ABRIR LA POLITICA ENERGTICA UNA VA PARA LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Humberto Fuentes Panan* Nadia Salazar Anderson**

Olimpia Flores Ortiz***

Ninguna poltica pblica es neutral Giovanni Sartori

Mientras que las primeras revoluciones industriales fueron determinadas por los insumos energticos de la produccin y su evolucin, la ltima la que vivimos a diario ya no depende de la energa, sino de la informacin. Las redes sociales en Internet, la inmediatez en el flujo de informacin, y la posibilidad de comprar cualquier cantidad de bienes y servicios con slo un click, han marcado el inicio de una nueva era; y el declive de la ms reciente: la produccin comandada por el petrleo. No slo porque el valor agregado de la produccin ya no se concentra en la eficiencia o la repeticin en serie de los procesos, sino porque despus de un siglo de explotacin sin control la economa con base en los hidrocarburos ha comenzado a afectar peligrosamente la sustentabilidad de la vida misma. La transicin energtica es un hecho irreversible ante la inminencia del agotamiento de los recursos petroleros, del cambio climtico y el deterioro ambiental en el planeta. Lo que hay que discutir abiertamente, entonces, es qu implicaciones tendr la nueva adopcin de esta medidas para el desarrollo de las personas la disminucin de la pobreza, la distribucin del ingreso con visin de incorporacin de las nuevas generaciones a la produccin y la equidad de gnero, por ejemplo y cmo llegaremos, como nacin, mejor parados a la nueva distribucin de los insumos energticos en el mundo. Por lo tanto, toda discusin sobre el tema energtico tiene que trascender los ciclos electorales, el presupuesto del ao corriente y la miopa electorera que hoy atraviesa a todos los asuntos pblicos. Debemos aspirar a una poltica energtica integral con visin de mediano y largo plazo. Es decir, repensar a la poltica energtica en funcin de la economa que necesitamos para el pas al que aspiramos. Ese es el meollo de la discusin, ms all de todo dogma heredado de las primeras dcadas del siglo XX, que fuera funcional para la economa mexicana de ese entonces en el entorno mundial. En la era de la globalizacin, las condiciones han cambiado pero el imperativo de la justicia permanece, inmerso en un contexto nacional en el que la pirmide demogrfica se invierte y se ha hecho visible a la discriminacin de las mujeres como uno de los factores causales del atraso en el desarrollo. Afortunadamente como siempre ha sido en la historia de Mxico los recursos naturales para asegurar nuestra posicin en el nuevo escenario mundial, coloca a nuestro pas en una posicin de privilegio. Contamos con un amplio potencial de energas renovables para abastecer de energa a nuestro propio pas, e incluso a otros pases.
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En cuanto a la energa elica, segn estudios del NREL (National Renewable Energy Laboratory) las mejores condiciones para la produccin de energa elica del mundo, se encuentran en el Istmo de Tehuantepec, donde ya ha sido instalada una planta para producirla; sin embargo, an se desaprovechan vientos con gran potencial en Yucatn pennsula?, la Riviera Maya y Baja California. Por otro lado, segn la Secretara de Energa, nuestro pas recibe una insolacin media de 5kWh/m2 (la cual alcanza hasta casi 8kWh/m2 en algunas regiones de Zacatecas, Sonora y Baja California) lo cual coloca a Mxico entre los pases que ms potencial energtico tienen. A manera de ejemplo, Espaa cuenta con plantas que exportan energa hasta Alemania en regiones con insolacin media de 5 kWh/m2. No slo eso, la CONAE (Comisin Nacional de Energa) estim para 2005 el potencial hidroelctrico nacional en 53,000 MW; para el momento del estudio, se registraban en la cartera de inversiones, proyectos por menos de 5,000 MW. Incluso, la CFE (Comisin Federal de Electricidad) estima que Mxico ocupa el tercer lugar mundial en capacidad de generacin de energa geotrmica, a pesar de que al momento del estudio slo se tenan instalados 960 MW de un potencial de 2,400. El problema comn en estos proyectos es que requieren montos de inversin importantes que hasta hoy no se han considerado prioritarios en la definicin de estrategias y por lo tanto en las decisiones presupuestales; adems que sus beneficios se veran con claridad slo despus de algn tiempo. Es decir, no son rentables polticamente para la poltica que se entiende como pragmatismo e inmediatismo y que parece ser la que predomina en nuestro escenario contemporneo, adems de los obstculos ideolgicos que se le imprimen a la polmica. En perspectiva, las alternativas de instrumentacin, por lo tanto, deberan abrirse e incluir a actores ms all del gobierno y sus empresas paraestatales (que, dado el ritmo de las innovaciones tecnolgicas que se requieren, suelen tener reacciones lentas y por lo tanto quedan relegados). Microempresarios que produzcan energa limpia y puedan comercializarla ms all de la CFE; organizaciones de la sociedad civil monetarizando ahorros energticos gracias a un mercado de bonos de carbono; o centros de investigacin independientes financiando sus experimentos gracias a fideicomisos y fondos gubernamentales (nacionales y extranjeros), bajo la regulacin de las instancias gubernamentales convenientes. As, independientemente del tiempo que tome esta transicin, hay algunas caractersticas que podemos vislumbrar que tendr el siguiente paradigma energtico al que llegaremos tarde o temprano. Consideraciones tiles para analizar cmo estas condiciones afectarn la poltica de desarrollo y, particularmente, las relativas a la igualdad entre los sexos, refirindonos a la igualdad de oportunidades para las mujeres.

La nueva poltica energtica ser descentralizada: ya no habr agentes nicos que abastezcan de energa a toda la sociedad. Al contar con diversas fuentes de obtencin, ya no sera necesario tender grandes redes de distribucin de un nico origen (ser ms barato colocar una planta de generacin de energa solar, en lugar
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de extender la red de cableado desde la presa hidroelctrica a cientos de kilmetros). Esta condicin implica que los costos de inversin para la produccin de energa tenderan forzosamente a ser menores.

Adems, al contrario de la produccin actual de energa en particular la de hidrocarburos que requiere de mano de obra con un grado importante de fortaleza fsica, la nueva poltica energtica ser intensiva en capital y, particularmente, en alta tecnologa, con mayores posibilidades de abrir espacios para la incorporacin de las mujeres. La condicin necesaria para la implementacin de esta estrategia integral de energa, es que su produccin, distribucin y precio de venta, sea menor al de las opciones actuales. Tal vez, la cua que asegure que esta condicin se cumpla, sea ponderar dentro de los costos de produccin de la energa, el impacto ambiental que conllevan. Por lo tanto, las nuevas opciones energticas, necesariamente, tienen que ser amigables con el medio ambiente. La consideracin de una poltica energtica que sea amigable con el medio ambiente, tendra repercusiones directas en las mujeres sobre todo en el campo, ya que dada la migracin o desplazamiento de fuerza de trabajo mayoritariamente masculina, propiciado por el modelo globalizador, la produccin agropecuaria atraviesa por una feminizacin que no se traduce en medidas que respondan a esta nueva realidad y respalden a las mujeres en su papel productivo.

El modelo, determinado por la firma del Tratado de Libre Comercio en Amrica del Norte, ha implicado naturalmente la menor intervencin directa del Estado en la economa, cambios en la regulacin de la actividad econmica favorables a la empresa y un mayor vnculo con el exterior, incluida la apertura comercial. La ruta de transicin entre la economa para el mercado interno a la economa abierta, puso el nfasis en la actividad maquiladora cuyo mercado se orienta casi en su totalidad a Estados Unidos y nuestra exportacin manufacturera tambin (ms del 80%). El resultado es que el nico dinero que queda en Mxico es el valor agregado que corresponde a los sueldos, salarios y prestaciones, ms el mnimo gasto de infraestructura que se instala en el pas. As las cosas, lo que se implica en el debate de fondo, es la redefinicin de los derroteros del pas incluyente, prspero y justo que queremos. En el sentido de las exigencias que plantea la crisis financiera mundial y de la economa real, aparece como urgente trazar las vas para la generacin inmediata de empleo a partir de las medidas anticclicas de inversin estatal en obras y servicios, de alianza entre los sectores de la sociedad, de estmulos fiscales y medidas afirmativas para la equidad. Pero en el sentido del largo plazo, la redefinicin de la industria energtica para el replanteamiento del modelo, es el factor que se presenta como la piedra angular en la discusin sobre el futuro posible y toda posible justicia social que abrace a las mujeres con igualdad. Entre los impactos cualitativos de la crisis en nuestro pas, podemos enumerar, entre otros tantos, la desregularizacin de los empleos (Alrededor de 10 millones de trabajadores no reciben prestaciones de ley y 14 millones de personas no tienen un contrato por escrito); empleos poco remunerados, (hasta el cierre de 2010, haba poco ms de 19 millones de
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personas trabajando entre 35 y 48 horas a la semana, sin embargo, dichas personas en su mayora, casi once millones de ellas, perciban entre ningn ingreso y hasta tres salarios mnimos1), lo que nos lleva a preguntarnos hay calidad en la oferta de empleos ofrecida a la fuerza laboral de nuestro pas?; y sin acceso a seguridad social (al tercer trimestre del 2010, haba 44,480,562 millones de personas ocupadas, de las cuales 28,473,367 no contaron con seguridad social, esto es poco ms del 64%2); la feminizacin de la pobreza y la creciente tasa de empleo informal, apuntan un foco rojo que debe ser atacado desde diversos frentes. Por otro lado, la economa mexicana ha vivido en los ltimos tiempos un proceso de terciarizacin, que por su composicin tampoco representa un sector que aporte valor agregado y cuya constitucin sea fuerte y dinmica, ni mucho menos ofrece calidad de vida a quienes participan en l, siendo las mujeres las que mayoritariamente se ocupan en estas actividades. Lo peor de todo es que las encuestas que se realizan sobre ocupacin y empleo consideran empleada a cualquier persona que haya trabajado por lo menos una hora en las fechas en las que se elaboran dichas encuestas, habiendo recibido un salario o no, lo que nos apunta que no sabemos a ciencia cierta cules son las condiciones reales del desempleo en Mxico. Por otro lado, se puede deducir que las personas con un mayor nivel educativo, son quienes ms sufren con este panorama, lo que desalienta la voluntad de querer seguirse preparando en el terreno educativo. Para qu estudio si de todas formas no voy a encontrar empleo. En la pgina de Internet del INEGI, se reporta que el porcentaje de los desocupados con un mayor nivel de instruccin representaron al 70.1%3. En cuanto a la subocupacin, las cifras apuntan que el 45.5% de las personas tienen una educacin bsica y de secundaria, mientras que el 54.5%, son personas con un mayor nivel educativo. Quiere decir que tenemos un sistema productivo de bajo valor agregado en el que se requiere a personas con baja calificacin. Hoy da, estar empleado en Mxico, no garantiza un nivel de vida aceptable. El empleo es uno ms de nuestros mitos geniales.

Elaboracin propia con datos obtenidos de la pgina del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. http://www.inegi.org.mx. Consulta hecha el 15 de febrero del ao en curso. 2 Ibidem 3 Ibidem

*Humberto Fuentes Panan es licenciado en Economa y Ciencia Poltica por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Es asesor econmico de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados. **Nadia Salazar Anderson es licenciada en Poltica y Gestin Social, actualmente cursa la Maestra en Estudios de la Mujer, ambas por la UAM Xochimilco. Colabora en la oficina de asesores de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados. Es feminista. ***Olimpia Flores Ortiz es asesora de la Presidencia del CEN del PRI; asesora de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados. Es feminista militante del PRI. Actualmente cursa la Maestra en Subjetividad y Violencia en el Colegio de Saberes.