MINISTERE DE LAGRICULTURE, DE LHYDRAULIQUE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ---------------------SECRETARIAT GENERAL ----------------------DGRE DGAEUE SP PAGIRE -ONEA ----------------------

BURKINA FASO Unit- Progrs- Justice

RAPPORT DES TRAVAUX DE GROUPES THEMATIQUES DE LA REVUE CONJOINTE 2011 DU PN-AEPA ET DU PAGIRE Groupe Thmatique N 1 : FINANCEMENT DU PN-AEPA/PAGIRE

Fvrier 2011

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SOMMAIRE LISTE DES ABREVIATIONS3 I. INTRODUCTION5 II. CONSTATS, ANALYSES ET RECOMMANDATIONS.6 2.1 Etat de mise en uvre des mesures prioritaires 2010.6 2.2 Question principale N 1 : La problmatique de la gestion des crdits dlgus aux DRAHRH..10 a. Constats.10 b. Analyse..12 c. Recommandations.13 d. Mesures retenues..14 2.3 Question principale N 2 : Lanalyse du financement du secteur sur les priodes 2009-2010 et 2011-2013 ?......................................................................................14 a. Constats.........14 b. Analyse............16 c. Recommandations.17 d. Mesures retenues17 III. IV. MESURES A METTRE EN UVRE AVANT LA REVUE 201218 BILAN DES TRAVAUX DU GROUPE THEMATIQUE 1 PENDANT LA REVUE 201119

ANNEXES Annexes 1: Liste des participants du groupe thmatique pendant la revue 201122 Annexe 2 : Planning des travaux du groupe..23 Annexe 3 : Rapport des missions terrains ralises par le groupe thmatique au cours des travaux de la revue 201124 Annexe 4 : Rapport sommaire dexcution des finances du groupe.28 Annexe 5 : Rapport bilan de la mise en uvre des mesures prioritaires 2010 du groupe thmatique..29

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LISTE DES ABREVIATIONS

ABS AEPA AEPS AFD AGETEER AMBF ANP/SEPAB ARBF ASDI ASEA AUE BPO CaPa CCEPA CDMT CNP CREPA CRP CSLP CUI DAEP DAF/MAHRH DANIDA DAO DEP/MAHRH DGAEUE DGB DGB/MEF DGCOOP/MEF DGCT DGEP Appui Budgtaire Sectoriel Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement Adduction dEau Potable Simplifi Agence Franaise pour le Dveloppement Agence dExcution des Travaux Eau et Equipement Rural Association des Municipalits du Burkina Faso Association Nationale des Professionnels du Secteur de lEau Potable et de lAssainissement Association des Rgions du Burkina Faso Agence Sudoise de Coopration pour le Dveloppement Appui au Secteur de lEau et de lAssainissement Associations des Usagers de lEau Budget Programme par Objectif Cadre de Partenariat Cadre de Concertation des ONG et associations du domaine de l'Eau Potable et de l'Assainissement Cadre des Dpenses Moyen Terme Comit National de Pilotage Centre Rgional pour lEau potable et lAssainissement Comit Rgional de Pilotage Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret Cadre Unifi dIntervention (du PN-AEPA) Direction de lApprovisionnement en Eau Potable Direction de l'Administration et des Finances / MAHRH Agence Danoise de Coopration pour le Dveloppement Dossier dAppel dOffre Direction des Etudes et de la Planification du MAHRH Direction Gnrale de lAssainissement des Eaux Uses et Excrtas Direction Gnrale du Budget Direction Gnrale du Budget/MEF Direction Gnrale de la Coopration/Ministre de l'Economie et des Finances Direction Gnrale des Collectivits Territoriales Direction Gnrale des Etudes et de la Planification
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DGRE DRAHRH DUE FEER FPDCT GIRE GIZ MAHRH MEF Moe MOD MOT OMD ONEA PADSEA II PAGEV PAGIRE PARCODIEau PFC PN-AEPA PSNA PTF SP-PAGIRE SSE UE

Direction Gnrale des Ressources en Eau Direction Rgionale de lAgriculture, de lHydraulique et des Ressources Halieutiques Dlgation de lUnion Europenne Fonds de lEau et de lEquipement Rural Fonds Permanent de Dveloppement des Collectivits Territoriales Gestion Intgre des Ressources en Eau Coopration Technique Allemande Ministre de l'Agriculture, de l'Hydraulique et des Ressources Halieutiques Ministre de l'Economie et des Finances Matre douvre Matrise dOuvrage Dlgu Matrise duvre Technique Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Office National de l'Eau et de l'Assainissement Programme dAppui au Dveloppement du Secteur de lEau et de lAssainissement phase II Programme dAmlioration de la Gouvernance de lEau dans le bassin de la Volta Plan dAction pour la Gestion Intgre des Ressources en Eau Projet de Participation des Communauts de Base au Dialogue sur les politiques Eau Protocole de Financement Commun Programme National d'AEPA Politique et Stratgies Nationales dAssainissement Partenaires Techniques et Financiers Secrtariat Permanent du Plan dAction pour la Gestion Intgre des Ressources en Eau Service de Suivi-Evaluation Union Europenne

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I INTRODUCTION Au cours de lanne 2009, un Cadre Partenarial a t tabli entre le Gouvernement et les PTF pour l'appui sectoriel "Eau et Assainissement" (PN-AEPA/PAGIRE). Il constitue le cadre de dialogue et l'articulation des 3 modalits d'appui des PTF signataires du Mmorandum d'entente de janvier 2007 en appui au PN-AEPA : l'appui budgtaire sectoriel, le fonds commun et les procdures propres des PTF (modalit "projet"). Il marque galement la volont des parties de faire de lappui budgtaire sectoriel un instrument privilgi de coopration financire dans les appuis au secteur "Eau et Assainissement", tout en cohabitant avec les autres formes d'appui, dans la perspective de dgager un mcanisme de financement efficace. La revue sectorielle conjointe de 2010 a port sur la mise en uvre du PN-AEPA/PAGIRE et a identifi 9 mesures prioritaires visant entre autres consolider lapproche programme dans le secteur. Des enseignements tirs de cette revue, il est ressorti la ncessit de mieux prparer et organiser les travaux des revues venir, la ncessit dexcuter les recommandations et den assurer un suivi rgulier entre chaque revue. Ces proccupations ont conduit proposer un certain nombre damnagements au sein du nouveau cadre partenarial parmi lesquels la mise en place de cinq (5) groupes thmatiques (GT) issus de la revue : GT 1 Financement du PN-AEPA/PAGIRE GT2 Assainissement GT3 Matrise dOuvrage communale GT4 Gestion Intgre des Ressources en Eau GT5 Suivi valuation . Le groupe thmatique financement du PN-AEPA/PAGIRE avait pour mission en 2010, le suivi de la mise en uvre des mesures prioritaires de la revue conjointe 2010. Dans le cadre de la revue conjointe 2011, ce groupe est mandat pour mener des rflexions sur les sous thmes ci-aprs ainsi que les questions y relatives :

