‫الحكامة المحلية بالمغرب‬

‫بين أهداف التنمية و اكراهات الواقع‬
‫مما ل شك فيه ان الجماعات المحلية المغربية في الونة الخيرة اصبحت إحدى المحددات الرئيسية‬
‫للتدخلت العمومية في مختلف مظاهر الحياة العامة للدولة‪.‬‬
‫ولم تأت هذه الهمية بمحض الصدفة ول من فراغ‪ ،‬بل كانت نتيجة طبيعة لتطورات وطنية ودولية أملتها‬
‫ظروف ومعطيات معينة أفرزت لنا وحدات ترابية مبادرة‪ ،‬نشيطة‪ ،‬فعالة وساهرة على تدبير الشأن العام‬
‫المحلي ومساهمة في القضايا الكبرى للبلد‪.‬‬
‫ومن جملة تلك الظروف المتحكمة في تنامي دور الجماعات المحلية ما يتعلق بالعوامل الدولية والمتجلية‬
‫أساسا في انتشار الفكر الديمقراطي والمشاركة السياسية ودعائم دولة الحق والقانون التي تدعو إلى‬
‫إشراك الساكنة المحلية في جميع المبادرات التي تهم الشأن العام المحلي حتى تكون أكثر إسهاما في‬
‫التعاطي مع الرهانات المطروحة عليها‪.‬‬
‫وإلى جانب ذلك‪ ،‬ساهمت العولمة بكل تجلياتها في تجاوز المفهوم التقليدي للحدود المتعارف عليها إلى‬
‫مفهوم أكثر امتدادا وشمول للمعرفة والقتصاد والسوق بحيث ل تعترف بالجهود النفرادية للدولة‬
‫المركزية‪ ،‬بل تضع من الفكر التشاركي إحدى المبادئ الساسية للتنمية المستديمة‪.‬‬
‫كما جاءت التوصيات الصادرة عن الهيئات المالية الدولية كالبنك العالمي وصندوق النقد الدولي لتحث‬
‫الدولة على إشراك فاعلين اقتصاديين آخرين لحل إشكالية التنمية والنمو وفي هذا الصدد يمكن التذكير‬
‫مثل بالتقريرين الخيرين للبنك العالمي وصندوق النقد الدولي بخصوص وضعية الدارة المغربية بحيث‬
‫دعوا إلى البحث عن أدوار جديدة للجماعات المحلية وتقوية مساهمتها عن طريق نهج اسلوب الحكامة في‬
‫تدبير الشأن العام المحلي والوطني‪.‬‬
‫و الحكامة الجيدة كمفهوم جديد للتدبير الجماعات المحلية‪ ،‬باعتبارها الرهان الهم وأحد المحاور ذات‬
‫الولوية في تدبير الشأن المحلي‪ ،‬خاصة في ظل ما تتضمنه من تدبير سليم للمالية المحلية وتثمين بالغ‬
‫للموارد البشرية للجماعات‪.‬‬
‫وبالفعل فقد تجسدت‪ ،‬ومن خلل مجموعة من المبادرات الوطنية‪ ،‬إرادة السلطات العمومية في تعزيز‬
‫الحكامة الجيدة للكيانات اللمركزية بغرض تأهيلها في اتجاه تقديم خدمات تتميز بالجودة لفائدة المواطن‪،‬‬
‫وتحفيز انخراطها على نحو أكثر فاعلية في التنمية المحلية‪.‬‬
‫ولعل خطاب العرش الخير ‪ 30/07/2009‬الذي أشار فيه صاحب الجللة الملك محمد السادس إلى مفهوم‬
‫الجهوية الموسعة الذي يتطلب التخطيط للتنمية‪ ،‬وتعبئة وسائل التمويل وآلية التنظيم والشراف‪ ،‬وتعزيز‬
‫التحكم في الشغال‪ ،‬وإضفاء مزيد من المهنية على الخدمات العمومية المحلية وأيضا الطار القانوني‬
‫وحياة المؤسسات المحلية‪ ،‬وفي المحصلة عصرنة تدبير الموارد البشرية‪.‬‬
‫وبالموازاة مع إرساء مناخ قانوني أكثر ملءمة‪ ،‬تعتبر مشاريع الحكامة المحلية في صالح الرهانات‬
‫المستقبلية بخصوص الجهوية الموسعة‪ ،‬الذي اعتمدته المديرية العامة للجماعات المحلية قيد البحث على‬
‫السبل لتطبيق هده النظرية‪،‬فان برامج دعم تتوخى بالساس تحسين أداء الجماعات المحلية في مجال‬
‫التدبير الترابي والتخطيط الستراتيجي للتنمية البشرية والقتصادية هي بوابة لدلك‪.‬‬
‫ويتجسد دعم مشاريع الحكامة المحلية أيضا من خلل النهوض بمشاركة وانخراط الطراف الساسية‬
‫المساهمة في النشطة المحددة ضمن برامج التنمية )المبادرة الوطنية للتنمية البشرية على سبيل‬
‫المثال (‪ ،‬وتحديد الحاجيات الفعلية في مجال التنمية البشرية‪ ،‬إلى جانب إرساء مخططاتالتنمية القتصادية‬
‫والجتماعية في الجماعات‪ ،‬وأيضا إحداث أنظمة للعلم على المستوى المحلي من أجل متابعة وتقييم‬
‫البرامج‪.‬‬
‫وبمعنى أكثر وضوحا‪ ،‬فقد جاءت هذه البرامج لتعزيز مسلسل الدمقرطة الذي انخرط فيه المغرب وتبناه‬
‫المواطنون بشكل كلي‪ ،‬بدءا من المواطن العادي إلى صاحب القرار السياسي على المستوى المحلي‬

‬‬ ‫وتضمن نص القانون هذا‪ ،‬الذي تمت المصادقة عليه في ماي ‪ ،2007‬مجموع ‪ 12‬رسم ضريبي لفائدة‬ ‫الجماعات المحلية.‫وقد تمت ترجمة النشغال بمواءمة نظام الجبايات المحلية مع سياق اللمركزية في مضمنات القانون ‪-06‬‬ ‫‪ 47‬الذي عزز صلحيات المجالس المنتخبة في مجال تثبيت معدلت الضرائب والمراجعة والمراقبة‪ ،‬وهو‬ ‫ما يعني بالنسبة للجماعات المحلية إمكانية تغيير قرارها النهائي حسب استراتيجيات التنمية والحاجيات‬ ‫المحددة‪.‬‬ .‬‬ ‫وجاء القانون ‪ 47-06‬المتعلق بجبايات الجماعات المحلية في وقت كان يتعين فيه مواكبة نقل اختصاصات‬ ‫جديدة لهذه الوحدات الترابية بتعبئة موارد مالية إضافية‪. ممثلة في الضريبة المهنية‪ ،‬وضريبة السكن‪ ،‬والضريبة على الخدمات الجماعية‪،‬‬ ‫والضريبة على الراضي الحضرية غير المبنية‪ ،‬والضريبة على عمليات البناء‪ ،‬والضريبة على عمليات‬ ‫التجزئة‪ ،‬والضريبة على مداخيل المشروبات‪ ،‬وضريبة القامة‪ ،‬والضريبة على المياه المعدنية ومياه‬ ‫المائدة‪ ،‬والضريبة على النقل العمومي للمسافرين‪ ،‬والضريبة على استخراج منتوجات المقالع ‪.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful