TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 06073/10 Fl.

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Administrao Direta Municipal. Cmara Municipal de Aroeiras. Prestao de contas anuais, exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do vereador presidente, Sr. Jailson Bezerra de Andrade. Julga-se regular. Declaram-se parcialmente atendidos os preceitos da LRF. Faz-se recomendao. ACORDO APL TC 00561 /2011 1. RELATRIO Examina-se a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Aroeiras, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do vereador presidente, Sr. Jailson Bezerra de Andrade. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 20/27, aps o exame da documentao encaminhada, evidenciou os seguintes aspectos da gesto:
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a prestao de contas foi encaminhada dentro do prazo legal, em conformidade com a Resoluo Normativa RN TC 03/10; o oramento, Lei n 764/2008, estimou as transferncias e fixou a despesa em R$ 680.000,00; as transferncias recebidas somaram R$ 681.825,66, correspondentes a 100,26% do valor previsto; a despesa oramentria realizada atingiu o valor de R$ 684.427,47, correspondendo 100,65%, do valor fixado; a receita extra-oramentria somou R$ 136.157,70, registrada em Consignaes diversas ISS e IR (R$ 10.081,42), consignaes INSS (R$ 47.658,48), outras consignaes (R$ 76.467,73) e outras operaes (R$ 1.950,07). A despesa extra-oramentria atingiu o montante de R$ 133.296,88, apropriada em consignaes INSS (R$43.084,68), consignaes diversas (R$9.425,70), outras consignaes (R$ 76.537,06) e outras operaes (R$ 4.249,44); o balano financeiro apresenta um saldo para o exerccio seguinte, no valor de R$ 173,84, depositados em bancos; regularidade dos subsdios do Presidente da Cmara e dos Vereadores; os gastos com pessoal, importando em R$ 444.267,01, corresponderam a 2,79% da Receita Corrente Lquida, cumprindo o mandamento do art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal; a despesa total do Poder Legislativo, no valor de R$ 684.427,47, correspondeu a 6,27% do somatrio da receita tributria e das transferncias do exerccio anterior, cumprindo o mandamento do art. 29-A da CF;

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10. a despesa com folha de pagamento, no valor de R$ 444.267,01, correspondeu a 65,16%

das transferncias recebidas, cumprindo o disposto no art. 29-A, 1, da Constituio Federal;

11. os RGF dos dois semestres foram publicados, enviados ao Tribunal e que contm todos

os demonstrativos previstos na Portaria n 577/08 da Secretaria do Tesouro Nacional;

12. no h registro de denncias; 13. por fim, foram anotadas as seguintes irregularidades: I. dficit oramentrio no valor de R$

2.601,81, infringindo o art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; II. O Balano Oramentrio apresenta incorrees contbeis ao registrar erroneamente a receita intra-oramentria no valor de R$ 684.427,47, quando deveria ser o valor de R$ 681.825,66; III. O Balano Financeiro no registrou na receita extra-oramentria a inscrio de Restos a Pagar. Regularmente citado, o vereador presidente trouxe documentos e esclarecimentos de fls. 37/46, que analisados pela Auditoria, de fls. 49/51, restou sanada a falha atinente as falhas no Balano Oramentrio, permanecendo as demais, conforme comentrios a seguir: DFICIT ORAMENTRIO NO VALOR DE R$ 2.601,81, INFRINGINDO O ART. 1, 1 DA LRF, NO QUE DIZ RESPEITO PREVENO DE RISCOS E AO EQUILBRIO DAS CONTAS PBLICAS Defesa sustenta que o dficit apresentado de pouca monta, representando apenas 0,0038% das Transferncias recebidas pela Cmara Municipal, tampouco causou prejuzo ao errio. Auditoria a defesa reconhece o dficit e informa que procurou manter o equilbrio das contas, no entanto a falha relativa ao exerccio em anlise permanece. O BALANO FINANCEIRO NO REGISTROU NA RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA A INSCRIO DE RESTOS A PAGAR (R$ 3.111,86) Defesa Quanto falha apontada pela Auditoria de que no houve o registro na receita extraoramentria de Restos a Pagar no montante de R$ 3.111,86, no Balano Financeiro, convm informar que ao fazermos uma reviso nos demonstrativos apresentados na PCA, constatamos falhas na elaborao dos mesmos, especificamente no demonstrativo das origens e aplicaes de recursos no consignados no oramento, que consta um saldo do exerccio anterior, registrado como folha de pagamento de servidores no valor R$ 382,74, quando na verdade o valor correto deveria ser de R$ 3.494,60, conforme demonstrativo do exerccio financeiro de 2008, o que ocasionou a inscrio de restos a pagar no anexo 17, no exerccio de 2009, no montante de R$ 3.111,86, que foi a diferena ocasionada pela falha cometida no ato da inscrio dos saldos do exerccio anterior, portanto, no h inscrio de restos a pagar no exerccio de 2009. Auditoria - a defesa reconhece que a auditoria est correta e enviou novos demonstrativos corrigindo as falhas apresentadas, porm, como a prestao de contas relativa ao exerccio de 2010 foi elaborada tendo como base os dados constantes no demonstrativo dos restos a pagar do exerccio anterior, a irregularidade no pode ser sanada.

