Jornal27 Politicas Publicas

Ano 7 n 27 Maro/Abril 2010
Psicologia e polticas pblicas

Apesar de estarem presentes na vida de todos os cidados brasileiros, so raros os debates sobre as polticas pblicas. Muitos as veem como concesses de um governo, quando, na verdade, so conquistas alcanadas a partir da interao da sociedade com o Estado. Nesse contexto, como a Psicologia pode se inserir nas polticas pblicas, de forma a ajudar na produo de demandas, na sua efetivao e no seu monitoramento? Pginas 3 a 13.
Ateno: CRP-RJ de sede nova - Pg. 14 CRP-RJ esclarece problemas com a Unimed - Pg. 15 Manifestao contra o Ato Mdico - Pgs.16 e 17
Pr-congressos para o COREP - Pg. 18 CRP-RJ lana novo site - Pg. 20 CRP-RJ d incio a processo eleitoral de 2010 - Pg. 20
Editorial
Expediente
Polticas pblicas, poder estatal, Psicologia: interfaces e armadilhas

O tema deste jornal do CRP-RJ polticas pblicas. A questo abordada sob vrios ngulos, e por comisses e setores diversos, embora sejam centrais as posies e encaminhamentos dados pela Comisso Regional de Psicologia e Polticas Pblicas CRPPP, que se encarrega da execuo de programas e atividades, determinadas nacionalmente, do Centro de Referncias Tcnicas em Psicologia e Polticas Pblicas, o CREPOP. As discusses e teses apresentadas neste nmero tocam, muitas delas, em dois pressupostos: primeiro, a diferena entre polticas pblicas e polticas estatais: elas no se identificam. Da, seu corolrio: poltica estatal ou seja, aquela criada, sustentada, mantida, subvencionada (no todo ou em parte) e desenvolvida pelo Estado, pelos poderes pblicos em suas diversas instncias (federal, estadual, municipal) ou natureza (poderes executivos, legislativos e judicirios) no necessariamente poltica pblica. Ou seja, nem sempre um programa estatal nasce com base em demandas e/ou urgncias de camadas da populao desassistidas e necessitadas, em aspectos bsicos de sua vida, de intervenes para atend-las e nem sempre surgem estes programas por iniciativa popular. Portanto, tambm no se destinam, necessariamente, a atender a essas demandas e necessidades. Ter isso bem claro em mente condio que julgamos fundamental para quem deseja atuar, em qualquer campo profissional, com tica e compromisso social, na defesa de valores e postulados que respeitem os Direitos Humanos daquelas camadas populacionais que mais os tm desrespeitados. Na tentativa de esclarecer esta distino, algumas matrias deste nmero sobre ela se debruam: as entrevistas com psiclogos e outros profissionais, que pensam sobre ou trabalham com polticas estatais e/ou pblicas; um artigo que trata diretamente do tema, apresentando uma de suas faces mais funestas, o pano de fundo sobre o qual estes programas repousam: o Estado capitalista brasileiro; alm de matrias que falam do trabalho do CREPOP-RJ, que tenta aplicar no Rio de Janeiro, segundo estes princpios, e com este vis poltico, o programa decidido nacionalmente pelo Sistema Conselhos de Psicologia.
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Tendo em vista a importncia de que se reveste o sigilo, que deve estar presente em todos os momentos e fases da prtica dos processos ticos abertos no Conselho, a Comisso de Orientao e tica (COE) do CRP-RJ alerta psiclogos e usurios denunciantes, advogados, testemunhas, etc. a prestarem obedincia e seguirem este princpio. Em todos os documentos da COE, impresso na ntegra o Artigo 29, 2 do Cdigo de Processamento Disciplinar (Resoluo CFP n 006/2007), que reza: Todos os procedimentos
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durante a instruo processual correro em sigilo, o que dever ser informado, por escrito, s partes pela Comisso, sendo de responsabilidade das partes preserv-lo, sob pena de incorrerem em responsabilidade civil e penal no caso de divulgao do seu contedo. Assim, para evitar constrangimentos e dissabores, o CRP-RJ solicita s partes dos processos ticos e a todos aqueles que, por algum motivo, tenham acesso aos seus trmites que se abstenham de violar estas prticas e princpios.
Os conceitos emitidos nos artigos assinados so de responsabilidade dos autores, no refletindo necessariamente a opinio do CRP-RJ. O Jornal do CRP-RJ uma publicao do Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro.
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Por mais que, para muitos, o conceito de polticas pblicas possa parecer abstrato, elas so muito concretas e esto muito presentes na vida dos cidados brasileiros. Essas polticas so aes destinadas ao coletivo, ou seja, como o prprio nome sugere, ao pblico. Elas ocorrem em todas as reas da gesto pblica, como sade, educao, moradia, transporte, assistncia social, cultura etc. Porm, mais do que apenas dirigidas populao, elas tambm podem e devem ter a participao social em sua elaborao. atravs das demandas da sociedade, usuria dessas polticas, que os gestores pblicos devem format-las. A Constituio Federal de 1988 e as legislaes complementares como o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e a Lei 8.080/90, que criou o Sistema nico de Sade (SUS) -, definiram a forma que as polticas pblicas nacionais deveriam assumir, criando perspectivas de avanos para a rea no pas. Polticas pblicas configuram-se no como aes de um governo, mas polticas do Estado em sua interao com os movimentos do pblico e voltadas para o atendimento de suas demandas e necessidades. Isso significa que as polticas que apresentarem resultados positivos devem permanecer independentemente da gesto que assumir o governo em determinado momento. Para tanto, no apenas os gestores devem ter compromisso social, como a prpria sociedade deve ser conhecedora de seus direitos e cobrar que eles sejam respeitados. Apesar de algumas conquistas alcanadas, muitos problemas ainda persistem devido a diversos fatores, entre os quais a falta de vontade poltica. Pessoas ficarem horas na fila de um hospital do SUS, no conseguirem matricular os filhos em uma escola pblica, terem dificuldade em conseguir emprego ou precisarem morar nas ruas so sinais de que essas polticas esto servindo a interesses muito mais privados do que pblicos. Nesse contexto, a Psicologia tem um papel fundamental. Psiclogos que atuam em hospitais, escolas, servios de assistncia social e outras insti
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primeir ira A pr imeira questo a do conhecimento dos nossos direitos. Sendo conhecedora de que deve ter acesso e participao naquela ao, a po re indicar, co populao pode reiv indicar, cobrar e monitorar. monit ar. nito Maria de Ftima Pereira aria de Ftima Pe ira
tuies pblicas precisam estar atentos s consequncias que sua prtica gera e refletir permanentemente sobre como tornar seu trabalho mais potente na construo de polticas que sejam realmente pblicas. Mas como realizar essas aes? Como atuar de forma tica nas polticas pblicas quando, muitas vezes, as condies de trabalho so precrias e as universidades no preparam os psiclogos para a atuao nesse campo, atendo-se a modelos clnicos e individuais? A difcil situao do mercado de trabalho, hoje, leva muitos profissionais a prestarem concursos pblicos logo aps a graduao. Assim, esses psiclogos, muitas vezes, chegam ao servio pblico sem entender qual o seu lugar e seus modos de atuao. Para pensar essas e outras questes, o Jornal do CRP-RJ conversou com psiclogos e outros profissionais que atuam ou pensam polticas pblicas. Eles falam sobre o que seriam polticas pblicas, como as veem hoje no pas e como a Psicologia se relaciona com esse campo. De acordo com a psicloga Maria de Ftima Pereira Alberto (CRP 13/3877), professora da Universidade Federal da Paraba, polticas pblicas vo alm do Estado, mas podem partir dele, como forma de efetivar direitos garantidos em lei. As polticas pblicas so efetivaes por parte do Estado dos direitos garantidos aos cidados a partir da Constituio Federal e de outros documentos
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que dela derivaram. O fato de estar em uma legislao no significa que ser cumprido; est posto na lei, mas no se efetiva se no vier acompanhado de aes que realmente transformem esse direito na garantia do seu exerccio, explica. O professor doutor do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas (NEPP) da Unicamp Geraldo Di Giovanni tambm amplia o conceito para alm do Estado. Hoje, o conceito de polticas pblicas tem que ser alargado. Inicialmente, a compreenso de polticas pblicas era simplesmente uma interveno do Estado em uma situao que a sociedade considerava problemtica. Embora seja verdade que toda poltica pblica seja uma interveno estatal, esse conceito se amplia porque tem que incorporar que a poltica pblica sempre resultado de uma interao muito complexa entre o Estado e sociedade. A psicloga Silvia Giugliani (CRP 07/04318), do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop) do CRP-RS e conselheira dos Conselhos Estaduais de Sade e Assistncia Social do Rio Grande do Sul, acrescenta, ainda, a importncia da participao da sociedade na elaborao dessas polticas. Somos parte das polticas pblicas; elas serem mais ou menos efetivas tem a ver com que lugar ns ocupamos. Deixar muito espao em aberto, deixar de se posicionar, deixar de pensar o quanto elas so ineficientes so opes nossas - o silncio e a omisso so posies. Polticas pblicas pressupem capacidade de impacto na construo da cidadania. Cada passo, cada gesto, cada ato, cada posio pode significar um avano.
explica Di Giovanni. Outra razo que, de fato, no sculo XX, houve um grande crescimento dos direitos de cidadania. Foi a que cresceram os sistemas de Previdncia, Sade, Educao. Isso tudo vai marcando a presena do Estado nessa interao com as demandas da sociedade, acrescenta o professor. Alm disso, o prprio conceito de democracia sofreu mudanas ao longo do sculo passado. Antes vista como o simples direito de votar e ser votado, a democracia passou a incluir tambm as ideias de participao e de conquista de direitos. A poltica pblica deixa de ser uma simples interveno do Estado e passa a ser uma nova forma de exerccio do poder em uma sociedade democrtica. As polticas pblicas so fruto da democratizao da sociedade moderna, na qual os cidados, instituies, organizaes sociais, movimentos sociais e organizaes no-governamentais participam mais, diz Di Giovanni. Para a sociloga Vera Malaguti Batista, secretria-geral do Instituto Carioca de Criminologia e professora da Universidade Cndido Mendes, no entanto, essa realidade acabou se distorcendo no Brasil com a ditadura militar (1964-1985) e, ainda hoje, no houve a efetivao de polticas realmente pblicas. Venho de uma tradio que foi interrompida pelo golpe militar de 1964, que tem uma concepo de polticas pblicas universais, mas compreendendo o sentido singular da formao do povo brasileiro, diz. Hoje, h uma
olticas pblicas ont nte hoje Polticas pblicas ontem e hoje

As polticas pblicas comearam a ganhar espao no mundo na segunda metade do sculo XX, aps a II Guerra Mundial. A nova conjuntura econmica e poltica gerou a necessidade de maior interveno do Estado, na tentativa de garantir o bem-estar social. No contexto da Guerra Fria, os pases capitalistas tinham que dar alguma demonstrao de que o capitalismo podia atender s necessidades das populaes,
credito que Acredito que vivemos um momento em que teramos que repensar principalmente a ideia de Estado. Este o momento de voltarmos a utopias, a outras maneiras de construir formas olet de gesto esto coletivas de gesto. Malagu alagut Ver a Malaguti
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Embora seja verdade que toda poltica pblica seja uma interveno estatal, esse conceito tem que incorporar que ela sempre resultado de uma interao muito complexa entre o Estad sociedad cieda Estado e sociedade. Geraldo Di Giovanni
confuso grande do pblico com o privado. De acordo a sociloga, no Rio de Janeiro, essa confuso entre pblico e privado fica ainda mais evidente. No Rio de Janeiro, h uma privatizao completa nos servios pblicos, um massacre dos pobres e das suas estratgias de sobrevivncia. Quem governa o Rio hoje o poder privado. Vera acredita que essa situao tem relao com o avano do capitalismo. O capital, como diz (o filsofo) Marildo Menegat, barbrie, o capital destruio, em nome da acumulao do privado. Estamos em um momento em que, no Rio de Janeiro, o reinado do capital sobre a populao pobre. Por isso, esse seria um momento de transformao: Acredito que vivemos um momento em que teramos que repensar principalmente a ideia de Estado. Essa crise do capitalismo o momento de voltarmos a utopias, a outras maneiras de construir formas coletivas de gesto. Falo de
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polticas pblicas no sentido de reforar as cooperaes, as organizaes coletivas, os encontros populares.
art constr de re Participao e construo de redes

Apesar de a Constituio Federal de 1988 ter sido um marco na criao de polticas pblicas, ainda hoje muitos dos direitos expressos na legislao no se efetivaram, ou foram implantados de forma incompleta e no integrada. As polticas pblicas ainda se do de forma segmentada, no se operam na intersetorialidade. Ainda se tenta passar os direitos como sendo favores, e isso facilita muito o reforo de uma forma poltica paternalista, diz a psicloga Maria Helena Zamora(CRP 05/12685), professora da PUC-Rio e colaboradora do CRP-RJ. De acordo com ela, as aes no pas ainda so fracionadas. Por exemplo, abre-se uma creche supostamente para atender as crianas de uma rea grande, mas no h sistema de transporte. A creche poderia ser ocupada por 50 crianas, mas vai ficar com 10 porque no houve a integrao das polticas. Ainda no h a mentalidade de pensar que os direitos no podem ser implementados de uma maneira segmentada. S o setor da educao foi visto, mas e o transporte, a segurana, o direito cultura, ao lazer, ao esporte, liberdade, dignidade? So muitos direitos aos quais correspondem diretrizes que vo dar uma linha de ao para as polticas, completa. Para Di Giovanni, os fundamentos tcnicos das polticas pblicas brasileiras tiveram um grande
avano nos ltimos anos, mas a grande questo que essas polticas no so uma realidade apenas tcnica, mas tambm, em grande parte, tico-poltica. O que seria importante no campo das polticas pblicas que se melhorasse o padro tico, no somente o tcnico, e isso ainda uma briga em funo do conjunto de interesses que esto envolvidos. H problemas tcnicos a resolver, mas tambm h problemas de natureza tico-poltica, na definio de qual pas ns queremos. Outro grande problema, apontado por Maria de Ftima, o desconhecimento da populao. A primeira questo que existe no Brasil a do conhecimento dos nossos direitos, o que passa pela educao. Sendo conhecedora de que deve ter acesso e participao naquela ao, naquele atendimento, a populao pode reivindicar, cobrar e, uma coisa muito importante nas polticas, monitorar. Muitas vezes, o Estado at faz seu papel, mas de forma ineficiente. E quem usurio dessa ao precisa dar uma resposta, diz a psicloga. Nesse contexto, entram a participao popular, demandando polticas ao Estado, e o controle social, que uma forma de cobrar sua efetivao. com o controle social que as polticas pblicas vo se implementar com mais velocidade, destaca Maria Helena Zamora. Segundo Di Giovanni, as polticas pblicas so um campo de conflito, no qual preciso negociar e cobrar. A sociedade civil pode participar exercendo o controle social, quando elas j esto ativadas, e tambm identificando questes sociais
Saiba mais sobre controle social

O Controle Social uma ferramenta idealmente democrtica pela qual a populao pode participar do planejamento de uma poltica pblica, assim como acompanhar e monitorar sua execuo, avaliando, inclusive, os resultados dessa poltica. Por meio do Controle Social, vrias instncias da sociedade civil mantm um dilogo permanente com o Poder Executivo para participar da gesto da poltica pblica como um todo, buscando garantir transparncia e efetividade no emprego dos recursos pblicos. O Controle Social pode ser exercido por qualquer cidado, individualmente ou atravs de rgos colegiados institudos de carter permanente. Os chamados conselhos de Controle Social so rgos deliberativos e representativos em que os representantes precisam ser eleitos em conferncias convocadas para este fim. Esses conselhos constituem espaos pblicos de articulao conjunta entre a sociedade civil e o governo, onde se torna possvel a reflexo sobre a problemtica que envolve as polticas pblicas, desde a fase de fomento at a fase de implementao dessas polticas.
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e fazendo com que elas entrem na agenda pblica, que o rol de necessidades sociais para a qual a sociedade leva o Estado a se debruar.
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Psicolog sicolo polt olticas pblicas A Psicolog ia e as polticas pblicas

Por muitas dcadas, a Psicologia teve uma atuao poltica voltada no ao coletivo, mas a interesses de determinados grupos sociais. Como resultado, a maior parte dos psiclogos via sua prtica como individual, no coletiva, o que gerava patologizao de questes que so, na verdade, sociais. Nos ltimos anos, essa viso vem sofrendo mudanas e, apesar de muitos profissionais continuarem com prticas privatizantes, a Psicologia j vem se inserindo nas polticas pblicas com importantes contribuies. Tradicionalmente, a presena do psiclogo no era reconhecida enquanto uma prtica de interveno efetiva, propositiva e conectada com o sujeito. Muitas vezes, os psiclogos individualizavam o sintoma. As prticas centradas na individualidade, desconhecendo e desvalorizando a dimenso coletiva e poltica dos destinatrios da nossa ao, geram avaliaes descontextualizadas e superficiais. Nesse momento, talvez, alguns estejam trabalhando de forma submissa relao de poder estabelecida. Os profissionais que esto nas equipes, muitas vezes, no dialogam a partir de um lugar de potncia com os coordenadores. Cada um pede um laudo, um parecer, e os psiclogos vo assimilando e fazendo, coloca Silvia Giugliani.
As polticas polt olticas pblicas nos devolvem um de exerccio de dilogo para, intersetorialmente, construir um conhecimento e contribuir na formulao de prticas inclusivas e de cidadania dania ger a dor as de cidadania. Silvia Giugliani
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O primeiro passo para que os psiclogos tenham uma prtica mais potente nas polticas pblicas, para Maria Helena Zamora, que eles se interessem por esse campo e se dediquem a transform-lo. A via das polticas pblicas uma maneira que podemos encontrar de apressar o processo de rompimento com as injustias sociais, com a desigualdade. Hoje, por exemplo, quando discutimos violncia, falamos da violncia individual, mas no discutimos que processos sociais a explicam razoavelmente. O psiclogo tem que pensar o que pode ser feito no campo das polticas pblicas para que tal coisa no acontea. Acho importante chamar para a participao no somente profissional, mas tambm cidad. Outro ponto trazido pelos entrevistados a importncia do trabalho em equipes transdisciplinares. No se fala em polticas pblicas de forma isolada, mas de forma articulada, intersetorial. As polticas pblicas nos devolvem um exerccio de dilogo com gestes, com colegas, com equipes, para, intersetorialmente, construir um conhecimento e contribuir na formulao de prticas inclusivas e geradoras de cidadania, afirma Silvia Giugliani. Para a psicloga, lentamente a Psicologia vem alcanando essa forma de trabalho. Aos poucos, temos mudado. Quando os profissionais comeam a articular considerando aes de corresponsabilidade, comeam a ocupar outro lugar, que eu chamaria de proativo, comprometido com os direitos humanos. Os processos coletivos tm possibilitado transformar a presena da Psicologia nas polticas pblicas, aponta. J vivemos resultados desse processo: temos ingressado de forma mais organizada nos espaos de controle social, temos reconhecido a formulao de polticas pblicas que dialoguem com as questes da Psicologia. Entretanto, para alcanar plenamente esses objetivos, preciso uma mudana na prpria formao do psiclogo, que, atualmente, no inclui as polticas pblicas. O psiclogo ainda no tem formao para trabalhar com polticas pblicas.
A via das via polticas pblicas uma maneira que podemos encontrar de apressar o processo de rompimento com as injustias sociais, co desigualda esigualdad sociais, com a desigualdade. Acho importante chamar para a participao no somente profissional, mas tambm cidad. fissional, cidad d.
Maria Helena Zamora
O campo do psiclogo se ampliou extraordinariamente para esses setores de atendimento ao pblico, mas o modelo clnico de consultrio infelizmente continua sendo, muitas vezes, o nico que a universidade tem para oferecer. Isso uma distoro e nada tem a ver com a realidade que vivemos, ressalta Maria Helena Zamora. Maria de Ftima concorda e acrescenta que, devido a essa formao, o psiclogo acaba exercendo o modelo individual da clnica no atendimento pblico. Esse profissional est chegando ao mercado de trabalho sem saber como trabalhar. Ele tem que trabalhar com escuta, mas no atendimento individual nem psicoterapia. E acho que, muitas vezes, o profissional que trabalha com polticas pblicas leva esse modelo de atendimento. Poucas universidades brasileiras tm, por exemplo, uma disciplina que trabalhe com Estado. Como o psiclogo vai trabalhar com polticas pblicas se nem sabe o que o Estado?, questiona a psicloga. Dessa forma, possvel perceber que adentrar o campo das polticas pblicas estar imerso em um espao de conflitos, avanos e retrocessos. Contudo, a Psicologia tem conseguido fomentar e manter a discusso em pauta, no s no que diz respeito s reas de atuao do psiclogo, mas ampliando essa pauta para as dimenses tica e poltica em que est implicada.
ent ntr dessa matria Ve ja as entrev istas dessa matria nte em www.cr rj.org.b .crp .org.br na ntegr a em www.crprj.org.br
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I Seminrio Regional de Psicologia e Polticas Pblicas

Nos dias 25 e 26 de fevereiro, o CRP-RJ realizou o I Seminrio Regional de Psicologia e Polticas Pblicas. O evento, organizado pela Comisso de Psicologia e Polticas Pblicas (CRPPP) do Conselho, ocorreu na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). No primeiro dia, houve uma mesa de abertura com a presena da coordenadora nacional do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop) Maria da Graa Marchina (CRP 06/3983), do conselheiro coordenador da Comisso de Orientao e tica do CRP-RJ, Jos Novaes (CRP 05/980), e do conselheiro coordenador da CRPPP, Lindomar Dars (05/20112). Os trs falaram da importncia de se discutirem polticas pblicas, tanto com os psiclogos quanto com a sociedade em geral. Jos Novaes lembrou tambm que o CRP-RJ reconhece o valor das polticas pblicas e que a Psicologia deve se debruar sobre ela, no s para fomentar reas de trabalho, mas tambm para tencionar este campo, o que o levou a criar a CRPPP. preciso fazer uma distino clara entre polticas pblicas e polticas de Estado, pois no necessariamente as segundas implicam nas primeiras. A mesa seguinte teve como tema Encontros conceituais sobre a tica das polticas pblicas. O professor Geraldo Di Giovanni, do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas (NEPP) da Unicamp, abriu a mesa traando um histrico das polticas pblicas e apresentando suas estruturas. Polticas pblicas so uma realidade complexa. Elas devem incluir participao, so uma forma de exerccio de poder nas sociedades democrticas modernas, colocou, apontando que poltica pbica no um conceito abstrato e neutro, mas sim uma prtica carregada de conflitos e disputas. O professor Jorge Abraho de Castro, da Diretoria de Estudos Sociais do Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (DISOC-IPEA) da Unicamp abordou, em seguida, a atuao do Estado brasileiro com relao s polticas pblicas e apontou ainda para a necessidade de a populao cobrar a efetivao dessas polticas. No segundo dia, ocorreram duas mesas: Arranjos, olhares e desvios: dos mtodos de anlise e avaliao de polticas pblicas e E por falar em Psicologia: nossos diversos modos de estar com o pblico. Na primeira, a professora da USP Jacqueline Brigago, pesquisadora da Fundao Getlio Vargas, falou sobre a insero da Psicologia nas polticas pblicas. preciso reinventar a prtica da Psicologia para poder realizar um trabalho efetivo no campo, acrescentou. O professor doutor da Faculdade de Educao e coordenador do NEPP da Unicamp Jos Roberto fato de que os nmeros, muitas vezes, podem significar coisas distintas. Segundo ele, o IBGE recebe demandas de gestores que tentam manipular os censos, tentando aumentar o nmero da populao para conseguir mais verba federal ou diminuir o nmero de crianas para no precisar investir em Educao, por exemplo. Isso mostra que os nmeros no so neutros em polticas pblicas. Na ltima mesa, Maria da Graa Marchina props uma reflexo sobre o que j foi feito e o que pode melhorar na contribuio da Psicologia nas polticas pblicas. Precisamos aproveitar os espaos coletivos que permitam a percepo do profissional psi enquanto categoria, ressaltando os dois eixos do nosso compromisso social, que so a leitura dos fenmenos sociais em prol dos direitos humanos e a relao entre Psicologia e polticas pblicas, afirmou. A seguir, a psicloga Esther Arantes (CRP 05/34879), coordenadora adjunta do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas e Formao Humana da UERJ, focou sua exposio na formulao de polticas para crianas e adolescentes. Para ela, as polticas pblicas tm sido focadas em proteo especial e medidas socioeducativas, sendo deixadas de lado outras de igual importncia, como sade e educao. A psicloga Maria de Ftima Pereira Alberto (CRP 13/3877), professora da Universidade Federal da Paraba (UFPB), comentou a respeito da prtica psi junto formulao de polticas pblicas. Segundo ela, a partir da referncia dos atores que se desenvolvem aes concretas. O prescrito emerge do real, colocou. A psicloga questionou ainda o fato de a grande maioria dos currculos nas graduaes em Psicologia no trazerem disciplinas sobre polticas pblicas. Alm das mesas, o Seminrio contou com debates com os participantes. Diversos temas surgiram, tais como a relao entre Estado e direitos humanos; como os psiclogos podem atuar na rea; diferenas entre as dimenses macro e micro; a necessidade de uma melhoria na formao acadmica na rea; e a tica na elaborao das polticas pblicas.
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Rus Perez afirmou que as polticas pblicas devem vir de baixo para cima e no o contrrio, acarretando em polticas duradouras, que no sejam de apenas um governo. A cada quatro anos, mudamse os governos, mas o Estado permanece. Portanto, a poltica deve ser de Estado, no de governo. Nesse sentido, ele colocou que o Estado no o ocupado por um governo, mas sim pela populao, que gerenciada por um governo. ltimo palestrante da mesa, Luis Antonio Oliveira, coordenador de Populao e Indicadores Sociais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), trouxe a importncia do trabalho de pesquisa para quem atua em polticas pblicas, como os censos e outros estudos realizados pelo IBGE. As demandas da sociedade devem ser respeitadas como requisitos fundamentais nas pesquisas estatsticas e na formulao de polticas pblicas, declarou, acrescentando que a populao pode entrar em contato com o IBGE e requisitar pesquisas e materiais. Luis Antonio chamou a ateno ainda para o
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Polticas pblicas, polticas de Estado Psicologia e paradoxos, capturas e linhas de fuga

es)... realizadas em presdios (onde) ... mesmo A pretenso que mocom a experincia da violncia de Estado em sua veu a escritura deste artiforma mais explcita, se mantm a aspirao pelo go foi a de comentar um trabalho formal que dito livre, por uma vida outro trabalho, de Ana cidad atrelada s ordens do mercado, como se Monteiro, Ceclia Coimisto fosse possvel.... bra e Manoel Mendona O pensador francs Michel Foucault ento Filho: Estado Democrlembrado como sustentao terica das teses apretico de Direito e Polticas sentadas, com suas ideias sobre o biopoder, disPblicas: Estatal necestinto do poder soberano. Se antes o poder sobesariamente Pblico?. Os riscos desta empreitada rano operava sobre o direito de fazer morrer ou so enormes: o texto dos autores no longo, 7 a de deixar viver, com o desenvolvimento do capi8 laudas, mas denso, profundo e intenso em suas talismo ocorre ... uma transformao, uma teses e colocaes, e o primeiro risco complementao do direito de so, ao apresentar as ideias expostas, reberania com outro poder, exatasumindo-as, empobrec-las ou mesmo mente inverso: poder de fazer vimund undo Br polt olticas ...no mundo capitalista e no Brasil, as polticas distorc-las. Um outro risco, talvez ver e deixar morrer. a partir despblicas no so pblicas. Essas polticas ditas maior, , ao comentar estas teses, os sas teses que os autores ento aprepblicas so apenas estatais, e s fazem operar a comentrios serem considerados crsentam um breve histrico e a ande contr social. cial. mquina do Estad seu objet mquina do Estado no seu objetivo de controle social. ticas; no o so, a no ser na justa melise do que chamam o mito do Esdida em que, de certo modo, isto tado Democrtico de Direito no inescapvel. Brasil. Os autores, inicialmente, pintam um quadro va, o cidado humano passa a ser considerado Os movimentos de resistncia ditadura civilimpressionante do que chamam o apartheid socomo aquele que se vincula, rpida e prontamenmilitar (1964-1985), surgidos no final dos anos de cial contemporneo, afirmando-o com dados sote, lgica capitalstica ... (no que) se pode cha1970, e que se ampliaram na dcada de 1980, trabre o aumento da populao carcerria no Bramar de sociedade globalizada de controle: tudo e balharam em cima de uma iluso, na verdade a sil, que quase dobrou de 1995 a 2005, passando todos includos na lgica capitalstica, marcados avaliao poltica possvel naquele momento: apede 148.760 a 262.710. A populao carcerria profundamente pelo modo indivduo de subjetisar de atuarem nas dimenses micropolticas, o brasileira formada fundamentalmente por hovao que afirma o consumo e a ascenso social cotidiano, o pequeno, o invisvel, o capilar, no mens jovens (na faixa de 18 a 26 anos), negros ou como pr-requisito de humanidade. processo a dimenso macro com seus lugares de pardos e com baixa escolaridade. Segundo fonAfirmam, ento, a crtica s polticas ditas ppoder estabelecidos pela lgica de representao tes oficiais, somente 20% dos presos tm mais do blicas, de incluso social e de intervenes em prepartidria que vai sendo privilegiada: o da conque 5 anos de escolaridade... Este o mesmo persdios: Os assim chamados dispositivos de incluquista de um lugar de poder que se acreditava esfil que vem sendo alvo da violncia policial no so social esto mais para a face perversa do paratar localizado no Estado. Dizem, ento, aps apreBrasil. doxo de uma forma de organizao social que afirsentar as teses crticas de Foucault aos postulados A referncia e os dados acerca da populao ma uma impossibilidade como condio de pertradicionais de pensamento poltico de esquerda: carcerria no Brasil no so por acaso; um dos tena: preparar-se crdula e desesperadamente Busca-se ocupar estes lugares de poder na supoautores faz um trabalho em um presdio, fato para aquilo que j no existe como possibilidade: sio de poder assim possuir o poder. Ter poder, anunciado antes da apresentao destes dados. A o trabalho formalizado em emprego... (Este carvontade de poder, vontade de dominar. H a uma seguir, estas prticas de ressocializao pelo trater paradoxal tambm aparece nas interveniluso de que se possa possuir o poder de Estado
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Jos Novaes*
balho so discutidas e criticadas... As iniciativas de ressocializao pelo trabalho so fachadas destinadas a fazer crer nas boas intenes do Estado, com suas polticas pretensamente pblicas. E ainda: a efetividade da ideia instituda de ressocializao pelo trabalho que continua atrelando trabalho a emprego, que fica paradoxal em uma sociedade em que os dias de pleno emprego esto contados ... Ter ou no um emprego, estar ou no de algum modo vinculado ao sistema de produo do capitalismo mundial integrado o indicador do estatuto de humano.... E concluem, de modo preciso e contundente: Nesta perspecti-
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para us-lo de uma outra maneira ... O que fica uma humanidade que se define no a partir de um tente, e o outro - mais crucial ainda de abandonobliterado por este esquema de entendimento a conceito abstrato de Homem. Ento, a conclula, por terem atingido os limites de atuao possideia de que um lugar de poder institudo, como o so final, luminosa, em que perguntam: Como vel? Que sensibilidade e flexibilidade so exigidas aparelho do Estado, funciona segundo certas lpensar polticas pblicas no mais reduzidas ao para tal? gicas e que ocup-lo , na maior parte das vezes, Estado, mas como afirmao de experincias diViver no paradoxo pode ser considerado um servi-lo na condio de operador de seus disposiversas onde o pblico possa, de fato, ser a expressuicdio? Pensadores marxistas, ao se referirem ao tivos e, nesta condio, o operador no muda a so da experincia do comum que faz advir oufato de algum, de extrao burguesa ou pequemquina, ele a faz funcionar. Experimentando a tros e mltiplos modos de pensar, perceber, senno-burguesa, adotar uma posio e uma prtica impossibilidade de transformar o funcionamento tir, de agir e viver? anti-burguesa, aderindo s lutas e atuaes antidas mquinas estatais capitalistas, mantm-se a Acima, fez-se referncia s teses deleuzianas capitalistas, falam de suicdio de classe. O que crena na possibilidade de reformas atravs de insobre linhas de fuga, e diferena entre a lgica da significaria, o que representaria este outro tipo de tervenes nas formulaes e implementaes de contradio e aquela do paradoxo. Deleuze as disuicdio? Traria algum ganho, algum prazer, ao polticas pblicas vinculadas ao Estado. ferencia, no captulo sobre o paradoxo (Sobre o confirmar que continuamos (in)coerentes com Parece, portanto, que se chega a uma concluParadoxo) em Lgica do Sentido. A contradinossos sonhos e com nossa humanidade? so inevitvel, aterradora e brutal: no mundo cao (lgica, de Herclito a Hegel e o marxismo) se Vinicius de Moraes escreve, falando do poeta pitalista e no Brasil, as polticas pblicas no so d quando o sentido j est instalado, e exige ser Hart Crane, que se suicidou aos trinta e trs anos, pblicas, no sentido de que atenderiam s necessisuperada, no movimento esquemtico tese-antjogando-se do navio em que voltava aos Estados dades e demandas de camadas da Unidos, vindo do Mxico, em O populao que mais precisam da poeta Hart Crane suicida-se no atuao dos poderes pblico-estamar: que Psicolog que que atuam, co sicolo ueles O que dir a Psicolog ia queles que atuam, com esta tais. Essas polticas ditas pblicas so Quando mergulhaste na gua conscincia de sua posio, em polticas (ditas) apenas estatais, e s fazem operar a / No sentiste como fria / Como frias? pblicas, mergulhand rgulhando fundo em pblicas, mergulhando to fundo em guas to frias? mquina do Estado no seu objetivo fria assim na noite / Como fria, de controle social, na lgica do cacomo fria? /... Danas-te muito, pitalismo desenvolvido; ao atuar poeta / Entre os vus da gua somnelas, estaramos tambm servindo ao Estado bria / Coberto pela redoma / Da grande noite vatese-sntese. J o paradoxo ocorre no no-senso, dominador, opressivo e controlador, operando na zia? /... Danas-te muito, poeta? / Que te disse a no no-sentido, no ato nada simples do pensalgica do biopoder tal como o apresentou poesia?. (Vincius de Moraes Antologia Potimento... que pe em jogo todas as potncias do Foucault. ca, pp. 286-287). inconsciente... A fora dos paradoxos reside em Parece, mas no esta a (nica) concluso posO que dir a Psicologia queles que atuam, com que eles no so contraditrios, mas nos fazem svel; os autores do texto j apresentavam uma esta conscincia de sua posio, em polticas (diassistir gnese da contradio... a potncia do linha de fuga, a sada desta contradio pela tas) pblicas, mergulhando to fundo em guas paradoxo no consiste absolutamente em seguir a imerso no paradoxal, ao dizer que ... na maior to frias? outra direo, mas em mostrar que o sentido toma * Psiclogo (CRP 05/980), conselheiro e parte das vezes... no trecho citado. Apresentam, sempre os dois sentidos ao mesmo tempo, as duas presidente da Comisso de Orientao mais adiante, estas ideias: ... H que repensar a direes ao mesmo tempo (G. Deleuze: Lgica e tica do CRP-RJ relao entre Estado e polticas pblicas. Acredido Sentido, p. 77/79). tamos que estes termos no podem ser tomados como coincidentes, visto que os domnios do Estado e do pblico no se justapem, no sendo natural a relao de sinonmia entre eles. Entendemos que pblico diz respeito experincia concreta dos coletivos de foras sempre em movimento. Apostamos que o plano do pblico s pode ser construdo a partir das experincias de cada homem inserido na coletividade, na imanncia de Os autores do texto apontam a contradio nas polticas ditas pblicas, em verdade estatais. No paradoxo esto eles mesmos, ao atuar nestes espaos, com intervenes em polticas ditas pblicas, mas que so na realidade estatais, e tendo esta viso crtica. Pode-se perguntar: a que preo? Com que desgaste subjetivo? Sabero identificar o momento de demandar e conseguir criar uma poltica pblica, ou de se inserir em uma j exis-
Referncias bibliogrficas
COIMBRA, Ceclia; FILHO, Manoel Mendona; MONTEIRO, Ana. Estado democrtico de direito e polticas pblicas: estatal necessariamente pblico?. Revista Psicologia & Sociedade, 18 (2): maio/agosto de 2006. O artigo tambm est disponvel no site www.crprj.org.br. DELEUZE, Giles. Lgica do sentido. So Paulo: Editora Perspectiva, 1998. MORAES, Vincius de. Antologia Potica . So Paulo: Cia. de Bolso, 2009.
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Entrevista com a CRPPP-RJ: O CREPOP no sinnimo de poltica pblica

Em uma localidade, o Estado elege determinada obra social como prioridade para resolver os problemas de seus moradores. A partir disso, so definidas e executadas polticas especficas para atender ao dito bem-estar daquela comunidade. Aparentemente, nada de estranho nisso, a no ser por um aspecto, constantemente negligenciado: em que momento os moradores so ouvidos como atores sociais capazes de apontar quais as suas reais necessidades e que polticas pblicas precisam ser institudas? Embora possa soar fictcia, essa situao traduz, na verdade, casos muito comuns que envolvem a problemtica da implementao de uma poltica pblica no Brasil. Pensando nessas questes e em como a Psicologia pode se relacionar com o campo das polticas pblicas, o CRP-RJ criou, em 2009, a Comisso Regional de Psicologia e Polticas Pblicas (CRPPP). A CRPPP passou a ser responsvel pelo Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) - um instrumento de pesquisa dividido em quatro ciclos anuais, nos quais reas de atuao dos psiclogos em polticas pblicas so referenciados atravs de encontros presenciais e um questionrio online. No entanto, a CRPPP entende que a discusso deve ir muito alm desse dispositivo e, por isso, realiza diversas outras aes. A proposta debater polticas pblicas para alm do CREPOP. discutir seus entraves, pensar esse lugar de polticas pblicas em um Estado que est cunhado por uma perspectiva neoliberal. Queremos pr em questo esse lugar e tambm como pode se dar a interveno da Psicologia e dos profissionais, declara o conselheiro-coordenador da Comisso, Lindomar Dars (CRP 05/ 20112). A psicloga e assessora tcnica da CRPPP, Beatriz Adura Martins (CRP 05/34879), tambm destaca a importncia de se refletir sobre o lugar da Psicologia nesse contexto. Estamos pensando no uma concepo estrita de polticas pblicas, mas quais so as foras que esto atuando nesse campo e, principalmente, como o psiclogo pode se inserir nessa discusso, diz. A equipe da CRPPP composta tambm pelos colaboradores Barbara Magalhes Dias (CRP 05/ 31999), Cludia Porto Gonalves (CRP 05/35791), Iac Machado Macerata (CRP 05/38806), Suzana Santos Libardi (CRP 05/38367) e Tiago Rgis de Lima (CRP 05/37479), garante, porm, que pensar o psiclogo dentro das polticas pblicas um dos maiores desafio da comisso. importante pensarmos a insero da Psicologia e do psiclogo nos processos de concepo e execuo das polticas pblicas. O psiclogo est sendo cada vez mais chamado a pensar a questo coletiva. Nossa profisso, entretanto, foi pensada e Encontro do Crepop em 2009 na capital idealizada apenas no
Encontro do Crepop em 2008 no Rio
intra-psquico, imaginando o ser humano como ahistrico. Contudo, voc pode e precisa pensar a singularidade no coletivo e, dentro desse coletivo, pensar o sujeito, sustenta Lindomar. Beatriz sublinha tambm o fato de poltica pblica ainda ser sinnimo de poltica de assistncia, o que tambm captura os psiclogos inseridos nesse campo. Infelizmente, essa uma perspectiva que vem do histrico tanto norte-americano quanto europeu de como foram institudas as polticas pblicas como polticas de benefcios e reparos. De fato, a Psicloga faz referncia ideia de que polticas pblicas tratam apenas de um conjunto de benefcios. Essa tese ganhou contornos mais fortes com o chamado Estado do Bem-Estar Social, surgido no final da dcada de 1930 e consolidado como modelo socioeconmico vigente aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Por volta dessa poca, o Estado passou a ser, efetivamente, o agente responsvel por garantir polticas sociais que primassem pela proteo e pela segurana de seus cidados. Foi ento, em nome de um suposto bem-estar social, que se consolidou uma rede de garantia de direitos e servios bsicos a seus cidados, a partir da ampliao de polticas pblicas extremamente tutelares. Atualmente, polticas pblicas j so vistas
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social naquela comunidade porque ela precisa. a comunidade inteira que vai dizer ao Estado do que necessita. E o Estado tem de executar isso; no cabe a ele privatizar ou terceirizar a execuo desse trabalho, que o que acontece dentro da perspectiva neoliberal, ressalta Lindomar.
Atuao da CRPPP
A primeira grande proposta de trabalho da Comisso veio com o I Seminrio Regional de Psicologia e Polticas Pblicas, realizado nos dias 25 e 26 de fevereiro (veja a cobertura na pgina 07). Conforme explicou Beatriz, o I Seminrio surgiu da urgncia em pautar essa temtica. pensar polticas pblicas no s pela prtica em suas microreas, mas conceitualmente. Enquanto comisso responsvel pelo CREPOP, a CRPPP realiza tambm seus quatro ciclos anuais,
Sociodrama realizado em Angra em 2009
como dispositivos construdos a partir das demandas sociais, mas sem tirar a responsabilidade do Estado de efetiv-las. Polticas pblicas no so sinnimo de polticas de Estado nem de governo, mas elas devem ser executadas pelo Estado. No cabe ao Estado chegar e dizer: vou fazer uma obra
promovendo encontros com a categoria e incentivando-a a responder ao questionrio online. Para descentralizar as discusses, as reunies do Rio de Janeiro ocorrem sempre em dois locais: na Capital e no interior. Em 2010, o primeiro ciclo - Servios hospitalares do SUS - teve um encontro em Campos dos Goytacazes. A Comisso est aberta a sugestes de psiclogos do interior para levar os ciclos do CREPOP at sua cidade. Todas essas atividades da CRPPP tm como norte a insero nas discusses de todas as comisses e grupos de trabalho do CRP-RJ, em vez de se isolar em aes especficas. Isso porque a Comisso entende que o campo das polticas pblicas atravessa Educao, Sade, Justia, Transportes e todas as demais reas de atuao. preciso pensar o carter pblico de cada poltica e como a tica do coletivo transita nas diversas reas, reafirma Beatriz.
CRP-RJ no Controle Social

Entre avanos e retrocessos, o Brasil vem desenvolvendo, desde a promulgao da Constituio Federal de 1988, um processo de construo da democracia. No que diz respeito s polticas pblicas, esse processo tem relao com a mudana de mentalidade sobre essa rea: passou-se da viso de que polticas pblicas so sinnimas de polticas de Estado para a de que elas devem ser construdas a partir da interao Estado-sociedade. Dessa forma, a partir das demandas sociais que essas polticas so institudas, assim como a populao tem a prerrogativa de monitorar sua efetivao. Essa nova postura poltica tem se consubstanciado, entre outras coisas, no chamado Controle Social, que, em termos gerais, pode ser definido como um instrumento exercido pela sociedade civil no apenas de fiscalizao sobre a gesto e concretizao de polticas pblicas pelo poder Executivo, como tambm de fomentao dessas polticas. (ver box na pgina 05). Nesse sentido, o Controle Social configura-se como um espao potente de interveno da Psicologia nas polticas pblicas. O CRP-RJ respaldado por uma motivao poltica interna de seu Plenrio e estimulado por uma grande demanda externa da categoria comeou sua ao nesse campo por volta de 2007, quando sua Coordenadoria Tcnica (COTEC) passou a fazer um trabalho de pesquisa e mapeamento da presena de psiclogos nesses espaos. A partir do ano passado, no entanto, com a criao da Comisso Regional de Psicologia e Polticas Pblicas, essa tarefa migrou para a Comisso, na qual o trabalho de mapeamento continua, sendo realizado concomitante articulao poltica entre seus representantes. Sem dvida, a demanda externa comeou a pautar o CRP-RJ a nomear e a apoiar a nomeao de psiclogos que tinham conquistado um lugar nesses espaos. Esses psiclogos comearam, ento, a acionar o Conselho em busca de respaldo no apenas administrativo, mas poltico tambm, diz Suzana Libardi, colaboradora responsvel pelo Controle Social dentro da CRPPP. Atualmente, o CRP-RJ est presente em quase 15 espaos de Controle Social no estado do Rio, representado por um grupo de profissionais psiclogos eleitos em conferncia. Nosso trabalho articulado com todos os nossos representantes nos espaos de Controle Social, atravs de reunies e outras atividades. O trabalho de legitimao desses espaos e de articulao poltica, explica a colaboradora. O conselheiro-coordenador da CRPPP, Lindomar Dars, porm, chama ateno para que o papel do psiclogo no se restrinja a uma representao apenas figurativa dentro dos espaos de Controle Social. importante que os psiclogos que esto no Controle Social pensem a potncia desse lugar. Os conselheiros esto ali para apresentar posicionamentos e decidir coisas. A discusso fundamental, mas ela h de ter eficcia, afirma ele. de contr social quais Ve ja os espaos de controle social nos quais o CRP-RJ te re esentant ntantes: CRP-RJ tem representantes: Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente do RJ Conselho Estadual de Sade do RJ & Comisso Estadual de Reforma Psiquitrica Conselho Estadual de Trnsito do RJ Conselho Estadual de Populao LGBT Conselho Municipal de Antidrogas de Maca Conselho Municipal de Direitos da Mulher de Nova Iguau Conselhos Municipais de Assistncia Social de Quatis e So Joo da Barra Conselhos Municipais de Sade de Angra dos Reis, Niteri, Petrpolis e Saquarema.
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Polticas pblicas e direitos humanos

