em vista o que foi exposto: - Durante operaes de pintura, deve-se sempre utilizar um equipamento adequado de proteo individual; - Proibio para fumar e originar chamas; - Em locais confinados, deve-se ter suprimento de ar suficiente para ventilao; - Os operadores devero utilizar mscaras em recintos fechados; - Resduos de tintas sobre braos e mos devero ser removidos, seja por meio de um pano embebido em solvente (pouco) ou preferencialmente com lquidos especiais de limpeza; - Lavar as mos antes das refeies e tratar imediatamente os ferimentos, para evitar infeces; - Evitar inalao de poeiras ou nvoas de tinta; - Centelhas e fascas provenientes da utilizao de equipamentos eltricos como ferramentas abrasivas, marteletes desencrustadores, compressores, bombas e luzes eltricas, devero ser totalmente evitadas; - No efetuar trabalho de soldagem durante o servio de pintura, ou quando as camadas de tinta ainda estiverem midas.
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b) Preparo da Superfcie O desempenho de um Sistema de Pintura Anticorrosiva em superfcies metlicas funo direta da escolha adequada do tipo de tinta aplicada e correto preparo da superfcie. Os mtodos de tratamento de superfcie mais adequados so: - Tratamento de superfcies de ao por ferramentas manuais; - Tratamento de superfcies de ao por ferramentas mecnicas; - Tratamento de superfcies de ao por jateamento abrasivo. I - Tratamento de Superfcies de Ao por Ferramentas Manuais Compreende a utilizao manual de escovas, lixas, raspadores, picadores ou outras ferramentas manuais de impacto, ou a combinao das mesmas. exigida a remoo de carepa, ferrugem e pintura antiga soltas, bem como outras matrias estranhas prejudiciais. No se consegue porm que, toda a carepa, ferrugem e pintura aderida sejam removidas por este processo. O tratamento dever consistir basicamente em: - Remoo de quaisquer depsitos de leos ou graxas por meio de solventes ou desengraxantes; - Remoo de ferrugem por meio de tratamento manual, com marteletes, picadores, outras ferramentas de impacto, ou combinao das mesmas; - Remoo de toda a carepa e ferrugem soltas ou no aderentes, pelo emprego manual de escovas de ao, lixas, raspadores ou combinao das mesmas. No caso de preparo da superfcie sobre pintura envelhecida, dever ser removida toda a pelcula solta e no aderente. As arestas da camada da pintura antiga que forem deixadas sobre a superfcie metlica, devero ser desbastadas, de modo que a superfcie se apresente lisa, para receber a pintura. A pintura antiga que for deixada sobre a superfcie metlica, deve encontrar-se de tal modo aderida, que no possa ser levantada como camada, mediante a introduo de uma esptula cega sobre a mesma. II -Tratamento de Superfcies do Ao por Ferramentas Mecnicas O procedimento a ser empregado dever consistir das seguintes etapas: - Remoo de quaisquer depsitos de leos ou graxas;
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- Remoo de ferrugem por meio de ferramentas mecnicas de impacto. Se houver presena apenas de pequenas quantidades de ferrugem, estas podero ser removidas por meio de ferramentas manuais; - Emprego de escovas de ao, movidas mecanicamente do tipo radial ou do tipo em forma de copo, de tamanho adequado, que possam entrar em todos os vos acessveis, ngulos, juntas e cantos. Os fios de ao das escovas devem ser suficientemente rgidos para que possam limpar a superfcie. As escovas devem ser mantidas livres de excesso de resduos e devem ser substitudas por outras novas, to logo se tornem deficientes para o trabalho. A superfcie deve ser limpa, porm no polida, de modo a no prejudicar a aderncia da tinta a ser aplicada; - Limpeza pelo emprego de ferramentas de impacto movidas mecanicamente, usando marteletes, picadores, descascadores, ou outras ferramentas de impacto similares. Os gumes de taias ferramentas devem ser mantidos em boas condies de afiao; - Esmerilhamento pelo emprego de rebolos ou lixas movidas mecanicamente. Os materiais abrasivos ou lixas devem ser substitudos por outros novos, to logo se tornem desgastados para o trabalho. Toda escria e salpicos de soldagem devem ser removidos pelo emprego de ferramentas mecnicas. III - TRATAMENTO DE SUPERFCIES DE AO POR JATEAMENTO ABRASIVO A execuo do tratamento por jateamento abrasivo dever se constituir de: - Remoo de quaisquer depsitos de leos ou graxas; - Remoo por meio de ferramentas mecnicas, antes da limpeza por jato abrasivo, caso a superfcie apresente excessiva camada de ferrugem; - Remoo de carepa de laminao, ferrugem, tinta e matrias estranhas de acordo com o grau de preparao de superfcie metlica especificado no sistema de pintura. O tratamento abrasivo mais usual o jateamento com areia impelida por meio de ar comprimido atravs de bicos aplicadores. A areia deve estar seca, peneirada e isenta de argila, mica, sal, p, umidade ou outras contaminaes. A areia deve apresentar granulometria que confira superfcie perfil de rugosidade adequado ao sistema de pintura. Aps o jateamento, a superfcie deve ser limpa por meio de escova, ou jato de ar seco, de forma a remover gros de areia e poeira.
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3.3 - ESPECIFICAES PARA MANUTENO 3.3.1 - Tratamento de Superfcie Os servios de Manuteno efetuados no campo podem ser executados por ferramentas manuais pela facilidade de acesso aos locais e baixo custo, apresentando resultados satisfatrios. Tais servios, entretanto, devero obedecer ao padro ST2 da norma Sueca SIS 05 5900-1967, observando-se no entanto, o grau de corroso. Em outros casos, dependendo do grau de corroso e facilidade de acesso a equipamentos, podemos utilizar jateamento ao metal quase branco, padro Sa2 da norma Sueca SIS 05 5900-1967, podendo-se usar areia grossa ou mdia sem umidade, como abrasivo. A areia mdia deve ter o tamanho mximo das partculas passando na malha n 18, enquanto a areia grossa deve ter partculas cujo tamanho mximo passe na peneira de malha n 12. Entre as vrias normas oficiais existentes para limpeza do ao antes da pintura, destacamos o padro SWEDISH STANDARDS INSTITUTION, o qual se refere aos padres de preparao da Superfcie de ao (SIS 055900). Este padro tem servido de modelo e tem sido adotado diretamente como padro nacional em outros paises. Seus graus de limpeza Sa3, Sa2 etc, so praticamente reconhecidos universalmente e so referidos atravs deste manual em recomendaes para limpeza do ao. O Padro Sueco, como usualmente chamado, foi o primeiro a empregar representaes ilustradas dos graus de limpeza especificados. Outros padres equivalentes, como o STEEL STRUCTURE PAINTING COUNCIL, U.S.A.: Especificaes de Preparao da Superfcie (SSPC-SP), e BRITISH STANDARDS INSTITUTION: Acabamento da Superfcie do Ao jateado para Pintura (BS 4232), so descritivos e concernentes com o equipamento, materiais e o procedimento para alcanar o acabamento especificado. Ambos se referem ao Padro Sueco como um padro visual para o resultado final. Um importante e nico aspecto do Padro Sueco que ele leva em conta o estado da superfcie de ao antes da limpeza e gradua o resultado de acordo, as seguintes forma: - A: Superfcie de ao inteiramente coberta com escamas de laminao aderentes e com pouco de qualquer ferrugem. (Grau A normalmente a condio da superfcie de ao um pouco depois de rodar).
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- B: Superfcie de ao que comeou a enferrujar-se e da qual a escama de laminao comea a lascar-se. (Grau B normalmente o estado da superfcie aps ter sido exposta em ambiente externo, sem proteo, a uma atmosfera razoavelmente corrosiva por dois ou trs meses). - D: Superfcie de ao onde a escama de laminao j eliminou a ferrugem e onde a formao visvel a olho nu. (Grau D normalmente o estado da superfcie aps ter sido exposta em ambiente externo, sem proteo, a uma atmosfera razoavelmente corrosiva por ts anos). Somente as reprodues fotogrficas publicadas pelo Swedish Standard Institution so oficialmente vlidas. Ambos os padres Americanos e Suecos, contm especificaes para outros procedimentos alm da limpeza por jateamento. O British Standard, por outro lado, reconhece somente jateamento por abrasivo como preparao de superfcie adequada para pintura sobre o ao. Para comparao dos padres, vide tabela adiante.
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3.3.2 - Soldagem Os aos carbonos tm a vantagem de apresentar grande soldabilidade, ao contrrio do ferro fundido. Em caso de necessidade do emprego de solda em peas de ao carbono, recomenda-se o uso do eletrodo AWS E-7018, destinado a uso geral em soldas de grande responsabilidade em todas as posies. Proporciona grande velocidade de soldagem e alto grau de confiabilidade. As soldas no devero apresentar irregularidades que possam prejudicar a vida til das peas. No caso de necessidade de soldagem em peas de Ferro Fundido, recomenda-se o uso de eletrodo AWS E Ni Fe. 3.3.3 - Revestimento As tubulaes e peas especiais em Ferro Fundido podem ser revestidas externamente com pintura betuminosa ou epoxi alcatro de hulha, conforme o caso. Esses tubos geralmente so fornecidos com revestimento interno em argamassa de cimento.
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As tubulaes e peas especiais em ao carbono requerem tratamento mais especfico, em virtude das caractersticas dos aos, mais susceptveis a corroso. As normas da AWWA sugerem as especificaes para revestimento em tubulaes em ao carbono para conduo de gua. Entretanto, para efeito de manuteno e reparos eventuais, no campo, podemos adotar o seguinte critrio para revestimento de tubulaes e peas em ao carbono, para conduo de gua. a) PINTURA EM TUBULAES ABRIGADAS, ENTERRADAS E SUBMERSAS Aplicao de Primer Epoxi interna e externamente como base e, posteriormente, aplicao de epoxi tipo alcatro de hulha, com espessura da pelcula seca entre 200um e 300um. b) TUBULAES AREAS Aplicao de Primer Epoxi como base e, posteriormente pintura do acabamento na cor alumnio, na superfcie externa, com espessura da pelcula em torno de 60um. A superfcie interna segue o mesmo esquema de pintura para tubulaes enterradas. Tendo em vista a complexidade de parmetros que regem a determinao do esquema de pintura, recomenda-se consultar os catlogos dos fabricantes de tintas, os quais informam as especificaes detalhadas de seus produtos, como rendimento, aplicao, composio qumica, espessura da pelcula etc. A vida til de um revestimento funo direta da espessura e tipo de material empregado. 3.4 - CRIVOS So dispositivos hidromecnicos montados na extremidade de uma tubulao ( montante) cuja finalidade reter partculas de determinadas dimenses, impedindo-as de entrar na tubulao, o que poderia ocasionar avarias nos dispositivos de jusante, como registros, vlvulas dispersoras, comportas, etc. Os crivos so constitudos basicamente de uma chapa cilndrica perfurada, que funciona como uma espcie de filtro, fixada em um flange montado na tubulao por meio de parafusos e porcas. A manuteno dos crivos consiste basicamente em efetuar-se limpeza peridica ao redor da tela, retirando-se os detritos acumulados. O esquema para tratamento e pintura segue o mesmo padro utilizado para peas e conexes em ao carbono, j mencionado anteriormente.
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3.5 - GRADES So componentes hidromecnicos, instalados montante da tomada dgua, cuja funo reter objetos, impedindo-os de entrar na tubulao de descarga, evitando-se danificar os hidromecnicos instalados. Suas dimenses e forma construtiva dependem da determinao do projeto. So fabricadas em ao carbono e constituem-se por barras chatas e cilndricas, montados na vertical e horizontal, respectivamente. A manuteno das grades consiste na retirada perodica de detritos acumulados sobre a mesma, utilizando-se mergulhadores devidamente capacitados para realizar tal servio. Por ocasio da inspeo, verifica-se o estado geral da pintura anticorrosiva, no esquecendo-se que as comportas devem estar fechadas. O tratamento e pintura seguem as mesmas especificaes recomendadas para tubulaes e conexes em ao carbono.
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4 - COMPORTAS COM ACIONAMENTO TIPO VIGA PESCADORA

4.1 - INFORMAES GERAIS Nas comportas cujo acionamento efetuado por meio de vigas pescadoras, alguns cuidados bsicos devero ser observados. A viga pescadora s dever operar ou movimentar a comporta, quando esta estiver somente na posio vertical. No recomendvel utiliz-la para inclinar a comporta, bem como mud-la de posio horizontal para vertical. sob pena de danificar a estrutura da mesma. 4.2 - FECHAMENTO DA TOMADA DGUA Os procedimentos operacionais aqui descritos so recomendados pela SERMEC S/A. b.1) ALTERNATIVA 1 A operao do fechamento da tomada dgua, atravs da comporta deve ser feita preferencialmente com presses equilibradas, ou seja, com os dispositivos de controle (registros e vlvulas) de jusante fechados. b.2) ALTERNATIVA 2 O fechamento da tomada dgua com fluxo de gua, ou seja, com os dispositivos de jusante abertos possvel, devendo, entretanto, ser evitada, podendo ser usada apenas em condies de emergncia, quando for impossvel o fechamento prvio dos mesmos. Quando operar a comporta nessas condies, por questes de segurana o contra peso da viga pescadora deve permanecer na posio de Ganchos fechados durante todas as fases de operao da comporta, a fim de eliminar a possbilidade de desacoplamento dos ganchos, devido a eventuais vibraes que possam surgir devido ao fluxo de gua. ESCLARECIMENTO: GANCHOS FECHADOS: Posio dos ganchos da viga pescadora para acoplar com os pontos de suspenso da comporta. GANCHOS ABERTOS: Posio dos ganchos da viga pescadora para desacoplar dos pontos de suspenso da comporta.
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4.3 - ABERTURA DA TOMADA DGUA 1) Fechar os dispositivos de jusante. 2) Abrir a comporta aproximadamente 5 cm e aguardar o enchimento do conduto para equilbrio das presses. 3) Terminar a abertura at a abertura total da tomada dgua. 4) Elevar a comporta at o topo do coroamento. 5) Armazenar a comporta, acoplada viga pescadora de uma das seguintes formas conforme seja mais conveniente: - Sobre o coroamento, na posio vertical, suportada pela viga pescadora e pela talha, adequadamente calada para evitar balano pela ao do vento. - Sobre o coroamento na posio horizontal, sobre os calos de madeira. Para essa operao e para a operao inversa, no utilizar a viga pescadora. Utilizar o gancho da talha, com estropos de ao, aps ter retirado a viga pescadora. 4.4 - COLOCAO DA COMPORTA NA RANHURA 1) Colocar o contra peso da viga pescadora na posio de Ganchos Fechados; 2) Descer a viga pescadora, de forma que os ganchos coincidam com os pontos de suspenso da comporta previamente posicionada na posio vertical, continuando o movimento de descida at que ocorra o acoplamento dos ganchos com os pontos de suspenso; 3) Certificar-se que os dois ganchos acoplaram corretamente com os pontos de suspenso da comporta; 4) Transportar a comporta at a ranhura na qual ser colocada, introduzindoa na mesma de forma que as rodas de guia estejam corretamente encaixadas nas peas fixas de guia lateral (trilhos); 5) Descer o conjunto formado pela comporta e viga pescadora, devidamente guiados, at uma posio que permita o acesso ao contra peso da viga pescadora. Mudar ento o contra peso, para a posio de Ganchos Abertos, de forma suave, sem choques. ATENO: Eliminar essa operao quando a comporta for operada com fluxo de gua (item b.2. - Alternativa 2);
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6) Continuar descendo, ento, o conjunto tomando o cuidado de encaixar tambm as rodas de guia da viga pescadora nos trilhos; 7) Descer o conjunto at que a comporta seja apoiada e perceba-se que as correntes da talha se afrouxaram; 8) Subir a viga pescadora, que dever nessas condies, ter desacoplado da comporta. Certificar-se que realmente ambos os ganchos se desacoplaram, antes de retirar a viga pescadora das ranhuras. ATENO: Eliminar essa operao quando operar a comporta com fluxo de gua (Item b.2 - Alternativa 2). 4.5 - RETIRADA DO PAINEL DA RANHURA Proceder de forma similar descrito no item c anterior, apenas com a diferena que agora a comporta ser transportada da ranhura para o local de armazenagem. Portanto a viga pescadora ser colocada sozinha nas guias, com o contra peso na posio de Ganchos Fechados, acoplar com a comporta e subir com a mesma e a depositar no local de armazenagem. No caso de acionamentos que utilizam redutores manuais e/ou eltricos, consultar as instrues referentes a operao e manuteno desses conjuntos, contidas neste manual. Para lubrificao do carro trole e talhas, pode-se usar graxa a base de sabo de ltio. A nomenclatura abaixo relacionada, indica os lubrificantes recomendados: ESPECIFICAES DE GRAXAS: Graxa base de sabo de ltio com aditivo de extrema presso. FABRICANTE . Bardahl . Shell . Esso . Petrobrs . Atlantic . Ipiranga . Texaco . Castrol . Mobil . Valvoline NOMENCLATURA COMERCIAL Bardahl GP Alvania R-2 Beacon 2 Lubrax GMA-2 Litholine 2 Isaflex EP-2 Multifak 2 LM Grease Mobil Grease MP Valvoline X-5 Multipurpose
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5 - COMPORTAS COM ACIONAMENTO TIPO PEDESTAL DE SUSPENSO

5.1 - INFORMAES GERAIS As comportas que apresentam este sistema de acionamento geralmente tm forma construtiva simples, podendo inclusive utilizar sistema de vedao do tipo metlica. Os pedestais de suspenso possuem um fuso de acionamento que, estando acoplado a estrutura da comporta, promove a abertura e fechamento da mesma. O corpo geralmente construdo em ferro fundido, podendo apresentar ou no reduo de engrenagens e indicador de posio de abertura da comporta. A haste recebe esforos de trao, durante a operao de abertura da comporta, e de compresso, quando se processa o fechamento da mesma. Este sistema tambm pode receber um mecanismo de acionamento tipo eltrico contendo chaves de limitao do curso da haste. O pedestal de suspenso tem acionamento positivo nos dois sentidos e caracteriza-se por ser auto-blocante, no podendo portanto, ser utilizado em comportas onde seja necessrio o fechamento pelo peso prprio. O pedestal ainda apresenta a vantagem de operar o fechamento da comporta tipo gaveta com vedao metlica, mesmo estando as presses desequilibradas. 5.2 - FECHAMENTO DA TOMADA DGUA Para fechamento da tomada dgua pelas comportas, as presses devem estar preferencialmente equilibradas, estando os dispositivos de controle de jusante fechados. Para descer a comporta, aciona-se o pedestal de manobras no sentido de abaixamento da haste at o final do curso. No caso de acionamento tipo eltrico, o operador deve saber como manusear a botoeira de comando ou chaves de acionamento, portanto, deve-se consultar o manual do fabricante. 5.3 - ABERTURA DA TOMADA DGUA Estando a comporta na posio fechada, deve-se tomar as seguintes providncias para procedimento de abertura do sistema: 1 - Fechar os registros ou vlvulas dispersoras na jusante. 2 - Abrir o sistema by pass, atravs do respectivo pedestal de manobras, permitindo o enchimento da tubulao. Em alguns tipos de comportas com by pass, o sistema de elevao da comporta proporciona a abertura do mesmo promovendo o enchimento da tubulao. Em comportas com sistema de vedao metlica, o by pass pode ser dispensado. Nesta caso, o enchimento da tubulao efetuado por meio da abertura parcial da comporta (aproximadamente 5cm).
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3 - Aps o enchimento total da tubulao, deve-se proceder a abertura das comportas por meio do mecanismo de acionamento. 4 - Com a abertura total da comporta, procede-se a abertura dos equipamentos de controle de jusante (vlvulas dispersoras, registros de gaveta, etc.). 5.4 - MANUTENO A manuteno do equipamento dever ser efetuada segundo indicao do plano de manuteno preventiva. Os reparos efetuados devero sempre obedecer as especificaes originais do fabricante, para que se obtenha as mesmas caractersticas operacionais do equipamento. As articulaes em geral so construdas com materiais autolubrificantes, o que dispensa a necessidade de lubrificantes tais como leo e graxas. O manuseio do equipamento dever ser efetuado com muito cuidado, evitandose movimentos bruscos que possam vir a danificar a estrutura do mesmo. As superfcies usinadas no devero entrar em contato com peas cortantes ou outras que podero danificar a preciso do acabamento. Nas comportas com vedao metlica, recomenda-se o mximo cuidado com a rea de vedao, pois esta deve se apresentar perfeitamente plana, sem riscos e asperezas, o que compromete a capacidade de vedao. A pintura dever ser inspecionada periodicamente, segundo indicado no plano de manuteno. Os retoques podero ser efetuados com primer epoxi, e posteriormente recobertos com alcatro de hulha. As superfcies devero estar lixadas e sem ferrugem. As especificaes para manuteno seguem o mesmo critrio adotado para tubulaes em ao carbono com relao medidas de segurana para tratamento de superfcie, soldagem e revestimento (pintura). Os pedestais de suspenso devero ter seus fusos e mecanismos lubrificados com graxas a base de sabo de ltio, ou leo lubrificante, conforme for especificado
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em cada caso. ESPECIFICAES PARA GRAXAS : Graxa base de sabo de ltio com aditivo de extrema presso FABRICANTE . BARDAHL . SHELL . ESSO . PETROBRS . ATLANTIC . IPIRANGA . TEXACO . CASTROL . MOBIL . VALVOLINE NOMENCLATURA COMERCIAL BARDAHL GP ALVANIA R-2 BEACON 2 LUBRAX GM A2 LITHOLINE 1 ISAFLEX EP2 MULTIFAK 2 LM GREASE MOBIL GREASE MP VALVOLINE X-5 MULTIPURPOSE
ESPECIFICAES PARA LEO LUBRIFICANTE : leo lubrificante para caixas de engrenagens e mancais industriais, contendo aditivos de extrema presso FABRICANTE . ATLANTIC . BARDAHL (PROMAX) . CASTROL . ESSO . IPIRANGA . MOBIL . PETROBRS . SHELL . TEXACO . VALVOLINE NOMENCLATURA COMERCIAL PENAN EP 460 MAXLUB MA 140 EP ILO SP460 SPARTAN EP460 IPIRANGA SP 460 MOBIL GEAR 634 LUBRAX INDUSTRIAL EGF-460 PS OMALA 460 MEROPA LUBRICANT 460 GEAR OIL EP 460
Para os pedestais da suspenso acionados atravs de redutores, consultar as instrues referentes a manuteno desses subconjuntos.
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Acessrios de manobra Pedestais de suspenso simples
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Acessrios de manobra Pedestais de suspenso com engrenagens Reduo Simples
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6 - VLVULA DISPERSORA TIPO HOWELL BUNGER

