Jurisprudncia Notrios STF E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - CUSTAS JUDICIAIS E EMOLUMENTOS EXTRAJUDICIAIS - NATUREZA TRIBUTRIA (TAXA) - DESTINAO PARCIAL DOS

S RECURSOS ORIUNDOS DA ARRECADAO DESSES VALORES A INSTITUIES PRIVADAS - INADMISSIBILIDADE - VINCULAO DESSES MESMOS RECURSOS AO CUSTEIO DE ATIVIDADES DIVERSAS DAQUELAS CUJO EXERCCIO JUSTIFICOU A INSTITUIO DAS ESPCIES TRIBUTRIAS EM REFERNCIA DESCARACTERIZAO DA FUNO CONSTITUCIONAL DA TAXA - RELEVNCIA JURDICA DO PEDIDO - MEDIDA LIMINAR DEFERIDA. NATUREZA JURDICA DAS CUSTAS JUDICIAIS E DOS EMOLUMENTOS EXTRAJUDICIAIS. - A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou orientao no sentido de que as custas judiciais e os emolumentos concernentes aos servios notariais e registrais possuem natureza tributria, qualificando-se como taxas remuneratrias de servios pblicos, sujeitando-se, em conseqncia, quer no que concerne sua instituio e majorao, quer no que se refere sua exigibilidade, ao regime jurdico-constitucional pertinente a essa especial modalidade de tributo vinculado, notadamente aos princpios fundamentais que proclamam, dentre outras, as garantias essenciais (a) da reserva de competncia impositiva, (b) da legalidade, (c) da isonomia e (d) da anterioridade. Precedentes. Doutrina. SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. - A atividade notarial e registral, ainda que executada no mbito de serventias extrajudiciais no oficializadas, constitui, em decorrncia de sua prpria natureza, funo revestida de estatalidade, sujeitando-se, por isso mesmo, a um regime estrito de direito pblico. A possibilidade constitucional de a execuo dos servios notariais e de registro ser efetivada "em carter privado, por delegao do poder pblico" (CF, art. 236), no descaracteriza a natureza essencialmente estatal dessas atividades de ndole administrativa. - As serventias extrajudiciais, institudas pelo Poder Pblico para o desempenho de funes tcnico-administrativas destinadas "a garantir a publicidade, a autenticidade, a segurana e a eficcia dos atos jurdicos" (Lei n. 8.935/94, art. 1), constituem rgos pblicos titularizados por agentes que se qualificam, na perspectiva das relaes que mantm com o Estado, como tpicos servidores pblicos. Doutrina e Jurisprudncia. - DESTINAO DE CUSTAS E EMOLUMENTOS A FINALIDADES INCOMPATVEIS COM A SUA NATUREZA TRIBUTRIA. - Qualificando-se as custas judiciais e os emolumentos extrajudiciais como taxas (RTJ 141/430), nada pode justificar seja o produto de sua arrecadao afetado ao custeio de servios pblicos diversos daqueles a cuja remunerao tais valores se destinam especificamente (pois, nessa hiptese, a funo constitucional da taxa - que tributo vinculado - restaria descaracterizada) ou, ento, satisfao das necessidades financeiras ou realizao dos objetivos sociais de entidades meramente privadas. que, em tal situao, subverter-se-ia a prpria finalidade institucional do tributo, sem se mencionar o fato de que esse privilegiado (e inaceitvel) tratamento dispensado a simples instituies particulares (Associao de Magistrados e Caixa de Assistncia dos Advogados) importaria em evidente transgresso estatal ao postulado constitucional da igualdade. Precedentes. (ADI 1378 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 30/11/1995, DJ 30-05-1997 PP-23175 EMENT VOL-01871-02 PP-00225)

EMENTA: TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA. ATIVIDADE NOTARIAL. INCIDNCIA. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. Os servios notariais e de registro exercidos em carter privado e mediante

