PROCESO POLITICO DE GUATEMALA El Departamento de Investigaciones Sociopolticas -DISOP- de laAsociacin de Investigacin y Estudios sociales ASIES- tiene entre sus

objetivos estudiar y analizar la situacin poltica de Guatemala, y promover la cultura democrtica y una mayor participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones. Para ello, el DISOP ha publicado diversos documentos, todos disponibles en su pgina de internet (www.asies.org.gt). A continuacin se presenta un listado de algunos de ellos, considerados de utilidad en la coyuntura electoral del 2011. ANLISIS MENSUAL Seguimiento de desempeo poltico partidario y anlisis de la situacin poltica de Guatemala INFORME ANALTICO DEL PROCESO ELECTORAL Descripcin de los procesos electorales 2003 y 2007: resultados electorales, contribucin de medios de comunicacin y anlisis de los aspectos ms relevantes SEMINARIO SOBRE EL ROL DE LOS PARTIDOS POLTICOS Estudios sobre el papel de los partidos polticos en la democracia y sistema poltico guatemalteco. MONOGRAFA DEL CONGRESO, MONOGRAFA DE LOS PARTIDOS POLTICOS Descripcin de cada partido poltico y la composicin del Congreso de la Repblica e informacin sobre su desenvolvimiento CULTURA DEMOCRTICA Estudios de cultura democrtica en Guatemala y Latinoamrica Esperamos que el presente catlogo de documentos sirva como insumo a todos aquellos ciudadanos conscientes de la importancia de participar en el proceso electoral, que desean tomar una decisin ms informada. En especial, a lderes y formadores de opinin que puedan servir de multiplicadores de sus contenidos a audiencias ms amplias. Los invitamos a leerlos, comentarlos y a compartirnos sus reflexiones

ANLISIS MENSUAL El Anlisis Mensual es una publicacin peridica que contiene una sntesis de los contecimientos econmicos polticos y sociales, comentados tcnicamente con enfoque multidisciplinario. Incluye el seguimiento del desempeo poltico partidario durante el mes correspondiente, adems de diversos anlisis y documentos relevantes sobre la situacin poltica del pas.

INFORME ANALTICO DEL PROCESO ELECTORAL El Informe Analtico del Proceso Electoral es una publicacin realizada antes y despus de concluidas las elecciones generales. Contiene la descripcin general del proceso electoral, la contribucin de los medios de comunicacin, los resultados electorales y el anlisis de los aspectos ms relevantes de los comicios.

Informe Analtico del Proceso Electoral 2007

El proceso se efectu en medio de un entorno complejo. Por un lado, el pas sigui experimentando un persistente clima de violencia, con manifestaciones de diversa naturaleza, lo que inevitablemente afect el mbito partidario electoral. Por el otro, tanto los partidos polticos como la autoridad electoral desarrollaron su quehacer en el marco de una nueva normativa legal, lo que implic la adaptacin a nuevas condiciones y responsabilidades. En este contexto, aunque la campaa electoral present algunas novedades, tales como el uso de modernos y profesionales recursos de propaganda electoral, o la presentacin oporTuma de un buen nmero de propuestas programticas que enriquecieron el debate y precisaron la orientacin de las diversas opciones polticas, no se logr un involucramiento activo y entusiasta de la mayora de

ciudadanos como habra sido deseable, a pesar que la participacin electoral superara ligeramente los porcentajes alcanzados en anteriores elecciones. Como ha ocurrido a posteriori de los diversos procesos electorales que se han efectuado en Guatemala a partir de la eleccin de la Asamblea Nacional Constituyente en 1984, la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES), a travs de su Departamento de Investigaciones Sociopolticas, presenta en esta ocasin un informe analtico del proceso electoral 2007. El mismo comprende 4 partes y dos anexos. En la primera se presenta una descripcin general del proceso electoral, enfocndose en los principales actores del mismo. En la segunda se analiza la contribucin de los medios de comunicacin social. En la tercera parte se presentan los resultados y analizan los aspectos ms relevantes de las elecciones realizadas en esta ocasin. En la cuarta se aborda la cuestin del financiamiento de las campaas, el presupuesto electoral del TSE y la deuda poltica. PROCESO ELECTORAL El proceso electoral es la condicin y la expresin prctica de la democracia. En el proceso electoral se manifiestan las preferencias de los ciudadanos de una determinada comunidad poltica; est constituido por una serie de etapas en las cuales tiene lugar, caractersticamente, la designacin de los titulares del gobierno y del Poder Legislativo. En el proceso electoral se concretan y concentran todos aquellos instrumentos que hacen posible la eleccin de gobernantes y legisladores en una nacin. En l se manifiestan las opciones, las ideas y la fuerza de los actores (partidos o agrupaciones) que aspiran al gobierno o a los cargos legislativos, pero tambin y sobre todo en el proceso electoral se cristaliza la participacin y la decisin de los ciudadanos en torno a quienes deben ser sus gobernantes y legisladores. El proceso electoral es el vehculo para el ejercicio del sufragio. A lo largo del tiempo, el sufragio mismo ha extendido sus alcances, pero su expansin no ha sido fcil y ha observado un desarrollo muy desigual: mientras que antes de 1848 el sufragio universal masculino no exista en ningn pas, al concluir la segunda Guerra Mundial ya constitua una realidad en caso todos los sistemas democrticos del mundo. El voto femenino fue objeto de fuertes luchas que lo han generalizado solo muy recientemente. Del mismo modo, el voto de las minoras raciales ha observado un desarrollo lento y complejo. No cabe duda de que en este proceso de extensin del sufragio de igualdad poltica ante la ley- se encuentra en uno de los captulos ms importantes de la historia poltica del mundo. En el ideal democrtico moderno se establece que el proceso electoral propicie todas las condiciones para que los ciudadanos de un Estado encuentren la posibilidad de votar y ser elegidos, ms all de un sexo, idioma, ingreso, propiedad, profesin, estrato o clase, formacin, confesin o conviccin poltica. Las elecciones pueden crear oportunidades de cambio poltico importantes; no obstante, para que tal coyuntura se concrete, es precio cumplir con dos requisitos: a) el respeto a la voluntad contenida en los sufragios y b) que el votante tenga ante s la posibilidad de elegir entre dos o ms opciones. Si estas condiciones existen, hablamos de elecciones competitivas; si alguna de las dos falta, hablamos de elecciones no competitivas; pero si hay limitaciones o restricciones de diferente grado nos estamos refiriendo a elecciones semicompetitivas. Dieter Nohlen propuso una til distincin que subraya el significado distinto que adquiere la celebracin de los procesos electoral en contextos polticos distintos:

Sistemas democrticos..Elecciones competitivas Sistemas autoritarios...Elecciones semicompetitivas Sistemas totalitarios..Elecciones no competitivas. Si bien la celebracin de elecciones no es condicin suficiente para la vida de un rgimen democrtico, si representan una condicin absolutamente necesaria.[1] Uno de los principales objetivos en todo proceso electoral, por parte de los partidos, la autoridad electoral y el mismo gobierno, as como de las organizaciones sociales y los propios medios de comunicacin, es el de generar el mximo involucramiento de los ciudadanos en el mismo, pues mientras mayor inters y participacin se suscite, mayor ser el respaldo y legitimidad de las autoridades electas y mayor el compromiso ciudadano. PROCESO ELECTORAL EN GUATEMALA: El proceso electoral en Guatemala est regulado en el Decreto 1-85 Ley Electoral y de Partidos Polticos, Libro IV Proceso Electoral y por su respectivo reglamento, en el cual El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley. En lo que respecta a la organizacin del proceso electoral a cargo del Tribunal Supremo Electoral y sus dependencias, ste ha presentado una seri de novedades, resultado de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos, introducidas a mediados del ao 2004 y finales del 2006. Las reformas ms relevantes en lo que respecta a las elecciones, se relacionan con el acortamiento de los plazos de todas las fases del proceso electoral, la descentralizacin de los centros de votacin los que desde 1985 estaban concentrados solo en las cabeceras municipales, mientras que en el ltimo proceso electoral que se realizo en Guatemala se establecieron centro de votaciones en los municipios en donde residan por lo menos 500 empadronados, -esperndose que con este acercamiento a las urnas al elector aumente la participacin electoral, y el control y fiscalizacin del financiamiento pblico y privado de los partidos polticos, especialmente el destinado para la campaa electoral. [2] MARCO LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL EN GUATEMALA: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente Ley Electoral y de Partidos Polticos Decreto 12-2002 Cdigo Municipal Acuerdo No. 018-2007 del Tribunal Supremo Electoral Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos

ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: 1) Los partidos polticos antes de la fecha de convocatoria, debern tener inscritos y en vigencia, ante el Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos, a los integrantes de sus rganos permanentes, conforme el artculo 49 inciso c) de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Artculo 51 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. 2) Se emite el decreto de convocatoria a elecciones. Art. 196 y 197 de la Ley y 50 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. 3) Inscripcin de los candidatos a cargos de eleccin popular mediante formularios que son proporcionados al da siguiente de la convocatoria y 60 das antes de la fecha de la eleccin. Art. 212 de la Ley y 51 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. 4) Registro de inscripcin de candidatos: El Departamento de Organizaciones Polticas, mediante un programa informtico, proceder a inscribir las candidaturas en el orden de presentacin. Este registro servir para verificar, conforme se vayan inscribiendo, si alguno o algunos candidatos figuran en ms de una planilla, en cuyo caso, se denegar la solicitud de segunda inscripcin, quedando en consecuencia, la casilla vacante y notificando a la organizacin poltica postulante lo resuelto. Art. 59 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. 5) Cierre de inscripcin de candidatos: El da de cierre de inscripcin de candidatos, se recibirn expedientes hasta las veinticuatro horas de dicho da, levantndose a continuacin el acta de cierre por los subdelegados municipales, delegados departamentales o el jefe de Organizaciones Polticas, segn sea el caso. Art. 61 del Reglamento. 6) Votacin: Artculo 236 La votacin deber iniciarse en todas las juntas receptoras a las 7:00 horas del da sealado. 7) Cierre de la votacin, a las 18:00 horas. Artculo 236 8) Escrutinio: Artculo 237.- Cerrada la votacin, los miembros de las Juntas Receptoras de Votos procedern a la apertura de las urnas y al escrutinio de votos, c omprobando que coinciden con el nmero de votantes, y en su caso, consignando en el acto cualquier diferencia; luego se proceder a contar los votos emitidos a favor de cada planilla, los votos que se encuentren en blanco y los votos nulos. 9) Comunicacin de resultados al Tribunal Supremo Electoral: Artculo 240.- El Presidente de cada Junta Receptora de Votos, tan pronto haya entregado el saco electoral a la Junta Electoral Municipal, est obligado a informar esta circunstancia al Tribunal Supremo Electoral. En el informe deber consignar adems, en letras y nmeros, los resultados electorales obtenidos en la Junta Receptora de Votos; esta comunicacin se har por la va ms rpida. 10) Artculo 245.- Divulgacin de resultados. El Tribunal Supremo Electoral est obligado a divulgar por todos los medios de comunicacin, los resultados electorales, parciales y definitivos, dentro del plazo de ocho das siguientes a la terminacin del proceso electoral.

11) Toma de posesin de los cargos. Artculo 211. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica y los diputados al Congreso de la Repblica electos, tomarn posesin de sus cargos el da catorce de enero siguiente a su eleccin. En los municipios los alcaldes y corporaciones municipales electos, tomarn posesin de sus cargos el 15 de enero siguiente al de su eleccin. CONVOCATORIA A ELECCIONES: La convocatoria a elecciones es la primera fase del proceso. Esta convocatoria es peridica y tiene siempre un plazo perfectamente determinado. Se inicia con todos los preparativos de la institucin que organiza. La ley impone tambin ciertos requisitos que deben cubrir todos aquellos que desean participar como candidatos y que garanticen al Estado y a la sociedad la seriedad de su acto. Generalmente, los candidatos debe n estar avalados por los partidos polticos y deben demostrar cierto arraigo a la regin o al pas donde intentan competir. El periodo de inscripcin tambin est determinado. Una vez definidos quines sern los candidatos, es decir, los protagonistas de la competencia, se inicia la campaa electoral. Es el periodo de los partidos polticos por excelencia en el que se intensifica la accin poltica y la confrontacin pacfica; los candidatos emiten sus mensajes y ocurre una discusin abierta y el contraste entre ideas y personalidades. Todos los supuestos de la democracia se realizan en la campaa electoral: la libertad de expresin, la libertad de asociacin, la deliberacin pblica y las garantas legales para un juego limpio. La campaa electoral es el vehculo mediante el cual se afirman pblicamente valores, programas y se enjuician decisiones y gobiernos; es, por eso mismo, un momento privilegiado de la vida poltica, uno capaz de tomar el pulso de la sociedad.[3] La convocatoria es realizada por la autoridad habilitada para ello, en nuestro caso le corresponde al Tribunal Supremo Electoral como lo estipula el Artculo 223 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica. El artculo 196 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, establece que la convocatoria a elecciones la realiza el Tribunal Supremo Electoral mediante un decreto, en el que convoca a elecciones generales y Diputados al Parlamento Centroamericano, lo emite el 2 de mayo del ao en que se celebren las elecciones. Con base en la convocatoria las elecciones se efectuarn el primero o segundo domingo de septiembre del mismo ao. As mismo el decreto de convocatoria para la eleccin de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente y la convocatoria a Consulta Popular se dictar con una anticipacin no menor de noventa (90) das a la fecha de celebracin. El artculo 197 del mismo cuerpo legal establece los requisitos del decreto de convocatoria los cuales son: a) Objeto de la eleccin; b) Fecha de eleccin y, en caso de eleccin presidencial fecha de la segunda eleccin; c) Distrito electoral o circunscripciones electorales en que debe realizarse; y d) Cargos a elegir.

El decreto de convocatoria que emiti el TSE fue el 1-2007 emitido el 2 de mayo de 2007, contiene otras informaciones, tales como: Normas esenciales del proceso electoral: entre otros establece que podrn participar todos los ciudadanos inscritos en el registro con 3 meses de anticipacin al evento, todas las autoridades deben prestar auxilio, forma de adjudicacin de los cargos, el techo de gastos de campaa electoral de los partidos polticos de conformidad con el artculo 21 literal e) de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, se fija en cuarenta y dos millones quinientos cincuenta y cuatro mil novecientos ochenta y un quetzales con cuarenta centavos (Q42,554, 981.40). Prohibiciones: Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Repblica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas. A las organizaciones polticas les queda prohibido recibir donaciones de los Estados y de personas individuales y jurdicas extranjeras, as como donaciones annimas. A) ELECCIONES A ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE: Antes de entrar en materia sobre la Asamblea Nacional Constituyente, es importante recordar que es el Poder Constituyente, y el trmino constituyente, originariamente acuado en el Derecho Pblico Francs (constituant), significa lo que instituye, lo que establece, lo que crea. Este poder que crea puede ser: a) Originario o primario: cuando el nuevo orden jurdico que l establece nace sin apoyarse en una norma positiva anterior, es decir, cuando surge por primera vez. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformacin de un nuevo Estado, al darse este su propia Constitucin independiente, o como consecuencia de la ruptura del orden jurdico anterior. Es, entonces, una etapa primigenia que, por constituir al Estado se denomina constituyente. b) Derivado: cuando el ordenamiento jurdico nuevo surge de un sistema constitucional ya establecido, basado en competencias y mediante procedimientos ya existentes en vigor. Su funcionamiento est previsto en disposiciones de la Constitucin anterior, la cual dispone procedimientos especiales para su revisin o reforma. De ah que sus caractersticas sea de legalidad, esto es la sujecin al derecho establecido, del cual deriva su eficacia. En la prctica, generalmente al rgano legislativo o en casos excepcionales una asamblea constituyente es un poder constituido que acta como constituyente derivado. Caractersticas: Originario o bien derivado. Es indivisible Es permanente e inalienable Es eficaz (por cuanto est dotado de una fuerza histrica efectiva, apta para lograr los fines que se propone).[4]

El marco legal que regula a la Asamblea Nacional Constituyente en Guatemala es: a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala b) Decreto No. 2-84 de la Asamblea Nacional Constituyente Ley de Rgimen Interior de la Asamblea Nacional Constituyente. c) Decreto No. 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente Ley Electoral y de Partidos Polticos. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula a la Asamblea Nacional Constituyente en el artculo 278. Asamblea Nacional Constituyente. Para reformar ste o cualquier o cualquier artculo de los contenidos en el captulo I Ttulo II de esta Constitucin, es indispensable que el Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. En el decreto de convocatoria sealar el artculo o los artculos que haya de revisarse y se comunicar al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de ciento veinte das, procedindose en lo dems conforme a la Ley Electoral Constitucional. El artculo 279 del mismo cuerpo legal establece de los Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyente gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas. No se podr simultneamente ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente y al Congreso de la Repblica. Las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, el nmero de diputados a elegir y las dems cuestiones relacionadas, con el proceso electoral se normarn en igual forma que las elecciones al Congreso de la Repblica. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral, convocar a eleccin de Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. Art. 196 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. De conformidad con la Ley del Rgimen Interior de la Asamblea Nacional Constituyente, artculo 2, sus rganos son los siguientes: a) Pleno de la Asamblea b) Junta Directiva c) La Presidencia d) Las Vicepresidencias e) Las secretarias f) Las Comisiones y Sub-comisiones La Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americano estipula que la Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala electa por votacin popular el 1 de julio de 1984, estuvo compuesta por 88 personas, electas en un proceso eleccionario en el que participaron 17 partidos polticos y en un ambiente de

la mayor libertad y respeto, concluy sus labores y aprob con fecha 31 de mayo de 1985 la nueva Constitucin Poltica de Guatemala. B) ELECCIONES GENERALES: En el proceso electoral, las elecciones generales comprende: B.1. La eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, B.2. Diputados al Congreso de la Repblica y B.3. Corporaciones Municipales. B.1. Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica son electos por el pueblo para un perodo improrrogable de 4 aos, mediante sufragio universal y secreto. El sistema a aplicar en este proceso electoral es el de la mayora absoluta, el cual consiste en que la planilla triunfadora deber obtener por lo menos, la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se proceder a segunda eleccin dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco das, contado a partir de la primera y en da domingo, entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas. B.2. Eleccin de Diputados al Congreso de la Repblica Los diputados son electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. La Constitucin de Guatemala ha adoptado el sistema de eleccin de diputados por lista nacional y distrital. En este sistema el elector dispone de doble opcin (doble voto), ya que vota por los diputados de la lista nacional, conjunta con la planilla, con la que est vinculada. Adems el elector vota en papeleta separada por los diputados de su distrito. Los diputados en la lista nacional constituirn una cuarta parte del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica. B.3. Eleccin de Corporaciones Municipales: Definicin de corporaciones municipales: Consejo o Corporacin Municipal es el rgano mximo de deliberacin y decisin del gobierno municipal. Es un cuerpo colegiado, lo que significa que todos sus miembros tienen la misma calidad y el mismo poder de decisin. El alcalde es la cabeza o presidente del Consejo, pero su voto tiene el mismo valor que el de un sndico o un concejal, solamente en caso de empate tiene doble voto. Pero el que tiene el poder de decisin, el que aprueba los planes de trabajo, los reglamentos, el presupuesto, las tasas, la concesin de servicios, es el concejo. Es decir, que la mxima autoridad del gobierno municipal es el Concejo Municipal.

ARTICULO 254 DE LA CONSTITUCION POLTICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA: Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un Consejo, el cual se integra con el alcalde los sndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. ARTICULO 9. DEL DECRETO NUMERO 12-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CODIGO MUNICIPAL Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonoma del municipio. Se integra por el alcalde, los sndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos. Integracin: El Concejo o Corporacin municipal est integrado, adems del alcalde, por sndicos y concejales cuyo nmero vara de acuerdo a la poblacin del municipio. ARTCULO 206.- (Reformado por el Artculo 55 del Decreto nmero 74-87). De la integracin de las corporaciones municipales. Cada Corporacin Municipal se integrar con el alcalde, Sndicos y Concejales, titulares y suplentes, de conformidad con el nmero de habitantes, as: a. Tres Sndicos, diez Concejales Titulares; un Sndico Suplente, cuatro Concejales Suplentes, en los municipios con ms de cien mil habitantes. b. Dos Sndicos, siete Concejales Titulares, un Sndico Suplente, tres Concejales Suplentes, en los municipios con ms de cincuenta mil habitantes y menos de cien mil. c. Dos Sndicos, cinco Concejales Titulares, un Sndico Suplente, dos Concejales Suplentes, en los municipios con ms de veinte mil habitantes y menos de cincuenta mil. d. Dos Sndicos, cuatro Concejales Titulares, un Sndico Suplente y un Concejal Suplente, en los municipios con veinte mil habitantes o menos. ARTICULO 43. Requisitos para optar al cargo de alcalde, sndico o concejal. Para ser electo alcalde, sndico o concejal se requiere: a) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal.

b) Estar en el goce de sus derechos polticos. c) Saber leer y escribir. Eleccin: El Consejo municipal, es electo democrticamente por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegido. La forma que se utiliza para elegir al Consejo Municipal se realiza mediante planilla, la misma la encabeza el alcalde acompaado de sndicos y concejales. EL ARTCULO 29, literal d, de la Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que corresponde al comit ejecutivo nacional designar candidatos del partido a cargo de eleccin popular en aquellos departamentos o municipios donde el partido no tenga organizacin vigente. As mismo, el artculo 47, literal c, de la Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que corresponde a la asamblea municipal elegir candidatos que sern postulados para los cargos de eleccin popular del municipio. El artculo 212 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos dispone que los partidos polticos legalmente reconocidos podrn postular e inscribir candidatos para todos los cargos de eleccin popular (presidente y vicepresidente de la Repblica, diputados al Congreso de la Repblica, diputados al Parlamento Centroamericano y corporaciones municipales). Asimismo, dicha disposicin establece que los comits cvicos electorales slo podrn postular candidatos para los cargos de alcalde y corporaciones municipales. Artculo 212.- De la postulacin e inscripcin de candidatos. Los partidos polticos legalmente reconocidos podrn postular e inscribir candidatos para todos los cargos de eleccin popular. Los comits cvicos electorales slo podrn hacerlo para los cargos de Alcalde y Corporaciones Municipales. Un mismo ciudadano solamente podr ser postulado e inscrito para un cargo de eleccin popular y en una sola circunscripcin. No obstante, tanto la constitucin como la Ley Electoral y de Partidos Polticos no limitan ni prohben expresamente la participacin de candidatos independientes, es decir, no postulados por organizaciones polticas (partidos polticos y comits cvicos electorales), por lo que, en teora, est abierta dicha participacin cvico-poltica, aunque la decisin final le correspondera al Tribunal Supremo Electoral, y en caso de que se planteara una accin de amparo en contra de ste, le correspondera decidir a la Corte de Constitucionalidad. Artculo 207. Del perodo municipal. Todas las corporaciones municipales durarn en sus funciones cuatro aos. En caso de no haberse practicado eleccin de alcalde y corporacin municipal, o si habindose practicado, la misma se declare nula, el alcalde o corporacin municipal en funciones continuarn desempendolas hasta la toma de posesin de quienes sean electos. El alcalde y la corporacin municipal electos completarn el perodo respectivo.