Direitos humanos um tema recorrente, mas o que esse termo realmente significa? Em uma definio bsica, so exatamente os direitos correspondentes dignidade dos seres humanos, estando relacionados a valores e interesses fundamentais vida do indivduo. Nesse sentido, de responsabilidade do Estado garantir que tais direitos sejam respeitados, entre outras formas, a partir do planejamento e formulao de polticas pblicas que atendam s demandas da populao. Os direitos humanos devem perpass-las impreterivelmente, por se tratar de uma tica e no uma rea especfica. Em contrapartida, o Estado brasileiro tem se caracterizado, historicamente, como um violador de direitos, o que levou a um aumento da participao da sociedade civil numa tentativa de melhoria das condies de vida dos sujeitos sociais coletivos. As denncias da populao sobre o desrespeito aos direitos humanos funcionam como uma cobrana por uma adoo de medidas concretas por parte do poder pblico. Segundo o desembargador Srgio de Souza Verani, a mobilizao e o fortalecimento dos movimentos populares constitui um grande instrumento para esse confronto e para transformao social j que a luta pelos direitos humanos vincula-se luta poltica contra essa forma perversa de excluso e segregao, que vai construindo a desigualdade na organizao social. Neste sentido, o Direito pode contribuir na medida em que reconhece, garante e concretiza os princpios fundamentais de cidadania e da dignidade da pessoa humana, afirma. Foi dessa forma que Deize Silva de Carvalho fez a histria de seu filho vir tona. Andreu Luis Silva de Carvalho foi supostamente assassinado no dia 1 de janeiro de 2008, nas dependncias do
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Centro de Triagem por agentes do Departamento Geral de Aes Scio-Educativas (Degase). Aps a morte de Andreu, Deize se uniu a outras vtimas da violncia, na tentativa de garantir que os direitos dos adolescentes internados sejam garantidos. Meu filho foi cruelmente torturado por mais
de uma hora por seis homens que, supostamente, deveriam ajudar na ressocializao dos jovens. Apesar de outros 11 meninos, que estavam presentes no dia em que tudo aconteceu, contarem sobre a tortura, o promotor do caso afirmou que palavra deles no valia nada, em comparao com a dos agentes, que estavam cumprindo o seu dever, declara, mostrando que os prprios agentes
do Estado violam os direitos dessas crianas. Sobre isso, Verani argumenta que as polticas pblicas devem se dirigir para a defesa do bem coletivo a fim de que ocorra uma efetivao da democratizao social. Apesar disso, o desenvolvimento histrico do capitalismo tem conseguido despojar o Estado de sua finalidade pblica, tornando-se aliado dos interesses privados. Apesar de o Estatuto da Criana e do Adolescente prever criao de polticas pblicas voltadas para o acompanhamento pedaggico de crianas e adolescentes, no cotidiano, muitos direitos so violados. Deize conta que, durante a passagem de Andreu pelo sistema socioeducativo, percebeu que no h trabalho pedaggico nas instituies. No h motivao para que eles estudem. Dizem que por falta de recursos, mas vemos na mdia que esto fazendo obras para o novo sistema Degase. Eles ficavam o tempo todo sem ocupao; davam um pedao de folha de papel, alguns lpis de cor para dizer que eles estavam fazendo alguma coisa. E, se voc quer ajudar com algum material pedaggico, uma burocracia danada. A pessoa fica ali naquele sistema sem atividade nenhuma, acaba pirando. O que vemos um Estado que tem como prtica a violao de direitos conquistados e garantidos por lei. A violncia institucional contra a criana e o adolescente constitui uma caracterstica da negao do Direito para os oprimidos. O princpio da proteo integral, estabelecido no art. 227, da Constituio Federal, e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, violentado de forma permanente, destaca Verani. Exemplos da privatizao do Estado e das violaes de direitos seriam algumas das polticas
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pblicas desenvolvidas no Rio de Janeiro, como o Choque de Ordem e as Unidades de Polcias Pacificadora (UPPs). Para a sociloga Vera Malaguti Batista, secretria-geral do Instituto Carioca de Criminologia e professora da Universidade Cndido Mendes, essas so tentativas de organizar a populao de uma maneira higienista, a favor dos produtos industrializados, das grandes franquias e da privatizao do espao pblico pelo capital. O projeto lacerdista, que vem do higienismo do sculo XIX, agora est vitorioso no Rio, e com apoio do Governo Federal. Todas as polticas pblicas em torno, por exemplo, dos Jogos Olmpicos e da Copa do Mundo, no so polticas pblicas, so subordinao a interesses polticos transnacionais, coloca a sociloga. Ela ressalta ainda que um dos sinais mais preocupantes a capitulao das subjetividades em torno do dogma da pena e da punitividade. O amor s prises e s algemas como soluo para a conflitividade social emana das relaes humanas
nessa fase do capitalismo. No Brasil, a polcia hoje mata muito mais do que nos tempos da ditadura. Temos nmeros estarrecedores de extermnio oficial no Rio de Janeiro, afirma. Os moradores das comunidades seriam os que mais sofrem com esse extermnio oficial do qual fala Vera Malaguti. Deize, que moradora do Morro do Cantagalo, o considera como uma forma de demonstrao de poder, personificando o Estado em seus agentes de represso, no caso, os policiais. Com isso (as ocupaes policiais nas favelas), eles afirmam o poder que tm sobre ns, que podem fazer o que querem e quando querem. Mas eles se enganam ao pensar que os pobres no tm poder. Se as comunidades se unirem contra essa opresso de extermnio dentro das favelas, eles vo ver que no tm tanta fora assim, diz. Vera Malaguti analisa esse projeto atualmente em curso no Rio de Janeiro como uma tentativa de transformar a vida cotidiana de regies pobres do Rio numa gesto policial. Acho que o Rio de
Janeiro um laboratrio, e lamento muito pelo Governo Federal ter investido tanto nessa domesticao da liberdade carioca pelas foras do capital. Temos, por exemplo, a privatizao da segurana pblica pelas milcias, que foram, em certo momento da histria do Rio de Janeiro, incentivadas pelos governos. So coisas que cresceram dentro dessa perspectiva da ampliao do privado sobre o pblico, finaliza. Desse modo, percebe-se que a violncia e a constante violao dos direitos humanos no constituem uma situao momentnea, que ainda no mudou por falta de vontade poltica. Tais prticas so parte de uma poltica desenvolvida historicamente pelo Estado no pas. No entanto, ao contrrio dessa realidade posta, as polticas pblicas deveriam estar sempre ligadas aos direitos humanos. Assim, possvel questionar: qual a legitimidade de um Estado que tem como poltica a violao dos direitos humanos?
CREPOP define ciclos para 2010

O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) do Rio de Janeiro j est com seus ciclos de pesquisa definidos. O CREPOP conta com quatro ciclos por ano, cada um abordando uma rea de atuao em polticas pblicas. Em cada ciclo, o CREPOP-RJ realiza dois encontros presenciais, um na capital e um no interior do estado. Simultaneamente, os psiclogos da rea podem responder a um questionrio online, disponvel no site http://crepop.pol.org.br. Ao final, o CREPOP Nacional rene os materiais enviados por cada Conselho Regional, que, juntamente com as respostas ao questionrio, do origem a um documento de referncia para os profissionais. Os eventos do primeiro ciclo de 2010, sobre a atuao de psiclogos na rede hospitalar do SUS, foram realizados em maro. O primeiro, no dia 12, ocorreu em Campos dos Goytacazes e ocorreu junto com o pr-congresso para o COREP (veja mais na pgina 18). J o evento da Capital aconteceu no dia 19, no auditrio do SindJustia (Sindicato dos Servidores do Poder Judicirio do estado do Rio de Janeiro). O questionrio online, no entanto, ainda pode ser respondido. Veja abaixo os demais ciclos:
Atuao de psiclogos nas polticas de diversidade sexual

Encontro do interior: 02 de julho Local: a confirmar Encontro da capital: 16 de julho Local: Auditrio do SindJustia
Atuao de psiclogos em polticas pblicas de esporte

Encontro do interior: 17 de setembro Local: a confirmar Encontro da capital: 24 de setembro Local: Auditrio do SindJustia O auditrio do SindJustia, onde ocorrero todos os encontros da Capital, fica localizado Travessa do Pao, 23, 13 andar, Praa IV, Rio de Janeiro.
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Atuao de psiclogos no CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social)

Encontro da capital: 30 de abril Local: Auditrio do SindJustia Encontro do interior: 14 de maio Local: a confirmar
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Prestao de contas de 2010

De acordo com o princpio da transparncia na gesto, o Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro apresenta o DEMONSTRATIVO DE RESULTADOS DE JAN 2010
Receitas Receitas de Contribuio Receitas de Contribuies de anos anteriores Receitas Patrimoniais Receitas de Servios Outras Receitas Total das Receitas Brutas Transferncias (-) Conselho Federal de Psicologia Total das Receitas Lquidas Despesas (-) Pessoal, Encargos Trabalhistas e Dirias Materiais de Consumo Energia eltrica, Telefonia, Postagem e gua Manuteno de Bens Mveis e Imveis Impresso Grfica Transporte e Hospedagem Congressos, Fruns e Eventos Servios de Assessoria Terceirizao Seguros, Condomnio e Locao Impostos, Taxas e Tarifas Bancrias Total das Despesas de Operaes Investimentos (-) Programas de Informtica Mquinas, Motores e Equipamentos Mobilirio em Geral Equipamentos de Informtica Total dos Investimentos Supervit Financeiro do perodo
Roner Tavares
Contador CRC/RJ-097613/O-8
Ateno: CRP-RJ de sede nova

Em breve, o CRP-RJ estar de endereo novo. O Conselho j est dando andamento a todos os trmites legais para efetuar a compra do imvel que abrigar a nova sede. O prdio, que tem a fachada tombada pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), localiza-se Rua Tefilo Otoni, 93, no Centro do Rio de Janeiro. A nova sede fica na regio central da cidade, prximo Avenida Presidente Vargas e perto tanto de uma estao do Metr (Uruguaiana) quanto da Estao das Barcas. Alm disso, no local, circulam linhas de nibus que contemplam a maior parte da Regio Metropolitana. A deciso de mudana de sede foi proposta pelo CRPRJ e aprovada pela categoria em Assembleia Geral Extraordinria de Compra e Venda de Imveis, no dia 18 de novembro de 2008. Ao propor a mudana, o CRP-RJ levou em considerao as limitaes estruturais do prdio da atual sede, localizado na Tijuca. Entre outros problemas, o edifcio no apresenta condies ideais de acessibilidade a portadores de necessidades especiais e sua estrutura no suportaria reformas para garantir tais condies. J a nova sede dispor de elevadores, que facilitaro o acesso. Outro fator considerado foi o fato de o espao da atual sede no contemplar o crescimento das atividades do CRP-RJ nos ltimos anos. Isso significa que o imvel tornou-se insuficiente para acomodar devidamente o quadro funcional que, por meio de concurso pblico, foi ampliado para melhorar o atendimento geral aos psiclogos registrados, um nmero que tambm vem crescendo. Na avaliao de Lindomar Dars, conselheiro-tesoureiro do CRP-RJ, a compra da nova sede tem uma importncia poltica tambm para a categoria. A localizao da nova sede facilitar que os psiclogos venham at ns devido a uma maior variedade de transportes pblicos. Outro ganho ser na acessibilidade para portadores de deficincia, ficando em consonncia com a concepo de direitos humanos do Plenrio atual. Alm disso, a nova sede ir permitir que a categoria tenha um atendimento melhor, dando mais conforto, tambm, aos nossos funcionrios. At o fechamento dessa edio, o CRP-RJ encontrava-se em vias de escriturar a compra do novo prdio, que ainda passar por reformas para acomodar todos os setores e comisses do Conselho. Acompanhe o site www.crprj.org.br para ter acesso s atualizaes sobre a compra da nova sede!
1.030.809 55.895 30.518 7.757 29.060 1.154.039
293.417 860.622 185.423 288 21.022 1.417 2.250 4.443 863 13.647 29.065 1.068 17.932 277.418 0 0 0 0 0 583.204
Lindomar Expedito Silva Dars
Conselheiro-tesoureiro - CRP 05/20112
anifest este-se contr Manifeste-se contr a Mdico o Ato Mdico

Assine o abaixo-assinado no site www.crprj.org.br
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CRP-RJ esclarece problemas com a Unimed

No comeo deste ano, o CRP-RJ foi acionado por muitos psiclogos por conta de transtornos com relao aos planos de assistncia mdico-coletiva por adeso, firmados a partir de um convnio entre o CRP-RJ e a Unimed-RJ. Entre as reclamaes, foram apontados: atraso no envio de boletos e carteiras, falta de discriminao nos boletos e equvoco no clculo dos valores de cobrana. O CRP-RJ gostaria, portanto, de esclarecer aos psiclogos que aderiram ao convnio sobre os contratempos ocorridos. Em 2007, o Conselho firmou com a UnimedRJ o convnio de plano de assistncia mdico-coletiva por adeso, em que a Unimed ficou responsvel tambm por administrar a carteira dos associados por 12 meses. Aps o trmino desse perodo, o convnio foi renovado e, por sugesto da prpria Unimed, a administrao da carteira passou para a Trade Corretora. At ento, nenhum problema com relao administrao dos planos foi detectado pelo Conselho. Em 14 de julho de 2009, no entanto, a Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) baixou a Resoluo Normativa 195/07-2009, a partir da qual ficou estabelecido que a gesto dos planos de assistncia mdico-coletiva deveria ser realizada por uma administradora de benefcios, ou seja, as operadoras de sade no podem mais enviar boletos de cobrana diretamente a associados de planos coletivos. Dessa forma, apresentou-se ao CRP-RJ o Instituto Brasileiro de Benefcios para Cooperativas e Associaes (IBBCA), uma empresa idnea, devidamente registrada na ANS e disposta a absorver todo o efetivo da Trade Corretora. Depois de levar em considerao todos esses fatores, o Conselho optou por passar para o IBBCA a administrao das carteiras dos associados. A migrao administrativa da Trade Corretora para o IBBCA ocorreu em dezembro do ano passado, dentro dos trmites legais observados pela Resoluo da ANS e sem apresentar nus aos associados do plano. Foi a partir dessa migrao, porm, que problemas comearam a ocorrer e o CRP-RJ passou a ser procurado pelos psiclogos. importante observar que toda migrao administrativa est passvel de ocasionar problemas e equvocos, j que envolve mudanas operacionais que exigem certo perodo de adaptao por parte da empresa que passa a ser responsvel pela gesto do servio em questo. Mas, ainda assim, o CRP-RJ passou a pressionar o IBBCA para que esses problemas fossem prontamente resolvidos. Assim que tomou conhecimento dos contratempos, a Gerncia-geral do CRP-RJ agendou uma reunio com representantes da Unimed-RJ e do IBBCA para saber o que, efetivamente, estava ocorrendo e que providncias poderiam ser tomadas. Na ocasio, o Conselho exigiu que houvesse retratao aos psiclogos associados, uma vez que a administrao dos planos de sade no estava satisfatria. Ficou acordado, ento, que as taxas de administrao dos meses de fevereiro e maro no seriam cobradas, retornando somente em abril. Na posio de autarquia federal que deve orientar e fiscalizar a prtica da Psicologia, cabe ao CRP-RJ, entre outras coisas, buscar benefcios para a categoria profissional de psiclogos e fiscalizar esses benefcios. No cabe ao Conselho, porm, interferir na sua gesto. E, no que tange fiscalizao desses benefcios, o CRP-RJ assegura que todas as providncias cabveis foram devidamente tomadas e que, em nenhum momento, houve negligncia por parte do Conselho nesse sentido. O CRP-RJ analisou todas as possibilidades de ao e chegou concluso de que trocar de administradora neste momento apenas acarretaria novos transtornos aos associados. Como o IBBCA se mostrou empenhado em resolver os problemas ocorridos, o Conselho optou por manter o contrato, mas se compromete a continuar a fiscalizao para que os servios sejam prestados de forma satisfatria e a cobrar da empresa que os psiclogos associados tenham seus direitos respeitados. O Conselho afirma suas mais sinceras desculpas pelos transtornos, agradece a compreenso de todos e se coloca disposio para quaisquer dvidas.
Fique ligado!
Para obter outras informaes, o site do IBBCA (www.ibbca.com.br) oferece uma opo de auto-atendimento na qual os associados podem imprimir segunda via de boletos e tirar dvidas. Para acessar, preciso entrar com o login (CPF do titular do plano) e a senha de primeiro acesso M4XU2009, que dever ser substituda por outra de escolha do associado. A central telefnica do IBBCA tambm est sendo ampliada para agilizar e melhorar o atendimento. Assim, quaisquer dvidas quanto aos planos de sade da Unimed podem ser esclarecidas no telefone (21) 3974 5566. 5566 Os associados que receberem seus carns aps o vencimento devem enviar e-mail para andersonribeiro@tradecorretora.com.br explicando a situao e solicitando adiamento da data de vencimento. Para mais informaes a respeito do convnio com a Unimed-RJ, acesso o site do CRPRJ (www.crprj.org.br) e clique no banner da campanha.
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Manifestao contra o Ato Mdico rene 350 pessoas na Cinelndia

Ta, eu fiz tudo pra voc gostar de mim. , doutor, no faz assim comigo no. Voc tem, voc tem que respeitar minha profisso. Foi com esses versos que 350 pessoas marcharam na Cinelndia, no Centro do Rio de Janeiro, no ltimo dia 9 de maro, Dia Nacional de Luta contra o Ato Mdico. O ato pblico, organizado pelo CRP-RJ em parceria com outros conselhos profissionais e sindicatos da rea da Sade, foi parte de um movimento nacional, no qual ocorreram manifestaes por todo o pas. No Rio de Janeiro, o evento contou com diversas atividades, entre elas uma apresentao da bateria da escola de samba Portela, um apitao e uma marcha pela Cinelndia. Durante o manifesto, o conselheiro do CRP-RJ Lindomar Dars falou do desrespeito que o Ato Mdico representa s outras profisses de Sade. A Medicina quer afirmar uma tutela sobre as demais profisses, indo contra o princpio de multidisciplinaridade se no transdisciplinaridade conquistado com o Sistema nico de Sade (SUS). Lindomar lembrou ainda que o Projeto de Lei comeou no Senado devido ao lobby da corporao mdica em busca de mercado de trabalho. O projeto teve incio com a suposta pretenso de regulamentar a profisso, mas no possvel dizer que uma profisso que tem um conselho federal e conselhos regionais, que fiscalizam e orientam, e foram institudos por lei, no regulamentada. Eles podem at reivindicar que essa regulamentao no atende mais s suas demandas e querer uma nova, mas no interferindo em outras profisses. Porque esse PL, se aprovado, ir desregulamentar outras profisses. A conselheira-presidente do Conselho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional (Crefito-02), Rita de Cssia Garcia Vereza, falou em seguida, chamando a ateno para o fato de o Ato Mdico no tirar s a autonomia dos profissionais de Sade, mas tambm dos usurios desses servios, que perdero o direito de procurar um atendimento sem precisar passar por mdicos. Nesse sentido, Fbio, usurio do SUS declarou que se coloca contra o Ato Mdico por entender que sua aprovao prejudicaria todo o atendimenPg. 16
to na Sade, causando maiores filas de espera e mais custos. Tenho que ter o direito de procurar um fisioterapeuta ou um psiclogo sem que um mdico me diga que preciso desses profissionais. Ele explicou que faz parte da organizao nogovernamental Espao Novo Ser, que vem lutando contra o PL, j tendo entregue um manifesto para o presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, na presena do prefeito do Rio, Eduardo Paes, e do governador Srgio Cabral. Na ocasio, entreguei a carta nas mos do Lula e o governador e o prefeito reiteraram a ele que esse projeto no podia ser aprovado, pois, alm de prejudicar o atendimento, mexeria com a economia do pas. Tambm estiveram presentes representantes dos conselhos regionais de Servio Social (CRESSRJ), Biologia (CRBIO-02), Enfermagem (CorenRJ) e tica e Optometria (CROO-RJ), do Conselho Federal de Fisioterapia e Terapia Ocupacional e dos sindicatos dos enfermeiros, dos psiclogos, dos trabalhadores em Sade e Previdncia Social (SindPrev) e dos Trabalhadores na Indstria do Petrleo (Sindipetro).
Manifestaes nas universidades

