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Educacin sexual en Chile La Ley Orgnica Constitucional de Educacin, herencia de la ltima dictadura militar, consagra la libertad de enseanza por sobre el derecho a la educacin y asigna la responsabilidad de la educacin a los padres y la familia, por sobre la escuela y las polticas educacionales. Es por una amplia reforma educativa que en estos das se ha generado el mayor estallido del movimiento estudiantil secundario del que se tenga en la memoria en Chile. La ley vigente tiene efectos sobre la educacin sexual, que deben ser revisados. Este reporte repasa la historia, avances y panorama actual de ese campo. Bloquear la educacin en sexualidad en el sistema escolar ha sido una de las trincheras en que se han parapetado los sectores conservadores chilenos. Este ha sido uno de los amarres de la dictadura militar ms difciles de desatar, si bien son numerosos los esfuerzos realizados por los gobiernos democrticos. Chile fue un pas pionero en la materia al crear, en la dcada del 60, el Programa Vida Familiar y Educacin Sexual. Sin embargo, todos sus materiales y textos para padres, profesores y alumnos fueron quemados por Pinochet, eliminndose del currculum escolar cualquier referencia o actividad que fuera ms all de la biologa de la reproduccin. No slo se elimin ese programa, sino que todo el sistema escolar fue reformado de manera tal que el Estado no pudiera tener ingerencia en lo que sucediera en las aulas. La jerarqua de la Iglesia Catlica chilena, que se destac por su lucha por los derechos humanos, a la hora del retorno a la democracia entr en pnico frente al riesgo de la apertura y liberalizacin de las costumbres y se ali con los asesores de Pinochet para que, horas antes de entregar el poder, promulgara una Ley Orgnica Constitucional de Educacin. Como resultado, actualmente el Ministerio de Educacin tiene un rol normativo, orientador, pero los colegios y liceos tienen autonoma para desarrollar los programas que hayan sido aprobados. En 1993, el gobierno, mediante una comisin, defini una Poltica de Educacin en Sexualidad que logr consenso incluso con los representantes de la Iglesia Catlica. Con una perspectiva centrada en la experiencia adulta, apuntaba ms bien al problema de la sexualidad juvenil, no defina un plan de accin y metas y no asignaba recursos. Sin embargo, con el apoyo del Fondo de Poblacin (UNFPA), se implementaron las llamadas JOCAS (Jornadas de Conversacin sobre Afectividad y Sexualidad), un programa que busc abrir la conversacin sobre el tema y hacer visibles las necesidades de los y las estudiantes, pero tambin de padres y profesores. Basadas en la expresin de las inquietudes de los alumnos y alumnas, desataron las iras conservadoras y religiosas, la jerarqua eclesistica exigi cambios en la metodologa de las Jornadas, los cuales fueron aceptados. Sin embargo el programa tuvo gran impacto social y cultural y se mantuvo, a pesar de los reclamos conservadores, pero perdi fuerza y se redujo a una metodologa de trabajo para los colegios que quisieran implementarla. Tras diez aos de las JOCAS, son muchos los cambios que se han producido en el contexto sociocultural chileno. Hay nuevas problemticas que las y los adolescentes y jvenes deben enfrentar. Las nuevas generaciones muestran apertura a mundos diversos, mayor tolerancia y respeto por la diversidad en comparacin con las generaciones de adultos. El acceso cada vez ms frecuente y fcil a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como el mayor intercambio que se da

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entre distintos grupos de jvenes que, viviendo realidades distintas, comparten valores, identidades y pasiones comunes, les permite y los estimula a cultivar la tolerancia y el respeto por las diferencias. No existe una cultura juvenil a la cual se puedan asignar determinadas caractersticas que se apliquen homogneamente a toda la poblacin que transita entre los 15 a 24 aos, sino que conviven entre los jvenes una multiplicidad de identidades, las cuales van siendo apropiadas y adoptadas por ellos segn el contexto en que se desenvuelven. Los comportamientos y prcticas sexuales de los jvenes y adolescentes han sufrido variaciones importantes: la edad de iniciacin sexual se ha reducido (66% de los varones y 60% de las mujeres aproximadamente la inician entre los 15 y los 18 aos), el aumento consecuente del nmero de parejas sexuales lleva a que las tasas ms altas de infecciones de transmisin sexual (ITS) se encuentran en el grupo de 20 a 24 aos. El uso de mtodos para prevenir embarazos no deseados en la poblacin adolescente va en aumento, desde un porcentaje promedio menor a 35% que los utiliza en la primera relacin sexual, a un promedio de 66% que los ha utilizado en la ltima. Sin embargo, se observan diferencias importantes entre hombres y mujeres, segn la edad y el nivel socioeconmico. Como consecuencia, la fecundidad en menores de 20 aos ha disminuido, pero ha aumentado en las menores de 15 aos. Cada ao siguen naciendo alrededor de 40.000 hijos de madres menores de 19 aos, y cada vez ms las adolescentes se embarazan de padres adolescentes tambin. Como sealan Jos Olavarra y Sebastin Madrid en el libro Sexualidad, fecundidad y paternidad en varones adolescentes en Amrica Latina y el Caribe (Mxico: UNFPA-FLACSO, 2005), los hijos e hijas de padres menores de 20 aos han aumentado entre 1960 y el 2000 de un 37% al 90,8%, lo que representa un incremento de un 145% respecto al total de nacimientos de padres adolescentes. Esto tiene repercusiones importantes en el ciclo vital de los varones adolescentes y en sus proyectos de vida, en la medida en que los lleva a enfrentarse al igual que a las nias adolescentes- a un modelo de paternidad cuyos mandatos deben enfrentar sin disponer de recursos apropiados. Los jvenes muestran una alta aprobacin de las relaciones sexuales prematrimoniales y un inicio de actividad sexual con escasa o incorrecta informacin acerca de su propio cuerpo, de la fisiologa de la reproduccin y de su sexualidad en general. Desde el ao 2000 est vigente la Ley de proteccin de la adolescente madre y embarazada (LEY N 19.688) que prohbe la expulsin de las alumnas embarazadas y madres, y la Reforma Constitucional que asegura 12 aos de escolaridad, de 2003, establece la enseanza media obligatoria y gratuita, asignando al Estado la responsabilidad de garantizar el acceso a este nivel educacional para todos los chilenos hasta los 21 aos de edad, sin discriminacin alguna. Estas normativas generan nuevas condiciones para las adolescentes. Durante el ao 2004, el Ministro de Educacin convoc una Comisin Consultiva para la Evaluacin y Actualizacin de la Poltica de Educacin en Sexualidad. Tras 5 meses de funcionamiento entreg un Informe que analiza lo realizado desde 1993, los cambios socioculturales y aquellas situaciones que desafan la educacin sexual (embarazo adolescente no deseado, violencia intrafamiliar, abuso sexual infantil, discriminacin y orientacin sexual, rol de los medios de comunicacin). En su Informe Final, la Comisin propuso un Plan de Accin con metas, objetivos estratgicos, etapas y acciones, desde una perspectiva de derechos y de la responsabilidad del Estado frente a las necesidades educativas de la poblacin.