Sous-thmes 1 : La problmatique de la gestion des Crdits Dlgus aux DRAHRH Le choix de ce sous thme et des questions y relatives rsultent de ltude-bilan des ralisations des communes dans le cadre du transfert des ressources, et de celles de lAGETEER et du FEER. Pour mieux apprhender ce sous-thme, le GT1 sest pos les questions suivantes : 1. Quel est ltat de mise en uvre des crdits dlgus en 2010 ? 2. Quelles dispositions ont t prises pour 2011 et moyen terme pour la mise en uvre effective des crdits dlgus ? 3. Quel type de collaboration existe entre les acteurs dans la gestion des crdits dlgus ?
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Par ailleurs, le GT1 traitera le sous-thme 2 et les questions y affrentes : Sous-thmes 2: Lanalyse du financement du secteur, priodes 2009-2010 et 2011-2013 1 Quel est ltat des lieux du financement du secteur eau et assainissement ? 2 Quel diagnostic de la programmation budgtaire du secteur eau et assainissement ?

II CONSTATS, ANALYSES ET RECOMMANDATIONS 2.1 Etat de mise en uvre des mesures prioritaires 2010 A la suite de la revue conjointe 2010 du PN-AEPA/PAGIRE, trois mesures prioritaires se rapportant au financement du secteur eau et assainissement ont t retenues. Ces trois mesures sont les suivantes : Mesure prioritaire n1 : Faire une tude-bilan des ralisations des communes dans le cadre du transfert des ressources, et de celles de lAGETEER et du FEER dans le cadre de la matrise douvrage dlgue par les directions rgionales ; Mesure prioritaire n2 : Dvelopper les capacits des DRAHRH en vue de lexcution partielle ou totale des crdits dlgus par les 13 rgions partir de 2011 Mesure prioritaire 5a : Prenniser les points focaux communaux en prvoyant leur fonctionnement dans le budget de lEtat partir de 2011

Ces diffrentes mesures ont au cours de lanne 2010, fait lobjet dun suivi par le groupe thmatique 1 Financement du PN-AEPA/PAGIRE . Ltat de mise en uvre des trois mesures en fvrier 2011 est ci-aprs rsum : Mesure n1 : Faire une tude-bilan des ralisations des communes dans le cadre du transfert des ressources, et de celles de lAGETEER et du FEER dans le cadre de la matrise douvrage dlgue par les directions rgionales. Le consortium STTE (SAFEGE-TECNUM/TRACTEBEL ENGINEERING) mobilis pour la ralisation de ltude sus mentionne, a livr deux rapports provisoires en janvier 2011. Selon le chronogramme convenu entre le CaPa avec le cabinet dtudes, une transmission des amendements des rapports au plus tard le 23 janvier 2011. Les amendements des agences dexcution (AGETEER et FEER) et du MATD ont t transmis bien aprs le dlai prvu. Les versions finales des deux rapports ne pourront donc pas prendre en compte ces amendements tardifs. Toutefois, il est prvu une prsentation de ces rapports lors de latelier final du 23 au 25 mars 2011. Mesure n2 : Dvelopper les capacits des DRAHRH en vue de lexcution partielle ou totale des crdits dlgus par les 13 rgions partir de 2011
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Le Personnel La mise en uvre des crdits dlgus effective en 2010 dans 6 DRAHRH (Bouche du Mouhoun, Centre, Centre-Est, Hauts Bassins, Nord et Sud - Ouest) a t largie aux 7 autres rgions en 2011. En prvision de lexcution partielle ou totale des crdits dlgus par toutes les rgions, il a t dcid de renforcer les capacits des DRAHRH. Aprs la mise en place du noyau dur central (Coordonnateur du plan durgence, le comptable et le financier en chef de lUnit Financire et Comptable de la feuille de route du PN-AEPA (UFR/FDR)), il a t recrut sur mesures nouvelles 2008 et 2009, respectivement 26 et 46 Ingnieurs et techniciens sortant des 2ie et de lENI au profit des rgions et des structures centrales. Le 17 janvier 2010, un recrutement direct du personnel non spcifique sur les mesures nouvelles 2009 a permis la mobilisation et laffectation de sociologues, gestionnaires financiers et de comptables. Le dtail de ce recrutement et des affectations est consign dans le tableau suivant. Tableau 1 : dtail du recrutement et des affectations du noyau dur
Total emplois Rgion Central Recrutement effectif Recrutement prvu Observation

Sociologues

12

01

13

14

- Un sociologue par rgion, sauf la rgion du Plateau Central. - Un sociologue la DGRE - Un comptable par rgion sauf dans le Sud-ouest cause du dsistement dun des comptables recruts - Un comptable la DGRE - 06 rgions non bnficiaires : Centre Nord, Plateau Central, Centre Sud, Centre Ouest, Sahel et Est - Un la DGRE

Comptables

13

01

14

14

Gestionnaire financire

07

01

08

14

Auditeur interne

01

Cet auditeur na pas pu tre recrut en 2010.

Source : Rapport dexcution technique du PFC Asdi-Danida gestion 2009 au 31 mars 2010 et entretiens avec la DGRE
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Le processus de recrutement complmentaire pour les profils de sociologue (1 pour le plateau central) et de comptable (1 pour le Sud-ouest) est engag par la DRH/MAHRH et se fera par le Ministre de la Fonction publique sur la base des listes dattente respectives. Pour les 06 gestionnaires financiers manquants, les mesures nouvelles 2011 les prennent en compte. Ainsi leur recrutement et affectation doivent tre effectifs en 2011. Les gestionnaires financiers et les comptables en poste, ont t forms en dcembre 2010 sur les procdures de passation des marchs, assure par la Direction Gnrale des Marchs Publique (DGMP). Par ailleurs, le groupe a constat lors de ses investigations quune partie du personnel affect (ingnieurs/techniciens) au niveau des DRAHRH a t raffecte au niveau central. Il se pose la question de la valorisation de ce personnel avec lintervention des agences dans le cadre de la mise en uvre des crdits dlgus. Matriel et quipement Il est relever quen sus du renforcement des capacits des DRAHRH en personnel, il a t mis leur disposition du mobilier de bureau (16 bureaux, 16 fauteuils directeurs, 32 chaises, 16 armoires mtalliques). Egalement, du matriel bureautique compos de 26 ordinateurs de bureau, 26 onduleurs, 26 imprimantes et 13 photocopieuses est en cours de rception. Matrise duvre en gestion de DAO Trois matres duvre ont t recruts par le FEER par dlgation de la DGRE qui en est le matre douvrage, pour un appui durant 14 mois de 08 DRAHRH (Boucle du Mouhoun, Centre, Centre Est, Est, Hauts Bassins, Nord, Plateau central et Sud-ouest) dans la gestion des DAO. Initialement, la mobilisation des Moe pour un appui aux DRAHRH (qui auraient t entre temps renforces en personnel et en mobilier et matriel informatiques de bureau) entrait dans la perspective de la gestion directe des crdits dlgus par celles-ci. Les DRAHRH ont contractualis en 2010 avec les Agences (AGETEER, FEER) pour lexcution des crdits dinvestissement. Elles sapprtent le faire pour 2011. Il est noter que ces agences sont charges du recrutement (de la prparation des DAO la signature des contrats) des entreprises pour lexcution des travaux et de celui des MOT (Matre duvre techniques) pour le suivi pied duvre. Au regard du positionnement des agences pour 2011, la question qui simpose ici est : quoi serviront les trois Moe recruts ? Comment sintgreront-ils dans le systme en place dans la rgion ? Des rponses concrtes doivent tre apportes ces questions par la DGRE pour viter toute inefficience de laction des Moe.

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Le tableau ci-aprs dcrit la rpartition des DRAHRH par matre duvre recrut Tableau 2 : rpartition des DRAHRH par matre duvre recrut
Matre duvre GERTEC BERA SAWES/SEROHS DRAHRH Centre Est et Est Centre, Nord, PC Hauts Bassins, Boucle Mouhoun et Sud-ouest Lot 01 02 03

Source : entretiens avec la DGRE

Mesure n 5a : Prenniser les points focaux communaux en prvoyant leur fonctionnement dans le budget de lEtat partir de 2011 Au titre de ce point, un montant de 63 180 000 de francs CFA est inscrit dans le budget de ltat 2011. Ce montant est destin la prise en charge des 302 points focaux communaux.

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2.2 Question principale N 1 : La problmatique de la gestion des crdits dlgus par les DRAHRH a. Constats

LEtat de mise en uvre des crdits dlgus 2010 Dans la mise en application du PN-AEPA et en accord avec les politiques de dconcentration et de dcentralisation, le Gouvernement du Burkina Faso a dlgu des fonds six DRAHRH afin de raliser des investissements dans le domaine de leau et de lassainissement. Ces crdits ont t mis en uvre travers une Matrise dOuvrage Dlgue avec lAGETEER et le FEER. Le tableau suivant indique la rpartition des Rgions entre les deux agences dexcution. Tableau 3 : rpartition des Rgions entre les deux agences dexcution
AGENCES (convention MOD)

Directions Rgionales Boucle du Mouhoun Centre Centre-Est Hauts-Bassins Nord Sud-Ouest

AGETEER FEER

Source : donnes issues des entretiens

En 2010 le montant total des crdits dlgus tait de 3 080 000 000 F CFA. Ce montant se dcompose en investissement et en dpenses projet (fonctionnement, suivi contrle etc.) Le tableau suivant montre la rpartition des crdits dlgus 2010 Tableau 4 : rpartition des crdits dlgus 2010
Investissement (Inv) 673.870.150 144.000.000 514.400.000 261.000.000 643.796.000 226.961.090 2.464.027.240 Dpenses Projet (DP) 126.129.850 56.000.000 135.600.000 69.000.000 156.204.000 73.038.910 615.972.760

REGIONS Boucle du Mouhoun Centre Centre-Est Hauts-Bassins Nord Sud-Ouest TOTAL

Total 800.000.000 200.000.000 650.000.000 330.000.000 800.000.000 300.000.000 3.080.000.000

% Inv 84% 72% 79% 79% 80% 76% 80%

% DP 16% 28% 21% 21% 20% 24% 20%

10

Source : Rapport bilan provisoire de lAGETEER et du FEER

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Les crdits dlgus sont repartis aux DRAHRH en fonction du taux daccs aux infrastructures hydrauliques et dassainissement et de la programmation du BPO. Les investissements et les dpenses projet reprsentent en moyenne respectivement 80% et 20 % du montant global. Par ailleurs, 5% du montant des investissements est octroy aux agences sous forme dhonoraires et commissions. Niveau dexcution financire Le tableau suivant prsente le niveau dexcution financire des crdits dlgus la date du 09 fvrier 2011. Tableau 5 : Niveau dexcution financire des crdits dlgus

Agences FEER AGETEER TOTAL

Montant convention 226 961 090 2 237 066 150 2 464 027 240

Montant engag 223 534 168 2 237 066 150 2 460 600 318

taux de dexcution 98% 100% -

Source : donnes issues des entretiens avec les 2 agences

Pour ce qui est des dpenses projet les prvisions sur le budget 2010 taient de 615 972 760 FCFA pour un niveau dexcution de 573 683 215 FCFA soit 93% (source : Rapport bilan provisoire de lAGETEER et du FEER). Niveau dexcution physique Les informations issues des entretiens du GT1 avec les diffrentes agences ainsi que les recherches documentaires nont pas permis de cerner avec prcision le niveau de ralisation physique des ouvrages la date du 09 fvrier 2011. Par ailleurs, le groupe a not outre la qualit moyenne des ouvrages, un retard dans lexcution physique des travaux. Ce retard est beaucoup plus remarquable au niveau de lassainissement. Situation de la collaboration entre les acteurs impliqus dans la gestion des crdits dlgus 2010 Dune manire gnrale, limplication des communes dans la programmation des investissements est diversement apprcie dune rgion une autre. Cependant, lentretien du GT1 avec les acteurs dans la rgion des Hauts Bassins fait cas dchanges entre la DRAHRH et les communes au cours des ateliers de programmation. Quant lexcution des investissements, elle se fait dans le cadre de la MOD par les entreprises avec une faible implication des DRAHRH. Ces entreprises tant slectionnes par les agences charges de la MOD. Pour ce qui est du suivi contrle des travaux, il se fait par les bureaux dtudes dans le cadre de la Matrise duvre Technique (MOT). Ces MOT tant recrutes par les agences.
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Modalit dexcution retenue pour 2011 et les annes suivantes En 2011 toutes les 13 rgions bnficient de lABS. Les modalits dexcution retenues pour les crdits dlgus est la Maitrise douvrage dlgue. Les deux agences (le FEER et lAGETEER) ont t encore identifies pour lexcution de ces crdits. A cet effet, lAGETEER prendra en charge 7 rgions (Boucle du Mouhoun, Centre, Hauts Bassins, Nord, Cascades, Centre-Est et Centre-Sud) et le FEER 6 rgions (Sud-Ouest, Centre-Ouest, Plateau Central, Centre-Nord, Sahel et Est). La rpartition par rgion des crdits dlgus 2011 se prsente comme suit : Tableau 6 : rpartition par rgion des crdits dlgus 2011
REGIONS Boucle du Mouhoun Cascade Centre Centre-Est Centre-Nord Centre-Ouest Centre-Sud Est Nord Plateau Central Hauts-Bassins Sahel Sud-Ouest TOTAL Montant 986.000.000 378.000.000 508.000.000 1.127.500.000 622.400.000 497.400.000 289.500.000 743.500.000 1.026.000.000 759.300.000 902.000.000 87.500.000 556.650.000 8.483.750.000

Source : Extrait de la loi de finances pour lexcution du budget de lEtat, gestion 2011.

A partir de 2012, la MOD sera ouverte la concurrence aux agences publiques et prives. La procdure doctroi dagrments des agences prives est en cours. b. Analyse

La mise en uvre des crdits dlgus a t marque par une imprparation des acteurs, si bien que les conventions entre les agences et les DRAHRH nont t signes quen juillet 2010. La difficult lie limpossibilit deffectuer les travaux en saison pluvieuse couple lobligation dexcuter le budget dans lanne civile constituent des contraintes majeures dans la mise en uvre des crdits dlgus. Il se pose galement des problmes de communication et de comprhension de linscription budgtaire de lABS notamment la partie dpenses projet qui est clate au niveau des DRAHRH et globalise au niveau de la loi de finances. Cela sexplique par labsence dun guide ou dun texte dorientation prcis qui harmonise les pratiques dans la gestion des crdits dlgus dans le secteur de lAEPA.
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A cela, on peut ajouter le fait que les crdits destins aux travaux dassainissement sont inscrits sur la ligne budgtaire autres et ceux devant servir llaboration des IEC sont inscrits sur la ligne Honoraires et commissions . Ce qui occasionne souvent de mauvaises budgtisations des aspects lis lassainissement. Le niveau de qualit moyen de certains ouvrages s'explique en partie par le manque de capacit relle en termes dexpertise des entreprises du secteur. Il se pose aussi le problme de supervision qui nest pas toujours effectue dans les normes et les dlais requis, toute chose qui affecte la qualit des prestations. Les conventions de MOD prsentent clairement les droits et devoirs de chaque acteur. Cependant dans la pratique, les diffrents acteurs nassument pas pleinement leurs responsabilits. Au niveau des DRAHRH, on a par exemple la non exigence des rapports trimestriels dexcution des agences, des pices justificatives des diffrents dblocages et labsence de rapport de suivi contrle. Pour les agences, le renforcement des capacits des DRAHRH na pas t une ralit. c. Recommandations

Au terme de ses travaux, le GT1 formul les recommandations suivantes : 1- Faire un plaidoyer pour assurer une mise en uvre des autorisations dengagement dans le secteur de lAEPA partir de 2012. 2 - Animer les cadres de concertation sectorielle permanente entre DRAHRH, communes et prestataires pour une meilleure planification, contrle et suivi valuation. 3 - Raliser un audit (technique et financier) des crdits dlgus en 2010. 4 - Permettre aux DRAHRH dexcuter les crdits dlgus conformment la politique du gouvernement en matire de dcentralisation et de dconcentration et lesprit des conventions de financement ngocies pour la mise en place de lABS. 5 - Elaborer un canevas mensuel harmonis des situations dexcution financire et physique des agences. 6 - Organiser une rencontre de concertation entre la DGB, la DGTCP, le Trsor rgional, le contrle financier rgional et la Direction Rgionale du Budget pour une meilleure inscription des crdits dlgus au titre du secteur de lAEPA. 7 - Etablir un texte daccompagnement clarifiant les rles des agences et des matres duvres dans lappui des 8 DRAHRH concernes en gestion de DAO. 8 - Elaborer un guide dexcution des crdits dlgus dans le secteur de lAEPA.

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d.

Mesures retenues

- Faire un plaidoyer pour assurer une mise en uvre des autorisations dengagement dans le secteur de lAEPA partir de 2012.

2.3. Question principale N 2 : Lanalyse du financement du secteur sur les priodes 20092010 et 2011-2013 a. Constats Quel est ltat des lieux du financement du secteur eau ? Le financement du secteur de leau est essentiellement assur par les ressources extrieures sous forme de subvention et de prt avec des modalits de mise en uvre varies (ABS, panier commun, appuis programme /projet, appuis directs aux communes). On note l'intervention de multiples acteurs dont les principaux sont : - LEtat travers son budget regroupant ses ressources propres et les ressources extrieures mises disposition par des partenaires techniques et financiers pour lexcution de projets/programmes majeurs comme le PN-AEPA, le PAGIRE, le MCC/MCA-Burkina, le PNGT, le FPDCT, etc. ; - Les collectivits territoriales par le biais de la coopration dcentralise fortement soutenue par des pays comme la France, la Belgique, lAllemagne, la Suisse, etc. ; - Les organisations internationales, les ONG et associations (systme des nations unies, CREPA, Water-Aid, Plan Burkina, Eau vive, UICN) qui ont la possibilit de soumettre des propositions de projet des initiatives lances par des partenaires techniques de financiers. Sur la base des informations collectes l'occasion de la prsente revue sectorielle, le volume de financement du secteur se prsente comme suit - Au titre de ressources mobilises travers le budget de ltat Tableau n7 : Financement du secteur eau (les chiffres sont en millions de FCFA)
Dsignation Budget 2009-2010 Prvision 2011 Prvision 2012 Prvision 2013 Total