Alm do ato pblico na Cinelndia, o Dia Nacional de Luta contra o Ato Mdico teve manifestaes organizadas por estudantes universitrios de diversas reas da Sade. As atividades ocorreram na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), na Praia Vermelha, Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), no Maracan, PUC-Rio, na Gvea, Centro Universitrio Celso Lisboa, em Sampaio, Universidade Federal Fluminense (UFF) e Universidade Maria Thereza, ambas no Gragoat, em Niteri, e Universidade Estcio de S, em Campos dos Goytacazes. Os alunos estenderam faixas nos sinais de trnsito, panfletaram e explicaram aos calouros sobre como o Ato Mdico feria suas futuras profisses. Na UFF, na UERJ e na Estcio de Campos, chegou a haver palestras para os alunos de Psicologia com representantes do CRP-RJ. Na UFF, o conselheiro presidente da Comisso de Orientao e tica (COE) e professor da universidade, Jos Novaes, destacou que o PL do Ato Mdico surgiu a partir de uma resoluo do
Jornal do CRP-RJ
Conselho Federal de Medicina (CFM) que dizia que os mdicos estavam perdendo mercado para outros profissionais. A defesa corporativa de reserva de mercado para os mdicos fica clara. O conselheiro ressaltou que o Ato Mdico uma iniciativa da corporao mdica, em especial o CFM, no dos mdicos em si. Conheo muitos mdicos que so contra, pois percebem o quo danoso esse projeto para a Sade no pas. Ele vai contra uma srie de princpios construdos ao longo de anos e reconhecidos pela Organizao Mundial de Sade, que so princpios multidisciplinares que veem que a Sade vai muito alm da Medicina. O psiclogo e colaborador das Comisses de Direitos Humanos e de Estudantes do CRP-RJ Jos Rodrigues chamou a ateno ainda para a fora que a corporao mdica possui no Congresso Nacional, o que teria facilitado a aprovao do PL na Cmara. A bancada mdica a segunda maior no Congresso, s perdendo para a ruralista, disse. Na UERJ, o psiclogo e diretor do Instituto de Psicologia da UERJ, Ademir Pacelli (CRP 05/ 3148), explicou aos alunos que o Ato Mdico representa uma privatizao das prticas de Sade em uma s categoria. Mesmo antes de o Ato Mdico ser aprovado, j sentimos seus impactos, com mdicos querendo impor seus tratamentos e psiclogos tendo que se submeter vontade mdica, disse. A psicloga e assistente social Sirley Teresa dos Reis (CRP 05/22410) falou em seguida, concordando com Pacelli sobre uma hegemonia mdica j existente. Com o Ato Mdico, tentam impor uma disciplinarizao das subjetividades, verticalizando o poder do mdico nas instituies. Por fim, a estudante Jssica Ramos, graduanda em Psicologia pela UERJ, lembrou que os mdicos no sabem responder a demandas que so especficas de outras reas. Ela destacou ainda que a afirmao de um modelo biomdico pode levar ao aumento da medicalizao da vida, j
presente em nossa sociedade. Em Campos dos Goytacazes, mais de 100 pessoas participaram da mobilizao, incluindo psiclogos, professores e estudantes de diversas reas. Os psiclogos e membros da Comisso Gestora de Campos Fernanda Brant Gabry Stellet (CRP 05/ 29217), Ftima dos Santos Siqueira Pessanha (CRP 05/9138) e Vitor Almada Hildebrant (CRP 05/ 33044), alm da coordenadora do curso de Psicologia da Universidade Estcio de S, Valeska Campista, deram uma palestra explicando aos alunos o que o Ato Mdico e as consequncias que sua aprovao acarretaria.
Entenda o Ato Mdico

O Projeto de Lei conhecido como Ato Mdico foi aprovado pela Cmara dos Deputados em outubro de 2009 e, atualmente, tramita no Senado. Apresentado inicialmente como suposto regulamentador da Medicina, o PL configura-se como uma tentativa de colocar todos os demais profissionais da Sade sob a tutela do mdico, que seria o nico a realizar diagnsticos, atestar condies de sade e indicar tratamentos. A redao do PL coloca que tambm seria privativa da classe a chefia de servios, indicando uma hierarquizao que no corresponde aos princpios do trabalho multiprofissional que precisa ser construdo na Sade. O Projeto coloca em evidncia o interesse corporativo por reserva de mercado. Ele tem origem em uma resoluo do Conselho Federal de Medicina (n 1.627/2001-CFM), cujo texto elucida o tema. A referida resoluo considera que o campo de trabalho mdico se tornou muito concorrido por agentes de outras profisses entre as justificativas que apresenta para uma suposta regulamentao da Medicina. Assim, o PL prejudica a autonomia de cada profisso e impede a organizao de especialidades multiprofissionais em Sade. Os milhes de usurios sabem dos benefcios do SUS e conhecem o valor de todos os profissionais no diaa-dia das unidades de Sade. Hoje, uma srie de polticas pblicas de Sade conta com profissionais de vrias reas trabalhando de forma integrada e articulada, que definem em conjunto o diagnstico e o tratamento, somando suas diversas vises para chegar melhor interveno. O CRP-RJ defende que as leis relativas Sade priorizem os conceitos internacionais da multidisciplinaridade conquistados com o SUS, o compromisso com a Sade Pblica no trato e no cuidado com a vida humana e o respeito a todos os profissionais da rea de Sade. Para saber mais sobre o Ato Mdico, acesse www.crprj.org.br.
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CRP-RJ esclarece sobre estgio no-obrigatrio da SME

No dia 25 de fevereiro, o CRP-RJ realizou uma reunio com a Gerncia de Projetos Especiais da Secretaria Municipal de Educao (SME). O encontro foi motivado por denncias recebidas pelas Comisses de Educao e de Orientao e Fiscalizao (COF) do Conselho, a respeito de estudantes de Psicologia de diferentes universidades que estariam desempenhando atividades de estgio profissional em Psicologia na rea da Educao sem a devida superviso de psiclogo habilitado. Nesse sentido, o CRP-RJ enviou ofcio SME no intuito de receber esclarecimentos sobre esta questo, o que culminou na reunio. Alm do objetivo de esclarecer dvidas quanto ao processo de operacionalizao do estgio no-obrigatrio da SME, o CRP-RJ tambm pretendia orientar a Gerncia de Projetos da Secretaria sobre as especificidades tcnica, tica e poltica da atuao do psiclogo na Educao. Tal prtica deve estar em consonncia com os princpios fundamentais do Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, a partir da afirmao dos direitos humanos e do compromisso social da Psicologia, e em oposio medicalizao do processo educacional, entendida como ideologia reforadora das desigualdades sociais a partir da estigmatizao do aluno-problema e do aluno indisciplinado. De acordo com a Gerncia, o programa de estgio no-obrigatrio no pode ser considerado estgio curricular, tendo em vista que tal programa abrange diversos cursos de graduao de vrias disciplinas que no necessariamente possuem habilitao em licenciatura. Ainda segundo a SME, o objetivo do programa lidar com as dificuldades de aprendizagem dos alunos do Municpio do Rio de Janeiro. Tais estagirios recebem o material didtico e instrues sobre a metodologia a ser utilizada na tutoria dos alunos com problemas de aprendizagem. O modelo apresentado pela SME a ttulo de estgio no-obrigatrio no mbito da Psicologia no est de acordo com o trabalho tico-poltico do CRP-RJ junto categoria no sentido de repensar a interface Psicologia e Educao. O projeto do Conselho considera a histria da construo do campo de atuao do psiclogo vinculado Educao e o que se tem produzido atualmente na rea a partir de uma perspectiva crtica, que considera o efeito social que o psiclogo produz na prtica educativa e qual a implicao desta prtica na vida dos atores escolares. Pensar que alunos universitrios de quaisquer disciplinas, inclusive aquelas que no possuem campo prprio de atuao na Educao, podem instruir os alunos que possuem dificuldade de aprendizagem e contribuir para minimizar tais problemas reforar uma ideologia excludente, visto que h algum tempo a discusso que abrange a Psicologia na Educao desloca o fracasso escolar do aluno para abarcar as relaes que so construdas no contexto escolar. Alm disso, na Lei Federal de Estgio (Lei n 11.788/2008), o estgio configura-se como prtica educativa que visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional e contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do educando para a vida cidad e para o trabalho. Para que ocorra o convnio de estgio, o educando dever estar necessariamente matriculado em instituio de ensino superior e ser supervisionado por um professor orientador da instituio de ensino e por um funcionrio do rgo concedente e da rea profissional do estgio. Ainda no que se refere legislao sobre estgio, a Resoluo do Conselho Federal de Psicologia n 03/2007 normatiza, em seu artigo 52, que o psiclogo poder delegar funes a estagirio, como forma de treinamento, devendo estar regularmente inscrito no CRP de sua jurisdio. O CRP-RJ reconhece a importncia de iniciativas de programas de estgio na rea da educao firmadas com o campo pblico. Contudo, a operacionalizao do programa de estgio noobrigatrio da SME encontra-se em desacordo com a legislao sobre estgio, tanto a federal quanto a especfica da profisso, visto que o estagirio no possui supervisor da rea da Psicologia na SME e que, na prtica ali exercida, no h a especificidade prpria da Psicologia. Assim, considerando as prerrogativas legais, ficou deliberado na prpria reunio que as vagas para estudantes de Psicologia estariam temporariamente suspensas e que seria pensada a possibilidade de abertura de um estgio especfico em Psicologia na SME de acordo com a legislao vigente. acompanhar os concursos dentro do estado do Rio de Janeiro, conforme disposto na Constituio Estadual de 1989. Caso seja constatada alguma irregularidade, podero atuar de forma conjunta, projetando, assim, o impacto dessas aes. A atual gesto do CRP-RJ prima pelo debate, de modo a conduzir temas polmicos de forma no-judicializante. A reunio est em acordo com a prtica do CRP-RJ de articulao com outros conselhos profissionais, visando a garantir o cumprimento dos princpios constitucionais e atender aos interesses da sociedade.
CRP-RJ e CRA/RJ discutem o acompanhamento de concursos

No dia 08 de maro, as representantes do CRPRJ Paula Rego Monteiro (colaboradora da Comisso de Orientao e Fiscalizao COF), Vivian Fraga (conselheira presidente da COF e vice-presidente do CRP-RJ) e Lygia Aires (conselheira-presidente do CRP-RJ), estiveram em uma reunio junto ao Conselho Regional de Administrao (CRA/RJ) para tratar sobre sua atuao no mbito dos concursos pblicos. Participaram do encontro, como representantes do CRA/RJ, Jorge Humberto Moreira SamPg. 18 Pg. 18
paio (vice-presidente), Alessandra Macedo (advogada) e Leonardo Marques (Gestor do Setor de Fiscalizao). Ambos os conselhos acordaram sobre a importncia de definir com clareza as interfaces entre Administrao e Psicologia no setor de Recursos Humanos/Gesto de Pessoas. Foi pactuado que todo impasse sobre provimento e atribuio de cargos nestas reas ser debatido de forma pontual, a cada concurso. O CRP-RJ e o CRA/RJ se comprometeram a
GT Psicologia e Sistema Prisional: retrospectiva e avanos

