Manualde Processonos Tribunais Tributários

Direco-Geral da Administrao da Justia
Centro de Formao de Oficiais de Justia

Diplomas:
+ Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais
+ Lei Geral Tributria
+ Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
+ Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos
+ Regime Geral das Infraces Tributrias
+ Regime Geral das Contra-Ordenaes
Janeiro/2004
Texto de apoio
formao de Oficiais de Justia
PROCESSO JUDI CI AL TRI BUTRI O
3

4
1. OS TRIBUNAIS TRIBUTRIOS

Na esteira do art. 3. da Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, os tribunais
tributrios de 1. instncia deixaram de estar na dependncia do Ministrio das
Finanas por transio para a esfera orgnica administrativa do Ministrio da Justia,
na sequncia da publicao do Decreto-Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro e da
Portaria n. 1418/2003, de 30 de Dezembro, diploma este que os declarou instalados
e em funcionamento a partir de 1 de Janeiro de 2004.

1.1 Jurisdio administrativa e fiscal

Os tribunais da jurisdio administrativa e fiscal so rgos de soberania para
administrar a justia em nome do povo, com as competncias genricas previstas no
art. 4. do ETAF, encontrando-se hierarquizados numa estrutura encabeada pelo
Supremo Tribunal Administrativo - art. 11., n. 1 ETAF.
Os restantes tribunais que integram a estrutura orgnica so os seguintes:
Tribunal Central Administrativo, desdobrado, com efeitos a
partir de 1 de Janeiro de 2004, em
Tribunal Central Administrativo Norte
1
;
Tribunal Central Administrativo Sul
1-A
;
Tribunais Administrativos de Crculo e Tribunais
Tributrios
2
.

Tribunais administrativos e fiscais designao

1
Cfr. art.s 9., n.s 1 e 2 do ETAF; 2. e 8.do Decreto-Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro, e 1., n.
2 da Portaria n. 1418/2003, de 20 de Dezembro.
O Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais que entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2004, foi
aprovado pela Lei n. 13/2002, de 19 de Fevereiro, e sujeito a alteraes pelas Leis n.s 4-A/2003, de
19 de Fevereiro, e 107-D/2003, de 31 de Dezembro.
No que respeita Lei n. 13/2002, atente-se s declaraes de rectificao n.s 14/2002 e 18/2002,
publicadas na I srie do Dirio da Repblica n. 67, de 20/03/2002, e 86, de 12/04/2002,
respectivamente.
1-A
Idem.
2
Foram criados novos tribunais de crculo e tributrios (tribunais de 1. instncia) com sede em
Almada, Beja, Braga, Castelo Branco, Coimbra, Funchal, Leiria, Lisboa, Loul, Loures, Mirandela,
Penafiel, Ponta Delgada, Porto, Sintra e Viseu.
5
O artigo 9. do ETAF prev sobre a agregao dos tribunais administrativos de
crculo e dos tribunais tributrios de 1. instncia, o que veio a concretizar-se por via
do Decreto-Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro, e da Portaria n. 1418/2003,
diploma este que os declarou instalados.
Os tribunais agregados designam-se tribunais administrativos e fiscais
cfr. art. 3., n. 3 do DL 325/2003.

1.2 Competncias

A competncia dos tribunais fixada no momento da propositura da causa -
art. 5. ETAF.

1.2.1 Competncia territorial

O Supremo Tribunal Administrativo tem sede em Lisboa e a sua
competncia jurisdicional estende-se a todo o territrio nacional (art.s 31. do ETAF
e 1., n. 1 do Dec. Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro).

Como vimos anteriormente, o Tribunal Central Administrativo foi desdobrado
nos tribunais centrais administrativos Norte e Sul.
O Tribunal Central Administrativo Norte tem sede na cidade do Porto e a
sua rea de jurisdio abrange as reas jurisdicionais dos tribunais administrativos e
fiscais de Braga, Coimbra, Mirandela, Penafiel, Porto e Viseu arts. 2., n. 1 do
Dec. Lei n. 325/2003, e 1., n. 2-a) da Portaria n. 1418/2003.
Por sua vez, o Tribunal Central Administrativo Sul tem sede em Lisboa e a
sua rea de jurisdio abrange as reas jurisdicionais dos tribunais administrativos e
fiscais de Almada, Beja, Castelo Branco, Funchal, Leiria, Lisboa, Loul, Loures,
Ponta Delgada e Sintra - arts. 2., n. 2 do Dec. Lei n. 325/2003, e 1., n. 2-b) da
Portaria n. 1418/2003.

Finalmente, a rea jurisdicional dos tribunais tributrios de 1. instncia -
criados e instalados em regime de agregao com os tribunais administrativos de
6
crculo est definida no mapa anexo ao Dec. Lei n. 325/2003, conectado ao art.
3., n. 2 deste diploma.
Assim, os critrios para a definio da competncia territorial ho-de passar
pela conjuno dos arts. 45., 50. e 39., n. 1 do ETAF e 12. do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio
3
.

1.2.2 Competncia em razo da hierarquia

O Supremo Tribunal Administrativo o rgo mximo dos tribunais
administrativos e fiscais, como antes se referiu.
No concernente ao Tribunal Central Administrativo, poder-se- dizer, em
sentido figurado, que, relativamente aos tribunais tributrios, ele se coloca tal qual os
Tribunais de Relao, relativamente aos tribunais judiciais de 1. instncia (v. ponto
2.3 - aladas).

1.2.2.1 Funcionamento

O Supremo Tribunal Administrativo funciona em plenrio, em pleno de
cada seco e por seces (duas) - uma seco de contencioso administrativo e outra
seco de contencioso tributrio.
Ao nvel das seces h julgamentos que so da competncia do pleno da
seco, que formado por todos os juzes em exerccio na seco - arts. 25. a 29.
ETAF.

3
Relativamente a rgos perifricos locais, para efeitos do Cdigo de Procedimento e de Proceso
Tributrio, define o art. 6 do Dec. Lei n 433/99, de 26/Nov, o seguinte:
1 - Consideram-se rgos perifricos locais, para efeitos do cdigo aprovado pelo presente decreto-
lei, as reparties de finanas e tesourarias da Fazenda Pblica da Direco-Geral dos Impostos
(DGCI) e as alfndegas, delegaes aduaneiras e postos aduaneiros da Direco-Geral das Alfndegas
e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC). 2 -Na execuo fiscal consideram-se rgos
perifricos locais as reparties de finanas ou quaisquer outros rgos da administrao tributria a
quem lei especial atribua as competncias destas no processo. 3 - Consideram-se rgos perifricos
regionais, para efeitos do cdigo aprovado pelo presente decreto-lei, as direces de finanas da
DGCI e as alfndegas da DGA1EC de que dependam os postos aduaneiros ou delegaes aduaneiras,
sempre que estejam em causa actos por estes praticados. 4 - Nos tributos, incluindo parafiscais, no
administrados pelas entidades referidas nos n. 1 e 3, consideram-se rgos perifricos locais os
territorialmente competentes para a sua liquidao e cobrana e rgos perifricos regionais os
imediatamente superiores.
Ainda relacionado com os servios perifricos cfr. tambm arts. 11 e segs. da Lei Orgnica da DGCI
aprovada pelo Dec. Lei n. 366/99, de 18/Set., e a Portaria n. 707/2000, de 4/Set..
7

Igualmente duas seces (de contencioso administrativo e de contencioso
tributrio) compem o Tribunal Central Administrativo, sendo as respectivas
decises tomadas em conferncia - arts. 32. e 35. ETAF.

Os tribunais tributrios de 1. instncia funcionam, em regra, com juiz
singular art. 46., n. 1 do ETAF.

1.2.3 Competncia em razo da matria

Dum modo geral e de harmonia com o artigo 4. do ETAF, compete aos
tribunais administrativos e fiscais dirimir conflitos na esteira das relaes jurdicas
administrativas e fiscais, nomeadamente:
Tutela de direitos fundamentais, bem como dos direitos e interesses
legalmente protegidos dos particulares directamente fundados em normas de direito
administrativo ou fiscal ou decorrentes de actos jurdicos praticados ao abrigo de
disposies de direito administrativo ou fiscal;
Fiscalizao da legalidade das normas e demais actos jurdicos emanados
por pessoas colectivas de direito pblico ao abrigo de disposies de direito
administrativo ou fiscal, bem como a verificao da invalidade de quaisquer
contratos que directamente resulte da invalidade do acto administrativo no qual se
fundou a respectiva celebrao;
Fiscalizao da legalidade de actos materialmente administrativos
praticados por quaisquer rgos do Estado ou das Regies Autnomas, ainda que no
pertenam Administrao Pblica;
Fiscalizao da legalidade das normas e demais actos jurdicos praticados
por sujeitos privados, designadamente concessionrios, no exerccio de poderes
administrativos;
Pleno Pleno
Sec. Cont.
Admin.
Sec. Cont.
Tribut.
Plenrio
8
Questes relativas validade de actos pr-contratuais e interpretao,
validade e execuo de contratos a respeito dos quais haja lei especfica que os
submeta, ou que admita que sejam submetidos, a um procedimento pr-contratual
regulado por normas de direito pblico;
Questes relativas interpretao, validade e execuo de contratos de
objecto passvel de acto administrativo, de contratos especificamente a respeito dos
quais existam normas de direito pblico que regulem aspectos especficos do
respectivo regime substantivo, ou de contratos em que pelo menos uma das partes
seja uma entidade pblica ou um concessionrio que actue no mbito da concesso e
que as partes tenham expressamente submetido a um regime substantivo de direito
pblico;
Questes em que, nos termos da lei, haja lugar a responsabilidade civil
extracontratual das pessoas colectivas de direito pblico, incluindo a resultante do
exerccio da funo jurisdicional e da funo legislativa;
Responsabilidade civil extracontratual dos titulares de rgos, funcionrios,
agentes e demais servidores pblicos;
Responsabilidade civil extracontratual dos sujeitos privados aos quais seja
aplicvel o regime especfico da responsabilidade do Estado e demais pessoas
colectivas de direito pblico;
Relaes jurdicas entre pessoas colectivas de direito pblico ou entre
rgos pblicos, no mbito dos interesses que lhes cumpre prosseguir;
Promover a preveno, cessao e reparao de violaes a valores e bens
constitucionalmente protegidos, em matria de sade pblica, ambiente, urbanismo,
ordenamento do territrio, qualidade de vida, patrimnio cultural e bens do Estado,
quando cometidas por entidades pblicas, e desde que no constituam ilcito penal ou
contra-ordenacional;
Contencioso eleitoral relativo a rgos de pessoas colectivas de direito
pblico para que no seja competente outro tribunal;
Execuo das sentenas proferidas pela jurisdio administrativa e fiscal.

O plenrio do Supremo Tribunal Administrativo conhece dos conflitos de
jurisdio entre tribunais administrativos de crculo e tribunais tributrios ou entre as
9
seces de contencioso administrativo e de contencioso tributrio

art. 29. do
ETAF.

E o pleno da seco de contencioso tributrio compete conhecer, em matria
de direito - arts. 12. n. 3 e 27. ETAF:
Dos recursos de acrdos proferidos pela seco em primeiro grau de
jurisdio;
Dos recursos para uniformizao de jurisprudncia - cfr. art. 105. da LGT.

Nos termos do art. 26. do ETAF, cabe seco do contencioso tributrio
conhecer:
Dos recursos dos acrdos da seco de contencioso tributrio do Tribunal
Central Administrativo, proferidos em primeiro grau de jurisdio;
Dos recursos interpostos de decises dos tribunais tributrios com exclusivo
fundamento em matria de direito - art.s 12. n. 5 e 38.-a) do ETAF e 280., n. 1
do CPPT;
Dos recursos de actos administrativos do Conselho de Ministros respeitantes
a questes fiscais;
Dos requerimentos de adopo de providncias cautelares respeitantes a
processos da sua competncia;
Dos pedidos relativos execuo das suas decises;
Dos pedidos de produo antecipada de prova, formulados em processo nela
pendente;
Dos conflitos de competncia entre tribunais tributrios;
De outras matrias que lhe sejam deferidas por lei.

seco de contencioso tributrio do Tribunal Central Administrativo
compete conhecer, em matria de facto e de direito art.s 12., n. 5 e 38.-a) do
ETAF e 280., n. 1 do CPPT:

Dos recursos de decises dos tribunais tributrios, salvo os recursos
directamente interpostos das decises do tribunais tributrios circunscritos apenas
10
matria de direito
4
, que sobem directamente ao STA art.s 38.-a) e 26.-b) do
ETAF e 280., n. 1 do CPPT;
Dos recursos de actos administrativos respeitantes a questes fiscais
praticados por membros do Governo;
Dos pedidos de declarao de ilegalidade de normas administrativas de
mbito nacional, emitidas em matria fiscal;
Dos pedidos de adopo de providncias cautelares relativos a processos da
sua competncia;
Dos pedidos de execuo das suas decises;
Dos pedidos de produo antecipada de prova formulados em processo nela
pendente;
Dos demais meios processuais que por lei sejam submetidos ao seu julga-
mento.

Aos tribunais tributrios compete conhecer, nos termos do artigo 49. do
ETAF:
1 - Compete aos tribunais tributrios conhecer:
a) Das aces de impugnao:
i) Dos actos de liquidao de receitas fiscais estaduais,
regionais ou locais, e parafiscais, incluindo o indeferimento
total ou parcial de reclamaes desses actos;
ii) Dos actos de fixao dos valores patrimoniais e
dos actos de determinao de matria tributvel
susceptveis de impugnao judicial autnoma;
iii) Dos actos praticados pela entidade competente nos
processos de execuo fiscal;

4
"O recurso tem exclusivo fundamento em matria de direito se, perante o circunstancialismo dos
autos, se concluir que para solucionar a matria alegada e controvertida pelas partes no se torna
necessrio fazer qualquer juzo sobre questes probatrias ou averiguar da materialidade alegada
como eventualmente interessando a outras plausveis solues de direito. Em tal caso carecia o
Tribunal Tributrio de 2 instncia, e carece agora este Tribunal, de competncia para conhecer do
recurso sendo competente para tanto a Seco do Contencioso Tributrio do Supremo Tribunal
Administrativo nos termos dos arts. 32, n 1-b), 41 n 1-a) do ETAF e art. 280 do CPPT" - Acrdo
do Tribunal Central Administrativo, de 30/10/2001, proferido no proc 5920/01
(www.dgsi.pt/jtca.nsf/...).
11
iv) Dos actos administrativos respeitantes a questes fiscais
que no sejam atribudos competncia de outros
tribunais;
b) Da impugnao de decises de aplicao de coimas e sanes
acessrias em matria fiscal;
c) Das aces destinadas a obter o reconhecimento de direitos ou
interesses legalmente protegidos em matria fiscal;
d) Dos incidentes, embargos de terceiro, verificao e graduao
de crditos, anulao da venda, oposies e impugnao de
actos lesivos, bem como de todas as questes relativas
legitimidade dos responsveis subsidirios, levantadas nos
processos de execuo fiscal;
e) Dos seguintes pedidos:
i) De declarao da ilegalidade de normas administrativas de
mbito regional ou local, emitidas em matria fiscal;
ii) De produo antecipada de prova, formulados em processo
neles pendente ou a instaurar em qualquer tribunal
tributrio;
iii) De providncias cautelares para garantia de crditos
fiscais;
iv) De providncias cautelares relativas aos actos
administrativos impugnados ou impugnveis e s normas
referidas na subalnea i) desta alnea;
v) De execuo das suas decises;
vi) De intimao de qualquer autoridade fiscal para facultar a
consulta de documentos ou processos, passar certides e
prestar informaes;
f) Das demais matrias que lhes sejam deferidas por lei.
2 - Compete ainda aos tribunais tributrios cumprir os mandatos
emitidos pelo Supremo Tribunal Administrativo ou pelos tribunais centrais
administrativos e satisfazer as diligncias pedidas por carta, ofcio ou outros
meios de comunicao que lhe sejam dirigidos por outros tribunais
tributrios.
3 - Sem prejuzo das competncias prprias dos rgos da
administrao tributria, nas execues que sejam da competncia dos
tribunais tributrios, as funes de agente de execuo so desempenhadas
por oficial de justia.

12
Aos tribunais tributrios compete ainda resolver os conflitos de competncia
entre rgos da administrao tributria
5
do governo central, dos governos regionais
e das autarquias locais - art. 11. CPPT.

Os conflitos de competncias entre tribunais tributrios so resolvidos pela
Seco de Contencioso Tributrio do STA, segundo as normas contidas no Cdigo
de Processo nos Tribunais Administrativos art.s 26. -g) do ETAF.

1.2.4 Competncia em razo do valor

Alada
O valor da alada dos TRIBUNAIS TRIBUTRIOS igual quarta parte da
fixada para os tribunais judiciais de 1. instncia - art. 6., n. 1 ETAF.
Estanto a alada dos tribunais judiciais de 1. instncia fixada em 3.740,98
(cfr. art. 24. n. 1 da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro, com a redaco dada pelo art. 3.
do Dec. Lei n. 323/2001, de 17/12), o valor da alada dos tribunais tributrios de
instncia corresponde a 935,25.

- Quando o STA e os TCAs funcionem em 1. instncia, o valor das aladas
das seces respectivas (e em particular das seces de contencioso tributrio)
igual ao dos tribunais tributrios de 1. instncia ( 935,25).
A alada dos Tribunais Centrais Administrativos (Norte e Sul) igual da
Relao, ou seja, 14.963,94.

1.2.5 Para efeito de recursos
O valor da alada a considerar para o efeito de
admisso dos recursos jurisdicionais o que vigorar data da propositura da aco,

5
De harmonia com o n. 3 do art. 1. da Lei Geral Tributria, integram a administrao tributria
a Direco-Geral dos Impostos, a Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o
Consumo, a Direco-Geral de Informtica e Apoio aos Servios Tributrios e Aduaneiros, as demais
entidades pblicas legalmente incumbidas da liquidao e cobrana de tributos (ex. Instituto de Gesto
Financeira da Segurana Social - Dec. Lei n. 42/2001, de 09 de Fevereiro), o Ministro das Finanas
ou outro membro do Governo competente, quando exeram competncias administrativas no domnio
tributrio, e os rgos igualmente competentes dos Governos Regionais e das autarquias locais.
13
isto, claro est, sem prejuzo da possibilidade de recurso para o STA na mira de
uniformizao da jurisprudncia - arts. 6. e 27.-b) ETAF e 105. da LGT.

1.2.5.1 Limitaes
As decises proferidas em impugnaes judiciais e em execues
fiscais cujo valor no ultrapasse o da alada dos tribunais tributrios no so
passveis de recurso - art. 280. n. 4 CPPT.

2. Juzes de Direito
Os juzes dos tribunais administrativos e fiscais formam um corpo nico e
autnomo, regendo-se pela Constituio da Repblica Portuguesa (arts. 215. e
segs.), pelo ETAF e, subsidiariamente, pelo Estatuto dos Magistrados Judiciais
6
.

3. Ministrio Pblico

Para alm das competncias prprias definidas em Estatuto prprio, aprovado
pela Lei n. 60/98, de 28 de Agosto, dispe o art. 51. do ETAF que ao Ministrio
Pblico compete representar o Estado, defender a legalidade democrtica e
promover a realizao do interesse pblico, exercendo, para o efeito, os poderes que
a lei processual lhe confere, nomeadamente, representar os ausentes, incertos e
incapazes, para alm da sua audio obrigatria, antes das decises finais - art. 14.
CPPT.
Da representao do Ministrio Pblico nos tribunais administrativos e fiscais
trata o art. 52. do ETAF, segundo o qual, nos tribunais tribunais tributrios, a
representao cabe a procuradores da Repblica.

STA TCA Trib. tributrios
Procurador-Geral da
Repblica
Procuradores-gerais
adjuntos
Procuradores da
Repblica

6
Lei n 21/85, de 30/Julho, com as alteraes introduzidas pela Lei 10/94, de 5.05; Lei 81/98, de
3.12; Lei 143/99 de 31.08 e Lei 3-B/2000, de 04.04.
14
4. Representante da Fazenda Pblica

A Fazenda Pblica defende os seus interesses nos tribunais tribunais tributrios
atravs dos seus +
Representantes
Tribunais Titulares
Substitutos, nas ausncias,
faltas ou impedimentos
Director-Geral dos Impostos;
e
Subdirector-Geral dos Impos-
tos; ou
Funcionrio superior da direc-
o-geral, licenciado em
direito
STA - seco de
contencioso
tributrio
Director-Geral das Alfndegas
e dos Impostos especiais sobre
o consumo
Subdirector-Geral das
Alfnde-gas e dos Impostos
especiais so-bre o consumo;
ou
direito
Subdirector-Geral dos Impos-
tos; e
direito
TCA - seco de
contencioso
tributrio
Subdirector-Geral das
Alfnde-gas e dos Impostos
especiais so-bre o consumo
direito
Directores de Finanas; e
Funcionrio da direco-geral,
licenciado em direito Tribunais
tributrios Director da Alfndega da res-
pectiva sede
Funcionrio da direco-geral,
licenciado em direito
Estando em causa receitas fiscais das autarquias locais, a Fazenda Pblica
representada por licenciado em direito ou por advogado indicado pela respectiva
autarquia.
E quando o credor tributrio no seja a Fazenda Nacional ser esta representada pelo
mandatrio judicial designado pelo credor - art. 15. n. 3 CPPT.
15

De acordo com o disposto no artigo 15. do CPPT, compete aos
representantes da Fazenda Pblica juntos dos tribunais tributrios representar a
administrao tributria ou quaisquer outras entidades pblicas no mbito do
processo judicial tributrio, incluindo a execuo fiscal; assumir o patrocnio da
Fazenda Pblica em matria de recursos e contribuir para a celeridade
processual, por via da requisio e ou solicitao de elementos e ou diligncias
necessrias.

5. Lei processual

O Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, aprovado pelo art. 1.
do Dec. Lei n. 433/99, de 26 de Outubro, entrou em vigor a 1 de Janeiro de 2000,
com aplicao limitada aos aos processos instaurados a partir daquela data - art. 4.
do diploma preambular.

Por sua vez, o art. 12. da Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, que alterou o CPPT
republicando-o integralmente, entrou em vigor desde 06 de Julho de 2001, com
aplicao imediata aos processos pendentes, aproveitando-se, porm, os actos
praticados no mbito da lei anterior.

Por tal motivo, o novo CPPT que, neste texto, se elege como base de
trabalho, ao qual pertencem todas as disposies a seguir mencionadas sem
meno de origem.

5.1. mbito de aplicao

Nos termos do artigo 1., o Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
aplica-se ao processo judicial tributrio e aos recursos jurisdicionais, cedendo, no
entanto, hierarquia de normas aplicveis do direito comunitrio e internacional (cfr.
art. 8. da Constituio da Repblica Portuguesa), da Lei Geral Tributria (cfr. art.
16
2. da LGT) e de outras leis avulsas de natureza especial reguladoras da liquidao e
cobrana dos tributos parafiscais.

5.2 Direito subsidirio

Os casos de omisso do CPPT so subsidiariamente resolvidos atravs da
aplicao de normativos exteriores ao cdigo, pela ordem seguinte:
1. As de natureza procedimental ou processual dos cdigos e demais
leis tributrias (ex. CIRS; CIVA...);
2. As que versam a organizao e funcionamento da administrao
tributria (ex. Dec. Lei n. 366/99, de 18/Set., que aprovou a lei orgnica da
Direco-Geral de Impostos);
3. As normas sobre organizao e processo nos tribunais
administrativos e tributrios (ETAF e CPTA);
4. O Cdigo de Procedimento Administrativo;
5. E o Cdigo de Processo Civil.

6. A Lei Geral Tributria
A Lei Geral Tributria, que foi aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17
de Dezembro, vindo a ser alterada e integralmente republicada a Lei n. 15/2001, de
5 de Junho, corporiza, em sntese, a constitucionalidade das principais regras do
direito tributrio, equacionando no s os grandes princpios programticos do
regime fiscal, como tambm do processo judicial tributrio (cfr. art.s 95. a 105. da
LGT).
Com vista a facilitar a percepo da estrutura do diploma, transcreve-se, em
seguida, o excerto da texto preambular:
"No Ttulo I, procede a presente lei, em conformidade com esses objectivos,
definio dos princpios fundamentais da ordem tributria, acolhendo as normas da
Constituio fiscal e clarificando as regras de aplicao das leis tributrias no
tempo e no espao. No Ttulo II, regulada a relao jurdica tributria, do
nascimento extino. No Ttulo III, regulado o procedimento tributrio em ordem
sua adequao ao Cdigo do Procedimento Administrativo e Quarta Reviso da
17
Constituio, que desenvolveu e aprofundou as garantias dos cidados. No Ttulo
IV, so definidos os princpios fundamentais, tambm em harmonia com a Quarta
Reviso, do processo judicial tributrio. Finalmente, o Ttulo V enuncia os
princpios fundamentais do sistema sancionatrio tributrio."

7. Do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio - estrutura

A citada lei, chamou a si a regulamentao directa de aspectos essenciais da
relao jurdico-tributria e do prprio procedimento tributrio, que anteriormente
constavam do Cdigo de Processo Tributrio que antecedeu ao CPPT e de tais
alteraes nasceu o Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, diploma este
que se encontra divido em cinco partes e que so as seguintes:
TTULO I Disposies gerais Arts. 1. a 43.
TTULO II
Do procedimento
tributrio
Arts. 44. a 95.
TTULO III
Do processo judicial
tributrio
Arts. 96. a 147.
TTULO IV Da execuo fiscal Arts. 148. a 278.
TTULO V
Dos recursos dos actos
jurisdicionais
Arts. 279. a 293.

No ttulo I alinham-se as garantias dos contribuintes, e os conceitos de
personalidade tributria e capacidade tributria, em complemento dos vertidos
nos artigos 15. e 16. da Lei Geral Tributria; das formas de representao em
juzo; e genericamente definem-se as competncias materiais dos servios da
Administrao Tributria, dos Tribunais Tributrios, dos Juzes, do Ministrio
Pblico e da Fazenda Pblica.
Neste ttulo, definem-se critrios relativamente os prazos, registos de
processos, tratamento estatstico e as comunicaes dos actos (citaes e
notificaes).
18
O ttulo II todo ele dedicado ao procedimento tributrio, de cariz
administrativo (outrora designado como processo administrativo gracioso), cujo
desenvolvimento decorre no universo da Administrao Tributria a que no
pertencem os tribunais tributrios (ex. arts. 69., 71., 82., 85. do CPPT).
No mbito das garantias de acesso justia tributria a que alude o art. 9. da
Lei Geral Tributria e na esteira dos arts. 95. a 105. do mesmo diploma legal, o
processo judicial tributrio preenche o ttulo III, regulando-se aqui, em particular,
a tramitao dos processos a que alude o art. 101. da LGT, em sede dos tribunais
tributrios, com excluso da execuo fiscal, no obstante tratar-se igualmente de
processo judicial (art. 103., n. 1 LGT) e cujos trmites se alojam no ttulo IV.
Por ltimo, o ttulo V contempla os recursos (dos actos praticados no processo
judicial).

8. Processo judicial

Consagra o n. 1 do art. 96. do CPPT que o processo judicial tributrio tem
por funo a tutela, efectiva e em tempo til dos direitos e interesses legalmente
protegidos em matria tributria, acrescentando-se no n. 2 que no deve ter
durao superior a dois anos contados a partir da data da respectiva instaurao at
da deciso final na 1. instncia, salvos os casos urgentes, em que o referido prazo de
durao processual reduzido a noventa dias - arts. 96., n. 3 e 97., n. 1 als. g), i),
j), l) e m) do CPPT.

Considerando o "processo" como um encadeamento de actos tendentes
resoluo do litgio, em tempo razovel, por um rgo "supra-partes" que o
tribunal, e olhando s competncias prprias da seco de processos na sua
tramitao que, EM SEGUIDA, se vai abordar, em figurinos to diferentes quo
diversas so as formas processuais previstas no CPPT, objectivando-se, tambm
aqui, a uniformizao de procedimentos por parte da secretaria, sem prejuzo
das orientaes e ou interpretaes dos senhores Magistrados.

19
9. Dos sujeitos processuais

A personalidade judiciria tributria consiste na susceptibilidade de ser parte
em processo judicial tributrio, ou seja, em processo judicial decorrente de relaes
jurdico-tributrias (art.s 3., n. 1 do CPPT e 15. da LGT; 5. do CPC. e 66. do C.
Civil).
A capacidade judiciria tributria consiste na possibilidade de a parte estar, por
si, em juzo, tendo por base e por medida a capacidade do exerccio dos seus direitos
tributrios art.s 3., n. 2 do CPPT e 16. da LGT.
Os incapazes s podem estar em juzo por intermdio dos seus representantes
legais ou autorizados pelo seu curador, excepo dos actos que puderem exercer
pessoal e livremente (ex. depoimento testemunhal) art. 3., n. 3 do CPPT.
De harmonia com o art. 4. do CPPT e de forma paralela ao disposto no art.
7. do CPC, as sucursais, filiais, delegaes ou representaes podem intervir no
processo judicial tributrio, quando a aco proceda de facto por elas praticado,
mediante autorizao expressa da administrao principal.

9.1 Patrocnio judicirio

S obrigatria a constituio de advogado nos processos cujo valor exceda o
dcuplo da alada dos tribunais tributrios de 1. instncia, ou seja, quando o valor
for igual ou superior a 9.352,51.
Nos processos da competncia do Tribunal Central Administrativo e do
Supremo Tribunal Administrativo obrigatrio o patrocnio por advogado art. 6.,
n. 1 2. parte do CPPT.

O mandato judicial confere-se por instrumento pblico, documento particular
ou declarao verbal do mandante ditada para acta no decurso de qualquer diligncia
praticada no mbito do processo judicial (procurao ou substabelecimento apud
acta
7
).

7
Na procurao ou substabelecimento apud acta devido imposto do selo de 5,00 cfr. art.
15.4.1.2. da Tabela Geral do Imposto do Selo aprovada pelo Dec. Lei n. 150/99, de 11/09,
20

Do Cdigo do Notariado

Artigo 116.
Procuraes e substabelecimentos
1 - As procuraes que exijam interveno notarial podem ser lavradas por
instrumento pblico, por documento escrito e assinado pelo representado com
reconhecimento presencial da letra e assinatura ou por documento autenticado.
3 - As procuraes conferidas tambm no interesse de procurador ou de
terceiro devem ser lavradas por instrumento pblico cujo original arquivado no
cartrio notarial.
3 - Os substabelecimentos revestem a forma exigida para as procuraes.
Artigo 117.
Consentimento conjugal
So aplicveis forma do consentimento conjugal as regras estabelecidas para
as procuraes.
Artigo 118.
Procuraes telegrficas e por telecpia
1 - permitida a representao por meio de procuraes e de
substabelecimentos que, obedecendo a algumas das formas prescritas no artigo 116.,
sejam transmitidos por via telegrfica ou por telecpia, nos termos legais.
2 - As procuraes ou substabelecimentos devem estar devidamente selados.

No carecem de interveno notarial as procuraes para mandato judicial
outorgadas a advogados (Dec. Lei n. 267/92
8
, 28/11) e ou a solicitadores (Dec. Lei n.
168/95
9
, de 15/07) para mandato judicial.

Em caso de renncia ou revogao de mandato, a secretaria,
independentemente de despacho, notifica o facto ao mandante (renncia) ou ao

posteriormente alterada e integralmente republicada com o Dec. Lei n. 287/2003, de 12 de
Novembro.
8
(I) As procuraes passadas a advogado para a prtica de actos que envolvam o exerccio do
patrocnio judicirio, ainda que com poderes especiais, no carecem de interveno notarial, devendo
o mantrio certificar-se da existncia, por parte do ou dos mandantes, dos necessrios poderes para o
acto.
(II) As procuraes com poderes especiais devem especificar o tipo de actos, qualquer que seja a
sua natureza, para os quais so conferidos esses poderes.
9
- aplicvel aos solicitadores o disposto no artigo nico do Decreto-Lei n. 267/92, de 28 de
Novembro.
21
mandatrio (revogao) e em qualquer dos casos, tambm, parte contrria, com os
efeitos da resultantes a produzirem-se somente a partir das notificaes respectivas.
A renncia pessoalmente notificada ao mandante (segundo as regras
prescritas para a citao - art.s 39., n. 2 e 256. do CPC) e se for obrigatria a
constituio de mandatrio, informar-se- que a no constituio de novo mandatrio
no prazo de 20 dias implicar a suspenso da instncia, quando seja autor, ou o
prosseguimento dos autos, no caso de ser ru, muito embora se aproveitem os actos
anteriormente praticados pelo mandatrio renunciante.
Expirado o prazo sem que a parte se faa representar por novo mandatrio,
quando o patrocnio seja obrigatrio, implica a apresentao do processo concluso ao
juiz para o efeito de ser ordenada a suspenso da instncia ou o prosseguimento dos
autos, consoante o caso.

10. Formas de processo

O artigo 20. da Constituio da Repblica Portuguesa
10
consagra o princpio
de acesso justia, na dupla perspectiva do acesso ao direito e aos tribunais e dele
faz eco o art. 9. da Lei Geral Tributria, cujo n. 1 exprime de forma incisiva "o
acesso justia tributria para a tutela plena e efectiva de todos os direitos ou
interesses legalmente protegidos".

E a todo o direito faz-se corresponder o adequado meio processual de o fazer
valer em juzo - cfr. art. 97., n. 2 da LGT -, assegurando-se s partes e ao longo do
processo uma igualdade de tratamento art. 98. da LGT.

Os meios processuais tributrios previstos no art. 101. da LGT so:
a) A impugnao judicial;

10
Artigo 20. CRP -(Acesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva) - 1. A todos assegurado o
acesso ao direito e aos tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, no
podendo a justia ser denegada por insuficincia de meios econmicos. 2. Todos tm direito, nos
termos da lei, informao e consulta jurdicas, ao patrocnio judicirio e a fazer-se acompanhar por
advogado perante qualquer autoridade. 3. A lei define e assegura a adequada proteco do segredo de
justia. 4. Todos tm direito a que uma causa em que intervenham seja objecto de deciso em prazo
razovel e mediante processo equitativo. 5. Para defesa dos direitos, liberdades e garantias pessoais, a
lei assegura aos cidados procedimentos judiciais caracterizados pela celeridade e prioridade, de modo
22
b) A aco para reconhecimento de direito ou interesse legtimo em
matria tributria;
c) O recurso, no prprio processo, de actos de aplicao de coimas e
sanes acessrias;
d) O recurso, no prprio processo, de actos praticados na execuo fiscal;
e) Os procedimentos cautelares de arrolamento e de arresto;
f) Os meios acessrios de intimao para consulta de processos ou
documentos administrativos e passagem de certides;
g) A produo antecipada de prova;
h) A intimao para um comportamento, em caso de omisses da
administrao tributria lesivas de quaisquer direitos ou interesses
legtimos;
i) A impugnao das providncias cautelares adoptadas pela
administrao tributria;
j) Os recursos contenciosos de actos denegadores de isenes ou
benefcios fiscais ou de outros actos relativos a questes tributrias
que no impliquem a apreciao do acto de liquidao.

Por sua vez, dispe n. 1 do art. 97. do CPPT que o processo judicial
tributrio compreende:
a) A impugnao da liquidao dos tributos, incluindo os parafiscais e os
actos de autoliquidao, reteno na fonte e pagamento por conta;
b) A impugnao da fixao da matria tributvel, quando no d origem
liquidao de qualquer tributo;
c) A impugnao do indeferimento total ou parcial das reclamaes graciosas
dos actos tributrios;
d) A impugnao dos actos administrativos em matria tributria que
comportem a apreciao da legalidade do acto de liquidao;
e) A impugnao do agravamento colecta aplicado, nos casos previstos na
lei, em virtude da apresentao de reclamao ou recurso sem qualquer
fundamento razovel;

a obter tutela efectiva e em tempo til contra ameaas ou violaes desses direitos.
23
f) A impugnao dos actos de fixao de valores patrimoniais;
g) A impugnao das providncias cautelares adoptadas pela administrao
tributria;
h) As aces para o reconhecimento de um direito ou interesse em matria
tributria;
i) As providncias cautelares de natureza judicial;
j) Os meios acessrios de intimao para consulta de processos ou
documentos administrativos e passagem de certides;
k) A produo antecipada de prova;
l) A intimao para um comportamento;
m) O recurso, no prprio processo, dos actos praticados na execuo fiscal;
n) A oposio, os embargos de terceiros e outros incidentes e a verificao e
graduao de crditos;
o) O recurso contencioso do indeferimento total ou parcial ou da revogao
de isenes ou outros benefcios fiscais, quando dependentes de
reconhecimento da administrao tributria, bem como de outros actos
administrativos relativos a questes tributrias que no comportem
apreciao da legalidade do acto de liquidao;
p) Outros meios processuais previstos na lei.

No entanto, processos h que, de acordo com os n.s 2 e 3 do art. 97. do CPPT,
obedecem s normas da lei de processo nos tribunais administrativos e que so os
que passamos a enumerar:
os recursos contenciosos de actos administrativos em matria tributria que
no impliquem a apreciao da legalidade do acto de liquidao por parte da
administrao tributria;
os conflitos de competncias entre tribunais tributrios e tribunais
administrativos;
e os conflitos entre rgos da administrao tributria do governo central,
dos governos regionais e as autarquias locais.

24
A palavra processo deriva da expresso latina pro cedere, que significa
avanar, progredir.
So conhecidos vrios conceitos de processo e o que deles se apreende que o
processo consubstancia um encadeamento de todos os actos sucessivamente
praticados pelas partes e pelo tribunal desde a propositura da aco at fixao da
deciso final.

11. Actos processuais

De uma forma geral, a prtica dos actos processuais obedece, em primeiro
lugar, ao que vem disposto no Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, em
segundo lugar, s normas contidas no Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos e, finalmente, s do Cdigo de Processo Civil, isto, claro est, sem
prejuzo de normas especiais contidas em legislao avulsa, como o caso do
Decreto-Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro, e da Portaria n. 1417/2003, de 30 de
Dezembro, diplomas a que faremos referncia mais adiante.

O oficial de justia trabalha nos processos que lhe forem distribudos (cfr.
art.s 12. a 24. do Dec. Lei n. 186-A/99, de 31/05, com as alteraes introduzidas
pelo Dec. Lei n. 290/99, de 30/07) sempre norteado por algumas regras de conduta,
que importa observar:
- Os oficiais de justia, no exerccio das funes atravs das quais
asseguram o expediente, autuao e regular tramitao dos processos, dependem
funcionalmente do magistrado competente art. 6., n. 3 do Estatuto dos
Funcionrios de Justia, aprovado pelo Dec. Lei n. 343/99, de 26/08, na redaco
dada pelo art. 1. do Dec. Lei n. 96/2002, de 12/04.
- As secretarias dos TAF compreendem uma seco central coordenada por um
escrivo de direito, e uma seco de processos, constituda por (uma ou mais)
unidades orgnicas igualmente coordenadas por um escrivo de direito, o qual
pessoalmente responsvel pelo andamento dos processos que lhe esto
atribudos e dirige a actividade dos respectivos oficiais de justia, distribuindo
por eles as tarefas que, em cada momento, sejam necessrias ao bom andamento dos
25
processos, em funo do volume de trabalho a cargo de cada um e das suas aptides
especficas art. 5. do Dec. Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro;
- As secretarias judiciais asseguram o expediente, autuao e regular
tramitao dos processos pendentes, nos termos estabelecidos na respectiva Lei
Orgnica, em conformidade com a lei de processo e na dependncia funcional do
magistrado competente (art. 161., n. 1 do CPC);
- proibida a pratica de actos inteis para alm quebra a boa ordem
processual, ofendem os princpios da economia e celeridade processual, podendo
implicar a responsabilizao do oficial de justia no pagamento de custas (art.s 137.
e 448., n. 2 do CPC);
- Os actos devero ser redigidos em lngua portuguesa e tero a forma que, nos
termos mais simples, melhor corresponda ao fim que visam atingir, devendo o seu
contedo ser claro e no deixar dvidas quanto sua autenticidade (art.s 139. e
138. do CPC);
- A forma dos actos determinada pela lei que vigore no momento da sua
prtica, ao passo que a lei que vigore data da propositura da aco determina a
forma do processo (art. 142. do CPC);
- H actos que so praticados oficiosamente, ou seja, independentemente de
despacho a orden-los (ex. cfr. art. 229. do CPC);
- No se praticam actos judiciais nos dias em que os tribunais estiverem
encerrados, nem durante as frias judiciais, excepo das citaes, notificaes e
daqueles que se destinem a evitar dano irreparvel, bem como os actos urgentes (art.
143. do CPC.).

11.1 Impedimentos

No art. 122., n. 1, als. a), b) e i), aplicvel por fora do n. 2 do art. 125. do
CPC enumeram-se os casos impeditivos do oficial de justia actuar nos processos,
com vista a imparcialidade e iseno do tribunal.
Assim, sempre que ocorra qualquer das situaes ali enunciadas o oficial de
justia que esteja investido em lugar de chefia, far o processo concluso a informar
26
das razes do seu impedimento, em face do que o juiz ordenar a atribuio do
processo a outro oficial de justia (art. 125., n. 3 do CPC).

11.2 Prazos
Os prazos destinados prtica de actos processuais contam-se nos termos do
artigo 144.
11
do Cdigo de Processo Civil art. 20., n. 2 do CPPT.

Os prazos de impugnao judicial so de natureza substantiva pelo que a
sua contagem obedece to-somente ao disposto no art. 279. do Cdigo Civil
12
- cfr.
art.s 20., n. 1 e 102., n. 1 CPPT.

11.2.1 Prazos da secretaria

A falta de norma reguladora sobre prazos destinados a actos da secretaria
conduz aplicao supletiva do preceituado nos artigos 36, n. 2 e 189. do CPTA ex
vi do art. 2., al. c) do CPPT.

Assim, sem prejuzo do estabelecido no n. 2 do art. 36. do CPTA para os
actos urgentes, os quais devem ser praticados no prprio dia, quando a lei no

11
ARTIGO 144. Cd. Proc. Civil - Regra da continuidade dos prazos - 1. O prazo processual,
estabelecido por lei ou fixado por despacho do juiz, contnuo, suspendendo-se, no entanto, durante
as frias judiciais, salvo se a sua durao for igual ou superior a seis meses ou se tratar de actos a
praticar em processos que a lei considere urgentes. 2. Quando o prazo para a prtica do acto
processual terminar em dia em que os tribunais estiverem encerrados, transfere-se o seu termo para o
primeiro dia til seguinte. 3. Para efeitos do disposto no nmero anterior, consideram-se encerrados os
tribunais quando for concedida tolerncia de ponto. 4. Os prazos para a propositura de aces
previstos neste Cdigo seguem o regime dos nmeros anteriores.

12
Art. 279 Cd. Civil - Cmputo do termo - fixao do termo so aplicveis, em caso de dvida,
as seguintes regras: a) Se o termo se referir ao princpio, meio ou fim do ms, entende-se como tal,
respectivamente, o primeiro dia, o dia 15 e o ltimo dia do ms; se for fixado no princpio, meio ou
fim do ano, entende-se, respectivamente, o primeiro dia do ano, o dia 30 de Junho e o dia 31 de
Dezembro; b) Na contagem de qualquer prazo no se inclui o dia, nem a hora, se o prazo for de horas,
em que ocorrer o evento a partir do qual o prazo comea a correr; c) O prazo fixado em semanas,
meses ou anos, a contar de certa data, termina s 24 horas do dia que corresponda, dentro da ltima
semana, ms ou ano, a essa data; mas, se no ltimo ms no existir dia correspondente, o prazo finda
no ltimo dia desse ms; d) havido, respectivamente, como prazo de uma ou duas semanas o
designado por oito ou quinze dias, sendo havido como prazo de um ou dois dias o designado por 24
ou 48 horas; e) O prazo que termine em domingo ou dia feriado transfere-se para o primeiro dia til;
aos domingos e dias feriados so equiparadas as frias judiciais, se o acto sujeito a prazo tiver de ser
praticado em juzo.
27
estabelecer qualquer prazo e enquanto o Conselho Superior dos Tribunais
Administrativos e Fiscais no o fixar, o prazo supletivo para os actos da
secretaria ser de 10 dias (art. 190. do CPTA).

11.2.1 Prazos das partes - supletivo

Quando, nos termos da lei, o prazo dever ser fixado pelo juiz, s-lo- entre o
mnimo de 10 e o mximo de 30 dias art. 23., n. 1 do CPPT.
Na eventualidade de o juiz no o fixar, o prazo ser de 10 dias art. 23., n. 2
do CPPT.

Os prazos processuais so peremptrios ou dilatrios - art. 145., n. 1 CPC.

Os prazos peremptrios so fixados por lei ou pelo juiz, podendo ser
prorrogados pelo juiz ou por acordo das partes, apenas, nos casos especialmente
previstos na lei, e tm natureza preclusiva na medida em que a sua extino faz
cessar o direito da parte praticar o acto processual, sem prejuzo do disposto nos
artigos 145., n.s 3 a 7 do CPC.

Os prazos dilatrios, esses, diferem para certo momento a possibilidade de
realizao de um acto ou o incio da contagem de um outro prazo.
E quando um prazo peremptrio precedido de um dilatrio, adicionam-se
ambos e contam-se como um nico - art. 148. CPC.
No raro acontece cumularem-se mais do que um prazo dilatrio com
precedncia de um outro de natureza peremptria - cfr. art. 252.-A do Cd. Proc.
Civil.
Em tais situaes, a resoluo prtica passa pela de todos os prazos,
procedendo-se contagem como nico.

28

Prorrogao
Quando, no decurso de um
prazo, for deferida a sua prorrogao,
somar-se- a prorrogao ao prazo
inicial, contando-se como um nico a
partir do incio do prazo original.

11.2.2 Prazos do Ministrio Pblico
e do representante da Fazenda Pblica

O art. 22. do CPPT classifica como peremptrios os prazos para a prtica de
actos no processo judicial tributrio, pelo Ministrio Pblico
13
e pelo representante
da Fazenda Pblica
14
, fixando-os em 15 dias para a 1. instncia e em 30 dias para
os tribunais superiores.

12 - Prtica extempornea dos actos processuais

A - Expirado o prazo destinado prtica do acto processual, ainda possvel
faz-lo num dos primeiros trs dias teis seguintes, mediante o pagamento da multa

13
O Ministrio Pblico encontra-se, na verdade, isento do pagamento de custas (artigo 2, n 1, alnea
b), do Cdigo das Custas Judiciais) e, na prtica, temse entendido que a iseno abrange tambm as
multas processuais (cf., entre outros, os Acrdos ns 59/91, de 7 de Maro, D.R., II Srie, de 1 de
Junho de 1991, e 754/96, de 11 de Junho indito). No se questionar agora essa prtica a qual,
porventura, no ser isenta de dvidas. Ac. Tribunal Constitucional n. 71/01, de 14 de Fevereiro,
in http://www.tribunalconstitucional.pt/Acordaos/Acordaos01/1-100/7101.htm.
14
O representante da Fazenda Pblica age processualmente em representao da administrao
tributria, em condies .
No dia 1 de Janeiro de 2004, entrou em vigor o Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro,
diploma que introduziu alteraes ao Cdigo das Custas Judiciais, por via das quais o Estado deixou
de estar isento de custas, de resto, no seguimento do preconizado pelo art. 189. do CPTA.
Se at aqui era duvidosa a no obrigatoriedade de pagamento da multa devida pela prtica
extempornea de actos processuais, doravante, a nosso ver, tais dvidas perderam sentido.
A Fazenda Pblica no est sujeita multa a que se refere o art. 145., n. 5 do CPC Ac. STA,
de 23/03/1994, n. convencional JSTA00040551, in www.dgsi.pt/jsta.nsf/...
Nodia11 deferida
aprorrogaodoprazo
por mais 15dias
5 15 11 30
Termo do prazo
(contado a partir do dia 5)
29
fixada no n. 3 do artigo 145. do CPC (na redaco que lhe foi dada pelo art. 5. do
Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro) at ao 1. dia til seguinte ao da
prtica do acto (cfr. primeira parte do n. 6 do art. 145. do CPC).

Consideremos o calendrio seguinte:

Dom Seg Ter Qua Qui Sex Sb
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 17 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31

Imaginemos que o prazo para a contestao terminava no dia 5 e que o ru
apresentava o articulado no dia 6.

No regime anterior:
O ru deveria pagar imediatamente a multa, sabido, no entanto, que muitos
problemas surgiam a este propsito.

No actual regime:
O ru tem mais um dia til para efectuar o pagamento, o mesmo dizer que
ele pode efectuar o pagamento da multa desde o dia 6 (aquele em que praticou o acto) at
ao dia 9 inclusive (1. dia til seguinte).

A - Valor da multa

No regime anterior, a multa era calculada com base no valor de taxa de justia
devida a final pelo processo ou parte do processo, o mesmo era dizer que o valor da
multa era obtido a partir da tabela anexa ao artigo 13. do CCJ, na sua redaco
anterior.

30
Por outro lado, a multa podia assumir quatro valores distintos:
1/8, 1/4 ou 1/2 da taxa de justia devida a final, consoante o acto fosse
praticado respectivamente no 1., 2. ou 3. dia til seguinte ao termo do prazo e o
pagamento se fizesse imediatamente.
No entanto, o valor desta multa estava limitado ao mximo de 5 UC.
Igual taxa de justia devida a final, quando a multa no se mostrasse
paga imediatamente, sem exceder o limite mximo de 10 UC.

No actual regime, o montante da multa igual a 1/4 da taxa de justia inicial
constante da tabela do anexo I (cfr. art. 23., n. 1 do CCJ), por cada dia de atraso.
Da adopo de diferentes critrios de clculo podem resultar diferentes
resultados, devido s regras de arredondamento, como passamos a demonstrar:

Multa do 2. dia
111,25 / 4 = 27,81 x 2 = 55,62 >> 111,25 / 2 = 55,63

Multa do 3. dia
111,25 / 4 = 27,81 x 3 = 83,43 >> 111,25 x 3/4 = 83,44

Pugnando pela uniformizao de procedimentos, optamos, em ambos os
exemplos, pela adopo do critrio utilizado em primeiro lugar, por se revelar mais
prximo da letra e do esprito da lei, tendo em linha de conta as variaes dos
resultados foradas pelos arredondamentos a que os mesmos esto sujeitos.

Exemplos:

Consideremos uma impugnao judicial
15

Valor da aco 1.500,00

Taxa de justia inicial 0,75 UC (x 89,00) >> 66,75

15
O valor o indicado na p.i. art. 108., n. 2 do CPPT.
31

Art 145 Clculo da multa
n. 5
1. dia 66,75 x 1/4 = 16,69
2. dia 1/4 + 1/4 = 16,69 + 16,69 = 33,38
3. dia 1/4 + 1/4 + 1/4 = 16,69 + 16,69 + 16,69 = 50,07
n. 6 66,75 x 2 = 133,50

1 dia 2 dia 3 dia Valor da
multa
Valor
Mximo (1/4) (1/4 + 1/4)
(1/4 + 1/4 +
1/4)
Art. 145.
n. 5
267,00 16,69 33,38 50,07
Art. 145.
n. 6
1.780,00 133,50 133,50 133,50


Taxa de justia inicial 3,5 UC (x 89,00) >> 311,50

n. 5
1. dia 311,50 x 1/4 = 77,88
2. dia 1/4 + 1/4 = 77,88 + 77,88 = 155,76
3. dia 1/4 + 1/4 + 1/4 = 77,88 + 77,88+ 77,88 = 233,64
n. 6 311,50 x 2 = 623,00

32
Valor da
multa
Valor
Mximo
1 dia
(1/4)
2 dia
(1/2)
3 dia
(3/4)
Art. 145.
n. 5
267,00 77,88 155,76 233,64
Art. 145.
n. 6
1.780,00 623,00 623,00 623,00


Taxa de justia inicial 12 UC (x 89,00) >> 1.068,00

Art. 145.
n. 5
1. dia 1.068,00 x 1/4 = 267,00
2. dia 1/4 + 1/4 = 267,00 + 267,00 = 534,00
3. dia 1/4 + 1/4 + 1/4 = 267,00 + 267,00 + 267,00 = 801,00
n. 6 1.068,00 x 2 = 2.136,00

Valor da
multa
Valor
Mximo
1 dia
(1/4)
2 dia
(1/2)
3 dia
(3/4)
Art. 145.
n. 5
267,00 267,00 267,00 267,00
Art. 145.
n. 6
1.780,00 1.780,00 1.780,00 1.780,00

Todas as situaes anmalas no linearmente
enquadrveis no figurino legal devero ser
submetidas apreciao do juiz titular do processo.
33
13. Apresentao dos actos processuais pelas partes

Extracto do prembulo do Decreto-Lei n. 324/2003:
11- Simultaneamente, e margem da reviso do Cdigo das Custas Judiciais,
clarifica-se o regime do envio e do suporte das peas processuais, previsto no artigo
150. do Cdigo de Processo Civil, cujo aplicao e utilidade prticas tm vindo a
suscitar inmeras dvidas, designadamente no que respeita utilizao do suporte
digital e do correio electrnico, instituindo-se um normativo susceptvel de acarretar
vantagens e benefcios para todos os operadores judicirios.
Assim, numa clara e efectiva aposta nas novas tecnologias, fomenta-se,
mediante a consagrao de uma reduo da taxa de justia devida e sem que sejam
criados quaisquer factores de excluso, a utilizao do correio electrnico. Ao
mesmo tempo, confere-se ao suporte digital uma relevncia prtica adequada
utilidade que o mesmo efectivamente comporta, eliminando-se factores geradores de
desperdcio de meios materiais e humanos....
***
As alteraes produzidas nos artigos 150. e 152. e o aditamento do artigo
150.-A, todos dos CPC, pelo Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro, fizeram
desaparecer a figura do suporte digital ao nvel da disquete e do cd-rom e a to
discutida cpia de segurana (suporte de papel) e sensivelmente ao mesmo tempo
veio o Dec. Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro, instituir nos tribunais da jurisdio
administrativa e fiscal a figura do processo electrnico consubstanciado na prtica
dos actos dos magistrados, das secretarias e das partes em suporte informtico (art.
7., n.s 1 e 2 da Portaria n. 1417/2003, de 30 de Dezembro) e na digitalizao da
maioria das peas processuais e documentos que as partes apresentarem em papel
(art. 4., n.s 3 a 6 do citado Dec. Lei e art. 4. da Portaria 1417/2003).

13.1 Peas processuais e documentos em papel

Digitalizao e devoluo s partes
As peas processuais (articulados, alegaes de recurso, requerimentos,
respostas, etc.) e os documentos que forem apresentados em suporte de papel (por
34
entrega directa, via postal registada ou telecpia), sero digitalizados pela secretaria,
aps o que sero devolvidos aos apresentantes, com a indicao de que a todo o
tempo o juiz pode determinar-lhes a exibio dos originais art. 4., n.s 3 e 5 do
Dec. Lei n. 325/2003 e art.s 4. e 5. da Portaria n. 1417/2003.
Contudo, a lei prescreve limitaes digitalizao dos documentos
apresentados em papel.
Com efeito, os documentos e peas processuais que no sejam em papel ou
que, sendo-o, tenham uma espessura superior a 127 g/m
2
ou inferior a 50 g/m
2
, ou
tenham formato superior a A4 ou que, individualmente considerados, excedam as
500 pginas, a secretaria poder optar pela no digitalizao se verificar que esta
operao no permite um adequado exame da pea processual ou do documento e
quando tal acontecer os originais no sero devolvidos aos apresentantes, ficando
arquivados na secretaria art.s 4., n. 2 e 5., n. 2 da Portaria n. 1417/2003.

Tambm no sero digitalizados os documentos comprovativos do
pagamento da taxa de justia inicial ou subsequente, da concesso do benefcio
de apoio judicirio ou do pedido de concesso deste benefcio e ainda o do
indeferimento do pedido, cujos originais ficaro arquivados na secretaria art.
4., n. 6 do Dec. Lei n. 325/2003 e art.s 150.-A, n. 1, 467., n. 3, 486.-A, n.s 1 e
2, 512.-B, n. 1, 690.-B, n. 1, todos do CPC; 24., n. 1 e 26., n. 1, ambos do CCJ;
e art. 1., n.s 1 a 5 do anexo Portaria n. 42/2004, de 14 de Janeiro.

Vejamos, ento, quais os meios possveis para a prtica dos actos processuais
escritos:
Forma de apresentao
Data
da prtica do acto
A
Entrega (directa) na secretaria Da entrega
B Remessa por correio registado
Do registo postal
(carimbo)
C Telecpia
D
Correio electrnico, com
assinatura electrnica
avanada
E
Outro meio de transmisso
electrnica de dados
Da expedio

35
13.2 Entrega directa na secretaria ou por via postal registada

Quanto a estas duas formas de entrega das peas processuais, nada h a registar
que possamos considerar como novidade.
A petio inicial dever, no entanto, ser recusada se, no acto da entrega ou do
recebimento, no se mostrar acompanhada do comprovativo do prvio pagamento da
taxa de justia inicial ou da concesso do benefcio do apoio judicirio ou ainda do
comprovativo da apresentao do pedido do apoio judicirio (somente nos casos
expressamente consignados no n. 4 do art. 467.) - art. 474., al. f).
Se o documento em falta for o comprovativo do pagamento da taxa de justia
inicial, o autor poder apresentar o documento em falta no prazo de dez dias a contar
da recusa de recebimento (art. 476.) ou, no caso da falta ser detectada antes da
distribuio, da recusa de distribuio (art. 213., n. 2) ou ainda, no caso de haver
reclamao para o juiz do acto de recusa, da notificao do despacho judicial que
confirmar a recusa de recebimento por parte da secretaria.

13.3 Telecpia

Quanto a esta modalidade de envio das peas processuais h a registar o
seguinte:
De acordo com o n. 3 do art. 150., na ltima verso, as partes que
praticassem os actos processuais por meio de telecpia deveriam enviar ao tribunal,
no prazo de cinco dias, o respectivo suporte digital e bem assim os documentos que
no tivessem sido enviados, fixando-se, no entanto, em dez dias o prazo para
apresentao do comprovativo do pagamento da taxa de justia ou da concesso do
apoio judicirio, naturalmente, sem prejuzo das regras prprias da petio inicial.
Ora, o desaparecimento duma referncia especial telecpia nos preceitos do
Cdigo de Processo Civil alterados pelo Decreto-Lei n. 324/2003 reintroduz, quase
na plenitude, o regime da telecpia institudo nos tribunais por via do Decreto-Lei
n. 28/92, de 27 de Fevereiro, cujos artigos 2. e 4., para maior comodidade do
leitor, se transcrevem a seguir:

36

Artigo 2
Recurso telecpia na prtica de actos
das partes ou intervenientes processuais
1. As partes ou intervenientes no processo e respectivos mandatrios podem
utilizar, para a prtica de quaisquer actos processuais:
a) Servio pblico e telecpia;
b) Equipamento de telecpia do advogado ou solicitador, constante da lista
a que se refere o nmero seguinte.
2. A Ordem dos Advogados e a Cmara dos Solicitadores organizaro listas
oficiais dos advogados que pretendam utilizar, na comunicao e recepo das
mensagens com os servios judiciais, telecpia, donde constaro os respectivos
nmeros.
3. A Ordem dos Advogados e a Cmara dos Solicitadores remetero as listas
referidas no nmero anterior Direco-Geral dos Servios Judicirios, que as far
circular por todos os tribunais.
4. A Direco-Geral dos Servios Judicirios informar a Ordem dos Advogados
e a Cmara dos Solicitadores da remessa aos tribunais das listas a que se referem os
nmeros anteriores.

Artigo 4
Fora probatria
1. As telecpias dos articulados, alegaes, requerimentos e respostas, assinados
pelo advogado ou solicitador, os respectivos duplicados e os demais documentos que
os acompanhem, quando provenientes do aparelho com o nmero constante da lista
oficial, presumem-se verdadeiros e exactos, salvo prova em contrrio.
2. Tratando-se de actos praticados atravs do servio pblico de telecpia,
aplica-se o disposto no artigo 3. do Decreto-Lei n. 54/90, de 13 de Fevereiro.
3. Os originais dos articulados, bem como quaisquer documentos autnticos ou
autenticados
16
apresentados pela parte, devem ser remetidos ou entregues na
secretaria judicial no prazo de sete dias (actualmente so 10 dias)
17
contado do envio
por telecpia, incorporando-se nos prprios autos.
4. Incumbe s partes conservarem at ao trnsito em julgado da deciso os
originais de quaisquer outras peas processuais ou documentos remetidos por
telecpia, podendo o juiz, a todo o tempo, determinar a respectiva apresentao.
5. No aproveita parte o acto praticado atravs de telecpia quando aquela,
apesar de notificada para exibir os originais, o no fizer, inviabilizando
culposamente a incorporao nos autos ou o confronto a que alude o artigo 385 do
cdigo Civil.

16
ARTIGO 363 do Cdigo Civil - Modalidades dos documentos escritos - 1 ... 2 - Autnticos so os documentos
exarados, com as formalidades legais, pelas autoridades pblicas nos limites da sua competncia ou, dentro do
crculo de actividades que lhe atribudo, pelo notrio ou outro oficial pblico provido de f pblica; todos os
outros documentos so particulares. 3 - Os documentos particulares so havidos por autenticados, quando
confirmados pelas partes, perante notrio, nos termos prescritos nas leis notariais. Cfr. tb. art. 35 do Cdigo do
Notariado - "Espcies de documentos".
17
Determina o artigo 6 do Dec. Lei n 329-A/95, de 12 de Dezembro, na redaco dada pelo art. 4 do Dec. Lei
n 180/96, de 25 de Setembro, que os prazos de natureza processual estabelecidos em quaisquer diplomas a que
seja subsidiariamente aplicvel o disposto no art. 144 do Cdigo de Processo Civil consideram-se adaptados
regra da continuidade, pelo que, em tais circunstncias, o prazo de sete dias fixado nesta disposio passou a ser
de 10 dias.
Este regime estendeu-se ao processo penal a partir de 01/01/1999, data em que entrou em vigor a Lei n 59/98, de
25/08, cujo art. 8 al. a) revogou o n 3 do art. 6 do citado DL 329-A/95.
O mesmo aconteceu com os processos regulados pelo CPEREF, visto que o n 2 do seu art. 14 foi alterado pelo
Dec. Lei n 315/98, de 20 de Outubro.
37
6. A data que figura na telecpia recebida no tribunal fixa, at prova em
contrrio, o dia e hora
18
em que a mensagem foi efectivamente recebida na secretaria
judicial.

Por conseguinte, quando as partes praticarem os actos processuais por meio de
telecpia, devero apresentar no tribunal, no prazo de 10 dias a contar do envio da
telecpia, apenas os originais das peas que sejam articulados (petio inicial,
contestao, resposta ou rplica, trplica, articulado superveniente) e bem assim dos
documentos autnticos ou autenticados, incorporando-se nos autos.

Quanto s demais peas processuais e documentos particulares que as devam
acompanhar (ex. alegaes, requerimentos), incumbe s partes conservarem em seu
poder os respectivos originais at ao trnsito em julgado da deciso final, podendo o
juiz, a todo o tempo, determinar a respectiva apresentao (cfr. n.s 3 a 5 do citado
art. 4. do Dec. Lei n. 24/92).

Tratando-se da petio inicial enviada por telecpia, importa, antes de mais,
verificar se ela passa no crivo do art. 474. (recusa de recebimento) e se tal
acontecer, isto , se no houver motivo de recusa, afigura-se-nos que a ausncia dos
originais no impede que a petio inicial possa ser sujeita a distribuio, tendo em

18
Artigo 143, n. 4 do Cdigo de Processo Civil As partes podem praticar os actos processuais atravs de
telecpia ou por correio electrnico, em qualquer dia e independentemente da hora da abertura e do encerramento
dos tribunais.
Artigo 122. da Lei n 3/99, de 13/01 (LEI DA ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DOS TRIBUNAIS) - Horrio
de funcionamento - 1- As secretarias funcionam, nos dias teis, das 9 s 12 horas e 30 minutos e das 13 horas e
30 minutos s 17 horas. 2- O disposto no nmero anterior no prejudica a instituio, por despacho do ministro da
Justia, de horrio contnuo. 3- As secretarias encerram ao pblico uma hora antes do termo do horrio dirio. 4-
As secretarias funcionam igualmente aos sbados e feriados que no recaiam em domingo, quando seja
necessrio assegurar servio urgente, em especial o previsto no Cdigo de Processo Penal e na Organizao
Tutelar de Menores.
Artigo 125. da mesma Lei - Registo de peas processuais e processos - 1 - As peas processuais e os processos
apresentados nas secretarias so registados em livros prprios. - 2 - O director-geral dos Servios Judicirios pode
determinar a substituio dos diversos livros por suportes informticos. - 3 - Depois de registados, as peas
processuais e os processos s podem sair da secretaria nos casos expressamente previstos na lei e mediante as
formalidades por ela estabelecidas, cobrando-se recibo e averbando-se a sada. - 4 - Ser incentivado o uso de
meios electrnicos para transmisso e tratamento de documentos judiciais, e para a sua divulgao, nos termos da
lei, junto dos cidados.
Artigo 28 do Dec. Lei n 186-A/99, de 31 de Maio (diploma regulamentar da Lei n 3/99) - Registo de entradas
- O registo de entrada de qualquer documento fixa a data da sua entrada nos servios. Sempre que os interessados
o solicitarem, passado recibo no duplicado do papel apresentado, e, no caso de denncia, certificado do registo,
nos termos da lei de processo. Diariamente, hora de encerramento dos servios, o livro de registo de entrada
encerrado pelo funcionrio que chefiar a secretaria, com um trao e rubricado no fim do ltimo registo. No caso
de utilizao de aplicao informtica, esta deve impedir qualquer registo depois de efectuado o seu
encerramento; aplicam-se s listagens informticas os procedimentos previstos no nmero anterior.

38
conta a presuno da fidedignidade das telecpias consagrado no n. 1 do art. 4. do
Dec. Lei n. 28/92.

No obstante estas consideraes, tenhamos em ateno que a distribuio
um acto especial presidido pelo juiz a quem o distribuidor dever submeter todas as
dvidas ocorridas, previamente distribuio, nos termos do art. 213., n. 2 do
CPC.

13.4 Correio electrnico ou
Outro meio de transmisso electrnica de dados

As partes podem apresentar as peas processuais e os documentos utilizando
para o efeito a via electrnica, atravs de uma das duas formas possveis:
correio electrnico dirigido ao tribunal ou
transmisso electrnica de dados atravs do endereo http://www.taf.mj.pt ,
exigindo-se, em qualquer das hipteses, a assinatura electrnica avanada do
remetente/apresentante.
As peas processuais enviadas por uma destas vias devem-no ser em ficheiro
com extenso rtf (Rich Text Format File) e os documentos s-lo-o em ficheiro
com extenso tif (Tag Image File Format) -
No entanto, se a parte quiser enviar peas processuais juntamente com
documentos dever previamente digitalizar umas e outros e envi-los num nico
ficheiro com extenso tif art. 2., n. 5 da Portaria n. 1417/2003.
Utilizada de via electrnica, a falta de apresentao do documento
comprovativo da taxa de justia inicial ou da concesso do pedido de apoio judicirio
no implica a recusa de recebimento ou de distribuio da petio inicial.
Desta forma, a petio distribuda (que, recorde-se, realizada diariamente
art. 26. do CPTA) e aps a autuao o processo ficar a aguardar na unidade
orgnica, pelo prazo de cinco dias a contar da distribuio e sem prejuzo do disposto
nos art.s 145. e 146. do CPC (art.s 150.-A, n. 3 e 150., n.s 3 e 4 do CPC), a
apresentao do documento comprovativo da taxa de justia inicial ou da concesso
do benefcio de apoio judicirio.
39
Sublinhe-se o facto de no prximo dia 15 de Setembro do corrente ano entrar
em vigor o art. 15. do CCJ (cfr. art. 16., n. 2 do Dec. Lei n. 324/2003, de 27 de
Dezembro), normativo que incentiva os sujeitos processuais utilizao da via
electrnica atravs da reduo em 1/10 das taxas de justia inicial e subsequente
devidas.

Documentos

De acordo com o n. 3 do art. 150., a parte que proceder apresentao de
acto processual atravs de correio electrnico ou de outro meio de transmisso
electrnica de dados remete ao tribunal, no prazo de cinco dias a contar do envio
electrnico, todos os documentos que devam acompanhar a pea processual e as
respectivas cpias (cfr. art. 152., n. 8). E acrescenta o n. 4 do mesmo artigo que,
tratando-se de petio inicial, aquele prazo de cinco dias conta-se a partir da data da
respectiva distribuio.

Todavia, nos tribunais de jurisdio administrativa e fiscal a aplicao das
sobreditas normas est condicionada dispensa de apresentao dos originais dos
documentos transmitidos e das respectivas cpias at 100 pginas, nos termos do art.
3. da Portaria n. 1417/2003.
Quando as cpias excedam aquele nmero de pginas, a parte fica obrigada
entrega dos documentos e das respectivas cpias em suporte de papel, no prazo de
cinco dias a contar da apresentao do acto processual, nos termos do n. 3 do art.
150. do CPC. Se, decorrido o prazo, a parte apresentar no proceder assim, incumbe
seco de processos notific-la oficiosamente nos termos e para os efeitos do n. 3
do art. 152. do CPC.

Dispensa de duplicados

A parte que proceda apresentao da pea processual (articulados, alegaes,
requerimentos, respostas) atravs de correio electrnico ou outro meio de
transmisso electrnica de dados est dispensada de oferecer os duplicados ou cpias
40
destinados s contrapartes e ao tribunal, incumbindo seco central imprimir o
nmero de exemplares necessrios, de acordo com o estipulado nos n.s 1 e 2 do art.
152. do CPC.

14. Omisso so pagamento da taxa de justia inicial

O art. 28. do Cdigo das Custas Judiciais determina que a omisso de
pagamento das taxas de justia inicial e subsequente d lugar aplicao das
cominaes previstas na lei de processo.

Por via de regra, sempre que a prtica de um acto processual exija, de acordo
com as regras do Cdigo das Custas Judiciais, o pagamento de taxa de justia
inicial ou subsequente, a parte deve apresentar, juntamente com a pea processual,
o documento comprovativo do seu pagamento (cfr. art. 24., n. 1, al.s a) e b)) ou
em alternativa o documento comprovativo da concesso do benefcio do apoio
judicirio (salvo se este documento j se encontrar junto aos autos) ou ainda, nos
casos expressamente referidos no n. 4 do art. 467., o documento comprovativo do
pedido de concesso do apoio judicirio.

A petio inicial e a contestao merecem particular referncia, quanto a este
regime, atravs dos artigos 467., n. 3 e 486.-A n. 1, o ltimo dos quais aditado ao
CPC pelo Decreto-Lei n. 324/2003.

Petio inicial

Sendo a petio inicial entregue directamente na secretaria judicial; remetida
por correio sob registo ou enviada atravs de telecpia, a falta do comprovativo do
pagamento prvio da taxa de justia inicial ou da concesso do pedido de apoio
judicirio ou ainda, nos casos previstos no n. 4 do art. 467., do pedido de apoio
judicirio constitui fundamento de recusa nos termos da al. f) do art. 474..

41
Sendo a petio enviada atravs de correio electrnico ou outro meio de
transmisso electrnica, a falta do documento comprovativo do pagamento prvio da
taxa de justia no constitui fundamento de recusa, perante a faculdade concedida ao
autor pelo n. 3 do art. 150.-A de poder remet-lo ao tribunal no prazo de cinco dias
a contar da data da distribuio (cfr. art.s 150., n.s 3 e 4 e 150.-A, n.s 2 e 3). E se
este prazo no for respeitado, o processo ser concluso ao juiz para ser ordenado o
desentranhamento da petio e eventualmente a restituio parte.

Enquanto no se mostrar junto aos autos o aludido documento e no decorrer o
prazo para tal finalidade, no se praticaro quaisquer actos no processo.

Se, por outro lado, o documento em falta for o da concesso do apoio judicirio
ou, nos casos previstos no n. 4 do art. 467., do pedido de concesso de apoio
judicirio, afigura-se-nos que a petio inicial deve ser tratada de forma semelhante
dado o paralelismo das situaes, visto este documento ser alternativo ao da taxa de
justia e a sua remessa a juzo estar igualmente sujeita ao prazo de cinco dias a
contar da data da distribuio, nos termos dos n.s 3 e 4 do art. 150.-A.

No sendo este documento apresentado naquele prazo, a seco de processos
far o processo concluso ao juiz.

42
Resumindo:

Consequncias da falta de pagamento da taxa de justia inicial pelo autor

Entrega directa
Via postal registada
Recusa da petio inicial art. 474. al. f).
Telecpia Recebimento; distribuio (desde que o comprovativo da taxa
tenha sido transmitido por telecpia art. 4., n. 1 DL 28/92);
aguarda 10 dias (a contar da emisso da telecpia) pelos
originais (art. 4., n. 3 do Dec. Lei n. 28/92, de 27 de
Fevereiro). O NIP s registado depois de recebido o
documento original.
Correio
electrnico
Recebimento; distribuio e a partir desta aguarda o
documento da taxa de justia ou do apoio judicirio, por cinco
dias contados a partir da distribuio art.s 4., n. 6 Dec. Lei
n. 325/2003 e 150.-A, n. 3 do CPC.
V
i
a

e
l
e
c
t
r
n
i
c
a

Outro meio de
transmisso
electrnica de
dados
Igual ao correio electrnico.

15. Taxa de justia inicial devida pelo ru

Com a contestao ou no prazo de 10 dias a contar da sua apresentao (cfr.
art. 150.-A n.s 1 e 2), o ru juntar o documento comprovativo da taxa de justia
inicial (cfr. art. 24., n. 1-b) CCJ) ou em alternativa o documento que comprove a
concesso do benefcio do apoio judicirio, a menos que esteja a aguardar a deciso
dos servios da segurana social, caso em que juntar somente o comprovativo do
pedido formulado (cfr. art.s 25., n. 1 e 27., n. 2 da Lei n. 30-E/2000, de 20 de
Dezembro).
O indeferimento do pedido de apoio judicirio implica para o ru a obrigao
de comprovar nos autos o pagamento prvio da taxa de justia inicial, no prazo de 10
dias a contar da notificao da segurana social a que se reporta o n. 1 do art. 27.
da Lei n. 30-E/2000, de 20 de Dezembro.
43
Perante a no comprovao do pagamento da taxa de justia inicial em
qualquer das situaes acabadas de referir, a secretaria, aps o termo do prazo ou
logo que se aperceba do falta, notifica oficiosamente o ru para efectuar o pagamento
da taxa de justia inicial em falta, acrescida de uma multa de igual montante, mas,
nunca inferior a 1 UC ( 89,00) nem superior a 10 UC ( 890,00) - art. 486.-A, n.s
3 e 4.
Com a notificao, ser-lhe-o enviadas guias relativas unicamente multa (cfr.
art.s 124. CCJ e ponto 6 do ofcio-circular da DGAJ/CFOJ n. 3/4, de 12 de
Janeiro).
Findos os articulados e uma vez decorrido o prazo para o pagamento da taxa e
da multa sem que o mesmo no esteja comprovado nos autos, o juiz proferir
despacho a convidar o ru a pagar, no prazo de dez dias a contar da notificao
respectiva, a taxa de justia inicial, acrescida da multa de igual valor (no inferior a 1
UC nem superior a 10 UC) e duma outra multa de valor igual ao da taxa de justia,
mas, nunca inferior a 10 UC.
Nesta ltima hiptese, a secretaria avisar o ru de que o no pagamento das
sobreditas quantias implica o desentranhamento da contestao e da trplica que tiver
sido apresentada (nas aces ordinrias) e que da omisso do pagamento as multas
no ficaro em dvida (n.s 5 a 7 do art. 486.-A).

rrrr4

Nota:
Os valores das taxas de justia inicial e subsequente so
reduzidas em 1/10 quando os actos processuais forem
praticados atravs de correio electrnico ou outro meio de
transmisso electrnica de dados (cfr. art. 15. CCJ,
normativo que entrar em vigor no dia 15 de Setembro de
2004, conforme o art. 16., n. 2 do Dec. Lei n. 324/2003, de
27 de Dezembro).
***
44
16. Omisso de pagamento da taxa de justia subsequente

O pagamento da taxa subsequente encontra-se regulado nos art.s 25. a 27. do
C.C.J. e as cominaes para a omisso do pagamento respectivo esto previstas no
art. 512.-B, por remisso do art. 28. do C.C.J.

Decorrido o prazo previsto no n. 1 do art. 26. do CCJ, a secretaria notifica o
interessado para, no prazo de 10 dias, proceder ao pagamento omitido (taxa de justia
subsequente), acrescido de multa de igual montante mas no inferior a 1 UC (
89,00), nem superior a 10 UC (890,00).
Se, no dia da audincia final ou da realizao de qualquer outra diligncia
probatria, no estiver ainda junto ao processo o documento comprovativo da taxa de
justia subsequente e da multa ou da concesso do benefcio de apoio judicirio (ou
da apresentao do pedido, no caso de no estar decidido), o juiz determina a
impossibilidade da realizao das diligncias de prova que tenham sido ou venham a
ser requeridas pela parte em falta (cfr. n. 2 do art. 512.-B), e deste despacho sero
ambas as partes oficiosamente notificadas (cfr. art. 229.).

17. Omisso de pagamento das taxas de justia inicial e subsequente nos
recursos art. 690.-B

Antes de mais, importa considerar que este normativo alarga-se aos recursos
interpostos em todas as instncias, ou seja, aos dirigidos aos tribunais da Relao,
aos dirigidos ao Supremo Tribunal de Justia (directos ou no) e queles intentados
directamente nos tribunais superiores.

Considere-se, ainda, que nos recursos dirigidos aos tribunais da Relao no
devida taxa de justia subsequente (cfr. art. 18., n. 2 do CCJ).

Ao comprovativo do pagamento das taxas de justia inicial e subsequente no
mbito dos recursos reportam-se os art.s 24., n. 1-c) e 26., n. 1-b) do CCJ,
respectivamente.
45

No h lugar a recusa, quer das alegaes, quer das contra-alegaes, por
falta de pagamento das taxas (cfr. art. 150.-A, n. 2).

Em qualquer dos casos, uma vez terminado o prazo respectivo (sem prejuzo
do disposto no art. 150.-A, n. 2 no concernente taxa de justia inicial - cfr. art.
24., n. 1-c) do CCJ) sem que o pagamento da taxa de justia devida (inicial ou
subsequente) se mostre comprovado nos autos, a secretaria oficiosamente notifica a
parte respectiva para efectuar o pagamento da taxa em falta, acrescida de multa de
valor igual, mas no inferior a 1 UC nem superior a 10 UC.
O incumprimento desta obrigao importa o desentranhamento da pea
processual art. 690.-B, n. 1.

18 CITAES E NOTIFICAES

Comunicaes Conceito
Notificao
Art. 35., n. 1
o acto pelo qual se leva um facto ao
conhecimento de uma pessoas ou se chama algum a
juzo.
Citao
Art. 35., n. 2
o acto destinado a dar conhecimento ao executado
de que foi proposta contra ele determinada execuo
ou a chamar a esta, pela primeira vez, pessoa
interessada.

Resulta do art. 35. do CPPT que a citao - com uma concepo prxima da
do art. 228., n. 1 do Cdigo de Processo Civil -, apenas tem aplicao no processo
executivo (cfr. arts. 35., n. 2, e 189. a 194. do CPPT), e que as demais
comunicaes se efectuam atravs de notificaes, independentemente da forma do
processo.

46

18.1 Notificaes em geral

Identificao do processo e resumo dos seus
objectivos
deciso em matria tributria
fundamentao da notificao, ou seja,
disposies legais que aliceram a notificao
meios de
prazo para
Reaco contra o acto praticado
indicao da entidade autora do acto e se o fez no
uso de competncias delegadas ou subdelegadas,
sob pena de nulidade - art. 39., n. 8
outros requisitos exigidos pelas leis tributrias,
conforme as situaes
contedo
indicao da categoria e nome do funcionrio
emitente da nota de notificao

A validao das notificaes de interessados presentes em actos processuais
consiste na entrega de cpia da acta ou do assento do acto em questo ao interessado,
consignada no prprio instrumento de registo do acto processual em questo - arts.
2.-e) e 36., n. 2 CPPT e 260. do CPC.

A via postal

Via postal
19
Aplicao
Registada com
aviso de recepo
Quando estejam em causa actos ou decises susceptveis de
alterarem a situao tributria dos contribuintes
Quando as notificaes se destinem ao chamamento dos
contribuintes para assistirem ou participarem em actos ou
diligncias

19
Os servios postais esto regulamentados no Dec. Lei n 176/88, de 18 de Maio.
47
Data desta notificao - a da assinatura do aviso de recepo - art.
39., n. 3
O distribuidor do servio postal deve indicar no aviso de recepo o
bilhete de identidade ou outro documento oficial de identificao de
quem assinar o AR
Se a carta vier devolvida; se o AR no vier assinado por recusa do
destinrio ou por no levantamento na estao postal e desde que se
apure que o domiclio fiscal no foi alterado, a secretaria, nos 15
dias seguintes devoluo da carta, repete a notificao por carta
reg. c/ AR, considerando-se feita, mesmo que a carta seja
novamente devolvida, a menos que o destinatrio venha a invocar
justo impedimento ou a impossibilidade de comunicao da
mudana de domiclio.
20

Registada
Nas demais situaes no previstas para o registo postal com aviso
de recepo ou para o registo
Data desta notificao - no 3. dia (til) posterior ao do registo
postal (v. exemplo a seguir)

Se g Ter Qua Qui Sex S b Dom
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31
E x e m p l o s
C a r t a e n v i a d a n o d i a 1 a n o t i f i c a o p r e s u m e - s e e f e c -
t u a d a n o d i a 6 ;
C a r t a e n v i a d a e m 3 a n o t i f i c a o p r e s u m e - s e e f e c -
t u a d a e m 6 ;
C a r t a e n v i a d a e m 2 0 a n o t . p r e s u m e - s e e f e c t u a d a e m
2 4 ;

As notificaes e citaes so actos processuais que podem realizar-se durante
as frias judiciais
21
cfr. art. 143. CPC.
Os prazos inferiores a 6 (seis) meses suspendem-se durante as frias judiciais.

20
Cfr. arts. 82 e segs. do Cd. Civil (conceito de domiclio). O art. 19 da LGT define domiclio
fiscal e determina o art. 34 do CPPT que a mudana de domiclio fiscal deve ser comunicada
administrao tributria no prazo de 20 dias, com vista actualizao prevista no art. 8 do Dec. Lei n
463/79, de 30 de Novembro, diploma que instituu o carto de contribuinte e o n fiscal (este ltimo
diploma foi alterado pelos DL's ns 266/91, de 6/8, e 19/97, de 21/01).
21
As frias judiciais decorrem
48
No cmputo do
prazo no se inclui o
dia em que ocorre o
evento art. 279
Cd. Civil

Ainda com referncia ao mesmo calendrio e concebendo que o ms aqui
representado seria de frias judiciais, suponhamos que a carta enviada no dia 20
uma notificao
22
para o interessado/destinrio exercer um certo direito processual
no prazo de dez dias, em processo no urgente.
A notificao presumia-se feita no dia 24, mas o prazo decorre somente a partir
do dia 1 do ms seguinte, no obstante coincidir com um sbado - art. 144., n. 1
CPC.

No caso de processo urgente, o prazo
de dez dias contar-se-ia a partir do
dia 24.

O dia em que se considerar feita a notificao ou citao no entra na contagem
do prazo art. 279. do Cd. Civil.

Afigura-se-nos que a notificao por carta simples reportada no n. 4 do art.
38. CPPT no tem aplicao no mbito do processo judicial.

Notificaes pessoais

As notificaes pessoais, determinadas por disposio legal ou pelo juiz,
efectuam-se segundo as regras previstas no Cdigo de Processo Civil para a
citao pessoal
23
- art.s 38., n.s 5 e 6 e 192., n. 1 do CPPT.

22
De acordo com o disposto no artido 143 do Cd. Proc. Civil, no se praticam actos processuais nos
dias em que os tribunais estiverem encerrados, nem mesmo durante as frias judiciais, com excepo
de citaes, notificaes e de actos destinados a evitar danos irreparveis, designadamente, em
processos urgentes, como so as providncias cautelares (arts. 381, n 1 e 382, n 1 CPC; 139 e 142
do CPPT).
23
Cfr. art.s 228. e seguintes do Cdigo de Processo Civil.
49
Telefax ou internet

Sendo conhecido o endereo de correio electrnico
24
ou o nmero de telefax do
destinrio da notificao por via postal registada (art. 38., n. 3), poder recorrer-se a
tais meios de comunicao para a efectivao da notificao
25
, conquanto se
confirme posteriormente o contedo da mensagem e a data do envio, atravs de
notificao por carta simples ou registada, consoante a notificao em causa se
enquadre no n. 3 ou 4 do art. 38..
Reportando-se o n. 8 do art. 38. to somente "administrao tributria",
cremos que esta modalidade de notificao est prevista, apenas, para o
procedimento tributrio (cfr. redaco do n. 2 do art. 39.), visto que para o processo
judicial a sua previso j consta do n. 5 do art. 176. do Cd. Proc. Civil.

Comunicao ou notificao insuficiente
A omisso de qualquer um dos elementos obrigatoriamente a transmitir,
porque necessrios plena compreenso do objecto da notificao, devolve ao
destinatrio o direito de requerer nova notificao, no prazo de trinta dias ou em
qualquer outro prazo inferior que se tiver iniciado, atravs da qual se lhe indique a
informao omitida ou de requerer a passagem de certido - isenta de custas - de
que constem os elementos em falta.
Em qualquer circunstncia, este requerimento submetido apreciao do
juiz, de cujo despacho cabe recurso de agravo art.s 37. n. 4 e 281. CPPT e art.s
676., 733. e seguintes do Cd. Proc. Civil.

Havendo erro na indicao do meio de reaco, o interessado dispe de trinta
dias, a contar do trnsito em julgado do despacho do juiz que reconhecer o erro, para
usar do adequado direito de reaco.

24
O Decreto-Lei n 290-A/99, de 2 de Agosto, com as alteraes feitas pelo Dec. Lei n. 62/2003, de 3
de Abril, define o regime jurdico aplicvel aos documentos electrnicos e assinatura digital.
25
"Compete ao dirigente mximo do servio designar os funcionrios responsveis pela informao
oficial do servio ou organismo, prestada atravs da transmisso electrnica de dados" - art. 26, n 4
do Dec. Lei n 135/99, de 22 de Abril.
50

A impugnao judicial o meio processual prprio para fazer valer em juzo
quaisquer direitos e/ou interesses dos contribuintes afectados por ilegalidades
tributrias, designadamente, as enunciadas no art. 99. do CPPT:
a) Errnea qualificao e quantificao dos rendimentos, lucros, valores
patrimoniais e outros factos tributrios;
b) Incompetncia;
c) Ausncia ou vcio da fundamentao legalmente exigida;
d) Preterio de outras formalidades legais.

Petio inicial

A impugnao judicial inicia-se com a apresentao da petio inicial (dirigida
ao tribunal tributrio) no servio perifrico local ou no tribunal tributrio
competente arts. 50. ETAF, 12., 103., n.s 1 e 2 e 108., n. 1 todos do CPPT.

O servio perifrico local competente para a apresentao aquele em que
tiver sido praticado o acto tributrio impugnado, ou, no caso de a impugnao alvejar
um acto no praticado, o servio perifrico local da rea domiciliria ou da sede do
contribuinte
26
, da rea em que se encontrarem os bens ou da liquidao.

O tribunal tributrio de 1. instncia competente para a apresentao da petio
o da rea do servio perifrico local da prtica do acto impugnado ou para ele
competente.
Se, porm, o acto tiver sido praticado noutros servios da administrao
tributria, tais como, servios centrais ou regionais, o tribunal tributrio competente

26
O domiclio fiscal das pessoas singulares o local da residncia habitual e o das pessoas colectivas
o local da sede ou direco efectiva, ou, na falta destas, do estabelecimento estvel em Portugal
art. 19. da Lei Geral Tributria.

IMPUGNAO JUDICIAL
51
o da rea de domiclio ou sede do contribuinte, da localizao dos bens ou da
liquidao.
Forma de apresentao da petio inicial no tribunal:
Como j vimos anteriormente, a petio inicial pode ser apresentada no
tribunal por uma das seguintes formas:
a)- Entrega directa;
b)- Via postal registada;
c)- Telecpia;
d)- Via electrnica:
1. Correio electrnico;
2. Transmisso electrnica de dados.

A apresentao da petio inicial e dos documentos por via electrnica requer
a utilizao de assinatura electrnica avanada
27
do signatrio da petio.

Apresentada em servio perifrico local competente
28
e uma vez comprovado o
pagamento prvio (por autoliquidao) da taxa de justia inicial de acordo com as
regras prescritas no Cdigo das Custas Judiciais com as alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro (cfr. art.s 14. e 15. do decreto), a
petio remetida ao tribunal tributrio competente, no prazo de 5 dias.
Se a petio for apresentada em servio perifrico territorialmente
incompetente, incumbe ao respectivo dirigente providenciar pela remessa da petio
de impugnao ao servio competente, no prazo de 48 horas, dando conhecimento
desse facto ao impugnante atravs de notificao art. 17., n. 3 CPPT.
Na situao em apreo, a data da apresentao no primeiro servio a que
releva para a verificao do prazo de impugnao a que se reporta o art. 122. CPPT
arts. 17. n. 3, 18. n. 4 e 103. CPPT.

27
Segundo a al. c) do n. 2 do art. 2. do Dec. Lei n. 290-D/99, de 2 de Agosto, com as alteraes
feitas pelo Decreto-Lei n. 62/2003, de 3 de Abril, assinatura electrnica avanada a assinatura
electrnica que preenche os seguintes requisitos:
i) Identifica de forma unvoca o titular como autor do documento;
ii) A sua aposio ao documento depende apenas da vontade do titular;
iii) criada com meios que o titular pode manter sob seu controlo exclusivo;
iv) A sua conexo com o documento permite detectar toda e qualquer alterao superveniente do
contedo deste.

28
Se o servio perifrico receptor da petio no for considerado territorialmente competente,
incumbe ao respectivo dirigente providenciar pela remessa da petio ao tribunal competente.
52

Requisitos da petio:
- Redaco em lngua portuguesa arts. 2. CPPT e 139. n. 1 CPC;
- Escrita em papel branco ou de cores plidas, de formato A4, ou em papel
contnuo art. 24. ;
- Dirigida ao juiz de direito do tribunal tributrio competente arts. 45. e
46. n. 1 do ETAF e 108., n. 1 CPPT;
- Identificao do impugnante arts. 2. e 27 . CPPT e 467. CPC.
- Nome (pessoa singular) ou designao da pessoa colectiva;
- Domiclio e local de trabalho (pessoa singular) ou sede da pessoa colectiva;
- Profisso (pessoa singular);
- Indicao do n. de identificao fiscal -
- Fundamentao do pedido de forma articulada, com identificao do acto
impugnado, da entidade que o praticou;
- Indicao do valor do processo ou indicao da forma como determin-lo;
- Rol de testemunhas;
- Requerimento de outras provas
29
;
- Referncia ao nmero de documentos juntos e a procurao, no caso de o
impugnante estar patrocinado por mandatrio.
- Assinatura
30
.
A falta de qualquer dos requisitos enunciados no art. 474. do CPC implica a
recusa da petio inicial por parte da secretaria do tribunal, mas nunca do servio
perifrico local, que, para este efeito, funciona apenas como servio intermedirio.

29
Se for requerida prova pericial o impugnante deve indicar logo o objecto da percia e se requerer que ela seja
colegial (mais de um perito) deve identificar o seu perito, indicando o nome, profisso, domiclio e n de
contribuinte art. 569 n 3 CPC.
30
No carecem de reconhecimento notarial: as assinaturas de advogados (Dec. Lei n. 342/91, de 14/09), nem
as de solicitadores (Dec. Lei n. 47/92, de 04/04), nem as das prprias partes apostas em procuraes
outorgadas a advogados (Dec. Lei n. 267/92, de 28/11) ou a solicitadores (Dec. Lei n. 168/95, de 15/07).
Tambm no carecem de reconhecimento notarial as assinaturas de quem indique, no prprio documento, o
n., data e entidade emitente do respectivo bilhete de identidade ou documento equivalente emitido em pas
da Unio Europeia ou do passaporte art. 2. do Dec. Lei n. 250/96, de 24/2.
Quando as partes utilizem a via electrnica, a assinatura electrnica avanada equivale assinatura
autgrafa. E a assinatura electrnica no certificada ou com certificado no vlido corresponde falta da
assinatura art.s 2., n. 2, al.s c) e g) e 7. do Dec. Lei n. 290-D/99, de 2 de Agosto, com as alteraes feitas
pelo Dec. Lei n. 62/2003, de 333 de Abril.

53
Sublinha-se a importncia de conferi-la imediatamente aps a sua recepo,
com particular incidncia nos documentos juntos (incluindo a procurao),
averbando-se no rosto da petio, quando apresentada em suporte de papel, qualquer
incorreco detectada cfr. art. 26. CPPT.

obrigatria a entrega de recibo
31
ao apresentante, com expressa meno dos
documentos apresentados e da data da apresentao art. 26. CPPT.

Registo, distribuio e autuao

Uma vez recebida no tribunal tributrio, a petio registada em suporte
informtico
32
, devendo ser extrado um verbete (informatizado) com os seguintes
elementos (cfr. art. 27. CPPT):
Nmero do processo (atribudo na aplicao informtica);
Data da autuao;
Nome, n. de identificao fiscal e domiclio do impugnante;
Provenincia e montante da dvida ou valor do processo.

Posteriormente e sempre que se justifique devero averbar-se as seguintes
informaes complementares:
N. de identificao fiscal;
Novo domiclio do impugnante;
Nomes e moradas dos representantes das sociedades ou empresas
de responsabilidade limitada;
Quaisquer outras indicaes teis.

Se existir algum processo relacionado com o impugnante, dele se retiram, para
o novo processo, as informaes consideradas teis art. 27., n. 3.

31
Habitualmente, o recibo passado no duplicado que, para o efeito, acompanha o original, apondo-se-lhe o
carimbo de entrada com a data e o n. atribudo no suporte de registo dirio de entradas de papis cfr. art.
150. n. 2-a) CPC.
32
Por via de regra, todos os verbetes estatsticos so extrados atravs da aplicao informtica. No sendo
possvel, recorre-se soluo manual arts. 27., n. 5 e 28., n. 3 CPPT.
54
Concludos os procedimentos atinentes ao recebimento da petio atrs
descritos, procede-se sua distribuio.

A distribuio encerra um conjunto de procedimentos visando essencialmente
uma repartio equilibrada dos processos pelos juzes em funes no tribunal cfr.
art. 209. CPC e realiza-se diariamente segundo critrios predefinidos pelo juiz
presidente arts. 2. c) CPPT; 46. n. 1 e 48. n. 3-d) do ETAF e 26. do CPTA.

Uma vez criado o processo digital, a secretaria f-lo concluso ao juiz, no
prazo mximo de cinco dias a contar da distribuio, salvos os casos urgentes.

Prioridade ou urgncia

O processo de impugnao tem tratamento prioritrio relativamente aos demais
processos da mesma espcie
33
, no caso de pender algum processo penal tributrio
relacionado com os mesmos factos, que esteja suspenso a aguardar o resultado da
impugnao.
Em tal situao, a deciso final proferida na impugnao, uma vez transitada
em julgado, logo comunicada quele processo - arts. 47. e 48. do Regime Geral
das Infraces Tributrias, 99. e 126. do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio.

Com esta norma visa-se reduzir ao mnimo o perodo de suspenso do processo
penal tributrio. A celeridade processual nela contida deve ser vista, naturalmente,
luz duma eficaz gesto processual em que a precedncia no tratamento duns
processos no afecte o normal andamento dos restantes.

Trmites

Se houver deficincias ou irregularidades, o juiz providenciar pela respectiva
sanao, ordenando eventualmente a devoluo do processo aos servios da

33

55
administrao tributria ou convidando o impugnante necessria correco, em
prazo que fixar para o efeito cfr. arts. 18., 19., 98. n.s 4 e 5 e 110., n. 2 CPPT.

Devolvido o processo, corrigidas as anomalias ou expirado o prazo fixado para
o efeito, o processo voltar ao juiz.

Se o despacho que vier a ser proferido indeferir a petio, dele ser notificado
o impugnante, que, no prazo de 10 dias, poder apresentar nova petio ou recorrer
do despacho.
Se for interposto recurso, este processar-se- nos termos dos arts. 285. e
seguintes CPPT.

No havendo lugar ao indeferimento liminar da petio e posto que inexistam
correces a fazer, ser ordenada a notificao do representante da Fazenda
Pblica para, no prazo de 90 dias, contestar e indicar as provas, notificao esta
a fazer-se por termo dos autos no caso de se encontrar nas instalaes do tribunal ou
por via postal registada com aviso de recepo, com expressa advertncia de que a
falta de contestao no importa a confisso dos factos articulados pelo impugnante
art. 110., n.s 6 e 7.

O representante da Fazenda Pblica tem o prazo de trs dias - compreendido no
de 90 dias para contestar -, a contar da notificao, para solicitar o processo
administrativo aos servios competentes da administrao tributria, com vista a
apresent-lo no tribunal juntamente com a contestao.
Para este efeito, os servios tributrios tm trinta dias, a partir do pedido que
lhes for endereado pelo representante da Fazenda Pblica, para organizarem o
processo administrativo, o qual poder ser avocado pelo juiz, a todo o momento.

Apensao

Prev o art. 105. a possibilidade de apensao de vrios processos de
impugnao, apenas e quando for determinado pelo juiz.
56

Quando isto acontecer, os processos sero apensados quele que tiver sido
instaurado em primeiro lugar e que se encontrar na mesma fase
34
e aps a apensao
os processos considerar-se-o como um nico processo, independentemente de
qualquer deles vir a terminar prematuramente.
Salvo melhor orientao, aps a apensao, o registo dos actos processuais far-
se- no processo que tiver sido instaurado em primeiro lugar.

Dos processos apensados dar-se- baixa na distribuio, por duas ordens de
razes: no s para que se restabelea o equilbrio do nmero de processos
distribudos, mas, tambm, para se dar uma imagem real informao estatstica,
visto que os processos apensados deixaro de figurar como processos pendentes,
facto que implica necessariamente a correspondente notao estatstica cfr. arts.
28. CPPT e 28. do CPTA ex vi do art. 2.-c) CPPT.

Apensao da reclamao graciosa

A reclamao graciosa um meio processual administrativo disposio do
contribuinte para rever qualquer acto tributrio pelo qual se sinta prejudicado (cfr.
art. 68. CPPT) e afirma-se como alternativo impugnao judicial.

Com efeito, o contribuinte que vise a anulao de acto tributrio pode optar
entre a via administrativa, atravs da reclamao graciosa, e a via judicial, atravs da
impugnao judicial cfr. arts. 68. e 102. CPPT.

Estando em causa o mesmo facto, a reclamao graciosa apensada ao
processo de impugnao judicial e dele passa a fazer parte art. 111., n.s 3 e 4.

34
O processo de impugnao comporta as seguintes fases: introduo em juzo; instruo; alegaes e
visto final; e sentena - cfr. Jorge Lopes de Sousa, in Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio - anotao ao artigo 105..
57

Apresentada a contestao
35
do representante da Fazenda Pblica ou decorrido
o prazo
36
respectivo, o processo concluso para eventual conhecimento imediato
do pedido.

Se o juiz no conhecer logo do pedido devido suscitao pelo representante
da Fazenda Pblica de qualquer questo impeditiva do conhecimento de mrito, dar
oportunidade ao impugnante para sobre ela dizer o que tiver por conveniente, no
prazo de 10 dias (se outro no for fixado no despacho) arts. 113. n. 2 e 23. n. 2
CPPT.
Com a notificao desta deciso, a secretaria remete ao impugnante duplicado
da contestao, acompanhada de cpias dos documentos apresentados.

Junta a resposta ou expirado o prazo para ela, o processo novamente
concluso, agora sim, para eventual conhecimento do pedido.

Incidente de incompetncia

Uma das questes suscitadas pelo representante da Fazenda
Pblica pode ser a da incompetncia territorial do tribunal art.
17. n. 2-a).

A deciso que declarar a incompetncia deve ser notificada
ao Ministrio Pblico,
ao impugnante, e
ao representante da Fazenda Pblica,

35
No h lugar ao pagamento de taxa de justia visto dela estar isento o representante da Fazenda
Pblica art. 3. n. 1-a) do Regulamento das Custas dos Processos Tributrios, aprovado pelo Dec.
Lei n. 29/98, de 11 de Fevereiro.
36
A este prazo acresce, ainda, o adicional de trs dias a que se reporta o art. 145. do Cd. Proc. Civil,
embora sem pagamento da respectiva multa, o que, de resto, se repete no tocante ao Ministrio
Pblico cfr. jurisprudncia do STA .
Durante o prazo para oferecimento da contestao, poder
ocorrer o pedido de extino da impugnao, formulado pelo
representante da Fazenda Pblica cfr. art. 112., n. 4.
58
No prazo de 48 horas aps o trnsito em julgado do
despacho, a secretaria remete oficiosamente o processo ao
tribunal competente (mencionado no despacho).

FASE DE INSTRUO

Chegada esta altura, o juiz, se no conhecer do pedido, inicia a fase de
instruo, ordenando a realizao das diligncias probatrias requeridas e as
consideradas teis demonstrao da verdade dos factos arts. 13., n. 1 e 114.
CPPT.
Os mais frequentes meios gerais de prova a que alude o n. 1 do art. 115. do
CPPT so:

Meios de
prova
Normativos que as prevem
Documental Cfr. arts. 76. da Lei Geral
Tributria; 362. a 387. do Cd.
Civil; 115., n.s 2 e 3 do CPPT
(relativamente a informaes
oficiais) e 523. a 551.-A do Cd.
Proc. Civil.
Por confisso Cfr. arts. 352. a 361. do Cd. Civil
e 552. a 567. do Cd. Proc. Civil.
Pericial Cfr. arts. 388. a 389. do Cd. Civil;
116. CPPT e 568. a 591. do Cd.
Proc. Civil.
Inspeco
judicial
Cfr. arts. 390. e 391. do Cd. Civil
e 612. a 615. Cd. Proc. Civil.
Testemunhal Cfr. arts. 390. a 391. do Cd. Civil
e 616. a 645. do Cd. Proc. Civil.

59

a) - Prova documental

Segundo o art. 362. do Cdigo Civil, documento qualquer objecto
elaborado pelo homem com o fim de reproduzir ou representar uma pessoa, coisa ou
facto".

Noes:
Dizem-se autnticos so os documentos escritos elaborados por oficial pblico
provido de f pblica, com observncia das formalidades legais, na esfera das suas
competncias (art. 363-2 CC) Lebre de Freitas, in A Aco Declarativa Comum,
edio 2000, pg. 204.
A subscrio destes documentos pela autoridade ou oficial pblico e o
reconhecimento da respectiva assinatura por notrio ou a autenticao com o selo
branco em uso no respectivo servio constituem alguns dos requisitos essenciais para
a presuno da autenticidade destes documentos, excepo dos anteriores ao sculo
XVIII art. 370. do Cd. Civil.
<
No sendo autnticos, os documentos so particulares art. 363., n. 2 in
fine.
Em sntese, pode-se dizer que so escritos e/ou assinados por qualquer pessoa
no investida nas funes de autoridade ou oficial pblico, que devem ser assinados
pelo seu autor ou por outra pessoa a rogo e no gozam de presuno formal de
autenticidade arts. 373. e 376. Cd. Civil.
<
Dizem-se autenticados os documentos particulares reconhecidos por notrio
cfr. arts. 363. n 3 do Cd. Civil e 150. a 152. do Cdigo do Notariado , cuja
fora probatria se equipara dos documentos autnticos.
<
Informaes oficiais
As informaes oficiais a que se reportam os n.s 2 e 3 do art. 115. do CPPT
enquadram-se nas provas documentais e a sua juno ao processo sempre
60
notificada ao impugnante, com expressa advertncia da possibilidade de no prazo
de dez dias, a contar da respectiva notificao
37
, impugnar a genuinidade dos
documentos juntos e requerer a realizao de prova pericial art. 116, n. 3 CPPT.
Os artigos 523. a 551. do Cdigo de Processo Civil, estabelecem o regime
da produo de prova documental.

b) - Prova por confisso

A confisso pode ser judicial ou extrajudicial.

A confisso judicial feita em juzo e s vale no processo em que seja
produzida, a menos que se trate de procedimento preliminar (ex. providncias
cautelares) ou incidental (ex. embargos de terceiro), casos em que a confisso vale
para a aco principal art. 355. n.s 1 a 3 Cd. Civil.
Quando escrita, a confisso tem fora probatria plena contra o confitente art.
358. n. 1 Cd. Civil.

A confisso judicial espontnea tem lugar por iniciativa do confitente e
formalizada nos articulados
38
ou em qualquer outro acto processual, pela prpria
parte ou atravs de mandatrio com poderes especiais para o efeito art. 356. n. 1
Cd. Civil.
Sendo provocada (em regra, a pedido da contraparte), a confisso formaliza-se
atravs de
- depoimento de parte

37
Se os documentos que contm as informaes oficiais forem apresentados ou juntos em acto
processual em que o impugnante esteja presente, a notificao feita no prprio acto. Caso contrrio,
a notificao feita por carta registada enviada para o domiclio do impugnante ou para o escritrio
do mandatrio judicial constitudo.
Confisso o reconhecimento pela parte da realidade
de um facto que lhe desfavorvel e que favorece a
parte contrria - art. 352 do Cdigo Civil.
61
- prestao de informaes ao tribunal
- prestao de esclarecimentos ao tribunal
(art.356., n. 2 Cd. Civil)

O depoimento de parte determinado pelo juiz e consiste em registar no
processo as declaraes prestadas pela parte relativamente a factos pessoais ou dos
quais deva ter conhecimento arts. 552. e 554. Cd. Proc. Civil.
Em regra, o depoimento de parte prestado na audincia de discusso e
julgamento e no prprio tribunal onde corre o processo, a menos que a parte resida
fora da rea de jurisdio do tribunal tributrio, caso em que o depoimento prestado
por teleconferncia gravada, em princpio, no decurso da audincia, a partir do
tribunal tributrio da rea de residncia arts. 115. n. 1 e 2.-e) CPPT; arts. 556.,
n. 2 e 623. CPC; e art. 119., n.s 4 e 5 CPPT.

O depoente comea por identificar-se perante o tribunal a instncias do juiz e
prestar o seguinte juramento:-Juro pela minha honra que hei-de dizer toda a
verdade e s a verdade, aps o que presta depoimento, respondendo s perguntas
formuladas pelo juiz.

Se o depoimento prestado contiver alguma confisso, ela obrigatoriamente
reduzida a escrito, ainda que a prova seja gravada, cabendo ao juiz ditar o respectivo
texto para constar da acta de audincia.

A confisso extrajudicial a feita por qualquer modo diferente da confisso
judicial art. 355., n. 4 Cd. Civil.
Quando escrita em documento autntico ou autenticado e feita parte contrria
ou a quem a represente, a confisso extrajudicial tem fora probatria plena
semelhante dos documentos que a suportam art. 358. n. 2 Cd. Civil.
Sendo verbal, a confisso livremente apreciada pelo tribunal e s pode ser
provada por testemunhas nos casos em que seja admitido este meio de prova, tal

38
Articulados so as peas em que as partes expem os fundamentos da aco e da defesa e
formulam os pedidos correspondentes art. 151, n 1 Cd. Proc. Civil. O processo de impugnao
judicial comporta dois articulados: petio e contestao.
62
A realizao da prova pericial regula-se pelas
disposies conjugadas dos artigos 116., n. 4 CPPT e
568. a 591. CPC.
como so livremente apreciadas pelo tribunal as confisses feitas a terceiro, as
contidas em testamentos e as que constem de documento particular arts. 358. Cd.
Civil.

A inadmissibilidade da confisso est prevista no art. 354. do Cd. Civil.

c) - Prova pericial

A prova pericial tem por fim a percepo ou apreciao de factos por meio de
peritos, quando sejam necessrios conhecimentos especiais que os julgadores no
possuem, ou quando os factos, relativos a pessoas, no devam ser objecto de
inspeco judicial art. 388. Cd. Civil.

Na impugnao judicial, a prova pericial realiza-se por determinao do
juiz (art. 114., n. 1):
oficiosamente, quando entenda carecer de parecer de tcnicos
especializados;
a pedido do impugnante
39
, formulado na petio;
a pedido do representante da Fazenda Pblica
40
, formulado na
contestao; ou, ainda,
a pedido de qualquer destes, no prazo subsequente notificao
da juno ou apresentao de informaes oficiais arts. 108., n. 3;
110., n. 1 e 116., n.s 1 e 3 CPPT.

As partes so sempre ouvidas sobre a nomeao dos peritos, podendo
sugerir quem deve realizar a percia art. 568., n. 2 CPC.

39
A parte s pode desistir da percia, com a anuncia da parte contrria art. 576 CPC.
40
Tendo requerido a percia, a desistncia s admissvel com a anuncia da parte contrria art. 576 CPC.
63
Na percia (seja ela individual ou colegial), havendo acordo das partes sobre
o(s) perito(s), o juiz procede sua nomeao, salvo se fundadamente tiver razes
para pr em causa a sua idoneidade ou competncia.
Na falta de acordo, o juiz nomeia o perito. Tratando-se de percia colegial
com 3 peritos, cada parte escolhe um perito e o juiz nomeia o terceiro art. 569. n.
2 CPC.

O despacho em que o juiz ordenar a realizao da percia e fixar o seu objecto,
nomear o(s) perito(s) e designar a data e o local para o comeo da diligncia ou
requisitar a percia a instituto ou estabelecimentoe fixar o prazo para apresentao
do relatrio pericial, oficiosamente notificado s partes arts. 2.-e) CPPT; 578.
a 580. CPC.

Note-se que, no mesmo despacho, o juiz h-de fixar o valor do preparo para
despesas, no caso de as diligncias serem requeridas pelo impugnante que no goze
de iseno de custas ou que delas no esteja dispensado do pagamento total de custas
por beneficiar de apoio judicirio
41
.

O pagamento do preparo para despesas feito imediatamente ou no prazo
de 10 dias a contar da notificao (por carta registada) do despacho
42
.

41
Sendo as diligncias probatrias da prpria iniciativa do juiz; ou requeridas pelo representante da Fazenda
Pblica; ou, ainda, pelo impugnante que esteja isento ou dispensado do pagamento total de custas no h lugar
a preparo para despesas, adiantando o Cofre Geral dos Tribunais o pagamento dos respectivos encargos arts.
44 ns 2 e 3 do Cdigo das Custas Judiciais.
42
Da nota de notificao deve constar a advertncia para as consequncias da omisso do pagamento do
preparo para despesas previstas no art. 45 do CCJ
Sempre que as diligncias sejam da iniciativa do juiz ou a
requerimento de parte isenta ou dispensa do pagamento de custas, o
pagamento dos encargos adiantado pelo tribunal, entrando, a
final, em regra de custas a ttulo de reembolso art.s 116. n. 5
CPPT e 44., n. 3 do CCJ.
64
Alm de ser notificado s partes (impugnante e representante da Fazenda
Pblica), o despacho igualmente notificado aos peritos (por via postal registada
cfr. art. 257. do CPC), com a informao de que um eventual pedido de escusa
43

deve ser apresentado no prazo de 5 dias a contar da notificao, que se presume
efectuada no 3. dia posterior ao do registo postal da carta.
A percia ser requisitada, pelo tribunal, a estabelecimento, laboratrio ou
servio oficial apropriado. Quando tal no seja possvel ou no seja conveniente, ser
realizada por um nico perito
44
, nomeado pelo juiz.
Os estabelecimentos, laboratrios e servios oficiais a que sejam requisitadas
as percias podem contratar terceiros para a sua realizao, que no tenham qualquer
ligao com o objecto do processo, nem com as partes envolvidas.
O perito nomeado pode ser condenado em multa ou destitudo pelo juiz,
quando no desempenhar as funes de forma diligente (art. 570. do CPC) e deste
facto deve ser informado.
Os peritos esto sujeitos ao regime de impedimentos e suspeies
estabelecido para os juzes art.s 571. e seguintes do CPC.

A primeira percia

A diligncia tem o seu incio no dia e hora previamente designados para o
efeito, sob a presidncia do juiz,
excepo dos funcionrios pblicos que intervenham nessa qualidade, os
peritos prestam compromisso de cumprimento consciencioso da funo, perante
o juiz, se este assistir ao incio da diligncia, ou por escrito, no relatrio (art. 581.
do CPC.).

Salvo em casos de urgncia, a secretaria, no prazo de 5 dias a contar da
apresentao do relatrio pericial, notifica oficiosamente as partes, enviando-
lhes fotocpias da referida pea e informando-as da possibilidade de reclamarem,

43
aplicvel aos peritos, com as necessrias adaptaes, o regime de impedimentos (art.s 122. a 124. CPC) e
suspeies (art. 126 a 133 CPC) previsto para os juzes arts. 571, n 1 CPC.
44
A regra instituda a da percia realizada por um s perito, sem prejuzo da percia colegial (at 3 peritos)
quando o juiz o determine por iniciativa prpria ou a pedido das partes ou ainda quando tenha lugar a 2
percia arts. 569 e 590 al. b) CPC.
65
pedirem esclarecimentos, de requererem a audio dos peritos na audincia final ou a
realizao de segunda percia, no prazo de 10 dias contados a partir da respectiva
notificao cfr. arts. 153.; 166., n. 1; 228., n. 3; 229., n. 1 e 587. a 589. do
CPC.

Oficiosamente ou a requerimento das partes, o juiz pode:
determinar que os peritos completem, esclaream ou fundamentem, por
escrito, o relatrio apresentado, conforme previsto nos n.s 3 e 4 do art. 587. do
CPC, ou
ordenar a realizao de segunda percia.

Segunda percia

segunda percia aplica-se o estabelecido para a primeira, com as seguintes
alteraes:
- Em regra, a segunda percia realizada por 2 ou 3 peritos (percia colegial)
45
,
no podendo, porm, intervir o perito participante na primeira percia;
- Os peritos so nomeados pelo juiz - art. 590. do CPC.

Os peritos na audincia final

Oficiosamente ou a requerimento das partes, o juiz pode ordenar a notificao
dos peritos para comparecerem na audincia final, a fim de prestarem, sob
juramento
46
, os esclarecimentos que lhes sejam pedidos.

45
Cfr. art. 569., n. 1 CPC.
Exemplo:

Fica por esta via notificado(a) do relatrio pericial do qual
fotocpia, podendo dele reclamar, pedir esclarecimentos, requerer
a audio dos peritos na audincia final ou a realizao de
segunda percia, no prazo de 10 (dez) dias a contar da presente
notificao arts. 587. a 589. CPC.

66
Os peritos de estabelecimentos, laboratrios ou servios oficiais so ouvidos,
em audincia, a partir do seu local de trabalho, por teleconferncia (art. 588. do
CPC.).

d)- Prova por inspeco:

Tcnico auxiliar do tribunal
O juiz pode nomear um tcnico com a finalidade de coadjuv-lo na
averiguao e interpretao dos factos observados na inspeco art. 614. n. 1
CPC.

A inspeco, tal como as demais diligncias de prova, pode ser ordenada
oficiosamente ou a requerimento das partes art. 612. n. 1 CPC.

Incumbe ao impugnante no isento ou no dispensado do pagamento (total) de
custas que requerer este meio de prova fornecer ao tribunal os meios adequados
realizao da diligncia para o que ser expressamente advertido no acto de
notificao do despacho que ordenar a inspeco - e, nos casos em que houver
nomeao de tcnico auxiliar do tribunal, efectuar o preparo para despesas para
garantir o pagamento dos encargos com o tcnico art.s 109. do CPPT; 612., n. 2
do CPC e 44. do CCJ.

46
Recorde-se que os peritos prestam compromisso para realizao da percia (art. 581. CPC) e prestam
A prova por inspeco tem por fim a percepo
directa de factos pelo tribunal art. 390. Cd. Civil.
Trata-se, pois, de uma prova directa, na medida
em que o tribunal inspecciona directamente coisas ou
pessoas, sempre que julgue necessrio faz-lo,
oficiosamente ou a requerimento das partes cfr. art.
612. CPC.
67
e)- Prova testemunhal:

A prova testemunhal consiste, em suma, no depoimento prestado por terceira
pessoa
47
- que no parte na aco -, de forma a revelar os seus conhecimentos sobre
os factos em apreciao.
A fora probatria dos depoimentos das testemunhas livremente apreciada
pelo tribunal art. 396. do Cd. Civil.

O impugnante arrolar as testemunhas na petio inicial art. 108., n. 3
CPPT - e o representante da Fazenda Pblica f-lo- na contestao, luz do
princpio da igualdade de meios processuais consagrado no art. 98. da LGT.

A testemunha arrolada indicada pelo nome, profisso, morada e
quaisquer outras referncias consideradas necessrias sua identificao art.
619. n. 1 do CPC.

Limite de testemunhas
Na impugnao judicial, cada parte pode arrolar at 3 testemunhas por cada
facto articulado (na petio ou na contestao) sem exceder o mximo de 10
testemunhas por cada acto tributrio impugnado, considerando-se no escritos os
nomes das testemunhas que no rol ultrapassarem estes limites cfr. art.s 118. n. 1
CPPT e 632. n. 1 CPC ex vi do art. 2. al.. e) CPPT -, salvo se o juiz ordenar a
convocao das testemunhas excedentes, no mbito dos poderes que detm nos
termos das disposies combinadas dos art.s 99. n. 1 da LGT e 13. do CPPT
48
.

juramento em audincia de julgamento (art. 588. n. 1 CPC).
47
Incumbe ao juiz verificar a capacidade natural das pessoas arroladas como testemunhas ... art. 616. n. 2
CPC.
48
Dispe o art. 99. n. 1 da LGT que o tribunal deve realizar ou ordenar oficiosamente todas as diligncias
que se lhe afigurem teis a conhecer a verdade.... E do n. 1 do art. 13. do CPPT consta o seguinte:"Aos juzes
dos tribunais tributrios incumbe a direco e julgamento dos processos da sua jurisdio, devendo realizar ou
68
Lugar da inquirio

As testemunhas prestam depoimento:
No tribunal tributrio onde corre o processo ou
No tribunal tributrio da rea domiciliria da testemunha, atravs de
teleconferncia gravada art.s 118. n. 2 e 119. n. 3 CPPT.

Convocao das testemunhas

As testemunhas residentes na rea jurisdicional do tribunal tributrio onde
corre o processo so chamadas a prestar depoimento por meio de aviso registado
art.s 119. n. 1 CPPT e 257. n. 1 CPC -, com um esclarecimento sobre o dever de
justificao da falta em caso de impossibilidade de comparncia (no prprio acto
para que forem convocadas ou no prazo de cinco dias a contar da data designada
para a respectiva audio), sob pena de se sujeitarem condenao em multa e
ordem de comparncia sob custdia art.s 651. n. 6 e 629. n.s 4 e 5 CPC.

Devoluo do aviso

Se na origem da devoluo da convocatria enviada testemunha estiver um
erro da seco de processos, importa corrigi-lo, sem demora, em ordem a evitar o
prejuzo das partes art. 161. n. 6 CPC.
Assim, se o erro consistir na incompleta ou incorrecta indicao do endereo
do destinatrio, deve enviar-se nova carta.
Surgindo qualquer outra dificuldade acrescida emergente do erro, a
secretaria deve fazer o processo concluso a informar o juiz sobre o sucedido,
justificando as razes do procedimento e pedindo relevao da falta cfr. art.s. 2.-
e) CPPT e 448. CPC.

ordenar todas as diligncias que considerem teis ao apuramento da verdade relativamente aos factos que lhes
seja lcito conhecer. "
69
Estando outras razes na origem da devoluo do aviso, a seco de processos
notificar oficiosamente a parte respectiva, cabendo-lhe apresentar a testemunha
art. 119., n. 2 do CPPT.

As testemunhas que residam fora da rea de jurisdio do tribunal tributrio
so apresentadas pelas partes que as indicarem:
No tribunal tributrio onde corre o processo art. 119. n. 1 CPPT; ou
No tribunal tributrio da rea da residncia da testemunha, no caso de ser
atendido o pedido de inquirio por teleconferncia gravada art. 119. n.s 3 a 5
CPPT.

Formalismo da inquirio:

a) Em regra, a inquirio faz-se pela ordem do rol e a comear
pelas da parte activa, ou seja, o impugnante (art. 634. do CPC.);
b) Juramento (art.s 635., n. 1 e 559. do CPC.);
c) Interrogatrio preliminar (art. 635., n. 1 do CPC.);
d) Inquirio propriamente dita.

Incidentes da inquirio:

a)- Impugnao: com os fundamentos constantes nos art.s 616. a
618. do CPC. - falsa identidade, incapacidade natural, impedimento e
recusa (art. 636. do CPC.).
b)- Contradita: vid art. 640. do CPC..
c)- Acareao: se houver oposio directa, acerca de determinado
facto, entre depoimentos das testemunhas ou entre eles e o depoimento
da parte, pode ter lugar a acareao das pessoas em contradio (art.
642. do CPC.).

70

Da teleconferncia

Como antes se referiu, as testemunhas residentes fora da rea de jurisdio do
tribunal tributrio onde correr o processo podem ser ouvidas por teleconferncia
gravada (art. 119. n.s 3 a 5 CPPT), tal como, os peritos de estabelecimentos,
laboratrios ou servios oficiais prestam esclarecimentos em audincia atravs de
teleconferncia (art. 588. CPC).

Para que a teleconferncia se realize sem problemas, torna-se necessrio
revestir de cuidados alguns dos procedimentos que competem ao oficial de
justia e que podemos dividir em trs pontos:
1. Em ambos os tribunais;
2. No tribunal em que decorre a audincia; e
3. No tribunal onde a testemunha presta o depoimento.

Analisemo-los:

1 Em ambos os tribunais

a) Providenciar pela operacionalidade dos equipamentos e cruzar todas as
informaes acerca dos perodos de utilizao e de disponibilidade;

b) Agendar, todas marcaes prvias de teleconferncias, tanto as solicitadas
por outros tribunais como as do prprio tribunal, e mensalmente elaborar um mapa,
em duplicado, cuja a cpia enviada Direco-Geral da Administrao da Justia,
no primeiro dia til do ms seguinte quele a que o mapa diga respeito;

c) Quando, por qualquer motivo, no seja possvel realizar a videoconferncia,
ambos os funcionrios indicaro, no mapa supra referido, as causas e os motivos
impeditivos da sua realizao; quando a mesma se realizar, indicaro o perodo de
durao de utilizao dos equipamentos.
71
Exemplo do mapa

Tribunal________________________

MAPA DE REGISTO DA UTILIZAO
DO EQUIPAMENTO DE VIDEOCONFERNCIA

Dia Hora
N. Proc.
do
prprio
tribunal
N. Proc.
do
outro
tribunal
Sec. /
Un.
Org.
Identificao do autor
do depoimento
D
u
r
a
o

H
o
r
a

d
e

i
n
c
i
o

H
o
r
a

d
e

c
o
n
c
l
u
s
o

05 09,00 20/2001 1545/1999 Jorge Manuel 50 mn 11,00 11,50
09,30
10,00
10,30
11,00
11,30
12,00
13,30

2 No tribunal sede da diligncia

a) Designados dia e hora para a diligncia e obtido o nmero da linha
telefnica respectiva, indaga-se junto do tribunal tributrio onde o depoimento deva
ser prestado (o da rea do domiclio da testemunha) sobre a disponibilidade do
equipamento e, obtendo-se resposta afirmativa, solicita-se o agendamento do
servio.
Da resposta negativa dado imediato conhecimento ao juiz.

b) A gravao de depoimento feita no tribunal sede da diligncia.

3 No tribunal onde a testemunha presta o depoimento
72
a) Atendendo a que, neste tribunal, se trata de acto processual que no exige a
interveno do magistrado, incumbe ao secretrio de justia o escalonamento dos
funcionrios assegurarem a realizao da diligncia, mediante a elaborao de uma
escala nominal de funcionrios, em que ser tambm definido o regime de
substituio;

b) No dia e hora designados o(s) funcionrio(s) de justia previamente
designado(s) asseguram a disponibilidade do equipamento para que o tribunal onde
decorre a audincia possa estabelecer a ligao;

c) Estabelecida a ligao, o funcionrio identifica-se, indicando o seu nome,
categoria profissional e tribunal onde est colocado;

d) Seguidamente, identifica a pessoa a inquirir pelo nome, profisso,
residncia e outros elementos que constem do documento de identificao que para o
efeito for exibido, iniciando-se, ento, a inquirio;

e) Uma vez concluda a inquirio, o funcionrio certificar-sede que j no
mais necessria a interveno da testemunha e s aps indicao nesse sentido a
desobrigar.

O registo fonogrfico da prova

O registo fonogrfico da prova obedece ao disposto no Decreto-Lei n. 39/95,
de 15/12, sem prejuzo do recurso a outros meios de gravao (ex. audiovisuais) de
que o tribunal disponha ou possa dispor e considere idneo (cfr. art.s 522.-A/B/C
do CPC e 3. do Dec. Lei n. 39/95, de 15/02).

PROCEDIMENTOS PRTICOS

A falta, imperceptibilidade ou deficincia da gravao de um depoimento
pode dar lugar nulidade do acto ou repetio do julgamento, se a repetio for
73
essencial para o apuramento dos factos. Ac. TRP n. JTRP00033296, de
07/11/2002, in www.dgsi.pt.

As deficincias de gravao, sejam elas de origem tcnica, material ou humana,
podendo implicar a anulao do acto.

Assim, verificando-se tal deficincia, e tendo o apelante invocado a
impossibilidade de produzir alegaes nessas circunstncias e ainda erro na deciso
fctica por haver prova, em oposio com a que consta da sentena recorrida,
essencial para o apuramento das questes de facto, essa deficincia consubstancia
omisso de gravao, com relevo para a deciso, constituindo, pois, nulidade (art.
201 - 1 C.P.C.) que implica a anulao da audincia de discusso e julgamento e a
sua repetio com gravao dos depoimentos respectivos com os meios humanos e
tcnicos adequados ao fim pressuposto na Lei (art. 201 - 2 C.P.C.).

A boa qualidade do registo fonogrfico da prova o que se esperafeito em
simultneo com a realizao da audio das pessoas carecendo, por isso, directo e
que a ocorrncia de qualquer falha ocorrida na sua realizao, seja ela de carcter
tcnico, material ou humano, pode criar situaes melindrosas para o tribunal
49
,
fundamental atentar-se nalguns dos procedimentos dos funcionrios de justia,
faseados em quatro etapas:
I - Operacionalidade do equipamento;
II - A gravao;
III - Arquivo, guarda e entrega de cpias; e
IV - Reutilizao e eliminao de fitas magnticas.

I - Operacionalidade do equipamento
O equipamento, para alm de se manter operacional, deve possuir capacidade
para:
a)- gravao simultnea de duas fitas magnticas (art. 7., n. 1);

49
Se, em qualquer momento, se verificar que foi omitida qualquer parte da prova ou que esta se encontra
imperceptvel, proceder-se- sua repartio sempre que for essencial ao apuramento da verdade art. 9. do
Dec. Lei n. 39/95, de 15/02.
74
b)- contador de bobina - indispensvel para anotao dos momentos iniciais e
finais de cada depoimento ou interveno - (art. 6., n. 1);
c)- fitas magnticas em quantidade suficiente e com a qualidade indispensvel
para um registo eficaz.

II - A gravao
Incumbe aos funcionrios de justia assegurar a gravao (art. 4.).
A gravao deve ser efectuada de modo a que facilmente se apure:
a)- a identificao do autor do depoimento;
b)- a identificao de outros intervenientes;
c)- os momentos iniciais e finais dos registos (datas e horas dos incio e do fim
da gravao da sesso - localizao, na fita magntica, de cada registo atravs da
numerao do contador); e
d)- o processo em que foram produzidos (art. 6.).

Os elementos acima descritos no s devem ser anotados no invlucro da fita
magntica, como tambm devem constar da acta (art. 6.).

Exemplo:
Invlucro
____ Unidade Orgnica

Processo
N. do
contador Obs.
N.
ordem
N. Espcie
Identificao do
autor do
depoimento
Data da
gravao
Incio Fim
Lado A
/ /
Lado B
/ /

75
Precaues:

a)- Gravao simultnea de duas fitas (art. 7.);

b)- Em ordem a prevenir gravaes acidentais, o operador deve quebrar a
patilha de segurana existente na parte inferior da cassete, logo aps a sua utilizao
(art. 6.).

Outros cuidados:

a)- As fitas magnticas tm um invlucro de suporte de fita e um invlucro de
proteco "caixa". Ser necessrio identificar ambos com o mesmo n. e os
averbamentos anteriormente referidos;

b)- Como se gravam, em simultneo, duas fitas, estas devem possuir a mesma
numerao, apenas se distinguindo por uma letra quanto ao destino (art. 7.);

c)- Quando o invlucro suporte da fita no contiver Lado A Lado B,
dever apor-se tal indicao;

d)- Os contadores do aparelho devem estar a "zero antes do incio da
gravao, em qualquer dos lados da fita.
Note-se que os primeiros e os ltimos centmetros da fita so zonas mortas
sem capacidade de gravao.

e)- Verificao prvia da operacionalidade do equipamento para detectar falhas
e solucion-las, quando possvel, antes da hora marcada para a diligncia.

Algumas ocorrncias que podem comprometer ou atrasar a gravao:
a)- falta de energia elctrica:
b)- avaria no equipamento; e
c)- enrolamento da fita.
76
Os art.s 8. e 9. prevem a interrupo e repetio da gravao.
Na eventualidade de uma das fitas gravadas ficar danificada ou de o seu registo
ser imperceptvel, o art. 8. prev a possibilidade, se for esse o entendimento do
tribunal, de duplicao da outra fita gravada em simultneo, consignando-se o facto
em acta art. 8..

III - Arquivo, guarda e entrega de cpias

Das duas cassetes gravadas simultaneamente, uma destina-se ao tribunal e a
outra s partes art. 7..
Incumbe ao tribunal que efectuar o registo da prova facultar, no prazo
mximo de 10
50
dias aps a diligncia, cpia a cada um dos mandatrios ou partes
que a requeiram (art. 7., n. 2), cpias essas a obter naturalmente a partir da cassete
destinada s partes.
Da abertura e do encerramento dos registos guardados feita meno no auto
pela entidade que proceder operao - art. 6. n. 4.

A conjugao das disposies em anlise permite concluir que a gravao
destinada ao tribunal constitui um registo que s poder ser utilizado com a
observncia do n. 4 do art. 6., razo por que as cassetes ficaro guardadas em
locais protegidos de factores agressivos tais como: sol, luz, calor, humidade ou
campos magnticos.

As fitas devero ser guardadas em lugar seguro e preservadas, designadamente
de p, humidade, calor e campos magnticos, por forma a no se perder o seu
contedo, sendo delas depositrio o chefe da seco do respectivo processo.

Ser de toda a utilidade registar em livro ou ficheiro informtico todas as fitas
gravadas, contendo os elementos a seguir indicados.

50
O prazo estipulado na disposio em referncia de 8 dias. Porm, face ao disposto no art. 6. al. c) do diploma
preambular do Dec. Lei n. 329-A/95, de 12 de Dezembro, com a redaco que lhe foi dada pelo art. 4. do Dec.
77

Exemplo:
Registo de Fitas Magnticas
____ Unidade orgnica

Processo
N.
Ordem
N. Espcie
Identificao autores
dos depoimentos/
intervenes
Data da
gravao
Observaes
/ /
/ /
/ /
/ /

IV - Reutilizaco e eliminaco de fitas magnticas

Decorrido o prazo de 6 meses a que aludem os n.s 1 e 2 do art. 5., ou a sua
prorrogao, as cassetes sero entregues ao secretrio de justia com vista a sua
reutilizao ou eliminao - n. 3 da citada norma
51
.

Produzidas as provas,
o juiz ordena a notificao do impugnante e do
representante da Fazenda Pblica para alegarem, por escrito, no prazo que fixar para
o efeito, entre 10 e 30 dias art. 23. n. 1 e 120. CPPT.
Na eventualidade de no ser fixado qualquer prazo, as partes so notificadas
para alegarem no prazo de 10 dias art. 23. n. 2 CPPT.

Juntas as alegaes escritas ou findo o prazo para a sua apresentao, o
processo concluso para o juiz ordenar a continuao dos autos com vista ao

Lei n. 180/96, de 25 de Setembro, este prazo, adaptado regra da continuidade dos prazos, passou a ser de 10
dias.
51
As fitas magnticas com a gravao tm de ser conservadas durante o prazo de seis meses contado da data do
trnsito em julgado da deciso final (art 5 do DL n 39/95, de 15/2. Antes de decorrido aquele prazo, a sua
desgravao no permitida. Se tal acontecer, seja por que razo for, estamos perante uma irregularidade
processual, geradora de nulidade no caso de impedir as partes de recorrer da matria da facto, desse modo
influindo no exame e na deciso da causa (art 201, n 1, do CPC) Ac. TRP, de 28/05/2001, com o n
convencional JTRP00031318 in www.dgsi.pt.
78
Ministrio Pblico, para os fins consignados no n. 1 do art. 121. CPPT, aps o que
retornam ao juiz.

Suscitada, pelo Ministrio Pblico, qualquer questo que obste ao
conhecimento do pedido, o juiz ordena a notificao do impugnante e do
representante da Fazenda Pblica para sobre ela se pronunciarem no prazo de 10
dias, se outro no for fixado no respectivo despacho.

Apresentadas as respostas ou expirado o prazo respectivo, o processo
novamente concluso.

O Ministrio Pblico ser sempre ouvido nos processos judiciais antes de
ser proferida a deciso final... art. 14., n. 2 do CPPT.

SENTENA

A sentena proferida notificada ao Ministrio Pblico, ao impugnante e a ao
representante da Fazenda Pblica, a quem so entregues cpias ou fotocpias
legveis art.s 126. CPPT, 228, n. 3 e 259. CPC.

Registo da sentena

A sentena registada em livro
52
apropriado existente na seco de processos,
com vista a permitir-se, alm do mais, uma eventual reforma dos autos em caso de
extravio cfr. art.s 157. n. 4 e 1074. e segs. CPC.

Recurso jurisdicional

52
O artigo 26. do Dec. Lei n. 186-A/99 (Regulamento Lei da Organizao e Funcionamento dos Tribunais
Judiciais), de 31 de Maio, aplicvel aos tribunais tributrios por fora do art. 7. do Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais aprovado pelo art. 1. da Lei n. 13/2002, de 19 de Fevereiro, prev a existncia nas
secretarias dos livros necessrios aos registos indispensveis ao servio.
79
As decises proferidas so susceptveis de recurso ordinrio, desde que o
valor da impugnao judicial exceda a alada do tribunal tributrio de 1. instncia
(935,26 ).

Inconformados com a deciso final, os intervenientes vencidos
53
podem
interpor recurso no prazo de 10 dias contados da data da respectiva notificao
(cfr. art. 280. n. 1 CPPT), sem prejuzo do disposto nos art.s 145. e 146. do
Cdigo de Processo Civil.

Logo que no seja passvel de recurso ordinrio, a deciso considera-se
transitada em julgado
54
art. 677. CPC.

No mesmo prazo de 10 dias, as partes intervenientes podem ainda arguir
nulidades da sentena (arts. 668. e 670. n. 1 CPC) e/ou requerer a rectificao de
erros materiais (art. 667. CPC), a aclarao da sentena; a sua reforma quanto a
custas e multa e/ou a reforma da sentena (art. 669. CPC).

Usada uma ou vrias destas prerrogativas processuais por
quem quer, a secretaria procede oficiosamente notificao dos
demais sujeitos processuais, com envio de cpias dos
requerimentos, para, querendo, exercerem o direito de resposta
no prazo de 10 dias contado das respectivas notificaes art.s
670., 153. n.s 1 e 2 e 229. n. 2 do CPC.
Expirado o prazo ou logo que juntas as respostas, o
processo concluso para deciso. O despacho de
indeferimento irrecorrvel, mas se acaso for de deferimento,
complementa a respectiva sentena e dela far parte integrante
art. 670., n. 2 do CPC.

53
Considera-se vencida, para efeitos de interposio do recurso jurisdicional, a parte que no obteve plena
satisfao dos seus interesses na causa art. 280. n. 3 do CPPT.
54
Para determinar o momento do trnsito em julgado de uma deciso judicial no h que fazer acrescer ao
prazo de interposio de recurso ou de arguio de nulidades e/ou pedido de rectificao, aclarao ou reforma
o perodo de trs dias durante o qual tinha sido possvel praticar o acto com multa nos termos do art. 145/5 do
CPC se essa faculdade no foi exercida Ac. STA, de 19/08/1998, com o n. convencional JSTA00049896, in
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/....
80
No obstante o que acabmos de referir, se algum dos
requerimentos objectivar a rectificao ou aclarao da sentena,
o prazo para arguio de nulidades ou formulao do pedido da
reforma da sentena (quanto a custas e multa) decorre a partir da
notificao do despacho proferido sobre os requerimentos.

Juntos os requerimentos de interposio de recurso e uma vez esgotado o prazo
respectivo, o processo concluso.
Aqui, uma de duas situaes pode ocorrer:
Ou o juiz admite o recurso (a processar como o agravo em matria civil
arts. 281. CPPT);
Ou no admite o recurso, concedendo-se ao recorrente a possibilidade de
reclamar do despacho de no admisso nos termos propostos no art. 688. do CPC.

Da reclamao e do agravo ocupar-nos-emos mais adiante, em seco
prpria.

Procedimentos aps o trnsito em julgado da sentena

Se for conhecida a pendncia de processo penal tributrio relacionado com os
mesmos factos, ser-lhe- junta uma certido da sentena transitada em julgado que
tiver julgado a impugnao judicial, uma vez que ela constitui caso julgado para o
processo penal relativamente s questes nela decididas cfr. art.s 47. e 48. do
RGIT.

Transitada a sentena, a seco de processos procede contagem do processo
de acordo com o julgado cfr. art.s 122. n. 2 do CPPT; 104. n. 2 da LGT; 456.
CPC e 47. e seguintes do Cdigo das Custas Judiciais, tendo-se presente a
eliminao do regime de iseno de custas de que o Estado beneficiou at 31 de
Dezembro de 2003 (cfr. art.s 189., n. 1 do CPTA e 2. do CCJ na redaco dada
pelo art. 1. do Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro).

81

INCIDENTES DE INSTNCIA
55

Por vezes, ocorrem questes secundrias relativamente ao principal objecto da
causa que vm perturbar o seu normal seguimento.

Tais ocorrncias consubstanciam, as mais das vezes, os incidentes de instncia
tipificados, por exemplo, nos art.s 302. a 380. e 551.-A do CPC, sendo que no
raro ocorrem situaes processuais que, em razo da anomalia e do forado desvio
provocado normal tramitao dos autos, so consideradas questes incidentais,
embora, no expressamente designados por lei como tal cfr. art. 16. do Cdigo das
Custas Judiciais.

Os trs incidentes de instncia expressamente admitidos no processo judicial
tributrio, a seguir apontados, so processados e julgados nos termos do Cdigo de
Processo Civil art.s 127. n. 1 als. a), b) e c) e 128. CPPT:
Assistncia art.s 335. a 341. CPC;
Habilitao art.s 371. a 375. e 377. CPC;
Apoio judicirio Lei n. 30-E/2000, de 20/12; Dec. Lei n. 391/88, de
26/10, com as alteraes sucessivamente produzidas pelos seguintes diplomas:
Dec. Lei n. 112/89, de 13/Abril; Dec. Lei n. 192/92, de 30/Maio; Lei n.
46/96, de 3/Set.; Dec. Lei n. 133/96, de 13/Agosto; Dec. Lei n. 231/99, de
24/Junho e finalmente pela Lei n. 30-E/2000; e Portaria n. n. 150/2002, de
19/Fevereiro.

A tramitao destes incidentes rege-se pelas disposies gerais insertas nos
art.s 302. a 304. CPC e pelas disposies que lhes so prprias.

55
O incidente processual , pois, a ocorrncia extraordinria, acidental, estranha, surgida no
desenvolvimento normal da relao jurdica processual, que origine um processado prprio, isto ,
com um mnimo de autonomia, ou noutra perspectiva, uma intercorrncia secundria, configurada
como episdica e eventual em relao ao processo prprio da aco principal ou do recurso
Salvador da Costa in Os Incidentes de Instncia, 2. edio, pg. 8.
82
Tanto no requerimento inicial do incidente como na contestao oferecida,
cada parte pode arrolar at trs testemunhas por cada facto sem exceder o nmero
total de oito testemunhas, considerando-se no escritos os nomes das testemunhas
indicadas em excesso, salvo deciso em contrrio cfr. tb. art. 632., n. 3 CPC e
13. CPPT -, permitindo-se-lhes, ainda, requerem outros meios de prova, para alm
da gravao dos depoimentos das testemunhas, no caso de ser admissvel recurso
ordinrio art.s 304., n. 3 CPC e 280. CPPT.

Quando sejam prestados no tribunal da causa, os depoimentos produzidos em
incidentes que no devam ser instrudos e julgados conjuntamente com a matria
daquela so gravados se, comportando a deciso a proferir no incidente recurso
ordinrio, alguma das partes tiver requerido a gravao.
Os depoimentos prestados antecipadamente ou por carta so gravados ou
registados nos termos do artigo 522.-A do CPC.

Admitido o incidente, a parte contrria notificada para, querendo, contestar
no prazo de 15 dias, com o esclarecimento de que a falta de contestao no importa
a confisso dos factos articulados pelo requerente art.s 110., n. 6; 127. n. 2 e
128. CPPT e 303. n. 3 CPC.

Antes de proferido o despacho final, obrigatoriamente dada vista ao
Ministrio Pblico art. 127., n. 3 CPPT.

Assistncia

Estando pendente uma causa entre duas ou mais pessoas, pode intervir nela
como assistente, para auxiliar qualquer das partes, quem tiver interesse jurdico em
que a deciso do pleito seja favorvel a essa parte art. 335., n. 1 CPC.

De acordo com o art. 129 CPPT, a admisso do incidente de assistncia est
limitada aos seguintes casos:
83
a)- Interveno do substituto nas impugnaes deduzidas pelo substitudo
e vice-versa;
b)- Interveno do responsvel subsidirio nas impugnaes deduzidas
pelo contribuinte.

A apresentao do requerimento com o pedido de assistncia pode ocorrer a
todo o tempo, em requerimento especial ou em articulado ou alegao que a
parte assistida esteja a tempo de oferecer art. 336. n.s 1 e 2 CPC.
No caso particular da impugnao judicial, so admissveis, apenas, dois
articulados
56
: a petio inicial apresentada pelo impugnante e a contestao oferecida
pelo representante da Fazenda Pblica. E as alegaes so produzidas, por escrito,
depois de concluda a produo de prova art. 120. CPPT.

Junto ao processo de impugnao o pedido de assistncia
57
, a secretaria faz o
processo concluso ao juiz para despacho liminar.

Se o despacho for de indeferimento, dele notificado o requerente,
aguardando-se por 10 dias o trnsito em julgado (art.s 677. CPC e 285., n. 1
CPPT), j que o requerente pode interpor recurso de agravo art.s 281. CPPT e
733. e segs. CPC.
Sendo o pedido liminarmente deferido, a secretaria procede notifica a parte
contrria que o assistente pretende associar-se para, querendo e no prazo de 15
dias, deduzir oposio ao incidente, oferecendo logo o rol de testemunhas (at 3 por
cada facto, em nmero total no superior a 8) e os outros meios de prova,
esclarecendo-se que a ausncia de oposio no importa a confisso dos factos
articulados pelo requerente do incidente.
Se o incidente admitir recurso ordinrio
58
, cabe secretaria informar o
requerido sobre a possibilidade de requerer a gravao dos depoimentos art. 304.
n. 4 CPC.

56
Articulados so as peas em que as partes expem os fundamentos da aco e da defesa e
formulam os pedidos correspondentes art. 151., n. 1 CPC.
57
O incidente de assistncia no processado por apenso, mas sim, nos prprios autos.
58
Em princpio, o valor dos incidentes igual ao da causa a que respeitam art. 313., n. 1 CPC.
84

Apresentada a oposio ou expirado o prazo respectivo, o processo
continuado com Vista ao Ministrio Pblico (art. 127. n. 3 CPPT), aps o que
aberta concluso ao juiz para proferir deciso - imediatamente ou logo que
possvel (aps a produo das provas) - sobre a legitimidade da assistncia, deciso
que por termo ao incidente em anlise, sem prejuzo da eventual possibilidade de
recurso ordinrio, no caso de ser inviabilizado o pedido de assistncia art. 336. n.
3 CPC.
Esta deciso notificada ao Ministrio Pblico, ao impugnante, ao assistente e
ao representante da Fazenda Pblica.

Transitada a deciso, o assistente passa a gozar dos mesmos direitos e a estar
sujeito aos mesmos deveres da parte assistida, no obstante, a sua actividade ficar
subordinada da parte principal, razo por que a secretaria passar a notificar,
tambm, o assistente, sempre que se revele oportuna a notificao da parte assistida
art. 337. CPC.

O assistente admitido a intervir nos autos pode requerer quaisquer meios de
prova, com a restrio, no tocante prova testemunhal, de apenas poder arrolar
testemunhas, em complemento das indicadas pela parte assistida, at aos limites
admissveis, ou seja, trs por cada facto e o total de dez por cada acto tributrio
impugnado art.s 339. CPC e 118. n. 1 CPPT.

Embora, o assistente no seja absolvido nem condenado na sentena proferida
na causa, ele obrigado a aceit-la em qualquer causa posterior (a sentena constitui
caso julgado, tambm, relativamente a ele) art. 129., n. 2 CPPT.

Se o impugnante assistido decair na aco, sero ambos (assistido e assistente)
condenados em custas, nas propores fixadas na sentena art.s 122. n. 2 CPPT e
452. CPC.

Se o requerente dum incidente no indicar o respectivo valor, entende-se que aceita como valor do
incidente o da causa a que respeita art. 316. n. 1 CPC.
85

Habilitao

admissvel o incidente de habilitao quando, no decurso do processo
judicial, falecer o impugnante e o sucessor pretenda impor a sua posio processual
art. 130. do CPPT.
A habilitao destina-se, enfim, a legitimar no processo a substituio do
falecido pelo respectivo sucessor.

Assim, se o impugnante falecer na pendncia da causa, em acto contnuo
juno da respectiva certido de bito
59
, o processo concluso ao juiz para
suspender a instncia art.s 2. al. e) CPPT; 276. n. 1-a) e 277. n. 1 CPC.
A suspenso da instncia implica a impraticabilidade de actos judiciais - com
excepo dos actos urgentes destinados a evitar danos irreparveis -, e a suspenso e
a inutilizao dos prazos judiciais em curso, que voltaro a correr de novo aps o
reatamento da instncia art. 283. n.s 1 a 3 CPC.
Assim, se, por exemplo, a suspenso da instncia ocorrer no 5. dia dum prazo
de 10 dias que estava em curso, tal prazo ficar anulado e aps o reatamento da
instncia correr de novo e pelos mesmos 10 dias.
O despacho que suspender a instncia notificado ao Ministrio Pblico, ao
representante da Fazenda Pblica, ao mandatrio judicial que a parte falecida haja
constitudo e ao assistente que tiver sido admitido art. 229. n. 1 CPC.

Indicao de provas

No requerimento em que for suscitado o incidente (autuado por apenso art..
372. n. 2 CPC) e na oposio que eventualmente lhe seja deduzida, as partes
oferecem logo os ris de testemunhas e requerem os demais meios de prova art.s
303. n. 1 e 304. do CPC.

Em regra, no cabe recurso ordinrio das decises proferidas em processo de impugnao com valor
inferior ou igual a 935,25 - art. 280., n.s 4 e 5 CPPT.
86
Contudo, se o sucessor tiver sido habilitado por sentena proferida noutro
processo judicial ou por escritura notarial, o requerimento inicial do incidente em
apreo, instrudo com a certido da sentena ou cpia autenticada da referida
escritura, junto ao processo principal art. 373. n. 1 do CPC.

Junto o requerimento ou autuado por apenso, aberta concluso ao juiz (no
processo ou no apenso, consoante o caso), que, se no indeferir liminarmente o
pedido, ordena a notificao do representante da Fazenda Pblica para, no prazo
de 15 dias, deduzir oposio, sendo que a ausncia desta no importa a confisso
dos factos articulados pelo requerente.

Com esta notificao, entregar-se-o o duplicado do requerimento e as cpias
dos documentos apresentados.

Apresentada a oposio ou expirado o prazo respectivo, o processo
novamente concluso ao juiz para eventual produo de prova, aps o que proferida
a sentena, no sem que, antes, se faa vista dos autos ao Ministrio Pblico.

A sentena notificada ao Ministrio Pblico, ao sucessor e ao representante
da Fazenda Pblica.

Sendo indeferido o pedido, pode o sucessor formular novo pedido em
requerimento que junto ao processo em que ocorreu a tramitao do primeiro
incidente art. 372. n. 3 CPC.

Como a suspenso da instncia cessa com a notificao, ao sucessor, da
sentena que o julgar habilitado art. 284. n. 1-a) do CPC -, uma vez efectuada a
notificao far o processo concluso para prosseguimento.

59
O bito comprovado nos autos atravs da respectiva certido do registo art.s 1. al. j) e 211. do Cdigo do Registo
87
Interrupo da instncia
A instncia interrompe-se, quando o processo estiver parado durante mais de
um ano por negligncia das partes em promover os seus termos ou os de algum
incidente do qual dependa o seu andamento art. 285. do CPC.

Apoio judicirio

Este incidente perdeu eficcia a partir de 01/01/2001, data em que passou a
vigorar o actual regime de acesso ao direito e aos tribunais regulado pela Lei n. 30-
E/2000, de 20 de Dezembro, que transferiu para os servios da segurana social as
competncias para o procedimento administrativo e deciso sobre os pedidos de
apoio judicirio
60
.

No entanto, importa referir que o impugnante, impossibilitado de pagar a taxa
de justia inicial, nos casos em que a ela haja lugar, deve instruir a petio inicial
com o documento comprovativo da concesso do apoio judicirio.
Nos casos em que
o processo tenha carcter urgente; ou
esteja a menos de cinco dias do termo do prazo de caducidade;
e
o impugnante esteja a aguardar deciso sobre o pedido de
concesso de apoio judicirio que haja requerido; ou ainda,
independentemente das situaes atrs descritas, esteja pendente
recurso da deciso administrativa relativa ao pedido de apoio
judicirio (art. 25. n. 2 da Lei);
o impugnante limitar-se- a juntar ao processo o documento comprovativo da
apresentao do pedido de concesso do benefcio de apoio judicirio na segurana
social cfr. n. 5 do art. 23. da Lei.

Civil.
60
O regime cessante mantm-se aplicvel aos pedidos apresentados at 31/12/2001 cfr. art. 57., n.
2 da referida Lei.
88
Se, no prazo de 30 dias a contar da apresentao do pedido, no houver deciso
no procedimento administrativo, considera-se aquele tacitamente deferido nos termos
requeridos, bastando ao beneficirio comunicar ao tribunal, por escrito, a formao
do acto tcito cfr. art. 26. n.s 1 a 4 da Lei.

Os prazos fixados na Lei n. 30-E/2000 so contados como os prazos urgentes
em processo civil, o que vale por dizer que so contnuos e que no se suspendem
nas frias judiciais cfr. art.s 41. da Lei e 144. n. 1 do CPC.

Sendo indeferido o pedido de apoio judicirio, o interessado coloca-se na
obrigao de efectuar o pagamento da taxa de justia que for devida, no prazo fixado
na lei de custas a contar da notificao, mesmo que interponha recurso da referida
deciso.

Casos particulares de IMPUGNAO

A) Fundada em mero erro na quantificao da matria tributvel
ou
nos pressupostos de aplicao de mtodos indirectos

precedida do correspondente pedido de reviso da matria
tributvel formulado nos termos dos art.s 86., n. 5; 91. e 92.
da LGT, a menos que da deciso (administrativa) proferida no
procedimento seja interposto recurso hierrquico com efeito
suspensivo da liquidao art.s 117. n. 1 e 54. n.s 2 e 3
CPPT.

Em qualquer destes casos particulares, na petio inicial - que obedece aos
requisitos genericamente estabelecidos no art. 108. CPPT -, o impugnante
identificar na petio inicial o erro ou a ilegalidade que estiverem na base do
recurso impugnao judicial.
89

Tanto o impugnante - na petio inicial -, como o representante da Fazenda
Pblica - na contestao -, podem apresentar pareceres periciais e solicitar a
realizao de quaisquer diligncias probatrias, nomeadamente a audio dos peritos
subscritores dos pareceres art. 117. n.s 2 e 4 CPPT.

Contudo, se o juiz considerar til para o apuramento da verdade, poder
ordenar a notificao do impugnante e do representante da Fazenda Pblica para
prestarem esclarecimentos sobre a matria em discusso, no prazo que para o efeito
fixar
61
no respectivo despacho art.s 13. n. 1 e 117. n. 4 CPPT.

B) Outras formas especficas de impugnao judicial

Erro na autoliquidao art. 131. CPPT;
Erro na reteno da fonte art. 132. CPPT;
Erro no pagamento por conta art. 133. CPPT;
Ilegalidade na fixao dos valores patrimoniais art. 134. n.
1 CPPT;
Incorreces nas inscries matriciais art. 134. n. 3 CPPT.

Em qualquer destes casos, o processo judicial de impugnao, aps a
apresentao da petio inicial, segue normalmente os trmites dos art.s 108. a
122. do CPPT.

61
O prazo de 10 dias, na falta de fixao de outro art. 23., n. 2 CPPT.
90

DA ACO CAUTELAR

O art. 51. da Lei Geral Tributria prev a possibilidade de a Administrao
Tributria tomar providncias cautelares para garantia dos crditos tributrios em
caso de fundado receio de frustrao da sua cobrana ou de destruio ou extravio
de documentos ou outros elementos necessrios ao apuramento da situao
tributria dos sujeitos passivos e demais obrigados.

Nuns casos, a Administrao Tributria pode, ela prpria, tomar medidas
preventivas com vista a garantir o cumprimento pelo contribuinte de determinadas
obrigaes (tributrias) perante o Estado, enquanto, noutros casos, deve requerer ao
competente tribunal tributrio de 1 instncia a adopo de medidas cautelares.

As providncias que a AT pode unilateralmente adoptar esto previstas nas
diversas leis tributrias e da sua efectivao pode o contribuinte reagir por via da
impugnao judicial, nos termos dos art.s 143. e 144. do CPPT, a que faremos
referncia mais adiante.

Por agora, a nossa ateno centrar-se-, apenas, nas providncias cautelares de
natureza judicial, ou seja, nas requeridas e decididas em tribunal.

As providncias cautelares materializam, pois, os meios processuais prprios
para a urgente adopo de medidas conservatrias com vista a garantir a cobrana
dos crditos tributrios cfr. arts. 51. e 101. al. e) da LGT e 135. a 142. do
CPPT.

De acordo com o n. 3 do art. 51. da LGT, h dois tipos de providncias
cautelares consoante a finalidade:
Apreenso de - Bens;
91
- Direitos;
- Documentos;
Reteno de - Prestaes tributrias a que o contri-buinte
tenha direito.

Dos procedimentos cautelares previstos no Cdigo de Processo Civil, apenas o
arresto e o arrolamento so admissveis no domnio do Cdigo de Procedimento e de
Processo Tributrio e a sua tramitao balizada pelas normas do CPC, em tudo
quanto no estiver expressamente previsto no CPPT cfr. art.s 139. e 142. CPPT.

Da urgncia
As providncias cautelares so sempre urgentes art.
382. n. 1 do CPC. Desta caracterstica decorrem a prevalncia
dos actos processuais sobre quaisquer outros no urgentes e o
regime da continuidade dos prazos processuais sem suspenso
durante as frias judiciais cfr. arts. 144. n. 1 in fine do CPC.
E porque estes meios processuais tm como finalidade
evitar dano irreparvel, os actos judiciais podem (devem,
quando necessrio) ser praticados mesmo nos dias em que os
tribunais estejam encerrados e nos perodos de frias judiciais
62

cfr. art. 143. n.s 1 e 2 do CPC.
Os actos da secretaria sero praticados no prprio dia

Tramitao traos gerais

Nos termos do art. 384. do CPC, s providncias cautelares aplicam-se as
regras previstas para os incidentes de instncia, no concernente ao nmero limite de
testemunhas (oito) e ao momento da sua indicao (petio e oposio), ao prazo de
oposio (10 dias) e consequncias cominatrias (efeitos da revelia:- consideram-se
confessados os factos articulados pelo requerente) cfr. art. 302. a 304. do CPC.

92
ARRESTO
Fora dos casos previstos na lei (veja-se o arresto), o requerido s ouvido aps
a realizao da providncia nos casos em que o juiz considerar que a sua audio
prvia compromete o efeito til da providncia.

Observado o contraditrio antes de decretada a providncia, o requerido
citado para deduzir oposio no prazo de 10 dias art.s 385., n. 2; 384., n. 3 e
304., n. 2; todos do CPC.
Se o contraditrio ocorrer aps o decretamento da providncia, o requerido
notificado pessoalmente somente depois de realizados os actos a apreenso ou
com observncia de todas as regras prescritas para a citao pessoal terceira
pessoa, hora certa, etc., utilizando-se para o efeito os adequados modelos de
sobrescritos e ARs (cfr. art.s 385. e 256. do CPC).
Neste ltimo caso, o requerido notificado, alm do mais, que pode recorrer
do despacho que decretou a providncia ou deduzir oposio (art. 388. do CPC.),
com cominao de se considerarem confessados os factos articulados pelo requerente
em caso de revelia art. 385. n. 4 CPC.
No h lugar citao edital art. 385. n. 3 CPC.

O arresto constitui um meio conservatrio da garantia patrimonial para
aquelas situaes em que o comportamento doloso ou negligente do devedor a faa
perigar.
63

Petio

1 - A petio inicial apresentada no tribunal tributrio competente para a
execuo dos crditos
64
, acompanhados dos duplicados e das cpias legais (art.s
150. a 152., 384., 406. e 467. do CPC.).

62
As frias judiciais decorrem de 22 de Dezembro a 3 de Janeiro, do domingo de Ramos segunda-feira de
Pscoa e de 16 de Julho a 14 de Setembro art. 12. da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro.
63
Cfr. Acrdo do TCA proc. 3580/00 de 02/05/2000, in http://www.dgsi.pt/jtca.nsf/...
93

2 Concluso ao juiz
2.1 - Indeferimento:
2.1.1 Se o juiz indeferir liminarmente a petio, a secretaria notifica o
despacho ao requerente, informando-o sobre a possibilidade de interposio de
recurso.
2.1.2 - Aps o trnsito, remete o processo conta (art.s 685., 738., n. 1, al.
a) do CPC., 50. e 51. do CCJ.);
2.1.3 Se o juiz ordenar o aperfeioamento da petio, a secretaria notifica o
requerente em conformidade e expirado o prazo fixado ou aps a apresentao do
requerimento, abre concluso;
2.2 - Deferimento:

2.2.1 No sendo indeferida a petio, o que mais frequentemente acontece o
juiz designar data e hora para produo de provas, sem audincia do requerido (art.
408. n. 1 CPC).
Os depoimentos prestados so sempre gravados art.s 386. n. 4 e 392. n. 1
do CPC.
2.2.2 Julgado procedente o pedido, o juiz decreta o arresto, devendo a
secretaria realiz-lo o mais rapidamente possvel, face urgncia que caracteriza os
procedimentos cautelares.
Consistindo em apreenso de bens, direitos ou documentos, ao arresto
aplicam-se primeiramente as disposies prprias (art. 406. e 411. do CPC) e
depois o que vem disposto para a penhora (art.s 821. a 863. do CPC).
2.2.3 Aps a realizao do arresto, o requerido notificado pessoalmente da
deciso que a ordenou - da qual recebe cpia, alis, acompanhada duma cpia do
auto de arresto -, informando-se da possibilidade de recorrer do despacho que
decretou o arresto ou, em alternativa, deduzir oposio providncia (art.s 408.,
385., 388. e 738. do CPC.).

64
Servio de finanas competente para a execuo fiscal, ou seja, da rea do domiclio ou sede do
devedor, da situao dos bens ou da liquidao ou ainda da aplicao da coima cfr. arts. 138. e
150. do CPPT e 6. n. 2 do Dec. Lei n. 433/99, de 26 de Outubro. No caso de dvidas segurana
social, competente o tribunal tributrio da rea do distrito da sede ou residncia do devedor cfr.
art. 3. do Dec. Lei n. 42/2001, de 09 de Fevereiro.
94

ARROLAMENTO

Deve, ainda, informar-se o requerido que a desobedincia providncia
decretada faz incorrer o responsvel em crime de desobedincia qualificada
previsto e punvel pelo art. 348. n. 2 do Cdigo Penal
65
, e que, em caso de
destruio, danificao, inutilizao ou subtraco de coisa arrestada, o infractor
incorre em crime de descaminho ou destruio de objectos colocados sob o poder
pblico previsto e punvel pelo artigo 355. do Cdigo Penal.
66

A notificao pessoal feita segundo as regras prprias da citao em processo
civil cfr. art.s 385. n. 5 e 392. n. 1 do CPC.

Aps o trnsito, o processo contado (art.s 453. do CPC., 50. e 51. do
CCJ.).

Com fundamento no receio de extravio ou dissipao de bens ou documentos
relacionados com as obrigaes tributrias do contribuinte, o representante da
Fazenda Pblica pode requerer ao tribunal tributrio de 1. instncia territorialmente
competente na rea da residncia, sede ou estabelecimento estvel do contribuinte o
decretamento do arrolamento de bens e ou documentos art.s 140. e 141. do
CPPT.

65
Do Cdigo Penal - Artigo 348 - Desobedincia - 1 - Quem faltar obedincia devida a ordem ou a mandado legtimos,
regularmente comunicados e emanados de autoridade ou funcionrio competente, punido com pena de priso at 1 ano ou com
pena de multa at 120 dias se: a) Uma disposio legal cominar, no caso, a punio da desobedincia
simples; ou b) Na ausncia de disposio legal, a autoridade ou o funcionrio fizerem a
correspondente cominao. 2 - A pena de priso at 2 anos ou de multa at 240 dias nos casos em
que uma disposio legal cominar a punio da desobedincia qualificada.
66
Do Cdigo Penal - Artigo 355 - Descaminho ou destruio de objectos colocados sob o poder
pblico - Quem destruir, danificar ou inutilizar, total ou parcialmente, ou, por qualquer forma,
subtrair ao poder pblico a que est sujeito, documento ou outro objecto mvel, bem como coisa que
tiver sido arrestada, apreendida ou objecto de providncia cautelar, punido com pena de priso
at 5 anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.
95
Trmitao

A petio inicial apresentada no tribunal tributrio competente para a
execuo dos crditos
67
, acompanhados dos duplicados e das cpias legais (art.s
150. a 152., 384., 406. e 467. do CPC.).2 - Concluso ao juiz que poder ser
de:
A.1 Indeferimento:
A.1.1 - Notificao do requerente e extraco do verbete estatstico;
A.1.2 - Aps o trnsito, conta (art.s 685. e 738., n. 1, al. a) do CPC., 50. e
51. do CCJ.).

A.2 - Deferimento:
A.2.1 - Designar dia para a inquirio de testemunhas, se for caso disso, e
decretar o arrolamento.

O verbete estatstico dever ser extrado logo aps a deciso.

No sendo ouvido previamente ao decretamento da providncia, s aps a sua
realizao o requerido notificado da deciso que a ordenou (conforme as regras da
citao) e informado sobre a faculdade de interpor recurso do despacho ou deduzir
oposio providncia (art.s 408., 385., 388. e 738. do CPC.).

Se assistir ao arrolamento, a notificao do requerido constar do prprio auto
de arrolamento art.s 385., n. 5 e 260. CPC.

Aps trnsito em julgado, o processo remetido conta (art.s 453. do CPC.,
50. e 51. do CCJ.).

67
Servio de finanas competente para a execuo fiscal, ou seja, da rea do domiclio ou sede do
devedor, da situao dos bens ou da liquidao ou ainda da aplicao da coima cfr. arts. 138. e
150. do CPPT e 6. n. 2 do Dec. Lei n. 433/99, de 26 de Outubro. No caso de dvidas segurana
social, competente o tribunal tributrio da rea do distrito da sede ou residncia do devedor cfr.
art. 3. do Dec. Lei n. 42/2001, de 09 de Fevereiro.
96
Impugnao
da apreenso de bens
- art. 143. -

Dos actos de apreenso de bens praticados pela AT, admissvel impugnao
judicial, ao abrigo do disposto do disposto no art. 143. do CPPT.

Urgncia

Tal como os processos anteriormente referidos, igualmente urgente a
impugnao judicial dos actos de apreenso de bens praticados pela administrao
tributria, luz do princpio da igualdade emergente das disposies conjugadas dos
art.s 5.; 37., n. 2; 55. e 98. da L.G.T..

Tribunal competente

O contribuinte deve apresentar o requerimento no prazo de 15 dias a contar da
data da elaborao do auto de apreenso ou da data em que se considerar o
contribuinte notificado do respectivo acto, consoante o caso (prazo este contado de
acordo com as regras prescritas no art. 279. do Cdigo Civil), sendo competente
para apreciao dos factos o tribunal tributrio da rea da apreenso dos bens n. 3
do art. 143. do CPPT.

Extino do processo

A mera regularizao da situao tributria do contribuinte conduz extino
do processo impugnatrio.

Quanto ao mais,
a tramitao do processo aqui alvejado rege-se pelos parmetros comuns ao
processo de impugnao judicial.
97
Impugnao
das providncias adoptadas pela AT
- art. 144. -

Para alm do arresto e do arrolamento providncias cautelares decretadas
pelos tribunais tributrios , e a coberto do n. 3 do art. 51. da LGT, a AT pode
proceder reteno de crditos tributrios a que o contribuinte tenha direito com
vista a acautelar os interesses do Estado, no mbito da sua aco fiscalizadora na
mira do combate fraude.
Nesta perspectiva, os actos da AT que no sejam qualificveis como de mera
apreenso de bens, nos termos do art. 143., enquadram-se no art. 144. do mesmo
CPPT, para efeitos de impugnao judicial.

Urgncia
Tal como os anteriores, tambm esta impugnao tem carcter urgente art.
144. n. 3 CPPT.

Tribunal competente

Aquele que se sentir lesado pelo acto praticado pela AT, apresenta o
requerimento, no prazo de 15 dias, contado a partir da realizao do acto impugnado
ou da data do seu efectivo conhecimento
68
, no tribunal tributrio de 1. instncia da
rea do servio da AT que tiver adoptado a pedida cautelar.

Quanto ao mais,
a tramitao deste processo assemelha-se do processo de impugnao
judicial, com a particularidade de a deciso final ser invariavelmente precedida da
audio da administrao tributria sobre a necessidade e legalidade da
providncia.

68
A eficcia da deciso do acto depende da concernente notificao - art. 77. n. 6 da Lei Geral Tributria.
98
Aco para o reconhecimento
de um direito ou interesse
legtimo em matria tributria
art. 145. -

MEIOS PROCESSUAIS ACESSRIOS

Esta aco pressupe uma dvida acerca da existncia dum direito, mas,
prefigura-se com carcter meramente residual, alis, com muito fraca expresso nas
estatsticas dos tribunais, na medida em que apenas pode ser utilizada falta de outro
meio processual adequado tutela plena, eficaz e efectiva do direito ou do interesse
legalmente protegido cfr. art.s 145. n. 3 CPPT e 97. n. 2 LGT.
A aco segue os termos da impugnao judicial e deve ser proposta no prazo
(substantivo) de 4 anos a contar da constituio do direito ou do conhecimento do
facto lesivo
69
.
O tribunal tributrio de 1. instncia competente para a aco aquele em cuja
rea jurisdicional se encontrar o servio tributrio onde se tiver praticado o acto
lesivo do direito ou interesse afectado.

Meios processuais acessrios so aqueles que no se revestem
de autonomia prpria, devendo antes ser exercitados na dependncia
ou complementaridade de outro qualquer dos meios contenciosos
disponveis a instaurar ou mesmo j findos Ac. STA, de 01/06/1999, n.
JSTA00051774, in www.dgsi.pt/jsta.nsf/...

69
Cfr. art. 78. da Lei Geral Tributria.
99
Segundo Sofia David, na pureza do conceito, meios processuais
acessrios, em contraposio com meios processuais principais,
70
so
os meios processuais no autnomos, que esto dependentes do uso
de quaisquer outros meios in INTIMAO PARA A CONSULTA DE
DOCUMENTOS OU PASSAGEM DE CERTIDES - ALGUMAS REFLEXES
ponto 5.

Conjugando o artigo 101. da Lei Geral Tributria com os artigos 97. e 146. a
147. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio verifica-se a existncia
dos seguintes meios processuais acessrios:
Intimao para consulta de processos ou documentos administrativos e
passagem de certides;
Produo antecipada de prova;
Intimao para um comportamento, em caso de omisses da administrao
tributria lesivas de quaisquer direitos ou interesses legtimos;
Execuo dos julgados;
Derrogao do dever de sigilo bancrio.

A parte final do n. 1 do art. 146. do CPPT faz submeter a
tramitao destes meios processuais s normas do Cdigo de Processo
nos Tribunais Administrativos e ao Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais, e, supletivamente, pela lei de processo civil,
com as necessrias adaptaes cfr. art. 1. do CPTA.

70
Os meios processuais principais na nossa jurisdio administrativa so os recursos contenciosos e as aces
administrativas.
100

luz do art. 268. da Constituio da Repblica Portuguesa, o reconhecido
direito informao por parte dos administrados encontra eco, designadamente, na
al. g) do n. 3 do art. 59. e no n. 1 do art. 67., ambas as normas da Lei Geral
Tributria, a primeira das quais assegura o acesso, a ttulo pessoal ou mediante
representante, aos seus processos individuais, ou, nos termos da lei, queles em que
tenham interesse directo, pessoal e legtimo, enquanto a segunda garante o direito
informao sobre a fase em que se encontrem os procedimentos tributrios em que
os contribuintes sejam interessados e o tempo previsvel para a respectiva
ultimao; sobre a existncia, teor e autoria de denncias dolosas no confirmadas
e, ainda, sobre a concreta situao tributria.

Da Constituio da Repblica Portuguesa

Artigo 268.
(Direitos e garantias dos administrados)
1. Os cidados tm o direito de ser informados pela
Administrao, sempre que o requeiram, sobre o andamento dos
processos em que sejam directamente interessados, bem como o de
conhecer as resolues definitivas que sobre eles forem tomadas.
2. Os cidados tm tambm o direito de acesso aos arquivos e
registos administrativos, sem prejuzo do disposto na lei em matrias
relativas segurana interna e externa, investigao criminal e
intimidade das pessoas.
3. Os actos administrativos esto sujeitos a notificao aos
interessados, na forma prevista na lei, e carecem de fundamentao
expressa e acessvel quando afectem direitos ou interesses legalmente
protegidos.
4. garantido aos administrados tutela jurisdicional efectiva dos
INTIMAO PARA
CONSULTA DE PROCESSOS
OU
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
E PASSAGEM DE CERTIDES
101
seus direitos ou interesses legalmente protegidos, incluindo,
nomeadamente, o reconhecimento desses direitos ou interesses, a
impugnao de quaisquer actos administrativos que os lesem,
independentemente da sua forma, a determinao da prtica de actos
administrativos legalmente devidos e a adopo de medidas cautelares
adequadas.
5. Os cidados tm igualmente direito de impugnar as normas
administrativas com eficcia externa lesivas dos seus direitos ou
interesses legalmente protegidos.
6. Para efeitos dos n.
o
s1 e 2, a lei fixar um prazo mximo de
resposta por parte da Administrao.

Os pedidos de passagem de certides e de prestao de informaes devem ser
satisfeitos em prazo legalmente estabelecido.

A este nvel situa-se o art. 24. do CPPT ao fixar em 10 dias o prazo para a
passagem de quaisquer certides de actos e termos do procedimento tributrio, bem
como de actos e termos judiciais, salvos os casos de urgncia fundamentadamente
invocada pelo contribuinte em que o prazo reduzido a quarenta e oito horas.

Idntico prazo (10 dias) est fixado no n. 2 do art. 67. da LGT para a AT
prestar as informaes referidas no n. 1 do mesmo artigo, quando solicitadas por
escrito.

Quanto consulta de documentos, importa, antes de mais, aprrendermos o
conceito de documento administrativo constante do art. 4. da Lei n. 65/93
71
, de
26 de Agosto, diploma que regula o acesso a documentos relativos a actividades
desenvolvidas por entidades administrativas.

O mencionado preceito alm de fazer a distino entre documentos
administrativos e documentos nominativos, garante o direito de livre acesso aos
primeiros e restringe-o aos segundos.

71
Esta lei foi sucessivamente alterada pelas Leis n.s 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho.
102
Da Lei n. 65/93, de 26/08

Artigo 4
Documentos administrativos
1Para efeito do disposto no presente diploma, so considerados:
a) Documentos administrativos: quaisquer suportes de
informao grficos, sonoros, visuais, informticos ou registos de
outra natureza, elaborados ou detidos pela Administrao Pblica,
designadamente processos, relatrios, estudos, pareceres, actas,
autos, circulares, ofcios-circulares, ordens de servio, despachos
normativos internos, instrues e orientaes de interpretao legal
ou de enquadramento da actividade ou outros elementos de
informao;
b) Documentos nominativos: quaisquer suportes de informao
que contenham dados pessoais;
c) Dados pessoais: informaes sobre pessoa singular ou
identificada ou identificvel, que contenham apreciaes, juzos de
valor ou que sejam abrangidas pela reserva da intimidade da vida
privada.
2No se consideram documentos administrativos, para efeitos
do presente diploma:
a) As notas pessoais, esboos, apontamentos e outros registos
de natureza semelhante;
b) Os documentos cuja elaborao no releve da actividade
administrativa designadamente referentes reunio do Conselho
de Ministros e de secretrios de Estado, bem como sua
preparao.

No Ttulo IV do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativo esto
agrupados os chamados processos urgentes, entre os quais figuram as
intimaes, processos autnomos atravs dos quais podem ser exercidos os direitos
fundamentais informao procedimental e ao acesso aos arquivos e registos
administrativos sem prejuzo de o processo poder ser utilizado, quando necessrio,
para obter elementos destinados a instruir pretenses a deduzir pela via
administrativa ou pela via contenciosa, suspendendo, nesse caso, os eventuais
prazos de impugnao que estejam em curso.

103
Pressupostos processuais

Quando no seja dada integral satisfao aos pedidos formulados no exerccio
do direito informao procedimental ou do direito de acesso aos arquivos e registos
administrativos, o interessado pode requerer a intimao da entidade administrativa
competente - art. 104. n. 1 do CPTA ex vi do art. 146. n. 1 do CPPT.

Prazo do pedido art. 105. CPTA

A intimao deve ser requerida ao tribunal tributrio de 1. instncia
competente
72
, no prazo de 20 dias a contar de qualquer um dos seguintes factos:
a)- Decurso do prazo legalmente estabelecido, sem que a autoridade tributria
requerida satisfaa o pedido que lhe foi dirigido;
b)- Indeferimento do pedido;
c)- Satisfao parcial do pedido.

Prazo e natureza urgente do processo

Estes processos so considerados urgentes
73
(cfr. art. 36. do CPTA).
Correm durante as frias judiciais,
com dispensa de vistos, mesmo em fase de recurso jurisdicional;
E os actos da secretaria sero, em princpio, praticados no prprio dia,
com precedncia sobre quaisquer outros processos no urgentes (n. 2).

Tramitao

apresentao do requerimento e exigncia de duplicados so aplicveis os
art.s 150. e 152. do Cdigo de Processo Civil, por fora dos art.s 23. e 24. do
CPTA, a menos que o meio utilizado seja a via electrnica, porque neste caso h

72
Cfr. art.s 49., n. 1, al. e)-VI e 50. do ETAF, 12. e 146. n. 3 do CPPT.
73
Os prazos judiciais, obviamente, no se suspendem durante as frias judiciais cfr. art. 144., n. 1 in
fine do Cdigo de Processo Civil ex vi dos art. 29. e 1. do CPTA.
104
lugar dispensa de duplicados e cpias nos termos da Portaria n. 1417/2003, de 30
de Dezembro.

Apresentado o requerimento, a seco de processos, aps as operaes de
registo e criao do processo, f-lo concluso ao juiz.

Citao art. 107. CPTA

A entidade tributria ser citada por via postal registada (carta registada com
aviso de recepo - art.s 25. do CPTA, 228., 236. e 252.-A do CPC), para,
querendo, no prazo de 10 dias, responder ao requerimento inicial, do qual se lhe
enviar duplicado do requerimento juntamente com cpias dos documentos que o
acompanhem.

Pressupostos (art. 134., n. 1 do CPTA)

Havendo justo receio de vir a tornar-se impossvel o depoimento de certas
pessoas ou a verificao de certos factos por meio de prova pericial ou por inspeco,
pode o depoimento, o arbitramento ou a inspeco realizar-se antes de instaurado
o processo.
O pedido pode ter lugar antes ou depois de proposta a aco, mas, no primeiro
caso, ser apensado aco principal logo que esta seja intentada, ainda que em
tribunal diferente - art.s 113., n. 3 e 134., n.s 5 e 6 do CPTA.

Urgncia
A esta providncia antecipatria aplicvel o disposto no art. 113., visto estar
integrada no ttulo V do CPTA que disciplina os processos cautelares, pelo que
estamos perante mais um processo urgente.
Produo antecipada de prova
[art. 146 n. 1]
105

Tramitao:

No requerimento, o interessado indicar, designadamente, as pessoas ou os
rgos em relao aos quais pretende fazer uso da prova.

Concluso o processo ao juiz e deferida a preteno do requerente, as pessoas ou
rgos referidos so notificados para intervirem nas diligncias (actos de preparao
e produo de provas) ou para deduzirem oposio no prazo de 3 dias, para o que se
lhe enviar cpia do requerimento inicial.

Quando a notificao no possa ser feita a tempo de, com grande
probabilidade, se realizar a diligncia requerida, a pessoa ou rgo
so notificados da realizao da diligncia, facultando-se a
possibilidade de requerer, no prazo de 7 dias, a sua repetio, se esta
for possvel n. 4 do art. 134. CPTA.

Dispe o n. 1 do art. 147. do CPPT que em caso de omisso, por parte da
administrao tributria, do dever de qualquer prestao jurdica susceptvel de
lesar direito ou interesse legtimo em matria tributria, poder o interessado
requerer a sua intimao para o cumprimento desse dever junto do tribunal
tributrio competente, donde se infere que este processo visa a tutela do
administrado/contribuinte contra ilegtimas omisses da administrao tributria.
Intimao
para um comportamento
- art. 147. -
106
E semelhana da aco para reconhecimento de um direito ou interessa
legtimo em matria tributria a que se refere o art. 145., tambm, esta aco se
revela com carcter residual, visto que o contribuinte s lanar mo dela quando,
vistos os restantes meios contenciosos previstos no presente Cdigo, for o meio mais
adequado n. 2 do art. 147..

Tramitao
O requerimento, em triplicado, apresentado no tribunal tributrio de 1.
instncia, em princpio, no da rea do domiclio fiscal do contribuinte.

Urgncia
Perante o disposto no n. 6 do art. 147., afigura-se-nos que este processo deve
ser considerado urgente.

Nota:
Porque esta qualificao se reflecte directamente no
tratamento a dar ao processo e nos prprios prazos
judiciais, na medida em que os encurta (cfr. art. 283.
CPPT), sugere-se a consulta do magistrado titular
sobre esta matria.

Distribudo e autuado, vai o processo imediatamente concluso ao juiz para ser
ordenada a notificao do representante da Fazenda Pblica (cfr. art. 174., n. 4, 9.,
n. 4 e 15. n. 1-a) do CPPT) para se pronunciar sobre o requerido, no prazo de 15
dias.
Apresentada a oposio ou expirado o prazo para o efeito, o processo
concluso para ser ordenada a vista ao Ministrio Pblico art. 14., n. 2 -, posto
que voltar novamente ao juiz para a deciso final, a qual h-de ser notificada ao
Ministrio Pblico, ao recorrente e entidade recorrida.

107

As decises proferidas pelo rgo de execuo em matria executiva so
passveis de reclamao para o competente tribunal tributrio de 1. instncia arts.
12., 151. e 276., n. 1 do CPPT.

Para tal efeito, o interessado, no prazo de 10 dias a contar da notificao da
deciso administrativa proferida na execuo fiscal, apresenta a reclamao
fundamentada no rgo da execuo fiscal que tiver proferido a deciso art.s
276..
Se o acto reclamado tiver sido praticado por outro rgo da administrao
tributria que no o da execuo fiscal, o prazo para a reclamao ampliado para 30
dias art. 277., n. 3 do CPPT
74
.

Junta a reclamao ao processo de execuo
75
, o rgo da execuo fiscal pode
ou no revogar a deciso. Com a revogao da deciso extingue-se a reclamao.
Sendo mantida a deciso ou no sendo esta por qualquer forma revogada, o rgo da
execuo fiscal remete o processo ao tribunal tributrio de 1. instncia
territorialmente competente naquela rea cfr. art.s 278., n. 1, 215. e 248. do
CPPT -, depois de concludas a penhora e a venda, a menos que na origem da
reclamao estejam quaisquer das ilegalidades mencionadas no n. 3 do art. 278.,
porque em tais casos, o processo deve ser remetido ao tribunal no prazo de oito dias,
nos termos do n. 4 do mesmo artigo.

74
Redaco dada pelo art. 50. da Lei n. 109-B/2001, de 27 de Dezembro.
75
A reclamao para o tribunal tributrio de 1. instncia de despachos proferidos pelo chefe da
repartio de finanas no processo de execuo fiscal, processada nos prprios autos desta e apenas
remetida a tribunal, a final, depois de realizada a venda, a menos que o recorrente alegue prejuzo
irreparvel Ac. TCA n.
Reclamaes e recursos
das decises do rgo de execuo fiscal
[art.s 276. a 278.]
108
Este processo tem carcter urgente (art. 278., n. 5), o que significa que os
actos da secretaria devem ser praticados no prprio dia, com prioridade sobre
quaisquer processos no urgentes (cfr. art. 36., n. 2 do CPTA ex vi do art. 2. al.
c) do CPPT) e que os prazos processuais correm seguidamente e no suspendendo
nos perodos de frias judiciais (art. 144., n. 1 do CPC ex vi do art. 20., n. 2 do
CPPT).

Aps o recebimento e a distribuio, o processo concluso ao juiz para, caso
no indefira liminarmente o pedido ou ordene o suprimento de qualquer
irregularidade, ordenar a notificao do representante da Fazenda Pblica para
responder reclamao no prazo de oito dias, seguida de vista ao Ministrio
Pblico para tomar posio em igual prazo, aps o que os autos retornaro ao juiz
para deciso final.
Esta deciso h-de ser notificada ao reclamante, ao Ministrio Pblico e ao
representante da Fazenda Pblica, dela podendo ser interposto recurso jurisdicional,
no prazo de 10 dias (art. 280., n.s 1 e 4 CPPT).
Ao trnsito em julgado seguem-se a elaborao da conta e as notificaes
respectivas.

A Lei n. 30-G/2000, de 29 de Dezembro, reformou a tributao do rendimento
e adoptou medidas destinadas a combater a evaso e fraude fiscais, alterando, entre
outros diplomas, a Lei Geral Tributria e o Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, particularmente no que tange ao sigilo bancrio.
No mbito do anterior quadro legal, a administrao tributria s tinha acesso a
qualquer informao protegida pelo sob sigilo bancrio mediante autorizao judicial
prvia.
Processos especiais
de
derrogao do dever de sigilo bancrio
[ art. 146.-A]
109
Com as alteraes trazidas pelo referido diploma, a administrao tributria
passou a poder aceder directamente aos documentos bancrios, nas situaes de
recusa da sua exibio ou de autorizao para a sua consulta e nos demais casos a
que aludem os art.s 63., 63.-A e 63.-B da Lei Geral Tributria, sendo que as
decises tomadas neste sentido pressupem a audio prvia do contribuinte, o que
lhe permite exercer o direito de defesa por via do recurso dirigido ao tribunal
tributrio de 1. instncia competente, como adiante se ver art. 63.-B, n.s 3 e 4
da LGT, 146.-A, n.s 1 e 2-a) e 146-B do CPPT.
No entanto, o acesso informao por parte da administrao tributria carece
de autorizao judicial art.s 63.-B, n. 7 da LGT, 146.-A n.s 1 e 2-b) e 146.-C
do CPPT, cujos trmites passaremos a analisar de seguida.
YYY

A petio apresentada no tribunal tributrio de 1. instncia da rea do
domiclio fiscal do contribuinte, com um duplicado e a cpia destinada secretaria,
alm dos documentos eventualmente juntos, no prazo de 10 dias a contar da data da
notificao feita ao contribuinte/recorrente da deciso objecto do recurso.

No obrigatria a constituio de mandatrio judicial, pelo que, revelando-se
a petio assinada pelo contribuinte, h que observar o disposto nos n.s 2 e 3 do art.
6 do CPPT.

Urgncia
Este processo urgente, pelo que, semelhana dos demais assim
caracterizados pelo CPPT, a sua tramitao prevalece sobre os demais processos,
Recurso
da deciso da administrao tributria
para acesso directo informao bancria
[ art. 146.-B]
110
sendo que a deciso final deve ser proferida no prazo de 90 dias a contar da
apresentao da petio art. 146.-D, n.s 1 e 2 do CPPT.
Os actos da secretaria so praticados imediatamente e os prazos judiciais no
se suspendem durante as frias judiciais.

Tramitao
recepo, distribuio e autuao da petio, segue-se imediatamente a
concluso ao juiz, que ordena a notificao do Director-Geral dos Impostos ou do
Director-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo para,
querendo, deduzirem de oposio no prazo de 10 dias, juntando-lhe as provas.
A notificao feita por carta registada com aviso de recepo, tal como
estatui o art. 42. do CPPT.
Apresentada a oposio ou expirado o prazo respectivo, o processo concluso,
para ser ordenada a vista ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 14., n. 2 do
CPPT, voltando ao juiz para deciso final art. 146.-D, n. 2 CPPT que logo
notificada ao Ministrio Pblico, ao recorrente e autoridade recorrida.

A tramitao deste processo semelhante anteriormente descrita, apenas
com inverso de posies entre o recorrente e a administrao tributria, visto, agora,
pertencer a esta a iniciativa processual em busca duma deciso judicial que a autorize
a aceder informao bancria de familiares do contribuinte ou de terceiros com ele
relacionados.
O requerido notificado para, querendo, opor-se ao pedido no prazo de 10
dias, apresentando as provas juntamente com a oposio.
A notificao feita por carta registada com aviso de recepo art. 38., n. 1
do CPPT.

Pedido de autorizao
da administrao tributria
[ art. 146.-B]
111

A parte vencida beneficia do direito de recurso na tentativa de ver modificada a
deciso judicial na medida em que esta lhe seja desfavorvel, submetendo-a
apreciao de outro rgo jurisdicional hierarquicamente superior.

No Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, os recursos dos actos
jurisdicionais integram o Ttulo V cfr. art.s 279. a 293..

Concretamente, nos tribunais tributrios de 1. instncia, o art. 280. do CPPT
legitima a materializao do direito de recorrer ao prever que das decises
jurisdicionais cabe recurso ... a interpor pelo impugnante, recorrente, executado,
oponente ou embargante, Ministrio Pblico, representante da Fazenda Pblica, ou
por qualquer outro interveniente que no processo ficar vencido, o mesmo dizer, que
no obtiver plena satisfao dos seus interesses na causa.

Classificao dos recursos (no domnio do Cdigo de Processo Civil)

Ordinrios
Extraordinrios
Apelao
Arts. 691 - 720 CPC
Agravo
Arts. 733- 753 > 1 inst.
Arts. 754 - 762 > 2 inst.
Revista
Arts. 721 - 724 CPC
Reviso
Arts. 771 - 777 CPC
Oposio de Terceiro
Arts. 778 - 782 CPC

RECURSOS JURISDICIONAIS
112

Ordinrios so os recursos interpostos de decises no transitadas em julgado;
extraordinrios so os recursos interpostos aps o trnsito em julgado da sentena
cfr. art. 676. do CPC.

Os recursos ordinrios interpostos das decises dos tribunais tributrios de 1
instncia seguem o regime do recurso de agravo previsto no Cdigo de Processo
Civil, com as alteraes especficas do CPPT cfr. art. 281..

I - RECURSOS ORDINRIOS

mbito de aplicao

O art. 279. do CPPT estabelece que o regime de recursos regulado neste ttulo
V do CPPT aplica-se:
Aos recursos dos actos jurisdicionais praticados
no processo judicial tributrio regulado por este
Cdigo n. 1-a);
E aos recursos dos actos jurisdicionais no
processo de execuo fiscal, designadamente as
decises sobre incidentes, oposio, pressupostos da
responsabilidade subsidiria, verificao e graduao
definitiva de crditos, anulao da venda e recursos
dos demais actos praticados pelo rgo da execuo
fiscal n. 1-b).

Noo de trnsito em julgado:
A deciso considera-se passada ou transitada em
julgado, logo que no seja susceptvel de recurso
ordinrio, ou de reclamao nos termos dos
artigos 668. e 669. - art. 677. do CPC.
113
Concretizando o que vagamente j consta do n. 1 do art. 146. do CPPT, o n.
2 do art. 279. determina que os recursos dos actos jurisdicionais sobre meios
processuais acessrios comuns jurisdio administrativa e tributria so regulados
pelas normas sobre processo nos tribunais administrativos, sem prejuzo da
especificidade expressa no art. 283. para os processos de natureza urgente.

A aplicao do regime de recursos aqui previsto estende-se quase totalidade
dos processos enumerados art. 97., n. 1 do CPPT, excepo, designadamente, dos
seguintes processos:
de recursos contenciosos dos actos administrativos em matria
tributria que no comportem a apreciao da legalidade do acto de
liquidao da autoria da administrao tributria estes seguem os
trmites dos art.s 51. e segs. do CPTA, por fora do n. 2 do art. 97.
do CPPT;
de resoluo de conflitos de competncias entre tribunais
tributrios e tribunais administrativos e entre rgos da administrao
tributria do governo central, dos governos regionais e das autarquias
cfr. art.s 97. n. 3 do CPPT e 135. a 139. do CPTA.
das providncias cautelares de arresto e de arrolamento
regem-se pelas disposies prprias do Cdigo de Processo Civil;
dos meios processuais acessrios - intimao para a consulta
de documentos e passagem de certides; produo antecipada de prova
e execuo de julgados cfr. art. 146. n. 1 do CPPT.

Segunda instncia

Os recursos so interpostos para a Seco de Contencioso Tributrio do
Tribunal Central Administrativo, excepo dos que se limitem matria de
direito, caso em que so interpostos directamente para a Seco de Contencioso
Tributrio do Supremo Tribunal Administrativo art.s 280. n. 1 in fine do
CPPT, 12., n. 5, 26.-b) e 38.-a) do ETAF, aprovado pelo art. 1. da Lei n.
13/2002, de 19 de Fevereiro.
114

Oposio de acrdos
76

Com base na oposio de acrdos, cabe recurso das decises do Tribunal
Central Administrativo para o Supremo Tribunal Administrativo art.s 280.,
n. 2 e 284. do CPPT e 27. do ETAF.

Limitaes recorribilidade

No so admissveis recursos
77
das decises dos tribunais tributrios de 1.
instncia proferidas em processos
de impugnao judicial ou
de execuo fiscal (oposio, embargos de terceiro, habilitao de
herdeiros, outros incidentes, graduao e verificao de crditos a reclamaes dos
actos materialmente administrativos praticados pelos rgos da execuo fiscal cfr.
art.s 151., n. 1, 149. e 150 do CPPT), cujo valor processual no ultrapasse
935,25
78
- valor correspondente alada dos tribunais tributrios de 1. instncia.

Tambm no admitem recurso os despachos de mero expediente e os
proferidos no uso do poder discricionrio do juiz 679. do CPC ex vi do art. 2.
al. e) do CPPT.
Despachos de mero expediente
79
so os que se destinam a prover ao andamento regular do
processo, sem interferir no conflito de interesses das partes.
Despachos proferidos no uso legal de um poder discricionrio
80
so os que decidam
matrias confiadas ao prudente arbtrio do julgador.

76
Nos termos das disposies combinadas dos art.s 284. e 286. do CPPT, o processamento do
recurso por oposio de acrdos tem lugar no tribunal a quo, incluindo a apreciao da existncia,
ou no, de oposio, competindo ao tribunal ad quem o julgamento final do recurso Ac. STA n.
01559/03, de 26/11/2003, in www.dgsi.pt.
77
A admissibilidade dos recursos por efeito das aladas regulada pela lei em vigor ao tempo em que
seja instaurada a aco art. 6., n. 6 do ETAF.
78
A alada dos tribunais judiciais de 1. instncia est fixada em 3.740,98 (cfr. art. 24 n. 1 da Lei
n 3/99, de 13 de Janeiro, com a redaco dada pelo art. 3. do Dec. Lei n. 323/2001, de 17/12).
E a alada dos tribunais tributrios de 1. instncia igual a um quarto da daqueles, ou seja,
igual a 935,25 art. 6., n. 2 do ETAF.
79
Exemplos: o que designa, para cada dia de inquirio, o nmero de testemunhas que provavelmente podem ser ouvidas (art.
628., n. 1 do CPC); o que designa a data e o local para o incio da percia (art. 580., n. 1 do CPC) Fernando Amncio
Ferreira, in Manual dos Recursos em Processo Civil, 3. edio, pg.111.
No mesmo sentido, tambm, Jos Joo Batista, in Dos Recursos (em processo Civil), 5. edio, pg.50.
115

Excepo

Independentemente do valor processual, cabe recurso para o Supremo
Tribunal Administrativo das decises que perfilhem soluo oposta relativamente
ao mesmo fundamento de direito e na ausncia substancial de regulamentao
jurdica, com mais de trs sentenas
81
do mesmo tribunal ou outro tribunal de igual
grau ou com uma deciso de tribunal de hierarquia superior art.s 280., n. 5 e do
CPPT.

AS FASES DA TRAMITAO

Basicamente, so trs as fases em que se desenvolvem os recursos ordinrios: a
fase de interposio; a de expedio; e, por ltimo, a de julgamento.

Interposio,
............... processamento
.............................. e julgamento dos recursos

So processados como os AGRAVOS em
processo civil, sem prejuzo do especialmente previsto no
CPPT art.s 281. e seguintes.
O julgamento do agravo obedece ao estabelecido para o
recurso de apelao art.s 749., 700. e seguintes do CPC.

80
Exemplos: o do convite s partes para suprirem as irregularidades dos articulados ou as insuficincias ou imprecises na
exposio ou concretizao da matria de facto (art. 508., n.s 2 e 3 do CPC); o de requisio de informaes, pareceres
tcnicos, plantas, fotografias, objectos ou outros documentos (art. 535., n. 1 do CPC); o que determina a realizao de
inspeco judicial (art. 612., n. 1 do CPC); o que determina a notificao de determinada pessoa, no oferecida como
testemunha, para prestar depoimento (art. 645., n. 1 do CPC) - Fernando Amncio Ferreira, in Manual dos Recursos em
Processo Civil, 3. edio, pg.112.
No mesmo sentido, tambm, Jos Joo Batista, in Dos Recursos (em processo Civil), 5. edio, pg.50.
81
Diz-se sentena o acto pelo qual o juiz decide a causa principal ou algum incidente que apresente a estrutura duma causa (ex.
habilitao; embargos de terceiro). As decises dos tribunais colegiais tm a denominao de acrdos art. 156., n.s 2 e 3
do CPC. Cfr. tambm o art. 46. do ETAF.
116
Os recursos ordinrios podem ser independentes, subordinados e por
adeso.
O recurso independente interposto no prazo e nos termos normais e
no est condicionado a qualquer atitude da parte contrria art. 682., n. 2
do CPC.

O recurso subordinado, como resulta da prpria designao, est ligado
ao recurso independente, na dependncia do qual se mantm.
Ou seja, para haver recurso subordinado necessrio que tenha sido
interposto e admitido um recurso independente (o principal).
O recurso subordinado interposto (pela parte contrria e pelo Ministrio
Pblico se no for o recorrente) no prazo de 10 dias a contar da notificao
do despacho que admitiu o recurso da parte contrria (principal) e caduca
se o recurso principal terminar por desistncia do recorrente ou ficar sem efeito
ou se o tribunal no tomar conhecimento dele, ficando as custas, em tais casos,
a cargo do recorrente principal - art. 682., n. 3 do CPC.

O recurso por adeso pode verificar-se quando haja vrias compartes e uma
delas interponha recurso e outra, atravs de requerimento, manifeste a sua adeso ao
recurso principal (interposto pela comparte).
A adeso ao recurso aproveita comparte do recorrente e feita no prprio
processo do recurso atravs de requerimento escrito, apresentado na secretaria do
tribunal recorrido ou no tribunal de recurso, ou por subscrio das alegaes do
recorrente principal, at ao incio dos vistos para julgamento do recurso art. 683.,
n. 3, 749. e 707. a 709. do CPC.
O recurso por adeso no caduca com a desistncia do recorrente principal,
desde que o aderente, no requerimento de adeso, declare que faz sua a actividade j
exercida pelo recorrente independente, bem como a que vier a exercer. Se o
recorrente principal desistir, o aderente deve ser notificado para poder passar
posio de recorrente principal art. 683., n. 4 do CPC.

117
A interposio (regra)

O recurso interposto por meio de requerimento escrito, apresentado ou
enviado para a secretaria do tribunal tributrio de 1. instncia que tiver proferido a
deciso recorrida, no prazo de 10 dias a contar
Da data da notificao dessa mesma deciso ao recorrente; ou
Da data da publicao da deciso, ou seja, a partir do dia seguinte
quele em que o processo tiver dado entrado na secretaria aps a
prolao da deciso
82
, no caso de a parte ser revel e no dever ser
notificada (art.s 685. n. 1, 483., 484. e 255. n.s 1 a 4 do CPC); ou
ainda,
Da data em que o interessado houver tomado conhecimento da
deciso e dela no devesse ser notificado
6
art. 685. n. 3 CPC.

No caso de deciso proferida oralmente e reproduzida no processo
83
, a
interposio de recurso pode ser ditada para a acta ou auto art.s 281. do
CPPT e 687. n.s 1 e 2 do CPC.

Se o requerimento escrito no se mostrar subscrito por advogado, deve ter-se
em considerao o disposto no art. 6., n.s 2 e 3 do CPPT, no tocante assinatura
do interessado/recorrente.

O requerimento escrito deve ser acompanhado de tantas cpias quantas as
partes intervenientes no processo (exceptuado o recorrente) e de mais um exemplar
destinado a arquivo na secretaria.

82
Em regra, o processo entra na secretaria no prprio dia em que a deciso proferida. Assim, se a deciso foi proferida no dia
10 e no mesmo dia chegou secretaria, a parte revel tem-se por notificada no dia 11, data a partir da qual se inicia a contagem
do prazo para interposio de recurso.
Tomando por referncia este exemplo, se, entretanto, cessar a revelia no decurso dos 10 dias subsequentes ao dia 11, a
secretaria deve notificar a parte, decorrendo a partir da data desta notificao o prazo normal para a interposio de recurso
jurisdicional.
Apresentado o requerimento fora de prazo, a secretaria deve apresent-lo avulsamente ao juiz, juntamente com o processo,
para efeito de despacho a ordenar ou recusar a juno, nos termos previstos no art. 166., n. 2 do CPC.
83
Os despachos e sentenas proferidos oralmente no decurso de acto de que deva lavrar-se auto ou acta so a reproduzidos. A
assinatura do auto ou da acta, por parte do juiz, garante a fidelidade da reproduo n. 3 do art. 157. do CPC.
118
Sendo apresentado ou enviado em suporte digital ou atravs de correio
electrnico, so dispensveis as cpias, incumbindo secretaria extrair tantos
exemplares quantas as cpias necessrias art. 152. n.s 1, 2, 4, 5 e 6 do CPC e
art. 7. do Dec. Lei n. 183/2000, de 10 de Agosto.

REJEIO = RECLAMAO

O despacho de rejeio notificado ao recorrente (por carta registada) com a
indicao da faculdade que lhe assiste de poder reclamar, no prazo de 10 dias aps a
notificao, para o presidente do tribunal para o qual pretende recorrer, embora
apresentando o requerimento no tribunal recorrido.

RECLAMAO art. 688. CPC

No requerimento, o reclamante expe as suas razes para a admisso ou para a
subida imediata do recurso e indica as peas de que pretende certido para instruir a
reclamao.

Aps a autuao do requerimento, por apenso, a reclamao apresentada com
concluso ao juiz para manter o despacho reclamado ou admitir o recurso ou mand-
lo subir imediatamente.

Se o recurso for admitido ou mandado subir imediatamente, o apenso da
reclamao incorporado no processo principal, seguindo-se os termos normais
do recurso.
Se, por outra via, o juiz mantiver o despacho reclamado, notificada a parte
contrria (o reclamado), para, no prazo de 10 dias, responder e indicar peas do
processo de que pretender certido para instruir a reclamao.
119
Apresentada a resposta ou expirado o prazo respectivo, o apenso concluso ao
juiz para eventualmente ordenar a passagem de certido as peas processuais que
entender.
As certides so passadas no prazo de 10 dias, salvo casos de urgncia art.
24. do CPPT.
Juntas as certides, o processo da reclamao vai concluso para ser ordenada a
desapensao
84
e subsequente remessa ao presidente do tribunal de recurso - art.
688., n. 4 do CPC.

Segue exemplo de certido:

84
O termo de desapensao deve ser elaborado em ambos do processos (no principal e no apenso).
120
- CERTIDO
85
-
(art. 688. CPC)

Processo
86
N.
Unidade
orgnica
Demandante
87

Mandatrio
Judicial do
demandante
88

Demandado
12

Mandatrio
Judicial do
demandado
13

A.........(nome)........................, esc....(categoria)...., a exercer funes na __. sec. do
Tribunal .....................................................................................................................................
Certifica que as ___ folhas seguintes constituem fotocpias em que se
reproduzem integral e fielmente as peas constantes de fls. ............................... do
processo acima referenciado.-------------------------------------------------------------------
Certifica, ainda, que o despacho de fls. ... dos autos (reproduzido a fls. ... desta
certido) foi notificado ao reclamante .........(nome)........... em ___/___/___
89
.-------------------
.............................................................................
90
.....................................................................
quanto se certifica, nos termos e para os efeitos do disposto no art. 688. n. 4 do
CPC.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
____________, ____ de _______________ de 200__
_______________________
91
_______________________

85
Esta certido tem a fora probatria das peas originais cfr. art.s 383. a 387. do Cdigo Civil -, e todas as folhas devem
ser numeradas sequencialmente e rubricadas pelo funcionrio emitente, autenticando-se as rubricas e a assinatura aposta no
final da certido com o selo branco em uso no tribunal (cfr. art. 370. n. 1 do Cd. Civil).
86
Espcie do processo.
87
Identificar as partes pelos nomes, profisses, sedes ou domiclios cfr. art. 467. n. 1-a) do CPC.
88
Identificar os mandatrios judiciais representantes das partes nome e domiclio profissional.
89
No caso de notificao por via postal, a data a indicar aquela em que se presumir efectuada a notificao, ou seja, o 3. dia
posterior ao do registo postal ou o 1. dia til seguinte a este cfr. art. 39. n. 1 do CPPT -, independentemente de a
notificao ocorrer ou no em perodo de frias judiciais cfr. art. 143. n. 2 do CPC ex vi do art. 2. do CPPT.
90
Se alguma das partes litigar com benefcio de apoio judicirio far-se- meno desse facto, com expressa referncia
modalidade do benefcio concedido.
121

Recebida a reclamao no tribunal superior, imediatamente submetida
apreciao do presidente, que a decidir no prazo de 10 dias.

A deciso proferida notificada s partes, aps o que a reclamao devolvida
ao tribunal de origem, para ser incorporada no processo principal.

incorporao segue-se a concluso ao juiz a fim de ser proferido despacho
em conformidade com a deciso superior - art. 689. do CPC.

Admisso do recurso

No despacho de admisso o juiz declara o modo (nos prprios autos ou em
separado) e o momento da subida do recurso (imediata ou diferida), bem como o
efeito (suspensivo ou devolutivo) art. 741. do CPC.

Exemplo:
Admito o recurso interposto a fls...., com subida imediata nos
prprios autos, com efeito suspensivo.
Notifique.
Data e assinatura

O despacho de admisso do recurso notificado
92
,
- por carta registada
ao recorrente e
ao recorrido no revel
93

- por termo nos autos ao Ministrio Pblico

91
Assinatura do oficial de justia emitente da certido autenticada com o selo branco em uso no tribunal.
92
Todos os actos da secretaria que visem a efectivao destas notificaes devem ser praticados no prazo de 5 dias aps a
prolao do despacho, salvo tratando de processos urgentes, casos em que tais notificaes precedem qualquer outro servio
no urgente - art. 166., n. 1 do CPC.
93
H revelia absoluta do ru quando, alm de no deduzir oposio, no constitua mandatrio, nem intervenha no processo de
qualquer forma art.s 463., n. 1, 464. e 483. do CPC.
No caso concreto do processo judicial tributrio, os interesses da Administrao Tributria so defendidos pelo representante
da Fazenda Pblica, razo pela qual a figura de revelia no se lhe aplica cfr. art. 15. do CPPT norma que define as
competncias do representante da Fazenda Pblica nos tribunais tributrios.
A revelia poder verificar-se, por exemplo, nos processos judiciais de arresto e de arrolamento, regulados nos art. 135. a
142. do CPPT, relativamente ao requerido, ou nas aces para reconhecimento de um direito ou interesse legtimo em matria
122

As alegaes (escritas) so apresentadas no tribunal recorrido (a quo) no prazo
de 15 dias a contar da notificao do despacho de admisso.

Em primeiro lugar, corre o
prazo para alegaes do
recorrente (contado a partir da
respectiva notificao do despacho
de admisso), imediatamente
seguido do prazo do recorrido.

Prazo nico de alegaes
Havendo vrios recorrentes ou recorridos, o prazo de alegaes nico para
cada lado.
_____________________________________________________

Notas:
.
EXAME E CONFIANA do processo
Durante o prazo para alegaes assiste s partes o
direito de examinarem o processo, para o que podero
solicitar verbalmente ao escrivo de direito que lho
confie por um prazo previamente definido.
Sendo vrios os recorrentes ou recorridos, cabe ao
escrivo ou a quem o substitua gerir os prazos para
exame do processo aos diversos interessados, em ordem a
permitir a consulta por todas as partes, sem comprometer
os trmites do processo a que haja lugar art.s 698., n.
4; 743., n. 4 e 169. a 171. do CPC.

tributria a que se reporta o art. 145. do CPPT, se a representao da entidade com competncia para decidir o pedido no
couber por defeito ao representante da Fazenda Pblica.
Notificao
do
despachode admisso
R
e
c
o
rre
n
te
Recorrido
M
inistrio
Pblico
15dias 15dias
Recorrente Recorrido
123

I - Subida imediata e nos prprios autos

Tramitao
Juno do requerimento de interposio de recurso;
Concluso e despacho de admisso
94
(que inicia a fase de expedio do
recurso art. 742. do CPC).
Notificao de recorrente, recorrido, Ministrio Pblico e Representante
da Fazenda Pblica, com entrega de cpias do despacho e do requerimento de
interposio de recurso, para alegarem por escrito no prazo de 15 dias
95
.
Juntas as alegaes ou decorridos os prazos, o processo concluso para
despacho de sustentao ou de reparao
96
.
O despacho de sustentao notificado a todos os intervenientes,
enviando-se s contrapartes as cpias das alegaes e dos documentos apresentados
art. 706., 542., 543. e 526. do CPC.
Depois, o processo expedido para o tribunal superior, fazendo-se
acompanhar de cpia escrita da deciso recorrida e do despacho de sustentao e
ainda do(s) respectivo(s) ficheiro(s) de texto em suporte digital (disquete ou cd) com
referncia ao processador utilizado (ex: word 2000).

Prazos alargados
Se o recurso tiver por objecto a reapreciao
da prova gravada, so acrescidos de 10 dias os
prazos atrs referidos para apresentao de
alegaes (art. 698., n. 6 do CPC.).

Se o juiz sustentar o despacho, o processo remetido ao tribunal superior.

94
Em ordem a evitar uma ruptura na sequncia descritiva dos trmites do recurso, prev-se apenas o despacho de admisso,
embora, como vimos, o despacho inicial possa ser de no de admisso ou de reteno.
95
Recordamos que os prazos do recorrente e do recorrido so contnuos, sucessivos e suspendem-se nas frias judiciais,
excepo dos casos urgentes.
96
A falta de alegaes do recorrente conduz desero do recurso arts. 291., n. 2 e 690., n. 3 do CPC.
124
Se o juiz, porm, reparar o agravo, pode o agravado requerer, dentro de
10 dias a contar da notificao do despacho reparado, que o recurso suba, tal como
est, para se decidir a questo sobre que hajam incidido os dois despachos opostos.
Quando o recorrido use desta faculdade, fica tendo, a partir desse momento, a
posio de recorrente - art. 744. do CPC.

II - Subida imediata e em separado

Tramitao
Juno do requerimento de interposio;
Concluso, despacho e notificao de recorrente, recorrido, considerando-
se sempre as notificaes do Ministrio Pblico e do representante da Fazenda
Pblica, para alegarem por escrito no prazo de 15 dias, correndo em primeiro lugar o
prazo do recorrente e logo aps o do recorrido.
No sendo recorrente, o prazo do Ministrio Pblico coincide com o do
recorrido.
As alegaes so autuadas por apenso ao processo principal como
AGRAVO EM SEPARADO.
Concluso e despacho de sustentao ou de reparao;
O despacho de sustentao notificado s partes, aps o que o processo
enviado para o tribunal superior, fazendo-se acompanhar de cpia escrita da
deciso recorrida e do despacho de sustentao e ainda do(s) respectivo(s) ficheiro(s)
de texto em suporte digital (disquete ou cd) com referncia ao processador utilizado
(ex: word 2000).
So sempre transcritos, por conta do recorrente
97
no isento ou dispensado
de custas:
- a deciso de que se recorre; e
- o requerimento para a interposio do agravo;
e certificar-se- narrativamente (art. 742., n. 2 do CPC):
- a data da apresentao do requerimento de interposio;

97
O Ministrio Pblico e o Representante da Fazenda Pblica esto isentos de custas.
O recorrente que litigue com dispensa total de taxa de justia e demais encargos no adianta o custo da certido.
No obstante a dispensa ou iseno, no deixar de se apurar na prpria certido o seu custo, para ser considerado na
conta final do processo, se for caso disso.
125
- a data da notificao ou publicao da deciso recorrida;
- a data da notificao do despacho que admitiu o recurso; e
- o valor da causa.
As datas acima mencionadas referem-se, no data da expedio postal
da notificao, mas sim data em que esta se presume efectuada nos termos
previstos no art. 39., n. 1 do CPPT.

Segue um exemplo de certido:
Como j referimos, durante os prazos das
alegaes, a secretaria facultar o processo s partes
(a pedido destas e gratuitamente), sem prejuzo do
andamento regular da causa, quando o recurso o no
suspenda, e passar as certides que tiverem sido
pedidas pelas partes nas respectivas alegaes e
ordenadas pelo juiz (art. 743., n. 2 do CPC).
Se o recorrente for entidade isenta ou dispensada
de custas, a secretaria reunir numa nica certido
todas as peas indicadas, luz do princpio da
economia processual art. 138. do CPC.

126
- CERTIDO
98
-
Processo

99

N.
Unidade
orgnica
Demandante
100

Mandatrio Judicial do
demandante
101

Demandado
24

Mandatrio Judicial do
demandado
25

A.........(nome)........................, esc....(categoria)...., a exercer funes na ___.
sec. do Tribunal ............................................................................................................
Certifica que nas ___ folhas seguintes vo integral e fielmente reproduzidas,
por fotocpias, as peas constantes de fls. ............................... do processo acima
referenciado.--------------------------------------------------------------------------------------
Mais certifica
102
:--------------------------------------------------------------------------
Requerimento de interposio apresentado em --
___/___/___
Deciso recorrida notificada / publicada em -----
___/___/___
Despacho de admisso notificado em -------------
___/___/___
Valor da causa -----------------------------------------
000.000.000,00

Beneficirio de apoio judicirio: _________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Modalidade(s):
103

Dispensa total de taxa de justia e demais encargos.
Dispensa parcial de taxa de justia e demais encargos (x/y ou
___%)
Diferimento do pagamento da taxa de justia e demais encargos
com o processo.
Nomeao e pagamento de honorrios de patrono.
Pagamento de honorrios do patrono escolhido pelo requerente.

quanto se certifica.------------------------------------------------------------
____________, ____ de _______________ de 200__
_______________________
104
_______________________

98
Esta certido tem a fora probatria das peas originais cfr. art.s 383. a 387. do Cdigo Civil -, e todas as folhas devem
ser numeradas sequencialmente e rubricadas pelo funcionrio emitente, autenticando-se as rubricas e a assinatura aposta no
final da certido com o selo branco em uso no tribunal (cfr. art. 370. n. 1 do Cd. Civil).
99
Espcie de processo.
100
Identificar as partes pelos nomes, profisses, sedes ou domiclios cfr. art. 467. n. 1-a) do CPC.
101
Identificar os mandatrios judiciais representantes das partes nome e domiclio profissional.
102
Certificao obrigatria, por narrativa art. 742., n. 3 do CPC.
103
Cfr. art. 15. da Lei n. 30-E/2000, de 20 de Dezembro.
104
Assinatura do oficial de justia emitente da certido autenticada com o selo branco em uso no tribunal.

127
Findos os prazos, a secretaria autua (por apenso ao processo principal) as
alegaes apresentadas, os documentos e as certides passadas, e faz tudo concluso
ao juiz para sustentar o despacho agravado ou repar-lo - art. 744., n. 1 do CPC.

Havendo recursos anteriores para subirem juntamente com o que houver de
subir imediatamente, todos os agravos so autuados num nico apenso art. 737.
do CPC.

Se o juiz sustentar o despacho recorrido, o agravo desapensado e
remetido ao Tribunal Superior.

Se reparar o agravo, as partes so notificadas do respectivo despacho, em
consequncia do que o recorrido pode requerer, no prazo de 10 dias a contar da
respectiva notificao, que o apenso suba, no estado em que se encontrar, para o
tribunal superior apreciar a questo sobre que hajam recado os dois despachos
opostos.

Junto este requerimento, o apenso concluso para o juiz ordenar a
desapensao e a remessa ao tribunal superior.

A partir da apresentao do aludido requerimento, o recorrido assume a
posio de recorrente art. 744. do CPC.

Efectuadas as notificaes s partes (incluindo o Ministrio Pblico e o
Representante da Fazenda), com envio de cpias do prprio despacho e do
requerimento em foco, o processo concluso para serem ordenadas a desapensao e
a subida dos autos ao tribunal superior art. 744. do CPC e 286., n. 1 do CPPT.

III - Subida diferida

Tramitao
Juno aos autos do requerimento de interposio;
128
Concluso despacho de admisso notificaes do recorrente e do
recorrido no revel e do Ministrio Pblico art. 282., n. 2 do CPPT;
Os prazos para apresentao das alegaes so contnuos e sucessivos,
correndo primeiro o do recorrente (15 dias), imediatamente seguido do do recorrido
(15 dias).
Juntas as alegaes ou expirados os prazos concluso despacho de
sustentao.

Prazos alargados
Se o recurso tiver por objecto a reapreciao
da prova gravada, so acrescidos de 10 dias os
prazos atrs referidos para apresentao de
alegaes (art. 698., n. 6 do CPC.).

Se o recurso no subir imediatamente, apresentadas as alegaes e proferido
o despacho de sustentao, os termos posteriores do recurso ficam suspensos at ao
momento da subida cfr. art. 285., n. 3 do CPPT.
A reparao do agravo suspende os termos posteriores ou pe-lhe termo,
conforme o agravado use ou no da faculdade concedida pelo n. 3 do art. 744.,
acima referida.
Chegado o momento da subida do recurso, se ela no tiver lugar nos autos
principais, as partes so notificadas para indicarem, se antes o no tiverem feito, as
peas do processo de que pretenderem certido.
Se, porventura, ficar sem efeito o ltimo recurso com o qual deva subir o
recurso anterior, observar-se- o disposto no n. 2 do art. 735.
105
(no havendo
recurso da deciso final que ponha termo ao processo, os agravos que deviam subir
com esse recurso ficam sem efeito, salvo se tiverem interesse para o agravante
independentemente daquela deciso), como se tal recurso no tivesse sido
interposto (art. 747. do CPC.).

105
ARTIGO 735. (CPC) - Subida diferida - 1. Os agravos no includos no artigo anterior sobem com o primeiro recurso
que, depois de eles serem interpostos, haja de subir imediatamente. 2. Se no houver recurso da deciso que ponha termo ao
processo, os agravos que deviam subir com esse recurso ficam sem efeito, salvo se tiverem interesse para o agravante
independentemente daquela deciso. Neste caso, sobem depois de a deciso transitar em julgado, caso o agravante o requeira no
prazo de 10 dias.
129

Se, nas concluses das alegaes do recurso que motiva a subida dos agravos
retidos, o recorrente deixar de especificar quais os recursos que mantm interesse, o
juiz relator mand-lo- notificar para, no prazo de 5 dias, fornecer a informao, sob
cominao de, no o fazendo, considerar-se que desiste dos recursos retidos - art.
748. do CPC.

No mais, a tramitao do recurso anloga dos outros recursos aos quais
j fizemos referncia.

444

Nos processo urgentes

Nos processos urgentes
106
, o recurso interposto no mesmo prazo de 10 dias,
mas, tem a particularidade de o requerimento dever ser apresentado juntamente com
as alegaes art. 283. do CPPT.
Quando o requerimento no contiver as alegaes nem se fizer acompanhar
delas, afigura-se-nos que a seco de processos deixe correr o prazo de na ntegra,
visto no ser de excluir a eventualidade de o recorrente, at ao termo do prazo,
apresentar novo requerimento com as alegaes ou somente estas.
O regime da no suspenso dos prazos judiciais nos processos urgentes,
mantm-se, mesmo em fase de recurso.

Oposio de acrdos

Como vimos antes, das decises da Seco de Contencioso Tributrio do
Tribunal Central Administrativo cabe recurso para o Pleno da Seco o Supremo
Tribunal Administrativo, com base na oposio de acrdos cfr. art.s 27. al. b)
do ETAF (novo) e 280., n. 2 do CPPT.

106
Processos urgentes so, recorda-se, os de aco cautelar (art.s 135. a 144. CPPT); os meios processuais acessrios (art.s
146. a 146.-D do CPPT); as reclamaes e recursos das decises dos rgos de execuo fiscal (art.s 276. a 278. do CPPT).
130

Este recurso distingue-se dos demais previstos no CPPT pela possibilidade de
haverem alegaes em dois momentos distintos: numa primeira fase (no tribunal
recorrido), em que as alegaes tendem a demonstrar a existncia de oposio entre
os acrdos (n.s 3 e 4 do art. 284.); depois, num segundo momento (no tribunal
superior), pode haver lugar a novas alegaes centradas no objecto do recurso (n. 5).

O prazo para interposio do recurso de 10 dias a contar da notificao da
deciso proferida.
Junto o requerimento, o processo concluso ao juiz relator para despacho
liminar, em que pode ser ordenada a notificao do recorrente para, no prazo de 10
dias (se outro no for fixado no despacho art. 23., n. 2 do CPPT), juntar aos
autos certido ou certides do ou dos acrdos apontados como opostos pelo
recorrente.

O recorrente no isento ou totalmente dispensado de custas adiantar o custo
destas, semelhana do regime aplicvel aos demais recursos previstos no CPPT.
As certides eventualmente apresentadas so juntas ao processo.

Se o despacho for de rejeio, o recorrente dele notificado, podendo
reclamar (atravs de requerimento autuado por apenso), nos termos do art. 688.,
n. 1 do CPC.
107

Admitido o recurso, o respectivo despacho notificado ao recorrente e ao
recorrido (com entrega de cpia), para alegarem no prazo de 8 dias, advertindo-
se o primeiro sobre a cominao de desero por falta de alegaes n.s 3 e 4
do art. 284. do CPPT.
Estes prazos so contnuos e sucessivos, correndo primeiramente o do
recorrente.

107
Cfr. neste texto os trmites da reclamao.
131
Apresentadas as alegaes ou expirado o prazo global, o processo concluso
ao juiz relator para ordenar a subida do processo ao TCA ou ao STA, consoante o
tribunal onde houver sido interposto o recurso.

Uma vez distribudo o recurso, o processo concluso ao relator para decidir
sobre a existncia ou no de oposio de acrdos.
A deciso que vier a considerar findo o recurso por inexistncia de
oposio de acrdos notificada s partes, aguardando-se o decurso do prazo de
10 dias, para a subsequente tramitao dos autos (notao estatstica e baixa ao
tribunal de origem).

Em contrrio, a deciso que reconhea a oposio de acrdos e ordene o
prosseguimento do recurso igualmente notificadas s partes (com envio de cpias),
para alegarem em 15 dias (em prazos contnuos, distintos e sucessivos, a comear
pelo do recorrente).

Juntas as alegaes ou expirados os prazos, o processo concluso para ser
ordenada a subida instncia superior art. 286., n. 1.

444

Recursos dos despachos interlocutrios

Prev-se no n. 1 do art. 285. do CPPT que os despachos do juiz no processo
judicial tributrio e no processo de execuo fiscal podem ser impugnados no prazo
de 10 dias, mediante requerimento contendo as respectivas alegaes e concluses,
o qual subir nos autos com o recurso interposto da deciso final.

Antes porm, no demais recordar que a expresso processo judicial
tributrio reporta-se aos processos elencados no art. 97. do CPPT.

132
Por outro lado, e no tocante execuo fiscal, os processos aqui previstos so
os indicados no art. 151. do CPPT, ou seja, os incidentes (embargos de terceiro;
habilitao de herdeiros; apoio judicirio; impugnao genuinidade de documentos
art. 166.); a oposio - art.s 203. e segs.; a verificao e graduao de crditos
art.s 245. e segs.; as reclamaes dos actos administrativos praticados pelos rgos
da execuo fiscal art.s 276. e segs.

Importa igualmente reter que despacho interlocutrio o proferido no
decurso do processo, antes da deciso final.
Por exemplo, um despacho que indefira o pedido de inquirio de testemunhas
interlocutrio.

O recurso interposto no prazo de 10 dias a contar da notificao
da deciso recorrida;
O requerimento deve conter as alegaes e as concluses;
Caso o requerimento no contenha as alegaes, sugerimos que se
aguarde sempre o decurso integral do prazo estabelecido para a
interposio de recurso, visto no ser de excluir a eventualidade de o
recorrente, at ao termo do prazo, apresentar novo requerimento com
as alegaes.

Junto o requerimento, o processo concluso para despacho liminar que pode
ser de rejeio, reteno ou de admisso.

Em regra, os recursos dos despachos interlocutrios tm subida diferida,
juntamente com o recurso da deciso final do processo.

No entanto, este regime regra tem excepes:
Uma delas, encontra-se prevista no n. 2 do art. 285. do CPPT e
ocorre quando o juiz considere que a no subida imediata do recurso
possa comprometer o seu efeito til.
133
A outra, verifica-se quando se cumulem recursos de despachos
interlocutrios com fundamento em matria de facto ou em matria
de facto e de direito e o recurso da deciso final restrito matria de
direito.
Ora, a competncia para julgar os recursos dos despachos interlocutrios cabe
Seco de Contencioso Tributrio do TCA, enquanto o recurso da deciso final,
limitado unicamente matria de direito, julgado pela Seco de Contencioso
Tributrio do STA.
Esta situao bifurcada resolvida pelo n. 3 do art. 285. do CPPT ao
estabelecer que o recurso do despacho interlocutrio sobe em separado.

Havendo recursos anteriores para subirem juntamente com o que houver de
subir imediatamente, todos os agravos so autuados num nico apenso art. 737.
do CPC.

Subida ao tribunal de recurso

Os autos so enviados ao tribunal re recurso aps ser proferido despacho a
orden-lo art. 286. do CPPT.

Distribuio
Uma vez recebido no tribunal superior, o recurso sujeito a distribuio, acto
que presidido pelo presidente
108
ou, na sua falta, pelo vice-presidente art. 287.
do CPPT.

Aps a distribuio art. 288. do CPPT
Nos cinco dias posteriores distribuio salvos os casos urgentes -, o
processo concluso ao juiz relator
109
.
Sendo ordenada qualquer diligncia, uma vez realizada o processo voltar
concluso;

108
Cfr. art.s 23., n 1-d) e 36, n 1-d) do ETAF (novo) e 26. do CPTA.
109
Assim designado o juiz a quem o processo distribudo, incumbindo-lhe deferir todos os termos do recurso at final ...
art. 700. do CPC, aplicvel ao recurso de agravo pelo art. 749. do mesmo diploma.
134
Se for ordenada a recolha de qualquer informao do tribunal do recorrido
ou de qualquer autoridade, uma vez obtida a resposta, o processo ser
igualmente concluso;
Se o despacho for de no admisso ou de reteno do recurso, notificar-se-
o as partes, podendo o recorrente apresentar reclamao (autuada por apenso), no
prazo de 10 dias, nos termos do disposto no art. 688. do CPC (sob comando
normativo do n. 3 art. 700. do CPC);
Se o despacho for de no conhecimento do recurso, dele notificar-se-o as
partes (com entrega ou envio de cpias), podendo o recorrente reclamar para
a conferncia (junta aos autos) do tribunal em que o despacho foi proferido, no
prazo de 10 dias a contar da notificao respectiva art.s 288., n. 3 do CPPT
e 700 do CPC ex vi do art. 749. do mesmo diploma.
Vistos

Decididas as questes carentes de apreciao antes do julgamento do recurso,
pode acontecer que o juiz relator ordene a notificao de recorrente e recorrido para
se pronunciarem sobre a matria dos autos, no prazo de 15 dias.
Se assim no entender, o juiz relator ordenar que o processo v com vista ao
Ministrio Pblico, pelo prazo de 15 dias, seguindo depois os autos conclusos a cada
um dos juzes adjuntos (para vistos por 8 dias), posto que lhe voltaro os autos
conclusos, para visto por 15 dias
110
- art. 289. do CPPT.
Lanado o visto pelo relator, o processo concluso ao presidente do tribunal
para designao da sesso de julgamento art.s 290. do CPPT, 23., n. 1-g) e 36.,
n. 1-h) do ETAF (novo).

Conta final

A contagem do processo feita a final no tribunal em que o processo tiver sido
julgado em 1 instncia art. 292. do CPPT.

110
Os prazos da vista e do visto no se destinam secretaria, que se limitar a movimentar o processo logo
que haja despacho.
166., n. 1 do CPC.
135

II - RECURSO EXTRAORDINRIO DE REVISO

Como se aludiu antes, o recurso extraordinrio o que visa uma deciso
judicial j transitada em julgado art.s 676., n. 2 e 677. do CPC.

Prev o art. 293. do CPPT que a deciso transitada em julgado pode ser
objecto de reviso, sendo o recurso de reviso admissvel apenas
No caso de a deciso em causa ter declarado a falsidade do documento, ou
Quando surja documento novo que o interessado no tivesse podido ou nem
devesse ter apresentado, ou ainda
Com base na falta ou nulidade de notificao do interessado que dando
causa a que o processo corresse sua revelia.

A petio de recurso

Deve ser apresentada no tribunal que tiver proferido a deciso
revidenda;
Sendo autuada (juntamente com os documentos que o acompanhem) por
apenso ao processo em que tiver sido proferida a deciso revidenda.

Tramitao

O recurso de reviso segue os termos processuais do processo em que a
deciso revidenda tiver sido proferida art. 293., n. 5 do CPPT.
Se, por exemplo, a deciso revidenda tiver sido proferida num processo de
impugnao judicial, o recurso de reviso seguir a tramitao prevista no CPPT para
o processo de impugnao judicial, da resultando, como bvio, que as decises
nele proferidas sejam passveis de recurso ordinrio.

Centro de Formao de Oficiais de Justia_____
136

Prev o art. 100. da LGT que a Administrao Tributria est obrigada, em
caso de total ou parcial procedncia de reclamao, impugnao judicial ou recurso
a favor do sujeito passivo, imediata e plena reconstituio da legalidade do acto
ou situao objecto de litgio.
As execues das sentenas
111
dos tribunais tributrios seguem o regime
previsto para a execuo das sentenas dos tribunais administrativos- art.s 102., n.
2 da LGT, 146., n. 1 do CPPT e 157. e seguintes do CPTA.

Assim, quando a Administrao Tributria deixe de executar espontaneamente
o julgado (a sentena transitada em julgado), o interessado pode requerer a execuo
no tribunal tributrio de 1. instncia que em primeiro grau de jurisdio tiver
proferido a sentena.

E so trs os tipos de processo executivo previstos no CPTA:
Execuo para prestao de factos ou coisas art. 162.;
Execuo para pagamento de quantia certa 170.;
Execuo de sentenas de anulao de actos administrativos art. 173..

As execues das sentenas proferidas contra entidades pblicas so
reguladas pelo CPTA (art. 157., n. 1 CPTA), enquanto as movidas contra
particulares seguem as normas do Cdigo de Processo Civil (art. 157., n. 2
CPTA).

111
No direito tributrio, a execuo dos julgados, na maior parte dos casos, traduz-se na anulao
de actos de que resultaram efeitos pecunirios, pelo que a execuo consubstanciar-se- no
pagamento de uma quantia em dinheiro... Jorge Lopes de Sousa, em anotao ao normativo em
referncia, no Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, anotado, 2. edio, pg. 655.
Prossegue, ainda, que pode haver casos em que necessrio praticar actos de outro tipo, como
sucede naqueles em que existam bens apreendidos.
Execuo de julgados

[art. 146. n. 1]
137
No se justifica a retoma, no presente texto, da abordagem
sobre a aco executiva no domnio do Cdigo de Processo
Civil efectuada no texto de apoio do CFOJ intitulado Nova
Aco Executiva, cuja leitura, por tal motivo, desde j se
sugere.
O referido texto encontra-se disponvel no endereo
http://www.dgaj.mj.pt/cenfor/gf/textos/acex2003/acex2003.pdf .

Agente de execuo = oficial de justia
Nos tribunais tributrios as funes de agente de execuo so unicamente
desempenhadas por oficial de justia cfr. art. 49., n. 3 do ETAF, com a
redaco dada pelo art. 1. da Lei n. 107-D/2003, de 31 de Dezembro.

EXECUO PARA PRESTAO DE FACTOS OU COISAS

Quando a Administrao no d execuo espontnea sentena no prazo de
trs meses ou no que tiver sido fixado na prpria sentena, o interessado constitui-se
no direito de pedir a respectiva execuo ao tribunal que tiver proferido a sentena
em primeiro grau de jurisdio n. 1 do art. 164. do CPTA.

S assim no ser, se houver causa legtima de inexecuo invocada pela
administrao em comunicao feita ao interessado no prazo destinado execuo
espontnea art. 163. do CPTA.

Petio inicial e notificao

Sem prejuzo de entendimentos superiormente ditados, afigura-se-nos que
especificidade deste processo no se ajusta a obrigatoriedade de apresentao do
requerimento executivo no modelo aprovado pelo Decreto-Lei n. 200/2003, de 10 de
Setembro.
138
Desta forma, a petio inicial fica apenas sujeita aos requisitos gerais do artigo
467. do Cdigo de Processo Civil e a sua recusa circunscrita aos limites do art.
474. do mesmo diploma, salvaguardos os casos do envio/apresentao por correio
electrnico ou outro meio de transmisso electrnica de dados nos termos das
didposies combinadas dos artigos 4. do Decreto-Lei n. 325/2003, de 29 de
Dezembro, 150., 150.-A e 152. do Cdigo de Processo Civil, estes com as
redaces dadas pelo Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro, aos quais j foi
feita referncia a propsito dos actos da secretaria.
Assim, observado o formalismo subsequente apresentao em juzo da
petio inicial, ser ela autuada por apenso ao processo que contiver a deciso
exequenda (art. 164., n. 1 do CPTA), aps que se abrir concluso ao juiz, que,
sem prejuzo do indeferimento liminar, ordenar a notificao do representante da
Fazenda Pblica (por carta registada com aviso de recepo), na qualidade de
representante da administrao tributria (art.s 53. a 55. do ETAF e 15. do CPPT),
para, no prazo de 20 dias, a administrao tributria executar a sentena ou deduzir
oposio, com o esclarecimento de esta poder cingir-se invocao da causa
legtima de inexecuo da sentena ou do eventual cumprimento do julgado.

Oposio execuo e resposta

Recebida e junta a oposio, o processo concluso ao juiz para decretar a
suspenso da execuo e ordenar a notificao do exequente (com envio do
duplicado) para replicar, no prazo de 10 dias, esclarecendo-se que, no caso de
concordar com a oposio deduzida pela administrao, pode, desde logo, pedir
fixao da indemnizao devida ou, no caso de a sentena implicar restituio de
tributo j pago, pedir, querendo, os juros de mora devidos a partir do termo do prazo
da execuo espontnea, ou seja, a partir data em que o processo principal tiver sido
remetido ao competente rgo da Administrao Tributria aps o trnsito em
julgado da sentena exequenda arts. 165., n. 3 do CPTA e 102., n. 2 da LGT e
146., n. 2 do CPPT.

139
Falta de oposio

Decorrido o prazo sem que tenha sido deduzida oposio, o processo vai
sucessivamente com vista ao Ministrio Pblico e concluso para deciso.

Apresentada a rplica ou decorrido o prazo para o efeito, o processo vai ao
juiz para ordenar a vista ao Ministrio Pblico (art. 14. n. 2 CPPT), aps o que
lhe retornar o processo para deciso sobre a matria da oposio, no sem que
antes possa, eventualmente, ordenar diligncias instrutrias complementares que
considerar teis.

Termos subsequentes
Como vimos, so vrios os cenrios que se podem desenhar ao longo do
processo entre os quais se destacam, em sntese, os seguintes:
i. A administrao tributria, no prazo para deduzir a
oposio, executa a sentena;
ii. A administrao tributria, no prazo para deduzir
oposio, executa a sentena e deduz oposio invocando
este facto;
iii. A administrao tributria no executa a sentena e deduz
oposio (invocando a existncia de causa legtima para a
inexecuo espontnea da sentena);

Julgada procedente a oposio fundada na existncia de causa legtima de
inexecuo, ordenada a notificao do representante da Fazenda Pblica e do
exequente para, no prazo de 20 dias (prorrogvel nos termos previstos na parte final
do n. 1 do art. 166. do CPTA), acordarem no montante da indemnizao devida
pela inexecuo, advertindo-se os notificandos nos termos seguintes:
A prorrogao do prazo de 20 dias deve ser requerida, nos termos do art.
166., n. 1 do CPTA;
140
Obtido o acordo, a administrao tributria deve ordenar o pagamento da
indemnizao no prazo de 30 dias a contar da data do acordo, sob pena de se
seguirem os termos do processo executivo para pagamento de quantia certa (art.
166., n. 3 e 170. e segs. do CPTA).
Na falta de acordo, cabe ao juiz fixar o montante indemnizatrio, para o
que ordenar a realizao das diligncias instrutrias que considerar necessrias.

Se, no prazo para a oposio,
a administrao no executar a sentena,
nem deduzir oposio, ou
a oposio deduzida for julgada improcedente,
o tribunal adoptar as providncias necessrias para efectivar a execuo de sentena
cfr. art. 167. n. 1 CPTA prevendo-se a possibilidade de ser ordenada a entrega
judicial da coisa devida ou de ser ordenada a prestao do facto devido por outrem,
se o facto for fungvel
112
.

Estando em causa facto infungvel
113
se, no prazo da oposio,
- a administrao no executar a sentena,
- nem deduzir oposio ou
- a oposio deduzida for julgada improcedente,
o juiz fixar um prazo limite para realizao da prestao, condenando as
individualidades responsveis pelo atraso no pagamento de uma sano pecuniria
compulsria, fixada entre 5% e 10% do salrio mnimo nacional mais elevado em
vigor no momento, a ser liquidada pelo tribunal, no final de cada trimestre decorrido
e aps a cessao da aplicao da medida.