PN-AEPA milieu rural

Objectif financement Financement acquis

ND ND

73.078 40.326

69.392 25.372 44.019 19.516 19.516 0 2.666 2.577 89

69.211 22.350 46.861 19.179 19.179 0 1.805 1.100 705

211.680 88.048 123.632 107.984 107.984 0 9.245 8.397 848 14

Gap 1 PN-AEPA milieu urbain Objectif financement Financement acquis 49.280 49.280

32.752 20.009 20.009

Gap 2 PAGIRE Gap 3 Objectif financement Financement acquis

0 2.287 2.262 24

0 2.488 2.458 30

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Gap global

24

32.782

44.108

47.566

124.480

Sources : Plans de financement PN-AEPA / PAGIRE

Pour ce qui est de la contribution des autres acteurs, le niveau de financement se pressente comme suit: (i) Les ONG/association: Au moins 3,3 milliards de francs CFA pour la priode 2009 2010 et au moins 8,9 milliards de francs CFA pour la priode 2011 2014 (financement Union europenne); (ii) La coopration dcentralise : Au moins 4,46 milliards de francs CFA pour la priode 2009-2010 (sources : Plan de financement PN-AEPA milieu rural et bulletin ps-Eau de janvier 2011).

Quel diagnostic de la programmation budgtaire du secteur eau et assainissement ? La base de la programmation budgtaire est le PCD AEPA au niveau communal. Pour les communes qui n'en disposent pas, elles se rfrent leur PCD global qui contient un volet AEPA. A partir de ces documents, les communes tablissent un plan annuel d'investissement avec un budget prvisionnel qui est valid par le conseil municipal. Cette situation est variable d'une commune une autre. Elle est surtout fonction des capacits en ressources humaines de la commune et du dynamisme du maire. Une partie des besoins exprims dans ce plan est finance partir des crdits dlgus et en fonction des montants allous la rgion. En outre, pour le financement de leur plan annuel, les communes disposent de crdits transfrs dont lutilisation pose problme en raison de linadaptation de la nomenclature budgtaire. Au niveau de la DRAHRH, la programmation initiale est principalement base sur le BPO et le taux d'accs. Cette programmation (y compris le budget) est ensuite transmise au MAHRH pour arbitrage. A l'issue de la phase d'arbitrage laquelle les DRAHRH sont impliques, le budget allou chaque rgion est dtermin. Les arbitrages au niveau du MAHRH sont aussi bass sur le BPO et les taux d'accs. Au niveau rgional, le budget allou fait l'objet d'une rpartition entre les communes. Certaines rgions notamment les Hauts Bassins, organisent dans ce sens des ateliers avec la participation d'autres partenaires techniques et financiers. Ces ateliers sont sanctionns par des procs verbaux.

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b. Analyse Le secteur est marqu par une multiplicit des canaux permettant de drainer des financements significatifs. Au del des fonds assez importants mobiliss, cette multiplicit des modalits dappui ne permet pas davoir une vision globale sur le financement du secteur, toute chose qui ne favorise pas une bonne synergie dactions dans les diffrentes interventions. En dehors des financements mobiliss partir du budget de lEtat, il est actuellement difficile davoir une visibilit des autres types de financement. A cet effet, lanalyse ci-dessous portera sur les financements inscrits dans le budget de lEtat. Le tableau ci-dessous fait ressortir que les financements du secteur eau et assainissement sont en croissance globalement de 2009 2011. Cette croissance est due essentiellement lAEP en milieu urbain. On constate toutefois une baisse de linvestissement en milieu rural. Ceci pourrait se justifier par le changement de milieu dintervention de certains bailleurs bien que le taux daccs soit le plus faible en milieu rural. Par ailleurs, malgr une croissance des financements, il faut noter que la GIRE reste faiblement finance. Tableau n8 : Evolution de la programmation budgtaire du secteur de leau et de lassainissement de 2009 2011 (en millions de F CFA)
Anne Milieu Rural Milieu Urbain GIRE TOTAL 2009 25.018,45 422,39 25.440,84 2010 22.127,90 10.452,50 177,00 32.757,40 2011 17.294,79 20.021,50 1.250,22 38.566,50

Source : Lois de finances pour lexcution des budgets de lEtat, gestions 2009, 2010, 2011.

Le tableau ci-dessous illustre que lABS reprsente en 2010 environ 17,32% de lensemble des financements et 30,21% en 2011. Le pourcentage des subventions et des prts quant lui tend baisser danne en anne de 2009 2011 soit respectivement 76,11%, 63,23% et 52,34%. Ce qui pourrait sexpliquer par le changement de modalits dintervention des bailleurs. Tableau n9 : Financement du secteur par type (en millions de F CFA).
Anne Fonds propres Etat ABS Subvention Prt Total 2009 6.078,50 8.828,95 10.533,39 25.440,84 2010 6.372,65 5.673,82 8.493,39 12.217,54 32.757,40 2011 6.731,39 11.650,00 8.465,12 11.720,00 38.566,50

Source : Lois de finances pour lexcution des budgets de lEtat, gestions 2009, 2010, 2011.

En ce qui concerne la programmation budgtaire, il faut noter que le processus varie d'une rgion une autre. Certaines rgions sont parvenues mettre en place un processus
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transparent avec une participation effective des communes dans la rpartition du budget allou et leur responsabilisation dans l'identification des sites. Dans d'autres rgions et communes, la circulation de l'information reste un problme majeur rsoudre et les dcisions prises ne sont pas assez bien expliques aux communes. Au regard de ce qui prcde, une harmonisation du processus de programmation budgtaire est ncessaire. L'laboration d'un guide mthodologique avec un calendrier adoss sur celui du budget de l'tat savre ncessaire. Dans leur rle d'appui conseil aux communes, les DRAHRH peuvent piloter le processus de concert avec les SG de rgion. c. Recommandations Mener une rflexion en vue de dfinir les modalits de prise en compte des financements mobiliss au profit du secteur par le canal de la coopration dcentralise, des organisations internationales et des ONG/associations; Amliorer la communication avec les structures majeures que sont le PNGT, FPDCT, MCC/MCA Burkina pour une prise en compte de leur financement dans le plan de financement du PN-AEPA et de celui du PAGIRE. Organiser des ateliers rgionaux de formation et dinformation au profit des communes et des DRAHRH pour une harmonisation des pratiques en matire de programmation budgtaire dans le secteur de lAEPA.

d. Mesures retenues Organiser des ateliers rgionaux de formation et dinformation au profit des communes et des DRAHRH pour une harmonisation des pratiques en matire de programmation budgtaire dans le secteur de lAEPA.

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III MESURES A METTRE EN UVRE AVANT LA REVUE 2012 Le GT1 a retenu deux mesures prioritaires et une recommandation urgente. Mesures prioritaires : Faire un plaidoyer pour assurer une mise en uvre des autorisations dengagement dans le secteur de lAEPA partir de 2012. Organiser des ateliers rgionaux de formation et dinformation au profit des communes et des DRAHRH pour une harmonisation des pratiques en matire de programmation budgtaire dans le secteur de lAEPA.

Recommandation urgente : Raliser un audit (technique et financier) des crdits dlgus en 2010.

Tableau n10 : planification de la mise en uvre des mesures

Intitul de la mesure Mesure N1 : Faire un plaidoyer pour assurer une mise en uvre des autorisations dengagement dans le secteur de lAEPA partir de 2012. Activits raliser Dlai de ralisation Juin 2011 Responsable s/ associs MAHRH Commentaires

1.1 Activit1: Raliser une feuille de route pour la mise en uvre des crdits dlgus par les DRAHRH partir de janvier 2012. 1.2 Activit 2 : Transmettre une lettre du MAHRH au MEF pour poser la problmatique lie la mise en uvre des crdits dans le secteur de lAEPA. 1.3 Activit 3 : Engager les discussions entre le MAHRH et le MEF

Avril 2011

MAHRH

1.1 La feuille de route est ncessaire car elle permettra d'avoir une visibilit sur le phasage et la progression vers la matrise douvrage par les DRAHRH dans la gestion des crdits dlgus et les actions qui sont planifies aux diffrentes tapes dfinies et niveaux pour rendre cette MO effective 1.2 Les changes entre le MAHRH et le MEF devront porter sur l'effectivit de linternalisation de la directive N06/2009/CM/UEMOA du 26 juin 2009, portant lois de finances au sein de l'UEMOA et relative aux autorisations d'engagement. NB: Le CaPa devra tre inform rgulirement de l'volution du dossier. Le consultant peut tre mobilis sur le contrat dassistance technique. Il devra s'assurer au pralable que le guide mthodologique qui sera mis sa disposition est adapt pour les formations envisages. Dans le cas contraire, il devra l'adapter avant le dmarrage des formations.

Mai 2011

MAHRH ; MEF

Mesure N2 : Organiser des ateliers rgionaux de formation et dinformation au profit des communes et des DRAHRH et des communes pour une harmonisation des

Activit 1 : Elaborer et valider les TDRs de la formation Activit 2: Slectionner le prestataire et signer le contrat pour llaboration des modules de formation. Activit 3 : Raliser, valider les modules de formation.

Avril 2011

Mai 2011

DAF/MAHRH , DGRE ; DGAEUE DAF/MAHRH , DGRE ; DGAEUE Consultant, DGRE, DGAEUE CaPa

Juin juillet 2011

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pratiques en matire de programmation budgtaire dans le secteur de lAEPA.

Activit 4 : Organiser des sessions dinformation et de formation lendroit des formateurs des DRAHRH et des communes. Activit 5 : Organiser des sessions dinformation et de formation au profit du personnel des DRAHRH et des communes. Source : Travaux du GT1

Aout 2011

Consultant, DGRE, DGAEUE DRAHRH,

septembre - octobre 2011

Recommandation urgente Raliser un audit (technique et financier) des crdits dlgus en 2010.

IV BILAN DES TRAVAUX DU GROUPE THEMATIQUE 1 PENDANT LA REVUE 2011

La participation des membres Le GT 1 pour atteindre les objectifs qui lui ont t assigns a eu 13 runions dont 7 linterne, 3 jours dentretiens avec les structures identifies et 3 jours de missions. Le tableau suivant fait ressortir le nombre de participations par structure aux travaux du groupe thmatique 1. Tableau 11 : Composition du groupe thmatique 1
Structure Responsable Co- responsable Rapporteur Rapporteur Responsable organisation/logistique administration finances du GT Reprsentants administration/ secteur public DGB/MEF DUE DGAEUE DGRE SAF/DGRE SAF/DGRE DAEP/DGRE ONEA DGCT DGMP DGTCP FEER Nbre de runion 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 Nbre de prsence 13 13 0 13 10 3 0 4 0 3 13 12

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DRAHRH SPPAGIRE AGETEER DGCOOP ATI-DAF /MAHRH DAF/MAHRH Reprsentants PTF Reprsentants secteur associatif/ ONG GIZ CCEPA WaterAid Reprsentants secteur priv ANPEPA VERGNET HYDRO IGIP Afrique Reprsentants collectivits territoriales AMBF ARBF Source : Travaux du GT1

13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13

0 5 1 13 11 0 13 0 3 1 0 0 13 11

La qualit des interventions Les membres du groupe ont particip en fonction de leur domaine de comptence lanimation des travaux. A ce titre, ils ont : mis la disposition du groupe des documents utiles ; organis des RDV avec les personnes ressources de leurs structures respectives ; mis la disposition du groupe leurs vhicules personnels pour faciliter les dplacements lors des entretiens.

Organisation des runions Pour lorganisation des diffrentes runions internes la GIZ a bien voulu mettre la disposition du groupe leur salle de runion et toute la logistique ncessaire au bon droulement des rencontres. Toutes les structures de ladministration publique et non tatiques auprs desquelles le groupe a sollicit des rencontres ont toutes t disponibles. En effet, toutes les rencontres prvues ont pu se tenir et le groupe a pu apprcier la qualit des interventions et lintrt que les personnes rencontres ont pour le secteur de leau et de lassainissement.

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En ce qui concerne la sortie terrain, le groupe a pris attache avec le Directeur rgional des Hauts Bassins qui a bien voulu organiser les rencontres avec les structures impliques dans la mise en uvre du PN-AEPA au niveau rgional (DRAHRH, Communes, Contrle financier, Trsor public, Spcialiste en passation des marchs et la Direction rgionale du budget). Par ailleurs, la DRAHRH a mis la disposition du groupe sa salle de runion et la logistique ncessaire pour les travaux et lONEA un car pour le dplacement dans les Hauts Bassins. En dpit des efforts qui ont t consentis, le groupe a rencontr quelques difficults dans lexcution des travaux. Difficults rencontres Certaines structures dont la participation a t juge ncessaire par le groupe nont pas pu prendre part aux travaux. Il sagit notamment de la DAEP, la DGCT, la DGAEUE, du CCEPA, IGIP Afrique, VERGNET Afrique, DAF/MAHRH, DRAHRH. Le groupe a relev le fait que le budget consenti lexcution de ses travaux navait pas pris en compte certaines dpenses. Il sagit entre autres des frais de location de vhicule et de la prise en charge des participants non rsidents (les reprsentants des collectivits territoriales) aux diffrentes rencontres Ouagadougou. Le groupe a procd un ramnagement de son budget pour la prise en compte de certaines dpenses.