delegao sofrem a incidncia do ISS. A imunidade tributria recproca no se aplica aos notrios e aos registradores. Como o nico fundamento para afastar a lei local sobre a tributao utilizado pelo Tribunal de origem versa sobre as questes de fundo prprias tributao (e.g., imunidade), aplica-se ao caso integralmente a orientao firmada na ADI 3.089 (rel. min. Ayres Britto, red. p/ acrdo min. Joaquim Barbosa). Agravo regimental ao qual s e nega provimento. (RE 599527 AgR, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 15/03/2011, DJe-065 DIVULG 05-04-2011 PUBLIC 06-04-2011 EMENT VOL-02497-02 PP-00301) EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 299 DA LEI PARANAENSE 14.351/04. CRITRIOS PARA REMOO DE NOTRIOS E REGISTRADORES PARA SERVENTIA VAGA. AO JULGADA PROCEDENTE. I Constitui afronta ao 3 do art. 236 da Constituio Federal dispositivo de lei estadual que autoriza a remoo de notrios e registradores por meio de simples requerimento do interessado, sujeito aprovao discricionria do Conselho de Magistratura local, independentemente de concurso. II A declarao de inconstitucionalidade no exclui a necessidade de confirmao dos atos praticados pelos notrios ou registradores removidos com base no dispositivo inconstitucional at o ingresso de serventurio removido aps a realizao de concurso. Isso porque, com fundamento na aparncia de legalidade dos atos por eles praticados, deve-se respeitar os efeitos que atingiram terceiros de boa-f. III Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do art. 299 da Lei 14.351/2004 do Estado do Paran. (ADI 3248, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 23/02/2011, DJe-097 DIVULG 23-05-2011 PUBLIC 24-05-2011 EMENT VOL-02528-01 PP-00082) AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAO. CONCURSO DE REMOO DE NOTRIOS E REGISTRADORES. CONSIDERAO DA COMPLEXIDADE E DA MAIOR RELEVNCIA ECONMICO-SOCIAL DA ATIVIDADE NOTARIAL. VALORAO COMO TTULO DE APROVA O EM CONCURSO PARA ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTRO, PRIVATIVAS DE BACHAREL EM DIREITO. ALEGADO DESCUMPRIMENTO DA ADI 3.522/RS. INOCORRNCIA. AGRAVO IMPROVIDO. I - Esta Suprema Corte, por ocasio do julgamento da ADI 3.522/RS, no deliberou se o tempo de servio na atividade notarial, para fins de remoo, deveria ou no ser valorado considerando-se a complexidade e o tempo do exerccio da delegao em cidade de maior relevncia econmico-social, conforme dispe o art. 16, I, da Lei 11.183/1998 do Estado do Rio Grande do Sul. II - No viola a deciso proferida na ADI 3.522/RS a valorao como ttulo de aprovao em concurso para atividade notarial e de registro, privativas de bacharel em direito, desde que atribuda semelhante pontuao s demais carreiras jurdicas, como dispe o art. 16, XI, da Lei gacha 11.183/1998. III - Agravo regimental a que se nega provimento. (Rcl 6748 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 23/02/2011, DJe-100 DIVULG 26-05-2011 PUBLIC 27-05-2011 EMENT VOL-02531-01 PP-00013)

EMENTAS: 1. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, incs. II, III, V, VIII, IX e X, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Ingresso e remoo nos servios notarial e de registro. Edital. Pontuao. Critrios ordenados de valorao de ttulos. Condies pessoais ligadas atuao anterior na atividade. Preponderncia. Inadmissibilidade. Discriminao desarrazoada. Ofensa aparente aos princpios da isonomia, impessoalidade e moralidade administrativa. Liminar concedida. Medida referendada. Para fins de concesso de liminar em ao direta, aparentam inconstitucionalidade as normas de lei que, prevendo critrios de valorao de ttulos em concurso de ingresso e remoo nos servios notariais e de registro, atribuam maior pontuao s condies pessoais ligadas atuao anterior nessas atividades. 2. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, incs. II, III, V, VIII, IX e X, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Remoo nos servios notarial e de registro. Edital. Pontuao. Critrios ordenados de valorao de ttulos. Condies pessoais ligadas atuao anterior na atividade. Marco inicial. Data de ingresso no servio. Interpretao conforme Constituio. Liminar concedida para esse efeito. Medida referendada. Para fins de concesso de liminar em ao direta, devem ter por marco inicial a data de ingresso no servio, em interpretao conforme Constituio, as condies pessoais ligadas atuao anterior na atividade, objeto de lei que estabelece critrios de valorao de ttulos em concurso de remoo nos servios notariais e de registro. 3. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, inc. V, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Servios notarial e de registro. Edital. Pontuao. Critrios ordenados de valorao de ttulos. Aprovao anterior em concurso de ingresso num daqueles servios. Ttulo admissvel. Impossibilidade, porm, de sobrevalorizao e equiparao ao de aprovao em concurso para cargo de carreira jurdica. Limitao ditada por interpretao conforme Constituio. Liminar referendada com tal ressalva. Para fins de concesso de liminar em ao direta, norma que preveja, como ttulo em concurso para ingresso no servio de notas ou de registro, aprovao anterior em concurso para os mesmos fins, deve ser interpretada sob a limitao de que esse ttulo no tenha valor superior nem igual ao de aprovao em concurso para cargo de carreira jurdica. (ADI 4178 REF-MC, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 04/02/2010, DJe-050 DIVULG 18-03-2010 PUBLIC 19-03-2010 REPUBLICAO: DJe081 DIVULG 06-05-2010 PUBLIC 07-05-2010 EMENT VOL-02400-02 PP-00273 LEXSTF v. 32, n. 375, 2010, p. 34-49) EMENTA Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei Estadual (SP) n 12.227/06. Inconstitucionalidade formal. Vcio de iniciativa. Art. 96, II, "b" e "d", da Constituio Federal. 1. A declarao de inconstitucionalidade proferida por Tribunal estadual no acarreta perda de objeto da ao ajuizada na Suprema Corte, pendente ainda recurso extraordinrio. 2. Vencido o Ministro Relator, que extinguia o processo sem julgamento do mrito, a maioria dos Julgadores rejeitou a preliminar de falta de interesse de agir por ausncia de impugnao do art. 24, 2, item 6, da Constituio do Estado de So Paulo, com entendimento de que este dispositivo no serve de fundamento de validade lei estadual impugnada. 3. pacfica a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que as leis que disponham sobre serventias judiciais e extrajudiciais so de iniciativa privativa dos Tribunais de Justia, a teor do que dispem as alneas "b" e "d" do inciso II do art. 96 da Constituio da Repblica. Precedentes: ADI n 1.935/RO, Relator o Ministro Carlos Velloso, DJ de 4/10/02; ADI n 865/MA-MC, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 8/4/94. 4. Inconstitucionalidade formal da Lei Estadual (SP)

n 12.227/06, porque resultante de processo legislativo deflagrado pelo Governador do Estado. 5. Ao direta que se julga procedente, com efeitos ex tunc. (ADI 3773, Relator(a): Min. MENEZES DIREITO, Tribunal Pleno, julgado em 04/03/2009, DJe-167 DIVULG 03-09-2009 PUBLIC 04-09-2009 EMENT VOL-02372-01 PP-00132 RTJ VOL-00210-01 PP-00168 LEXSTF v. 31, n. 370, 2009, p. 47-97) EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ITENS 21 E 21.1. DA LISTA ANEXA LEI COMPLEMENTAR 116/2003. INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA - ISSQN SOBRE SERVIOS DE REGISTROS PBLICOS, CARTORRIOS E NOTARIAIS. CONSTITUCIONALIDADE. Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada contra os itens 21 e 21.1 da Lista Anexa Lei Complementar 116/2003, que permitem a tributao dos servios de registros pblicos, cartorrios e notariais pelo Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN. Alegada violao dos arts. 145, II, 156, III, e 236, caput, da Constituio, porquanto a matriz constitucional do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza permitiria a incidncia do tributo to-somente sobre a prestao de servios de ndole privada. Ademais, a tributao da prestao dos servios notariais tambm ofenderia o art. 150, VI, a e 2 e 3 da Constituio, na medida em que tais servios pblicos so imunes tributao recproca pelos entes federados. As pessoas que exercem atividade notarial no so imunes tributao, porquanto a circunstncia de desenvolverem os respectivos servios com intuito lucrativo invoca a exceo prevista no art. 150, 3 da Constituio. O recebimento de remunerao pela prestao dos servios confirma, ainda, capacidade contributiva. A imunidade recproca uma garantia ou prerrogativa imediata de entidades polticas federativas, e no de particulares que executem, com inequvoco intuito lucrativo, servios pblicos mediante concesso ou delegao, devidamente remunerados. No h diferenciao que justifique a tributao dos servios pblicos concedidos e a no-tributao das atividades delegadas. Ao Direta de Inconstitucionalidade conhecida, mas julgada improcedente. (ADI 3089, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, julgado em 13/02/2008, DJe-142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-02 PP-00265 RTJ VOL-00209-01 PP-00069 LEXSTF v. 30, n. 357, 2008, p. 25-58) EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PROVIMENTO N. 055/2001 DO CORREGEDOR-GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. NOTRIOS E REGISTRADORES. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS. INAPLICABILIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98. EXERCCIO DE ATIVIDADE EM CARTER PRIVADO POR DELEGAO DO PODER PBLICO. INAPLICABILIDADE DA APOSENTADORIA COMPULSRIA AOS SETENTA ANOS. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. O artigo 40, 1, inciso II, da Constituio do Brasil, na redao que lhe foi conferida pela EC 20/98, est restrito aos cargos efetivos da Unio, dos Estados-membros , do Distrito Federal e dos Municpios --- includas as autarquias e fundaes. 2. Os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais so exercidos em carter privado por delegao do Poder Pblico --- servio pblico no-privativo. 3. Os notrios e os registradores exercem atividade estatal, entretanto no so titulares de cargo pblico efetivo, tampouco ocupam cargo pblico. No so servidores pblicos, no lhes alcanando a compulsoriedade

imposta pelo mencionado artigo 40 da CB/88 --- aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade. 4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente. (ADI 2602, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2005, DJ 31-03-2006 PP-00006 EMENT VOL02227-01 PP-00056) RESPONSABILIDADE OBJETIVA - ESTADO - RECONHECIMENTO DE FIRMA CARTRIO OFICIALIZADO. Responde o Estado pelos danos causados em razo de reconhecimento de firma considerada assinatura falsa. Em se tratando de atividade cartorria exercida luz do artigo 236 da Constituio Federal, a responsabilidade objetiva do notrio, no que assume posio semelhante das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos - 6 do artigo 37 tambm da Carta da Repblica. (RE 201595, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma, julgado em 28/11/2000, DJ 20-04-2001 PP-00138 EMENT VOL-02027-09 PP-01896) EMENTA: - CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. TABELIO. TITULARES DE OFCIO DE JUSTIA: RESPONSABILIDADE CIVIL. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. C.F. , art. 37, 6. I. - Natureza estatal das atividades exercidas pelos serventurios titulares de cartrios e registros extrajudiciais, exercidas em carter privado, por delegao do Poder Pblico. Responsabilidade objetiva do Estado pelos danos praticados a terceiros por esses servidores no exerccio de tais funes, assegurado o direito de regresso contra o notrio, nos casos de dolo ou culpa (C.F., art. 37, 6). II. - Negativa de trnsito ao RE. Agravo no provido. (RE 209354 AgR, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma, julgado em 02/03/1999, DJ 16-04-1999 PP-00019 EMENT VOL-01946-07 PP-01275) STJ PROCESSUAL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. TABELIONATO DE NOTAS. FORO COMPETENTE. SERVIOS NOTARIAIS. - A atividade notarial no regida pelo CDC. (Vencidos a Ministra Nancy Andrighi e o Ministro Castro Filho). - O foro competente a ser aplicado em ao de reparao de danos, em que figure no plo passivo da demanda pessoa jurdica que presta servio notarial o do domiclio do autor. - Tal concluso possvel seja pelo art. 101, I, do CDC, ou pelo art. 100, pargrafo nico do CPC, bem como segundo a regra geral de competncia prevista no CPC. Recurso especial conhecido e provido. (REsp 625.144/SP, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 14/03/2006, DJ 29/05/2006, p. 232). Voto vista: CONSUMIDOR - SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO - SERVIO PBLICO TPICO - INAPLICABILIDADE DO CDC - ART. 100, PARGRAFO NICO - APLICAO S AES DE REPARAO POR DELITOS DE NATUREZA CIVIL E CRIMINAL. -

Prestao de servio pblico tpico no constitui relao de consumo. - Aquele que utiliza servios notariais ou de registro no consumidor (Art. 2 do CDC), mas contribuinte, que remunera o servio mediante o pagamento de tributo (cf. ADIn 1.378/CELSO DE MELLO). - Os Cartrios de Notas e de Registros no so fornecedores (Art. 3 do CDC), pois sua atividade no oferecida no mercado de consumo. - A prestao de servio pblico tpico, que remunerado por tributo, no se submete ao regime do Cdigo de Defesa do Consumidor, pois servio pblico no "atividade fornecida no mercado de consumo" (Art. 2, 2, do CDC). - O Art. 100, pargrafo nico, do CPC, aplica-se ao para reparao de danos causados por delitos de natureza tanto civil quanto criminal. VOTO-VISTA MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS: LUCIANA DAHMEN ajuizou, na comarca Central de So Paulo/SP, ao de indenizao por danos materiais e morais contra o 4 Tabelionato de Notas de Campinas. O MM. Juzo da 31 Vara Cvel, com base no Art. 94 do CPC, declinou da competncia para uma das Varas da Comarca de Campinas/SP. A autora agravou e o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo negou provimento ao recurso. O acrdo foi resumido nestas palavras: "AO DE REPARAO DE DANOS - RECONHECIMENTO INDEVIDO DE FIRMA - SERVIO NOTARIAL - FUNO PBLICA DELEGADA - AO FUNDADA EM ATO ILCITO INAPLICABILIDADE DA REGRA DE COMPETNCIA PREVISTA NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR E NO PARGRAFO NICO DO ART. 100 DO CPC - RECURSO DESPROVIDO. Documento: 2282783 - VOTO VISTA - Site certificado Pgina 1 de 7 Superior Tribunal de Justia Os servios de tabelionatos ou registros pblicos correspondem a intervenes do Estado em atos da vida particular voltados basicamente ao oferecimento de certeza jurdica e segurana jurdica aos indivduos, e so eminentemente pblicos ainda que exercidos por delegao do Poder Pblico. A delegao no desnatura a funo pblica da atividade, e a prestao desse servio, que decorre da f pblica instituda pelo Estado, jamais poder caracterizar uma relao de consumo. A norma de exceo de competncia especial prevista no pargrafo nico do art. 100 do Cdigo de Processo Civil se aplica se ao de reparao de dano por ato ilcito que no se considera delito ou acidente de trnsito, a regra de competncia aquela prevista no inciso V, letra 'a', do mesmo artigo." (fl. 96). Neste recurso especial, em que a recorrente alega ofensa aos Arts. 2, 3 e 101, I, do CDC e 100, pargrafo nico, do CPC. Tambm aponta divergncia jurisprudencial. Em resumo, sustenta a existncia da relao de consumo, defendendo a competncia do foro do seu domiclio para a ao de indenizao. A e. Relatora, Ministra Nancy Andrighi, em suma, entendeu que o CDC incide em relao aos servios prestados pelo Tabelionato de Notas. Por isso, com base no Art. 101, I, do CDC, declarou que a ao de indenizao ajuizada contra o Tabelionato, ora recorrido, deveria correr no foro do domiclio da autora, ora recorrente. Afastou a aplicao do Art. 100, pargrafo nico, do CPC presente ao de indenizao por danos materiais e morais. A questo refere-se incidncia do CDC aos servios notariais e a conseqente modificao de competncia para o julgamento da ao de indenizao movida contra Tabelionato de Notas, ora recorrido. Pedi vista para examinar as questes relativas aplicao do CDC aos servios notariais e a incidncia do pargrafo nico do Art. 100 do CPC ao foro das aes de indenizao por ato ilcito civil.

