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IX N05 MAI 2011

Maroc - Rgionalisation...

Radioscopie dune rgionalisation gagnante

Lamorce du processus de rgionalisation avance au Maroc est une tape importante pour lavenir du Maroc, en vue de la conscration constitutionnelle de la rgionalisation avance ou sa concrtisation par une loi.
de lUnion europenne. La politique rgionale europenne est une politique de solidarit: elle consacre plus du tiers du budget de l'Union europenne rduire les carts de dveloppement entre les rgions et les disparits de bien-tre entre les citoyens. Par le biais de cette politique, l'Union veut: _ Aider les rgions rattraper leur retard; _ Restructurer les zones industrielles en crise; _ Diversifier les conomies des zones rurales en dclin agricole; _ Revitaliser les quartiers dshrits des villes Voici dailleurs un aperu des modles europens : La Rpublique fdrale dAllemagne est compose depuis sa runification de seize lnder qui comptent bien sr sur lconomie forte de leur pays pour rduire les ingalits que connat lexAllemagne de lEst. LEspagne a mis en place 17 communauts (dont Aljozor Alja3faria) et 2 villes autonomes (les Marocaines Sebta et Melilia). LItalie compte 20 rgions, la Belgique 3 rgions, Chypre 3 rgions, Le Danemark est divis en 5 rgions, qui se sont substitues aux amter partir du 1er janvier 2007 ; lEstonie a 15 rgions (Maakond), La Finlande compte 20 rgions (maakunta) ; la Grce a 13 rgions (dont beaucoup en difficult) ; la Hongrie a rduit le nombre de rgions 13 (au lieu de 19 comitats., avant) ; lIrlande a 4 provinces ; la Lettonie a 5 rgions ; la Lituanie a 5 rgions ; le Luxembourg a 5 rgions ; Malte a 3 les ; les Pays bas ont 4 rgions ; la Pologne a 16 provinces (la vovodie) ; le Portugal a 7 rgions ; la Rpublique tchque est divise en treize rgions (kraje) ; La Grande Bretagne a 14 rgions ; la Slovaquie a 8 rgions ; la Slovnie a 12 rgions ; la Sude n pas de rgions mais compte 21 comts. La France, quant elle, est divise en 27 rgions, dont 22 situes en France mtropolitaine (en comptant la collectivit locale de Corse) et 5 rgions doutre-mer. Et pourtant , le fonds montaire international, sans quil soit contre la rgionalisation, ne voit pas dun bon il la multiplication des administrations : centrale, rgionale et locale. Car, la multiplication des lus, des fonctionnaires et des administrations gnre un cot norme et engendre des problmes conomiques pour les tats: Exemple : Grce, Espagne, Portugal, Irlande etc LA RGIONALISATION MAROCAINE Quant au projet actuel de la commission marocaine (CCR), il ressemble fort au modle franais. Puisque la France est un Etat unitaire et dcentralis. Les rgions, tout en ayant le statut de collectivits territoriales, ne disposent pas dautonomie lgislative, mais dun pouvoir rglementaire limit. Et on voit bien que la Commission (CCR) a probablement commis une erreur dapprciation et danalyse . Est-ce d au manque dexprience en matire de rgionalisation, comme le suggrent certains observateurs ? En tout cas, la commission (CCR) a par exemple scind purement et simplement la rgion de lOriental (1). Et cest ipso facto lquilibre de toutes les rgions qui en sera affect, si cette proposition de dcoupage est maintenue. On ne peut appliquer au Maroc une mthode importe de rgions et de pays lointains ; ayant connu des ralits diffrentes de celle du Maroc. Le Maroc nest pas la Bulgarie et ses 28 oblasti, ni la Roumanie qui s-

Par Belhaloumi Abdelrhani Belhaloumi.a@skynet.be

me si tous les modles connus actuellement dans les pays dmocratiques ont montr leur limite ; llaboration dun modle propre au Maroc est une chose on ne peut plus vidente et obligatoire.. Le rapport rendu public par la commission consultative de la rgionalisation connat visiblement des lacunes, malgr la pertinence dune partie de son contenu. Une rgle dor : tout dcoupage rgional doit tre orient vers le renforcement de lunit de lEtat, de la nation et du territoire, et crer les conditions pour une solidarit nationale entre rgions. Car, au Maroc nous navons pas lquivalent du Comit des Rgions de lUnion Europenne. Lassemble politique du Comit des Rgions fait entendre la voix des collectivits rgionales et locales dans llaboration des politiques et de la lgislation

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tend sur plusieurs rgions appartenant des pays voisins. La Roumanie, lAllemagne ou lItalie ont connu des guerres et des processus dunification progressifs et compliqus. Au Maroc, cest une autre histoire ! Do la piste la plus plausible dans ce beau pays ; Cest de fusionner des rgions existantes et de maintenir dautres telles quelles () Lauteur propose ensuite la cration de seulement 10 rgions auxquelles viendra sajouter une rgion fictive rserve aux marocains rsidant ltranger (MRE) (NDLR) La 11e rgion fictive pourrait tre celle composant les Marocains rsidant ltranger, et au sein du Conseil de la communaut marocaine ltranger (CCME) lu, ils aideront et investiront dans les rgions les plus solidaires, et suivront le dveloppement du Maroc. Et lauteur de conclure quil ne faudrait pas non plus passer dun tat dcentralis une rgionalisation centralise. Autrement dit, viter de concentrer toutes les institutions rgionales dans une grande ville et exclure le reste de la rgion ! La rpartition des siges et lquilibre entre les MRE, les villes , les campagnes et les villages de toutes les rgions, serait la seule issue pour la russite de la rgionalisation de lunion! viter : Des drapeaux et des symboles qui sapent lunit nationale, avec le maintien dun seul et unique drapeau, le drapeau national. Il faudrait aussi penser instaurer une taxe environnementale charge des industriels au Maroc pour financer les politiques rgionales en matire denvironnement. Penser aussi une taxe charge des banques pour combattre la pauvret dans les rgions. ./. NOTE:

sicle, La France avait reli vers 1929 Bechar (en Algrie actuellement) Bouarfa, puis Bouarfa Oujda. Quant Oujda, elle a t reli Oran. Les grands patrons industriels le savaient ; Ctai la rgion la plus riche au Maroc, et lpoque la France avait trich avec la GB en lui disant que ctait le Maroc non utile pour mieux lexploiter seule: * La mine de Bouarfa tait cote la bourse de

Paris , elle faisait partie de la Compagnie minire du Pas de- calais ( et al fin, les mineurs de cette rgion nont pas eu de pravis). * La mine de Jerada , cest lURSS qui avait install lusine qui fonctionnait avec le charbon pour produire llectricit * Sidi Boubker- Touissit * Jbel Laklakh Bouarfa o il yavait aussi de lor.

(1) La rgion de lOriental est pourtant une rgion qui a t trace et tudie depuis le 20e - Page 13 -

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Maroc -Rformes

Des recommandations la Commission ad hoc partir du Canada

3) Que la commission consultative intgre le CCME dans la constitution comme organe dont les L' Association des Femmes Profesmembres sont lus au suffrage sionnelles et daffaires au Canada. universel et dont sa mission prinSuite ces rencontres dbats, quatre cipale est de dfendre les intrecommandations vont figurer dans le rts des MRE. mmoire qui sera adress la com4) Assurer la reprsentativit des mission ad hoc, charge de la rviCe groupe qui ne prtend aucuneMRE dans le parlement, et resion de la constitution savoir: ment parler au nom de tous les MRE connatre les MRE comme rgion 1) Inclure les MRE dans la constitudu Canada a organis des rendans le processus de la rgionation marocaine en tant qu'entit contres-dbats dans les villes suivanlisation avance. spcifique; tes: A. El Fouladi Ville de Qubec, le 16 avril ;

omme la Commission ad hoc, charge de la rvision de la constitution, suite au discours royal du 9 mars 2011, est appele entendre toutes les composantes de la Nation y compris des individus, un groupe de marocains rsidant au Canada a pris l'initiative d'organiser des rencontres-dbats ayant comme objectif d'adresser un mmoire cette commission en vue d'enchsser la spcificit des "Marocains du Monde" dans la constitution rvise.

Association des marocaines et marocains de luniversit Laval; Lassociation des marocains du Qubec; Lassociation Marocaine de Toronto;

2)

Que la commission consultative inscrive le droit MRE de participer au rfrendum, sur la rvision de la constitution, partir de leur pays de rsidence;

Ville de Brossard, le 17 avril ; Toronto, le 23 avril ; Montral, le 28 avril 2011.

Ces rencontres-dbats ouverts au public et auxquelles ont assist des gens de diffrents horizons intellectuels et professionnels ont t notamment soutenues notamments par les associations suivantes:

Fondation Tarik Assalama;

AMINA CHAKIBI, LL.B

DROIT CRIMINEL DROIT PNAL DROIT IMMIGRATION (dtention, perte de statut, renvoi)

460, St-Gabriel bureau 42 (Vieux Montral) H2Y 2Z9 TL : (514) 875-8808 FAX : (514) 392-7766 CELL:(514) 947-4894

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