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ANNEXES Annexes 1 Listes de participants du groupe thmatique pendant la revue 2011

Structure DGB/MEF DUE Nom/prnom BANDE Alassane BADOLO Mathieu Adresse mail band.lass@yahoo.fr mathieu.badolo@ec.europa. eu bagg_desyr@yahoo.fr Szongo63@yahoo.com Tlphone 70995829/50490425 50492900

Responsable Co-responsable

Rapporteur Responsable organisation/logisti que administration finances du GT Membres Reprsentants administration/ secteur public

DGRE SAF/DGRE

BAGORO B. Dsir ZONGO Souleymane

78805721 70065586

SAF/DGRE ONEA ONEA DGMP DGTCP FEER SPPAGIRE AGETEER DGCOOP ATIDAF/MAHRH GIZ DUE WaterAid

BAYALA Julien LANDOURE Boubacar SAWADOGO Mariam KABORE S. Nicolas SAWADOGO Jrmie OUEDRAOGO Issouf ZOUNGRANA Pierre TIENDREBEOGO Augustin SAWADOGO Mamadou ZOURE Daouda NANA Dsire GRIMM Franziska POUYA Clestin

julienbayala@yahoo.fr landeur@fasonet.bf Sawamar2002@yahoo.fr nicolaskab2000@yahoo.fr sawadrosse@yahoo.fr youlbrayner@yahoo.fr zoungrana_pierre@yahoo.fr atiendrebeogo@yahoo.fr sawmad2002@yahoo.fr daoudazoure@hotmail.com desiree.nana@giz.de Franziska.grimm@giz.de celestinpouya@wateraid.org

70035819 70222229 70174711 78861577 70557154 71407599 70267111 70225255 70611622/76547900 74458517 50301513 72470723 70240288

Reprsentants PTF Reprsentants secteur associatif/ ONG Reprsentants secteur priv Reprsentants collectivits territoriales

ANPEPA AMBF ARBF

OUEDRAOGO Mamadou BAGUEMZANRE Thomas LANKOANDE D. Amplias

gourcymadou@yahoo.fr mairiekind@yahoo.fr ailgbf@yahoo.fr

70740944 70424383/76214089 70247063/78807883

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Annexe 2 Planning des travaux du groupe

Activit Priode/ dates Produits Responsable/ structures/ personnes de ressources impliquer GT1 Structures identifies GT1 Budget Observations

Runion de 02/02 Compte rendu et dmarrage TDR valids du GT1 Recherche 1er 17/02 Informations documentaire diverses Runion 03 - 04/02 Compte rendu et dorganisation et chronogramme des de rencontres programmation des entretiens Entretien avec des personnes ressources Sous-thme 1 07- 10/02 Rapport des entretiens Sous-thme 2 07- 10/02 Rapport des entretiens

PM PM PM

Voir budget du GT1 Voir budget du GT1 Voir budget du GT1

Runion de synthse et prparation sortie terrain Sortie de terrain dans la rgion des Hauts Bassins

11/02

Compte rendu de runion

DGB, DGRE, DAF/MAHRH, SP/PAGIRE, DGAEUE, AGENCES DEXECUTION, WATERAID, CCEPA, COOPERATION DECENTRALISEE, FPDCT. GT1

Voir budget du GT1 Voir budget du GT1

PM

Voir budget du GT1

14-16/02

Compte rendu

Finalisation du rapport du groupe et prsentation PowerPoint Dernire runion de finalisation des travaux du groupe

17-18/02

Rapport

CONTROLE PM FINANCIER, TRESOR PUBLIC, DR Budget, SPM, DRAHRH, COMMUNES, GT1 PM

Voir budget du GT1

Voir budget du GT1

18/02

Rapport final et prsentation PowerPoint

GT1

PM

Voir budget du GT1

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Annexe 3 : Rapport des missions terrains ralises par le groupe thmatique au cours des travaux de la revue 2011

Introduction
Dans le cadre de la revue conjointe du PN-AEPA/PAGIRE mis en uvre par le Burkina Faso une mission du Groupe thmatique 1 charg de lanalyse du Financement a sjourn du 13 au 16 fvier 2011 dans la rgion des Hauts Bassins. La dlgation compose de 14 membres issus dorganisations de la socit civile, de partenaires techniques et financiers, dassociations dlus locaux et des services de lEtat. Elle a procd la collecte dinformations complmentaires auprs des structures rgionales et sest organise en vue de llaboration du rapport final du groupe. La liste des participants la mission terrain figure en fin du prsent compte rendu.

Objectifs de la mission
Revoir la mthodologie de travail et le chronogramme du Groupe thmatique 1 ; Apprcier la problmatique de la mise en uvre des crdits dlgus dans les Hauts Bassins ; Analyser la programmation du budget 2011 du secteur de lEau et de lassainissement des Hauts Bassins ; Apprcier le type de collaboration entre les acteurs du secteur de la rgion.

Mthodologie
Les travaux se sont drouls essentiellement en 2 tapes : Une tape de travaux internes au groupe ; Une tape terrain faite de rencontres/changes avec lensemble des acteurs du secteur (services dconcentrs rgionaux de lEtat, conseils municipaux) et de visite de ralisation dinfrastructures.

Revue de la mthodologie de travail et du chronogramme du groupe.