O tema merece um exame analtico. A relao de consumo estabelecida entre aqueles que, dum lado, enquadrem-se como consumidores (Art. 2 e par. nico) e, do outro, como fornecedores (Art. 3). O conceito de consumidor est no Art. 2 do CDC (" toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final."). Documento: 2282783 - VOTO VISTA - Site certificado Pgina 2 de 7 Superior Tribunal de Justia Conforme o Art. 3, toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira que preste servios fornecedor. No que importa da definio do 2 do Art. 3 do CDC, "servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao"(grifei), salvo as decorrentes das relaes trabalhistas. Importa saber, portanto, se, no caso, h consumidor e fornecedor. Segundo a Constituio Federal, os servios notarias so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico (Art. 236). A Lei 8.935/94, cumprindo mandamento constitucional ( 1, do Art. 236), veio regular as atividades notariais e de registro, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios e oficiais, alm de regular a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio. Assim, os servios notariais e de registro submetem-se a regulao prpria. A responsabilidade civil por seus atos definida em lei especial (Art. 22 da Lei 8.935/94). Alm disso, as atividades notariais e de registro so regulados e fiscalizados pelo Poder Judicirio (Arts. 37 e 38 da Lei 8.935/94). Diz o Art. 3, da Lei 8.695/94, que "notrio, ou tabelio, e oficial de registro, ou registrador, so profissionais do direito, dotados de f pblica, a quem delegado o exerccio da atividade notarial e de registro.". A "Lei dos Cartrios" qualificou o Tabelio e o Oficial de Registro como servidores pblicos delegados, ou na terminologia de Celso Antnio B. de Mello: agentes pblicos particulares em colaborao com o Estado. Os servios notariais, conforme o prprio precedente do STF (MC na ADIn 1.378/CELSO DE MELLO) citado pela il. Relatora, constituem servio pblico tpico remunerado por taxa. Nesse sentido, destaco trecho da ementa do precedente do STF, que esclarece a natureza jurdica dos Cartrios de Notas e Registros: "(...) SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. - A atividade notarial e registral, ainda que executada no mbito de serventias extrajudiciais no oficializadas, constitui, em decorrncia de sua prpria natureza, funo revestida de estabilidade, sujeitando-se, por isso mesmo, a um regime estrito de direito pblico. A possibilidade constitucional de a execuo dos servios notariais e de Documento: 2282783 - VOTO VISTA - Site certificado Pgina 3 de 7 Superior Tribunal de Justia registro ser efetivada 'em carter privado, por delegao do poder pblico' (CF, art. 236), no descaracteriza a natureza essencialmente estatal dessas atividades de ndole administrativa. - As serventias extrajudiciais, institudas pelo Poder Pblico para o desempenho de funes tcnico-administrativas destinadas 'a garantir a publicidade, a autenticidade, a segurana e a eficcia dos atos jurdicos' (Lei n. 8.935/94, art. 1), constituem rgos pblicos titularizados por agentes que se qualificam, na perspectiva das relaes que mantm com o Estado, como tpicos servidores pblicos. Doutrina e Jurisprudncia. (...)" (MC na ADIn 1.378/CELSO DE MELLO).

No REsp 213.799/SLVIO, a Quarta Turma adotou o entendimento de que o CDC no se aplica aos servios prestados por peritos judiciais, que sendo auxiliares da jurisdio, realizam servio pblico prprio do Estado, no se incluindo no mercado de consumo. Eis a ementa do julgado: "I - A atividade do perito nos processos judiciais encontra disciplina especfica, na qualidade de auxiliar do juzo, nos arts. 139, 145 a 147, 420 a 439, CPC, em cujas disposies se concentram os direitos e deveres do profissional nomeado pelo juiz e os procedimentos de realizao da prova pericial. II - A figura do perito mostra-se inerente prestao jurisdicional, no mbito da qual no se travam relaes de consumo. III - A jurisdio no se inclui no mercado de consumo, j que no integra a sucesso de etapas ligadas aos bens, desde sua produo at a utilizao final. Pondo-se de outro lado, situa-se a jurisdio entre os servios pblicos prprios do Estado, vale dizer, indelegveis, inerentes supremacia do interesse comum e soberania. IV - Diferentemente, o consumo faz parte das relaes econmicas, conceito da Economia protegido pelo Direito, que resguarda os interesses da coletividade ao assumir a acentuada presena da figura do consumidor, bem como sua posio hipossuficiente, na sociedade industrial. (...)" Nesse contexto, no se pode dizer que h servio pblico prestado no "mercado de consumo", que regido pela lei econmica da oferta e da procura e pautado pelas liberdades de concorrncia e iniciativa prprias do mercado em geral. No existe um "mercado de consumo de servios notrios", pois, nesse campo, no h liberdade de concorrncia e iniciativa. A chamada "mo invisvel" da Economia, na clebre expresso de Adam Smith, no atua nesta seara, Documento: 2282783 - VOTO VISTA - Site certificado Pgina 4 de 7 Superior Tribunal de Justia que cercada de restries legais, definies de "emolumentos" (com natureza de taxa), delimitaes territoriais de atuao, fiscalizaes externas etc. Propriamente, no h concorrncia de mercado entre os notrios, pois a Lei e o Estado (via Poder Judicirio), dirigem e fiscalizam a atividade notarial, impedindo uma livre concorrncia entre os cartrios. Capacidade de atuar livremente no mercado, sem intervencionismo estatal direto, atributo do fornecedor. Quem presta servio pblico tpico (remunerado por tributo), no atua no "mercado de consumo", insere-se num "mercado de contribuinte", com responsabilidade civil diferenciada fixada constitucionalmente (Art. 37, 6). Vale dizer: a prestao de servio pblico tpico no traduz relao de consumo, pois fornecida fora do mercado de consumo, escapando da incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor. Em linhas gerais, servio pblicos tpicos ou prprios so aqueles remunerados por tributos, enquanto, servios pblicos atpicos ou imprprios so retribudos por tarifa ou preo pblico, podendo estar sujeitos, conforme o caso, aos ditames do CDC. Do contrrio, teramos que admitir, a Unio respondendo por "fato do servio", com base no CDC, pela m prestao de servios judicirios, legislativos ou executivos. Em suma, conclui-se que: - aquele que se utiliza de servios notariais ou de registro no consumidor (Art. 2 do CDC), mas sim contribuinte, pois remunera o servio mediante

o pagamento de tributo (cf. ADIn 1.378/CELSO DE MELLO), - os Cartrios de Notas e de Registros no so fornecedores (Art. 3 do CDC), mas prestadores de servios pblicos "de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos" mediante o pagamento de tributos. - a prestao de servio pblico tpico, que remunerado por tributo, no se submete ao regime do Cdigo de Defesa do Consumidor, pois servio pblico Documento: 2282783 - VOTO VISTA - Site certificado Pgina 5 de 7 Superior Tribunal de Justia no configura "atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao" (Art. 2, 2, do CDC). - no h "consumidores" nem "fornecedores" de servios pblicos tpicos, porque estes no so oferecidos no "mercado de consumo". Os servios pblicos so prestados dentro duma sistemtica apartada das leis de mercado, remunerados por tributo, e sujeitam seus prestadores a uma responsabilidade prpria na forma da Constituio (Art. 37, 6). A jurisprudncia mais recente da Turma, ao contrrio do voto da e. Relatora, afirma que o Art. 100, pargrafo nico, do CPC, aplica-se ao de reparao de danos por delitos de natureza civil e criminal. Eis o precedente mais recente que encontrei: "Ao de indenizao. Art. 100, pargrafo nico, Cdigo de Processo Civil. Facilitao da defesa. Precedentes da Corte. 1. J decidiu esta Terceira Turma que o art. 100, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil alcana tanto os delitos civis quanto os penais, destacando, ainda, o acrdo recorrido a peculiaridade de no ser razovel o deslocamento do lesado para promover sua defesa em comarca diversa do seu domiclio. 2. Recurso especial no conhecido." (REsp 612758/DIREITO). No mesmo sentido: AgRg no REsp 631.218 e REsp 579.535/PDUA, REsp 56.867/COSTA LEITE, dentre outros.