6.1 - INFORMAES GERAIS As vlvulas dispersoras so equipamentos constitudos basicamente por uma estrutura cilndrica fixa, um cone difusor e uma camisa mvel, acionada por mecanismo mecnico, hidrulico ou eltrico. O sistema de acionamento mecnico constitudo por pedestal de manobras, eixos e caixas de engrenagens. No acionamento tipo hidrulico, existe uma caixa de comando hidrulico com sistema pressurizado para acionar o mecanismo de abertura e fechamento da vlvula. Este sistema pode ser acionado manualmente, por meio de volante que deve acompanhar o equipamento. O sistema de acionamento eltrico constitudo por um motor eltrico, geralmente ligado a um redutor de engrenagens com acoplamento flexvel. Existe um quadro de comando eltrico para operao do sistema, composto de botoeiras em cores verde e vermelha, as quais controlam o funcionamento da abertura e fechamento da vlvula. Para maiores detalhes sobre o funcionamento do quadro eltrico, deve-se consultar o fabricante do equipamento. 6.2 - RECOMENDAES BSICAS As vlvulas dispersoras so equipamentos projetados para operao em carga. Nunca se deve oper-las antes da abertura da comporta de tomadas dgua. Antes de iniciar a operao da vlvula, deve-se verificar o nvel de lubrificante dos redutores, caixas de engrenagens, etc. No caso de vlvulas com acionamento eltrico, deve-se guardar o volante em local prprio para armazenagem, e nunca na extremidade oposta do eixo do motor. Nas vlvulas de fabricao SERMEC, o sistema de acionamento eltrico fica travado quando o volante no est no local de armazenagem. 6.3 - PROCEDIMENTO OPERACIONAL DE PARADA PARA MANUTENO OU INTERRUPO DO FLUXO DE GUA A paralizao da vlvula para manuteno obedece a determinada sequncia para fech-la. Segundo recomendaes da SERMEC S/A, existem duas alternativas, sendo preferencialmente usada a primeira, a seguir.
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1a. Alternativa a: Fechar a vlvula dispersora; b: Fechar a comporta de montante para vedao da entrada de gua na tubulao; c: Abrir a vlvula para escoamento da gua acumulada na tubulao. 2a. Alternativa: a: Fechar a comporta de montante, para vedao da entrada de gua na tubulao; b: Deixar a vlvula dispersora aberta para escoamento da gua acumulada na tubulao. 6.4 - PROCEDIMENTO OPERACIONAL PARA NICIO DE FUNCIONAMENTO Inicialmente o operador deve fazer uma inspeo geral no equipamento, verificando os nveis de leo das caixas de engrenagens, redutores, funcionamento do quadro de comando eltrico, hidrulico, etc. Aps uma reviso geral, ou montagem do equipamento novo, deve-se operlo vazio, para verificao do funcionamento dos subconjuntos, isto , redutores, mancais, regulagem do final do curso, velocidade e amperagem dos motores eltricos. Aps estes testes iniciais, repetir as operaes anteriores com a vlvula em condio de carga. Redomenda-se que, somente o operador deve ter acesso aos comandos do equipamento para evitar que pessoas inabilitadas possam causar acidentes ao tentar operar o equipamento. No caso de vlvulas com acionamento eltrico, deve-se consultar o catlogo do fabricante para identificar a disposio da botoeira do quadro de comando eltrico, que comandam a abertura e fechamento da vlvula dispersora. A determinao do curso de abertura desejado identificado pelo indicador de abertura do equipamento. O operador deve sempre estar atento aos pontos de abertura mxima e de fechamento mximo da vlvula, principalmente no caso em que o sistema de acionamento for eltrico, onde o sistema de acionamento desligado automaticamente pelo interruptor de final de curso. Neste momento, o motor eltrico deve desligar-se automaticamente. Caso o motor continue funcionando, mesmo na posio de final de curso, deve-se desligar o sistema manualmente por meio da respectiva botoeira de comando situada no quadro eltrico. Neste caso deve-se solicitar a equipe de manuteno para verificar e corrigir as falhas no sistema.
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Nas vlvulas com acionamento manual, existe um pedestal de manobras que controla a abertura e fechamento da camisa. O pedestal tem acionamento positivo nos dois sentidos, e possui um indicador mecnico de abertura, graduado em escalas, o qual indica a posio de abertura da camisa em relao ao corpo da vlvula. 6.5 - MANUTENO Os equipamentos e seus componentes devero ser manuseados com cuidado, principalmente as peas com superfcies de acabamento usinadas. A manuteno do equipamento dever ser executada de acordo com o plano de manuteno preventiva. Os servios executados devero obedecer, sempre que possvel, as recomendaes do fabricante do equipamento, para que se obtenham as mesmas caractersticas de projeto. Todos os equipamentos devero ser manipulados com cuidado, utilizando-se sempre equipamentos de elevao adequados. Devero ser evitados movimentos bruscos, golpes, vibraes, quedas ou iamentos por pontos inadequados, que possam provocar empenos ou deformaes nas peas, dificultando ou mesmo impedindo uma boa e correta montagem das mesmas. Cuidados especiais devero ser tomadas com as superfcies usinadas e de ao inox, evitando-se que estas fiquem em contato diretamente com outras peas ou que sejam usadas como superfcie de apoio. A manipulao das vlvulas dever ser alvo de especial ateno a fim de se evitar que as borrachas de vedao sofram pancadas no concreto, ferragens ou outro equipamento, o que poder danific-las. Devero ser observados o estado geral das peas e estruturas, mecanismos, pintura, funcionamento, rudos e vibraes anormais. Caso se observe alguma anormalidade, dever ser feita uma inspeo detalhada do equipamento, inclusive desmontando-se o subconjunto, caso necessrio. Em seguida as providncias cabveis devero ser tomadas, efetuando-se os reparos necessrios. Todo e qualquer reparo nos equipamentos dever ser feito em estrita consonncia com o projeto original, mantendo-se todas as caractersticas do mesmo. Sempre que houver necessidade da troca de peas, estas devero ser idnticas s originais. Deve-se verificar o estado da pintura dos equipamentos no perodo recomendado no manual. Sempre que houver deteriorao da pintura, efetuar a
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limpeza cuidadosamente, lixar ou escovar at a retirada total da ferrugem e retocar a pintura. As borrachas de vedao devem ser rigorosamente inspecionadas frequentemente e, caso apresentem danos, rupturas ou defeitos ou caso a vlvula apresente vazamentos acima do admissvel, as mesmas devero ser substitudas. Devero ser utilizados os mesmos perfis especificados no projeto, inclusive o tipo de material empregado na confeco da borracha. Todos os mecanismos, elementos mecnicos e acessrios, devero ser inspecionadas periodicamente, observando-se o movimento e funcionamento adequado. Dever ser colocada graxa nos pontos necessrios. Todos os componentes e estruturas aparafusados devero ser verificados, reapertando-se caso haja necessidade. 6.6 - ESPECIFICAES PARA MANUTENO Os fusos de acionamento da camisa inox devem ser lubrificados com graxa a base de ltio, bem como outros pontos de lubrificao onde existem graxeiros. Algumas vlvulas apresentam caixas de reduo lubrificadas a leo. Como existe uma variedade muito grande de marcas e modelos de caixas de reduo e macacos, convm consultar os manuais dos fabricantes desses subconjuntos, para se saber qual o tipo de lubrificante recomendado para cada aplicao. As especificaes para repintura da vlvula, obedecem aos mesmos critrios indicados nas instrues sobre manuteno de peas em ao carbono. Os pedestais de manobra devero ter seus fusos e mecanismos lubrificados com graxa a base de sabo de ltio, ou leo lubrificante, conforme for especificado em cada caso. ESPECIFICAES PARA GRAXAS; Graxa base de sabo de ltio, contendo aditivo de extrema presso FABRICANTE . BARDAHL . SHELL . ESSO . PETROBRS . ATLANTIC . IPIRANGA NOMENCLATURA COMERCIAL BARDAHL GP ALVANIA R2 BEACON 2 LUBRAX GM A2 LITHOLINE 2 ISAFLEX EP 2
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. TEXACO . CASTROL . MOBIL . VALVOLINE
MULTIFAK 2 LM GREASE MOBIL GREASE MP VALVOLINE X-5 MULTIPURPOSE
ESPECIFICAES PARA LEO LUBRIFICANTE: leo Lubrificante para caixas de engrenagens e mancais industriais, contendo aditivos de extrema presso. FABRICANTE . ATLANTIC . BARDAHL (PROMAX) . CASTROL . ESSO . IPIRANGA . MOBIL . PETROBRS . SHELL . TEXACO . VALVOLINE NOMENCLATURA COMERCIAL PENAN EP 460 MAXLUB MA 140 EP ILO SP460 SPARTAN EP460 IPIRANGA SP460 MOBIL GEAR 634 LUBRAX INDUSTRIAL EGF 460 PS OMALA 460 MEROPA LUBRICANT 460 GEAR OIL EP 460
Para vlvulas acionadas por redutores e motores eltricos, deve-se consultar as instrues referentes a cada caso, no presente manual.
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Vlvula dispersora
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7 - REGISTROS DE GAVETA E VLVULAS BORBOLETAS

7.1 - INFORMAES GERAIS Os registros de gaveta so aparelhos utilizados nas canalizaes de gua para diversos fins. So geralmente construdos em ferro dctil ou ao carbono, e suas caractersticas construtivas obedecem a normas tcnicas. Os registros de gaveta podem ser confecionados com flanges ou bolsas para fixao, e s devem operar na posio totalmente aberta, ou totalmente fechado, ou seja, no so destinados a controlar fluxo de gua. Os registros de gaveta compem-se basicamente de um corpo para fixao tubulao, uma tampa para alojamento da gaveta na posio aberta, uma gaveta que permite ou bloqueia passagem de gua, uma haste para deslocamento da gaveta e gaxetas ou juntas de vedao. Existem vrios tipos de sistema de acionamento para tais registros dependendo da sua condio de montagem. Existem volantes de manobra, pedestal de manobras, chaves T e haste de prolongamento, alm de atuadores eltricos, hidrulicos ou pneumticos. Os registros de maiores dimenses possuem redutores de engrenagens e by pass, para facilitar a operao. Para se saber a forma construtiva e demais caractersticas, deve-se consultar o manual do fabricante. As vlvulas borboletas so aparelhos projetados para regular ou bloquear o fluxo de gua de uma tubulao, isto , podem operar em posies intermedirias de abertura. Suas formas construtivas obedecem a critrios de normas tcnicas de fabricao. As vlvulas borboletas compem-se basicamente de um corpo, eixo de acionamento, uma borboleta, e um conjunto de peas de vedao. Podem ser acionados por mecanismo de reduo, chave T com haste de prolongamento e alavanca, alm de possibilidade de assistncia hidrulica, pneumtica ou eltrica, por meio de atuador. 7.2 - OPERAO Como j foi dito, os registros de gaveta s devem operar nas posies totalmente aberto ou totalmente fechado. No recomendvel utiliz-los em posies intermedirias, como forma de controlar fluxo, pois resultar em desgaste prematuro de sua estrutura interna, em decorrncia do aparecimento de vibraes.
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Nos registros montados com by pass, estes devem ser acionados para facilitar a manobra do equipamento principal. Em alguns audes, encontramos frequentemente instalados dois registros dispostos em srie, montados na extremidade da tubulao de descarga. O registro de montante deve permanecer totalmente aberto, enquanto o de jusante funciona para liberar ou interromper o fluxo da gua. O registro de montante deve ser fechado, caso haja necessidade de se prestar manuteno do registro de jusante, ou mesmo retir-lo do local. A configurao correta seria com uma vlvula borboleta a jusante. As vlvulas borboletas podem operar em posies intermedirias de abertura. Para obteno da vazo desejada, gira-se o volante de acionamento ou alavanca de abertura at a posio requerida. 7.3 - MANUTENO Os registros de gaveta e vlvulas borboletas so projetados para operao durante muito tempo sem apresentar problemas funcionais. Suas caractersticas construtivas dispensam uma manuteno frequente em seus componentes. As buchas e mancais so auto-lubrificantes e alguns componentes internos so fabricados em ao inox, permitindo maior durabilidade ao conjunto. A manuteno da maioria destes aparelhos se resume a simples inspees peridicas, como verificao do sistema de vedao e folgas nos componentes. Entretanto, alguns registros podem apresentar graxeiros para lubrificao ou reservatrio de lubrificante, o que, evidentemente, representa pontos localizados para manuteno preventiva. Uma consulta plaqueta de identificao do aparelho (quando houver), ou uma inspeo geral em torno do equipamento nos d idia sobre a existncia de pontos de lubrificao e manuteno. No caso da existncia de pontos de lubrificao por graxa, pode-se usar graxas base de sabo de ltio, conforme especificado em outras instrues deste manual. Nos registros e vlvulas de montante, importante a movimentao peridica dos mesmos, a cada ms, para evitar-se a possibilidade de engripamento do mecanismo. Deve-se observar frequentemente o estado das gaxetas quanto sua capacidade de vedao, providenciando-se, quando necessrio, a substituio da mesma. Para a remoo do registro de montante, faz-se necessrio vedar a entrada da tomada dgua com stop-log ou comporta
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Vlvulas borboleta Tipos fabricados
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Registros de gaveta Generalidades
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8 - REDUTORES E ACIONAMENTOS
8.1 - INFORMAES GERAIS O redutor o elemento de ligao entre o sistema de acionamento e a mquina acionada. Ele deve ter caractersticas adequadas para atender as condies de rotao, torque e sua forma construtiva deve possibilitar uma montagem simples na mquina acionada. Os tamanhos dos redutores so geometricamente escalonados de acordo com as normas ABNT - NB 71 e DIN 323. As indicaes dos tamanhos baseiamse na distncia entre centros dos eixos. As carcaas so produzidas geralmente em ferro fundido, de acordo com a exigncia de cada caso. A construo bipartida, na altura dos centros dos eixos, permite um fcil acesso a todos os seus componentes, uma vez removida a parte superior. Possuem aletas dispostas paralelamente para uma boa dissipao do calor. Os redutores usados em pedestais ou suspenso de comportas so do tipo coroa e rosca sem fim. A rosca sem-fim e o seu eixo so confeccionados como uma pea nica fabricados de ao carbono SAE 1045/1050, e as hlices so geradas em mquinas especiais. A coroa helicoidal fabricada em bronze fosforoso e fundida pelo processo de centrifugao, que garante um metal denso e homogneo, sendo usinada em conjunto com o cubo. As engrenagens e pinhes so normalmente lubrificados por salpico obtido pela imerso parcial em banho de leo. Na maioria dos casos, o calor irradiado pela superficie exterior da caixa suficiente para manter o sistema num regime trmico adequado. Os retentores so utilizados para garantir uma perfeita vedao contra vazamento e tm tambm a funo de impedir a entrada de impurezas, p, ou pequenas partculas em suspenso. So alojados internamente na tampa de entrada e sada das pontas e eixos. Alguns redutores da marca Transmotcnica apresentam dois tipos de processos de lubrificao. Determinada categoria de tamanho possui sistema de lubrificao comum, incluindo reservatrio de leo, bujo de drenagem e abastecimento. A outra categoria possui sistema de lubrificao do tipo sinttico, dispensando as inspees peridicas, bem como a substituio do lubrificante. A forma construtiva de redutores utilizados nos pedestais da suspenso do tipo U com fixao tipo Lanterna. Podemos identificar as caractersticas de determinado redutor atravs de sua plaqueta de identificao, a qual cita as principais especificaes tcnicas. Alguns tipos de redutores podem apresentar pontos de lubrificao por graxeiros devidamente posicionados para abastecimento de graxa.
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8.2 - OPERAO Para incio de operao, deve-se verificar inicialmente os nveis de lubrificantes, atravs de bujes de leo ou graxeiros instalados para tal finalidade. Deve-se observar se os redutores giram livremente, antes de faz-lo operar. As primeiras horas de operao de um redutor so muito crticas, principalmente aps uma recuperao recente, com substituio de componentes internos. 8.3 - MANUTENO A manuteno dos redutores obedece a critrios de periodicidade constantes dos planos de manuteno apresentados no captulo 10. Com relao a lubrificao recomenda-se consultar a placa de identificao do redutor, observando-se a existncia de recomendaes sobre o tipo de lubrificante empregado. No devemos esquecer que, para conseguirmos uma manuteno eficiente, todo o material envolvido no processo dever estar limpo, isento de poeira, rebarbas, limalhas etc. 8.4 - ESPECIFICAES DE LUBRIFICANTES PARA REDUTORES 1 - leo lubrificante - leo Lubrificante para caixas de engrenagens e mancais industriais, contendo aditivos de extrema presso. A tabela abaixo apresenta as especificaes mais usuais para seleo de lubrificantes convencionais. No caso de lubrificantes tipo sinttico, consultar a plaqueta de identificao do redutor ou consultar o fabricante do mesmo. FABRICANTE ATLANTIC BARDAHL (PROMAX) CASTROL ESSO IPIRANGA MOBIL PETROBRS SHELL TEXACO VALVOLINE NOMECLATURA COMERCIAL PENAN EP 460 MAXLUB MA 140 EP ILO SP460 SPARTAN EP460 IPIRANGA SP 460 MOBIL GEAR 634 LUBRAX INDUSTRIAL EGF 460 PS OMALA 460 MEROPA LUBRICANT 460 GEAR OIL EP 460
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2 - Graxa Lubrificante As graxas utilizadas devero ser a base de sabo de ltio, contendo aditivos de extrema presso. A tabela abaixo contem as especificaes mais usuais. FABRICANTE . BARDAHL (PROMAX) . SHELL . ESSO . PETROBRS . ATLANTIC . IPIRANGA . TEXACO . CASTROL . MOBIL . VALVOLINE NOMENCLATURA COMERCIAL BARDAHL GP ALVANIA R-2 BEACON 2 LUBRAX GM A2 LITHOLINE 2 ISAFLEX EP 2 MULTIFAK 2 LM GREASE MOBIL GREASE MP VALVOLINE X-5 MULTIPURPOSE
A nomenclatura das especificaes acima podem sofrer alteraes ou substituies em virtude da introduo de novos lubrificantes no mercado e avano tecnolgico. 8.5 - ACOPLAMENTOS ELSTICOS So componentes utilizados para absorver choques e vibraes prejudiciais ao funcionamento das mquinas acopladas. Apresentam a vantagem de compensar desalinhamento axial, radial e angular sobre os eixos. No contm peas mveis sujeitas lubrificao e manuteno permanente. A manuteno se resume a simples verificaes peridicas sobre seu funcionamento e estado de conservao.
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9 - MOTORES ELTRICOS
9.1 - OPERAO Para os equipamentos acionados por motores eltricos, antes de oper-los, deve-se tomar alguns cuidados bsicos, principalmente quando estiverem parados por muito tempo. ENTRADA EM SERVIO Antes de ser dada a partida inicial a um motor, ser necessrio: a) Verificar se o mesmo poder rodar livremente, removendo-se todos os dispositivos de bloqueio e calos usados durante o transporte; b) Verificar se o motor est corretamente fixado e se os elementos de acoplamento esto corretamente montados e alinhados; c) Certificar-se de que a tenso e a frequncia esto de acordo com o indicado na placa de identificao. O motor operar satisfatoriamente caso a tenso da rede esteja dentro de uma faixa de mais ou menos 10% do valor indicado na placa, ou a frequncia dentro de 5% ou variao combinada de tenso e frequncia dentro de 10%; d) Observar se as ligaes esto de acordo com o esquema de ligao impresso na placa de identificao e verificar se todos os parafusos e porcas dos terminais esto devidamente apertados; e) Verificar se o motor est devidamente aterrado. Desde que no haja especificaes exigindo montagem isolada do motor, ser necessrio aterr-lo, obedecendo s normas vigentes para ligao de mquinas eltricas terra. Para isso dever ser usado o parafuso identificado para esse fim. Geralmente existente na caixa de ligao ou no p da carcaa; f) Verificar se os cabos de ligao do motor rede, bem como a fiao dos controles, a proteo contra sobrecarga esto de acordo com as normas tcnicas da ABNT; g) Se o motor estiver estocado em local mido, ou estiver parado por muito tempo, medir a resistncia de isolamento, conforme indicado nas instrues de armazenagem; h) Acionar o motor desacoplado para verificar se est girando livremente e no sentido desejado. Para inverter a rotao do motor trifsico, basta inverter as ligaes rede de dois terminais quaisquer.
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9.2 - MANUTENO A manuteno dos motores eltricos, adequadamente aplicados, resume-se numa inspeo peridica quanto aos nveis de isolamento, elevao de temperatura, desgastes, lubrificao dos rolamentos e eventuais exames no ventilador, quanto ao correto fluxo de ar. A freqncia com que devem ser feitas as inspees, depende do tipo de motor e das condies locais de aplicao. a) - LIMPEZA Os motores devem ser mantidos limpos, isentos de poeira, detritos e leos. Para limp-los, deve-se utilizar escovas ou panos limpos. Deve-se limpar a sujeira da tampa defletora e eliminar toda acumulao de p contida nas ps do ventilador e nas aletas de refrigerao, quando houver. Os detritos impregnados de leo ou umidade podem ser limpos com panos embebidos em solventes adequados. Em motores com proteo IP44, recomenda-se uma limpeza na caixa de ligao. Esta deve apresentar os bornes limpos, sem oxidao, em perfeitas condies mecnicas e sem depsitos de p nos espaos vazios. b) - LUBRIFICAO A finalidade de manuteno, neste caso, prolongar o mximo possvel, a vida til do sistema de mancais. A manuteno abrange: a) Observao do estado geral em que se encontram os mancais; b) Lubrificao e limpeza; c) Exame mais minucioso dos rolamentos. O rudo nos motores dever ser observado em intervalos regulares. Um zumbido uniforme sinal de que o rolamento est trabalhando em perfeitas condies. A temperatura poder ser controlada permanentemente com termmetros, colocados do lado de fora do mancal, ou com termoelementos embutidos. Os motores so normalmente equipados com rolamentos de esfera ou de rolos, lubrificados com graxa. Os rolamentos devem ser lubrificados para evitar o contato metlico entre os corpos rolantes e tambm para proteger os mesmos contra corroso e desgaste.
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As propriedades dos lubrificantes deterioram-se em virtude de envelhecimento e trabalho mecnico, e alm disso todos os lubrificantes sofrem contaminao em servio, razo pela qual devem ser completados ou trocados de tempo em tempo. INTERVALOS DE LUBRIFICAO Os motores eltricos so fornecidos com graxa suficiente para um perodo longo de funcionamento. O perodo de relubrificao depende do tamanho do motor, da velocidade de rotao, das condies de servio e do tipo de graxa utilizado. O plano de manuteno apresenta a periodicidade de revises. Qualidade e Quantidade de Graxa importante que seja uma lubrificao correta, isto , aplicar a graxa correta e em quantidade adequada, pois tanto uma lubrificao excessiva,ou deficiente trazem efeitos prejudiciais. A lubrificao em excesso acarreta elevao de temperatura, devido grande resistncia que oferece ao movimento das partes rotativas, e principalmente devido ao batimento da graxa, que acaba por perder completamente suas caractersticas de lubrificao. Isto pode provocar vazamento, penetrando a graxa no interior do motor e depositando-se sobre as bobinas, anis, coletores ou escovas. Para a lubrificao dos rolamentos em mquinas eltricas, vem sendo empregado de modo generalizado, graxa base de Ltio, por apresentar boa estabilidade mecnica, e insolubilidade em gua. Essa graxa nunca dever ser misturada com outras que tenham base de sdio ou clcio. Instrues para Lubrificao Alguns motores eltricos no possuem graxeiras para lubrificao. A relubrificao dos rolamentos feita por ocasio das revises gerais, quando os motores so desmontados. Limpeza e Lubrificao dos Rolamentos Com o motor desmontado e sem remover os rolamentos do eixo, deve-se retirar toda a graxa e lavar os rolamentos com leo diesel, querosene ou outro diluente at ficarem completamente limpos. Aps a lavagem, preencher imediatamente com graxa os espaos existentes entre as esferas ou rolos e as gaiolas dos rolamentos. Nunca fazer girar os rolamentos secos aps a lavagem.
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Na realizao dessas operaes, recomenda-se o mximo cuidado e limpeza a fim de evitar qualquer penetrao de detritos e poeiras que poderiam causar danos aos rolamentos. Todos as peas externas devem ser limpas antes da remontagem. Nos motores que possuem graxeiras para lubrificao dos rolamentos, o sistema de lubrificao projetado para que na relubrificao dos rolamentos, toda a graxa seja removida das pistas dos rolamentos e expelida atravs de um dreno que permite a sada e impede a entrada de poeira ou outros contaminantes nocivos ao rolamento. Este dreno tambm evita a danificao dos rolamentos pelo excesso de relubrificao excessiva. aconselhvel fazer a relubrificao durante o funcionamento do motor, de modo a permitir a renovao de graxa no alojamento do rolamento. Se isto no for possvel devido a presena de peas girantes perto da engraxadeira (polias, luvas, etc) que podem por em risco a integridade fsica do operador procede-se da seguinte maneira: - injeta-se aproximadamente metade da quantidade total estimada da graxa e coloca-se o motor a girar durante aproximadamente 1 minuto a plena rotao; desliga-se o motor e injeta-se o restante da graxa. A injeo de toda a graxa com o motor parado pode levar a penetrao de parte do lubrificante no interior do motor, atravs da vedao interna da caixa do rolamento. importante manter as graxeiras limpas antes da introduo da graxa a fim de evitar a entrada de materiais estranhos no rolamento. Para lubrificao, deve-se usar pistola engraxadeira manual. Etapas da Lubrificao 1. Limpar com pano a regio prxima ao orifcio da graxeira. 2. Com o rotor em funcionamento, adicionar a graxa por meio de uma pistola engraxadeira manual at que a graxa comece a sair pelo dreno ou at ter sido introduzida a quantidade de graxa recomendado pelo fabricante do motor. 3. Deixar o motor funcionando durante o tempo suficiente para que se escoe todo o excesso de graxa. c) SUBSTITUIO DE ROLAMENTOS A desmontagem de um motor para trocar um rolamento, somente dever ser feita por pessoal competente. Na desmontagem dos rolamentos deve-se usar ferramentas adequadas tipo extrator.
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As garras do extrator devero ser aplicadas sobre a face lateral do anel interno a ser desmontado, ou sobre uma pea adjacente. essencial que a montagem dos rolamentos seja efetuada em condies de rigorosa limpeza para assegurar um bom funcionamento dos rolamentos novos que devero ser retirados da embalagem somente no momento de serem montados. Antes da colocao do rolamento novo, ser necessrio verificar se o encaixe no eixo, apresenta sinais de rebarba ou sinais de pancadas. Os rolamentos no podem receber golpes diretos durante a montagem. O apoio para prensar ou bater o rolamento deve ser aplicado sobre o anel interno. Aps a montagem do motor, deve-se gir-lo com a mo, observando a existncia de atrito nas tampas e carcaa. d) ESPECIFICAO DE GRAXAS PARA ROLAMENTOS A tabela abaixo apresenta as especificaes mais usuais para seleo de graxas para rolamentos, base de ltio, inclusive equivalncia de fabricantes. So indicadas para temperatura normal de trabalho variando de - 20C a 130 C. FABRICANTE . BARDAHL . SHELL . ESSO . PETROBRS . ATLANTIC . IPIRANGA . TEXACO . CASTROL . MOBIL . VALVOLINE NOMENCLATURA COMERCIAL BARDAHL GP ALVANIA R2 BEACON 2 LUBRAX GM A2 LITHOLINE 2 ISAFLEX EP2 MULTIFAK 2 LM GREASE MOBIL GREASE MP VALVOLINE X-5 MULTIPURPOSE
Deve-se lembrar que, as especificaes acima podem ser alteradas pelo fabricante, inclusive nomenclatura, devido ao avano tecnolgico e a introduo de novos lubrificantes no mercado. e)PINTURA A pintura executada nos motores eltricos de aplicao geral de fcil execuo, consistindo basicamente na aplicao de primer com esmalte sinttico alqudico. O acabamento deve ser efetuado conforme a necessidade da cor, usandose tinta com a mesma base alqudica. As medidas de segurana e procedimentos para tratamento de superfcie so as mesmas indicadas nas instrues sobre manuteno de tubulaes e conexes metlica em geral.
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10 PLANO DE MANUTENO
Vlvula Dispersora Vlvia Dispersora
Perodo
Semanal Mensal Semestral Anual Trienal
- Efetuar limpeza externa da vlvula - Verificar o estado da camisa deslizante inox removendo incrustaes sobre a mesma - Verificar o sistema de vedao do cone difusor e camisa inox ao corpo da vlvula - Lubrificar os pontos de lubrificao (graxeiros), aplicando graxa conforme necessidade - Verificar o funcionamento da vlvula quanto a folgas de engrenagens e rudos diversos - Verificar o estado das guias inox de deslocamento - Trocar o lubrificante dos fusos de acionamento da camisa inox - Verificar o nvel de leo lubrificante, nos pontos necessrios. Complementar se for o caso - Verificar a existncia de vazamentos diversos - Verificar o funcionamento dos pedestais de manobra, lubrificando os graxeiros, onde for necessrio - Verificar o nvel de leo lubrificante dos redutores de acionamento. Completar, se necessrio - Verificar o estado do acoplamento de controle de torque - Efetuar limpeza externa nos motores eltricos - Verificar a existncia de rudos anormais nos motores eltricos - Lubrificar os pontos de graxa (graxeiros) dos motores eltricos - Verificar a tenso nas correias do acionamento - Verificar funcionamento do sistema hidrulico de acionamento da vlvula - Verificar a existncia de vazamentos nas tubulaes e conexes hidrulicas - Refazer a pintura externa da vlvula, se necessrio - Substituir o leo lubrificante do sistema hidrulico - Verificar o funciomanto do fim de curso - Substituir leo lubrificante dos redutores de acionamento Lubrificao Convencional Lubrificao por leo Sinttico - Verificar funcionamento do quadro de comando eltrico dos acessrios e eletrodutos
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Comportas com acionamento tipo viga pescadora Perodo

- Verificar o sistema de vedao da comporta - Verificar o estado da camisa deslizante inox removendo incrustaes sobre a mesma - Verificar o estado das guias de deslizamento da comporta - Lubrificar os rolamentos da rodas - Desmontar as rodas e substituir a graxa dos rolamentos - Lubrificar os pontos de graxa da Talha e Trolley - Verificar a folga existente entre as bucahs de teflon e bronze. No lubrificar - Verificar o estado dos cabos de iamento e seu mecanismo de acionamento, inclusive as roldanas - Verificar o estado da tubulao de aerao - Verificar o estado das ferragens em geral, inclusive reaperto dos parafusos - Verificar o acoplamento flexvel e/ou controle de torque do acionamento - Efetuar limpeza externa dos motores eltricos - Verificar a existncia de rudos anormais nos motores eltricos - Lubrificar os pontos de graxa dos motores eltricos - Verificar a tenso das correias de acionamento - Verificar o funcionamento do sistema hidrulico de acionamento - Verificar a existncia de vazamentos nas tubulaes e conexes hidrulicas - Substituir o leo lubrificante dos redutores de acionamento a) Lubrificao Convencional b) Lubrificao com leo sinttico - Substituir o leo lubrificante do sistema hidrulico - Verificar a existncia de rachaduras ou trincamentos - Verificar o quadro de comando eltrico dos acessrios e eletrodutos
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Comportas com acionamento tipo pedestal de suspenso Perodo

- Verificar o sistema de vedao da comporta - Verificar o estado geral da pintura anticorrosiva - Verificar o estado das guias de deslizamento da comporta - Verificar o funcionamento dos pedestais de acionamento, inclusive do ByPass - Verificar o sistema de fixao de hastes diversas para acionamento da comporta
- Lubrificar os pontos de graxa existentes nos acessrios de manobra, inclusive talha e trolley da monovia - Verificar o estado da tubulao da aerao - Verificar o funcionamento da Talha e Trolley da monovia - Verificar o estado das ferragens em geral, inclusive reaperto dos parafusos - Verificar o estado do acoplamento de controle de torque - Efetuar limpeza externa dos motores eltricos - Verificar a existncia de rudos anormais nos motores eltricos - Lubrificar os pontos de graxa (graxeiros) dos motores eltricos - Verificar a tenso das correias de acionamento - Verificar o funcionamento do sistema hidrulico de acionamento - Verificar a existncia de vazamentos nas tubulaes e conexes hidrulicas - Substituir o leo lubrificante dos redutores de acionamento a) Lubrificao Convencional b) Lubrificao com leo sinttico - Substituir o leo lubrificante do sistema hidrulico - Verificar a existncia de rachaduras ou trincamentos - Verificar o quadro de comando eltrico dos acessrios e eletrodutos
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Registro de Gaveta e Vlvula Borboleta Perodo

- Lubrificar pontos de graxa - Verificar a existncia de vazamentos diversos - Verificar o fuso de acionamento (registro de gaveta) - Verificar o funcionamento do mecanismo de reduo - Verificar a estanqueidade nas junes com a tubulao - Verificar a existncia de folgas diversas - Verificar a existncia de rachaduras ou trincamentos - Verificar o aperto dos parafusos em geral
Tubulaes, Conexes, Grade de Proteo e Crivo Perodo

- Verificar a existncia de vazamentos nos flages, bolsas e juntas mecnicas - Verificar a superfcie externa quanto a corroso - Verificar o estado dos parafusos e porcas - Efetuar limpeza e examinar a pintura anticorrosiva da grade de proteo e crivo - Verificar o estado das soldas nas peas em ao - Refazer a pintura externa da tubulao, se necessrio
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BIBLIOGRAFIA
- Canalizaes de Presso Cia. Metalrgica Barbar . Ed. 1987 - Manual de Motores Eltricos Eberle - STEEL PIPE DESIGN AND INSTALATION M-11 AWWA - American Water Works Association - Redutores Industriais Transmotcnica S/A - Tintas Industriais Kauri Sigma S/A - Manual de Operao e Manuteno para o Aude Munda SERMEC S/A - Comportas Hidrulicas Paulo C.F. ERBISTE - ED. CAMPUS
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2001 - Artigo apresentado no XIV Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Aracaj SE.
A PROBLEMTICA DAS ENCHENTES NA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA Rogrio de Abreu Menescal1 Nelson Neiva de Figueiredo2 Silvia Rodrigues Franco3 Resumo - A Regio Metropolitana de Fortaleza - CE sofre anualmente no perodo de chuvas intensas, que ocorrem nos meses fevereiro a maio, com inundaes em diversos locais, principalmente, nas bacias dos rios Coc/Coau e Cear/ Maranguape. O objetivo deste estudo levantar as causas das inundaes, avaliar seus efeitos, relatar as principais medidas em andamento e recomendar aes de controle para minimizar os prejuzos sociais, econmicos e ambientais. Abstract - The city of Fortaleza and its vicinities, in Cear State, suffer annually with floods in several localities, from february to may, when intense rainfall events occurs, mainly in Coc/Coau and Cear/Maranguape rivers basins. The purpose of this study is to find out the causes of the floods, evaluate the effects relate the on going measures and recommend control actions to minimize social, economical and enviromnamental damage.
INTRODUO
Um dos principais campos da hidrologia est relacionado ocorrncia de eventos hidrolgicos extremos, os quais, no caso de eventos mximos, referem-se aos estudos das cheias, e no de eventos mnimos, aos estudos das secas. Em reas urbanas, os eventos extremos mximos provocam enchentes, que causam grandes prejuzos materiais, sociais e de sade pblica, destruindo bens, desabrigando populaes e propiciando a disseminao de doenas. A chuva em reas ur banas cai principalmente sobre superfcies impermeabilizadas, escoando para bueiros e finalmente atingindo os rios. A infiltrao
COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos Diretor de Operaes e Monitoramento 2 COGERH Engenheiro da Diretoria de Operaes e Monitoramento 3 COGERH Engenheira da Diretoria de Planejamento
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praticamente inexistente e uma das conseqncias a alta freqncia de inundaes aps chuvas fortes. No caso de cidades litorneas, os efeitos da mar alta, principalmente nas mars de sizgia, elevam o nvel das guas na regio prxima costa, dificultando o escoamento natural e agravando os efeitos das chuvas intensas. O presente estudo visa levantar as principais causas das enchentes na Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF, avaliar seus efeitos, relatar as principais medidas em andamento e propor medidas preventivas e corretivas.
CARACTERIZAO FSICA DAS BACIAS DA RMF

A RMF situa-se na poro norte do estado do Cear, limitando-se ao norte com o oceano Atlntico; ao sul com os municpios de Caridade, Palmcia, Redeno, Acarape, Pacajus e Horizonte; a leste com o municpio de Pindoretama e com o oceano Atlntico; e a oeste com os municpios de So Gonalo do Amarante e Pentecoste; perfazendo uma rea de 3.373,1km. A RMF integrada por nove municpios, conforme apresentado na Tabela1. Segundo COGERH (2000), a heterogeneidade temporal do regime pluviomtrico uma caracterstica da regio, com a precipitao concentrada no primeiro semestre do ano e com uma acentuada variao inter-anual. O trimestre mais chuvoso o de fevereiro a abril, ou maro a maio, correspondendo de 65 a 70% da precipitao anual. No primeiro semestre este percentual supera os 90%. A anlise inter-anual da precipitao mostra a ocorrncia de anos muito secos com o ndice de precipitao de cerca de 1/4 a 1/5 da mdia anual, com uma freqncia de 10 a 20% para perodos longos. Anos com pluviometria elevada no so muito raros, mas ocasionam enchentes e causam prejuzos sociais e materiais. Os maiores ndices de precipitao verificam-se no litoral de Fortaleza e nas serras de Maranguape, Aratanha e Baturit, onde chuvas orogrficas elevam os ndices pluviomtricos acima de 1.400mm, e induzem a ocorrncia de microclima. Nas Baixadas litorneas atingidas pela influncia das mars, encontram-se os manguezais, atualmente mais expressivos na foz dos rios Cear/Maranguape e Coc/Coau, que exibem alteraes de profundidade varivel em seu aspecto original decorrentes, principalmente, de intervenes antrpicas provocadas pelo acelerado processo de urbanizao (desmatamentos, aterramentos, lanamentos de resduos slidos etc). A atividade salineira, tambm, tem contribudo para a degradao dos manguezais, sendo constatada a presena de salinas nas regies prximas s desembocaduras dos rios Cear/Maranguape e Coc/Coau, na sua maioria desativadas.
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Em termos de rede de audagem, COGERH (2000) apresenta um levantamento por imagem de satlite em que so identificados aproximadamente 1.500 barramentos com espelho dgua acima de 4 ha para toda a rea das Bacias Metropolitanas (15.085 km2). Nas Figuras 1 e 5 os pequenos pontos pretos demonstram este levantamento. As reas da Regio Metropolitana de Fortaleza mais afetadas por problemas de enchentes esto localizadas em basicamente duas bacias hidrogrficas: Bacia do Rio Coc/Coau e Bacia do Rio Cear / Maranguape. Estas bacias so caracterizadas a seguir: Bacia do Rio Coc/Coau A bacia hidrogrfica do Rio Coc, Figura 1, ocupa parte dos municpios de Fortaleza, Maracana, Aquiraz, Maranguape e Pacatuba, entre os paralelos 3o 40' 00' e 4o 00' 00' de latitude sul, e os meridianos 38o 26' 00' e 38o 32' 00' de longitude oeste, drenando cerca de 60% da Regio Metropolitana de Fortaleza (Nbrega, 1998). O Rio Coc drena uma rea de 304,64km, se desenvolvendo no sentido sul/ norte por longo trecho de seu percurso, formando em direo a foz uma acentuada curva de sudoeste para leste. Com comprimento do talvegue de 42,5km, o Rio Coc apresenta uma configurao longilnea, que se traduz no elevado ndice de compacidade de 1,60 e fator de forma reduzido de 0,17. Na presente bacia est contido um dos principais reservatrios do Sistema de Abastecimento de gua Bruta da Regio Metropolitana de Fortaleza, aude Gavio, cuja bacia hidrogrfica tem uma rea de 99,35km, correspondente a 33% da rea total da bacia, e responsvel pelo abastecimento da ETA Gavio. O Rio Coau, principal afluente do Rio Coc, se desenvolve ao longo de 32,5km, drenando uma rea de 194,8km, apresentando ndices de compacidade de 1,35 e fator de forma de 0,18. Este rio tem confluncia com o Rio Coc pouco antes do encontro com o mar, compartilhando com este da mesma foz. O trabalho de Nbrega (1998) relata que o clima predominante na bacia do Rio Coc/Coau o tropical mido, com precipitaes concentradas no perodo de maro a maio, com mdia anual de cerca de 1.400mm. Essa precipitao a principal contribuio para o fluxo no Rio Coc/Coau, no entanto, em perodos de estiagem, o trecho a jusante do aude Gavio perenizado pelas guas de lavagem dos filtros da Estao de Tratamento de gua do Gavio (ETA Gavio), cerca de 4.000m por dia (46,3 l/s), e mais 8 a 10 l/s de perdas e vazamentos na operao.
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Bacia do Rio Cear / Maranguape Inserida quase que na sua totalidade no Municpio de Caucaia, limita-se em pequenos espaos com os Municpios de Fortaleza, Maracana e Maranguape. Est situada aproximadamente entre as coordenadas de 3o 40' 00' e 4o 00' 00' de latitude sul e 38o 30' 39' de longitude oeste, (Costa,1998). Apresentando uma configurao espacial retangular, a bacia do Rio Cear, Figura 1, drena uma rea de 555,9km, desenvolvendo-se no sentido sudoestenorte ao longo de 52,5km, apresentando ndices de compacidade de 1,60 e fator de forma de 0,20, (Cruz, 1998). Os padres de drenagem tm conformao dendrtica e a durao do escoamento tem estreita dependncia do regime pluviomtrico. Os solos, via de regra, so predominantemente rasos e as associaes se distribuem de acordo com a compartimentao morfo-estrutural. A bacia do rio Maranguape, tambm denominado Maranguapinho, Figura 1, ocupa parte dos municpios de Maranguape e Maracana, tendo os limites geogrficos entre os paralelos 4o 20' 00' e 4o 10' 00' de latitude sul, e os meridianos 38o 40' 00' e 38o 30' 00' de longitude oeste. A parte superior de sua bacia apresenta uma conformao estreita, por estar situada entre as Serras de Maranguape e de Aratanha, e seus divisores tm prolongamento no alinhamento geral da bacia do Rio Cear. O rio Maranguape apresenta uma bacia de contribuio com rea de 223,80 km e comprimento do talvegue de 37,5 km, resultando num ndice de compacidade de 1,82 e fator de forma de 0,16. Este rio conflui com o Rio Cear pouco antes do encontro com o mar, compartilhando, portanto, da mesma foz. Apresenta suas nascentes em regio serrana, o que implica em declividades acentuadas, ocasionando altas velocidades do rio e seus afluentes, nos altos cursos. Estas caractersticas do rio acentuam-se na estao chuvosa, poca em que ocorrem deslizamentos da serra, os quais provocam assoreamento do seu leito natural e, consequentemente, transbordamentos e alagamentos de grandes propores. A Tabela 2 apresenta um resumo dos parmetros hidrolgicos das bacias acima descritas.
APRESENTAO DO PROBLEMA
A ocorrncia de enchentes encontra-se associada, a priori, a duas causas bsicas, os fatores climticos, ou seja, intensidade e durao das precipitaes que
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ocorrem na rea das bacias, e os fatores fisiogrficos (e.g. rea, formato, declividades, tipo do solo, cobertura vegetal etc.), que determinam o maior ou menor grau com que so sentidos os efeitos de uma precipitao nas bacias hidrogrficas. Outro fator determinante para a manifestao de enchentes o desmatamento e a ocupao desordenada das reas de vrzeas, com conseqente assoreamento do leito dos cursos dgua. Esse tipo de degradao relativamente comum no territrio das bacias metropolitanas, contribuindo para agravar a incidncia de enchentes. Os Principais rios da RMF com reas sujeitas a inundaes peridicas so: Cear/ Maranguape e Coc/Coau, justamente os que mais tm sofrido a ao antrpica. A Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF sofreu nos ltimos anos grande expanso de sua rea urbana, com crescimento da populao taxa acima de 2 % a.a. (IBGE, 2000), e conseqente mudana no uso e ocupao do solo, que se reflete em um quadro de degradao ambiental. As ondas de cheia que ocorrem so, portanto, resultado da integrao de processos naturais associados s aes antrpicas nas bacias que drenam a RMF. Na RMF, a ocupao indiscriminada ao longo da rede de drenagem tem se tornado cada vez mais intensa, principalmente pela proliferao de favelas nas margens dos cursos e mananciais dgua que banham a rea urbana. Esse processo de ocupao que se mostra crescente a cada perodo de seca em virtude do xodo rural, aliado a outros fatores de ordem poltico-scio-econmica, tem contribudo significativamente para exacerbar a incidncia das enchentes, atravs do assoreamento dos cursos dgua causado pela remoo da cobertura vegetal marginal e pelo lanamento de lixo e outros dejetos nesses ambientes. As enchentes contribuem para agravar ainda mais a situao de comunidades localizadas em reas de perigo, favorecendo o aumento dos ndices de doenas, principalmente aquelas de veiculao hdrica, acarretando problemas de sade pblica (Tabela 3). As doenas mais diagnosticadas pela equipe do Centro de Sade Meireles nas reas alagadas de Fortaleza so: Virose (resfriado comum) - 40%, Dermatoses (escabioses e tinhas) - 25%, Verminoses - 20% e Diarrias - 15%. Entretanto, estima-se que um elevado nmero de casos de doenas no chegam a integrar estas estatsticas, seja pela dificuldade de integrao dos dados de atendimentos mdicos, seja pelo problema da automedicao. Os principais fatores que contribuem para as enchentes na RMF so: Chuvas intensas Ocupao da calha dos rios Obstrues e assoreamentos Desmatamento nas cabeceiras Efeitos da mar e Ventos do quadrante norte
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No evento crtico registrado durante a semana santa de 2001, a Defesa Civil do estado informou que chuvas de at 150mm em 24h ocorridas nas cabeceiras dos rios Maranguape e Cear aumentaram o volume dos rios que alagaram comunidades ribeirinhas (Figura 2). Nesta ocorrncia o agravamento se deu tambm pela ocorrncia de mars de sizgia, que atingiram at 3m de altura, conforme indicao da Tbua de Mars do Porto do Mucuripe. A situao era incontrolvel, principalmente na periferia, sendo mais crtica nos bairros s margens de rios e lagoas, consideradas reas de perigo. Pela estatstica da Defesa Civil, 5.993 famlias (ou 30.000 pessoas) ficaram vulnerveis ao alagamento e/ou inundao, 1.125 casas foram destrudas e foram constatadas quatro mortes. A Figura 3 e a Tabela 4, obtidas de CEDEC (2001), apresentam um cadastro das principais reas de perigo relacionadas com alagamentos e inundaes na RMF. Assim, a cada perodo de precipitaes intensas, situaes de calamidade pblica estabelecem-se em zonas de perigo. De acordo com dados da Defesa Civil Estadual, citado por Brando (1995), no ano de 1995, quando se registrou em Fortaleza uma das quadras invernosas mais severas da ltima dcada (1.460mm no perodo janeiro a abril), 1.705 famlias foram desalojadas, temporariamente impossibilitadas de ocupar suas casas, e 251 ficaram desabrigadas, ou seja, perderam suas casas em conseqncia dos alagamentos ao longo dos rios Coc e Maranguape. As reas mais atingidas foram: Lagoa do Zeza, Lagoa do Tijolo, Lagoa do Gengibre, Baixada Itaperi, Ancuri, Lagoa do Gavio, Boa Vista e Parque So Miguel, na Bacia do Coc/Coau, e Ilha Dourada, Joo XXIII, Geniba, Autran Nunes, Granja Portugal, Bom Jardim e Canindezinho, na Bacia do Cear/Maranguape.
MEDIDAS PARA CONTROLE E MITIGAO DOS EFEITOS DAS INUNDAES

As aes que podem ser adotadas para controle e mitigao dos efeitos das inundaes, podem ser divididas em medidas estruturais e no-estruturais. As medidas estruturais so aquelas que envolvem planejamentos de longo e mdio prazo e modificam o sistema fluvial, necessitando da devida aprovao por parte dos rgos governamentais; dependem da contratao de empresas de projeto e construo, requerendo recursos de moderados a grandes, alm da formalizao de procedimentos de operao e manuteno. Dentre as medidas de carter estrutural, podemos citar:
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Audes para amortecimento de cheia; Reservatrio para armazenamento temporrio; Diques de proteo; Considera-se tambm como medida estrutural, bacia do tipo sedimentao, que tem por finalidade evitar o rpido assoreamento do crrego e canais a jusante, e que requer constante manuteno. A adoo de reservao temporria uma medida cabvel no controle de cheias em audes. No caso de reas urbanas, podese utilizar dispositivos de armazenamento temporrio da gua de precipitaes intensas, atenuando o pico do hidrograma e permitindo a recuperao da capacidade de amortecimento perdida devido impermeabilizao. Segundo Tucci (2000), este processo denomina-se OSD - On-site Storm Water Detention e pode ser implementado em nvel de micro e macrodrenagem, e a gua armazenada pode ser utilizada para irrigao de grama, lavagem de superfcies etc. Esta soluo est sendo proposta em So Paulo atravs de um projeto de lei, que obriga novos empreendimentos com mais de 500 m de rea impermeabilizada, a reter gua de uma chuva correspondente a 80 mm. As medidas ditas no-estruturais, ao contrrio das estruturais, no envolvem grandes investimentos, sendo de carter imediato, podendo ser implementadas por associaes, indivduos ou empresas privadas, pois requerem recursos menores. As medidas no-estruturais tendem a ser mais adequadas a reas rurais e de carter preventivo, enquanto as estruturais tendem a ser mais adequadas a reas urbanas e mitigatrias. Dentre as medidas de carter no-estrutural, podemos citar: Previso de cheias e Sistema de Alerta contra enchentes Evacuao temporria da regio afetada; Zoneamento da rea da vrzea; Aumento da capacidade de escoamento do canal (dragagem); Controle do uso do solo; Controle de eroso e reflorestamento; Na rea de inundao, no deve ser permitida qualquer ocupao. Entre essa rea e os limites da plancie de inundao, podem ser permitidos usos que resultem em baixas taxas de ocupao, tais como: parques; reas de esportes; reas de preservao; vias de transporte que possam ser fechadas temporariamente; construes com estruturas abertas para suportar as inundaes; culturas agrcolas, pecuria etc. Um aspecto importante para a eficcia das medidas no-estruturais a educao ambiental, pois a participao da comunidade como um todo importante. A disposio do lixo urbano, principalmente aquele jogado nas ruas, que nos primeiros
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instantes de uma chuva forte so carreados e entopem bueiros, galerias e canais, dificultando e at impedindo o escoamento das guas, agravando os efeitos da cheia nas populaes que ocupam as reas de perigo. O trabalho de Pereira (1998) apresenta uma proposta de sistema automtico de alerta contra enchente, o qual consiste do monitoramento do nvel cursos dgua e da precipitao, com emisso de alertas automticos transmitidos diretamente das estaes telemtricas a serem instaladas (Figura 4). Uma vez dado o alerta da ocorrncia de um nvel anormal deve-se fazer a evacuao da regio a ser afetada, para se minimizar danos sociais e materiais. Uma outra medida de grande importncia o controle do uso do solo das vrzeas, demarcando as reas inundveis e prevenindo a sua ocupao em pocas de estiagem com uma fiscalizao efetiva. Para a identificao de ocorrncia de fenmenos meteorolgicos (e.g. formao e evoluo de nuvens, nevoeiros e precipitaes) utiliza-se o radar meteorolgico, pois atravs deste possvel prever chuva em tempo real. O radar meteorolgico possui um transmissor, um receptor, um sistema de coleta de dados e anlise das informaes, e uma antena, que capta parte da onda eletromagntica gerada pelo transmissor, este sinal amplificado pelo receptor e armazenado no sistema de anlise de informaes. Na cidade de Fortaleza, a Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (FUNCEME) dispe de um radar meteorolgico do tipo Doppler X com alcance de 30, 60 e 120 km para acompanhar a formao e o deslocamento de nuvens, com o objetivo, entre outros, de acionar a defesa civil. Entretanto, problemas de manuteno dificultaram as previses e alertas para 2001. Menescal e Miranda (1997) propem um Plano de Aes Emergenciais para situaes operacionais crticas em audes que expem as populaes a jusante de um vale ao risco de ruptura ou descarga descontrolada de um aude. Ainda dentre as aes desenvolvidas por diversas instituies podemos citar: Vacinao, Atendimento Mdico e Fumac para combate de doenas, Distribuio de lonas, alimentos e roupas, Recuperao de vias atingidas por eroso, Limpeza de galerias e bocas de lobo e retirada de vegetao e desassoreamento de canais e sarjetas Desobstruo de sangradouro de audes,
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COMENTRIOS FINAIS
O problema do controle de enchentes em reas urbanas complexo, envolvendo aes multidisciplinares e abrangentes, que levem em conta a bacia hidrogrfica como um sistema dinmico e integrado. Aes isoladas podem apenas transferir de local as inundaes. Encontram-se em andamento estudos pertinentes construo das barragens Maranguape I, II e Cear (Figura 5). As barragens Maranguape I e II devero ser dimensionadas considerando um volume de espera e um critrio operacional que permita amortecer cheias. A barragem Cear, apesar da restrio da cota pela interferncia com a BR 020, poderia ser operada de forma a permitir amenizar cheias. Devido a uma restrio operacional da ETA Gavio, a qual responsvel pelo abastecimento de Fortaleza recebendo gua por gravidade, o aude Gavio deve ser mantido na cota mnima de 35,20m. A cota de sangria do aude Gavio de 35,50m (Figura 6), existindo somente uma margem de segurana e operao de 30cm, correspondendo a um volume de 1,71 hm. Encontram-se em estudo possveis modificaes estruturais e na forma de operar o aude Gavio que, apesar de controlar somente 33% da bacia do rio Coc, poder contribuir mais para a reduo da enchente. Este aude, em decorrncia do evento crtico ocorrido na semana santa do ano de 2001, sangrou um volume de 10.750.000m, representando aproximadamente 1/3 de sua capacidade. Este volume poderia ser perfeitamente absorvido no fossem as restries operacionais citadas. Estudos hidrolgicos e hidrulicos desenvolvidos pela SEINFRA (2001), para um trecho do rio Maranguapinho, consistem no desassoreamento e no deslocamento das famlias ribeirinhas para futura implantao do projeto piloto do Boulevard Maranguapinho, uma via de rolamento que isolar a rea de vrzea da rea habitada. Esto sendo construdas, em regime de mutiro, habitaes para transferir as famlias que moram em reas de perigo (Gato Morto, Zeza, Tijolo, Mangue e Gengibre). Durante a ocorrncia de inundaes as equipes da COGERH (Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos) so constantemente requisitadas pela Defesa Civil para apoiar em aes pontuais para amenizar os efeitos. A COGERH tem sempre ajudado no que possvel, mas observa que, apesar do esforo hercleo de alguns rgos, faz-se necessrio uma ao continuada articulando as aes das diversas reas envolvidas, pois a maior parte dos esforos esto sendo despendidos com medidas corretivas, que alm de custosas so muitas vezes paliativas, ao contrrio do combate s causas, atravs de medidas preventivas. Uma proposta
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seria a definio de uma instituio gestora, formado por uma comisso mista composta por representantes de entidades pblicas, privadas e da sociedade, tendo como principal funo articular o acompanhamento sistemtico das medidas preventivas contra enchentes na RMF junto s diversas entidades envolvidas (Tabela 5). A inevitvel expanso da RMF englobando outras bacias (e.g. Pacoti, So Gonalo, Cauhipe, Chor etc.) impe que seja desenvolvido um trabalho para planificao e fiscalizao rigorosa da ocupao dos leitos dos principais rios e afluentes nestas regies, antes que esta ocupao se d de forma desordenada.
AGRADECIMENTOS
Os autores gostariam de agradecer o suporte fsico fornecido pela COGERH e as informaes tcnicas disponibilizadas pelo CEDEC, FUNCEME e SEINFRA.
Brando, R.L.; 1995. Diagnstico Geoambiental e os Principais Problemas de Ocupao do Meio Fsico da Regio Metropolitana de Fortaleza, CPRM, Fortaleza-CE. CEDEC; 2001. reas de Perigo na Regio Metropolitana de Fortaleza, Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, Fortaleza-CE. COGERH; 2000. Plano de Gerenciamento das guas das Bacias Metropolitanas Fortaleza-CE. Costa, O.O.; 1998. Perfil Sanitrio do Rio Maranguapinho no Estado do Cear. Tese de Mestrado, Universidade Federal do Cear, Fortaleza-CE. Cruz, M.L.B.; 1998. Cartografia Temtica dos Atributos Geoambientais da Bacia do Rio Cear. Tese de Mestrado, Universidade Federal do Cear, FortalezaCE. Freitas, M.A.V.; 2001. Introduo ao Gerenciamento de Recursos Hdricos. Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, Agncia Nacional de guas ANA, Braslia - DF. IBGE; 2000. Censo 2000. www.ibge.gov.br Menescal, R.A. & Miranda, A.N.; 1997. Plano de Aes Emergenciais para Barragens. XII Seminrio Nacional de Recursos Hdricos, Vitria, ES. Nbrega, M.T.; 1998. Simulao do Comportamento dos Transientes Hidrulicos na Calha do Rio Coc. Tese de Mestrado, Universidade Federal do Cear,
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Fortaleza-CE. O Povo; 2001. Reportagem sobre chuva intensa na RMF e seus impactos, registrada em 10/04/2001. Jornal O Povo, Fortaleza-CE. Pereira, M.; 1998. Projeto Executivo e Implantao do Sistema Automtico de Alerta de Enchente da Lagoa do Cazumba e da Zeza, COGERH, Fortaleza, Cear. SEINFRA, 2001. Estudos Hidrolgicos e Hidrulicos do Boulevard Maranguapinho. Secretaria de Infra-Estrutura do Estado do Cear SEINFRA, Aguasolos, , Fortaleza, Cear. Tucci, C.E.M. & Marques, D.M.L.M.M.; 2000. Avaliaes e Controle da Drenagem Urbana. Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre-RS. Tabela 1 - Municpios que integram a RMF
Municpio AQUIRAZ CAUCAIA EUZBIO FORTALEZA GUAIBA ITAITINGA MARACANA MARANGUAPE PACATUBA Total rea (km) 480,7 1.190,3 77,7 312,4 270,1 154,6 98,1 651,9 137,3 3.373,1 Populao 60.574 250.246 31.505 2.138.234 19.883 29.216 174.599 87.770 51.812 2.843.839
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Fonte: IBGE (2000)
Tabela 2 Principais Parmetros Morfolgicos das Bacias Metropolitanas

BACIA COC COAU CEAR MARANGUAPE REA (km) 304,64 194,80 555,9 223,8 PERMETRO TALVEGUE (km) 100,0 67,5 135,0 97,5 (km) 42,5 32,5 52,5 37,5 NDICE DE 1,60 1,35 1,60 1,82 FATOR 0,17 0,18 0,20 0,16
COMPACIDADE DE FORMA
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Tabela 3 Doenas relacionadas com a gua. Modificado de Freitas (2001).
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Tabela 4 Relao de reas de perigo de alagamento e inundao na RMF. (CEDEC, 2001)
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Tabela 4 continuao
Tabela 5 - Composio Proposta da Comisso Mista do rgo Gestor
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Figura 1 Imagem de satlite da RMF com a delimitao das principais bacias hidrogrficas.
Figura 2 Reportagem sobre chuva intensa na RMF, registrada em 10/04/2001, e seus impactos. (O Povo, 2001)
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OCEANO ATLNTICO
N W S E
OCEANO ATLNTICO Caucaia
Eusbio Maracana
Pacatuba
LEGENDA
Limite da Regional Limite do Bairro 0 a 50 famlias 50 a 100 famlias 100 a 200 famlias Mais de 200 famlias
FONTE: CEDEC (2001)
Figura 3 Principais reas de perigo de cidade de Fortaleza
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Pra - raios
Figura 4 - Esquema de equipamento para alarme contra cheia
Figura 5 Eixo projetado das Barragens Cear, Maranguape I e Maranguape II

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Figura 6 Variao do nvel dgua no Aude Gavio
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1998 - Artigo apresentado no 4o. Simpsio de Recursos Hdricos no Nordeste, Campina Grande PB.
AVALIAO DA CAPACIDADE DE ACUMULAO DE RESERVATRIOS POR BATIMETRIA DIGITAL

Rogrio de A. Menescal1 Manuel P. da Costa2 Resumo - Este trabalho apresenta a metodologia utilizada no processo de avaliao da capacidade de reservatrios por batimetria digital aplicada para estudos em audes integrantes do Sistema de Abastecimento de gua Bruta da Regio Metropolitana de Fortaleza. Inicialmente descreve-se a metodologia indicando a forma de coleta, anlise e tratamento dos dados. A relao dos equipamentos e dispositivos utilizados apresentada. Finalmente, os resultados obtidos indicam um erro aceitvel entre o levantamento com a batimetria digital e o convencional com trena. Abstract This paper presents the procedure used to evaluate the reservoir capacity by digital underwater survey applied to dams of the Fortaleza bulk water supply system. At first the methodology is described including the way of data acquisition, analysis and treatment. The relation of equipment and devices are presented. Finally, the results obtained indicate an acceptable err between the digital and traditional underwater survey.
INTRODUO
Este trabalho apresenta a metodologia utilizada no processo de avaliao da capacidade de reservatrios por batimetria digital aplicada para estudos em audes integrantes do Sistema de Abastecimento de gua Bruta da Regio Metropolitana de Fortaleza. Os resultados encontram-se apresentados em Menescal & Costa (1998).
METODOLOGIA
Para a avaliao da capacidade atual dos audes foi utilizado um Sistema de Batimetria Digital (Costa et alli, 1997) desenvolvido pela empresa TSN-Techno
Gerente do Departamento de Eletromecnica da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear - COGERH. 2 Consultor da COGERH
1
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Solution Network composto de dois subsistemas (COGERH, 1998): Subsistema Fixo Subsistema mvel Para o Subsistema Fixo utilizou-se o esquema apresentado na Figura 1, composto de um GPS e um computador porttil para armazenamento de dados de Latitude, Longitude e Tempo gerados pelo GPS. Este subsistema foi instalado em um local estratgico para assegurar uma recepo satisfatria dos satlites que compem o sistema GPS. O objetivo destes dados coletados o de reduzir os erros cometidos pelo GPS do subsistema Mvel, utilizando-se para tal um software de ps processamento baseado na tcnica de DGPS, fazendo com que os erros do GPS mvel passem de 100 metros para valores abaixo de 7,5 metros.
Figura 1 Subsistema Fixo Para o Subsistema Mvel, utilizou-se o esquema da Figura 2, composto de ecobatmetro, GPS e computador porttil, para registro de dados de posio geogrfica gerados pelo GPS e de profundidade gerados pelo ecobatmetro. Associando-se informao de tempo ambas as informaes tm-se os dados de profundidade georeferenciados. O Subsistema mvel tem a navegao a partir do piloto automtico, com a funo de manobrar a embarcao na rota preestabelecida.
Figura 2 Subsistema Mvel

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Anlise dos Dados O ponto de partida o conjunto de dados coletados com as profundidades do aude devidamente localizados em coordenadas geogrficas. Estes dados brutos foram analisados visualmente, utilizando-se tanto as tabelas das profundidades como as suas representaes grficas. Tal procedimento teve o objetivo de detectar erros esprios resultantes de ecos secundrios e de outros tipos de incidentes durante a campanha de medio. As profundidades foram convertidas em cotas tomando como referncia o nvel da gua no dia do levantamento batimtrico. Assim, para cada profundidade medida, foi empregada a relao: cotai = cotaNA hi (1) Onde i varia de um at o nmero total de pontos medidos, cotaNA a cota do nvel dgua e h a profundidade. As coordenadas geogrficas foram convertidas em coordenadas UTM utilizando as frmulas elipsoidais codificadas em um programa de computador (Pinheiro; 1996b).
Interpolao
A partir dos dados processados procedeu-se a interpolao espacial das cotas obtidas anteriormente, de forma que fosse obtida uma grade regular com espaamento dx e dy aproximadamente iguais a 15m. O processo de interpolao utilizado foi a triangulao de Delauney com variao linear entre os vrtices dos tringulos. Sobre a grade regular foram desenhadas as curvas de nvel a cada metro desde a cota do fundo do aude ate o nvel dgua no dia do levantamento. Clculo do volume e rea O volume do aude foi calculado pela resoluo numrica da integral integrada do tipo:
V =
z2 = f 2 ( x , y ) z1 = f 1 ( x , y )
dzdydx
(2)
Os limites de integrao em relao varivel z (cota) indicam que, para cada (x, y) na regio A, z pode variar da superfcie inferior z1=f1(x, y) at a superfcie
255
superior z2=f2(x, y). No caso especfico de um aude, a regio A a rea abaixo de uma determinada cota, a superfcie z1 corresponde ao fundo do aude e a superfcie z2 corresponde ao plano que passa pela cota do nvel da gua considerado. Portanto, a curva cota x rea x volume foi obtida a partir do clculo desta integral em cada cota de interesse. Foram utilizados os Mtodos de Simpson e a Regra do Trapzio para a avaliao dos volumes, sendo que as diferenas de volumes obtidas por cada um dos mtodos no superou 0,5%, servindo como um indicador indireto da qualidade do processo de interpolao.
A rea do espelho dgua referente a cada cota foi obtida utilizando-se o arquivo com dados interpolados de latitude, longitude e cota. O valor da rea correspondente cota considerada foi calculado integrando os elementos de rea dA=dx.dy. EQUIPAMENTOS UTILIZADOS
Para a execuo do levantamento batimtrico digital foram utilizados os seguintes equipamentos e software: uma sonda batimtrica modelo Furuno FCV - 667 dois GPS um nvel tico marca Wild dois Notebook dois microcomputadores Pentium uma impressora jato de tinta modelo HP-850-C duas baterias um carregador de bateria uma fonte reguladora de tenso 220 VCA 12 VCC dois automveis um piloto automtico (para navegao de um dos barcos) duas embarcaes (uma para coleta de dados e a outra para apoio). software para aquisio dos dados do GPS (Pinheiro, 1996a) software para correo dos dados GPS (Pinheiro, 1996b) software para plotagem dos dados de batimetria e de qualidade de gua.
RESULTADOS
Alm das calibraes rotineiras para verificao do erro entre a batimetria digital e a convencional (com trena), para o caso do Aude Gavio, devido grande
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diferena entre os valores de rea e volume obtidos com a batimetria e os valores de projeto, foram inseridos pontos de confirmao dos valores de profundidades. A Figura 3 mostra o resultado desta verificao, onde o valor mdio do erro entre as medidas foi de 3cm, considerado aceitvel para este tipo de levantamento.
Figura 3 Verificao entre batimetria convencional e digital. Os resultados da aplicao deste Sistema de Batimetria Digital para os audes que compem o Sistema de Abastecimento de gua bruta da Regio Metropolitana de Fortaleza, encontram-se apresentados em Menescal & Costa (1998).
COGERH, 1998. Diagnstico e Projeto de Recuperao da Infra-estrutura de gua Bruta de Regio Metropolitana de Fortaleza, Fase A - Diagnstico, Volume III Levantamentos Batimtricos, ENGESOFT/TSN, 45p. COSTA, M.P.; ZARANZA, A.R.; OSVAN, F. & PINHEIRO, F.G.; 1997. Relatrio Preliminar de Estudos Batimtricos da Foz do Rio Munda, TSN. MENESCAL, R.A. & COSTA, M.P.; 1998. Levantamentos batimtricos em reservatrios da Regio Metropolitana de Fortaleza. 4o Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, Campina Grande-PB. PINHEIRO, F.G., 1996a. Sistema de Interface e Aquisio de Dados Batimtricos, TSN. PINHEIRO, F.G., 1996b. TSNCOR Sistema para Correo de Coordenadas DGPS, TSN.
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2004 - Artigo em publicao na Revista da ABRH Especial Semi-rido
GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A GARANTIA DO ABASTECIMENTO HUMANO DE GRANDES AGLOMERADOS URBANOS NO SEMI-RIDO O CASO DE FORTALEZA
Rogrio A. Menescal1 Francisco L. Viana2 Nelson N. Figueiredo3 Joaquim G. C. Gondim Filho4
RESUMO
Este trabalho relata a experincia vivenciada pela COGERH no perodo de seca ocorrido entre os anos de 1997 e 1999, em que uma srie de intervenes de Gesto de Recursos Hdricos foram planejadas e implementadas para garantir o suprimento de gua bruta para a Regio Metropolitana de Fortaleza a partir da operao do sistema de reservatrios existente. Palavras-chave: gesto de recursos hdricos, operao de reservatrios.
INTRODUO
As moradias esto desertas, os lugares onde paramos e acampamos, em Mina; Ghawl e Rijan acham-se ambos abandonados. As inundaes de Rayyan, os leitos dos rios mostram-se nus e lisos, como a escrita preservada em pedra. O esterco enegrecido jaz imperturbado desde que partiram os que l estiveram: longos anos se passaram sobre ele, anos de meses santos e comuns. Nascentes que as estrelas fizeram brotar os alimentaram, e foram nutridos pelas guas das tempestades: pesados aguaceiros e chuvas leves, as nuvens da noite, as que cobrem o cu matinal, e as nuvens do entardecer cujas vozes se respondem umas s outras. (Trecho de uma qasida, poema rabe, de Jair al-Tabari, apud Hourani, 1994)O texto acima citado, apesar de referir-se a uma outra regio, bem poderia ter sido escrito para
Diretor de Operaes e Monitoramento da COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdrico 2 Diretor Presidente da COGERH CE 3 Engenheiro da COGERH CE 4 Superintendente de Eventos Crticos da ANA Agncia Nacional de guas
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descrever a condio de vida no semi-rido nordestino.O regime hidrolgico dos rios intermitentes bastante crtico, pois depende de um regime pluviomtrico irregular, tanto em nvel mensal quanto anual, da natureza geolgica das rochas, na maioria, cristalinas, e de um clima megatrmico de alto poder evaporante.A integrao dos fatores acima diretamente responsvel pelas caractersticas extremadas do escoamento, ora se evidenciando cheias de grandes propores contrapondo-se a perodos de demorada escassez, resultando na inadequabilidade do balano tradicional dos recursos hdricos entre a oferta e a demanda na regio semi-rida Nordestina.Alm do mais, as disponibilidades hdricas se concentram nas margens dos audes e dos rios perenes ou perenizados, fazendo com que as reas mais afastadas das infra-estruturas hdricas, que representam a grande maioria da Regio, no tenham acesso gua, no se tendo, por isso, uma avaliao confivel do conflito oferta x demanda nessas reas.A sustentabilidade dos recursos hdricos do semi-rido Nordestino passa pela adoo de uma poltica para esses recursos que estabelea nveis crescentes de proteo contra os efeitos das secas. Os grandes audes de regularizao plurianual, projetados para enfrentar vrios anos consecutivos de seca, garantem, at certo ponto, a proteo para as secas excepcionais. Estes audes so destinados para fins mltiplos (abastecimento de cidades, irrigao em larga escala, controle de cheias, recreao, turismo, entre outros usos). Esses audes normalmente esto associados ao desenvolvimento global da bacia onde se situam. Exercem assim, um papel preponderante no balano oferta x demanda dos recursos hdricos de uma bacia. Os audes constituem equipamentos de transformao e de adaptao das potencialidades naturais s demandas. O nmero de reservatrios de uma regio depende, portanto, da carncia e da variabilidade, no tempo e no espao, dos recursos hdricos. Da o semi-rido Nordestino constituir-se na regio com maior densidade de audes no Pas. Somente no Cear, o nmero estimado de audes, de todos os tamanhos e tipos, de ordem de 30.000 (Menescal et allii, 2001a). Entretanto, somente a construo de audes no resolve o problema da escassez, para isso faz-se necessrio implantar e implementar uma sria de aes de gesto dos recursos hdricos que abrangem desde aspectos de planejamento e instrumentao legal, at a operao e segurana dos sistemas. Este trabalho relata a experincia vivenciada pela Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos-COGERH no perodo de seca ocorrido entre os anos de 1997 e 1999, em que uma srie de intervenes de Gesto de Recursos Hdricos foram
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planejadas e implementadas para garantir o suprimento de gua bruta para a Regio Metropolitana de Fortaleza a partir da operao do sistema de audes existente. DESCRIO DO SISTEMA A Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF) encontra-se em uma regio hidrogrfica denominada Bacias Metropolitanas, composta de 14 bacias hidrogrficas independentes, das quais apenas as bacias dos rios Pirangi, Chor, Pacoti, So Gonalo e os sistemas Cear/Maranguape e Coc/Coau so hidrologicamente representativas, estando as demais restritas regio costeira (Figura 1). A Tabela 1 apresenta a relao dos municpios que integram a RMF com suas respectivas populaes. O Sistema de Abastecimento de gua Bruta da Regio Metropolitana de Fortaleza (SAABRMF), representado esquematicamente em planta e perfil nas Figuras 2 e 3, inicia-se no aude Ors com capacidade para armazenar 1,94x109 m e regularizar uma vazo de 20,4 m/s com 90% de garantia. As guas do Ors so liberadas para o Rio Jaguaribe, onde percorrem 280 km at serem captadas por um barramento de derivao existente prximo cidade de Itaiaba. Neste local foi construda uma estao de bombeamento (EB Itaiaba), com capacidade para 6 m/s. A gua bombeada para o Canal do Trabalhador, com extenso de 110 km e composto por trechos em canais e sifes invertidos, para transpor vales, at atingir o aude Pacajs, com capacidade para acumular 240x106 m (cota 38 m) e regularizar 2,1 m/s com 90% de garantia. O aude Pacajs serve como reservatrio de acumulao. Sua cota mnima operacional a 31 m, para a transferncia por gravidade para a EB-1, e 28 m, para a transferncia por bombeamento atravs da EB-0. O aporte no primeiro semestre proveniente da afluncia gerada pelas chuvas na sua bacia hidrogrfica e por transferncia do sistema Jaguaribe, atravs do Canal do Trabalhador. No segundo semestre o aporte deve-se exclusivamente a transferncias do Canal do Trabalhador. A vazo transferida objeto de negociao com o Comit do Jaguaribe e dos usurios ao longo do canal, bem como estudos de custo com energia para otimizao das despesas. Esta vazo mdia considera eventuais paradas para manuteno no canal. No aude Pacajs encontra-se uma estao de bombeamento (EB-1 Pacajs), com capacidade para bombear 5,1 m/s para um pequeno reservatrio, chamado aude Erer. Nos anos em que o nvel do Pacajs atinge cota inferior a 30 m, fazse necessrio operar um sistema de bombeamento auxiliar (EB-0) para garantir a operacionalidade da EB-1.
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O aude Erer acumula 2,5x106 m (cota 42 m) e serve como barragem de derivao para manter, atravs do Canal do Erer com 4 km de extenso, o nvel mnimo operacional da EB-2. As demandas neste aude podem ser desprezadas sendo considerado como um reservatrio de passagem. S para se ter uma idia o volume bombeado pela EB 1 da ordem de 13x106 m/ms, o que equivale a 5 vezes o seu volume mximo acumulado. No final do canal do Erer encontra-se a estao de bombeamento EB-2 Pacajs, que possui, tambm, uma capacidade para bombear 5,1 m/s. As guas bombeadas pela EB-2 Pacajs so lanadas no Canal Erer-Pacoti, com 8 km de extenso, indo alimentar o aude Pacoti com capacidade para acumular 380x106 m (cota 45 m) e regularizar uma vazo de 2,9 m/s com 90 % de garantia. O Aude Pacoti serve como principal reservatrio de acumulao. Sua cota mnima operacional corresponde cota 35 m, para a transferncia por gravidade para o Riacho, e 30 m, para a transferncia por bombeamento atravs da EBPacoti auxiliar. O aporte no primeiro semestre proveniente da afluncia gerada pelas chuvas na sua bacia hidrogrfica e por transferncia do aude Pacajs, atravs dos canais Erer e Erer-Pacoti. No segundo semestre o aporte deve-se exclusivamente a transferncias do Aude Pacajs. No aude Pacoti existe uma estao de tratamento de gua (ETA Pacoti) que abastece as cidades de Horizonte, Pacajs e Chorozinho. As guas do aude Pacoti, nos anos de boa acumulao de gua no Sistema, so transferidas por gravidade para o aude Riacho, com capacidade para acumular 47x106 m (cota 45 m) e regularizar uma vazo de 0,7 m/s com 90% de garantia, atravs de um canal de ligao chamado Canal Pacoti/Riacho. Para uma vazo aproximada de 8m/s as transferncias atravs do canal ocorrem gravitariamente at a cota mnima, a montante, de 35 m, nos anos em que o aude Pacoti est com um volume abaixo de 86x106 m (cota 35 m), que corresponde a 22,7% de sua capacidade, a transferncia de gua entre estes dois audes realizada utilizando um sistema auxiliar de bombeamento denominado EB Pacoti auxiliar, com capacidade para 10 m/s. O Aude Riacho serve como reservatrio de derivao, sendo mantido acima da cota 35,5 m para permitir a transferncia das vazes necessrias para manter a cota mnima operacional do aude Gavio. A cota mnima j operada pela COGERH foi de 34,24 m (em 29/10/98) ocasionando grandes redues no nvel do Aude Gavio, devido reduo da capacidade de transporte do tnel/canal RiachoGavio.
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O aporte no primeiro semestre proveniente da afluncia gerada pelas chuvas na sua bacia hidrogrfica e por transferncia do aude Pacoti, atravs do canal de interligao. No segundo semestre o aporte deve-se exclusivamente a transferncias do Aude Pacoti. Do aude Riacho a gua transferida para o aude Gavio, com capacidade para acumular 29,5x106 m (cota 35,5 m), atravs de um tnel/canal. O Aude Gavio serve como reservatrio de derivao sendo mantido artificialmente acima da cota 35 m para permitir a vazo demandada pela CAGECE Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear, na ETA Gavio. Esta medida, alm da perda considervel de capacidade de regularizao, implica em intervenes sistemticas nas comportas da torre de tomada dgua do tnel RiachoGavio. Abaixo dessa cota, faz-se necessrio implantar um sistema de bombeamento auxiliar. No perodo de chuvas (janeiro a junho) seria conveniente manter este reservatrio na cota 34 m, com um volume de espera em torno de 8,3x106 m, para amortecimento de cheias e evitar perdas por sangria na eventualidade de uma afluncia de maior intensidade. (Menescal et allii, 2001b). S para exemplificar, a economia de um ms de gua no Gavio equivale a R$ 300.000,00, somente em custos com bombeamento, deste mesmo volume ao longo de todo o SAABRMF. O aporte no primeiro semestre do ano proveniente da afluncia gerada pelas chuvas na sua bacia hidrogrfica e por transferncia do aude Riacho, atravs do canal/tnel de interligao, quando esta afluncia no suficiente para mant-lo na cota desejada. No segundo semestre o aporte deve-se exclusivamente a transferncias do Aude Riacho. Junto ao aude Gavio est implantada a estao de Tratamento de gua do Gavio (ETA Gavio), responsvel pelo abastecimento das cidades de Fortaleza, Maracana e Caucaia. Em anos de crise como em 1999 e 2000, foi instalada uma EB auxiliar no Gavio para permitir o rebaixamento do nvel sem comprometer a vazo na ETA Gavio. A captao captada para esta ETA feita na tomada de gua do aude Gavio. No aude Gavio existe tambm uma estao de bombeamento (EB Gavio) para abastecer com gua bruta o Distrito Industrial de Maracana e as Cidades de Maranguape, Pacatuba e Guaiuba, atravs da inverso do fluxo na Adutora do Acarape, quando o aude Acarape do Meio est seco ou com turbidez elevada. A tabela a seguir destaca as principais demandas no SAABRMF.
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VAZO MDIA LOCAL (m/s) ETA Gavio 7,0 A. Gavio EB Gavio (Ad. Acarape) 0,4 A. Gavio ETA Itaitinga 0,1 A Riacho ETA Pacoti (Horizonte, Pacajs e Chorozinho) 0,15 A. Pacoti Indstria Antrtica 0,1 A Pacoti Indstria Bermas 0,05 A Pacajs DI Horizonte/ Pacajs 0,2 A Pacajs Perenizao para abastecimento de Cascavel 0,3 A Pacajs Irrigao 0,15 Canal do Trabalhador Abastecimento Humano 0,05 Canal do Trabalhador TOTAL 8,5
IDENTIFICAO
A vazo equivalente evaporao no ms de outubro, considerando o sistema com 50% de acumulao, da ordem de 10 m/s. Desconsiderando a evaporao, o principal usurio do Sistema a ETA-Gavio. O abastecimento do Distrito Industrial de Maracana e das cidades de Maranguape, Pacatuba e Guaiuba, da ordem de 0,40 m/s, feito com guas provenientes do aude Acarape do Meio, entretanto nos anos em que este aude encontra-se seco ou com elevada turbidez, a adutora passa a receber gua do Gavio atravs da EB-Gavio. Para que o aude Gavio possa ser mantido cheio o ano todo, o aude Pacoti/ Riacho tem que liberar adicionalmente uma vazo de 0,4 m/s para compensar a perda com a evaporao no lago do aude Gavio. Como se percebe, o Sistema Metropolitano atualmente s regulariza 5,7 m/ s, enquanto o consumo atual de 8,5 m/s. O dficit tem que ser coberto com a importao de gua do rio Jaguaribe pelo Canal do trabalhador. A Figura 4 apresenta um esquema de aportes e de demandas nos principais mananciais do sistema de abastecimento de gua bruta da RMF, no caso o balano hdrico apresentado corresponde ao ms de outubro de 1999, a ttulo de exemplificao.
GESTO DOS RECURSOS HDRICOS