Cette sance de travail interne au groupe qui sest droule dans la journe du lundi 14 dans la salle de runion de la DRAHRH sest focalise sur comment russir llaboration du rapport final et comment respecter les dlais. Sur le plan de llaboration du rapport final le groupe a procd au remplissage de la partie introductive et la rpartition des autres points rdiger par 5 sous groupes. Le tableau ci-dessous rend compte de cette rpartition pour la suite du rapportage : Partie du rapport final Sous Groupe Personnes impliques Nana Dsire, Sawadogo Jrmie, Pouya Clestin

Etat de mise en uvre des Sous groupe 1 mesures prioritaires de la revue conjointe 2010 Question principale N1 Sous groupe 2

Bagoro, Grimm Lankoand Amplias

Franziska,

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Question principale N2

Sous groupe 3

Badolo Mathieu, Sawadogo Mamadou, Zoungrana Thomas Baguemzanr, Zour Daouda Band Alassane, Oudreaogo Issouf

Mesure mettre en uvre Groupe 4 avant la revue 2012 Bilant des travaux du Groupe Groupe 5 GT1 2011

Aprs cette rpartition, les sous groupes responsabiliss ont commenc la rdaction du rapport quils ont poursuivi le 16/02/2011. Les dlais pour les activits prioritaires ont t arrts comme suit : Amendement du rapport final le jeudi 17 fvrier 2011 partir de 15 heures ; Finalisation du rapport du groupe le vendredi 18 fvrier 2011 partir de 8 heures ; Transmission du rapport du groupe thmatique 1 le vendredi 18 fvrier 2011 17 heures.

Entretien/changes avec les acteurs

Cette deuxime tape de la mission a consist en des changes le mardi 15 fvrier 2011 avec les services dconcentrs de lEtat en loccurrence les directions rgionales de lagriculture et des ressources halieutiques, du budget, du trsor, du contrle financier, et des conseils municipaux de Toussiana et de Bkuy. De lentretien avec les services dconcentrs de lEtat Il ressort que la mise en uvre des 330 millions de francs CFA de crdit pour lanne 2010 donne des motifs de satisfaction mais aussi des insuffisances corriger. Les motifs de satisfactions : Apprciation positive du systme par les acteurs rgionaux qui trouvent en la mise en uvre de lABS une considration de la part du pouvoir central, une faon de donner plus de pouvoir au terrain. Dsormais ils ont la responsabilit du choix des actions, de leur mise en uvre et de la gestion des ressources ; On note un engagement de tous les acteurs et tous les niveaux (services dconcentrs de lEtat et communes) ; LABS a permis une meilleure prise en compte des priorits rgionales ; Lassistance de lAGETEER a permis de pallier aux comptences insuffisantes de la direction rgionale de lAgriculture et des ressources halieutiques dans le montage des dossiers dappels doffres et des recrutements des entreprises matres duvre.

Insuffisances de la mise en uvre Signature tardive des conventions qui a entrain une mise disposition tardive des ressources et par consquent un dmarrage tardif des activits sur le terrain ; La dfaillance de certaines entreprises malgr le recrutement au niveau national ;
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Les conventions sont parvenues au contrle financier rgional dj signes par lAGETEER pour approbation. Le contrle financier na pas assist la slection des entreprises et na pas reu de procs verbaux de slection et a t oblig de rentrer en contact avec lagence pour complment dinformation. Le Contrleur financier rgional a dbloqu les ressources financires mais na pas encore reu de pices justificatives. Comment dbloquer les ressources de 2011 si celles de 2010 ne sont pas justifies ? Le Contrleur financier na pas reu les agrments techniques des entreprises.

La programmation 2011 Pour la programmation du budget 2011, la DRAHRH a labor un budget en fonction des taux daccs et des prvisions du budget programme. Sur une prvision de 1,2 milliard soumis larbitrage du MARHR, un montant de 902 millions de francs CFA a t allou la rgion. Une rencontre a eu lieu le 12 janvier avec les maires pour une rpartition de cette allocation. En termes de recommandations, les services dconcentrs de lEtat souhaitent : une effectivit du transfert de la matrise douvrage ; la justification des fonds 2010 de lAGETEER ; la prise des textes rglementaires rgissant la mise en uvre de lABS ; une pression de la part de lagence sur les entreprises pour terminer les travaux. De lentretien avec les conseils municipaux. Pour cette deuxime srie dentretien, le Groupe thmatique a choisi une commune implique dans la mise en uvre des crdits dlgus, la commune de Toussiana et une autre non bnficiaire en 2010 de lABS, la commune de Bkuy. Les interviews ralises ont permis de comprendre le processus de programmation des activits au niveau communal et les relations avec la DRAHRH dans le cadre de lABS. La commune de Toussiana dispose dun PCD AEPA. Cest en fonction de ce document quelle ralise son Plan annuel dinvestissement communal (PAIC). Le PAIC se fait aprs avoir valu le plan en cours et sur la base des besoins des diffrents villages. Il est valid lors dune session du conseil municipal largie une centaine dacteurs locaux et soumis des bailleurs potentiels. Pour lanne 2011, la commune a particip latelier de rpartition du budget allou la rgion. Les relations entre la commune et la DRAHRH sont bonnes et se prsentent sous forme dappui conseil. A Toussiana, cet appui est toujours sous forme de protocole et les frais sont la charge de la commune. Mais la DRAHRH na toujours pas le temps pour un appui conseil au moment sollicit et dans ce cas la commune de Toussiana opte de chercher les comptences de partenaires privs. Le conseil municipal apprcie trs positivement le travail des points focaux mais pense que tt ou tard il faudra rsoudre le problme li leur instabilit. La commune de Bkuy qui na pas bnfici de lABS en 2010 est en cours dlaboration de son PCD et bnficie faiblement de lappui de la DRAHRH. Cest lors de la rencontre du groupe thmatique avec le conseil municipal que le Directeur rgional a t inform de lexistence de villages attendant toujours la ralisation de leurs forages pour lesquels ils ont ouvert des comptes bancaires depuis 5 ans. La commune semble souffrir de labsence de son maire, rsident Ouagadougou.
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Conclusion
Le Groupe thmatique Financement a quitt Bobo Dioulasso avec le sentiment davoir atteint ses objectifs. La mission a permis une meilleure comprhension de la problmatique des crdits dlgus, des programmations de lanne 2011 et des relations entre les acteurs dans le cadre de la mise en uvre de lABS. Fait Bobo le 17 fvrier 2011 Le Rapporteur Le Prsident

POUYA Clestin

BANDE Alassane

Listes des participants la mission Ndordre NOM ET PRENOM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 BANDE Alassane BADOLO Mathieu NANA Dsire GRIMM Franziska BAGUEMZANRE Thomas ZOURE Daouda SAWADOGO Jrmie ZOUNGRANA Pierre LANKOANDE Amplias SAWADOGO Mamadou OUEDRAOGO Issouf BAGORO B. Dsir ZONGO Souleymane POUYA Clestin STRUCTURE DGB DUE GIZ DUE AMBF DAF/ MEF DGTCP/MEF SP/PAGIRE ARBF DGCOOP FEER DGRE DGRE WATERAID

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