GT Psicologia e Sistema Prisional* O Grupo de Trabalho (GT) Psicologia e Sistema Prisional, integrante da Comisso de Psicologia e Justia do CRP-RJ, encerra suas atividades nesse ms de maro, aps um ano de trabalho, conforme se prev nas normas do Conselho para funcionamento de um GT. Entretanto, dada a necessidade de desdobramentos de algumas aes, as mesmas tero continuidade atravs da Comisso de Psicologia e Justia. O nascimento do GT deu-se em razo da aproximao dos psiclogos da Secretaria de Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro (SEAP) com o CRP-RJ e do movimento nacional do Sistema Conselhos de Psicologia pela abolio do exame criminolgico. Esse movimento foi impulsionado pelo II Seminrio Nacional sobre Sistema Prisional, em novembro de 2008 com a Moo contra o Exame Criminolgico, mas fora iniciado em 2005, no I Encontro Nacional dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro, em Braslia, promovido pelo CFP e o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) do Ministrio da Justia. O GT teve como proposta para um ano de trabalho dar visibilidade e fomentar o debate sobre a abolio do exame criminolgico, instrumento que caracteriza uma prtica eminentemente pericial, em favor de outras prticas do psiclogo comprometidas com aes de sade e cidadania, conforme prev o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (Portaria Interministerial 1777/ 2003, dos Ministrios da Justia e da Sade) com vistas vida em liberdade. Como estratgia, o grupo buscou, em 28 de julho de 2009, o dilogo com o Ministrio Pblico e a Defensoria sobre as questes tcnicas, ticas e polticas que envolvem a prtica do exame criminolgico, tendo realizado quatro reunies at o momento, com o objetivo de construirmos em conjunto um instrumento alternativo ao exame criminolgico. Em setembro de 2009, o debate foi ampliado no Frum Permanente de Direitos Humanos da Escola de Magistratura do Rio de Janeiro (EMERJ), integrando a mesa Exame criminolgico: desafio para os Direitos Humanos e, em novembro do mesmo ano, ocorreu o evento Exame Criminolgico em debate, aberto sociedade em geral, na sede do CRP-RJ. O GT tambm props ao Sistema Conselhos de Psicologia, na Assembleia das Polticas, da Administrao e das Finanas (APAF) de dezembro de 2009, a criao de um GT Nacional para elaborao de uma resoluo que defina, em nvel nacional, as aes dos psiclogos no sistema prisional brasileiro, em substituio ao exame criminolgico. Com aprovao unnime da proposta, o GT Nacional foi constitudo pelos Conselhos Regionais 01 (DF/AM/AC/RO/RR), 05 (RJ), 06 (SP), 07 (RS) e 11 (CE/MA/PI) e pelo CFP, que encaminhar APAF de maio deste ano a Minuta de Resoluo para apreciao e aprovao. Nos Congressos Regionais e Nacional de Psicologia (abril/maio e junho, respectivamente), o GT apresentar teses relativas questo penitenciria e prtica dos psiclogos no sistema prisional. Outra atividade prevista, e que ter continuidade atravs da Comisso de Psicologia e Justia, a elaborao de um estudo sobre o que pensam os presos e seus familiares, os tcnicos, inspetores de segurana penitenciria, gestores da SEAP e movimentos sociais sobre o exame criminolgico, com vistas construo de um livro falado. Aguardamos autorizao da SEAP para dar incio ao estudo. Assim, acreditamos ter atingido os objetivos propostos pelo GT para um ano de trabalho, embora ainda haja muito a caminhar nesse debate que apenas se iniciou, porm cada vez mais ganha fora em nvel nacional.
* Conselheiros: Maria Marcia Bandeira Badar (CRP 05/2027); Ana Carla Souza Silveira da Silva (CRP 05/18427); Pedro Paulo Gastalho de Bicalho (CRP 05/26077); Colaboradores: Ana Claudia Nery Camuri Nunes (CRP 05/37443); Bruno Giovanni de Paula Rossoti (estudante); Maria Dalila Arago Graa (CRP 05/17206); Patrcia Schaefer (CRP 05/6102); Renata Costa Moura Dzu (CRP 05/20990); Tania Kolker (psiquiatra); Tnia Maria Dahmer Pereira (assistente social); Valdeque Santos (CRP 05/6574); Vilma Diuana de Castro (CRP 05/7281)
Comisso de Justia faz oficina sobre escuta de crianas

No dia 5 de fevereiro, a Comisso de Psicologia e Justia do CRP-RJ promoveu a oficina O papel do psiclogo no processo de escuta de crianas e adolescentes. Na parte da manh, ocorreu a mesa de debates Prticas Psi na Escuta de Crianas e Adolescente. A atividade contou com participao dos psiclogos Jonatha Rospide Nunes (CRP 05/37544), do Servio de Combate ao Abuso e Explorao Sexual (Secabex); Giovanna Marafon (CRP 05/30781), colaboradora da Comisso de Educao do CRP-RJ e doutoranda do Programa de Psicologia/Estudos da Subjetividade da UFF; Paola Vargas (CRP 05/ 36549) do Conselho Tutelar 2 de Niteri; e Luis Granato (CRP 05/26792), mestre em Antropologia Social pela UFRJ. tarde, os participantes foram organizados em grupos de trabalho a partir de trs eixos temticos: Os princpios norteadores da escuta de crianas e adolescentes envolvidos em situaes de violncia; Os marcos referenciais tericos; e A prtica stricto senso da atuao do psiclogo na escuta de crianas e adolescentes. Ao final, as propostas de cada grupo foram reunidas em um relatrio para ser enviado Assembleia da Administrao, das Polticas e das Finanas (APAF), que rene representantes do Conselho Federal e de todos os Regionais. Para ver a cobertura completa do evento, acesse www.crprj.org.br.
Informes da Subsede de Petrpolis

1. O CRP-RJ foi representado na 1 Conferncia Estadual de Defesa Civil, no dia 6 de maro, por um delegado eleito na 1 Conferncia Municipal de Defesa Civil e Assistncia Humanitria de Petrpolis. 2. No dia 08 de maro, a subsede realizou a segunda parte da Oficina da Rede de Cuidados da Regio Serrana RJ/Psicologia das Emergncias e dos Desastres para os psiclogos da coordenao de Sade Mental e da SETRAC de Petrpolis. 3. Tambm no dia 08 de maro, houve entrega de carteira aos novos psiclogos inscritos. O CRPRJ d boas-vindas aos nossos novos colegas!
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CRP-RJ lana novo site

O Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro tem o prazer de convidar todos a conhecerem seu novo site. possvel acess-lo no mesmo endereo, www.crprj.org.br, mas seu contedo foi completamente reformulado. Mais do que uma fonte de informaes sobre o CRP-RJ, o site foi pensado para ser um portal de Psicologia. Nele, psiclogos, estudantes e outros interessados podem acessar uma gama de informaes desenvolvidas a partir de pesquisas, eventos, publicaes e outras aes das comisses e grupos de trabalho do Conselho. O novo site facilita a busca de informaes pelos psiclogos. As comisses e grupos de trabalho possuem agora uma pgina prpria, na qual esto reunidas todas as informaes referentes aos temas tratados por eles, tais como notcias, cobertura de eventos, publicaes, legislao, imagens, vdeos etc. possvel ainda pesquisar leis relacionadas Psicologia e resolues do CFP por tema, alm de um grande nmero de publicaes do CRP-RJ e do Sistema Conselhos, como livros, cartilhas, relatrios, vdeos e outras. Os jornais do CRP-RJ tambm esto dispostos por ordem cronolgica, informando seu tema e permitindo o acesso a entrevistas e artigos na ntegra. Os psiclogos inscritos no Conselho tambm podero visualizar seus dados de cadastro e adquirir segunda via do boleto de anuidade online. Para tanto, basta se cadastrar no prprio site, fornecendo os dados solicitados e escolhendo uma senha. Outro novo servio disponvel no site a busca de psiclogos e pessoas jurdicas cadastradas no CRP-RJ. Atualmente, possvel visualizar nome, nmero de registro no Conselho e situao do profissional ou instituio. Os psiclogos que autorizarem o CRP-RJ a divulgar seus dados de contato tambm podero ter seus telefones, endereos e outras informaes autorizadas disponibilizados para visualizao. Assim, o servio facilitar a procura de cidados por profissionais e instituies de Psicologia.
Informativo eletrnico
Junto com o site, o informativo eletrnico do CRP-RJ tambm foi reformulado. Enviado semanalmente, esse boletim leva diretamente para seu e-mail informaes sobre agenda de eventos do CRP-RJ, concursos pblicos com vagas para psiclogos e outras notcias relacionadas Psicologia. Para receb-lo, basta se cadastrar no site do CRP-RJ ou enviar um e-mail para informe @crprj.org.br com os seguintes dados: nome completo, profisso e endereo de e-mail. importante lembrar que o cadastro s ser efetuado se todos os campos forem preenchidos. Ateno: para garantir que continuem recebendo o informativo, pedimos a todos os que j so cadastrados que efetuem um recadastramento, dessa vez informando os dados acima. Eles so importantes para que o CRP-RJ conhea seu pblico e possa trabalhar para atend-lo melhor!
TENO, PSICLO ATENO, PSICLOGOS:

Caso desejem que seus dados de contato fiquem disponveis para visualizao, preciso autorizar que o CRP-RJ faa essa divulgao. Para tanto, basta imprimir, preencher e assinar um formulrio especfico disponvel no site do CRP-RJ e entreg-lo pessoalmente ou enviar ao Conselho por correio, para Rua Delgado de Carvalho, 53, Tijuca CEP: 20260-280.
CRP-RJ d incio a processo eleitoral de 2010

Esto abertas as inscries de chapa para as eleies de 2010 para o Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro, de acordo com edital publicado no Dirio Oficial da Unio no dia 1 de maro. O edital tambm est disponvel para consulta no site do CRP-RJ, www.crprj.org.br. O perodo de inscrio comeou a partir da data de publicao do edital e se estende at o dia 2 de maio, data de encerramento do Congresso Regional de Psicologia (COREP) do estado do Rio de Janeiro. Qualquer psiclogo em situao regular junto ao CRP-RJ e que respeite todas as condies de elegibilidade exigidas pelo Regimento EleiPg. 20 Pg. 20
toral pode inscrever uma chapa para a disputa do pleito. Na chapa, devero constar 30 candidatos a conselheiros, sendo 15 efetivos e 15 suplentes. As eleies ocorrero no dia 27 de agosto, Dia do Psiclogo, em diversas regies do estado. Os locais de votao sero definidos respeitando critrios de proximidade da residncia do maior nmero de psiclogos. Para aqueles que residam em regies mais afastadas dos locais de votao, o CRP-RJ enviar, por Correio, uma carta-resposta, que dever ser preenchida com o voto do profissional e dever chegar a o CRP-RJ at o dia da votao.
O processo eleitoral est sendo conduzido por uma Comisso Regional Eleitoral (CRE), eleita pela categoria em Assembleia Extraordinria Eleitoral, ocorrida no dia 29 de janeiro, na sede do CRP-RJ. A CRE composta por seis psiclogos regularmente inscritos no CRP-RJ, trs efetivos e trs suplentes. Os psiclogos eleitos na Assembleia foram: Bruno Costa Larrubia (CRP 05/38674), Maria Cristina DAlmeida Marques (CRP 05/ 22029), Patricia Campagnoli Barbosa (CRP 05/ 35067), Suzana Santos Libardi (CRP 05/38367), Tnia Stein Cynamon (CRP 05/19620) e Tiago Rgis de Lima (CRP 05/37479).

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Ano 7 n 27 Maro/Abril 2010

Psicologia e polticas pblicas

Polticas pblicas, poder estatal, Psicologia: interfaces e armadilhas

Sigilo nos processos ticos

Filiado Unio Latino Americana de Entidades de Psicologia (ULAPSI)

Psicologia e polticas pblicas

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olticas pblicas ont nte hoje Polticas pblicas ontem e hoje

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polticas pblicas no sentido de reforar as cooperaes, as organizaes coletivas, os encontros populares.

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Saiba mais sobre controle social

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