Manual de Contratacion Dic 30

DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION
CENTRAL El Alcalde del Municipio de Pereira, en uso de las facultades conferidas en el artculo 315 de la Constitucin Nacional, artculo 91 de la Ley 136 de 1.994 y el artculo 89 del Decreto 2474 de 2008 DECRETA: ARTCULO 1: Implementar el manual de contratacin para el Municipio de Pereira Administracin Central, que se regir por las siguientes disposiciones: CAPITULO I REGIMEN LEGAL, AMBITO DE APLICACIN, FINALIDAD DEL MANUAL Y DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS ARTCULO 2. LEGALIDAD DEL PRESENTE MANUAL DE CONTRATACIN: De conformidad con lo preceptuado por el artculo 89 del decreto 2474 de 2008, las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratacin debern contar con un manual de contratacin, en el que se sealen los procedimientos internos, los funcionarios intervinientes y todos los asuntos propios de la realizacin de los procesos de seleccin, as como de la vigilancia y control en la ejecucin contractual. ARTCULO 3. AMBITO DE APLICACIN: El presente Manual se aplicar en la gestin contractual a cargo del Municipio de Pereira Administracin Central, a travs de todas las secretarias de Despacho y dependencias responsables del desarrollo y ejecucin de los programas y proyectos del plan de desarrollo, de acuerdo con sus competencias. Las excepciones sern las que consagra la Ley. ARTCULO 4. FINALIDAD DEL MANUAL: El presente manual de contratacin, tiene como finalidad, regular los trmites internos de la contratacin, precisar la responsabilidad de cada unos de los servidores pblicos que intervienen en ellos y unificar criterios sobre los trmites de la contratacin en todas las Secretaras y dependencias del Municipio de Pereira Administracin Central. ARTICULO 5. DE LA SUJECIN DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL A LA CONSTITUCIN Y LA LEY: La actividad contractual que realice el Municipio de Pereira, Administracin Central, se sujetar a la Constitucin Poltica de Colombia (artculos 83, 90 y 209), al Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Ley 80 de 1993 (Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica), ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios 2474, 4444 y 4828 de 2008, Ley 489 de 1.998, Decreto 777 de 1.992 y las dems normas que las reglamenten, deroguen, adicionen o complementen y en especial, a lo establecido en el presente Manual de Contratacin.
Los aportes en el presente Manual de Contratacin de la Alcalda de Pereira realizados por la Dra. Mara Olvania Gmez Agudelo corresponden al Trabajo de Grado para optar por el ttulo de especialista en Gestin Pblica en la ESAP
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL ARTICULO 6. EJERCICIO DE LA VEEDURA CIUDADANA. En relacin con todo proceso de seleccin o con la ejecucin y liquidacin de todo contrato, la entidad promover la presencia y activa participacin de las veeduras ciudadanas que se interesen en los mismos, permitindoles la verificacin de la informacin que estimen necesario, en aras de la eficiencia y de la transparencia en la ejecucin de los recursos pblicos y en el cumplimiento de sus objetivos institucionales. Las veeduras ciudadanas establecidas y acreditadas de conformidad con la ley, podrn desarrollar su actividad durante la etapa precontractual, contractual y post-contractual de todos los procesos de contratacin de la entidad. Para el efecto, en los pliegos de condiciones se convocar a las veeduras interesadas que podrn participar en las convocatorias haciendo recomendaciones escritas y oportunas; as como interviniendo en todas las audiencias que se realicen durante el proceso. En caso de requerir informacin no protegida por reserva legal y en el evento en el cual esta no est publicada en el Portal nico de Contratacin, la misma les ser suministrada previa cancelacin por los interesados del costo de su reproduccin. CAPITULO Il PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIN. ARTICULO 7. DE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIN: Los procesos contractuales que adelante el Municipio de Pereira Administracin Central, as como las actuaciones de los funcionarios que intervengan directa o indirectamente en la actividad contractual y de quienes presten sus servicios al mismo, se desarrollarn con fundamento en los principios de la Funcin Administrativa previstos en el Artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia de: Igualdad, moralidad, eficacia, celeridad, imparcialidad y publicidad; igualmente se garantizarn adems, los principios de la contratacin estatal, de transparencia, economa, responsabilidad, seleccin objetiva y de la ecuacin contractual a que hacen referencia los artculos 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 5 de la ley 1150 de 2007 y los dems que establezca la ley. 7.1 PRINCIPIOS DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA (Art. 209 C.N)
a) De la Buena Fe: En la celebracin y ejecucin de los contratos, las partes actuarn de tal manera que, sin perjuicio de defender sus legtimos intereses, tanto en el proceso de seleccin como en la ejecucin contractual, ninguna incurra en error sobre el contrato o sobre el proceso por causa de la otra y que en la ejecucin del mismo, cada una de ellas pueda obtener la finalidad conocida prevista al contratar. Quienes acten a nombre de La entidad debern hacerlo en todo momento en procura de los intereses de la misma,
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL debiendo manifestar toda circunstancia objetiva que configure conflicto de intereses. b) Planeacin: El Municipio de Pereira buscar maximizar el uso de sus recursos a travs de la consideracin anticipada de su estrategia de contratacin. En desarrollo de este enunciado, formular planes de compras por perodos no inferiores a un ao y disear planes de ejecucin de los mismos. As mismo, de manera previa al inicio de cada proceso de seleccin, El Municipio de Pereira, por conducto de cada Secretara de Despacho, realizar los estudios tcnicos y de mercado que resulten necesarios a efecto de justificar la conveniencia tcnica y econmica y la oportunidad de realizar la contratacin de que se trate, as como de las medidas necesarias para que los procesos de contratacin logren su finalidad. c) Igualdad: Toda persona natural o jurdica, consorcio o unin temporal que participe en el proceso de contratacin de la entidad tendr igual trato y las mismas oportunidades en cuanto a derechos y obligaciones en la tramitacin del mismo. d) Eficacia: Se traduce en que para el proceso de contratacin, la entidad emplear mecanismos giles para el desarrollo de los proyectos y programas con el fin de prestar efectivamente los servicios que se ofrecen. e) Economa: Se busca que todas las actuaciones en la actividad contractual se hagan con celeridad y eficacia permitiendo la agilizacin de los trmites, sin dilacin y sin trmites adicionales a los legalmente establecidos. f) Celeridad: Los funcionarios y quienes presten sus servicios a la entidad, tendrn el impulso oficioso de los procedimientos y suprimirn los trmites innecesarios. g) Imparcialidad: Las actuaciones de los servidores pblicos y de quienes presten sus servicios a la entidad se regirn por la Constitucin y la Ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn tipo de discriminacin. h) Publicidad: Todo el proceso de contratacin de la entidad debe ser dado a conocer a la comunidad en general, sin ninguna restriccin a travs de los medios consagrados por la Ley. i) Contradiccin: Los interesados tendrn oportunidad de conocer y de controvertir las decisiones adoptadas por la entidad tanto en desarrollo de los procesos de seleccin como de la ejecucin contractual. 7.2 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN ESTATAL (Art. 23 y SS. ley 80/93)
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL a) Transparencia: Consiste en que la escogencia del contratista, se har siempre a travs de procedimientos de seleccin objetiva y conforme a las modalidades y procedimientos establecidos en las normas que regulan la contratacin estatal, de tal forma que se garantice la libre concurrencia de los potenciales contratistas; es decir, que la solicitud de cotizacin y ofertas, as como los pliegos de condiciones, deben indicar de manera clara y expresa los requisitos para participar en los procesos de seleccin y posterior adjudicacin. Este principio implica atender las reglas sobre la publicidad, objetividad y debido proceso. (Art. 24 Ley 80/93). b) Economa: La entidad optimizar la utilizacin de los recursos a su cargo haciendo uso de los procesos y procedimientos estrictamente necesarios para la satisfaccin y cumplimiento de sus objetivos, garantizando la asignacin adecuada de los recursos en funcin de los objetivos y metas institucionales, celeridad y eficacia en la actuacin contractual, sin exigir trmites ni requisitos distintos de los que la misma ley establece; trmites y procedimientos que se adelanten con austeridad de tiempo, medios y gastos; teniendo en cuenta que son de carcter preclusivo, perentorio y de impulso oficioso. c) Responsabilidad: En virtud de este principio, los funcionarios, las secretarias de Despacho y dependencias responsables del desarrollo y ejecucin de los programas y proyectos del plan de desarrollo, de acuerdo con sus competencias, estn obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin, vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros, que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato. Las autoridades y los contratistas que participan en la contratacin respondern por sus actuaciones y por sus omisiones antijurdicas. De la misma manera, los proponentes y contratistas sern responsables por los trminos de su oferta, as como por la calidad del objeto contratado respectivamente. d) Ecuacin Contractual: En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar segn el caso, y en el evento que por cualquier causa estas se rompan, las partes adoptarn en el menor tiempo las medidas necesarias para su restablecimiento y podrn suscribir para tal efecto, los acuerdos y conciliaciones que sean pertinentes. e) Seleccin Objetiva: La escogencia de los contratistas se har al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, de conformidad con la evaluacin respectiva, la cual no podr tener en consideracin factores de afecto o de inters ni, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera del oferente, sern objeto de verificacin de cumplimiento, pero no de calificacin, sin perjuicio de la calificacin de la experiencia del personal que relaciona el oferente en la propuesta y en el concurso de mritos en el que la experiencia del proponente es el factor ms relevante de evaluacin. f) Distribucin de Riesgos: En los contratos de ejecucin sucesiva, peridica o diferida, se repartirn los riesgos previsibles que conlleve el mismo, de conformidad con su naturaleza. Si durante la ejecucin del contrato y como consecuencia del acaecimiento de un hecho imprevisto o imprevisible se produce una alteracin que haga excesivamente oneroso el cumplimiento del contrato para una de las partes, las mismas examinarn y valorarn las circunstancias que dieron lugar al hecho para adoptar de mutuo acuerdo las medidas que garanticen la ejecucin del contrato, as como la distribucin de las cargas resultantes entre la entidad y el contratista; si tales medidas resultan excesivamente onerosas para alguna de las partes se podr dar por terminado unilateralmente el contrato en acto motivado. CAPITULO lll ASESORIA Y EVALUACIN EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL ARTICULO 8. ORGANISMOS, FUNCIONARIOS Y ASESORES: Asesorarn en la actividad contractual del Municipio de Pereira Administracin Central, el comit asesor en contratacin, el Comit Asesor y de Evaluacin, los funcionarios responsables de la contratacin de cada una de las secretarias de despacho ejecutoras, la Secretara Jurdica y los Asesores externos que sean contratados para tal fin. 8.1. COMIT ASESOR EN CONTRATACIN: Como una instancia de apoyo, crase el Comit asesor de contratacin, cuyos miembros tienen plena libertad para discrepar, controvertir y dejar en el acta las constancias que consideren necesarias, el cual estar integrado por los Secretarios de: Planeacin, Hacienda, Jurdica, el secretario competente del asunto particular a tratar y el Jefe de Control Interno, quien en todos los casos actuar con voz pero sin voto. 8.1.1 FUNCIONES DEL COMIT ASESOR EN CONTRATACIN:
Corresponde al Comit asesor: a) b) Asesorar a la administracin en la toma de decisiones en materia de contratacin, en aquellos asuntos que por su complejidad lo amerite. Hacer las recomendaciones y emitir los conceptos que le sean solicitados sobre dichos temas.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL c) Las dems que le sean asignadas por el representante legal. El comit asesor se reunir siempre en forma extraordinaria previa citacin del representante legal de la entidad, por cualquiera de sus miembros o por cualquier secretario de despacho o jefe de dependencia en la que se origine el contrato o la situacin contractual. 8.2 COMIT ASESOR Y DE EVALUACIN: Para la evaluacin de las propuestas que se presenten con ocasin a los procesos de seleccin por licitacin, seleccin abreviada o concurso de mritos, se crea el Comit Asesor y de Evaluacin, conformado por servidores pblicos y en algunos casos con particulares contratados para el efecto, a quienes les corresponde decidir sobre los resultados de los procesos de seleccin a que se refiere el presente manual, dentro del mbito de su competencia, para lo cual, gozan de plena libertad para realizar las evaluaciones de manera objetiva, cindose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones; ejercicio del cual, se levantar el respectivo informe. El carcter de asesor del comit no lo exime de responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. 8.2.1.

Conformacin: El comit de evaluacin estar conformado por los siguientes funcionarios: El (La) Secretario (a) del Despacho responsable del desarrollo y ejecucin de los programas y proyectos de su competencia El (La) Secretario (a) de Hacienda o un funcionario profesional delegado con poder de decisin. El (La) Secretario (a) de Planeacin o un funcionario profesional delegado con poder de decisin La Secretaria de Desarrollo Administrativo o un funcionario de direccin delegado en los asuntos de su competencia y en los procesos contractuales relacionados con la adquisicin y enajenacin de bienes muebles e inmuebles del Municipio. Los Directores operativos y tcnicos de las Secretarias responsables del desarrollo y ejecucin de los programas y proyectos de su competencia El Jefe de la oficina de Control Interno, el cual participar con voz, pero sin voto Los asesores externos que la entidad contrate para tal efecto y cuando fuere necesario en virtud de la naturaleza o complejidad. del proceso contractual.
La Secretara Jurdica en razn a la naturaleza y funciones de asesora, no har parte del comit de evaluacin, pero realizar previamente la revisin jurdica de las propuestas y prestar la asesora y apoyo legal necesario
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL durante el trmite de los procesos contractuales. Pargrafo Primero: El representante legal del Municipio de Pereira podr designar un comit de evaluacin diferente al aqu designado, cuando lo considere pertinente, mediante acto administrativo. Pargrafo Segundo: El Comit Asesor y de Evaluacin que se conforme para el desarrollo del concurso de mritos, estar integrado por un nmero plural e impar de personas idneas para la valoracin de las ofertas y en el evento que la entidad no cuente con las mismas, podr celebrar contratos de prestacin de servicios profesionales para ello. 8.2.2 Procedimiento de la Evaluacin: Dentro de los trminos previstos en el cronograma del proceso de contratacin por licitacin, seleccin abreviada o concurso de mritos, la Secretara responsable del trmite administrativo del proceso, convocar por escrito al Comit Asesor y de Evaluacin desde la fecha de publicacin del proyecto de pliegos de condiciones en el SECOP, adjuntando copia del proyecto de pliegos de condiciones y dems documentos que sean necesarios para la correspondiente asesora y evaluacin de las propuestas, en medio escrito o digital. El Secretario de Despacho designado mediante el presente decreto, comunicar inmediatamente por escrito a la Secretara responsable del proceso, su participacin en el proceso de evaluacin o la delegacin en el funcionario de direccin o profesional idneo para tal funcin Cada uno de los miembros del Comit designados, analizar la documentacin del proceso y har a la Secretara ejecutora, las recomendaciones que considere pertinentes, en aras de corregir y mejorar oportunamente el proceso. El comit evaluador est sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de intereses legales, en consecuencia, los miembros del comit debern manifestar inmediatamente a la entidad, cuando se encuentren incursos en cualquiera de estas situaciones, caso en el cual, el Representante legal proceder inmediatamente a reemplazarlo por otra persona idnea. 8.2.3. FUNCIONES DEL COMIT DE EVALUACIN: Revisar la documentacin del proceso que le fuere remitida con la convocatoria. Hacer en forma oportuna las recomendaciones que considere pertinentes y sugerir las correcciones a que haya lugar, en procura del mejoramiento del proceso. Participar activamente en las reuniones de Comit que programe
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL la Secretara responsable del trmite del proceso. En el proceso de contratacin por Seleccin Abreviada, procedimiento de Subasta inversa, asistir adems de la reunin para la verificacin de los requisitos habilitantes, a la audiencia de subasta inversa y tomar las decisiones que correspondan cuando de conformidad con la informacin a su alcance estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo con respecto de los lances del proponente. Realizar la revisin y evaluacin de las propuestas de manera objetiva, cindose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones y de conformidad con los criterios de evaluacin previstos en el pliego de condiciones, hacer las recomendaciones correspondientes al representante legal y suscribir el respectivo informe de evaluacin. En el proceso de contratacin mediante modalidad concurso de mritos, el comit asesorar a la entidad en: el proceso de precalificacin y seleccin, en la validacin de los requerimientos tcnicos, en la conformacin de la lista corta o de las listas multiusos, en la evaluacin y calificacin de las ofertas tcnicas de conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones y en la verificacin de la propuesta econmica del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificacin. Emitir los conceptos y certificaciones que sean necesarias relacionadas con la evaluacin de las propuestas. 8.3. DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE LA SELECCIN DEL CONTRATISTA Y DE LA CELEBRACIN DE LOS CONTRATOS:
En el Municipio de Pereira las secretaras de despacho y dems dependencias ejecutoras de programas y proyectos, son las responsables de adelantar e impulsar los trmites administrativos de contratacin respectivos, en consecuencia les corresponde: Elaborar los proyectos de inversin, estudios previos de conveniencia y oportunidad, tramite de los certificados de registro en el Banco de Programas y Proyectos, certificado de disponibilidad presupuestal, elaborar los proyectos de pliegos y pliegos de condiciones definitivos, elaborar los contratos con sus respectivos soportes etc. As mismo, hacer seguimiento y acompaamiento en l perfeccionamiento, legalizacin y ejecucin del contrato. La adjudicacin y/o la suscripcin del contrato podr ser delegada. De acuerdo con lo anterior, los Secretarios de Despacho, conformarn al interior de su respectiva Secretara, un equipo de trabajo conformado por servidores pblicos idneos (por el nmero que considere necesario), al que le asignar las funciones relacionadas con el manejo y trmite de la
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL contratacin necesaria para la ejecucin de los programas y proyectos de su competencia. Los miembros del citado equipo de trabajo, debern tener conocimiento de los asuntos de competencia de la Secretara a la cual estn vinculados, de los programas y proyectos de inversin y as mismo, de los procesos y procedimientos de contratacin previstos en la ley 80/93, ley 1150 de 2007, decreto reglamentario 2474 de 2008, del presente manual de contratacin y dems normatividad que regule la materia. Estos equipos de trabajo conjuntamente con los funcionarios de direccin de cada una de las Secretaras de Despacho y sus respectivos asesores en caso de que los tuvieren, sern los responsables de la eficiencia, eficacia y celeridad de los trmites de la contratacin y en todo caso, su actuacin deber estar basada en los principios constitucionales y legales antes citados. La entidad municipal a travs de la Secretara de Desarrollo Administrativo y en coordinacin con cada una de las Secretaras de Despacho, realizarn programas de capacitacin y actualizacin permanente dirigida a estos equipos de trabajo, con el fin de mejorar y agilizar los procesos de contratacin en el Municipio de Pereira. 8.4. FUNCIONES DE LA SECRETARIA JURIDICA EN MATERIA DE CONTRATACIN:
La Secretara Jurdica en relacin con la contratacin que celebre el Municipio de Pereira Administracin Central, cumplir con las siguientes funciones: Asesorar al Representante Legal del Municipio y a los dems servidores pblicos de la Administracin Municipal Central, en los asuntos relacionados con la actividad contractual. Realizar el estudio jurdico a los contratos y otorgar visto bueno cuando cumplan con los requisitos exigidos por las normas que regulan la contratacin estatal. Revisar y otorgar el visto bueno previo a la firma del representante legal, de los actos administrativos que se expidan con ocasin de la actividad contractual. Realizar la revisin y refrendacin en control de legalidad y formalidad de las actas de terminacin de los contratos. Llevar la numeracin consecutiva de los procesos de contratacin por
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL las modalidades de licitacin pblica, seleccin abreviada por convocatoria pblica y concurso de mritos y de los contratos que celebre el Representante Legal del Municipio. 8.5. Revisin y aprobacin de la garanta de cumplimiento de los contratos ASESORES EXTERNOS EN CONTRATACIN:
Los profesionales que vincule la entidad mediante contrato de prestacin de servicios profesionales y cuyo objeto sea apoyo y asesora en temas relacionados con la contratacin de la entidad, respondern por sus actuaciones y su conducta ser disciplinable conforme a lo previsto en la Ley 734 de 2002 La contratacin de abogados asesores se har con profesionales idneos con experiencia y conocimiento en materia de contratacin administrativa y en los asuntos propios de cada secretara para las que sean asignados, as como para la defensa judicial de los intereses del Municipio y para las labores de asesora. CAPITULO IV ETAPAS DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL ARTICULO 9. ACTIVIDAD CONTRACTUAL: La actividad contractual se desarrollar al interior del Municipio de Pereira Administracin Central, a travs de las Secretarias de Despacho y Dependencias responsables de la ejecucin de los programas y proyectos de su competencia, teniendo en cuenta las siguientes etapas: Etapa previa, contractual y post-contractual. ARTICULO 10. ETAPA PREVIA: Toda decisin de dar inicio a un proceso de contratacin debe estar precedida de la planeacin, la cual inicia desde la elaboracin misma del proyecto de inversin, que debe tener en cuenta criterios y/o estudios de evaluacin en materia financiera, tcnica, administrativa y jurdica; a partir de este lineamiento, la entidad a travs de las dependencias competentes inicia el proceso de contratacin por la modalidad que corresponda, para lo cual, elaborar los estudios previos de conveniencia y oportunidad de acuerdo a la naturaleza de los bienes, servicios u obras que requiera, los que debern ser elaborados y firmados por funcionarios idneos y conocedores de los proyectos de inversin de las respectivas secretarias ejecutoras y avalados por el Jefe de dicha dependencia. Esta etapa la integran todos los actos que el Municipio de Pereira a travs de las secretaras y dependencias ejecutoras realiza para la seleccin del contratista tales como: Autorizaciones legales cuando stas se requieran, certificacin del Banco de programas y proyectos, certificado de
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL disponibilidad presupuestal y PAC, determinacin del perfil del contratista que requiere la entidad, determinacin de la modalidad de la contratacin y el procedimiento correspondiente, escogencia de los criterios de evaluacin, elaboracin de los estudios previos y el proyecto de pliego y pliegos de condiciones definitivos que gobernarn el proceso contractual, recepcin de las ofertas, su evaluacin y la adjudicacin etc.. 10.1 Del Plan Anual de Compras de bienes y servicios El Plan Anual de Compras hace referencia a la adquisicin de todos los bienes y servicios que requiera la entidad y ser elaborado por cada una de las secretaras de despacho y remitido a la Secretara de Desarrollo Administrativo, Direccin Administrativa de Recursos Fsicos, dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero de cada vigencia fiscal, a fin de que sea incluido el plan general de compras del Municipio. El Plan Compras durante la vigencia fiscal podr ser objeto de modificaciones por parte de la Administracin, a travs de cada una de sus secretaras, teniendo en cuenta para ello los recursos presupuestales y las prioridades de compra definidas por la entidad. Cada secretara realizar los ajustes que considere pertinentes a sus correspondientes planes de compra y los remitir a la Direccin Administrativa referida, en los trminos que esta seale. Todas las compras de bienes y servicios que se realicen, se sujetarn a dicho Plan y deber codificarse cada uno de los elementos de acuerdo a la codificacin del CUBS. La Direccin Administrativa de Recursos Fsicos de la Secretara de Desarrollo Administrativo, impartir las orientaciones necesarias a las dems secretaras para la correcta elaboracin y aplicacin del plan de compras de bienes y servicios. De acuerdo con lo anterior, previo el inicio de los procesos de contratacin (por convocatoria pblica) o de la celebracin de contratos de mnima cuanta o de contratacin directa, deber solicitarse a la Direccin Administrativa de Recursos Fsicos de la Secretara de Desarrollo Administrativo, la certificacin sobre la inclusin de los bienes y o servicios que se requieran contratar, en el plan de compras de la entidad, certificacin que obrar como un soporte ms en el expediente del contrato. La contratacin de los mencionados bienes y servicios se sujetar a dicha programacin y a sus modificaciones y ser adelantada a travs de la Secretara de Desarrollo Administrativo Direccin Administrativa de Recursos Fsicos en coordinacin con cada una de las secretaras que requiera el bien o servicio, quienes debern remitir a esta dependencia todos los documentos
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL soportes del proceso a saber:
Certificado de inscripcin del proyecto en el Banco de programas y Proyectos de la Secretara de Planeacin Certificado de disponibilidad presupuestal Estudio previo de conveniencia y oportunidad Ficha tcnica de los bienes y servicios a adquirir cuando la modalidad de seleccin as lo exija
ARTICULO 11. ETAPA CONTRACTUAL: Esta etapa comprende la seleccin del contratista, celebracin, perfeccionamiento, legalizacin y ejecucin del contrato y estar integrada por todos los actos a cargo del contratista, tendientes al cumplimento de sus obligaciones contractuales y los que adelante el Municipio de Pereira a travs de las secretaras o dependencias competentes y los interventores o supervisores que para tal efecto designe la entidad, para garantizar que el mismo se cumpla de acuerdo a lo pactado. La etapa contractual se desarrollar a travs de la celebracin de contratos con formalidades plenas y contrato de mnima cuanta, este ltimo reglamentado en el presente manual. Todos los documentos que conforman el expediente del contrato deben estar debidamente foliados y con el sello de revisin legal de la Secretara Jurdica. Los contratos se identificaran con un nmero secuencial por anualidad asignado por la Secretara Jurdica inmediatamente sea firmado por el representante legal de la entidad, ARTICULO 12. ETAPA POST-CONTRACTUAL: Esta etapa comprende todas las actuaciones que deben adelantar los servidores pblicos de las secretaras de origen de los contratos una vez terminado el contrato, a fin de verificar su cumplimiento de acuerdo a lo pactado e iniciar si fuere del caso, las acciones judiciales pertinentes, ante controversias contractuales por irregularidades presentadas durante la ejecucin y no detectadas oportunamente. En tal sentido, la dependencia de origen de la contratacin, har seguimiento al cumplimiento de las obligaciones exigibles con posterioridad a la liquidacin del contrato y en caso de hallar situaciones de incumplimiento de las obligaciones contractuales informar de inmediato a la Secretara Jurdica para que se inicien los procedimientos a que hubiere lugar. Si por el contrario, no resultare ninguna inconsistencia ante la verificacin final, la dependencia de origen proceder a archivar el expediente del contrato. CAPITULO V REGLAS COMUNES PARA LOS PROCESOS POR CONVOCATORIA
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL PBLICA ARTICULO 13. DISPOSICIONES GENERALES: En los procesos de contratacin por las modalidades de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos, se aplicaran las disposiciones generales previstas en el ttulo1 del decreto 2474 de 2008, artculos del 3 al 12, que reglamentan lo relacionado con:
Estudios y documentos previos: Convocatoria pblica, Proyecto de pliego de condiciones, contenido mnimo Acto de apertura del proceso de seleccin Modificaciones al pliego de condiciones Publicidad del proceso en el SECOP Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de condiciones definitivo Reglas de subsanabilidad Verificacin de requisitos habilitantes Criterios de evaluacin.
