Movimientos sociales, educacin popular y escolarizacin oficial La autonoma en cuestin 1 Gluz, Nora Docente investigadora IDH/UNGS, investigadora IICE/UBA

A Burgos, Alejandro Becario IDH/UNGS Karolinski, Mariel Becaria IICE/UBA Resumen El trabajo presenta resultados de una investigacin que aborda la construccin de experiencias educativas en el marco de los movimientos sociales. Estas experiencias nacen en contextos de consolidacin de proyectos neoliberales con el propsito de formar sujetos autnomos como estrategia para fortalecer las apuestas del movimiento en pos de superar las relaciones capitalistas de dominacin social. En su desarrollo, los movimientos asumen diversos posicionamientos poltico-ideolgicos respecto del capital, de las instituciones estatales en general, y del sistema educativo oficial en particular. Se analizar el modo en que las transformaciones respecto de estos posicionamientos fueron marcando el sentido de las propuestas educativas, sus prcticas y su articulacin con el proyecto poltico del movimiento. Se toma como fuente emprica un mapeo de principios y objetivos de las diversas experiencias educativas de los movimientos en curso, para luego profundizar en dos estudios de caso: el Bachillerato popular de Jvenes y Adultos IMPA y la implementacin por parte de Barrios de Pie del Programa Provincial de Alfabetizacin y educacin bsica de jvenes y adultos en un centro de Gran Bourg. Por ltimo, se plantear como interrogante el modo en que estas experiencias interpelan el sentido de lo pblico en educacin. 1. Introduccin Existen numerosos debates en torno a la interpretacin de las nuevas formas de accin colectiva, sus repertorios de lucha y sus modalidades de organizacin. Las caractersticas distintivas de los que denominamos nuevos actores de la accin colectiva implican tanto la presencia de nuevos modos de representacin poltica y de identidad colectiva, como la resignificacin de antiguas formas de expresin de las luchas populares. En este trabajo, comprendemos la protesta en su articulacin con los procesos polticos, culturales y estructurales ms amplios en cuyo marco se generan las condiciones de posibilidad para la accin colectiva que da sentido a la beligerancia popular (Manzano, 2003). Una particularidad de estos movimientos en el caso de Amrica Latina es su surgimiento desde los mrgenes. Se trata de organizaciones que se originan al amparo de los procesos de empobrecimiento, vulnerabilidad y exclusin social producto de las polticas de apertura comercial y reestructuracin del Estado. En este contexto, los movimientos sociales no slo se definen por la articulacin identitaria sino tambin por establecer una lucha poltica contra la dominacin. Operan a partir de las contradicciones estructurales, buscando transformaciones en el mundo del trabajo y de las relaciones sociales para la emancipacin de la sociedad futura (Leher, 2000).
El trabajo se present en las jornadas internacionales de problemas latinoamericanos en Mar del plata, 26 al 28 de Septiembre de 2008. Es el primer resultado de los proyectos Educacin y subjetividad: experiencias educativas alternativas en movimientos sociales acreditado por la UNGS. 2006-2008 y dirigido por Nora Gluz, y de una de las lneas de investigacin del Proyecto UBACYT F042 Las polticas de municipalizacin y autonoma escolar: regulacin estatal, actores y procesos en el caso argentino dirigido por Myriam Feldfeber en el IICE-FFyL-UBA. -11

