RESOLUO N 21.

841/2004
PROCESSO ADMINISTRATIVO N 16.443 - CLASSE 19 - DISTRITO FEDERAL (BRASLIA). Relator: Ministro Fernando Neves. EMENTA Disciplina a prestao de contas dos partidos polticos e a Tomada de Contas Especial. O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, usando das atribuies que lhe confere o art. 61 da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, RESOLVE: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 A Justia Eleitoral exerce a fiscalizao sobre a escriturao contbil e a prestao de contas dos partidos polticos, que devem refletir a real movimentao financeira e patrimonial dos partidos polticos, inclusive os recursos aplicados em campanhas eleitorais (Lei n 9.096/95, art. 34). Pargrafo nico. Os juzes eleitorais, os tribunais regionais eleitorais e o Tribunal Superior Eleitoral exercem, respectivamente, a fiscalizao das contas dos rgos partidrios municipais ou zonais, estaduais e nacional. Art. 2 Os estatutos dos partidos polticos, que so associaes civis sem fins econmicos, devem conter normas sobre finanas e contabilidade, que obedeam aos Princpios Fundamentais de Contabilidade e s Normas Brasileiras de Contabilidade, especialmente s disposies gerais constantes da NBC T - 10.19 (Entidades sem finalidade de lucros), e regras que (Lei n 9.096/95, art. 15, incisos VII e VIII): I - fixem as contribuies dos filiados; II - especifiquem a origem de suas receitas; III - estabeleam os critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre seus rgos municipais ou zonais, estaduais e nacional; IV - firmem os critrios para a criao e a manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, estabelecendo qual rgo de direo partidria ser responsvel pela aplicao do limite mnimo de vinte por cento do total do Fundo Partidrio recebido (Lei n 9.096/95, art. 44, inciso IV); e V - vedem a contabilizao de qualquer recebimento ou dispndio referente ao instituto ou fundao, de que trata o inciso anterior, os quais prestaro suas contas ao rgo do Ministrio Pblico responsvel pela fiscalizao das fundaes e dos institutos. Art. 3 Constituem obrigaes dos partidos polticos, pelos seus rgos municipais ou zonais, estaduais e nacional (Lei n 9.096/95, art. 30): I - manter escriturao contbil, sob responsabilidade de profissional habilitado em contabilidade, de forma a permitir a aferio da origem de suas receitas e a destinao de suas despesas, bem como a aferio de sua situao patrimonial; II - prestar contas Justia Eleitoral referentes ao exerccio findo, at 30 de abril do ano seguinte (Lei n 9.096/95, art. 32, caput); e III - remeter Justia Eleitoral, nos anos em que ocorrerem eleies, na 1

forma estabelecida no art. 17 desta Resoluo, balancetes de verificao referentes ao perodo de junho a dezembro, de acordo com o Plano de Contas das agremiaes partidrias (Lei n 9.096/95, art. 32, 3). CAPTULO II DA RECEITA Art. 4 O partido poltico pode receber cotas do Fundo Partidrio, doaes e contribuies de recursos financeiros ou estimveis em dinheiro de pessoas fsicas e jurdicas, devendo manter contas bancrias distintas para movimentar os recursos financeiros do Fundo Partidrio e os de outra natureza (Lei n 9.096/95, art. 39, caput). 1 Os depsitos e as movimentaes dos recursos oriundos do Fundo Partidrio devem ser feitos pelo partido poltico em estabelecimentos bancrios controlados pela Unio ou pelos Estados e, na inexistncia desses na circunscrio do respectivo rgo diretivo, em banco de sua escolha (Lei n 9.096/95, art. 43). 2 As doaes e as contribuies de recursos financeiros devem ser efetuadas por cheque nominativo cruzado ou por crdito bancrio identificado, diretamente na conta do partido poltico (Lei n 9.096/95, art. 39, 3). 3 As doaes de bens e servios so estimveis em dinheiro e devem: I - ser avaliadas com base em preos de mercado; II - ser comprovadas por documento fiscal que caracterize a doao ou, na sua impossibilidade, por termo de doao; e III - ser certificadas pelo tesoureiro do partido mediante notas explicativas. Seo I Das fontes vedadas e dos recursos no identificados Art. 5 O partido poltico no pode receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de (Lei n 9.096/95, art. 31, incisos I a IV): I - entidade ou governo estrangeiros;
II - autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes do Fundo Partidrio;

III - autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais; e IV - entidade de classe ou sindical. 1 A vedao s contribuies e auxlios provenientes das pessoas abrangidas pelo termo autoridade, inserto no inciso II, no alcana os agentes polticos e os servidores pblicos filiados a partidos polticos, investidos em cargos, funes, mandatos, comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais, no mbito dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (Resoluo-TSE n 20.844/2001). 2 As fundaes mencionadas no inciso III abrangem o instituto ou a fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica de que trata o art. 44, inciso IV, Lei n 9.096/95. Art. 6 Os recursos oriundos de fonte no identificada no podem ser utilizados e, aps julgados todos os recursos referentes prestao de contas do partido, devem ser recolhidos ao Fundo Partidrio e distribudos aos partidos polticos de acordo com os critrios estabelecidos nos incisos I e II do art. 41 da Lei n 9.096/95. Pargrafo nico. O partido poltico responsvel pelo recebimento de recursos de fonte no identificada deve ser excludo da distribuio proporcional dos recursos de que trata o caput. 2

Seo II Das sobras de campanha Art. 7 As sobras de campanhas eleitorais, em recursos financeiros ou estimveis em dinheiro, devem ser contabilizadas como receita do exerccio em que ocorrer a sua apurao (Lei n 9.096/95, art.34, inciso V) 1 As sobras devem ser utilizadas pelos partidos polticos, de forma integral e exclusiva, na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica e sua comprovao deve ser feita na prestao de contas anual do exerccio subseqente ao seu recolhimento (Lei n 9.504/97, art. 31,
pargrafo nico).

2 Constitui obrigao do partido, ao final de cada campanha eleitoral, manter, mediante demonstrativo, controle das sobras de campanha para fins de apropriao contbil. 3 O demonstrativo a que se refere a alnea h do inciso II do art. 14 desta Resoluo documento hbil para apropriao do direito relativo s sobras de campanhas eleitorais em recursos financeiros ou estimveis em dinheiro. CAPTULO III DA DESPESA Art. 8 Os recursos oriundos do Fundo Partidrio devem ter a seguinte destinao (Lei n 9.096/95, art. 44): I - manuteno das sedes e servios do partido; II - pagamento de pessoal, at o limite mximo de vinte por cento do total recebido do Fundo pelo partido;
Alterado pela RES/TSE n 22.655, de 19.12.2007.

III - propaganda doutrinria e poltica; IV - alistamento e campanhas eleitorais; e V - criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, no valor mnimo de vinte por cento do total recebido do Fundo Partidrio. 1 Para os fins de apurao dos limites percentuais estipulados nos incisos II e V deste artigo, so considerados exclusivamente os recursos aplicados referentes ao Fundo Partidrio, recebidos no exerccio financeiro das contas analisadas. 2 As despesas de pessoal, realizadas com os recursos do Fundo Partidrio, sero consolidadas e apresentadas pelo diretrio nacional dos partidos polticos no momento da prestao de contas anual ao TSE.
acrescidos pela RES/TSE n 22.655, de 19.12.2007.

Pargrafo nico. Para os fins de apurao dos limites percentuais estipulados nos incisos II e V deste artigo, so considerados exclusivamente os recursos aplicados referentes ao Fundo Partidrio, recebidos no exerccio financeiro das contas analisadas. Art. 9 A comprovao das despesas deve ser realizada pelos documentos abaixo indicados, originais ou cpias autenticadas, emitidos em nome do partido poltico, sem emendas ou rasuras, referentes ao exerccio em exame e discriminados por natureza do servio prestado ou do material adquirido: I - documentos fiscais emitidos segundo a legislao vigente, quando se tratar de bens e servios adquiridos de pessoa fsica ou jurdica; e II - recibos, contendo nome legvel, endereo, CPF ou CNPJ do emitente, natureza do servio prestado, data de emisso e valor, caso a legislao competente dispense a emisso de documento fiscal. Art. 10. As despesas partidrias devem ser realizadas por cheques 3