Fundamento Legal: CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. DECRETO NUMERO 12-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CODIGO MUNICIPAL DECRETO NUMERO 1-85 DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS C. ELECCION DE DIPUTADOS AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO: Parlamento Centroamericano: El Parlamento Centroamericano, tambin conocido como PARLACEN es una institucin poltica consagrada a la integracin de los pases de Centroamrica. Tiene su sede en la Ciudad de Guatemala, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras instancias polticas. sin embargo establece que podrn reunirse en cualquier otro lugar, dentro del territorio centroamericano, cuando as lo decida. Los orgenes del PARLACEN se remontan al Grupo Contadora, un proyecto de los aos ochenta que pretenda contribuir a resolver las guerras civiles de El Salvador, Guatemala y Nicaragua. Aunque el grupo Contadora fue disuelto en 1986, la idea de una mayor integracin centroamericana permaneci, dando lugar al Acuerdo de Esquipulas II, que entre otros aspectos, decidi la creacin del Parlamento Centroamericano. El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas fue suscrito en 1987, efectundose su primera sesin solemne el 28 de octubre de 1991 en Ciudad Guatemala. Origen del Parlamento Centroamericano: El 14 de enero de 1986, Marco Vinicio Cerezo Arvalo, en su discurso de toma de posesin como Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala, propuso la integracin de un Parlamento Centroamericano, como foro permanente de dilogo y negociacin poltica en Centroamrica. Esta iniciativa cobr forma con los Acuerdos de Esquipulas I y II. Los presidentes que firmaron la histrica "Declaracin de Esquipulas I", que crea el Parlamento Centroamericano, fueron por El Salvador, Jos Napolen Duarte (fallecido); por Honduras, Jos Simn Azcona Hoyos; por Nicaragua, Daniel Ortega Saavedra; por Costa Rica, Oscar Arias Snchez, y por Guatemala, Marco Vinicio Cerezo Arvalo. Los primeros diputados electos surgieron de los comicios realizados en Guatemala, El Salvador y Honduras (1986 y 1989), as que el 28 de octubre de 1991 qued oficialmente instalado. Est integrado por veinte diputados titulares por cada Estado miembro. Cada titular es electo con su respectivo suplente, en votacin directa y secreta. La ley especfica contempla la reeleccin. Adems, conforme el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, lo integran los presidentes de cada una de las repblicas centroamericanas, al concluir su perodo constitucional, y los vicepresidentes o

designados a la Presidencia de la Repblica de cada uno de los estados miembros, al concluir su mandato constitucional y por el perodo que determina la Constitucin de cada pas. Funcin del Parlamento Centroamericano: rgano de planteamiento, anlisis y recomendacin sobre asuntos polticos, econmicos, sociales y culturales de inters comn, con el fin de lograr una convivencia pacfica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a las legislaciones nacionales y al derecho internacional. Atribuciones del Parlamento Centroamericano: a) Es el rgano de representacin poltica de los pueblos de la regin, en el proceso de integracin. b) Servir de foro deliberativo para el anlisis de los asuntos polticos, econmicos, sociales, culturales, comunes y de seguridad del rea centroamericana; c) Impulsar y orientar los procesos de integracin y la ms amplia cooperacin entre los pases centroamericanos y; d) Proponer proyectos de tratados y convenios a negociarse entre los pases centroamericanos que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades de los habitantes del rea. rganos del parlamento Centroamericano: a) Asamblea Plenaria b) Junta Directiva y c) Un Secretario. Requisitos para ser diputado al parlacen: De conformidad con el artculo 3 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras instancias polticas, establece que debe cumplirse con los mismos requisitos que para ser diputado o representante que exige la legislacin de los respectivos Estados miembros. Proceso Electoral: El artculo 6 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas establece que cada Estado miembro elegir a sus diputados titulares y suplentes ante el parlamento, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables de la legislacin nacional que regula la eleccin de diputados o representantes ante sus congresos o Asambleas legislativas, con observancia ineludible de una amplia representatividad poltica e ideolgica, en un sistema democrtico pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos partidos polticos, todo de acuerdo con el punto 4 Elecciones Libres del Procedimiento para establecer la paz firma y duradera en Centroamrica.

Eleccin: De conformidad con el artculo 26 literal h), de la Ley Electoral y de Partidos Polticos decreto numero 1-85 de la asamblea nacional constituyente: la Asamblea Nacional de los Partidos Polticos, tienen la atribucin de Elegir y proclamar a los candidatos a diputado en aquellos distritos donde no se cuente con organizacin partidaria vigente, y elegir y proclamar a los candidatos a diputados por lista nacional y al Parlamento Centroamericano. El artculo 196 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que la convocatoria a elecciones la realiza el Tribunal Supremo Electoral mediante un decreto, en el que convoca a elecciones generales y Diputados al Parlamento Centroamericano, lo emite el 2 de mayo del ao en que se celebren las elecciones. Con base en la convocatoria las elecciones se efectuarn el primero o segundo domingo de septiembre del mismo ao. El artculo 199 literal c) del mismo cuerpo legal ya citado establece que dentro de las clases de comicios que existen en Guatemala encontramos las Elecciones de diputados al Parlamento Centroamericano. DECRETO 1-2007 DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL: Por medio de dicho decreto se convoco a los ciudadanos a elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica, diputados al Congreso, corporaciones municipales y diputados al Parlamento Centroamericano (Parlacen). En dicho decreto se expresa, de manera inequvoca, que los candidatos a diputados al Parlacen que resulten electos en los comicios que se celebraron el domingo 9 de septiembre del ao 2007, tomarn posesin de sus cargos hasta el 28 de octubre de 2011, sea mas de cuatro aos despus de haber sido electos. Lo lgico sera que los diputados al Parlacen que debern tomar posesin de sus cargos hasta el 28 de octubre de 2011 no se ubiesen electo en las elecciones del 9 de septiembre de 2007, sino en las elecciones generales que se celebrarn en septiembre de 2011, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Sin embargo, el Tribunal Supremo Electoral dispuso lo contrario. El 29 de mayo del ao 2007 se publico en el diario oficial la interposicin de una inconstitucionalidad general parcial en contra de dicho decreto, en virtud que se sealaba que al momento de elegirse a los diputados al Parlacen en ese perodo de elecciones, stos gozarn, antes de tomar posesin de sus cargos, de inmunidad, es decir del derecho a no ser procesados penalmente sin previa autorizacin, durante nueve aos, es decir cuatro aos antes de tomar posesin ms los cinco aos en que se desempearn como diputados al Parlacen, derivado a la accin de inconstitucionalidad que se interpuso, la Corte de Constitucionalidad decret la suspensin provisional de los artculos impugnados. DECRETO 2-2007 DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL: Por medio de ste decreto el Tribunal Supremo Electoral revoca el numeral primero, sptimo, octavo, del decreto nmero 1-2007, por lo tanto deja sin efecto la eleccin de diputados al parlacen.