Nacidos como modo de resistencia frente al incremento sin precedentes de la desigualdad, estos movimientos revitalizan la idea de autonoma pensada como estrategia para la reconstruccin de nuevos sentidos de lo pblico. En este proceso, pasan de la resolucin de necesidades tan vitales como la alimentacin a la organizacin para afrontar distintas dimensiones de sus vidas como la salud o la educacin, gestando en este transcurso una lucha por la apropiacin del acceso al saber. En Argentina en particular, el peso que adquieren estos movimientos sociales como expresin de oposicin se vincula directamente con la crisis social que se acelera hacia mediados de los noventa, con la agudizacin del desempleo y de la concentracin de la riqueza. En ese contexto, surgirn nuevas formas de organizacin y representacin de intereses populares, las ms de las veces por fuera y en confrontacin con las estructuras sindicales tradicionales. Sus principales expresiones son los movimientos piqueteros, las asambleas barriales y las diversas modalidades de agrupamiento de trabajadores en el marco de las denominadas empresas recuperadas [1]. Cada una de las manifestaciones de lucha asume distintos posicionamientos polticoideolgicos respecto del Estado. As, se observa desde una dependencia que se establece por la va de los planes asistenciales y que el Estado utiliza como estrategia de descompresin del conflicto o incluso de cooptacin que puede culminar en la dilucin de la lgica confrontativa del movimiento [2] -, hasta la oposicin a cualquier modalidad de vinculacin bajo el argumento de defender la autonoma. Estas posiciones no son monolticas, sino que se transforman con las modificaciones del contexto poltico y econmico, dando lugar a la redefinicin de las estrategias de lucha, los principios ideolgicos y las acciones que los movimientos llevan adelante [3]. 2. Movimientos sociales y dimensiones de la autonoma Los diferentes posicionamientos que van asumiendo los movimientos configuran prcticas que expresan distintas concepciones acerca de la autonoma, en tanto capacidad de autodeterminacin en diversas esferas sociales. Nos proponemos abordar los proyectos educativos en relacin con la autonoma asumida por los movimientos respecto del Estado y del capital. Como casos de estudio se tomaron siete movimientos que concretaron experiencias de educacin (bachilleratos para adultos, escuelas de formacin, talleres y cursos de capacitacin): Movimiento Campesino de Santiago del Estero/Va Campesina (MOCASE/VC), Barrios de Pie (BDP), Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), MTD La Matanza, Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI), Movimiento Teresa Rodrguez (MTR), y Frente Popular Daro Santilln (FPDS). En funcin de los posicionamientos que asumen, hemos tipificado cuatro lgicas de accin: movimientos radicalmente autnomos; movimientos que reciben recursos del Estado y los autogestionan; movimientos que se incorporan a las estructuras del Estado; y por ltimo, movimientos que se posicionan como autnomos del Estado y despliegan estrategias de articulacin con otros actores para llevar adelante sus emprendimientos, entre los cuales se incluyen sectores del capital. -Movimientos radicalmente autnomos [4]. En palabras de Christian Adel Mirza son movimientos sociales que hacen de la autonoma un asunto esencial, anudado en una concepcin radical de la participacin de las bases, el respeto a la horizontalidad, una aprehensin a toda clase de desviacin burocratizadora y una visin autogestionaria que incluso se plasma en la incursin en reas no asociadas a las tradiciones e historias de la protesta social (nos referimos a los ensayos econmico-productivo, investigacin, educacin y capacitacin de los miembros de los movimientos sociales) (Mirza, 2006; 254). Desarrollan sus experiencias educativas a partir de un proyecto poltico-pedaggico que busca consolidar prcticas sociales opuestas a las promulgadas por el Estado y con recursos gestionados por el propio movimiento. Es el caso del MOCASE, que adopta como uno de sus principios fundantes la autonoma frente al Estado en materia educativa y productiva. Este movimiento se constituye el 4 de agosto de 1990 y mantiene esta

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perspectiva hasta el ao 2001, cuando se ve inmerso en una crisis interna que genera un quiebre en su estructura y su divisin en dos fracciones. La diferencia entre stas est dada por los objetivos que persiguen, la forma de organizacin y su posicionamiento frente al Estado y los partidos polticos. Por un lado, la vertiente del MOCASE de Los Jures, que se involucra en programas estatales a nivel nacional y mantiene relacin con el sistema poltico provincial. En cambio, el MOCASE/Va Campesina (MOCASE de Quimil) contina manteniendo la autonoma en su sentido ms radical. Esta perspectiva autonomista del MOCASE/VC se expresa en el campo productivo con la creacin de la Secretaria de Produccin y Comercializacin con el objetivo de construir cooperativas de produccin y comercializacin de sus productos, sin la presencia de patrones y convirtiendo la ganancia en bienes sociales. En materia educativa, el MOCASE/VC impulsa varios proyectos. En articulacin con el Movimiento Nacional Campesino Indgena (MNCI) lleva adelante eventos de formacin, talleres y una Escuela de Formacin Poltica Itinerante. Adems, cuenta con una Escuela de Formacin en Agroecologa, y prev para el ao 2009 concretar la creacin de una Escuela de Formacin de Maestro Campesino y la Universidad Campesina con recursos del movimiento. Slo en relacin a la Escuela de Formacin en Agroecologa pretende el reconocimiento oficial en la emisin de ttulos -trmite hoy en proceso-, constituyendo la primera experiencia dentro del sistema educativo formal. -Movimientos que reciben recursos del Estado y los autogestionan. Estos son autnomos y despliegan estrategias de lucha para obtener recursos que les permitan desarrollar sus experiencias educativas y productivas. Es decir, buscan forzar al Estado a actuar "como s", verdaderamente, fuera una instancia de articulacin social. Esto es, forzar de manera consciente la contradiccin intrnseca del Estado, provocar su accin en favor de los ms dbiles, operar sobre sus formas materiales de existencia sin perder de vista, precisamente, el peligro de ser cooptados, de ser adaptados, de ser subsumidos (Thwaites Rey, 2003; 11). Para Maristella Svampa y Sebastin Pereyra, estos movimientos conforman lo que denominan como espacio de las nuevas izquierdas, porque, sin renunciar a la movilizacin ni a la produccin de nuevas estrategias de accin, privilegiaron la temporalidad de la problemtica barrial, preocupados por la creacin de mbitos de formacin poltica y esferas de produccin de nuevas relaciones sociales (el nuevo poder, el poder popular o el contrapoder, segn las diferentes formulaciones), antes que a una desigual contienda poltica con un gobierno fortalecido por el apoyo de la opinin pblica (Svampa y Pereyra, 2005; 12). Tal es el caso del MOI (1988), el MNER (1998), el MTR (1996), y el FPDS (2004). En el plano educativo, crearon bachilleratos de educacin popular en articulacin con la CEIP (Coordinadora de Educadores e Investigadores Populares). Estos movimientos reclaman el reconocimiento y financiamiento de sus experiencias educativas, a la vez que luchan por transformar la educacin pblica en su conjunto. En la actualidad, los bachilleratos de educacin popular son reconocidos oficialmente por el Estado. En provincia de Buenos Aires, son registrados como escuela de Gestin Social y dependen de la Direccin Provincial de Planeamiento Educativo; la supervisin administrativa y pedaggica, y la gestin financiera contable dependen de la Direccin Provincial de Educacin de Gestin Privada. En el caso de Ciudad de Buenos Aires, dependen de la Direccin de Planeamiento Educativo, no habiendo normativa de regulacin vigente. Sin embargo, estos movimientos demandan la creacin de una Direccin de Gestin Social y Popular que asuma una normativa acorde a la especificidad del proyecto poltico-pedaggico propuesto por estos bachilleratos. En el plano productivo, llevan adelante emprendimientos autogestionados con recursos que obtienen del Estado. El MOI construye viviendas segn las necesidades de sus integrantes, el MNER los utiliza para el sostenimiento de la produccin de las empresas recuperadas por los trabajadores all nucleados. Por su parte, el MTR y el FPDS llevan adelante diversos emprendimientos productivos (huertas, manualidades, panaderas y carpinteras). Adems, ambos movimientos se incorporaron en el ao 2006 al plan Manos a la Obra del gobierno nacional que busca favorecer la economa social para generar empleo y mejorar la calidad de vida de las familias.

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-Movimientos que se incorporan a las estructuras del Estado. Algunos autores los definen como movimientos sociales reflejodependientes debido al bajo grado de autonoma para determinar sus luchas respecto del o los partidos polticos que lo acometen para influenciar en una direccin u otra, bien por el Estado que establece vnculos clientelares y mediadores (en ocasiones digitando y funcionalizando, penetrando sus estructuras) entre las bases y las cpulas, lo que agrega un distanciamiento de aquellas por falta de credibilidad y confianza (Mirza, 2006; 253). Otros los definen como movimientos de matriz populista, dado que desarrollaron una fuerte expectativa (re)integracionista, apostando a la reconstruccin del estado nacional, desde un nuevo liderazgo, encarnado por el presidente Nstor Kirchner (Svampa y Pereyra, 2005; 12). Es el caso del movimiento BDP que surge en el 2001, y que crea en el 2002 el rea de Educacin Popular. A pesar de originarse como un movimiento autnomo, en el ao 2003 decide apoyar al gobierno, que desde su perspectiva se presentaba ms afn a las luchas sociales reivindicadas. Esta vinculacin estrecha entre el movimiento y el Estado se tradujo en la designacin de varios militantes para ocupar cargos pblicos, en especial en los ministerios de Desarrollo Social y Educacin. En este ltimo, han participado del diseo y desarrollo de programas co-gestionados entre el Estado y organizaciones de la sociedad civil. -Movimientos que se posicionan como autnomos del Estado y despliegan estrategias de articulacin con otros actores para llevar adelante sus emprendimientos, entre los cuales se incluyen sectores del capital. En el mbito poltico rechazan la prctica de demandar subsidios y planes sociales, como una postura crtica hacia las polticas asistencialistas (Palomino, 2004; 15) y sus caractersticas clientelares. Reivindican la democracia directa anclada en los barrios, sin la mediacin de los partidos polticos. En el plano productivo, se articulan con distintos capitales para el desarrollo de emprendimientos educativos y productivos. Tal es el caso del MTD La Matanza en sus orgenes, en el ao 1995. En materia educativa concret la creacin del jardn (2004) y del Centro para la Democratizacin de la Informtica (2006). El jardn cuenta con el reconocimiento del Estado, pero no recibe financiamiento ya que se solventa con recursos provenientes de la cooperativa del movimiento y de otras organizaciones. A su vez, recibi una donacin de la Confederacin General Econmica a travs de la Fundacin Raoul Wallenberg. En el desarrollo de sus emprendimientos productivos (panadera, taller de costura, taller de serigrafa, una biblioteca y un sello editorial propio) cuenta con el apoyo de empresas como Martn Churba y CTM-Altromercato, de Italia, que producen y exportan sus productos; as como del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC). La autonoma respecto del Estado como lgica de accin se modific en las ltimas elecciones a partir de la postulacin de algunos de sus dirigentes como legisladores en el marco de partidos polticos pre-existentes. Toty Flores, uno de los ms reconocidos, fue elegido diputado nacional por la Coalicin Cvica en las elecciones del 28 de octubre del 2007, en la que se renovaron autoridades nacionales (presidencial y legislativas). 3. Estudios de casos Las experiencias educativas de los movimientos sociales inician un proceso de crtica de diferente alcance a los procesos de escolarizacin formal. De all su propsito de transformar la educacin y, en algunos casos, la escuela pblica en particular. Una de las cuestiones que estas experiencias ponen en juego es la escolarizacin como un proceso intramuros, que acontece exclusivamente al interior de las escuelas como unidades del sistema educativo. Por un lado, a travs de lo pedaggico cotidiano, ligado a la participacin en procesos decisorios, trabajos solidarios, acciones de lucha, ejercicio de la ciudadana. Por el otro, mediante la creacin de experiencias educativas que son parte de la educacin formal pero en los territorios del movimiento: alfabetizacin, primarias y bachilleratos de adultos, jardines comunitarios, entre otros, que funcionan en comedores, casas de militantes, empresas recuperadas, etc. Son estas ltimas experiencias las que constituyen nuestro objeto de anlisis.

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Creadas como estrategias de formacin en el marco de los proyectos polticos de los movimientos, las experiencias expresan la lucha en el campo de la educacin por generar propuestas de escolarizacin capaces de aportar a la generacin de sujetos crticos y autnomos, que pugnen por superar las diferentes formas de opresin social. En los ltimos tiempos, estas experiencias han obtenido visibilidad poltica y han logrado entrar a la agenda de las cuestiones socialmente problematizadas, irrumpiendo en programas estatales y en las nuevas legislaciones. Las discusiones e interrogantes que aqu planteamos son producto de un estudio de casos actualmente en proceso de desarrollo y que se enmarcan en dos de las lgicas de accin antes sealadas. [5] El primero de ellos es una experiencia que una vez establecida, inicia un proceso de lucha por el reconocimiento y el financiamiento estatal en el marco de construccin de autonoma para la definicin del proyecto educativo (Bachillerato de Jvenes y Adultos IMPA) y que clasificramos como parte de los movimientos autogestivos que reciben recursos del Estado. El segundo caso es una experiencia de co-gestin entre el Estado y el movimiento por el cual este ltimo, a partir de la participacin de militantes en la gestin, interviene tanto en el diseo como en la implementacin territorial de una poltica pblica. La inclusin en las estructuras estatales representa una estrategia para integrar las necesidades e intereses de los sectores subalternos (el Programa Provincial de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos, implementado por Barrios de Pie). En ambos casos, se trata de experiencias que interpelan al Estado aunque desde diferentes posicionamientos respecto de la autonoma. Como mostrramos en la primer parte, son pocas las experiencias que se mantienen al margen de la estatalidad. 3.1. El Bachillerato IMPA [6] El Bachillerato de Jvenes y Adultos IMPA fue creado por la Cooperativa de Educadores e Investigadores Populares (CEIP) en coordinacin con el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER)[7], y funciona en la primera empresa recuperada del pas Industrias Metalrgicas y Plsticas Argentina Cooperativa Limitada (IMPA), localizada en la Ciudad de Buenos Aires. La CEIP se organiz en 1998 a partir de un proyecto de autogestin docente en una escuela de Vicente Lpez que aunque no perdur, fue el puntapi para un trabajo en coordinacin con movimientos sociales. Segn las entrevistas, en los ltimos aos han abierto un total de 22 bachilleratos entre Provincia y Ciudad de Buenos Aires, bajo los mismos principios pedaggicos pero con diferentes lgicas culturales en funcin del movimiento/organizacin social con la que se articule. El bachillerato IMPA en particular se crea en el 2003 y se consolida paralelamente a la lucha por obtener el reconocimiento oficial de los ttulos y el financiamiento para sostener la experiencia. Para los integrantes de la CEIP implica presionar sobre las fisuras del Estado por su centralidad como instancia de redistribucin social no ya como Estado evaluador, para ampliar sus brechas de modo de garantizar los recursos para el desarrollo de un proyecto que consideran ms prximo al bien comn por su arraigo en los reclamos de las bases sociales excluidas: Pero por otro lado tambin hay cuestiones que se contemplan: creemos que el Estado tiene que financiar, facilitar con normativas y recursos estos emprendimientos que salen de la comunidad. Es decir, en ese punto no tenemos una visin esencialista con rechazo al estatalismo, para nada. Pero s sabemos que las polticas pblicas hoy no favorecen para nada a los movimientos sociales (Coordinador CEIP). La exploracin de este tipo de lucha constituye para sus protagonistas un modo de consolidar la experiencia que hasta el momento se constitua desde el voluntarismo, con la precariedad que estas condiciones generan. El primer logro fue el reconocimiento oficial de los ttulos.
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Nosotros logramos una conquista indita en ese punto. Es indita porque no hay antecedentes del reconocimiento de escuelas de organizaciones sociales de esta naturaleza. El problema es que se firmaron dos resoluciones: en capital y provincia. Primero, que reconocen nuestras acreditaciones. Segundo, que reconocen nuestra especificidad con la categora bachillerato popular. Que eso es un dato absolutamente novedoso. (Coordinador CEIP) Las luchas han tenido como lmite que se las reconoce dentro de la lgica de escuelas pblicas de gestin privada, ya sea porque se las radica all -en el caso de Ciudad de Buenos Aires-, o porque se supone que configuran una tercera opcin -escuelas de gestin social- en una estructura organizativa histricamente binaria asentada en la clsica distincin pblico-privado, por lo que se las termina derivando para las cuestiones administrativas a la gestin privada -as sucedi en provincia de Buenos Aires-. No, no era lo que esperbamos! Ni en capital ni en provincia. Logramos una conquista! Que es que tengan que admitir que nuestros bachilleratos existen y que adems la gente lo tom como un espacio de formacin propia. Entonces logramos que nos reconozcan como un espacio que articula con la poltica publica estatal. Eso es una gran conquista! El resto de la normativa est, como decirte, en el prlogo de la instrumentacin. [] Vamos a plantear nuestra Direccin de Gestin Social y Popular, y vamos a plantear todos los reclamos de una currcula especfica de la educacin de jvenes y adultos. Pero eso no est todava. Hemos presentado los proyectos y esto es as. Nosotros presionamos al Estado y el estado mira para otro lado, y ah tenemos que salir y demandar pblicamente la poca atencin al tema educativo. (Coordinador CEIP). El segundo logro fue que se las reconozca como escuelas de gestin social. Esta opcin implica no slo el reconocimiento de su especificidad, sino adicionalmente el cuestionamiento de la matriz liberal de la escuela pblica moderna. La misma se expresa en las prcticas pedaggicas y organizacionales del bachillerato que confrontan con la concepcin de la democracia liberal en que se asienta la escuela oficial por su implicacin en la reproduccin del orden capitalista; la alienacin en el proceso de produccin de la escolarizacin los mecanismos que las escuelas despliegan en tanto organizaciones burocrticas y disciplinarias; y la lgica meritocrtica como criterio de justicia y legitimacin del xito y el fracaso escolar. No obstante, se concreta en el marco de una legislacin educativa para la cual todas las escuelas son pblicas, lo que vara es la gestin estatal, privada, cooperativa o social-. 3.2 El Programa Provincial de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos El Programa Provincial de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos fue creado en el ao 2006 por la Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires. El movimiento Barrios de Pie particip de su diseo a travs de militantes que ocupan cargos pblicos en dicha cartera educativa [8], y es una de las organizaciones sociales que tiene a su cargo la implementacin. Barrios de Pie surge en diciembre del 2001 a partir de un desprendimiento de lo que en aquel momento era la CTA Barrios, rama territorial de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) [9]. La demanda de empleo para los trabajadores desocupados y el acceso a los servicios bsicos como la salud y la educacin, para una vida digna de todos los habitantes, constituyeron los principales reclamos. Junto a otras organizaciones con las que conformaron el Bloque Piquetero Nacional llevaron adelante cortes de ruta y movilizaciones interpelando al Estado por la solucin inmediata de los mismos. Para resolver de manera colectiva el problema ms urgente de la alimentacin, organizaron comedores comunitarios en distintos barrios del conurbano bonaerense. Ante las nuevas necesidades que fueron

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surgiendo, el movimiento se organiz en diversas reas de trabajo (salud, cultura, comunicacin, educacin, gnero, y otras). El trabajo territorial articula entonces la actividad de cada rea con la de los comedores, a partir de la labor de los promotores barriales. A ellos se suma, en muchas ocasiones, la de voluntarios provenientes de los sectores medios -como profesionales, estudiantes universitarios, entre otros- que se acercan al movimiento para colaborar en tareas especficas acordes a su formacin. Cabe destacar que tanto las reas como los comedores tienen un coordinador responsable, quien se ocupa de convocar a reuniones semanales para tratar los temas ms relevantes e informar sobre las actividades a realizar. Dichos responsables tienen a su vez coordinadores distritales y zonales. De este modo, la toma de decisiones combina lo asambleario con mecanismos de delegacin: se definen primariamente en las asambleas de base para luego ser confrontadas en los mbitos de agregacin territorial distritos y zonas-. All, los responsables elevan tales posiciones, las discuten en asamblea ahora entre pares, y lo dispuesto en ese mbito es de all en ms asumido por el conjunto. Desde sus comienzos, el movimiento concibi al Estado como un campo de disputa que deba ser transformado en favor de los intereses de los sectores populares. Sin embargo, no es hasta el ao 2003, a partir de la asuncin de Nstor Kirchner, que decide formar parte de las estructuras estatales [10]. Esta opcin encontr fundamentos en la idea que la participacin de las organizaciones sociales en los espacios gubernamentales permite la incorporacin a la agenda pblica de sus propias problemticas. Esta decisin plantea ciertos desafos: por un lado, la vinculacin entre el mbito poltico-estatal y la prctica territorial; es decir, cmo la toma de decisiones en los espacios territoriales puede incidir o no y en qu medida en las polticas pblicas definidas desde la gestin. Por el otro, en la construccin de autonoma del movimiento respecto del Estado: No es un camino sencillo el de la gestin. Cmo la organizacin forma parte de las polticas de estado sin dejar de ser la organizacin? Cmo se construye desde la institucionalidad sin perder la identidad? Creemos que la institucionalidad es una posibilidad de acceder a espacios del Estado, pero sin la voluntad de perder la propia identidad. Las polticas estatales deben fortalecer las experiencias populares nacidas desde las resistencias. [] Desde el acceso a los espacios de gestin, buscamos crear una correlacin de fuerzas ms favorable a los intereses de los sectores populares. Necesitamos crear polticas pblicas que logren el fortalecimiento de las organizaciones en su identidad, organizacin y protagonismo. (Referente nacional del rea de Educacin Popular de Barrios de Pie) En el campo educativo, esta decisin se materializa en la confluencia de sus experiencias previas con programas estatales [11]: El desafo era no solamente llevar adelante una experiencia de educacin popular no nos quedamos contentos con decir qu brbaro, estamos ac en Ciudad Oculta () haciendo unas experiencias fantsticas en el barrio (). No. Empezamos a pensar y a permanentemente buscar cmo desde esas experiencias nosotros podamos tener dilogo con el Estado, con la educacin pblica en este caso, que, en un nuevo horizonte, () plantearan la transformacin de esa educacin pblica. [] Que no sea una educacin reproductora, bancaria, que sea una educacin transformadora. () esa fue siempre la perspectiva que nosotros tuvimos respecto del Estado. La autonoma como organizacin, pero a la vez la visin de que ese estado hay que disputarlo. [] y que en la concepcin de las polticas pblicas, particularmente en las polticas de inclusin, se incorporen fuertemente en su diseo y en su llevada a adelante, los aportes de las organizaciones del campo popular. (Referente nacional del rea de Educacin Popular de Barrios de Pie) Este posicionamiento se expresa en la implementacin del Programa Provincial tomado como objeto de estudio [12]. El mismo fue creado como continuidad del Programa Encuentro (a partir de un convenio entre la Direccin provincial y el Ministerio nacional), con el

