Tese 2

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO
AES ESTRATGICAS ADOTADAS PARA A GESTO AMBIENTAL E DA SEGURANA NO TRABALHO EM USINA HIDRELTRICA NO BRASIL
DIRCE MARIA DALBERTO
FLORIANPOLIS 2005
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina como requisito parcial para obteno do Ttulo de Mestre em Engenharia de Produo.
Orientadora: Prof. Angelise Valladares, Dr
FLORIANPOLIS 2005
FICHA CATALOGRFICA (Catalogao elaborada por Auriclia Martins Cutrim CRB:1102/9 Biblioteca da UNIAMERICA Campus de Foz do Iguau) D139a Dalberto, Dirce Maria Aes estratgicas adotadas para a gesto ambiental e da segurana no trabalho em usina hidreltrica no Brasil - / Dirce Maria Dalberto. Florianpolis, 2005. 165 f. Orientador. Angelise Valladares, Dr. Dissertao(Mestrado) Universidade Federal de Santa Catarina.
1. Gesto Ambiental: Gesto da Produo 2. Segurana no Trabalho: Usina Hidreltrica
I. Ttulo. CDU: 658.562
Esta dissertao foi julgada e aprovada para a obteno do grau de Mestre em Engenharia de Produo no Programa de Ps-graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina.
Florianpolis, 28 de maro de 2005.
________________________________ Prof. Edson Pacheco Paladini, Dr. Coordenador do Programa
BANCA EXAMINADORA
_________________________________ Prof. Luiz Gonzaga de Souza Fonseca, Dr.
________________________________ Prof Angelise Valladares, Dr Orientadora
_________________________________ Prof. Aldo Cosentino, Dr.
________________________________ Prof. Enon Larcio Nunes, Msc.
queles que se empenham em proporcionar um mundo melhor s futuras geraes.
AGRADECIMENTOS
Agradeo s empresas, s instituies e pessoas que contribuiram para a realizao deste trabalho: Itaipu Binacional - Diretoria Administrativa, Diretoria de Coordenao, Diretoria Tcnica, Departamento de Engenharia e Medicina do Trabalho, Refgio Biolgico Bela Vista e Ecomuseu; Universidade Federal de Santa Catarina; Departamento de Engenharia de Produo e Sistemas, na pessoa do coordenador e seus professores e funcionrios; Professora Angelise Valladares, pela competncia e clareza na orientao deste trabalho; Membros da banca examinadora pela dedicao na anlise deste trabalho e sugestes de melhoria; Engenheiro Enon Larcio Nunes, pelas sugestes e ajuda na coleta de dados; Professores Paulo Roberto C. Nogueira e Sandra Maria Coltre, pelo socorro a qualquer momento, apoio e incentivo; Biblioteca da Itaipu Binacional, na pessoa do senhor Walter Bueno Sferra e colaboradores, pelo atendimento e empenho na busca de material documental; Empregados aposentaddos e da ativa da Itaipu Binacional, pela colaborao nas entrevistas, pelas longas e agradveis conversas, e emprstimo de materiais: livros, fotos e CDs de acervo particular; Faculdade Unio das Amricas de Foz do Iguau; Clipping News Agncia de Notcias de Cascavel, pelo arranjo das fotos; Sociloga Jacqueline Parmegiani, pela anlise, crticas, sugestes e incentivo; Comunicloga Cristiane Aranda, pela dedicao na correo dos textos; Meus familiares, pela compreenso das minhas ausncias; Prof Norma Viapiana Golfeto, prof Ceclia Leo Oderich, prof. Anto Verssimo Santor e senhor Carlos Eduardo Tavares Lopes, pela ajuda especial; Meus alunos, pelo apoio e incentivo; Todas as pessoas que no foram mencionadas, mas que contribuiram com este trabalho.
Somos moradores do oikos, da casa da Terra, que a raiz da palavra grega ecologia, e devemos nos comportar como se comportam os outros moradores dessa casa as plantas, os animais e os microorganismos que constituem a vasta rede de relaes que chamamos de teia da vida. Fritjop Capra
SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................................. 19 1.1 Tema e problema de pesquisa.................................................................. 1.2 Objetivos .................................................................................................... 1.3 Justificativa ............................................................................................... 1.4 Estrutura da dissertao .......................................................................... 2 FUNDAMENTOS TERICOS .......................................................................... 2.1 Estratgias Empresariais ........................................................................
2.1.1 CONCEITOS BSICOS .......................................................................................... 2.1.2 ESCOLAS DO PENSAMENTO ESTRATGICO .................................................... 2.1.3 ESTRATGIAS AMBIENTAIS ................................................................................. 2.1.4 A ESTRATGIA ECOLGICA E SUAS IMPLICAES......................................... 2.1.5 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL ...........................................................
21 23 23 26 28 28 28 32 35 39 44 48 48 54 60 62 63 67 70 72
2.2 Gesto Ambiental.....................................................................................

2.2.1 CONCEITOS BSICOS E HISTRICO .................................................................. 2.2.2 DESAFIOS AMBIENTAIS ........................................................................................ 2.2.3 A EMPRESA E A GESTO AMBIENTAL................................................................ 2.2.4 O DIRIGENTE DA EMPRESA E A QUESTO AMBIENTAL .................................. 2.2.5 ISO 14000 ............................................................................................................... 2.2.6 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .................................................................. 2.2.7 MOTIVOS PARA A EMPRESA IMPLANTAR A GESTO AMBIENTAL.................. 2.2.8 GESTO AMBIENTAL EM USINA HIDRELTRICA ..............................................
2.3 Gesto da segurana no trabalho........................................................... 76

2.3.1 CONCEITOS BSICOS .......................................................................................... 2.3.2 CONDIES DOS AMBIENTES DE TRABALHO................................................... 2.3.3 QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO QVT ...................................................... 2.3.4 SEGURANA DO TRABALHO EM USINA HIDRELTRICA .................................
77 78 80 82
2.4 A importncia da integrao: Gesto Ambiental e Segurana no Trabalho................................................................................................... 84
3 METODOLOGIA................................................................................................ 87
3.1 Caracterizao da Pesquisa ................................................................... 87 3.2 Perguntas de Pesquisa ........................................................................... 89 3.3 Delimitao da Pesquisa ........................................................................ 89 3.4 Coleta e Anlise de Dados ...................................................................... 90 3.5 Limitao da Pesquisa ............................................................................ 92 4 O CASO DA ITAIPU BINACIONAL................................................................. 4.1 Antecedentes histricos e preocupaes ambientais.........................
4.1.1 A USINA HIDRELTRICA ...................................................................................... 4.1.2 O RESERVATORIO ...............................................................................................
93 93 97 99
4.1.3 OS USOS MLTIPLOS DO RESERVATRIO DA MARGEM BRASILEIRA.......... 100 4.1.4 MUNCPIOS BANHADOS PELO RESERVATRIO ............................................. 102 4.1.5 PAGAMENTO DE ROYALTIES .............................................................................. 103 4.1.6 ECOMUSEU MEMRIA E EDUCAO AMBIENTAL .......................................... 104 4.1.7 REFUGIOS BIOLOGICOS ..................................................................................... 105 4.1.8 CANAL DA PIRACEMA .......................................................................................... 106 4.1.9 ASSOREAMENTO ................................................................................................. 108
4.2 Aes estratgicas para a gesto ambiental ....................................... 109

4.2.1 PROGRAMA CULTIVANDO GUA BOA ............................................................... 116
4.3 Aes estratgicas para a gesto da segurana no trabalho............. 128

4.31 PROGRAMA REVIVER ........................................................................................... 131
4.4 Interpretao e anlise dos contedos ................................................ 133

4.4.1 REFLEXES SOBRE O CONTEXTO HISTRICO E PREOCUPAES AMBIENTAIS........................................................................................................
133
4.4.2 ASPECTOS DAS ESTRATGIAS AMBIENTAIS ................................................ 135 4.4.3 ASPECTOS DAS ESTRATGIAS DE SEGURANA NO TRABALHO................ 140 4.4.4 ASPECTOS DA VISO INTEGRADA DA GESTO: AMBIENTE ECOLGICO E SEGURANA DO TRABALHO.......................................................................... 147
5 CONCLUSES E RECOMENDAES........................................................... 151 REFERNCIAS................................................................................................ 153 GLOSSRIO ................................................................................................... 162
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Estratgias ambientais por setor econmico................................... Selos Ambientais ............................................................................. A estratgia ecolgica e sua interao com as demais reas da empresa........................................................................................... Abordagem das empresas de sua responsabilidade socioambiental................................................................................. Componentes e influncias do ambiente macro e micro empresarial ...................................................................................... Alguns desastres ambientais no Brasil............................................ O ciclo da aplicao da Gesto Ambiental na busca da melhoria contnua............................................................................................ Composio do Comit ISO/TC-207 ............................................... Diviso do Sistema de Avaliao do Comit TC-207....................... 38 41 43 45 46 54 61 64 65 66 69 71 73 74 75 79 80 83 83 85
Figura 10 - Srie ISO 14000 e respectivas aplicaes ...................................... Figura 11 - Princpios empresariais para o desenvolvimento sustentvel ......... Figura 12 - Mudanas de paradigmas na empresa por meio da conscientizao ambiental .............................................................. Figura 13 - Aes estratgicas ambientais para usina hidreltrica.................... Figura 14 - Estratgias gerenciais para evitar riscos e impactos em nvel de bacias hidrogrficas e reservatrios................................................. Figura 15 - Medidas mitigadoras para possveis impactos ambientais em projetos de represamento de gua ................................................. Figura 16 - Classificao das trs fontes possveis dos agentes causadores de doena do trabalho ..................................................................... Figura 17 - Aspectos de um programa de higiene do trabalho .......................... Figura 18 - Estrutura da NR-10 por item e assunto ........................................... Figura 19 - Destaques e contedo da NR-10 .................................................... Figura 20 - Normas de segurana no trabalho que possuem interface com a legislao ambiental.........................................................................
Figura 21 - Cronologia dos principais eventos de Itaipu Binacional no perodo de 1966 a 2000................................................................................ Figura 22 - Uma viso da barragem da Usina Itaipu Binacional........................ Figura 23 - Reservatrio da Itaipu Binacional, extenso e profundidade .......... Figura 24 - Localizao dos municpios brasileiros banhados pelo reservatrio de Itaipu Binacional ..................................................... Figura 25 - Canal da Piracema .......................................................................... Figura 26 - Rio protegido pela mata ciliar .......................................................... Figura 27 - Medidas de proteo do meio ambiente para minimizar ou evitar impacto negativo do empreendimento ............................................ Figura 28 - Princpios conservacionistas norteantes da administrao ambiental da Itaipu .......................................................................... Figura 29 - Diviso Geopoltica da Bacia Hidrogrfica do Paran III ................ Figura 30 - Rios da Bacia Hidrogrfica do Paran III ........................................ Figura 31- Cultivo de plantas medicinais........................................................... Figura 32 - Tanques-rede no reservatrio da Itaipu Binacional ......................... Figura 33 - Cultivo de produto orgnico ............................................................ Figura 34 - Abastecedouro comunitrio, lavoura com curva de nvel e estrada cascalhada ...................................................................................... Figura 35 - Depsito de embalagens de fertilizantes e agrotxicos para reciclagem........................................................................................ Figura 36 - Carrinhos para coleta seletiva ......................................................... Figura 37 - Jovem jardineiro............................................................................... Figura 38 - Atribuies do Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional ..................................... Figura 39 - Caminhada da energia ................................................................... Figura 40 - Os vinte projetos da rea ambiental em 1982 ................................. Figura 41 - Medidas de conservao do meio ambiente nos primeiros dez anos de Itaipu Binacional de 1974 a 1984....................................... Figura 42 - Aes scioambientais da Itaipu Binacional em 1992.....................
97 98 100 102 107 109 110 115 117 119 120 121 122 123 124 126 126 130 132 136 137 138
Figura 43 - Projetos e sub-projetos socioambientais do Programa Cultivando gua Boa ......................................................................................... Figura 44 - Satisfao dos empregados da Superintendncia de Manuteno de Itaipu em relao a segurana do trabalho em 2004.................. Figura 45 - Aes estratgicas do departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional ................ Figura 46 - Manuteno das linhas de transmisso ..........................................
139 145 146 148
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Desastres ambientais por vazamentos de leo com navios petroleiros no mundo ...................................................................... Potncia instalada em Itaipu Binacional em relao s grandes usinas hidreltricas do mundo......................................................... Produo anual real de energia da Usina de Itaipu .......................
53 99 99
Otimizao do reservatrio rea inundada versus potncia instalada em usinas hidreltricas do Brasil ..................................... 101 Total aproximado de royalties recebidos pelos municpios lindeiros at janeiro de 2005 ........................................................... 103 Reservas e refgios biolgicos ....................................................... 105 reas de domnio de Itaipu ............................................................. 106 rea da Faixa de Proteo (Mata ciliar) ......................................... 106
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT ABQV ANDE ANEEL BSI CFC CIPA CLT cv DDT ECO-92 Associao Brasileira de Normas Tcnicas Associao Brasileira de Qualidade de Vida Administracin Nacional de Eletricidad Agncia Nacional de Energia Eltrica Bristish Standards Institution Cloro-Flor-Carbono Comisso Interna de Preveno de Acidentes Consolidao das Leis do Trabalho Cavalo vapor Dicloro-difenil-tricloroetano
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente em 1992 Environmental Defense Fund
Electroconsult SpA Centrais Eltricas Brasileiras S.A Equipamentos de Proteo Individual Equipamentos de Proteo Coletiva Grupo de Apoio a Normalizao Ambiental Gigawatts hora Hectare Instituto Ambiental do Paran Instituto Agronmico do Paran International Chamber of Commerce International Electrotechnical Commission International Engineering Company
EDF ELC ELETROBRS EPIs EPCs GANA GWh ha IAP IAPAR ICC IEC IECO
IPHAN ISO Km Km KW m MD ME MTE MW NEPA NRs p. PAE PGA OHSAS ONGs ONU 4Rs QVT RDE RHS.AD RHSS.AD RHSM.AD RIO-92 SC
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional International Organization for Standardization Quilmetro Quilmetro quadrado Kilowatts Metro Margem Direita Margem Esquerda Ministrio do Trabalho e Emprego Megawatts
National Environmental Policy Act

Normas Regulamentadoras Pgina Programa de Ao de Emergncia Programa de Gesto Ambiental Occupational Health and Safety Assesment Organizaes no governamentais Organizao das Naes Unidas Reduo, Reutilizao, Reciclagem e Recuperao. Qualidade de Vida no trabalho Resoluo da Diretoria Executiva Departamento de Engenharia e Medicina do Trabalho da Itaipu Diviso de Engenharia e Segurana do Trabalho de Itaipu Diviso de Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente realizada no Rio de Janeiro Brasil em 1992. Sub comit
SEISEI SEMA SESMT SGA SIPAT SMS SOBES TC UFPR UNESCO WCED
Seminrio Interno de Segurana em Itaipu Secretaria Especial do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho Sistema de Gesto Ambiental Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Sade, Meio ambiente e Segurana do Trabalho Sociedade Brasileira de Engenharia e Segurana Technical Committee Universidade Federal do Paran Organizao das Naes Unidas para a Educao e Cultura World Council of Environment ad Development
RESUMO
DALBERTO, Dirce Maria. Aes estratgicas adotadas para a gesto ambiental e da segurana no trabalho em usina hidreltrica no Brasil. 2005. 165f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) - Programa de Ps-graduao em Engenharia de Produo, UFSC, Florianpolis. O objetivo geral desta pesquisa identificar e analisar as aes estratgicas adotadas para a gesto ambiental e de segurana no trabalho na Central Hidreltrica de Itaipu Binacional, na cidade de Foz do Iguau, Estado do Paran, Brasil. Como um estudo de caso do tipo exploratrio-descritivo e de natureza predominantemente qualitativa, podem ser destacados os seguintes procedimentos metodolgicos: pesquisa bibliogrfica e anlise documental. A coleta de dados foi realizada por meio de levantamento da documentao tcnica existente e disponvel na Empresa, tais como estudos de viabilidade do empreendimento, relatrios anuais, artigos de peridicos e publicaes diversas. Realizaram-se ainda entrevistas no diretivas com alguns colaboradores, da ativa e aposentados, alm de visitas tcnicas complementares, com apoio de observao livre. Para o tratamento dos dados foram utilizadas a leitura interpretativa e a anlise temtica, norteadas pela abordagem metodolgica da anlise de contedo. Os resultados apresentaram uma gama de projetos e aes estratgicas de gesto ambiental e de segurana do trabalho desde a fase inicial, de estudos de viabilidade do empreendimento. As estratgias de meio ambiente e segurana do trabalho foram sendo implementadas medida da execuo da obra. Desde a formao do reservatrio, em 1982, a gesto ambiental tem atendido aos 16 municpios do entorno do lago de Itaipu. J a partir de 2003, esta gesto foi ampliada para os 29 municpios que compem a Bacia Hidrogrfica do Paran III, com intuito de reverter o quadro de assoreamento dos rios e crregos que contribuem para a formao reservatrio. Por exemplo, com a implantao do Programa Cultivando gua Boa, a Empresa tem desenvolvido aes socioambientais que favorecem a conscientizao ambiental da comunidade e o desenvolvimento econmico da regio de sua interferncia mais direta. Quanto segurana do trabalho a Empresa tem privilegiado uma cultura de preveno de acidentes, que compreende programas de controle de riscos ambientais, planos de ao de emergncia, simulados, treinamentos e acompanhamento da observncia das normas de segurana do trabalho inclusive dos empregados das empresas contratadas.
Palavras-chave: gesto ambiental, estratgia ambiental, segurana do trabalho; gesto da produo; sade do trabalhador.
ABSTRACT
DALBERTO, Dirce Maria. Strategic actions adopted for the environmental management and for the work security in power plant in Brazil. 2005. 165 pages. Paper (Master degree in Engineering of Production). Post Graduation Program in Engineering of Production, UFSC, Florianpolis. The general objective of this research is to identify and analyze the strategic actions adopted for the environmental management and for the work security in Itaipu Power Plant, in the city of Foz do Iguau, Paran State, Brazil. As a case study of exploratory-descriptive type and predominant qualitative nature, it can be highlighted the following methodological procedures: bibliographic research and documentary analysis. The data collection was carried out by means of technical documents existing and available in the enterprise, such as feasibility study of the enterprise, annual reports, periodic articles and diverse publications. Some non directive interview with retired and on-actions employees were also carried out, besides complementary technical visits, with free observation support. The interpretative reading and thematic analysis were used for the treatment of data, guided by methodological approach of content analysis. The results presented a range of projects and strategic actions of environmental management and of work security since its initial phase, of feasibility studies of the enterprise. The strategies of environment and work security were being introduced as the execution of the site. Since the formation of the reservoir, in 1982, the environmental management has included the sixteen municipalities around Itaipu Lake. From 2003, this management was enlarged for the twenty-nine municipalities that compose the Hydrographic Basin of Paran III, with the intention to revert the silting up of the rivers and ponds that contributes for the formation of the reservoir. For instance, with the introduction of the Program Cultivating Good Water (Cultivando gua Boa), the enterprise has developed social and environmental actions that favor the environmental consciousness of the community and the economical development of the region of is mostly direct interference. In relation to the work security, the enterprise has privileged a culture of accident prevention which includes programs of environmental risks control, plans of emergency actions, mocks, training and observation accompaniment of work security rules inclusive of the employees of the companies hired. Key-words: environmental management, environmental strategy, work security, management of production, worker health.
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1 INTRODUO
Pretende-se, neste captulo introdutrio, contextualizar e justificar a relevncia de estudos voltados para a gesto ambiental e de segurana no trabalho, na busca por competitividade. Para tanto, o captulo divide-se em trs partes principais: tema e problema de pesquisa, objetivos e justificativa. No decorrer dos sculos, a atividade humana administrou a natureza de acordo com seus interesses, sobrevivncia ou explorao econmica. Para Donaire (1999), a sociedade passa a dar destaque a varivel ambiental somente a partir de sua relevncia para a qualidade de vida das pessoas. Os fruns mundiais sobre meio ambiente mostram que a sociedade contempornea tem uma preocupao crescente com a qualidade do meio ambiente natural e a questo ambiental est ligada perpetuidade da vida, o continuar existindo. Essa tomada de conscincia nasceu da percepo, segundo Backer (2002), da existncia de um nico ecossistema rico de variaes e segmentos complexos. Nesse contexto, percebe-se o aumento de estudos dos temas qualidade de vida, estilo de vida atual e futuro, propriedade econmica e principalmente o futuro do ser humano no planeta. Uma das preocupaes empresariais no princpio era saber quanto custaria para a empresa preservar o meio ambiente. Aos poucos, descobriram-se as vantagens, da gesto ambiental e principalmente o fato de que no havia incompatibilidade entre lucro e esse modelo de gesto. Alm disso, outros fatores surgiram consolidando a gesto ambiental. Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) observam que hoje o movimento ambientalista cresce mundialmente, as pessoas passaram a valorizar cada vez mais a proteo ao meio ambiente, e que a lucratividade corretas. A preocupao com a varivel ambiental decorre do desenvolvimento da percepo de que o crescimento desorganizado da sociedade industrial trouxe das empresas passou a depender do comportamento dos consumidores que preferem produtos e servios de empresas ambientalmente
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conseqncias pelo uso indiscriminado dos recursos no renovveis. Os indivduos que vislumbram o futuro, defendem a urgente necessidade de incorporar princpios ecolgicos e o meio ambiente na teoria e na prtica das empresas (CLEGG et al. 1998, p.364). As pesquisas mais atuais tm constatado que a preocupao ambiental est aos poucos fazendo parte da vida empresarial, interferindo nas tomadas de decises, porque os resultados econmicos esto ligados a varivel ambiental. Para Juchem (1995), a gesto ambiental foi se tornando ferramenta gerencial para gerir e avaliar o desempenho ambiental quanto s polticas, diretrizes e aes ambientais com objetivo de criar processos produtivos, produtos e servios ambientalmente mais limpos. Perante tais aspectos, cabe ressaltar a importncia da interao entre a gesto ambiental com a rea de segurana no trabalho. Moreira (2001) observa que as empresas que desejam se perpetuar devem se preocupar com os trs grandes focos de ateno: a) qualidade do produto ou do servio, b) controle ambiental e c) segurana no trabalho. A autora sinaliza que cresce o nmero de empresas que so certificadas pela norma ISO 9000 e que tambm foram certificadas pelas normas ISO 14000 e OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assesment - srie de normas sobre Sade Ocupacional e Segurana no Trabalho) unificando as rotinas e integrando qualidade, meio ambiente, segurana e sade no trabalho. Segundo Cardella (1999), a segurana do trabalho busca minimizar e at eliminar eventos que provocam danos e perdas s pessoas, ao patrimnio e ao meio ambiente. O grupo pessoas compreende trabalhadores, familiares, colegas e os integrantes da comunidade. Fazem parte do patrimnio os bens particulares das pessoas, da empresa e da comunidade. O meio ambiente composto do meio em que vivem as pessoas (meio antrpico), o ar, o solo, a gua e todos os tipos de lenis freticos, a fauna e a flora com toda a biodiversidade. De mesma opinio, Donaire (1999, p. 95), afirma que a sobrevivncia da empresa a longo prazo depende da associao entre produo, qualidade, meio ambiente e segurana, uma vez que dentro da viso holstica a qualidade total da empresa s pode ser concebida num contexto de qualidade ambiental. Assim, paulatinamente, h uma busca de integrao entre meio ambiente e segurana do trabalho.
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Por fim, percebe-se que as Normas Regulamentadoras do trabalho NRs, ao exigirem condies adequadas de trabalho ao operrio fazem com que a empresa tambm preserve o meio ambiente onde est inserida.
1.1
Tema e problema de pesquisa
A gesto ambiental, nos moldes contemporneos, surgiu em meados do sculo XX. No incio era vista com desconfiana, como se fosse algo exclusivo de ambientalistas, ao ser entendida de forma dissociada do mundo dos negcios; era uma dimenso nova a ser considerada dentro e fora da empresa. Com o passar do tempo, a gesto ambiental tornou-se ferramenta gerencial culminando formalmente com a Norma ISO 14001. Como observa Backer (2002), a varivel ambiental na empresa obriga o administrador a arbitrar os interesses da empresa e dos indivduos no macro ambiente empresarial. Para a empresa atingir as estratgias ecolgicas deve levar em conta os interesses dos grupos e das pessoas que a compem. Os clientes tm posicionamento rgido, e buscam interagir com as organizaes que sejam ticas, com boa imagem no mercado e que hajam de maneira ecologicamente responsvel. A esse respeito Tachizawa (2002) destaca que o meio ambiente apresenta uma oportunidade de negcio com crescimento na ordem de 30% ao ano, um mercado potencial de seis bilhes de dlares. De modo geral, pode-se inferir que as empresas mais bem sucedidas passaram a incorporar ao planejamento estratgico o fator ambiental. A varivel ambiental cria uma interdependncia de todos os setores da empresa. A gesto ambiental tem requerido uma forma diferenciada de gerir os negcios, oportunizando novos desafios empresariais propulsores de competitividade. Nesse contexto, o setor de energia eltrica vem ganhando destaque crescente, uma vez que predominante para a sustentao industrial. Conforme Moreira (2001, p. 29), calcula-se que pases industrializados, com 25% da populao da Terra, so responsveis por 75% do consumo de energia. Para Dashefsky (2001), a energia disponvel est diretamente ligada ao desenvolvimento das naes e a obteno de energia tem causado significativos impactos ambientais. A energia obtida de duas fontes: a primeira vem de
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combustveis fsseis que so fontes de energia no-renovvel, suprindo mais de 80% do consumo de energia no mundo; a segunda vem de fontes alternativas que so a energia nuclear e as energias renovveis, que incluem energia solar, energia elica, energia hidreltrica, energia geotrmica e energia de biomassa. A energia alternativa tem vantagens em relao energia obtida de fsseis em razo de no ser poluente e ser renovvel. Dentre os tipos de energia renovveis a mais utilizada no mundo a energia hidreltrica - cerca de 21% da eletricidade gerada por usinas hidreltricas. Como observa Dashefsky (2001), a hidroenergia gerada por quedas-dgua atravs de barragens controladas por comportas que funcionam como meio de regulagem da quantidade de gua enviadas aos dutos que fazem girar as turbinas produzindo a eletricidade. Para Moreira (2001), a crescente demanda de consumo de energia hidreltrica para uso domstico, comercial e industrial, demonstra que a mdio e longo prazo sero necessrias construes de mais usinas hidreltricas gerando impactos ambientais em grande escala. Estes impactos podero ser minimizados por meio da gesto ambiental. No Brasil, a gerao de energia eltrica tambm constituda na sua maioria por usinas hidreltricas. Esta pesquisa foi realizada em uma central hidreltrica binacional que considerada a maior hidreltrica do mundo, a Itaipu Binacional.
A Itaipu Binacional est entre as mais avanadas no uso racional do seu reservatrio para produo de energia eltrica. O aproveitamento de 1 MW para cada 11 hectares inundados, um dos melhores ndices do Brasil. Embora Itaipu seja a maior hidreltrica do mundo, seu reservatrio conhecido como Lago de Itaipu - apenas o stimo em tamanho entre as usinas brasileiras. Esse paradoxo mostra a forma racional como se conseguiu aproveitar o potencial hdrico do Rio Paran, inundando uma rea relativamente pequena em comparao com o volume de energia produzido (ITAIPU, 2005a, p.1).
Este relato demonstra como a gesto ambiental pode minimizar os impactos ambientais, endossando a afirmativa de Moreira (2001). A preocupao ambiental da Itaipu ocorre desde a fase dos primeiros projetos, observando-se por exemplo, a preservao da fauna e da flora onde foi mantida a floresta nativa e reflorestadas as reas devastadas pela agricultura. Na faixa de proteo do reservatrio foram plantadas vinte e trs milhes de mudas de rvores. A empresa tambm parceira do Corredor da Biodiversidade, projeto que visa melhoria da qualidade gentica das rvores e animais silvestres da regio.
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O cuidado com a segurana do trabalho e preveno de acidentes tambm remonta a fase dos projetos iniciais, onde a preocupao era com treinamento e manuteno do meio fsico. A filosofia dominante era que um operrio bem treinado e um ambiente bem organizado minimizavam as possibilidades de acidentes de trabalho. Com base nesses referenciais, elaborou-se o seguinte problema de pesquisa: Quais as aes estratgicas adotadas para a gesto ambiental e da segurana no trabalho na Itaipu Binacional?
1.2 Objetivos
O objetivo geral desta pesquisa identificar e analisar as aes estratgicas adotadas para a gesto ambiental e de segurana no trabalho na Central Hidreltrica de Itaipu Binacional. Em termos especficos pretende-se: a) Elaborar um histrico sobre a criao da Itaipu Binacional, seu contexto e principais preocupaes ambientais; b) Identificar as aes estratgias da gesto ambiental realizadas pela Itaipu Binacional; c) Identificar as aes estratgias da gesto da segurana no trabalho realizadas pela Itaipu Binacional; d) Estabelecer as relaes existentes entre as estratgias de gesto ambiental e de segurana do trabalho na Itaipu Binacional.
1.3 Justificativa
De modo geral, pode-se afirmar que, atualmente, as organizaes no tm mais s responsabilidades econmicas. Diariamente surgem novas exigncias e as mudanas globais levam as empresas a se posicionarem perante as estruturas sociopolticas do pas, da regio e comunidade onde esto inseridas. Para produzir, faz-se necessrio considerar questes socioambientais, que evite degradao,
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desperdcios de energia, materiais, gua e observe indicadores de desempenho social. A literatura especializada destaca que as organizaes esto indo alm das preocupaes com o lucro financeiro, envolvendo-se com questes de proteo ao consumidor, segurana e qualidade de produtos, controle da poluio, assistncia mdia e social, e outros. Essas mudanas tm influenciado no gerenciamento das empresas, estimulando a criao de novas estratgias para manter-se no mercado, uma vez que medida que a sociedade foi se conscientizando das responsabilidades socioambientais das organizaes, passou a fazer presso e a exigir um comportamento tico e o cumprimento das leis ambientais. De acordo com autores como Donaire (1999), o ambiente macro da empresa mutante e exige da empresa adaptao e flexibilidade. A organizao que consegue atender s exigncias do seu macroambiente tem mais probabilidade de sucesso. A Agenda 21 (2001, p.215) descreve a importncia do fator ambiental nas empresas e o papel dos dirigentes:
O comrcio e a indstria, inclusive as empresas transacionais, devem reconhecer o manejo do meio ambiente como uma das mais altas prioridades das empresas e fator determinante e essencial do desenvolvimento sustentvel. Alguns dirigentes empresariais esclarecidos j esto implementando polticas e programas de manejo responsvel e vigilncia de produtos, fomentando a abertura e o dilogo com os empregados e o pblico e realizando auditorias ambientais e avaliaes de observncia.
A implantao do manejo do meio ambiente nas empresas est sob a responsabilidade da gesto ambiental. Entende-se por gesto ambiental o conjunto de estratgias para minimizar ou evitar os impactos ambientais gerados pela atividade de uma empresa no meio ambiente. A gesto ambiental como estratgia de negcio prev tambm fazer com que a questo ambiental no esteja voltada meramente para o lucro, mas se preocupe em formar uma conscincia ecolgica.
Est surgindo um novo modelo de gesto de pessoas, constitudo de mo de obra especializada, sendo composto de pessoal estratgico e complementar. Este novo modelo gera reflexos no processo de gesto ambiental e de responsabilidade social demandando novas necessidades
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em termos de higiene e segurana no trabalho, treinamento e desenvolvimento de pessoal, planejamento de carreira, estratgia de cargos e salrios e clima organizacional e qualidade de vida (TACHIZAWA, 2002, p. 63).
Este um momento significativo para estudar Itaipu, tendo em vista a ampliao da gesto da Bacia Hidrogrfica do Paran III para todos os municpios que a compem e no somente os lindeiros.
O Programa Cultivando gua Boa, com seus setenta projetos e sub-projetos que, alm de multiplicar as aes scios ambientais da empresa, estendeas para alm dos seus domnios e dos municpios lindeiros, para atingir toda a Bacia do Paran III, importante tributria do Reservatrio da Usina (ITAIPU, 2004c, p.2).
Como observa a Agenda 21 (2001), o desenvolvimento e manejo dos recursos hdricos devem ser planejados de forma integrados, devem incorporar condies ambientais, econmicas e sociais baseadas no princpio da sustentabilidade. A maior hidreltrica do mundo no pode ser apenas recorde em produo de energia, mas modelo em responsabilidade socioambiental. Sabe-se que hoje as melhores empresas so as que esto comprometidas com o desenvolvimento sustentvel, as hidreltricas devem produzir energia impactando o menos possvel e compensando o impacto gerado no ambiente. Desta fora, estudar, a Itaipu Binacional de fundamental relevncia, haja visto ser uma empresa que a h trinta anos reconhece o valor da gesto ambiental no manejo do meio ambiente e principalmente por ser uma empresa estratgica para o prprio desenvolvimento sustentvel do Brasil e Paraguai, atuando na gerao de energia hidreltrica. O estudo de Itaipu demonstra que a gesto ambiental nas empresas no um modismo como se pensava h trs dcadas, mas um gerenciamento interdependente com as demais reas da organizao, que considera todos os fatores que levam em conta, a preservao e manuteno do meio ambiente, ou seja, da vida em todas as suas formas. A gesto da segurana do trabalho na Usina Hidreltrica da Itaipu Binacional atua em todas as frentes, envolvendo de modo consciente cada empregado. Os treinamentos, as simulaes e os cuidados com a sade dos trabalhadores, as exigncias no uso de equipamentos de proteo individual EPIs e eventos, como
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por exemplo, a Semana Interna de Preveno de Acidentes - SIPAT proporcionam empresa baixo ndice de acidente de trabalho. A Itaipu Binacional j adquiriu uma cultura de preveno de acidentes de trabalho. O papel dos dirigentes da Itaipu Binacional influenciou na formao da cultura de preveno de acidentes e de preservao do meio ambiente. Por exemplo, o primeiro diretor geral brasileiro, Ministro Jos Costa Cavalcanti, em 1973, foi chefe da delegao brasileira que participou da Conferncia de Estocolmo, na Sucia, quando foi discutida a situao do meio ambiente em nvel mundial em funo do futuro comum. O estudo de gesto ambiental e de segurana do trabalho de Itaipu Binacional tambm de fundamental importncia para a comunidade de Foz do Iguau e regio de interferncia da empresa por ser um caso de fcil comprovao. Isto , o interessado pode visitar, observar e informar-se da veracidade dos projetos in loco. Itaipu um modelo que pode ser seguido, ao contrrio dos exemplos de empresas ambientalmente corretas que esto localizadas em outras cidades at mesmo em outros pases. Por fim, pode-se dizer tambm que este estudo contribui na divulgao da empresa, em especial os projetos das reas em estudo (gesto ambiental e segurana do trabalho), consolidando-se o trabalho de Itaipu Binacional como representante de empresa socialmente responsvel, ajustada s demandas presentes e futuras de preservao da vida no planeta Terra.
1.4 Estrutura da dissertao
O presente trabalho est estruturado em cinco captulos distintos, conforme descrito na seqncia. A sua organizao contempla todas as fases de desenvolvimento de um trabalho acadmico de pesquisa em nvel de mestrado. Neste primeiro captulo aborda-se a contextualizao e a problemtica associada ao tema desta investigao acadmica e especifica-se o problema de pesquisa e so indicados os objetivos (geral e especficos). Na justificativa preocupou-se enfatizar os aspectos referentes a importncia de um estudo desta natureza, que envolve a interao entre duas variveis ainda pouco exploradas
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em pesquisas no meio acadmico, ou seja a gesto ambiental e segurana do trabalho. No segundo captulo apresentada a reviso bibliogrfica, de acordo com os seguintes tpicos: estratgias empresariais, estratgias ambientais, gesto ambiental e seus desafios com foco no desenvolvimento sustentvel; gesto da segurana no trabalho. Houve tambm uma preocupao em se destacar a integrao entre gesto ambiental e segurana no trabalho, essas preocupaes fazem parte das responsabilidades empresariais e devem ser consideradas nas tomadas de deciso. O terceiro captulo descreve os procedimentos metodolgicos utilizados no estudo. Esses procedimentos compreendem atividades relacionadas ao planejamento, concepo e organizao de todo o trabalho acadmico. Para tanto, foram realizados levantamentos iniciais para a confirmao da viabilidade e consistncia tcnica e metodolgica da proposta de pesquisa. Nesse sentido, foi realizada a sua caracterizao, bem como as principais perguntas de pesquisa. A delimitao da pesquisa, as tcnicas e instrumentos para a coleta, anlise e interpretao dos dados est descrita logo a seguir. No quarto captulo apresentam-se as informaes sobre o caso da Usina Hidreltrica, Itaipu Binacional, seus antecedentes histricos e as preocupaes ambientais da empresa. As aes estratgicas para a gesto ambiental e de segurana no trabalho, a anlise e interpretao dos contedos dos dados coletados objetivando atingir o que foi proposto. O quinto captulo trata das concluses resultantes da realizao desta pesquisa, com destaque para a estratgia preservacionista na questo ambiental e a cultura de preveno de acidentes na segurana do trabalho, estas duas variveis so consideradas na Itaipu Binacional desde a fase dos projetos que tiveram incio em 1973. Ainda neste captulo sugerem-se alguns temas relacionados a esta pesquisa a serem estudados em futuros trabalhos. Por ltimo, so apresentados as referncias bibliogrficas da pesquisa e um glossrio.
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2 FUNDAMENTAO TERICA
Este captulo ser desenvolvido por meio de referncias bibliogrficas e estudos da gesto ambiental e a segurana no trabalho. A fundamentao terica apresentar os seguintes assuntos no decorres do trabalho: estratgia, escolas do pensamento estratgico, estratgias ambientais, responsabilidade scio ambiental, gesto ambiental, preocupaes ambientais, a empresa e a gesto ambiental, ISO 14000, desenvolvimento sustentvel, gesto da segurana no trabalho, condies dos ambientes de trabalho e importncia da integrao ambiente ecolgico e segurana no trabalho.
2.1 Estratgias Empresariais
A idia original de estratgia aplica-se a todas as situaes de concorrncia, como guerra, jogos e negcios. De acordo com Maximiano (2004, p.161), a estratgia um meio para atingir um fim, a vitria sobre um oponente. As aes da empresa, em funo de seus objetivos, so norteadas pela estratgia empresarial, podendo ser situao de concorrncia ou de cooperao. A estratgia envolve definio de objetivos e escolha dos meios para realiz-la.
2.1.1 Conceitos Bsicos
O conceito de estratgia tem origem grega. Nasceu nas aes de guerra e tinha por finalidade a vitria por meio da arte de planejar aes de combate. Os generais e os comandantes do exrcito grego eram chamados de estrategos. Por ter levado o termo estratgia s organizaes empresariais Peter Ferdinand Drucker se tornou o pioneiro da estratgia empresarial quando, em 1955, publicou o livro The Practice of Management traduzido com o ttulo Prtica da Administrao de Empresas, onde ele associou o conceito de estratgia s decises que afetavam os objetivos das organizaes. Em 1962 foi publicado o estudo do
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historiador Alfred Chandler, com tema Estratgia e Estrutura onde ele estabeleceu o princpio de que a estrutura segue a estratgia (MAXIMIANO, 2004 p.161). Lewis e Littler (2001, p.111) confirmam que a adoo do termo estratgia pelo mundo dos negcios ocorreu aps a Segunda Grande Guerra. Segundo esses autores, (...) foi Ansoff, com seu livro Corporate Strategy, publicado em 1965 que colocou a palavra estratgia no lxico da administrao. H muitos significados para o termo estratgia empresarial. As diversas definies dos estudiosos do estratgia conotao de algo dinmico em funo da prosperidade nos empreendimentos e da perpetuidade da empresa. Ansoff e McDonnell (1991) conceituam estratgia como conjunto de regras de tomada de deciso para determinar o comportamento de uma organizao. Gaj (1993) comenta que a estratgia para Ansoff conseguir responder as seguintes perguntas: onde, quando, com quem, como, porque a empresa far seus negcios. Seria um benchmarking contnuo do ambiente externo e interno da empresa para reagir com vantagem s foras do mercado. Para Wright (2000), a estratgia diz respeito aos planos da alta administrao para obter resultados concretos com a misso e os objetivos da organizao. A estratgia ao questionar o que a empresa faz e onde ela quer chegar ajuda a empresa se manter no seu foco. Montgomery e Porter (1998) destacam que a estratgia a procura com empenho de um plano de ao para a empresa desenvolver e ajustar sua vantagem competitiva. Este processo inicia com a anlise da situao da empresa, quem ela e como est no momento. J Stoner e Freeman (1999) conceituam estratgia por duas perspectivas: o que a organizao pretende fazer e o que a organizao realmente faz. Programa amplo para se definir e alcanar as metas de uma organizao; resposta da organizao ao seu ambiente atravs do tempo (p.141).
A estratgia diz respeito tanto a organizao como ao ambiente no possvel separar ambiente e estratgia. A organizao usa a estratgia para lidar com as mudanas ambientais. A essncia da estratgia complexa para acompanhar as mudanas a essncia da estratgia permanece no estruturada, no programada, no rotineira e no repetitiva. (A estratgia afeta o bem-estar geral da organizao e o bem-estar geral da organizao afetado pelas decises estratgicas. A estratgia envolve contedos tanto de contedo como de processo tanto para a estratgia como para a aplicao de processos faz-se necessrias aes decididas.
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(V) As estratgias no so puramente deliberadas h possibilidades das estratgias diferirem entre si. (VI) As estratgias existem em nveis diferentes em que negcio atuar e como competir em cada um. (VII) A estratgia envolve vrios processos de pensamentos o corao da formulao de estratgias o trabalho conceitual feito pelos lderes da organizao (MINTZBERG, AHLSTRAND, LAMPEL, 2000, p. 21).
J autores como Porter (1999, p. 46) observam que as empresas precisam ser flexveis para reagir com rapidez s mudanas competitivas e de mercado, porque a essncia da formulao estratgica lidar com a competio. Ser diferente o lema da estratgia competitiva. A empresa escolhe atividades diferentes que agreguem valores e a essncia da formulao de uma estratgia competitiva est em relacionar a empresa ao seu meio ambiente. Montgomery e Porter (1998) completam que a estratgia a formao de um plano de ao para desenvolvimento e ajuste da vantagem competitiva. nesse momento que a empresa se percebe com pontos fortes e fracos.
A essncia da estratgia construir uma postura que seja to forte, e de uma maneira seletiva, que a organizao possa alcanar suas metas apesar das maneiras imprevisveis que as foras externas possam, na realidade, interagir quando a ocasio chegar (MINTZBERG e QUINN, 2001, p. 25).
Diante de tantos significados diferentes para o termo estratgia, Mintzberg e Quinn (2001) dividiram-no em cinco conceitos genricos: Estratgia como plano, pretexto, padro, posio e perspectiva, comumente chamados de os cinco Ps da estratgia. A estratgia como plano genrica e passa a idia de diretriz, curso de ao, bem elaborado e com planejamento detalhado, fruto de conhecimento das necessidades da empresa e da clareza de onde se quer chegar. A estratgia como plano consciente das aes, do planejamento execuo. As estratgicas podem ser genricas especficas, contudo, que sejam um guia de ao para o futuro. A estratgia como pretexto mais especfica e tem a forma de iludir os competidores. Tambm pode ser usada como manobra para confundir os concorrentes em uma situao competitiva ou de negociao. Pode ser especfica ou genrica, mas a caracterstica predominante o dinamismo. Estratgia como padro a que mantm um comportamento padro ao longo do tempo. Devido ao sucesso dos resultados acaba se formando um padro de ao
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que se torna uma estratgia. Pode-se afirmar que a realizao sucessiva com bom resultado gera uma estratgia que se tornar padro de execuo. Estratgia como posio uma estratgia de mediao entre os ambientes interno e externo da empresa. Busca-se verificar o posicionamento dos produtos nos mercados a fim de obter a vantagem competitiva. Esta definio de estratgia contm as definies anteriores, pois almejar uma posio no mercado requer um plano, e para alcan-la necessita-se de um padro de comportamento. Enquanto a estratgia como posio olha para o ambiente externo da empresa, a estratgia como perspectiva v dentro da empresa, principalmente o que seus estrategistas e suas equipes pensam. So intenes e as aes desses indivduos atravs da mente coletiva compartilhada que formam uma estratgia. As definies no so isoladas, elas se completam entre si. A estratgia como plano ajuda os administradores a perceberem e orientarem as empresas direcionando-as para determinadas atitudes mercadolgicas. Na estratgia como pretexto lida-se com a concorrncia direta, dinmica e requer uma srie de manobras para manter-se vitorioso, isto , permanecer no mercado. Ao a diretriz da estratgia como padro, ao se pretender uma estratgia, pem-se em prtica. A estratgia como posio, a imagem e colocao da empresa frente aos concorrentes, ser reconhecido como o melhor, pelo ambiente externo. A estratgia como perspectiva mostra que as intenes difundidas e compartilhadas pelo grupo se tornam normas e valores, o padro de comportamento integra-se ao grupo. Pela diversidade de definies, o termo estratgia deve ser analisado com critrio antes de se empregado. Para Mintzberg e Quinn (2001, p. 20), para entender melhor a palavra estratgia conveniente definir tambm objetivos, polticas e programas. Os objetivos ou metas ditam quais e quando os objetivos devem ser alcanados, mas no ditam como devem ser conseguidos As polticas so as regras ou diretrizes que expressam os limites dentro dos quais a ao deve ocorrer e os programas estabelecem a seqncia passo-a-passo das aes necessrias para o atingir os objetivos. importante tambm ter a definio de decises estratgicas so as decises que norteiam a direo geral da empresa sua viabilidade luz do imprevisvel e do impossvel assim como as mudanas desconhecidas que possam ocorrer em seus ambientes mais importantes.
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As decises estratgicas ajudam na formao das autnticas metas da empresa, no delineamento dos limites de atuao da organizao, em sntese determinam a eficincia do empreendimento.
2.1.2 Escolas do pensamento estratgico
Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000) identificaram dez escolas do pensamento estratgico, so elas: Escola do Design (um processo de concepo), do Planejamento (um processo formal), do Posicionamento (um processo analtico), Empreendedora (um processo visionrio), Cognitiva (um processo mental), da Aprendizagem (um processo emergente), do Poder (um processo de negociao), Cultural (um processo social), Ambiental (um processo reativo) e da Configurao (um processo de transformao). As escolas do pensamento estratgico dividem-se por duas naturezas: a prescritiva (Design, Planejamento e do Posicionamento Competitivo) com a postura o que deveria ser, e a natureza descritiva (Empreendedora, Cognitiva, Aprendizado, Poder, Cultural, Ambiental e da Configurao) com uma atitude afirmativa aquilo que . A seguir faz-se uma descrio das escolas do pensamento estratgico segundo Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000). A Escola do Design definida como um modelo de formulao estratgica que visa estabelecer adequao entre as capacidades internas e as possibilidades externas. Caracteriza-se por um processo de concepo. As palavras de ordem desta escola so: estabelecer e adequar. Os ambientes internos e externos so os fatores a serem considerados para a elaborao da estratgia empresarial: a cultura da organizao, seus valores e preferncia de seus dirigentes. Com relao ao ambiente externo a empresa deve ter clareza da sua responsabilidade perante a sociedade. O processo da deciso estratgica concentra-se na alta administrao, os valores e interesses do executivo interferem na escolha das estratgias a serem implantadas. A Escola do Planejamento caracteriza-se por um processo formal. As escolas do Planejamento e do Design se assemelham, cresceram em paralelo. Diferem no que tange a formalidade no tratamento da questo estratgica. A fixao dos objetivos organizacionais inicia o modelo bsico de planejamento estratgico. Para
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fixar os objetivos faz-se estudos minuciosos dos ambientes internos e externos, depois estabelece-se as estratgias. Faz-se anlise criteriosa das estratgias com objetivo de escolher a alternativa mais adequada. Uma equipe de planejadores responsvel pela a elaborao das estratgias, subordinada ao principal executivo da empresa. A formao da estratgia na dcada de 80 foi norteada pela Escola do Posicionamento que se caracteriza por um processo analtico. uma escola prescritiva precedida por literatura de estratgia militar. Nessa escola o executivo principal um analista. Porter, seu principal autor, v trs abordagens estratgicas genricas: liderana de custo total, diferenciao e enfoque, que a maneira de conseguir vantagem competitiva em relao aos concorrentes. a) A liderana de custo faz a empresa conseguir retornos maiores que os comumente praticados no mercado. b) A agregao de valores ao produto ou servio torna-os diferentes do que est sendo oferecido pelos concorrentes. c) A estratgia de enfoque se preocupa de atender eficientemente a segmentao escolhida. J, a Escola Empreendedora estuda como o executivo principal da empresa formula as estratgias. Este executivo visto como visionrio em relao a aes a serem executadas na empresa uma vez que as estratgias empreendedoras so imbudas da experincia, julgamento pessoal, valores e sabedoria do empreendedor. Empreendedor nesta escola no significa inventor, mas indivduo com idia do negcio. Para Schumpeter (apud Mintzberg, Ahlstrand e Lampel, 2000, p.101), novas combinaes, inclusive, fazer coisas novas ou coisas que j so feitas de uma nova maneira empreendedorismo. Na Escola Empreendedora perceptvel sua natureza pr-ativa e o papel da liderana personalizada. Encontra-se tambm focada no comportamento de um nico lder, e tem-se a idia de que, em situaes de crise na empresa, substituir o empreendedor traria soluo, sem levar em conta os demais fatores que compem a organizao. Escola Cognitiva est alicerada no processo mental que a partir do julgamento, intuio, experincia adquirida, percepo da realidade e os modelos mentais do estrategista ele formula as estratgias empresariais. A Escola Cognitiva est voltada para o entendimento e compreenso do estrategista. Por trabalhar com o processo mental, o estrategista no poder ser um indivduo sobrecarregado de funes, pois isto o levaria a no criao de estratgias. Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000), a Escola Cognitiva uma espcie de ponte entre as escolas mais
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objetivas do design, planejamento, posicionamento e empreendedora e as escolas mais subjetivas, da aprendizagem, cultura, poder, ambiente e configurao (p.116). A Escola da Aprendizagem caracteriza-se por um processo emergente, consiste na capacidade das pessoas aprenderem situaes novas e a empresa aprender a lidar com a nova situao. Diariamente surge algo novo ou diferente na empresa, a vivncia da situao nova faz com que as pessoas e a empresa criem estratgias emergentes. A formao da estratgia est no processo de cultura e aprendizado organizacional identificados por pesquisas descritivas, preocupadas com a o que a empresa deveria fazer e no tanto com que est fazendo. A estratgia se consolida a partir da aprendizagem organizacional coletiva de toda a hierarquia. A Escola do Poder est alicerada no processo de negociao. A formulao da estratgia nesta escola nasce no poder e na poltica, num ambiente de negociaes, manobras e coneces entre as vrias partes envolvidas. Este processo mostra que as estratgias levam em conta muito ponto de vista pessoal, interesses individuais dos estrategistas tanto no micro poder, dentro da empresa como no macro poder em relao aos parceiros em alianas. Na Escola Cultural, a formulao da estratgia concentra-se no processo social. O comportamento organizacional impactado pela cultura do grupo. A elaborao das estratgias ter influncia da cultura da equipe estratgica. No processo estratgico os membros da organizao aplicam suas crenas, seus desejos e intenes, com isso, a estratgia assume um formato de inteno coletiva. A cultura dominante do grupo pode se tornar uma resistncia s mudanas estratgicas, porque influencia no modo de pensar, e o modo de pensar e a cultura dizem respeito ao presente e ao passado e no ao futuro. A Escola Ambiental est fundamentada num processo reativo, onde a empresa interage continuamente com seu meio ambiente. A Escola Ambiental formula suas estratgias a partir das solicitaes do ambiente externo reagindo de forma adaptativa a este meio. A empresa ter que aprender a exercer influncia sobre o ambiente para no ser eliminada do mercado. Para Bateman e Snell (1998), a Escola Ambiental decorre da Teoria da Contingncia, que afirma a no existncia de um princpio padro de administrao, porque as circunstncias so variveis. A Escola da Configurao caracterizada por um processo de transformao e difere de todas as outras no aspecto de interao com as demais escolas. As
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caractersticas do ambiente influenciam na configurao das caractersticas da organizao, e por sua vez na formao das estratgicas da empresa. As empresas recm-criadas tm seu foco no dono, empreendedor, lder, fundador que faz uso de estratgia simples e visionrias. medida que as empresas atingem a maturidade se tornam estruturadas e formalizadas e o foco passa para a gesto profissional dos processos. No se pode estabelecer uma estratgia empresarial nica e nem levar em conta um nico ponto de vista, na elaborao de uma estratgia. Por isso, combinam-se aspectos das diferentes escolas para atingir os objetivos e metas estabelecidas para a empresa. 2.1.3 Estratgias Ambientais
As estratgias ambientais so aes que as empresas utilizam para preservar, conservar e proteger o meio ambiente e, em algumas situaes, recuperar, mitigar e compensar os danos causados natureza. Para Bateman e Snell (1998, p.158), o ambientalismo parte da administrao estratgica, afetando o desenvolvimento de produtos, a tecnologia do processo e a qualidade total. Essa citao dos autores revela o desafio de buscar a sustentabilidade do empreendimento sem causar impactos negativos ao ambiente natural. Segundo Backer (2002), a estratgia ecolgica exige conhecimento do ambiente interno e percepo do ambiente externo, pois este interfere nas decises da administrao. Para a eficcia da estratgia ecolgica faz-se necessrio identificar os objetivos, a estratgia, as ferramentas e a interdependncia com cada setor da empresa. Na estratgia ecolgica explicitam-se as tarefas de gesto ambiental que os responsveis pela empresa tero que assumir. Para formular as estratgias empresariais faz-se necessrio considerar algumas variveis e, principalmente, os ambientes interno e externo da empresa. Conforme Tachizawa (2002), nas questes ambientais e sociais deve-se adotar enfoque sistmico, global, abrangente e integrado vendo as inter-relaes recursos captados e valores obtidos pela empresa. A inter-relao das partes constituem um todo direcionado para um fim interdependente com o ambiente externo.
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Existem dois elementos que compem a estratgia competitiva de cada organizao, os genricos que identificam o processo chave de uma empresa e os contingenciais que esto diretamente ligados s caractersticas de cada empresa. A partir da estratgia competitiva estabelecida pela empresa, segundo Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000, p.67), tem-se o desenvolvimento da configurao organizacional, dos sistemas de informao, e dos recursos humanos necessrios para atingir os objetivos empresariais. A empresa precisa conhecer a sua realidade para que possa obter resultados positivos com a estratgia empregada. De acordo com Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) e Tachizawa (2002), cada tipo de organizao tem um impacto ambiental especfico. A economia de um pas constituda por diferentes agrupamentos de empresas. O que caracteriza e identifica estas empresas a forma como se adaptam ao meio ambiente em funo da sua sobrevivncia. Embora no exista um padro de agrupamento os autores anteriormente citados elaboraram um padro em funo do fator ambiental de acordo com o grau e tipo de impacto gerado no meio ambiente a partir das atividades da empresa. Cada setor econmico agrupa empresas de atividades semelhantes, por isso os impactos ambientais decorrentes dessas atividades so iguais para os empreendimentos pertencentes ao grupo. A figura 1 apresenta sucintamente as estratgias ambientais para cada setor econmico de acordo com a classificao de Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) e Tachizawa (2002). As estratgias especficas esto seguidas do termo aplicar, indicando que podem ser desenvolvidas pelo respectivo setor, com exceo do setor pblico que possui caractersticas singulares no que tange a responsabilidades da Unio, Estados e Municpios. A classificao a seguinte: O setor econmico das empresas da indstria altamente concentrada compreende as organizaes dos ramos: cimento, qumica, petroqumica, ferrovirio, construo pesada, papel e celulose, fertilizantes, hidreltricas, mquinas e equipamentos, minerao, telecomunicaes, comunicaes entre outras decorrentes das caractersticas do processo produtivos. Estas empresas esto sujeitas de impactos ambientais de grande proporo. Para Andrade (2000), as empresas da indstria semiconcentrada trazem impactos elevados ao meio ambiente, compem este setor as organizaes que
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produzem: alimentos, txtil, confeces, metalurgia, plsticos e borrachas, madeira e mveis. As empresas de bens de consumo no durveis, tambm chamadas de empresas diferenciadas. De acordo com Tachizawa (2002), as organizaes que compem esse grupo so do gnero farmacutico, de bebidas e fumo, de higiene e limpeza. Este setor abrange um subsetor que so as empresas caladistas. Os impactos ambientais gerados por essas empresas so classificados de moderados. Os processo produtivos utilizados so semelhantes. Compem o setor de bens de consumo durveis, o ramo automobilstico, eletroeletrnico, de tecnologia e computao. Como observa Tachizawa (2002), esse ramo de negcio caracteriza-se pela diferenciao de produtos, barreira a novos ingressantes, produtos com rpida obsolescncia, dependncia das grandes empresas e gastos considerveis com publicidade. Quanto aos impactos ambientais este setor tem a possibilidade maior que os outros setores para reciclar. O setor econmico de empresas comerciais setor competitivo ou ramos e negcios competitivos composto por empresas que produzem baixos impactos ambientais. Compem este setor as empresas que atuam no comercio varejista, comercio atacadista, autopeas, distribuidoras de veculos e empresas correlatas. Caracteriza-se pela no existncia de barreiras s novas empresas entrantes no mercado e os produtos ofertados fazem parte do quotidiano de compra e uso dos consumidores. O setor econmico das instituies financeiras constitudo por empresas que produzem baixos impactos ambientais. As organizaes que compem este setor so bancos, seguradoras, financeiras, crdito imobilirio, leasing, corretoras e distribuidoras de valores. Caracteriza-se pela grande regulamentao estatal, barreiras institucionais e governamentais para novos entrantes e grandes investimentos para entrar no setor. Empresas de servios especializados um grupo composto por empresas como agncias de publicidade e propaganda, firmas de consultoria e auditoria independentes, e escritrios de engenharia consultiva e de projetos. So servios que requerem alto grau de conhecimento e mo-de-obra-especializada. Possuem baixos impactos ambientais, por isso, as estratgias ambientais tm importncia moderada.
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Figura 1: Estratgias ambientais por setor econmico Classificao das empresas por setor econmico Estratgias ambientais
Reduzir o uso de energia por quantidade de produto fabricado. Reduzir o uso, recuperar ou reciclar a gua por quantidade de produto fabricado. Alterar a composio, desenho e embalagem do produto para minimizar os danos ao meio ambiente e sade humana. Controlar, recuperar ou reciclar descargas lquidas da atividade industrial. Controlar ou recuperar gases ou emisses gasosas gerados pela atividade industrial. Substituir as fontes de energia ou reduzir o uso de matrias-primas por quantidade de produto fabricado. Acondicionar adequadamente os resduos slidos e lixo industrial Reciclar sucatas, resduos e refugos. Aquisio de novos sistemas de estocagem, transporte e manuseio, logstica de produtos e materiais perigosos. Seletividade de fornecedores e distribuidores ambientalmente corretos. Expandir os investimentos em controle ambiental. Desenvolvimento e aperfeioamento de sistemas de auditoria ambiental. Habilitao da organizao para a rotulagem ambiental. Projetos sociais em meio ambiente Projetos sociais em educao. Projetos sociais em sade Projetos sociais em cultura Projetos sociais em apoio criana e ao adolescente Projetos sociais em voluntariado Ecomarketing da empresa Altamente concentrada Aplicar Aplicar Aplicar Semiconcentrada Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Bens de consumo no durveis Bens de consumo durveis
Empresas Comerciais
Empresas Financeiras
Servios especializados
Setor educacional
Aplicar Aplicar Aplicar
Aplicar Aplicar
Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar
Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar
Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar
Aplicar
Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar Aplicar
Fonte: Adaptado de Tachizawa (2002).
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Compem o setor educacional as instituies de ensino superior privadas que se caracterizam pela autonomia universitria, baixa concentrao de instituies por rea geogrfica, no diversidade de tecnologias, interdependncia comportamental das instituies, alto grau de regulamentao governamental, semelhana de produtos e servios ofertados. um setor de baixo impacto ambiental. Entende-se por organizaes do setor de servios pblicos, rgos da alta administrao direta Federal, Estadual e Municipal; rgos da administrao indireta empresas pblicas, sociedades de economias mistas, autarquias, fundaes, e afins. H uma complexidade de questes que envolvem os governos em suas respectivas esferas. As prefeituras tm problema com lixo, recuperao de reas degradadas, reflorestamento de grandes reas, controle e reduo de consumo de gua e energia. Por isso, necessitam de estratgias ambientais especficas. Compete ao poder pblico o acompanhamento da execuo das polticas governamentais pelas prestadoras de servios ou consrcios quanto observncia e preservao do meio ambiente.
2.1.4 A estratgia ecolgica e suas implicaes
A partir do momento em que a varivel ambiental deixou de ser problema apenas da rea de produo e entrou na estrutura da empresa fazendo parte do planejamento estratgico, passou a integrar as demais reas da organizao influenciando nas tomadas de decises, por se tratar de um processo sistmico. Para Donaire (1999, p.107), a questo ambiental, para atingir sua meta, necessita de interao com os diferentes setores da empresa.
O aspecto mais importante e fundamental a ser considerado para a perfeita harmonizao e interao da rea ambiental com as demais reas funcionais a disposio poltica da alta administrao em transformar a causa ecolgica em um princpio bsico da empresa, superando o temor natural das organizaes de enfrentar e equacionar de forma transparente seu envolvimento com a questo ambiental.
A seguir, apresenta-se a estratgia ecolgica e sua interao com as demais reas da empresa, considerando que cada setor dever identificar os objetivos, estratgias e ferramentas para a implantao da varivel ambiental.
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De acordo com Backer (2002), os objetivos da estratgia ecolgica em marketing e vendas passam pela imagem que a empresa quer dar de seus produtos e servios e posicionamento que a empresa quer em relao aos concorrentes. O benefcio estratgico para a empresa ambientalmente correta uma melhoria da imagem institucional. A rea de marketing e vendas para Donaire (1999, p.101) deve preocupar-se especialmente com a logstica e distribuio dos produtos, por meio de eficientes sistemas de transportes e de reciclagem que levem em conta tanto os fatores econmicos como os ecolgicos. A empresa deve oferecer orientao ao consumidor a respeito do produto, da produo ao descarte, para que o cliente usufrua do produto e faa o descarte ambientalmente correto. Alguns pases fizeram o marketing de seus produtos instituindo selos verdes para que o consumidor pudesse identificar um produto ambientalmente correto. Como observa Tachizawa (2002), os selos ambientais em cada pas exercem funo diferenciada de acordo com o programa ambiental da respectiva nao. Por exemplo, na Repblica Tcheca, para obter o selo a empresa precisa cumprir, alm das leis ambientais, as normas de sade, segurana e higiene. O Brasil fez a primeira tentativa de implantao do selo verde brasileiro partir da Eco-92 com objetivo da busca da certificao ambiental voluntria. A maioria dos selos ambientais foram oficializados em conseqncia da Eco-92, onde, com a aprovao da Agenda 21, o desenvolvimento sustentvel se estruturou e os selos ambientais passaram a ser uma forma de comprovao de uma prtica produtiva ambientalmente correta. Na rea de comunicao, incluindo a relaes pblicas o objetivo reforar os laos entre o pblico em geral e a empresa, estabelecendo um clima de confiana em relao organizao. O pblico interno (colaboradores) deve receber comunicao eficiente referente gesto ambiental da empresa, e, a comunidade externa deve ser informada sobre a questo ambiental, com isso propiciando transparncia quanto a atuao empresarial. A figura 2 apresenta alguns exemplos de Selos Ambientais e o ano de sua criao. Os selos ambientais tambm so chamados de selos verdes e rotulagem ambiental. Para o consumidor o selo ambiental uma forma de garantia que o meio ambiente foi considerado ao se fabricar o produto.
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Figura 2: Selos Ambientais

Pas Alemanha Japo Canad Conselho Nrdico (Noruega, Sucia, Finlndia e Islndia) Nova Zelndia ndia Frana ustria Unio Europia Paises Baixos Coria Taiwan Crocia Repblica Tcheca Selo Blau Angel EcoMark EcoLogo Nordicswan Environmental Choice Eco Program NF Environment Umweltzeichen Eco Label Stichting Milieukeur Eco Label Green Mark Environmentally Friendly Environment Friendly Product Data 1978 1989 1989 1989 1990 1991 1991 1991 1992 1992 1992 1992 1993 1993
Fonte: Adaptado de Bateman e Snell (1998) e Tachizawa (2002).
Para Donaire (1999), a rea de produo, devido suas caractersticas, a que possui mais envolvimento com a questo ambiental e por isso tem os processo de controle de gesto ambiental mais aprimorado. A questo ambiental deve ser observada em todo processo produtivo buscando minimizar o uso de energia, reduzir resduos, economizar recursos, cuidar na manuteno de equipamentos e instalaes para que no haja acidentes e incidentes. As auditorias ambientais peridicas junto ao processo produtivo so ferramentas que contribuem para a consolidao da observncia contnua da questo ambiental. O pessoal de produo deve comparar a exigncia da legislao ambiental com a situao da tecnologia existente no processo produtivo da empresa, a fim de constatar se h no conformidades. Ao se constatar qualquer diferena de conformidade deve-se buscar soluo rpida, atravs da recuperao, reciclagem ou reprocessamento do material existente. A organizao deve estar preocupada com a atualizao tecnolgica do processo produtivo para dar segurana aos que trabalham e para a comunidade. Cabe destacar que a preservao ambiental uma atividade fcil de executar e pode envolver todo o pessoal da empresa e que a economia de energia e gua proporciona reduo de custo e a preservao ambiental. Outro ponto onde a empresa pode reduzir custo atravs dos resduos, podendo aproveit-los na prpria empresa ou servindo de matria-prima para outra organizao. Considerando que resduo tem valor, necessrio ter na empresa um sistema de administrao de resduo.
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A rea de suprimento, de acordo com Donaire (1999), tem a responsabilidade de buscar informaes sobre as matrias primas e seus fornecedores, verificando as questes ambientais em relao a obteno e escassez dos recursos, grau de flexibilidade no uso de recursos substitutos, reaproveitamento e reciclagem. Deve ainda exigir do fornecedor melhoria contnua dos insumos fornecidos como tambm buscar melhorias no sistema de armazenagem, reciclagem de matrias, reaproveitamento de resduos, instalao de equipamentos mais modernos, substituio de substncias txicas e perigosas, transporte internos e externos. (p.99) Outro aspecto a ser considerado na questo ambiental na rea de produo, segundo Donaire (1999, p.96) obrigatoriamente inclui local de trabalho, pois as condies do ambiente interno so fundamentais para a sade fsica e mental dos que ali trabalham. Onde as condies de segurana no trabalho so precrias, fica difcil engajar os funcionrios com a questo ambiental. Como observa Backer (2002), os recursos humanos devem receber formao sobre a responsabilidade ambiental, informao sobre o ecossistema e incidentes ambientais da empresa. A informao conscientiza as pessoas de que elas so responsveis pelos impactos sobre o ecossistema, fazendo com que desenvolvam reflexo ambiental. Entende-se por reflexo ambiental a repercusso de cada procedimento no trabalho em relao ao meio ambiente natural. Corroborando, Donaire (1999) afirma que os recursos humanos so o maior potencial da empresa. A qualidade dos recursos humanos influencia diretamente o desempenho da organizao. A rea de meio ambiente trabalha com processo de conscientizao dos recursos humanos. As pessoas necessitam incorporar um novo comportamento, convencer-se da questo ambiental e ter atitudes compatveis com os objetivos da empresa em reao ao meio ambiente. Na rea jurdico e financeiro, conforme Backer (2002) faz-se necessrio identificar responsabilidades, conformidade legislao, o nvel e a causa dos riscos financeiros. A auditoria ambiental uma ferramenta eficaz no processo. A estratgia do setor jurdico e financeiro deve ser elaborar o plano de conformidade a mdio e longo prazos assim como realizar auditoria jurdica, anlise de riscos, balano e relatrio ecolgicos. A empresa precisa acompanhar os investimentos, embora os retornos sejam a longo prazo. Pode fazer ainda controles de repercusso como economia de energia, gua, reciclagem e reaproveitamento de resduos e verificao
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de benefcios fiscais para abatimento de impostos em contrapartida aos investimentos ambientais. A figura 3 apresenta sucintamente a estratgia ecolgica e sua interao com as demais reas da empresa. Figura 3: A estratgia ecolgica e sua interao com as demais reas da empresa
Nvel Estratgico/ Setor Relaes Pblicas Comunicao
Objetivo Reforo da imagem Institucional junto: - Comunidade Interna; - Comunidade externa.
Estratgia Apresentar o envolvimento da empresa com a preservao do meio ambiente por meio de medidas efetivas.
Ferramentas Visitas s fbricas; Informativos sobre meio ambiente; Ligaes com rgo de controle, imprensa e grupos ambientalistas. Comunicao: - interna; - externa. Vigilncia de Marketing. Estudo de impacto; Logstica segurana; Qualidade Auditoria de risco tcnico. Estudos especficos; Acordos com fornecedores.
Marketing Vendas
Imagem; Posicionamento Comercial.
Plano de comunicao
Produo
Suprimentos
Riscos Internos/externos; Cadeias e produtos Ecologistas. Flexibilidade de recebimentos alternativos; Implicao ambiental da extrao, uso e escassez.
Plano de investimentos
Recursos Humanos Jurdico e Financeiro
Poltica de melhoria dos insumos fornecidos; Melhoria dos sistemas de armazenagem; Treinamento de Pessoal. Comportamento ambiental Plano de formao/ organizao. Responsabilidade; Conformidade; Diminuio de risco; Vantagens financeiras. Vocao Plano de conformidade; Plano a mdio e longo prazos. Plano tecnolgico
Estrutura; Formao; Avaliao. Auditoria jurdicas; Anlise de riscos; Balano e relatrio ecolgicos. Vigilncia tecnolgica Inovao. Analisar os pontos forte e fracos da empresa adequando-os aos objetivos.
Pesquisa e Desenvolvi mento Planejamento
Estabelecer a poltica a Avaliar o ambiente externo a ser adotada em relao s respeito das questes questes ambientais. ecolgicas; Oportunidade e riscos na legislao ambiental.
Fonte: Adaptado de Backer (2002) e Donaire (1999).
De acordo com Donaire (1999), a rea de pesquisa e desenvolvimento tem como objetivo principal adequar produtos e servio fornecidos pela empresa s necessidades dos consumidores. A questo ambiental com relao pesquisa e desenvolvimento preocupa-se com produtos e servios sujeitos legislao
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ambiental, com intuito de criar produtos e servios ambientalmente corretos desde a concepo at o descarte. A rea de Planejamento em conjunto com a rea de meio ambiente segundo Donaire (1999), ao estabelecerem as estratgias devem fornecer a metodologia para o processo da mudana empresarial no presente e no futuro. O planejamento estratgico dever avaliar e identificar os ambientes interno e externo. A gesto ambiental integradora, a compreenso das estratgias e o uso correto das ferramentas dentro de um planejamento adequado propicia a eficcia na execuo do estabelecido cumprindo as metas para a varivel ambiental. A harmonia da integrao da rea ambiental com as demais reas funcionais da empresa para Donaire (2000) dependem da vontade poltica da alta administrao para assumir seu envolvimento com a questo ambiental, da atuao pr-ativa do gerente na organizao e da disponibilidade de recursos que a empresa direciona gesto ambiental.
2.1.5 Responsabilidade Socioambiental
A sociedade, em geral, sabe que as empresas tm responsabilidades e devem cumpri-las. O atendimento dessas responsabilidades pela organizao influencia na sua imagem perante a comunidade externa e conseqentemente nos seus resultados econmicos. O termo responsabilidade socioambiental foi moldado pelos debates que precederam e sucederam a Rio-92, que serviu para as empresas enfrentarem o desafio de planejar e fomentar o desenvolvimento econmico sem apressar o esgotamento dos recursos naturais (CAMARGO, CAPOBIANCO e OLIVEIRA, 2004, p. 388). O lucro das empresas impactado positiva ou negativamente, dependendo de como a organizao gerencia sua responsabilidade socioambiental.
Os novos tempos caracterizam-se por uma rgida postura dos clientes, voltada expectativa de interagir com organizaes que sejam ticas, com boa imagem institucional no mercado, e que atuem de forma ecologicamente responsvel (TACHIZAWA, 2002, p. 71).
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A responsabilidade sociambiental passou por diversas abordagens por parte das empresas, da fase de negao do problema fase de conscientizao da realidade e preocupao com a soluo. No Brasil, a legislao ambiental, principalmente a Lei dos Crimes Ambientais, contribuiu para acelerar o processo de conscientizao das empresas em relao sua responsabilidade com o meio ambiente. A figura 4, seguir, apresenta a abordagem das empresas sobre a responsabilidade socioambiental, em cada poca. Figura 4: Abordagem das empresas de sua responsabilidade socioambiental
Contedo O problema no existe. O problema existe, mas no meu. O problema existe e eu sei resolv-lo. O problema pode ser reduzido ou eliminado na origem.
poca Fase que predominou at o final dos anos 60 Foi o momento em que o meio empresarial e coorporativo reagiu s presses das comunidades e movimentos ambientalistas, principalmente na dcada de 1970. tambm uma forma de reao s presses, porm j com solues no final do processo. (Dcada de 1980) Faz parte do movimento atual direcionado produo limpa ou mais limpa.
Fonte: Adaptado de Camargo, Capobianco e Oliveira (2004).
As empresas esto inseridas num ambiente macro, em que os principais componentes so o meio ambiente natural, a sociedade, a economia, as polticas e a legislao, bem como a cincia e a tecnologia. Na viso e no contexto, para considerar os ambientes macro e micro, que envolvem e afetam o meio ambiente e as empresas, difcil - para no dizer impossvel, determinar contornos e linhas divisrias de cada um dos respectivos ambientes; na verdade, o conjunto se chama sociedade e natureza. As interfaces da convivncia entre a sociedade e a natureza so difusas e confusas. Esforos, embora ainda tmidos, vm sendo feitos por pesquisadores, polticos, empresrios e demais cidados para que haja um entendimento, conhecimento e aes voltadas para minimizar impactos ambientais e aumentar a harmonia entre os seres humanos e a natureza. Esse conjunto de fatores influenciam sobremaneira as empresas, que tambm so por eles afetadas principalmente quando se trata de grandes corporaes, isto porque o ambiente micro que as envolve, por si s, j composto por um complexo
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conjunto de atores que tambm recebem impulsos e influncias do ambiente macro, mas que se localizam junto ou nas prprias empresas, influenciando-as fortemente. Esse ambiente micro composto basicamente pelos acionistas, vizinhana, fornecedores, consumidores, concorrentes, banco e seguradoras. Todos esse fatores interagem com a empresa. As presses que deles tambm resultam nas atividades empresariais, levam-as a uma situao de exposio, crticas e exigncias em relao ao meio ambiente e outras questes. Com a constante difuso e a consolidao da conscientizao ecolgica pelo mundo afora, o cenrio dos atores, que de uma forma ou outra se preocupam e/ou esto envolvidos com o uso, preservao ou proteo do meio ambiente, tem-se ampliado consideravelmente. A figura 5 demonstra, esquematicamente, os componentes e influncias dos ambientes macro e micro empresarial. Figura 5: Componentes e influncias dos ambientes macro e micro empresarial.
Fonte: Juchem (1995, p.17)
Portanto, os atores sociais tm atitudes e participaes at certo ponto diferente, mas que em ltima instncia se encontram, o que no deixa de ser um bom comeo, para privilegiar o bem-estar e a sade da natureza.
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No encontro Founex (1971) e, mais tarde na Conferncia de Estocolmo

(1972), ambas as posies extremas foram descartadas. Uma alternativa mdia emergiu entre o economicismo arrogante e o fundamentalismo ecolgico. O crescimento econmico ainda se fazia necessrio. Mas ele deveria ser socialmente receptivo e implementado por mtodos favorveis ao ambiente, em vez de favorecer a incorporao predatria do capital da natureza ao produto interno bruto (SACHS, 2002, P.52).
De modo geral, o que se percebe pelo mundo, que cientistas incrementam pesquisas sobre questes que afetam ao meio ambiente. Incentivam-se a criao de disciplinas e cursos em universidades em nvel de graduao e ps-graduao. Empresrios comeam a repensar suas formas de gesto visando a economia de recursos e a minimizao de danos ambientais, no s para preservar o meio ambiente, mas em especial para manterem a empresa competitiva. Empregados e tcnicos esto cada vez mais conscientes de que lhes cabe papel importante nas atitudes para influenciarem atividades empresariais que possam proteger e/ou melhorar o meio ambiente. Consumidores modificam cada vez mais seu comportamento e hbitos de consumo dando preferncias a produtos e servios ambientalmente compatveis. rgos pblicos ambientais fazem investimentos para a melhoria dos procedimentos de anlises ambientais, envolvendo o aperfeioamento de dispositivos legais, a estrutura organizacional, os laboratrios, a capacitao tcnica e a melhoria de procedimentos de anlise, fiscalizao e monitoramento. Organizaes ambientalistas no-governamentais com atuao internacional e entidades com aes locais esto se fortalecendo cada vez mais e continuaro desempenhando um papel importante na vigilncia sobre a qualidade ambiental e aes danosas ao meio ambiente. Segundo Camargo, Capobianco e Oliveira (2004), em pesquisa com cem empresas afiliadas ao Instituto Ethos (Brasil), em maro e abril de 2002, foi constatado o predomnio de cinco razes para a implantao de atividades scioambientais na organizao: agregar valor sustentabilidade; buscar ecoeficincia; atuar no ciclo de vida do produto (da aquisio da matria prima at o descarte do produto) ; fazer investimento social e promover educao ambiental. A empresa, com prticas ambientais e sociais transparentes detm vantagem competitiva pelo fortalecimento da marca, sustentabilidade empresarial e consolidao no mercado.
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2.2 Gesto Ambiental
Neste item sero apresentados os conceitos bsicos de gesto ambiental, a cronologia dos principais eventos, algumas catstrofes ambientais e desastres que comprometeram principalmente os ecossistemas aquticos e que de certa forma contriburam para a tomada de conscincia da importncia do meio ambiente natural.
2.2.1 Conceitos bsicos e histrico
partir da Revoluo Industrial, houve um estreitamento da relao do homem com a natureza, sobretudo com a inveno das mquinas, quando o homem se sentiu com poder de dominar o meio ambiente. Desde ento, a atividade humana vem, cada vez mais, agredindo, planejando, moldando e administrando a natureza. Para Donaire (1999), a sociedade tem dado destaque varivel ambiental partir de sua relevncia para a qualidade de vida das pessoas. O termo gesto ambiental tem vrias definies por ser muito abrangente. Conforme Juchem (1995), usa-se o termo gesto ambiental para denominar aes ambientais em certos espaos geogrficos, como gesto ambiental de florestas, de bacias hidrogrficas, de parques entre tantos outros. A gesto ambiental prope desenvolvimento sustentvel atendendo s necessidades do presente sem comprometer os recursos naturais para as futuras geraes. Para Vieira e Weber (2002, p. 303), a relao entre o homem e os recursos naturais renovveis que ele explora constituem o cerne dos problemas ambientais. Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) comentam que as pesquisas atuais concluem que a preocupao ambiental est fazendo parte da vida empresarial, implicando nas tomadas de decises, porque os resultados econmicos esto diretamente ligados a varivel ambiental. Juchem (1995) afirma que a gesto ambiental foi tornando-se ferramenta para gerir e avaliar o desempenho ambiental quanto a polticas, diretrizes e aes
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ambientais com objetivo de criar processos produtivos, produtos e servios ambientalmente mais limpos. A gesto ambiental, conforme Moreira (2001), evoluiu medida em que foram surgindo as preocupaes ambientais. A mudana de foco ocorreu ao passo do conhecimento cientfico e da tecnologia para resolver os problemas gerados pelas atividades produtivas. Cada fase da evoluo da gesto ambiental possui caractersticas e marcos significativos. Em cada fase, de acordo com os acontecimentos, foram surgindo tambm as legislaes ambientais com o intuito de prevenir futuros problemas ambientais. medida que foi evoluindo o despertar em favor do meio ambiente, as naes comearam discutir em conjunto os problemas em eventos mundiais. Segundo Moreira (2001), a dcada de 1960 caracterizada pela industrializao acelerada, onde a sociedade devia assumir os riscos ambientais em favor do desenvolvimento econmico.Nesta dcada nascem as preocupaes com acidentes de trabalho e o Brasil engatinha na elaborao da legislao ambiental. Este primeiro estgio da evoluo da gesto ambiental o estgio do reconhecimento. H um despertar em relao aos resduos perigosos e a necessidade de saneamento bsico. Em 1962, a americana, biloga marinha e escritora, Rachel Carson, publicou o livro, Silent Spring (Primavera Silenciosa). A obra mostra resultados de pesquisas em toxicologia, ecologia, epidemiologia para alertar dos problemas causados por pesticidas utilizados na agricultura. Os pesticidas continham DDT (Tipo de hidrocarbono clorado) que danifica algumas espcies de animais e a sade humana, a longo prazo. A publicao do livro Primavera Silenciosa, segundo Moreira (2001, p. 33) contribuiu decisivamente para a proibio do uso do DDT. A preocupao com a sobrevivncia na Terra foi aos poucos criando movimentos mundiais. Em 1967, foi criado o Environmental Defense Fund - EDF com a finalidade de buscar solues legais para os danos ambientais. No ano seguinte, publicou-se o livro Population Bomb, que evidenciou a inter-relao populao humana e explorao dos recursos naturais e o meio ambiente. Liderado pelo industrial italiano Aurlio Peccei e o cientista escocs Alexandre King, fundado em 1968 o Clube de Roma, com 36 integrantes sendo cientistas e economistas. O objeto de estudo das comisses do Clube de Roma foi o impacto global das interaes dinmicas entre a produo industrial, a populao, o dano ao
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meio ambiente, o consumo de alimentos e o uso de recursos naturais (GEOCITIES, 2004a, p. 2). Em 1969, nasceu o Friends of the Earth, uma organizao sem fins lucrativos e com o objetivo de proteger o planeta da degradao ambiental, biolgica e cultural e a melhorar a capacidade dos cidados de ter voz ativa nas questes que afetam o meio ambiente, conforme Geocities (2004a, p. 2). A primeira Agncia Nacional de Proteo ao Meio Ambiente dos Estados Unidos foi criada em 1969, chamada NEPA National Environmental Policy Act. O primeiro Dia da Terra aconteceu em 1970, com a participao de um pblico de vinte milhes de pessoas. Na dcada de 70 a evoluo da gesto ambiental passou do reconhecimento para o controle. O controle estava voltado para a questo da poluio industrial em relao a gua, o ar e o rudo. Em 1971 nasce o Greenpeace, poca do surgimento das Organizaes No Governamentais (ONGs). O Greenpeace considerada a ONG mais atuante em favor do meio ambiente, no mundo todo. Em junho de 1971, foi apresentado o documento Founex Report, que buscava a integrao das estratgias de desenvolvimento com a preservao do meio ambiente. O relatrio chamou a ateno na questo de que os problemas ambientais, em sua maioria, tm origem na pobreza e no subdesenvolvimento. De 1970 a 1980 foi um perodo caracterizado pela acelerao dos programas nucleares na Europa e crise do petrleo. O marco histrico dessa poca foi a Conferncia de Estocolmo, na Sucia, em 1972. Realizada pela Organizao das Naes Unidas para o Meio Ambiente, foi a primeira vez que a comunidade internacional dedicou devida ateno aos problemas ambientais. Foi tambm a primeira vez que em nvel mundial o conceito de desenvolvimento sustentvel foi discutido em funo de um consenso sobre desenvolvimento e meio ambiente. Nos anos 80 h um avano na gesto ambiental: o estgio do planejamento. H investimentos empresarias em sistemas de controles de emisses atmosfricas e efluentes. Em 1981, o Brasil cria a Poltica Nacional de Meio Ambiente e rgos de atuao ambiental. Em seguida, a legislao sobre zoneamento ambiental, licenciamento de atividades poluidoras e avaliao de impacto ambiental. As empresas se preocupam em estar em conformidade com a legislao ambiental para atender os rgos ambientais.
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Tambm caracteriza esta poca o controle de poluio no final da linha de produo, a preocupao com a destruio da camada de oznio pelo uso do CFCs (clorofluorcarbono). A legislao ambiental sobre qualidade da gua, do ar, e lanamento de efluentes e emisses atmosfricas estruturada. De 1990 em diante a gesto ambiental proativa. Algumas atitudes caractersticas desta poca so a implantao de SGA - Sistema de Gesto Ambiental nas empresas, gerenciamento integrado Sade, Meio Ambiente e Segurana do Trabalho (SMS) e auditoria ambiental, entre outros. Os fatos que marcaram a poca foram: Em 1991, publicao da carta de princpios da Cmara de Comrcio Internacional (International Chamber of Commerce CCI), denominada Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel (Business Charter For Sustainable Development) por ocasio da Segunda Conferncia Mundial da Indstria sobre Gesto do Meio Ambiente (WICEM II). As empresas passaram agir preventivamente a evitar a poluio no momento e local onde gerada. O grande evento que marcou a dcada foi a Conferncia Rio92 onde foi aprovada a Agenda 21 e consolidado o conceito de desenvolvimento sustentvel. Em outubro de 1996 foi apresentada a verso final da Norma ISO 14001 e posteriormente foram elaboradas as demais normas da srie ISO 14000. As questes ambientais trouxeram mais exigncias a serem cumpridas, integraram a estratgia do negcio e comeam serem vistas sistematicamente como vantagem competitiva. Em 1997, foi elaborada a Carta da Terra, uma aliana global para cuidar da Terra. O protocolo de Kyoto desta dcada onde foram realizadas grandes negociaes internacionais para reduo de emisses de carbono na atmosfera. Em 1998, h um avano no Brasil, com a publicao da lei sobre crimes ambientais. No incio do novo milnio a Organizao das Naes Unidas - ONU promoveu um evento mundial em Johanesburgo, na frica, para discutir o meio ambiente e desenvolvimento, dez anos aps a Rio-92. Na conferncia, foi avaliada a questo ambiental no perodo e constatou-se no apenas avanos, mas tambm, a continuao de uma persistente desvalorizao do meio ambiente. Algumas novas preocupaes esto no documento: um novo conceito de desenvolvimento que leve em conta a sade ambiental e avano social para todos os povos.
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A seguir sero citadas algumas catstrofes ambientais ocorridas no mundo e que chamaram a ateno das pessoas e at contriburam para a sensibilizao em relao ao meio ambiente.
Investigaes feitas em grandes centros metropolitanos europeus e norteamericanos constataram que um aumento de conhecimentos acerca da crise ecolgica e das feridas da Terra no leva necessariamente a uma transformao de atitudes de mais respeito e de mais venerao para com ela. O que imprescindvel no o saber, afirmam, mas o sentir. Quanto mais uma pessoa sofre com a degradao do meio ambiente, se indigna com o sofrimento dos animais e se revolta com a destruio da mancha verde da Terra, mais desenvolve novas atitudes de compaixo, de enternecimento, de proteo da natureza e uma espiritualidade csmica (BOFF, 2003, p.117).
Em 1976, em Seveso, na Itlia ocorreu a exploso da indstria qumica Icmesa, com liberao de dioxina e outras substncias txicas. A partir deste acontecimento surgiram as Leis de Seveso, que so regulamentos, que se forem observados, ajudam a impedir novos acidentes. Segundo Horta (2004), em maro de 1983, atingidos pelas foras armadas iraquianas durante a guerra com o Ir, vrios poos de petrleo off-shore iranianos do campo de Nowrouz derramaram para o Golfo durante meses o seu petrleo. A repercusso do desastre nunca pode ser avaliada devido a guerra. Na ndia em 1984, um vazamento de gs isocianato de metila na fbrica de pesticidas da Union Carbide, ficou conhecido como o grande acidente de Bhopal. No acidente nuclear de Chernobyl, na Ucrnia, em 1986, a radiatividade tornou algumas reas inabitveis por seres humanos, provavelmente por milhares de anos. Em 25 de janeiro de 1991, o Iraque incendiou no Golfo Prsico, cerca de onze milhes de barris de petrleo, vindos dos poos do Kuwait, causando um dos maiores desastres ecolgicos da regio. Os desastres ambientais por vazamentos de leo, comprometem grandes ecossistemas da natureza, alm da vida das pessoas. Pelo fato de acontecer geralmente no mar, os produtos derramados se espalham por extensas reas, conseqentemente desencadeando gigantescos impactos negativos, alguns sem previso de tempo para recuperao. Em 24 de maro de 1989, segundo Dashefsky (2001, p.133), o petroleiro Exxon Valdez, saiu da rota bateu em um recife e derramou 41 milhes de litros de
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petrleo no estreito Prncipe William, no mar do Alasca, provocando o pior acidente com navios petroleiros da histria dos Estados Unidos, por ter atingido uma regio considerada verdadeiro santurio da biodiversidade. A seguir, a tabela 1 apresenta alguns dos desastres ambientais por vazamentos de leo com navios petroleiros no mundo, no perodo de 1960 a 2002. Tabela 1: Desastres ambientais no mundo, por vazamentos de leo com navios petroleiros
poca 1979 1991 1983 1976 1975 1978 1991 1988 1967 1972 1980 1972 1976 1977 1979 1975 1993 1989 2002 1992 1996 1992 1983 1974 1971 1989 1999
Local/Regio Tobago India Angola Saldanha Bay frica do Sul Frana Malaca Oceano Indico Frana Gnova Itlia Canad Scilly Reino Unido Golfo de Om Grcia frica do Sul Espanha Honolulu Turquia Portugal Orkney - Escocia Marrocos Galcia - Espanha Espanha Pais de Gales Moambique Muscat - Oman Chile frica do Sul Alaska - USA Frana
Navio Atlantic Empress ABT-Summer Castillo Bellver Olympic Bravery Showa Maru Amoco Cadiz Haven Odyssey Torrey Canyon Sea Star Irenes Serenade Texanita e Oswego Gardian Urquiola Hawaiian Patriot Independenta Jakob Maersk Braer Khark 5 Prestige Aegean Sea Sea Empress Katina P. Assimi Mutela Wafra Exxon Valdez Erika
Vazamento de leo (toneladas) 278.000 260.000 252.000 250.000 237.000 223.000 144.000 132.000 119.000 115.000 102.000 100.000 100.000 95.000 95.000 85.000 85.000 80.000 77.000 74.000 72.000 72.000 53.000 50.000 40.000 37.000 25.000
Fontes: Adaptado de Ambientebrasil (2004).
Segundo Ambientebrasil (2004), em 19 de novembro de 2002, o navio Prestige de bandeira das Bahamas, seguindo da Letnia para Gibraltar, partiu-se ao meio provocando uma das maiores catstrofes ecolgicas j vistas. O navio carregava 77 mil toneladas de leo, e foi avariado a 250 km da costa espanhola Galcia, com um rombo de dez metros no casco, abaixo da linha de flutuao. Estima-se que cerca de dez mil toneladas de leo vazaram, mais de 295 km da
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costa e noventa praias foram contaminadas, e a pesca foi proibida ao longo de cem quilmetros. Nem sempre o maior vazamento de leo significa o maior desastre ambiental. A gravidade do impacto ambiental depende do tipo de biodiversidade atingida, em que proporo e se haver ou no recuperao e em quanto tempo. De modo geral os derramamentos de leo comprometem tambm um ciclo econmico, tendo em vista pescadores que vivem estritamente da pesca ocenica. O Brasil tem histria de desastres ambientais. Um desastre, bastante conhecido o da favela de Vila Soc, em Cubato, So Paulo. A exploso de um duto da Petrobrs causou 93 mortes e deixou 2.500 desabrigados. Em julho de 2000, em Ponta Grossa, Paran, um trem descarrilou com 60 mil litros de leo diesel, parte do combustvel queimou e o restou vazou para um crrego, prximo ao local do acidente. Uma semana depois outro trem da empresa descarrilou com 20 mil litros de leo diesel e gasolina. O que o fogo no consumiu vazou para uma rea de preservao permanente, na regio de Ponta Grossa. Em setembro de 2000 foi em Morretes que novamente um trem, descarrilou, na ocasio com 30 vages contendo acar e farelo de soja, vazando quatro mil litros de combustvel no crrego Caninana. A figura 6 apresenta alguns desastres ambientais no Brasil. Figura 6: Alguns desastres ambientais no Brasil.
poca Outubro de 1983 Maio de 1994 Maro de 1997 Outubro de 1998 Julho de 2000
Local Bertioga Litoral norte paulista Baia de Guanabara So Paulo Paran
Ocorrido Vazamento oleoduto da Petrobras Derramamento da Petrobrs
Quantidade 3 milhes de litros 2,7 milhes de litros
Rompimento de um duto da Petrobrs 2,8 milhes de litros Rachadura em um duto da Petrobrs Ruptura na tubulao (Repar Petrobrs) 1,5 milhes de litros 4 milhes de litros
Fonte: Adaptado de Ambientebrasil (2004).
2.2.2 Desafios ambientais
Os desafios ambientais foram assunto da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento ECO-92. A conferncia documentou a
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preocupao mundial com o meio ambiente. Conforme a Agenda 21(2001), a seo II do documento possui 14 captulos, mencionando em cada um polticas, diretrizes e aes para a Conservao e Gerenciamento dos Recursos para Desenvolvimento Ambiental. So preocupaes mundiais com o meio ambiente:
Proteo da atmosfera; Abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento dos recursos terrestres; Combate ao desflorestamento; Manejo de ecossistemas frgeis - a luta contra a desertificao e a seca; Gerenciamento de ecossistemas frgeis desenvolvimento sustentvel das montanhas; Promoo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel; Conservao da diversidade biolgica; manejo ambiental saudvel da biotecnologia; proteo dos oceanos, de todos os tipos de mares; Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso de recursos hdricos; Manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas, includa a preveno do trfego internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos; Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos incluindo a preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos; Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e questes relacionadas com os esgotos; manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos radioativos. (p.iii)
Pode-se resumir em seis as grandes questes ambientais: ar, gua, florestas e biodiversidade, solo, energia e resduos. Para Callenback (2001, p.14), o ar o meio circulante essencial para a maioria das transaes mais bsicas da vida, e quase toda vida existe na fronteira entre o ar e a terra, ou entre o ar e gua. Segundo Moreira (2001) existem trs problemas inter-relacionados que afetam a atmosfera: poluio do ar; efeito estufa e reduo da camada de oznio. Nos grandes centros urbanos, os combustveis fsseis usados como forma de energia so a principal fonte de poluio do ar, trazendo conseqncias nocivas sade das pessoas. O Efeito estufa outra conseqncia do uso de combustveis fsseis. Os estudos cientficos prevem gradativo aumento da temperatura no planeta, trazendo alteraes climticas com repercusso danosa para a agricultura, influenciado tambm a distribuio demogrfica chegando at ao possvel descongelamento das geleiras. Preocupados com a tragdia mundial que pode ser desencadeada pelo efeito estufa, os pases propuseram o Protocolo de Kyoto que prope a reduo de emisso de gases de efeito estufa no mundo, principalmente nos pases de maior emisso. A Terra protegida dos raios ultravioleta da radiao solar pela cada de oznio que existe na atmosfera. Os clorofuorcarbonos (CFCs) emitidos pelo uso de
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espumas, solventes de limpeza, extintores de incndio, aerossis entre outros destroem a camada de oznio, e conseqentemente provocam danos sade humana, tais como alguns dos casos de cncer de pele, enfraquecimento do sistema imunolgico e a catarata ocular. A gua representa um outro foco de grandes preocupaes, em funo da escassez futura. Para Tundisi (2003), a histria da gua sobre o planeta terra complexa e est diretamente relacionada com o crescimento da populao humana, ao grau de urbanizao e aos usos mltiplos que afetam a quantidade e a qualidade. O problema da gua, seus usos e contaminaes tambm esto relacionados sade, pois muitas doenas que afetam a espcie humana tm veiculao hdrica, provocados por organismos que se desenvolvem na gua ou que tem parte de seu ciclo de vida em vetores que crescem em sistemas aquticos. Os usos da gua tambm geram conflitos em razo de sua multiplicidade e finalidades diversas, as quais demandam quantidades e qualidades diferentes. guas para abastecimento pblico, hidroeletricidade, agricultura, transporte, recreao e turismo, disposio de resduos, indstria, todos esses usos so conflitantes e tm gerado tenses, em muitos casos resolvidas nos tribunais, e tambm tm produzido muitos problemas legais. Sobre a gua, a Agenda 21 (2001, p.150) destaca:
O objetivo geral assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa qualidade, para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as funes hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua. Tecnologias inovadoras, inclusive o aperfeioamento de tecnologias nativas, so necessrias para aproveitar plenamente os recursos hdricos e proteglos da poluio.
Conforme Moreira (2001), as principais preocupaes ligadas gua so: o suprimento de gua para consumo humano, a qualidade da gua e a contaminao dos oceanos. A gua para consumo humano corresponde apenas 0,8% de todos os recursos hdricos da superfcie terrestre incluindo gua superficiais e subterrneas. Os ecossistemas aquticos so produtores de 94% do total de oxignio disponvel. Os esgotos sanitrios, as atividades agrcolas e industriais tm contaminado as guas fluviais e com isto diminudo a disponibilidade do recurso hdrico para o uso humano. A gua do mar contaminada por esgotos urbanos e rurais, pesticidas
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e produtos qumicos, leo decorrentes de vazamentos durante o seu transporte martimo. Outra preocupao so as florestas e a biodiversidade. Para Callenback (2001), dentro de uma paisagem numa floresta, encontra-se um grande nmero de tipos de rvores, e arbustos de muitas formas e tamanhos. A vegetao sustenta uma imensa comunidade de animais de variedade quase incontvel, - mamferos, pssaros, anfbios, rpteis e insetos, todos possuem formas de vida diferentes. Os microorganismos existentes nas florestas, sobre ou sob o cho, realizam o processo de reciclagem dos nutrientes, essencial para a vida da floresta. Os ecossistemas sofrem impactos e at podem ser destrudos por terremotos, tufes, inundaes, incndios causados pela prpria natureza, mas, o ser humano tambm pode causar grandes impactos biodiversidade em funo de acidentes ambientais, como derramamento de leo, produtos qumicos, a ocupao urbana, a derrubada das rvores, uso de pesticidas entre outros. S quando for compreendida interdependncia da biodiversidade, poder haver mais proteo dos ecossistemas. De acordo com Moreira (2001), as principais preocupaes quanto as florestas e a biodiversidade so a devastao dos recursos florestais e a extino de espcies em ritmo acelerado. O homem tem usado as florestas como fonte de energia. A destruio das florestas desencadeia efeitos como eroso do solo, assoreamento dos rios, alteraes climticas e conseqncias danosas fauna e flora. Apesar de ser uma dos poucos recursos renovveis, a floresta necessita de tcnicas de manejo sustentvel. Uma outra preocupao ambiental constante com o solo, a camada superficial da crosta de um planeta. De acordo com Callenback (2001, p.174), o clima e o solo determinam o que pode crescer e viver de uma regio. A quantidade de vida existente sob o solo bem maior da existente sobre o solo. O solo prolifera a vida em constante renovao, e esta uma caracterstica da natureza. Os ecossistemas existentes no solo preparam os nutrientes para plantas e outras formas de vida que dependem desse processo de decomposio de resduos vegetais e animais para continuar existindo. A ao humana tem causado grandes impactos no solo, como o desmatamento, contaminaes com uso de produto qumicos na agricultura, as construes urbanas onde se retira toda a rea verde. O solo, quando no
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protegido, sofre eroso pelo vento e pela gua, gerando o processo de assoreamento dos rios, lagoas e represas. O manejo sustentvel do solo ajuda a preservar todo o ecossistema de fauna e flora, alm de manter a produtividade agrcola - quando usado com tecnologia ambientalmente correta. A energia faz parte do desenvolvimento dos povos. A preocupao relacionada com a energia, como observa Moreira (2001, p.28), tem os seguintes focos: reduo do uso de energia obtida de fontes no renovveis como petrleo, gs e carvo, reduo do consumo de energia hidreltrica e desenvolvimento de fontes alternativas de gerao de energia. A energia obtida de fsseis ou queima de rvores causa impactos ambientais pela extrao de recursos naturais e as emisses no processo de combusto e uso. A demanda das atividades industriais com o uso de energia hidreltrica cresce aceleradamente, necessitando, a mdio prazo, da construo de mais usinas, porm, a construo de novas hidreltricas representam mais impactos ambientais, e a construo de usinas nucleares, j no mais uma sada, uma vez que mundialmente est sendo desaconselhvel devido ao problema de estocagem dos resduos contaminados. Para Callenback (2001), quanto mais o ser humano tenta controlar a Terra, mais desordem sistmica cria. A devastao feita no planeta indica que o meio ambiente no consegue mais absorver os impactos do uso desordenado da energia. H necessidade de buscar fontes alternativas para obteno de energia, como o sol, o hidrognio, os ventos, a biomassa entre outros. A energia renovvel possvel e demonstra responsabilidade humana na reduo de impactos. A sociedade moderna produz muitos resduos, so os materiais descartados, indesejados pelo homem. De acordo com Sewel (1978) o material no lquido nem gasoso, da manufatura, construo, preparo de alimentos, agricultura e demais atividades que usam materiais e deles produzem descartes. So eles: vidros, latas metlicas, garrafas plsticas, entulhos de demolio, animais mortos, fuligem, lodo desidratado de esgoto, automveis abandonados, pneus, pilhas, baterias e tantos outros. Os resduos so produzidos no local onde o ser humano se encontra, no campo, na cidade, nas indstrias, nas escolas, nos hospitais, nas residncias e outros lugares.
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Os
resduos
trazem
preocupaes,
como
observa
Moreira
(2001),
relacionadas com a disposio inadequada deixa-se resduos em qualquer lugar, o aumento acelerado da produo e a incapacidade dos aterros de absorverem tamanha quantidade de descartes. Independente do tipo de resduo, ele fonte de degradao ambiental e pem em risco a sade e a vida das pessoas. O contraponto esta histria, e que devido as regulamentaes, presses populares e necessidade de eficincia na explorao de recursos, a partir de 1990, houve um despertar das formas de gerenciamento de resduos. A indstria mudou do foco de tratamento para o de preveno. As indstrias desenvolveram tcnicas para preveno de resduos, sendo que a mais usada e conhecida a dos 4Rs: Reduo, Reutilizao, Reciclagem e Recuperao. Segundo Geocities (2004b), a Environment Canad sugere, para maximizar os resultados no tratamento dos resduos, a seguinte hierarquia: sempre que possvel, a reduo de resduos a melhor opo; ao produzirem resduos, fazer esforos no sentido de reutiliz-los; Reciclar, como traz custo, utiliz-la somente quando no se pode reduzir ou reutilizar. H ainda a possibilidade de recuperao de materiais ou energia de resduos que no podem ser reduzidos, reutilizados ou reciclados. Por meio desta prtica, as empresas obtm vantagens econmicas, pela reduo dos custos de descartes e tratamento de resduos, de energia, de matriaprima, de estoque de materiais e receita pela venda de produtos reciclados. Tambm preocupa a questo referente aos resduos perigosos. Para Dashefsky (2001) so substncias que representam perigo para os aqferos, a sade e bem-estar do ser humano e o meio ambiente em geral, de imediato ou a longo prazo. Os resduos perigosos so classificados em: a) inflamveis os que facilmente pegam fogo, b) corrosivos os que corroem os materiais normais, portanto precisam de proteo especial, c) reativos aqueles explodem com facilidade e d) txicos os que causam danos fisiolgicos aos seres humanos e outros organismos. Os resduos perigosos mais comuns so os compostos de organoclorados de plsticos e pesticidas, metais pesados e solventes de remdios, tintas, metais couro e txteis, sais cidos e outras substncias corrosivas derivadas do petrleo e da gasolina.
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2.2.3 A Empresa e a Gesto Ambiental
O contexto empresarial dinmico. Para ser competitiva a empresa necessita estar atenta s mudanas e ser gil na implantao de novas formas de gesto. Para Donaire (1999), a varivel ambiental expandiu de funo da produo para funo da administrao. Saiu do manual de produo para a estrutura organizacional interferindo no planejamento estratgico. Ocupou espao e requereu ateno dos presidentes e diretores. Assim passou a ter aporte suficiente para fixarse como uma nova funo administrativa, com corpo tcnico especfico e gerenciamento especializado, dentro de uma viso holstica, num sistema integrado interno e externo, levando ao reconhecimento da empresa pela comunidade, pelo novo valor incorporado pela organizao e o compromisso implcito assumido com o ambiente. A gesto ambiental empresarial feita por empresas e instituies e, conforme Juchem (1995) pode ser constituda por um conjunto de polticas, programas e prticas administrativas operacionais que levam em conta a sade das pessoas e a proteo do meio ambiente, atravs da eliminao ou minimizao de impactos e danos ambientais decorrentes do planejamento, implementao, operao, ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou atividades, incluindo-se todas as fases do ciclo de vida do produto. O ponto de partida para a gesto ambiental o comprometimento da alta direo e de seus acionistas com a criao de uma poltica ambiental clara e definida para direcionar as atividades da organizao na questo ambiental. O compromisso ambiental de uma empresa deve ser pblico e por escrito, isto , assumido perante a comunidade. A sociedade deve saber quais so as intenes da organizao em relao ao meio ambiente. Assumir um compromisso de gesto ambiental requer rompimento com as prticas tradicionais, mudar a maneira de fazer, adequar a tecnologia, enfim, necessrio uma reeducao ecolgica para todos os envolvidos no negcio da empresa. Na figura 7 apresenta-se o ciclo de aplicao da gesto ambiental na busca da melhoria contnua das condies ambientais de uma empresa.
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Figura 7: Ciclo de aplicao da gesto ambiental na busca da melhoria contnua
Compromisso da alta direo
Poltica Ambiental da empresa
SGA - Sistema de Gesto Ambiental
ELABORAR PGA Programa de Gesto Ambiental REVER
Identificar riscos Definir objetivos Estabelecer metas

REDEFINIR OBJETIVOS IMPLEMENTAR
Rever Corrigir Aperfeioar
MEDIR RESULTADOS
Treinar Prevenir Controlar
Monitorar Auditar Avaliar

Fonte: Adaptado de Valle (2000).
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2.2.4 O dirigente da empresa e a questo ambiental
Para que a gesto ambiental seja implantada na empresa, precisa-se primordialmente, de vontade poltica e interesse da alta administrao, alm da afirmao pblica dos princpios e objetivos da organizao em favor do meio ambiente. O papel do dirigente significativo, tendo em vista que a atuao e a liderana devem ser pr-ativas dentro da organizao para concretizar as estratgias estabelecidas para a questo ambiental.
A gesto ambiental dentro da organizao passou a ocupar interesse dos presidentes e diretores e a exigir uma nova funo administrativa na estrutura administrativa, que pudesse abrigar um corpo tcnico especfico e um sistema gerencial especializado com a finalidade de propiciar empresa a integrao bem articulada e bem conduzida de todos os seus setores e a realizao de um trabalho de comunicao social moderno e consciente (TACHIZAWA, 2002, p. 29).
De acordo com Donaire (1999), o comprometimento gerencial dissemina no seio da organizao a formao de um clima propcio ao surgimento de esquemas e crculos de qualidades ambientais que proporcionam busca de melhoria contnua. A gesto ambiental requer um novo paradigma, a mudana do pensamento mecanicista para o pensamento sistmico, onde o mundo no mais visto como mquina, mas como um sistema vivo. Conseqentemente a organizao necessita de um dirigente preparado para gerenciar a empresa viva. A empresa como sistema vivo no pode ser entendida meramente pelo lado econmico. A empresa viva possui quatro componentes: sensibilidade ao meio ambiente que compreende da capacidade da empresa de aprender e se adaptar; coeso e identidade que fazem parte da capacidade inata da empresa de construir uma comunidade; tolerncia e descentralizao, que so sintomas da conscincia ecolgica da empresa, sua capacidade de formar relacionamentos construtivos com outras entidades dentro e fora de si mesma; conservadorismo financeiro, que compreende da capacidade de governar seu prprio crescimento e evoluo. (GEUS, 1998). O dirigente de empresa sistmica deve estar preparado para gerir os novos desafios, conciliar as questes ambientais com os objetivos econmicos. Para Tachizawa (2002, p.30), o administrador deve constitui-se em agente transformador,
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capaz de ajustar-se com rapidez aos avanos das cincias e da tecnologia no estabelecimento de uma nova ordem econmica social e ambiental. Para Davis e Newstron (2002, p. 150), o principal papel de um lder influenciar os outros para buscarem, de maneira entusistica, objetivos definidos. A questo ambiental um objetivo empresarial significativo a ser alcanado, contudo, algumas empresas se engajam s no discurso e no por meio de aes efetivas, isto significa que no conseguiram sensibilizar nem os seus prprios dirigentes, - se estes no se conscientizam e no se comprometem com a questo ambiental, as aes sero efmeras (DONAIRE, 1999). Para Bateman e Snell (1998), os administradores atuais incorporaram nas suas decises as questes ambientais que incluem obedincia legislao, eficcia em termos de custos, vantagem competitiva, opinio pblica e pensamento a longo prazo. O pensamento a longo prazo consistente com as metas de crescimento sustentvel da empresa (p. 177). Maximiano (2004) relaciona trs tpicos sobre o meio ambiente que todo administrador deve conhecer: desenvolvimento sustentvel, legislao ambiental e auditoria ambiental. As empresas ambientalmente corretas no mudaram somente seus processos, mas sua forma de funcionamento por meio de melhorias na qualidade geral de gerenciamento. As empresas que se preocupam com seu impacto sobre o mundo natural, normalmente so bem gerenciadas. Segundo Cairncross (1992, p.234), para dar conta da complexidade, o gerenciamento ambiental necessita de instrumentos gerenciais a nvel das artes, preciso desenvolver as habilidades de lidar com mltiplos banqueiros de apostas e pensar em redes e no em hierarquias.
2.2.4 ISO 14000
A International Organization for Standardization - ISO, uma federao mundial, no governamental, com cerca de 100 pases participantes, fundada em 1947 e sediada em Genebra na Sua. Na figura 8, demonstra-se, esquematicamente, a composio do Comit ISO/TC207.
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Figura 8: Composio do Comit ISO/TC-207
International Organization for Standardization (Sua)
TC 176
Gesto da Qualidade Srie ISO 9000 (Canad)
TC 207
Gesto Ambiental (Canad)
SC 01 Reino Unido Sistema de Gesto Ambiental
SC 02 Holanda Auditoria Ambiental
SC 03 Austrlia Selo Ambiental Selo Verde
SC 04 USA Avaliao de desempenho Ambiental
SC 05 Frana Anlise do Ciclo de vida do Produto
SC 06 Noruega Termos e Definies
WG 01 Alemanha Aspectos Ambientais em Normas de Produtos
Fonte: Adaptado de Moreira (2001).
Na ISO os trabalhos so realizados por meio de Comits Tcnicos TC, os comits so compostos pelos pases participantes da federao.
Os objetivos da ISO so propor normas que representem o consenso dos diferentes pases para homogeneizar mtodos, medidas, materiais e seu uso, em todos os domnios de atividades, exceto no campo eletrnico, que a responsabilidade da IEC International Electrotechnical Commission (MOREIRA, 2001, p. 38).
Em maro de 1993, criou-se o comit ISO/TC-207 interligado com o ISO/TC-176, comit das normas da srie ISO 9000, assim, a srie ISO 14000 integra os conceitos de qualidade e meio ambiente. O Brasil participou na elaborao das normas da srie ISO 14000 por intermdio de um grupo especial da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, chamada Grupo de Apoio a Normalizao Ambiental GANA. De acordo com Valle (2000), a srie ISO 14000 um amplo conjunto de normas elaboradas simultaneamente que tratam da gesto ambiental e no podem
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ser confundidas com normas tcnicas. As normas tcnicas de meio ambiente so as especficas: qualidade do ar, da gua, do solo e dos efeitos acsticos. Pode-se entender que a ISO 14000 filha da ECO-92. De acordo com Moreira (2001, p. 39)
... na conferncia foi proposto criao de um grupo especial na ISO para elaborar normas relacionadas com o tema meio ambiente. Antes disso a ISO j tinha trabalhos sobre o meio ambiente, por meio dos comits independentes, ISO/TC-146 Qualidade do Ar, ISO/TC 147 Qualidade da gua e ISO/TC 190 Qualidade do Solo, os comits se dedicavam a normas tcnicas de especificao de critrios e metodologias de medio de parmetros.
Para Valle (2000, 97), o Instituto Britnico de Normalizao (Bristish Standards Institution - BSI), contribuiu na elaborao da srie ISO 14000, quando, em 1992 aprovou a norma BS 7750. A verso de 1994 da Norma BS 7750 serviu de base para a elaborao da norma ISO 14001 Sistema Gesto Ambiental Especificaes e diretrizes de uso. A figura 9 apresenta, separadamente, os dois focos de ateno do Comit TC-207, a diviso do sistema em avaliao da organizao e do produto. Figura 9: Diviso do Sistema de Avaliao do Comit TC-207
Sistema de avaliao
Avaliao da organizao Sistema de Gerenciamento Ambiental Performance Ambiental Auditoria Ambiental
Avaliao do Produto
LCA
Rtulo Ambiental Aspectos ambientais em Normas e Produtos
De acordo com Valle (2000) criou-se um grupo-tarefa de harmonizao dos trabalhos do TC 176 e do TC 207, com viso de futuro e objetivando a integrao
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das sries ISO 9000 e 14000. Produo com qualidade e preservando das sries ISO 9000 e 14000. Produo com qualidade e preservando o meio ambiente ser cada vez mais um grande desafio. Porm no se pode ter uma viso simplista colocando a ISO 14000 como uma verso ecolgica da ISO 9000. As normas ambientais so universais nos conceitos e procedimentos, mas valorizam e respeitam os valores regionais, esta uma caracterstica muito positiva da srie ISO 14000. Na figura 10 apresenta-se a srie de normas ISO 14000 e respectivas aplicaes. Figura 10: Srie de normas ISO 14000 e respectivas aplicaes
SRIE DE NORMAS ISO 14000 GESTO AMBIENTAL
NORMAS QUE TRATAM DA ORGANIZAO Grupo Tema Norma SC 01 Sistema de Gesto ISO 14000 Ambiental ISO 14001 ISO 14004 SC 02 Auditoria Ambiental ISO 14010 e Investigaes ISO 14011 Correlatas ISO 14012 ISO 14014 ISO 14015 Avaliao de ISO 14031 Desempenho ISO 14032 Ambiental Termos e Definies ISO 14050
NORMAS QUE TRATAM DOS PRODUTOS Grupo Tema Norma SC03 Rotulagem ISO 14020 Ambiental ISO 14022 ISO 14023 ISO 14024 SC 05 Anlise ISO 14040 do Ciclo ISO 14041 de Vida ISO 14042 ISO 14043 WG-01 Aspectos Ambientais em Normas de Produtos ISO Guide 64
SC 04
SC 06
Traduzidas Emitidas no Brasil ISO 14001 ISO 14004 ISO 14010 ISO 14011 ISO 14012
Fonte: Adaptado de Valle (2000) e Moreira (2001).
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A norma ISO 14000 um processo, faz-se necessrio uma mudana de comportamento empresarial incorporando a varivel ambiental, de modo sistmico e contnuo. No tem como parar, achando que j se atingiu o objetivo, porque diariamente surgem novos desafios no mercado ou mesmo internos, em funo da expanso dos negcios, que obrigam a empresa ser ambientalmente correta se quiser ser prspera e ter chance perpetuidade.
2.2.5 Desenvolvimento Sustentvel
Atribui-se Escola de Altos Estudos de Cincias Sociais de Paris, principalmente a Ignacy Sachs, um de seus membros, a formalizao do termo ecodesenvolvimento, no incio da dcada de 1970. Segundo May et al. (2003), o desenvolvimento sustentvel surgiu em meio ao contexto controverso da publicao do Relatrio do Clube de Roma que defendia crescimento zero para evitar a catstrofe ambiental. A idia de desenvolvimento sustentvel se firmou com o relatrio intitulado Our Common Future, documento histrico da Comisso Mundial do Meio Ambiente e Desenvolvimento (Comisso Brundtland) aprovado pela ONU em 1987 e que relaciona 109 recomendaes destinadas a concretizar os propsitos firmados na Conferncia de Estocolmo em 1972. Este documento tornou-se um marco para a evoluo do pensamento empresarial frente aos problemas ambientais, introduzindo definitivamente a idia de que os recursos ambientais so finitos e que pertencem a toda humanidade, no presente e no futuro. Passava a idia de que desenvolvimento sustentvel o que visa sanar as necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de atenderem as suas necessidades em relao aos recursos naturais. O Brasil participou da Conferncia de Estocolmo. O chefe da delegao brasileira foi o ento Ministro Jos Costa Cavalcanti. Dois anos depois da conferncia ele assumiu o cargo de diretor geral brasileiro da Itaipu Binacional, a maior hidreltrica do mundo, onde implantou a gesto ambiental desde o incio dos projetos, e, em 1975, foi aprovado para a empresa o Plano Bsico de Conservao do Meio Ambiente, pioneiro na rea no Brasil.
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Segundo a Comisso (1991, p. 43) a equipe que escreveu o documento Nosso Futuro Comum, conceitue desenvolvimento sustentvel de forma abrangente:
O conceito de desenvolvimento sustentvel fornece uma estrutura para a integrao de polticas ambientais e estratgias de desenvolvimento sendo o termo desenvolvimento aqui empregado em seu sentido mais amplo. Muitas vezes o termo empregado com referncia aos processos de mudana econmica e social no terceiro mundo. Mas todos os pases, ricos e pobres, precisam da integrao do meio ambiente e do desenvolvimento.
Para atingir o desenvolvimento sustentvel, afirma May (2003), faz-se necessrio mudar padres de consumo e atingir os nveis de eficincia na produo, minimizando resduos e aproveitando racionalmente os recursos disponveis. De acordo com Tundisi (2003), o desenvolvimento sustentvel preconiza o uso e manuteno dos recursos naturais em funo das futuras geraes. A gua tem papel central no desenvolvimento sustentvel porque d condies sustentao da vida no planeta. Conforme o Banco Mundial, so necessrias informaes de sobre os tpicos: biodiversidade e biocomplexidade; recursos hdricos; dinmica populacional; mudanas globais; degradao do solo; recursos humanos; poluio e contaminao e integrao econmica. Somente de posse dessas informaes podem-se implementar projetos de desenvolvimento sustentvel. Segundo Moreira (2001), a empresa precisa de uma tomada de conscincia do seu papel na sociedade para aceitar a gesto ambiental e ter uma atitude proativa. A minimizao ou soluo dos problemas ambientais requer dos empresrios e administradores uma nova atitude, que passem a considerar a questo ambiental na tomada de deciso e adotem concepes administrativas e tecnolgicas que contribuam para ampliar a capacidade de suporte do planeta. Espera-se que as empresas deixem de ser problemas e sejam partes das solues (BARBIERI, 2004, p. 99). Como observa Capra (2002, p. 224)
(...) precisamos perceber que a sustentabilidade tanto nos ecossistemas quanto na sociedade humana no uma propriedade individual, mas uma propriedade de toda uma teia de relacionamentos; ela envolve toda uma comunidade. Uma comunidade humana sustentvel interage com outros sistemas vivos humanos e no-humanos de maneira a permitir que esses sistemas vivam e se desenvolvam cada qual de acordo com a sua natureza. No domnio humano a sustentabilidade perfeitamente compatvel com o respeito integridade cultural, diversidade cultural e ao direito bsico das comunidades autodeterminao e a auto-organizao.
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Na
figura
11
apresentam-se
os
16
princpios
empresariais
para
desenvolvimento sustentvel. O Documento tem por objetivo fazer as empresas se comprometerem com a adoo de programas de gesto ambiental. Figura 11: Princpios empresariais para o desenvolvimento sustentvel
Artigo Assunto
1 Prioridade na Empresa Gesto Integrada Processo de aperfeioamento Formao do Pessoal Avaliao prvia Produtos e servios Conselhos de Consumidores Instalaes e atividades Pesquisas Medidas Preventivas Empreiteiros e Fornecedores Planos de Emergncia Transferncia de Tecnologia
Descrio do artigo
Reconhecer a gesto do ambiente como uma das principais prioridades na empresa e como fator dominante do desenvolvimento sustentvel; estabelecer polticas, programas e procedimentos para conduzir as atividades de modo ambientalmente seguro. Integrar plenamente em cada empresa essas polticas, programas e procedimentos, como elemento essencial de gesto em todos os seus domnios. Aperfeioar continuamente as polticas, os programas e o desempenho ambiental das empresas, levando em conta os desenvolvimentos tcnicos, o conhecimento cientfico, os requisitos dos consumidores e as expectativas da comunidade, tendo como ponto de partida a regulamentao em vigor; e aplicaras mesmos critrios ambientais no plano internacional. Formar, treinar e motivar o pessoal para desempenhar suas atividades de maneira responsvel face ao ambiente. Avaliar os impactos ambientais antes de iniciar nova atividade ou projeto e antes de desativar uma instalao ou abandonar um local. Desenvolver e fornecer produtos ou servios que no produzam impacto indevido sobre o ambiente e sejam seguros em sua utilizao prevista, que apresentem o melhor rendimento em termos de consumo de energia e de recursos naturais, que possam ser reciclados, reutilizados ou cuja disposio final no seja perigosa. Aconselhar e, em casos relevantes, propiciar a necessria informao aos consumidores, aos distribuidores e ao pblico, quanto aos aspectos de segurana a considerar na utilizao, transporte, armazenagem e disposio dos produtos fornecidos; e aplicar consideraes anlogas prestao de servios. Desenvolver, projetar e operar instalaes tendo em conta a eficincia no consumo da energia e dos materiais, a utilizao sustentvel dos recursos renovveis, a minimizao dos impactos ambientais adversos e da produo de resduos e o tratamento ou disposio final desses resduos de forma segura e responsvel. Realizar ou patrocinar pesquisas sobre impactos ambientais das matrias-primas, dos produtos, dos processos, das emisses e dos resduos associados s atividades da empresa, e sobre os meios de minimizar tais impactos adversos. Adequar a fabricao, a comercializao, a utilizao de produtos ou servios, ou a conduo de atividades, em harmonia com os conhecimentos cientficos e tcnicos, para evitar a degradao grave ou irreversvel do ambiente. Promover a adoo desses Princpios pelos empreiteiros contratados pela empresa, encorajando e, em casos apropriados, exigindo a melhoria de seus procedimentos de modo compatvel com aqueles em vigor na empresa; e encorajar a mais ampla adoo destes Princpios pelos fornecedores. Desenvolver e manter, nos casos em que exista risco significativo, planos de ao para situaes de emergncia, em coordenao com os servios especializados, as principais autoridades e a comunidade local, tendo em conta os possveis impactos transfronteirios. Contribuir para a transferncia de tecnologia e mtodos de gesto que respeitem o ambiente, tanto nos setores industriais como nos de administrao pblica. Contribuir para o desenvolvimento de polticas pblicas, de programas empresariais,
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Contribuio para governamentais e intergovernamentais, e de iniciativas educacionais que valorizem a o Esforo Comum conscincia e a proteo ambiental. Abertura ao Dilogo Cumprimento de Regulamentos e Informao
Promover a abertura ao dilogo com o pessoal da empresa e com o pblico, em antecipao e em resposta s respectivas preocupaes quanto ao risco e impactos potenciais das atividades, produtos, resduos e servios, incluindo aqueles de significado transfronteirio ou global. Aferir o desempenho das aes sobre o ambiente, proceder regularmente a auditorias ambientais e avaliar o cumprimento das exigncias internas da empresa, dos requisitos legais e destes Princpios; e periodicamente fornecer as informaes pertinentes ao Conselho de Administrao, aos acionistas, ao pessoal, s autoridades e ao pblico.
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A carta de princpios da Cmara de Comrcio Internacional (International Chamber of Commerce ICC), denominada Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel (Business Charter For Sustenaible Development), foi publicada em 1991, por ocasio da Segunda Conferncia Mundial da Indstria sobre Gesto do Meio Ambiente.
2.2.6 Motivos para a empresa implantar a gesto ambiental
Para uma empresa implantar algum tipo de gesto de praxe realizar um estudo dos custos e benefcios. Com a implantao da Gesto Ambiental tambm no diferente. J se sabe que as organizaes tm vantagem ao considerar a varivel ambiental nas tomadas de deciso da empresa. Juchem (1995) descreve algumas razes para a empresa implantar a gesto ambiental: recursos naturais escassos (matria-prima) conseqentemente cada vez mais caros; constante aumento do custo de bens naturais, por exemplo, a gua; consumidores mais conscientes aumentando a demanda por produtos de produo ambientalmente correta; presses das legislaes exigindo cada vez mais gesto ambiental; seguradoras e financeiras privilegiando empresas ambientalmente corretas com taxas mais baixas e punindo as outras com taxas e aplices mais altas; Populao mais consciente denunciando aos rgos competentes os impactos e agresses ambientais; empresas preocupadas e protetoras do meio ambiente tm imagem melhor aceita; existncia de organizaes no governamentais alertas aplicao da legislao ambiental; investidores tm preferncia em aplicar em empresas lucrativas e ambientalmente responsveis; tanto nos pases centro (desenvolvidos) quanto nos perifricos (em desenvolvimento), a palavra de ordem tecnologia limpa; as exportaes e a conquista de novos mercados passam pela avaliao de como considerada a varivel ambiente pela organizao; o marketing ecolgico representa o compromisso das empresas modernas e competitivas. As empresas tm alguns objetivos ao implantar a gesto ambiental: racionalizao do uso das matrias primas e insumos; informar os consumidores que produtos e servios so fabricados com tecnologias limpas e processos ambientalmente sadios; fazer o marketing ecolgico da empresa; material informativo para acionistas, fornecedores e consumidores do desempenho da
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empresa na questo ambiental; decidir por novos investimentos que no agridam o meio ambiente. A gesto ambiental traz benefcios para as empresas. Segundo Moreira (2001), o principal benefcio est em relao imagem da empresa que se torna mais atrativa para o mercado. H uma srie de outros benefcios, mas depende da capacidade de percepo da empresa constatar. a) Benefcios tangveis; reduo de desperdcio, preveno de acidentes ambientais, multas, aes judiciais; incorporao da questo ambiental por toda a empresa, padronizao do gerenciamento ambiental, boa reputao da empresa junto comunidade e instituies reguladoras do meio ambiente, atualmente possibilidade de reduo de custos de seguro e taxas menores para financiamento. b) Benefcios intangveis: padronizao de processos, capacitao de pessoal, uniformidade e agilidade no processo de comunicao, cultura sistmica, conseqentemente melhoria do gerenciamento. medida que a empresa incorpora a gesto ambiental ter mais benefcios. A figura 12 apresenta as mudanas de paradigma que podem ocorrer na empresa por meio do processo da conscientizao ambiental. Figura 12: Mudanas de paradigma na empresa por meio da conscientizao ambiental
ABORDAGEM CONVENCIONAL CONSCINCIA Assegurar lucro transferindo ineficincia para o preo do produto Descartar os resduos da maneira mais fcil e econmica. Protelar investimentos em proteo ambiental. Cumprir a Lei no que seja essencial, evitando manchar a imagem j conquistada pela empresa. Meio Ambiente um problema.
ABORDAGEM CONSCIENTE Assegurar lucro controlando custos e eliminando ou reduzindo perdas, fugas e ineficincias. Valorizar os resduos e maximizar a reciclagem; destinar corretamente os resduos no recuperveis. Investir na melhoria do processo e qualidade total. Adiantar-se s Leis vigentes e antecipar-se s Leis vindouras projetando uma imagem avanada da empresa. Meio Ambiente uma oportunidade.
TEMAS: LUCRO RESDUOS INVESTIMENTOS LEGISLAO MEIO AMBIENTE
Fonte: Adaptado de Valle (2000).
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2.2.8 Gesto ambiental em usina hidreltrica
As usinas hidreltricas fazem parte do
setor econmico altamente
concentrado, onde os riscos e impactos ambientais so de grandes propores, segundo os autores Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) e Tachizawa (2001). De acordo com Mota (1995), no h dvidas quanto importncia da construo de barragens, tendo em vista, os benefcios que a gua dos reservatrios podem oferecer. Como, por exemplo, a gerao de energia eltrica, navegao, abastecimento humano e industrial, irrigao, pesca e piscicultura, recreao, turismo, e outros, dependendo da realidade local. Contudo, no se pode omitir os riscos e impactos ambientais gerados pelas represas. A construo de reservatrios tem o objetivo de beneficiar os seres humanos, mas podem levar a impactos ambientais que tragam prejuzos s pessoas e ao meio ambiente,
alterando os meios fsico, bitico e antrpico, na sua rea de influncia durante as fases de implantao e operao. [...] Grande parte dos impactos negativos ocorrem nos meios fsico e bitico, como conseqncia das obras de execuo do reservatrio e da acumulao da gua: desmatamento, explorao das reas de emprstimos e jazidas; obras de construo civil; alterao do regime hidrolgico, inundao da rea e outros. No meio antrpico, o maior impacto resulta na remoo das pessoas residentes nas reas inundveis (MOTA, 1995, p. 176).
Tundisi (2003), observa que os mltiplos usos das guas das represas provocam riscos potenciais de mdio e grande porte, a curto e longo prazo.
O risco de curto prazo a deteriorizao local da qualidade da gua ao longo dos reservatrios em conseqncias de esgotos no tratados. [...] Os riscos de longo prazo so o aumento e a expanso geogrfica da eutrofizao, o aumento da toxidade, a deteriorizao do solo e o impacto das atividades agrcolas na eroso e no aumento de material em suspenso, as descargas de fertilizantes com a deteriorizao da qualidade da gua e o aumento da taxa de sedimentao com perda de volume da gua das represas (p. 93).
A instalao de usinas hidreltricas, prximas a reas urbanas traz significativos problemas com o meio ambiente e o uso racional da gua dos reservatrios, conforme Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000). Para minimizar os impactos os autores anteriormente citados propem que a empresa leve em conta alguns aspectos: atender eficientemente as exigncias da lei ambiental; promover o
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aproveitamento
racional
dos
usos
mltiplos
do
reservatrio
viabilizando
desenvolvimento econmico sustentvel da regio e apresentam algumas estratgias ambientais para usinas hidreltricas. Para qualquer estratgia surtir efeito faz-se necessrio integrar as questes ambientais aos processos decisrios da empresa, considerando os meios para conservar, recuperar e proteger o meio ambiente. A empresa deve incorporar as questes ambientais no planejamento estratgico do empreendimento. Deve discutir antecipadamente os impactos ambientais e as alternativas propostas minimizao dos efeitos negativos do projeto. citados. Figura 13: Aes estratgicas ambientais para usina hidreltrica A figura 13 apresenta sugestes de aes estratgicas ambientais para usina hidreltrica, conforme os autores anteriormente
Estratgias Incorporao das questes ambientais Unidade de gesto ambiental Mitigao dos impactos ambientais Compensao dos impactos ambientais Usos mltiplos da gua Participao da comunidade
Aplicao da legislao ambiental Conservao de energia Garantia de qualidade do produto Responsabilidade dos empregados, dos empreiteiros e dos parceiros.
Aes estratgicas Planejar, projetar e desenvolver as atividades considerando as implicaes ambientais. Considerar a bacia hidrogrfica como uma unidade de gesto ambiental. Mitigar os impactos ambientais decorrentes de suas atividades com medidas prticas e implantao de programas de conservao, recuperao e proteo ambientais. Implantar programas de compensao por perdas ambientais, onde no cabe a mitigao, decorrentes da implantao, operao e manuteno do empreendimento. Utilizar as mltiplas possibilidades de uso do reservatrio para implementar os programas de conservao ambiental. Assegurar a participao das pessoas, dos grupos e das organizaes afetadas pelos empreendimentos desde a fase dos projetos da instalao da hidreltrica. Estabelecer procedimentos tcnicos e administrativos e adequaes estruturais necessrios para o cumprimento das leis, regulamentos, normas e polticas de governo. Considerar a conservao de energia dependente da conservao dos recursos naturais. Integrar a qualidade ambiental qualidade total. Envolver todos os empregados, os empreiteiros, os parceiros e os fornecedores no mesmo compromisso com a conservao, recuperao e proteo ambientais e com a melhoria da qualidade de vida.
Fonte: Adaptado de Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000),
Tundisi (2003) apresenta algumas estratgias gerenciais, que podem evitar e reduzirem os riscos e impactos ambientais em nvel de bacias hidrogrficas e reservatrios, onde evidencia que o monitoramento deve ser permanente em tempo
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real, para que seja eficiente. A seguir, a figura 14, apresenta as estratgias gerenciais. Figura 14: Estratgias gerenciais para evitar riscos e impactos em nvel de bacias hidrogrficas e reservatrios
rea Monitoramento Treinamento Esgoto Educao ambiental Lixo Mata Ciliar Uso do solo Controle de agrotxicos Legislao Controle e avaliao Aqicultura Estratgias gerenciais Monitoramento permanente e em tempo real. Treinamento de gerentes ambientais nos municpios, treinamento de agentes ou gerentes de bacias hidrogrficas. Tratamento de esgoto dos municpios, Educao sanitria e ambiental das populaes Implantao de coleta seletiva, reduo de lixo e implantao de aterros sanitrios nos municpios. Reflorestamento ciliar com espcies nativas s margens das represas e dos principais tributrios, Prticas agrcolas que reduzam a eroso: plantio direto e uso de curvas de nvel Controle do uso de pesticidas e herbicidas e de fertilizantes no solo. Aperfeioamento da legislao e controle das bacias. Implantao de controle e avaliao dos recursos pesqueiros. Disciplinamento, regularizao e avaliao dos impactos dos projetos de aqicultura em tanques rede.
Fonte: Adaptado de Tundisi (2003).
Mota (1995) afirma que os maiores impactos positivos intensificam-se no meio antrpico, pelos benefcios obtidos com os mltiplos usos da gua represada, gerando desenvolvimento local e regional permitindo a fixao do homem no campo. Parte dos impactos positivos resulta da adoo de medidas de controle, efetivamente implantadas, de forma a aumentar os benefcios do empreendimento, com os menores danos ambientais possveis (p.177). Pelo gerenciamento do empreendimento e monitoramento eficaz, pode harmonizar desenvolvimento e preservao do meio ambiente.
Ao instalar um reservatrio, determinamos a origem de um novo ecossistema, constitudo pelo meio onde est inserido e com mecanismos resultantes do regime operacional. [...] princpio de desenvolvimento sustentvel que os reservatrios, alm de produzirem energia eltrica, contribuam para a melhoria da qualidade de vida na regio onde venham a ser inseridos. Isso somente obteremos dentro de aes planejadas, segundo critrios ao mesmo tempo econmico e socioambientais, que satisfaam as necessidade nacionais sem descuidar das peculiaridades e necessidades da rea geogrfica diretamente atingida pelo projeto (Muller, 1995, p.128).
A seguir, a figura 15 apresenta medidas mitigadoras para minimizar os possveis impactos ambientais negativos em projetos de represamento de gua.
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Figura 15: Medidas mitigadoras para minimizar possveis impactos ambientais em projetos de represamento de gua.
Aes Impactos ambientais Medidas mitigadoras
Indenizaes justas Acompanhamento na remoo/facilidade para a mudana Aproveitamento de materiais das edificaes e benfeitorias da propriedade Trabalho de conscientizao sobre a importncia do empreendimento Aproveitamento da mo-de-obra na execuo dos servios Aproveitamento da populao em projetos futuros de usos do reservatrio Aes de sade pblica Integrao dos operrios com a comunidade da rea Aes de sade/controle de doenas Destino adequado dos dejetos (fossas) Abastecimento de gua potvel Destino adequado para o lixo Educao sanitria Desmatamento nas reas estritamente necessrias Faixas de proteo Recuperao de reas degradadas Proteo da fauna; corredores para fuga de animais Controle de eroso de solo: descobrimento gradual do solo; cobertura temporria (com folhas, palhas, etc.); desvio das guas Desmatamento e extraes graduais; proteo de rvores de grande porte Acumulao de material orgnico Proteo do escoamento superficial Acerto topogrfico Reaterro com material no utilizado Cobertura da rea com material orgnico Reflorestamento Desmatamento controlado Controle da eroso Disciplinamento do horrio de trabalho Execuo de sistemas de drenagem das guas Controle da emisso de poeiras Disciplinamento do trfego de veculos e mquinas; sinalizao.
Desapropriao e remoo da populao
Desalojamento das pessoas Desagregao familiar Mudana de atividades Impactos culturais
Instalao do canteiro de obras e alojamentos
Impactos culturais Disseminao de doenas Destinao dos dejetos Destinao do lixo Desaparecimento da vegetao terrestre inclusive da mata ciliar Danos fauna Aumento da eroso do solo Assoreamento dos recursos hdricos Alteraes no escoamento da gua Retirada da vegetao Danos fauna Alteraes na topografia Mudana no escoamento das guas Incremento da eroso Emisso de poeiras e rudos Movimentos de terra Eroso do solo Assoreamento Compactao do solo Mudanas no escoamento da gua Circulao de veculos e mquinas pesadas Emisso de rudos e poeiras Afugentamento de animais Alteraes no regime hidrolgico Inundao de extensas reas Afogamento da vegetao; alteraes na qualidade da gua Salinizao da gua, devido evaporao Prejuzos fauna Inundao de benfeitorias e infraestrutura Desmatamento, eroso do solo, assoreamento Caa e pesca predatrias Gerao de resduos slidos e lquidos Aplicao de agrotxicos e fertilizantes Empobrecimento do solo, salinizao Usos mltiplos conflitantes Lanamento de resduos de embarcaes
Desmatamento
Explorao das reas de emprstimo e jazidas
Obras civis
Barramento e acumulao da gua
Desmatamento total ou zoneado da bacia hidrulica Remoo da infra-estrutura e benfeitorias Criao de corredores para fuga de animais Remoo dos animais com dificuldade de locomoo Descarga a jusante (perenizao do curso dgua) Renovao peridica da gua (sangradouro)
Usos do solo e da gua
Proteo da mata ciliar (faixas) Disciplinamento da caa e da pesca Tratamento de esgoto, afastamento de fossas Destino adequado do lixo Prticas ecolgicas de irrigao, adubao orgnica, controle ecolgico de pragas Disciplinamento dos usos da gua, zoneamento de usos Proibio do lanamento de resduos de embarcaes
Fonte: Mota (1995, p. 180).
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2.3 Gesto da segurana no trabalho
Neste item so apresentados os conceitos de segurana, higiene e sade no trabalho, bem como as condies dos ambientes de trabalho. Henri Fayol formalizou as funes bsicas da empresa, sendo uma delas a segurana. Segundo Chiavenato (1996, p. 103) a segurana para Fayol est relacionada com a proteo e preservao dos bens e das pessoas.
Segurana o conjunto de aes exercidas com intuito de reduzir danos ou perdas provocadas por agentes agressivos. (Agente agressivo pode ser fsico, qumico, biolgico ou ergonmico). Ela uma das cinco funes complementares vitais que devem ser exercidas juntamente com a misso de qualquer organizao (CARDELLA, 1999 p.37).
Segundo Pacheco Jr. (1995) existe empenho por parte dos profissionais das mais diversas reas na busca de sucesso na eliminao e preveno de riscos sade dos trabalhadores nas organizaes, por meio de metodologias e universalizao dos conceitos de higiene e segurana do trabalho. Contudo dois fatores da rea industrial dificultam esta universalizao que so o operacional e o humano, pelo fato de serem geralmente considerados separadamente. (p.13). De acordo com Chiavenato (2002) so trs as principais reas de atividade em que atua a segurana do trabalho: preveno de acidentes; preveno de roubos, preveno de incndios.
Na preveno de acidentes a segurana busca minimizar os acidentes de trabalho. Entende-se por acidente de trabalho a decorrncia do trabalho, provocando direta ou indiretamente, leso corporal, perturbao funcional, ou doena que determine morte, a perda total ou parcial permanente ou temporria da capacidade para o trabalho (p. 440).
Na preveno de roubos, as empresas tm servio de vigilncia, de acordo com a necessidade organizacional.

A estratgia de preveno de roubos se compe de entrada e sada de pessoal; controle de entrada e sada de veculos; estacionamento fora da rea da empresa; ronda pelos terrenos da empresa e pelo interior da empresa; registros de mquinas, equipamentos e ferramentas (p.466).
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Na preveno e combate a incndios, o mais importante o treinamento de pessoal, alm de ter extintores adequados, reservatrio de gua e sistema de alarme. Conforme Pacheco Jr. (1995), a gesto de segurana e higiene do trabalho tarefa de extrema dificuldade s empresas porque requer empenho e sincronia de todos os setores, nenhuma rea da empresa est dispensada da segurana. Os setores so interdependentes, influenciam ou so influenciados uns pelos outros. Cada setor deveria ter posturas de trabalho requeridas pela segurana e higiene do trabalho, satisfazendo os clientes primrios: a empresa e seus empregados. Para Carvalho e Nascimento (2002, p. 313), a segurana do trabalho, como instrumento de preveno de acidentes na empresa, deve ser considerada, ao mesmo tempo, como um dos fatores decisivos do aumento da produo. De acordo com Barbosa Filho (2001), o gestor das pequenas e mdias empresas preocupa-se, sobretudo, com a sobrevivncia organizacional, devido s diversas funes que exerce, uma vez que tambm o proprietrio. A multiplicidade de compromissos leva o gestor dar pouca importncia ao ambiente de trabalho que oferece aos colaboradores. O mercado, os fornecedores os distribuidores, absorvem quase todo o tempo do gestor em detrimento da anlise da segurana e sade dos seus trabalhadores.
2.3.1 Conceitos Bsicos
A palavra segurana utilizada para designar a varivel inversa ao risco. Quanto maior o risco menor a segurana e vice e versa, e aumentar a segurana significa reduzir riscos.(CARDELLA, 1999, p.237). Em Chiavenato (2002), a segurana no trabalho identificada pela gesto de recursos humanos,
como sendo conjunto de medidas tcnicas, educativas, mdicas e psicolgicas empregadas para prevenir acidentes, quer eliminando as condies inseguras do ambiente, quer instruindo as pessoas de prticas preventivas (p.438).
Conforme Brasil (1990, p. 14), a Constituio Federal, no captulo II, preceitua:
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Artigo 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana.
De acordo com Oliveira (1999, p.66) a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, no captulo V, na seo I, fala do papel das empresas:
Artigo 157. Cabe s empresas: I cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho; II instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais; III adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional competente; IV facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
Em Salim et al. (2003, p.100) l-se que o Ministrio da Sade define sade do trabalhador como um campo do saber que visa a compreender as relaes entre o trabalho e o processo sade/doena. Segundo Fleury e Fischer (1992) apud Salim et al. (2003), as greves do incio do sculo centravam suas principais reinvidicaes nas condies de trabalho. Sade e segurana andam juntas, um ambiente de trabalho adequado proporciona sade, pelo fato de no gerar doenas ocupacionais e nem acidentes.
2.3.2 Condies dos ambientes de trabalho
Para Salim et al. (2003) foi o grande nmero de acidente com trabalhadores durante a dcada de 70 que levou o governo a criar os Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho SESMT, responsabilizando as empresas pela vigilncia das condies de trabalho. De acordo com Barbosa Filho (2001, p. 103)
Nada mais oportuno do que propiciar a maximizao do rendimento produtivo de seus funcionrios pela adequao das condies de trabalho. Nada mais inoportuno do que desperdiar capital no pagamento de infraes quando este poderia ser revertido na melhoria das instalaes ou em treinamento.
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Em Salim et al. (2003, p. 138) l-se: o mobilirio, os equipamentos e as ferramentas utilizadas pelos trabalhadores no foram projetados com observncia dos rgidos padres de ergonomia, em conseqncia os trabalhadores tm comportamento estressante e nocivo sade ao utilizarem esses bens. A padronizao de equipamento no leva em considerao as caractersticas fsicas do trabalhador fazendo com que a pessoa tenha que se adaptar ao mobilirio, aos equipamentos e as ferramentas, quando o correto o inverso. Este procedimento inadequado traz conseqncias danosas sade do trabalhador, tambm chamadas de impactos negativos no ambiente de trabalho. A figura 16 apresenta a classificao das trs fontes possveis dos agentes causadores de doenas do trabalho. Figura 16: Classificao das trs fontes possveis dos agentes causadores de doenas do trabalho.
Fontes Fsicas Qumicas Agente causador Calor, rudo, vibraes, presses hiperbricas, radiaes ionizantes e radiaes noionizantes. Metais e metalides, solventes aromticos, solventes halogenados, poeiras minerais, leos e graxas, arsnio, chumbo, fsforo, vapores txicos, gases asfixiantes simples e qumicos, gases e vapores irritantes e gases narcticos. Doenas causadas por microorganismos: bactrias, vrus, fungos e protozorios.
Biolgicas
Fonte: Adaptado de Salim et al. (2003).
De acordo com Salim e Carvalho (2001), os trabalhadores devem participar na identificao de riscos na discusso de medidas de controle de acidentes, pelo fato de que eles esto envolvidos no processo devem ser ouvidos, pois, podem no saber as causas dos problemas da falta de segurana, mas sofrem as conseqncias. Os que esto envolvidos em uma atividade devem estar ciente de todos os possveis riscos iminentes ou a longo prazo, inerentes ao exerccio da funo ou tarefa naquele local. Para Carvalho e Nascimento (2002, p. 314) o acidente um acontecimento no planejado e no controlado, onde a ao e reao de um objeto, substncia, radiao ou indivduo, resulta num acidente pessoal ou na sua probabilidade. Marras (2000, p. 208) define acidente de trabalho, como acontecimento involuntrio resultante tanto de um ato inseguro quanto de uma situao sui generis que possa causar danos ao trabalhador e empresa.
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Chiavenato (1999) afirma que a higiene do trabalho est relacionada com as condies ambientais de trabalho que asseguram a sade fsica e mental e com as condies de bem estar das pessoas. Um programa de higiene do trabalho envolve aspectos, conforme figura 17, a seguir. Figura 17: Aspecto de um programa de higiene do trabalho.
reas Ambiente fsico do trabalho
Aspectos Envolve aspectos relacionados com o organismo humano a agentes externos como iluminao, ventilao, temperatura, ar, umidade, equipamentos de trabalho e rudo. Envolve condies psicolgicas e sociolgicas saudveis; relacionamentos humanos agradveis; atividade agradvel e motivadora; gesto democrtica e participativa; eliminao de impactos emocionais como o estresse. Mquinas, mesas e instalaes e ferramentas adequados, ajustados s caractersticas e tamanho das pessoas e que reduzam o esforo fisco humano. Preservao da sade fsica e mental do trabalhador dos riscos inerentes s tarefas do cargo e o ambiente fsico onde so executadas.
Ambiente psicolgico de trabalho Aplicao de princpios de ergonomia Sade ocupacional
Fonte: Adaptado de Chiavenato (1999).
2.3.3 Qualidade de vida no trabalho - QVT
Entende-se por qualidade de vida no trabalho o que favorece um ambiente adequado de trabalho para as pessoas. Contudo, este ambiente tem que ser bom para as pessoas e para a sade econmica da empresa. Corroborando com o assunto, Moretti (2005) afirma que a QVT pode ser definida como forma de pensamento que envolve pessoas, trabalho e empresas, onde se destacam duas preocupaes principais: o bem estar do trabalhador e a eficcia organizacional. A QVT sistmica e envolve vrios fatores, segundo Silva (2005), a sobrevivncia da empresa o principal motivo para se investir em qualidade de vida, e completa:
Em uma poca em que se valoriza o individualismo, observa-se uma forte tendncia em todos os setores de resgatar o lado humano, j que para crescer necessrio qualidade e excelncia no que se faz, o que s possvel quando se leva em conta os recursos humanos. Hoje, alm do conhecimento tcnico, o grande diferencial a motivao e o comprometimento com o trabalho, que tem necessariamente uma relao direta com a satisfao (SILVA, 2005, p. 1).
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A QVT pode se compor de diferentes aes como treinamento contnuo, plano de carreira, poltica salarial, oportunidade de ascenso, planos de sade, restaurante, cardpios especiais para dietas, sala de ginstica, horrios flexveis, berrio, convnios com supermercado, convnios com farmcia, financiamento da casa prpria, auxlio educao e outros. Os benefcios oferecidos aos empregados no devem ser apenas compensatrios, mas proporcionadores de qualidade de vida aos envolvidos. Os empregados beneficiados por planos de QVT demonstram satisfao por meio do aumento da produtividade. Para oferecer QVT necessrio comunicao entre trabalhadores e organizao empresarial a fim de se detectar quais so os anseios do grupo e o que pode satisfaz-lo.
A questo central da qualidade de vida determinar quais as condies que devem existir para atingir estes melhores ndices de produtividade preservando condies de vida saudveis (FRANA, 2005, p.1).
De acordo com Shibuya (2005), para que os programas de QVT sejam eficientes deve-se comear pesquisando o perfil dos trabalhadores e suas necessidades; implantao de aes contnuas, de curto, mdio e longo prazo; envolvimento da alta direo; acompanhamento de uma equipe multidisciplinar que trabalhe com as diferenas internas; realizar constantes avaliaes dos resultados do programa implantado e, por fim, o programa de QVT deve ser inserido dentro da poltica de recursos humanos. Segundo a Associao Brasileira de Qualidade ABQV,
A sade da fora de trabalho, seu estilo de vida, e seu perfil de riscos, so as maiores fontes de performance e vantagem competitiva, mas requerem a gesto integrada de diversas reas - bem estar, preveno, gesto de doenas, sinistralidade, para toda a populao envolvida (ABQV, 2005, p.1).
De acordo com Chiavenato (2000, p.147) a qualidade dos produtos e servios no pode existir sem uma paralela qualidade de vida dos empregados. Ser excelente , tambm, oferecer um lugar onde seja excelente trabalhar.
Perceber ganhos em performance requer algo adicional. Empregados saudveis e produtivos so encontrados em maior nmero em boas culturas corporativas - em Companhias saudveis. Empresas que desenvolvem aes de bem estar, qualidade de vida, promoo de sade, e gesto de riscos, dentro de um ambiente de apoio, ganham mais. Organizaes tm sua prpria anatomia e fisiologia, e podem produzir e transmitir seus
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prprios "agentes patognicos" aos empregados. Os valores corporativos, polticas, e prticas devem contribuir para uma "ergonomia de sade" no ambiente de trabalho (ABQV, 2005, p.1).
Para Davis e Newstrom (2001), a QVT busca a melhoria dos programas sociotcnicos de trabalho por meio do desenvolvimento das habilidades dos funcionrios, reduo do estresse ocupacional e desenvolvimento de cooperao entre trabalhadores e gerncia. Cria um ambiente de trabalho mais humanizado, por que entende que os trabalhadores so recursos humanos da empresa que devem ser desenvolvidos e no apenas usados. A hiptese do trabalho humanizado a integrao entre trabalhadores, tarefas, tecnologia e meio ambiente.
2.3.4 Segurana do trabalho em usinas hidreltricas
A segurana do trabalho em usina hidreltrica no regulamentada por uma lei exclusiva, mas alm de toda a legislao aplicada segurana dos trabalhadores comuns, as condies de segurana dos trabalhadores em instalaes e servios em eletricidade so estabelecidas pela Norma Regulamentadora NR-10. A NR-10 fixa as condies mnimas para garantir a segurana dos empregados em instalaes eltricas, nas diversas etapas do empreendimento, incluindo projeto, execuo, operao, manuteno, reforma, ampliao e nas fases de gerao, transmisso, distribuio e consumo de energia eltrica. Inclui tambm a segurana de usurios e terceiros. A reformulao da NR 10 foi elaborada por um grupo de profissionais, engenheiros eletricistas e de segurana no trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego e outras instituies governamentais de diversos locais do Brasil. A sociedade participou da avaliao do documento em estudo, por meio de representantes do governo, empregadores e trabalhadores. A NR 10 reformulada foi publicada em dezembro de 2004. A reformulao se fez necessria em funo das mudanas ocorridas no setor eletroenergtico, nas atividades com eletricidade, a nova organizao do trabalho, as novas tecnologias e materiais introduzidos no setor, a globalizao e a responsabilidade do ministrio do trabalho e do emprego em reduzir os acidentes com trabalhadores em energia
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eltrica (PEREIRA, 2004). A figura 18, a seguir, apresenta a estrutura da nova NR10, por item e assunto. Figura 18: Estrutura da NR-10 por item e assunto.
Item 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9 10.10 10.11 10.12 10.13 Assunto Objetivo e campo de aplicao Medidas de controle Segurana no projeto Segurana na construo, montagem, operao e manuteno. Segurana em instalaes desenergizadas Segurana em instalaes energizadas Trabalho envolvendo alta tenso Habilitao e autorizao dos profissionais Proteo contra incndio e exploso Sinalizao de segurana Procedimentos de trabalho Responsabilidades Disposies finais Glossrio Anexo I Distanciamento de Segurana Anexo II Treinamento
Fonte: Adaptado de Pereira (2005)
A nova NR-10 ficou mais compreensvel, com aes bem definidas como tambm as responsabilidades. A figura 19, a seguir, apresenta destaques e contedo da norma regulamentadora. Figura 19: Destaques e contedo da NR-10
Destaque Cria Contedo O pronturio das instalaes eltricas de forma a organizar os documentos e registros, dentro das medidas de controle; Obrigatoriedade de certificao de equipamentos, dispositivos e materiais destinados aplicao em reas classificadas; E estabelece as exigncias para trabalhos em instalaes eltricas desenergizadas; O entendimento quanto ao profissional qualificado e habilitado, pessoa capacitada e autorizao; Nveis e estabelece condies para atividades realizadas envolvendo alta tenso; As diretrizes de segurana para construo, montagem, operao e manuteno; Critrios para proteo em trabalhos com instalaes eltricas energizadas; O distanciamento seguro e cria as zonas de risco e controlada no entorno de pontos ou conjuntos energizados; O relatrio tcnico de inspeo; Os requisitos e as condies mnimas para implementao de medidas de controle e sistemas preventivos ao risco eltrico; Responsabilidade aos contratantes e contratados; A introduo de conceitos de segurana no projeto das instalaes eltricas; O direto de recusa, obriga a disponibilizao de documentos e complementa-se com as Normas Tcnicas oficiais; NR-23 as providncias de proteo contra incndio e exploso; NR-26 as providncias de sinalizao de segurana; A elaborao de procedimentos operacionais; A introduo de dispositivos, equipamentos e medidas de controle coletivo; O treinamento para os profissionais autorizados a intervir em instalaes eltricas bsico e complementar com mnimo de 40 horas de durao cada; Um glossrio contendo conceitos e definies claros e objetivos.
Define Diferencia Estabelece
Obriga Ratifica Remete Torna (a) obrigatrio
Traz
Fonte: Adaptado de Pereira (2005).
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2.4 A importncia da integrao Gesto Ambiental e Segurana doTrabalho
Dirigir esforos para a segurana sem considerar a produtividade, a qualidade de produtos, a preservao ambiental e desenvolvimento de pessoas grave falha conceitual e estratgica ( CARDELLA, 1999, p. 37). De acordo com Moreira (2001), embora no esteja expresso, existe uma interface entre a legislao ambiental e as leis de sade e segurana do trabalho. O escopo da legislao ambiental, so as questes relacionadas com o meio ambiente, cuja definio inclui os seres humanos. Num sistema de gesto ambiental, analisam-se os aspectos relacionados sade e segurana do trabalhador, no entanto este assunto pertence ao sistema de sade e segurana ocupacional, que em alguns momentos comum do sistema de gesto ambiental.
Se as condies existentes em relao iluminao, ventilao, barulho, poeira, calor, vibrao, temperatura, odores, substncias txicas, etc. no estiverem adequadamente solucionadas fica difcil convencer os trabalhadores de que as questes ambientais so importantes dentro da organizao. Se as condies de segurana, de salrios, de promoo, treinamento, alimentao, atendimento mdico, etc. so precrias, praticamente impossvel engajar os funcionrios com a causa ambiental. A ligao dos aspectos fsicos com os aspectos psicossociais do ambiente do trabalho e seu adequado funcionamento esto diretamente associados qualidade ambiental (DONAIRE, 1999, p. 97).
Para Barbosa Filho (2001), a empresa deve orientar sua gesto para um modelo gerencial nico, integrando as questes de sade, segurana e meio ambiente. Pode-se perceber uma solicitao de integrao de meio ambiente e segurana, na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no captulo VI, artigo 225, pargrafo 1, inciso V, quando preceitua: Controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e ao meio ambiente (BRASIL, 1990, p.88). Como observa Moreira (2001, p.113) pode-se citar algumas Normas Regulamentadoras (NRs) do Ministrio do Trabalho e Emprego, que possuem interface com a legislao ambiental, a seguir demonstradas na figura 20.
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Figura 20: Normas de segurana no trabalho que possuem Interface com a legislao ambiental
NR N NR-8 NR-9 REA Edificaes Riscos ambientais DESCRIO
Estabelece requisitos tcnicos mnimos que devam ser observados nas edificaes para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalham. Estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de Riscos Ambientais, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho. Fixa as condies mnimas exigidas para garantir a segurana dos empregados que trabalham em instalaes eltricas, em suas etapas, incluindo projeto, execuo, operao, manuteno, reforma e ampliao e ainda, a segurana de usurios e terceiros. Estabelece normas de segurana para operao de elevadores, guindastes, transportadores industriais e mquinas transportadoras. O armazenamento de materiais dever obedecer aos requisitos de segurana para cada tipo de material. Estabelece os procedimentos obrigatrios nos locais destinados a mquinas e equipamentos, como piso, reas de circulao, dispositivos de partida e parada, normas sobre proteo de mquinas e equipamentos, bem como manuteno e operao. Estabelece os procedimentos obrigatrios nos locais onde se situam as caldeiras de qualquer fonte de energia, projeto, acompanhamento de operao e manuteno, inspeo e superviso de inspeo de caldeiras e vasos de presso, em conformidade com a regulamentao profissional vigente no Pas. Estabelece os procedimentos mnimos, fixando construo slida, revestida com material refratrio, de forma que o calor radiante no ultrapasse os limites de tolerncia, oferecendo o mximo de segurana e conforto aos trabalhadores. Estabelece os procedimentos obrigatrios, nas atividades ou operaes insalubres que so executadas acima dos limites de tolerncia previstos na Legislao, comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho. Agentes agressivos: rudo, calor, radiaes, presses, frio, umidade, agentes qumicos, etc... Estabelece os procedimentos nas atividades exercidas pelos trabalhadores que manuseiam e/ou transportam explosivos ou produtos qumicos, classificados como inflamveis, substncias radioativas e servios de operao e manuteno. Estabelece o fiel cumprimento do procedimento em manusear, transportar e armazenar explosivos. Estabelece a definio para Lquidos Combustveis, Lquidos Inflamveis e Gs Liqefeito de Petrleo, parmetros para armazenar, como transportar e como devem ser manuseados pelos trabalhadores. Estabelece os critrios mnimos para os servios realizados a cu aberto, sendo obrigatria a existncia de abrigos, ainda que rsticos, capazes de proteger os trabalhadores contra intempries. Estabelece sobre Segurana e Medicina do Trabalho em minas, determinando que a empresa adotar mtodos e manter locais de trabalho que proporcionem a seus empregados condies satisfatrias trabalho. Estabelece os procedimentos que todas as empresas devam possuir, no tocante proteo contra incndio, sadas de emergncia para os trabalhadores, equipamentos suficientes para combater o fogo e pessoal treinado no uso correto. Estabelece os critrios que devero ser eliminados dos locais de trabalho, atravs de mtodos, equipamentos ou medidas adequadas, de forma a evitar riscos sade e segurana do trabalhador. Tem por objetivos fixar as cores que devam ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando, delimitando e advertindo contra riscos. Estabelece os preceitos de segurana e Medicina do Trabalho Rural a serem observados no manuseio de produtos qumicos, visando a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais.
NR-10
Eletricidade
NR-11 NR-12 NR-13
Movimentao de materiais Mquinas e equipamentos Caldeiras e vasos sob presso Fornos Atividades e operaes insalubres Atividades e operaes perigosas Explosivos Lquidos combustveis e inflamveis Trabalho a cu aberto Trabalhos subterrneos Proteo contra incndios Resduos industriais Sinalizao de segurana Produtos qumicos
NR-14 NR-15
NR-16
NR-19 NR-20
NR-21 NR-22 NR-23
NR-25 NR-26 NRR-5
Fonte: Adaptado de Moreira (2001), MTE (2005) e Sobes (2005).
Para Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000), a responsabilidade pela segurana e harmonia no trabalho, sem agredir o meio ambiente, de todos que compem a organizao, uma vez que o ambiente, a sade e a segurana so partes integrantes do negcio.
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Sobre o assunto, Barbosa Filho (2001, p.108) explica:

atribuio de cada um no deixar as responsabilidades relativas sade, segurana e meio ambiente apenas nas mos daqueles que formam os servios destinados a esse fim, para que depois possamos cobrar-lhes. O desinteresse, caso queira se chamar assim a omisso, tambm se configura como culpa.
Como observa Valle (2000, p.42) no sistema de gesto ambiental da empresa, deve-se incluir a gesto dos recursos hdricos e energticos utilizados pela organizao, porque gua e energia so recursos escassos e relacionados com a qualidade ambiental, devido a progressiva escassez tendem a se tornarem onerosos no futuro. Pode-se integrar ao sistema a segurana e a higiene do trabalho por constiturem temas que afetam o desempenho de seus operadores e a qualidade do ambiente de trabalho.
A associao entre produo, qualidade, meio ambiente e segurana fundamental para a sobrevivncia da empresa no longo prazo, pois num sentido mais amplo a qualidade total da empresa s pode ser concebida num contexto de qualidade ambiental (ANDRADE, TACHIZAWA e CARVALHO, 2000, p.95),
Para Barbosa Filho (2001, p. 13), de modo generalizado as pessoas no so formadas e nem recebem a informaes quanto,
a importncia das condies de trabalho para a satisfao e a manuteno da sade dos trabalhadores e do meio ambiente, para a melhoria da produtividade e competitividade da empresa. Ao desconhecer a problemtica, no se interessa e conseqentemente no consegue perceber a interdependncia destes fatores. A no compreenso da interdependncia, leva a prejuzos maiores do que a adequao do local de trabalho aos padres mnimos de conforto e segurana. Um perde e perdem todos, quando condies de trabalho inadequadas reduzem a capacidade produtiva, temporria ou permanente, ainda que no possamos observ-las com nossos olhos.
Percebe-se que h necessidade de criar na empresa uma cultura de segurana e qualidade ambiental. O fazer recebe dois complementos: qualidade e segurana, isto , as atividades so executadas preservando a vida em todas suas formas, em primeiro lugar a dos empregados e os produtos e servios oferecidos possuem a qualidade requerida pelo cliente.
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3 METODOLOGIA
Neste captulo so apresentados os procedimentos para atingir os objetivos propostos, tais como a metodologia utilizada, o atendimento pergunta de pesquisa, definies de termos relevantes, coleta e anlise de dados, delimitao e limitao da pesquisa.
3.1 Caracterizao da Pesquisa
Esta pesquisa caracteriza-se por um estudo do tipo exploratrio-descritivo, na forma de estudo de caso, sendo que o mesmo foi analisado por meio de uma abordagem predominantemente qualitativa. O estudo exploratrio oferece familiarizao, aumento do conhecimento e compreenso de um problema de pesquisa; ajuda a desenvolver a formulao mais precisa do problema em estudo. Os mtodos utilizados na pesquisa exploratria so amplos e versteis. Foram utilizados neste estudo: a) levantamentos em fontes secundrias, que consistem em levantamentos bibliogrficos, documentais, e de pesquisas realizadas; b) levantamentos de experincias que compreendem entrevistas individuais feitas especialistas ou conhecedores do assunto; c) estudo de caso selecionado que envolveu a observao e entrevistas no estruturadas e d) a observao informal e dirigida, centrada unicamente em observar objetos, comportamentos e fatos ligados ao problema em estudo (MATTAR 2001, p.19). De modo a completar a pesquisa, foi utilizado o estudo descritivo. Segundo Cervo e Bervian (2002, p.66), a pesquisa descritiva observa, registra, analisa e correlaciona fatos ou fenmenos (variveis) sem manipul-los. Para realizar um estudo necessrio coletar os dados e registr-los organizadamente. A pesquisa descritiva pode ter diversas formas. A seguir apresentar-se- duas, as que esto sendo usadas neste trabalho: a) estudo de caso e b) pesquisa documental. Por meio do mtodo de estudo de caso, o fenmeno observado dentro do seu contexto, proporcionando maior nmero de informaes em profundidade, alm da viso holstica do processo e avaliao da totalidade. J a pesquisa documental estuda a
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realidade presente, por meio da investigao de documentos e no o passado como acontece com a pesquisa histrica. Para Roesch (1999), o estudo de caso tem capacidade de explorar processos sociais medida que eles acontecem na empresa. Este mtodo foi bastante utilizado como estratgia de pesquisa para desenvolver conhecimentos tericos na rea de administrao.
O estudo de caso como estratgia de pesquisa permite o estudo de um fenmeno em profundidade dentro de seu contexto, e especialmente adequado ao estudo de processos e explora fenmenos com base em vrios ngulos (p.197).
Conforme Lima (2004, p. 31), o mtodo do estudo de caso permite uma imerso integral, profunda e minuciosa do pesquisador sobre a realidade social investigada. Segundo Richardson et al. (1999, p. 228) os registros dos fatos sociais so escritos diariamente, nas sociedades contemporneas, de diversos modos, por exemplo, jornais e revistas. Contudo os documento escritos no so as nicas fontes de informaes, h outros de valor documental, como elementos iconogrficos, objetos, documentos fotogrficos, cinematogrficos, fonogrficos, videocassetes e outros. As caractersticas da anlise documental so: a) trabalha sobre os documentos, b) essencialmente temtica e c) o objetivo bsico a determinao fiel dos fenmenos sociais.
Em termos gerais, a anlise documental consiste em uma srie de operaes que visam estudar e analisar um ou vrios documentos para descobrir as circunstncias sociais e econmicas com as quais podem estar relacionados. O mtodo mais conhecido de anlise documental o mtodo histrico que consiste em estudar os documentos visando investigar os fatos sociais e suas relaes com o tempo-cultural-cronolgico (RICHARDSON et al. 1999, p.230).
Quanto ao procedimento tcnico deste trabalho, foi utilizada a pesquisa documental. Segundo Lima (2004), a principal caracterstica da pesquisa documental est na capacidade de reunir a diversidade e disperso das fontes de pesquisa, que podem estar em arquivos pblicos, arquivos particulares e fontes estatsticas.
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Outro procedimento tcnico adotado foi o uso de fontes secundrias. Realizou-se levantamento bibliogrfico sobre os temas: a) gesto ambiental conceitos bsicos e formas de gesto; b) estratgia ambiental conceitos bsicos, e tipos de estratgia; c) meio ambiente e d) segurana no trabalho. O levantamento de documentos foi realizado por meio de informaes de conhecimento pblico fornecidas pela empresa no tocante as reas de gesto ambiental e segurana do trabalho. Estes materiais informam as aes estratgicas implantadas ou que esto sendo implementadas pela empresa. Em sntese, a metodologia utilizada no presente trabalho consiste em uma pesquisa documental no que tange a natureza da pesquisa; quanto a forma de abordagem do problema trata-se de uma pesquisa qualitativa; do ponto de vista dos objetivos a pesquisa descritiva; nos procedimentos tcnicos uma anlise documental e o mtodo utilizado o estudo de caso.
3.2 Pergunta de Pesquisa
Para o alcance dos objetivos geral e especficos e resposta ao problema de pesquisa foram elaboradas as seguintes perguntas: a) Qual a histria, o contexto e as preocupaes ambientais de Itaipu Binacional? b) Quais as aes estratgicas de gesto ambiental realizadas pela Itaipu Binacional? c) Quais as aes estratgicas de segurana no trabalho realizadas pela Itaipu Binacional? d) Qual a relao existente entre a gesto ambiental e gesto da segurana no trabalho na Itaipu Binacional?
3.3 Delimitao da pesquisa O presente trabalho tem como estudo a Central Hidreltrica da Itaipu Binacional, em Foz do Iguau, Estado do Paran Brasil, direcionado para as reas de gesto ambiental e de segurana do trabalho desde a fase dos projetos at dezembro de 2004.
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Foram analisadas as aes estratgicas para a gesto ambiental e de segurana do trabalho, por meio do estudo de caso com informaes obtidas alm da anlise documental e pesquisa bibliogrfica, pelas entrevistas no diretivas realizadas com quatro pessoas sendo gerente, supervisor e dois subordinados, e contato informal com 16 pessoas das mais diferentes reas profissionais como engenheiros, administradores, bilogos, tcnico em segurana, secretria executiva, tcnico em manuteno, que ocupam cargos diversos na estrutura organizacional.
3.4 Coleta e anlise de dados Para o estudo exploratrio foram realizados vrios contatos informais que incluiu o levantamento de documentao sendo a maior parte na biblioteca da empresa e nos materiais obtidos nas visitas tcnicas e contatos informais. Dentre os documentos levantados, destacaram-se o estudo de viabilidade do empreendimento, relatrios anuais, folder institucional, material de divulgao da Usina e a pgina da empresa na Internet. O estudo exploratrio foi direcionado para o cuidado com o meio ambiente e segurana do trabalho, e abrangeu inclusive projetos que esto em andamento ou concludos. Os documentos foram fornecidos pela empresa. A coleta de dados foi realizada em documentos de conhecimento pblico e no foram utilizados documentos confidenciais. Alm disso, foram realizadas entrevistas no diretivas.
A entrevista no diretiva permite ao entrevistado desenvolver suas opinies e informaes da maneira que ele estimar conveniente. O entrevistador desempenha apenas funes de orientao e estimulao. (...) nesse tipo de tcnica o entrevistador no formula perguntas apenas sugere o tema geral em estudo e leva o entrevistado a um processo de reflexo sobre esse tema (RICHARDSON, 1999, p. 210).
Para Chizzotti (2000, p. 92), a entrevista no diretiva a melhor forma de colher informaes baseadas no discurso livre do entrevistado. A tcnica prev um dilogo descontrado deixando o entrevistado inteiramente livre para expressar-se sem medos e falar sobre seus atos e atitudes, interpretando-os no contexto em que ocorreram. No momento do dilogo, o pesquisador obtm os dados para construir a informao que o leve a elucidao do problema.
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Para as entrevistas, primeiro fez-se contato telefnico com cada entrevistado e marcou-se o horrio e local estipulado por ele para o contato pessoal. Com alguns entrevistados, depois do contato pessoal enviou-se o texto para que ele verificasse se o que foi escrito estava de acordo com a idia que ele quis passar. O entrevistado teve a liberdade de fazer as alteraes que achou conveniente. Sobre as fontes secundrias o levantamento bibliogrfico focou os temas: estratgias ambientais, responsabilidade socioambiental, gesto ambiental, desenvolvimento sustentvel, gesto da segurana do trabalho, qualidade de vida no trabalho e a integrao entre gesto ambiental e gesto da segurana no trabalho. Foram realizadas tambm visitas tcnicas de observao livre Usina, ao Ecomuseu e ao Refgio Biolgico Bela Vista para confrontar e complementar as informaes. Esta tcnica permitiu o registro dos dados no ato da ocorrncia e dentro do seu contexto. De acordo com Cervo e Bervian (2002, p. 27), observar aplicar atentamente os sentidos fsicos a um objeto, para dele adquirir um conhecimento claro e preciso. Para anlise de dados foram selecionados os documentos que tratam do histrico, da gesto estratgica ambiental e segurana do trabalho na Itaipu Binacional, desde a fase dos projetos em 1973 at dezembro de 2004. Para o tratamento dos dados foram utilizadas a leitura interpretativa e a anlise temtica, norteadas pela abordagem metodolgica da anlise de contedo. A aplicao da tcnica de anlise de contedo seguiu os pressupostos de Bardin. Este mtodo de investigao compreende a inteno de inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo (ou, eventualmente de recepo) esta inferncia recorre a indicadores (quantitativos ou no) e ainda um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes, que utiliza procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens" ( Bardin, 1995, p. 38). De acordo com Ghiglione e Matalon apud Lima (2004), a tcnica de anlise do contedo um recurso usado para tratar materiais de cunho documental. A anlise do contedo pressupe um conjunto de procedimentos que visa fixar a extenso e a regularidade de referncias, atitudes ou temas contidos em mensagens e documentos (p.115).
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Para aplicar a anlise do contedo primeiramente os materiais foram colocados em ordem cronolgica dos fatos e comparados e/ou complementados entre si, na busca de obter a melhor informao sobre o assunto naquele momento histrico. As lacunas encontradas nos textos foram preenchidas com os depoimentos dos entrevistados e com as informaes obtidas nos contatos informais e nas visitas tcnicas de observao livres.
3.5 Limitaes da pesquisa
Na realizao desta pesquisa foram encontradas algumas limitaes que, de alguma maneira, podem ter influenciado a operacionalizao e interpretao dos contedos. Por exemplo, o mtodo de estudo de caso, por si s impede a possibilidade de generalizao dos resultados obtidos para outras empresas tanto do setor eltrico quanto de outro setor econmico. Quanto a anlise documental, como observa Bruyne et al. (1982), tem alguns obstculos, como por exemplo, a dificuldade de acesso, ou seja, os segredos; a dificuldade de interpretao devido o sentido das palavras e o contexto, e, s vezes, o importante nem sempre estar escrito. A tcnica da entrevista no diretiva possui alguns limites conforme Chizzotti (2000), a grande quantidade de informaes de dados a serem selecionados; as interferncias emocionais do entrevistado e a tendncia em ser heri. Tambm o modo como foram tratados os dados, com predominncia de anlise documental, pode ter restringido uma abordagem mais aprofundada sobre o assunto.
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4 O CASO DA ITAIPU BINACIONAL
Neste captulo foi elaborado um histrico sobre a criao da Itaipu Binacional, seu contexto e principais preocupaes ambientais. Foram identificadas as aes estratgicas da Itaipu Binacional para a gesto ambiental e segurana do trabalho e estabelecido as relaes existentes partir de uma viso integrada da gesto, ambiente ecolgico e de segurana do trabalho. Apresenta-se ainda neste captulo a anlise dos contedos dos dados coletados.
4.1 Antecedentes histricos e preocupaes ambientais
A histria da energia eltrica no Brasil remonta o perodo do imprio de D. Pedro II, que por sua curiosidade e abertismo s invenes cientficas, na medida em que os inventos chegavam ao seu conhecimento, ele testava-os no Brasil. Segundo Muller (1995), quando Thomas Edison, em 1879, construiu a primeira usina eltrica para Nova Iorque, o imperador do Brasil inaugurou no Rio de Janeiro a iluminao eltrica da ento estao da Corte. Foi a primeira gerao mecnica de energia eltrica no pas. E, em 1883 o imperador inaugurou a usina termoeltrica de Campos, tornando a cidade a primeira na Amrica Latina a receber iluminao pblica. A primeira usina hidreltrica brasileira, de propriedade privada, data poca de 1883. Surgiu na bacia do Jequitinhonha, no municpio de Diamantina, o Ribeiro do Inferno como era chamado. Possua um desnvel de cinco metros onde as guas acionavam uma roda dgua que movimentavam dois geradores de oito cavalos vapor (cv) com a maior linha de transmisso da poca: dois quilmetros. At ento, a maior linha de transmisso era a dos Estados Unidos, Niagara Falls com um quilometro e meio de extenso. De acordo com Muller (1995) a usina de Marmelos foi inaugurada s vsperas da proclamao da repblica, em sete de setembro de 1889. A primeira usina hidreltrica de propriedade brasileira do servio pblico nacional, com duas turbinas de 25 quilowatts (kW) cada.
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No incio de 1900, o Brasil j tinha uma capacidade instalada de 12.085 kW, sendo 6.585 kW em termoeltricas, e 5.500 kW em hidreltricas. Mas, j no inicio do sculo vinte, a energia gerada por hidreltricas superou a produo das termoeltricas. Na primeira dcada do sculo vinte, vrios grupos estrangeiros ligados a rea de energia foram autorizados a atuar no pas, por meio de contratos firmados especialmente com a prefeitura de So Paulo. Esses grupos trouxeram desenvolvimento na rea de energia, mas no o suficiente para enfrentar a estiagem da poca de 1914, quando o Brasil teve seu primeiro racionamento de energia eltrica. Em 1924, a American Foreign Power Company, instalou-se no pas e, em trs anos, j detinha do controle acionrio das empresas de servios pblicos de eletricidade das maiores capitais. Com a posse de Getlio Vargas na presidncia da repblica, as mudanas no setor eltrico comearam a surgir. A primeira veio em 1931 quando a Unio assumiu o poder concedente de direitos de uso de qualquer curso ou queda dgua e, em 1934 assinou o Cdigo de guas, que ainda vigora e que rege as concesses de gua e energia eltrica. Durante a Segunda Grande Guerra, o setor eltrico do pas sofreu aumento de sua crise, agravada por questes como a no disponibilidade de suprimentos para gerao de energia, falta de equipamentos para ampliao das usinas, (a indstria internacional havia se direcionado para a produo blica) e a difcil situao financeira das empresas de eletricidade. A soluo para o setor foi aplicar novamente o racionamento de energia. S aps o trmino da guerra pode-se retomar o crescimento, mas com intensa participao acionria dos governos federais e estaduais nas empresas de gerao e distribuio. Ao assumir a presidncia da repblica, de acordo com Muller (1995), Juscelino Kubitschek, que tinha o lema energia e transporte, no primeiro ano de mandado criou a primeira estatal federal do setor eltrico, a Central Eltrica de Furnas S.A. Para suprir a falta de energia do estado do Paran, o Brasil foi buscar parceria com o Paraguai. Segundo Itaipu (1983b), os esforos para o entendimento diplomtico entre Brasil e Paraguai tiveram incio com os presidentes Juscelino Kubitschek e Alfredo Stroessner. O entendimento entre os dois pases foi concretizado inicialmente com a construo da Ponte da Amizade, marco importante
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da rodovia Paranagu-Assuno, com interligao associada ao estabelecimento de uma rea livre no Porto de Paranagu destinada exclusivamente ao comrcio paraguaio de alm-mar. Em 20 de janeiro de 1956, assinou convnio que estabelecia as bases de colaborao brasileiro-paraguaia para estudo de viabilidade de aproveitamento do potencial energtico dos rios Acarai e Mondai. De acordo com o estabelecido no convnio, em 1966 foram retomadas as negociaes para compra da energia da central Hidreltrica de Acarai no Paraguai, pelo Brasil, para ser utilizada pela Companhia Paranaense de Energia Eltrica COPEL, para atender a regio oeste do Estado do Paran. O contrato foi assinado em 3 de dezembro de 1969, iniciando a operao em novembro de 1973 com 23 MW de transferncia e, em 10 de abril de 1980, adicionado mais 50 MW. A construo da hidreltrica de Itaipu foi resultado de negociaes entre os dois pases, sobretudo na dcada de 1960. Em 1966, foi assinada a "Ata do Iguau", pelos representantes dos dois pases, formalizando o estudo do potencial dos recursos hdricos do rio Paran, pertencente aos dois pases. Conforme, Itaipu (1980a), com a assinatura da Ata do Iguau, Brasil e Paraguai, de comum acordo, manifestaram disposio de proceder ao estudo e levantamento dos recursos hidrulicos pertencente em condomnio ao dois pases. Na Ata de Iguau estava previsto que a energia eltrica produzida seria dividida eqitativamente entre os dois pases. Somente em 12 de fevereiro de 1967 foi instituda a Comisso Tcnica Brasileiro-Paraguaia para a implementao da Ata de Itaipu. Segundo Itaipu (2004d), a Usina Hidreltrica de Itaipu localiza-se na bacia do rio Paran, na fronteira do Brasil com o Paraguai, situando-se a barragem 14 km ao norte da Ponte da Amizade e estendendo-se o lago artificial, formado na construo da usina, desde a regio de Foz do Iguau, no Brasil, e Ciudad del Este, no Paraguai, ao sul, at Guara (Brasil) e Salto del Guair (Paraguai), ao norte. Em 10 de abril de 1970, a Comisso ELETROBRS - Centrais Eltricas Brasileiras S.A. e ANDE - Administracin Nacional de Eletricidad do Paraguai, celebraram o Convnio de Cooperao, onde, de acordo com Itaipu (1980a) estabeleceram-se os critrios para realizao do estudo da avaliao das possibilidades tcnicas e econmicas do aproveitamento do potencial hidreltrico do trecho fronteirio do Rio Paran. O Convnio previu que os estudos inclussem uma apreciao geral dos usos mltiplos da gua e a formao de um Comit Executivo
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para exercer controle administrativo e tcnico do estudo, sob a superviso da Comisso da ELETROBRS e da ANDE. Em 30 de maio de 1970 o Comit solicitou a vrias empresas do mundo, consultoras de engenharia, para apresentarem at sete de agosto do mesmo ano propostas para realizao do estudo do potencial hidrulico. A escolha recaiu sobre o consrcio formado pela IECO International Engineering Company Inc. de So Francisco, Califrnia, Estados Unidos e ELC Electroconsult SpA, de Milo, Itlia. O Contrato foi assinado em novembro de 1970, sendo no dia 18 pelo Brasil, no Rio de Janeiro e no dia 21 pelo Paraguai, em Assuno, porm, entrou em vigor em 01 de fevereiro de 1971, com o incio dos trabalhos. A primeira fase do estudo sobre a localizao foi realizada por meio de inspeo area e visita por terra. Esse trabalho identificou dez locais para concentrao de estudo. A pesquisa em nvel de inventrio, nos desdobramentos, atingiu cerca de 50 concepes diferente do aproveitamento hidreltrico. Aps as comparaes tcnico-econmicas ficaram duas alternativas: a primeira, uma barragem nica no local denominado Itaipu e, a segunda, duas barragens e duas usinas uma em Itaipu e a outra em Santa Maria a 150 quilmetros a montante. Os Governos optaram pela primeira proposta, conforme descreve Itaipu (1980a, p.18):
Com isto foi redigido o Anexo B do Tratado de Itaipu em 26 de abril de 1973, que descreve o projeto a ser executado. A partir, dessa fase passouse para o estudo de viabilidade. Em julho de 1974 os consultores entregaram os estudos mais detalhados de topografia, batimetria, geologia e hidrologia, ficando fixados de forma definitiva, o arranjo geral do projeto e demais caractersticas, a potncia instalada, e o cronograma de execuo.
A primeira Diretoria Executiva e o primeiro Conselho de Administrao foram empossados no dia 17 de maio de 1974, data em que a Entidade foi constituda. Nascia assim a Empresa Itaipu Binacional com a misso de gerenciar a construo da usina. As obras comearam em janeiro do ano seguinte. Conforme Itaipu (1984? p. 7), a Entidade Itaipu Binacional constituda em 1974, possui um regime jurdico de direito internacional. A fonte primria do direito, a ela aplicvel o Tratado de Itaipu e seus anexos, que se sobrepem s leis nacionais dos dois pases naquilo que com elas colidirem. A figura 21 apresenta a cronologia dos principais eventos da Itaipu Binacional no perodo de 1966 a 2003.
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Figura 21: Cronologia dos principais eventos da Itaipu Binacional no perodo de 1966 a 2000.
Data 1966 1967 1970 1970 1973 1974 1975
1977 1978 1979 1980 1982 1984 1991 2000
Evento Assinatura da Ata do Iguau Criao da Comisso Mista Brasil-Paraguai Convnio ELETROBRS ANDE Contratados: O estudo de viabilidade e projeto bsico de desvio do rio. Assinatura do Tratado de Itaipu Constituio da Itaipu Binacional Contratados a coordenao do projeto e o projeto executivo do desvio do rio. Contratado o restante do projeto Contratado o desvio do rio e outras obras civis Incio efetivo das obras Contratadas as demais obras civis Desvio do rio Contratados todas as turbinas e geradores O antigo leito do Rio Paran drenado Incio das obras civis da barragem principal Contratada a montagem dos equipamentos permanentes Fechamento do desvio e enchimento do reservatrio Aprovao do Plano Diretor de Utilizao da rea do Reservatrio Entra em operao a unidade geradora n 1 Entra em operao a 18 unidade geradora Recorde de produo: Itaipu atinge 93,4 mil GWh. autorizada instalao de duas novas unidades geradoras.
Fonte: Adaptado de Itaipu (1980a), Itaipu (2003b) e Itaipu (2004c).
4.1.1 A Usina Hidreltrica
De acordo com Itaipu (2001a, p.1), a Usina Hidreltrica de Itaipu consiste na maior usina hidreltrica em operao no mundo. O empreendimento construdo pelo Brasil e o Paraguai, com potncia de 12.600 megawatts (MW) fornecida pelas 18 unidades geradoras de 700 MW cada. Sua produo recorde, no ano de 2000, foi de 93,4 bilhes de quilowatts-hora (KWh), representou 95% da energia eltrica consumida no Paraguai e 25% de toda a demanda do mercado brasileiro. A entrada em operao das unidades geradoras da usina de Itaipu iniciou-se em 5 de maio de 1984, com a primeira mquina. As demais unidades foram instaladas ao ritmo de duas a trs por ano, culminando com a 18 entrando em operao em 9 de abril de 1991.
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A figura 22 apresenta uma viso da barragem da Usina Itaipu Binacional, onde meio ambiente e desenvolvimento procuram viver em harmonia. medida que as obras foram terminando, a rea circunvizinha da usina que foi um carteiro de obras aos pouco est se tornando um parque ambiental. Figura 22: Uma viso da barragem da Usina Itaipu Binacional
Fonte: Itaipu (2005d).
Atualmente esto sendo montadas mais duas unidades geradoras, previstas no projeto original para atender as necessidades de energia eltrica dos pases signatrios do acordo. A previso para entrarem em operao at o final de 2005. A tabela 2 apresenta a potncia instalada de Itaipu Binacional em relao as grandes usinas hidreltricas do mundo.
99
Tabela 2: Potncia instalada de Itaipu Binacional em relao as grandes usinas hidreltricas do mundo.
Usina Itaipu Binacional Guri Grand Coulee Sayano Shushenskaya Krasnoyarsk Tucuru Fonte: Adaptado de Itaipu (2001a).
Localizao/Pais Brasil - Paraguai Venezuela Estados Unidos Rssia Rssia Brasil
Potncia instalada (em milhes de kW) 12,6 10,2 6,5 6,4 6,0 4,2
A tabela 3 apresenta a produo anual desde sua instalao, em 1984, e mostra que a usina de Itaipu vem batendo, sucessivamente, seus prprios recordes anuais de gerao de energia. Em 1995 o desempenho de produo de energia da usina de Itaipu foi 3% superior aos 75.000 GWh/ano previstos no projeto. Este indicador subiu para 20% em 2000. Tabela 3: Produo Anual Real de Energia da Usina
ANO 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fonte: Adaptado Itaipu (2004d).
N DE UNIDADES INSTALADAS 0-2 2-3 3-6 6-9 9 - 12 12 - 15 15 - 16 16 - 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
PRODUO ANUAL DE ENERGIA (GWh) 277 6.327 21.853 35.807 38.508 47.230 53.090 57.518 52.268 59.997 69.394 77.212 81.654 89.237 87.845 90.001 93.400
4.1.2 O Reservatrio
Concluda a construo da barragem em outubro de 1982, iniciou-se a formao do reservatrio da usina, localizado no rio Paran, entre os dois pases.
100
A rea do reservatrio de 1.350 Km, cota normal operacional, sendo 770 km no Brasil e 580 no Paraguai. Volume de gua: 29 bilhes de m; Extenso: 170 km; Largura Mxima: 12 km; Largura mdia: 7 km; Profundidade: mdia 22,5m mxima 170 m, prximo barragem. Nvel normal operacional: 219 a 220,30 m acima do nvel do mar. Nvel mximo 223,10 m e mnimo 197 m acima do nvel do mar. O reservatrio possui 66 pequenas ilhas, sendo 44 no lado brasileiro e 22 no lado paraguaio. A Figura 23 representa graficamente a extenso e a profundidade do reservatrio da Itaipu Binacional. Figura 23: Reservatrio da Itaipu Binacional, extenso e profundidade
Fonte: Itaipu (2005a).
4.1.3 Usos mltiplos da gua do reservatrio na margem brasileira
A gua do reservatrio traz diversos benefcios econmicos propiciando o desenvolvimento regional. Segundo Itaipu (2003d p.2):
A gua doce , por si s, o elemento mais precioso da vida na Terra. essencial para a satisfao das necessidades humanas bsicas, a sade, a produo de alimentos, a energia e a manuteno dos ecossistemas regionais e mundiais. Embora a gua cubra 70% do planeta, apenas 2,5% desse total gua doce. Destes 2,5%, 70% esto congelados em calotas glaciais e o resto existe sob a forma de umidade no solo. Isto faz com que se tenha acesso a apenas 1% da gua doce para utilizao humana. Se os atuais padres de consumo se mantiverem, duas em cada trs pessoas no mundo sofrero de stress hdrico escassez moderada ou grave de gua at 2025.
101
De acordo com Itaipu (2003b) so nove praias artificiais, localizadas nos municpios de Santa Helena, Foz do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu, Itaipulndia, Mercedes, Porto Mendes, So Miguel, Missal e Entre Rios do Oeste. Tem 435 corredores de dessedentao usados pelo gado para tomar gua. Esses acessos cortam a faixa de proteo. A captao de gua para consumo humano tem dois pontos, um em Foz do Iguau e outro em Santa Terezinha de Itaipu. A tomada de gua para irrigao agrcola feita em 30 pontos. Tm mais 24 outros pontos de captao de gua diversos. H cinco portos de descarga de areia, trs portos de travessia nas cidades Santa Helena, Porto Mendes, Pato Bragado e Guara e 63 pontos de pesca. Tm sete criadores de peixes em tanques-rede, mas, at dezembro de 2005, sero 200 criadores, especialmente pescadores. Os 500 pescadores profissionais esto agrupados em cinco colnias e trs associaes que vivem da pesca no reservatrio. Quando o lago se formou eram duas colnias de pescadores com 113 afiliados. A Fauna aqutica tem uma produo pesqueira anual em mdia de 1.450 toneladas. Vivem no reservatrio, um total de 189 espcies de peixes. Para o lazer tm ainda sete bases nuticas: Foz do Iguau, Entre Rios do Oeste, Guara, Itaipulndia, Marechal Cndido Rondon e Santa Helena. No reservatrio, a rea inundada est em stimo lugar entre as usinas brasileiras. A otimizao da rea inundada propiciada por fatores geogrficos consiste num fator de contribuio da empresa com o meio ambiente. A tabela 4 apresenta a otimizao do reservatrio - rea inundada versus potncia em usinas hidreltricas do Brasil. Itaipu tem a menor rea inundada e a maior potncia instalada. Tabela 4: Otimizao do reservatrio
Usina Hidreltrica Sobradinho (BA) Tucuru (PA) Balbina (AM) Porto Primavera (SP) Serra da Mesa (GO) Furnas (MG) Itaipu (BR/PY)
rea inundada 4.214 km 2.430 km 2.360 km 2.250 km 1.784 km 1.450 km 1.350 km
Potncia 1.050 MW 4.240MW 250 MW 1.818 MW 1.200 MW 1.312 MW 12.600 MW
Fonte: Itaipu (2003b, p.11).
102
4.1.4 Municpios brasileiros banhados pelo reservatrio
Os municpios brasileiros banhados pelo reservatrio so dezesseis sendo apenas um deles, Mundo Novo, pertencente ao Estado do Mato Grosso do Sul; os demais se localizam no Estado do Paran. No Brasil, a usina est situada em Foz do Iguau, a maior cidade da rea de abrangncia de Itaipu. A figura 24 identifica a localizao dos municpios brasileiros banhados pelo reservatrio de Itaipu. Figura 24: Localizao dos municpios banhados pelo reservatrio
Municpios brasileiros banhados pelo reservatrio de Itaipu 01. Novo Mundo 02. Guara 03. Terra Roxa 04. Mercedes 05. Marechal Cndido Rondon 06. Pato Bragado 07. Entre Rios do Oeste 08. So Jos das Palmeiras 09. Santa Helena 10. Diamante do Oeste 11. Missal 12. Itaipulndia 13. Medianeira 14.So Miguel do Iguau 15. Santa Terezinha de Itaipu 16. Foz do Iguau
Fonte: Adaptado de Itaipu (2003b).
103
4.2.5 Pagamento de Royalties A regulamentao do pagamento de royalties ao Brasil e ao Paraguai para compensar os dois pases envolvidos no projeto pelo uso do potencial hidrulico do Rio Paran para a produo de energia eltrica faz parte do Anexo C do Tratado de Itaipu, publicado no Dirio Oficial da Unio, no Brasil, em 30 de agosto de 1973. O Decreto n 1, de 11 de janeiro de 1991, discrimina a distribuio de royalties a Estados, municpios e rgos federais brasileiros. Beneficia os municpios que tiveram suas terras afetadas pela formao do reservatrio da usina. Assim, os maiores beneficiados foram o governo do Paran e os 15 municpios paranaenses limtrofes ao reservatrio de Itaipu, Santa Helena, Foz do Iguau, Itaipulndia, Diamante DOeste, Entre Rios do Oeste, Guara, Marechal Cndido Rondon, Medianeira, Mercedes, Missal, Pato Bragado, So Jos das Palmeiras, So Miguel do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu e Terra Roxa, e o municpio de Mundo Novo no Mato Grosso do Sul. A tabela 5 informa o total aproximado de royalties recebidos pelos municpios lindeiros, partir do ltimo repasse, dia 20 de janeiro de 2005. Tabela 5: Total aproximado de royalties recebidos pelos municpios lindeiros at janeiro de 2005
MUNICPIO Foz do Iguau Santa Terezinha de Itaipu So Miguel do Iguau Itaipulndia Medianeira Missal Santa Helena Diamante do Oeste So Jos das Palmeiras Marechal Cndido Rondon Mercedes Pato Bragado Entre Rios do Oeste Terra Roxa Guara Mundo Novo
REPASSE ATUAL 02/12/04 US$ 376,3 mil US$ 78,1 mil US$ 169,5 mil US$ 335,1 mil US$ 2,2 mil US$ 74,7 mil US$ 491,7 mil US$ 10,5 mil US$ 3,6 mil US$ 104,5 mil US$ 36,0 mil US$ 87,7 mil US$ 61,3 mil US$ 2,9 mil US$ 95,1 mil US$ 27,4 mil
ACUMULADO desde 1985 at 12/2004 US$ 146,4 milhes US$ 30,4 milhes US$ 78,4 milhes US$ 117,9 milhes US$ 841,9 mil US$ 29,0 milhes US$ 191,3 milhes US$ 4,1 milhes US$ 1,4 milhes US$ 47,5 milhes US$ 12,7 milhes US$ 30,9 milhes US$ 21,6 milhes US$ 1,2 milho US$ 37 milhes US$ 10,6 milhes
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Tambm tm direito aos royalties de Itaipu, conforme Itaipu (2005b), o Ministrio do Meio Ambiente e Amaznia Legal, Ministrio de Minas e Energia e Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. Estados e municpios localizados a montante (acima) da Usina de Itaipu dividem ainda um montante dos royalties, num valor varivel de acordo com a produo das demais usinas hidreltricas instaladas na Bacia do Rio Paran. A responsabilidade pelos percentuais e distribuio dos valores da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL. A Itaipu j pagou desde 1985 at janeiro de 2005 mais de US$ 2,6 bilhes de royalties (ITAIPU, 2005b).
4.1.6 Ecomuseu: Memria e Educao Ambiental
O Ecomuseu um espao cultural que apresenta a histria e o do desenvolvimento da regio de interferncia de Itaipu Binacional e as interfaces da tecnologia e o do meio ambiente. Segundo Itaipu (2004b, p. 52) o Ecomuseu um resgate histrico de Itaipu e preservao da memria do oeste paranaense. Foi criado em 1987 e reestruturado em 2002. diferente dos tradicionais museus e pioneiro na Amrica Latina no gnero, pois um empreendimento com metodologia inovadora, que conta a histria de forma interativa, por meio de tcnicas modernas, equipamentos, cenrios, maquetes e totens eletrnicos sensveis ao toque. O ecomuseu possui colees arqueolgicas, histricas e tcnico-cientficas, com exposies permanentes e temporrias, espaos interativos, educativos, botnicos e de artes utilizados como instrumentos de educao ambiental. De acordo com Itaipu (1998? p.7), as funes do Ecomuseu de Itaipu so: investigao, conservao e exposio do material relacionado com a flora, fauna e a memria cultural da regio; um centro de integrao da comunidade regional. A preocupao de informar a comunidade sobre o meio ambiente com objetivo de preservar a natureza comeou em Itaipu h dez anos, antes da Rio-92, (II Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento), que mostrou a educao ambiental como uma das necessidades mais importantes da atualidade. Milhares de pessoas, principalmente professores e alunos, j
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participaram das atividades de conscientizao da comunidade local sobre a necessidade de preservar o meio ambiente. Conforme Itaipu (2004c) o Ecomuseu um local de resgate histrico da usina e de toda a regio ligada a Itaipu. O Ecomuseu desenvolve projetos voltados para a Educao Ambiental. O projeto Grupo Comunidade Crescer trabalha com as comunidades circunvizinhas do Ecomuseu, preparando adolescentes de cinco a treze anos de idade para serem futuros monitores ambientais. O Eureka trabalha educao ambiental com pblico escolar; o Ao Cidad atende crianas de creches, e o programa Varanda est voltado aos adultos das comunidades do entorno do Ecomuseu.
4.1.7 Refgios Biolgicos
Os refgios biolgicos de Itaipu Binacional, alm de proteger espcies de fauna e flora so centros de estudo e pesquisa em funo da preservao. Como observa Itaipu (2004f, p.5), a deciso da Itaipu Binacional de criar suas reas protegidas decorreu da conscincia de que era preciso preservar os recursos naturais de sua rea de influncia. Primeiramente, foram criadas as Reservas de Limoy e Itab e os Refgios Biolgicos Bela Vista, Santa Helena, Tati-Yupi, YuiRup e Maracaju e, recentemente, Carap e Pikiri. A tabela 6 apresenta as reservas e refgios biolgicos. Tabela 6: Reservas e Refgios Biolgicos
Tipo Reservas Biolgicas Pas Paraguai Paraguai Brasil Brasil Paraguai Paraguai Paraguai Paraguai Brasil/Paraguai Nome Limoy Itab Bela Vista Santa Helena Yui-Rup Tati-Yupi Pikiri Carap Maracaju rea / hectares 14.332 13.807 1.908 1.483 750 2.245 900 3.250 1.356
Refgios Biolgicos
Fonte: Adaptado de Itaipu (2004f).
Os
trabalhos
desenvolvidos
pelas
reas
protegidas
so
proteo,
recuperao, pesquisa e manejo da fauna e flora silvestre, e j foram plantadas
106
mais de vinte e trs milhes de mudas de essncias florestais, sendo a maioria nativa da regio. A natureza protege o reservatrio de Itaipu. Da rea de domnio da empresa, 57% so de rea alagada e 43% de terra firme destinada recuperao e conservao dos recursos naturais. A tabela 7 apresenta o total da rea de domnio de Itaipu, bem como o tamanho da rea alagada e das reas protegidas. Tabela 7: reas de domnio de Itaipu
reas de domnio de Itaipu rea do reservatrio reas protegidas Total da rea de domnio
rea/hectares 135.000 ha 100.732 ha 235.732 ha
Percentagem 57% 43% 100%
Fonte: Adaptado de Itaipu (2004f).
A faixa de proteo existe nas duas margens do lago sendo a margem direita pertencente ao Paraguai e a margem esquerda ao Brasil. A tabela 8 informa o tamanho da faixa de proteo, rea, extenso e largura mdia. Tabela 8: rea da Faixa de Proteo (Mata Ciliar)
Pas Brasil ME margem esquerda Paraguai MD margem direita
rea 29.475 ha 31.226 ha
Extenso 1395 km 1.524 km
Largura Mdia 210 metros 205 metros
Fonte: Itaipu (2004f).
4.1.8 Canal da Piracema
Segundo a Itaipu (2003c, p.33), a barragem de Itaipu impediu a subida natural das espcies de peixes existentes no leito do rio Paran, da regio da trplice fronteira entre Brasil, Paraguai e Argentina, a terem acesso s guas agitadas das Sete Quedas em Guair, na poca de sua reproduo.
107
O Canal da Piracema, construdo pela Usina de Itaipu, na margem brasileira da barragem, constitui-se num novo acesso de boa parte destas 45 espcimes ao grande lago formado pela barragem, possibilitando, atravs de um recurso artificial, a subida e descida dos peixes. A figura 25 apresenta o Canal da Piracema. Figura 25: Canal da Piracema
Fonte: Itaipu (2003c, p. 33).
O caminho para os peixes liga o Rio Paran ao reservatrio de Itaipu, pelo antigo leito do Rio Bela Vista que nasce dentro da rea de Itaipu. O canal da Piracema tem 8 km e um desnvel de 120m, a largura varia entre 8 e 10 m, a profundidade entre 0,8 e 1,5 m, e a vazo de 12 metros cbicos por segundo. A rota dos peixes para a piracema havia sido interrompida com a construo da barragem. Outra funo importante do canal, segundo a mesma revista, pelas dimenses e propores, o Canal da Piracema uma atrao nica na Amrica Latina. Outro fator importante desenvolvido no projeto, divulgado na Itaipu, (2003c, p.34), constitui-se no uso da tecnologia para acompanhar a vida e os deslocamentos das espcies. Investimentos da ordem de U$ 70.000 dlares americanos, possibilitaro acompanhar em tempo real o comportamento dos peixes durante a travessia do canal. O sistema permite determinar o tempo de subida em cada parte do canal, como os locais mais crticos.
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Desta forma, foi devolvido aos peixes o processo natural e necessrio para a sua reproduo. O canal est dentro do Parque da Piracema, construdo usando reciclados que sobraram das obras da hidreltrica, como telhas de barro, madeira, pedras e tijolos. Na histria de Itaipu, percebe-se que a empresa tem desenvolvido projetos e atividades significativos na rea ambiental. Conforme Itaipu (2003b), as aes estratgicas ambientais e a gesto da bacia hidrogrfica limitavam-se ao domnio dos dezesseis municpios lindeiros ao Reservatrio, mas hoje est ampliada para toda a Bacia Hidrogrfica do Paran III.
4.1.9 Assoreamento
O monitoramento das condies da gua realizado pela Itaipu continuamente, desde a formao do reservatrio, vem mostrando duas formas de impacto ambiental: o assoreamento e a eutrofizao. O assoreamento conseqncia do grande aporte de sedimentos, e a eutrofizao decorre do excesso de nutrientes, no caso, nitrognio e fsforo, e tambm formado por conseqncia do aporte de sedimentos. De acordo com Itaipu (2004a, p. 34), as estaes de monitoramento de sedimentos de Itaipu constataram que:
O Rio Iva, o mais importante tributrio da Bacia do Paran III, recebeu em 2002 mais de 2,5 milhes de toneladas de sedimentos; o Rio Piquiri, 900 mil toneladas. O Rio So Francisco Falso despeja por ano 17 mil toneladas de sedimentos no lago de Itaipu, o Rio So Francisco Verdadeiro estima-se um aporte de 60 mil toneladas ano de sedimentos.
Diante da realidade, que o impacto ambiental sobre o Reservatrio vem das nascentes e curso dos seus afluentes, a Diretoria de Coordenao ampliou a gesto ambiental a toda a Bacia Hidrogrfica do Paran III. Esta Bacia formada por treze sub-bacias. a maior do Paran e uma das mais ricas do mundo. Possui uma rea aproximada de 8.000 km, abrangendo 28 municpios e mais de oitocentos mil habitantes. A seguir, a figura 26 apresenta um rio bem protegido tendo em suas margens mata ciliar, e, conseqentemente, sem assoreamento.
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Figura 26: Rio protegido pela mata ciliar
Fonte: Itaipu (2004 g. p.6).
4.2 Aes estratgicas para a gesto ambiental O Relatrio de Viabilidade possui um dos anexos denominado Estudo do Rio Paran Relatrio Especial n 4 Reconhecimento dos Efeitos Ecolgicos do Projeto, datado de abril de 1973. O captulo IV do relatrio 4, trata o impacto sobre o meio ambiente, o captulo V os efeitos adversos sobre o meio ambiente e o captulo VI diretrizes de implantao. Segundo a Comisso (1973, p.VI-1),
Este captulo apresenta diretrizes para a implantao do projeto proposto, as quais deveriam ser seguidas para minimizar ou compensar os efeitos adversos sobre o meio ambiente, atribuveis ao projeto. Essas diretrizes so apresentadas em duas partes: Perodo de Construo e Programa a Longo Prazo.
Foram apresentadas 15 recomendaes para o perodo de construo. A figura 27 apresenta as medidas de proteo do meio ambiente recomendadas pela comisso mista, para minimizar ou evitar o impacto negativo do empreendimento.
110
Figura 27: Medidas de proteo do meio ambiente para minimizar ou evitar o impacto negativo do empreendimento.
Questo Vias de acesso Medidas Construir todas as vias de acesso e estradas de servio de acordo com um plano diretor, elaborado no sentido de minimizar as reas pavimentadas e maximizar o uso eficiente de estradas permanentes e temporrias. Proporcionar condies apropriadas de drenagem para todas as estradas e escavaes. Declives deveriam ser projetados para minimizar a eroso. As tempestades de poeira podero constituir um problema. reas de emprstimo deveriam ser regadas e o material argiloso do ncleo dos diques deveria ser protegido por enrocamento para evitar eroso pelo vento ou pela chuva. Impor boas prticas domsticas para manter a obra limpa e evitar a presena de detritos flutuantes no rio ou no reservatrio. Manter fiscalizao efetiva para o cumprimento dos regulamentos de segurana. A rea est sujeita a temporais extremamente violentos, pelos quais uma poro completa de floresta poder ser destruda. Portanto no construir habitaes ou outras instalaes perto de grandes rvores. Localizar os acampamentos de construo de madeira a aproveitar os ventos dominantes. No permitir o aparecimento de favelas na rea de projeto. Proporcionar moradias adequadas para todo o pessoal. As edificaes dos acampamentos de construo, quando no projetadas para serem includas nos ncleos permanentes, deveriam ser feitas em madeira, para remoo posterior. Considerar o adiamento da construo dos ncleos habitacionais permanentes para operadores, at o ltimo ano da construo do projeto. Criar sistema de abastecimento de gua e de esgoto que sejam adequados para atender s necessidades da rea de projeto durante a construo, assim como durante as operaes subseqentes. Controlar a venda de gneros alimentcios, atravs do licenciamento de comerciantes locais para venda de mercadorias apenas em estabelecimentos aprovados pelo projeto. A pedreira da margem esquerda a jusante, caso explorada, poderia ser transformada em lago apropriado para recreao. Controlar o desmatamento de reas florestais e limit-lo s necessidades essenciais do projeto. Criar uma atmosfera de parque sempre que possvel. Projetar e programar a primeira acumulao de gua no reservatrio de Itaipu para minimizar nveis baixos a jusante. Descargas mnimas adequadas deveriam ser mantidas permanentemente.
Estradas e escavaes Poeira e material argiloso
Limpeza Segurana rea de temporais
Acampamentos de madeira Questo social Construes temporrias
Planejamento gua e esgoto
Questo Sanitria
Aproveitamento de local Cuidados com o desmatamento Formao do reservatrio
Fonte: Adaptado de Comisso (1973).
O programa de longo prazo descreve as aes a serem implantadas nas seguintes reas: reinstalao da populao deslocada pela formao do reservatrio, pesca e limnologia (estudo dos organismos de gua doce e seus habitats), vida animal, reflorestamento, desmatamento do reservatrio, condies a jusantes, sade pblica, parque internacional, inspeo ecolgica e previso de enchentes. O primeiro ponto a ser tratado a reinstalao da populao deslocada pela formao do reservatrio, como observa Comisso (1973, p.VI-2):
111
A designao antecipada desses habitantes, para suas reas de reinstalao, ir habilit-los a cultivar produtos agrcolas para uso do pessoal da construo. Tcnicos em desenvolvimento de comunidades e um plano bsico de recolocao deveriam garantir um envolvimento satisfatrio por parte dos habitantes locais e sua integrao s cidades prexistentes. Um plano bsico global de recolocao deveria cobrir os seguintes objetivos principais: Estabelecer comunidades economicamente viveis e socialmente integradas.Incorporar essas comunidades a um plano de desenvolvimento regional que seria social e economicamente justificvel depois da concluso do projeto. Elevar o nvel social e econmico da rea em geral. Assegurar que todos os habitantes deslocados pelo lago estejam aptos a manter um padro de vida adequado.
Quanto a pesca e limnologia, foi sugerido um posto de pesca para incrementar a pesca comercial para compensar a perda de terras agrcolas e um centro de limnologia, para detectar as mudanas no rio e no lago. Quanto a vida animal, a preocupao inicial era com a forma de fazer o desmatamento. Ao preparar a formao do lago, a sugesto era de proceder o desmatamento indo da margem do rio para o interior de floresta, assim os animais tinham como ir para as reas de preservao. Nessas reas deveriam ser criados postos de proteo e controle dos animais e ficaria integrado ao centro de ecologia florestal e ao posto de reflorestamento. O reflorestamento era para substituir os aproximados 700 km de floresta virgem a serem eliminados pelo projeto, fazendo a cobertura da rea composta de terras agrcolas abandonadas. Para atingir esse propsito sugeriu-se um centro de ecologia florestal para a coleta de plantas antes do desmatamento. O grupo de estudo, conforme, Comisso (1973, p.VI-4) fez a seguinte sugesto:
Uma rea da floresta deveria ser adquirida para pesquisas cientficas ligadas criao de florestas cultivadas, seleo de espcies e ao reflorestamento. (...) Uma rea deveria ser preservada at o momento em que esses aspectos possam ser estudados.
A forma de realizar o desmatamento do reservatrio descrita dentro de uma viso conservacionista, procurando cuidar da fauna mesmo durante a execuo da tarefa de desmatamento. De acordo com Comisso (1973, p.VI-4):
O desmatamento do local deve ser feito cuidadosamente planejado a fim de deixar amplos corredores de fuga para a vida animal, conduzindo s reservas designadas. (...) Um tcnico especfico para coleta de plantas deve ser designado junto com as turmas de desmatamento. Essas coletas sero de grande importncia para a instalao do posto florestal sugerido. No deve haver desmatamento florestal alm daquele estritamente necessrio;
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as rvores frondosas deveriam permanecer intactas em futuras reas residenciais ou recreativas.
Para as condies a jusante, foi levado em conta o esturio Paran, Paraguai e La Plata, sugerindo um estudo dos nutrientes para os peixes. Entende-se por esturio a regio onde a gua doce dos rios se mistura com a gua salgada do mar. Na questo sade pblica, foi solicitado, como observa Comisso (1973), o estabelecimento de cuidadosa triagem sanitria antes da contratao de pessoal, para evitar contaminao pela esquistossomose do caramujo transmissor da doena, j existente no rio (p.VI-5). estaes de tratamento de esgoto. Dada a diversidade de tudo o que existe nas margens do Rio Paran, o aproveitamento e o desenvolvimento da rea, deveriam ser baseados em um plano diretor adequado para a criao de um Parque Internacional. Quanto a criao de um Parque Internacional, teria os seguintes propsitos, de acordo com Comisso (1973, p.VI-6)
Conservao das caractersticas naturais e da qualidade cnica do meio ambiente, dentro de seus limites, proteo e manuteno da ecologia da rea, proporcionar educao publica atravs do uso dos recursos naturais encontrados na rea, de forma consistente com a sua preservao, enfatizar a qualidade da beleza, simplicidade e serenidade do meio ambiente natural, proporcionar oportunidade para a interpretao da histria e da cultura e patrimnio locais e estabelecer um exemplo de amizade e cooperao internacional.
Solicita ainda cuidados com esgotos no
tratados, para no polurem o reservatrio e para as cidades em volta do lago terem
A inspeo ecolgica tinha a funo de fazer a avaliao ecolgica de todos os planos de engenharia e construo, relatrios e cronogramas, controle do meio ambiente e comparaes bsicas, especialmente de limnologia e inspeo ecolgica no local em intervalos freqentes. Para Comisso (1973, p. VI-8), o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente no so necessariamente incompatveis, se as preocupaes ecolgicas forem tomadas. Para a previso de enchentes, deveria se estabelecer um sistema de previso de enchentes na Bacia do Paran para detectar com bastante antecedncia enchentes anormais. Para isso, seriam necessrios postos meteorolgicos ao longo da bacia, enviando informaes para um centro de previses e operaes de enchentes.
113
De acordo com Itaipu (1977, p.176), com a meta de identificar e preservar todas as relquias pr-colombianas e de cultura guarantica, foi contratado o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, o qual realizou o inventrio arqueolgico. Tm sido encontradas preciosidades nesse setor, que integraram o Museu de Itaipu. Nesta mesma poca, tambm estavam sendo feitos os inventrios dos recursos faunsticos e ictiofaunstico e em convnio com a UFPR - Universidade Federal do Paran. Foi contratada a Escola de Florestas tambm da Universidade Federal do Paran para fazer o inventrio florestal na rea do reservatrio. Conforme o projeto, as condies sanitrias eram subordinadas a rea de preservao do meio ambiente, em convnio com o Ministrio da Sade e a Secretaria da Sade do Estado do Paran. Quanto higiene e segurana do trabalho, Itaipu (1977, p.180) descreve: Grande importncia tem sido dada por Itaipu Binacional parte de preveno de acidentes, prestando a entidade sua solidariedade s reas prprias e dos empreiteiros. A preveno de acidentes era planejada e fiscalizada pela Itaipu, e verificavam-se constantemente os ndices de acidentes, fiscalizao de medidas preservacionistas e conselho de procedimentos. Dois pontos eram importantes para a Diretoria Administrativa no que tange a segurana do trabalho: treinamento, pois consideravam que acidentes tinham por base a falta de preparo, e, o segundo, tratava-se do meio fsico por isso avaliavam os riscos de acidentes de cada ambiente, e mantinham os meios fsicos nos melhores nveis. Para Itaipu (1977, p.180) havia quatro aspectos bsicos para obter segurana:
Colocao do pessoal no local adequado, com equipamentos de proteo individual compatvel, treinamento intensivo, anlise dos ambientes de trabalho, com verificao de riscos existentes em cada setor e manuteno dos meios fsicos da obra, nos melhores nveis.
Alm de extensivos treinamentos para minimizar os acidentes, uma vez que a maioria da mo-de-obra no era especializada, s no primeiro semestre de 1977 foram treinados 1400 operrios. J no incio das obras da Itaipu, o meio ambiente teve um Plano Bsico de Conservao. Itaipu (1980b, p.32), descreve a implementao do relatrio do meio ambiente.
Os assuntos vinculados ao impacto ambiental decorrente das obras de Itaipu tm recebido a devida considerao desde os primeiros estudos. Foi elaborado um Plano Bsico para Conservao do Meio Ambiente,
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estabelecendo diretrizes, estudos e projetos e organizando um departamento especializado, criado com a finalidade de executar atividades relacionadas com os projetos ecolgicos e sociais.
A respeito da conservao do meio ambiente, Itaipu (1983a, p.67), descreve:

A Entidade Binacional, com o objetivo de atenuar e mesmo impedir possveis conseqncias ecolgicas decorrentes da presena do empreendimento hidreltrico na regio e com o propsito de dar nfase e aperfeioar os benefcios, que o reservatrio de Itaipu certamente trar quela extensa rea, traou diretrizes especficas a respeito, as quais foram consolidadas no Plano Bsico para Conservao do Meio Ambiente, o qual vem sendo executado desde 1978.
Durante o ano de 1982, em conseqncia do fechamento do Rio Paran e enchimento do reservatrio, os estudos previstos no Plano referentes aos aspectos fsico, biolgico e social, foram intensificados. De acordo com Itaipu (1983a, p.67) foi executada a limpeza e controle dos destocamentos na orla de proteo e das culturas nas reas sem cobertura florestal, com o objetivo de formar ilhas e refgios biolgicos, a adequada e correspondente proteo ambiental. A intensificao dos trabalhos nas reservas biolgicas de Limoy e de Itab no Paraguai e de Bela Vista e Santa Helena no Brasil, objetivam o propsito de garantir a sobrevivncia de todas as espcies possveis da fauna e da flora existentes na rea. Essas atividades, devido sua relevante finalidade ecolgica tiveram significativa importncia durante o perodo de enchimento do reservatrio de Itaipu. Porm, ainda havia animais que no tinham ido para as reservas. Para salvlos, uma equipe, especializada, de tcnicos brasileiros e paraguaios entraram em ao, como observa Itaipu (1983a), a partir de 11 de outubro de 1982, durante 38 dias, trabalhando ininterruptamente numa operao intensiva de busca e resgate, no decurso de enchimento do reservatrio, foram salvos 24.753 no lado paraguaio e 9.235 na margem brasileira, O nmero de animais na margem paraguaia maior devido a existncia de bosque. Essa operao ficou conhecida como Mymba Kuera (que em tupi-guarani quer dizer pega-bicho). Sobre Mymba Kuera, o relatrio Itaipu (1983a, p.67) destaca o seguinte: Vale ressaltar que esta atividade foi assistida por representantes de instituies especializadas dos dois pases e foi elogiada por entidades internacionais dedicadas a conservao do meio ambiente. As pesquisas ictiolgicas a montante da
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barragem constataram at o final de 1982 que o enchimento do reservatrio no causou efeitos negativos vida da ictiofauna. O reservatrio pronto tornou lugar para os peixes, chegando a hora da implementao do projeto de estao de piscicultura com a criao e distribuio de filhotes de peixes para povoar o lago de Itaipu. Enquanto isso, os tcnicos do meio ambiente humano e social cuidaram das atividades de antropologia e do Museu de Histria natural com objetivo da montagem da exposio arqueolgica e histrico-cultural. A gua do lago vem dos rios e seus afluentes, grandes e pequenos. Estes aumentaram de importncia depois que passaram a formar o reservatrio da Usina de Itaipu Binacional. Profissionais especializados prosseguiram os estudos entomolgicos, dando mais nfase s bacias dos afluentes do Rio Paran, preocupando-se com as questes de saneamento bsico e averiguao da esquistossomose, nas duas margens. O Plano Diretor de Utilizao da rea do Reservatrio, aprovado em 1982, conforme descreve o relatrio anual, Itaipu (1983a, p.68), regulamentou as polticas de Itaipu tanto continuidade das providncias de carter ecolgico quanto implantao dos usos mltiplos que as guas do reservatrio propiciam. A figura 28 apresenta os princpios conservacionistas norteantes da administrao ambiental Figura 28: Princpios conservacionistas norteantes da administrao Ambiental da Itaipu
Princpio Utilizao dos recursos naturais Interesse social Aes Conclio de usos alternativos, garantindo a utilizao permanente dos recursos naturais, em especial a disponibilidade da gua, na sua maior diversidade e de forma que qualquer uso delas no inviabilize os demais, visto como um todo. Considerao ao interesse social, de forma que o maior nmero de usurios dos benefcios criados pelo reservatrio participem daqueles benefcios de forma sustentada. Proteo e manuteno dos processos ecolgicos essenciais atravs da identificao das cadeias trficas nos ambientes ribeirinhos e lacustres, e proteo aos elementos naturais que compem o sistema vital do qual a humanidade depende. Promoo da insero regional, lembrando que os projetos de desenvolvimento regional acabam refletindo no reservatrio. Preservao dos recursos naturais originais, com toda variedade gentica possvel, atravs da recriao de ambientes adequadamente protegidos, seja em arboretum, refgios e reservas biolgicas ao longo da faixa de proteo situada em ambas s margens do reservatrio.
Proteo aos elementos naturais
Insero regional Preservao dos recursos naturais
Fonte: Adaptado de Itaipu (1983a).
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Itaipu (1983a) relata que no seria possvel estar aplicando estas diretrizes se no fossem realizados os investimentos desde a fase inicial do projeto. Por exemplo, as medidas preparatrias inundao comearam sete anos antes da formao do lago e s foram consolidadas com as obras de infra-estrutura social e ambiental, posteriores. A Itaipu publica anualmente relatrios informativos das atividades realizadas nas diversas reas do empreendimento. O meio ambiente aparece em todos os relatrios, o que no acontece com a segurana do trabalho, que s surge nos relatrios partir da metade da dcada de noventa.
4.2.1 Programa Cultivando gua Boa
A Diretoria de Coordenao da Itaipu, rea responsvel pela implantao da poltica de responsabilidade ambiental e social, organizou uma srie de aes elencadas num programa denominado Cultivando gua Boa, lanado em 20 de junho de 2003 no I Encontro Cultivando gua, que reuniu mais de mil lideranas dos municpios afetados pelo lago, alm do governador do estado do Paran e do presidente da Itaipu Binacional. O evento serviu para reforar o compromisso com os moradores da regio quanto preservao das guas que formam o reservatrio. Hoje (dezembro de 2004), o programa congrega mais de setenta projetos e sub-projetos envolvendo as questes ambientais e scio-econmicas da Bacia Hidrogrfica do Paran III. Segundo a Itaipu (2003c, p.38), o objetivo do Cultivando gua Boa a melhoria ambiental em todas as atividades localizadas na rea de abrangncia da Bacia Hidrogrfica Paran III, uma das formadoras do reservatrio de Itaipu. Itaipu (2003c, p.39) afirma que o projeto desenvolve solues de preservao ambiental para dejetos gerados na criao de sunos e vacas leiteiras, a eroses em pastos e lavouras, recomposio de matas ciliares e incentivos agricultura orgnica. Os trabalhos iniciam-se pela despoluio das nascentes e compreendem do mapeamento das reas mais crticas com conscientizao dos habitantes por tcnicos ambientais da Itaipu Binacional. A Figura 29 apresenta a diviso geopoltica e identifica os municpios da Bacia Hidrogrfica do Paran III.
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Figura 29: Diviso Geopoltica da Bacia Hidrogrfica do Paran III
Fonte: Itaipu (2003b, p. 8).
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A Bacia Hidrogrfica do Paran III pode ser subdividida em treze sub-bacias e envolve os municpios de Foz do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu, So Miguel do Iguau, Itaipulndia, Medianeira, Matelndia, Cu Azul, Santa Teresa do Oeste, Cascavel, Missal, Ramilndia, Santa Helena, Vera Cruz do Oeste, So Pedro do Iguau, Diamante do Oeste, So Jos das Palmeiras, Ouro Verde do Oeste, Entre Rios do Oeste, Toledo, Pato Bragado, Marechal Cndido Rondon, Mercedes, Quatro Pontes, Nova Santa Rosa, Marip, Mercedes, Guair, Terra Roxa e Altnia. Segundo Itaipu (2004a), a empresa tem cuidado especial para preservar a gua que abastece o reservatrio da usina de Itaipu, e mantm um programa de manejo de bacias hidrogrficas, cujo objetivo diminuir a entrada de sedimentos e produtos qumicos em seu reservatrio. O programa engloba aes de combate eroso nas atividades agrcolas, conservao das estradas de acesso e cuidados com o manuseio de agrotxicos, incluindo a reciclagem de embalagens. De acordo com Itaipu (2003c, p.39)
Nos prximos trs anos, o programa Cultivando gua dever beneficiar diretamente dez mil propriedades rurais instaladas na sub-bacia do rio So Francisco Verdadeiro. Sero aplicados US$ 10 milhes em servios tcnicos e para aquisio de materiais que sero fornecidos aos produtores.
De acordo com Itaipu (2003b), para viabilizar o programa Cultivando gua Boa foi adotado um novo modelo de gesto, com as seguintes metodologias: Gesto Ambiental com a metodologia de procedimentos baseados na Norma NBR 14001, Gesto Territorial - investigar, organizar e fornecer informaes sobre os locais das aes do programa, Gesto Participativa metodologia apropriada para um grupo de diferentes partes envolvidas e Gesto por Programas administrao de cada projeto. A seguir so apresentadas as aes estratgicas ambientais do Programa Cultivando gua Boa, segundo Itaipu (2003b); (2004c) e (2004f): Projeto Rio So Francisco Verdadeiro - compem este programa as aes: Avaliao, recuperao e monitoramento ambiental na sub-bacia do Rio So Francisco Verdadeiro. O Projeto de Educao Ambiental e Responsabilidade Social tem interface com os seguintes projetos: Educao Ambiental Regional; Sustentabilidade Social da Vila C; Agricultura Familiar; Agricultura Orgnica; Patrimnio
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Organizacional e Regional; Educao Ambiental e Coorporativa; Educao Ambiental na Bacia Hidrogrfica do Paran III; Coleta Solidria; Jovem Jardineiro; Comunicao Scio-ambiental Cultivando gua Boa e Educao Ambiental do Ecomuseu. A figura 30 apresenta a Bacia Hidrogrfica do Paran III e identifica os rios que fazem parte do projeto Cultivando gua Boa. A Figura 30: Rios da Bacia Hidrogrfica do Paran III.
Fonte: Itaipu (2004c, p.3).
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A Informao e Avaliao Territorial Poltica de Informao Territorial composta dos sub-projetos: geoprocessamento; cadastro tcnico multifinalitrio; cartografia; cadastro scio econmico ambiental da Sub-bacia do Rio So Francisco Verdadeiro. O Projeto de Saneamento Urbano possui as seguintes aes: Gerenciamento de resduos na Itaipu Binacional; destinao adequada do lixo urbano; destinao e tratamento do esgoto urbano; monitoramento de resduos industriais; recuperao do crrego Braslia e readequao do saneamento nas reas da Itaipu. Plantas Medicinais o projeto faz interface com os outros projetos Educao Ambiental, Agricultura Orgnica, Jovem Jardineiro e Comunidade Indgena Av Guarani alm da manuteno da biodiversidade e o resgate da cidadania. O programa compreende a produo de plantas; beneficiamento e industrializao; comercializao e consumo; banco de dados; pesquisa e desenvolvimento e educao ambiental. A Figura 31 apresenta o cultivo de plantas medicinais. Figura 31: Cultivo de plantas medicinais
Fonte: Itaipu (2004c, p.20).
A Pesca compreende o Manejo de Recursos Icticos no Reservatrio e na rea de influncia de Itaipu, e possui as seguintes aes: pesquisa de espcies
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alternativas para criao em sistema de tanques-redes no reservatrio de Itaipu; monitoramento da pesca profissional e esportiva; monitoramento da biodiversidade de peixes na rea de influncia do reservatrio de Itaipu; plano de manejo pesqueiro; eficincia do canal da Piracema e estudos de migrao de peixes; piscicultura em tanques de terra em pequenas propriedades rurais; adequao dos pontos de pesca; implantao da estao de hidrobiologia; determinao de capacidade de suporte e delimitao de reas aqcolas no reservatrio de Itaipu; pescadoraqicultor. A seguir a figura 32 apresenta os tanques-rede no reservatrio de Itaipu Binacional. Figura 32: Tanques-rede no reservatrio de Itaipu Binacional.
Fonte: Itaipu (2004g, p.7).
O Corredor da Biodiversidade possui as seguintes aes para concretizao o projeto: recuperao florestal e construo de cerca no corredor da biodiversidade; elaborao e implementao do plano de manejo dos refgios Bela Vista e Binacional Maracaj e da faixa de proteo; avaliao da eficincia do Canal da Piracema; estudo de migrao de peixes; estudo de ovos e larvas de peixes; monitoramento da diversidade da ictiofaunstica e implantao do plano de manejo do Refgio Biolgico de Santa Helena.
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Agricultura Familiar e Orgnica: Conforme o Caderno do Participante 2 Encontro Cultivando gua, Itaipu (2004e), o Projeto Regional de Agricultura Orgnica tem o enfoque da agroecologia, caracterizado por estudar os processos econmicos e de agroecossistemas e por ser um agente de mudana social e ecolgica complexas, com meta de chegar a uma agricultura sustentvel. A Figura 33 apresenta produtos orgnicos da agricultura familiar. Figura 33: Cultivo de produtos orgnicos
Fonte: Itaipu (2004c, p.6)
As aes que compem o projeto so: pesquisa e desenvolvimento; educao ambiental e comunicaes; gesto da informao; assistncia tcnica e extenso rural; alternativas de comercializao e desenvolvimento de marketing dos produtos; controle de qualidade dos produtos e tecnologia de transformao. Faz parte do projeto de Manejo Conservacionista de gua e Solo a mata ciliar e reserva legal, conservao de solos e gua e saneamento rural. O Projeto compreende as seguintes aes: adequao de estradas, conservao de solo de agricultura e de pastagens; difuso do sistema de plantio direto; recomposio da mata ciliar; saneamento rural; instalao de abastecedouros comunitrios; destinao adequada das embalagens de agrotxicos; adequao de instalaes agropecuria; destinao de resduos orgnicos; implementao da
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agricultura orgnica; implementao da diversificao por meio de culturas alternativas; estudos de mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL) e manejo zootcnico. Para reduzir impactos causados pelo uso de defensivos agrcolas (agrotxicos) foram construdos 336 abastecedouros de gua comunitrios, com capacidades variveis entre 10 e 15 mil litros e providos de fossa sptica, protegida com carvo e calcrio para diminuir os efeitos dos resduos qumicos. O problema da contaminao da gua acontecia na regio devido ao costume de abastecer mquinas e preparar os agrotxicos junto aos crregos e rios. Para evitar este procedimento danoso gua pela contaminao que ocorre, a Itaipu Binacional construiu os abastecedouros de mquinas agrcolas prximos das lavouras e longe das guas. A Figura 34 apresenta um abastecedouro comunitrio, uma estrada cascalhada e uma lavoura protegida com curvas de nvel em Medianeira. Uma facilidade para os agricultores e proteo ao meio ambiente. Figura 34: Abastecedouro comunitrio, lavoura com curvas de nvel e estrada cascalhada.
Fonte: Itaipu (2005c).
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Estes trabalhos contam com parceria das prefeituras e j atingiram a rea de 48 mil hectares de lavouras contemplados com curvas de nvel e adequados 1.070 quilmetros de estradas das zonas rurais. As embalagens plsticas desses produtos recebem trplice lavagem e so recicladas, evitando sua permanncia nas zonas agrcolas contaminando o solo e as guas. As embalagens so encaminhadas para locais adequados e preparadas para serem transportadas at uma usina de reciclagem deste tipo de material. H uma infra-estrutura organizada e controla por tcnicos objetivando o mximo de eficincia no processo, que desde a trplice lavagem das embalagens l na lavoura at o transporte final para reciclagem. A figura 35 mostra um depsito de embalagens de fertilizantes e agrotxicos, dispostas em fardo para serem recicladas. Figura 35: Depsito de embalagens de fertilizantes e agrotxicos para posterior reciclagem.
Fonte: Itaipu (2005c).
O Laboratrio Ambiental executa tcnicas e procedimentos laboratoriais empregados em exames de animais silvestres e peixes; anlise ambiental referente sade ocupacional dos empregados da Itaipu; anlise de agentes biolgicos
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associados a biodeteriorizao de materiais, equipamentos e estruturas de concreto na Itaipu e anlise laboratoriais de agentes biolgicos dos recursos naturais. O Monitoramento e Avaliao Ambiental do Reservatrio e Bacia Hidrogrfica de Influncia de Itaipu tem as seguintes incumbncias: administrao e operao do laboratrio ambiental; monitoramentos: da qualidade da gua; das macrfitas aquticas; da balneabilidade das praias; de eroso marginal; sedimentomtrico; hidrometeorolgico; do agroecossistema e da biodiversidade terrestre e microclimtico na regio de influencia do reservatrio e estatstica pesqueira e biopesca. Projeto Comunidade Av-Guarani As comunidades indgenas so prioridade nas aes de responsabilidade social de Itaipu Binacional, conforme Itaipu (2004a), as aes do projeto so: valorizao da identidade cultural e revitalizao dos povos indgenas; apoio auto-sustentabilidade e qualidade de vida para a comunidade e a produo de alimentos respeitando as tradies indgenas. Sade na Fronteira: De acordo com Itaipu (2004a), o projeto de sade na fronteira uma ao conjunta das diretorias do Brasil e do Paraguai da Itaipu Binacional para construir e unificar uma poltica de sade pblica par uma populao aproximada de 1,5 milho de pessoas em 27 municpios brasileiros e 31 paraguaios. Iniciou com a campanha de vacina anti-rbica e depois contra a poliomielite. Os 58 municpios se uniram na campanha contra a dengue. O programa tem ao todo 32 aes. Compreende de cursos de capacitao e especializao em administrao pblica e hospitalar para gestores de sade; cursos de sensibilizao, motivao e humanizao para trabalhadores dos servios pblicos de sade; oficina de integrao entre os parceiros do projeto; cursos de medicina e sade da famlia e jornadas binacionais de discusso, congressos e seminrios sobre temas sensveis de sade na regio de fronteira, entre outras. Infra-Estrutura Eficiente As aes que compem este projeto so: construo do muro perimetral; demolies diversas; construo dos ncleos das Polcias Federal e Florestal; implantao da iluminao do almoxarifado e perimetral; construo de prdios administrativos; manuteno do sistema virio, eltrico de mdia e baixa tenso na Central Hidreltrica de Itaipu, de redes hidrulicas, de combate a incndio, de saneamento, de reas verdes e de abastecimento de gua potvel; coleta de lixo e varrio de ruas; poda de rvores e coleta de entulhos; implantao de medidores de energia eltrica nos prdios da Itaipu; implantao de
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rede eltrica subterrnea de 13,8 Km na estrada de acesso interno na Central Hidreltrica de Itaipu; ornamentao interna das instalaes da Itaipu; implantao e construo do Edifcio Central de Administrao da margem esquerda. Incluso socioambiental Compreende dos projetos Coleta Solidria e Jovem Jardineiro. A Coleta Solidria um projeto voltado para incluso social dos catadores de reciclveis, que receberam o nome de Agentes Ambientais. Segundo a publicao Um Ano Cultivando gua Boa (2004), as aes j realizadas pelo comit gestor foram: diagnstico e levantamento de dados referentes ao nmero de catadores, remunerao, sade, nmero de filhos e situao, como se organizam e materiais de que dispem; educao ambiental e cidadania com desenvolvimento de temas de interesse dos catadores, valorizao pessoal e importncia social e econmica da coleta seletiva, entre outras; campanha de documentao cidad e confeco do Passaporte da Cidadania; confeco e distribuio gratuita de carrinhos de coleta e kits completos com luvas, bon, camiseta, calas ou saias, coletes com sinalizao refletiva, jalecos, capa de chuva com a logomarca Coleta Solidria. O projeto prev a distribuio de 1.500 carrinhos. Os carrinhos foram fabricados com sucata da usina e por mo-de-obra local. O passo seguinte ser a construo de barraces para separao do material, cesso de equipamentos, capacitao profissional, alfabetizao e criao de creche para os filho. As figuras 36 e 37 apresentam os dois projetos scioambientais: Coleta Seletiva e o Jovem Jardineiro. Figura 36: Carrinhos para a coleta seletiva Figura 37: Jovem jardineiro
Fonte: Itaipu (2005d).
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O Projeto Jovem Jardineiro beneficia por ano 40 menores com 16 anos de idade, com capacitao para todos os servios ligados jardinagem alm de participarem de oficinas de educao ambiental onde enfocado o aprender a conhecer, respeitar, conviver e conservar. Os jovens recebem ainda um salrio mnimo, vale-transporte e vale-alimentao. Os participantes so selecionados de acordo com a renda familiar e freqncia escolar. Ao trmino de um ano o jovem recebe da Itaipu um kit completo de matrias de jardinagem para que possa continuar com a profisso adquirida. O trabalho supervisionado por tcnico qualificado e em local adequado. O Projeto Reservatrio e reas Protegidas tem as seguintes aes a serem desenvolvidas: recuperao florestal; produo e aquisio de mudas coleta, beneficiamento e armazenagem de sementes; pesquisa florestal; criao e manuteno de animais silvestres; operao da rea de mostra de animais silvestres; operao do hospital veterinrio e elaborao e implementao do manejo pesqueiro. Para o Turismo Regional sero realizadas as seguintes aes: recuperao paisagstica de reas degradadas; projeto de comunicao visual; administrao do RBV; administrao do Ecomuseu; apoio no desenvolvimento do turismo regional; circuito museogrfico do Ecomuseu; implantao da iluminao externa do Centro de Recepo de Visitantes; obras de revitalizao do RBV; obras do Canal da Piracema; obras de melhoria no Bosque dos Visitantes e apoio na implantao do Jardim Botnico do Municpio de Foz do Iguau. Reaproveitamento do Lixo - A Itaipu Binacional mantm um dos mais modernos e econmicos programas de gesto de resduos e reciclagem de lixo do pas. Quase todo o lixo da hidreltrica reaproveitado, tornando-se altamente valioso e disputado. Implantado h trs anos, o Projeto de Reaproveitamento de Material Reciclvel da usina est conseguindo eliminar um problema antigo, tornando-se ao mesmo tempo auto-sustentvel. O programa prev aes como a destinao adequada de produtos txicos - como o leo askarel, as lmpadas fluorescentes e outros resduos no-reciclveis usados na rea industrial de Itaipu. J o Vai e Vem busca despertar a conscientizao dos empregados sobre a importncia de separar o material reciclvel do lixo comum lio que a maioria acabou levando para dentro de casa.
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Controle do Mexilho Dourado o mexilho dourado um molusco de rpida proliferao e sem um predador natural pra ele. De acordo com Itaipu (2004c, p.17), o mexilho dourado veio da China trazido nos cascos dos navios. Ele tem fixao muito rpida em diversos materiais provocando obstrues nos sistemas de filtragem, resfriamento e outras tubulaes. O acompanhamento permite conhecer a evoluo do problema a tempo de serem evitadas complicaes operacionais na usina. As aes ambientais em relao ao mexilho dourado so o monitoramento, investigao e aplicao de controle. Salvamento de peixes em turbinas: um trabalho de preservao ambiental realizado pelos tcnicos de meio ambiente toda vez que uma turbina entra em manuteno, muitos peixes entram nos condutores. O maior peixe j capturado foi um ja de 50 quilos, em mdia os peixes pesam cinco quilos. Depois de resgatados os peixes so devolvidos ao Rio Paran.
4.3 Aes estratgicas para a gesto da segurana no trabalho
De acordo com Itaipu (2004a, p. 55), a segurana do trabalho levada a srio em todos os nveis na Itaipu Binacional. A rea de segurana do trabalho atua o tempo todo em todas as frentes, numa ao que envolve diretamente cada empregado. As aes levam em conta o nvel de conscientizao do empregado, avaliao de risco de cada atividade e avaliao da condio fsica do profissional que convive diariamente com riscos de natureza geral ou especfica em seu ambiente de trabalho. A segurana do trabalho e cada rea especfica avaliam os riscos da atividade, buscando a consolidao de uma cultura de preveno permanente. Para auxiliar na formao da cultura de preveno permanente os funcionrios participam de cursos e palestras e tm acompanhamento contnuo. Como observa Itaipu (2004a, p. 55), os Simulados de Acidentes fazem parte da rotina da Itaipu Binacional, com o objetivo de avaliar os procedimentos adotados pelas reas diretamente envolvidas, como o servio mdico de emergncia, Corpo de Bombeiros, Segurana Empresarial e Operaes. Os empregados possuem todos os equipamentos de proteo individual EPIs. Os equipamentos de proteo individual so testados quanto aos quesitos
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segurana e conforto. So adquiridos os de melhor qualidade existentes no mercado com o objetivo de atender eficientemente os empregados. distribudos para os funcionrios 6.907 itens de EPI. A Itaipu estende a cultura de preveno permanente e preocupao com os trabalhadores s prestadoras de servio, e tambm fiscaliza e faz cumprir as normas de segurana do trabalho das empresas contratadas. Os empregados das empresas contratadas podem participar dos eventos relativos a conscientizao da segurana do trabalho, tais como palestras, cursos, reunies de comisses de preservao de acidentes, simulados de emergncia, alm dos tcnicos da Itaipu ministrarem cursos especficos para os empregados das contratadas quando solicitado e estenderem as campanhas de segurana e de qualidade de vida aos empregados destas empresas. O Seminrio Interno de Segurana em Itaipu - SEISEI, neste ano de 2005, estar na sua nona edio e a Gincana de Segurana na quarta edio. Atividades desenvolvidas pelo Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho so: inspeo e preveno de incndio; inspeo e manuteno de extintores; formao e treinamento de brigadas de emergncia; auditorias de segurana; sinalizao de segurana; sistema Integrado de segurana do trabalho; periculosidade; atendimento a reclamaes trabalhistas; estabelecimento e/ou acompanhamento de normas e procedimentos; segurana da central hidreltrica; Unidade 9A e 18A; Revitalizao Refgio e Ecomuseu. Dentre as aes de segurana do trabalho executadas pela Itaipu est a anlise investigatria de acidentes. Quando da ocorrncia de um acidente, analisamse todas as causas e implantam-se as correes extinguindo de vez uma nova ocorrncia. O indivduo que sofre o acidente tem papel importante para ajudar na conscientizao dos colegas comentado com eles sua experincia, sensibilizando-os para considerarem os cuidados recomendados. A empresa possui um programa de acompanhamento aos acidentados, afastados, familiares e testemunhas. rea de segurana do trabalho. Conforme Itaipu (2004a, p.56), a Itaipu oferece assistncia mdica de qualidade, garantia de atendimentos de emergncia, acompanhamento continuado da sade do trabalhador e incentiva os empregados a buscarem melhor qualidade As aes realizadas neste programa so palestras sobre segurana do trabalho, apoio, assistncia e visitas especficas da No ano de 2003 foram
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de vida. Para a Itaipu, a sade tema prioritrio, pois, dentro de tudo o que a empresa oferece - treinamento, apoio, educao, busca da satisfao e segurana do trabalho, o imprescindvel uma boa sade. Na figura 38 esto descritas as atribuies do Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional. Figura 38: Atribuies do Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional
Atribuio Estudar Assunto/rea Estudar os assuntos relativos engenharia de segurana desde o projeto at o funcionamento, com vistas aos equipamentos e aos problemas de higiene do trabalho, entre outros: ventilao, nveis de iluminamento, ergonomia, radiaes eletromagnticas e ionizantes, conforto trmico, rudo, vibraes colheita e anlise de amostras de substncias agressivas; investigando as causas e propondo medidas preventivas Com o rgo de suprimento para o estabelecimento dos nveis de estoque de materiais e equipamentos de segurana e supervisionar sua distribuio e manuteno; Com o servio mdico no estudo de problemas comuns, no treinamento de primeiros socorros e no fornecimento de requisitos de aptido para o exerccio de funes; Com os rgos de suprimento, na especificao de materiais e equipamentos, cuja manipulao, armazenamento ou funcionamento sujeita a risco; E manter intercmbio com entidades ligadas aos problemas de segurana do trabalho; Os diversos rgos da empresa em assuntos de segurana do trabalho; com as autoridades em matria de segurana; programas de treinamento geral no que concerne segurana do trabalho; relatrios peridicos aos diversos setores comunicando a existncia de riscos, a ocorrncia de acidentes e as medidas aconselhveis para a preveno dos acidentes do trabalho; Os empreiteiros quanto observncia de normas de segurana; Sistema de proteo contra incndios e elaborar planos de controle de catstrofes; Projetos de obras, instalaes industriais e equipamentos, opinando do ponto de vista da segurana do trabalho; Especialmente, os equipamentos de segurana, inclusive os equipamentos de proteo individual, verificando sua qualidade e certificao do ministrio do trabalho; As reas e os equipamentos da empresa, do ponto de vista da segurana e higiene do trabalho; E assegurar o funcionamento e a utilizao dos equipamentos de segurana; Cadastros e analisar estatsticas dos acidentes, a fim de orientar a preveno e calcular o custo; A respeito de problemas de engenharia sanitria; E executar programas de treinamento especfico de segurana do trabalho; E supervisionar a CIPA; Das atividades de combate a incndios e de salvamento; Em percias trabalhistas como assistente tcnico da empresa; Normas e regulamentos de segurana do trabalho; Divulgao dos assuntos de segurana do trabalho.
Analisar acidentes Articular-se
Assessorar Colaborar Elaborar e executar Enviar
Esclarecer Estudar e implantar Examinar Indicar Inspecionar
Manter Opinar Organizar Participar Propor Realizar
Fonte: Adaptado de Itaipu (2005e).
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4.3.1 Programa Reviver
A empresa possui um grande programa denominado Programa Reviver que engloba um leque de aes voltadas a ajudar o empregado a viver melhor. Conseqentemente proporcionando qualidade de vida aos empregados da Itaipu Binacional. A seguir sero descritas as aes do Programa Reviver de acordo com as publicaes da empresa, Itaipu (2003d) e Itaipu (2004a): No ao tabagismo nasceu da solicitao dos prprios funcionrios e j reduziu de 21,74% a 17,36% o ndice de fumantes na empresa. O tratamento leva em mdia de seis a nove meses. O Programa conta com a ajuda de uma equipe multidisciplinar. De acordo com a Revista da Itaipu (2003), integram esta equipe mdico do trabalho, assistente social, psiquiatra, psicoterapeuta e outros profissionais. Grupo de afinidade em Cncer realiza campanhas internas e externas e, todo ano, no dia 27 de novembro, um evento aberto s comunidades de Foz do Iguau e Curitiba onde participam os empregados e seus familiares. O evento conta com palestras e discusses lembrando o Dia Nacional de Combate ao Cncer. O programa rene hoje, dezenove pessoas sendo dez em Foz e nove em Curitiba. Grupo de afinidade em Diabetes O grupo j teve uma contribuio social: formou a Associao dos Diabticos de Foz do Iguau (Adifi). So 50 participantes em Foz do Iguau, mais 14 empregados que tem diabticos na famlia e quatro em Curitiba. Trabalhando com Sade - So 15 grupos envolvendo 250 participantes em Foz do Iguau e 100 em Curitiba. Antes do incio do expediente de trabalho realizada a ginstica laboral. Condicionamento Fsico aps o expediente, trs vezes por semana, tem exerccios aerbicos, localizados, alongamentos e relaxamento. Esta atividade objetiva a tomada de conscincia em relao importncia da atividade fsica para manter boa sade. Participam treze empregados em Foz e 15 em Curitiba. Reviver a comunidade Destinado aos filhos dos empregados, o reviver a comunidade oferece atividades como coral, oficinas de esporte e lazer xadrez, futsal e vlei. Este trabalho objetiva prevenir o uso de drogas ocupando o tempo livre
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das crianas e jovens. Caminhada Saudvel - Com alegria e confraternizao, acontece duas vezes por ano, em bosques e parques, uma caminhada com objetivo de integrar empresa e famlia. A Figura 39 apresenta a Caminhada da Energia, por ocasio da Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT em 1 de setembro de 2004, percorrendo o caminho de ida e volta da Barreira de Controle ao Mirante Central, perfazendo oito quilmetros. Figura 39: A Caminhada da Energia
Fonte: Itaipu (2003c, p.67)
Conhecer Reviver So publicadas diariamente no Jornal Eletrnico de Itaipu Binacional, dicas de como melhorar a qualidade de vida dos empregados, alm de promover eventos referentes s diversas datas comemorativas. Dependncia Qumica Um programa de grande resultado, com ndice de recuperao de 84,40%. Oferece tratamento e orientao a funcionrios e familiares que apresentem o problema, alm de manter uma conscientizao aos empregados e familiares em relao ao consumo abusivo de drogas.
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Oramento familiar o programa visa oferecer conhecimentos, instrumentos e alternativas de valorizao do salrio para melhorar o planejamento do oramento familiar (p.47), por meio de workshops. Participaram dos encontros 1.628 pessoas funcionrios e pessoas da comunidade. O programa faz tambm acompanhamento a casos mais graves, com orientao e, quando necessrio, interveno e apoio s famlias. Estas so as aes da rea de segurana do trabalho de Itaipu Binacional, em busca da qualidade de vida do empregados em funo da sade dentro da cultura de preveno para evitar possibilidades de acidentes.
4.4 Interpretao e anlise dos contedos
A interpretao e anlise dos contedos foi dividida em quatro tpicos: o contexto histrico e preocupaes ambientais; as estratgias de gesto ambiental; as estratgias de segurana do trabalho e a integrao meio ambiente ecolgico e segurana do trabalho.
4.4.1 Reflexes sobre o contexto histrico e preocupaes ambientais
Nos documentos analisados, com freqncia encontra-se a frase: A Itaipu se preocupou com o meio ambiente desde a fase dos projetos. Essa frase conseqncia de fatos. A gesto ambiental na empresa bem sucedida, segundo Valle (2000), se as polticas ambientais da empresa e o interesse pela preservao do meio ambiente partirem da alta cpula. A Itaipu Binacional foi premiada, primeiro, pela poca de sua constituio, que coincide com a efervescncia da Conferncia de Estocolmo, momento em que o mundo estava se voltando para preocupaes ambientais, e, segundo, pelos seus dirigentes providos de conhecimento e vontade poltica, em favor dos programas de meio ambiente. Durante a dcada de 1970, surgiram eventos mundiais que discutiram o meio ambiente no setor eltrico, por exemplo, o 11 International Congress on Large Dams, realizado em Madri em junho de 1973, com o tema: As conseqncias da
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Construo de Barragens sobre o Meio Ambiente. Na 12 edio do congresso, realizada na cidade do Mxico foi retomado o assunto, mas do ponto de vista da interferncia do meio ambiente sobre as barragens. Isto , o quanto s atividades no entorno do reservatrio, as plantas aquticas, o assoreamento, e outros fatores podiam comprometer as instalaes hidreltricas. Os estudos de viabilidade e o de efeitos ecolgicos do projeto na Itaipu foram realizados na poca da Conferncia de Estocolmo. O doutor Robert Goodland, consultor do Banco Mundial, foi quem coordenou os Estudos dos Efeitos Ecolgicos do Projeto de Itaipu, profissional que tinha a confiana do Banco Mundial no momento que a sociedade internacional tomava conscincia da questo ambiental. Goodland realizou no Brasil, estudos de efeitos ecolgicos para oito usinas hidreltricas. O Ministro Costa Cavalcanti foi o chefe da delegao brasileira na conferncia em Estocolmo. De acordo com Barbieri (2000), o Brasil, na Conferncia, defendeu o desenvolvimento a qualquer preo no reconhecendo a gravidade dos problemas ambientais. Tambm, defendeu a idia da primeira ministra da ndia, Indira Gandhi, que disse no plenrio da conferncia que, a maior poluio a pobreza. Na poca, a poltica do governo brasileiro era desenvolvimentista, por meio da industrializao e a expanso das fronteiras agrcolas e de distritos minerais em reas de ecossistemas frgeis (reas do cerrado e da floresta amaznica). Baseado no que foi defendido em Estocolmo, Jos Costa Cavalcanti, depois a conferncia, j em 1973, criou a Secretaria Especial de Meio Ambiente da Presidncia da Repblica SEMA, e junto com a secretaria, trs planos Nacionais de desenvolvimento. Para atender as questes ambientais, a SEMA recebeu a maior soma de recursos j disponibilizados para saneamento, controle da poluio e conservao da natureza em parques nacionais. Tambm em 1973 foi criado o Estatuto do ndio. Em 17 de maio de 1974 quando foi criada a Entidade Itaipu Binacional e nesta mesma data, constituda a diretoria da empresa que seria a maior Usina Hidreltrica do mundo, o Ministro Jos Costa Cavalcanti foi nomeado Diretor Geral brasileiro de Itaipu Binacional. Quem tinha participado da elaborao de Nosso Futuro Comum, recebia a tarefa de gerenciar um empreendimento que trazia no bojo considerveis impactos ambientais.
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A Superintendente de Meio Ambiente foi exercida por Arnaldo Carlos Muller, rea onde atuou de dois de junho de 1975 a 17 de fevereiro de 1995. Durante o perodo que trabalho na Itaipu, Muller foi participante ativo de grandes eventos cientficos, apresentando trabalhos sobre o que vinha desenvolvendo na rea de meio ambiente na Itaipu Binacional. Ao sair da empresa em 1995, no mesmo ano, publicou o livro, Hidreltricas, Meio Ambiente e Desenvolvimento.
J em 1975, instalava-se a Assessoria de Meio Ambiente, em carter binacional, que elaborou o Plano Bsico de Conservao do Meio Ambiente, que foi aprovado prela diretoria executiva. O Plano Bsico se constitui em 1975 no primeiro documento de ordenamento integrado das aes ambientais de hidreltricas brasileiras e paraguaias. Abrangeu os aspectos fsicos ou abiticos, os biolgicos e os sanitrios e culturais do meio social, estudados antes, durante e aps o barramento do Rio Paran (MULLER, 1995, p. 52).
Durante o ano de 1975, acontecem eventos tcnico-cientficos, no Brasil, ligados ao setor eltrico onde se discutiam as questes das hidreltricas em relao ao meio ambiente, sensibilizando os profissionais da rea para a considerao da varivel ambiental nos empreendimentos do setor eltrico. Itaipu Binacional foi constituda num momento em que o mundo e o Brasil direcionavam-se para o Nosso Futuro Comum, e ser ambientalmente correta era a uma sada estratgica para a empresa em funo do movimento internacional e nacional em favor do meio ambiente. A obra estava sendo financiada por organizaes internacionais A divulgao do mega empreendimento colocou os olhos do mundo sobre Itaipu, pois, ser a maior hidreltrica tinha a conseqncia de ser tambm a melhor em todas as reas e inovadora em preservao ambiental.
4.4.2 Aspectos das estratgias ambientais
A Itaipu Binacional, por ser usina hidreltrica, faz parte do setor econmico altamente concentrado, onde os riscos e impactos ambientais so de grandes propores, segundo os autores Andrade, Tachizawa e Carvalho (2000) e Tachizawa (2001). Em 1981, o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES, fez um estudo chamado Impacto Ambiental de Itaipu. No que tange ao
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impacto ambiental do reservatrio, conforme Itaipu (1984, p. 26), a constatao foi a seguinte:
O impacto do reservatrio de Itaipu na rea adjacente foi estudado em trs nveis: superfcie, subterrneo e atmosfrico. No que diz respeito a magnitude do impacto nesses trs nveis, pode-se afirmar que mnimo tanto em termos da rea abrangida como pela profundidade das modificaes. O impacto da rea agrcola no reservatrio atravs do material erosionado e sedimentado tambm pouco significativo. A colmatao do lago com material erodido da rea agrcola adjacente, levar um tempo aprecivel muito maior que a vida til da usina, j que o volume do reservatrio equivale a 29 bilhes de metros cbicos. No entanto um aspecto a ser estudado e avaliado a deposio de outros materiais arrastados e depositados no lago: os pesticidas, os fertilizantes, os rubicidas e outros poluentes.
Para conciliar meio ambiente com desenvolvimento, a Itaipu Binacional tinha em 1982, vinte projetos socioambientais na rea do reservatrio, conforme descritos na figura 40. Figura 40: Os vinte projetos de Itaipu Binacional na rea ambiental em 1982.
Nmero 01 02 03 04 05 06 Projeto Monitoramento da qualidade da gua. Determinao das origens do processo de assoreamento e transporte de material em suspenso e arraste de fundo. Acompanhamento dos aspectos climticos do reservatrio e adjacncias Recuperao de reas degradadas na regio de influncia direta. Implantao de novos cenrios paisagsticos de interesse turstico, no reservatrio e nos conjuntos habitacionais. Proteo as formas de vida e processos vitais originais em refgios biolgicos e reservas especialmente preparados para esse fim. Determinao da influncia do novo lago sobre esses processos. Reconhecimento da biologia aqutica e acompanhamento do processo de repovoamento pesqueiro. Controle de espcies indesejadas, em especial plantas aquticas. Acompanhamento e atuao no repovoamento da vida selvagem na orla do reservatrio e refgios. Controle das espcies aquticas atravs do manejo ictiofaunstico. Implantao e monitoramento de providncias de saneamento bsico. Acompanhamento e controle de incidncia de molstias, zoonoses e endemias rurais. Educao Ambiental dos usos e costumes, em especial face a influncia das populaes sobre o reservatrio, registro histrico e informaes acerca da relaes do homem e seu meio ambiente, baseado no Ecomuseu. Recuperao e melhoria do sistema de troca de informaes e comunicao social atravs do projeto de documentao e informaes. Melhoria das formas de explorao do novo cenrio pela economia regional atravs da gerncia do reservatrio. Identificao e apoio s necessidades e possibilidades recreativas e tursticas, criadas juntamente com a formao do reservatrio, no projeto de recreao e turismo. Desenvolvimento de novo sistema de transporte na regio, a navegao. Ampliao dos usos das guas para outros fins, baseado no aumento da oferta, pelo projeto de captao dgua. Apoio a exerccio de novas prticas econmicas privilegiando as classes mais necessitadas, atravs do pescado e fruticultura ribeirinha. Participao efetiva no projeto de desenvolvimento regional.
07 08 09 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
Fonte: Adaptado Itaipu (1983a).
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Nos primeiros dez anos de existncia do empreendimento, de 1974 a 1984, as medidas de preservao do meio ambiente j estavam consolidadas e algumas aes ambientais j haviam sido concludas. A figura 41 apresenta o cronograma do desempenho da Entidade na rea ambiental, por meio das medidas de conservao executadas no perodo de 1974 a 1984, momento em o reservatrio j estava pronto. Figura 41: Medidas de conservao do meio ambiente nos dez primeiros anos de Itaipu Binacional de 1974 a 1984
poca 1975 a 1982 1979 a 1981 1976 a 1978 1980 a 1983 1979 a ... 1973 a ... 1979 a 1981 1983 a 1989 1980 a 1981 1979 a 1981 Aes Projeto arqueolgico: pesquisa de stios arqueolgicos e classificao de material. Estudos histricos da regio de Itaipu Banco de dados ambientais: coleta e tratamento Fiscalizao Florestal: Controle do desmatamento na rea do reservatrio Refgios Biolgicos: Captura e resgate faunstico. Controle de qualidade das guas Inventrio Ictiolgico Fase at o enchimento do reservatrio Inventrio Ictiolgico Fase ps o enchimento do reservatrio Estudos climticos Reflorestamento ciliar ao longo do polgono envolvente Concludo o plantio de 1 milho de mudas
Fonte: Adaptado de Itaipu (1984).
De uma dcada para a outra percebe-se que as estratgias ambientais evoluem de acordo com a concluso das obras de construo da barragem. Alguns projetos j esto concludos, e vo surgindo outros em decorrncia do estgio em que se encontra o cronograma das obras. Em cada fase, e de acordo com o impacto gerado no meio ambiente, surgem as necessidades especficas de implantao das medidas de mitigao, compensao, recuperao ou preservao conforme o caso. O relatrio do Estudo dos Efeitos Ecolgicos do Projeto Itaipu de abril de 1973, a primeira evidncia documentada de que o meio ambiente natural foi alvo de preocupao, mesmo antes da constituio da Entidade Itaipu Binacional. A gesto ambiental da Itaipu Binacional proposta pelo Programa Cultivando gua Boa no apenas estratgia de negcio, mas tem propsito de levar conscientizao ambiental populao em funo da perpetuidade do empreendimento. H um fato paradoxal em Itaipu Binacional. O Canal da Piracema, escada para peixes, na Itaipu Binacional s comeou ser construda em 2002, quando se sabe que esse procedimento muito antigo no Brasil. Segundo Muller (1995), a
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primeira escada para peixe foi construda em 1911, em So Paulo, na usina de Itaipava, no Rio Pardo, de propriedade da famlia Matarazzo. A primeira lei de 1927, editada pelo governo de So Paulo. No perodo de 1911 a 1985 foram construdas no Brasil 35 escadas para peixes. A proteo da migrao dos peixes foi a primeira preocupao ambiental em represas. A legislao nacional, o Cdigo das guas de 1934, e o primeiro Cdigo de Pesca, Decreto-Lei 794 de 19 de outubro de 1938, incluram preceitos para proteger a migrao reprodutiva dos peixes ao longo dos rios represados. No entanto, nas grandes barragens a determinao legal no foi observada (MLLER, 1995, p. 47). Na dcada de 1990, a equipe de tcnicos de meio ambiente de Itaipu Binacional elaborou um documento com as aes ambientais da hidreltrica, as aes compreendiam 21 campos de atuao, todos inter-relacionados com intuito de atenuar os efeitos prejudiciais do reservatrio. A figura 42 apresenta essas aes. Figura 42: Aes socioambientais de Itaipu Binacional em 1992.
rea de Atuao Aes Ambientais de Itaipu Binacional em 1992 Prospeces arqueolgicas e histria; Inventrios florestais; Avaliao dos impactos no meio aqutico; Pesquisa sobre populao pesqueira; Inventrio faunstico; Resgate da vida silvestre; Estudos climticos; Desapropriaes; Insero regional. Princpios conservacionistas; Monitoramento limnolgico; Consolidao da faixa de proteo; Incentivo s florestas ciliares de tributrios; Implantao das unidades de conservao; Repovoamento faunstico; Administrao pesqueira; Desenvolvimento de tanques-rede; Estudos sobre a pesca a jusante; Salvamento de peixes retidos em turbinas; Sade e saneamento; Educao sanitria; Vigilncia epidemiolgica; Abastecedouros comunitrios; Conservao dos solos; Ecomuseu de Itaipu e Museu de Histria Natural. Turismo e recreao; Navegao; Abastecimento de gua e pesca.
Aes ambientais previdentes corretivas de Itaipu Binacional
Aes de consolidao scio-ambiental
Usufruto dos benefcios ambientais
Fonte: Adaptado de Equipe (1992).
A figura 43 apresenta os projetos e sub projetos socioambientais de Itaipu Binacional gerenciados pelo Programa Cultivando gua Boa, a partir de sua implantao em junho de 2003.
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Figura 43: Projetos e sub projetos socioambientais do Programa Cultivando gua Boa
Projetos So Francisco Verdadeiro Sub-projetos Avaliao, Recuperao e Monitoramento Ambiental na Sub-bacia do Rio So Francisco Verdadeiro. Sustentabilidade Social da Regio da Vila C Agricultura Familiar Educao Ambiental Regional Patrimnio Organizacional e Regional Educao ambiental corporativa Educao Ambiental na Bacia Hidrogrfica na Bacia do Paran III Comunicao Scio-ambiental Cultivando gua Boa Saneamento Urbano Unidade de Geoprocessamento Cadastro Tcnico Multifinalitrio; Cartografia Cadastro Scio-econmico Ambiental da Sub-bacia do Rio So Francisco Verdadeiro Canal da Piracema Complexo Turstico Ambiental Recuperao de reas degradadas Comunidades Av Guaranis Jovem jardineiro Corredor da biodiversidade Complexo turstico Itaipu Apicultura Produo de plantas Beneficiamento e industrializao Comercializao e consumo Banco de dados Pesquisa e desenvolvimento Educao ambiental Pesquisa e desenvolvimento; Educao ambiental e comunicaes; Gesto da Informao Assistncia Tcnica e extenso rural; Alternativas de comercializao e desenvolvimento de marketing de Produtos; Controle de qualidade dos produtos e tecnologia de transformao. Mata ciliar e reserva legal; Conservao de solo e gua; Saneamento rural. Tcnicas e procedimentos laboratoriais empregados em exames de animais silvestres e peixes; Anlises ambientais referentes a sade ocupacional dos empregados da Itaipu; Anlise de agentes biolgicos associados a biodeteriorizao de materiais, equipamentos e estrutura de concreto da Itaipu; Anlises laboratoriais de agentes biolgicos dos recursos naturais. Pesquisa de espcies alternativas para criao em sistema de tanques redes no reservatrio de Itaipu; Monitoramento da pesca profissional e esportiva; Monitoramento da biodiversidade de peixes na rea de influncia do Reservatrio de Itaipu; Plano de manejo pesqueiro; Eficincia do canal da Piracema e estudo de migrao de peixes; Piscicultura em tanques de terra em pequenas propriedades rurais; Adequao dos pontos de pesca; Implantao da estao de Hidrobiologia; Determinao de capacidade de suporte e delimitao de reas Aqcolas no reservatrio de Itaipu; Pescador-aquicultor. Monitoramento da qualidade da gua; Monitoramento das macrfitas aquticas; Monitoramento sedimentomtrico; Monitoramento hidrometeorolgico; Monitoramento do agroecossistema; Monitoramento da biodiversidade terrestre.
Educao Ambiental e responsabilidade Social
Saneamento Urbano Informaes e avaliao territorial Poltica de Avaliao Territorial
Canal da Piracema Jardim Botnico Paisagismo Comunidades Av Guaranis Jovem jardineiro Corredor da Biodiversidade Complexo Turstico Itaipu Apicultura
Plantas Medicinais
Agricultura orgnica
Manejo conservacionista de gua e solo
Laboratrio Ambiental
Pesca Manejo de recursos icticos no Reservatrio e rea de Influncia de Itaipu
Monitoramento e avaliao ambiental do reservatrio e bacia hidrogrfica de influncia de Itaipu
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Segundo Itaipu (2004e), a grande estratgia ambiental da Itaipu est sendo implantada por meio do programa Cultivando gua Boa, sob a responsabilidade da Diretoria de Coordenao, e envolve como parceiros governos municipais, estaduais e federal, universidades, faculdades, escolas pblicas e privadas, sociedade organizada, sindicatos rurais, associaes de agricultores, produtores orgnicos, comunidades indgenas, colnia de pescadores, catadores de lixo, e organizaes no governamentais. Em nvel internacional as parcerias esto sendo feitas com a UNESCO e Green Cross Internacional. Quanto ao problema de assoreamento, que vem sendo monitorado desde a formao do lago, s em 2003 foi ampliada a gesto da bacia hidrogrfica para toda a regio de influncia de Itaipu, englobando os 28 municpios da Bacia do Paran III, pois at ento, o trabalho dos 16 municpios lindeiros no era comprometido com os impactos ambientais nas nascentes. Com este novo sistema de gesto pode-se esperar um trabalho mais efetivo e eficaz, porm de mdio e longo, principalmente, de longo prazo. Se essa viso sistmica tivesse sido aplicada, quando da formao do reservatrio, hoje talvez, no se teria uma mega tarefa de recuperao dos tributrios.
4.4.3 Aspectos das estratgias de segurana do trabalho
A segurana do trabalho no foi uma novidade para a Itaipu Binacional, como a questo ambiental. Os gestores envolvidos na construo, operao e manuteno tinham em mente o grau de risco que possui esse tipo de empreendimento. Os organismos internacionais que financiaram haviam solicitado da Itaipu um programa de segurana do trabalho. Foram criados os Atos Normativos que at hoje esto em vigor. No comeo da empresa havia duas CIPA, uma do departamento de obras civis e outra do departamento de operao da usina. S na dcada de 1990 que foi criada a CIPA binacional e com caractersticas nicas, como por exemplo: mandato de dois anos e sendo um perodo um presidente brasileiro e nos outros dois anos um presidente paraguaio, outra caracterstica que no existe a figura do vicepresidente.
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Nas entrevistas encontrou-se um discurso padro na hierarquia (do gerente ao ltimo nvel de subordinao), sobre a segurana do trabalho. Um aposentado que trabalhou na rea de manuteno afirmou:
A segurana do trabalho sempre foi uma exigncia, uma prioridade na Itaipu. Na rotina de admisso, aps os exames mdicos, o empregado ia para a palestra de segurana, depois recebia os EPIs de acordo com a rea de trabalho. Os empregados eram orientados sobre tcnicas de trabalho, por meio de palestras e treinamentos. A Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho - SIPAT foi sempre um acontecimento marcante, e a Itaipu foi inovadora na prtica da segurana do trabalho. Alm da indicao do uso dos protetores auriculares, nos locais de muito rudo, havia placas ressaltando a necessidade deste EPI e informando os decibis daquele local. Desde o incio de Itaipu havia uma cultura de preveno de acidentes.
O treinamento (preparar para execuo segura das tarefas) foi considerado pelos entrevistados, um dos pontos fortes da Itaipu Binacional. A respeito da metodologia de treinamento, um entrevistado comenta:
Considerando as premissas: integridade da planta; segurana das pessoas, confiabilidade do sistema e expectativa futura dos usurios da energia de Itaipu, bem como, levando em conta o expressivo contingente de profissionais sem experincia a serem treinados, buscou-se uma metodologia de treinamento que motivasse o comprometimento vigoroso dos novos colaboradores, com resultados consistentes. Para tal foi adotado a soluo aprender para ensinar, a qual consistia em selecionar os assuntos e designar aqueles voluntrios que estudaram exaustivamente a questo.
Era mais do que treinamento, havia uma dedicao ao aprendizado, por que tudo era diferente e inovador, no existia um modelo que pudesse ser copiado tinha que se fazer sob medida e isto requeria mais cuidado e elaborao de diretiva que pudessem orientar os demais trabalhadores.
O voluntrio ao aprendizado, alm de se tornar um especialista naquele assunto, ministrava palestras com exposio no local da instalao ou do equipamento, sempre com o devido monitoramento dos mais experientes. Esse especialista, aprimorado tecnicamente, pelas discusses resultantes da sua apresentao tornava-se candidato natural para participar da elaborao das diretivas de operao, bem como dos ensaios de colocao em servio daquela instalao, consolidando cada vez mais os conhecimentos tcnicos to necessrio a garantia da integridade da planta, segurana do pessoal e confiabilidade do sistema.
Para implantar a segurana do trabalho foi necessrio considerar alguns fatores que eram nicos em Itaipu, conforme o depoimento do entrevistado:
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A Itaipu Binacional foi e ainda uma Entidade com uma nica central de gerao de energia eltrica, sendo, portanto no seu inicio uma empresa sem qualquer cultura na rea de operao e manuteno. Diferentemente, de suas congneres como Furnas, Eletrosul, Companhia Energtica de So Paulo - CESP, que tinham ao seu dispor pessoal e o estado da arte dessas prticas, ao colocar em servio uma nova planta. Questes estratgicas dessa natureza tinham de ser levado em conta na implantao dessas atividades em Itaipu. A grandeza, a complexidade do projeto e a importncia da central para os dois pases no permitiam improvisao, para tal, eliminar os desvios resultantes da diferena cultural, determinado pelas idiossincrasias individuais, era uma questo de honra.
A binacionalidade de Itaipu foi sendo construda junto com a obra, teve que se levar em conta as diferenas e o fator harmonizador foi a confiana.
Em essncia, o desafio das lideranas era e ainda favorecer a cola para unir os diferentes, e que naquelas oportunidades somente um elemento foi identificado como suficientemente poderoso para superar as foras em oposio: a confiana. No fim das contas, o que cria e potencializa a confiana o evidente respeito que as lideranas demonstraram por seus colaboradores, independentemente da nacionalidade, blindados por um esforo hercleo de treinamento e padronizao das atividades tudo feito com muita paixo visando garantir a integridade da planta e a segurana do pessoal e na ponta a confiabilidade dos servios.
A segurana do trabalho resultado de conscientizao, cada um faz sua parte responsavelmente diminuindo a possibilidade de acidentes. A falha humana, na Itaipu recebeu um tratamento novo, com intuito de ser uma fonte de informao para eliminar uma situao de risco, conforme depoimento:
Novamente Itaipu foi inovadora, no tratamento da falha humana na operao, ao instituir o procedimento que norteava o tratamento de perturbaes com envolvimento de pessoal. Aps uma ocorrncia dessa natureza, buscava-se a identificao das reais causas do indcio de equvoco. O objetivo maior era esclarecer de forma completa a ocorrncia e no punir os envolvidos. O que no se desejava, era uma tentativa de ocultao voluntria em prejuzo da reposio imediata e dos consumidores.
As prticas inovadoras em Itaipu Binacional foram apresentadas em eventos cientficos no Brasil e no exterior, como por exemplo, o tratamento da falha humana foi artigo de seminrio na ANEEL em que participava 80% da potncia instalada do Brasil, em 2000. Outro ponto importante era o regate do acontecimento pelos envolvidos.
Os participantes eram convocados a resgatar o acontecimento, relatar o equvoco de operao e ajudar a equipe a identificar, analisar, propor medidas para no repetir o incidente. Cada falha se tornava aprendizado e melhoramento das condies de trabalho, minimizando situaes de erro.
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As pessoas aprendiam a no ocultar erros. Tudo isto porque uma falha com ocultao voluntria mostrou-se no passado um grande transtorno liberao do equipamento operao, visto ser necessrio uma sucesso de ensaios para se concluir que nada de anormal estava acontecendo.
de conhecimento comum que na construo e implantao de usina hidreltrica, o ambiente de trabalho um local de riscos, os profissionais de Itaipu sabiam disso, para ter segurana no empreendimento a estratgia de adaptao planta e domnio do projeto foi a seguinte, conforme descrio do entrevistado:
A Estratgia de adaptao planta e domnio do projeto foi constituda de vrias aes: recrutar profissionais de empresas congneres com qualificao e muita experincia de campo para treinar novos profissionais e colocar em servio as maiores unidades geradoras do mundo, os quais eram remanejados Foz do Iguau, com antecedncia superior aquela praticada na implantao de usinas no Brasil.
Era depositada responsabilidade e esperana nos profissionais trazidos para Foz do Iguau para executar o projeto, formar a equipe de operao e criar procedimentos compreensivos para os dois idiomas em uso na empresa, conforme explica o entrevistado.
Nesse pessoal estava depositada a responsabilidade e a esperana de se criar a cultura de operao to importante ao sucesso do empreendimento; concentrao de esforos no sentido de conhecer e dominar as nuances do projeto das unidades geradoras e seus agregados, buscando o aprimoramento tecnolgico para a formao das equipes de operao: concomitantemente, criar procedimentos de forma racional e de fcil compreenso tanto para brasileiros quanto para paraguaios buscando eliminar chances de equvocos dentro de trs premissas: integridade da planta; segurana das pessoas e confiabilidade no sistema.
As normatizaes das tarefas favorecem segurana do trabalho. A Itaipu no tinha de onde copiar modelos prontos, ela era nica, devido a grandiosidade do empreendimento. Segundo o entrevistado, os profissionais, aps exaustivos estudos, criavam os procedimentos e as normatizaes.
A formatao das instrues e das normas foram os resultados mais imediatos oriundos do conhecimento adquirido pelas equipes em funo dos treinamentos aplicados e foram de fundamental importncia segurana das pessoas e da planta, alm da padronizao da execuo da operao, garantindo a performance desejada.
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A criao dos procedimentos padronizados objetivava a eliminao da improvisao. Para toda e qualquer ao havia um ato racional, tecnicamente estudado, analisado e normatizado.
Destaca-se, alm das instrues sobre a maioria dos equipamentos e sistemas o registro de manobras locais, que deveria acompanhar qualquer Licena de Trabalho onde houvesse manobras de isolao, tudo isso a favor da segurana geral e contra a improvisao. Passos seguidos na elaborao de uma norma; Estudo do projeto manuais e diagramas; Identificao dos provveis pontos vulnerveis associados segurana da planta e do pessoal; Identificao de interface com outros sistemas; Identificao de provveis pontos fracos do projeto; Redao da norma; e, Treinamento do pessoal sobre a norma em questo, verificando sua consistncia e correes se necessrio.
Para eliminar qualquer possibilidade de erro e aumentar a segurana foi criada a identificao dos equipamentos e seus sistemas. Faz-se necessrio lembrar que no ambiente de trabalho de Itaipu so falados dois idiomas e diversas culturas vividas; ao criar a identificao foi necessrio levar em conta esses fatores. A identificao teve papel preponderante na manuteno da segurana. Como informa o entrevistado:
Igualmente, Itaipu foi inovadora no setor eltrico ao criar uma abundante identificao dos seus equipamentos e dos seus sistemas. A identificao era, sempre que possvel, mnemnica, facilitando sua memorizao e sua correlao ao conjunto, o que tambm garantia uma correo de rumo em um provvel equvoco. No havia parcimnia, procurava-se identificar um determinado equipamento por todos os lados possveis de serem observados, alm dos sentidos de fluxos e outras legendas que esclarecesse o profissional da operao ou da manuteno.
A segurana era considerada em todas as situaes, ningum tomava decises sem antes terem sido avaliados todos os procedimentos e suas conseqncias, conforme o depoimento:
Para qualquer trabalho era e, ainda , necessria uma liberao, cuja tramitao devidamente normatizado. A liberao muito estudada pela equipe de pr-operao, que verificava quais as condies e as precaues a serem tomadas para a execuo do trabalho e a interface daquele trabalho com as demais atividades.
Um recente estudo sobre clima organizacional foi realizado por um empregado de Itaipu Joo Maria Marra, que atua h 22 anos na rea de engenharia de manuteno em empresas do setor eltrico brasileiro, e atualmente exerce a funo de engenheiro mecnico na Diviso de Engenharia Mecnica de Itaipu. Segundo Marra
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(2004, p. 76), desenvolve as atividades de engenharia de manuteno mecnica relacionadas s unidades geradoras, a diversos equipamentos auxiliares e de alguns sistemas digitais de superviso. De modo geral, a pesquisa realizada por Marra apresentou que o grau de satisfao dos empregados da Itaipu Binacional, na superintendncia de manuteno, em relao a segurana do trabalho, alto, ainda mais se for considerado que a rea de manuteno de uma usina hidreltrica uma rea de risco em relao a acidentes do trabalho. A figura 44 a seguir apresenta o grau de satisfao com a segurana do trabalho encontrado por Marra (2004), na pesquisa realizada na superintendncia de manuteno de Itaipu, com uma populao-alvo de 532 empregados, sendo brasileiros e paraguaios que estavam em atividade na poca. Figura 44: Satisfao dos empregados da Superintendncia da Manuteno de Itaipu em relao a segurana do trabalho em 2004
Quantidade questionri os vlidos
Pergunta
Escore por pergunta
Escore das pergunt as: 20, 25, 53 e 68
321
P. 20 Considero adequadas as normas e procedimentos do trabalho que envolvem procedimentos executivos, acesso as reas e equipamentos, autorizaes e segurana do trabalho. P. 25 A segurana no trabalho vista como prioridade pela empresa? P. 53 O nvel de preveno de doenas ocupacionais est adequado? P. 68 A disponibilidade dos EPIs est adequada?
79,50%
323 318 322
82,85% 74,12% 87.73%
81,07%
Fonte: Adaptado de Marra (2004).
O Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional possui uma srie de aes estratgicas para promoo e manuteno da segurana e sade dos empregados. A figura 45 apresenta estas aes.
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Figura 45: Aes estratgicas do Departamento de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho da Itaipu Binacional
Estratgia Programa de Controle de Riscos Ambientais
Ao Levantamento dos Agentes Ambientais na Central e as aes pertinentes para sua eliminao, neutralizao ou minimizao ou proteo para o homem atravs de EPIs Equipamentos de Proteo Individual ou EPCs Equipamentos de Proteo Coletiva. Controle de riscos: Qumicos; Fsicos; Biolgicos; Ergonmicos. O RHS.AD mantm aes de repreenso junto as Empreiteiras quanto ao no cumprimento das Normas de Segurana do Trabalho, na proteo individual dos empregados das Empresas Contratadas. Em 2000 foi implantado a Nova Regulamentao de Segurana do Trabalho nos contratos com as empreiteiras para que se pudesse cobrar atravs do Gestor do Contrato as irregularidades encontradas. Em 2001 foram feitas 24 notificaes. Preveno e Combate a Incndio; Formao de Brigada de Emergncia; Formao de Membros de CIPA; Riscos Eltricos; Suporte Bsico de Vida; Tcnicas e Resgate de Salvamento em Altura e Espao Confinado; Operao de Equipamentos de Carga; Anlise e Avaliao de Risco. O RHS.AD participa de todas as aes conjuntas do PAE Plano de Ao de Emergncia, atravs estudos e procedimentos criados nas comisses e subcomisses; Medidas de Segurana foram adotadas em toda Estrutura da Empresa possibilitando aes eficientes durante possveis situaes de emergncias. Os resultados favorecem a Entidade bem como protegem os empregados; Com a oficializao do PAE atravs da Resoluo da Diretoria Executiva - RDE105/01 de 29/06/2001 uma nova estrutura interna foi criada possibilitando maior abrangncia de atuao, servindo de modelo para outras empresas do setor eltrico nacional e internacional. Simulados de Emergncia em locais estratgicos (TU T0 e R0; ECQ 05); Embarcao e Corpo a Deriva no Lago; Plano de Abandono; Incndio no Edifcio de Produo; Edifico Parigot de Souza; Ecomuseu; Almoxarifado; Centro Executivo; Queda de Torres; Sala de Baterias. Diversos Equipamentos de proteo individual e coletiva foram implantados e adquiridos pelos RHS.AD, todos os equipamentos so de alta tecnologia e qualidade no mercado nacional e Internacional, com isso pode-se oferecer aos empregados maior conforto e segurana durante suas atividades; Grupo gerador de proteo mvel Respiratria; Mscaras Automticas de Soldas; Calados de Segurana com solado bi-composto; Equipamento de iamento ou em altura para realizao em trabalhos confinados; Instrumentos de Medio para Monitoramento de Agentes Ambientais.
Notificao de Segurana Empresas Prestadoras de Servio
Treinamentos desenvolvidos
Plano de Ao de Emergncia - PAE
Simulados e Planos de Ao de Emergncia
Equipamento de Proteo Individual e Coletiva
Fonte: Adaptado de Itaipu (2005e).
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4.4.4 Aspectos da viso integrada da gesto: ambiente ecolgico e segurana do trabalho
At dezembro de 2004 a empresa no possua um programa de integrao meio ambiente e segurana do trabalho. Isso no quer dizer as estratgias de meio ambiente e segurana do trabalho de Itaipu Binacional no sejam congruentes. As estratgias de segurana do trabalho esto presentes na empresa desde o incio de empreendimento, com maior preocupao nas reas de risco, como j existe uma mentalidade que o setor eltrico tem incidentes e acidentes, as pessoas foram mais preocupadas com a questo preveno. Conforme Itaipu (1999, p.26), aes especficas de medicina e segurana do trabalho, durante 1998, estiveram dirigidas para assegurar qualidade de vida e reduzir os riscos de acidentes, com a atualizao das Diretrizes de Sade e Segurana do Trabalho. E em Itaipu (2000, p.35) encontra-se:
A aplicao efetiva das Diretrizes de Sade e Segurana do Trabalho e a conscientizao contnua dos empregados em relao ao uso correto dos equipamentos de segurana permitem Itaipu a obteno de baixas taxas de freqncia e de gravidade de acidentes.
Para Itaipu (2001b, p.24), a Itaipu est ciente de que o constante aperfeioamento fundamental para que os empregados possam melhor desempenhar suas funes. Nesse sentido, foram proporcionados treinamentos especficos de qualidade gerencial e de segurana no trabalho. No h uma poltica expressa de integrao da gesto ambiental e segurana do trabalho, nesse caso, uma conseqncia da binacionalidade. S no sculo XXI que o Paraguai aprovou a legislao de CIPA no pas, enquanto que o Brasil j tem um grande histrico em segurana do trabalho. Quanto a relevncia da binacionalidade nas aes de Itaipu importante considerar o seguinte depoimento:
A binacionalidade na operao e na manuteno de Itaipu foi e, sempre ser, muito considerada. Essa binacionalidade ressaltada pelos dois idiomas de uso regular, pelas legislaes diferentes e principalmente pela idiossincrasia que determina o padro comportamental peculiar do grupo. Os percalos gerados pela binacionalidade no poderia ser motivo e to pouco justificativa para equvocos operacionais, que pudessem ocorrer durante os processos de operao em tempo real, comprometer a segurana da planta e das pessoas. Pelo contrario, a binacionalidade foi responsvel pelo nascimento de uma filosofia de trabalho, que vai desde
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uma reunio matinal onde se discute com as supervises envolvidas todos os trabalhos e perturbaes do dia anterior e aqueles servios previstos para o dia seguinte, alem de uma grandiosa padronizao de procedimentos, norteados por uma vigorosa normatizao.
A figura 46 apresenta os tcnicos da rea de manuteno realizando a verificao peridica das linhas de transmisso. Esta tarefa de alto risco acompanhada pelo pessoal de segurana do trabalho. Figura 46: Manuteno das linhas de transmisso
Fonte: ITAIPU (2003c, p.48).
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Embora no esteja documentado que haja sincronia entre meio ambiente e segurana do trabalho, encontram-se aes que demonstram essa integrao. A observao para cuidados com o rio durante a obra, feita pelos Estudos de Efeitos Ecolgicos do Projeto Itaipu, foi constatada na prtica, num depoimento do entrevistado, que trabalhou na construo:
Era recomendado e, em casos extremos, exigido que no se deixasse cair nada que pudesse causar poluio no rio, bem como o local de trabalho devia estar sempre organizado. E era acompanhado pela Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA).
A teoria da Falha Zero j era aplicada por Itaipu desde o incio da operao da usina; a hidreltrica binacional, no podia errar, pois no seria fcil justificar ou medir as conseqncias de um erro, conforme observa o entrevistado:
Uma reunio realizada por volta das sete horas da manh constitua a blindagem diria ao conhecimento e a tcnica no gerenciamento dos processos. A execuo das tarefas programadas poderia ser discutida nesse frum com as supervises, cujas deliberaes derivavam de uma sinergia positiva, aos cenrios estudados quais seriam as sadas tcnicas. Buscando a meta Falha Zero nada poderia sair errado, pelo meio ambiente, pelas pessoas e pelo sistema, agravado pelo status binacional, justificar um acidente de trabalho ou uma fatalidade era e, muito mais difcil. Tudo tinha de ser feito para evit-lo. De certa forma, credita-se a binacionalidade uma cultura mais austera de segurana de operao.
O diagrama simplificado foi uma ferramenta criada em Itaipu para aumentar a segurana das pessoas, do empreendimento e proteo do meio ambiente. O depoimento a seguir, descreve a utilizao e importncia dessa ferramenta:
Itaipu inovou: naquele momento, diferente de outras experincias no Brasil, quem dispusesse na planta, de desenhos subtrados de incurses individuais, se tornava o mais esclarecido (rei da cocada preta), a despeito dos desvios do desempenho coletivo. Na implantao da operao de Itaipu, para todo e qualquer sistema, eltrico, mecnico ou hidrulico, principal ou secundrio foi produzido um diagrama que era fixado no local, sendo uma ferramenta de auxilio a tomada de deciso em situao normal ou de emergncia, eliminando principalmente a improvisao diante de uma dvida transitria. Certamente, esses diagramas tiveram significativa contribuio, pois levaram para o acerto vrias operaes, evitando danos de toda natureza, tanto s instalaes, como ao meio ambiente e s pessoas.
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As aes de meio ambiente e segurana do trabalho possuem interfaces na teoria e integrao na prtica, o que falta uma poltica empresarial que direcione as estratgias para a integrao na Itaipu Binacional a mdio e longo prazo.
Recentemente, os profissionais de segurana e higiene do trabalho intuitivamente voltaram-se para os conceitos de qualidade, pois estes quando aplicados, resultam, alm de uma considervel melhoria contnua de produtos e servios, em otimizao, integrao e efetivo controle dos fatores humanos e operacionais das empresas, de modo a atender os objetivos de satisfazer as necessidades de seus clientes independente da atividade-fim. (PACHECO Jr.,1995, p.14).
Tanto a gesto ambiental quanto a gesto da segurana do trabalho so processos sistmicos, necessitam do emprenho da organizao como um todo e de cada empregado em particular. O papel da liderana determinante para a implantao, mas execuo e manuteno do processo dependem consideravelmente dos envolvidos. Em resposta ao que se props realizar neste trabalho o objetivo geral foi atendido no captulo quatro. Em cumprimento ao primeiro objetivo especfico foi realizado um histrico da Itaipu Binacional, seu contexto e preocupaes ambientais. O segundo objetivo especfico foi atendido com a identificao das estratgias ambientais realizadas pela empresa desde o incio da Entidade at dezembro de 2004. Quanto ao terceiro objetivo especfico foram identificadas, principalmente por meio das entrevistas, as estratgias de segurana no trabalho realizadas pela Itaipu Binacional. O quarto e ltimo objetivo especfico foi atendido com o estabelecimento das relaes existentes entre as aes estratgicas para a gesto ambiental e de segurana no trabalho.
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5 CONCLUSES E RECOMENDAES
Observa-se
que
gesto
ambiental
de
Itaipu
Binacional
predominantemente proativa. Percebe-se uma gama de projetos desde 1975 at 2004, anteriormente listados, que atendem situaes que surgem no decurso do processo, na maioria projetos que se antecipam s situaes. As aes estratgicas para o meio ambiente partir de 2003 no trazem novidades, mas h uma megatarefa de gesto da Bacia Hidrogrfica do Paran III, em conseqncia da assustadora quantidade de sedimentos nos tributrios do reservatrio, com possibilidade de comprometimento da qualidade da gua a mdio e longo prazo. O estudo constatou que a estratgia ambiental da Itaipu Binacional no recente nem espordica. A histria ambiental da empresa remonta a dcada de setenta. H uma estratgia preservacionista ditada pelos estudos de viabilidade concludos em 1974, e implementados, conforme a necessidade, durante a construo e operao da usina, segundo os relatrios anuais. At o ano 2002 percebe-se que as estratgias so em funo de atender o previsto nos estudos e no plano de meio ambiente da empresa. Aps o Sistema de Monitoramento do Reservatrio, ter constatado a possibilidade de assoreamento e eutrofizao do reservatrio num prazo menor que o previsto devido o grande aporte de sedimentos, ampliou-se gesto ambiental dos municpios lindeiros para todos os municpios que compem a Bacia Hidrogrfica do Paran III. O novo dimensionamento da gesto ambiental da bacia hidrogrfica objetiva reverter o quadro de assoreamento dos tributrios do reservatrio, que poder apresentar resultados em menor tempo, uma vez que as aes estratgicas de preservao atuam partir das nascentes dos rios e crregos. Est sendo criada uma aliana estratgia com a comunidade prevendo benefcios para todos os envolvidos. A estratgia de ampliao dos usos mltiplos da gua por meio do Projeto de Educao Ambiental tem a possibilidade de levar a populao adquirir uma cultura preservacionista em conseqncia dos benefcios econmicos que a gua est oferecendo comunidade. Os resultados do estudo permitem constatar que em segurana do trabalho, h uma insistncia para a formao de uma cultura de preveno. Como na gesto ambiental, as exigncias para obter segurana no trabalho so citadas no estudo de
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viabilidade. O Estudo dos Efeitos Ecolgicos do Projeto Itaipu (1973) para referir-se a exigncia de observao da segurana, usa os verbos impor e manter. No perodo estudado constatou-se que a segurana do trabalho atua em funo de proporcionar sade e bem-estar para os empregados por meio de programa de controle de riscos ambientais, treinamentos, plano de ao de emergncia, simulados fornecimento e controle do uso dos EPIs, e ainda proporciona qualidade de vida aos empregados com o Programa Reviver. A empresa tambm exige de suas contratadas o cumprimento das normas de segurana do trabalho bem como a proteo individual dos empregados, este procedimento est formalizado e permite cobrar do gestor do contrato qualquer irregularidade encontrada. No se constatou uso da terminologia: integrao gesto ambiental e segurana do trabalho, porm, nas estratgias de sade e segurana do trabalho, percebe-se que as aes se complementam. A seguir identificam-se alguns estudos que trariam contribuies para completar a compreenso e mensurao das estratgias ambientais e para a segurana do trabalho, implantadas ou propostas pela Itaipu Binacional partir de 2003. As sugestes apresentadas no necessitam serem realizadas na seqncia, alm de serem independentes: a) Averiguar o resultado do Programa Cultivando gua Boa na questo assoreamento e eutrofizao do reservatrio de Itaipu Binacional. b) Verificar se o programa Cultivando gua Boa desenvolveu na populao da Bacia Hidrogrfica do Paran III uma cultura preservacionista. c) Avaliar o impacto das aes de segurana nos indicadores de taxa de freqncia e de taxa de gravidade. d) Identificar as possibilidades para implantao de uma gesto integrando na Itaipu Binacional: qualidade, sade e segurana do trabalho e meio ambiente.
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GLOSSRIO
Aes estratgicas. So formas de colocar em prtica as medidas estabelecidas para atingir um objetivo. Aspecto ambiental. Elementos das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente. (MOREIRA, 2001, p.106). Assoreamento. Processo que ocorre em represas, rios e lagos em conseqncia do aporte de sedimentos levados s guas pela eroso do solo. Biocomplexidade. O termo recente e tem sido usado com freqncia para indicar as interaes biolgicas entre os organismos e entre os fatores abiticos. A biodiversidade seria um produto da biocomplexidade. (TUNDISI, 2003, p.200). Ciclo hidrolgico. o ciclo da gua em uma bacia hidrogrfica, nos continentes e no planeta constituindo-se no processo e no balano de precipitao, evapotranspirao, fluxo e reserva nos aqferos. (TUNDISI, 2003, p.229). Cincia ambiental. a cincia que procura resolver os efeitos das populaes humanas e da tecnologia sobre o planeta. Comit de Bacias. Comisso, assemblia ou parlamento de guas em uma Bacia ou Unidade Hidrogrfica, com funes deliberativas e consultivas, dentro da nova poltica das guas. Os comits so formados por representantes do poder pblico federal, estadual e municipal, dos usurios e da sociedade civil (TUNDISI, 2003, p.229). Ecologia Estudo das relaes que existem entre todos os componentes do meio ambiente, incluindo as interaes entre os organismos e os elementos abiticos do meio ambiente, tais como geografia e o clima de uma regio. (DASHEFSKY, 2001, p.102). Educao ambiental. uma educao crtica da realidade vivenciada, formadora da cidadania e transformadora de valores e atitudes atravs da construo de novos hbitos e conhecimentos, criadora de uma nova tica, sensibilizadora e conscientizadora para as relaes integradas ser-humano, sociedade e natureza objetivando o equilbrio local e global, como forma de obteno da melhoria da qualidade de todos os nveis de vida. (GUIMARES, 2003).
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Estratgia ambiental. uma medida utilizada pelas empresas para preservao, conservao, compensao e proteo do meio ambiente e em situaes extremas recuperao, mitigao e compensao dos danos causados ao meio ambiente. Estratgia de segurana no trabalho. um conjunto de decises e aes com a finalidade de evitar acidentes de trabalho. Esturio. Ecossistemas nicos onde gua doce de um rio se mistura com a gua salgada do mar. Em conseqncia das mars o grau de salinidade e temperatura variam, por isso apenas alguns tipos de organismos conseguem viver neste habitat. Os esturios so considerados os mais produtivos ecossistemas da Terra, resultado do fluxo constante da gua do rio para o esturio levando alta concentrao de nutrientes. (DASHEFSKY, 2001). Estudos ecolgicos. A ecologia pode ser estuda a partir de ngulos muito diferentes: do habitat escolhido (terrestre, marinho ou de gua doce), dos tipos de organismos (plantas, animais ou micrbios), do nvel de organizao biolgica (desde um nico organismo at um ecossistema inteiro), da metodologia utilizada durante a pesquisa. Geralmente h juno de abordagens durante uma pesquisa. (DASHEFSKY, 2001). Eutrofizao. Processo pelo qual o suprimento de nitrognio e fsforo de um sistema aqutico, continental, esturio ou gua costeira aumentado a partir de fontes pontuais e no pontuais. A eutrofizao geralmente acompanhada de aumento de biomassa, hipolmnio, anxico e crescimento anormal de cianobactrias. Eutrofizao cultural resultante da ao humana. Eutrofizao natural ocorre naturalmente. (TUNDISI, 2003, p.229). Fauna. Conjunto de animais que vivem em determinado local. Flora. Conjunto de espcies de plantas que cobrem determinada regio. Gesto ambiental. Consiste de um conjunto de medidas e procedimentos bem definidos e adequadamente aplicados que visam reduzir e controlar os impactos introduzidos por um empreendimento sobre o meio ambiente. (VALLE, 2000, p.39). Gesto da segurana do trabalho. Administrao voltada para as condies dos ambientes de trabalho em funo da preservao da vida do trabalhador, requer um conjunto de esforos de planejamento e execuo, destinados a evitar a ocorrncia de acidentes no trabalho.(LACOMBE, 2004, p.282). Habitat. Local com condies especficas para a vida da fauna ou flora. Ictiologia. o estudo dos peixes.
164
Impacto ambiental Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos e servios de uma organizao. (MOREIRA, 2001, p.106) Jusante. Direo da corrente de um rio em relao a um ponto de referncia (MLLER, 1995 p. 23). Legislao ambiental. Englobam todos os tipos de documentos legais, constituio federal, estadual e lei orgnica do municpio, portarias, leis, decretos, decretos-lei, resolues, deliberaes, instrues normativas, medidas provisrias, normas regulamentadoras e outros que disciplinem questes relativas ao ambiental. (MOREIRA, 2001) Limnologia. Cincia que estuda as guas interiores, rios, lagos, represas, tanques e reas alagadas; o objetivo desta cincia compreender o funcionamento integrado das guas continentais. (TUNDISI, 2003, p.229). Manejo ambiental. Tcnicas e procedimentos usados pela gesto ambiental para aplicar as aes adequadas necessria preservao da natureza. Margem Direita. do reservatrio. Margem Esquerda. a margem do Rio Paran, da usina e do reservatrio localizados lado brasileiro. Meio ambiente. Circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo ar, gua, solo, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes. (MOREIRA, 2001, p.106). Melhoria Contnua. Processo ininterrupto de aprimoramento do sistema de gesto ambiental. (MOREIRA, 2001, p.90). Monitoramento. Processo de determinao de variveis fsicas, qumicas e biolgicas em um ecossistema e que permite construir um banco de dados e um sistema de informao. (TUNDISI, 2003, p.229). Montante. Direo oposta a da corrente de um rio em relao a um ponto de referncia (MLLER, 1995 p.23). Poltica ambiental. Declarao pblica das intenes os objetivos e os princpios globais de ao de uma empresa em matria de meio ambiente, incluindo a observncia de toda a legislao regulamentadora pertinente ao meio ambiente. (JUCHEM, 1995, p.98). A Itaipu Binacional, conforme localizao geogrfica denomina margem direita para o lado paraguaio do Rio Paran e conseqentemente da usina e
165
Programa de controle ambiental. Descrio dos meios para atingir os objetivos e metas ambientais. (JUCHEM, 1995, p.98) Tecnologias limpas. Utilizao contnua de uma estrutura ambiental integrada, preventiva e aplicada, com o objetivo de reduzir riscos aos seres humanos e aumentar a ecoeficincia, caracterizada como a utilizao racional do ecossistema em que um indivduo ou organizao est inserido. (VALLE, 2000). Uso comercial da gua. a utilizao da gua para suprir edifcios comerciais, como hotis, facilidades comerciais, restaurantes e escritrios. Uso industrial da gua. a utilizao da gua para produo industrial, como ao, produtos qumicos, alimento, papel e derivados, minerao e refinao de petrleo. (TUNDISI, 2003, p.229).

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

DIRCE MARIA DALBERTO

DIRCE MARIA DALBERTO

Orientadora: Prof. Angelise Valladares, Dr

1. Gesto Ambiental: Gesto da Produo 2. Segurana no Trabalho: Usina Hidreltrica

I. Ttulo. CDU: 658.562

DIRCE MARIA DALBERTO

Florianpolis, 28 de maro de 2005.

________________________________ Prof. Edson Pacheco Paladini, Dr. Coordenador do Programa

_________________________________ Prof. Luiz Gonzaga de Souza Fonseca, Dr.

________________________________ Prof Angelise Valladares, Dr Orientadora

_________________________________ Prof. Aldo Cosentino, Dr.

________________________________ Prof. Enon Larcio Nunes, Msc.

queles que se empenham em proporcionar um mundo melhor s futuras geraes.

2.2 Gesto Ambiental.....................................................................................

2.3 Gesto da segurana no trabalho........................................................... 76

2.4 A importncia da integrao: Gesto Ambiental e Segurana no Trabalho................................................................................................... 84

4.2 Aes estratgicas para a gesto ambiental ....................................... 109

4.3 Aes estratgicas para a gesto da segurana no trabalho............. 128

4.4 Interpretao e anlise dos contedos ................................................ 133

139 145 146 148

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

National Environmental Policy Act

Tema e problema de pesquisa

1.4 Estrutura da dissertao

2.1 Estratgias Empresariais

2.1.1 Conceitos Bsicos

2.1.2 Escolas do pensamento estratgico

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Fonte: Adaptado de Tachizawa (2002).

2.1.4 A estratgia ecolgica e suas implicaes

Figura 2: Selos Ambientais

Fonte: Adaptado de Bateman e Snell (1998) e Tachizawa (2002).

Nvel Estratgico/ Setor Relaes Pblicas Comunicao

Objetivo Reforo da imagem Institucional junto: - Comunidade Interna; - Comunidade externa.

Imagem; Posicionamento Comercial.

Recursos Humanos Jurdico e Financeiro

Pesquisa e Desenvolvi mento Planejamento

Fonte: Adaptado de Backer (2002) e Donaire (1999).

2.1.5 Responsabilidade Socioambiental

Fonte: Adaptado de Camargo, Capobianco e Oliveira (2004).

Fonte: Juchem (1995, p.17)

No encontro Founex (1971) e, mais tarde na Conferncia de Estocolmo

2.2 Gesto Ambiental

2.2.1 Conceitos bsicos e histrico

Fontes: Adaptado de Ambientebrasil (2004).

Local Bertioga Litoral norte paulista Baia de Guanabara So Paulo Paran

Ocorrido Vazamento oleoduto da Petrobras Derramamento da Petrobrs

Quantidade 3 milhes de litros 2,7 milhes de litros

Fonte: Adaptado de Ambientebrasil (2004).

2.2.2 Desafios ambientais

2.2.3 A Empresa e a Gesto Ambiental

Figura 7: Ciclo de aplicao da gesto ambiental na busca da melhoria contnua