ARTICULO 14. GARANTIA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA: En los procesos de contratacin por la modalidad de Licitacin Pblica y Seleccin Abreviada de Menor Cuanta, se exigir garanta de seriedad de la oferta a travs de cualquiera de los mecanismos que para tal efecto establece el Decreto 4828 de 2008, por un valor que no podr ser inferior al diez por ciento (10%) del monto de las propuestas o del presupuesto oficial estimado y con una vigencia de ciento veinte das (120), contados a partir de la fecha de cierre de la respectiva convocatoria. Dicha garanta ser aprobada por la entidad en la etapa de revisin de los documentos habilitantes en los procesos en los que se exija, circunstancia de la que se dejar constancia en el informe de evaluacin final. Esta garanta no se exigir en los procesos cuyo objeto sea la enajenacin de bienes, de Seleccin por la modalidad de Concurso de Mritos con propuesta tcnica simplificada (PTS) y en los de subasta inversa para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. La suficiencia de esta garanta ser verificada por el Comit Evaluador al momento de la evaluacin de las propuestas. La no presentacin de la garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta ser causal de rechazo de la misma. ARTICULO 15. ADJUDICACIN CON OFERTA NICA: Sin perjuicio de las disposiciones especiales en materia de subasta inversa, la entidad podr
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL adjudicar el contrato cuando slo se haya presentado una propuesta y esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones. ARTICULO 16. DECLARATORIA DESIERTA: Conforme a la previsto en el numeral 18 del art. 25 de la ley 80 de 1993, la declaratoria de desierta nicamente proceder por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se declarar mediante acto administrativo motivado, en el que se indicarn en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisin. La declaratoria de desierta tambin tendr lugar cuando: No se presente ninguna oferta en el desarrollo del proceso Cuando ninguno de los proponente cumplan con las condiciones exigidas por la entidad.
Pargrafo 1: Cuando se declare desierto un proceso de contratacin por la modalidad de licitacin pblica, la entidad si persiste la necesidad de la contratacin y no decide adelantar un nuevo proceso de licitacin, podr iniciar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, conforme lo dispuesto en el artculo 48 del decreto 2474 de 2008. Pargrafo 2: En el caso de declaratoria de desierto del proceso de contratacin por la modalidad de seleccin abreviada de menor cuanta, la entidad igualmente si persiste la necesidad, iniciar nuevamente el proceso de seleccin por la misma modalidad, de conformidad con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 44 del decreto 2474 de 2008, prescindiendo de la publicacin del proyecto de pliego de condiciones, procedimiento que deber repetirse las veces que sea necesario hasta que se seleccione el contratista. Pargrafo 3: Para las modalidades de concurso de mritos y seleccin abreviada cuyos procedimientos exijan convocatoria pblica en el evento de ser declarados desiertos, si persistiere la necesidad, la entidad deber iniciar nuevamente todo el proceso de seleccin ARTICULO 17. CONSULTA HORA LEGAL COLOMBIANA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN EN EL TERRITORIO NACIONAL: De conformidad con la Directiva N 013 de 2006 emitida por la Procuradura General de la Nacin, debe indicarse en los pliegos de condiciones de los procesos de contratacin por las modalidades de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos, la hora legal colombiana para los procesos de contratacin en el territorio nacional, la cual debe ser tenida en cuenta en el acto de cierre de dichos procesos. Para tal efecto, la Direccin Operativa de Informtica de la Secretara de Desarrollo Administrativo, dispuso un link
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL en la pgina principal del portal Web (www.pereira.gov.co) y en la pgina interior de acceso al mdulo de contratacin en lnea. CAPITULO Vl MODALIDADES DE SELECCIN ARTICULO 18. SELECCIN DE CONTRATISTAS: De conformidad con lo dispuesto en el Art. 2 de la ley 1150 del 13 de julio de 2007 y el art. 2 del decreto reglamentario 2474 del 17 de julio de 2008, la escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de: licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa. Para la determinacin de la modalidad de contratacin que corresponda, los funcionarios responsables de los procesos de contratacin, debern analizar los siguientes aspectos: naturaleza del objeto a contratar, complejidad, los criterios de evaluacin previstos en el art. 12 del decreto 2474 de 2008. ARTICULO 19. LICITACION PBLICA: Es el procedimiento mediante el cual, la entidad formula pblicamente una convocatoria para que en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y se seleccione entre ellas la ms favorable para la entidad. Se debe acudir a esta modalidad, en virtud de la complejidad del objeto a contratar, la cuanta (mayor cuanta) y los criterios de evaluacin aplicables. (Artculo 12 decreto 2474 de 2008). Por regla general la seleccin del contratista se efectuar, a travs de la licitacin pblica, con las excepciones previstas en los numerales 2, 3 y 4 de la ley 1150 de 2007 (seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa) 19.1 Estructura del proceso de licitacin pblica: El procedimiento de licitacin pblica se realizar bajo la estructura prevista en el artculo 30 de la ley 80 de 1.993 en concordancia con lo dispuesto en la ley 1150 de 2007, de donde se coligen las siguientes actuaciones:

Certificado de registro en el Banco de Programas y Proyectos Autorizaciones o aprobaciones Certificado de disponibilidad presupuestal Elaboracin de estudios previos de conveniencia y oportunidad, diseos, planos y evaluaciones, fichas tcnicas etc. Reporte a la Cmara de Comercio, el cual debe ser remitido electrnicamente con antelacin a la publicacin del proyecto de pliego de condiciones. Elaboracin y publicacin de la convocatoria pblica y del proyecto de pliego de condiciones en el SECOP, por el trmino de diez (10) das hbiles con antelacin a la fecha del acto que ordena la
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL apertura Avisos de prensa Respuesta a las observaciones al pliego de condiciones Elaboracin del pliego definitivo y publicacin en el SECOP Resolucin de apertura Audiencia de aclaracin de pliegos Audiencia de anlisis de riesgos Publicacin de adendas Cierre Evaluacin Traslado del informe de evaluacin de los participantes Adjudicacin de la licitacin pblica en audiencia pblica ESTRUCTURA DEL PROCESO LICITATORIO (Ver anexo N 1) ARTICULO 20. SELECCIN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de seleccin abreviada, aquellos casos que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin, la cuanta y la destinacin del bien, obra, servicio, pueden adelantarse en forma simplificada para garantizar la eficiencia de la gestin contractual. Adicional a la modalidad de seleccin abreviada, debern tenerse en cuenta las causales y los procedimientos que correspondan de acuerdo a la clase de bienes y servicios a adquirir y que se encuentren reglamentados por el Gobierno Nacional. 20.1 Causales de seleccin abreviada: a) Adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. Pueden contratarse a travs del procedimiento de: Subasta inversa electrnica o presencial (Artculo 16 al 28 decreto 2474 de 2008), compra por acuerdo marco de precios o adquisicin a travs de bolsas de productos (Artculos 29 al 43 decreto 2474 de 2008).
De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 16 del decreto 2474 de 2008 se consideran bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de comn utilizacin se entienden aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL para quien los solicite en trminos de prestaciones mnimas y suficientes para la satisfaccin de sus necesidades. No se consideran de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin las obras pblicas y los servicios intelectuales ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL (Ver anexo N 2) b) Contratacin de menor cuanta: Se aplicar esta modalidad, teniendo en cuenta la naturaleza, complejidad del objeto a contratar, la cuanta y los criterios de evaluacin aplicables a la contratacin. El procedimiento est reglamentado en los artculos 44 y 45 del decreto 2474 de 2008.. La menor cuanta se determinar en funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas, expresados en salarios mnimos legales mensuales. Presupuesto de la entidad en salarios mnimos superior o igual a 1'200.000 superior o igual a 850.000 e inferior a 1'200.000 superior o igual a 400.000 e inferior a 850.000 superior o igual a 120.000 e inferior a 400.000 Anual Inferior a 120.000 Menor cuanta en salarios mnimos legales mensuales hasta 1.000 salarios hasta 850 salarios hasta 650 salarios hasta 450 salarios hasta 280 salarios
Para cada vigencia, las cuantas para el Municipio de Pereira Administracin Central, se calcularn de acuerdo a la siguiente matriz:
VALOR PRESUPUESTO DE GASTOS VIGENCIA VALOR EXPRESADO EN S.M.L.M.V MENOR CUANTIA - ART. 2 NUM 2 LIT B) Ley 1150/07 VALOR SALARIO MINIMO LEGAL MENSUAL VIGENTE 1. MINIMA CUANTIA, PROCEDIMIENTO CONTRATO DE artculo 46 del Decreto 2474 MINIMA CUANTIA. ART 23 MANUAL DE de 2008 CONTRATACION 2.MODALIDAD SELECCION ABREVIADA DE MENOR CUANTA PROCEDIMIENTO CONVOCATORIA PBLICA, Literal b, numeral 2, artculo 2 Ley 1150/2007. Procedimiento artculo 10% DE LA MENOR CUANTA SMLMV
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL
44 Decreto 2474 DE 2008 LICITACIN PBLICA, CON CONVOCATORIA PBLICA, numeral 1, artculo 2 Ley 1150/2007. Procedimiento artculo 14 y siguientes Decreto 2474 DE 2008
3. MAYOR CUANTA
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DE MENOR CUANTIA (Ver anexo N 3) c) Prestacin de servicios de salud. El procedimiento aplicable es el indicado en el artculo 47 decreto 2474 de 2008 y que se remite al procedimiento previsto en el presente manual para la mnima cuanta. Contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido declarado desierto, Artculo 48 decreto 2474 de 2008. El procedimiento es el que corresponde al de la menor cuanta, reglamentado en los artculos 44 y 45 de la citada norma y establecido en el literal b) anterior. Enajenacin de bienes del estado, con excepcin de aquellos a que se refiere la ley 226 de 1995. La contratacin por esta causal, se adelantar de acuerdo al procedimiento establecido por el Gobierno Nacional mediante el Decreto N 4444 del 25 de Noviembre de 2008. Productos de origen o de destinacin agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; la contratacin se realizar mediante el procedimiento previsto en los Artculo 29 a 43 del decreto 2474 de 2008. Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y Comerciales del Estado, Sociedades de Economa Mixta. El procedimiento que corresponde, es el de seleccin abreviada de menor cuanta reglamentado en los artculos 44 y 45 del decreto 2474de 2008 Los contratos de las entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los programas de proteccin de personas amenazadas o de desmovilizacin e incorporacin a la vida civil de personas o grupos al margen de la ley. El procedimiento que corresponde, es el indicado en el artculo 52 del decreto 2474 de 2008 y que se remite al procedimiento previsto en el presente manual para la mnima cuanta, con excepcin a la forma del contrato.
d)
e)
f)
g)
h)
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL i) La contratacin de bienes y servicios que se requieran para la defensa nacional. Procedimiento determinado en el artculo 53 del decreto 2474 de 2008 y que remite al procedimiento de menor cuanta previsto en los artculos 44 y 45 del decreto 2474 de la misma norma.
Corresponde a la entidad clasificar y determinar la clase de bienes que requiere, a partir de las especificaciones y caracterstica tcnicas, cantidades etc., para definir la modalidad, causal y procedimiento de la contratacin. ARTCULO 21. CONCURSO DE MERITOS: A travs de esta modalidad, se contratarn los servicios de consultora referidos en el numeral 2 del artculo 32 de la ley 80 de 1.993 y los proyectos de arquitectura. Le son aplicables las disposiciones previstas en los anteriores ttulos del presente manual. 21.1Estructura del concurso de mritos: El procedimiento del concurso de mritos est reglamentado en los artculos 54 al 76 del decreto 2474 de 2008. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Acto administrativo de apertura, el cual, en los eventos en que se haga uso de precalificacin, slo proceder una vez se encuentre en firme la conformacin de la lista corta o la lista multiusos. Publicacin del pliego de condiciones. Invitacin a presentar propuestas, en los concursos en los que se haga uso de precalificacin. Presentacin de las ofertas. Verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas tcnicas. Elaboracin del informe de evaluacin de las propuestas tcnicas. Traslado del informe de evaluacin por un trmino no superior a tres (3) das hbiles. Apertura de la propuesta econmica del primer elegible. Verificacin de la consistencia de la propuesta econmica. Adjudicacin del contrato o declaratoria de desierta.
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MERITOS (Ver anexo N 4) ARTICULO 22. CONTRATACIN DIRECTA: La modalidad de contratacin directa est prevista en el artculo 2 numeral 4 de la ley 1150 de 2007 en concordancia con los artculos del 77 al 83 del Decreto 2474 de 2008 y slo procede en los siguientes casos:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL a) Urgencia manifiesta (Art. 2 numeral 4 literal a) Ley 1150 de 2007) b) Contratacin de emprstitos (Art. 2 numeral 4 literal b) Ley 1150 de 2007) c) Contratos interadministrativos (Art. 78 decreto 2474 de 2.008) d) Contratacin de bienes y servicios en el sector defensa y en el Departamento de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisicin (Artculo 79 decreto 2474 de 2008) e) Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas (Artculo 80 decreto 2474 de 2008) f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el acuerdo de reestructuracin de pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1.999, 617 de 2000. (Artculo 2 numeral 4 literal f) Ley 1150 de 2007) g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado (Art. 81 decreto 2474 de 2008) h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o jurdicas. (Art. 82 decreto 2474 de 2008). i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles. (Art.83 decreto 2474 de 2008). 22.1 PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DIRECTA: Las normas generales aplicables a la contratacin directa, est previsto en los artculos 2 numeral 4 de la ley 1150 de 2007 y artculos del 77 al 83 del decreto 2474 de 2008. Para la contratacin por esta modalidad, deben tramitarse los mismos documentos soportes exigidos para las dems modalidades, con excepcin de los trmites que corresponden a la convocatoria pblica. En todo caso el procedimiento aplicable, debe observar los principios de la funcin administrativa (Art 209 C.N) y los principios de la contratacin estatal de transparencia, economa y responsabilidad y tenerse en cuenta por parte de la Secretaria o Dependencia responsable del trmite contractual, el cumplimiento de los requisitos y soportes referidos en el presente manual para cada tipo de contrato y agotarse plenamente la etapa de planeacin aplicable para todas las modalidades de contratacin. 22.2 ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIN DE CONTRATACIN DIRECTA: conforme a lo dispuesto en el artculo 77 del decreto 2474 de 2008, cuando proceda la modalidad de contratacin directa, la secretara de despacho ejecutora tramitar un acto administrativo que contendr: El sealamiento de la causal que se invoca
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL La determinacin del objeto a contratar El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn a los proponentes si los hubiere o al futuro contratista La indicacin donde se podrn consultar los estudios y documentos previos, salvo el caso de contratacin por urgencia manifiesta. En los contratos de emprstito, urgencia manifiesta y de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, no se requiere de acto administrativo de justificacin. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA (Ver anexo N 5) ARTICULO 23. CONTRATACION DE MINIMA CUANTA: Segn el Artculo 46 del Decreto 2474 de 2008, cuando el valor del contrato a celebrar sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta, la entidad podr contratar tomando como nica consideracin las condiciones del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas y de acuerdo al procedimiento que para tal efecto implemente la entidad. El procedimiento de contratacin de mnima cuanta se aplicar, para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, los servicios de consultora y en las dems causales de seleccin, cuyo valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta. 23.1 PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA:
23.1.1. La Secretara o Dependencia que requiera el bien o servicio, elaborar y firmar el estudio previo de conveniencia y oportunidad, previo el trmite del Certificado de Registro del Banco de Programas y Proyectos si estos corresponden a un proyecto de inversin y del CDP; el estudio previo debe tener como mnimo la siguiente informacin:
Destinatario Representante legal del Municipio de Pereira; La descripcin concreta de la necesidad que el Municipio a travs de la secretara o dependencia ejecutora pretende satisfacer con la contratacin; La justificacin de la contratacin por parte de la secretara o dependencia que requiera el bien o servicio y donde se analice y determine la conveniencia y oportunidad del contrato a celebrar, su adecuacin a los planes, programas y proyectos de la institucin y a su presupuesto, en tal sentido, se indicar el nombre del proyecto, justificacin desde el plan de desarrollo, eje
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL estratgico, poltica, programa o proyecto del plan de desarrollo a la que corresponde dicha contratacin. Los Secretarios de Despacho y dems funcionarios encargados de la ejecucin de proyectos de su competencia sern responsables en todo caso, por la coherencia de los objetos contractuales, alcances, objetivos, fines, perfiles del contratista, valores, plazos etc., con el proyecto, programa, insumos y actividades; La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar as: objetivos del contrato, condiciones del contrato a celebrar, objeto, alcance, perfil del contratista, plazo, forma de pago y lugar de ejecucin; Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad y el procedimiento de mnima cuanta; Estudio de precios de mercado debidamente sustentado, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto oficial de la respectiva contratacin, su monto y posibles costos asociados; Cuando la contratacin sea por precios unitarios, debe soportarse el estudio de cada uno de los elementos o tems. El estudio de precios de mercado, debe basarse en primera medida en la consulta en el CUBS, si el objeto o los tems del objeto no estn contenidos en dicho catlogo, deber hacerse estudio de precios en el mercado para establecer el presupuesto oficial con el que deben compararse finalmente las propuestas del oferente. El anlisis que sustenta las exigencias de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extra contractual derivados del incumplimiento del contrato. Presupuesto oficial y constancia de calidad de bienes de uso pblico objeto de intervencin, para los casos de contratacin de obra, interventora y consultora. Recomendacin al representante legal de celebrar el contrato de mnima cuanta. 23.1.2. Acto seguido la secretara o dependencia interesada solicitar en forma verbal o por escrito al proponente interesado la propuesta y los documentos que acrediten los requisitos exigidos. 23.1.3. Con la documentacin soporte completa, procede a elaborar el contrato correspondiente, el cual deber ser revisado y firmado por el Secretario de Despacho o Jefe de dependencia respectivo, previo revisado y firma del funcionario responsable del trmite. 23.1.4. Agotado este trmite ser remitido a la Secretara Jurdica para la revisin legal y firma del representante legal de la entidad.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 23.1.4 Una vez celebrado el contrato, se remitir a la secretara de origen a fin de que se adelante el trmite de registro presupuestal ante la Secretara de Hacienda y se solicite al contratista la constitucin de las garantas a que hubiere lugar y pueda suscribirse el acta de inicio entre las partes. 23.2 DOCUMENTOS SOPORTES PARA LOS CONTRATOS DE MNIMA CUANTA: Los documentos soportes para los contratos de mnima cuanta son los mismos exigidos para todos los contratos de acuerdo a su tipologa y que se relacionan en el artculo 26 del presente manual. Perfeccionamiento y ejecucin de los contratos de mnima cuanta: Las reglas para el perfeccionamiento y ejecucin de los contratos de mnima cuanta, son iguales a las previstas para los contratos correspondientes a las dems modalidades de contratacin. 23.3 FORMA DEL CONTRATO DE MNIMA CUANTA: los contratos de mnima cuanta se celebraran en forma escrita, en el formato denominado CONTRATO DE MINIMA CUANTA parametrizado en el SIIFy que contiene el siguiente clausulado:
Nmero. Nombre e identificacin del contratista. Objeto del contrato Alcance del contrato Plazo de ejecucin. Valor y forma de pago. Lugar de ejecucin. Indicacin de la imputacin presupuestal e identificacin del proyecto Manifestacin del contratista de no encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la Constitucin y en la ley. Clusula de multas Garanta nica, en los eventos previstos en las normas de contratacin y los reglamentados en el presente manual.
23.4 LAS GARANTAS EN LOS CONTRATOS DE MNIMA CUANTA: Con fundamento en lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 7 de la ley 1150 de 2007 y el artculo 8 del Decreto 4828 de 2008, el Municipio de Pereira no exigir garantas en los contratos de emprstito, interadministrativos y en los seguros. Igualmente no exigirn garantas en los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta, con excepcin de los contratos de obra que constituyan riesgos de estabilidad, salarios y prestaciones sociales, y en todos los contratos cuando se pacte anticipo o pago anticipado; tales
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL situaciones sern sustentadas por cada Secretara o Dependencia ejecutora en el Certificado de Estudio previo de Conveniencia y Oportunidad. 23.5 DE LA PUBLICACIN DE LOS CONTRATOS DE MNIMA CUANTA: De conformidad con lo dispuesto en el tercer inciso del artculo 84 del decreto 2474 de 2008, no se publicarn en la Gaceta Metropolitana, los contratos cuya cuanta sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta, an cuando excedan en su valor los cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes. El requisito de publicidad de esta clase de contratacin, se cumplir con la publicacin que hace la entidad dentro de los cinco (5) das hbiles de cada mes en la cartelera ubicada en el primer piso del palacio Municipal. CAPITULO VIl DISPOSICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS ARTICULO 24. TIPOLOGIA DE LOS CONTRATOS: Los contratos estatales son definidos por el artculo 32 de la Ley 80 de 1993 como actos jurdicos generadores de obligaciones celebrados por las entidades estatales MUNICIPIO DE PEREIRA que pueden ser: a) b) c) Los definidos en disposiciones especiales (Cdigo Civil, Cdigo de Comercio), como el arrendamiento, compraventa, donacin, comodato, compraventa, suministro etc. Los derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad (contratos no regulados) Los definidos en el Estatuto contractual (obra, consultora, de prestacin de servicios, concesin, encargos fiduciarios, fiducia)
Los siguientes son los contratos que comnmente celebra el Municipio de Pereira Administracin Central: 24.1 Contrato de Obra: Son contratos de obra los que celebran las entidades estatales para construccin, mantenimiento, instalacin y en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin, la interventora deber ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueron imputables en los trminos previstos en el artculo 53 de la Ley 80 de 1993. (Artculo 32 numeral 1 Ley 80 de 1993). 24.2 Contrato de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin: Son contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL la gestin los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. En ningn caso estos contratos generarn relacin laboral, ni prestaciones sociales, y se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable. 24.3 Contratos de Compraventa y Suministro: Contrato de compraventa y suministro de bienes muebles: Son los que tienen por objeto adquirir bienes muebles. Si se requiere una sola entrega y un solo pago se denominan de Compraventa. Si se requieren entregas peridicas definidas en el tiempo, se denominan de Suministro. La adquisicin o suministro de bienes muebles con cargo al presupuesto de funcionamiento se sujetar estrictamente al Plan de Compras que implemente la Secretaria de Servicios Administrativos Direccin operativa (Recursos Materiales). 24.4 Contratos de Consultora: Son contratos de Consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, pre-factibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como para que se efecten asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. 24.5 Contrato para la adquisicin de bienes inmuebles: La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aquella se dice vender y sta comprar. El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio. 24.6 Contratos nter administrativos: Son aquellos que celebran entre si las entidades pblicas referidas en el artculo 2 de la Ley 80 de 1993. 24.7 Contratos de Arrendamiento: Este es un contrato en que las dos partes se obligan recprocamente, la una a conceder el goce de una cosa y la otra a pagar por este goce, un precio determinado 24.8 Contrato adquisicin de bienes y de servicios: Son los que celebran las entidades para la adquisicin de bienes y de servicios de comn utilizacin requeridos para el cumplimiento de su misin, objetivos y el desarrollo de los planes, programas y proyectos enmarcados dentro del Plan de Desarrollo.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 24.9 Contrato de Comodato o Prstamo de Uso: El Comodato o prstamo de uso es un contrato en que una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie mueble o inmueble, por un tiempo determinado, para que sta haga uso de ella, y con cargo de restituir la misma especie despus de terminar el uso. 24.10 Contratos de Concesin: Los contratos de concesin son aquellos que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoracin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden 24.11 Contratos de Fiducia Pblica: Son aquellos que celebran las entidades estatales con sociedades fiduciarias con el objeto de administrar o manejar los recursos vinculados a los contratos que las entidades estatales celebren y eventualmente generar rendimientos. 24.12 Contratos de Emprstito: Son contratos de emprstito los que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos en moneda nacional o extranjera con plazo para su pago. Los emprstitos se contratarn en forma directa, sin someterse al procedimiento de licitacin o concurso de mritos 24.13 Contratos de Apoyo con Organizaciones No Gubernamentales: Son los contratos que en desarrollo de lo dispuesto en el segundo inciso del artculo 355 de la Constitucin Poltica celebren la Nacin, los departamentos, los distritos y municipios con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el propsito de impulsar programas y actividades de inters pblico, debern constar por escrito y se sujetarn a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratacin entre los particulares. 24.14 Contratos de asociacin entre la administracin y personas jurdicas sin nimo de lucro: El artculo 96 de la Ley 489 de 1998 establece que "las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrn, con la observancia de los principios sealados en el artculo 209 de la Constitucin, asociarse con personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o la creacin de personas jurdicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relacin con
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL los cometidos y funciones que les asigna a aqullas la ley. ARTICULO 25. CONTENIDO DE LOS CONTRATOS: La Secretara o Dependencia que requiera el bien o la prestacin del servicio, elaborar las minutas de los contratos, las cuales se ajustarn a las normas civiles, comerciales y de contratacin estatal que correspondan a la esencia y naturaleza del respectivo contrato y que deber contener como mnimo las siguientes clusulas: 25.1- Objeto del contrato: Se determinar claramente la naturaleza del contrato y el objeto de las prestaciones a cargo del contratista. 25.2- Alcance del contrato: Que corresponde a todas las actividades que deben adelantarse para la ejecucin del objeto del contrato; dichas actividades son muy diferentes a los objetivos o finalidades que se buscan con la celebracin del contrato. 25.3- Obligaciones de las partes: Se relacionarn las obligaciones y alcance del objeto a cargo de las mismas y el plazo para su cumplimiento. 25.4 Plazo de ejecucin del contrato: Se describir el trmino en das hbiles o calendario, meses o aos, dentro del cual el contratista deber cumplir con las obligaciones relacionadas con la ejecucin del objeto del contrato. Dicho plazo de ejecucin se contabilizar a partir del da hbil siguiente a la suscripcin del acta de inicio por el interventor y el contratista 25.5- Valor total del contrato: Es la contraprestacin que el Municipio de Pereira cancelar al contratista por el costo de los bienes, obras o servicios, incluido el valor correspondiente al IVA, cuando se cause, en cuyo caso se desagregar. 25.6- Forma de pago: Se pactar la forma como el Municipio de Pereira cancelar al contratista el valor de los bienes, obras y servicios, determinndose expresa y claramente el trmite que deber adelantar el contratista para su reconocimiento y los plazos con que contar la entidad para efectuar el pago. En el evento en que se pacte anticipo, se establecer la forma de su amortizacin. En todo caso, para el manejo de los recursos entregados al contratista a ttulo de anticipo en aquellas contrataciones cuyo monto sea superior al 50% de la menor cuanta a que se refiere el literal a) del numeral 1 del artculo 24 de la ley 80/93, deber manejarse en cuenta separada a nombre del contratista y de la entidad Estatal. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos as entregados, pertenecern al tesoro del Municipio de Pereira. 25.7- Mecanismos de cobertura del riesgo: Se pactarn en el contrato, las garantas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL contrato. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la ley 1150 de 2007, las garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia, en garantas bancarias y en general los dems mecanismos de cobertura del riesgo establecidos en el Decreto 4828 de 2008, a solicitud de los oferentes o contratistas. El Municipio de Pereira Administracin Central, exigir la garanta nica de cumplimiento en todos los contratos cuyo valor sea superior al diez (10%) de la menor cuanta, a travs de los mecanismos determinados en el Decreto 4828 de 2008 por los siguientes amparos y coberturas: a) Cumplimiento: Por el 20% del valor del contrato, por el trmino de duracin y cuatro (4) meses ms. b) Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, por el trmino del contrato y seis (6) meses ms, sin perjuicio de lo estipulado en la legislacin civil y comercial, conforme la cual, el contratista debe responder por la garanta mnima presunta, por vicios ocultos, garantizando el buen funcionamiento de los bienes suministrados. Dicho trmino comenzar a contarse a partir de la fecha de la entrega total y/o puesta en funcionamiento de los bienes objeto del contrato. c) Calidad de los servicios: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo de este y seis (6) meses ms. d) Estabilidad y calidad de la obra: Equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, por el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha del Acta de Recibo Final de los trabajos objeto del contrato. e) Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) aos ms. f) Buen manejo y correcta inversin del anticipo: Cuando se pacte, por el ciento por ciento (100%) del valor del anticipo, por el trmino del contrato y cuatro (4) meses ms. g) Pago anticipado: El valor de esta garanta deber ser equivalente al cien por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a ttulo de pago anticipado, en dinero o en especie y su vigencia ser por el trmino del contrato y cuatro (4) meses ms
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL h) Responsabilidad civil extracontractual: Por el veinticinco por ciento (25%) del valor del contrato, con una vigencia igual a la del mismo y seis (6) meses ms. Pargrafo: De acuerdo con la naturaleza y objeto del contrato se incluirn los amparos correspondientes en la respectiva garanta nica; de igual manera se podrn incluir otros amparos, segn corresponda. Las Secretaras de Despacho y dems dependencias ejecutoras, determinaran y justificarn en los estudios de conveniencia las garantas que requiera el contrato en razn de la naturaleza del objeto del contrato y los riesgos que amenacen el cumplimiento del contrato o riesgos frente a terceros. 25.7. Clusula penal pecuniaria: Se pactar el pago a favor del Municipio de Pereira el equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, por los perjuicios que pueda causar el incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista. 25.8 Multas por incumplimiento: En caso de mora en el cumplimiento del plan y/o en caso de mora en el cumplimiento de las dems obligaciones a cargo del contratista, la entidad le impondr una multa equivalente al 1% del valor total del contrato por cada semana de mora. En ningn caso el monto de las multas impuestas al contratista podr superar el diez (10%) del valor del contrato. El simple retardo imputable al contratista dar origen al pago de las multas previstas en este numeral, sin necesidad de requerimiento alguno para constituirlo en mora. El contratista autoriza a la entidad para que descuente de las sumas que le adeude, los valores correspondientes a las multas impuestas una vez las mismas se causen. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, la entidad podr obtener el pago total o parcial de la multa mediante reclamacin de pago ante la compaa de seguros, haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garanta nica. No obstante lo anterior, en el evento en que, a pesar de la mora y de la causacin y efectividad de la correspondiente multa, el contratista logre cumplir con el objeto del contrato dentro del plazo mximo de ejecucin del objeto contractual previsto en el contrato y si, de otro lado, ha cumplido con la totalidad de las dems obligaciones a su cargo, derivadas del presente contrato, la entidad podr acordar con el contratista en el acta de liquidacin del contrato, la reduccin del valor total de las multas que an se encuentren pendientes de pago, hasta en un cincuenta por ciento (50%).
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 25.9. Exclusin de la relacin laboral: En los contratos en los cuales el contratista deba destinar para su ejecucin personal dependiente, se pactar que no existir vnculo laboral alguno entre stos y el Municipio. 25.10. Documentos del contrato. Se pactar una clusula en la que se indique: Que hacen parte integral del presente contrato, todos los documentos soportes que acreditan los requisitos exigidos en el manual de contratacin del Municipio de Pereira relacionados en el documento denominado LISTADO DE DOCUMENTOS SOPORTES. 25.11. Publicacin del contrato: Con excepcin de los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuanta, todos los contratos deben ser publicados en la Gaceta Metropolitana, requisito que se entiende surtido con el recibo de pago de la publicacin, dentro del plazo que se le seale. Recibo de pago del impuesto de timbre, cuando hubiere lugar a ello. 25.12. Sujecin de los pagos: Estos se sujetarn al Plan Anual Mensualizado de Caja PAC. 25.13. Inhabilidades e incompatibilidades y prohibiciones legales: El contratista manifestar bajo la gravedad del juramento, que no se halla incurso en causal alguna de inhabilidad o incompatibilidad o prohibicin Constitucin o legal alguna para celebrar contratos con el Municipio de Pereira. 25.14. Interpretacin, modificacin y terminacin unilaterales, y caducidad. En los contratos de obra, suministro, prestacin de servicios, y en los dems que seale la ley, se incluirn las clusulas de interpretacin, modificacin y terminacin unilaterales, y de caducidad, en los trminos legales. 25.15. Clusula de indemnidad: En todos los contratos se deber incluir la clusula de indemnidad conforme a la cual, ser obligacin del contratista mantenerlas indemne de cualquier reclamacin proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones del contratista. ARTICULO 26. REQUISITOS PARA LA CELEBRACIN DE LOS CONTRATOS: Los documentos necesarios para acreditar los requisitos exigidos para la celebracin de los contratos, previstos en las normas de contratacin vigentes son los siguientes: A- Documentos que deben tramitar y elaborar los servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, en cada una de las secretarias y dependencias ejecutoras:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 1) Certificado de Registro de Actividad en el Banco de Programas y Proyectos de la Secretara de Planeacin, cuando se trate de contratos provenientes de proyectos de inversin: De acuerdo con la metodologa para la expedicin de dichos certificados adoptada por la Secretara de Planeacin, la responsabilidad sobre la coherencia del objeto y el alcance de los contratos con el proyecto y el rubro presupuestal al que se imputa, son de las Secretaras: Ejecutora, de Planeacin y de Hacienda. 2) Certificado de Disponibilidad Presupuestal (C.D.P): Expedido por la Secretara de Hacienda, previo certificado de conveniencia expedido por el Banco de Programas y Proyectos de la Secretara de Planeacin, cuyo objeto e imputacin debe ser igual a la indicada en dicho documento. 3) Estudio Previo: A partir de la vigencia de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008, para las modalidades de seleccin por Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos, el Municipio de Pereira a travs de las Secretaras de Despacho ejecutoras, debern elaborar previo el inicio del proceso de contratacin el estudio previo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del decreto 2474 de 2008. El estudio previo es obligatorio en todas las modalidades y procedimientos de contratacin y contendr como mnimo la siguiente informacin: La descripcin de la necesidad que el Municipio pretende satisfacer con la contratacin La justificacin de la contratacin realizada por la dependencia que al interior de la entidad requiera de la misma y donde se analice y determine la conveniencia y oportunidad del proceso y/o contrato a celebrar, su adecuacin a los planes, programas y proyectos de la institucin y a su presupuesto, en tal sentido se indicar el nombre del proyecto, justificacin desde el plan de desarrollo, eje estratgico, poltica, programa o proyecto del pan de desarrollo a la que corresponde dicha contratacin. En consecuencia, los Secretarios de Despacho y dems funcionarios encargados de la ejecucin de proyectos de su competencia, sern responsables en todo caso, por la coherencia de los objetos contractuales, alcances, objetivos, fines, perfiles del contratista, valores, plazos etc., con el proyecto, programa, insumos y actividades La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar as: objetivos del contrato, condiciones del contrato a celebrar, objeto, alcance, perfil del contratista, plazo, forma de pago y lugar de ejecucin Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto oficial de la respectiva contratacin, su monto y posibles costos asociados.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL En el caso de que la contratacin sea por precios unitarios, debe soportarse el estudio de cada uno de los elementos o tems. El estudio de precios de mercado, debe basarse en primera medida, en la consulta en el CUBS, si el objeto o los tems del objeto no estn contenidos en dicho catlogo, deber hacerse estudio de precios en el mercado, con el cual se establecer el presupuesto oficial. Justificacin de los factores de evaluacin de conformidad con lo previsto en el artculo 12 del Decreto 2474 de 2008. (No aplica para los contratos de mnima cuanta). El anlisis que permita la tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato. (No aplica para los contratos de mnima cuanta). El anlisis que sustenta las exigencias de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extra contractual derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular expida el Gobierno Nacional. Elaboracin de ficha tcnica que incluya las caractersticas y especificaciones tcnicas de los bienes o servicios a adquirir, en trminos de desempeo y calidad, para los procesos por seleccin abreviada subasta inversa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 del decreto 2474 de 2008. Planos, diseos y proyectos, en los procesos para la contratacin de Obra pblica. Recomendacin al representante legal para adelantar el proceso y/o celebrar el contrato correspondiente 4) Acto Administrativo de Justificacin conforme al artculo 77 del Decreto 2474 de 2008, cuando proceda la modalidad de seleccin de Contratacin Directa, la secretara de Despacho Ejecutora, expedir un acto administrativo que contendr: El sealamiento de la causal que se invoca. La determinacin del objeto a contratar. El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn a los proponentes si las hubiera, o al contratista. La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los estudios y documentos previos.
Excepciones: Los contratos de emprstitos y de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, no requieren de acto administrativo alguno. En caso de urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declara
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL har las veces del acto a que se refiere el presente numeral y no requerir de estudios previos. 5) Certificado sobre la insuficiencia de personal de planta o capacitado segn el Decreto 2209/98 y 021/2004: El cual debe ser expedido por la Direccin Administrativa de la Secretaria de Desarrollo Administrativo, para los contratos de prestacin de servicios personales. Los funcionarios encargados del cumplimiento de este requisito son los adscritos a las Secretaras y Dependencias de origen del contrato, y los de la Direccin Administrativa de Recursos Humanos de la Secretara de Desarrollo Administrativo. 6) Carta de Asignacin de interventora: Mediante ste documento se designa al interventor y debe incluir, la constancia de notificacin, con firma y fecha de notificacin por parte del interventor designado. 7) Consulta del Boletn de Responsabilidad Fiscal (vigencia 3 meses), tanto de la persona jurdica como su representante legal. Para el efecto los funcionarios de las Secretaras y Dependencias de origen del contrato debern consultar en la pgina WEB de la Contralora General de la Repblica www.contraloriagen.gov.co 8) Consulta Antecedentes Disciplinarios ante la Procuradura General de la Nacin. Con la entrada en vigencia de la Ley 1238 de 2008, las entidades pblicas podrn consultar los antecedentes disciplinarios de quienes van a tomar posesin de cargos o suscribir contratos con entidades oficiales. Para solicitar este documento, tenga en cuenta que su expedicin es gratuita en todo el pas y que tambin lo puede consultar a travs de esta pgina WEB www.procuraduria.gov.co 9) Certificacin SICE CUBS: La Secretara de Despacho Ejecutora debe aportar en todos los contratos, la certificacin de consulta en el SICE, cuya bsqueda debe coincidir con el tem de acuerdo a la actividad a desarrollar. (Debe aparecer la bsqueda jerrquica del CUBS, con el correspondiente cdigo). Este certificado debe ir acompaado en la misma pgina sobre la constancia de la bsqueda, suscrita por el secretario de despacho o jefe de la dependencia. La consulta en el CUBS, no se realiza con el objeto del contrato sino con la actividad o servicio a nivel de tem. 10) Certificado de idoneidad: Expedido por el secretario o jefe de la dependencia competente, con base en la informacin acadmica y experiencia laboral acreditada por el oferente. Este requisito se requiere
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL para los contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin la entidad estatal. 11) Certificado de bien de propiedad de entidad pblica: certificado de que el inmueble es de propiedad del estado, expedido por la Secretara de Planeacin o de Desarrollo Administrativo, segn corresponda, cuando se trate de contratos de obra y/o estudios y diseos relacionados con bienes inmuebles. 12) Presupuesto oficial de obra, firmado por el ingeniero que realiz la evaluacin con el visto bueno del Secretario de Infraestructura, cuando se trate de contratos de obra. 13) Expediente original y completo cuando se trate de procesos de licitacin pblica, concurso de mritos, seleccin abreviada, debidamente foliados y firmados. 14) Documentos soportes de los contratos de prestacin de servicio de salud, cuando se trate contratos de prestacin de servicios de salud, adicional a los documentos establecidos para los dems contratos, se debe aportar la inscripcin en el Registro Nacional de Ministerio de Proteccin Social. 15) Requisitos y soportes contrato de arrendamiento de bienes inmuebles de propiedad del municipio con particulares Ofrecimiento por parte del arrendatario que incluya valor, plazo, destinacin, proteccin del bien, etc. Estudio de conveniencia y oportunidad (que incluya estudio de ttulos del inmueble y estudio precios del mercado, justificacin del contrato, etc.). Certificacin de la Secretara de Planeacin sobre el uso del inmueble. 16) Requisitos y soportes contrato de arrendamiento de bienes inmuebles de propiedad de particulares al municipio de Pereira Estudio de conveniencia y oportunidad (que incluya la necesidad que se pretende satisfacer, la descripcin del inmueble que se pretende arrendar, estudio precios del mercado basado en avalo comercial etc. 17) Requisitos y soportes para los contratos adicionales (tiempo y/o valor): Solicitud del contratista sobre la adicin acta de las partes sobre la necesidad de la adicin; informe del interventor en el que se analice el estado de ejecucin del contrato (fecha de inicio y fecha de terminacin) balance financiero del contrato y el concepto sobre la viabilidad de la adicin; aprobacin o autorizacin del Secretario de Despacho. Para la adicin en valor debe venir acompaada del Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 18) Requisitos y soportes para la cesin del contrato: solicitud del contratista de autorizacin de cesin del contrato y presentacin del cesionario adjuntando a la misma, la documentacin por l aportada inicialmente. Informe del interventor en el que se analicen las condiciones de la cesin y las calidades del cesionario, a fin de verificar que estas sean iguales o superiores a las del cedente, emitiendo concepto sobre la viabilidad de la cesin; aprobacin o autorizacin del Secretario de Despacho. 19) Requisitos para la adquisicin de bienes y servicios: Certificacin en la que se acredite que el bien o servicio a adquirir se encuentra incluido en el plan de compras de bienes y servicios de la entidad. Dicho certificado deber ser tramitado ante la Direccin Administrativa de Recursos Fsicos de la Secretara de Desarrollo Administrativo,. B) DOCUMENTOS QUE DEBEN APORTAR LOS PROPONENTES: Persona jurdica: 1) Certificado de existencia y representacin legal, expedido por la Cmara de Comercio, con una vigencia de 30 das de expedicin. En l, se analiza la capacidad e idoneidad de la entidad para contratar y las facultades legales del representante legal, para suscribir el contrato. En el evento que el representante legal no est facultado para contratar o que esta facultad sea insuficiente, deber adjuntarse acta de la junta directiva con tal autorizacin. El documento expedido por la Cmara de Comercio. 2) Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal. 3) RUT. 4) Protocolo o Compromiso tico, debidamente diligenciado y firmado. 5) Hoja de vida persona jurdica cuando el objeto sea de prestacin de servicios. 6) Registro de la persona jurdica o proveedor en el SICE y registro de los bienes y servicios a ofertar en el CUBS (cuando la naturaleza del bien o servicio lo amerite). 7) Propuesta: Debe estar dirigida al Representante Legal, indicar el objeto y alcance de la contratacin (que debe ser igual o coherente con el certificado de conveniencia y el CDP), valor, termino del contrato (el cual debe ser concreto en meses y das) e indicarse compromiso con el sistema de Gestin
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL de Calidad y control interno Cronograma de actividades y presupuesto de inversin cuando la naturaleza del bien o servicio lo amerite. 8) Soportes Laborales (Certificaciones de experiencia relacionadas con el objeto que se pretende contratar). 9) Registro mercantil cuando la contratacin del bien o servicio constituya una actividad comercial y est relacionada en el artculo 20 del Cdigo de Comercio. Persona natural:
1) Formato nico Hoja de Vida actualizado y completamente diligenciado. 2) Fotocopia Cdula de ciudadana. 3) Soportes Laborales (Certificaciones de experiencia relacionadas con el objeto que se pretende contratar). 4) Soportes formacin acadmica (Diploma o acta de grado de ttulos obtenidos, Tarjeta Profesional, certificaciones de cursos, seminarios, talleres, diplomados relacionados con el objeto que se pretende contratar). 5) RUT. 6) Compromiso o Protocolo tico, debidamente diligenciado y firmado. 7) Registro de la persona natural o proveedor en el SICE y registro de los bienes y servicios a ofertar en el CUBS (cuando la naturaleza del bien o servicio lo amerite). 8) Propuesta: Debe estar dirigida al Representante Legal, indicar el objeto y alcance de la contratacin (que debe ser igual o coherente con el certificado de conveniencia y el CDP), valor, termino del contrato (el cual debe ser concreto en meses y das) e indicarse compromiso con el sistema de Gestin de Calidad y control interno Cronograma de actividades y presupuesto de inversin cuando la naturaleza del bien o servicio lo amerite 9) Registro mercantil cuando la contratacin del bien o servicio constituya una actividad comercial y est relacionada en el artculo 20 del Cdigo de comercio. ARTICULO 27. REQUISITOS NECESARIOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: Los contratos del Estado se perfeccionan:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 1) Cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se eleve a escrito. 2) Cuando se haya obtenido el Registro Presupuestal, expedido por la Secretara de Hacienda. ARTICULO 28. REQUISITOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO: Para la ejecucin se requiere de: 1) Aprobacin de la garanta nica de cumplimiento de los contratos por parte de la secretara Jurdica, mediante la utilizacin de un sello de aprobacin en el documento que acredite la garantan constituida y firma del Director Operativo de Contratacin. Trmite para la aprobacin de la garanta nica de cumplimiento: Se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:
Una vez perfeccionado el contrato, el contratista constituir la garanta nica de cumplimiento a travs de cualquiera de los mecanismos de cobertura previstos en el decreto N 4828 del 24 de diciembre de 2008, la que debe amparar todos los riesgos que correspondan a las obligaciones y prestaciones del contrato, previo el anlisis de los riesgos de la contratacin y el nivel de extensin de los mismos por parte de la secretara o dependencia responsable del trmite del contrato. Allegada en estos trminos la garanta nica de cumplimiento a la Secretara Jurdica, el auxiliar administrativo de la Direccin Operativa de contratacin, verificar en la garanta nica la siguiente informacin:
Nombre o razn social completa del contratista, identificacin del contratista tomador de la garanta debidamente firmada. Clase de mecanismo de cobertura del riesgo Asegurado y beneficiario Municipio de Pereira. Objeto del Seguro que contenga el N y el objeto indicado en el contrato. Correspondencia de los amparos, valor y cobertura de la garanta respecto a lo estipulado en el contrato.
Cumplida esta verificacin, se diligenciar un formato de aprobacin, que finalmente firmar el Director Operativo, extensiva al documento que acredita la garanta de cumplimiento. Aprobada la garanta nica en estos trminos, ser remitida conjuntamente
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL con el Contrato y sus correspondientes soportes a la Secretara de Despacho de origen, a fin de que se inicie el proceso de ejecucin y custodia del mismo, dicha remisin se dejar constancia en un libro radicador. 2) Recibo de Publicacin en la Gaceta Metropolitana, para todos los contratos cuyo valor sea superior al diez (10%) de la menor cuanta. 3) Recibo de pago del impuesto de timbre cuando haya lugar a l. 4) Pago de aportes fiscales y parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral: El contratista deber acreditar a la firma del acta de inicio, que se encuentra afiliado a los sistemas de salud, pensiones y riesgos profesionales y aportar los comprobantes de pagos y las personas jurdicas, acreditar que se encuentra al da en el pago de aportes fiscales y parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, as como los del SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, cuado correspondan. ARTICULO 29. RUTA GENERAL DEL CONTRATO: La siguiente es la ruta general que sigue el contrato desde el agotamiento de la etapa preparatoria o de planeacin adelantada por las secretaras o dependencias ejecutoras respectivas:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL Pargrafo. Cuando el contrato se origine en procesos de contratacin por las modalidades de licitacin publica, seleccin abreviada y concurso de meritos, una vez notificado y comunicado el acto de adjudicacin, la Secretaria o Dependencia responsable, elaborar la minuta del contrato correspondiente, la cual surte el mismo trmite para la revisin legal indicado en el diagrama. ARTICULO 30. EJECUCION DEL CONTRATO: La ejecucin del contrato deber ser entendida como el trmino dentro del cual los contratantes realizan los actos necesarios para el cumplimiento de las prestaciones adquiridas por virtud del acuerdo respectivo y el valor del contrato corresponder al contenido patrimonial de las prestaciones acordadas, sin interesar la forma de pago de las mismas. La ejecucin del contrato se inicia una vez legalizado el mismo con la suscripcin del acta de inicio por parte del contratista y el interventor designado por la entidad; el control de la actividad contractual o la vigilancia sobre la ejecucin de los mismos, ser responsabilidad de la Secretara de origen del contrato y del interventor designado para tal fin, de conformidad con las reglas contenidas en el Manual de Interventora. El interventor al culminar la ejecucin del contrato, deber elaborar el informe final de interventora, en el que conste el cabal cumplimiento del mismo; igualmente elaborar y suscribir la respectiva acta de liquidacin. ARTCULO 31.- SUPERVISIN PARA EL CONTROL DE EJECUCIN DE LOS CONTRATOS: Para la vigilancia y control de los contratos se designar como supervisor o interventor al funcionario de la entidad que tenga relacin funcional con el objeto contractual. El supervisor o interventor ser responsable de ejercer una adecuada, oportuna, eficaz y eficiente vigilancia del cumplimiento del contrato asignado, vigilancia que tendr por objeto, asegurar que el contratista se cia a los plazos, trminos, calidades y condiciones previstas en el contrato. Al efecto, los supervisores sern responsables del cumplimiento de las funciones que se les seala dentro del marco de funciones o en las que se expidan con posterioridad que la modifiquen o complementen. Una vez aprobada la garanta nica del respectivo contrato, el Secretario de Despacho correspondiente comunicar al supervisor dicha aprobacin, remitindole copia del respectivo contrato con todos sus soportes, para que proceda a suscribir el acta de inicio. ARTICULO 32. OBLIGACIONES DE LAS PARTES DURANTE LA EJECUCIN DEL CONTRATO: Durante la ejecucin del contrato, las partes cumplirn con las siguientes obligaciones:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 32.1 DEL CONTRATISTA: 1. Ejecutar el contrato oportuna y eficazmente, 2. Cumplir con el objeto y las dems obligaciones inherentes a l, 3. Colaborar con la entidad con el cumplimiento de los fines de la contratacin, y 4. Las dems obligaciones que se consignen en el pliego de condiciones o en la minuta del contrato. 32.2 DE LA ENTIDAD CONTRATANTE: 1. Pagar el valor del contrato en la forma y bajo las condiciones previstas en el pliego de condiciones o en la minuta del contrato. 2. Ejercer la supervisin general del contrato. 3. Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en el desarrollo del contrato. 4. Velar por el cumplimiento de la finalidad de la contratacin de la entidad. ARTICULO 33. SITUACIONES DURANTE LA EJECUCIN: CONTRACTUALES PRESENTADAS
33.1 Adicin en valor y tiempo del contrato: En la ejecucin de los contratos estatales, cualquiera que sea su tipologa, con la finalidad de evitar la paralizacin o afectacin del servicio que la entidad estatal se encuentra prestando, los mismos se podrn adicionar en plazo y valor, previo el cumplimiento de los requisitos de planeacin, perfeccionamiento y ejecucin. Ahora bien, a pesar de que la adicin de los contratos estatales nace de la autonoma libre de la voluntad de los contratantes y que deber cumplir con los requisitos de planeacin, perfeccionamiento y ejecucin, esta situacin no hace que la adicin del contrato sea considerada como un nuevo contrato, por cuanto lo que se persigue con esta figura, es que la entidad estatal contratante no se entrabe en un nuevo proceso de seleccin de contratista, en detrimento de los fines de la contratacin estatal, sino que, actuando conforme a los principios de la contratacin estatal y de la funcin administrativa, pueda completar en el menor tiempo posible la ejecucin del objeto contratado. En este sentido, cuando el contrato estatal es adicionado en precio, ste deber ser sumado al valor inicial del negocio jurdico y el resultado ser el valor real del contrato, el cual, para efectos presupuestales, fiscales y de publicidad, es el que debe ser tenido en cuenta. En todo caso, la secretara de origen ser la responsable de verificar que con la celebracin de contratos adicionales no se evadan los procesos que legalmente correspondan de conformidad con la cuanta y la naturaleza del
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL objeto, debiendo atender la adicin a las finalidades antes previstas. En todos los casos en que se requiera la adicin del contrato en trmino (sin que sobrepase la respectiva vigencia fiscal) y valor o en ambos, esta deber tramitarse con la debida antelacin al vencimiento del plazo inicial pactado, de tal forma que el perfeccionamiento y legalizacin se realicen dentro de la vigencia del contrato, es decir antes del vencimiento del trmino del contrato inicial. 33.2 Adicin para la aclaracin y correccin del contrato: Tambin ser procedente la celebracin de contratos adicionales, con el fin de hacer aclaraciones y correcciones al contrato inicial, ante ambigedades que pudieren conducir a interpretaciones incorrectas de lo pactado; as mismo, para corregir errores involuntarios en las minutas y que se requieran del acuerdo de voluntades entre las partes. Procedimiento para las adiciones: Las adiciones pueden proceder por necesidad de la entidad contratante, por solicitud del contratista o por la necesidad sustentada por ambas partes del contrato, fundamentada en todo caso, en el cumplimiento de los fines de la contratacin, por consiguiente, los documentos soportes sern: Anlisis y justificacin por parte de la entidad a travs del secretario de despacho competente y del interventor de la necesidad de adicionar el contrato, o solicitud del contratista con el correspondiente anlisis tcnico y recomendacin por parte del interventor para adicionar el contrato, o acta de obra suscrita entre las partes contratantes en las que se sustente tcnica, administrativa y financieramente la necesidad de adicin, informe de interventora sobre el estado de ejecucin del contrato, certificado de disponibilidad presupuestal cuando la adicin sea en valor . Una vez diligenciados dichos documentos soportes, se elaborar el contrato adicional correspondiente, el cual deber celebrarse y legalizarse antes del vencimiento del contrato inicial. 33.3 Suspensin del contrato: Cuando se presenten causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobadas, la entidad a travs del interventor designado y el Contratista suscribirn de comn acuerdo un Acta de Suspensin del Contrato, expresando con precisin y claridad las causas y motivos de tal decisin, el avance del Contrato, el estado de las obras, bienes o servicios contratados y el trmino de la suspensin. Superadas las causas de la suspensin las partes suscribirn un Acta de Reanudacin del Contrato sealando la fecha y forma. El Contratista deber ampliar las garantas en igual perodo al de la suspensin. Si no se lograre el mutuo acuerdo, la entidad mediante acto motivado, podr
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL adoptar unilateralmente la suspensin y con los efectos a que se refiere el presente numeral. 33.4 Cesin del contrato: La ley 80 de 1993 prev en su artculo 9 la figura de la cesin del contrato, previa autorizacin de la entidad contratante, en las siguientes situaciones especiales reguladas, sin que sean las nicas posibles. 1) Cuando sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad en el contratista y, 2) Cuando esta inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, siempre y cuando la cesin se realice a un tercero. 3) Cuando el contratista solicite la autorizacin para la cesin. La misma ley 80 de 1993 en el artculo 41, inciso 3 establece que Los contratos estatales son intuito persone y en consecuencia, una vez celebrados no podrn cederse sin previa autorizacin escrita de la entidad contratante. El uso de la figura de la cesin, tambin se fundamenta en la aplicacin de los principios de celeridad, economa y eficacia de la labor administrativa de contratacin. El procedimiento para el trmite de la cesin del contrato es el siguiente: El contratista debe solicitar al ordenador del gasto la autorizacin para realizar la cesin del mismo indicando justificacin y las causas por las cuales le es imposible ejecutar el contrato. 6) El ordenador del gasto, previo concepto del Secretario de Despacho de origen y del interventor, determinar la conveniencia para la entidad y proceder a autorizar, acto que se entender con la suscripcin de la correspondiente minuta de cesin al contrato. 7) Celebrada la cesin al contrato, se proceder incluir y registrar esta novedad en el sistema de informacin presupuestal vigente. 8) El cesionario del contrato, deber tramitar la expedicin de la garanta nica que ampare sus obligaciones, cuya cobertura debe amparar los mismos riesgos del contrato u orden originales; pagar la publicacin de la cesin en el diario nico de contratacin, cuando a ello hubiere lugar.
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Para hacer efectiva la cesin en cuanto a los pagos posteriores a sta, no se requiere crear nuevos certificados de disponibilidad presupuestal, ni realizar nuevos contratos. 33.5 Terminacin del contrato, en forma normal y anormal:
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL 1) La terminacin en forma normal se da por vencimiento del plazo pactado o por cumplimiento del objeto contractual antes del plazo previsto. 2) La terminacin anormal se presenta, por la ocurrencia de una o varias de las siguientes circunstancias:
Terminacin bilateral de mutuo acuerdo entre las partes, caso en el cual se suscribir la respectiva acta en la que se indiquen las razones que motivan tal terminacin dejando constancia del hecho de que con esta terminacin no se generan ningn perjuicio para la Entidad, quedando en libertad para contratar de nuevo si persistiere la necesidad. Esta acta debe ser suscrita por el representante legal de la Entidad, el Secretario de despacho de origen, el contratista y el interventor. Terminacin unilateral del contrato la cual procede cuando se presenten las causas expresamente contenidas en el artculo 17 de la ley 80 de 1993. En este evento la terminacin se har mediante acto administrativo motivado, agotando previamente el debido proceso.
33.6 Incumplimiento del contrato: Cuando se presentan hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afectan de manera grave y directa la ejecucin del contrato y se evidencie que pueden producir a su paralizacin, en cuyo caso le entidad podr demandar el incumplimiento del contrato y solicitar su liquidacin en el estado en que se encuentre y se proceder a iniciar el trmite para la aplicacin de las sanciones contractuales a que hubiere lugar. 33.6.1 Aplicacin de las sanciones contractuales (Multas, declaratoria del siniestro de incumplimiento y caducidad) En caso de que sea necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacer efectiva cualquiera de las garantas contractuales, la interventora debe remitir informe en el que se consigne el estado general del contrato, con indicacin clara y precisa del incumplimiento, requerimientos hechos al contratista, etc., garantizando previamente el debido proceso al contratista incumplido. Para tal efecto el Municipio de Pereira adelantar las acciones tendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar, estipuladas en las normas contractuales. a) Multas por incumplimiento: En caso de mora en el cumplimiento del plan y/o en caso de mora en el cumplimiento de las dems obligaciones a cargo del contratista, la entidad le impondr una multa equivalente al 1% del valor total del contrato por cada semana de mora.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL En ningn caso el monto de las multas impuestas al contratista podr superar el diez (10%) del valor del contrato. El simple retardo imputable al contratista dar origen al pago de las multas previstas en este numeral, sin necesidad de requerimiento alguno para constituirlo en mora. El contratista autoriza a la entidad para que descuente, de las sumas que le adeude, los valores correspondientes a las multas impuestas, una vez las mismas se causen. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, la entidad podr obtener el pago total o parcial de la multa mediante reclamacin de pago ante la compaa de seguros, haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garanta nica. No obstante lo anterior, en el evento en que, a pesar de la mora y de la causacin y efectividad de la correspondiente multa, el contratista logre cumplir con el objeto del contrato dentro del plazo mximo de ejecucin del objeto contractual previsto en el contrato, y si, de otro lado, ha cumplido con la totalidad de las dems obligaciones a su cargo, derivadas del presente contrato, la entidad podr acordar con el contratista, en el acta de liquidacin del contrato, la reduccin del valor total de las multas que an se encuentren pendientes de pago, hasta en un cincuenta por ciento (50%). Procedimiento para la Imposicin de las Multas: Advertida cualquiera de las circunstancias anotadas anteriormente por parte de la Secretara de origen del contrato, informar de tal situacin a la Secretara Jurdica y solicitar realizar el trmite correspondiente para la imposicin de la multa, adjuntado el expediente del contrato, informe completo de interventora que contenga los hechos y circunstancias en los que se origina el incumplimiento y copia de los requerimientos hechos al contratista con sus respectivas respuestas si las hubiere y dems documentos probatorios que estime pertinentes. El Municipio de Pereira a travs de la Secretara Jurdica, mediante acto administrativo motivado, impondr la multa a que hubiere lugar sealando los hechos en que se funda el incumplimiento correspondiente e instndolo al cumplimiento de las obligaciones pendientes. Frente a este acto administrativo se conceder el recurso de reposicin en los trminos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo, recurso que deber ser resuelto por la Entidad antes del vencimiento del plazo del contrato a fin de que la multa sea descontada de los saldos a favor del contratista. Si, vencido el plazo, el contratista guarda silencio, se entender que la multa ha sido aceptada y la entidad proceder a su cobro en los trminos previstos anteriormente.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL Oportunidad: La imposicin de multas proceder dentro del plazo de ejecucin del contrato. b) Declaratoria del siniestro de incumplimiento: Para estos efectos se adelantar el procedimiento descrito anteriormente para la imposicin de multas. En este proceso, har parte adicional a la Entidad contratante y el contratista el garante del cumplimiento del contrato (compaa de seguros, entidad bancaria, etc.), debindose informar previamente de los hechos de incumplimiento del contrato por parte de la Secretara de origen y del interventor del contrato. Adicional a los informes referidos en el procedimiento para la imposicin de multas, para este caso particular y antes de la solicitud a la Secretara Jurdica de la declaratoria del siniestro de incumplimiento, la Secretara de origen deber cuantificar el valor del dao o siniestro, teniendo como base el objeto, alcance y valor pactados en el contrato. Oportunidad: La declaratoria del siniestro de incumplimiento proceder dentro de la cobertura establecida en la garanta de cumplimiento en todos sus amparos. c) Caducidad: Procede cuando se presenten las causas expresamente contenidas en el artculo 18 de la ley 80 de 1993. En este evento la declaratoria se har mediante acto administrativo motivado, agotando previamente el debido proceso. 33.7 Liquidacin del contrato: La liquidacin de un contrato es la etapa final de todo su procedimiento; constituye un acto de aclaracin de cuentas o balance del contrato, donde se termina el negocio con el reconocimiento de saldos a favor de las partes, o las declaraciones de paz y salvo; ocurre una vez vencido el trmino de ejecucin del objeto contractual, o declarada la caducidad o la terminacin unilateral del mismo. La liquidacin pone fin al vnculo contractual existente entre las partes. Puede ser total o parcial. La total de comn acuerdo cierra la posibilidad de discutir cualquier aspecto relacionado con la relacin contractual, en tanto que la parcial, deja abierta la opcin para el contratista de acudir por la va de la accin contractual ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, con el fin de dilucidar aquellos aspectos frente a los cuales aqul haya sealado en el acta su inconformidad. La Ley 80 de 1993 en los artculos 60 y 61, y la Ley 1150 de 2007 en el artculo 11, ordenan como obligacin la liquidacin de comn acuerdo de los
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL contratos, dentro de los trminos fijados en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, en la siguiente forma: De conformidad con la legislacin vigente tenemos que existen tres tipos de liquidacin de los contratos, a saber: a) Voluntaria o por mutuo acuerdo (Ley 80 de 1993, artculo 60, Ley 1150 artculo 11) b) Unilateral por parte de la entidad estatal (Ley 80 de 1993, artculo 61) y Ley 1150 artculo 11), y c) Judicial (Cdigo Contencioso Administrativo, artculo 136. modificado por el artculo 44 de la Ley 446 de 1998). De la regulacin del trmite de liquidacin se derivan caractersticas propias en cada tipo de sta as: a) La liquidacin voluntaria o por mutuo acuerdo: Es el acuerdo de voluntades, por medio del cual las partes detallan el estado final de la ejecucin de las prestaciones u obligaciones adquiridas por cada una, como consecuencia de la ejecucin del contrato o de la terminacin anticipada del mismo. El acta de liquidacin deber contener las prestaciones y obligaciones cumplidas o no por ambas partes, su equivalencia, multas debidas o canceladas, la verificacin del cumplimiento de las obligaciones con el sistema de seguridad social integral, as como el pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a cargo del contratista; adems, los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar y en ella constaran los acuerdos, conciliaciones y transacciones necesarios para superar las divergencias presentadas, declarndose, por lo general, las partes a paz y salvo mutuamente. La labor de proyectar el acta de liquidacin que la entidad presentar al contratista es responsabilidad del interventor o supervisor, pero la competencia y obligacin de adelantar la liquidacin corresponde al secretario de despacho de origen del contrato y sobre estos, recaer la responsabilidad, tanto disciplinaria y fiscal como por va de accin de repeticin, cuando se causen perjuicios al contratista o a la entidad por no liquidar el contrato dentro de los trminos legales antes sealados. b) Liquidacin unilateral: Siempre que no se haya logrado acuerdo con el contratista sobre la liquidacin del contrato o cuando ste no haya atendido las invitaciones que por escrito la entidad le formule para liquidar el contrato de mutuo acuerdo, la administracin deber liquidarlo mediante acto
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL administrativo motivado (resolucin) susceptible del recurso de reposicin, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo. Esta liquidacin podr realizarse dentro del trmino fijado en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, dentro de los cuatro meses supletorios de que habla la ley o dentro de los dos meses siguientes al vencimiento de los trminos anteriores. No obstante, siempre podr liquidarse el contrato unilateralmente hasta antes de vencerse el trmino para la caducidad de la accin contractual (dos aos) o de la notificacin del auto admisorio de la demanda interpuesta por el contratista. Tngase en cuenta, que la invitacin previa y por escrito al contratista para liquidar el contrato de mutuo acuerdo es condicin forzosa para que pueda acudirse a la liquidacin obligatoria, so pena de nulidad de la misma por abuso de poder o por violacin del debido proceso. c) Liquidacin por va judicial: Es aquella practicada por la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Si la administracin no liquidare el contrato durante los dos (2) meses siguientes al vencimiento del plazo convenido por las partes o, en su defecto del establecido por la ley, el interesado podr acudir a la jurisdiccin para obtener la liquidacin en sede judicial a ms tardar dentro de los dos (2) aos siguientes al incumplimiento de la obligacin de liquidar. nicamente el contratista est legitimado para incoar esta demanda. Ahora bien, la competencia para realizar la liquidacin radica en cabeza del jefe de la entidad contratante, o su delegado, y en el contratista o su representante legal, quienes deben contar con la suficiente capacidad, a fin de efectuar los actos de disposicin necesarios para lograr el cumplimiento de los acuerdos a que haya lugar con ocasin de la liquidacin contractual. La liquidacin del contrato y las garantas: Por ltimo es importante y necesario tener en cuenta, que tanto en el acta de liquidacin por mutuo acuerdo como en la resolucin que liquide unilateralmente el contrato, se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es del caso, de la garanta del contrato por los amparos all estipulados, para avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extincin del contrato, ya que aun despus de liquidado el contrato la administracin puede reclamar por estos conceptos. Se aclara, que el contenido de la presente directriz jurdica es de aplicacin no slo para los contratos del Municipio de Pereira, sino tambin para los convenios, acuerdos, alianzas o similares donde se hayan pactado obligaciones o prestaciones de naturaleza tal, que sea necesaria su liquidacin.