nominativos ou por crdito bancrio identificado, exceo daquelas cujos valores estejam situados abaixo do teto fixado pelo Tribunal Superior Eleitoral, as quais podem ser realizadas em dinheiro, observado, em qualquer caso, o trnsito prvio desses recursos em conta bancria. CAPTULO IV DA ESCRITURAO CONTBIL Art. 11. A escriturao contbil deve pautar-se pelos Princpios Fundamentais de Contabilidade e pela observncia dos critrios e procedimentos constantes das Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC T - 10.19 - Entidades sem finalidade de lucros), realizar-se com base na documentao comprobatria de entradas e sadas de recursos e bens, registrada nos livros Dirio e Razo e, ainda, obedecer ao Plano de Contas das agremiaes partidrias (Lei n 9.096/95, art. 34, inciso III). Pargrafo nico. Os livros Razo e Dirio, este ltimo devidamente autenticado no ofcio civil, relativos ao exerccio financeiro em exame, devem acompanhar a prestao de contas anual do partido poltico Justia Eleitoral. Art. 12. Para fins de prestao de contas Justia Eleitoral, a escriturao contbil deve ser efetuada por sistema informatizado desenvolvido pela Justia Eleitoral, gerando os livros Dirio e Razo, bem como os demonstrativos exigidos no art. 14 desta Resoluo, o que dever estar ainda acompanhado dos extratos bancrios previstos no inciso II da alnea n do mesmo artigo, das cpias dos documentos que comprovam as despesas de carter eleitoral, se houver, e do disquete gerado pelo referido sistema. 1 At que a Justia Eleitoral fornea o sistema a que se refere o caput, a escriturao contbil e a prestao de contas podem ser elaboradas manualmente ou por sistema informatizado prprio. 2 A documentao comprobatria das contas prestadas deve permanecer sob a responsabilidade do partido por prazo no inferior a cinco anos, contados da publicao da deciso que julgar definitivamente as contas. A Justia Eleitoral pode, a qualquer tempo, proceder sua requisio, pelo tempo que for necessrio, para fins da fiscalizao prevista no caput do art. 34 da Lei n 9.096/95. 3 O Sistema de Prestao de Contas (SPCP) ser de utilizao facultativa em 2005 e obrigatria em 2006
acrescido pela RES/TSE n 22.067, de 23.08.05

CAPTULO V DA PRESTAO DE CONTAS Art. 13. As direes nacional, estadual e municipal ou zonal dos partidos polticos devem apresentar a prestao de contas anual at o dia 30 de abril do ano subseqente ao rgo competente da Justia Eleitoral (Lei n 9.096/95, art. 32, caput). Pargrafo nico. O no-recebimento de recursos financeiros em espcie por si s no justifica a apresentao de prestao de contas sem movimento, devendo o partido registrar todos os bens e servios estimveis em dinheiro recebidos em doao, utilizados em sua manuteno e funcionamento. Art. 14. A prestao de contas anual a que se refere o art. 13 deve ser composta pelas seguintes peas e documentos (Lei n 9.096/95, art. 32, 1): I - demonstraes contbeis exigidas pelas Normas Brasileiras de Contabilidade: a) balano patrimonial; b) demonstrao do resultado; 4

c)demonstrao de lucros ou prejuzos acumulados; d)demonstrao das mutaes do patrimnio lquido; e e)demonstrao das origens e aplicaes dos recursos; II - peas complementares decorrentes da Lei n 9.096/95: a)demonstrativo de receitas e despesas, com distino entre a aplicao de recursos do Fundo Partidrio e a realizada com outros recursos; b)demonstrativo de obrigaes a pagar; c)demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos aos rgos estaduais, no caso de prestao de contas da direo nacional do partido; d)demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos aos rgos municipais ou zonais, no caso de prestao de contas de direo estadual do partido; e)demonstrativo dos recursos do Fundo Partidrio distribudos a candidatos, quando a prestao de contas se referir a ano em que houver eleio; f)demonstrativo de doaes recebidas; g)demonstrativo de contribuies recebidas; h)demonstrativo de sobras de campanha; i)demonstrativo das transferncias financeiras intrapartidrias recebidas; j)demonstrativo das transferncias financeiras intrapartidrias efetuadas; k)parecer da Comisso Executiva/Provisria ou do Conselho Fiscal, se houver, aprovando ou no as contas; l)relao das contas bancrias abertas, indicando nmero, banco e agncia com o respectivo endereo, bem como identificao daquela destinada exclusivamente movimentao dos recursos do Fundo Partidrio e da(s) destinada(s) movimentao dos demais recursos; m)conciliao bancria, caso existam dbitos ou crditos que no tenham constado do extrato bancrio na data da sua emisso; n)extratos bancrios consolidados e definitivos das contas referidas no inciso anterior, do perodo integral do exerccio ao qual se refere a prestao de contas; o)documentos fiscais, originais ou cpias autenticadas, que comprovam as despesas de carter eleitoral; e p)livros Dirio e Razo, conforme o disposto no pargrafo nico do art. 11 desta Resoluo. Pargrafo nico. As peas de que trata o inciso I devem conter, alm das assinaturas do presidente do partido e do tesoureiro, previstas nesta Resoluo, a assinatura de profissional legalmente habilitado, com indicao de sua categoria profissional e de seu registro perante o Conselho Regional de Contabilidade. Art. 15. O Balano Patrimonial deve ser encaminhado para publicao na imprensa oficial, no prazo mximo de cinco dias da data de sua apresentao e, onde ela no exista, deve ser afixado no respectivo cartrio eleitoral da circunscrio do rgo de direo partidria (Lei n 9.096/95, art. 32, 2). Art. 16. Cumpre Secretaria Judiciria ou ao Cartrio Eleitoral informar nos autos os nomes do presidente e do tesoureiro do partido ou dos membros que desempenhem essas funes, bem como dos seus substitutos, se previsto em estatuto, com indicao do CPF, endereo residencial, cargo e perodo de efetiva gesto do exerccio a que se referem as contas em exame. Art. 17. Os balancetes referentes aos meses de junho a dezembro, de que trata o inciso III do art. 3 desta Resoluo, devem ser encaminhados Justia Eleitoral at o dcimo quinto dia do ms subseqente, da seguinte forma (Lei n 9.096/95,
art. 32, 3):

I - pelos diretrios nacionais ao Tribunal Superior Eleitoral, nas eleies presidenciais; II - pelos diretrios regionais aos tribunais regionais eleitorais, nas eleies estaduais; e III - pelos diretrios municipais aos juzes eleitorais, nas eleies municipais. Pargrafo nico. Os balancetes devem ser divulgados na pgina dos tribunais eleitorais e juntados s contas anuais dos partidos e servir de base para cotejar informaes, por ocasio do exame tcnico e julgamento das prestaes de contas anuais dos partidos. Art. 18. A falta de apresentao da prestao de contas anual implica a suspenso automtica do Fundo Partidrio do respectivo rgo partidrio, independente de provocao e de deciso, e sujeita os responsveis s penas da lei (Lei n
9.096/95, art. 37).

Pargrafo nico. A unidade responsvel pela anlise da prestao de contas deve verificar quais partidos polticos no a apresentaram e informar o fato ao diretor-geral dos tribunais eleitorais ou ao chefe dos cartrios eleitorais, que devem proceder como previsto no art. 37 da Lei n 9.096/95, comunicando s agremiaes partidrias a suspenso, enquanto permanecer a inadimplncia, do repasse das cotas do Fundo Partidrio a que teriam direito. CAPTULO VI DO EXAME E DA AUDITORIA DAS CONTAS Art. 19. Cabe s unidades responsveis pelas contas eleitorais e partidrias: I - examinar e opinar sobre a regularidade das contas anuais dos partidos polticos apresentadas Justia Eleitoral em sua esfera de competncia; e II - prover suporte tcnico s zonas eleitorais por ocasio do exame das contas, mediante treinamento dos tcnicos designados pelos juzos eleitorais e orientao a eles. Art. 20. O exame das contas deve verificar a regularidade e a correta apresentao das peas e dos documentos exigidos, valendo-se de procedimentos especficos aprovados pelo Tribunal Superior Eleitoral, conforme o disposto no 4 do art. 23 desta Resoluo. 1 O Tribunal Superior Eleitoral, os tribunais regionais eleitorais e os juzes eleitorais podem determinar diligncias necessrias complementao de informao ou ao saneamento de irregularidades encontradas nas contas dos rgos de direo partidria e fixar o prazo mximo de 20 dias, prorrogvel por igual perodo, em caso de pedido devidamente fundamentado (Lei n 9.096/95, art. 37, 1). 2 No processo de prestao de contas podem os ex-dirigentes que tenham respondido pela gesto dos recursos do rgo partidrio no perodo relativo s contas em exame, a critrio do juiz ou do relator, ser intimados para os fins previstos no 1. Art. 21. Para efetuar os exames das prestaes de contas anuais dos partidos polticos, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, e de tribunais e conselhos de contas dos municpios, mediante solicitao formal a seus titulares a ser firmada, conforme a jurisdio, pelos presidentes do Tribunal Superior Eleitoral e dos tribunais regionais eleitorais (Lei n 9.096/95, art. 34, pargrafo nico). 1 Para a requisio de tcnicos prevista nesta norma, devem ser 6

observados os impedimentos aplicveis aos integrantes de mesas receptoras de votos, previstos no art. 120, 1, incisos I, II e III, Cdigo Eleitoral. 2 As razes de recusa apresentadas pelos tcnicos requisitados ficam livre apreciao da Justia Eleitoral e somente podero ser alegadas at cinco dias a contar da designao, salvo por motivos supervenientes. 3 O juiz eleitoral pode solicitar ao respectivo presidente do Tribunal Regional Eleitoral apoio tcnico das unidades responsveis pelas contas eleitorais e partidrias, consistente no treinamento dos tcnicos por ele designados para a realizao de exame das contas e eventuais auditorias nos diretrios municipais ou zonais dos partidos e orientao a eles, obedecida a disponibilidade de recursos humanos e materiais, conforme preceitua o art. 19 desta Resoluo. Seo I Da auditoria Art. 22. Na fiscalizao da escriturao contbil da prestao de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral de que trata o art. 34 da Lei n 9.096/95, a Justia Eleitoral pode determinar auditorias de natureza contbil, financeira e patrimonial, com a finalidade de: I - atestar a correta aplicao dos recursos oriundos do Fundo Partidrio por exame da escriturao contbil e do seu suporte documental; II - obter dados de natureza contbil, financeira e patrimonial, para assegurar a consistncia das informaes apresentadas na prestao de contas anual, e esclarecer as dvidas suscitadas; III - apurar irregularidades decorrentes de denncias apresentadas; e IV - assegurar a veracidade da movimentao financeira e patrimonial apresentada na prestao de contas. Art. 23. As auditorias podem ser ordinrias e extraordinrias. 1 So auditorias ordinrias aquelas realizadas com programao prvia estabelecida pelas unidades responsveis pelas contas eleitorais e partidrias da Justia Eleitoral, com o objetivo de subsidiar as anlises das prestaes de contas anuais. 2 So auditorias extraordinrias aquelas determinadas pelos ministros do Tribunal Superior Eleitoral, membros dos tribunais regionais eleitorais ou juzes das zonas eleitorais com o objetivo de esclarecer dvidas e suprir omisses verificadas na prestao de contas ou de apurar irregularidades decorrentes de denncia a que se refere o art. 25 desta Resoluo. 3 Os resultados das auditorias realizadas devem ser juntados ao processo de prestao de contas anual do partido poltico para fins de julgamento. 4 Os procedimentos tcnicos a serem observados na realizao das auditorias e no exame tcnico das contas prestadas sero aprovados pelo Tribunal Superior Eleitoral para aplicao uniforme em toda a Justia Eleitoral. CAPTULO VII DO PARECER CONCLUSIVO Art. 24. Ao concluir a anlise das prestaes de contas, a unidade tcnica deve emitir parecer: I - pela aprovao das contas, quando existir o convencimento de que os documentos referidos no art. 14 desta Resoluo refletem adequadamente a movimentao financeira e patrimonial do partido poltico e de que as contas esto regulares; II - pela aprovao das contas com ressalva, quando forem verificadas falhas, omisses ou impropriedades de natureza formal que no comprometam a regularidade das contas, ocasio em que a ressalva deve ser especificada claramente, 7

e os seus efeitos demonstrados sobre as contas prestadas; e III - pela desaprovao das contas, quando restar evidenciada qualquer das seguintes ocorrncias: a)constatao de falhas, omisses ou irregularidades que comprometam a regularidade, a confiabilidade ou a consistncia das contas; b)concluso pela desconformidade entre as peas constantes do art. 14 desta Resoluo e a movimentao financeira e patrimonial do partido poltico; e c)impossibilidade de aplicao dos procedimentos tcnicos de exame aprovados pela Justia Eleitoral, quando for verificada a ausncia de evidncias ou provas suficientes para anlise. 1 Emitido parecer tcnico pela rejeio das contas ou pela aprovao das contas com ressalvas, o juiz relator abrir vista dos autos para manifestao em setenta e duas horas. 2 Na hiptese do caput, havendo a emisso de novo parecer tcnico que conclua pela existncia de irregularidades sobre as quais no se tenha dado oportunidade de manifestao dever ser aberta novamente vista dos autos para manifestao em igual prazo. CAPTULO VIII DA DENNCIA Art. 25. O Tribunal Superior Eleitoral e os tribunais regionais eleitorais, vista de denncia fundamentada de filiado ou delegado de partido, de representao do procurador-geral ou regional ou de iniciativa do corregedor, devem determinar auditoria extraordinria para apurar qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que, em matria financeira e patrimonial, o partido ou os seus filiados estejam sujeitos e podem, inclusive, determinar a quebra do sigilo bancrio das contas dos partidos para esclarecimento ou apurao de fatos vinculados denncia (Lei n 9.096/95, art. 35). Art. 26. No prazo de quinze dias aps a publicao do balano patrimonial, qualquer partido pode examinar as prestaes de contas anuais dos demais partidos, com o prazo de cinco dias para impugn-las, e pode, ainda, relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de investigao para apurar ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que, em matria financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos (Lei n 9.096/95, art. 35, pargrafo nico). CAPTULO IX DO JULGAMENTO DAS CONTAS, DAS SANES E DOS RECURSOS Art. 27. Compete Justia Eleitoral decidir sobre a regularidade das contas dos partidos polticos, julgando-as: I - aprovadas, quando regulares; II - aprovadas com ressalvas, quando constatadas falhas que, examinadas em conjunto, no comprometam a regularidade das contas; e III - desaprovadas, quando constatadas falhas que, examinadas em conjunto, comprometam a regularidade das contas. Art. 28. Constatada a inobservncia s normas estabelecidas na Lei n 9.096/95, nesta Resoluo e nas normas estatutrias, ficar sujeito o partido s seguintes sanes (Lei n 9.096/95, art. 36): I - no caso de utilizao de recursos de origem no mencionada ou esclarecida, fica suspenso, com perda, o recebimento de novas cotas do Fundo Partidrio at que o esclarecimento seja aceito pela Justia Eleitoral; II - no caso de recebimento de recursos de fontes vedadas, previstas no art. 5 desta Resoluo, com a ressalva do pargrafo nico, fica suspensa, com perda, 8

das cotas, a participao do partido no Fundo Partidrio por um ano, sujeitando-se, ainda, ao recolhimento dos recursos recebidos indevidamente ao Fundo Partidrio; III - no caso de falta de prestao de contas, ficam suspensas automaticamente, com perda, as novas cotas do Fundo Partidrio, pelo tempo em que o partido permanecer omisso - caracterizada a inadimplncia a partir da data fixada pela lei para a prestao de contas -, sujeitos os responsveis s penas da lei (Lei n 9.096/95, art.37); e IV - no caso de desaprovao das contas, a suspenso, com perda, das cotas do Fundo Partidrio perdura pelo prazo de um ano, a partir da data de publicao da deciso (Lei n 9.096/95, art. 37). Art. 29. Sero observados os seguintes procedimentos quanto aos partidos polticos que no tiverem apresentado suas contas ou que tenham tido suas contas desaprovadas, por deciso transitada em julgado, conforme a competncia originria para o julgamento das contas partidrias (Lei n 9.096/95, art. 37): I - o Tribunal Superior Eleitoral deve suspender o repasse das cotas do Fundo Partidrio aos respectivos diretrios nacionais, pelo prazo fixado na respectiva deciso; II - os tribunais regionais eleitorais devem determinar ao diretrio nacional do partido que no distribua cotas do Fundo Partidrio ao respectivo diretrio regional, pelo prazo fixado na respectiva deciso, ao mesmo tempo em que devem informar ao Tribunal Superior Eleitoral o ano a que se refere a prestao de contas, o motivo e o perodo de suspenso, com perda, de novas cotas, a fim de instruir a prestao de contas anual do diretrio nacional, para que o rgo tcnico responsvel pelo exame das contas verifique o cumprimento da penalidade aplicada; e III - os juzes eleitorais devem determinar aos diretrios regional e nacional do partido que no distribuam cotas do Fundo Partidrio ao respectivo diretrio municipal ou zonal, pelo prazo fixado na respectiva sentena, ao mesmo tempo em que devem informar ao Tribunal Superior Eleitoral e ao Tribunal Regional Eleitoral o ano a que se refere a prestao de contas, o motivo e o perodo de suspenso, com perda, de novas cotas, a fim de instruir a prestao de contas anual dos diretrios regional e nacional, quando os rgos tcnicos respectivos verificam o cumprimento das penalidades aplicadas. Pargrafo nico. A suspenso, com perda, de novas cotas do Fundo Partidrio aplicada, exclusivamente, esfera partidria responsvel pela irregularidade (Lei n 9.096/95, art. 37, 2). Art. 30. Aps o julgamento definitivo das prestaes de contas, os juzes eleitorais, os tribunais regionais eleitorais e o Tribunal Superior Eleitoral devem informar ao rgo do Ministrio Pblico responsvel pela fiscalizao das fundaes e dos institutos os valores declarados e comprovados nas prestaes de contas dos diretrios municipais, estaduais e nacional como destinados criao e manuteno dos institutos ou fundaes de que trata o inciso IV do art. 44 da Lei n 9.096/95, identificando-os. Art. 31. A deciso que versar sobre contas admite recurso, sem cabimento de pedido de reconsiderao. 1 Da deciso dos juzes eleitorais cabe recurso ao Tribunal Regional Eleitoral, no prazo de trs dias da data da sua publicao (Cdigo Eleitoral, art. 258). 2 Da deciso dos tribunais regionais eleitorais somente cabe recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral quando proferida contra disposio expressa da Constituio Federal ou de lei, ou quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais (Constituio Federal, art. 121, 4). 9

Art. 32. O Tribunal Superior Eleitoral inicia processo vista de denncia de qualquer eleitor, de representante de partido poltico ou de representao do procurador-geral eleitoral, visando ao cancelamento do registro civil e do estatuto do partido cujo diretrio nacional no tenha prestado contas ou venha a ter suas contas desaprovadas (Lei n 9.096/95, art. 28, III; Lei n 9.693/98). 1 Para fins de cancelamento do registro civil e do estatuto do partido, deve ser encaminhada Procuradoria-Geral Eleitoral cpia da deciso do Tribunal Superior Eleitoral que tenha julgado as contas do diretrio nacional do partido no prestadas ou desaprovadas, junto com os documentos que a direo partidria tenha apresentado para a representao prevista no caput do art. 35 da Lei n 9.096/95. 2 A representao do Procurador-Geral Eleitoral bem como a denncia de eleitor ou de representante de partido poltico, objetivando o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido, so autuadas e distribudas a um relator, em processo autnomo, com a garantia de ampla defesa ao representado. 3 Aps a deciso que julgar procedente a representao de que trata o pargrafo anterior, o Tribunal Superior Eleitoral determinar o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido (Lei n 9.096/95, art. 28, caput). Art. 33. Os dirigentes partidrios das esferas nacional, estadual e municipal ou zonal respondem civil e criminalmente pela falta de prestao de contas ou pelas irregularidades constatadas na escriturao e na prestao de contas dos respectivos rgos diretivos (Lei n 9.096/95, art. 37). Art. 34. Diante da omisso no dever de prestar contas ou de irregularidade na aplicao dos recursos do Fundo Partidrio, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Eleitoral, conforme o caso, por meio de notificao, assinar prazo improrrogvel de 60 dias, a contar do trnsito em julgado da deciso que considerou as contas desaprovadas ou no prestadas, para que o partido providencie o recolhimento integral ao errio dos valores referentes ao Fundo Partidrio dos quais no tenha prestado contas ou do montante cuja aplicao tenha sido julgada irregular. 1 falta do recolhimento de que trata o caput, os dirigentes partidrios responsveis pelas contas em exame so notificados para, em igual prazo, proceder ao recolhimento. 2 Caso se verifique a recomposio do errio dentro do prazo previsto no caput, sem culpa do agente, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Eleitoral poder deliberar pela dispensa da instaurao da tomada de contas especial ou pela sustao do seu prosseguimento. CAPTULO X DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Art. 35. Findo o prazo fixado no caput do art. 34 e no tendo o partido ou os seus dirigentes promovido a recomposio do errio, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Eleitoral, conforme o caso, dever, desde logo, determinar a instaurao de tomada de contas especial, visando a apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, dando cincia da medida tomada direo partidria nacional, estadual ou municipal ou zonal (Resoluo-TSE n 20.982/2002 e 2 do art. 1 da IN TCU n 35/00). 1 A tomada de contas especial ser instaurada contra os responsveis pelas contas do partido quando no for comprovada a aplicao dos recursos do Fundo Partidrio ou por sua aplicao irregular. 2 Aps a notificao dos responsveis pelas contas do partido da instaurao da tomada de contas especial e da conseqente fixao de prazo para defesa, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Eleitoral dever designar servidor 10

