Conflito entre a competncia "ratione loci" da Justia Laboral e o princpio constitucional da inafastabilidade jurisdicional.

Breves elucidaes Allison Oliveira Magalhes Elaborado em 10/2009. Pgina 1 de 1 AA SUMRIO: I PRLOGO. II NOO CONCEITUAL DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIO. III - COMPETNCIA TERRITORIAL DA JUSTIA DO TRABALHO. III.1 - RELATIVIDADE DA COMPETNCIA DA JUSTIA LABORAL EM RAZO DO LUGAR. IV - DISSNDIO JURISPRUDENCIAL: APLICAO LITERAL DO ARTIGO 651 DA CLT E A SOBREPOSIO CONSTITUCIONAL PRINCIPIOLGICA EXTENSIVA. V CONCLUSO I - PRLOGO Conforme exposto de forma assaz dramtica pelo escritor tcheco Franz Kafka, em uma conciso axiolgica de seus livros, os hbitos na vida do ser humano, por mais comuns que paream, geram um conformismo que, apesar de inteligvel, inerente ndole do ser contemporneo. Esses mesmos hbitos fazem com que o homem trazendo o foco para o mbito forense mantenha-se inerte diante dos empecilhos criados e, por mais lquido, certo, justo e inquestionvel que seja seu direito de pleitear e conseguir seus objetivos perante o Judicirio, faz escoar (pelos buracos imaginrios tecidos em suas mos) o acesso gratuito Justia ou, em um termo mais tcnico, jurisdio. Quando o indivduo, diante de suas ocupaes, obrigado a deslocar-se do conforto de sua residncia, de sua rotina desgastante, para praticar atos processuais (de forma rotineira) em jurisdio longnqua de onde reside, falece o interesse em levar a juzo leso ou ameaa de leso ao seu direito. O escopo do presente trabalho trazer baila as questes relativas ao confronto existente entre o foro competente em razo do lugar (ratione loci) - no mbito da Justia Laboral - e o princpio constitucional da inafastabilidade da jurisdio. Tal enfrent mento leva, no caso a prtico, diversos magistrados brasileiros a coadunarem com entendimentos antagnicos, fulcrados, pois, em razes opostas. De um lado, a aplicao literal da Consolidao das Leis do Trabalho. Do outro, por sua vez, o uso de uma interpr etao extensiva, atrelada a uma espcie de reserva hermenutica constitucional, em especial, a utilizao do princpio da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV da C.F/88) de encontro ao dispositivo contido no artigo 651 da CLT. Textos relacionados  Primeiros comentrios a respeito das novas Smulas, Orientaes Jurisprudenciais e Precedente Normativo do Tribunal Superior do Trabalho

 

Honorrios advocatcios na Justia do Trabalho Modulao dos efeitos das decises: o caminho para a evoluo jurisprudencial trabalhista sem afetar a segurana jurdica A competncia da Justia Trabalhista aps o advento da Emenda Constitucional n 45/2004. Consideraes sobre relao de trabalho e relao de consumo Breves consideraes a respeito do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) e seu reflexo no direito e processo do trabalho

II NOO CONCEITUAL DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIO O princpio da inafastabilidade da jurisdio tambm nominado direito de ao ou acesso ordem jurdica justa. Segundo distino de Watanabe, "a problemtica do acesso Justia no pode ser estudada nos acanhados limites do acesso aos rgos judiciais j existentes. No se trata apenas de possibilitar o acesso Justia enquanto instituio estatal, e sim de viabilizar o acesso ordem jurdica justa". [1] Pedro Lenza direto e preciso quando expe que o princpio do acesso Justia, "apesar de ter por destinatrio principal o legislador, que ao elaborar a lei no poder criar mecanismos que impeam ou dificultem o acesso ao Judicirio, tambm se direciona a todos, de modo geral". [2] O princpio ora abordado assegura ao cidado postular perante o Poder Judicirio em defesa de direito lesado ou ameaado. Assim, preleciona o artigo 5, XXXV, da Constituio Federativa do Brasil, in verbis: Art. 5 [omissis] (...) "XXXV - A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito" de notar-se que a Constituio de 1988 trouxe uma inovao para o Direito brasileiro ao abarcar tambm a ameaa a direito, visto constar da redao do artigo 141, 4 da nossa Lei Maior de 1946, a primeira a prever a garantia da proteo judicial efetiva, apenas a leso de direito individual. Dessa forma, depreende-se que o inciso XXXV de nosso artigo 5 constitucional "abrange tambm as medidas cautelares ou antecipatrias destinadas proteo do direito". [3] Alm disso, no h limitao quanto ao autor da leso potencial ou efetiva, no se exigindo que a conduta seja proveniente de rgo pblico ou de confronto privado. No mesmo sentido a sua titularidade, ou seja, so titulares do direito ordem jurdica justa tanto as pessoas fsicas como jurdicas, incluindo nesse rol, at mesmo, as pessoas jurdicas de direito pblico estrangeiras. Destarte, o supramencionado princpio figura como uma garantia da liberdade individual do cidado ao vedar a feitura de "justia com as prprias mos", substituindo essa forma primitiva

de resoluo de conflitos pela apreciao, por parte do Poder Judicirio, das contendas oriundas de aes ou omisses de quaisquer pessoas, sejam elas fsicas ou jurdicas. III - COMPETNCIA TERRITORIAL DA JUSTIA DO TRABALHO A competncia territorial (ratione loci), tambm chamada de competncia de foro, leva em considerao o limite territorial da competncia de cada rgo que compe a Justia do Trabalho. Como destaca Jos Augusto Rodrigues Pinto: "essa manifestao da competncia liga-se aos limites geogrficos do exerccio da jurisdio". [4] Tal competncia determinada com base nos espaos territoriais sobre os quais atua o rgo jurisdicional. E, em regra, determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, presta servios ao empregador, no importando o local onde o contrato de trabalho tenha sido ajustado. Preleciona, pois, o artigo 651, caput, da CLT: "Art. 651. A competncia das Juntas de Conciliao e Julgamento determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro." Segundo o insigne processualista Carlos Henrique Bezerra Leite, "a inteno do legislador foi ampliar ao mximo o acesso do trabalhador ao Judicirio, facilitando a produo de prova, geralmente testemunhal, sendo certo que o critrio escolhido foi o do local onde o contrato esteja sendo de fato executado, pouco importando o local de sua celebrao". Ressalta, ainda, que "prevalece a competncia territorial da V ara do Trabalho do lugar da prestao do servio mesmo que no seja a localidade da residncia do empregado." [5] Existe nica exceo, no caso de "empregado viajante". De acordo com interpretao extrada do caput do artigo 651 da CLT, no pode ser proposta reclamao no foro do domiclio do ru, mesmo quando comprovada sua debilidade e sua hipossuficincia, seja econmica ou fsica. III.1 - RELATIVIDADE DA COMPETNCIA DA JUSTIA LABORAL EM RAZO DO LUGAR A competncia relativa, em razo do valor e do territrio, nos termos do artigo 102 do CPC, poder ser modificada. Em funo da omisso da Norma Consolidada, abre-se o caminho para a aplicao subsidiria das normas de processo civil de modificao de competncia ao Direito instrumental laboral. Estabelece o artigo 114 do CPC que ser prorrogada a competncia se o ru no opuser exceo declinatria de foro e de juzo, no caso e prazos legais. Sendo a competncia territorial relativa, pode ser prorrogada. Contudo, quando no oposta exceo de incompetncia, ser defeso ao magistrado, neste caso, declarar-se incompetente ex officio. o que nos traz de forma sbia Mauro Schiavi quando afirma que "a competncia territorial relativa, pois prevista no interesse da parte. Portanto, o juiz no pode conhec de ofcio. -la Caso no impugnada pelo reclamado no prazo da resposta (exceo de incompetncia em razo do lugar artigos 799 e seguintes da CLT), prorroga-se a competncia." [6]

Desta feita, a declarao de incompetncia depende de provocao da parte interessada por meio de exceo, conforme disposto no artigo 112 do CPC. Se inexistir a arguio, a competncia pode ser prorrogada e os limites territoriais da jurisdio podem ser dilatados, sem qualquer vcio de nulidade. Destarte, inaceitvel a declarao ex officio de incompetncia em razo do lugar. Seguindo este diapaso, mesmo quando o magistrado visualiza a inviabilidade do acesso jurisdio do empregado em razo do lugar, seja ele inacessvel ao empregado devido ao estado de sade ou econmico, no poder indicar qual juzo cumpriria o escopo de viabilizar o acesso ordem jurdica justa. A ttulo de exemplificao: se o empregado prope ao no local onde prestou servios, nos ditames do artigo 651, caput, da CLT, como legalmente instrudo, e no decorrer da reclamao esta se torna inexoravelmente onerosa, o julgador no pode, de forma idiossincrtica, declarar se incompetente, e, por consequncia, solicitar a prorrogao da competncia para o foro do domiclio do ru, onde seria para este menos danoso suportar o cumprimento dos atos processuais com mais tranquilidade. Neste espeque, determina o artigo 799 da CLT que nas causas da jurisdio da Justia do Trabalho somente podem ser opostas, com suspenso do feito, as excees de suspeio ou incompetncia. Logo, proposta a ao trabalhista pelo reclamante perante a Vara do Trabalho incompetente (em razo do lugar) e no oposta, pelo reclamado, a exceo declinatria do foro no momento da apresentao da contestao, prorroga-se a competncia da atinente Vara do Trabalho. O artigo 800 da CLT estabelece que, apresentada exceo de incompetncia, abrirse- vista dos autos ao exceto, por 24 (vinte e quatro) horas improrrogveis, devendo a deciso ser proferida na primeira audincia ou sesso que se seguir. Cabe salientar que o artigo 795, 1, da CLT, de forma inadvertida, estabeleceu que dever ser declarada ex officio a nulidade fundada em incompetncia de foro. Tal dispositivo legal combatido de forma atroz pela doutrina, pois, em verdade, somente pode ser declarada de ofcio pelo magistrado trabalhista a incompetncia absoluta, ou seja, em razo da matria ou da hierarquia (art. 113 do CPC). [7] IV - DISSNDIO JURISPRUDENCIAL: APLICAO LITERAL DO ARTIGO 651 DA CLT E A SOBREPOSIO CONSTITUCIONAL PRINCIPIOLGICA EXTENSIVA Se as reclamaes forem julgadas conforme a literalidade do dispositivo celetista relativo competncia em razo do lugar, teremos decises no seguinte sentido: Brasil. Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio. DA EXCEO DE INCOMPETNCIA ART. 651 DA CLT. De acordo com o artigo 651, caput, da CLT, "A competncia das Varas do Trabalho determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro." Ou seja, a competncia em razo do local no processo trabalhista se rege, como regra geral, pelo lugar da prestao de servio, e as excees so aquelas previstas nos

pargrafos 1, 2 e 3 do mesmo dispositivo consolidado, nos quais no se enquadra a hiptese dos autos. Assim, se o reclamante prestou servios na cidade de Niquelndia, Estado de Gois, a competncia ser da Vara do Trabalho de Uruau/GO, no havendo se falar em proporcionar ao autor direito postulao em vara diversa, considerando a localidade onde reside, em MG, to-somente em face de sua condio de hipossuficiente. (TRT 3 Regio MG. rgo Julgador: Quarta Turma - Processo 00900-2009-081-03-00-1 RO. Relatoria do Juiz Jlio Bernardo do Carmo) (grifos acrescentados) Em contraposto ao julgado acima, temos um posicionamento plausvel, do mesmo ano, Turma e Tribunal, apresentando um vis insofismavelmente antagnico ao que vaticina o art. 651, caput, da CLT: Brasil. Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio. COMPETNCIA EM RAZO DO LUGAR. PRORROGAO. FACILITAO DO ACESSO JUSTIA. Em razo do princpio da facilitao do acesso Justia, a competncia da Justia do Trabalho em razo do lugar deve ser prorrogada, podendo o empregado instalar reclamatria no local onde reside e que informa ter sido contratado, mesmo que verbalmente, s obretudo quando no oposta a tempo e modo a exceo de incompetncia. (TRT 3 Regio - 4 Turma. 00303-2008-097-0300-1-RO. Data da publicao: 21/02/2009. Relatoria da Excelentssima Adriana Goulart de Sena) (grifos aditados) Partindo para uma vertente mais ampla, no restrita apenas ao mbito do supramencionado Regional, a ciznia jurisprudencial ainda persiste, como se pode vislumbrar nas decises antagnicas abaixo descritas: Brasil. Tribunal Regional do Trabalho da 10 Regio. EXCEO DE INCOMPETNCIA TERRITORIAL ARTIGO 651 DA CLT APLICABILIDADE O artigo 651, "caput", da CLT estabelece que a competncia para processar e julgar a ao trabalhista determinada pela localidade onde o empregado prestar os servios, admitindo tambm ao laborista propor a ao no foro da celebrao do contrato (pargrafo terceiro). No mbito da Justia do Trabalho no incide a norma prevista no artigo 100, pargrafo nico do CPC, que estabelece a competncia em razo do lugar como sendo a do rgo do domiclio do autor ou do local do fato. Recurso provido para que seja acolhida a exceo de incompetncia. (TRT 10 R. RO 00565-2007-101-10-00-1 1 T. Rel. Juiz Joo Luis Rocha Sampaio J. 12.09.2008) (grifos acrescidos) Brasil. Tribunal Superior do Trabalho. CONFLITO DE COMPETNCIA PRESTAO DE SERVIOS EM LOCAL DIVERSO DAQUELE EM QUE FOI CELEBRADO O CONTRATO DE TRABALHO Da normatizao inserta no artigo 651, 3, da CLT infere -se que a competncia para o dissdio individual trabalhista ser a da localidade na qu al o empregado tenha celebrado o contrato de trabalho ou prestado os servios respectivos, sendo uma faculdade do empregado ajuizar a ao em uma ou outra localidade. Dessa forma, no h qualquer razoabilidade na exigncia de o Reclamante retornar ao local onde prestou servios, quando ele j est de volta a seu domiclio, o qual coincide com o lugar em que foi celebrado o contrato de trabalho. Esse entendimento prestigia os

princpios que norteiam o direito trabalhista, em especial, o da proteo ao hipossuficiente e leva em considerao a dinmica do Processo do Trabalho. Conflito de competncia julgado procedente. (TST CC 119.959/2004-000-00-00.6 SBDI 2 Rel. Min. Emmanoel Pereira DJU 10.12.2004) (grifos propositais) O uso da interpretao extensiva no pode ser banalizado. cabvel de forma unvoca quando o intrprete conclui que o alcance da norma mais amplo do que indicam os seus termos. Nesse caso, o legislador escreveu menos do que queria dizer, e o intrprete, alargando o campo de incidncia da norma, aplica a determinadas situaes no previstas expressamente em sua letra, mas que nela se encontram, virtualmente, includas. Diante de males com grau de ofensividade diversos, mister se faz optar pelo menos gravoso. A ampliao do lugar onde deve ser proposta a ao trabalhista traz insofismvel benefcio, no intuito da busca ordem jurdica justa. V - CONCLUSO Vemo-nos em uma encruzilhada, porquanto ao mesmo tempo em que o magistrado no pode ultrapassar o limite da norma, ressalvadas as formas de interpretaes cabveis, ele tambm no pode apegar-se sua letra fria. Sendo assim, a lei, em determinados casos, restringe o acesso proteo judicial efetiva e, consequentemente, cria uma barreira incalculvel para o cidado frente mquina judiciria. Portanto, o meio hbil a combater tais celeumas no usar da interpretao extensiva de forma a deturpar o real sentido da norma (sentido, em tese, inconstitucional). A declarao de inconstitucionalidade de tal dispositivo de Lei Federal (o qual tem o poder de reformular e fornecer o real sentido da norma) seria o meio ideal/legal para soluo deste conflito. Conforme supramencionado, de bom tom enfatizar que enquanto no proposta a cura, a chaga que causa menos efeitos colaterais deve ser priorizada. Por isso, diante de casos extremos, o leque deve ser ampliado para favorecer o polo hipossuficiente da relao processual, enquanto no se expurgar do ordenamento jurdico o dispositivo inconstitucional do artigo 651, caput, da CLT. Disponibilizar extenso/volio norma no to singelo quanto parece. Afinal, "se o nosso crebro fosse to simples a ponto de podermos entend-lo, seramos to tolos que continuaramos sem entend-lo". [8] NOTAS: [1] WATANABE, K. Acesso justia e sociedade moderna, in: GRINOVER, A. P., Participao e Processo, 128 p. [2] LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado . 10 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 551 p. [3] MENDES, G. Curso de Direito Constitucional . 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 494-495 p.

[4] PINTO, J. A.R. Processo Trabalhista de Conhecimento, 7. ed. So Paulo: LTr , 2005. 159 p. [5] LEITE, C. H. B. Curso de Direito Processual do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2009. 246 p. [6] SCHIAVI, M. Manual de Direito Processual do Trabalho . 2. ed. So Paulo: LTr, 2009. 230 p. [7] SARAIVA, R. Curso de Direito Processual do Trabalho . 3. ed. So Paulo: Mtodo, 2005. 108-109 p. [8] GAARDER, J. O dia do Curinga . 1. ed. So Paulo: Companhia de Bolso, 2007. 155 p.