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En 2005 el Ministro acogi esas propuestas, cre una Secretara Tcnica de Educacin Sexual, instalada en un lugar estratgico del Ministerio, y le asign un presupuesto. El Plan de Educacin en Sexualidad y Afectividad 2005-2010 tiene como metas que los nios, nias y jvenes del pas, durante y al concluir la educacin media: - Se reconozcan, identifiquen y acepten a s mismos como seres sexuados y sexuales, en cada una de las edades y etapas de su ciclo de vida y comprendan y asuman que el ejercicio de la sexualidad debe ser libre, sin violencia ni coercin en ningn caso ni circunstancia. - Reconozcan el valor de los vnculos y del componente afectivo de las relaciones humanas y entablen relaciones interpersonales respetuosas de los dems, basadas en un marco de valores que promueva las relaciones justas, el respeto por los derechos, el cumplimiento de responsabilidades y el bien comn. - Establezcan relaciones interpersonales equitativas, dentro de la pareja, el matrimonio y la familia, basadas en una adecuada comunicacin, independientemente del sexo y la edad. - Desarrollen un progresivo y adecuado conocimiento en relacin con su cuerpo, como un factor promotor de una adecuada autoestima, el autocuidado y atencin a la propia salud y como herramienta de prevencin de situaciones de abuso y de violencia sexual. - Desarrollen un pensamiento crtico, conducente al logro de actitudes positivas hacia la sexualidad y a un comportamiento sexual y afectivo autnomo, responsable, consciente y placentero. - Tomen decisiones responsables para la prevencin de las infecciones de transmisin sexual (ITS) y VIH-SIDA, conozcan los mecanismos de transmisin y las situaciones de riesgo a las que se pueden exponer a s mismos y a otros. - Tengan un comportamiento responsable y compartido (desde el auto y mutuo cuidado), entre hombres y mujeres, en relacin con la prevencin del embarazo no deseado. - Asuman responsablemente su sexualidad considerando la planificacin de los embarazos, la paternidad y maternidad y la crianza de sus hijos e hijas, incluyendo la educacin afectiva y sexual oportuna. Para el logro de dichas metas y a la luz de lo analizado sobre el tema, acogi cuatro Objetivos estratgicos: 1. Asegurar que el Ministerio de Educacin cuente con capacidades para implementar el plan en todos los niveles del sistema. 2. Apoyar y promover la labor educativa de las familias para que realicen un adecuado acompaamiento y formacin afectiva y sexual de sus hijos, en las distintas edades y contextos en que se desarrollan. 3. Apoyar y asegurar en las comunidades educativas la implementacin de una

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educacin sexual oportuna, de calidad y con equidad de gnero, que responda a las necesidades educativas de los nios, nias y jvenes del pas. 4. Concordar una agenda de trabajo con los medios de comunicacin y otros actores relevantes que son fuente de informacin y orientaciones para los nios, nias y jvenes en materia de afectividad y sexualidad (TV, medios virtuales, radio, prensa escrita, etc.). Durante el ao 2006 se ha puesto en marcha este Plan de Accin, con acciones dirigidas hacia los docentes, hacia los padres y madres y hacia los y las estudiantes en 50 comunas prioritarias (de un total de 345), as como tambin hacia los medios de comunicacin. La Presidenta Bachelet ha comprometido su apoyo a este Plan de Accin, si bien todava el Ministro de Educacin no ha asegurado un incremento de su presupuesto para ampliar las acciones a un mayor nmero de comunas durante 2007. Para la efectiva aplicacin del Plan de Accin, resulta urgente su ampliacin a todas las comunas del pas y su permanente evaluacin, de modo de poder ir adaptando y perfeccionando las acciones de acuerdo a las necesidades locales. La responsabilidad de este proceso, si bien corresponde a las autoridades, impone a la sociedad civil y sus organizaciones una importante labor de monitoreo y apoyo, tanto en la ejecucin, como en la defensa de su implentacin. De lo contrario, este Plan ser otra buena propuesta que no logra producir los efectos para los cuales fue diseada.

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DEFINICION DE SEXUALIDAD:

Chile

"La sexualidad es un aspecto intrinseco del ser humano, presente a lo largo de su vida. Abarca al sexo, las identidades y los papeles de gnero, el erotismo, el placer, la intimidad, la reproduccion y la orientacion sexual. Se vivencia y se

http://www.clam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=1357&sid= expresa a travs de pensamientos, fantasas, deseos, creencias, actitudes, valores, conductas, prcticas, papeles y relaciones interpersonales. La sexualidad puede incluir todas estas dimensiones, no obstante, no todas ellas se vivencian o se expresan siempre. La sexualidad est influida por la interaccin de factores biolgicos, psicolgicos, sociales, econmicos, polticos, culturales, ticos, legales, histricos, religiosos y espirituales"(OMS, 2006)