para atuar como tomador de contas, que ficar encarregado da instruo do processo nos termos dos incisos I a VI do art. 36 desta Resoluo. 3 Sob pena de nulidade da tomada de contas especial, aplicam-se ao tomador de contas, no que couber, os impedimentos e suspenses previstos nos arts. 134 e 135 do Cdigo de Processo Civil. Art. 36. Cabe ao juiz eleitoral ou ao presidente do Tribunal Eleitoral da circunscrio da direo partidria inadimplente fixar o prazo necessrio para a concluso dos trabalhos da tomada de contas especial, cujo procedimento deve ser instrudo com os seguintes documentos: I - ficha de qualificao do responsvel, cujos dados devem ser extrados da informao prestada pela Secretaria Judiciria ou pelo Cartrio Eleitoral nos autos da prestao de contas; II - demonstrativo financeiro do dbito apurado, em obedincia aos princpios e convenes contbeis, com o valor e as datas das parcelas distribudas pelo Fundo Partidrio, para fins de atualizao monetria; III - relatrio circunstanciado do tomador de contas sobre fatos, responsabilidades e quantificao dos recursos geridos pela direo nacional, estadual ou municipal ou zonal, consignadas as providncias administrativas prvias adotadas com vistas recomposio do errio; IV - relatrio sucinto, acompanhado de um certificado sobre as contas tomadas, a ser emitido pela unidade tcnica responsvel pelo exame das contas eleitorais e partidrias ou pela pessoa designada pelo juiz eleitoral para examinar as contas prestadas, sancionando a idoneidade dos procedimentos de apurao dos fatos, da identificao dos responsveis e da quantificao do dano, com manifestao expressa acerca da adoo de uma das alternativas previstas no art. 16 da Lei n 8.443, de 16.7.92; V - pronunciamento expresso e indelegvel do juiz ou presidente do Tribunal Eleitoral, no qual ateste haver tomado conhecimento das concluses obtidas; e VI - cpia das notificaes expedidas relativamente cobrana e oportunidade de defesa concedida, acompanhadas de aviso de recebimento (AR) ou qualquer outra forma que assegure a certeza da cincia dos responsveis pelas contas do partido (Lei n 9.784/99, art. 26, 3). 1 Os elementos apontados na apurao dos fatos devem permitir a verificao do nexo causal entre a conduta, omissiva ou comissiva, do(s) agente(s) e o dbito ou o dano apurado. 2 O resultado da quantificao dos recursos, objeto da tomada de contas especial, deve demonstrar, de forma cabal, a liquidez do dbito como requisito essencial de eficcia na execuo da dvida pelo Tribunal de Contas da Unio, contemplando: I - o montante dos recursos do Fundo Partidrio dos quais o partido no tenha prestado contas; e/ou II - o montante cuja aplicao tenha sido julgada irregular. 3 Os trmites inerentes conduo da tomada de contas especial devem observar, no que couber, as normas estabelecidas em instruo normativa prpria, editadas pelo Tribunal de Contas da Unio. Art. 37. As parcelas recebidas e/ou transferidas pelo partido poltico so atualizadas monetariamente pela variao acumulada de ndice especfico, adotado pelo Tribunal de Contas da Unio para casos dessa natureza, desde o ms do ingresso na conta do partido at o ms da efetiva restituio dos recursos aos cofres do Tesouro Nacional. 11

Art. 38. Encerrada a tomada de contas especial, qualquer que seja o valor do dbito apurado, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Eleitoral deve enviar os respectivos autos ao Tribunal de Contas da Unio para fins de julgamento (Lei n 8.443/92, art. 8, 2) CAPTULO XI DISPOSIES FINAIS Art. 39. Qualquer cidado, associao ou sindicato pode levar ao Ministrio Pblico notcia de irregularidades ou ilegalidades cometidas pelos partidos em matria de finanas e contabilidade. Art. 40. Os processos relativos s prestaes de contas so pblicos e ficam disposio para consulta pelos interessados, que podem obter cpia de suas peas, os quais assumem os custos e a utilizao que derem aos documentos recebidos. Art. 41. Os partidos polticos devem adequar seus estatutos partidrios a esta Resoluo no prazo de 180 dias. Art. 42. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 43. Ficam revogadas as Resolues-TSE ns 19.768, de 17.12.96; 19.864, de 13.5.97 e 20.023, de 20.11.97. Ministro SEPLVEDA PERTENCE, presidente Ministro FERNANDO NEVES, relator - Ministro CARLOS VELLOSO Ministro MARCO AURLIO - Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS - Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS - Ministro LUIZ CARLOS MADEIRA Sala de Sesses do Tribunal Superior Eleitoral. Braslia, 22 de junho de 2004. DJU1, de 11.08.2004, pg. 01 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral www.tse.gov.br

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