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O processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico Especial que se pronunciou atravs do Parecer n 00852/11, nos seguintes termos: 1. julgamento regular com ressalvas das contas do presidente da Cmara Municipal de Aroeiras, Sr. Jailson Bezerra de Andrade, referente ao exerccio financeiro de 2009. 2. Atendimento parcial as preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Recomendao ao atual Presidente da Cmara Municipal de Aroeiras, no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais, com intuito de evitarem em ocasies futuras as mculas constatadas no exerccio em anlise. 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR As falhas apontadas pela Auditoria dizem respeito a: I. Dficit oramentrio, no valor de R$ 2.601,81 e II. o Balano Financeiro no registrou na receita extra-oramentria a inscrio de Restos a Pagar. Quanto ao dficit oramentrio, no valor de R$ 2.601,81, o Relator entende que a ocorrncia de fato infrao aos termos do art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas, cabendo recomendao ao gestor no sentido de envidar esforos na busca do equilbrio das contas. Atinente a falha detectada no Balano Financeiro, a Auditoria informou que o gestor reconheceu o erro e enviou novos demonstrativos corrigindo as impropriedades verificadas. Sublinhou ainda, que em razo da prestao de contas do exerccio seguinte ter sido elaborada com base nas informaes contidas nos demonstrativos dos restos a pagar do exerccio de 2009, entendeu que a falha permanece. O Relator entende que de fato os demonstrativos apresentados sanam a falha apontada e recomenda a Auditoria que verifique no exerccio de 2010, se a impropriedade foi corrigida. Feitas estas observaes, o Relator prope ao Tribunal Pleno que: I. JULGUE REGULAR a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Aroeiras, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do vereador presidente, Sr. Jailson Bezerra de Andrade; DECLARE parcialmente atendidos os preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, em razo da ocorrncia de dficit oramentrio (art. 1, 1 da LRF), no valor de R$ 2.601,81; RECOMENDE ao gestor que evite repetir as falhas apontadas pela Auditoria; RECOMENDE Auditoria que ao examinar a PCA de 2010, verifique se os restos a pagar de exerccios anteriores foram inscritos corretamente no Balano Financeiro daquele exerccio.

II.

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3. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 06073/10, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, na sesso plenria hoje realizada, acompanhando a proposta de deciso do Relator, em: 1. JULGAR REGULAR a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Aroeiras, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do vereador presidente, Sr. Jailson Bezerra de Andrade; DECLARAR parcialmente atendidos os preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, em razo da ocorrncia de dficit oramentrio, no valor de R$ 2.601,81( art. 1, 1 da LRF); RECOMENDAR ao atual gestor que evite repetir as falhas apontadas pela Auditoria; RECOMENDAR Auditoria que ao examinar a PCA de 2010, verifique se os restos a pagar de exerccios anteriores foram inscritos corretamente no Balano Financeiro daquele exerccio.

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Publique-se e intime-se. Sala das Sesses do TCE-PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 02 de agosto de 2011. Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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Em 2 de Agosto de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL