tica no trabalho, uma questo de responsabilidade

Este artigo tem por objetivo versar sobre a tica no servio pblico e seus entraves relacionados com a eficcia e eficincia do servio prestado sociedade. Um dos aspectos centrais desta anlise reside na constatao de que a Administracao pblica encontra-se hoje desprovida de conduta tica.
1. Introduo

A compreenso da conduta humana no contexto de um mundo em transformao marcada pelo estreitamento das relaes de mercado e pelo impacto da Revoluo Tecnolgica e da Era da Informao. Na exiguidade de conduta , natural que cada organizacao construa suas prprias voltadas para os seus interesses . tica e moral sao fenmenos sociolgicos amplamente conhecidos. A tica existe em todas as sociedades humanas, e, talvez, mesmo entre nossos parentes no humanos mais prximos. Ns abandonamos o pressuposto de que a tica unicamente humana. (Paul Singer).

2. Conceituando tica

Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica mais compreendida como disciplina da rea de filosofia e tem por objetivo a moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento e a boa f. Como Doutrina Filosfica, a tica essencialmente especulativa e, a no ser quanto ao seu processo indutivo, jamais ser normativa, caracterstica esta, exclusiva da Moral. Eugnio Bucci , em seu livro Sobre tica e Imprensa, descreve a tica como um saber escolher entre o bem e o bem (ou entre o mal e o mal), levando em conta o interesse da maioria da sociedade. Antagnico moral, que delimita o que bom e o que ruim no comportamento dos indivduos para uma convivncia civilizada, a tica o indicativo do que mais justo ou menos injusto diante de possveis escolhas que afetam terceiros.

No que tange a tica no trabalho, esta tem importncia fundamental na coletividade, e seu enfoque de vanguarda consiste na abordagem dos aspectos intervenientes nos processos de trabalho, de forma a possibilitar que o exerccio da profisso ocorra dentro de parmetros que considerem o interesse maior da sociedade. Conhecer as diversas dimenses da tica no trabalho significa aportar para a terminologia holstica das relaes humanas. Antes, ponderemos o que significa o termo Holismo.

O primeiro a falar sobre esse tema foi o filsofo sul africano, chamado J.C. Smuts em 1926, em seu livro Holism and Evolution, mas foi o autor Alfred Adler, que descobriu o estudo e empregou a palavra Holstica. Holstica vem do grego holos, que significa "todo", "inteiro". , portanto, um adjetivo que se refere ao conjunto, ao "todo", em suas relaes com suas "partes", integridade do mundo e dos seres. Sendo a tica inseparvel da vida humana, sua ponderao bastante corroborada na vida profissional, quo cada um tem responsabilidades individuais e sociais, envolvendo pessoas que dela se favorecem.

3. A abordagem da tica Profissional

A tica indispensvel ao profissional, pois, na ao humana, o "fazer" e o "agir" esto integrados. O "fazer" diz respeito competncia, eficincia e eficcia que todo profissional deve possuir para desempenhar bem a sua profisso. O "agir" refere-se conduta deste profissional, ao conjunto de atitudes que deve este, assumir na execuo de sua profisso. Atualmente, a maioria das profisses tem o seu prprio cdigo de tica profissional, que um conjunto de normas de cumprimento obrigatrio, derivadas da tica, comumente incorporados lei pblica. Neste contexto, os princpios ticos passam a ter fora de lei; intuam que, mesmo nos episdios em que esses cdigos no esto incorporados lei, seu estudo tem alta probabilidade de exercer influncia, por exemplo, em julgamentos nos quais se discutam fatos relativos conduta profissional. Para corroborar a tica no trabalho, me valho de alguns conceitos e suas origens, essenciais para o entendimento deste artigo.

Vrios pensadores em diferentes pocas abordaram especificamente assuntos sobre a tica. Os pr-socrticos, Aristteles, os Estoicos, os pensadores Cristos Patrsticos,

escolsticos e nominalistas), Kant, Espinoza, Nietzsche, Paul Tillich, dentre outros. Para elucidar, vejamos qual era a linha de pensamento de Aristteles:

Aristteles tinha designado suas investigaes terico-morais ento denominadas como "ticas", como investigaes "sobre o ethos", "sobre as propriedades do carter", porque a apresentao das propriedades do carter, boas e ms era uma parte integrante essencial destas investigaes. Tugendhat (1997) narra que a procedncia do termo "tica", portanto, nada tem a ver com aquilo que entendemos por "tica". No latim o termo grego thicos foi ento traduzido por moralis. Mores significa: usos e costumes. Na tica aristotlica no apenas ocorre o termo thos (com 'e' longo), que significa propriedade de carter, mas tambm o termo thos (com 'e' curto) que significa costume, e para este segundo termo que serve a traduo latina. Segundo Singer P(1994) , tica pode ser um conjunto de regras, princpios ou maneiras de pensar que guiam, ou chamam a si a autoridade de guiar, as aes de um grupo em particular (moralidade), ou o estudo sistemtico da argumentao sobre como ns devemos agir (filosofia moral). Diante do conceito de Singer e da Origem de Aristteles, pode-se concluir etimologicamente que tica e moral so palavras sinnimas, porm no se confundem. Alguns autores diferenciam tica e moral de vrios modos: tica princpio, moral so aspectos de condutas especficas; tica permanente, moral temporal; tica universal, moral cultural; tica regra, moral conduta da regra; tica teoria, moral prtica.

Para dar sequncia ao propsito deste artigo, discorro sobre a origem e o conceito de trabalho. A palavra trabalho vem do latim tri (trs) palium (pau), termo utilizado para designar instrumento de tortura, ou mais precisamente, "instrumento feito de trs paus aguados, algumas vezes ainda munidos de pontas de ferro, nas quais agricultores bateriam o trigo, as espigas de milho, o linho, para rasg-los e esfiap-los" (ALBORNOZ, 1994,) Essa conotao dada ao trabalho foi utilizada at incio do sculo XV, depois ele passa do sentido de sofrer, para sentido de laborar, obrar. Ainda Albornoz (2002) , diz que na linguagem cotidiana a palavra trabalho tem muitos significados embora parea

compreensvel, como uma das formas elementares da ao dos homens, o seu contedo oscilar. s vezes lembra dor, tortura, suor do rosto, fadiga. Noutras mais que aflio e fardo, designam a operao humana de transformao da matria natural em objeto de cultura.

4. A tica na Administrao Pblica

"Para que haja conduta tica preciso que exista o agente consciente, isto , aquele que conhece a diferena entre bem e mal, certo e errado, permitido e proibido, virtude e vcio". (CHAU, 1997)

sabido por todos que o servidor pblico visto maliciosamente como responsvel pela degradao dos servios por ele prestado, pela burocratizao e pela quebra dos prottipos de conduta tica da administrao pblica. Esse espectro do funcionalismo emana principalmente do fato de que ainda no se conseguiu implantar completamente na administrao pblica o sistema do mrito. Perdura ainda um trao cultural de empreguismo, naturalmente o mais enfatizado pela crtica, que se contrape, em termos de valores morais e ticos, ao profissionalismo fundado no sistema do mrito. Ou seja, um pedao do velho sistema deteriorado continua presente nas relaes do poder poltico com a administrao pblica.

O homem enquanto ser socivel elaborou leis para orientar seu comportamento frente as suas necessidades e ao igualitarismo, todavia, no possvel para a lei determinar o seu padro de comportamento, e este o ponto crucial, quando nos deparamos com a cultura, no a cultura na acepo de acmulo de ttulos acadmicos, mas sim enquanto lisura e transparncia dos atos praticados na conduo da coisa pblica.

A lacuna existente sobre tica na Administrao Pblica encontra terreno frtil para proliferao em detrimento do comportamento de algumas autoridades pblicas, e infelizmente o Brasil palco constante da contraveno, ficando longe de ser fundamentado em princpios ticos, e isto ocorre principalmente, devido falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos ilcitos e antiticos. A aspirao por uma administrao pblica norteada por valores ticos no se esgota na

aprovao de leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta do servidor pblico. O fazem, porm, em termos genricos ou, ento, a partir de uma tica apenas penal, o que dificulta sobremaneira a apurao e punio das transgresses. O alicerce a ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza. A conscincia tica, como a educao e a cultura, aprendida pelo ser humano, assim, a tica na administrao pblica deveria advir de maneira satisfatria, pois a insatisfao social com a conduta tica do governo e explicita. Mais importante do que investigar as causas da insatisfao social reconhecer que ela existe e que se trata de uma questo poltica.

O Estado, que a principio deveria impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a corroborar o ato imoral, o que implica numa emergencial "transformao cultural" dentro da estrutura publica, buscando se pautar nos principios da moralidade, economicidade, impessoalidade, legalidade, e finalidade que esto elencados no art.37 da Constituio Federal Brasileira de 1988.

Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado de governos autoritrios, regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento do regime democrtico, prosseguem corrompidos pelo "agente" dos interesses escusos, abalando a confiana das instituies, prejudicando a eficcia das organizaes, e a maior das mazelas brasileiras cultivando o desrespeito coisa pblica. O cidado tico e de carter espera de seus administradores sobriedade , seriedade e conduta tica.