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propsito de reducir los ndices de analfabetismo; garantizar la incorporacin de los jvenes y adultos alfabetizados en la primera etapa al sistema de educacin formal; asegurar la permanencia y egreso de los participantes; y acreditar la terminalidad de los estudios primarios [13]. El centro tomado para el estudio se ubica en una casa de familia de la localidad de Grand Bourg, cuya duea es coordinadora del movimiento [14]. Esta experiencia muestra el modo especfico en que Barrios de Pie articula con el Estado, en particular con la escuela pblica de gestin estatal, y que genera al menos dos ejes problemticos: por un lado, el surgimiento de disputas entre los actores centrales del proyecto en torno a quin y cmo se asume la capacidad de inclusin escolar; por el otro, cierta tensin en relacin con la potencialidad que posee el sistema educativo de responder a las demandas de los sectores populares excluidos. En lo que el programa dispone, los responsables de educacin del movimiento tienen a su cargo la apertura de los centros de terminalidad [15], pero stos dependen de una escuela pblica de adultos del distrito. Los docentes pertenecen al establecimiento escolar [16], pero para asumir deben cumplir con una capacitacin previa de cuatro encuentros diseada y dictada por integrantes de la organizacin. Respecto de los ejes planteados, desde el movimiento se propone generar un proyecto de escolarizacin que excede el espacio de la escuela para llegar a la poblacin antes excluida: El docente sale de la escuela y va al territorio () va a los centros de alfabetizacin que funcionan en cada uno de los barrios. Es una nueva forma de educar dentro de la educacin formal. [] El programa de terminalidad tiene como punto de partida la confianza en las organizaciones sociales porque ahora () el sistema educativo llega a lugares y a personas donde antes no haba podido llegar. Es un espacio de escolaridad nuevo. (Responsable en Berazategui del Plan Provincial de Alfabetizacin en Portal Educativo; 2006) Sin embargo, las autoridades escolares en el caso estudiado no lo viven del mismo modo: consideran que esta opcin ya estaba prevista en la modalidad de adultos al existir la posibilidad de crear centros fuera de sede: Si existan las escuelas de adultos y exista la posibilidad de crear cargos en las escuelas de adultos, por qu crear este sistema paralelo a la escuela de adultos, a lo que ya estaba formado? [...]... si nosotros podemos poner en una capilla, en una iglesia, en una sociedad de fomento, en una iglesia evanglica, donde sea, por qu crean esto? Es la gran pregunta. (Directora de la Escuela de Adultos de la cual depende el centro de terminalidad analizado) Estos testimonios ponen en discusin en qu medida el programa constituye una propuesta alternativa frente a las modalidades de atencin establecidas en la normativa de adultos para responder a las especificidades de aquellos que fueron excluidos del sistema. A la vez, expresan la disputa del movimiento por su reconocimiento como organizacin social legtima para llevar a cabo estos procesos de promocin de la terminalidad, en el marco de una propuesta educativa crtica de ciertas dinmicas hegemnicas de la escuela pblica. De aqu es que nos preguntamos si estas dificultades en la articulacin tienen ms que ver con los tiempos del proceso de implementacin del programa o, de otro modo, con el propio diseo de la propuesta. 4. Conclusiones Ambas experiencias, desde dentro o por fuera de las estructuras estatales establecidas, pretenden y logran efectivamente incidir en las polticas pblicas en educacin. No obstante, en la construccin del proyecto poltico-educativo, se ponen de manifiesto dos posicionamientos distintos respecto del Estado: mientras que desde CEIP-MNER se lo concibe como un adversario poltico al que se debe interpelar para obtener recursos

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pblicos que permitan sostener las iniciativas productivas y educativas; para Barrios de Pie representa un socio cuyas instituciones deben fortalecer a las organizaciones populares y actuar en pos de sus intereses. De este modo, las estrategias de lucha que despliegan resultan dismiles: mientras que los primeros pugnan por el reconocimiento de los bachilleratos populares ex post, los segundos nacen reconocidos en tanto parte integrante de lo oficial. En la actualidad, el modelo de los bachilleratos populares est en expansin. La experiencia gestada por CEIP-MNER fue puntapi para la articulacin de mltiples colectivos: se vienen creando bachilleratos junto a otros movimientos e incluso algunos han armado los propios sin la participacin de integrantes de la CEIP; todos ellos tienen espacios de discusin comn en los plenarios interbachilleratos. Para Barrios de Pie la estrecha vinculacin con el Estado le impone ciertos mrgenes de accin relacionados con las decisiones dispuestas por el gobierno de turno. Esto se evidencia, por ejemplo, en el conflicto que viene sosteniendo con el actual Ministro de Educacin respecto del lugar que deben ocupar las organizaciones sociales en la implementacin del Programa Nacional de Alfabetizacin Encuentro. Cabe agregar adems que aqu, a diferencia de la CEIP, la articulacin entre los movimientos se organiza desde los programas estatales. Pese a las diferencias expuestas, ambas experiencias comparten la necesidad de gestar una escuela pblica diferente que incluya los intereses propios de los sectores subalternos. Aunque resta an avanzar en el conocimiento de las experiencias de movimientos radicalmente autnomos as como de aquellos autnomos del Estado pero que articulan con otros actores sociales y empresariales, la creacin de un proyecto educativo que incorpore a los sectores excluidos constituye un horizonte comn en la construccin poltica de todos los movimientos sociales hasta aqu explorados. En todos los casos, la tensin entre la autonoma y la interpelacin al Estado por la potencia de lo oficial es uno de los desafos que enfrentan cotidianamente.

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Bibliografa - Arvalo, R. y Calello, T. (Noviembre, 2003). Las empresas recuperadas en Argentina: algunas dimensiones para su anlisis. [Web] Ponencia presentada al Segundo Congreso Argentino de Administracin Pblica: Sociedad, Estado y Administracin Pblica Reconstruyendo la estatalidad: Transicin, instituciones y gobernabilidad. Crdoba. Disponible en: http://www.urbared.ungs.edu.ar/textos/Las%20empresas%20recuperadas%20en%20Argen tina.pdf - Castel, R. (1998). La lgica de la exclusin. En Bustelo, E. y Minujn, A. (Editores) Todos entran. Propuesta para sociedades incluyentes. Buenos Aires: UNICEFSantillana. - Feldfeber, M. (2003). Estado y reforma educativa: la construccin de nuevos sentidos para la educacin pblica en la Argentina. En Feldfeber, M. (comp.). Los sentidos de lo pblico. Reflexiones desde el campo educativo. Buenos Aires: Ed. Novedades Educativas. - Follari, R. (2003). Lo pblico revisitado: paradojas del Estado, falacias del mercado. En Feldfeber, M. (comp.). Los sentidos de lo pblico. Reflexiones desde el campo educativo. Buenos Aires: Ed. Novedades Educativas. - Gluz, N. y Saforcada, F. (2007). "Autonoma escolar: perspectivas y prcticas en la construccin de proyectos polticos". En: Revista Educao: Teoria e Prtica, Vol. 17 N29. Brasil: Departamento de Educao - IB - UNESP/Campus de Rio Claro. - Gluz, N. (2007). Poltica y subjetividad: debates desde las experiencias educativas alternativas. En Simpsio Brasileiro de Poltica e Administrao da Educao, Srie Cadernos ANPAE n 4, Porto Alegre, Brasil. ISSN 1677-3802 - Leher, R. (2000). Tempo, autonomia, sociedade civil e esfera pblica: uma introduo ao debate a propsito dos novos movimientos sociais na educao. En: Gentilli, P. y Frigotto, G. (comps.). La ciudadana negada. Buenos Aires: CLACSO. - Manzano, V. (Agosto, 2003). Piqueteros y beneficiarios: modalidades de accin sociopoltica y proceso de construccin identitaria. [Web] Ponencia presentada en Sexto Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. Buenos Aires. Disponible en: http://www.aset.org.ar/congresos/6/archivosPDF/otros/001.pdf - Mirza, C. (2006). Movimientos sociales y sistemas polticos en Amrica Latina: la construccin de nuevas democracias. Buenos Aires, CLACSO. - Ouvia, H. (2002). Las asambleas barriales y la construccin de lo pblico no experiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Informe final del Movimientos sociales y nuevos conflictos en Amrica Latina y el Caribe. Regional de Becas. CLACSO. en: bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2002/mov/ouvina.pdf estatal: la concurso: Programa Disponible

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- Zibechi, R. (Junio, 2005). La educacin en los movimientos sociales. Programa de las Amricas (Silver City. NM: International Relations Center). Disponible en: www.americaspolicy.org/citizen Notas Existieron otras experiencias organizativas como los clubes de trueque, que no perduraron; o el desarrollo de comedores populares que tampoco se abordan por su tendencia a institucionalizarse y articularse con polticas alimentarias gubernamentales.
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De hecho, las agrupaciones de matriz populista apostaron a la reconstruccin del Estado nacional y a partir del 2004 conformaron el frente piquetero oficialista. Son hoy objeto privilegiado de nuevos planes sociales. (Svampa y Pereyra, 2005). Aunque no es objeto de este trabajo, algunos investigadores consideran que las transformaciones en los modos de lucha llevan a que ciertos colectivos ya no puedan ser concebidos como movimientos sociales. Cabe aclarar que en sus inicios todos los movimientos sociales adoptan como principio la autonoma frente al Estado, el capital y los partidos polticos. El proyecto de investigacin tiene como propsito estudiar en profundidad un caso por cada una de las categoras de movimientos definidas a partir del mapeo realizado.

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El trabajo de campo al interior del bachillerato fue desarrollado durante el segundo semestre del 2006, a travs de entrevistas a estudiantes y docentes, y observaciones de clases e institucionales. El primer semestre del 2007 se destin a entrevistar a trabajadores de IMPA, estudiantes que hubieran dejado sus estudios y dirigentes del MNER. Adicionalmente, participamos en movilizaciones pblicas convocadas por la CEIP y actos de graduacin del Bachillerato IMPA. Tambin se llev a cabo una jornada de discusin con estudiantes y docentes sobre las interpretaciones de los datos relevados por la investigacin a principios del 2007.
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En Argentina, la recuperacin de empresas comenz cuando la apertura econmica llev a la quiebra a muchas de ellas que pasaron de la proteccin estatal a ser consideradas ineficientes y dejaron de tener un mercado cautivo. La inminencia de la prdida de la fuente de trabajo en un perodo de altsimo desempleo deriv en muchos casos y luego de un complejo proceso, en que los trabajadores volvieran a poner en marcha las empresas y pelearan por su posesin legal a partir de la expropiacin bajo dos modelos: propiedad estatal bajo control obrero o entrega a los obreros organizados en cooperativa. Esta ltima opcin es asumida por el MNER, surgido como espacio de confluencia de algo ms de 60 empresas autogestionadas en el ao 2001.

Inicialmente el programa estaba bajo la rbita de la Direccin de Coordinacin de Programas dependiente de la Direccin Provincial de Polticas socio-educativas. Desde diciembre de 2007 pas a depender de la Direccin de Educacin de Adultos. Este cambio reviste especial inters puesto que dicha rea est a cargo de Laura Gonzlez Velasco, Coordinadora Nacional del rea de Educacin Popular de Barrios de Pie. El movimiento forma parte de un nucleamiento ms amplio que articula diversos frentes: uno poltico, Patria Libre, que desde el 2006 se disolvi para conformar Libres del Sur; otro territorial integrado por Barrios de Pie y Jvenes de Pie; el Movimiento Universitario Sur; y Trabajadores de Pie en lo sindical.
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Barrios de Pie decidi conformar el Frente de Organizaciones Populares (FOP) junto con la Federacin de Tierra y Vivienda (FTV), el Movimiento Evita, y el Frente Transversal Nacional y Popular, como seal de apoyo al gobierno electo. Desde entonces, participa en la elaboracin, gestin e implementacin de polticas, programas y planes estatales, al tiempo que algunos de sus militantes han sido electos como legisladores, mientras que otros han sido designados para diversos cargos pblicos.

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El rea de Educacin Popular rene en sus inicios a las diversas prcticas que se venan desarrollando en cada uno de los barrios. La preocupacin por la educacin surge a partir de la demanda de las madres de apoyos escolares que ayuden a los chicos a evitar el fracaso en la escuela. Simultneamente, en el proceso de conformacin poltica del movimiento, comienza a plantearse la necesidad de asumir a la educacin popular como una herramienta para fortalecer los mecanismos organizativos y de participacin de todos los militantes. En la actualidad, se trabajan diversos proyectos. Entre los diseados y realizados por el propio movimiento aparecen: talleres de historia y formacin poltica para los coordinadores del movimiento, talleres de oficios, de arte y recreacin, talleres y ctedras sobre educacin popular, etc.; entre los estatales (nacionales, provinciales y/o municipales) se destacan: la implementacin del Programa Nacional de Alfabetizacin de Adultos Encuentro; el Programa Provincial de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos y el Programa de Terminalidad de los estudios secundarios; y en la Ciudad de Buenos Aires el Plan Adultos 2000. El trabajo de campo se llev a cabo en los primeros meses del corriente ao. Consisti en la realizacin de entrevistas en profundidad a diferentes actores: referentes del movimiento a nivel nacional, docente, estudiantes, coordinadores del rea y del comedor, y directora. Tambin se realizaron observaciones en cuatro jornadas de clase.

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Est destinado a jvenes y adultos de 15 aos o ms que no saben leer y escribir o no han terminado la escuela primaria. Quienes hubieran transitado por el programa nacional Encuentro y desean continuar los estudios primarios, pueden hacerlo en los mismos centros de alfabetizacin inicial, respetndose das y horarios de funcionamiento, hasta alcanzar la terminalidad de sus estudios.
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El espacio a la vez brinda meriendas para los vecinos y es el lugar de reunin semanal para todas las militantes del barrio. Como espacio para la terminalidad funciona desde junio de 2007, de lunes a viernes durante tres horas. Participan de manera sistemtica diez estudiantes, tres de los cuales son militantes de Barrios de Pie (una de ellas es la propia coordinadora del merendero). En este trabajo no nos detendremos a analizar las opciones poltico-pedaggicas. Cada centro requiere para su funcionamiento de un mnimo de doce alumnos. Tal como indica el programa, los das y horarios de clase son acordados entre el/la docente y los estudiantes. Estos ltimos no cumplen con el rgimen de asistencia escolar obligatorio, sino que concurren segn sus posibilidades. La seleccin se realiza por puntaje. No es requisito ser docente de la modalidad de adultos, aunque estos tienen prioridad para la evaluacin.

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