No Estado do Cear a variabilidade das chuvas/aportes em nveis intra e inter anual e espacial um aspecto que no pode deixar de ser considerado. A Figura 5 apresenta a variao mensal do volume armazenado nos audes do SAABRMF, no perodo de 1994 a 2001.
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Assim, a operao dos grandes reservatrios da regio semi-rida Nordestina deve ser extremamente cuidadosa, pois pelas suas caractersticas de acumulao apresentam uma extrema memria da operao passada; isto , as vazes liberadas num determinado perodo impactam na capacidade de liberao de vazes futuras por um longo tempo (normalmente 2 a 5 anos). Assim, quando se incorporam as previses climticas no planejamento da operao de audes, est sendo incorporada uma ferramenta de gerenciamento que vai diminuir as incertezas do aporte de gua no perodo chuvoso. No caso especfico da operao do SAABRMF, devido aos audes metropolitanos terem enchido nos perodos chuvosos de 1994, 1995 e 1996 (Figura 6), no foi necessria a importao de gua da bacia do rio Jaguaribe pelo Canal do Trabalhador assim como a transferncia de gua do aude Pacajs para o aude Pacoti, ficando todas as estaes de bombeamento e os canais desativados neste perodo. As principais aes empreendidas pela COGERH aps ter assumido a responsabilidade pela operao do SAABRMF, em outubro de 1996, podem ser agrupadas em: planejamento, monitoramento (qualitativo e quantitativo), preservao ambiental, operao, manuteno, organizao dos usurios, macromedio, outorga, cobrana e fiscalizao. Cada um destes tpicos foi desenvolvido em diversas aes com diferentes graus de detalhamento ao longo do SAABRMF e culminaram com o sucesso da operao no perodo de crise entre os anos de 1997 e 1999, conforme relatado a seguir. O sucesso das intervenes efetuadas em 1997, 1998, 1999 e 2000 pode ser mais bem compreendido analisando-se os grficos das Figuras 6 e 7 e Tabela 2. A Tabela 3 apresenta a relao das principais aes operacionais desenvolvidas nas estruturas hidrulicas componentes do SAABRMF. Outra medida importante foi verificar os dados cota x rea x volume dos reservatrios, pois os resultados dos balanos hdricos realizados no condiziam com os valores observados no monitoramento. Os resultados desta ao foram surpreendentes. A Figura, 8 obtida de Menescal & Costa (1998), apresenta o resultado do estudo batimtrico do Aude Gavio, onde se pode observar que os resultados obtidos apresentam diferenas significativas quando comparados com os dados de projeto. Considerando os dados da cota 35,5 m o projeto indica um volume de 54x106 m, enquanto que os dados referentes ao levantamento Batimtrico indicam 29,5 x106 m. Os autores concluem que as divergncias encontradas entre os volumes de projeto e os obtidos pela batimetria para os audes Gavio, Pacoti e Riacho devem-se ao fato de que as curvas de nvel da bacia hidrulica foram
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obtidas por restituio aerofotogramtrica a cada 5 m e isto ocasionou erros considerveis na avaliao da rea, como no caso do Gavio que para a cota 35,5 m a rea de projeto 9,2x106 m, enquanto que a encontrada pela batimetria foi 5,8x106 m2, portanto 63% do previsto em projeto. No foram encontrados indcios que levem a considerar a hiptese de assoreamento. Em 1996, a previso dos institutos de pesquisas meteorolgicas era de que no ano de 1997 as chuvas ocorreriam abaixo da mdia histrica no Estado do Cear. Com base nesta previso a COGERH iniciou o trabalho de recuperao e manuteno de todas as estaes de bombeamento e dos canais do Sistema Metropolitano que se encontravam desativados desde maio de 1994. Em 1997, com o SAABRMF com 370x106 m e o sistema Pacoti-RiachoGavio com 180x106 m, foi reiniciada a operao do Canal do Trabalhador e do Canal Erer-Pacoti. O primeiro, para reforar o sistema como um todo, e o segundo, uma transferncia interna para otimizar a operao do Aude Pacoti, j que este, no ritmo da depleo que apresentava, entraria em colapso ou no teria nvel para permitir a transferncia para o Riacho ainda no incio de 1998. O efeito destas intervenes pode ser visualizado na Figura 6, comparando-se a evoluo dos volumes no SAABRMF e no Pacoti com e sem estas transferncias. No ano de 1998 o aporte ao SAABRMF foi praticamente nulo, no dando sequer para atender a demanda no perodo de chuvas. Com a limitao da transferncia da EB-1 e EB-2 e canal Erer-Pacoti, em 5,1 m/s, as simulaes indicaram que o Pacoti sofreria depleo para nveis inferiores cota 36 m, o que causaria o corte da ligao por gravidade dos canais e tneis, entre o Pacoti, Riacho e o Gavio. Assim tornou-se necessrio instalar uma EB auxiliar que permitisse manter um nvel operacional mnimo para garantir transferncia do Riacho para o Gavio. Nas Figuras 6 e 7 percebe-se claramente a necessidade desta EB, pois em torno de jun/98, no era mais possvel manter o nvel do Gavio na cota 35 m e o mesmo comeou a sofrer depleo. A CAGECE instalou ento uma EB auxiliar somente para garantir a vazo mnima na ETA-Gavio. Em novembro/98 a EB auxiliar no Pacoti, com capacidade para 10 m/s, entrou em operao e os nveis do Riacho e Gavio foram recuperados artificialmente no perodo de estiagem em detrimento do volume acumulado no Pacoti. Ainda em 1998, com o Acarape tambm em condies crticas, foi construda uma adutora interligando o Gavio com a adutora do Acarape, que, em dez/98, permitiu o suprimento das indstrias e populaes (300.000 habitantes) ao longo da adutora, atravs da inverso do fluxo. Com os prognsticos pessimistas para 1999, outras intervenes foram
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planejadas. Naquela data, com a otimizao das transferncias internas no SAABRMF, os audes atingiram os respectivos limites mnimos e a soluo passou a exigir o aporte externo. Planejar e operar o sistema de perenizao dos Vales do Jaguaribe e Banabui quando seus principais reservatrios Ors e Banabui encontravam-se com nveis de recarga abaixo do esperado para iniciar a operao do segundo semestre de 1999 foi um desafio para a Comisso de Usurios, dos Comits das sub-bacias do Jaguaribe e da COGERH no VI Seminrio de Planejamento e Operao das guas, ocorrido na cidade de Limoeiro, em julho de 1999, com a presena de 18 cooperativas; 23 entidades representativas da sociedade civil (e.g. sindicatos, parquias, associaes, colnias, fundaes, conselhos, sociedades, comisses etc.); 24 instituies estaduais, 7 instituies federais; 18 prefeituras e cmaras municipais; 5 ONGs e 9 empresas e escritrios de assessoria tcnica. Os audes Ors e Banabui acumulavam, respectivamente, 47% e 20,2% de suas capacidades totais, representando em volume 911x106 m e 364x106 m (Figura 9). Aliada a esta situao existe a diversidade dos usos das guas, que leva a formao de grupos de interesse polticos diferenciados. Destacam-se, entre estes: - a perenizao de 20.000 ha no Vale do Jaguaribe e 6.000 ha no Vale do Banabui, que unifica os interesses dos irrigantes, - o abastecimento humano e animal das 19 cidades dos Vales do Jaguaribe e Banabui; - os pescadores profissionais que tem no aude a sua principal atividade; - os vazanteiros das bacias hidrulicas dos audes que vem as guas dos audes afastarem-se das suas plantaes ocasionando custos de tombamento que encarecem ou inviabilizam suas culturas. Acrescentou-se a este contexto a situao dos audes que abastecem a Regio Metropolitana de Fortaleza que tiveram recargas muito abaixo do esperado para suprir suas necessidades, o que implicou mais uma vez na necessidade de negociao da ampliao das vazes do Canal do Trabalhador. Os resultados obtidos no VI Seminrio de Planejamento mesmo no atendendo integralmente aos diversos interesses dos usurios dos vales perenizados do Jaguaribe e Banabui demonstrou o grau de maturidade da Comisso dos Usurios, dos Comits de Bacia e dos rgos gestores das guas. Prevaleceu neste seminrio como nos demais o bom senso e a capacidade de argumentao tanto por parte dos usurios bem como dos rgos gestores das guas. O consenso se estabeleceu por meio da argumentao e do dilogo democrtico capaz de gerar entendimentos, que se sobreps aos interesses individuais, garantindo o possvel para os diversos grupos de interesse COGERH (1999).
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Em contrapartida s vazes transferidas do Sistema Jaguaribe, a COGERH tem realizado uma srie de aes de Gesto de Recursos Hdricos com recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua praticada para os setores industrial e de saneamento na RMF. As aes estruturais no Canal do Trabalhador e a negociao com os usurios do Vale do Jaguaribe foram realizadas com sucesso, o que permitiu ao SAABRMF sustentar por mais um ano as demandas, tendo inclusive a demanda da RMF crescido 10%, enquanto que outras cidades como Campina Grande, Recife e So Paulo (Figura 10) sofriam severo racionamento. As despesas realizadas pela COGERH, no perodo de 1997 a 1999 com todas as obras, manuteno e operao do SAABRMF incluindo os mananciais, canais, adutoras e EBs foram da ordem de R$ 20 milhes. Em 2000, finalmente, aps 3 anos consecutivos de baixas recargas nos mananciais do SAABRMF, as chuvas contriburam e a acumulao recuperou os nveis de ago/1997. Com o novo aporte ocorrido em 2001 o SAABRMF encontra-se em uma situao mais tranqila em termos de acumulao e por estar com toda a infraestrutura pronta para entrar em operao sem necessitar de grandes intervenes. Cabe aqui salientar a situao crtica em que se encontram os vales do Jaguaribe e Banabui, estando os consumos racionados a 50% e a vazo liberada pelo Ors no suficiente para atender todos os usos no vale, e por isso, a transferncia pelo Canal do Trabalhador encontra-se em nveis mnimos. Outro fato digno da nota a limitao do consumo de energia tendo em vista a crise energtica por que passa atualmente o Brasil, em especial a regio NE. Para garantir a transferncia de gua do Jaguaribe para o SAABRMF, alm das aes estruturais, foram desenvolvidas aes de controle dos usurios (irrigao e abastecimento humano) ao longo do Canal do Trabalhador, incluindo outorga, medio e cobrana. Para isso foi formada uma Comisso de Usurios que acompanha mensalmente as aes e operao efetuada pela COGERH e participa das negociaes com os usurios do Jaguaribe sobre as vazes a serem transferidas. A Tabela 4 apresenta os volumes bombeados na EB Itaiaba para abastecimento dos usos ao longo do Canal do Trabalhador e reforo do SAABRMF. O volume total bombeado no perodo de 1997 a 1999 atingiu o considervel valor de 168,53 x106 m. Em 2000 o bombeamento foi mantido como uma medida de segurana e para aproveitar ao mximo as guas que estavam vertendo sobre a barragem de Itaiaba.
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A Figura 9 apresenta a evoluo do volume acumulado nos Audes Ors e Banabui, no perodo de 1981 a 2001. Alm das aes citadas foram desenvolvidas atividades de monitoramento quantitativo e qualitativo ao longo do SAABRMF, nos mananciais e nas sees de controle indicadas na Figura 2. No que se refere qualidade da gua bruta do Sistema metropolitano, o principal parmetro a ser considerado a concentrao de cloretos. O ndice recomendado de 250mg/l, e o limite 300 mg/l. Ressalte-se que no segundo semestre do ano, a concentrao de cloretos nas guas dos audes aumenta em decorrncia da elevada evaporao. Como se pode observar na Figura 11, a gua proveniente do rio Jaguaribe adocica as guas do SAABRMF no segundo semestre do ano. Assim a manuteno da transferncia de gua do rio Jaguaribe se justifica no somente pelos aspectos quantitativos como tambm pelos aspectos relacionados manuteno da qualidade da gua bruta dentro dos padres recomendados. Quanto s aes de controle ambiental, foram desenvolvidas atividades relacionadas a controle da pesca e das reas de preservao. Para isso foram instalados Postos de Operao de Reservatrios, policiamento a cavalo e em barcos, construo de cercas nos principais mananciais etc. A Figura 12 apresenta uma imagem de satlite da regio no entorno do A. Gavio, onde se pode observar a presso urbana sobre este importante manancial. Como aes em fase de desenvolvimento e implantao, podemos citar: - Construo do Aude Aracoiaba na Bacia do Rio Chor, a montante do Pacajs, que aumentar a vazo regularizada do SAABRMF. - Construo do Aude Castanho, na Bacia do Jaguaribe, com capacidade para 4,5x109 m. - Construo do eixo de integrao Castanho RMF. - Elaborao de um sistema de suporte deciso, para permitir uma operao mais otimizada do SAABRMF, incluindo as restries e caractersticas, como tambm anlise de risco hidrolgico e operacional. - Estudos de transferncia do Rio So Francisco e Tocantins. - Ampliao das vazes na EB-1 e EB-2 e canal Erer-Pacoti para 7 m/s. - Projeto de desvio do Aude Erer para evitar problemas de poluio e risco de contaminao por acidentes na BR-116.
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Encontra-se em andamento no Instituto de Pesquisas Hidrulicas IPH, uma tese de Doutoramento que tratar de um estudo crtico sobre a eficincia operacional do SAABRMF que poder fornecer maiores subsdios para o seu aprimoramento. A Figura 13 apresenta um grfico com os volumes vertidos na barragem de Itaiaba. Conforme se pode observar o volume sangrado foi de 1.200x106 m em 1999, 1.400x106 m em 2000, e 150x106 m, em 2001, totalizando 2.750x106 m. Estas vazes devem-se essencialmente contribuio da Bacia do Salgado no perodo de chuvas. Com a construo do Castanho este volume no ser perdido para o mar, melhorando assim a garantia no vale do Jaguaribe e no SAABRMF.
COMENTRIOS
Para garantir a proteo contra as secas excepcionais, que duram vrios anos, os grandes audes pagam um tributo altssimo. Como eles tm que guardar gua dos anos normais para enfrentar os anos de seca, precisam ser mantidos o mais cheio possvel, o que faz com que a sua disponibilidade mdia anual, para atendimento das demandas, seja muito baixa, cerca de 20 a 30% da sua capacidade de acumulao. Decorre disso, que os grandes audes perdem por evaporao, que na regio semi-rida atinge mais de 2000 mm/ano, a maioria de suas guas acumuladas. Esta exigncia mal compreendida pelo grande pblico, que v no fato, um desperdcio, tendo a falsa impresso de que a regio dispe de muita gua acumulada, e de que so pouco exploradas. As previses climatolgicas vm sendo utilizadas como ferramenta auxiliar no gerenciamento dos recursos hdricos do Cear, particularmente no planejamento operacional do SAABRMF, desde 1996 quando a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Cear COGERH assumiu a administrao, operao e manuteno dos mananciais, estaes de bombeamento e canais que compem este Sistema. Os modelos de previso climtica acoplados com modelos hidrolgicos so ferramentas essenciais para a boa gesto dos recursos hdricos no semi-rido, e devem ser desenvolvidos para permitir uma maior acurcia das informaes. Atravs das aes de gerenciamento dos estoques de gua dos audes metropolitanos e da importao de gua do aude Ors, situado a mais de 400km de distncia, conseguiu-se manter, sem nenhuma restrio, atravs da explorao mxima possvel da sinergia do SAABRMF, o atendimento das demandas para o abastecimento de uma populao de cerca de dois milhes e meio de habitantes e
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de todo o complexo industrial responsvel por 75% do PIB Industrial do Estado, apesar da ocorrncia de trs anos consecutivos de seca na regio. O planejamento e operao dos sistemas que perenizam os vales do Jaguaribe e Banabui, a partir dos reservatrios Ors e Banabui, constituem parte importante no processo de gesto participativa e descentralizada dos recursos hdricos no Estado do Cear, servindo como instrumento para a utilizao racional da gua bem como facilitar o entendimento mais abrangente das diversas demandas. Na luta da humanidade contra o caos e aumento da entropia, a Gesto dos Recursos Hdricos aliada melhoria dos modelos climticos capaz de propiciar um cabedal suficiente para que os efeitos das variaes no regime hdrico tornemse uma lembrana somente para registro histrico e poemas antigos como a qasida apresentada no incio deste trabalho.
COGERH; 1999. Relatrio do VI Seminrio de Planejamento e Operao das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui, Fortaleza-CE. COGERH; 2000. Plano de Gerenciamento das guas das Bacias Metropolitanas. Fortaleza CE. HOURANI, A.H.; 1994. Uma histria dos povos rabes. Ed. Companhia das Letras, So Paulo-SP, 523 p. IBGE; 2000. Censo 2000. www.ibge.gov.br MENESCAL, R.A. & Costa, M.P.; 1998. Levantamentos Batimtricos em Reservatrios da Regio Metropolitana de Fortaleza. 4 Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste, Campina Grande - PB. MENESCAL, R.A.; Oliveira, S.K.F.; Fontenelle, A.S. & Vieira, v.p.p.b.; 2001a. Acidentes e Incidentes em Barragens no Estado do Cear. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Anais, Fortaleza CE. MENESCAL, R. A.; Figueiredo, N.N.; Franco, S.R. 2001b. A problemtica das Enchentes na RMF. XIV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Anais, Aracaju - SE. TERRA; 2001. www.terra.com.br.
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Figura 1 - Bacias hidrogrficas do Estado do Estado do Cear, em destaque as Bacias Metropolitanas, onde se encontra a RMF
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Figura 2 - Mapa com os principais aspectos do SAABRMF, incluindo o Sistema Jaguaribe.
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Figura 3 - Diagrama perfilar esquemtico do SAABRMF
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Figura 4 - Esquema do balano hdrico do SAABRMF no ms de outubro de 1999.
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Figura 5 - Variao mensal do volume armazenado nos audes do SAABRMF. (1994 a 2001)
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Figura 6 - Evoluo dos volumes acumulados nos audes do SAABRMF (1992 a 2001)
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Figura 7 - Cota do nvel dgua dos audes do SAABRMF
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60.000
Batimetria (x10^3 m3) Diferena (x10^3 m3)
-30.000
Diferena (x10 m3)
Projeto (x10^3 m3)
50.000
Volume (x10 m3)
-25.000 -20.000 -15.000 -10.000 -5.000 0
40.000 30.000 20.000 10.000 0
24,0 25,0 26,0 27,0 28,0 29,0 30,0 31,0 32,0 33,0 34,0 35,0 35,5 Cota (m)
Figura 8 - Comparao do volume de projeto do Aude Gavio e o obtido por estudos batimtricos
Tabela 1 Municpios que integram a RMF
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Figura 9 - Evoluo do volume acumulado nos Audes Ors e Banabui, de 1981 a 2001
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Controle do fornecimento comeou no ano passado

Jornal do Comrcio Recife 19.02.1999 Desde o ano passado, a populao do Recife e da regio metropolitana convive com racionamento de gua, por causa do baixo ndice de armazenamento do produto nas barragens que abastecem a regio. At o dia 22 de maro do ano passado, o fornecimento de gua no Recife seguia o esquema de 20 horas com o produto e 28 horas sem. A partir do dia 23, a populao passou a ser abastecida no regime de 18 horas com gua e 30 horas sem. O racionamento foi intensificado no dia 1 de agosto de 1998 para 24 horas com gua e 48 horas sem. Quatro meses depois, no dia 10 de dezembro, a Compesa anunciou novo esquema para o fornecimento: 76 horas sem gua e 20 com o produto. Sem perspectivas de chuvas, no dia 21 de janeiro deste ano o racionamento passou a ser de 20 horas com gua e 100 horas sem. MUDANAS - Em Olinda, at o dia 30 de junho do ano passado a populao recebia gua dia sim, dia no. A partir do dia 1 de julho o racionamento passou para 24 horas com gua e 48 horas sem. Dia 11 de novembro houve mudana: 24 horas de fornecimento e 72 horas de torneiras vazias. Em 21 de janeiro deste ano, Olinda passou a seguir o esquema do Recife: quatro dias sem gua e um com o produto.
Racionamento de gua vai afetar 532 bairros de So Paulo

Quarta, 24 de maio de 2000, 20h48min O racionamento de gua na cidade de So Paulo vai afetar 532 bairros e uma populao estimada em 3 milhes de pessoas - de um total estimado de 10,5 milhes no municpio -, a partir da quinta-feira (1) da prxima semana. So todos os bairros da zona sul e parte da zona sudoeste abastecidos pela Represa de Guarapiranga. A relao oficial dos bairros includos no rodzio foi divulgada hoje pela Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp). Na prxima semana a Sabesp comea a veicular uma campanha pedindo populao que economize gua. O racionamento, previsto para durar at o fim de outubro funcionar no sistema 2 por 1 - dois dias com gua e um sem. Os bairros foram agrupados em trs blocos. No ms, cada bloco ficar ao todo dez dias alternados sem gua. No primeiro dia do racionamento faltar gua em bairros das regies do Capo Redondo, Vila Mascote, Butant, Vila Mariana, Americanpolis, Capela do Socorro e Jardim Arpoa dor. Outras regies includas no rodzio: Morumbi, Pirajuara Vila Olmpia, Chcara Flora, Taboo da Serra, Embu, Interlagos e Jabaquara. Em vrios casos, moradores de um mesmo bairro ficaro sem gua em dias diferentes. Isso poder ocorrer at com moradores de uma mesma rua. Muitos bairros tm a sua rea geogrfica total includa no rodzio; outros, parcialmente. O secretrio de Estado dos Recursos Hdricos, Antnio Carlos Mendes Thame, explicou que isso deve ocorrer porque h locais em que adutoras diferentes abastecem um mesmo bairro ou rua. A Assessoria de Imprensa da Sabesp informou que, nos casos em que o bairro est no rodzio parcialmente, moradores que quiserem saber se a rua onde moram ter racionamento podem ligar para o telefone 19 5. Normalizao - Nos dias de falta dgua, o fechamento do reservatrio das respectivas regies ser zero hora e a reabertura, 24 horas depois. A Sabesp informou que a normalizao do abastecimento aps a reabertura dos reservatrios poder levar at seis horas, dependendo da localizao do imvel. Thame disse que o objetivo do racionamento adiar o risco de colapso na Guarapiranga. O rodzio vai reduzir a captao na represa. Fonte: Terra (2001)
Figura 10 - Reportagens relatando racionamentos nas cidades de Recife e So Paulo 281
Figura 11 - Concentrao de cloretos ao longo do SAABRMF em fevereiro de 2001.
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Figura 12 -Imagem de satlite Landsat ETM 7, resoluo 15 m, composio R4G3B, de 07.10.1999, mostrando a presso urbana nos arredores dos audes Gavio e Riacho.
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Figura 13 - Evoluo dos volumes vertidos (x106m3) na barragem de Itaiaba.
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Tabela 2 - Evoluo dos volumes acumulados (x106m3) nos audes do SAABRMF (1997 a 2001),
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Tabela 3 - Relao das principais intervenes operacionais realizadas nas estruturas hidrulicas do SAABRMF.
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Tabela 3 (continuao)
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Tabela 4 - Volume Mensal Transposto da Bacia do Rio Jaguaribe para o SAABRMF pelo Canal do Trabalhador
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AS BARRAGENS E AS ENCHENTES Rogrio DE ABREU MENESCAL1, Eng. Civil, M.Sc. Coordenador rogrio@menescal.net Antnio NUNES DE MIRANDA1 Engenheiro Civil, PhD Consultor antoniomiranda@baydenet.com.br Ernesto DA SILVA PITOMBEIRA1 Engenheiro Civil, PhD Consultor glauber@ufc.br Daniel SOSTI PERINI1 Engenheiro. Civil dsperini@terra.com.br
RESUMO
Desastres naturais, principalmente os relacionados com a gua, sempre ocorreram, contudo, o crescimento demogrfico associados degradao do meio ambiente, faz com que esses desastres tomem propores gigantescas, com um elevado custo social, econmico e ambiental. Este trabalho apresenta uma metodologia para o diagnstico da segurana de barragens no territrio nacional, associa-o aos eventos naturais, como enchentes, e reporta a situao atual dos trabalhos, bem como as futuras aes a serem tomadas. Refere-se ao projeto de cadastramento de barragens, as quais atendam a critrios pr-definidos pelo Ministrio da Integrao Nacional, atravs de preenchimento de ficha cadastral elaborada de forma a propiciar informaes valiosas para o trabalho de preveno de emergncias. Trata tambm da apresentao da metodologia para a inspeo de barragens, as quais no possuam uma metodologia prpria, apresentada atravs de ficha de inspeo acompanhado do respectivo manual. PALAVRAS CHAVE: Barragem, Segurana de barragens, Eventos extremos.
Progua/Semi-rido, SGAN quadra 601 Ed. Sede da CODEVASF sala 416, CEP 70830-901, Fone: (61)223-1550
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ABSTRACT DAMS AND FLOODS Natural disasters, mainly those related with water, have always occurred, however, the demographic increase, summed to huge environment degradation's process, gave to these disasters an enormous proportion, with a high, social, economic and ambient, price. This work presents a methodology for the Brazilian's dams security diagnosis, reports the current stage of the work in process, and shows the future actions to be taken in order to accomplish the goal. It refers to the registration of dams, that should match some predefined characteristics by filling a form elaborated in order to provide valuable information which is useful for preventing emergencies. It also brings a methodology for inspecting dams, aimed to those which still do not have a proper methodology, presented through an inspection form and its guidelines. KEY-WORDS Dam, Dam s vents. 1 INTRODUO A gua fundamental para o desenvolvimento de qualquer povo, e, desde os tempos mais remotos, o homem, tem fixado sua moradia e estabelecido suas comunidades prximas de cursos de rios, na beira de lagos, fontes de gua, dentre outros, de forma a garantir seu sustento e seu desenvolvimento. Desastres naturais, principalmente os relacionados com a gua, sempre ocorreram, contudo, os crescimentos demogrficos, associados degradao do meio ambiente, fizeram com que esses desastres tomassem propores gigantescas, com um elevado custo social, econmico e ambiental. Ao aumento na freqncia e magnitude de enchentes, decorrente desta degradao, soma-se o grande nmero de pessoas que moram em reas de risco, potencializando o problema. Segundo Menescal et al (2001), a ocorrncia de enchentes encontra-se associada, a priori, a duas causas bsicas, os fatores climticos, ou seja, intensidade e durao das precipitaes que ocorrem na rea das bacias, e os fatores fisiogrficos (e.g. rea, formato, declividades, tipo do solo, cobertura vegetal etc.), que determinam o maior ou menor grau com que so sentidos os efeitos de uma precipitao nas bacias hidrogrficas. Outro fator determinante para a manifestao de enchentes o desmatamento e a ocupao desordenada das reas de vrzeas,
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com conseqente assoreamento do leito dos cursos d'gua. Esse tipo de degradao relativamente comum no territrio das bacias metropolitanas, contribuindo para agravar a incidncia de enchentes. Observa-se assim que as populaes mais pobres so desproporcionalmente as mais atingidas e, geralmente, possuem pouca capacidade de recuperao, agravando o problema da pobreza. Menescal et al.(2001) apresenta uma relao das principais doenas relacionadas ao meio hdrico. Neste contexto tambm se enquadram as barragens, que por um lado regularizam rios, amortecem ondas de cheias, armazenam gua para abastecimento humano e propiciam a gerao de energia hidreltrica, mas que por outro lado devem ser capazes de suportar as condies adversas s quais se deparam, para no potencializarem os efeitos das enchentes, ou at mesmo ser o fator gerador de enchentes, como recentemente ocorrido na barragem de Camar, no Estado da Paraba, que .rompeu na noite de 17/06/2004, liberando para jusante cerca de 17 milhes de metros cbicos de gua, provocando pelo menos seis mortes, mais de 1500 desabrigados e destruio de centenas de casas nas cidades de Alagoa Grande e Mulungu. Somente em 2004 estima-se que mais de 300 barragens, de diversos tamanhos e tipos, tenham se rompido em todo o Brasil, muitas delas pela incapacidade de suportar os eventos de cheia ocorridos. Neste sentido, o acompanhamento do comportamento das barragens fundamental para o controle e mitigao do efeito das enchentes. Menescal e Miranda (1997) propem um Plano de Aes Emergenciais para situaes operacionais crticas em barragens que expem as populaes a jusante de um vale ao risco de ruptura ou descarga descontrolada. Estima-se que hoje existam cerca de 30.000 barragens somente no Estado do Cear, algumas delas com mais de 100 anos. No mbito nacional este valor pode ser estimado em 300.000, considerando barragens de todos os tamanhos e tipos. As barragens envelhecem e, como todas as outras obras, tm um prazo de vida til que somente pode ser prolongado com esforos especiais de manuteno e de recuperao de seus mecanismos e estruturas. Hoje, necessidade de construo de novas barragens, soma-se preocupao com a recuperao e manuteno de barragens j existentes. Pelos mais diversos motivos, muitas destas obras no tiveram ao longo dos anos os cuidados necessrios sua manuteno. Estes motivos vo desde comportamentos arraigados em nossa cultura, que privilegiam a construo de novas barragens em detrimento da garantia de recursos para a operao e manuteno das existentes, at a extino de rgos
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(como o antigo DNOS) que deixou suas barragens numa espcie de limbo administrativo. No s devido falta de cuidados, mas tambm ao envelhecimento natural das barragens, chegou-se a uma situao que precisa ser de imediato corrigida, sob o risco de elevados prejuzos sociais e ao patrimnio nacional. Tendo em vista a ocorrncia de acidentes recentes com barragens, decorrentes da intensa precipitao que assolou principalmente o nordeste brasileiro no incio deste ano, somado situao atual, onde existem barragens sem a correta inspeo e manuteno, barragens construdas sem critrios por particulares, e barragens ainda desconhecidas pelos rgos pblicos responsveis, o Ministrio da Integrao Nacional (MI) adotou uma postura pro ativa. Contou com a parceria de suas vinculadas (DNOCS e CODEVASF), no sentido de estabelecer metodologia de preveno atravs do diagnstico peridico da situao sobre a segurana de barragens. Em atendimento recomendao do Comit Federal de Articulao das Aes de Emergncia, foram efetuadas reunies com diversas instituies, onde foram discutidos assuntos relacionados situao de calamidade e a estratgia a ser adotada pelo MI para efetuar o levantamento da situao de barragens. Ficou decidido que se estabeleceria uma metodologia sustentvel e no apenas para atender situaes de emergncia. Nascia a proposta de metodologia para diagnstico da segurana de barragens no Brasil. A metodologia, apresentada a seguir, fruto de diversas reunies e discusses com vrios rgos fiscalizadores e proprietrios de barragens nos nveis federal e estadual.
2 METODOLOGIA PROPOSTA
A metodologia proposta a seguir visa o diagnstico da segurana de barragens destinadas acumulao de gua (p.ex. abastecimento humano, irrigao, piscicultura, navegao, recreao etc.), ao aproveitamento de potenciais hidrulicos, disposio final ou temporria de estril e de rejeitos de minerao e acumulao de resduos industriais existentes em todo o territrio nacional. Inicialmente coube definir um critrio para a abrangncia das aes. Assim, considerando a grande quantidade e diversidade de barragens existentes em todo o territrio nacional, a metodologia proposta est sendo aplicada, prioritariamente, para as barragens que apresentem pelo menos uma das seguintes caractersticas: I - altura do macio, contada do nvel do terreno natural crista, maior ou igual a quinze metros; II - capacidade total do reservatrio maior ou igual a cinco milhes de metros cbicos;
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III - reservatrio que contenha resduos txicos ou potencialmente txicos; IV - riscos, decorrentes de mau funcionamento da barragem ou de sua ruptura, inaceitveis, em termos econmicos, sociais, ambientais ou de perda de vidas humanas. Cumpre observar que mesmo no estando enquadrada em um desses critrios, os empreendedores/rgos fiscalizadores podero, em funo de peculiaridades do local e da barragem, inclu-la como prioritria. Para clareza de comunicao cabe estabelecer as seguintes definies: Barragem: qualquer obstruo em um curso permanente ou temporrio de gua, ou talvegue, para fins de reteno ou acumulao de substncias lquidas ou misturas de lquidos e slidos, compreendendo a estrutura do barramento, suas estruturas associadas e o reservatrio formado pela acumulao. Diques para proteo contra enchentes e aterros-barragem de estradas tambm se incluem nessa definio. Empreendedor: agente privado, paraestatal ou governamental, com ttulo de propriedade das terras onde se localiza a barragem, ou que explore a barragem para benefcio prprio ou da coletividade; Segurana de Barragem: condio em que a ocorrncia de ameaas impostas por uma barragem vida, sade, propriedade ou ao meio ambiente se mantm em nveis de risco aceitveis; Risco: probabilidade de ocorrncia de evento adverso, geralmente associada com a magnitude de suas conseqncias; rgo Fiscalizador: autoridade do poder pblico responsvel pelo ato administrativo de outorga de direito de uso dos recursos hdricos, de regime de aproveitamento de recursos minerais, de licenciamento ambiental, de autorizao de uso de potencial hidrulico e de outras autorizaes exigidas para a construo e operao da barragem, que dever exigir do empreendedor o atendimento dos padres necessrios segurana da obra. Para a implantao de uma metodologia que permita a orientao de aes de curto, mdio e longo prazos e que possua mecanismos que garantam a sua sustentabilidade, levando em conta os aspectos institucionais e legais, so propostas aes em 3 grupos. So elas: a)Barragens de propriedade ou de responsabilidade do MI-Ministrio da Integrao Nacional; b)Barragens de usos mltiplos em todo o territrio Nacional;
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c)Apoio a medidas que permitam o estabelecimento de um arcabouo legal/ institucional que garanta a continuidade de aes preventivas nos prximos anos importante observar que as aes nesses grupos esto sendo desenvolvidas simultaneamente. A seguir descrevemos de forma sumaria em que consistem as aes em cada um desses grupos. a) Barragens de propriedade ou de responsabilidade do MI: As obras deste grupo incluem as construdas pelo DNOCS, CODEVASF, DNOS e SUDENE, alm das conveniadas pelo MI com Estados e Municpios. Para este grupo est havendo a participao direta de equipes do MI, DNOCS e CODEVASF. Cumpre observar que j haviam levantamentos realizados pelo DNOCS e CODEVASF que esto sendo atualizados com informaes aps o perodo de chuvas. b) Barragens de usos mltiplos em todo o territrio Nacional: As obras deste grupo incluem as barragens construdas para fins de acumulao de gua (p.ex. abastecimento humano, irrigao, piscicultura, navegao, recreao etc.), ao aproveitamento de potenciais hidrulicos, disposio final ou temporria de estril e de rejeitos de minerao e acumulao de resduos industriais lquidos. Diques para proteo contra enchentes e aterros-barragem de estradas tambm se incluem nessa definio. As aes desse grupo esto sendo desenvolvidas pelas equipes designadas pelos rgos fiscalizadores e pelos empreendedores nos Estados e Municpios. Para uniformizao dos procedimentos o MI est disponibilizando especialistas para esclarecer dvidas e treinar as equipes dos diversos empreendedores e rgos fiscalizadores. As atividades inicialmente previstas para esses dois grupos consistem de: i) Designao e treinamento de equipes; ii) Elaborao do diagnstico das barragens; iii) Preenchimento das fichas cadastrais; iv) Elaborao dos projetos de recuperao; v) Implantao das intervenes. Cumpre observar que a agilidade no cumprimento dessas atividades ser varivel dependendo da capacidade operacional das entidades, Estados e empreendedores envolvidos.
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Para que os empreendedores/rgos fiscalizadores, Estados e Municpios forneam todas as informaes solicitadas, est sendo estruturada uma forma de vincular a liberao de recursos para manuteno/recuperao ao cumprimento das exigncias. Considerando o estado de abandono de muitas dessas obras, esse levantamento dever implicar em uma demanda significativa de recursos para efetuar a manuteno/recuperao das barragens existentes. Assim, um apoio financeiro, inclusive a particulares, est sendo viabilizado pelo MI e suas vinculadas. As informaes coletadas nestes dois grupos esto alimentando o cadastro Nacional de Barragens (CNB). O CNB consiste de informaes sobre as barragens existentes ou em construo que se enquadram nos critrios de priorizao indicados anteriormente. Entretanto, as informaes sobre obras fora dos critrios no fica prejudicada, podendo esses critrios serem objeto de reavaliao no futuro para incluso de um maior universo de obras. O CNB foi concebido como um banco de dados georeferenciado permitindo o cruzamento de informaes de uso e ocupao de solo, cidades/localidades, estradas etc. Considerando que a Agncia Nacional de guas (ANA) tem a responsabilidade legal, pela Lei 9984/2000, para implantar o Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos e j dispe dos meios operacionais adequados para iniciar a implantao do banco de dados georeferenciado, o cadastro nacional de barragens ficar sob sua responsabilidade. A ANA est obtendo a relao e localizao de obras autorizadas ou de propriedade de rgos federais, estaduais e municipais. Considerando o baixo nvel de conhecimento das obras existentes em alguns Estados, est sendo negociado pelo MI e ANA uma parceria com o INPE para efetuar levantamento expedito dos espelhos d'gua. Esse levantamento consiste na interpretao de imagens de satlite, as mais recentes possveis, de perodos aps boas precipitaes e com baixa cobertura de nuvens e permitir a identificao de acumulaes com espelhos d'gua superior a 5 ha, que teriam suas coordenadas geogrficas e UTM registradas. As informaes obtidas sero, posteriormente submetidas complementao, incluindo inspees de campo. Este procedimento j tem sido adotado com sucesso por diversas entidades, permitindo um bom grau de preciso no diagnstico das barragens. A idia inicial e de que para todas as barragens com espelho d'gua superior a 25 ha (aproximadamente 5 milhes de m3), identificadas nas imagens, dever ser solicitado o cadastro no CNB.
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A ficha cadastral da barragem contm informaes mnimas que permitem a identificao do seu risco potencial, o que ser til na etapa de priorizao das intervenes. Consistem basicamente de informaes das obras como o nome, a localizao, usos atuais, o histrico, as caractersticas tcnicas (e.g. altura do macio, cidades a jusante/distncia, tipo de material do macio, dimenses etc.), tipo de material acumulado, a relao de projetos e desenhos existentes da obra, existncia de manuteno rotineira, situao geral da obra e informaes sobre o empreendedor. Para as obras classificadas como prioritrias (categorias de risco mdio e elevado) dever ser exigido o preenchimento complemento do cadastro. Para a elaborao do diagnstico das barragens, que ainda no contam com uma metodologia de inspeo prpria, o MI desenvolveu uma ficha de inspeo a qual permite a orientao do empreendedor para a verificao das condies de manuteno e segurana das barragens. Para o preenchimento das fichas de inspeo os responsveis pela obra devero indicar profissionais que recebero treinamento especfico, a fim de garantir um padro mnimo de uniformidade das informaes. Com essas inspees ser possvel identificar as intervenes emergenciais necessrias (e.g. regras operacionais dos dispositivos de descarga, obras emergenciais, alerta Defesa Civil etc.). Com base nessa inspeo tambm poder ser elaborado um oramento preliminar das intervenes emergenciais, em carter de urgncia, e as menos prementes, para etapas posteriores. Alguns dados da ficha de inspeo, tambm so utilizados para o preenchimento das fichas de cadastro. Para a transferncia dos recursos far-se- necessrio elaborar um oramento detalhado das intervenes selecionadas com base na disponibilidade. c) Apoio a medidas que permitam o estabelecimento de um arcabouo legal/institucional que garanta a continuidade de aes preventivas nos prximos anos: Para este grupo foi sugerido o estabelecimento de um arcabouo legal/institucional consistente, com definio clara de responsabilidades, fontes de recursos, penalidades e sistema de informaes a ser mantido e atualizado de forma continuada. Considerando a complexidade legal de atribuies estabelecida pelo texto constitucional, assim como a descentralizao de atividades inerente ao pacto federativo, est sendo analisado e aperfeioado o texto do PL 1181/2003, que em trmite na Cmara dos Deputados.
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3 SITUAO ATUAL Hoje, o MI j dispe dos manuais de preenchimento da ficha cadastral (Ministrio da Integrao Nacional, 2004) e da ficha de inspeo (Ministrio da Integrao Nacional, 2004), que podem ser encontrados em seu site (www.integracao.gov.br). Estes documentos resumem os esforos efetuados sobre a metodologia inicialmente proposta de cadastro de barragens, e sobre a metodologia proposta para a inspeo de barragens. Alm desses manuais o MI disponibiliza o Manual de Segurana e Inspeo de Barragens (Ministrio da Integrao Nacional, 2002). O MI tambm est efetuando treinamento de equipes nos estados, deixandoas aptas a realizar o preenchimento das fichas, bem como repassar o conhecimento para outros usurios. J foram efetuados treinamentos abrangendo aproximadamente 300 tcnicos de diversos Estados (AL, BA, CE, ES, MG, PB, PE, PI, SE, RN, RS), Distrito Federal e instituies, que esto aptos a propagar e a aplicar a metodologia proposta. A Defesa Civil dos Estados est sendo includa no processo para o auxilio quanto aos treinamentos e a uma maior divulgao da Metodologia. Em adio a estes procedimentos, o Ministro da Integrao Nacional, Ciro Gomes, enviou ofcio a todos os Governadores de Estado e do Distrito Federal, somado a ofcio a todas as 5.562 prefeituras, para que eles iniciem o processo de cadastramento de suas barragens. Ainda foram encaminhados ofcios para os Ministros de Minas Energia, dos Transportes, do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Agrrio, solicitando informaes sobre barramentos. Decorridos aproximadamente 4 meses, foram encaminhadas respostas de cinco Estados (Bahia, Per nambuco, Minas Gerais, Cear e Acre), e aproximadamente 170 prefeituras, resultando at o momento em 47 fichas de cadastro e 21 fichas de inspeo preenchidas. Este quantitativo foi considerado tmido, obrigando ao Ministrio da Integrao Nacional a reafirmar seu interesse no recebimento das informaes solicitadas. Neste sentido, novos ofcios foram encaminhados aos Governos de Estado. Encontra-se em fase de desenvolvimento e testes, um sistema informatizado para o preenchimento e envio das informaes cadastrais. Enquanto isso, as informaes obtidas j esto sendo encaminhadas para o banco de dados do CNB, localizado na ANA. Recentemente realizou-se reunio com representantes do Ministrio das Minas Energia, do Ministrio dos Transportes, do Ministrio do Desenvolvimento agrrio, e representantes do Ministrio da Integrao, com o propsito de envolver esses
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rgos na discusso e torn-los co-participes no processo, visto suas atuaes como proprietrios, fiscalizadores, reguladores ou disciplinadores de obras de barragens e por disporem de conhecimento tcnico em seus campos de atuao e experincias particulares no que cabe ao controle de cadastramento de suas obras. Nesta reunio criou-se um grupo de trabalho, com representantes dos rgos envolvidos, para a unificao e acompanhamento do processo de cadastramento e o aperfeioamento do Projeto de Lei n 1.181/03, que prope uma poltica nacional para segurana de barragens e que se encontra em tramitao na Cmara dos Deputados. Para a formalizao desse grupo de trabalho est sendo proposta uma Portaria Interministerial. O objetivo principal do MI estimular os proprietrios e os rgos fiscalizadores a trabalhar de forma proativa, evitando ao mximo a necessidade de aes corretivas. Mesmo assim, o MI tem apoiado na maioria dos pedidos que lhe chegam, seja pelas aes da Defesa Civil, seja pelas aes de engenharia, como o caso exitoso da barragem Joana, em Pedro II - PI, onde a pronta ao do MI evitou a ruptura da obra, estimada em R$12 milhes, sem contar os danos sociais e ambientais. O MI tambm est orientando os esforos para conscientizar os parlamentares da importncia de alocar verbas para a manuteno e recuperao da infra-estrutura hdrica e no s para a construo de novas obras. 4 - DESAFIOS E COMENTRIOS FINAIS O grande nmero de barragens existentes no Brasil, algumas abandonadas h anos, outras construdas sem nenhum acompanhamento ou registro, muitas em propriedades particulares, dificultam o levantamento e o cadastramento dessas obras. Assim sendo, procura-se pela descentralizao das aes at o nvel municipal, com orientao da Defesa Civil de cada Estado para elaborao de um diagnstico da situao da segurana de barragens em todo o Territrio Nacional. Estima-se ser grande o nmero de barragens que esto necessitando de reparos em geral, todas elas precisando ser mantidas corretamente, contudo, sabe-se que reparos e manutenes exigem o aporte regular de recursos financeiros. Entendese que novas barragens devem continuar sendo projetadas e construdas, pois so importantes para o desenvolvimento sustentvel do pas, mas preciso garantir tambm recursos para a recuperao e manuteno das existentes. Os trabalhos propostos devem ser considerados como um processo inicial de conscientizao e concentrao de esforos para que ao longo dos prximos anos tenhamos estabelecido uma sistemtica e um arcabouo legal/institucional
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consistente e gil, que permita um trabalho preventivo na manuteno da segurana das barragens no Brasil em nveis de risco aceitveis. 5 - Referncias bibliogrficas MENESCAL,R.A; FIGUEIREDO,N.N.; FRANCO, S.R.; A problemtica das enchentes na regio metropolitana de Fortaleza. Artigo apresentado no XXIV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Aracaj - SE, 2001. ____; MIRANDA, A.N.; O plano de aes emergenciais na gesto dos recursos hdricos no Estado do Cear Artigo apresentado no XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens, Fortaleza - CE, 2001. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL. Manual de preenchimento da ficha de cadastro de barragens, 2004. <http:// www.mi.gov.br>, acessado em julho/2004. ____. Manual de preenchimento da ficha de inspeo de barragens, 2004. <http:// www.mi.gov.br>, acessado em julho/2004. ____. Manual de Segurana e Inspeo de barragens, 2004. Internet: <http:/ /www.mi.gov.br/publicacoes/index.asp>, acessado em julho/2004. WWI - Worldwatch Institute / UMA - Universidade Livre da Mata Atlntica. A atividade Humana agrava desastres naturais, 2001. Internet: <http:// www.wwiuma.org.br>, acessado em julho/2004.
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COMISSO DE MINAS E ENERGIA

PROJETO DE LEI No 1.181, DE 2003 Estabelece diretrizes para verificao da segurana de barragens de cursos de gua para quaisquer fins e para aterros de conteno de resduos lquidos industriais Autor: Deputado LEONARDO MONTEIRO Relator: Deputado FERNANDO FERRO
I RELATRIO
A proposio em exame estabelece diretrizes para verificao da segurana de barragens de cursos de gua para quaisquer fins e para aterros de conteno de resduos lquidos industriais, bem como define obrigaes dos empreendedores de barragens. O insigne autor justifica sua proposio com o argumento que a implantao de barragens e aterros no tem obedecido a parmetros mnimos de segurana. Adicionalmente, informa da ocorrncia de graves acidentes nessas instalaes que resultaram em grandes prejuzos materiais e ambientais. Decorrido o prazo regimental (11/08/2003 a 20/08/2003), no foram apresentadas emendas ao Projeto de Lei n 1.181/03. Na seqncia, a Comisso de Minas e Energia, em atendimento a requerimento de nossa autoria e apoiado por vrios deputados, promoveu audincia pblica, realizada em 10 de setembro de 2003, para discusso da mencionada proposio antes da apreciao da aludida proposio. Nessa ocasio, ficou patente o elevado risco decorrente da inexistncia de Poltica Nacional de Segurana de Barragens e a necessidade da definio de um agente pblico responsvel pela sua implementao e pela coordenao dos vrios rgos fiscalizadores de barragens. Ainda durante a mencionada audincia e em documentos encaminhados posteriormente, os seguintes agentes apresentaram sugestes de alterao do PL n 1.181, de 2003: Federao Brasileira de Gelogos,
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Centrais Eltricas Brasileiras S.A. ELETROBRS e um especialista em recursos hdricos. As duas primeiras contribuies dizem respeito, essencialmente, aos requisitos para concesso de autorizao para construo de barragens de curso de gua e de aterros para conteno de resduos industriais e foram acatadas haja vista a sua pertinncia. J a terceira, sugere procedimentos gerais para a garantia de segurana de barragens em todo o territrio nacional. Ressalte-se ainda a interface do tema com as Leis: no 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente), Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos), Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Lei de Crimes Ambientais), Lei no 9.984, de 17 de julho de 2000 (cria a Agncia Nacional de guas ANA), Decreto-lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967 (Cdigo de Minas) e a legislao que regulamenta o setor eltrico Esta Lei tambm est em consonncia com a Carta Magna, artigo 21, XVIII, que prev a competncia da Unio para planejar e promover a defesa permanente contra calamidades pblicas, especialmente secas e inundaes. Na Comisso de Minas e Energia, coube-me, por designao do Senhor Presidente, Deputado JOS JANENE, elaborar o parecer sobre o mrito da proposio. o relatrio.
II - VOTO DO RELATOR
Os mritos da proposio elaborada pelo Deputado LEONARDO MONTEIRO so indiscutveis. Afinal, h muito se faz necessrio ordenamento legal sobre a segurana de barragem de cursos de gua e de aterros de conteno de resduos lquidos, que, como se sabe, podem romper-se e acarretar perdas de vida e grandes prejuzos materiais e econmicos. A ameaa de perdas de vidas e de danos materiais torna-se evidente quando se tem em conta que no se sabe, ao certo, quantas barragens existem no pas. Especialistas estimam que haja cerca de 300 mil barragens no Brasil, algumas das quais construdas h mais de 100 anos. Para complicar ainda mais a situao, devese assinalar que nesse total incluem-se cerca de 900 grandes barragens, que, naturalmente, demandam maior ateno. Uma idia da dimenso do problema, foi bem retratada em 2004 nas diversas reportagens de jornais e informes indicando a ocorrncia de mais de 100 rupturas de barragens ocasionadas pelas enchentes
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ocorridas no incio do ano. Por esses informes, muitas dessas rupturas tiveram repercusses graves envolvendo perdas de vidas humanas e danos materiais de toda sorte. Justamente por isso que se afigura oportuno dar maior abrangncia proposta de alterao legal em exame, por meio da apresentao de Substitutivo ao Projeto de Lei n 1.181, de 2003, o qual visa ao estabelecimento de Poltica Nacional de Segurana para Barragens e definio do rgo encarregado de zelar pela sua implementao. Este texto produto de reunies com alguns dos agentes que enviaram sugestes e com representante do Comit Brasileiro de Barragens, razo pela qual estamos convictos de que a matria sob comento foi objeto de inequvoco aperfeioamento. Uma das principais alteraes que fizemos diz respeito definio dos instrumentos da supracitada poltica, a saber: a classificao da barragem por categoria de risco, o projeto construtivo e o projeto final como construdo, o plano de segurana da barragem, o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens, a reviso de segurana peridica e a educao e comunicao sobre segurana de barragens. Introduzimos, tambm, dispositivo que institui o Conselho Nacional de Segurana de Barragens, rgo que ir zelar pela implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens e cuja Secretaria-Executiva ser exercida pela Agncia Nacional de guas, haja vista que a grande maioria das barragens tem por objetivo a captao de gua ou alguma atividade com repercusso sobre os recursos hdricos. Adicionalmente, foram definidas obrigaes dos rgos fiscalizadores e do empreendedor da barragem, no que tange questo da segurana. Por fim, promovemos aprimoramento na redao do dispositivo que estabelece requisitos para a implantao de barragens. Pelo exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n 1.181, de 2003, na forma do substitutivo apresentado a seguir. Sala da Comisso, em de de 2004.
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Deputado FERNANDO FERRO Relator
COMISSO DE MINAS E ENERGIA SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 1.181, DE 2003

Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens - PNSB e cria o Conselho Nacional de Segurana de Barragens CNSB e o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens SNISB.
O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens PNSB e cria o Conselho Nacional de Segurana de Barragens CNSB e o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens SNISB. Art. 2 Esta lei aplica-se a barragens destinadas acumulao de gua, para o aproveitamento de potenciais hidrulicos e demais usos, disposio final ou temporria de estril e de rejeitos de minerao e acumulao de resduos industriais lquidos, e que apresentem pelo menos uma das seguintes caractersticas: I altura do macio, contada do nvel do terreno natural crista, maior ou igual a quinze metros; II capacidade total do reservatrio maior ou igual a trs milhes de metros cbicos; III reservatrio que contenha resduos txicos ou potencialmente txicos; IV riscos decorrentes de falhas no funcionamento da barragem ou de sua ruptura inaceitveis em termos econmicos, sociais, ambientais ou de perda de vidas humanas. 1 Os rgos fiscalizadores podero, em funo de peculiaridades regionais, sujeitar outras barragens aplicao desta lei. 2 A segurana de barragem enquadrada neste artigo deve ser garantida, mesmo aps a sua desativao, enquanto houver material acumulado no reservatrio.
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Art. 3 Para os efeitos desta Lei so estabelecidas as seguintes definies: I Barragem: qualquer obstruo em um curso permanente ou temporrio de gua, ou talvegue, para fins de conteno ou acumulao de substncias lquidas ou misturas de lquidos e slidos, compreendendo a estrutura do barramento, suas estruturas associadas e o reservatrio formado pela acumulao. Para efeito desta Lei, os diques de conteno de enchentes e os aterros barragem em estradas incluem-se nessa definio; II Empreendedor: agente privado, paraestatal ou governamental, com ttulo de propriedade das terras onde se localiza a barragem, ou que explore a barragem para benefcio prprio ou da coletividade; III Segurana de Barragem: condio de carter estrutural e operacional em que a ocorrncia de ameaas impostas por uma barragem vida, sade, propriedade ou ao meio ambiente se mantm em nveis de risco aceitveis; IV Risco: probabilidade de ocorrncia de evento adverso, geralmente associada com a magnitude de suas conseqncias; V rgo Fiscalizador: autoridade do poder pblico responsvel pelas aes de fiscalizao da segurana da barragem vinculadas ao ato administrativo de outorga de direito de uso dos recursos hdricos, de regime de aproveitamento de recursos minerais, de licenciamento ambiental e de autorizao de uso de potencial hidrulico. Pargrafo nico. Para fins de definio clara de atribuies quanto fiscalizao da Segurana de Barragens: I - as barragens com uso preponderante para fins de gerao hidreltrica ficam sob a fiscalizao da entidade que autorizou o uso do potencial hidrulico II - as barragens com objetivo de acumulao de gua para os demais usos ficam sob a fiscalizao da entidade que outorgou o direito de uso dos recursos hdricos III - as barragens para fins de disposio final ou temporria de estril e de rejeitos de minerao ficam sob a fiscalizao da entidade que autorizou o aproveitamento dos recursos minerais e IV - as barragens para fins de disposio de resduos industriais ficam sob a fiscalizao da entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao. Art. 4 So princpios da Poltica Nacional de Segurana de Barragens - PNSB: I barragens so importantes para o desenvolvimento sustentvel;
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II - a segurana de uma barragem influi diretamente na sua sustentabilidade e no alcance de seus potenciais efeitos sociais e ambientais; III a segurana de uma barragem deve ser considerada nas suas fases de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e vertimento, operao e desativao; IV a populao deve ser informada e estimulada a participar das decises que influam na segurana de barragens; V o empreendedor da barragem o responsvel pela sua segurana e pelos prejuzos a terceiros que possam advir do seu mau funcionamento. Art. 5 So instrumentos da PNSB: I a classificao da barragem por categoria de risco; II o projeto construtivo e o projeto final como construdo; III o Plano de Segurana da Barragem; IV o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens SNISB; V a reviso de segurana peridica; VI a educao e comunicao sobre a segurana de barragens. Art. 6 As barragens sero classificadas por categoria de risco em funo das seguintes variveis: I caractersticas fsicas da barragem; II estado de conservao da obra; III probabilidade de ocorrncia de ruptura; IV conseqncias da ruptura, contemplando aspectos sociais, econmicos e ambientais. Pargrafo nico. As barragens sero classificadas nas seguintes categorias de risco: alto, mdio e baixo, podendo o rgo fiscalizador estabelecer graduao para cada categoria. Art. 7 O projeto construtivo deve conter, alm dos dados tcnicos sobre a obra, todas as informaes necessrias para a operao e manuteno da barragem em condies adequadas de segurana.
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Pargrafo nico. O contedo e o nvel de detalhamento do projeto construtivo devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco da barragem, devendo incluir, no mnimo, os desenhos, as especificaes construtivas e os estudos hidrolgicos, hidrulicos, geolgicos, geotcnicos e ambientais. Art. 8 O projeto final como construdo deve indicar como a barragem foi construda e conter todas as informaes necessrias para a operao e manuteno da barragem em condies adequadas de segurana Pargrafo nico. O contedo e o nvel de detalhamento do projeto final como construdo devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco da barragem, devendo incluir, os desenhos, as especificaes construtivas, os manuais de operao e manuteno dos equipamentos e dispositivos, bem como os estudos hidrolgicos, hidrulicos, geolgicos, geotcnicos e ambientais atualizados. Art. 9 O plano de segurana da barragem visa a mant-la em condio adequada de segurana e deve compreender: I a estrutura organizacional, capacidade tcnica e quantidade mnima de profissionais da equipe de segurana; II a identificao dos recursos, equipamentos e dispositivos a serem empregados; III os manuais de procedimento, que contemplaro o roteiro de inspees de segurana formais e especiais, a rotina de monitoramento por meio de instrumentos de auscultao, a regra operacional dos dispositivos de descarga e a sistemtica de comunicao e alerta. 1 A periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento dos planos de segurana devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco da barragem. 2 As exigncias indicadas nas inspees e revises de segurana peridicas da barragem devem ser contempladas nas atualizaes do Plano de Segurana. 3 O rgo fiscalizador poder, em funo da categoria de risco da barragem e das recomendaes das revises de segurana, determinar a elaborao de Plano de Aes Emergenciais PAE, devendo exigi-lo, no mnimo, para as barragens classificadas como de risco alto. 4 O PAE estabelecer as aes a serem tomadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo prever pelo menos:
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I conjectura e anlise das possveis situaes de emergncia; II procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento ou ruptura da barragem; III procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados, com indicao clara do responsvel por cada ao, bem assim de como obter materiais e recursos para as situaes de emergncia. IV sistemas de alerta e mapas de inundao com indicao do alcance de ondas de cheia e respectivos tempos de chegada. 5 A elaborao e atualizao peridica do PAE deve envolver as autoridades e as comunidades das regies afetadas, bem como os organismos de Defesa Civil. 6 A inspeo de segurana formal ser efetuada pela prpria equipe de segurana da barragem, com periodicidade mxima de dois anos, devendo o relatrio resultante ser enviado ao rgo fiscalizador at o final do primeiro trimestre do ano seguinte. 7 A inspeo de segurana especial ser elaborada, conforme orientao do rgo fiscalizador, por equipe multidisciplinar de especialistas, em funo da categoria de risco da barragem, nas fases de construo, primeiro enchimento e vertimento, operao e desativao, devendo considerar as alteraes das condies a montante e jusante da barragem. 8 A periodicidade, o contedo mnimo, o nvel de detalhamento das inspees de segurana formal e especial e os procedimentos de instrumentao e de monitoramento devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco da barragem. 9 As inspees de segurana formal e especial devem ser conclusivas, indicando claramente as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno do risco em nveis aceitveis. 10 A periodicidade de atualizao dos Planos de Segurana e de realizao das Inspees deve ser inferior a dez anos. Art. 10 Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens SNISB, mantido e operado pela Agncia Nacional de guas ANA, para registro informatizado das condies de segurana das barragens existentes em todo o territrio nacional. 1 O SNISB um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre barragens.
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2 So princpios bsicos para o funcionamento do SNISB: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso aos dados e informaes garantido a toda a sociedade. 3 So objetivos do SNISB: I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao da segurana das barragens existentes no Brasil; II - atualizar permanentemente as informaes sobre a segurana da barragens existentes em todo o territrio nacional; 4 O SNISB compreender barragens em construo, em operao e desativadas. 5 A coordenao do SNISB estar a cargo do Conselho Nacional de Segurana de Barragens - CNSB. 6 O CNSB dever emitir, no prazo de seis meses contado a partir de sua instalao, normas e procedimentos gerais para implantao do SNISB, considerando a periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento das informaes sobre segurana, determinado em funo da categoria de risco da barragem 7 O rgo mdio e manter cadastro atualizado das informaes sobre segurana das barragens sob sua jurisdio, devendo envi-lo ao coordenador do SNISB. 8 Todas as barragens devem ser cadastradas no SNISB, mesmo as que no estejam enquadradas no critrio indicado no art. 2. Art. 11 Revises de segurana peridicas devero ser realizadas por equipes sem vnculo com o empreendedor da barragem, observada a periodicidade mxima de dez anos, com o objetivo de verificar o estado geral de segurana da barragem, considerando o atual estado da arte para os critrios de projeto, atualizao dos dados hidrolgicos e as alteraes das condies a montante e jusante da barragem. 1 A primeira reviso de segurana peridica de uma barragem nova deve ser realizada em at cinco anos aps o trmino da sua construo 2 A periodicidade, a qualificao tcnica da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento da reviso de segurana peridica sero estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco da barragem.
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3 O perodo mximo entre revises peridicas de segurana somente poder ser adotado para barragem classificada na categoria de risco baixo. 4 Os relatrios atinentes reviso de segurana da barragem indicaro as aes necessrias para a manuteno do risco em nveis aceitveis, devendo ser firmados por profissional legalmente habilitado. 5 A reviso de segurana peridica deve ser conclusiva, indicando claramente as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno do risco em nveis aceitveis, compreendendo, para tanto: I o exame de toda a documentao da barragem, inclusive os relatrios de inspees; II o exame dos procedimentos de manuteno e operao adotados pelo empreendedor; III a anlise comparativa do desempenho da barragem em relao s revises efetuadas anteriormente. Art. 12 A Educao e Comunicao sobre segurana de barragem tm por objetivo conscientizar a sociedade da importncia da segurana de barragens. Pargrafo nico. Os rgos fiscalizadores e empreendedores devero: I apoiar e promover eventos sobre segurana de barragens; II elaborar material didtico; III manter sistema de divulgao sobre a segurana das barragens sob sua jurisdio. Art. 13 O CNSB ser composto por: I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao relacionada com barragens; II - representantes dos rgos fiscalizadores federais, estaduais e municipais; III - representantes dos empreendedores de barragens; IV - representantes das organizaes civis relacionadas com barragens; V representante do Sistema Nacional de Defesa Civil; VI representante do CONFEA Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura;
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VII representante do Congresso Nacional; VIII representante do Ministrio Pblico. Pargrafo nico. O Conselho reunir-se-, ordinariamente, a cada seis meses e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo seu Presidente ou por dois teros de seus membros. Art. 14 Compete ao Conselho Nacional de Segurana de Barragens - CNSB: I zelar pela implementao da PNSB ; II promover a articulao entre os rgos fiscalizadores de barragens; IIIIV - estabelecer diretrizes gerais para implementao da PNSB, aplicao de seus instrumentos e atuao do SNISB; V elaborar e divulgar, anualmente, relatrio sobre a segurana das barragens. 1 Os rgos fiscalizadores devero informar imediatamente ao Coordenador do SNISB e ao Sistema Nacional de Defesa Civil sobre qualquer falha no funcionamento ou acidente ocorrido nas barragens sob sua jurisdio. 2 O CNSB dever encaminhar anualmente para o Congresso Nacional relatrio sobre a situao da segurana de barragens em todo o territrio nacional. 3 O CNSB fica vinculado estrutura do Ministrio de Meio Ambiente. 4 O poder executivo dever criar e regulamentar o CNSB no prazo de 6 meses a contar da publicao desta Lei. Art. 15 Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Segurana de Barragens: I prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao CNSB; II elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submet-los aprovao do CNSB; Art. 16 Pargrafo nico. A Secretaria-Executiva do CNSB ser exercida pela Agncia Nacional de guas.;O empreendedor da barragem obriga-se a: I providenciar recursos necessrios garantia da segurana da barragem em nveis aceitveis II providenciar a elaborao do projeto final como construdo;
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III submeter aprovao do respectivo rgo fiscalizador qualquer alterao estrutural ou procedimento de manuteno da barragem e de suas estruturas complementares que possa afetar negativamente sua segurana; IV fornecer ao respectivo rgo fiscalizador os dados relativos segurana da barragem, em particular informaes sobre a manuteno e vigilncia de segurana estrutural; V manter arquivo com as informaes relevantes sobre o projeto, construo, manuteno e segurana, bem como permitir o acesso do rgo fiscalizador e de interessados documentao sobre a segurana da barragem; VI manter servio especializado em segurana de barragens, quando a mesma for classificada nas categorias de mdio e alto risco; VII permitir o acesso da fiscalizao do rgo fiscalizador ao local da barragem; VIII providenciar a elaborao e atualizao do plano de segurana da barragem, observadas as recomendaes das inspees e revises de segurana peridicas; IX no promover alterao que possa acarretar reduo da capacidade de descarga do vertedouro sem prvia reviso dos estudos hidrolgicos e hidrulicos por profissional legalmente habilitado e autorizao do rgo fiscalizador; X determinar que as empresas responsveis pelo projeto e construo da barragem providenciem a anotao de responsabilidade tcnica dos responsveis; XI manter registros dirios dos nveis de gua dos reservatrios, com a respectiva correspondncia em volume armazenado; XII manter registros mensais dos volumes e caractersticas qumicas e fsicas dos rejeitos acumulados; XIII manter registros mensais dos nveis de contaminao do solo e do lenol de gua no entorno da rea ocupada pelos rejeitos. Art. 17 O rgo fiscalizador, no mbito de suas atribuies legais, fica obrigado a: I no prazo de um ano, a partir da data de publicao desta Lei: a) elaborar e implantar cadastro das barragens sob sua jurisdio para fins de incorporao no SNISB;
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b) efetuar cadastramento peridico de todas as barragens existentes em sua rea de jurisdio, identificando claramente os respectivos empreendedores para fins de atualizao do cadastro que ser incorporado ao SNISB; II exigir do empreendedor a anotao de responsabilidade tcnica, no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA, dos estudos, planos, projetos e relatrios citados nesta Lei; III exigir do empreendedor o cumprimento das recomendaes contidas nos relatrios de inspeo e reviso de segurana peridica; IV articular-se com outros rgos fiscalizadores envolvidos com o licenciamento e autorizao de construo de barragens; V atender s regulamentaes complementares estabelecidas pelo CNSB. Art. 18 A barragem que apresentar condio de segurana inadequada dever ser desativada ou recuperada pelo seu empreendedor, de acordo com orientao do rgo fiscalizador. Pargrafo nico. A recuperao ou desativao da barragem dever ser objeto de projeto especfico. Art. 19 A implantao de barragens a que alude o art. 2 somente ser permitida caso o respectivo processo esteja instrudo por estudos e projetos que observem as normas aplicveis e que contemplem, no mnimo: I estudo hidrolgico com vistas determinao da vazo mxima de enchente, considerado o perodo de recorrncia mais adequado obra; II estudo hidrulico que permita o dimensionamento de rgo de descarga capaz de escoar a vazo mxima de enchente, garantida a segurana da barragem ou do aterro; III estudo geolgico e geotcnico da rea em que ser implantada a barragem ou aterro e reservatrio correspondente; IV a verificao da estabilidade da barragem ou aterro, quando submetido s condies de carregamento normais, excepcionais e limites de operao; V o detalhamento das fundaes, aterros e estruturas que comporo a obra; VI o detalhamento do plano de instrumentao da obra.
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Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput a barragens no alcanadas pela PNSB e que se destinem a possibilitar usos insignificantes de gua, nos termos do disposto no 1 do art. 12 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Art. 20 Os estudos, relatrios, planos e projetos indicados nesta Lei devero ser elaborados e assinados por profissionais registrados e habilitados pelos respectivos rgos de classe. 1 Os servios especializados de segurana de barragens devem ser integrados por engenheiro de segurana de barragens, que o portador de certificado de concluso de curso de especializao em engenharia de segurana de barragens, em nvel de ps-graduao; 2 O Sistema CONFEA/CREA dever estimular o treinamento e a capacitao e providenciar no prazo de um ano a regulamentao para habilitao de profissionais em segurana de barragens. 3 At que o Sistema CONFEA/CREA regulamente a habilitao de profissionais em segurana de barragens, a comprovao exigida pelo rgo fiscalizador poder ser efetuada por meio de atestados de trabalhos em servios similares submetidos anlise do rgo fiscalizador. Os empreendedores de barragens enquadradas no Art. 2 existentes na data de publicao desta Lei tero prazo de dois anos, contados a partir da data de publicao desta lei, para apresentarem aos rgos fiscalizadores relatrio circunstanciado comprovando a segurana das instalaes. 1. Aps o recebimento do relatrio de que trata o caput, os rgos fiscalizadores tero prazo de noventa dias para se pronunciarem, devendo comunicar sua deciso para o CNSB. Art. 21 O Poder Executivo estabelecer no prazo de seis meses os regulamentos necessrios aplicao desta Lei. Art. 22 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, em de de 2004.
Deputado FERNANDO FERRO Relator

315

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A SEGURANA DE BARRAGENS E A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO BRASIL

Rogrio de Abreu Menescal Organizador

Braslia, janeiro de 2005

NOTA SOBRE OS AUTORES

2 - TERMINOLOGIA PARA ANLISE DE RISCO E SEGURANA 3 - ACIDENTES E INCIDENTES EM BARRAGENS NO

4 - MANUTENO DE SANGRADOURO DE AUDE E RISCO DE

5 - A RECUPERAO DE AUDES NO MBITO DA GESTO DOS 6 - AES DE SEGURANA DE BARRAGENS NO

7 - AVALIAO DO DESEMPENHO DE BARRAGENS NO 8 - UMA METODOLOGIA PARA AVALIAO DO POTENCIAL DE

RISCO EM BARRAGENS DO SEMI-RIDO ------------------------------- 137

13 - AVALIAO DA CAPACIDADE DE ACUMULAO DE

14 - GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E A GARANTIA DO 15 - DIRETRIZES PARA VERIFICAO DA SEGURANA DE

16 - COMISSO DE MINAS E ENERGIA PROJETO DE LEI

INCERTEZAS, AMEAAS E MEDIDAS PREVENTIVAS NAS FASES DE VIDA DE UMA BARRAGEM

2 MODELOS VERSUS REALIDADE

Fases da vida de uma barragem

* NRA - Nvel de Risco Aceitvel

FIGURA 1 Evoluo do risco nas diversas fases da vida de uma barragem

FIGURA 2 Representao esquemtica das equaes do modelo e da realidade.

TABELA 1: Incerteza e erro humano (Kreuzer, 2000).

TABELA 2: Parmetros dos tipos de incerteza (Rowe 1994).

TERMINOLOGIA PARA ANLISE DE RISCO E SEGURANA DE BARRAGENS

Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira Sandra Keila Freitas de Oliveira 3

Responsveis pela barragem

Projetos e operao seguros

Informao dos Benefcios e riscos locais

Participao do pblico e da mdia

Custo para Alcanar o Risco Residual Aceitvel Ameaas Mitigadas

Risco Residual Aceitvel Ameaas Residuais

Aceitao de Risco (Risk Evaluation) Legislao e Diretrizes (Critrio de Aceitao de Risco)

Quo o Risco da Barragem

Quo Alto o Risco Aceitvel

FIGURA 3 Definies para termos de gerenciamento de riscos.

O Risco da Barragem est dentro dos Limites Aceitveis

Comparao das Condies como so e como devem

Aes para controlar riscos e mant-los em Limites Aceitveis

TABELA 1: Terminologia para Anlise de Risco.

ACIDENTES E INCIDENTES EM BARRAGENS NO ESTADO DO CEAR

1 GENERALIDADES SOBRE AUDES NO ESTADO DO CEAR

2.2 - LEVANTAMENTO DE INFORMAES

30.000 audes x 10 4 rupturas/ano = 3 audes rompidos por ano

FIGURA 1: Rede de Audagem das Bacias Metropolitanas.

TABELA 1 Terminologia de segurana de barragens.

TABELA 2: Ficha de Entrevista

Fatos Causas Incidentes Acidentes Consequncias

FIGURA 2 Conceitos relacionados a Segurana de Barragens e suas inter-relaes.

TABELA 3: Acidentes e incidentes observados em audes no Cear.

FOTO 1 - Trincas longitudinais no coroamento da Barragem Trussu (abril/1997).

FOTO 3 - Eroso regressiva no sangradouro da Barragem Itana (abril/2001).

MANUTENO DE SANGRADOURO DE AUDE E RISCO DE INEFICINCIA HIDRULICA

Vicente de Paulo Pereira Barbosa Vieira

COGERH-CE Engenheiro da Diretoria de Operaes e Monitoramento UFC Professor Titular

ESTUDO DE CASO AUDE JERIMUM

Figura 1 Localizao do Aude Jerimum.

Figura 2 Arranjo Geral das Obras.

Figura 3 Seo Tipo do Sangradouro.

Qa = 39,982x + 53,007 R2 = 0,9822

300 250 200 150 3 4 5 6 7 8 9 10 -Ln(-Ln(Fac))

Figura 4 Determinao dos parmetros da distribuio Gumbel Tipo 1 da varivel Qa

400,0 350,0 300,0

250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 0 5 10 Tempo (horas) 15 20

Figura 5 Estudo de Propagao de Enchentes no Reservatrio para TR = 1.000 anos

300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 0 5 10 Tempo (horas) 15 20

Figura 6 Estudo de Propagao de Enchentes no Reservatrio para TR = 10.000 anos