EL CENTRO HISTORICO

Lima fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad el 12 de diciembre de 1991. La UNESCO reconoci as la importancia de una ciudad que durante los dos primeros siglos de la Colonia fue la capital de Sudamrica y que recin decreci en importancia con la creacin de los virreinatos del Ro de la Plata y de Santa Fe de Bogot hacia fines del siglo 18. El reto, por lo tanto, de recuperar el centro histrico de Lima, por la amplitud de su traza, la importancia de preservar los ambientes urbanos, restaurar y conservar las edificaciones de valor es grande. Mucho mayor en comparacin con otros pases de Amrica Latina. En los casi 13 aos transcurridos desde la Declaracin de Cartago, algo se ha avanzado en la recuperacin del antiguo casco, pero queda mucho por hacer para que Lima antigua se convierta en el gran polo de atraccin turstica que merece ser. Cabe recordar que el 80 por ciento de los visitantes ingresan al Per por el aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Su posibilidad turstica, la condicin de ser sede de los principales poderes del Estado, de reunir gran parte de la banca y el comercio y de contar con una infraestructura de servicios de importancia, la hacen sumamente atractiva para la inversin y su sostenibilidad econmica. Es en este sentido que en 1998, con apoyo de la UNESCO, se actualiza el Plan Maestro y se elabora el denominado Proyecto de Renovacin Urbana del Centro de Lima entre la Municipalidad Metropolitana y el Banco Interamericano de Desarrollo. El Plan Maestro fue promulgado mediante Ordenanza de 21 de diciembre de 1998, y se establecieron en l las estrategias generales para la plena recuperacin del Centro Histrico. Sin embargo, una situacin precaria -debido a la falta de recursos econmicos y a una relacin conflictiva con el gobierno central- no permitieron a la administracin municipal que antecedi a la actual emprender con xito las acciones de recuperacin necesarias. A partir de enero de 2003, despus de poner en orden las finanzas, la administracin presidida por el actual alcalde de Lima, doctor Luis Castaeda Lossio, emprende una serie de obras enmarcadas dentro de las siete lneas estratgicas esbozadas en el Plan Maestro y acogidas en el Proyecto del BID. Se exponen a continuacin. a) Lnea Estratgica I Impulsar un gobierno metropolitano slido que garantice la coherencia del conjunto Se consider que para consolidar esta lnea estratgica era necesario instaurar el principio de autoridad, de manera que el beneficio de unos pocos no prevalezca sobre el de la mayora. En este sentido se pueden mencionar las siguientes determinaciones:

1. Recuperar el derecho a la concesin de rutas de transporte pblico, lo cual puso fin al conflicto con la autoridad de Huarochir, provincia vecina a la de Lima que competa ilegalmente con la autoridad metropolitana. 2. Decreto de Alcalda 060, por el cual se prohibieron las manifestaciones en el centro histrico. La permisividad anterior haba obligado a cerrar sus puertas a innumerables locales comerciales y alejado a los turistas. 3. Recuper el espacio pblico mediante el desalojo de comerciantes informales que ocupaban la va pblica, como en los casos de la zona de Mesa Redonda y las seis primeras cuadras de la avenida Argentina.

b) Lnea Estratgica II Crear un nuevo y gran centro de Lima, reestructurado y acondicionado a la escala de la metrpoli La actual infraestructura del centro histrico no da abasto para una poblacin que ha crecido en forma explosiva y tiende a usarlo intensamente. La satisfaccin de necesidades metropolitanas masivas comprometen su integridad monumental. Es as que se ha procedido a consolidar los siguientes proyectos de compensacin: 1. Alameda Las Malvinas (en el rea desalojada de la avenida Argentina). Proyecto terminado a un costo de US$ 2.000.000,00 e inaugurado en diciembre de 2003. Area intervenida: 33.500 metros cuadrados. 2. Parque de La Muralla. Colindante al conjunto histrico del Convento de San Francisco y parte integrante del Gran Parque del Ro Hablador (orillas del ro Rmac). Area intervenida: 25,000 metros cuadrados. En ejecucin. Asimismo se estn llevando a cabo proyectos de acondicionamiento de infraestructura para usos culturales, tales como: 3. Recuperacin, remodelacin y adecuacin a nuevo uso cultural del ex local del ministerio de Transportes. En proyecto. 4. Recuperacin del Teatro La Cabaa. Ejecutado. 5. Recuperacin y remodelacin integral del Parque Universitario. Ejecutado. c) Lnea estratgica III Disear el ncleo ordenador de la dinmica urbana El centro histrico de Lima es el rea en donde confluye gran parte de la red metropolitana de transporte generando saturacin de la infraestructura vial. Para enfrentar el problema se ha procedido a optimizar las vas existentes y presentar proyectos alternativos que, paralelamente a un reordenamiento del transporte pblico, solucionen el caos del trnsito en la metrpoli. Se pueden enumerar los siguientes: 1. Va Expresa Grau. Desde la avenida Aviacin hasta la plaza Grau (recorrido de la antigua muralla de Lima). Inversin: US$ 12.000.000,00. Por ejecutarse. 2. Tren urbano. Lnea 1 (Villa El Salvador- Hospital 2 de Mayo). Convocada la licitacin internacional el 15 de diciembre de 2003. Inversin privada: US$ 174.000.000,00.

3. Tren urbano. Lnea 2 (Callao-Chosica). Extensin: 40 kilmetros. Factibilidad en estudio por TDA de Washington y AATE de Lima. 4. Corredor Segregado (COSAC). Une el distrito de Chorrillos al sur con el de Comas al norte. Inversin en infraestructura: US$ 124.000.000, aportados por el BID, el Banco Mundial y la MML. Por licitarse.

d) Lnea estratgica IV Cimentar la base territorial de la comunidad de Lima A pesar del deterioro sufrido a partir de la emigracin de las clases ms pudientes hacia zonas alejadas, el centro histrico sigue siendo competitivo frente a otras ofertas urbanas de la ciudad. Las labores de recuperacin emprendidas as lo demuestran. Podemos citar las acciones que apuntan en este sentido: 1. La colaboracin efectiva del gobierno central a travs de los proyectos del programa Mi Vivienda y las acciones del municipio sobre el espacio pblico para mejorar las condiciones de habitabilidad. 2. Lucha frontal contra la delincuencia y la prostitucin. Se han emprendido procesos de gestin exitosa con la participacin del Ministerio del Interior, la polica nacional, el serenazgo municipal y la poblacin organizada. En este ltimo caso, la direccin que el municipio adopta en sus acciones est orientada a recuperar las estructuras sociales pre-existentes para -mediante mecanismos de participacin ciudadana- convertirlas en agentes productivos y dinmicos revirtiendo su condicin de agentes deteriorantes.

e) Lnea estratgica V Lograr una buena calidad de vida y medioambiental El problema del tugurio es uno de los ms lgidos que presenta el centro histrico de Lima. Conciente de su magnitud, el municipio de Lima ha elaborado numerosos proyectos de destugurizacin. Entre estos, se viene estudiando la aplicacin del concepto de vivienda productiva, que se podra implementar en breve. Ya existe un proyecto desarrollado a nivel de expediente tcnico en el jirn Huanuco de los Barrios Altos, entre las iglesias de El Carmen y Santa Clara. La idea es proporcionar las condiciones para que la familia obtenga un ingreso adicional que le permita afrontar el pago de su vivienda y elevar el nivel de vida. De esta manera aquellas construcciones que reciben una subvencin el Estado no se deterioran a breve plazo porque sus habitantes no pueden mantenerlas. En cuanto al medioambiente, se viene realizando una campaa que implica no slo el aumento de reas verdes, sino tambin el estmulo a la participacin ciudadana de manera de garantizar la sostenibilidad del proceso. Entre las acciones emprendidas se encuentran las siguientes:

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Arborizacin de plazas y plazuelas: Parque Universitario, Alameda Las Malvinas, Plaza Per. Arborizacin de la margen izquierda del ro Rmac (desde Martinete hasta la estacin de Desamparados). Arborizacin de las bermas centrales de las avenidas Tacna, Garcilaso de la Vega, Abancay y Colmena.

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Lnea estratgica VI Promover el centro histrico como espacio turstico y cultural de rango internacional. Apoyar a la pequea y microempresa. Promocionar la inversin privada y pblica.

Cabe sealar que un motor natural de la inversin microempresarial en el centro se encuentra en el comercio. Un ejemplo de ello es la inversin comprometida de US$ 10.000.000,00 en la avenida Argentina a raz de las obras de renovacin emprendidas por el municipio. Estos fondos provienen de los pequeos comerciantes organizados que han adquirido lotes industriales para instalar sus negocios. El turismo es otro factor fundamental que, bien trabajado, puede convertirse en el gran regenerador del centro. Algunos atractivos que se han trabajado durante 2003, se resean a continuacin: 1. Restauracin de los restos de la Muralla de Lima en el parque del mismo nombre. Instalacin de un pequeo museo en el lugar donde se destaquen los objetos y restos de cermica encontrados y algunas construcciones de principios de la Colonia. En ejecucin. 2. Reparacin del histrico Puente de Piedra construdo a comienzos del siglo 17 a espaldas del Palacio de Gobierno. Obra concluda. 3. Enrejado y puesta en valor del Parque Universitario y de la fachada de la Casona de la Universidad Mayor de San Marcos. Obra concluda. 4. Plaza Per (entre los palacios de gobierno y municipal). Obra concluda. 5. Peatonalizacin de la cuadra 2 del tradicional Jirn de la Unin. Cabe destacar tambin el programa Lima Linda que viene embelleciendo el espacio urbano a travs del pintado de fachadas y remozamiento de algunos espacios urbanos monumentales como el Paseo Coln.

g) Lnea estratgica VII Construir un lugar de encuentro y de revalorizacin de la diversidad cultural El centro histrico de Lima ya no es patrimonio de los limeos como lo fue durante siglos. La mitad de la poblacin actual proviene del interior del pas y un 25 por ciento es limeo de primera generacin; por lo tanto, su suelo es ocupado a diario por una sociedad de mixtura cultural que se pone de manifiesto en diversidad de manifestaciones folclricas y costumbristas. En tal sentido el municipio busca generar espacios de encuentro que representen esta nueva identidad metropolitana y no se aferra

a una visin esttica del pasado que no pasara de ser sino una caricatura de la Lima colonial. Habra que destacar, a propsito, la adecuacin de la antigua Estacin de Desamparados para un museo permanente de culturas diversas, impulsado por la primera dama de la nacin.

LOS BARRIOS PERIFERICOS

Lima metropolitana ha crecido desordenadamente, devorando los tres valles que la alimentaban y devorada, a su vez, por una inmigracin que se estima actualmente en 200 mil habitantes por ao y que fue asentndose sobre cerros y terrenos invadidos. La ciudad formal no atin a elaborar los planes que permitieran su asimilacin o, por lo menos, controlar el fenmeno que la desbordaba. La evolucin demogrfica de Lima, desde sus aos aurorales, hace ver la magnitud del problema: pasa de los 20 mil habitantes en 1600 a 50 mil en 1750, es decir, su poblacin se multiplica por 2.5 en 150 ao. En el siguiente siglo y medio se multiplica por tres alcanzando la suma de 140 mil habitantes en 1900; y, en el ltimo siglo, los 140 mil se convierten en 50 veces 140 mil (SIETE MILLONES), es decir, un total de 50 ciudades de 140 mil habitantes construdas en un lapso de cien aos. Y desparramadas, en la mayora de lo casos, sin orden ni concierto. El resultado es una metrpoli con una escasez alarmante de servicios pblicos, desconectada y con una densidad que no alcanza los cien habitantes por hectrea, cantidad que la hace antieconmica por la extensin de los servicios y por la dificultad adicional de dotar de la infraestructura necesaria a zonas de difcil acceso con poblaciones de escasos recursos. Por ltimo, la falta de empleo y las dificultades del transporte, sumadas a una contaminacin ambiental que supera largamente todos los lmites permisibles, exigen que el municipio -dentro de su competencia- emprenda labores que dignifiquen al ciudadano y eleven su calidad de vida. En este sentido se debe resaltar una variedad de campos en los que la actual administracin municipal ha incidido:

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Las escaleras solidarias. Se dieron a conocer durante la campaa electoral del actual alcalde y muchos creyeron que se trataba de un impacto publicitario ms, propio de las lides correspondientes. Pocos se percataron de la utilidad que para el poblador humilde de los cerros tenan estas vas. Lo importante que era para ellos poder acceder a la vivienda o alejarse de ella sin resbalar continuamente malogrando prendas de vestir y zapatos o sencillamente, en tiempo seco, cubrindose de polvo. En una accin concertada entre municipio y pobladores, aportando en la mayora de los casos stos su mano de obra, se construyeron durante 2003 un total de 237 escaleras. La longitud total superaba los 70 kilmetros (300 metros en promedio cada una). Estas simples estructuras han aliviado y elevado la calidad de vida en las zonas humildes de la ciudad. Basta darse una vuelta por ellas para comprobarlo. La creacin de empleo.- La construccin es en Lima una de las grandes proveedoras de empleo. La cantidad de obras realizadas por la municipalidad metropolitana durante 2003 y las proyectadas para los siguientes aos, indudablemente, contribuye a paliar el problema de la falta de trabajo. Igualmente lo vienen haciendo los talleres solidarios. Son ocho los que han sido creados en los barrios perifricos, proporcionando trabajo estable a cientos de personas en los distritos de Comas, El Agustino y San Juan de Lurigancho, entre otros. La meta al 2004 es llegar a contar con un total de 28 de ellos.

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Bibliotecas comunales.- La misma Oficina General de Participacin Vecinal que ha promovido los talleres solidarios realiza el Programa de Bibliotecas Comunales (no solo de pan vive el hombre) cuyo objetivo es generar el espacio de educacin y lectura en las zonas ms pobres de Lima, en donde puedan integrarse los vecinos y las familias. La biblioteca piloto se inaugur en Villa El Salvador y tres estn a punto de abrir sus puertas: una en Ate Vitarte y dos en Los Olivos. La meta para el 2004 es contar con 60 de ellas y con un total de 100,000 libros. Las clnicas mviles.- Esta es una de las ideas ms originales e interesantes que viene llenando el gran vaco no cubierto por la seguridad social tradicional. Haciendo uso de buses que estaban prontos a convertirse en chatarra, se han equipado clnicas mviles que atienden en las zonas perifricas de la ciudad. Actualmente estn instaladas en los distritos de Independencia (al norte de la ciudad), en San Juan de Lurigancho, el distrito mayor poblado de la metrpoli (al noreste) y en la zona de Manchay, ubicada hacia el sureste. Se atiende en ellas todas las especialidades, ciruga includa, con mdicos que aportan sus propios equipos lo que reduce la inversin sensiblemente- y el costo de las consultas y atenciones estn al alcance de la poblacin de menores recursos. El sistema Medibus permite tambin cubrir una de las facetas que encarece los costos de salud en el Per: la falta de salud preventiva. Slo cabe aadir las cifras que dan una idea cabal del impacto producido en la poblacin: el nmero de atenciones diarias asciende a la cantidad de 6,281; y las intervenciones quirrgicas, entre mayores, menores y procedimientos mdicos a 222. Un milln de rboles.- Ante la necesidad de combatir la aridez de la costa peruana y la contaminacin atmosfrica, producto fundamentalmente de la combustin de un parque automotor totalmente obsoleto, se ha trazado la meta de sembrar un milln de rboles entre 2003 y 2006. Se trata de fbricas de oxgeno que requiere con urgencia la ciudad. Para lograr el objetivo se vienen desarrollando los siguientes proyectos: - Una casa, un rbol, que se cumple en los barrios perifricos. Los vecinos organizados reciben un lote de rboles de especies calificadas para la zona y los siembran en jornadas comunales de fin de semana. De enero a octubre de 2003 se logr sembrar 46 mil187 rboles bajo este sistema. - Sembrado de parques y vas, en distintas zonas de la ciudad, con un resultado total -hasta octubre pasado- de 41 mil 333 rboles plantados. Proyectos de Desarrollo Sostenible en preparacin: * Bosque Piedras Gordas en el distrito de Ancn (Km. 43 de la Panamericana Norte). Area a forestar: 200 hectreas. Nmero de rboles a plantar: 280 mil. Fuente de agua: lagunas de oxidacin. * Cerros del Ermitao. Un total de 10 mil 772 rboles sobre una superficie de 10 hectreas, utilizando aguas servidas recuperadas. * Bosque Ecolgico en el distrito de Punta Hermosa. En 16.4 Has. se sembrarn 17,280 rboles regados por goteo con aguas servidas tratadas. * Proyecto Mesas entre los distritos de Lurn y Santa Mara, al sur de Lima. Este megaproyecto que tratar las aguas servidas de la zona sur de la -

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metrpoli, permitir forestar hasta 800 hectreas, parte de las cuales seran destinadas a un bosque productivo que explote la especie cedro rosado de la India. Otras especies contempladas son la tara, el molle serrano y el pino de costa. 6. Los Parques Zonales.- Son cinco los parques zonales que conforman el Servicio de Parques Metropolitano (SERPAR). Estn ubicados en los barrios perifricos y son extensas reas de recreacin y deporte para las poblaciones de bajos recursos. Diversas obras de mejoramiento y ampliacin se han realizado en el ltimo ao, entre las que cabe destacar la remodelacin del Parque Sinchi Roca, en el distrito de Comas, en donde se ha sembrado un bosque con 15 mil rboles de distintas especies nativas. Los ingresos a los cinco parques han sido igualmente remodelados y las instalaciones internas puestas en valor. 7. Los Pantanos de Villa.- El rea natural metropolitana Pantanos de Villa, situada al sur de la ciudad, alberga en sus ambientes acuticos gran biodiversidad: flora y fauna y, sobre todo, aves que provienen de las mesetas andinas, del litoral marino, de otras latitudes y del Polo Norte. Ha sido creada por el afloramiento de la napa fretica, del delta y los puquiales cercanos, constituyendo un humedal de la mayor importancia para la preservacin de la vida natural. Debe cumplir, por lo tanto, con la Convencin RAMSAR de 1971 relativa a los humedales de trascendencia internacional. El rea total a ser preservada es de 276 hectreas situada en el distrito de Chorrillos; sin embargo, el rea de amortiguamiento alcanza a los distritos vecinos de Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Santiago de Surco. Para el manejo del rea se cre la autoridad municipal de los Pantanos de Villa (PROHVILLA), presidida por el alcalde metropolitano o su representante y cuyo consejo directivo est llevando adelante el proyecto Parque Acutico Natural. 8. El Parque Acutico.- Consiste en la creacin de un centro educativo, deportivo y recreacional cuyo objetivo general es ampliar las fronteras del Refugio de Vida Silvestre recuperando espacios perdidos hacia el sur y desarrollando proyectos que permitan la sostenibilidad del conjunto. Se estn elaborando cuatro proyectos especficos, que cuentan con la aprobacin y el financiamiento del Fondo de las Amricas: * Proyecto de educacin ambiental. Objetivo: crear un fondo revolvente para la produccin de material educativo. Valor: US$ 10.000,00. * Proyecto para la produccin local de artesana. Objetivo: desarrollar iniciativas de produccin de artesania ecolgica, mediante la capacitacin de vecinos de la zona que utilizarn materia prima del humedal, como la fibra vegetal. Valor: US$ 10.000,00. * Proyecto de gestin del balance hdrico del humedal. Objetivo: implementar un sistema de manejo de los afluentes y canales con miras al uso del humedal y la conservacin de su biodiversidad. Valor: US$ 100.000,00.

* Proyecto de desarrollo ecoturstico. Objetivo: implementar circuitos ecotursticos y reas deportivas para adultos y menores. Valor: US$ 100.000,00. Cabe anotar que los dos primeros proyectos no requieren de contrapartida, no as los dos siguientes que, para concretarse, requieren de un aporte similar al aprobado por el Fondo.

Hasta aqu esta presentacin de realizaciones y proyectos, que puede finalizar con la presentacin de los cuadros de inversin preparados en aos anteriores por la municipalidad metropolitana conjuntamente con el Banco Interamericano de Desarrollo.