So cumulveis a benefcio do exequente os valores da indemnizao e da
sano pecuniria compulsria, excepo da diferena entre a sano e a

112
So fungveis as coisas que se determinam pelo seu gnero, qualidade, quantidade, quando
constituam objecto de relaes jurdicas art. 207. do Cdigo Civil.
A prestao diz-se fungvel quando pode ser realizada por pessoa diversa do devedor com
satisfao do interesse do credor, sendo-lhe indiferente que ela seja realizada pelo devedor ou por
outra pessoa qualquer cfr. art. 828. do C.Civil.
113
Prestao infungvel a que tem de ser efectuada pelo prprio devedor para satisfao do interesse
do credor.
141
indemnizao, por constituir receita a inscrever anualmente no Oramento de Estado
ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais destinada ao
pagamento de quantias devidas a ttulo de cumprimento de decises jurisdicionais
art.s 169., n. 6 e 172., n.s 3 a 7 do CPTA.

EXECUO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA

Se a Administrao Tributria no proceder espontaneamente ao pagamento
das quantias em que houver sido condenada por sentena transitada em julgado,
assiste ao interessado o direito de peticionar a respectiva execuo, nos seis meses
seguintes ao termo do prazo para a execuo espontnea art. 170. CPTA.

Pensemos na hiptese de ter sido reconhecido ao interessado, em sentena
transitada em julgado, o direito ao reembolso dum imposto indevidamente pago.
Se a administrao tributria, no prazo legalmente fixado (se outro no fosse
fixado na deciso judicial - art. 162., n. 1 do CPTA), no proceder de forma
espontnea ao reembolso das quantias nos trinta dias seguintes remessa do processo
(cfr. art.s 146., n. 2 do CPPT e 170., n. 1 do CPTA), o contribuinte constitui-se
no direito de requerer a execuo junto do tribunal tributrio de 1. instncia que tiver
proferido a sentena exequenda.

Requerimento executivo e notificao

Observado o formalismo inerente entrega do requerimento executivo e
autuao por apenso ao processo em que tiver sido proferida a sentena (art. 90.
CPC ex vi do art. 1. do CPTA) -, o processo concluso ao juiz, que, sem prejuzo
do indeferimento liminar, ordenar a notificao da entidade obrigada ao
cumprimento espontneo da sentena, atravs do representante da Fazenda Pblica
art. 171., n. 1 do CPTA -, para, no prazo de 20 dias, pagar ao exequente ou
deduzir oposio fundada na invocao de facto superveniente, modificativo ou
extintivo da obrigao,

142
Oposio e rplica art. 171. CPTA

Recebida a oposio, o processo ser concluso, para suspenso da execuo,
aps o que ser notificado o exequente (com envio do duplicado) para, no prazo de
10 dias, oferecer a rplica.

Apresentada a rplica ou decorrido o prazo para esse efeito, o processo
concluso ao juiz para ordenar a vista ao Ministrio Pblico (art. 14. n. 2 CPPT),
aps o que lhe retorna o processo concluso para decidir sobre a oposio, no sem
que antes possa eventualmente ordenar diligncias instrutrias que considerar teis
boa deciso da causa.

Fase ulterior art.s 157., n. 3 e 172. do CPTA

Se,
- a Administrao no executar a sentena;
- no deduzir oposio; ou
- a oposio deduzida for julgada improcedente
juiz dar provimento ao pedido formulado pelo exequente.

Se o exequente tiver solicitado, na petio, a compensao do seu crdito com
quaisquer dvidas que o onerem para com a mesma pessoa colectiva ou ministrio, a
compensao decretada na sentena exequenda funciona como ttulo total ou parcial
da dvida art.s 170, n. 2-a) e 172., n. 2 CPTA.

Se, por outro lado, o exequente tiver solicitado, na petio da execuo, o
pagamento das quantias devidas por conta da dotao oramental anualmente inscrita
no Oramento de Estado ordem do Conselho Superior dos Tribunais
Administrativos e Fiscais, o juiz decide em conformidade com o pedido, do que ser
dado conhecimento ao Conselho e bem assim da situao de inexecuo.

Revelando-se insuficiente a dotao oramental, o juiz ordena a imediata
notificao do exequente para, querendo, requerer o prosseguimento da execuo,
aplicando-se o regime estabelecido no Cdigo de Processo Civil para a execuo
comum para pagamento de quantia certa art.s 172., n. 8 do CPTA; 45., 465.,
466., 801. e seguintes, todos do Cdigo de Processo Civil.

143

Nota prvia

A interveno dos tribunais tributrios nos domnios do processo penal, se
assim se pode dizer, circunscreve-se ao julgamento dos recursos das decises das
entidades tributrias punitivas de infraces fiscais com coimas e sanes acessrias
e s revises daquelas decises cfr. art.s 53., 80. e 85. do Regime Geral das
Infraces Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho -, pelo que ser
dos respectivos processos que nos vamos ocupar daqui em diante.

Princpio da legalidade tributria
Esto sujeitos ao princpio da legalidade tributria a incidncia, a
taxa, os benefcios fiscais, as garantias dos contribuintes, a definio dos
crimes fiscais e o regime geral das contra-ordenaes fiscais n 1 do
art 1 da Lei Geral Tributria.

A coberto deste princpio a Lei Geral Tributria (LGT) enuncia, no seu Ttulo
V, os princpios fundamentais do sistema sancionatrio tributrio, definindo que as
infraces tributrias so constitudas por factos tpicos, ilcitos e culposos
declarados punveis pelas leis tributrias (cfr. art. 106., n. 1) e que elas podem
revestir a natureza de crimes fiscais ou contra-ordenaes fiscais.

De acordo com o n. 2 do art. 107. da citada LGT, a definio do tipo de
crime, contra-ordenao fiscal, sanes e regras procedimentais so-nos dadas pelo
Regime Geral das Infraces Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de
Junho, e que entrou em vigor a 5 de Julho do mesmo ano.
Recurso
de
contra-ordenao
144
Importa, antes de mais, estabelecer as linhas de fronteira entre crime fiscal e
contra-ordenao fiscal face da presente lei, que restringe a competncia dos
tribunais tributrios de 1. instncia matria contra-ordenacional em sede de
recurso.
Assim, se o ilcito praticado der lugar aplicao de pena de priso ou de
multa, estaremos perante um crime
114
fiscal (cfr. art.s 87. a 107. do RGIT). Se, por
outro lado, der lugar to-s aplicao de coima, estaremos ento perante uma
contra-ordenao (cfr. art.s 108. a 127. do RGIT) cfr. disposies conjugadas dos
art.s 106., n. 2, 107., n. 1 e 109., todos da citada LGT, e art.s 2., 12. e 23.,
todos do RGIT.

Se o mesmo facto constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, o
agente ser punido a ttulo de crime art. 2., n. 2 do RGIT.

Importa esclarecer que, com a entrada em vigor do RGIT, ficaram revogados o
RJIFA (Regime Jurdico das Infraces Fiscais Aduaneiras, que fora aprovado pelo
Dec. Lei n. 376-A/89, de 25 de Outubro) e o RJIFNA (Regime Jurdico das
Infraces Fiscais No Aduaneiras, que fora aprovado pelo Dec. Lei n. 20-A/90, de
15 de Janeiro), muito embora sobrevivam, destes diplomas, as disposies que
prevem sobre as divises dos produtos das multas e coimas (cfr. art. 2., al.s a) e b)
da Lei n. 15/2001).
115

Direito subsidirio

As omisses do RGIT so resolvidas atravs da aplicao subsidiria de outros
diplomas, consoante a matria em causa se relacione com crimes, contra-ordenaes,
responsabilidade civil ou execuo das coimas.
Assim, de acordo com o art. 3. do RGIT, so aplicveis subsidiariamente:

114
Crime o conjunto de pressupostos de que depende a aplicao ao agente de uma pena ou de uma
medida de segurana criminais art. 1., al. a) do Cdigo de Processo Penal.
115
Do RJIFA mantm-se em vigor os artigos 61. a 64. e do RJIFA apenas o art. 58..

145
a) Quanto aos crimes e seu processamento, as disposies do
Cdigo Penal, do Cdigo de Processo Penal e respectiva legislao
complementar;
b) Quanto s contra-ordenaes e respectivo processamento, o
regime geral do ilcito de mera ordenao social (RGCO), aprovado
pelo Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro.
116

c) Quanto responsabilidade civil, as disposies do Cdigo Civil
e legislao complementar;
d) Quanto s execues das coimas, as disposies do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio.

Do processo de contra-ordenao

O processo de contra-ordenao tributria comea por uma fase
administrativa, qual pode seguir-se a fase judicial, embora no necessariamente,
como veremos mais adiante.

So do RGIT todas as disposies adiante referidas sem
meno de origem.

A fase administrativa

O processo de contra-ordenao tributria forma-se a partir de um dos
seguintes documentos (cfr. art.s 56., 67., n. 3 e 68.).
Auto de notcia;
Participao de entidade oficial;
Denncia feita por qualquer pessoa;

116
Foi sucessivamente alterado pelos seguintes diplomas:
- Decreto-Lei n. 356/89, de 17 de Outubro; Decreto-Lei n. 244/95, de 14 de Setembro; e Decreto-
Lei n. 323/2001, de 17 de Dezembro.
146
Declarao do contribuinte ou obrigado tributrio a pedir a
regularizao da situao tributria antes de instaurado o processo de
contra-ordenao, caso no seja exercido o direito reduo da coima
previsto e regulado nos art.s 29. a 31..

Com base em qualquer destes documentos, o processo instaurado e instrudo
pelo servio tributrio da rea onde tiver sido cometida a contra-ordenao (cfr.
art.s 5 e 67.), consoante o tipo de infraco fiscal cometida e a natureza dos
tributos em causa..
Vejamos o quadro seguinte:

Contra-ordenao Servio tributrio competente
Servio de finanas
117

Autarquia local, quando
estejam em causa impostos ou taxas
por ela cobrados.
118
Fiscal
Brigada Fiscal da GNR, quando
os autos de notcia sejam levantados
pelos seus agentes.
Alfndega
119

Delegao aduaneira
5

Aduaneira Brigada Fiscal da GNR, quando
os autos de notcia sejam levantados
pelos seus agentes.

Concluda a instruo do processo, o dirigente do servio tributrio ou o
funcionrio em quem ele delegar competncias decidir pela aplicao da coima, se
no houver razes para arquivar o processo (cfr. art.s 76. e 77.).

117
Cfr. art.s 11. e 16. do Dec. Lei n. 366/99, de 18 de Setembro.
118
Cfr. art.s 16. e 29. da Lei das Finanas Locais (n. 42/98, de 6 de Agosto).
119
Cfr. art.s 15. e 19. do Dec. Lei n. 360/99, de 16 de Setembro.
147
Alm da aplicao da coima, a deciso condenatria fixar as custas, sendo
que, nesta fase administrativa, no h lugar condenao em taxa de justia (cfr. art.
93., n. 1 do RGCO ex vi do art. 3.-b)).

No prazo de 20 dias a contar da notificao desta deciso (cfr. art. 79. do
RGIT), o arguido (por si ou patrocinado por defensor nomeado ou constitudo cfr.
art.s 53., 59., 67. e 68. do RGCO) pode impugn-la judicialmente.

A petio impugnatria ser apresentada no servio tributrio onde
correr o processo e dirigida ao tribunal tributrio de 1. instncia
120
que for
territorialmente competente na rea do servio tributrio, acompanhada das
alegaes e com a indicao das provas a produzir art. 80. do RGIT -, no
havendo lugar ao pagamento de qualquer taxa de justia cfr. art. 93., n. 3 do
RGCO.

O dirigente do servio tributrio, se no revogar a deciso proferida (cfr. art.
80., n. 3 do RGIT), remeter o processo ao Ministrio Pblico do tribunal tributrio
competente, no prazo de trinta dias a contar da apresentao do recurso naquele
servio.

Fase judicial RECURSO DE CONTRA-ORDENAO

A remessa directa ao Ministrio Pblico tem a dupla finalidade de permitir-lhe
tomar conhecimento dos autos em ordem a promover a realizao de quaisquer
diligncias probatrias que considerar relevantes, nos termos do n. 1 do art. 72. do
RGCO.

Desta forma, o Ministrio Pblico, uma vez recebido e registado o processo,
promover a apresentao dos autos ao juiz, valendo este acto como acusao, o que
significa que a deciso administrativa passa a valer como acusao art. 62., n. 1
do RGCO.

120
Cfr. mapa anexo ao Dec. Lei n. 325/2003, de 29 de Dezembro.
148

Feito o processo concluso, pode verificar-se uma das trs situaes possveis:
O juiz
rejeita o recurso art. 63. do RGCO;
decide a questo por despacho atravs do qual pode vir
a arquivar o processo, absolver o arguido ou manter ou alterar a
condenao ou, ainda, ordenar a remessa do processo para os
tribunais da jurisdio comum por considerar a infraco de
natureza criminal art. 64., n.s 2 a 5 do RGCO
121
e 76., n. 1 do
RGCO; ou
aceita o recurso e designa data para realizao da
audincia de julgamento art. 64., n. 1 do RGCO.

O despacho de rejeio e o que decidir liminarmente a questo so passveis de
recurso jurisdicional e deles so notificados:
o arguido por via postal registada (com prova de recepo
modelos
122
aprovados pela Portaria n. 953/2003, de 9 de Setembro) ou
por contacto pessoal (cfr. art. 113., n.s 1-b), 2, 5 e 6 do CPP);
o defensor por contacto pessoal; por via postal registada ou
por via postal simples (com prova de depsito) ou ainda por telecpia
123

(cfr. art. 113., n. 10 do CPP);
o Ministrio Pblico por termo nos autos;
o representante da Fazenda Pblica por termo nos autos ou
por qualquer dos meios previstos no n. 10 do art. 113. do CPP.

Mais adiante falaremos do recurso jurisdicional, neste processo.

121
Se o Juiz, em recurso de contra-ordenao que lhe dirigido, entender que os autos indiciam a
prtica pelo arguido de um crime fiscal e no de contra-ordenao fiscal pela qual foi condenado,
pode remeter os autos ao M. P. para deduo de acusao por crime fiscal ... Ac. TCA de
19/06/2001 in www.dgsi.pt.
122
Cfr. ofcio.circular da DGAJ n. 19/2003, de 11 de Setembro.
123
Preferimos o uso da telecpia por ser mais clere e acarretar menores custos.
149
O despacho que designar dia e hora para realizao da audincia de julgamento
notificado ao arguido e ao seu defensor, ao Ministrio Pblico, ao representante da
Fazenda Pblica, s testemunhas arroladas por todos os sujeitos processuais (cfr. art.
81., n. 2 do RGIT).

O n. 1 do art. 82. impe ao Ministrio Pblico o dever de estar presente na
audincia de julgamento.

Pelo contrrio, o representante da Fazenda Pblica no est sujeito a tal
obrigao, podendo inclusivamente fazer-se nela representar cfr. n. 2 do art. 82.
do RGIT.

Quanto ao arguido, por via de regra, no obrigado a comparecer, a menos que
o juiz decida no despacho sobre a necessidade da sua presena com vista ao
apuramento dos factos, nos termos do n. 3 do art. 82. do RGIT.

Mas, pelo facto de a sua presena no ser obrigatria, no deixar o arguido de
ser notificado para a audincia, visto que pode fazer-se representar por advogado
com procurao escrita cfr. art.s 82., n. 3 do RGIT e 67., n. 2 do RGCO.

Quando a sua presena for considerada obrigatria, o arguido ser advertido,
no acto da notificao, sobre o regime da justificao da falta estabelecido no art.
117. do CPP e que a falta de comparncia injustificada sujeit-lo- a uma sano
pecuniria de valor compreendido entre 2 UC e 10 UC
124
, nos termos do art. 116.
do CPP.
E avisado ser, tambm, que, atento o disposto no art. 68. do RGCO, a falta
de comparncia audincia no constituir motivo para adiamento da mesma, a
menos que a sua presena se repute necessria ao apuramento da verdade material
por parte do tribunal.

124
O valor da UC foi fixado em 89,00 para o trinio iniciado em 1 de Janeiro de 2004 - cfr. art. 5.
do Dec. Lei n. 212/89, de 30 de Junho, na redaco dada pelo art. 31. do Dec. Lei n. 323/2001, de
30 de Junho.
150

Defensor
Na fase judicial, no obrigatria a assistncia do arguido por defensor, muito
embora lho possa ser nomeado a seu pedido cfr. art.s 53., 59., n. 2, 67., n. 2 e
68., n. 1, todos do RGCO; 82., n. 3 do RGIT e 64. do CPP.

Audincia de julgamento

A audincia de julgamento em 1. instncia obedece, com as necessrias
adaptaes, s normas relativas ao processamento das transgresses e contravenes
reunidas no Decreto-Lei n. 17/91, de 10 de Janeiro, subsidiariamente
complementadas pelas do Cdigo de Processo Penal relativas ao processo comum
(cfr. art. 13., n. 7 do citado Decreto-Lei).

Do Decreto-Lei n. 17/91, de 10/Jan.
Artigo 13.
Formalidades da audincia
1 - Nas contravenes e transgresses a que corresponda unicamente
pena de multa, o Ministrio Pblico pode acusar oralmente e notificado
da deciso final.
2 - Se contraveno ou transgresso corresponder pena de priso e o
Ministrio Pblico no estiver presente no incio da audincia e nem ele
nem substituto legal puderem comparecer de imediato, o tribunal nomeia
pessoa idnea.
3 - No incio da audincia, o tribunal avisa, sob pena de nulidade, quem
tiver legitimidade para recorrer da sentena de que pode requerer a
documentao dos actos de audincia, a efectuar por smula.
4 - Se tiver sido requerida documentao dos actos de audincia, a
acusao e a contestao, quando verbalmente apresentadas, so
registadas na acta.
5 - Finda a produo da prova, a palavra concedida, por uma s vez,
ao Ministrio Pblico e ao defensor, os quais podem usar dela por um
mximo de 30 minutos, improrrogveis.
6 - A sentena pode ser proferida verbalmente e ditada para acta.
151
7 - So subsidiariamente aplicveis ao julgamento as disposies do
Cdigo de Processo Penal relativas ao julgamento em processo comum
125
.

Produo da prova (art. 340 e segs. CPP)

O tribunal ordena, oficiosamente ou a requerimento, a produo de todos os
meios de prova cujo conhecimento se lhe afigure necessrio descoberta da verdade
e boa deciso da causa, sem estar limitado aos meios de prova indicados pelos
sujeitos processais cfr. art.s 72., n. 2 do RGCO e 340., n.s 1 e 2 do CPP.

Neste processo, a prova produzida na audincia de julgamento no reduzida a
escrito - art. 66. do RGCO e em princpio realiza-se por esta ordem:
1. Declaraes do arguido;
2. Apresentao dos meios de prova indicados pelo MP e pelo
representante da Fazenda Pblica;
3. Apresentao dos meios de prova indicados pelo arguido.

A acta da audincia

Considerando de forma adaptada o disposto no artigo 362. do CPP, a acta
126

da audincia de julgamento deve conter os seguintes elementos:
O lugar, a data e a hora de abertura e de encerramento da
audincia e das sesses que a compuseram;
O nome do juiz e do representante do Ministrio Pblico;
A identificao do defensor do arguido e do representante da
Fazenda Pblica se estiver presente;
A identificao das testemunhas e de outros intervenientes
(eventualmente peritos, consultores tcnicos, intrpretes) e a indicao
de todas as provas produzidas e ou examinadas em audincia;

125
As regras da audincia de julgamento em processo comum so ditadas pelos artigos
126
Cfr. art.s 99. e 100 do CPP.
152
Os requerimentos, decises e quaisquer outras indicaes que,
por fora da lei, dela devam constarem;
A assinatura do juiz e do oficial de justia que a lavrar.

A sentena

A sentena pode ser proferida verbalmente e ditada para acta, nos termos do
art. 13., n. 6 do Dec. Lei n. 17/91, de 10 de Janeiro, considerando-se, neste caso,
notificados os sujeitos processuais presentes ou que devessem estar presentes
audincia cfr. art. 372, n. 4 do CPP.

O arguido ausente considera-se notificado da sentena lida ou ditada na
presena do seu defensor nomeado ou constitudo (art. 373., n. 2). Caso contrrio,
impe-se a sua notificao pessoal (cfr. art. 83., n. 3 do RGIT).

Logo aps a leitura da sentena, o juiz procede ao seu depsito na secretaria. E
o secretrio de justia (ou outro oficial de justia por ele) subscreve a declarao de
depsito, apondo-lhe, em seguida, a data e a assinatura (legvel), entregando cpias
gratuitas
127
aos sujeitos processuais que lhas solicitarem - art. 372, n. 5 do CPP.

Exemplo duma declarao de depsito:
Sentena depositada em
___/___/_____
Entreguei cpias a .....
O/A (categoria do oficial de justia),
_____________________________

Trnsito em julgado

Nos termos do direito subsidirio aqui aplicvel, ex vi artigos 3. al. b) do
RGIT, 41. do RGCO e 3. do Cdigo de Processo Penal, a deciso considera-se

127
Ofcio-circular n. 10-DGAJ, de 5/5/2000.
153
passada ou transitada em julgado, logo que no seja susceptvel de recurso
ordinrio, ou de reclamao nos termos dos artigos 668. e 669. - artigo 677.
do Cdigo de Processo Civil.
Os mencionados artigos 668. e 669. reportam-se s causas de nulidade da
sentena e aos pedidos de esclarecimento e reforma da sentena, o que significa que,
naqueles casos de arguio de nulidades ou de pedido de esclarecimento ou reforma
da sentena, esta s transita em julgado, aps a arguio ou o pedido passarem
definitivamente a fazerem parte integrante da sentena cfr. art.s 670., n. 2 e
686., n. 1, ambos do CPC ex vi dos art.s 3.-b) do RGIT, 41. do RGCO, 3. e 4.
do CPP.

Recurso jurisdicional

Em regra, a sentena susceptvel de recurso para o Tribunal Central
Administrativo, a menos que ele se fundamente exclusivamente na matria de direito,
porque neste caso, o recurso interposto directamente para a Seco de Contencioso
do Supremo Tribunal Administrativo art. 83., n.s 1 e 2 RGIT.

Limites recorribilidade das decises

So irrecorrveis as decises quando o valor das coimas aplicadas no exceder
o valor da alada dos tribunais tributrios de 1. instncia ( 935,25) e
simultaneamente no tiver sido aplicada qualquer sano acessria. Porque se houver
sano acessria aplicada, o recurso admissvel seja qual for o valor das coimas
art. 83., n. 1 do RGIT.

Direito de recorrer

Podem recorrer do despacho ou da sentena o arguido e o Ministrio Pblico
128

art. 83., n. 1 do RGIT.

128
Em face das disposies conjugadas dos artigos 48. a 52. e 401., n. 1, alnea a), do Cdigo de
Processo Penal e atentas a origem, natureza e estrutura, bem como o enquadramento constitucional e
154

Prazo de interposio

O recurso interposto no prazo de vinte dias
129
a contar (art. 83., n. 2
RGIT):
da notificao do despacho recorrido;
da realizao da audincia de julgamento;
da notificao (pessoal) da sentena ao arguido, quando este no tenha
comparecido audincia.

Regime do recurso

O regime dos recursos jurisdicionais das decises proferidas neste processo
obedece sucessivamente ao disposto nos artigos 83. e 84. do RGIT e
subsidiariamente ao preceituado nos artigos 74. e 75. do RGCO (cfr. art. 3. al. b)
do RGIT) e no Cdigo de Processo Penal (art.s 411. e seguintes), tudo isto sob o
escopo do n. 4 do art. 74. do RGCO.

Requerimento e motivao

O requerimento de interposio de recurso deve conter a motivao, sob
pena de rejeio do recurso (cfr. art.s 411., n. 3 e 414., n. 2 do CPP) - excepto se
o recurso tiver sido interposto na prpria audincia por requerimento verbalmente
ditado para a acta, porque, neste caso, o recorrente tem o prazo de vinte dias, a
contar da interposio, para apresentar a motivao (art.s 83., n. 3 do RGIT e 411
n.s 1, 2 e 3 do CPP) -, e vir acompanhado de tantas cpias quantos os sujeitos
processuais afectados pelo recurso - art.s 411., n. 5 do CPP e 152., n.s 2 a 4 do
CPC ex vi do art. 4. do CPP.

legal do Ministrio Pblico, tem este legitimidade e interesse para recorrer de quaisquer decises
mesmo que lhe sejam favorveis e assim concordantes com a sua posio anteriormente assumida no
processo Ac. STJ para fixao de jurisprudncia n. 5/94, de 27 de Outubro, publicado na I srie-A
do D.R. de 16.12.94.
129
O prazo contado nos termos do art. 144. do CPC ex vi dos art.s 3.-b) do RGIT, 41. do RGCO
e 104., n. 1 do CPP.
155

Note-se que estamos no primeiro momento em que a interveno do arguido no
processo carece de patrocnio judicirio obrigatrio, na medida em que a motivao
tem de ser subscrita por advogado art. 64., n. 1 do CPP.

Apresentados o requerimento e a motivao e comprovado o pagamento da
taxa de justia devida (cfr. art.s 80. e 86., n. 1 do CCJ, com a redaco dada pelo
Dec. Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro), o processo vai concluso a fim de ser
proferido despacho de admisso ou de rejeio do recurso (art. 414, n. 1 do CPP).

O despacho de admisso do recurso h-de fixar, nos termos do n. 1 do art.
414. do CPP, o seu efeito (suspensivo
130
ou devolutivo), o modo (nos prprios autos
ou em separado) e o momento da subida (imediata ou diferida), e dele, juntamente
com as cpias do requerimento e da motivao (art. 411., n. 5 do CPP), sero
notificados os sujeitos processuais afectados pela interposio do recurso com a
indicao de que podem responder no prazo de 15 dias a contar da notificao art.
413., n. 1 do CPP.
De forma semelhante, a resposta (que no est sujeita ao pagamento de taxa de
justia) ser notificada aos sujeitos processuais por ela afectados, a quem se enviaro
cpias para o efeito apresentadas pelo respondente art.s 413., n. 2 do CPP e
152., n.s 2 a 4 do CPC ex vi do art. 4. do CPP.

Seja qual for a natureza da deciso objecto do recurso, depois de apresentada a
resposta ou de expirado o prazo, o processo dever ser concluso
131
ao juiz para
ordenar a subida.

130
O recurso s ter efeito suspensivo se o arguido prestar garantia (cfr. art. 199. CPPT) ou em
alternativa demonstrar a sua insuficincia econmica, no prazo de 20 dias a contar da notificao para
o efeito art. 84. RGIT.
131
No se tratando de deciso que ponha termo ao processo (sentena ou o despacho decisrio
proferido nos termos do art. 64. do RGCO), haver lugar a despacho de susteno ou de reparao
da deciso recorrida, nos termos do art. 414., n. 4 do CPP.
156
Despacho de rejeio e reclamao

O despacho de rejeio notificado (juntamente com cpia) ao recorrente, que
dele pode reclamar para o presidente do tribunal superior a que o recurso se dirige,
no prazo de dez dias - art. 405., n.s 1 e 2 do CPP -, reclamao que dever ser
apresentada no tribunal recorrido, para ser processada por apenso, instruda com
certido ou certides das peas do processo principal que forem indicadas cfr. parte
final do n. 3 do art. 405. do CPP.
A reclamao conclusa ao juiz para o ordenar a desapensao e remessa ao
presidente do tribunal superior, cuja deciso (irrecorrvel) dever ser logo notificada
ao reclamante, seguida da devoluo ao tribunal de origem.
Aqui, a reclamao ser incorporada no processo principal, aps o que se abrir
concluso ao juiz no sentido de ser proferido despacho consentneo com a deciso do
presidente do tribunal superior. E se o recurso vier a ser admitido, ser
consequentemente ordenada a subida dos autos, os quais, uma vez recebidos e
distribudos no tribunal ad quem (STA ou TCA/Norte ou TCA/Sul art. 83., n.s 1
e 2 RGIT), seguem com vista ao Ministrio Pblico (art. 416. do CPP), aps o
que sero conclusos ao juiz relator para exame preliminar, seguindo-se os ulteriores
trmites previstos nos art.s 417. e seguintes do CPP para o julgamento do recurso
na instncia superior.

As decises definitivas
132
, provenham elas dos servios tributrios ou dos
tribunais tributrios, que apliquem coimas e eventualmente sanes acessrias (cfr.
art.s 2., n. 3 e 28. do RGIT), permanecem inalterveis, salvo se delas for
interposto recurso extraordinrio de reviso art. 85. do RGIT.

132
A deciso administrativa converte-se em definitiva uma vez expirado o prazo de 20 dias
estabelecido no n. 1 do art. 80. do RGIT destinado ao recurso para o tribunal tributrio de 1.
instncia.
A deciso judicial torna-se definitiva logo que transite em julgado art. 677. do CPC.
Recurso de reviso
das coimas e sanes acessrias
[art.s 85. e 86.]
157

Tribunal competente

A reviso da deciso administrativa cabe ao tribunal tributrio de 1. instncia
da rea do servio tributrio a quem pertencer a deciso revidenda art.s 85., n. 1
e 80., n. 1 do RGIT.
Tratando-se de deciso judicial, a reviso cabe ao tribunal imediatamente
superior, excepto se ela tiver sido tomada pelo Supremo Tribunal Administrativo
art. 85., n. 2 do RGIT -, donde se retira que, por exemplo, a reviso duma deciso
proferida pelo tribunal tributrio de 1. instncia cabe ao Tribunal Central
Administrativo.
Quando a deciso pertena Seco de Contencioso Tributrio do Supremo
Tribunal Administrativo, a reviso cabe ao Pleno da mesma Seco, nos termos do
art. 27., n. 1-a) do ETAF.

Regime aplicvel

Sem prejuzo do disposto nos artigos 85. e 86. do RGIT e 79. a 81. do
RGCO, a reviso segue os termos prescritos nos artigos 449. e seguintes do Cdigo
de Processo Penal.

Legitimidade para requerer a reviso

Nos termos do art. 81., n. 2 do RGCO, tm legitimidade para requerer a
reviso:
O Ministrio Pblico;
O representante da Fazenda Pblica;
O arguido, representado por defensor;
O cnjuge, descendentes, adoptados, ascendentes, adoptantes,
parentes e afins at ao 4 grau do arguido que haja falecido art. 450., n. 2 do
CPP.

158
No entanto, a reviso a favor do arguido baseada em novos factos ou meios de
prova no ser admissvel se j tiverem passado mais de cinco anos sobre o trnsito
em julgado da deciso judicial ou do carcter definitivo da deciso administrativa ou
quando o arguido haja sido condenado em coima de valor inferior a 37,41 art.
80., n. 2 do RGCO.

Tramitao (art.s 451 e 452 CPP):

O pedido de reviso ser formulado em requerimento assinado por advogado
(art. 64., n. 1-d) do CPP) e apresentado no tribunal onde se proferiu a sentena ou
despacho (cfr. art.s 464. do CPP e 64. do RGCO) a rever, salvo se a deciso
pertencer a servio tributrio, pois, em tal hiptese, o pedido ser ali entregue,
incumbindo ao servio remeter o requerimento, acompanhado do respectivo processo
de contra-ordenao, ao tribunal tributrio de 1. instncia com jurisdio naquela
rea - art. 81., n. 3 do RGCO.

O requerimento ser sempre motivado, conter a indicao dos meios de prova
(art. 451., n. 2 do CPP) e dever ser instrudo com a certido da deciso revidenda,
com expressa meno da data do trnsito em julgado ou da fixao definitiva se for
de origem administrativa (art. 451., n. 3 do CPP).

Uma vez autuado o pedido de reviso por apenso ao processo em que se
proferiu a deciso (despacho ou sentena) a rever (art. 452. do CPP), aberta
concluso ao juiz para ordenar a realizao de diligncias probatrias.
Sendo ordenada a notificao dos sujeitos processuais afectados pelo recurso
para usarem o direito de resposta (cfr. primeira parte do art. 454. do CPP ... aps
ter expirado o prazo de resposta ...), considerar-se-, por analogia (art. 4. CPP), o prazo
de 15 dias fixado no art. 413., n. 1 do CPP. E as respostas apresentadas sero
tambm notificadas aos sujeitos opostos (art. 413., n. 2 do CPP).
Apresentadas as respostas e concludas as diligncias de prova, o juiz informa
sobre o mrito do pedido de reviso e ordena a remessa do processo ao Supremo
159
Tribunal Administrativo
133
(art. 454. do CPP e art. 26. do ETAF), a fim de ser
autorizada ou negada a reviso, satisfazendo-se o preceituado nos artigos 455. e
seguintes do CPP.

A deciso denegatria notificada aos sujeitos processuais e aps sero os
autos devolvidos instncia inicial a fim de ser feita a liquidao e cobradas as
quantias em dvida art. 456. do CPP e 96., n. 3 do CCJ.

Sendo autorizada a reviso, ser ordenado o reenvio do processo ao tribunal
competente (1. parte do art. 457. do CPP e art. 85. do RGIT), onde se proceder a
novo julgamento de harmonia com o disposto nos artigos 460. e seguintes do CPP.
Da deciso proferida na sequncia do novo julgamento, caber naturalmente
recurso ordinrio nos termos gerais.

133
de salientar que o juiz do tribunal onde o pedido apresentado no detm competncia
jurisdicional para a reviso, mas, apenas e to-s para instru-la e informar sobre o que se lhe afigurar
160

quanto viabilidade do pedido. A competncia jurisdicional para autorizar ou negar a reviso cabe em
nica instncia ao Supremo Tribunal Administrativo.

Manualde Processonos Tribunais Tributários

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manualde Processonos Tribunais Tributários

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Direco-Geral da Administrao da Justia

Centro de Formao de Oficiais de Justia

You might also like