EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA AGRICULTURA

Derecho Agrario
Docente: NERIO GONZALES LINARES Alumnos: PIERINA ALDEA ROJAS

10 de Octubre del 2010

NDICE
1 INTRODUCCION 2 EL DESARROLLO SOSTENIBLE 2.1 Dimensiones Principales 2.1.1 Crecimiento Econmico 2.1.2 Equidad Social 2.1.3 Proteccin Del Medio Ambiente 2.2 Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente 2.3 Condiciones para el desarrollo sostenible 3.1 HISTORIA 3.2 Desde 1968 3.2.1 Club de Roma (1968) Los lmites del crecimiento 1972 3.2.2 Primera Cumbre de la Tierra: Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo 16 de junio de 1972). 3.2.3 La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN- 1980) Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales. 3.2.4 Informe Global 2000 dado el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos (1981). 3.2.5 Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza (1982) 3.2.6 Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI- 1982) en EE. UU. 3.2.7 Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1984) 3.2.8 Informe Brundtland 1987 3.2.9 Consenso De Washington 3.2.10 Segunda Cumbre de la Tierra Ro de Janeiro: Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (3 al 14 de junio de 1992). 3.2.11 V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea (1993) 3.2.12 VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. 2001 3.2.13 Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10", Cumbre de Johannesburgo 2002), 3.2.14 Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro. (2004) 3.2.15 Protocolo de Kioto 2005 3.2.16 Cumbre de Bali 2007 3.3 El Desarrollo Sostenible en el Per 4 AGRICULTURA 4.1 Actividades productivas y de servicios 4.2 Los Impactos En La Agricultura De Las Polticas Del Consenso De Washington 4.3 El TLC: El Principal Tema De Agenda En El Agro Y En El Pas

5 DIVISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ONU 5.1 Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible 5.2 Medidas 6 DESARROLLO SOSTENIBLE EN DISTINTOS PASES 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 8 9 10 ALEMANIA CUBA BRASIL BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR ESPAA RESUMEN CONCLUSION BIBLIOGRAFIA ANEXOS

EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA AGRICULTURA

1 INTRODUCCION
El objetivo trazado de esta monografa es determinar la relacin del Desarrollo Sostenible y la Agricultura, asimismo ver su normatividad en nuestro cuerpo legal. como tambin algunos cambios a este mismo, Actividades Internacionales como convenios y otros, noticias y finalmente alcances de otros pases que puedan ser de ayuda a nuestra situacin Social Econmica y Ambiental.

2 EL DESARROLLO SOSTENIBLE
El trmino desarrollo sostenible tambin llamado desarrollo sustentable, definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de sustentabilidad, principalmente ecolgica, y a un marco que da tambin nfasis al contexto econmico y social del desarrollo.1 La agricultura y desarrollo rural sostenibles propusieron una nueva visin: un sector agrcola que no slo garantice la seguridad alimentaria mediante una mayor produccin, sino tambin que ayude a las personas del campo a satisfacer sus aspiraciones socioeconmicas y culturales y que proteja y conserve la base de recursos naturales para atender las necesidades futuras (Renovando la ADRS2, Revista Agriculture 21, marzo de 2001).

2.1 DIMENSIONES PRINCIPALES 3

El desarrollo sostenible tiene tres dimensiones principales:

2.1.1 CRECIMIENTO ECONMICO

Informe Brundtland. Informe socio-econmico elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU, por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se llam Nuestro Futuro Comn (Our Common Future, en ingls). AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES, El concepto de ADRS surgi a principios del decenio de 1990 como marco para dar ms atencin a las cuestiones de sostenibilidad en los procesos de desarrollo agrcola y rural. Hace ya veinte aos que se articul el concepto: los contextos mundiales, regionales y nacionales han evolucionado, han surgido nuevas ideas y perspectivas, se ha adquirido experiencia y se han aprendido lecciones. La reorientacin socioeconmica del hincapi hacia el desarrollo de base urbana, el crecimiento de las industrias de la comunicacin y las expectativas crecientes de la gente donde quiera que viva, significan que es necesario fomentar la agricultura y potenciarla como fuente viable de medios de subsistencia rurales, en armona con el medio ambiente y permitiendo una calidad razonable de vida familiar. http://www.rdfs.net/themes/sard_es.html
3 2 1

http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/estocolmo-1972-nuestro-futuro-comn.html

En la base de la dimensin econmica est el principio de que el bienestar de la sociedad debera alcanzar su nivel mximo y de que debera erradicarse la pobreza mediante la utilizacin ptima y eficiente de los recursos naturales. El concepto de necesidades, que se pone de relieve en la definicin de la Comisin Brundtland, se refiere, en particular, a las necesidades esenciales de los pobres del mundo, a las que debe acordarse una prioridad absoluta.

2.1.2 EQUIDAD SOCIAL

El aspecto social concierne a la relacin entre la naturaleza y los seres humanos, el mejoramiento del bienestar de la poblacin, el mejoramiento del acceso a los servicios bsicos de salud y educacin, el cumplimiento de las normas mnimas de seguridad y el respeto de los derechos humanos. Tambin se refiere al desarrollo de diversas culturas, la diversidad, el pluralismo y la participacin efectiva del pueblo en el proceso de adopcin de decisiones. La cuestin de la equidad, es decir, la distribucin de los beneficios y el acceso a los recursos, sigue siendo un componente esencial tanto de la dimensin econmica como de la dimensin social al desarrollo sostenible.

2.1.3 PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

La dimensin ambiental, por otra parte, entraa la conservacin y mejora de la base de recursos fsicos y biolgicos y de los ecosistemas.

2.2 UN DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL RESPETUOSO CON EL MEDIO AMBIENTE.

El Desarrollo Sostenible es el crecimiento debidamente planificado en un pas, este tiene como base fundamental la planificacin de las actividades polticas que conllevan a decisiones con injerencia macro gubernamental y duraderas en el tiempo, es decir implementadas con conviccin de continuidad, el desarrollo sostenible debera ser una poltica de estado la cual se subdividira a su vez en polticas especificas de los diferentes sectores de la economa; el desarrollo sostenible es responsabilidad especfica del estado y los grupos polticos que gobiernan, consiste en garantizar que una decisin que beneficie a la sociedad pueda sobrellevarse a lo largo de un periodo de tiempo, esta

decisin a su vez capitalizara sus beneficios y es entonces que se producira el sostenimiento.4 El estado es capaz de promover un desarrollo sostenible en el tiempo, siempre y cuando logre conciliar expectativas de la sociedad y logre demostrar efectivamente que tal o cual poltica o plan nacional son realmente eficaces.

2.3 CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

En el Per, como pas en vas de desarrollado es difcil implementar polticas que apunten a un desarrollo sostenible ya que a lo largo de la historia del pas se ha percibido que el estrato de la sociedad ms pobre es reacio a esperar en el tiempo resultados positivos y se inclina por presionar al estado a los resultados de corto plazo, que a su vez conlleva a las conocidas polticas populosas. El desarrollo sostenible es culturalmente una tendencia en pases desarrollados basta revisar sus marcos legales y econmicos para descubrir que estas naciones en un momento de su historia poltica lograron consensuar las necesidades a futuro de la sociedad que representan y respetar as los acuerdos histricos como base para un desarrollo sostenible. 5 De manera prctica el desarrollo sostenible se ejemplifica en el Per con el cambiante marco legal que los diferentes Gobiernos promueven. La legislacin de los diferentes sectores econmicos es actualmente consecuencia de la cada vez mayor interrelacin de las economas mundiales (la llamada Globalizacin) en el sentido ms amplio que se conoce, es decir, que inclusive los estamentos legales de una nacin no escapan a este efecto mundial y tratar de hacerlo es actualmente auto-aislarse en el mundo, econmica, polticamente, comercialmente y hasta societariamente.

3 HISTORIA
BURMESTER ANDR, Hans F. I. Administracin para el Desarrollo: Desarrollo Sostenible y Crecimiento Econmico. http://www.scribd.com/doc/525790/DESARROLLO-SOSTENIBLE MORALES CASTILLO, Fabiola. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER Y LA COMISIN DE AMBIENTE Y ECOLOGA (Foro Nacional: Desarrollo Sostenible Nacional con Democracia Participativa)
5 4

La preocupacin por el medio ambiente ha estado presente en las diferentes etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en artculos del Cdigo de Hamurabi, en el derecho griego y romano, derecho bizantino hasta nuestros das. El medio ambiente, entorno de vida, los recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades humanas y la construccin del progreso han sido objeto de la proteccin de estados y gobernantes mediante normas que han tenido una perspectiva economicista, consideraciones de proteccin de derecho fundamentales hasta de seguridad nacional.6 Antes del ao 1968, no haba mayor preocupacin por el medio ambiente. A partir de la revolucin Industrial solo se intentaba crecer econmicamente, no importando que las maneras de lograrlo pudiesen afectar en el futuro a las generaciones venideras, as poco a poco con la aparicin del trmino econmicosocial y que el tema ambiental es de naturaleza global y no est circunscrito a un particular territorio. Las emanaciones y vertimientos txicos en un pas afectan el medio ambiente de los pases vecinos hasta grandes reas que abarcan continentes enteros por ello se empez a tomar ms nfasis en el impacto ambiental ya que los recursos y su extraccin son la base de nuestra civilizacin.

3.1 DESDE 1968

En este ao se dio la creacin del Club de Roma el cual se interes en el desarrollo equilibrado, y empez a buscarse medios de solucin y planificacin para ello.

3.1.1 CLUB DE ROMA (1968) LOS LMITES DEL CRECIMIENTO (1972)

En 1968, en Roma, 35 personalidades de 30 pases entre ellos acadmicos, cientficos, investigadores y polticos, compartiendo una creciente preocupacin por las modificaciones del entorno ambiental que afectan a la sociedad dan los primeros pasos para la fundacin del grupo Sus objetivos son investigar, alentar mtodos e interesar a funcionarios y grupos influyentes de los principales pases sobre las perspectivas de la crisis en progreso que est afectando el medio ambiente. El Club es una asociacin bajo la legislacin suiza. La problemtica ambiental bajo anlisis contempla la interdependencia entre distintos aspectos polticos con aspectos energticos,

BARTRA ABENSUR, Valentn. La Proteccin Del Medio Ambiente Y Los Recursos Naturales En La Nueva Constitucin Del Per. Pag. 10 http://www.scielo.org.pe/pdf/iigeo/v5n10/a02v5n10.pdf

alimentarios y demogrficos entre otros, proyectada hacia escenarios posibles con horizontes que se extienden hacia los prximos 50 aos.7

3.1.2 PRIMERA CUMBRE DE LA TIERRA: CONFERENCIA HUMANO DE LAS NACIONES UNIDAS (1972).

SOBRE

MEDIO

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano se realiz en Estocolmo, Suecia del 5 al 16 de junio de 1972 y llev a la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el principal programa de las Naciones Unidas a cargo de los asuntos del medio ambiente. Asistieron 113 pases y se debati por primera vez la problemtica del medio ambiente haciendo resaltar la importancia del mismo para el ser humano y los 8 dems seres vivos. Las discusiones de dicha Conferencia se encuentran en la Declaracin de Estocolmo que tiene 106 Recomendaciones y 24 Principios a seguir, para la conservacin, y proteccin del Medio Ambiente, de los cuales resaltamos: El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. Debe hacer constante recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando... La proteccin y mejoramiento del medio ambiente humano es una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero Los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio... El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn.

www.clubderoma.net/ Versin en Espaol de la pagina del Club de Roma Frente Universitario Periodista de Argentina. Estocolmo 1972. Nuestro Futuro Comn. Carta de Ro/92.Johannesburgo/2002. http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/estocolmo1972-nuestro-futuro-comn.html
8

La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad. 3.1.2.1

Principios Fundamentales

Aqu los principios relacionados con el tema que nos toca:

Principio de Igualdad: En materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y derechos. Principio del derecho al desarrollo sostenible: entendindose ste como el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. Principio de soberana estatal sobre los recursos naturales propios: Establece que Asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de 9 zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. Principio de Cooperacin Internacional: Este principio debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los dems Estados.

Tambin expresa la conviccin comn de guiarse por otros principios como por ejemplo10: y El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren en grave peligro11. Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la comunidad comparte los beneficios de tal empleo12.

Principio 21 de la Declaracin de Estocolmo Estocolmo 1972. Nuestro Futuro Comn. Carta de Ro/92. Johannesburgo/2002 http://federacionuniversitaria71.blogspot.com/2008/09/estocolmo-1972-nuestro-futuro-comn.html 11 Principio 4 de la Declaracin de Estocolmo 12 Principio 5 de la Declaracin de Estocolmo
10

Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas lo cual puede ser subsanado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.13 Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.14 Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin.15 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidades de proteger y mejorar el medio.16 Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.17 Y es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos..18 Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio... 19 Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales.20 Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la oportunidad de participar, individual o colectivamente 21 , en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio

Principio 9 de la Declaracin de Estocolmo Principio 10 de la Declaracin de Estocolmo 15 Principio 12 de la Declaracin de Estocolmo 16 Principio 14 de la Declaracin de Estocolmo 17 Principio 17 de la Declaracin de Estocolmo 18 Principio 19 de la Declaracin de Estocolmo 19 Principio 18 de la Declaracin de Estocolmo 20 Principio 20 de la Declaracin de Estocolmo 21 El valor de la consulta previa a las comunidades. http://www.cajpe.org.pe/gep/index.php?option=com_content&view=article&id=1011:peru-opinion-elvalor-de-la-consulta-previa-a-las-comunidades&catid=54:pueblos-indigenas-noticias&Itemid=105
14

13

ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.2223 Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta. 24

Esta conferencia es importante porque exhorta por primera vez a los Estados que las Recomendaciones y Principios deben ser introducidos en el ordenamiento jurdico de cada Estado. Proclama que existe Una sola Tierra y determina el 5 de junio como el Da Mundial Del Medio Ambiente.

3.1.3 INFORME GLOBAL 2000 DADO EL CONSEJO MEDIOAMBIENTAL DE ESTADOS UNIDOS (1981).

DE

CALIDAD

Realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crtico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies.25

3.1.4 CARTA MUNDIAL DE LA ONU PARA LA NATURALEZA (1982)

Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin. Expresa, la obligacin moral asumida por los 118 Estados que votaron a su favor. La carta tiene sus orgenes en la estrategia mundial de
El Tribunal Constitucional declar fundada la demanda de cumplimiento presentada el 3 de agosto de 2007 por la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) y orden al ministerio de energa y Minas emitir un reglamento especial para ejecutar el Derecho a la Consulta Previa de los pueblos indgenas, aprobada por el pleno el 19 de mayo de 2010, como lo sealan los artculos 6.1, 6.2 y 15.2 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Un punto resaltante de la sentencia del 30 de junio indica que la consulta debe ser cumplida mediante etapas de negociacin en la que, si los pueblos indgenas rechazan la medida de inversin propuesta, sta no podr ser implementada as el Estado lo quiera. De igual manera, esta sentencia del tribunal declara improcedente la referida demanda en el extremo referido a la obligacin del ministerio de energa y Minas de adecuar sus reglamentos a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT en materia de derecho a la tierra, al medio ambiente y los recursos El 3 de agosto de 2007, Aidesep interpuso una demanda contra el ministerio de energa y Minas porque no haba cumplido con reglamentar el Convenio 169 de la OIT y tampoco haba adecuado sus normas, reglamentos y directivos al texto del tratado internacional pese a que haba sido ratificado por el Congreso a travs de la Resolucin Legislativa N 26253, promulgada el 2 de diciembre de 1993.(fuente: http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/tc-ordena-aplicarconsulta-previa_69201.html) 23 Principio 23 de la Declaracin de Estocolmo 24 Principio 24 de la Declaracin de Estocolmo 25 Desarrollo Sostenible. http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible
22

conservacin de la naturaleza, elaborada por la UICN, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). El texto de la declaracin consta de 24 artculos. Entre los principios genrales figuran los de respetar todas las especies, silvestres y domsticas y los hbitais necesarios para este fin. Asimismo se conservarn los ecosistemas y los organismos, as como los recursos terrestres, marinos y atmosfricos.26

3.1.5 INSTITUTO DE RECURSOS MUNDIALES (WRI- 1982) EN EE. UU.

1982- Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)27 Creado en EE. UU con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.28

3.1.6 COMISIN MUNDIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (1984)

Creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global para el cambio.

3.1.7 INFORME BRUNDTLAND 1987

Es el informe de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo denominado Nuestro Futuro Comn de abril de 1987 En Octubre de 1984 se reuni por primera vez la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and Development) en el sentido de establecer una agenda global para el cambio (A global agenda for 29 change). La Comisin parti de la conviccin de que es posible para la humanidad construir un futuro ms prspero, ms justo y ms seguro. Con ese enfoque optimista public en abril de 1987 su informe denominado "Nuestro Futuro Comn" (Our Common Future), tambin conocido como el "Informe Brundtland". El informe plantea la posibilidad de obtener un crecimiento econmico basado en polticas de sostenibilidad y expansin de la base de recursos ambientales. Su esperanza de un futuro mejor, es condicional a las acciones polticas decididas que permitan desde ya el adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso humano sostenible y la supervivencia del hombre en el
REPORTAJE: La Carta Mundial de la Naturaleza. http://www.elpais.com/articulo/sociedad/ORGANIZACION_DE_LAS_NACIONES_UNIDAS_/ONU/C arta/Mundial/Naturaleza/elpepisoc/19841112elpepisoc_8/Tes 27 http://www.wri.org/ 28 Desarrollo Sostenible. http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible Nuestro Futuro Comn. http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf
29 26

planeta. En palabras de la misma Comisin, el informe no pretende ser una prediccin futurista sino un llamado urgente en el sentido de que ha llegado el momento de adoptar las decisiones que permitan asegurar los recursos para sostener a sta generacin y a las siguientes. Tres fueron los mandatos u objetivos impuestos a la Comisin: Examinar los temas crticos de desarrollo y medio ambiente y formular propuestas realistas al respecto. Proponer nuevas formas de cooperacin internacional capaces de influir en la formulacin de las polticas sobre temas de desarrollo y medio ambiente con el fin de obtener los cambios requeridos. Promover los niveles de comprensin y compromiso de individuos, organizaciones, empresas, institutos y gobiernos.

y y

Muchas acciones actuales supuestamente orientadas hacia el progreso resultan sencillamente insostenibles, implican una carga demasiado pesada sobre los ya escasos recursos naturales. La Comisin centr su atencin en los siguientes temas: y El crecimiento de la Poblacin y recursos humanos: especialmente si ese incremento se compara con los recursos disponibles en materia de vivienda, alimentacin, energa y salud. Dos propuestas se formulan al respecto: o Reducir los niveles de pobreza. o Mejorar el nivel de la educacin Alimentacin: Cada vez ms se necesita mayor produccin de alimentos. Pero esos alimentos no siempre estn donde se necesitan. Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo. Muchas especies del planeta se encuentran en peligro, estn desapareciendo. Energa: se sabe que la demanda de energa se encuentra en rpido aumento, si la satisfaccin de la misma se basara en el consumo de recursos no renovables el ecosistema no sera capaz de resistirlo. Por eso la estructura energtica del siglo veintiuno debe basarse en fuentes renovables. Industria: El mundo produca ya en 1987 siete veces ms productos de los que fabricaba en 1950. Los pases industrializados han podido comprobar que su

tecnologa antipolucin ha sido efectiva desde el punto de vista de costos en trminos de salud, propiedad y prevencin de dao ambiental y que sus mismas industrias se han vuelto ms rentables al realizar un mejor manejo de sus recursos. y El reto urbano: Al comienzo del nuevo siglo prcticamente la mitad de la humanidad habitar en centros urbanos. Sin embargo pocos gobiernos cuentan con los recursos, el poder y el personal para suministrarle a sus poblaciones en crecimiento la tierra, los servicios y la infraestructura, el adecuado manejo administrativo de las ciudades exige la descentralizacin, de fondos, de poder poltico y de personal, hacia las autoridades locales.

El informe exhorta a los Gobiernos a asegurar que sus agencias y divisiones acten con responsabilidad en el sentido de apoyar un desarrollo que sea sostenible econmica y ecolgicamente. Deben fortalecer tambin las funciones de sus entidades encargadas del control ambiental. Finalmente el informe realiza un llamado a la accin. Recuerda que al comenzar el siglo veinte ni la poblacin ni la tecnologa humana tenan la capacidad de alterar los sistemas planetarios.30 Al terminar el siglo si tienen ese poder y ms an muchos cambios no deseados se han ya producido en la atmsfera, el suelo, el agua, las plantas, los animales y en las relaciones entre stos. Ha llegado pues el momento de romper los patrones del pasado. Los intentos por mantener la estabilidad social y ecolgica a travs de esquemas anticuados de desarrollo y proteccin ambiental aumentarn la inestabilidad. La seguridad debe buscarse a travs del cambio. La Comisin se dirige antes que nada a las personas de todos los pases y de todas las condiciones. Los cambios en las actitudes humanas que reclama dependen de vastas campaas de educacin, debate, y participacin pblica.

3.1.8 CONSENSO DE WASHINGTON

Es un listado de polticas econmicas formulado originalmente por John Williamson en el documento "What Washington Means by Policy Reform de noviembre de 1989, consideradas durante la dcada de 1990 por los organismos financieros internacionales y centros econmicos con sede en Washington DC. Segn estos organismos, los pases latinoamericanos deban aplicar determinadas polticas para impulsar el crecimiento econmico. 31 Los organismos que

Nuestro Futuro Comn. http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf 31 PAEZ Gernimo sobre textos de LARRAN http://www.slideshare.net/geronimo.paez/consenso-de-washington

30

Horacio

Max,

conforman el Consenso de Washington son: Banco mundial FMI Reserva Federal BID Originalmente ese paquete de medidas econmicas estaba pensado para los pases de Amrica Latina, pero con los aos se convirti en un programa general. El consenso de Washington opt por favorecer la reduccin del gasto pblico (aunque signifique el fin del estado de seguridad social). Los subsidios debern reducirse, incluso eliminarse, en el caso de empresas fiscales deficitarias. Se considera que la privatizacin de empresas de propiedad estatal constituye una fuente de ingresos de corto plazo para el Estado. Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado. Necesidad de tasas de inters real positivas, para incentivar el ahorro y desalentar la fuga de capitales. La actividad productiva puede ser regulada por la va legislativa, por decreto gubernamental o por decisin tomando caso por caso. Esta ltima prctica es bastante difundida y perniciosa ya que crea incertidumbres y provee oportunidades para la corrupcin, en nuestro pas podemos ver los problemas de las concesiones mineras y ms recientemente Majes- Sihuas II. Inversiones Extranjeras Directas (IED) La IED, adems de aportar capital necesario para el desarrollo, provee capacitacin y know-how (saber hacer) para la produccin de bienes y servicios tanto para el mercado interno como para la exportacin. Las polticas econmicas que el Consenso de Washington impulsa sobre el resto del mundo se pueden resumir, a grandes rasgos, como polticas macroeconmicas prudentes, de orientacin hacia afuera y de capitalismo en su versin de libre mercado. El supuesto sera que aquello que es bueno para Washington, es bueno para el resto del mundo y viceversa. Pero no, los problemas estructurales de la agricultura peruana, lejos de encontrar solucin, se han agudizado. As por ejemplo, se ha incrementado an ms la dependencia alimentaria, va el incremento inusitado de la importacin de alimentos y el deterioro de la agricultura dedicada al mercado interno, en especial de la pequea produccin campesina. Se ha profundizado el deterioro de la rentabilidad de la produccin agraria y los ingresos de los productores, en tanto que el principal canal de transmisin de los impactos de las polticas de Reforma y Ajuste estructural, es la cada tambin sistemtica de los precios de la produccin agropecuaria nacional. La inversin pblica cae, no hay subsidios pero si polticas asistencialistas y clientelitas; proceso perverso que se complementa con la ausencia de polticas diferenciadas para promover a la pequea agricultura. Se ha reforzado centralismo

lo que acenta las serias dificultades de la agricultura en las regiones del interior del pas.32

3.1.9 SEGUNDA CUMBRE DE LA TIERRA RO DE JANEIRO: CONFERENCIA DE LA ONU SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (1992).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), tambin llamada Cumbre para la Tierra, desarrollada en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, llev a la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible. En la CNUMAD se reconoci internacionalmente el hecho de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socio-econmicas de pobreza y subdesarrollo. Demostr que las necesidades sociales, medio ambientales y econmicas deben equilibrarse unas a otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo. Tambin demostr que si la gente es pobre, y las economas nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si se abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos, la gente sufre y las economas se debilitan. La conferencia tambin seal que las acciones o decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones potenciales a escala mundial.33 En la Conferencia se aprobaron dos instrumentos jurdicamente vinculantes se abrieron a la firma: y y La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico El Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

Adems, tres acuerdos importantes: 3.1.9.1

Programa 21.

Consisti en un programa de acciones minucioso y amplio que exiga nuevas formas de invertir en nuestro futuro para promover el desarrollo sostenible y alcanzarlo en el siglo XXI. Sus recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos, hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para participar en el diseo de una economa sostenible, el estudio de la poltica agrcola, garantizar la participacin popular y promover el
TORRES LOZADA, Vctor (rea Tcnica Ccp) Confederacin Campesina Del Peru. Documento De Trabajo Para El X Congreso Nacional La Agricultura Peruana En Los Tiempos Del Tlc Pg. 11. Ao 2004 33 CNUMAD. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/unced.html
32

desarrollo de los recursos humanos para la agricultura sostenible, mejorar la produccin agrcola y los sistemas de cultivo, planificacin de los recursos agrarios e informacin y educacin para la agricultura, conservacin y rehabilitacin de tierras, y muchos otros . Su objetivo era crear un mundo seguro y justo en la que toda existencia fuese digna y plena. 3.1.9.2

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Su principal objetivo fue el de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas. La Declaracin reconoce la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, y est compuesta por 27 principios. Entre ellos los ms relevantes al tema de Desarrollo Sostenible son:

Desarrollo Sostenible. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.. Rol de la Ciudadana El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas,, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones.

Evaluacin del Impacto Ambiental. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. Guerra y Desarrollo Sostenible. La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario, por lo que la paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

3.1.9.3

Declaracin de principios relativos a los bosques

Un conjunto de principios bsicos para apoyar el manejo sostenible de los bosques a nivel mundial.

3.1.10 V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea (1993)

Con la premisa Hacia un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000.34

3.1.11

VI PROGRAMA DE ACCIN DE LA UNIN EUROPEA. 2001

EN

MATERIA

DE

MEDIO AMBIENTE

Sobre el Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible. La Comunicacin propone cinco ejes prioritarios de accin estratgica: mejorar la aplicacin de la legislacin en vigor, integrar el medio ambiente en otras polticas, colaborar con el mercado, implicar a los ciudadanos y modificar sus comportamientos y tener en cuenta el medio ambiente en las decisiones relativas

Fundacin FIDA. Principales acontecimientos del Desarrollo Sostenible desde 1972 hasta la actualidad http://www.madrid21comunidad.fida.es/documentos/principalesaconteciminetosds.pdf

34

al ordenamiento y gestin del territorio. Para cada uno de estos ejes se proponen acciones especficas.35 y y y y y y Apoyar la red IMPEL (EN) (aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente) y su ampliacin a los pases candidatos; Preparar informes sobre la aplicacin del Derecho de medio ambiente; Dar a conocer los resultados ms notables o los ms mediocres de la aplicacin de la legislacin sobre medio ambiente; Mejorar las normas de inspeccin medioambiental; Luchar contra los delitos ecolgicos; Garantizar la aplicacin mediante el recurso al Tribunal Europeo.

Para implicar a los ciudadanos y modificar sus comportamientos, se sugieren las acciones siguientes: y y Ayudar a los ciudadanos a medir y mejorar su comportamiento ecolgico. Ofrecerles ms informacin de calidad referida al medio ambiente.

3.1.12 CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE ("RO+10", CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002)
La Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible se realiz en el marco de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2002, en la cual se reafirm el compromiso mundial en pro del desarrollo sostenible. En la Declaracin, los firmantes asumieron la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en los planos local, nacional, regional y mundial, el desarrollo econmico, desarrollo social y la proteccin ambiental, pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible. El instrumento se presenta como un plan prctico y concreto cuyo fin es erradicar la pobreza y promover el desarrollo humano. En Johannesburgo se plantearon diversos problemas a resolver: o La erradicacin de la pobreza. o La profunda fisura que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres.

Sntesis legislativa de la UE. Sexto Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente. http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/environment/l28027_es.htm

35

y y

El medio ambiente mundial sigue deteriorndose. Contina la prdida de biodiversidad. La globalizacin ha agregado una nueva dimensin a estos problemas.

Se reconoci que el desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participacin en la formulacin de polticas, la adopcin de decisiones y la ejecucin de actividades a todos los niveles. Empresas Privadas Los Estado convinieron en que, en la realizacin de sus actividades legtimas, el sector privado, incluidas tanto las grandes empresas como las pequeas, tiene el deber de contribuir a la evolucin de comunidades y sociedades equitativas y sostenibles. Se convino, asimismo, en que es necesario que las empresas del sector privado asuman plena responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable. Los Estados firmantes establecieron la necesidad de instituciones internacionales y multilaterales ms eficaces, democrticas y responsables de sus actos. Y se apoy la funcin rectora de las Naciones Unidas para promover el desarrollo sostenible. Los Estados se comprometieron a verificar regularmente los avances hacia nuestros objetivos y metas de desarrollo sostenible. Cmo lograr los objetivos Los Estados firmantes se comprometieron a aunar esfuerzos, resueltos a salvar nuestro planeta, promover el desarrollo humano y lograr la prosperidad y la paz universales. Comprometindose, asimismo, a cumplir el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecucin de los objetivos socioeconmicos y ambientales en los plazos que all se fijan.

3.1.13

CONFERENCIA AALBORG + 10 - INSPIRACIN FUTURO. (2004)

PARA EL

Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg36 y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca- 1994) La Carta de Aalborg fue aprobada por los participantes en la Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27 de mayo de 1994. http://www.madrid21comunidad.fida.es/documentos/principalesaconteciminetosds.pdf
36

3.1.14

PROTOCOLO DE KIOTO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO 2005

El Protocolo contiene objetivos obligatorios y cuantificados de limitacin y reduccin de gases de efecto invernadero. Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios: y Reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones (aumento de la eficacia energtica, fomento de formas de agricultura sostenibles, desarrollo de fuentes de energas renovables); Cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o informacin, coordinacin de las polticas nacionales con vistas a una mayor eficacia por medio de mecanismos de cooperacin, como el permiso de emisin, aplicacin conjunta y mecanismo de desarrollo limpio).

Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convencin marco se comprometen a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero en, al menos, un 5 % con respecto al nivel de 1990 durante el perodo 2008-2012. El anexo B del Protocolo contiene los compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo. Los Estados miembros de la Unin debern reducir conjuntamente sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 % entre los aos 2008 y 2012. El 31 de mayo de 2002, la Unin Europea ratific el protocolo de Kioto, que entr en vigor el 16 de febrero de 2005, tras la ratificacin de Rusia. Sin embargo, varios pases industrializados se negaron a ratificar el protocolo, entre ellos, Estados Unidos y Australia.37

3.1.15

CUMBRE DE BALI 2007

La Hoja de Ruta aprobada en Bali por 187 pases supone la admisin por parte de los firmantes, incluido EEUU, de la necesidad de un acuerdo global ms ambicioso que el Protocolo de Kioto y sirve para encauzar las negociaciones que empezarn el ao prximo y que deben culminar con un acuerdo global en Copenhague en 2009. Los puntos ms importantes de la XIII Conferencia de la ONU, son:
y

Los firmantes reconocen que los pases pobres y en vas de desarrollo necesitan financiacin de las naciones ricas. Se ha garantizo que el Fondo de Adaptacin establecido por el Protocolo de Kioto y que actualmente cuenta con 37 millones de euros (53,7 millones de dlares) comience a funcionar el ao prximo. Se espera que el fondo llegue a contar con al menos 207 millones de euros (300 millones de dlares).

Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_climate_change/l28060_es.htm

37

Se comprometen a impulsar los programas de transferencia de tecnologa.

Se concedern ayudas a las naciones en vas de desarrollo por la conservacin y proteccin de sus bosques y junglas. Asimismo la Deforestacin, Reforestacin Emisiones. Estados Unidos reconoci la importancia de que las emisiones de gases contaminantes de los pases industrializados bajen entre un 25 y 40% respecto a los niveles de 1990, para el ao 2020.38

3.2 EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER

El fin del Estado es proveer el bien comn, es decir el bienestar general. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Per. Podemos encontrar normas de proteccin del medio ambiente en nuestro ordenamiento jurdico. Desde la constitucin de 1979 cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el derecho de todos los peruanos a habitar en un ambiente saludable. Cap. 79 Art. 123: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aos despus, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de Janeiro en 1992, esta proteccin se ampli en los artculos expresados en la Carta Poltica de 1993. Este proceso contina hasta el da de hoy mediante el proceso de Reforma Constitucional establecida mediante la Ley 27600 del 15 diciembre 2001. En la carta poltica de 1993 se incorpora por primera vez el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida dentro del catalogo de derechos Fundamentales, como lo vemos en el inciso 22 que dice:

VERCHER GARRIGS, Vicent. Los puntos clave de la Hoja de Ruta aprobada en la Conferencia de Bali http://vicentvercher.wordpress.com/2007/12/16/los-puntos-clave-de-la-cumbre-de-bali-contra-elcambio-climatico/

38

Art. 2.- Toda persona tiene derecho: Inc. 22 a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979, la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales estn regulados dentro del rgimen econmico. As lo vemos en los Artculos 66, 67, 68 y 69. Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada

4 AGRICULTURA
En el ao 2004 se tena lo siguiente: En Flora, tenamos el 10% del total mundial. Despus de China, los segundos en el rubro de plantas conocidas y los primeros en especies nativas domesticas. En Fauna, somos un pas que sobresale a escala planetaria, al ser los primeros en especies de peces, los segundos en aves, los terceros en mamferos. En conclusin, la montaa andina peruana, adems de ser uno de los centros mundiales de origen de agricultura y la ganadera, contiene en sus diferentes parajes o pisos altitudinales, una riqueza invalorable, tanto de orden biolgico como cultural y humano. 39 El reconocimiento de este potencial biogentico no nos lleva desconocer que estos ecosistemas tambin son frgiles, como consecuencia de la falta de planes de prevencin de parte del Estado y la poblacin, frente a los recurrentes cambios de la oferta climatolgica (como El Fenmeno del El Nio, sequas, friajes y otros);
39

TORRES LOZADA, Vctor. CONFEDERACIN CAMPESINA DEL PERU: LA AGRICULTURA PERUANA EN LOS TIEMPOS DEL TLC. DOCUMENTO DE TRABAJO PARA EL X CONGRESO NACIONAL Pg. 3

del hecho de que las actuales vas de comunicacin (escasas y deficientes), no transforman ni facilitan el acceso a lo abrupto del relieve de nuestra montaa; as como al desarrollo de tecnologas que no se adaptan a las caractersticas de la montaa andina. Tenemos que reconocer que en los ltimos tiempos, se viene profundizando negativamente la brecha, entre la escasez del recurso tierra y el crecimiento de la poblacin. Como tambin se debe identificar el desfase hdrico existente, el sentido de que cada vez hace ms evidente, la ausencia de planes de pequea infraestructura de riego en la sierra para retener el agua, de planes de drenaje para detener la creciente salinizacin de las tierras en la costa, que incluso neutraliza los avances que se realizan cuando se gana frontera agrcola. Con otras palabras, no hay un verdadero y consistente plan nacional para un manejo integrado cuencas y micro cuencas, sobre todo en la sierra peruana, mbito en el cual se encuentra la gran mayora de productores y los recursos naturales tienen un alto de deterioro, debido a la presencia de una poderosa industria transnacional minera, gasfera y petrolera40 En el ao 2006, segn cifras estimadas del INEI, la participacin del sector agropecuario sobre el PBI fueron del orden del 8.3%; en relacin a la importancia relativa del sector agropecuario en la economa nacional, se calcul que el 31.6% (8.1 millones de habitantes) de la poblacin nacional vive de la actividad agropecuaria, y que el sector agricultura emplea al 31.2% (2.8 millones de 41 personas) del total de la PEA ocupada nacional. Segn CENAGRO de 1994 la superficie agrcola era aproximadamente de 5 476 977 hectreas que equivalen a 15% del total de la superficie. En el Per coexisten diversas estructuras empresariales relacionadas al agro, tales como cooperativas, comunidades campesinas, pequeos y medianos productores, que probablemente poseen racionalidades distintas al momento de tomar decisiones. Adems, la actividad agropecuaria se desenvuelve a lo largo de las diversas regiones naturales. Esta dispersin de la produccin con agentes que poseen motivaciones distintas, torna difcil la programacin centralizada del sector. De otro lado, el pas se ve favorecido por sus condiciones climticas debido a que cuenta con una manifiesta y variada biodiversidad o mega diversidad como suelen reclamar los entendidos. En el pas existen 28 climas y 84 zonas de vida sobre un total de 104 que existen en el planeta. Es decir recorrer el territorio peruano uno puede identificar la mayor parte de climas del mundo. Estas caractersticas son importantes porque dan lugar a una diversidad biolgica que interactan y son una
40

TORRES LOZADA, Vctor. CONFEDERACIN CAMPESINA DEL PERU: LA AGRICULTURA PERUANA EN LOS TIEMPOS DEL TLC. DOCUMENTO DE TRABAJO PARA EL X CONGRESO NACIONAL. Pg. 3 41 Ministerio de Agricultura. http://www.minag.gob.pe/sector-agrario/sector-agrario/3.html

fuente natural de ventajas comparativas. Per uno de los doce pases considerados de mega diversidad. Posee 182 especies de plantas nativas domsticas con centenares de variedades

4.1

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS

Otro ejemplo son las herramientas de implementacin de desarrollo sostenible en la produccin y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas Produccin Ms Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias (calidad de vida), incorporando elementos como mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo, disminucin en el consumo de insumos, etc.i

4.2

LOS IMPACTOS EN LA AGRICULTURA DE LAS POLTICAS DEL CONSENSO DE WASHINGTON

Como es de dominio pblico, a inicios de la dcada del 90 se implement en Amrica Latina y en el Per, las polticas del Consenso de Washington42, la finalidad de seguir encuadrando nuestras economas y sociedades dentro de los parmetros del libre mercado y libre comercio. Hay que reconocer que han avanzado en el logro de objetivos, construyendo a cambio un capitalismo que al dar rienda suelta a las tendencias depredatorias neoliberales, para concentrar la riqueza en minoras monoplicas, han destruido en parte las tramas econmicas del mercado interno y los tejidos sociales y polticos de nuestros pueblos y naciones. Es este capitalismo de tipo APARTHEIT, el que cotidianamente erosiona las bases para construir una economa nacional autocentrada y con insercin soberana en la actual globalizacin. En ese marco, los problemas estructurales de la agricultura peruana, lejos de encontrar solucin, se han agudizado. Veamos algunos rasgos de este proceso, que se han expresado con nitidez durante los ltimos aos en el Per. As por ejemplo, se ha incrementado an ms la dependencia alimentaria, va el incremento inusitado de la importacin de alimentos y el deterioro de la agricultura dedicada al mercado interno, en especial de la pequea produccin campesina. Se ha profundizado el deterioro de la rentabilidad de la produccin agraria y los ingresos de los productores, en tanto que el principal canal de transmisin de los impactos de las polticas de Reforma y Ajuste estructural, es la cada tambin sistemtica de los precios de la produccin agropecuaria nacional.
Ver Consenso De Washington

42

Por otro lado, se ha producido un repliegue del Estado en la defensa y promocin de la agricultura al no desarrollar medidas de correccin a las distorsiones que generan los precios internacionales subsidiados. La inversin pblica sigue cayendo, se ha eliminado la banca de fomento, no hay subsidios pero si polticas asistencialistas y clientelitas; proceso perverso que se complementa con la ausencia de polticas diferenciadas para promover a la pequea agricultura. Se ha reforzado centralismo lo que acenta las serias dificultades de la agricultura en las regiones del interior del pas. Por toda esta situacin, las organizaciones agrarias y campesinas hemos constituido el Comit Unitario Nacional de Gremios Agrarios y se ha adoptado una plataforma comn, hecho que constituye un avance para afrontar unitariamente las dificultades que estamos atravesando; pero sobre todo, pasando de la resistencia que realizamos desde la produccin y desde nuestros pueblos, nos permiten tambin generar condiciones para ser una fuerza alternativa. En realidad, el movimiento campesino y agrario, hace los esfuerzos necesarios para incorporarse a las tendencias de cambio que hoy surgen en nuestro pas, cuando constatamos no slo el agotamiento del modelo vigente sino que el propio rgimen poltico se encuentra en graves dificultades. Para afrontar, conducir estos movimientos y ubicarse adecuadamente frente a esta situacin, en los ltimos aos no est de ms destacar y como fruto de estos esfuerzos, se ha realizado el paro agrario nacional del 26 y 27 de mayo, cuyo escenario central fue la costa y el Paro Unitario Agrario del 25 y 26 de setiembre del 2003, cuyo escenario central fue la sierra. En el primer semestre del presente ao destaca la lucha de los pueblos y comunidades campesinas de Ilave (Puno) que conjuntamente con otras luchas campesinas y agrarias, desembocaron en el Paro Cvico Nacional del 14 de julio del 2004; y finalmente, en el segundo semestre, en agosto y setiembre de este mismo ao, destaca la lucha de las rondas campesinas de Cajamarca contra la poderosa empresa minera Yanacocha.

4.3 4.3.1
y

TIPOS DE AGRICULTURA AGRICULTURA DESTINADA AL MERCADO EXTERNO

Entre ellas encontramos tres:

A diferencia de dcadas pasadas en las que la agro exportacin se concentraba en el azcar, algodn y lanas; ahora fruto de una nueva relacin entre la industria y la agricultura en los marcos de un nuevo orden agrcola mundial, de cambios cientficos - tecnolgicos que generan en los laboratorios los sustitutos y los Organismos Genticamente Modificados (OGMs - semillas), que han dado lugar a una nueva divisin internacional del trabajo; la agro exportacin peruana, se concentra en aquellos productos que no producen los pases desarrollados (llamados exticos) y que tienen una demanda especifica (los llamados nichos de mercado). As, desde estos parmetros de intercambio, actualmente los productos estrella son el esprragos, frutas (uvas y mangos), cebollas y otros; a las cuales hay que incorporar la exportacin tradicional del caf, que sigue constituyendo el producto de exportacin de mayor trascendencia pese a la crisis de precios internacionales que vive.

Este tipo de agricultura viene creciendo, tiene algunos niveles de innovacin tecnolgica y es la nica que ofrece rentabilidades y beneficios que fundamentalmente se concentran en los eslabones superiores de las cadenas agro exportadoras, aunque varan segn los ciclos de los precios internacionales. Es en este sector y en menor medida en el caf, donde se concentra la poltica de de subsidios y ventajas que les otorga el Estado. Sin embargo, esta agricultura de exportacin no tradicional, que en lo fundamental sigue siendo de produccin primaria con escaso valor agregado, tiene un dbil impacto en el desarrollo de la agricultura peruana, ya que slo comprometen a 70 mil hectreas de ms de dos millones y medio que se cultivan anualmente en el pas y sus beneficiarios (empresas agro exportadoras), solo constituyen el 0.17 % del total que existen en el pas (conclusiones VI Conveagro. 2002). Se encuentra liderado por la organizacin empresarial agro exportadora, cuyos ncleos de direccin estn dispuestos a sacrificar a cualquier precio la agricultura interna del pas para conseguir ventajas en los mercados externos (APTDEA y ahora en el TLC). En este tipo de agricultura se encuentra tambin una importante capa de pequeos productores, que estn ubicados en los eslabones inferiores de las llamadas cadenas agro exportadoras. En los ltimos tiempos vienen crecientemente fortaleciendo su organizacin gremial, una de cuyas finalidades es cambiar las condiciones de sobre explotacin y de inequidad, que sufren en estas cadenas. Un ejemplo de ello, es la lucha de los productores algodoneros (que segn el censo del 94, son aproximadamente 28 mil) con la finalidad de frenar la importacin del algodn subsidiado norteamericano y su batalla contra las desmontadoras y las empresas textiles, que siempre buscan pagarles el precio ms bajo.

4.3.2

AGRICULTURA DESTINADA A LOS MERCADOS URBANOS DEL PAS

Que ha venido creciendo conforme se ha ido acrecentando la migracin del campo a la ciudad. Sus caractersticas bsicas, son:

Est comprometida en la produccin de alimentos de consumo masivo urbano como las hortalizas, papa, cebollas, frutas, leche, carnes, entre otros; y en la produccin de insumos para la agroindustria, aunque cada vez en menor proporcin. Se ubica principalmente en la costa y en menor medida la en selva y en la sierra. Este tipo de agricultura ha venido creciendo en el curso de las ltimas dcadas, ha realizado esfuerzos inconclusos de innovacin tecnolgica; y desde 1989 a la fecha, su rentabilidad es cercana a cero (0), por la cada sistemtica de los precios en chacra. Su evolucin depende de los ciclos de la economa en general, que como se sabe tiene fases de expansin y de recesin; y por ello, al igual que el conjunto de la agricultura, es bastante sensible a la evolucin de la capacidad adquisitiva de la poblacin.
Se le conoce tambin con el nombre de agricultura comercial y en esa medida, compite en primera lnea con las importaciones de alimentos y de insumos

agropecuarios. Se encuentra tambin enfrentada por el control del mercado de insumos agropecuarios con una agroindustria monoplica procesadora de alimentos y que es alta y crecientemente dependiente de insumos que provienen de la importacin subsidiada. Desde fines de los 80s pero sobre todo en la dcada de los 90s hasta la fecha, no slo esta acosada y sufre los estragos de las importaciones subsidiadas; sino que no cuentan con polticas sectoriales sostenidas que mejoren los precios en chacra y que reduzcan los costos productivos, sobre todo de los pequeos productores. Es bueno hacer notar, que los estragos que producen las importaciones subsidiadas como sustitos directos a la produccin nacional del azcar, los lcteos y el arroz, son menores respecto a otros productos de este tipo de agricultura. Por un lado, debido a que han contado con un nivel de proteccin parcial que se deriva del arancel AV (Ad Valoren), sobretasas y los derechos especficos variables; aunque estas medidas de frontera no logran del todo corregir las distorsiones que generan los precios internacionales subsidiados. Es adecuado informar que desde 1991, se aplica los derechos especficos variables y en el 2001 fueron remplazados por el sistema de la Franja de precios. Por otro lado, a que en el ltimo lustro (1998-2003), los precios internacionales del azcar, lcteos y arroz, se han encarecido por factores de coyuntura internacional (que no es motivo de anlisis del presente artculo), lo que ha hecho que sus precios de internamiento al pas se hagan mucho ms caros todava. Ello, antes que polticas internas del gobierno, pero sobre todo el esfuerzo de los propios productores, son las causas que explican la recuperacin transitoria de la produccin de estos cultivos. Pero es menester sealar que si con la firma del T LC con EEUU, se elimina la Franja de precios, los estragos que traer la importacin subsidiada sobre estos cultivos, sern perores a los que ahora se vive. En este tipo de agricultura, hay que acotar tambin, que los estragos de la importacin subsidiada es desigual en el conjunto de productores de la produccin del azcar, lcteos y el arroz; debido a que los pequeos productores si sufren casi todos los rigores de los estragos de la importacin; en especial las UAs menores de 5 has, que como sabemos son los ltimos eslabones de las cadenas productivas ligadas al abastecimiento de los mercados urbanos; no slo porque tienen escaso financiamiento de la banca comercial y no son beneficiarios de planes de innovacin tecnolgica; sino porque los intermediarios aprovechando su posicin de dominio en estas cadenas, a los pequeos productores les pagan en chacra, el menor precio posible. En esta situacin se encuentran los pequeos sembradores de caa de azcar que existen en los valles de Lambayeque, la Libertad, del norte chico de Lima y El tambo en Arequipa. Siempre segn el censo del 94, en esta misma situacin se encuentran 30, 035 pequeos productores de arroz, que estn sobre explotados, y que constituyen el 41.1% del total que hay en este sector (72,095). En el caso de la produccin de leche, que pese a que 850 mil UAs cuentan con ganado vacuno, slo un pequeo porcentaje de cerca de 72 mil 475 UAs comercializan su produccin lechera y que apenas constituyen el 8.5%. De esta escasa cantidad, apenas 15 mil productores eran proveedores de plantas industriales. Estos ltimos productores son los que tienen mejores condiciones para afrontar los estragos de la importacin de lcteos subsidiados; los dems, que constituyen el 91.5%, estn en la precariedad y abastecen principalmente los mercados locales, vendiendo tambin con precios precarios, que se refleja en el estancamiento de la produccin y los precios de la carne, leche y del queso serrano.

En esta agricultura, existe una importante capa de medianos productores, que estn dotados de una organizacin por lnea de producto (arroz, leche, maz amarillo), que tambin viene fortalecindose y que tienen capacidad de negociacin oficiosa con el MINAG. Asimismo existe tambin una extensa y masiva capa de pequeos productores, que estn en condicin de sobre explotacin, tanto respecto a su produccin como a sus ingresos. Su fuerza de trabajo es familiar, su produccin es especializada y est destinada hacia el mercado. En medio de ellos, existe una amplia gama de trabajadores rurales.

4.3.3

AGRICULTURA

DESTINADA

LOS

LLAMADOS

MERCADOS

RESTRINGIDOS, QUE ESTN DOMINADOS MS POR DINMICAS COMERCIALES QUE POR DINMICAS PRODUCTIVAS Veamos algunos de sus trazos que disean sus ms importantes particularidades: y Este tipo de agricultura al tener principalmente como base fisiogrfica la sierra peruana, se desarrolla en los valles interandinos, mesetas, praderas y en las zonas de puna, que son partes que conforman la unidad de la montaa andina peruana. Se puede afirmar que tiene una agricultura de ladera que se combina consustancialmente con actividades pecuarias que hacen un uso extensivo de pampas y pajonales. y En este tipo de agricultura estn la gran mayora de los productores que no bajan del 70 % del total que existen en el pas. Su forma principal de organizacin es territorial, donde el eslabn ms importante de ella, es la comunidad campesina. En el Per, hay cerca de 5, 818 comunidades campesinas que se ubican principalmente en la sierra sur y en el centro del pas. y Su produccin agropecuaria, medida en trminos macro e incluso regional, se encuentra estancada, con bajos rendimientos, sin la adecuada innovacin tecnolgica, donde los recursos productivos y naturales tienen un fuerte grado de deterioro; como consecuencia de la falta de polticas diferenciadas (econmicas y sectoriales) que atiendan al ncleo motor y trascendente de este tipo de agricultura: La Economa Campesina Comunera. A diferencia del pequeo productor de la costa y en menor medida de la selva, su produccin no es especializada y su mano de obra es familiar. Tiene un amplio portafolio de cultivos y crianzas y gran parte de su produccin la destina al autoconsumo; aunque es necesario distinguir que las actividades pecuarias estn ms integradas a los circuitos comerciales de los mercados locales, regionales e incluso nacionales, en tanto que constituye su principal fuente de ingresos. Su forma de relacin con estos mercados restringidos, corresponde a la produccin mercantil simple, cuya lgica es intercambiar bienes, para obtener ingresos que le permitan satisfacer necesidades que estn ms all de las alimenticias; antes que la ganancia en los trminos y la lgica de la produccin capitalista. y Como resultado de las polticas de ajuste estructural y del recrudecimiento del centralismo, las agriculturas de este tipo de economas, no solo se han descapitalizado a una velocidad inusitada por falta de inversin publica (productiva y social), sino que se han desvalorizado en extremo sus PBIs, al hacerse producido una violenta cada de los precios en chacra. Este fenmeno econmico - social, ha desembocado en el desarrollo, por lo menos, de dos tendencias.

La primera: La desvalorizacin de la produccin agropecuaria ha trado como contrapartida, el incesante desarrollo de actividades no agrarias (comercio, servicios, artesana y otros), que engrampndose con las migraciones al interior de las regiones, han dado lugar tambin a un crecimiento inusitado de los centros poblados, que constituyen los nuevos focos rurales que concentran las demandas de educacin, salud, vivienda, vas de comunicacin, entre otros. La segunda, es que se incrementa, an ms, las tendencias hacia el autoconsumo de la produccin agrcola, lo que amplan un margen de juego a los alimentos industriales en las ciudades intermedias. Sin embargo, es necesario recalcar, que nada de lo sealado lneas arriba, desnaturaliza la importancia estratgica de proyeccin de vida, que tiene para el campesino, la tierra y la produccin de alimentos. En ese contexto, arrastrados por las polticas del libre mercado y liberalizacin comercial, la relacin de intercambio campo-ciudad, ha caminado y ha sido abiertamente desfavorable para la economa de la familia campesina y sus ingresos han cado sistemticamente en las ltimas dcadas; lo cual constituye una de las causas principales de por qu la pobreza se concentra en este mbito. Finalmente, es bueno resaltar que este tipo de agricultura, tambin sufre los todos los impactos de la importacin de alimentos y de insumos agropecuarios, como son los casos, entre otros, del consumo del pollo que afecta a miles de pequeos productores de vacuno de la sierra; y el trigo duro importado que aplasta a la produccin de trigo blando, la cual esta principalmente en manos de los pequeos productores serranos.

Como tambin es correcto poner en primer plano, que en este tipo de agricultura, por races histricas, culturales y de derecho propio, el campesino va las comunidades campesinas tiene el control de su tierra y territorio; y por ello, ha entrado en conflicto con la agresin de la gran minera trasnacional, que a dems de llevarse nuestros recursos sin que haya una justa retribucin para el desarrollo de nuestros pueblos, tampoco desarrolla verdaderos planes de recuperacin y potenciacin ambiental.

5 DIVISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ONU

5.1 COMISIN DE LA ONU PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La Divisin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable es la fuente de experticia e informacin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable. Promociona el desarrollo sustentable a travs de una red de cooperacin tcnica a nivel internacional, nacional e regional. El marco de accin de la Comisin es la Agenda 21 y el Plan de implementacin de Johannesburgo.43
43

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Argentina. Comisin sobre Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas http://www.ambiente.gov.ar/default.asp?IdArticulo=4163

Sus metas son:

y

y y

Integracin de las dimensiones social, econmica y ambiental del desarrollo sustentable en la elaboracin de polticas a nivel internacional, nacional y regional. Extender la adopcin de una concepcin integrada, multi-sectorial y participativa del desarrollo sustentable. Medir el progreso de la implementacin del Plan de Johannesburgo.

En diciembre de 1992 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la Comisin para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la histrica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra. Tras esta conferencia, que dur tres meses, los lderes de los Estados miembros de la ONU aprobaron el Programa 21, un plan de 300 pginas cuyo objetivo era conseguir el Desarrollo Sostenible. El captulo 36 de este programa est dedicado a la creacin de una Opinin Pblica. La Comisin es un es un foro excepcional de las Naciones Unidas que rene a funcionarios pblicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible.] Por medio de ella, se transmitirn a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los temas que trata esta comisin, el que nos interesa en este caso es el de La educacin y la conciencia. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se ampla en 1998. El comit de expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad EconmicoAmbiental (UNCEEA) trabaja para hacer del Sistema de Contabilidad Econmico Ambiental (SEEA) un estndar internacional para el ao 2010 y a promoverlo para su puesta en prctica en los diferentes pases. La Comisin de Desarrollo Sostenible depende del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU.

5.2

MEDIDAS

Desde la creacin del ya citado programa de creacin de una Opinin Pblica favorable al Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de resultados, uno de ellos en 1999 y el otro en 2001. De ambos se extraen conclusiones similares, por lo que incluimos aqu un resumen de los puntos ms importantes: - Organismo coordinador: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO.).
y

Otros organismos y organizaciones colaboradoras: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Fondo de Poblacin de las

Naciones Unidas (FNUAP), Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), Comisin Econmica para Europa (CEPE) y ONGs de Polonia y Zimbabwe. Es interesante pararnos en este punto, porque la creacin de los programas y de los posteriores informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la Comisin para el Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin contar con otras aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboracin posterior de los informes s cuenta, como podemos ver, con la participacin de ONGs, aunque de manera muy limitada. S cuenta la ONU con otros organismos y con los propios Estados para el desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos a continuacin.
y

Cuestiones que an no se han conseguido:

o

Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la ONU ha elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados miembros: Educacin para un futuro sostenible: una visin transdisciplinar para una accin concertada. Para elaborarlo ha contado con la colaboracin del Banco Mundial (BM), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ECDE) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no est claro son: La educacin para el Desarrollo Sostenible vs. Educacin sobre Desarrollo Sostenible; el Desarrollo Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educacin debe implicar a todos los sectores; y la educacin debe ser una educacin para toda la vida. Para aclarar estos puntos la UNESCO elabora publicaciones y prepara conferencias y reuniones. Las polticas nacionales de educacin no estn siendo efectivas. Los impedimentos son: La falta de fondos, la falta de compromiso poltico y la sectorializacin de los sistemas escolares. Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado mecanismos de colaboracin entre ONGs, poderes pblicos, entidades financieras Los objetivos de las polticas nacionales de educacin son: La reorientacin del personal docente. Los maestros deben ser incorporados a los procesos de reforma; la reforma de la enseanza

superior; y promover una perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible.

o

Incorporacin de la educacin en las estrategias nacionales para el Desarrollo Sostenible. Existe an confusin de los Estados respecto al concepto. Para ello se propone la colaboracin con ONGs. Educacin en la promocin de modalidades sostenibles de consumo y produccin. Este punto est muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara reuniones de expertos que elaboran resmenes con las mejores prcticas. Se deben promover las inversiones en educacin. Se entiende as la educacin como un instrumento esencial para crear una Opinin Pblica fuerte y lograr as los objetivos. Se deben revisar las inversiones privadas. Definicin y difusin de prcticas innovadoras. Se est creando un registro internacional de prcticas innovadoras, elaborado por la UNESCO. Y por ltimo, se deben crear ms campaas de sensibilizacin de la Opinin Pblica. Los encargados sern la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN.

Cuestiones estratgicas:
o

La educacin para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores, conductas y estilos de vida. Para ello sern necesarios al menos 20 aos. La educacin se tiene que entender como un reflejo de la sociedad. Es necesaria la especial implicacin de los gobiernos y de agentes nacionales y locales.

o o o

Otras medidas tomadas por la UNESCO: Crear una pgina web.

6 DESARROLLO SOSTENIBLE EN DISTINTOS PASES

El 2009 fue un ao difcil para la comunidad agraria europea, que experiment una reduccin global de su renta del 12%. Los agricultores han visto sus precios bajar

significativamente despus de haber alcanzado unos niveles muy altos en 2007, y se encuentran atrapados entre los bajos precios de sus productos y los elevados costes de produccin desde 2003. La informacin sobre los mercados agrcolas es para el agricultor un elemento clave en el proceso de toma de decisiones: los agricultores y sus cooperativas necesitan disponer de datos precisos y actualizados sobre la produccin y los insumos agrcolas para poder tomar decisiones informadas de planificacin de sus actividades. Es el caso tambin de los proveedores de los insumos y de las entidades de crdito, que deben conocer los planes de inversin de los agricultores y de produccin para los aos venideros. Este taller proporcionar, por consiguiente, una oportunidad nica a la agricultura y a los actores ro arriba para reunirse e intercambiar opiniones sobre la situacin y las perspectivas de mercado, y para debatir el clima en el sector.

6.8

ALEMANIA
Ley Bsica de Alemania de 1994 Art. 20.- (Proteccin de las bases naturales de la vida) Consiente de la responsabilidad hacia las generaciones futuras, el Estado proteger las bases naturales de la vida mediante legislacin y en concordancia con la ley y la justicia, por medio de acciones ejecutivas y judiciales, todo dentro del marco del orden constitucional.

6.9

CUBA
a) Constitucin de Cuba de 1976 Art. 27.- Para asegurar el bienestar de los ciudadanos y la sociedad, el Estado protege la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y adems a cada ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera y que se proteja el suelo, la flora y la fauna

6.10 BRASIL
Constitucin de Brasil de 1988 Art. 225.- Todos tienen derecho a un medio ambiente ecolgicamente equilibrado, bien de uso comn del pueblo y esencial a la saludable calidad de vida, imponindose al poder pblico y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo para las presentes y futuras generaciones.
6.10.1 Para asegurar la efectividad de ese derecho, incumbe al poder pblico:

Preservar y restaurar los procesos ecolgicos esenciales y proveer el manejo ecolgico de las especies y ecosistemas;

y y

6.10.2

6.10.3

6.10.4

6.10.5

6.10.6

Preservar la diversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas y fiscalizar las entidades dedicadas a la investigacin y manipulacin de material gentico; Definir, en todas las unidades de la federacin, espacios territoriales y sus componentes a ser especialmente protegidos, siendo la alteracin y supresin solamente a travs de ley, prohibida cualquier utilizacin que comprometa la integridad de los atributos que justifiquen su proteccin. Exigir en forma de ley para la instalacin de obra o actividad potencialmente causadora de significativa degradacin al medio ambiente, estudio previo de impacto ambiental, el que se dar publicidad. Controlar la produccin, la comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos y substancias que comporten riesgo para la vida, la calidad de vida y el medio ambiente. Promover la educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y la concientizacin pblica para la preservacin del medio ambiente. Proteger la fauna y la flora en forma de ley, y limitar las prcticas que coloquen en riesgo su funcin ecolgica, provoquen la extincin de especies, o, sometan a los animales a crueldades. Aqul que explora recursos minerales queda obligado a recuperar el medio ambiente degradado de acuerdo con solucin tcnica exigida por el rgano pblico competente en la forma de ley. Las conductas y actividades lesivas al medio ambiente sujetarn a los infractores, personas fsicas o jurdicas a sanciones penales y administrativas, independientemente de la obligacin de reparar los daos causados. La floresta amaznica brasilera, la mata atlntica, la sierra del mar, el pantanal de Matto Grosso y la zona costera son patrimonio nacional, y su utilizacin se dar en forma de ley dentro de condiciones que aseguren la preservacin del medio ambiente, inclusive en cuanto al uso de los recursos naturales. Son indisponibles las tierras desocupadas o arrendadas por los estados, por acciones discriminatorias, necesarias a la proteccin de los ecosistemas naturales. Las usinas que operen con reactor nuclear debern tener sus localizaciones definidas en ley federal, sin la cual no podrn ser instaladas.

6.11 BOLIVIA 6.12 COLOMBIA

Constitucin de Colombia de 1991

Art. 79.- Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de esos fines. Art. 80.- El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Art. 81.- Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional. Art. 82.- Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. Las entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn. El artculo que sigue, es de contenido netamente econmico, tiene una importante relacin con la proteccin refleja del medio ambiente por la asignacin de los costos que acarrea la contaminacin. Art. 338.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrn imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperacin de los costos de los servicios que les presten o participacin en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el mtodo para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las

ordenanzas o los acuerdos. Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no pueden aplicarse sino a partir del periodo que comience despus de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

6.13 ECUADOR
Constitucin de Ecuador de 1996 Art. 44.- El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Se declara de inters pblico y se regular conforme a la ley: a) La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas; b) La prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable de los recursos naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades pblicas y privadas que puedan afectar al medio ambiente; c) El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y el control del turismo receptivo y ecolgico. Art. 45.- Se prohbe la fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas qumicas biolgicas y nucleares as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. Art. 46.- La Ley tipificar las infracciones y regular los procedimientos para establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras por la acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio ambiente. Art. 47.- El Estado ecuatoriano ser responsable por los daos ambientales en los trminos sealados en el Art. 23 de la Constitucin Art. 48.- Sin perjuicio del derecho de los ofendidos y los perjudicados, cualquier persona natural o jurdica podr ejercer las acciones contempladas en la Ley, para la proteccin del medio ambiente.

6.14 ESPAA
Constitucin de Espaa de 1978 Art. 45.-

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la inexcusable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado...

RESUMEN

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA

10 ANEXOS:

Slash and Char, es quemar y obtener biomasa y carbn natural para que el suelo sea ms fructfero.
i