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL De un adecuado manejo, y cumplimiento en los trminos y requisitos legales para la liquidacin de los contratos y convenios del Municipio de Pereira, depende que se eviten riesgos derivados de la realizacin de las obligaciones, que an despus del fenecimiento del trmino de ejecucin del objeto continan existiendo por la naturaleza del contrato o convenio. Vlll DISPOSICIONES VARIAS ARTICULO 34. ARCHIVO DE LOS CONTRATOS: Teniendo en cuenta que la actividad contractual se desarrolla al interior del Municipio de Pereira Administracin Central, a travs de las secretarias de despacho y dependencias responsables de la ejecucin de los programas y proyectos de su competencia, en quienes por ende, est delegado el procedimiento y trmite para la celebracin, perfeccionamiento y legalizacin de los contratos, y quienes adems, son los responsables de su ejecucin, conjuntamente con el interventor designado, la custodia, administracin, archivo y control de los contratos, por funcionalidad, se realizar en cada una de las secretarias o dependencias en las que se origine el contrato. De acuerdo con lo anterior, una vez perfeccionados y legalizados los contratos, la Secretara Jurdica remitir previa radicacin en un libro de despacho a la secretara o dependencia que corresponda en razn de su competencia, el contrato original con todos sus soportes, debidamente foliados, a fin de que se inicie el trmite de ejecucin y se asuma la custodia, administracin, archivo y control del mismo. El expediente del contrato permanecer en la secretara o dependencia de origen durante el trmino de ejecucin, en el que se continuar archivando todos los documentos correspondientes a esta etapa, tales como: Acta de inicio, informes de interventora, actas de pago, comunicaciones del contratista, requerimientos, actas de suspensin, adiciones, sanciones, acta de terminacin, acta de liquidacin etc. Una vez terminado y liquidado el contrato, el expediente completo deber ser remitido para su archivo definitivo a la oficina de Administracin de Documentacin y Archivo de Correspondencia, Secretara de Desarrollo Administrativo Municipio de Pereira. Los secretarios de despacho y jefes de oficina, implementarn el procedimiento administrativo necesario para la custodia y archivo de los contratos durante su ejecucin y liquidacin, tales como: recurso humano, espacio y condiciones fsicas de archivo etc. Cada secretara o dependencia velar por la custodia, administracin, archivo y control de los contratos, sopena de las acciones penales, civiles,
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL entidad detecte irregularidades en la forma como se ha llevado a cabo el proceso de seleccin de que se trate y en aras de garantizar los principios que rigen la contratacin, podr sanear el proceso ordenando que el mismo se retrotraiga a la etapa correspondiente con el propsito de ejecutarla correctamente, o cuando ello implique un traumatismo inconveniente para los intereses de La entidad y/o de los participantes, se adopten las medidas de buena administracin que permitan remediar el inconveniente presentado, sin alterar la esencia del procedimiento de seleccin. Pargrafo 1: De no ser posible sanear el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo, La entidad, a la luz de los principios contractuales y sin que por ello pueda entenderse que se afecta de alguna manera a los proponentes, se ordenar la terminacin del proceso en el estado en que se encuentre, pudiendo iniciarse un nuevo proceso. Pargrafo 2: A efecto de velar por la legalidad de los procesos de seleccin, la Secretara Jurdica podr intervenir en los mismos en todos los casos y en cualquier etapa, para revisar la legalidad del proceso y formular las recomendaciones que fueren del caso. La intervencin de la Secretara Jurdica ser obligatoria cuando as se determine en el presente manual. ARTICULO 37. DE LA DEBIDA CELEBRACIN DE CONTRATOS: Las secretaras de Despacho y oficinas de asesora, al momento de iniciar el trmite de los contratos de su competencia, determinarn adecuadamente la modalidad, causal y el procedimiento correspondiente, teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, la cuanta y los criterios de evaluacin, de tal forma, que no se evadan los procedimientos de la convocatora pblica cuando legalmente corresponda. As mismo, debern verificar en la base de datos general de la contratacin del Municipio de Pereira Administracin Central de la correspondiente vigencia, la celebracin de contratos con el mismo objeto y cuyo valor sumado con la contratacin que se pretende celebrar no supere los montos de la mnima cuanta; en caso de superarse este tope, deber adelantarse la convocatoria pblica correspondiente, con las excepciones previstas en la ley. La base de datos general de la contratacin del Municipio de Pereira Administracin Central, deber ser consultada en la pgina web www.pereira.gov.co, Los funcionarios referidos en el presente artculo sern responsables, en principio, por la omisin de adelantar los procesos de contratacin por convocatora pblica cuando la ley as lo exija, hacindose acreedores a las
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL sanciones penales, fiscales y disciplinarias que de ello se deriven. ARTCULO 38. DELEGACIONES: El Representante Legal del Municipio de Pereira Administracin Central, delega en las secretaras de despacho y oficinas asesoras, el trmite e impulso de la contratacin de su competencia. En consecuencia, delega en los secretarios de despacho jefes de oficinas asesoras y en los interventores designados para cada contrato, la suscripcin de todos los actos necesarios para la ejecucin de los contratos, tales como: actas de inicio, suspensin, recibo o cumplimiento a satisfaccin segn el caso y liquidacin bilateral. As mismo, se delega en forma expresa en los secretarios de despacho y jefes de oficinas asesoras, la facultad de expedir las certificaciones a que hace referencia el decreto 2209 de 1.994 (norma de austeridad en el gasto pblico) y de idoneidad y experiencia para los contratos de prestacin de servicios de apoyo a la gestin, previsto en el artculo 82 del decreto 2474 de 2008. Los funcionarios delegatarios sern responsables por sus actuaciones u omisiones contrarias a la Ley 80 de 1993 y dems normas que la reglamenten o complementen. ARTCULO 39. COMPETENCIA ESPECIAL: A travs de la Secretara de Desarrollo Administrativo todas las secretaras de despacho y oficinas de asesora debern canalizar los procesos de contratacin de suministro y adquisicin de bienes y servicios que requieran para su funcionamiento y para el desarrollo de sus programas y proyectos. Igualmente, a travs de la Secretara de Infraestructura se adelantar la contratacin de obra civil, consultoras e interventoras para proyectos de obra fsica que requieran todas las secretaras de despacho y oficinas de asesora para el desarrollo de sus programas y proyectos. En ese mismo sentido por medio de la Oficina Asesora de Comunicaciones se adelantarn todos los procesos relacionados con la contratacin de publicidad que requieran todas las secretaras de despacho y oficinas de asesora para el desarrollo de sus programas y proyectos. Para adelantar dichos procesos de contratacin, las dependencias que los requieran debern enviar oportunamente a las secretaras de Servicios Administrativos, Infraestructura y Asesora de Comunicaciones, todos los documentos soportes del proceso a saber: Certificado de inscripcin del proyecto en el Banco de programas y Proyectos de la Secretara de Planeacin
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL Certificado de disponibilidad presupuestal Estudios previos de conveniencia y oportunidad Ficha tcnica de los bienes y servicios a adquirir, cuando la modalidad de seleccin as lo exija ARTCULO 40. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP: De conformidad con lo estipulado en el artculo 8 del Decreto 2474 de 2.008, los funcionarios responsables del trmite de los procesos de contratacin en el Municipio de Pereira Administracin Central, sern los encargados de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de contratacin salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva, para el efecto debern realizar las publicaciones en la pgina web del Portal nico de Contratacin SECOP www.contratos.gov.co Los documentos e informacin que deben publicarse, segn corresponda a cada modalidad de seleccin, son los contenidos en el artculo 8 del mencionado decreto. ARTICULO 41. APLICACIN DEL MANUAL. Los procesos contractuales en curso podrn continuar desarrollndose bajo los parmetros del manual anterior, hasta la celebracin de los respectivos contratos. ARTICULO 42 VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente manual de Contratacin se someter en relacin con los vacos que pudiere presentar, a lo consagrado en la ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008, por las normas que las adicionen, modifiquen o reglamenten y rige a partir del dos (2) de enero de 2008 y deroga en su integridad las disposiciones y los actos administrativos que le sean contrarios. ARTCULO 43. ANEXOS. Hacen parte integral del presente Manual los siguientes anexos: Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Anexo 6. Anexo 7. ESTRUCTURA DEL PROCESO LICITATORIO. ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL. ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DE MENOR CUANTIA. ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MERITOS ESTRUCTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA. DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA CONTRATACIN MINUTAS PARA CONTRATOS.
La observancia de los anexos es obligatoria y podrn ser adoptados, aclarados, ajustados o modificados en cualquier momento por la Secretara
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DECRETO N 965 DICIEMBRE 30 DE 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE IMPLEMENTA EL MANUAL DE CONTRATACION PARA EL MUNICIPIO DE PEREIRA ADMINISTRACION CENTRAL Jurdica del Municipio. PUBLQUESE Y CMPLASE. Dado en Pereira a los,
ISRAEL ALBERTO LONDOO LONDOO Alcalde Municipio de Pereira
LILIANA VALENCIA LOPEZ Secretara Jurdica
Elabor MARIA OLVANIA GOMEZ AGUDELO Directora Operativa de Contratacin
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Manual de Contratacion Dic 30

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ISRAEL ALBERTO LONDOO LONDOO Alcalde Municipio de Pereira

LILIANA VALENCIA LOPEZ Secretara Jurdica

Elabor MARIA OLVANIA GOMEZ AGUDELO Directora Operativa de Contratacin

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